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篇1

關鍵詞：生態全要素能源效率；SBM-Undesirable模型；共同前沿函數；共同技術比率

中圖分類號：F0615文獻標識碼：A文章編號：1001-148X（2017）04-0154-07

能源短缺和環境污染已成為世界關注的焦點，大力推進節能減排，發展綠色經濟成為全球新的趨勢。2015年《BP世界能源統計年鑒》數據顯示，2014年中國仍然是世界上最大的能源消費市場和最大的碳排放量國家。我國十二五規劃提出，到2015年單位國內生產總值能源消耗降低16%，SO2和COD排放減少8%，CO2減少17%；十三五規劃也明確提出，要大幅度提高能源資源開發利用效率，有效控制能源、水資源以及建設用地消耗，大幅度減少主要污染物排放總量，并逐步降低二氧化碳排放量。提高能源利用效率、加快能源結構轉變是未來實現經濟社會綠色發展的必然選擇。

一、文獻綜述

數據包絡分析（DEA）由于能夠提供全要素能源效率指標，因此被廣泛運用到能源效率分析。然而，許多文獻[1-2]都是基于徑向效率測度方法，由于忽略了松弛變量，導致估計出來的能源效率值過高[3]。為了克服這個問題，Tone（2001）[4]在DEA中引入基于松弛變量的測度方法（ Slacks Based Measure，SBM）測度技術效率，這種方法具有非徑向、非導向的特點。Zhou et al.（2006）[5]將非期望產出納入到SBM模型對環境效率進行測算。最近的一些文獻都采用SBM方法測度中國的生態全要素能源效率和碳生產率[6-7]。

盡管相關研究在技術上取得了很大的進步，但仍存在一個最基本的限制，就是都沒有考慮到不同地區之間的生產技術存在區域異質性，因此測度出來的能源效率值是有偏的[8]。我國地域遼闊，經濟發展不均衡，工業發展差異較大，因此不同省份之間存在生產技術上的差距。因此，假設所有的省份都具有相同的生產技術，相對過于嚴格。而“共同前沿方法”可以克服這些限制，一些研究已經將共同前沿方法納入到方向性距離函數（DDF）框架里面[9-10]。本文在已有研究的基礎上將SBM和共同前沿方法相結合測度考慮地區異質性的中國工業生態全要素能源效率。

二、研究方法

（一）非期望產出的SBM模型

本文將每一個省的工業行業視為生產決策單元（DMU），由此構造中國30個省市每一個時期的生產前沿面。根據Fre等（2007）[11]的思路，假設每一個地區使用投入要素

。

根據Tone Cooper 等（2001）[12]提出的SBM處理方法，中國生態全要素能源效率測度的SBM模型如下：

b0表示投入、期望產出和非期望產出要素；ρ*為目標函數；λ表示投入要素權重的列向量；s-、sg、sb分別表示各項投入、期望產出和非期望產出指標的松弛向量；m、s1、s2分別為投入、期望產出和非期望產出的個數。當投入和產出約束越松弛，即s-、sg、sb的值越大，則決策單元的效率值就越低。當s-=0、sg=0、sb=0時，決策單元的效率值ρ*=1，表示決策單元SBM有效，處在最優解情況下。否則決策單元無效，還可以通過改進，達到最優效率。

（二）Meta-frontier 生產函數

由于我國不同省域之間存在異質性，因此各地區面對的生產前沿也必然存在一定的差異。此時，如果繼續使用總體樣本進行工業生態全要素能源效率的評價，將無法真實反映各省區的工業生態全要素能源效率。針對這一現象，Battese等（2004）[13]提出共同邊界生產函數（ Meta-frontier Production Function） 的分析框架，其主要思想是：首先依據一定標準將DMU劃分為不同的群組，然后采用隨機前沿分析方法（SFA）界定所有DMU的共同前沿和各組DMU的群組前沿，測算出共同前沿技術效率和群組前沿技術效率，接著比較兩者之間的技術缺口率（Technology Gap Ratio，TGR）。

后來，Battese等（2004）[13]、O’Donnell等（2008）[14]進行了改進，用DEA方法取代了隨機前沿分析方法（SFA），并采用線性規劃法構建了共同前沿和群組前沿，并將共同前沿技術效率分解成群組前沿技術效率（Group Technical Efficiency，GTE）和共同技術比率（Meta-technology Ratio，MTR）兩者的乘積。包含了非期望產出的共同前沿技術的集合為：

能夠生產出

其中，x、yg、yb分別表示投入向量、期望產出向量和非期望產出向量。與之相對應的生產可能性集定義為：

根據經典效率理論，此時共同技術效率等價于共同距離函數，其函數形式可以表示為：

同理，根據國家統計局網站劃分，將我國劃分為東、中、西三個群組（i=1，2，3），DMU所在的群組技術集合為：

能夠生產出 群組所對應的可能性生產集為：

等價于群組技術效率（Group Technical Efficiency） 的群組距離函數為：

由于共同前沿技術是群組前沿技術的包絡曲線，滿足 共同前沿框架下的共同技術比率（MTR），也叫做技術缺口率（TGR），反映的是群組前沿跟共同前沿技術水平之間的差距。共同技術比率（MTR）越大，說明群組前沿技術越接近共同前沿技術水平，即實際生產技術效率（水平）越高。反之，則說明實際生產技術效率（水平）越低。其表達式如下：

進一步可將代表潛在生產技術水平的共同技術效率（MTE）分解成代表實際生產技術水平的群組技術（GTE）和共同技術比率（MTR）兩者之間的乘積：

為了分析不同地區生態能源效率差異的內在原因，進一步挖掘各地區生態能源效率提升潛力，借鑒Chiu（2012）的做法，將各省份共同前沿下的生態全要素能源利用無效率（IE）分解為技術差距無效率（TIE）和管理無效率（MIE）兩個部分。

其中，TIE代表的是不同省份之間由于生產技術上的差異所導致的無效率，MIE表示的是一個地區在一定的技術水平下內部管理能力差異導致的無效率。

（三）指標選取與數據來源

按照上述理論方法，考慮到數據的完整性和可獲得性，本文選取剔除以及港澳臺地區以外的中國大陸地區30個省市工業部門2004-2014年包含了生產要素投入、期望產出和非期望產出的原始數據。數據來源主要有歷年的《中國工業經濟統計年鑒》、EPS數據庫以及國泰安金融數據庫。相關數據的處理如下：

1. 期望產出。考慮到污染排放總是貫穿于工業生產的全過程，因此本文選取工業總產值作為期望產出，并用以2004年為基期的工業品出廠價格指數進行平減。由于從2013年開始，《中國工業經濟統計年鑒》改為《中國工業統計年鑒》，不再公布工業總產值的數據， 因此分別利用2012、2013、2014年與2011年“工業銷售產值”的比重計算。

2. 非期望產出。本文選取CO2、工業SO2和工業COD排放量作為非期望產出。（1）由于CO2排放主要來自化石能源燃燒和水泥生產。因此本文根據IPCC（2006）和杜立民（2010）的計算方法對CO2排放量進行了測算。（2）工業SO2和COD排放量從EPS數據庫可以直接獲取。

3. 要素投入。本文要素投入主要考慮資本、勞動和能源投入。資本投入：首先采用固定資產投資原值減去累計折舊的差值，再以2004年為基期的固定資產投資價格指數對差值進行平減，最終得到工業部門固定資產投資凈值作為固定資本存量的替代變量。勞動投入：選取工業行業職工年平均人數來表示。能源投入：選用地區能源消耗總量來表示。

三、省際生態全要素能源效率測算結果與分析

表1是在共同前沿和群組前沿下2004-2014年我國30個省市的生態全要素能源效率的測算結果。可知，我國生態全要素能源效率水平總體偏低，區域差異比較明顯。在共同前沿下，各群組生態全要素能源效率值（MTE）從高到低排列依次為東部、中部和西部，其值分別為0858、0614和0482。這表明，如果采用潛在的最優生產技術，東部地區還有142%的效率提升空間；同理，中部和西部地區仍將分別有386%和518%的效率提升空間。從具體群組來看：（1）在東部地區群組中，平均群組技術效率表現最佳的是北京、上海和江蘇，這三個地區對應的GTE值和MTE值都達到1000，達到生產的最優狀態；表現最差的三個省份分別是遼寧、河北和海南，其對應的GTE值和MTE值都相等，分別為0712、0661和0625。這表明將環境因素納入生產效率衡量框架之后，無論是與東部地區群組前沿最優生產技術還是與共同前沿最優生產技術相比較，這三個省份在生產上都仍有288%、339%和375%的效率提升空間。同時，東部地區的GTE值和MTE值差距均為零，表明東部地區本身就代表先進能源利用水平。（2）在中部地區群組中，群組前沿效率值均大于共同前沿效率值。與群組前沿生產技術相比較，吉林的GTE表現最佳達到1000 ，而表現最差的山西僅為0559，說明山西在生產上還有441%的效率提升空間。同理，與共同前沿生產技術相比較，吉林和山西兩個地區分別有322%和595%的效率提升空間。（3）在西部地^群組中，群組前沿效率均大于共同前沿效率值。與群組前沿生產技術相比較，陜西GTE值表現最佳達到1000，而表現最差的寧夏在生產上還有362%的效率提升空間；而與共同前沿生產技術相比較，兩個地區則仍分別有473%和609%的效率提升空間。

注：所有均值為幾何平均。

注：所有均值為算數平均值。

共同技術比率（MTR）反映了特定群組技術水平與潛在共同前沿技術水平之間的缺口。當MTR越大，表示DMU的實際技術水平越接近共同前沿最優技術水平。由表1可知，三大群組的MTR均值從高到低的排列同樣是東部、中部和西部地區。其中，東部地區的MTR平均值都達到了1，表明東部地區的技術水平基本上代表共同前沿最優技術水平，內部不存在技術差距，因此未來東部，如河北、遼寧和海南等地區要著重提高群組前沿下的能源利用效率，充分挖掘節能潛力。中部地區MTR值為0735，還有較大的改善空間，因此縮小技術差距，是提高生態能源效率的關鍵。西部地區MTR值僅為0560，在三個地區中最小，結合上面的分析可知，技術效率低和技術差距大已經成為西部地區提高生態能源效率的兩個重要因素。

為了進一步分析三大地區生態能源效率差距擴大的根源，挖掘生態能源效率提升的制約因素，本文分析了30個省市共同前沿下的生態能源利用無效率（IE）以及技術無效率（TIE）與管理無效率（MIE），具體分解結果見表2。其中東部地區11個省市的TIE值均為0，而MIE均值為0148，說明東部地區擁有最好的生產技術和經濟發展環境，能源利用無效率都是因為管理無效率造成的，東部地區未來應該進一步提高管理效率。中部地區一方面MIE值在三個群組中最大，達到0166；另一方面TIE值對整個中部群組能源利用無效率的貢獻率達到了591%，因此中部地區未來要同時要考慮改善技術和提高管理效率的雙重任務。西部地區MIE值在三個群組中最小，僅為0139，而TIE值最大，達到0379。其中，TIE值占到整個能源利用無效率的733%，可見西部地區相對來說能源利用技術嚴重落后，因此提高能源利用技術環境，積極吸收和引進東部地區先進生產技術是提高能源效率的重中之重。

四、 中國生態全要素能源效率差異的影響因素分析

（一）指標選取

上面已經通過Meta-frontier方法獲得各個地區的群組生態全要素能源效率值和共同生態全要素能源效率值，但是哪些因素影響地區生態全要素能源效率仍然值得進一步討論。在參考相關研究[14-15]的基礎上，本文主要選擇以下幾個主要影響因素：產業結構（indus）采用第二產業增加值占地區GDP的比重來表示；對外開放程度（open）用地區進出口總額占生產總值的比重來表示；研發投入（rd）采用研發經費內部支出占工業增加值的比重來表示；環境規制（er）采用環境污染治理投資總額占工業增加值的比重來表示；政府干預（gov）采用政府財政支出占地區gdp的比重來表示。

（二）模型設定與實證分析

由于共同前沿方法測算出來的效率評價值均介于0-1之間，所以若用普通最小二乘法對模型進行回歸分析，會導致參數估計有偏誤。為了克服以上結果，本文采用Tobit截斷回歸模型，分析外部環境變量對生態能源效率所產生的影響。模型構建如下：

其中，yit為第i個省的生態全要素能源效率，解釋變量xit為生態全要素能源效率的影響因素，β為待估參數，υit～N（0，σ2）表示隨機效應，εit～N（0，σε）表示隨機干擾項。

利用上式，先后采用混合回歸和隨機效應回歸分析各變量對共同前沿生態能源效率的影響，最終決定采用隨機效應的面板Tobit回歸，結果如表3所示。

注：*、**、***分別表示10%、5%、1%的顯著性水平。

產業結構對全國和三大群組的生態全要素能源效率影響均為負，即工業增加值比重越高，生態全要素能源效率越低，這反映出我國當前工業發展仍然處于高能耗、高污染排放階段，工業比重的上升對生態全要素能源效率產生了負面的影響。其中產業結構對中部地區影響最大，達到- 1012，其次是西部- 0681，而對東部地區影響并不顯著。說明，過去中西部地區在承接產業轉移過程中是以犧牲資源和環境為代價換取工業的快速發展；而東部地區由于過去一直不斷升級和優化產業結構，轉變經濟發展方式，追求綠色增長。因此未來，加快中西部地區的產業結構調整是提高我國生態全要素能源效率的關鍵。

對外開放程度對全國、東、西部地區顯著為正，而對中部地區并不顯著。這是因為擴大對外開放會帶來兩方面的影響：一方面可以吸收和引進國外先進的生產設備、生產技術和管理經驗，降低單位產出所需要的能源消耗和污染排放，提高生態全要素能源效率；另一方面也存在將國外一些污染較為嚴重的產業轉移到內地，成為外資的“污染天堂”。根據實證結果可以發現，從全國來說提高對外開放程度能帶來顯著的正向作用；而從局部來說，中部地區在加快對外開放的同時，應該進一步提高外資進入門檻和環境管制要求。

研發投入對中西部地區顯著為正，而對東部地區并不顯著。具體而言，全國、中、西部的研發投入每增加一個百分點，MTE分別增加4210%、4401%和2130%。這可能是由于長期以來我國中西部地區工業研發實力較為薄弱，因此研發投入的邊際產出績效較高，研發投入能夠對生態全要素能源效率的提高起到積極的推動作用。

環境規制對全國以及三大群組的影響較為一致，都是呈顯著的負相關關系。這可能是跟指標選擇工業污染治理投資完成額占工業增加值的比重有關。一方面，工業污染治理是屬于環境保護的“末端治理”，并未對生產過程和生產環節產生直接的影響，因而不會直接提高工業企業的生產技術；另一方面環境規制越嚴格，意味著工業污染治理投資完成額越高，因此企業用于生產和研發的資金相對減少，由此產生的“擠出效應”，限制了企業規模擴大和技術提高，不利于工業企業能源效率的提高。因此，選擇有效的環境規制工具，制定合理環境規制執行標準，才能有效提高我國各地區的生態全要素能源效率。

政府干預對生態能源效率的提高均起到正向的促進作用。許多以往的研究結果都認為，政府干預越大越容易出現權力尋租，導致資源配置效率低下，從而降低能源的使用效率。而本文的研究跟以往的研究結論不同，這可能是由于本文在測算生態全要素能源效率過程中，同時考慮了工業SO2、CO2和 COD三種環境要素，這與以往沒有考慮環境因素或只考慮其中一種環境因素所得出的結果不同。其次，能源消費產生的環境污染具有負的外部性，需要政府的引導干預才能更好地促進企業節能減排。最后，企業生產需要的一些綠色技術也需要政府的介入才能更好地推廣和應用。

五、結論和建議

本文在共同前沿分析框架下，利用非參數SBM-Undesirable方法測算了2004-2014年中國各省區工業生態全要素能源效率，以及東、中和西部地區的共同技術比率（MTR），并分析了其影響因素。得出以下結論：

（1）總體上看我國三大群組共同前沿生態全要素能源效率（MTE）和共同技g比率（MTR）區域差異較為明顯，呈現出“東-中-西”依次遞減的格局。

（2）而從群組前沿生態全要素能源效率（GTE）來看，三大群組從高到低的排序依次為西部、中部和東部。

（3）生態全要素能源利用無效率均值分解來看，東部群組能源利用無效率都是因為管理無效率造成的，中部群組技術無效率和管理無效率同時顯著存在，而西部群組技術無效率最為明顯。

（4）面板tobit回歸結果表明，產業結構、對外開放程度、研發投入、環境規制、政府干預對共同前沿生態全要素能源效率的影響方向和影響程度都不盡相同。其中：產業結構的影響為負值；對外開放所帶來的外資技術溢出效應大于污染效應，有助于提高我國的能源利用效率；研發投入對生態全要素能源效率的影響方向為正，且影響力度最大；環境規制對全國以及三大群組的影響均呈顯著的負相關關系；政府干預對生態能源效率的提高起到正向的促進作用。

基于以上結論本文提出以下建議：

（1）進一步加大節能減排的力度，調整能源供應結構，顯著提高清潔能源比重，加快工業發展向高效低碳化轉變。其中，東部地區一方面要總結和推廣好先進的生產技術，另一方面要進一步完善和提高管理效率，充分挖掘地區內部節能潛力。中部地區要通過積極吸收和引進東部先進的生產技術，通過技術升級來提高能源利用效率；西部地區要學習和借鑒國內外先進的生產和管理技術，改善能源效率。

（2）調整產業結構，促進經濟結構實質性、大力度調整。通過大力發展現代服務業和戰略性新興產業，運用高新技術改造提升傳統產業等方式來顯著降低高耗能、高排放、低附加值工業部門或者生產環節的比重。

（3）加強綠色技術創新和應用，促進綠色低碳技術成果產業化。通過集中資源超前部署相關基礎研究和前沿技術研究，加強公共研發機構和實驗平臺建設，加快建立以企業為主體的技術創新體系，依托自主化工程、重大項目國產化率等要求，促進綠色低碳技術成果產業化。

（4）完善地方政府和企業領導的考核機制。將考核重心從過去唯GDP、唯經濟總量增長和唯經濟效益調整到以綠色生產和綠色消費上來。徹底從體制上解決地方政府盲目熱衷重化工業發展，綠色發展動力不足的問題，充分釋放政府干預在節能減排中的作用。

（5）加大外資引進力度，擴大對外開放水平。一方面要通過制定積極地財政金融政策吸引境外資本流入；另一方面也要提高外資進入“綠色門檻”，引導外資向干凈清潔、污染小的環保產業流動。

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收稿日期：2016-11-27

篇2

關鍵詞:鋼鐵生產;工藝技術;創新;模式

鋼鐵材料在我國工業生產中的應用十分廣泛,是工業生產的重要功能材料和結構材料,在國民經濟中起著重要作用,而且,鋼鐵行業作為我國的支柱產業,在國內和國外都有著較大的影響力。而隨著生產技術的發展,傳統的鋼鐵生產工藝技術已經無法適應經濟的發展。在這種情況下,鋼鐵企業需要研究鋼鐵生產工藝技術創新,積極創新鋼鐵生產工藝技術的流程和方法,加快設備創新,不斷調整工藝技術參數,創新工藝技術模式。因此,鋼鐵生產工藝技術創新模式成為鋼鐵行業的重要項目。研究鋼鐵生產工藝技術創新模式不僅能夠優化鋼鐵生產工藝技術,而且對鋼鐵行業的發展有著深刻意義。

1鋼鐵生產工藝技術創新模式的必要性

首先,現階段,我國鋼鐵生產工藝技術創新難度較大,創新機制不夠完善,很多大型的國有鋼鐵企業缺乏健全的創新管理制度,鋼鐵生產工藝技術創新缺乏動力。我國對鋼鐵生產工藝技術創新的理論研究程度較淺,鋼鐵生產工藝技術創新缺乏科學的理論指導。其次,鋼鐵生產工藝技術創新具有深刻的現實意義。我國的鋼鐵生產量較大,但是鋼鐵生產能力過剩,鋼鐵生產產品結構不合理,缺乏高附加值產品。鋼鐵行業在發展的過程中面臨著原材料漲價的問題,鋼鐵生產的環保壓力較大。在這種情況下,鋼鐵企業應積極創新鋼鐵生產工藝技術,解決原料問題和環保問題。最后,鋼鐵生產工藝技術創新能夠有效提高鋼鐵企業的競爭力,調整鋼鐵企業的產品結構,進而實現能源節約,適應市場的產品需求和綠色發展的要求。由此可見,鋼鐵生產工藝技術創新十分必要。

2鋼鐵生產工藝技術模式

2.1煉鐵工藝技術

煉鐵技術主要包括非高爐煉鐵技術和高爐煉鐵技術,高爐煉鐵技術是現代煉鐵技術的主導,現代煉鐵技術主要包括熔融還原法、直接還鐵法和高爐煉鐵這3種方法。但是,熔融還原法的生鐵產量較低,大多數鋼鐵企業仍采用高爐煉鐵技術,而且,世界上的生鐵生產也主要依靠高爐生產工藝。高爐生產主要包括高壓操作技術、加濕鼓風技術、自動控制技術、高風溫技術等。其中,高壓操作技術主要指使用30kPa以上的高壓爐的壓力進行操作。富氧鼓風技術主要指在高爐中加入工業氧氣,進而提高高爐大氣鼓風的氧氣濃度,加強風口燃燒,進而提高產量。加濕鼓風技術主要指向鼓風爐中加水蒸氣,進而增強鼓風濕度的穩定性。高風溫技術主要指在高爐借助熱風將鼓風的風溫加熱。

2.2煉鋼工藝技術

平爐煉鋼技術歷史較長,已經有130多年,在氧氣頂吹轉爐技術出現之后,平爐煉鋼技術的統治地位開始改變,并且,很多國家都已經淘汰了平爐煉鋼技術。而電爐煉鋼技術作為重要的煉鋼技術受到世界各國的重視,很多國家都采用電爐煉鋼技術。

3鋼鐵生產前沿技術和關鍵技術

3.1鋼鐵生產工藝的前沿技術

第一,低碳煉鋼技術。在綠色環保環境下,低碳生活成為未來生活的重要發展方向,低碳煉鋼技術正是低碳生活的產物。低碳煉鋼技術主要采用新型原料和設備,對原料進行循環利用,減少原料的浪費。具體來說,低碳煉鋼技術主要包括電解技術、氫利用技術、二氧化碳捕集和存儲技術等。第二,非高爐煉鐵技術。非高爐煉鐵技術能夠改變煉鐵能源結構,實現能源節約,而且,非高爐煉鐵技術能夠減少煉鐵過程中的有害廢棄物排放,保護環境。而非高爐煉鐵技術主要包括熔融還原技術、豎爐直接還原技術、混合氫技術、核氫還原技術等。第三,煉鋼二次資源利用技術。二次資源利用技術主要包括提高產品附加值的技術、元件回收技術、爐渣利用技術等循環利用技術。第四,一體化控制技術。一體化控制技術主要對鋼鐵生產的煉鋼、連鑄、冷卻、熱處理等流程進行一體化控制。具體來說,一體化控制技術主要包括潔凈鋼冶技術、連鑄凝固技術、熱軋控制技術、熱處理技術等。第五,薄待連鑄技術。薄待連鑄技術主要對連鑄、冷軋、熱軋和特處理進行自動化控制,提高產品性能。

3.2鋼鐵生產工藝的關鍵技術

首先,鋼包噴射冶金工藝技術,這一技術主要研究鋼包底噴粉原理,從理論上解釋噴粉元件的運動規律,合理掌握元件內在關系,保證粉氣流的穩定性。其次,鋼包噴射技術需要對噴粉元件進行研究,探索噴粉元件磨損的對抗方法,提高噴粉元件的使用性能。再次,高品質連鑄坯技術。這一技術主要研究連鑄坯質量控制和連鑄坯生產技術,提高微合金產品的質量。最后,熱軋鋼材控制技術。熱軋鋼材控制技術主要包括控制技術、控制設備和控制手段的創新,進而增強產品性能的穩定性。

4鋼鐵生產工藝技術創新模式

隨著鋼鐵生產技術的發展,鋼鐵生產技術正在不斷改進。鋼鐵生產工藝技術創新主要有合作創新、自主創新和模仿創新這3種模式,而且,每種模式都有自己的優勢和不足。鋼鐵生產工藝技術受到技術領域、鋼鐵行業發展階段、企業管理方式、企業發展方向等多種因素的影響。

4.1煉鐵工藝技術創新模式

首先,現階段,我國的高爐煉鐵技術比較成熟,技術創新能夠有效促進產量。而高爐煉鐵主要依靠焦炭煉鐵,具有高污染、高成本和高焦比等不足。在規模生產的過程中,鋼鐵生產采用破壞性技術創新,以減少焦化和污染。新的鋼鐵生產工藝技術在環境保護方面有著重要優勢,生態保護已經成為我國鋼鐵生產工藝技術創新的重要趨勢。現階段,我國的煉鐵工藝技術創新模式主要采用合作創新的模式,這是因為,合作創新能夠實現各合作主體之間的資源共享和技術共享,共同研究新型的煉鐵技術。另外,煉鐵技術創新的資金消耗較大,單一的鋼鐵企業無法依靠自身的力量來解決資金需求。而合作創新能夠讓各合作主體共同分擔創新資金,降低企業的資金壓力。其次,合作創新能夠利用各合作主體的人力資源優勢進行共同研究,縮短技術創新的周期,提高技術創新的速度。而自主創新對鋼鐵企業的資金要求、人才要求、技術要求等各方面的要求較高,我國大多數鋼鐵企業的發展水平還無法滿足自主創新的要求,因此很少有企業采用自主創新的模式進行生產工藝創新。另外,模仿創新受到技術原型的限制較大,不利于技術突破。因此,大多數鋼鐵企業都選擇合作創新的模式來進行煉鐵工藝技術創新。再次,鋼鐵企業在創新煉鐵技術的過程中十分重視能源解決技術和能源回收利用技術的創新,以實現能源的循環利用,減少能源浪費現象。最后,鋼鐵企業在創新煉鐵技術的過程中十分重視節水技術的創新,加強研究水循環技術,提高水資源的利用效率,減少煉鐵過程中的水資源浪費。

4.2煉鋼工藝技術創新模式

我國的煉鋼技術創新屬于工藝創新,而工藝創新作為產品創新的前提,與產品創新相互促進。產品創新需要根據市場需求進行創新設計,了解用戶對產品的要求,進而根據用戶要求來改進產品。在這種情況下,煉鋼工藝技術創新應積極重視用戶的產品需求和產品要求,根據用戶要求來創新煉鋼工藝技術,進而生產出用戶需求的鋼材產品。現階段,在用戶對鋼材產品要求不斷提高的情況下,我國鋼材企業應重視自身在生產工藝創新中的主體地位,積極與科研院所合作共同建立生產工藝技術創新體系,進而提高鋼鐵企業的自主創新能力。

作者:周學鳳 單位:燕山大學國家冷軋板帶裝備及工藝工程技術研究中心

參考文獻

[1]張壽榮.構建可持續發展的高爐煉鐵技術是21世紀我國鋼鐵界的重要任務[J].鋼鐵,2004(9):7-13.

篇3

此次車展，東風商用車公司總共有六款主力車型參展：天龍6X4 大馬力牽引車、天龍歐V集成6X4牽引車、大力神全驅6X6油田特車、歐V大力神工程車、天錦快速物流運輸車、東風長頭校車。此外，還包括完全自主開發的國IV大排量重型柴油發動機和歐V柴油發動機等核心動力總成。

隨著排放等法規的愈發嚴格及物流行業對高效運輸的不斷升級，節能環保、高效可靠的車型越來越受到用戶的重視。東風商用車公司作為國內商用車領域自主研發技術領先者，致力于以新技術實現節能減排和環境改善，在產品上積極研究混合動力、輕量化、能量回收等技術，全方位提升主力車型的生態性和經濟性。

東風新天龍重卡成為展會的焦點，新天龍基于“ECO LIVE”綠色生態理念進行產品升級，通過改型駕駛室、13L大馬力國Ⅳ排放發動機、發動機沖焊蹄制動器、可調節擾流板等新技術和新配置的應用，受到市場和用戶的更多關注。上市6年來，東風天龍在廣大客戶中樹立了良好的口碑，銷量不斷攀升，至今累計銷售突破30萬輛，行業市場占有率第一。“天龍”商標已被國家工商總局認定為“中國馳名商標”，成為首個入選的商用車行業子品牌。

在東風商用車公司重卡產品譜系中，東風大力神適用于工程項目、中短途重載運輸，可根據用戶的不同需求，整合不同的驅動型式和配置選擇，為客戶提供最佳的運輸解決方案。本次車展展出的大力神全驅6X6油田特車和歐V大力神工程車，匹配國際領先的發動機，高可靠性能懸架、車架、傳動系統，工程花紋輪胎、金屬擋泥板，具有高品質、高通過性、低重心等優勢，詮釋了其專業領域價值標桿的特征。

具有“中卡價值標桿”稱號的東風天錦，此次展出1臺快速物流運輸車（帶車廂），采用輕量化設計，具有高效、高品質、輕量化的特點。特別值得一提的是，與同類產品相比，東風天錦在操控性和駕乘舒適感方面更趨智能化、人性化，為司機提供高品質的汽車生活。

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關鍵詞：糧食儲藏綠色低碳節能減耗

在當前整個社會普遍關注綠色低碳、生態環保、節能減耗的背景下，回顧一下我國糧食儲藏的發展特點以及探索其存在的問題，提出對策措施，有很好的現實意義，本文擬對此談點粗淺的看法。

1．糧食儲藏的簡要發展歷程

上世紀五六十年代，我國的儲量僅有100億斤左右，這些糧食都是從光明的政府手中接收下來的。其實的倉儲條件十分的簡陋、破爛不堪、完全談不上規范化和標準化，其管理的模式也是粗放式的。但整個糧食系統的人卻有著“寧流千滴汗、不壞一粒糧”的敬業精神，開始了我國糧食儲藏的艱難歷程。

進入改革開放時代，國家商業部了《糧油儲藏技術規范》、《國家糧油倉儲管理辦法》作為指導我國糧食儲藏的具有法律意義的標準及辦法，從管理制度、管理標準、管理行為上全面系統的提供了法律依據，極大促進了我國糧食管理水平的提高，糧食損耗率保持在每年不超過0.1%的水平。之后，有相繼頒發了《國家糧油倉庫倉儲設施管理試行辦法》、《四無糧倉和四無油罐評定辦法》等管理辦法。使得制度和標準更加規范和完善。

進入新世紀，尤其是近年來，國家加大了糧油儲藏制度建設以及軟硬件建設，基本解決了賣糧難和儲糧難的老大難問題，同時加快了規范化和標準化的建設步伐，逐步解決了三老問題，在儲量技術上、在管理制度上都取得了重大突破。

2．新時期糧食儲藏的特點

當前，無論從國內國外，糧食市場的形勢很復雜。如何保持國內的糧價穩定民心穩定是一個不容忽視的嚴峻課題。從長遠看，隨著全球氣候變暖、自然災害頻頻發生，耕地逐漸減少、淡水資源緊缺，糧食增產的難度也加大了。因此，糧食儲備方面自然存在新的特點和嚴峻的問題。

首先，受全球經濟發展不穩定的影響、受我國城市化加快推進的影響、受各種各樣的自然災害的影響，我們仍將在長期保持儲糧的較大規模。這無疑對新時期的糧食儲藏提出新的挑戰。

其次，隨著城市化的發展，越來越多的農民走進城市、越開越多的農業戶口將減少，再加上各地區發展的不平衡性，以及糧食生產和消費在品種上的差異性。農民消費習慣和自己儲糧的減少，糧食在區域之間城鄉之間的運輸數量會大增，糧食物流總量將呈擴大的趨勢。如何做好倉儲糧食的工作，如何提高糧食物流的運作效率，也是一個重要問題。

第三，儲藏企業的多元化為糧食儲藏的標準化規范化管理增加了難度。糧食系統的改革近些年，使得非國有企業占得比重越來越大，在07年已經達到了17%。此外，糧食的加工企業以及非糧食行業的儲藏企業開始涉足糧食的儲藏市場，而這些非國有企業，的儲藏硬軟件設施不健全不配套，尤為重要的是缺乏糧食儲藏的專門人才，使得這些企業長期游離于現行的管理體系之外，無疑增加了行業管理難度。

第四，隨著社會的發展與進步，國民收入和消費水平的普遍提高、消費方式消費結構都發生了很大變化，廣大消費者對糧食的要求不僅限于簡單的數量和質量的保障，而且向追求營養、衛生、環保這就對糧食的質量標準，尤其是儲藏期間的品質標準提出了更高的要求。

3．當前糧食儲藏存在的問題

首先，糧食儲藏的硬件設施需要完善和加強。不少的地區倉容量太少，難以滿足糧食的收購和儲藏的需要，有些地區的糧倉破舊需要更新維修，否則就存在極大的安全隱患；同時從全國范圍看，由于區域發展不平衡、自然環境的差異較大，也存在儲藏的合理布局問題。

其次，糧食儲藏的軟件技術需要突破“瓶頸”。這個問題表現在，現有的儲藏設備的利用率不高，工作效率過低，糧食破碎率增加。其主要原因是，新的科學技術的方法難以實施和應用，如生態儲量的理論上和技術上都存在瓶頸迄今難以突破；傳統的低溫儲藏則在成本上難以壓縮，無法實施節能減耗；糧食基礎參數需要建立和完善；綠色、節能、減損、以及熏蒸劑替代技術的關鍵技術創新不足等等。

第三，管理體制不完善，難以適應行業發展是要求。由于儲藏糧食的企業多元化發展，而不同所有制不同地區的企業管理的現狀與管理水平參差不齊，中央的技術標準過于粗線條，而地方因地制宜的標準出臺的滯后，行業的技術應用標準總體水平不高。

第四，管理隊伍的素質亟待提高。總體上說，我國當前的倉儲管理在人員配置、知識結構、年齡結構、和職業技能素養等方面有待于提高。在職職工忽視了繼續教育擴充新知識的制度保障、內部管理的動力機制與壓力機制不足，績效評價不合理不健全，難以調動職工的創造性和積極性。

4．基本對策與建議

根據新時期新形勢的特點和要求，結合我國當前糧食儲藏方面面臨的困難和處境。糧食儲藏方面應做好以下方面的工作：

首先，吸收各方面的資金，拓寬融資渠道，加快和推進糧食儲藏硬件設施的建設步伐和力度，不斷建立和完善儲藏基礎設施條件；調整物流渠道和科學進行儲藏布局，培養一批有影響的物流中心以便適應新的糧食流通形勢的要求。

其次，加大力度進行糧食儲藏技術的公關和創新研究，加強基礎參數與基礎理論的研究，為搞好糧食儲藏提供技術支持，加大數字化信息化技術的推廣與應用、加強節能減排，努力降低成本、控制好糧食的品質推廣綠色環保殺蟲技術的應用、繼續公關氣調儲糧的前沿技術的研發。

第三，創新發展糧食儲藏企業的經營管理模式，繼續開展“一符四無”活動，結合新時期的新形勢，創新形式、調整內容、改進評價體系和方法，提高“一符四無”活動水平、擴大“一符四無”活動活動影響。

第四，完善企業的標準化制度，堅決貫徹執行國家糧食局頒發的規范性系列文件和技術標準，組織修訂一些管理的細節，爭取建立比較完善的行業保準體系和制度體系。

第五，加強人才的教育與培訓力度，人才培養應當結合當前的形式要求，分梯次分專業分技術工種進行輪訓。高中低檔的人才培養相結合。爭取培養一支有過硬的技術素養和良好道德修養的專業化糧食儲藏專業人才隊伍。

參考文獻：

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在這次國際會議前夕，上海世博會開幕了，借助前沿科技展示了人類未來的生活場景――比如，利用水能、風能、太陽能等清潔能源；人們駕駛零排放電動聯網車出行；在未來的家庭中，客廳墻壁將成為融電視、電話、音響等于一體的多媒體“生活墻”。盡管這些場景還沒有成為生活中的普及。但是人的想象能力以及創造能力是人類持續進化的動力。這些想象及展示給予本次的國際色彩提案以靈感，通過國際間的交流，我們可以看到中華、世界、未來、科技、文化之間的相互聯系。可以感受到城市未來發展的前景與希望，讓我們的城市生活更加美好。前沿技術的應用與低碳的生活方式將影響和改變我們這個時代，色彩的發展也隨之更加豐富起來，同時，倫敦市早在2001年就了《空氣質量戰略草案》，致力于提高倫敦的空氣質量，消除大氣污染對公眾健康和日常生活的影響。因此，以自然為藍本的創意色彩將推動社會的發展和調節人們的心態。

帶著這樣的自然主義概念進入了第二天會議的主要議題：2012春夏時尚產業的色彩走向。根據第一天的會議精神提煉，同時，根據各會員國的2012春夏色彩提案，歸納了2012年春夏國際色彩流行趨勢方案，新季的色彩豐富且變化多樣，彰顯自信，突出重點，表現出一種正在崛起的發現精神。首先，由于目前資源有限，我們急切試圖挖掘到自然狀態的最底端，希望用產品來回應那些有關來源、數量和原因的問題。靈感來自于這些有突破意義的材料，在它們身上，天然的性質和技術手段相互促進，相互補充。其次，我們推崇快樂主義，消除至今積聚在人們心中的經濟不景氣的懈怠情緒，將自我封閉的心緒打開，讓人開朗、愉快起來。有人說：“巴黎人用感情過生活，而倫敦人則是用心設計生活”。在這樣一個用心設計的精致城市，我們不得不盡情使用蘊含多樣文化的、多元建筑風格的、華麗裝飾的元素，并將創造性與反應積極的消費者聯系起來，反映出利用新技術增強對傳統認識的理念。

以此為背景，此次定案歸納了六個主題：第一主題：延續上季的米色、淺粉色。空氣般的、明亮的、透明的、橡膠的、粉末狀的、流露出一種朦朧的溫柔。第二主題是冷色系。水波漣漪的效果和蔬菜的色彩，幻想的、平滑的，給人放松的感覺。第三主題：糖果的色彩。清新且有現代感的色彩成為新型運動的色彩定義。第四主題保持上季的兩個暖棕色，代表了新古典主義的價值觀，強調品質和價值，同時強調材質應用后的色彩表現。第五主題強調的是自然和人工，深卡其、竹黃、橄欖棕、紅橘色。自然狀態在真實物質與技術加工的關系中重新定位。創新材料和天然物質的優勢結合起來，將自然原則融合在一起，注重簡練、精致的工藝質量。第六主題延續上季的自由概念，提倡創作與藝術氣息，流光溢彩襯托出城市中游離的陰影。

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[關鍵詞]低碳技術；研發與應用；技術創新

低碳技術是指有助于降低經濟發展對生態系統碳循環的影響，實現經濟發展的碳中性的技術。例如碳捕獲和儲存技術、節能減排技術和可再生能源技術以及某些現在未知的技術。[1]低碳經濟作為一種以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，其發展的關鍵是低碳技術的研發與應用。發展低碳技術可以優化我國的能源結構，實現產業結構升級；低碳技術創新可以加強我國自主研發能力，使我國發展低碳經濟以免于受制于外國的技術，增強我國參與未來低碳市場的競爭力。黨的十七屆五中全會提出要加快低碳技術研發和應用，發展低碳技術對于轉變經濟發展方式，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調，走可持續發展之路都具有促進作用。因此，研究我國低碳技術研發和應用過程中存在的困境及相應對策建議具有重要的理論與實踐意義。

一、國外低碳技術研發和應用的經驗及借鑒

（一）英國低碳技術研發和應用的經驗及借鑒

2009年7月15日，英國了低碳能源國家戰略白皮書——《英國低碳轉變計劃》，在該白 皮書中，提出了到2020 年和 2050 年英國的碳減排目標，同時還提出了各部門的碳減排目標及減排措施。[2]（13）英國在低碳技術的研發與應用過程中，將清潔能源納入國家 戰略范疇，應統籌規劃、協調發展。積極探索環境發展模式，加強環境技術研發投入；英國統一加強智能電網的建設，發展清潔能源；加大對低碳產業的投資力度，加大對低碳產業的政策性資金扶持，完善低碳經濟相關立法，引進碳預算機制；利用市場機制采取一系列獎罰激勵措施引導企業低碳生產、低碳排放；充分發揮地方政府在節能減排工作中的關鍵作用；下大力氣改變能源供應結構，提高能源使用效率對低碳經濟進行理念上的宣傳，引導人們向低碳生活方式轉變，建立低碳社會。

這些對于中國推進低碳技術研發和應用、發展低碳經濟具有極大的借鑒意義。中國正處于清潔能源快速發展時期，應借鑒英國推進低碳技術研發與應用的一系列做法，結合本國的實際情況，制定出適合中國國情的低碳技術研發與應用政策，促進低碳經濟發展，從而轉變經濟發展方式，實現人與自然協調可持續發展。

（二）美國低碳技術研發和應用的經驗及借鑒

美國低碳技術的研發方向主要包括能源基礎理論與應用，如太陽能、風能、生物質能、地熱能、氫能和核能等技術，智能電網等技術，節能型交通工具及建筑技術，碳處理技術。從這些側重方向可以看出，美國的低碳技術不僅包括清潔能源技術，還包括節能技術和碳排放處理技術。美國選擇的是全面推進的低碳技術發展路線。從美國研發投入的分布上看出，以2010年度美國的預算為例，基礎研究的投入占總投入的23%，清潔能源的研發投入占總投入的30%，節能技術的研發投入占總投入的17%，碳回收技術研發的投入占總投入的30%左右。美國在低碳技術上采取全面發展的路線，既與美國在低碳經濟方面所面臨的壓力有關，又與美國科技政策的傳統有關。[3]（75）

從美國低碳技術研發與應用的經驗來看，我國在低碳技術研發和應用過程中應當注重能源基礎理論的研究與應用。全面推進低碳技術發展路線，增加在低碳技術研發和應用方面的投資，促進低碳經濟發展。

（三）其他國家低碳技術研發和應用的經驗及借進

歐盟對低碳技術的選擇側重點在清潔能源技術方面。為了發展低碳經濟，歐盟成立了“歐洲能源研究聯盟”和“聯合歐洲能源研究院”，執行發展低碳經濟的6項計劃：“歐洲風力計劃”、“歐洲太陽能計劃”、“歐洲生物質能計劃”、“可持續核裂變計劃”、“歐洲電網計劃”和“歐洲二氧化碳回收與儲藏計劃”。在這6大計劃中，與清潔能源技術直接有關的就有4個。從投入方面來看，以2007年為例，法國、德國、意大利與英國是低碳投入的主要成員國，這些國家在低碳技術上的總投入為15.8億美元，其中絕大部分用于清潔能源技術。[4]

日本在發展地天技術過程中主要走的是節能技術重點發展的低碳技術路線。日本低碳技術的研發方向和投入主要集中在五個方面：超燃燒系統技術、超時空能源利用技術、信息生活空間創新技術、交通技術、半導體元器件技術。日本還高度重視碳回收與儲藏技術的研發與應用，日本比任何一個國家都注重節能技術的開發與應用。也正因如此，日本在能源效率方面的優勢在全世界處于領先水平。以單位 GDP 能耗為例，2007 年日本這一指標為 169toe/ 百萬美元，而同期世界平均水平高達292 toe/ 百萬美元。日本走節能技術重點發展的低碳技術路線有助于發揮日本的技術傳統和比較優勢。[5]（31-32）

德國采用產業轉移與新能源開發措施，使魯爾區等“鋼鐵中心”逐步變成傳統產業與信息技術、生物技術等“新經濟”產業相結合、多種行業協調發展的新經濟區。在魯爾工業區的關稅同盟區，已發展成工業遺產創意產業園。“在新能源方面，德國正研究光伏電池、太陽能熱發電廠、生物能源，以及能源的有效利用等，創造可持續發展的能源”。[6]（31）

日本、德國等發達國家緊扣低碳經濟發展的戰略，根據本國經濟發展的現狀、技術傳統和技術上的比較優勢確定本國的技術路線。我國在進行低碳技術的選擇時，既要結合當今世界低碳技術的變化趨勢，又要結合我國經濟發展的狀況、能源結構和技術傳統，注意發揮我國的比較優勢，制定適合我國國情的低碳技術路線。我國應高度重視碳回收與儲藏技術的研發與應用，重點關注節能技術的研發與應用，密切關注清潔能源技術進步的國際動向，同時積極參與清潔能源技術的研發，注重清潔能源研發人才的儲備與培訓。

二、我國低碳技術研發和應用的現狀和困境

（一）我國低碳技術研發和應用的現狀

改革開放的三十多年以來，中國目前的能源工業取得了顯著的成績。中國“一次能源生產總量從1990 年的10.39 億噸增長到2006 年的22.1 噸”。①中國科技部在相關科技計劃中，已經對節能和清潔能源、可再生能源、核能、碳捕集和封存、清潔汽車等具有戰略意義的低碳前沿技術開發進行了部署并加大了投入力度。然而，我國低碳技術研發和應用還存在著諸多問題。

1.我國低碳技術研發和應用的技術落后、缺乏自主研發能力。目前，我國能源的生產和利用、工業生產等領域技術水平落后，技術開發能力和關鍵設備制造能力差，產業體系薄弱，與發達國家有較大差距。我國一些重點行業中，落后工藝所占的比例仍然較高。落后工藝技術的大量存在和先進技術的嚴重缺失，使得我國工業生產和基礎設施建設呈現高排放的特征，在未來幾十年內將長期存在，陷入所謂的“鎖定效應”。這將極大地增加未來我國向低碳發展模式轉變的成本，也給我國帶來更大的減排壓力和國際談判壓力。應對氣候變化的技術開發和創新對各國來說都是新問題，發展低碳技術對我國技術創新能力提出了更強烈的要求。

2.我國低碳技術研發與應用缺乏有效的激勵機制。我國正處于工業化加速發展的中期階段，其特點是重工業加速發展，并消耗大量資源，呈現“高碳”特征，但我國對于減緩氣候變化、實現溫室氣體減排等方面的資金投入仍顯不足。我國對低碳技術的研究開發非常薄弱，這主要是由于缺乏有效的激勵機制。一方面，我國低碳技術項目主要依靠政府的臨時撥款和政策貸款，或者是國際機構的貸款或捐款，沒有形成穩定的政府投入機制。同時，金融機構對低碳項目的支持也不夠，許多銀行不選擇低碳項目融資，即使選擇，貸款數量也很有限，未能滿足低碳技術研發的資金需求。

3.低碳技術研發與應用的相關政策和法律體系不健全。我國對于低碳經濟發展的鼓勵政 策有限，盡管也出臺了一些與低碳技術研發有關的優惠政策，但隨著體制的變革以及機構的變化，一些政策名存實亡，未能真正實施。我國的相關立法在體系上并不完善，如石油、天然氣、原子能等主要領域的能源單行法律仍然缺位，同時，也缺少能源公用事業法，這將導致能源與環境相協調的作用領域不夠全面。并且，現有的能源立法規定不夠詳細，缺乏足夠的操作性。政策也缺乏穩定性和可持續性，這將成為我國低碳技術研發與應用的障礙。

（二）我國低碳技術研發和應用存在的困境

1.經濟發展與節能減排存在的困境。我國的能源利用效率低，能源主要靠煤、礦產資源的消耗，溫室氣體排放量高于其他國家，經濟發展與減排目標雙重壓力矛盾突出。目前，高能耗、低能效、高排放是我國經濟發展中存在的基本現狀，由于國際分工，發展中國家成為能源消耗大國。為了經濟快速發展，我國的高碳經濟仍將繼續保持下去。據測算，我國由高碳經濟向低碳經濟轉變，年需資金250億美元。這預示著在我國現階段的經濟發展過程中，仍需要依賴高碳能源，高碳能源在短期內尚無法被低碳能源所替代。[7]（56）因此，我國當前低碳技術的研發與應用存在著 高速經濟發展與節能減排的矛盾與困境。

2.發展低碳技術過程中 “抵消效應”的困境。在低碳技術的研發與應用過程中，主要的目的是減少碳排放，發展低碳經濟，實現人與社會、自然的協調可持續發展。在發展低碳經濟的過程中，提高能源效率的核心動因是技術進步。但技術進步會帶來節能和增產兩方面的效應，其提高能源效率、減少碳排放的效果可能被增產和使用率增加帶來的碳排放增加所抵消。因此，在發展低碳技術過程中存在著這種“抵消效應”的困境。所以，在低碳技術的引進與研發中，要注重發展不存在抵消效應的節能技術（如建筑節能）和可再生能源。

3.低碳技術創新與“制度鎖定”的困境。有研究指出，工業經濟處在碳鎖定的狀態，尤其是鎖定在碳密集的化石燃料能源系統，這是由技術和制度共同演進的過程中路徑依賴的報酬遞增所引起的。以化石燃料為基礎的能源技術似乎已被證明是一種成本較低的解決方案，以應對迅速工業化的大量能源需求。伴隨我國經濟的快速發展和工業資本的不斷增加，能源需求大幅上升已出現了能源緊缺危機。能源得不到可靠保障會阻礙投資和工業化進程，因此我們也面臨著原有的工業化政策帶來的與之俱增的能源壓力。這種正反饋過程會傾向于繼續應用或投資于舊技術，最終可能形成碳鎖定。 因此，受益于長期遞增報酬的以碳為基礎的能源系統可能會產生“鎖定效應”，妨礙低碳、可再生能源等低碳技術的創新。我國發展低碳技術，存在著技術創新與“制度鎖定”方面的困境。所以，在低碳技術的研發與應用過程中，需要通過技術創新，提出替代方案，克服系統中存在的碳鎖定或解鎖出更加清潔高效的新技術。

4.低碳技術自主研發與引進技術存在的困境。我國經濟的低碳轉型，需要技術創新、技術進步和技術突破，并以此改變我國目前以煤為主的能源結構和提高能源利用效率。如果沒有自主低碳技術的積累，低碳經濟的發展就可能受制于人，使本國低碳經濟的發展被他人套上緊箍咒。長期以來，我國能源領域的高新技術大多從境外引進，能源領域某些企業借助引進技術，利用國內低價資源及運行成本，已經形成規模化生產，其采取的低價競爭策略，不僅擾亂了整個行業秩序，而且嚴重削弱和打擊了國內的技術創新能力，自主低碳技術缺乏必要的積累。我國低碳技術特別是其中的低碳核心技術儲備，遠遠滯后于西方發達國家。由于缺乏核心技術的前期積累，我國低碳技術發展現狀令人擔憂。有些只是簡單模仿和照搬歐美等發達國家技術，這種短視行為不僅引發水土不服問題，而且直接影響和制約低碳技術的自主創新。因此，我國低碳技術研發與應用過程中存在著自主研發與引進技術的困境，需要我國加大自主研發力度，加強低碳經濟專業技術人才培養，研發核心技術。政府也應出臺相應政策法規組織某些企業引進技術后利用低價策略擾亂行業秩序的行為，鼓勵企業進行自主研發與創新。

三、加快我國低碳技術研發和應用的主要對策建議

（一）加快我國低碳技術研發與應用，增強自主創新能力

低碳技術是低碳經濟發展的動力和核心，低碳技術的創新能力，在很大程度上決定了我國能否順利實現低碳經濟發展。應制定低碳技術和低碳產品研發的短、中、長期規劃，重點著眼于中長期戰略技術的儲備，使低碳技術和低碳產品研發系列化，做到研發一代，應用一代，儲備一代；加大科技投入，積極開展碳捕捉和碳封存技術、替代技術、減量化技術、再利用技術、資源化技術、能源利用技術、生物技術、新材料技術、綠色消費技術、生態恢復技術等的研發；結合我國實際，有針對性地選擇一些有望引領低碳經濟發展方向的低碳技術，如可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發、二氧化碳捕獲與埋存、垃圾無害化填埋的沼氣利用等有效控制溫室氣體排放的新技術，集中投入研發力量，重點攻關，促進低碳技術和產業的發展。

（二）建立低碳技術的引導與激勵機制，加快低碳技術人才培養

1.要建立低碳技術的引導與激勵機制。要借鑒國外經驗，建立綠色證書交易制度。綠色證書交易制度是建立在配額制度基礎上的可再生能源交易制度。在綠色證書交易制度中，一個綠色證書被指定代表一定數量的可再生能源發電量，當國家實行法定的可再生能源配額制度時，沒有完成配額任務的企業需要向擁有綠色證書的企業購買綠色證書，以完成法定任務。通過綠色證書，限制高碳能源的使用，引導企業研發和采用低碳技術，發展低碳的可再生能源；制定和實行低碳產品優先采購政策，優先采購經過生態設計并經過清潔生產審計符合環境標志認證的產品，通過低碳產品優先采購引導企業對低碳技術進行戰略投資，大力開發低碳產品，提高產品競爭力；通過制定和實施低碳財政、稅收、融資等優惠政策，引導企業淘汰落后產能，加快技術升級，有效降低單位GDP碳排放的強度，實現低碳發展。

2.加快低碳技術的研發與應用應當加快低碳技術人才的培養。 開發低碳技術和低碳產品，其關鍵就是要有掌握先進技術的科技人才。目前我國低碳技術人才短缺，加快低碳技術人才的培養勢在必行。高等教育應把低碳能源技術、低碳能源和可再生能源方面的專業放在突出的位置，直接為企業培養大批急需的低碳技術人才，使他們掌握最優化的設計方法，提高研究、設計和創新能力，加快低碳產品研發速度，縮短低碳產品的研發周期。

（三）加快我國低碳技術研發和應用與技術生命周期相配合

低碳技術創新是具有周期性特征的，其生命周期可以分為研究開發（R&D）、示范推廣和產業化應用三個階段，政府有必要根據這三個不同階段來制定相應的激勵政策。在R&D階段，政府需要通過投入資金和提供技術平臺等，鼓勵科研機構、高等院校、企業等參與技術的研發；某些前期投資大、研發周期長的大型研究項目需要政府直接投資進行，另外，政府也要促進低碳技術在國際間的轉移。在試點推廣階段，新技術的研發已基本成形，將新技術盡快推廣應用到市場上是科技政策的主要導向，政府要對企業的市場推廣投資在稅收、土地等政策上給予優惠，鼓勵企業建設示范工程，通過投資補貼、消費補貼等鼓勵新技術產品市場的擴大。產業化應用階段是技術創新周期的成熟期，新技術的應用與商業化已經相當成熟，此時的發展更多地依靠市場本身，而科技政策主要是不斷完善公平的市場秩序，同時，也要積極開拓國際渠道，幫助企業參與國際新能源產業與低碳產業的競爭。

（四）建立健全法律制度體系、綜合運用相關政策促進低碳技術研發與應用

在低碳技術發展過程中，應建立健全法律制度體系，包括技術的研發、資金的獲得、技術的認證、技術的保密、知識產權的保護和交易、技術的應用和推廣等方面，完善的法律制度是低碳技術研發和應用得以順利進行的客觀保障。應當探索構建政府引導、企業帶動、社會參與、多方投入的低碳能源產業建設機制，拓寬低碳能源開發利用的融資渠道。政府要在國家低碳技術創新體系的建設上充分發揮宏觀調控作用，促進低碳技術研發與應用。中央財政設立低碳能源發展專項資金，根據可再生能源發展需要和國家財力狀況確定資金規模。各級地方財政結合本地區實際，安排必要的財政資金支持低碳能源開發利用。國家運用稅收政策對核能、水能、生物質能、風能、太陽能、地熱能等低碳能源的開發利用予以支持，對低碳能源技術研發、設備制造等給予適當的企業所得稅優惠。

（五）學習發達國家低碳技術研發與應用策略，加強國際碳技術交流與合作

在低碳技術研發和應用過程中，我國應當學習發達國家緊扣低碳經濟發展的戰略，根據本國經濟發展的現狀、技術傳統和技術上的比較優勢確定本國的技術路線。我國在進行低碳技術的選擇時，既要結合當今世界低碳技術的變化趨勢，又要結合我國經濟發展的狀況、能源結構和技術傳統，發揮我國的比較優勢，制定適合我國國情的低碳技術路線。

1.高度重視碳回收與儲藏技術的研發與應用。雖然低碳經濟的發展將改變世界能源的供應結構，但是考慮到清潔能源技術商業化運用的長期性及當今世界以煤炭為基礎的能源結構的鎖定效應，未來很長的一段時間內，化石燃料仍將是世界各國使用的主要能源之一。基于這樣的判斷，阻斷化石燃料燃燒后進入大氣的碳回收與儲藏技術對低碳經濟的發展具有現實意義。在低碳經濟發展的要求下，碳處理有廣闊的市場需求，這項技術的突破必將催生新的行業，成為我國新的經濟增長點，為我國經濟的持續增長提供堅實的基礎。我國應在碳回收和儲藏技術上采取高強度投入，要重點研發也應應用節能技術，這是由我國能源利用的現狀與低碳經濟發展的目標決定的。

2.除了加強自身的技術創新能力，中國還應進一步加強國際合作，不僅通過新的與氣候合作相關的國際合作機制引進、消化、吸收國外的先進技術，更重要的是，通過參與制定行業的能效與碳強度的標準、標桿，開展自愿或強制性標桿管理，使我國重點行業、領域的低碳技術、設備和產品達到國際先進水平。中國需要積極謀求與發達國家的技術合作。我國技術模仿的重要經驗，與節能技術發達的國家（主要指日本）展開緊密合作。將節能技術率先應用于高碳排放行業（比如鋼鐵冶煉等黑色金屬加工業） 將有效降低碳排放，加快我國低 碳技術研發和應用，促進低碳經濟的發展。

注釋：

①崔民選.中國能源發展報告（2008）：第1 版[M] .北京：社會科學文獻出版社，2008：31.

主要參考文獻：

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[4]樊國生.“低碳"社會：德國見聞.http：///？action-viewnew s-itemid-796，2008-5-11.

[5] 崔民選.中國能源發展報告（2008）[M].北京：社會科學文獻出版社，2008.

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Abstract:The low-carbon economy is a new model of economic development, its essence is the efficient use of energy, clean energy development, the core of energy technology, industrial structure and institutional innovation and the concept of human survival and development of fundamental change. First, the literature review this paper, the system describes the United States, Japan, Europe, the typical low-carbon economy, developed countries on policies and development experiences; followed by the development of simple and low-carbon of the current economic difficulties in China; Finally, propaganda, economic policies and low carbon technology system of three low carbon economy in China "road map."

關鍵詞：低碳經濟 經濟政策 技術創新

Key words:low-carbon economy economic policy technology innovation

作者簡介：姜啟亮(1969-),男,江蘇方天電力技術有限公司黨委書記；通訊作者：吳勇（1971―），男，安徽馬鞍山人，博士，講師。研究方向：技術創新與低碳經濟發展戰略。

一、 美、日、歐發達國家發展低碳經濟的政策分析

下面通過文獻歸納與整理探討美國、日本、英國、意大利等經濟發達國家的低碳經濟發展政策和經驗。

（一）美國：能源政策和立法政策綜合使用

2009年1月，奧巴馬宣布了“美國復興和再投資計劃”，將發展新能源作為投資重點，計劃投入1 500億美元，用3年時問使美國新能源產量增加1倍，到2012年將新能源發電占總能源發電的比例提高到10% ，2025年，將這一比例增至25%，2009年6月，美國完成了《國際清潔能源與安全法案》，用立法的方式提出了建立美國溫室氣體排放權(碳排放權)限額的交易體系的基本設計。該法案規定的減排目標為：至2020年，二氧化碳排放量比2005年減少17%，至2050年減少83%。盡管這一中期目標與國際社會的期望相距甚遠，美國在應對氣候變化的立法過程依然面臨諸多挑戰，但該氣候變化法案的出臺，仍標志著美國在二氧化碳的減排方面邁出了重要一步[1]。

美國政府通過能源政策的調整來發展低碳經濟主要政策措施有以下四個方面：

第一，能源戰略轉型。一方面為美國家庭提供短期退稅，應對日益上漲的能源價格，未來10年投入1 500億美元資助替代能源研究，并為相關公司提供稅務優惠，有助于創造500萬個就業崗位。在美國推行溫室氣體排放權交易機制，力爭使美國溫室氣體排放量到2050年比1990年減少80%[2]。

第二，關于電力方面。美國計劃到2012年，使發電量的10%來自可再生能源等，2025年這一比例達到25%。推進智能電網計劃。

第三，關于新能源技術方面。美國計劃用3年時間將風能、太陽能和地熱發電能力提高一倍。政府將大量投資綠色能源一風能及有著廣闊前景的新型沙漠太陽能電池板、核能等。

第四，關于建筑方面。美國對政府機關辦公樓和全國各地校舍進行大規模節能改造，更換原有的采暖系統，代之以節能和環保型新設備。

（二）日本：技術與立法并重

日本政府一直在宣傳推廣節能減排計劃，主導建設低碳社會。主要采取以下措施：

第一，低碳高技術擴展能源科技發展戰略

面對能源的日漸短缺，日本把能源技術列為本國的科技研發重點領域，即從提高能源使用效率和發展清潔非化石能源兩個方面入手。《第三期科技基本計劃》中的4個推進領域之一就是能源技術。2006年6月，日本出臺了國家能源新戰略，從發展節能技術、降低石油依存度、實施能源消費多樣化等6個方面推行新能源戰略，2030年前將日本的整體能源使用效率提高30%以上;發展太陽能、風能、燃料電池以及植物燃料等可再生能源，降低對石油的依賴;推進可再生能源發電等能源項目的國際合作[3]。

第二，加大科研經費投入，全力支持低碳技術的研發

根據日本科技預算重點戰略，2008年日本政府科技預算為35 708億日元，比2007年增加595億日元，增幅為1.7%。一是用于8個重點領域政策性課題的研究開發經費比2007年增加467億日元，占政府科技總預算的48%。二是戰略重點科學技術經費在2007年大幅度增加36%的基礎上，2008年又比2007年增加13.4%，從3873億日元增加到4 393億日元。三是增加國家基礎骨干技術的資金投入。四是通過科技預算對落實重點科技政策的項目給予經費保證。

第三，加強能源立法，規范和支撐低碳社會建設

日本已構建了由能源政策基本法為指導，由煤炭立法、石油立法、天然氣立法、電力立法、能源利用合理化立法、新能源利用立法、原了能立法等為中心內容，相關部門法實施令等為補充的能源法律制度體系，形成了金字塔式的能源法律體系[4]。

（三）英國：以氣候稅為主的一體化的激勵機制

英國政府自2003年發表《我們未來的能源：創建低碳經濟》的能源白皮書后，設立了一個清晰的目標：計劃到2010年二氧化碳減排20%，到2050年減少60%，到2050年建立低碳經濟社會。總的來說，通過激勵機制促進低碳經濟發展是英國氣候政策的一大特色，具體包括，實施氣候變化稅制度、創新碳基金、推出氣候變化協議、啟動溫室氣體排放貿易機制、使用可再生能源配額等，這些政策是一個相互聯系的有機整體。下面具體對氣候變化稅制度、碳基金及氣候變化協議三個方面進行說明。

其一，實施氣候變化稅（CCL）制度。英國政府2001年4月1日開始實施氣候變化稅，針對不同的能源品種設置不同的稅率，將氣候變化稅的收入主要通過三個途徑返還給企業：一是將所有被征收氣候變化稅的企業為雇員交納的國民保險金調低0.3個百分點；二是通過“強化投資補貼”項目鼓勵企業投資節能和環保的技術或設備；三是成立碳基金，為產業與公共部門的能源效率咨詢提供免費服務、現場勘查與設計建議等，并為中小企業在促進能源效率方面提供貸款。

其二是設立碳基金。碳基金的主要來源是氣候變化稅，從2004年度起又增加了兩個新的來源，即垃圾填埋稅和來自英國貿易與工業部的少量資金。碳基金主要在三個重點領域開展活動：一是能馬上產生減排效果的活動；二是低碳技術開發；三是幫助企業和公共部門提高應對氣候變化的能力。碳基金作為一個獨立公司，介于企業與政府之間，實行獨特的管理運營模式。一方面，公司每年從政府獲得資金，代替政府進行公共資金的管理和運作；另一方面，碳基金力圖通過嚴格的商業管理制度保障公共資金得到最有效的使用。碳基金的這種獨特地位，有利于協調政府、企業、科研機構和媒體等各方面的力量，共同關注和培育低碳經濟。在英國，氣候變化稅一年大約籌措1112億英鎊，其中8 76億英鎊以減免社會保險稅的方式返還給企業，1億英鎊成為節能投資的補貼，0 66億英鎊撥給了碳基金。

其三，推出氣候變化協議（CCA）。英國政府考慮到氣候變化稅的征收可能給能源密集型產業造成重大負擔，又推出了氣候變化協議制度。能源密集型產業如果和政府簽訂氣候變化協議，并達到積極據歐規定的能源效率（溫室氣體減排）目標，政府可以減少征收其應支付氣候變化稅的80%。如果企業不能實現約定的目標，英國政府亦允許這些企業參與英國排放貿易機制。

（四）德國：能源稅、生態稅和可再生能源法相結合

德國充分發揮經濟政策對低碳產業的調節作用，在發展低碳經濟方面采取以下具體措施:

第一、通過稅收改革刺激能源使用效率，減少碳排放

德國把征收能源稅作為生態稅改革計劃的一部分，對特定的能源進行征稅。1999年，第一次開始對汽車燃料、燃燒用輕質油、天然氣和電征稅。

生態稅是德國提高能源使用效率、改善生態環境和實施可持續發展計劃的重要政策之一，主要征稅對象為油、氣、電等產品。稅收收入用于降低社會保險費。為提高工業領域蘊藏的巨大節能潛力，德國政府計劃在2013年之前規定企業享受的稅收優惠與企業的節能管理掛鉤。德國聯邦經濟部與復興信貸銀行已建立節能專項基金，用于促進中小企業提高能源效率。

第二，通過立法大力發展可再生能源

德國政府通過可再生能源法保證可再生能源的地位，對可再生能源發電進行補貼，平衡了可再生能源生產成本高的劣勢，使可再生能源得到了快速發展。由于可再生能源發電(除水電外)起步晚、規模小、成本高，沒有獨立的電力傳輸網絡，難以通過電網輸送給用戶。為解決這一問題，德國1991年出臺了可再生能源發電并網法，并規定了可再生能源發電的并網辦法和足以為發電企業帶來利潤的收購價格。德國還制定了沼氣優先原則，促使天然氣管道運營商優先輸送沼氣，并參考天然氣制定沼氣的市場價格，從而確定補貼額。此外，德國還制定了《可再生能源供暖法》，促進將可再生能源用于供暖。

第三，通過多種措施減少二氧化碳排放

為減少交通工具的二氧化碳排放，德國政府計劃通過修改機動車稅來推動碳減排目標的實現，規定新車要標注能源效率信息，將二氧化碳排量納入標注范圍。德國自2005年開始在聯邦高速公路和幾條重要的聯邦公路上對12噸以上的卡車征收載重汽車費。德國政府還極力主張支持“歐洲航空一體化”建議，希望通過一體化將航空領域產生的二氧化碳減少10%。德國法蘭克福和慕尼黑機場從2008年開始進行為期3年的航段實驗，根據二氧化碳排量時在上述機場著陸的航空公司進行獎罰。

（五）意大利：實行低碳價格收費機制與認證制度

由于意大利政府重視落實《京都議定書》的義務，其采取的政策措施主要是通過提高能源效率、發展可再生能源并鼓勵低碳技術的開發，以降低主要能源生產和消耗領域的二氧化碳排放水平，包括鼓勵可再生能源發展的“綠色證書”制度、提高能源效率的“白色證書”制度、能源一攬子計劃以及向歐盟提出的能源效率行動計劃等。

第一，“綠色證書”制度

“綠色證書”是指通過利用可再生能源向國家電網輸送電力并由國家電網管理局認可后頒發的證書。它既是一種認證，又有具體的數量標準，每張證書代表5萬千瓦時的可再生能源生產量，有效期為8年。根據意大利“99/1999號”法的要求，年產量或進口量在1億千瓦時以上的非可再生能源生產企業，必須按前一年度實際產量的一定比例（該比例開始為2%）向國家電網輸送可再生能源。

第二，實行“白色證書”制度

“白色證書”也稱能源效率證(TEE)，是意大利政府為減少能源消耗而出臺的鼓勵措施，從2005年1月1日起正式開始實施。企業申請“白色證書”，有最低的節能目標，根據注冊項目的不同而變化。“白色證書”可以流通轉讓，電能和天然氣管理局(AEEG)負責簽發TEE、評估TEE價格并對節能效果進行檢查。TEE主要針對節約電能、天然氣、其他燃料三種類型進行發放。最終用戶達到10萬以上的企業，必須實施“白色證書”制度，10萬用戶以下的企業或服務、制造和安裝部門的企業可以自愿實行。對達到節能目標的企業，AEEG或其他政府部門將給予經濟獎勵。節能效果超過規定目標，可出售其富余的“白色證書”，達不到最低節能目標者，可從市場上購買“白色證書”，否則將受到經濟處罰。

第三，能源一攬子計劃

為落實《京都議定書》規定的減排目標，意大利政府結合2007年財政法，出臺了一系列推動節能和可再生能源發展的財政措施。

從需求方面看，意大利政府2007財政法規定的優惠政策的實施條例包括： 關于建筑物的能源合格認證（減少熱量損耗、太陽能裝置安裝、舊取暖裝置的更新等）、工業能源效率（購買和安裝高效率電機）、關于光伏太陽能發電（ENEA與措施實施部門以及電力服務管理局合作，從技術方面對光伏設備的技術水平進行監督，指明技術創新的需要）、其他關于可持續發展的措施（減輕GPL的財政負擔，支持建立生態公園），支持農業能源系統（混合能源的強制使用、稅收減免等）。

從供給方面，已啟動了第一個關于能源效率和生態工業的工業創新計劃，規定政府將對申請企業的下列投資給予資助：可再生能源領域投資；環境影響小和節約能源的新產品的開發投資；能降低能耗的新工藝的開發[5]。

第四，能源效率行動計劃

歐盟的提出了2016年的節能目標是能源消耗節約9%，意大利向歐盟提出的能源效率行動計劃包括三個方面：

其一是繼續對建筑物進行能源認證，給予石油液化氣GPL減少稅賦，建立生態汽車園以及減少污染的激勵措施；對農業能源系統的優惠措施，對高效率工業電機的稅收減免；對高效率家用電器的稅收減免；推動高產出的聯合發電裝置等。

其二是正在討論的一些歐盟關于生態設計的法令，規定所有產品或服務，都必須有符合歐盟規定的能耗標簽。

其三是從2009年開始，將汽車二氧化碳平均排放限制在140克/千米，并相應節能23260億千瓦時/年，占總節能目標的18%。

二、我國發展低碳經濟的困難與挑戰

低碳經濟是是當前國際國內一種新的經濟發展模式，其基礎是建立低碳能源系統、低碳技術體系和低碳產業結構，要求建立與低碳發展相適應的生產方式、消費模式和鼓勵低碳發展的國際國內政策、法律體系和市場機制，其核心是技術創新和制度創新。

我國已確立了發展低碳經濟之路，盡管在應對全球氣候變化作出了一系列努力，還存在諸多發展中的問題。

第一，我國目前處于快速發展工業化、城市化、現代化的過程中，經濟的主體是第二產業，能源消費主要部門是工業，而工業生產技術水平落后又加重了經濟的高碳特征。

第二，石油的二氧化碳排放系數平均僅相當于煤炭的80%、天然氣僅相當于煤炭的60%，而我國是世界上少數幾個以煤為主要能源的國家之一，“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了我國能源結構以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。

第三， 能源結構轉換是發展低碳經濟的關鍵。我國的基本國情是：用煤炭替代薪柴的第一次能源結構轉換沒有完成，用油氣替代煤炭的第二次能源結構轉換也沒有完成，面對第三次能源結構轉換，作為發展中國家，經濟由“高碳”向“低碳”轉變的最大制約是整體科技水平的落后，任務相當艱巨。

盡管面臨很多發展困難，但目前我國政府在相關科技計劃中對節能和清潔能源、可再生能源、核能、碳捕集和封存、清潔汽車等具有戰略意義的低碳前沿技術已經進行了部署并加大了投入力度。我國在低碳技術領域的自主創新能力正在快速提高，一大批成熟的低碳技術正在電力、冶金、建材、制造、石油化工等行業得到推廣和應用，新的更有效的低碳技術正在國家的大力支持下研發出來并產業化應用。下面具體探討我國如何走好低碳經濟的路線。

三、中國實施“低碳經濟”的實現路徑

結合我國目前發展低碳經濟的困難，我們不難發現，發展低碳經濟首先是一個社會意識問題，其次再是一個政府政策支持的問題，關鍵關于碳技術體系的創新能力的提高。下面本文重點探討中國發展低碳經濟的“路線圖”

第一，加大低碳意識的宣傳，確立低碳經濟發展戰略。我國政府高度重視向低碳經濟轉型，把發展低碳經濟戰略納入國民經濟發展總體規劃。當前要大力開展低碳宣傳，提高全社會的環境意識和節能意識，引導低碳社會生活方式，倡導公眾循環消費、低碳消費，例如，提倡開環保車、家庭節能等，實現消費方式的轉型與可持續發展。

第二，積極采取強有力的經濟政策。目前，我國低碳經濟的發展缺少強有力的經濟政策手段，沒有像一些發達國家那樣對能源企業制定強制性的綠色能源比例，也沒有鼓勵消費者使用低碳產品的補貼。因此，要借鑒發達國家已有做法，加強政策扶持，提供有利于低碳經濟發展的稅收優惠、財政補貼等措施。開征碳稅和推行碳交易是富有成效的政策手段，我國應考慮開征碳稅，開征碳稅的結果可以極大地降低CO2的排放，而且也增加了工業的能效以及競爭力。碳排放交易機制有利于各地區、各單位之間實現利益均衡，提高減排效率。

我國要建立碳交易市場，加強對碳交易的管理。一方面，要規范交易規則，發展碳交易的中介機構，確保合理的交易價格;另一方面，要建立綠色能源交易機制，把碳交易與激勵發展清潔能源政策結合起來，調動全社會發展和利用清潔能源的積極性。

第三，開展碳技術體系的研發與創新

在低碳技術發展上可以從以下幾個方面著手：

首先，以循環經濟推進節能減排。目前，我國70%的能源消費主要集中在工業領域，特別是化工、建材、石化、冶金等方面，因此，發展循環經濟，既是緩解能源資源約束矛盾的根本出路，也是從源頭上減少污染、減輕環境壓力的治本之策。

其次，以提高能源效率，調整能源結構推動節能減排。根據卡亞公式（二氧化碳排放=人口×人均GDP×單位GDP能源消耗量×單位能耗排放量），低碳經濟發展模式重點必須放在能源效率的提升和能源結構的優化上：通過先進技術、加強能源管理、深化資源能源的市場機制改革等措施，實現大幅度能效的提升。在能源構成上，多開發清潔能源和低碳能源，充分利用和開發我國的水力資源、風力資源、太陽能、生物燃料、地熱、潮汐能以及核能，使太陽能、風能、生物質能等綜合形成一條能源鏈，達到調整能源結構、緩解能源短缺、減少二氧化碳排放的目的，實現資源可持續供給。能源消費結構上，通過產業政策導向和經濟手段，調整產業結構，加快發展第三產業，限制資源型產品的出口，優化工業內部結構，達到優化能源使用結構，提高能源使用效率的目標[6]。

最后，重視高碳生活方式的改變，借鑒國外的先進經驗，積極發展太陽能光伏發電、光熱發電以及地熱能、海洋能等。在廣大的農村廣泛利用生物能源，大力發展沼氣，為百姓做飯、取暖、照明提供能源，培育低碳生活方式。還必須積極研發包括清潔煤和可再生能源在內的低碳技術，形成低碳技術體系，充分發揮節能減排的積極作用。保護自然碳庫，擴大碳匯，是減少大氣中的二氧化碳最有效的途徑之一。

參考文獻：

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[4]徐冬青.發達國家發展低碳經濟的做法與經驗借鑒[J].世界經濟與政治論壇,2007（6）:112-116

篇8

關鍵詞：低碳經濟；裝備制造業；產業集群；產業競爭力

中圖分類號：F424.3　文獻標識碼：A　文章編號：1003-4161(2010)05-0133-05

一、引言

主席在2009年9月22日聯合國氣候變化峰會開幕式講話中指出：“中國已經制定和實施了《應對氣候變化國家方案》，明確提出2005--2010年降低單位國內生產總值能耗和主要污染物排放、提高森林覆蓋率和可再生能源比重等有約束力的國家指標。僅通過降低能耗一項，中國5年內可節省能源6.2億噸標準煤，相當于少排放15億噸CO2”。這表明了中國將降低碳排放強度，從而進入低碳社會的決心以及未來中國經濟發展的趨勢。

裝備制造業是為國民經濟各部門簡單再生產和擴大再生產提供技術裝備的制造工業的總稱，國家實現工業化的必備條件就是高度發達的裝備制造業。目前工業化是我國國民經濟的支柱行業，而我國工業生產技術水平落后，加重了中國經濟的高碳特征…。中國自動化學會“專家咨詢工作委員會”主任委員孫柏林指出，低碳經濟將催生新的經濟增長點，成為重塑世界經濟版圖的強大力量。誰的經濟更低碳，誰就有占有新市場的優勢。因此，中國裝備制造業發展低碳經濟就成為了必然趨勢。

二、相關理論概述

(一)低碳經濟

2003年英國在其《我們能源的未來一創造低碳經濟》能源白皮書中首次提出“低碳經濟”概念，并力爭到2050年將二氧化碳排放量在1990年的基礎上減少60％。日本也于2007年2月公布預算研究結果，到2050年可能減少70％的二氧化碳排放，從而進入低碳社會。歐盟、美國、澳大利亞等國也著手開展了有關低碳經濟發展的規劃及相應推動政策的研究。

低碳經濟來源于可持續發展與全球氣候變化，它的實質是能源效率和清潔能源結構問題，目的是減緩氣候變化和促進人類的可持續發展，核心是能源技術創新和制度創新。低碳經濟同時兼顧了“低碳”和“經濟”，即在保持經濟的穩定增長和可持續發展的基礎上，最大限度地減少對碳基燃料的使用，盡可能地實現能源利用轉換。低碳經濟是人類社會應對氣候變化，實現經濟社會可持續發展的一種未來經濟發展的模式

(二)裝備制造業產業集群與產業競爭力

產業集群是在某一特定領域中，大量產業聯系密切的企業以及相關支撐機構在空間上集聚，并形成強勁、持續競爭優勢的現象。所以，產業集群與持續競爭優勢(Sustainable Competi-tire Advantages，簡稱SCA)是互相關聯的。作為一種新的組織形式，產業集群迅猛的發展及其在市場中所表現出的強勁的、持續性的競爭優勢引起了理論界與實踐界的廣泛關注。

裝備制造業是國民經濟各行業提供技術裝備的戰略性產業，產業關聯度高、吸納就業能力強、技術資金密集，是各行業產業升級、技術進步的重要保障和國家綜合實力的集中體現。據工業和信息化部的數據顯示，截至2008年，我國工業產品產量居世界第一位的已有210種。裝備制造業迅猛發展，總量規模居世界第二位，數控機床、發電設備產量均居世界第一。2009年汽車產銷已連續7個月超過了100萬輛，居世界第一。中國已經成為名副其實的全球制造業大國。

產業競爭力，亦稱產業國際競爭力，指某國或某一地區的某個特定產業相對于他國或地區同一產業在生產效率、滿足市場需求、持續獲利等方面所體現的競爭能力。由于裝備制造業產業集群能夠提高產業的整體競爭能力、加強集群內企業間的有效合作、增加企業的創新能力和發揮了資源共享效應、有利于形成“區位品牌”，所以，裝備制造產業集群化發展是培育和增強裝備制造業競爭力的根本途徑。我國目前關于裝備制造業產業集群與產業競爭力的相關文獻已有不少，學者們嘗試從多個角度來研究產業集群對產業競爭力提升的作用機理，但對于低碳經濟背景下裝備制造業產業集群競爭力提升的分析卻鮮見。

(三)低碳經濟與產業發展趨勢

國際產業經濟發展的三大態勢是集群化、融合化、生態化。產業生態化是產業發展的高級形態，是人類實現經濟社會與自然界和諧發展與良性循環的新型產業發展模式。低碳經濟的發展模式符合了產業發展的需要，以低碳型的新經濟發展模式逐步替代傳統經濟模式。具體而言，低碳經濟發展模式就是以低碳特征為發展方向，以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益(三低三高)為基礎，，以實施CDM、節能減排為主要手段，以進行技術創新、碳中和技術為方法的綠色經濟發展模式，圖1。

因此，裝備制造業產業集群的發展也將順應國際產業發展的趨勢，尋求產業集群的生態化發展，并要以此為經濟發展的契機，不斷提升產業競爭優勢。

三、裝備制造業集群在低碳經濟背景下的現狀與問題

工業和信息化部裝備工業司司長張相木指出，國際金融危機正在使世界經濟經歷深刻轉型，并出現了一些結構性變化的新特征。其中，綠色經濟、循環經濟和低碳經濟發展受到各國的空前重視。同時，低碳產業發展將產生新的技術標準。發達國家正在憑借其技術領先優勢，推動形成碳交易、碳關稅等規則和準則。2007年秋，我國明確提出了大力發展低碳經濟，重點圍繞低能耗和低污染，圈定了“太陽能經濟”、“風能經濟”、“核能經濟”、“生物質能經濟”等方面。政府方面也高度重視“低碳經濟”，發展低碳經濟早已納入國家發改委的工作主題。2007年我國了《應對氣候變化方案》，成立了國家氣候變化方案領導小組，總理親自擔任組長，具體工作由國家發改委承擔。

2009年前三季度我國國內生產總值同比增長7.7％，工業增長8-7％。工業39個大類行業全部實現同比增長；494種工業產品中，有364種產品保持同比增長。汽車工業產銷兩旺，前兩季度的產銷量分別為961萬輛和966萬輛，已超過去年全年總量，突破歷史紀錄。同時，我國在低能耗方面也取得了一定成績。“十一五”之初，我國確立了GDP能耗下降20％的目標。這一目標在前三年已經完成一半，GDP能耗下降10.8％左右，2009年上半年又有4.9％的降幅。而如果在“十一五”末實現20％壽右降幅的目標，相當于節約6億噸的標準煤，相當于少排15億噸的二氧化碳。可見，裝備制造業集群借力“低碳經濟”，取得了較好的效果：

(一)大力發展了可再生能源和核能

2008年中國水電裝機達1.7億千瓦，風電裝機1200萬千瓦，核電裝機910萬千瓦。考慮生物發電、風能等可再生能源，2008年我國非化石能源消費比重超過8％。預計2020年風電、

核電建成裝機容量從此前中長期規劃的3 000萬千瓦、4000萬千瓦分別上調至1億～1.5億千瓦、7000萬千瓦。根據《可再生能源中長期發展規劃》，部分可再生能源2005年到2020年的發展目標規劃，如圖2所示(單位：萬千瓦)，可以看出，只要進行技術創新，目前在總的能源消耗占比不高的太陽能、風能和生物質能將會在未來的十幾年里得到飛速的發展。主席在聯合國氣候變化峰會上的講話中明確提到，中國將大力發展可再生能源和核能，爭取到2020年非化石能源占一次能源消費比重達15％左右。通過相關測算，如果達到當前市場預期的2020年的風電與核電的裝機容量，那么，屆時非化石能源消耗占比預計很有可能達到16％～18％。這將超過15％。在這種情況下，按照風電、核電分別5500元／kW、8000元／kW的設備投資成本汁算，2020年之前，風電、核電設備市場約8250億、8000億元。可以說，國內再生能源規劃為風電與核電制造業帶來了巨大的發展空間。

(二)新興產業發展帶動了傳統產業集群優化升級

面對全新的產業和市場，裝備制造產業集群充分利用企業間的合作與創新，共享資源，帶動力了集群的優化效應。集群內企業紛紛以戰略眼光，積極投身于新產業，成為低碳經濟時代的新型企業。以遼寧省裝備制造業為例，在2009年，華冶集團與太陽能領域巨頭――央企天威保洽談強強聯合，全力進軍低碳經濟領域；遼寧九夷三普有限公司在新能源充電電池行業實現了跨越，企業已經為美國、日本、德國等世界知名企業生產太陽能電池產值達到1000余萬元；遼寧重機軸承有限公司研發成功風力發電用的新型軸承，已經在內蒙古等風力發電企業廣泛使用；榮信股份生產的SVC可以節能30％以上，成為全球最大的SVC制造商，包蘭線鐵路改造、包惠線鐵路改造、神華煤礦變電站建設、華菱鋼廠改造、大唐遼寧風電場控制系統等都用了榮信的SVCt。

(三)大型裝備制造產業集群正在加速向節能環保裝備制造及相關業務轉型擴張

國際上的美國通用電氣集團從2000年開始打造水處理部門，先后進行五次并購，成為世界上工業用水處理裝備主要提供商之一；2003年并購奧地利顏巴赫公司，成為分布式能源技術裝備的領跑者。德國西門子依托技術優勢，在華執行"2010加速度戰略”，銷售節能環保裝備，力爭獲取1000億元人民幣收人。

低碳經濟一般包括新能源和節能減排兩個方面，風電、太陽能發電、地熱、核電、生物質能等屬于新能源，電路傳輸節能產品、減排技術等具體環節，智能電網帶動的產業鏈等屬于節能減排。在低碳經濟引領下，我國大型裝備制造產業集群積極進行集群內技術創新，并以此為契機，進行相關業務擴張。以LED(半導體照明)產業集群為例。南昌市LED產業發揮集群效應，正在興起電動汽車動力模組、環保電動車、LED綠色照明、節能環保建材新能源設備等一大批低碳產業。以硅材料為基礎的光電產業，將光電子產業與微電子產業緊密結合起來，加快研發太陽能成套技術、生產太陽能成套設備。目前江西賽維LDK、上海卡姆丹克、通用太陽能電力等企業積極搶灘南昌光伏產業，初步開發了硅料、硅片、電池片、電池組件及應用系統等上中下游產品，預計到2011年，全市光伏產業主營業務收入將突破1000億元。產業集群不僅實現了技術上的重點突破和產業上的重點跨越，還推動了節能減排，拓展了產業發展領域。

雖然裝備制造業產業集群已經擁有了一定的產業發展基礎和快速發展的前提條件，也擁有世界上最大的需求市場，但面對國際化的“低碳”競爭，還存在一些問題：

第一，產能過剩，核心部件過度依賴進口。中國電監會在風電發展調查報告中指出，中國風電機組關鍵技術研發水平和創新能力與國外比明顯落后，仍局限于材料選用及局部工藝改造，軸承、變槳距系統等關鍵設備和技術主要依賴進口。2008年中國新增風電裝機614萬千瓦，華銳、金風、東汽穩居前三，市場份額分別為22％、18％、17％。由于風電整機制造的進入門檻較低，國內已經有許多企業通過引進國外技術進入了風電制造產業，按照各個企業的產能規劃，后期將供大于求。這種主要以低附加值制造而帶來的產能過剩，很可能引發激烈的市場競爭。如果國內企業沒有足夠的資源投入研發，維持當前核心部件國產化率不高，設計能力缺乏的局面，那么整個產業將始終受制于國外專利技術。

目前我國核電規劃在建項目達2 500萬千瓦，設備制造企業的核電業務的收入規模在未來三年將會呈現50％以上的增長。即便是核電技術門檻較高，行業競爭較有序。但是由于核電的核心部件也主要依賴進口，那么從某種意義上來說，核電制造企業的核心業務至今仍未盈利。

第二，不夠重視研發環節。一直以來，各地方政府在發展新能源過程中，只看重GDP增長，只關注產業鏈中的制造業環節，不重視研發環節。而低碳經濟的發展需要“全民使用清潔能源”，而不是“全民制造清潔能源”。有些地方政府在低碳經濟的發展上有思想誤區，使得某些可再生能源的生產過程看起來并不低碳。我們在建設低碳城市的同時，往往將新能源設備制造簡單等同于低碳經濟，導致了仍然在大規模的發展制造業。

以電力行業為例。自1990年到2006年，我國因能源生產排放的CO2是全球變化最快的。目前我國因電力生產排放的C02占全球的18％，僅次于北美，節能減排任務艱巨而困難。我們根據世界能源理事會提供的數據圖，圖3，可以看出，中國排放的C2比較高，高于印度等其他發展中國家。同時也說明我國不夠重視需要長期投入的低碳技術的研發，致使該技術比較落后。

第三，度偏低、企業規模偏小，不具備創新能力。目前在我國，不論是在什么基礎上建立起來的集群，都還沒有達到創新性產業集群的階段，產業集群的創新能力還偏低。其一，集群自身不掌握核心技術。我國產業集群發展的核心技術大多掌握在集群外的機構或企業手中，特別是在國外的機構或企業手中。其二，集群內企業創新能力不夠。我國產業集群主要由中小企業組成，規模相對來說較小、技術力量相對薄弱。所以，除少數龍頭企業外，基本上所有的各項資源和能力，主要用來模仿或追隨其他企業的產品和服務，有的企業甚至連模仿都很難完成。其三，鑒于上述因素，企業也難以從集群中獲取較強的創新支持。

四、基于低碳經濟的裝備制造業產業集群競爭力提升策略

(一)要幫助各級政府建立和完善低碳政策并堅決實施

我國的低碳政策在近年得到了一些發展，但在具體實施方面還需要進一步完善。從中央到各級政府要建立并堅決實施相應的低碳政策：可以提高新建建筑的節能設計標準，進行建筑節能評級，以減稅方式對開發節能建筑的地產開發商進行鼓勵，并對購買節能住宅的人提供的抵押貸款、減稅或補貼等相應的優惠政策；可以通過購車稅、開征燃油稅等方面的合理減免來鼓勵

消費者購買和使用環保汽車，并對研發節能汽車和使用節能汽車的用戶實行相關優惠及減免等政策；可以通過完善清潔發展機制(cDM)，進一步培育碳交易市場，并逐漸建立碳交易制度等。

在低碳經濟背景下，我國裝備制造業一定要走新型工業化道路，企業應迅速調整發展戰略，把提高能效和碳生產率作為促進經濟增長的核心，加快淘汰高耗能、高污染的產品、技術工藝和設備等，突出抓好重點耗能產業的設備更新、節能技術創新和改造，促進我國經濟低碳化發展的漸進式轉型。

(二)推動節能低碳技術，實現高低碳行業協同發展

發展高效節能環保的IGCC(Integrated Gasification Com．bined Cycle)技術是我國電力工業發展的根本出路，圖4。也是我國裝備制造業低碳經濟的前提。現在我國核心技術還不成熟，許多設備和關鍵核心技術還要從發達國家引進，所以我國應加快研究開發新型保溫墻體材料、可再生能源等應用技術，推進太陽能、風電、水電和生物質能等可再生能源的技術進步和開發應用；要加快開展IGCC技術的研發工作，籌建示范項目區，將IGCC和煤化工產業相結合，在清潔高效發電的同時，生產系列石化產品，真正實現煤的清潔使用；還要不斷推進ccs0工程建設，以提高我國CCS的技術水平。

與制造業相比，第一產業和第三產業總體上表現為低碳排放、高附加值的特點。可以推動低碳行業與高碳行業的協同發展。低碳部門往往離不開某些高碳行業的發展。以風電為例，其研發、運輸、設計、生產、銷售等環節涉及國民經濟的各個行業，包括技術研發、發電、制造、鋼鐵、冶煉、維護服務等，風電企業自身帶動的直接就業遠遠小于其相關行業帶動的間接就業。因此，向低碳就業轉型也要考慮產業的協同發展。同時，還可以通過綠色投資促進低碳就業。碳匯@林業的發展對就業具有較強的吸納作用，火電企業開展節能減排后對就業的凈效應為負，但是綠色投資拉動就業的間接效應遠大于直接效應。這樣，中國節能減排政策及太陽能、風電、生物燃料、水電等清潔能源的發展，將會帶來大量的就業機會1221。

(三)抓住低碳商機，通過技術創新提升裝備制造業產業競爭力

據專家估計，到2012年，世界低碳市場將達1500億美元。英國《斯特恩報告》預測2050年全球低碳產品市值將達每年5000億美元。目前我國裝備制造業產業集群在低碳經濟問題上有很大優勢：減排空間大；減排成本低；技術合作潛能大。但是，我們也應該看到，實際進程中的技術合作存在一定困難，由于涉及知識產權、商業利益等諸方面原因，中國目前主要依靠商業渠道引進技術。

因此，裝備制造業產業集群要抓住低碳商機，運用集群優勢，進行技術創新。以遼寧裝備制造業為例。前三季度，全省裝備制造業規模以上企業完成工業增加值1762.69億元，增長17.5％，占全省工業增加值的比重達到31.3％，比去年同期提高3.1個百分點；實現利潤244.48億元，增長16.2％，占規模以上工業企業利潤總額的比重超過40％。從全國看，前三季度遼寧裝備制造業實現產值6568.6億元，增長20.11％，占全國裝備制造業總產值的比重達到5.17％，比去年同期提高了0.7個百分_點。作為遼寧工業第一支柱產業，裝備制造業加快了產品結構調整，組織實施了一批對企業發展有重大帶動作用的技術改造項目，為遼寧裝備制造業保持持續競爭力不斷輸入新鮮“血液”。沈陽機床集團成功研制出代表國際一流水平的飛陽數控系統并實現產業化，由此，中國數控機床的“大腦”不再受制于人。我國首臺+800kV高端換流變壓器在特變電工沈變公司問世，標志著沈變已全面掌握世界交、直流輸變電設備研制領域的前沿技術。

(四)區域創新、文化創新是“低碳”的有力保證

產業集群作為一個創造、擴散和運用知識的體系，實際上就是一個區域性創新系統，也是區域創新系統的重要模式。它通過創新系統的主體構成有效的網絡，從而實現互動創新。所以，自主創新應該以企業為創新主體、以市場為導向、產學研相結合的方式來進行科技創新。企業作為市場經濟中的一個經濟實體，它更關心的是生存和發展問題。而一些企業沒有研發能力，就需要借助大學雄厚的科研能力，企業與大學合作就能夠保障大學中的科研成果能夠很快地轉換成生產力。

創新并不僅僅是技術創新，文化的創新也很重要。通過企業文化的創新，樹立一個凝聚人才的企業理念，企業的發展才更有力。裝備制造業集群只有取得原創性科技突破，才能具有持續競爭力，也才能成為具有低碳經濟特征的新興產業群、高新技術產業群。

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【關鍵詞】中小造紙；生存環境；轉型升級；對策

一、造紙產業的生存環境

1.國際環境

造紙工業發達國家和地區已進入平穩發展時期，世界造紙工業發展重心繼續向發展中國家和地區轉移；造紙原料將是各國爭奪的焦點，國際紙業跨國公司在林木資源豐富的國家和地區采取多種形式控制林地資源，世界各國也越來越重視本國廢紙資源的回收利用；世界造紙工業通過加大廢紙利用、林紙一體化、采用節能減排技術，走上綠色低碳發展之路，在全球經濟發展中仍具有旺盛的生命力和發展前景；世界大型制漿造紙裝備供應仍處于壟斷局面，且短期內難以改觀。

2.國內環境

據中國造紙協會調查統計，2013年全國紙及紙板生產量10110萬噸，消費量9782萬噸，人均年消費量為72千克（13.61億人）。2004～2013年，紙及紙板生產量年均增長8.26%，消費量年均增長6.74%。2013年規模以上造紙生產企業2934家，紙及紙板產量超過100萬噸的生產企業15家，木漿產量超過100萬噸的生產企業3家，山東、廣東、浙江、江蘇四省產量均超過1000萬噸。

3.貿易環境

隨著我國紙品生產總量的增長和產品品質提高及品種的增多，使紙和紙板產品進口量在逐年減少的同時出口總量也在逐年增加。2013年進口紙及紙板、紙漿、廢紙、紙制品合計4905萬噸，較上年降低1.49%，出口874.41萬噸，較上年增長14.12%。

4.政策環境

《制漿造紙工業水污染物排放標準》規定了制漿造紙工業企業水污染物排放限值、監測和監控要求；《造紙工業發展“十二五”規劃》明確了淘汰落后產能、落后工藝與設備和行業準入標準，對經限期治理仍不能達標的企業或生產線要依法整頓或關停；2014年工信部組織實施工業節水技術標準提升計劃，并要求加快組織編制造紙等高耗水行業落后用水工藝裝備淘汰目錄。

二、中小造紙企業轉型發展進行時

1.典型實例

撫寧縣造紙產業已歷經40余年的發展，該地區依托豐富的稻草資源，造紙產業曾一時興旺，為本地經濟社會發展做出巨大貢獻，但隨之環境污染、水源緊缺的問題也日益凸顯，曾一度全部停產整頓。在嚴峻的挑戰下，該縣積極推進傳統造紙產業轉型升級，拆除落后生產線，關閉不達標小造紙，淘汰落后產能45.83萬噸，新上年產能10萬噸以上高強度瓦楞原紙等高端產品生產線8條，全縣產能突破90萬噸。同時所有造紙企業建設污水處理設施，接通“一廠一管”工程，保持穩定達標排放。另外，利用造紙廢棄物生產綠色有機肥、廢塑料處理項目也陸了投入使用，實現了變廢為寶。該縣造紙產業實現了在逆境中頑強生存并“蛻變”成長。

2.重要地位及存在問題

我國中小造紙企業分布廣泛，大部分經營多年，吸納本地大量城鄉居民就業，培養了熟練的技術員工，在提高居民收入、維護社會穩定上發揮重要作用，而且相對于大型企業，中小型造紙企業更適合接收中小批量訂單，更易于滿足個性化需求，對市場反應更加靈敏。同時面對嚴厲的環保標準和激烈的市場競爭，中小企業必然更新設備、增加設施、研發新品，加大資金投入，面臨的成本上升壓力或將更大，融資困難、技術薄弱也成為中小企業發展的瓶頸因素。

三、中小造紙企業路在何方

1.資金是保障

幫助中小造紙企業平穩度過發展“陣痛期”，在環保、就業意義上看是一項重要的民生工程。目前中小造紙企業轉型升級迫在眉睫，急需投入大量資金，加上產成品、應收帳款、貸款利息占用大量資金，企業資金周轉緊張。建議政府從排污費中定期撥款返還企業并加強監管，對改造升級貸款實行專項貼息，制定資源綜合利用和循環經濟獎勵辦法，引導其駛入良性發展軌道。

2.聯合是出路

分散經營、各自為戰導致成本加大、力量薄弱，只有聯合起來才能在市場中占有一席之地。一是橫向聯合，在中小造紙企業相對集中區域建立“造紙工業園區”，合作建設水、電、路、氣等基礎設施，“打包”對外宣傳推介，達到資源利用最大化和廢物最少化；二是縱向聯合，發展造紙產業上游原材料項目和下游產品開發利用項目，如因地制宜培育速生豐產林、建設原材料產品物流中心、彩印、包裝箱等項目，提高規模效益。

3.技術是關鍵

要實現中小造紙企業綠色化發展和裝備現代化，在科學制定排放標準和準入政策的同時，更需要為企業提供多類最佳可行技術。技術體系的推薦宣傳與指導，需要造紙協會、政府主管部門的共同重視，彌補中小造紙技術力量薄弱的“短板”，實現高端技術的順利應用。

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關鍵詞:路橋工程;綠色施工技術;應用;管理

路橋工程建設中，傳統工藝技術的應用易于造成資源浪費和環境污染的現象，違背了綠色城市建設理念與要求。可持續發展理念的提出，對于工程建筑領域發展提出了更高的、全新的要求，加快路橋工程生態環保化發展成為必然趨勢。將綠色施工技術應用于路橋工程建設中，有助于改善環境污染和資源浪費現象，具有重要的現實意義。

一、路橋工程中綠色施工技術的應用意義概述

綠色施工技術，是以現代技術為支撐，遵循節能環保發展理念和要求，所形成的前沿技術。和傳統施工技術相比較而言，綠色施工技術具備了更加突出的優勢，具體來說，主要體現在以下幾個方面:

(一)經濟高效

綠色施工技術具有前沿性，是由多項新型技術和理念所形成的，其經濟高效性優勢突出，將其應用于路橋工程建設中，有助于達到更加理想的施工效率和質量，縮短工期，最終達到保質量、提效率、增效益的目的。

(二)有機協調

路橋工程建設時應用綠色施工技術，更加注重建筑和環境兩者的密切關系，發揮綠色施工技術優勢，協調路橋工程和自然環境，最大限度地降低路橋施工建設對于自然生態環境所造成的影響，達到有機協調的目的。

(三)節能環保

綠色施工技術應用于路橋施工中，具備顯著的節能環保優勢，通過加強對人力、物力、財力等各項資源的節約控制，減少對資源的消耗，避免水電、材料等資源浪費，緩解能源短缺壓力，減少對不可再生資源的利用，減少廢棄物，提升路橋施工節能環保化水平。

(四)滿足管理需求

新時期，建筑業高污染、高能耗問題引發了社會各界的高度關注，如何推動路橋工程節能環保化發展成為思考的關鍵問題。應用綠色施工技術，發揮其優勢，嚴格約束、限制路橋施工污染問題，提升全員綠色文明施工意識，減輕光污染、噪聲污染、揚塵污染，控制水源浪費，保護土壤，提升路橋施工綠色化管理水平，滿足新時期路橋工程項目管理需求。

二、路橋工程中綠色施工技術的應用要點分析

(一)環境整體保護技術

首先，路橋施工前施工單位應做好地質、水文等勘察工作，結合勘察數據資料編制路橋施工方案，并以此為基礎合理選用綠色施工技術，在保護地質、土壤的同時，防止路橋施工污染土壤。其次，要做好周邊環境勘察工作，路橋施工大多處于郊外，往往會有荒廢場地，因此要重視應用，如放置施工材料、設備、建立臨時辦公場所等等，在避免造成破壞的同時，實現對資源的高效利用。再次，路橋施工周期長、任務量大，施工時不可避免地會破壞地表土層，導致地表，大風天氣易出現揚塵污染現象，因此施工單位應及時在的地表覆蓋防塵網，施工后及時種植恢復地表植被。接著，路橋施工期間需要使用大量的化學制劑、危化品，施工單位要高度重視危化品的儲存、管理工作，設置專人看管，控制危化品堆放高度、面積，遠離水電資源，避免造成污染，產生危害，每天應檢查危化品狀況，確保無滲漏等現象。最后，路橋施工建設期間需要進行土壤開挖作業，進而產生大量的廢棄土壤，此時應做好土壤管理工作，將其堆放于安全場地，并覆蓋防塵網，在避免揚塵污染的同時，為后期回填作業提供充足的土壤，避免造成污染和資源浪費現象。

(二)揚塵抑制技術

路橋施工中，揚塵污染是常見現象，由于路橋工程涉及拆除、挖掘、運轉等作業，并且需要應用大量的混凝土、砂石等材料，如管控不當極易飄散到空氣中引發揚塵污染問題，人吸入細小顆粒物后，會嚴重危害自身健康。基于此，要高度重視揚塵污染治理工作，將綠色施工技術應用于路橋施工中，能夠起到良好的揚塵抑制效果。首先，路橋施工中現場作業車輛和機械設備，要做好清潔工作，并設置防風抑塵網，有效遮擋揚塵污染物。其次，水能夠起到良好的降塵效果，因此要在路橋施工現場，設置適當數量的霧炮機，采用水平360°自由旋轉和垂直－10°～45°上下俯仰調節功能，360°全覆蓋、無死角噴灑，保證環境濕潤性，有效緩解路橋施工現場揚塵污染問題。最后，針對施工時散落在地面的粉塵，施工單位應及時做好清潔工作，避免造成二次揚塵污染(如下圖)。

(三)水資源節約利用技術

眾所周知，我國水資源匱乏且分布不均，因此要高度重視對水資源的節約利用。路橋施工各個環節需要使用大量的水資源，如管控不當則極易造成水資源浪費現象，加劇水資源消耗。因此路橋施工時，應選用高效節能設施設備，使用設備后及時關閉開關避免浪費。施工單位要重視對用水器械設備、管道的檢查維護工作，及時發現設備漏水、管道破損等問題并予以處理，避免造成水資源浪費。此外，施工單位要重視對廢水的回收再利用工作，包括洗車用水、雨水等，對其進行凈化處理再利用與路橋施工中，減少對自來水的使用，緩解水資源緊張和短缺困境。針對無法回收再利用的水資源，應嚴格按照規定排放，避免造成地表水、地下水污染，避免對周邊居民用水安全產生威脅。

(四)光污染防治技術

路橋施工建設期間，對于電力資源的需求量巨大，這是引發光污染的重要因素。光污染可分為1～9級，級別越高，污染性越強。光污染不僅會對人的視力造成影響，而且會誘發多種疾病，嚴重影響周邊居民的正常生活，因此做好光污染防治工作至關重要。路橋施工中，往往需要進行電焊作業、深夜照明，為有效防治光污染問題，要予以合理化的控制。如路橋施工現場過于靠近居民區，應在照明燈上蒙上燈罩，有效降低亮度，并在周邊設置反光板，有效減輕光污染，在滿足路橋施工需求的同時，避免影響周邊居民正常生活。

(五)噪聲污染控制技術

路橋施工期間需要應用諸多的機械設備，機械設備運轉、土石方作業、打樁作業時，均會產生較大的噪聲，進而引發噪聲污染，影響周邊居民日常起居，嚴重的會導致聽力下降，所以要重視對噪聲污染的控制工作。路橋施工時，施工單位應結合實際需求，合理選用適當功率、低噪聲的機械設備，盡可能地減輕轟鳴聲。要在施工現場設置隔音板，將噪聲傳播有效隔絕。要控制施工時間，盡可能在白天施工作業，并避開中午時間段作業，禁止在夜間進行高噪聲作業。要在施工現場設置噪聲檢測儀器設備，實現對施工全過程噪聲的有效監測，如發現噪聲超標，施工單位應及時進行調整，將噪聲控制在合理范圍內，最大限度地減輕對周邊居民所造成的影響(如下表).

(六)廢棄物處理技術

路橋施工時，不可避免地會產生廢棄物，例如，廢水、混凝土、鋼材等，若上述廢棄物處理不當，則會引發嚴重的水源、土壤、環境污染問題，尤其是一些化學制劑處理不當，對自然生態環境的破壞巨大，甚至會威脅人體健康，所以施工單位要積極做好對路橋施工廢棄物的處理工作。施工單位在路橋施工全過程，要樹立較高的節能環保意識，及時處理施工期間所產生的各類廢棄物，對廢棄物統一堆放處理。以固體廢棄物為例，施工單位應將其運輸至專門的建筑垃圾回收處理中心，借助建筑垃圾破碎機、振動篩、振動給料機等專用設備將建筑垃圾進行破碎、篩分獲得再生骨料，對廢棄資源進行再利用。分選后的建筑垃圾經過特定除鐵設備(干式磁選機)去除其中含有的鐵質物質，經粗碎、中碎、甚至細碎設備的粉碎處理，加工成一定粒度的再生砂石骨料，最后應用于路基石料、免燒磚、水泥摻合料等諸多方面，實現對廢棄物的回收再利用，不僅解決了環境污染問題，同時也極大地提升了資源利用率，避免了資源浪費。

三、路橋工程中綠色施工技術應用管理對策探討

(一)樹立綠色化施工技術管理理念

路橋施工中，為提升綠色施工技術應用效果，施工單位應積極做好管理工作。施工單位要充分意識到綠色施工技術的應用價值與優勢，樹立綠色化施工技術管理理念。要明確傳統工藝技術所存在的高污染、高能耗等弊端，科學編織綠色施工技術管理規劃，規劃編織時要提升綠色環保意識，在充分保障建筑工程施工質量的同時，有效降低能源消耗及施工成本，最大限度地減少建筑垃圾和廢棄物的形成，增加路橋工程施工材料的反復循環利用比例。要做好對路橋工程項目建設整體狀況的統籌考慮，對綠色施工技術的應用管理予以妥善規劃，樹立綠色環保節約理念，對路橋工程用地進行科學規劃，合理投放和施工材料，在避免施工環境污染的同時，實現對施工場地的最大化利用，提升路橋工程綠色施工技術應用管理效益。

(二)加強能源資源的高效開發利用

路橋工程項目建設，是一項民生性工程，和人民群眾密切相關，在路橋建設規模不斷擴大的背景下，對于各項能源、資源的應用需求量與日俱增，雖然極大地滿足了路橋工程建設需求，但是卻也引發了較為嚴重的能源、資源浪費和污染問題。可持續發展背景下，政府部門則要做好引導工作，加大對新型能源、資源的開發，并積極做好節能簡報和低碳環保理念的宣傳工作，提高施工單位節能環保意識。施工單位則要積極應用新型綠色環保施工材料，實現資源再生利用。加強對綠色施工工藝技術的應用，最大限度地減少路橋施工期間廢物物質產出率，減少資源浪費，并在施工現場設置綠色施工、節能降耗公示牌，提升全員環保意識，將綠色文明施工理念落實到位。

(三)嚴格管控路橋工程施工環境污染

路橋施工過程中應用綠色施工技術，應認真做好全程化、動態化管控工作，將綠色施工技術價值作用最大化，有效減輕路橋施工過程中所造成的環境污染問題。如路橋施工時，應做好對現場的灑水、圍墻、覆蓋等工作，防止施工現場造成揚塵污染現象，保證施工人員正常作業，周邊居民正常生活。尤其是在混凝土施工時，極易造成環境污染，因此要采用固化凝結的方式對混凝土泥漿予以妥善處置，并建立維護結構，避免泥漿外流對施工現場造成污染。施工期間應做好對場地和道路的硬化工作，及時灑水，保持濕潤，減輕揚塵污染，針對水泥、沙子等材料，在運輸和堆放時需做好遮蓋工作，避免污染空氣。路橋施工現場的垃圾、草皮等，應做好清理工作，將其及時運輸到指定點廢棄物處理，避免對施工造成污染，避免污染環境。

(四)強化施工人員綠色文明施工培訓

路橋工程項目建設，需要大量的人員參與，施工人員作為重要支撐力量，其自身是否具備較高的綠色文明施工意識，是影響綠色施工技術應用效果的重要因素。基于此，施工單位要重視對施工人員的綠色文明施工培訓，切實提高全體施工人員的綠色文明施工意識，明確綠色施工技術應用優勢，掌握綠色施工技術要點，規范綠色工藝技術操作，將綠色施工技術價值作用最大化，提升路橋工程綠色施工技術應用效果。

(五)健全完善綠色施工技術管理制度

路橋施工中，綠色施工技術的規范化、合理化應用，是建立在健全完善的管理制度的基礎之上的，因此施工單位要結合路橋工程項目特點及實際需求，加快制定健全完善的綠色施工技術應用管理制度。要充分發揮出該制度的價值作用，嚴格按照制度章程管理綠色施工技術的應用，避免出現違章作業、不規范操作等現象。要落實監管制度，強化路橋工程綠色施工技術應用管理工作，規范應用綠色新型材料、設施設備，發揮綠色施工技術效果，推動路橋工程項目建設綠色化、環保化發展。

結語

綜上所述，路橋工程建設是一項和民生息息相關的工程，保證工程項目建設質量至關重要。綠色城市建設背景下，路橋工程建設中應重視對綠色施工技術的應用，掌握綠色施工技術要點，加強綠色施工技術應用管理工作，提升綠色施工技術應用水平，提高路橋施工質量，減輕環境污染，避免資源浪費，促進生態文明城市建設。

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