導語：如何才能寫好一篇外貿發展報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、我縣外貿企業的基本情況

我縣共有8戶外貿企業：云南省**焦化有限責任公司、云南省**民科煤業有限公司、云南**云師軸瓦有限責任公司、云南省**鑫磊陶瓷有限公司、云南**楠慧農牧有限公司、**華林綠色食品有限公司、**上好花卉園藝有限公司、云南**振華食品有限公司（外資企業），產品涉及焦炭、機械配件、建筑建材、新鮮蔬菜、鮮切花、食品罐頭六大類。XX年以上外貿企業均未實現直接出口，云南**振華食品有限公司生產的青刀豆罐頭，云南**楠慧農牧有限公司、**華林綠色食品有限公司生產的辣椒產品，都是通過調供出口到德國、法國、美國、韓國等國家，共調供出口3224萬元人民幣。

近年來，**外貿出口形勢較為被動，因受配額政策影響，焦炭產品僅滿足國內市場。但今年第三、四季度受世界金融危機波及較大，**焦化有限責任公司、**民科煤業有限公司煤焦產品滯銷，運行困難。**鑫磊陶瓷有限公司產品相對暢銷，仍傾力于國內市場。**振華食品有限公司有較穩定的國際市場，但產品（青刀豆罐頭）均從深圳振鵬達實業有限公司以調供形式出口歐洲。軸瓦產品單一，難以開拓國際市場。**上好花卉園藝有限公司由于實力弱，雖然國內外市場看好，但由于種種原因，無力開拓國際市場。今年辣椒市場下滑，又遇世界金融危機的波及，**華林公司與美商簽訂的訂單基本被取消。楠慧農牧有限公司部分出口手續10月份才辦下來，此時韓國采取相應的經濟措施，韓商在資金方面困難重重，目前近1000噸鮮椒還在冷庫中冰凍未能出口韓國，但正在想辦法調供出口。

二、存在問題

一是**缺乏龍頭企業，拳頭產品，這是造成我縣出口被動的主要原因。產業結構單一，目前僅涉及化工、五金礦產、機械配件、農產品罐頭四大類，沒有形成多元化結構。我縣外經貿企業的產品中沒有高新技術產品和機電產品，產品附加值低，大多為初級產品，這樣的產品結構既不能使企業得到真正的實惠，也不能使出口形成規模。同時隨著競爭的加劇，我縣以低附加值產品為主的小企業，將面臨微利或無利潤時代，企業亦將面臨生存危機。

二是受世界金融危機的波及，對我縣農產品出口沖擊較大。XX年“昆交會”上與美國、韓國的兩家公司簽訂的辣椒出口訂單被取消或減少，**楠農牧有限公司出口韓國的鮮椒近1000噸現還積壓在冷庫里，無法出口。**華林綠色公司的大部分干椒產品采取調供出口，這樣，給我縣的外貿工作雪上加霜。

三是一些外貿企業未直接出口，間接出口多。大部分外貿企業都是靠借船出海才把產品推向國際市場。像**楠農牧有限公司、**華林綠色公司沒有自己的銷售網絡，外貿業務全靠，他們雖然出口產品，但業績沒有反映在當地。他們無法爭取政策的支持，國家、省、市促進外貿的優惠政策對企業來說等于零，無法享受政策的“陽光”。

四是企業起點低、規模小、外向型人才缺乏，一直是制約我縣外貿發展的瓶頸。如**上好花卉園藝有限公司，盡管**有著適宜的氣候和土壤，便捷的交通，國內外鮮切花市場看好，但企業實力不夠，亦無較大發展。

五是企業融資難、渠道單一，加之受世界金融危機的影響，部分企業運行更是困難重重。

四、明年工作初步打算

㈠、計劃目標。外貿進出口力爭XX年實現零的突破，努力完成上級部門下達的目標任務。

㈡、采取措施

影響出口的因素是多方面的，必須采取綜合措施，只就外貿論外貿、僅靠外貿抓外貿，出口困難的局面是難以扭轉的。必須從培植骨干產品這個源頭抓起，把發展外貿同調整產業、產品結構結合起來，同招商引資、培育人才結合起來。多管齊下，擴大外貿出口才有基礎。

1、創新思路觀念，強化出口意識

一是破除固步自封的意識，樹立全球市場戰略觀念。全縣企業都要積極面對和參與國際市場競爭，這既是未雨綢繆，也是形勢所迫，要發揮好對外開放在推動我縣社會經濟發展中的重要作用。二是破除安于現狀的意識，樹立開拓創新的觀念。我縣企業首先要解決長期存在的技術研發、設計能力不足、產品單一等問題，抓緊產品結構調整，加速企業技術改造，把好各個環節的產品質量關，以塑造品牌、提高產品科技含量來提升競爭力，來拓寬外銷渠道。三是破除就外貿論外貿，孤軍奮戰意識，樹立總體作戰、齊抓共管觀念；四是破除無資金、無客戶的畏難情緒，樹立自力更生、艱苦奮斗的觀念；五是破除按部就班，等客上門的被動意識，樹立主動服務、熱情服務，支持外貿出口的開放觀念，以優質的服務清除企業發展外向型經濟的障礙，以良好的發展環境和優惠的政策激勵企業出口。

2、大力培育企業，破解外貿困局

一是培植好出口企業，不斷壯大外貿隊伍。抓住進出口經營權由審批制改為登記制，且審批權下移到市級的機遇，積極鼓勵有條件的各類企業申報進出口經營權，目前有一戶企業正在辦理中;對已獲得經營權的企業，有針對性的采取政策幫扶、人才培訓、信息服務、業務指導等多種措施，使其盡快起步和發展壯大；幫助已獲進出口經營權而沒有出口實績的企業，積極尋找客戶，爭取早日出口。二是增強對資源性產品和農產品的深加工和精加工能力，提高產品附加值，實現我縣出口由初級產品為主向工業制成品為主的轉變，不斷優化出口產品結構。三是結合我縣產業結構調整布局，積極支持骨干企業開發新產品，開辟新市場，培育發展新的出口增長點。我縣是傳統農業縣，立體型的氣候適宜種植生產的果蔬品種繁多，諸如西蘭花、甘藍、馬鈴薯、生菜、大蒜、胡蘿卜等與東南亞的消費市場有很強的互補，積極引導企業開辟東南亞市場，不僅能促進企業自身發展，亦能破解當前出口困難局面?？傊?，通過堅持不懈的工作，要逐步形成“以質量求生存、以品牌拓市場、以市場促規模、以規模保效益、以效益帶發展”的良性循環格局，盡早實現我縣出口貿易零的突破。

3、轉變增長方式，擴大出口規模

面對當前國際市場激烈競爭的嚴峻形勢，全面提高對外開放水平的同時，要著力轉變對外貿易增長方式。從商品結構上看，我縣的工業制成品在產品比重較低，要揚長避短著力發展優勢產品和產業。為此，應當大力發展加工貿易，降低企業的負擔，發揮本地優勢，引導企業開拓國際市場，參與市場競爭，積極推動全縣出口企業生產上規模，產品上檔次。鼓勵全縣各類生產企業取得進出口經營資格，特別是民營企業，幫助他們開拓國際市場，參與市場競爭，樹立自己的產品形象及品牌意識，進一步增強我縣出口產品特別是技術含量高和附加值高的出口產品的競爭力；同時加強扶持我縣的外向型農業，擴大農產品的出口。引導企業參與廣交會等形式多樣的交易會、博覽會，積極實施“市場多元化”戰略，努力拓寬出口渠道。

篇2

一、實事求是，客觀估價我市承接產業轉移工作現狀

當前，隨著國際、國內宏觀經濟形勢的變化發展，世界性產業轉移和區域性產業轉移已經成為經濟全球化和區域經濟一體化的必然趨勢，新一輪產業轉移的時代浪潮正席卷全球。從中部地區來看，等地承接產業轉移工作力度很大，專門出臺了一系列促進承接產業轉移工作的許多優惠政策和措施，形成了非常濃厚的工作氛圍。比如新余市，這個原本不起眼的城市，充分利用承接產業轉移的機遇，大力吸引外來資本，提出打造太陽能光伏產業基地，力爭到年全球市場份額突破20％，來勢異常逼人。從省內來看，各市州正在加大承接產業轉移工作力度，特別是等地工作力度很大，追趕的勢頭非常強勁。全球的產業轉移浪潮和周邊城市承接產業轉移的態勢對我們承接產業轉移工作形成巨大壓力，但同時也為我市實現又好又快、跨越發展帶來了歷史性的機遇。我們必須正視承接產業轉移工作的現狀，客觀估價我市在新一輪產業轉移中的工作態勢。綜觀近年來我市承接產業轉移工作，主要有以下三個方面的特點：

一是承接產業轉移成效顯著

近來，我市高度重視承接產業轉移工作，充分調動各種社會資源，切實加大了承接產業轉移工作力度，承接產業轉移工作取得了一定成效，目前，全市已承接科技、新材、飲料等一批來自等沿海發達地區產業轉移項目，還有食品、集團、電子等一批產業項目已基本達成轉移意向，產業轉移項目主要涵蓋勞動密集產業、精深加工產業、高新技術產業、加工貿易產業和服務外包產業等方面，所有承接轉移項目基本符合“兩型社會”建設的要求。承接加工貿易和服務外包來勢良好。月，全市承接的加工貿易完成進出口4.42億美元，同比增長43.8%，超過一般貿易增速9個百分點，占全市貿易總額的12.4%。其中，承接的加工貿易完成出口3億美元，同比增長50.1%，超過一般貿易出口增速12個百分點。全市承接的加工貿易進出口、出口、進口資金額均占到全省總額的60%以上。承接的服務外包產業發展迅速。據初步統計，截止月，全市共有50余家服務外包企業專門從事離岸外包業務，營業總額近1億美元，現已建立了以中軟國際、新宇等為核心的軟件出口外包聯盟，擁有一批了解、歐美市場，具有一定規模，占有一定市場的服務外包企業。目前，我市承接的服務外包業務是以直接接單和高端業務為主，大多數IT服務外包企業特別是對日服務外包企業，一般都在海外設立了市場和技術支持機構，進一步延伸了服務外包產業鏈條。

二是承接產業轉移區域集中

我市在承接產業轉移過程中，特別注意加大對傳統重點區域的協調工作，承接產業轉移的區域相對比較集中。比如，外資引進主要集中在香港，月引進香港投資7.74億美元，占全市實際利用外資總量的60.5%；內資引進主要集中在東部沿海地區，月全市共引進東部沿海地區產業轉移資金147億元，占全市實際到位省外境內資金的80%以上。同時，我們不斷優化三次產業引進外資結構，有選擇、有重點、有針對性地加強對引進產業轉移項目的甄別和篩選，對一些高污染、高能耗的項目設置了門檻，目前，全市三次產業利用外資比重為5.5％、65.6％和28.9％，房地產業利用外資持續降溫，月同比下降33%。

三是承接產業轉移招商引資效果明顯

今年以來，我們以承接產業轉移為目標，積極參加或舉辦了“第三屆中部博覽會”、“滬洽周”、“招商會”、“生物產業大會”以及“全國工商聯知名企業家行”等重大招商活動。并采取小分隊招商、網絡招商、一對一招商等形式，廣泛開展產業集群和服務外包產業項目的推介洽談活動，取得了明顯成效。據不完全統計，全市通過招商共簽約工業項目68個，簽約資金達410億元。同時，我們突出引進產業轉移項目。據初步統計，月，全市工業項目實際利用外資7.82億美元，同比增長120%，占全市實際利用外資總量的一半以上，其中引進的產業轉移項目資金占有相當大的比例。

盡管我市承接新一輪產業轉移工作取得了一定的成績，但存在問題和不足仍然比較明顯。

一是承接轉移產業的發展規模偏小。目前，我市承接的加工貿易企業數量不多，僅占全市有進出口實績企業總數的5%，加工貿易規模不大，僅占全市進出口總額的十分之一，且產品配套能力弱，沒有形成帶動行業發展的產業鏈。承接的服務外包企業由于起步較晚，企業標準化建設落后，抗風險能力弱，國際營銷經驗不足，在服務層次、交付水平、承接能力等方面與先發達地區仍有較大差距。

二是發展環境有待進一步優化。資料顯示，目前我市進出口通關天數遠高于武漢、南昌等中部省會城市，加工貿易的行政成本和物流成本較高，服務外包產業發展氛圍不濃以及在業內知名度不高，航空港等交通基礎設施建設和服務外包產業載體平臺仍不很完善，制約了我市承接產業轉移。

三是專業人才較為缺乏。尚未建立大規模、專業化的人才培訓機制，人才外流嚴重，人力資源結構不合理，高素質復合型人才緊缺，已成為我市加工貿易和服務外包產業發展的重要制約因素。這些問題的存在，亟待我們采取切實有效的舉措逐步加以解決。

二、突出重點，整體推進我市承接產業轉移工作

發展加工貿易和服務外包是承接產業轉移、加快發展開放型經濟的重要戰略支點。加快承接產業轉移，目標和重點就是要加快發展加工貿易和服務外包產業。為此，我們要按照新型工業化的要求，突出工作重點，整體推進我市承接產業轉移工作。

（一）加快發展加工貿易

加工貿易主要是指經營企業進口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料，經加工或裝配后，將制成品復出口的經營活動。加工貿易是一種“兩頭在外”的產業，發展加工貿易可以通過“大進大出”的方式參與國際、區域經濟大循環，提高全市經濟外向度，在更大范圍、更深層次上參與國際、區域分工。同時，可以通過大力引進國內外先進技術、關鍵設備和原材物料，延伸生產鏈條，形成一批特色產業集群，優化我市產業結構。也可以充分利用外資，有效擴大出口，迅速提升新型工業化水平。國內外實踐表明，發展加工貿易是推進新型工業化、轉變經濟發展方式最有效、最便捷的途徑。下一步，我們要從以下三個方面來加快推進我市加工貿易發展。

1、要大力構建完善的支持體系

一是抓好政策落實。國家和省里已經相繼出臺了扶持加工貿易的有關政策，全市各級各部門要抓好落實。今天會議后我市將出臺《關于積極承接產業轉移發展加工貿易的若干意見》等扶持政策，各有關部門要按照《意見》的要求，結合部門工作實際，進一步完善出臺相應的實施細則。各區縣（市）要也要比照《意見》，完善扶持操作辦法，落實配套資金。

二是健全工作網絡。要進一步加強組織領導，從戰略性、全局性的高度，把承接產業轉移、發展加工貿易作為推進新型工業化的一項重要內容來抓。各區縣（市）、園區要建立健全長效工作機制，形成領導掛帥、分工負責的工作格局。同時，要加強商務、海關、檢驗檢疫、稅務、外匯管理等部門的溝通協調，建立聯席會議制度，定期研究解決問題，形成部門聯動的工作機制。

三是加強平臺建設。繼續做好向商務部匯報，爭取盡早獲批全國加工貿易梯度轉移承接地城市。爭取國務院盡早批準設立金霞保稅物流中心和國家出口加工區。對已獲批的外經貿平臺要加快建設、完善配套，切實發揮其承接產業轉移，促進加工貿易發展的作用。

2、要著力構建成熟的招商體系

突出地域招商。認真研究等發達地區產業轉移的特點，切實做好現有外資企業的招商引資工作，積極承接外商的轉移投資和再投資項目。鼓勵區縣（市）和園區面向沿海發達地區開展小分隊、一對一、點對點的加工貿易專題招商活動。引導各工業園區明確產業定位，及時掌握產業轉移信息，主動與沿海地區和境外的工業園區結對，實行駐點招商。突出優勢招商。切實抓住“兩型社會”建設的重大歷史性機遇，按照大河西先導區產業戰略發展布局的要求，著力打造高新技術產業的承接基地，加快發展科技含量較高的技術密集型、資本密集型加工貿易。升級招商。著力引進“兩頭在外”的出口型、“配套協作型”加工貿易項目和“大進大出”的集約增長型機電產品項目，尤其是帶動性強的龍頭企業以及為其配套的項目。注重引進和建立研發機構，通過增強產品研發能力、創新能力來鞏固、提升加工貿易水平。同時，還要進一步創新其他招商引資方式，高度重視專業化招商，不斷提高招商效率。

3、要積極構建優質的服務體系

加快實現口岸“大通關”。密切商務、口岸、海關、檢驗檢疫、鐵路等部門的協作配合，通過認真分析研究我市出口貨物的走向和流量，科學制定鐵海聯運、江海聯運方案，落實“屬地報關、口岸驗放”的通關模式，在近期內打通從到的貨運“五定班列”，切實降低加工貿易物流成本。切實加強企業調度。各級商務部門要建立重點加工貿易企業月調度制度，重點聯系加工貿易年出口上一定規模的企業，及時幫助企業解決協調問題。同時，有選擇性扶持一批成長性能好的加工貿易企業，培育產業中堅力量，充分發揮重點企業的龍頭帶動作用。努力優化政務服務。將加工貿易合同審批全部納入政務中心窗口辦理，簡化審批程序，嚴格實行限時審批制度。積極嘗試項目審批制試點，年進出口額1000萬美元以上的加工貿易項目，納入市政府服務的“綠色通道”，強力推進重點項目的落戶。

（二）大力發展服務外包

服務外包主要是指企業為降低成本、提高效益，將生產或服務的非關鍵部分轉讓給本國其他公司或海外公司承擔的一種經營方式。服務外包是全球新一輪產業轉移的主要形式，是拓展吸收利用外資的嶄新途徑，與傳統制造業相比，它具有資源消耗低、環境污染少、吸納就業強、技術附加值高等明顯優勢。資料顯示，年，國際服務外包總值高達1.2萬億美元，未來幾年還將以30—40%的速度增長；我國軟件與信息服務外包產業的市場規模也達到了152億美元，增長率達到22.6%。面對服務外包產業如此巨大的市場空間，要想盡可能多地分得這塊“經濟蛋糕”，必須充分發揮“中國服務外包基地城市”的比較優勢，進一步依托園區，積極引進國際知名的服務外包企業，加快培育和壯大本土服務外包企業，拓寬服務外包“接單”渠道，培育具有特色和國際競爭力的服務外包品牌，力爭用5年的時間，躋身全國服務外包十強基地城市之列，為我市推進新型工業化、建設“兩型社會”裝配上“綠色的引擎”。

一是要做好產業發展規劃。在按照全市《關于加快發展服務外包產業的若干意見》的要求，高起點高標準規劃和發展服務外包產業，明確將服務外包產業作為我市新的經濟增長點來培育，作為現代服務業的重點產業來發展。按照這一要求，聘請專業機構編制全市服務外包產業發展總體規劃。

二是要培育產業發展載體。借鑒大連成熟的“官助民辦”經驗，按照“規劃引導、市場運作、企業投資、政府支持”的項目運作思路，以“兩型社會”建設為契機，以現有園區為基礎，有選擇、有重點地建設服務外包產業園，高水平建設服務外包發展載體。運用先進的園區管理理念、運營模式，建立具有專業化水準的企業服務體系。政府通過營造環境、配套政策等，充分調動企業積極性，推動服務外包企業開發建設和招商引資，吸引更多的服務外包企業來創業。

三是要拓展服務外包市場。結合的產業現狀和具體實際，著力發展高端的服務外包業務，積極拓展面向等發包量大、服務附加值高的離岸發包市場，同時承接以經濟圈為重點的境內服務外包業務。

四是要推動服務外包產業持續發展。扶持有一定基礎的服務外包企業做大做強，積極培育服務外包龍頭企業。鼓勵市內外包企業積極開拓國際市場，拓展離岸服務外包業務。支持企業組織聯合機構或委托專業中介機構，承接服務外包訂單，向我市服務外包企業發包。此外，針對我市ITO業務以市場為主的特點，加強與相關部門銜接，力爭下半年開通至的直航航班，為服務外包產業發展創造有利條件。

三、強化措施，確保我市承接產業轉移取得實效

承接產業轉移是一項事關全局的系統工程，牽涉面廣，政策性強，工作量大，必須統籌兼顧，強化措施，形成發展合力。

1、要加大宣傳推介力度。要借助廣播電視、報刊、網絡等傳媒，廣泛宣傳發展加工貿易和服務外包的優惠政策、主要做法和典型經驗，以此來提升作為中國服務外包基地城市的品位和整體形象。要積極引導各級干部、社會各界學習加工貿易和服務外包知識,采取邀請專家學者作輔導報告、開設專題知識講座和開展知識競賽等形式，努力在全市營造學習加工貿易和服務外包知識的良好氛圍。要加大服務外包知識產權保護力度，依法保護加工貿易和服務外包企業合法權益，提高全社會投身服務外包產業發展的積極性。要組織參加服務外包專業展會，積極申辦2009年全國服務貿易博覽會，創建專業服務外包門戶網站，不斷提高我市加工貿易和服務外包產業在國內外的知名度和影響力。

2、要加強部門協調配合。要全面推進我市承接產業轉移工作，各級各部門必須要打破條塊分割和部門界限，建立良性互動協調機制，共同推進我市加工貿易和服務外包產業快速健康發展。商務、經委等部門要把發展加工貿易和服務外包產業擺在突出位置，充分發揮組織、協調、服務等職能。財政、稅務、金融證券等部門要認真兌現財稅優惠政策。先導區、高新區、經開區以及各區縣（市）園區要充分發揮平臺、載體功能，切實加強基礎設施建設，加大環保、物流、通關等公共配套建設，促進加工貿易企業和服務外包產業向園區集聚。其他各相關部門要加強交流，密切協作，加快形成推動我市加工貿易和服務外包產業發展的強大工作合力。

3、要拓展資金投入渠道。加大財政扶持力度，參照省里的做法，設立我市發展加工貿易和服務外包專項引導基金，健全加工貿易和服務外包產業扶持長效機制。要加大向上爭取資金力度，引導加工貿易和服務外包企業用足、用活、用好國家和省里的優惠政策，積極爭取中央、省專項資金，把加工貿易和服務外包產業做大做強。進一步加大引資力度，搭建加工貿易和服務外包產業招商引資平臺，采取技術合作、股份轉讓、參股經營等形式引進戰略投資者，緩解企業資金不足瓶頸。加大合資經營力度，鼓勵現有加工貿易和服務外包企業抱團發展，成立產業聯盟，整合資金力量，增強企業競爭力。加大市場拓展力度，支持加工貿易和服務外包企業組織聯合機構或委托專業中介機構承接服務外包訂單，拓展企業發展空間。

4、要加快培養引進人才。整合高等院校和中等職業學校教育資源，采取獎勵、專項補貼等的措施，挖掘培訓潛力，為加工貿易企業培養專業技術熟練、綜合素質高的工人。支持、鼓勵高等院校、職業學校加強與加工貿易企業合作，開展“訂單式”培養，為加工貿易企業輸送專門的高級工人。積極推動與國際、國內知名軟件學院和培訓機構的深度合作，力爭IBM、微軟等世界頂級大公司來設立實訓基地，為培養更多的適合服務外包產業發展需求的高級人才。盡快將服務外包高級人才納入全市重點吸引人才范圍，通盤考慮引進軟件、財務等高級人才，并為引進人才提供良好的生活、工作環境，用一流的發展環境和濃厚的創業氛圍留住人才。

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關鍵詞：江西；外貿發展；后發優勢

一、 江西外貿發展的現狀

1.1 江西進出口規模小

保持適度的外貿規模是一國或一地區經濟健康發展所必須的。因為如果外貿規模較小，則會影響其資源的充分合理利用，不利于其開拓、占領國際市場，進而會影響到其經濟的全面健康發展。近年來，盡管江西省外貿發展勢頭強勁，但是進出口規模小這一現狀卻不容我們忽視。2007年江西省外貿進出口額達94.79億美元，僅占全國的0.44%。在中部六省中，江西省進出口額也僅為安徽的59.52%，湖北的63.80%，居中部六省最后一位。其中進口額居中部第五位，出口額居中部第六位。江西省外貿的總體情況可以說在中部六省中是最糟糕的，與發達省市的差距就更大了。

1.2 江西外貿發展的質量和效益不高

良好的外貿發展不能只追求速度和規模，更需要考慮質量和效益，只有這樣才能使外貿保持又好又快的發展。當前，江西省外貿還算保持了較好的增長勢頭，但是外貿發展的質量和效益卻不盡人意，這主要表現在：一是“兩高一資”產品比重過高。江西省2007年主要出口商品中紡織服裝、鋼材、鞋類、紙及紙板、鎢及其化合物、白銀、稀土及其化合物、未鍛造的銅及銅材等類主營商品出口額合計達23.22億美元，占全省出口總額的42.5%（見表3-2）。這些出口商品大都屬于技術含量、附加值較低且高污染、高消耗和資源性產品。這種粗放型的外貿發展方式是不利于江西外貿的長遠發展的。二是高新技術產品出口較少。2007年江西高新技術產品出口約5.3億美元，占江西省出口總額的9.7%。而且在這些出口的高新技術產品中，擁有自身核心技術的產品很少。絕大多數的產品都是通過加工貿易承接而來的，在我省進行的環節也只是勞動密集型環節，真正技術含量高的環節并不在我省。三是中低端產品比重較大，出口產品檔次一直上不去。從出口產品類別上看，江西省紡織服裝、機電、鞋類等產品占江西省出口產品總額的近二分之一，這些產品中大多屬于中低端產品，技術含量不高。從貿易方式上看，一般貿易比重較高，加工貿易比重低。2007年一般貿易出口39.9億美元，占出口總額的73%，加工貿易出口14.1億美元，占出口總額的25.9%

1.3 江西出口市場結構不合理

一國或地區外貿的穩定發展需要有一個合理的出口市場結構，而目前江西的出口市場結構就不夠合理。2007年江西省出口國別（地區）前五位的是歐盟、美國、香港、東盟和日本，其所占比重分別是19.5%、13.0%、11.3%、8.8%、8.3%，占江西省出口總額的60.9%，出口市場過于集中。然而美國、歐盟和日本不單是環境壁壘發源地，而且還都是世界貿易組織貿易與環境委員會的成員，它們嚴格的、系統的環保法規和環保標準會極大的阻礙江西省產品的出口。同時他們國內的經濟波動也會極大的影響到我們的出口狀況，就如現在發源于美國的金融危機就極大的影響到了我省的出口貿易。鑒于出口市場過度集中于這些國家，一旦遇到環境壁壘或經濟不景氣，江西省出口市場隨時都將面臨縮小的風險。

二、江西外貿發展的后發優勢分析

2.1 江西外貿發展的要素性后發優勢

要素性后發優勢不是指后發國家或地區要素擁有的絕對量、相對量或要素稟賦條件的好壞優劣方面的后發優勢，而是在于自然資源與人力資源的后開發以及資本相對稀缺而形成的后發優勢，這也可以被看著是一種后發性的比較優勢。例如處在發展前期的后發國家或地區，很多時候它們所具有的后發性比較優勢都是因為其自然資源和人力資源處在未開發或待開發的狀態。然而這種資源開發進度晚的狀態導致了該國或該地區的收入較低，由此后發國家或地區資本形成能力也就相對較弱，資本比較稀缺。幸運的是由于其勞動成本低，這些后發國家或地區還是能夠通過借用先發國家或地區的豐裕資本，同時結合自身的低勞動成本從而形成顯著的優勢，故國外資本可能流向這些后發國家或地區從而加速其資本積累。要素性后發優勢形成的根本原因是要素報酬遞減規律。鑒于后發國家或地區所具有的低勞動成本優勢，它們可以在發展初期通過大量發展勞動密集型產業并出口進而獲取貿易利益。當然，隨著本身資本的積累和外來資本的流入，后發國家或地區的資本擁有量也會不斷的增加，此時把積累起來的大量資本與自身較低廉的勞動相結合后也可以生產和出口一些相對有點技術含量的產品并能夠

在此，我們以后發國家或地區急需要素中的一種作為例子來說明江西外貿發展的要素性后發優勢，這種要素就是資本要素。江西的資本存量相對稀缺，2003年江西資本形成總額才有1354.99億元，在中部省份來說也只是處于中間的位置，與沿海省份相比就更凸顯出了差距，是北京資本形成總額的59.07%，僅為廣東資本形成總額的25.76%。江西資本形成總額的相對稀缺也會阻礙江西外貿的發展，當然這也就形成了江西外貿發展的要素性后發優勢。因此我們可以充分利用這種要素性的后發優勢去推動江西外貿的發展，從而帶動江西經濟的全面發展。

2.2 江西外貿發展的制度性后發優勢

制度性后發優勢是指后發國家或地區可通過模仿、學習或借鑒先發國家或地區的有利于資源合理有效配置的制度，進行制度改革，從而促進自身競爭力的提高。關于制度，不同的人會有不同的界定。較為通俗的定義是：制度是一套行為規范，它需要社會中的某個群體共同遵守。換句話說，制度是約束人的一系列規則的集合。但諾思的定義更具有代表性：“制度是一個社會的游戲規則，更規范的說，它們是為決定人們的相互關系而人為設定的一些制約?！碑斎?，制度并不是一成不別的，它會隨著人類社會的發展而不斷發展；總體而言，它會逐漸變得更趨合理，更有利于資源合理有效的配置。制度變遷是制度替換、轉換的過程，一般而言，是一種效率更高的制度對原有低效率制度的代替過程。制度變遷始終是一國或地區社會經濟發展的重要動力，這一點已經被我國的改革開發實踐充分證明。

相對于沿海發達省份，江西省的市場經濟建設顯然是落后的，這種情況同樣出現在江西外貿發展領域。最能反映這一狀況的數據就是中國各地區市場化相對進程排名。根據2003年的《中國各地區市場化相對進程報告》，我們可以看到江西省的市場化相對進程較慢，2000年的評分只有5.46，在全國排名中僅列第20位，這也就很好的說明江西省的制度建設較落后。鑒于此，我們應該積極發揮好江西外貿發展的制度性后發優勢，大力學習、模仿或借鑒沿海省份的有利于資源合理有效配置的制度，進行制度改革，從而促進江西外貿的發展，進而帶動江西經濟的全面發展。

參考文獻

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篇4

陶緒翔（1983），男，安徽銅陵人，南京財經大學國際經濟法研究所研究人員，主要研究方向為國際經濟法學。

摘 要：我國加入WTO之后，江蘇對外經貿發展獲得了良好的外部環境，但還存在著促進性制度供給不足、產品缺乏自主知識產權、外貿依存度增長過快、環境整治中庸保守等問題。在我國加入WTO過渡期即將結束，省域經濟持續發展的今天，亟需適當調整江蘇的對外經貿政策，建立促進對外經貿發展的制度體系，強化企業知識產權創造價值，降低外貿依存度過高之風險。

關鍵詞：對外經貿；促進性制度；自主知識產權；外貿依存度

20世紀80年代中期以來，江蘇對外貿易年年增長，進出口總額居全國第二。隨著我國加入WTO，江蘇對外經貿在全國越發顯示其重要作用。然而，與全國其他省域一樣，江蘇的對外經貿，也存在著一些不利的因素，需要進行政策調整和制度層面的完善。

一、江蘇對外經貿發展狀況與特點

在經濟全球化和一體化的現代社會里，對外貿易的發展對一國經濟的發展起著舉足輕重的作用。我國改革開放特別是加入WTO以來，江蘇正確處理內需和利用外部市場、外部資源的關系，把擴大外貿作為經濟發展的新機遇和推動經濟再上新臺階的現實途徑，有力地促進了對外貿易的發展。統計資料顯示，1985-2005年，江蘇年進出口總額從19.87億美元增至2279.4億美元，增長了113. 7倍，其中，進口總額從4.01億美元增至1049.6億美元，出口總額從15.86億美元增至1229.8億美元，分別增長了260.7和76.5倍。對外貿易的增長速度遠遠超過了GDP的增長速度。對外經貿的迅速發展，對牽引和促進江蘇經濟的發展作出了積極的貢獻。2005年，江蘇GDP為18272.12億元，比上年增長14.5%，人均GDP突破3000美元，財政總收入3124.8億元，外貿進出口總值繼續保持全國第二。其中，外貿出口達到了1229.8億美元，比上年增長40.5%，這在很大程度上保證了江蘇經濟的穩定與持續發展。

進入“十一五”規劃第一年，江蘇對外貿易仍呈良好的增長勢頭。2006年2月，江蘇進出口總額174.78億美元，其中出口額93.03億美元，分別比去年同期增長27.9%和26.6%。1-2月累計進出口額367.88億美元，其中出口額198.98億美元，分別比去年同期增長24.5%和30.0%。

江蘇的對外貿易具有以下特點：

1．高新技術產品和機電產品出口快速增長，以勞動密集型產品出口為主的形態已呈現向勞動資本密集型發展的趨勢

江蘇地處長三角經濟區，是全國著名的制造業基地；長三角地區勞動力資源豐富、工資成本低等優勢，有力地提高了江蘇產品的國際競爭力。在勞動密集型產業中，紡織及服裝制造企業占據著重要地位。2002年以前，紡織服裝業一直是江蘇的第一大產業，近年受電子行業快速發展的影響，退居第二。據海關資料統計，在紡織品一體化和貿易磨擦頻發的雙重作用下，2005年江蘇紡織品服裝出口僅比上年提高1.5個百分點，出口額為188.2億美元，同比增長26.3%，占全省出口的15.3%。而機電產品、高新技術產品出口額則分別為840.2億美元、524.7億美元，增幅分別為44.8%、46.1%，占全省出口總額的68.3%和42.7%。

勞動密集型產品的制造和出口曾經是江蘇制造業生產和出口的主體，這是與江蘇20年來的發展狀況相適應的。然而，近年的諸多跡象顯示，在生產力發展和技術水平進步的推動下，江蘇已逐步優化商品出口結構，由勞動密集型向勞動資本密集型轉化。盡管其發展并不盡如人意，特別是在勞動資本密集型產品中民族企業所占比重還很不理想，但這種轉化對江蘇的產業結構調整和產品國際競爭力的提升，起到了階段性的促進作用。

2．加工貿易仍保持較大份額，增幅高于其他一般貿易

加工貿易主要是指對外加工裝配、中小型補償貿易和進料加工貿易形式。加工貿易可以充分利用我國的勞動力資源，解決就業、創匯問題等，對國民經濟的發展發揮積極作用（賈金思，2005）。江蘇在新一輪的國際產業大轉移中，曾充分吸納加工貿易，有效地促進了全省的經濟增長，這種吸納所形成的發展勢頭至今仍在延續。如2005年江蘇的加工貿易進出口1469.3億美元，同比增長40.6%，占全省進出口的64.5%，其中：出口820.5億美元，同比增長44.2%，進口648.8億美元，同比增長36.1%。而一般貿易的出口僅為406.3億美元，同比增長33.3%；進口256.7億美元，同比增長10.1%。

在國際產業轉移過程中，加工制造業的組裝環節雖然轉移到勞動力成本更低的國家，但上游研發和國際營銷網絡仍然被發達國家所控制。世界產業分工中的加工角色，獲取的僅是整個產業不到30%的利潤（沈木珠、浦鳴紅，2004）。目前，江蘇的加工貿易發展迅速，這一趨勢彰顯了一般貿易尤其是具有自主知識產權的國際貿易發展緩慢。此外，江蘇雖已形成以外資企業為主要支撐的一批高新技術企業，但民族工業知識產權的發展與江蘇經濟發展的需要之間還存在著較大差距，其對江蘇經濟在世界的崛起及參與全球利潤的分配，將產生消極的影響。

3．外商投資規模持續增加，外貿依存度不斷上升

為促進地區經濟的發展，江蘇連年采取一切可能采取的措施招商引資，積極利用國際資本，各市鎮外商投資企業迅速增加。2003年江蘇實際外商直接投資超過100億美元，首次位居全國第一；2004年對外經濟合作合同額和營業額當年雙超20億美元，累計合同額和營業額首次雙超100億美元，連續四年位居全國首位。2005年利用外資增勢明顯，全省外商直接投資實際到賬注冊外資131.8億美元，同比增長29.2%；新批協議外資457.22億美元，同比增長18.5%。

外貿依存度是指一定時期內一個國家或地區對外貿易總額占該地區國內生產總值的比重，它是衡量地區貿易開放程度的一個基本指標（李繼東，2006）。外商投資規模的持續增加，不僅促進了江蘇經濟的發展，同時也快速提高了江蘇的外貿依存度。入世后，江蘇外貿進出口總值快速增長，從2000年的456.38億美元提高到1708.57億美元，年均增長39%；國內生產總值從2000年的8582.73億元提高到15512.35億元，年均增長16%。這使得江蘇外貿依存度出現快速上升，從2000年的44%上升到2004年的91%，年均提高11.8個百分點。而同期全國的外貿依存度僅為60%左右（賈懷東，2006）。外貿的迅猛發展給江蘇經濟的增長注入了強大的動力，但外貿依存度的超常規上漲所帶來的外貿成本上升和貿易磨擦加劇，增大了江蘇對外貿易的風險。

二、江蘇對外經貿發展存在的問題分析

江蘇對外貿易狀況一直為國內外所關注。特別是近年江蘇加快了貿易增長方式的轉變，加強了軟、硬投資環境建設，吸引了大量的外商直接投資，對促進江蘇乃至全國經濟的發展起到了重要作用。但在江蘇對外經貿迅速發展的同時，用GTAP分析可以看出，未來5-15年間，江蘇經濟的進一步發展將可能受到一定的阻礙，其主要問題有：

1．江蘇對外經貿發展中促進性制度供給不足

為促進對外貿易的持續發展，許多國家都在遵守WTO原則的前提下，建立符合國情的政府對外經貿促進服務制度，支持企業的對外貿易并引導對外經貿的發展方向，促進對外經貿的健康發展。如美國政府積極干預對外貿易，不斷創新貿易政策、出口戰略及貿易制度，對出口企業實行稅收優惠，對環境與資源實施重點保護；聯邦政府甚至成立進出口銀行，以國庫資金支持對外貿易資金供應，強力促進出口等，這些措施對維持美國在世界經濟舞臺上的領先地位起到了保證作用。

江蘇為促進外貿企業擴大出口，支持外貿企業的發展壯大，在對外貿易法、出口商品管理暫行辦法等法律法規的基礎上，制定了《江蘇省省級外貿發展資金暫行管理辦法》（2005年），建立了省級外貿發展基金，支持機電產品、高新技術產品出口，鼓勵企業實施“走出去”戰略和出口企業培育自主知識產權等，這些措施對江蘇未來的對外貿易將產生積極的影響。

但是，江蘇的支持政策與制度并沒有形成體系，在其他許多更加重要的方面，如政府采購立法、對中小企業的扶持法規等，盡管國內許多省市早已規制，而江蘇省級立法仍然處于空白；又如城鄉的生態與衛生保護、引進外資中的環境標準制度等，不僅立法滯后，連執法也趨于中庸，特別是一些地方棄嚴格責任原則而取無所作為態度，致使一些外資污染企業，在蘇南損害了環境又搬到了蘇北，還獲得了種種優惠待遇。

如果說，江蘇在立法上歷來取保守態勢，那么，在一些并不是很難解決的問題上，如產業的信息交流、企業的政策咨詢等支持，江蘇不僅投入不多，更未形成制度保障。自改革開放至互聯網絡出現，我國從中央到地方都制定和落實了許多促進對外經貿發展的信息與政策措施，但由于多種原因，江蘇還有部分企業尚未能掌握這些政策與信息，導致一些政策的作用未得到充分的發揮。此外，在對外貿易過程中，江蘇也尚未建立有效的貿易摩擦應對制度。江蘇的紡織類等勞動密集型產品的出口，由于價格低廉，常常引起國外的反傾銷調查，而江蘇沒有相應的組織機構應對，政府部門、行業協會、企業等都各自為戰，很大程度上影響了江蘇企業的勝訴率，導致較大的經濟損失（楊天欣，2006）。

2．江蘇外貿企業出口產品附加值低，嚴重缺乏自主知識產權

江蘇的外貿企業以勞動密集型企業為主，企業的設備和工藝相對落后，技術力量薄弱，在國際貿易中，往往只能靠來料加工、進料加工的方式獲得少量的加工費，贏利能力受到很大的限制和擠壓。盡管江蘇有著勞動力資源豐富等優勢，使得勞動密集型產品在國際市場上有著一定的價格優勢，有利于產品的出口，但這種以價格優勢占領國際市場的做法極易于遭受反傾銷調查，2005年江蘇企業共遭遇國外提起的反傾銷、反補貼、保障措施、反規避和美國337調查33起，同比增長22％，涉案金額3.6億美元，是2004年的3倍，涉案企業289家，增長46％。

在這33起案件中，有16起是針對勞動密集型的輕紡產品。以價格優勢和加工貿易來開拓國際市場的舉措，其利潤空間很小，一旦被外國認定為傾銷，將遭受巨大的經濟損失。

為改變這種不利局面，江蘇應注重高新技術產業的發展，擴大高新技術產品和機電產品等的出口。但是，江蘇雖然在高新技術領域引進了國外大量的先進技術和設備，而關鍵技術仍主要依靠國外，缺少具有自主知識產權的高新技術，特別是通訊設備、計算機和辦公設備等高新技術產品。缺乏自主知識產權的產品在出口中，容易遭到外國的知識產權訴訟，如2005年的DVD反傾銷案件、激光掃描儀以及相關配件的337調查等都對江蘇的技術性產品的出口產生了不利影響。低技術、無自主知識產權、依賴外資技術等發展起來的經濟，其發展前途具有不確定性。

3．外貿依存度過高影響相關產業的健康發展，加大貿易不平衡的風險

在江蘇的對外貿易增長中，紡織原料及制品、機械設備電視及其零配件、化學工業及相關產品三個行業是拉動江蘇外貿經濟發展的主要行業。隨著我國出口退稅制度逐步與國際接軌，江蘇很多出口導向型企業進入了微利時代。如目前江蘇紡織企業出口利潤水平已非常低，一件襯衫只有一兩角錢甚至幾分錢的利潤，一套床單的利潤也只有幾角錢。由于美歐對我國的紡織服裝產品設限，江蘇的紡織服裝出口受到較大影響，紡織品出口增幅逐月下降。2005年1-3月，江蘇紡織品單月出口增幅依次為39.2％、27.5％、11.5％，其中，對歐美市場出口增幅大幅下滑，對歐盟單月出口增幅從前兩個月的約70％下降至17％，對美國的單月出口增幅則從前兩個月的約120％降至63.9％。如果不加快轉變外貿增長方式，優化貿易結構，在國外設限的情況下，可能會導致江蘇眾多出口企業及關聯企業面臨虧損的境地，危及江蘇產業鏈的健康發展。

此外，江蘇在對外貿易發展過程中，已形成了產品出口向主要國家、地區集中的趨勢。2005年在江蘇出口額中居前五位的國家、地區（美國、日本、香港、德國、荷蘭），合計510.63億美元，占全省出口總額的比重達57.72％。

江蘇對主要貿易伙伴歐盟、日本、美國、韓國和臺灣省的進出口也呈穩步增長趨勢，如2005年前三季度江蘇與上述五大貿易伙伴的貿易總額達1152.2億美元，增長33.2%，占全省進出口總額的69.8%。而對新興國際市場的開發則處于一個相對較低的水平。對外貿易的單一和局限，將增加江蘇貿易不平衡的風險。

三、促進江蘇對外經貿健康發展的幾點思考

1．盡快建立和完善政府促進對外經貿發展的制度體系

在現代社會，制度對人們的行為起著決定作用，合理的制度設計將對人們的行為產生積極的影響（麥考羅、曼德姆，2005）。針對江蘇對外經貿發展的不足，首先，政府應充分發揮制度建設的積極功能，利用制度引導對外經貿的健康發展。根據江蘇目前的情況，政府建立對民族企業高新技術產品的扶持制度，完善生態與環境保護制度以及信息與技術服務的制度建設顯得尤為重要。省政府應面向民族工業、中小企業出臺一系列包括政府采購在內的扶持政策與措施，建立面向外貿企業的信息服務網絡與技術服務平臺，為企業提供政策咨詢、法律法規、技術專利、使用許可等方面的服務。其次，要加快派駐國外貿易促進代表機構的建設，充分發揮駐外機構中投資與貿易中介的作用，為企業迅速提供國際市場行情、相關產業的國外技術動態及準入制度、有關國家的投資環境等各方面的信息。再次，針對國際上技術性貿易壁壘的威脅，加強出口產品技術標準和產品標準的服務，支持和激勵企業積極投身各類標準的建設中，以求成為技術標準“規則”的制定者。最后，隨著入世后過渡期的即將結束，貿易壁壘和貿易摩擦將逐漸增多，江蘇應加快貿易摩擦的應對制度，加快構建政府、企業和行業協會相互合作的反貿易壁壘的控訴和應訴機制（李錦春，2005）。在這個問題上，要充分發揮江蘇已有的WTO/TBT有關機構的咨詢服務功能，特別是注意發揮在寧高校相關研究機構的作用。

2．強化民族經貿企業自主知識產權的創造與管理

在知識經濟時代，擁有自主知識產權已成為企業走向國際社會、獲得成功的重要手段。當今的國際市場已經由賣勞動力、賣產品，到賣技術、賣服務，再到賣規則、賣標準的階段，擁有自主知識產權，方能在國際貿易市場上獲得主動權。在對外經貿發展中，江蘇企業應強化知識產權意識，加強對無形財產的經營管理，利用知識產權保護來提高企業的國際競爭力。同時，加強對企業管理和科技人員的知識產權教育和培訓，既要注意靈活運用法律法規保護自己的知識產權，也要尊重其他企業包括外國企業的知識產權。強化技術創新成果的專利化和專利的產業化，以增強核心競爭力，拓展企業的生存和發展空間（調研組，2003）。

促進對外經貿發展，僅僅提高知識產權保護意識是遠遠不夠的。更重要的是加強民族企業自主知識產權的創造與管理，而要達此目的，首先政府應把眼光放到10年、20年、50年后，加大對科學研究的投入，引導企業把加強自主開發能力和技術創新能力放在首要位置，為實施“走出去”戰略創造穩固的基礎。其次，幫助江蘇外貿企業加強合作，組建營銷、服務、技術、創新一體化的“旗艦式”聯盟，共同分攤高額的開發成本和高風險，提高自身競爭力，抗擊外國跨國公司的沖擊，贏得在國際市場的主動權。

3．采取實質措施降低外貿依存度過高之風險

如前所述，隨著國際經濟聯系的日益緊密，國際貿易規模的迅速擴大，江蘇的外貿依存度呈現不斷上升的趨勢，但過高的外貿依存度，將會給江蘇的外經貿帶來一系列的負面影響。為此，首先，江蘇要正確把握經濟發展與對外貿易的關系，將外部風險控制到最低程度。而可采取的措施，包括促進技術含量高、附加值大的產品出口，力圖實現勞動密集型產品從低檔次向高檔次的轉變；加快加工貿易的轉型和升級，提升加工貿易質量等等。其次，加強對全省宏觀經濟運行的預測和分析，充分利用國家在進出口政策和儲備調節、利率、稅率手段等方面的條件，協調好省內的進出口業務，尋求新的經濟平衡。再次，隨著近幾年江蘇出口的長足增長，致使在主要進口國（如美國、歐盟）的零售市場上“中國制造”的產品隨處可見，給進口國國民帶來強烈的視覺沖擊，在一定程度上造成江蘇對外貿易磨擦不斷增加的后果，這就要求江蘇的企業加大對國際新興市場的開拓，政府則盡可能幫助企業了解國際需求，避免只依靠幾個國家的市場來發展對外貿易，規避單一市場所可能帶來的風險。

參考文獻：

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沈木珠，浦鳴紅. 2004. 中國制造業基地建設知識產權問題研究［J］. 財貿研究(4):121.

篇5

外經貿資金管理辦法完整版第一章 總則

第一條 為了加強和規范外經貿發展專項資金管理，完善外經貿促進政策，構建開放型經濟新體制，培育國際經濟合作競爭新優勢，根據《中華人民共和國預算法》等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱外經貿發展專項資金，是指中央財政安排的用于優化對外貿易結構、促進對外投資合作、改善外經貿公共服務等的專項資金。

第三條 外經貿發展專項資金的使用和管理應當遵循突出重點、科學論證、公平公正、規范有效的原則，并符合以下要求：

(一)落實國家對外開放和宏觀經濟政策，有利于穩定和拓展外需，促進對外貿易平衡發展。

(二)履行中國在國際貿易投資協定中的義務，有利于建立互利共贏的國際經濟合作機制。

(三)堅持貿易政策與產業政策協調，有利于推動轉變外貿發展方式，促進開放型經濟轉型升級。

(四)發揮市場主體作用，促進擴大對外投資合作，有利于國際國內資源要素有序流動、優化配置。

第四條 外經貿發展專項資金由財政部、商務部共同管理，財政部和商務部分別履行下列管理職責：

(一)財政部會同商務部制定外經貿發展專項資金管理制度;商務部會同財政部制定具體業務管理制度。

(二)商務部根據外經貿事業發展需要，建立有關重點項目庫，提出外經貿發展專項資金的支持重點和年度預算建議;財政部負責審核資金支持重點，編制年度外經貿發展專項資金預算。

(三)商務部會同財政部組織項目申報和評審，提出資金支持方案，對項目實施情況進行評價和監督，并建立信息管理系統，為項目庫建設、項目申報、信息反饋、監督管理、績效評價等工作提供技術手段;財政部負責審核資金支持方案并撥付資金，會同商務部對資金的使用情況進行監督檢查和績效評價。

第五條 中央有關部門(機構)，各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團財政部門(以下簡稱省級財政部門)和同級商務主管部門(以下簡稱省級商務部門)負責組織本部門(機構)或本地區所屬企業、單位外經貿發展專項資金的項目庫建設、項目申報、審核、資金撥付、監督及績效評價等工作。

第二章 資金使用方向及分配方式

第六條 外經貿發展專項資金主要用于以下方向：

(一)支持欠發達地區等外經貿發展薄弱領域提高國際化經營能力，促進外經貿協調發展。

(二)促進優化貿易結構，發展服務貿易和技術貿易，培育以技術、品牌、質量和服務等為核心的國際競爭新優勢。

(三)引導有序開展境外投資、對外承包工程、對外勞務合作、境外經濟貿易合作區建設等對外投資合作業務。

(四)鼓勵擴大先進設備和技術、關鍵零部件、國內緊缺的資源性產品進口。

(五)完善貿易投資合作促進、公共商務信息等服務體系，促進優化貿易投資合作環境。

(六)其他有利于促進我國外經貿發展事項。

第七條 對于本辦法第六條所規定子項，分別采取以下方式分配資金：

(一)本辦法第六條(一)所規定使用方向，采取因素法分配資金。

(二)本辦法第六條(二)所規定使用方向，其中：承接國際服務外包、技術出口等處于探索階段的使用方向，采取項目法和因素法(地方改善有關公共服務)相結合方式分配資金;其他使用方向采取因素法分配資金。

(三)本辦法第六條(三)所規定使用方向，其中：境外經濟貿易合作區建設等處于探索階段的使用方向，采取項目法分配資金;中央企業和單位開展的境外投資、對外承包工程、對外勞務合作業務，采取項目法分配資金;其他使用方向采取因素法分配資金。

(四)本辦法第六條(四)所規定使用方向，采取項目法分配資金。

(五)本辦法第六條(五)、(六)所規定使用方向，對中央企業和單位承擔事項及處于探索階段的使用方向，采取項目法分配資金;其他使用方向采取因素法分配資金。

第八條 因素法分配資金主要依據當年預算規模、各地區均衡性因素、相關工作開展情況、項目庫、以前年度資金使用情況、欠發達地區傾斜因素等，結合年度工作重點確定相關因素權重，進行測算及安排資金。

第九條 項目法分配資金主要采取貸款貼息、保費補助、資本投入、事后獎補、先預撥后清算等方式，對通過合規性審核的開展相關業務的企業、單位，或通過競爭性談判、招標等開展約定業務的受托單位、合作單位等予以支持。

第三章 資金申請、審核及下達

第十條 財政部、商務部根據本辦法規定，結合年度外經貿工作重點、項目庫及預算安排等，制定印發有關外經貿發展專項資金年度工作文件，明確年度資金支持重點、方向及有關具體要求。

第十一條 申請外經貿發展專項資金的企業、單位應當符合以下基本條件：

(一)在中華人民共和國境內依法登記注冊，具有獨立法人資格，其中按本辦法第六條(三)所規定的使用方向在境外開展業務的，還應當已在項目所在國(地區)依法注冊或辦理合法手續，項目合同或合作協議已生效。

(二)按照有關規定已取得開展相關業務資格或已進行核準或備案。

(三)按照本辦法第六條規定使用方向，已開展相關業務。

(四)近五年來無嚴重違法違規行為，未拖欠應繳還的財政性資金。

(五)按國家有關規定報送統計資料。

(六)其他按規定應滿足的條件。

第十二條 符合規定條件的各類企業、單位，均可按規定程序通過中央有關部門(機構)或省級商務部門和省級財政部門提出申請。其中，中央企業、單位由集團公司匯總后提出申請。申請時應當提供本辦法第十一條中規定條件的合法證明材料。

第十三條 采取項目法分配的資金按以下程序審核和下達：

(一)中央有關部門(機構)或省級商務部門和省級財政部門將所屬企業、單位報送的申請材料按照年度工作文件明確的時間匯總上報商務部、財政部，商務部會同財政部可委托中介機構進行評審。

(二)商務部會同財政部對審核合格項目，通過互聯網等媒介向社會進行公示(依照國家保密法律法規不適合公開的事項除外)，并提出資金支持方案。財政部根據財政國庫管理制度對經公示無異議項目審核撥付資金。

(三)對由專項轉移支付資金上劃中央本級執行的資金，應當符合部門預算管理工作規程有關規定，并按照中央部門預算編制的時間要求，分解細化到具體企業、單位和具體項目，直接上劃列入中央本級當年預算。

(四)中央有關部門(機構)和省級財政部門收到資金(或撥款文件)后，應當在30個工作日內將資金撥付至實施企業、單位。

第十四條 采取因素法分配的資金按以下程序下達：

(一)由商務部會同財政部提出資金分配方案。財政部審核后根據財政國庫管理制度將資金撥付至省級財政部門。

(二) 省級財政部門、省級商務部門根據本辦法及年度工作文件規定，結合本地實際組織開展所屬企業、單位項目申報、審核、公示及資金撥付等工作。

第十五條 省級財政部門不得采取因素法將外經貿發展專項資金分配至下級財政部門。

第十六條 對由專項轉移支付資金上劃中央本級執行的資金，除特殊規定事項外不能用于中央部門自身工作經費。

第四章 監督管理

第十七條 中央有關部門(機構)，省級財政部門和省級商務部門按照財政部和商務部的要求，對本單位、本地區外經貿發展專項資金的使用情況進行總結和績效評價，形成總結報告，于每年3月底前將上年度總結報告，包括資金到位情況、支持項目明細、資金使用效果、存在問題及政策建議等，上報財政部、商務部。

第十八條 財政部、商務部對各中央有關部門(機構)、各地區外經貿發展專項資金管理使用情況進行不定期監督檢查，并對實施效果開展績效評價。

第十九條 獲得外經貿發展專項資金支持的企業、單位收到資金后，應當按照國家有關財務、會計制度的規定進行賬務處理，嚴格按照規定使用資金，并自覺接受財政、商務、審計等部門的監督檢查。

第二十條 相關企業、單位應當按照國家檔案管理有關規定妥善保管申請和審核材料，以備核查。

第二十一條 對違反規定使用、騙取外經貿發展專項資金的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定進行處理。

第五章 附 則

第二十二條 本辦法由財政部會同商務部負責解釋。

第二十三條 省級財政部門會同省級商務主管部門應當依據本辦法規定并結合本地實際制訂實施細則，報財政部、商務部備案。

第二十四條 本辦法自印發之日起施行。《財政部 商務部關于印發〈外經貿發展專項資金管理辦法〉的通知》(財企〔20xx〕114號)、《財政部 商務部關于印發〈外經貿區域協調發展促進資金管理暫行辦法〉的通知》(財企〔20xx〕118號)、《商務部 財政部關于印發〈境外經濟貿易合作區發展資金管理暫行辦法〉的通知》(商財發〔20xx〕211號)、《財政部 商務部關于印發〈中小企業國際市場開拓資金管理辦法〉的通知》(財企〔20xx〕87號)、《財政部 商務部關于印發〈進口貼息資金管理辦法〉的通知》(財企〔20xx〕142號)及《財政部 商務部關于印發〈對外投資合作專項資金管理辦法〉的通知》(財企〔20xx〕124號)，同時廢止。

關于印發《外經貿發展資金管理辦法》的通知中央有關部門(機構)，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、商務主管部門，新疆生產建設兵團財務局、商務局：

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[關鍵詞] 歐債危機;對外貿易

[中圖分類號] F74 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3283(2012)09-0015-02

2009年以來,由美國次貸危機引發的希臘債務危機逐漸蔓延至歐洲其他國家。歐洲債務危機不僅直接影響到了歐元區經濟的發展,也對全球經濟造成了較大沖擊。作為歐盟第一大貿易伙伴,我國不可避免地受到歐洲債務危機的影響,認真研判歐債危機對我國對外貿易造成的沖擊對于我國實施積極有效的應對策略具有重要意義。

一、歐洲債務危機的演進及產生原因

歐洲債務危機是指在2008年國際金融危機爆發后,希臘等歐盟國家所發生的債務危機。2009年12月,全球三大信用評級公司惠譽、標準普爾與穆迪相繼下調希臘信用評級,2010年5月,希臘債務危機全面爆發。隨后,西班牙、愛爾蘭、葡萄牙和意大利等歐洲國家相繼出現了信用危機。歐債危機爆發以來,歐盟和國際社會展開了積極的援助。2010年5月,歐盟與IMF就救助希臘方案達成一致,雙方決定在未來三年向希臘政府提供總額為1100億歐元的貸款。歐盟成員國財政部長還達成一項總額為7500億歐元的救助機制,幫助可能陷入債務危機的歐元區成員國阻止債務危機蔓延。同年11月,歐盟成員國財政部長舉行特別會議,通過了總額為850億歐元的對愛爾蘭的救助方案。2011年7月的歐洲峰會就希臘救助問題進一步達成共識,將向希臘提供1000億歐元新融資,并同意考慮適當采取對官方貸款展期、允許私人部門自愿參與等原則,以及進一步增強歐洲金融穩定措施等。這些措施在一定程度上暫時穩定了市場情緒,但難以從根本上解決問題,危機反而愈來愈嚴重。

歐債危機既有歐洲人口老齡化、世界發達經濟體缺乏內在經濟增長動力等客觀因素,也有高福利、歐元區貨幣和財政制度不協調等體制機制因素,還有為應對美國金融危機將私人債務轉為債務,過度利用財政政策刺激經濟,歐元區部分經濟體過度地刺激經濟等短期政策因素。目前歐債危機還存在繼續惡化的趨勢,程度和規模也遠甚于前。

二、歐洲債務危機對我國對外貿易的影響

(一)我國面臨的國際貿易環境更為復雜

歐洲債務危機的集中爆發是2008年國際金融危機的深化和延續,這次危機沖擊了全球資本市場,引發了國際金融市場和大宗商品市場的劇烈動蕩,并進而沖擊到國際貿易和各國實體經濟部門。受其影響,歐美等國失業率居高不下、消費信心持續下降、經濟政策陷入兩難境地,短期內難以出現強勁復蘇的勢頭。歐洲債務危機的爆發不僅加大了國際金融市場大幅波動的風險,而且加大了全球經濟復蘇的不確定性,阻礙了世界經濟的復蘇,大大延緩了復蘇的進程。聯合國的《2012年世界經濟形勢與展望》報告中指出,發達經濟體的經濟陷入泥潭,新興經濟體也無法獨善其身,全球經濟會在摸索中前行,中國面對的國際貿易環境將更為復雜。

(二)中國與歐盟雙邊貿易額增幅明顯下降

歐債危機爆發以來,一是歐盟國家迅速采取緊縮政策,削減公共支出;二是歐元貶值,這兩個結果都會導致歐洲國家居民和政府的購買力下降。歐盟是中國第一大貿易伙伴,危機爆發以來,中國對歐盟的出口增幅明顯下降,2010年中國與歐盟雙邊貿易額為479713億美元,同比增長318%,2011年為56721億美元,同比增長183%,2012年1—5月中國與歐盟雙邊貿易額為22082億美元,同比增長13%,大大低于中國同期進出口額77%的增幅,反映出歐債危機對中國與歐盟雙邊貿易的不利影響正在逐步升級。

(三)貿易保護主義抬頭,我國遭遇的貿易摩擦不斷增加

歐債危機爆發以來歐洲貿易保護主義抬頭,導致對中國的反傾銷行為更加頻繁。根據商務部的統計,2010年歐盟對中國向其出口產品發起貿易救濟調查11起,是2009年的16倍,超過了美國對中國發起貿易救濟調查的數量;2011年以來,歐盟貿易保護動作不斷,2011年5月14日,歐盟決定對中國高檔銅版紙征收8%~351%的反傾銷稅及4%~12%的反補貼稅,開創了歐盟對中國產品實施“雙反”的先例,2011年9月15日,歐盟宣布向中國制造的瓷磚課征263%~3697%反傾銷稅;2012年2月16日歐委會又公告,宣布對中國出口至歐盟的陶瓷餐具及廚房用具發起反傾銷調查,同時,將對中國出口至歐盟的瑪鋼管件發起反傾銷調查。我國和歐盟的貿易摩擦愈演愈烈,企業面臨的出口形勢更加嚴峻。

(四)企業出口利潤下降

歐元持續疲弱,人民幣不斷升值,推高了產品成本,降低了我國出口產品競爭力,導致出口價格下跌,直接減少了企業的出口利潤,同時也給以歐元作為結算貨幣的中國企業帶來巨大的匯兌風險,嚴重擠壓了企業本身并不豐厚的利潤空間,也帶來巨大的成本壓力。在這種背景下,眾多對歐出口企業面臨著接單賠錢,不接單停工的兩難困境,嚴重威脅到企業的生存和發展。

三、歐債危機下我國政府和企業的應對策略

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關鍵詞：高職國際貿易專業；課程；問題；對策

隨著我國產業轉型升級和對外貿易的發展，對高職國際貿易專業畢業生的要求也越來越高。然而，從近年來的就業情況來看，高職國際貿易專業畢業生的就業質量并不樂觀。導致這種情況發生的重要原因之一，就是課程改革不能適應我國外貿發展形勢的需要。

1高職國際貿易專業人才培養目標

高職層次人才的培養目標應定位于應用型人才的培養，畢業生要具備較強的實際操作技能和一定的基礎知識。盡管各高職院校的國際貿易專業人才培養目標不完全相同，但一般來說，高職國際貿易專業主要培養能服務于進出口生產型或貿易型中小企業，從事外貿營銷、外貿跟單、外貿制單、報檢報關、國際貨運、跨境電商運營和管理等工作，具有外貿職業崗位（群）所需的基礎知識及專業技能、具有較強綜合職業能力的高素質技術技能型人才。

2高職國際貿易專業課程改革存在的主要問題

2．1課程體系中缺少跨境電商方面的內容

根據中國電子商務研究中心于2017年5月的《2016年度中國電子商務市場數據監測報告》，2016年我國跨境電商交易額為6．7萬億元，同比增長24％，其增長速度遠遠高于同期傳統進出易額。和傳統進出口貿易相比，跨境電商在成本節約、信息公開、信息傳播、支付的便捷性等方面具有明顯的優勢，因而可以為我國中小型企業迅速進入海外市場開辟了一條便捷的通道，同時也為我國知名品牌提升國際知名度及打開國際市場提供了良好的機遇。然而，目前的大多數高職院校國際貿易專業的課程體系沒有將跨境電商的內容進行及時地補充，而且跨境電商實訓的環境大多是進行軟件模擬，缺少真實項目的支撐，同時課程的內容相對于跨境電商的快速發展也顯得較為滯后。

2．2課程之間存在內容重復和矛盾現象

在課程標準制定和修訂的過程中，每一門課程標準大多由授課教師本人來制定和修訂的，而課程標準是授課教師根據自己的教學與工作經驗來制定和修訂的，由于課程標準制定和修訂的教師之間缺乏有效的溝通與協作，導致課程內容存在重復甚至矛盾的現象。比如在“國際貿易實務”這門課程中，其內容會涉及海運提單、運輸方式、貨運保險、結算工具和方式等方面的內容，而這些內容在其他課程如國際貨運、外貿跟單、報關報檢等課程中往往也會涉及。再比如，有的課程將信用證的基本當事人界定為開證人、開證行和受益人三方，而有的課程將信用證的基本當事人界定為開證人、開證行、受益人和通知行四方，如果教師在授課時沒有對此作必要的解釋，學生就會顯得無所適從。顯然，授課教師間缺少有效的溝通造成了課程內容的重復和矛盾，影響了教學效率和教學質量。

2．3課程內容不能及時更新

在國際貿易實踐中，由于國際貿易慣例、外貿體制和制度變化較大，如果課程內容不能進行及時的更新，就會導致學生所學內容跟不上時代的變化，就不能適應外貿形勢的變化和發展。比如，根據我國《海洋貨物運輸保險條款》（2009版）規定，海洋運輸貨物保險的索賠時效為從保險事故發生之日起算，最多不超過二年。但是目前的大多數教材的相關內容沒有進行修改。再如，自2012年8月起，我國改革貨物貿易外匯管理方式，取消了出口收匯核銷單，企業不再辦理出口收匯核 銷手續。而現在的很多高職院校國際貿易專業的相關課程仍然包含出口收匯核銷的內容。2013年5月，國務院了《關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》，取消了“出入境檢驗檢疫報檢員從業注冊”；與此同時，《進出口商品檢驗法實施條例》也作了相應的修訂。這些內容如果不能及時更新，將會影響教學目標的實現。

2．4授課教師外貿實踐經驗不足

高職國際貿易專業應注重對學生外貿實踐能力的培養，因此其專業課程的教學對授課教師提出了比較高的要求，既要求授課教師擁有較深厚的外貿專業知識和較高的外貿外語水平，又要求有較豐富的外貿實踐經驗。然而，承擔國際貿易專業課程教學工作的教師大多是研究生畢業就承擔專業課的教學，這些教師大多有扎實的專業理論基礎，但往往缺乏外貿實踐經驗。所以，在課程教學中只能從理論到理論，從書本到書本，對于國際貿易的專業課程的教學往往從外貿專業教材的閱讀中體會外貿工作的情景，這樣教學效果就會大打折扣。

2．5實踐課程的教學效果差強人意

高職國際貿易專業一般會安排一到兩個學期的頂崗實習，但是由于國際貿易專業學生進行頂崗實習的外貿企業往往處于保守企業商業秘密的考慮，而且由于一家外貿企業短期安排學生頂崗實習的崗位有限，導致了學生在實踐環節很難接觸到相對真實的進出口業務。所以，國際貿易實務專業學生的實踐教學大多采用基于外貿業務的模擬或仿真軟件實訓。由于學生缺乏對真實進出口貿易的感性認識，對專業教學中涉及的貿易術語、結算工具和方式的選擇和應用、報關報檢等業務環節和具體的業務操作也就缺少真實的了解和理性的感悟，從而導致實踐課程的教學效果差強人意。

3高職國際貿易專業課程改革的對策

3．1將跨境電商的內容融入課程體系

在“互聯網＋國際貿易”大背景下，跨境電商已經成為我國對外貿易發展的新動力和新形式，優化和調整課程體系是高職國際貿易專業適應跨境電商迅速發展的必然選擇。因此，高職院校應根據職業標準和區域外貿轉型升級的需要，有選擇地補充跨境電商方面的課程，如跨境電商操作、圖形圖像處理技術、跨境電商網絡營銷等，同時把真實的項目融入跨境電商及其實訓內容中，并根據跨境電商的發展對課程內容進行及時的更新。

3．2加強溝通和協作，確保課程體系的統一性和整體性

制定和修訂各門課程標準，應依據職業標準和區域外貿轉型升級的需要，在對進出口企業進行充分調研的基礎上，由國際貿易專業負責人進行協調，對課程標準的制定和修訂進行合理的分工，并加強課程標準的制定和修訂者之間的溝通，對課程體系進行重新梳理，明確課程體系中各門課程之間的區別和聯系；在安排教學進度時，注意課程之間的前后邏輯關系，使專業課程內容上做到無縫對接，確保課程體系的統一性和整體性。

3．3及時更新課程內容，使教學內容和外貿發展形勢相適應

針對外貿形勢發展變化較大而教材內容更新較慢的特點，授課教師應養成平時多關注國際貿易慣例、外貿體制和制度的習慣，經常關注國際商會、貿促會，商務部、海關總署、出入境檢驗檢疫局、外匯管理局、保險業協會、銀行業協會等機構和部門的有關信息，學習最新國際貿易相關的學術論文，了解最新的國際貿易慣例、外貿業務和體制的變化，及時更新課程內容，始終使教學內容和外貿發展形勢相適應，保持教學內容的時代性。

3．4提升教師的實踐教學能力

真正實施“雙師型”教師培養制度，鼓勵教師參加各種國際貿易專業方面的教學研討和培訓，使教師在提高理論知識素質的基礎上，重點培養教師的實踐教學能力；有計劃地安排教師到外貿企業進行實踐鍛煉，使其熟練掌握真實的進出口流程和業務操作，并嚴格執行教師下企業實踐鍛煉的考評制度，杜絕教師下企業實踐鍛煉的形式化；鼓勵青年教師指導學生參加外貿技能競賽，在指導活動中鍛煉和培養教師的外貿實踐能力。

3．5加強校企合作，將實踐教學環節落到實處

實踐教學環節的校企合作可以從三個方面展開。一是校企合作開展訂單式培養。由于大多數外貿企業安排的人員有限，所以有條件的高職院校可以和多家外貿企業深度合作開展訂單式培養，這樣學生到意向性企業頂崗實習就會接觸到真實的外貿業務，實踐效果就會大大提高。二是輪崗實習。由于外貿企業有不同的實習崗位如外貿業務員、外貿跟單員、外貿單證員等，這樣學生通過不同崗位的輪換實習，就會有不同崗位的實習體驗。三是校企合作開發實訓課程和實訓教材。

參考文獻

［1］喬哲，張彥玲，胡文杰．高職國際貿易實務專業課程體系改革探析［J］．職教論壇，2015，（11）．

［2］李潔．高職院校國際貿易實務專業課程群建設構想［J］．對外經貿，2014，（10）．

［3］錢華生．基于國家職業標準的高職國際貿易專業課程體系改革［J］．中國職業技術教育，2013，（12）．

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【關鍵詞】外貿發展；低碳經濟

隨著世界環境保護形勢的日益嚴峻，由西方發達國家提出的低碳貿易發展模式得到了絕大多數國家的支持和認可，并且成為未來世界經濟發展的必然趨勢。作為一個發展中國家，我國的低碳貿易發展面臨了更多的問題。對此，我國需要調整經濟戰略思路，努力發展低碳貿易，以解決目前經濟發展中的問題，努力適應經濟發展的客觀要求。

1低碳經濟的內在含義

低碳經濟是低碳生活、低碳產業、低碳發展、低碳技術等低能源消耗為主的經濟結構的總稱。主要指以低污染、低耗能、低排放等模式為主的可持續經濟發展理念與發展模式，通過產業轉型、技術升級、創新制度、開發新能源等手段，使石油、煤炭等傳統高耗能高污染的能源利用消耗降到最低，從而減少溫室氣體的排放，使生態資源環境保護和社會經濟發展形成一種共贏發展的局面。低碳經濟的核心在于減排技術與能源發展的技術創新、制度創新以及產業結構的調整，和人類發展觀念的徹底轉變，即開發清潔能源，利用高效新能源，通過低耗能的經濟模式與生活模式，減少溫室氣體的排放量，減少人類生存對全球氣候造成的不良影響，使世界經濟得以健康可持續發展。

2低碳經濟發展對我國對外貿易的影響

中國在低碳經濟發展的道路上困難重重。特別是作為一個出口貿易占極大比重的發展中大國，出口貿易已成為拉動中國經濟增長的重要馬車之一。發展低碳經濟對我國對外貿易的影響主要體現在以下三方面：

2.1改變“高碳經濟”的傳統出口貿易模式

我國傳統外貿發展模式以出口為主，而出口的商品大多數為勞動密集型產品，存在“耗能高、投入高、效益低”的缺點。我國外貿主要出口對象是歐盟、日本、美國等經濟發達國家，這些國家多已擺脫高耗能的經濟發展模式，逐步過渡進入低碳經濟發展模式，然而對于仍處于發展中的國家而言，這一經濟發展模式的轉變勢必對其中短期內的對外貿易產生影響。

2.2出口貿易量降低

在低碳經濟模式的沖擊下，傳統化石能源正在逐漸被新能源所替代，這對我國的化石能源出口產業造成了市場萎縮和價格降低迷的雙重壓力，致使部分化石能源出口企業出口量大大降低。此外，歐美國家一直積極籌備啟動碳關稅，若該項關稅一旦啟動，無疑將對中國的出口市場造成重大打擊。根據世界銀行近年來的研究報告顯示，一旦在國際上實行碳關稅，“中國制造”將首當其沖受到巨大沖擊，出口量將因面臨平均幅度為26%的碳關稅，而萎縮21%。因此，碳關稅將隨時成為某些不懷好意的發達國家扼殺“中國制造”的有力武器。

2.3以出口為主的企業的經濟效益將受損嚴重

除了碳關稅之外，在對外貿易上必然還會針對更多影響環境的進出口產品在各個環節制定更多限制條款，這對于以出口為主的企業的經濟效益勢必造成巨大影響。不論是生產、銷售甚至到產品的報廢，各個環節都將有更為嚴格的環境保護要求，因此，制造商在產品流通的整個過程中，將必須增加有關保護環境的產品檢測、認證等措施，以滿足進口國對產品的環境保護要求，這無疑將增加制造商產品的生產與流通成本。

3調整我國產業結構，努力實現低碳貿易

低碳經濟雖然給我國的工業生產帶來了巨大挑戰，但與此同時，也為我國加快實現經濟生產方式的低耗能化轉變提供了難能可貴的歷史機遇。低碳發展之路，不但是積極應對全球氣候變化的重要手段，也是我國實現經濟社會健康可持續發展的根本途徑和內在需求。為此，我國必須及時調整對外貿易的發展思路，以變應變，以適應世界經濟貿易的低碳化過程。

3.1調整出口產業結構，加快轉變出口增長方式

我國目前的出口產業結構技術含量低，環保標準低，并不適應出口貿易的可持續發展要求。因此，必須調整目前的出口產業結構，充分發展新型工業化道路，提高產品科技含量，降低產品資源消耗，減少生產中的環境污染，結合我國人力資源優勢，努力提高產品經濟效益。抓住出口調整的契機，在保增長的同時，更加注重服務業市場的對外開放，以優質人力資源回國創業的優勢，不斷提高我國各項產業包括服務貿易在對外出口貿易市場中所占的比重。

3.2以政府引導為主力，從上至下推動貿易轉型

低碳貿易中的邊際成本會隨著碳排放量的不斷減少而增加。這對于生產者和消費者來說，低碳并不代表低成本，推廣低碳貿易發展，以為這全社會對低碳追求所付出的成本的增加，因此，在低碳貿易上，完全公益化的發展模式是不可持續的并舉步維艱的。在這樣的領域里，必須由政府出面，充分調動政府的引導作用，對低碳貿易的推行與發展進行稅費補貼，引導和協調低碳經濟進入現代產業體系，并使之成為經濟發展模式的常態。

3.3以技術創新為引領，全面擴張綠色貿易戰略

技術創新是綠色貿易的突破口，是綠色貿易戰略推行的前提與保障。企業必須轉變發展思路，努力以環境與生態發展需要為導向，拓展清潔能源，開發綠色產品，將綠色生產融入設計理念，在從知識產權保護到產品推廣的各個環節中逐步樹立綠色品牌形象，通過與高等院校、科研機構的創新合作等途徑，健全企業綠色生產創新能力。

3.4積極開展環境外交，創造良好涉外經濟環境

除了完善國內對綠色、低碳經濟發展的各項產業、金融、財政政策支持外，在國際上，政府要積極開展多國合作，加強同各國政府之間的經濟貿易互動政策的談判，倡導發展自有貿易，積極參與區域經濟與雙邊貿易合作，運用環境外交策略，以維護我國經濟發展和經濟利益為目的，開展環境外交，攜手更多發展中國家互幫互助，團結一致，廣泛達成公平、友好的國際貿易公約、協議，為我國的對外貿易營造良好涉外氛圍與健康穩定的國際環境。

參考文獻:

[1]馬常娥.低碳經濟與我國外貿發展方式的轉變[J].江蘇科技經濟,2010(10).

[2]范鈺婷,李明忠.低碳經濟與我國發展模式的轉型[J].上海經濟研究,2010(02).

[3]于立新,江皎.低碳經濟壓力下的可持續貿易發展戰略[J].紅旗文稿,2010(02).

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2013年中國外貿的亮點與變化

2013年中國進出口貿易較上年繼續好轉，總體特征可以用“低速波動，調整轉型”來概括。海關總署公布的數據顯示，2013年1月-11月，進出口總值3.77萬億美元，同比增長7.7%，其中出口2萬億美元，增長8.3%；進口1.77萬億美元，增長7.1%，貿易順差2341.5億美元，擴大18.3%。進出口增幅較2012年同期高出1.9個百分點，其中出口高1個百分點，進口高3個百分點。僅從數據來看，2013年中國外貿的確存在著一些不如人意的問題，但一些新的亮點與變化，顯示調整轉型的效應已經逐漸顯現。

較為突出的亮點主要表現在5個方面：一是月度出口創歷史新高，2013年11月出口增速提升至兩位數，達12.7%，月度出口值達到2022.1億美元，首次突破2000億美元，成為我國外貿發展史上的又一個里程碑。二是勞動密集型產品出口優勢仍然保持，2013年，紡織品、服裝、箱包、鞋類、玩具、家具、塑料制品等7大類勞動密集型產品合計出口4181.7億美元，增長11.1%，占出口總值的18.8%。三是中西部地區出口持續活躍，江西、河南、湖北和新疆等省區的出口增速分別為18.6%、17.9%、17.9%和11%。四是進口條件改善，能源資源性產品進口量增價減，其中，鐵礦砂、煤、原油進口數量分別增長10.9%、15.1%和3.2%，進口均價則分別下跌0.7%、11.7%和4.7%。五是與歐日貿易回升，雖然前11月中歐貿易僅增長1.8%，中日貿易甚至下降6.2%，但中歐貿易自7月份恢復增長以來，月度增長速度逐月提升，到11月達到16.2%；中日貿易延續了10月份正增長的勢頭，11月份增長速度達到2.6%。

突出的變化表現在3個方面，這些變化雖然在前幾年已經逐漸顯露，但在2013年表現得更為明顯。一是由加工貿易主導型向一般貿易主導型轉變，前11個月，我國加工貿易進出口僅增長0.8%，低于外貿總體增速6.9個百分點，占我國外貿總值的比重已經降至32.6%，較上年同期下降2.3個百分點，一般貿易進出口則增長9.2%，占我國外貿總值比重升至52.8%，較上年同期提高0.73個百分點。一般貿易的上升也顯示我國對外貿易正由數量擴張型向質量效益型轉變。二是外資拉動向內資驅動轉變。我國外貿增長曾經主要依靠外資進出口拉動，2013年外資進出口增幅僅為0.9%，占我國外貿總值已經降至46.2%，較上年同期下降3.1個百分點，而民營企業進出口增長21.9%，高出外貿總體增速14.2個百分點，占我國外貿總值的33.2%，較上年同期提高了2.1個百分點。三是貿易國別地區向多元化轉變。與美歐日的貿易占我國貿易總值的比重為33.42%，較上年同期減少了2.01個百分點，而與新興市場和發展中國家的貿易則持續增長，與東盟貿易占我國貿易總值的比重為10.6%，較上年同期提高了0.3個百分點。

這些亮點和變化表明，對中國外貿當前低速增長態勢應予以客觀評價。而經過轉型后的中國外貿企業已經體現了一定的抗風險能力和潛在的競爭優勢，如能加快培育這些新增長點的競爭優勢，形成和傳統優勢的相輔相成效應，則中國外貿仍有望保持可持續的增長能力。

2014年中國外貿的制約與困境

從2014年的世界經濟形勢來看，雖然已表現出溫和復蘇跡象，但全球經濟仍面臨基礎不穩、動力不足、速度不均等問題，且新的經濟增長點尚未形成，復蘇進程仍然艱難曲折。這些因素致使2014年中國外貿的外部需求不容樂觀，而內部結構性問題也難以在短時間內調整到位，中國外貿仍將面臨復雜的外部環境和內部發展困境，尤其表現為以下3個方面。

首先，發達國家推動國際貿易規則重塑，對中國將形成新的挑戰。近年來，美國為掌控國際貿易投資規則制定權，積極推動跨太平洋伙伴關系協議（TPP）、跨大西洋貿易與投資伙伴協議（TTIP）以及國際服務貿易協定（TiSA），涉及在競爭政策、貿易便利化、勞工標準、市場開放、環境產品等領域制定最新規則，表明美歐等國試圖推動建立獨立并超越WTO之外的規則體系，一旦建成，WTO規則將面臨調整的可能性，從而形成全球國際貿易投資新規則。由于這些協定皆將中國排除在外，即使未來中國加入TPP，也面臨市場開放和適應新規則的諸多挑戰，很難發揮中國在參與制定新的全球貿易投資規則方面的話語權，對中國對外貿易的發展極為不利。同時，隨著中國與大國間、與發展中國家間競爭的加劇，面對的貿易摩擦還會進一步上升。截至2013年11月底，已有22個國家和地區對中國發起94起貿易救濟調查，同比增長22%，其中反傾銷58起、反補貼3起、雙反15起、保障措施18起，2014年預計還會進一步增加，將成為中國外貿的最主要威脅之一。

其次，中國傳統競爭優勢持續減弱。其中最主要的是勞動力短缺和勞動力價格上漲現象突出，2013年中國已進入勞動力供給下降的拐點，且勞動力平均薪資較2010年增長了近50%。同時，資源短缺狀況突出，對能源需求大量增加，而日益嚴重的霧霾現象也使得環境保護的壓力進一步增大。此外，自2005年匯改以來，人民幣兌美元已累計升值超過33%，匯率波動壓縮了中國外貿企業的盈利空間，也增加了套利貿易和熱錢流入的風險，2014年，隨著中國經濟持續向好，人民幣匯率仍呈繼續升值趨勢。中國外貿進入了傳統競爭優勢減弱，新的競爭優勢仍未形成的過渡期，如不大膽推動各項市場化的改革措施，中國的全球制造業中心和貿易大國地位都將面臨新的挑戰。

第三，海外投資、產業向外轉移已成趨勢。中國勞動力成本較緬甸、越南等東南亞國家高出5-7倍，一些勞動密集型產業已開始向東南亞國家轉移，尤其是外資企業轉移趨勢明顯。聯合國貿發會議的《2012年世界投資報告》顯示，2011年流入東南亞的外國直接投資達到1170億美元，同比增長26%，而中國的同期增長率不到8%。東南亞國家形成了在歐美日市場與中國市場的替代效應，2010年-2013年，在我國對日本出口逐漸下降的同時，東南亞國家對日本出口增速則達到30%左右。目前勞動密集型產業占中國出口產品的70%左右，其出口直接關系到中國對外貿易的增長水平。從理論上來說，中國是工業化中期國家，勞動密集型制造業仍是中國的競爭優勢，也是中國外貿出口的根本，如果不能形成勞動密集型產業發展的良好環境，則產業轉移還會加劇，不但會降低中國產品的國際市場份額，拖累進出口增幅，甚至有可能出現產業空心化的風險。

2014年促進中國外貿發展的主要措施

新一輪改革開放的最終目的是要解決制約中國經濟發展的結構性問題。要突破中國對外貿易的發展困境，政府、行業和企業應該形成合力，在發揮市場決定性作用的同時，更好地發揮政府和市場主體的作用，集聚中國外貿的內生動能，培育新的增長點，形成中國外貿的持續、穩定增長態勢。

一是要繼續積極推動貿易便利化。宏觀層面，要加強法律體系建設，繼續深化重點領域和關鍵環節改革，簡化市場準入條件及政府的行政審批，提高政府對企業的服務水平。要加大市場體系建設，加強誠信體系和電子商務建設，推進投融資體制改革，為企業發展營造公平公正的市場環境。要通過上海自由貿易試驗區，探索建立與國際高標準貿易規則相適應的貿易便利化促進體系，并盡快形成在全國范圍的可復制局面。微觀層面，從2014年起，加快推動出口貿易報關單一窗口建設，要從貿易便利化涉及的各個環節，包括政策、通關、許可、檢驗檢疫、運輸、支付、金融要求、貿易促進、電子商務、數據傳輸、信息提供、基礎設施等入手，簡化和協調貿易程序、減少貿易障礙、降低交易成本。

二是要加快推進自由貿易區戰略。建立自由貿易區，通過消除與相關國家的貿易壁壘，實現地區經濟一體化。自由貿易區戰略應重點實現3個突破，第一，提升中國-東盟自由貿易區合作層次，擴大市場開放，促進投資帶動型貿易；第二，推動建立中日韓自由貿易區，或優先突破中韓自貿區談判，對中韓貿易企業提供更多便利，并盡可能吸引韓國企業加強同中國高端制造業的合作；第三，與一些具有加工制造業優勢的國家加強產業合作，特別要加強同歐洲及德國的產業合作，引導外資企業將中高端制造業部分留在國內，發展跨國產業鏈促進型貿易；第四，除上海外，創造條件增設更多的具有不同特色的自由貿易試驗區，并實施積極的貿易促進戰略。

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申明:本網站內容僅用于學術交流，如有侵犯您的權益，請及時告知我們，本站將立即刪除有關內容。 2014 年外貿增速前10 位省份有8 個為西部省份，中部2 個，東部沒有。

《財經國家周刊》記者梳理各省市區年初出爐的政府工作報告發現，東部省份如天津、福建、山東、廣東均未完成其進出口預期增長目標，中西部省份除甘肅、新疆外，基本都超額完成目標，湖南、廣西實際增速甚至達到預期目標的兩倍。

從全國范圍看，外貿正進入一個中低速增長期，除山東、甘肅、新疆外，各省市區對今年外貿增長的預期都遠遠低于往年。

“無論是沿海還是中西部，未來外貿發展的關鍵在于培育新的出口增長點?！鄙虅詹垦芯吭和赓Y研究部主任馬宇告訴記者。

各地政府工作報告顯示，融入“一帶一路”、發展跨境電商、推進貿易便利化和擴大服務業開放等措施成為培育外貿新增長點的方向。

“悲喜”兩重天

東部沿海省份雖在進出口總額上仍然獨占鰲頭，但增速普遍低迷，陷入“悲喜”兩重天境地，與中西部省份的高速增長態勢形成鮮明反差。

根據商務部數據，2014年東部地區實現進出口總額3.66萬億美元，增長1.6%，占全國進出口總額的85%，較2013年下降1.5個百分點。中西部地區進出口保持較快增長，其中，中部地區進出口3127億美元，西部地區進出口3344億美元，分別增長10%和20.5%，中西部地區合計對整體進出口增量貢獻60.3%，貢獻率首次超過東部。

從外貿進出口總額排名來看，2014年的格局與2013年并沒有太大改變。排在前10位的除了重慶（第十位）是西部省份外，其他省份均屬于東部地區。廣東仍繼續領跑全國，穩坐第一把交椅，比排名第二的江蘇高出近九成。上海被北京趕超，由第三位跌到第四位。

“這對上海不僅不是壞事，還是希望所在，說明上海正在追求高質量的發展。”上海對外經貿大學國際經貿學院教授張鴻表示，上海進出口總額降低原因在于當地正在向服務業轉型，制造業這一貿易“大戶”則逐步向中西部轉移。據悉，2013年上海市服務業占生產總值的比重提升至62%，服務貿易進出口占全國30%左右。

從增速看，排在前10位的省區分別是寧夏、重慶、陜西、貴州、廣西、湖南、青海、內蒙古、湖北、云南，有8個省區均在西部，中部有湖南、湖北兩個省區，東部則沒有。寧夏、重慶、陜西、貴州四省區的增速均超過30%，遙遙領先于全國的平均水平。

東部11省市，基本與過去外貿高增長的“光輝歲月”告別，除北京、河北增速高于全國平均水平，其他省區均呈現低位運行態勢，廣東、遼寧兩地的外貿甚至還同比下降。

“中西部增速比較快，不是因為其競爭力提高，而是出口生產地從東部轉移過來了。”馬宇評述道，比如，富士康近年從沿海向內地省份如河南、四川等地轉移，對遷入地外貿貢獻就非常大。

制造業的轉移也讓中西部地區對外資的吸引力進一步增強。商務部數據顯示，2014年，東部地區實際使用外資金額979.2億美元，同比增長1.1%，占全國總額的81.9%;中部地區實際使用外資108.6億美元，同比增長7.5%;西部地區實際使用外資107.8億美元，同比增長1.6%。

東部地區由于現有貿易規模已經非常龐大，在轉型升級成功產生新動力之前，外貿難以獲得突破性發展。中低速增長將成為“新常態”。

馬宇強調，無論是沿海還是中西部，未來外貿發展的關鍵在于培育新的出口增長點，而不能寄望于產業轉移。

聚焦“一帶一路”

雖然目前國家層面的“一帶一路”規劃即將出臺，各省份都已提前布局，主動融入這一大戰略。

《財經國家周刊》記者梳理各省、區市政府工作報告發現，除廣東、吉林、海南外，其余省市自治區均提及“一帶一路”。

北京、河南、遼寧等提出要主動融入“一帶一路”戰略，天津、湖南服務“一帶一路”，貴州積極參與“一帶一路”，等等。這些省區市只是簡單提及，并未作進一步說明，但“積極”“主動”是其共同態度。

相較之下，“一帶一路”核心區域的16個省市對各自定位及發展重點更為明確，并對今年的推進工作和目標作出了具體安排。比如，重慶的定位是“一帶一路”的“戰略節點”，福建則要“打造21世紀海上絲綢之路核心區”，云南更為明確地要立足于“在‘一帶一路’戰略中對南亞東南亞的輻射”。

“一帶一路”旨在構建對外開放新格局，因此，地方在布局時都注重與相鄰國家和區域的互聯互通，很多省區市的交通基建規劃已經成型并且細化。比如，四川從東南西北四個方向全方位布局，以期“暢通東向出海通道”、“對接孟中印緬經濟走廊運輸通道和西南出海大通道建設”、“形成通往西北和中亞的便捷通道”、“提升連接歐亞大陸橋的運輸大通道”。

在產業轉移的方向和方式上，甘肅、陜西、青海、四川等省也都有了計劃和安排。比如，陜西提出，支持楊凌建立“一帶一路”農業技術援外培訓基地和在國外實施節水農業、良種繁育、生物工程項目，引導建材、食品、紡織、水泥、光伏企業到中亞國家釋放產能。

另外，不少省份還表示將開展對外商務合作和人文交流工作。如甘肅要推動中歐貨運班列常態化、青海要舉辦絲綢之路沿線國家經貿合作圓桌會議、福建著力推進中國――東盟海上合作基金項目并做好華僑特別是新生代華僑工作，等等。

雖然各省都對“一帶一路”表現出極大熱情，但是，“由于涉及外交、政治問題，‘一帶一路’不可能全面開張，國家必須打頭陣，與沿線國家磨合溝通，循序漸進、各個擊破，不要操之過急?！敝袊F代國際關系研究院世界經濟所所長陳鳳英告訴《財經國家周刊》記者。

跨境電商成“新寵”

近年來，雖然我國進出口增速放緩，但跨境電商發展迅猛，已經成為推動外貿增長的重要力量。商務部數據顯示，2013年中國進出口總值4.16萬億美元，同比增長7.6%，其中，跨境電商進出易額約5057億美元，同比增長31.3%，占中國貿易總額的12%。2014年上半年，跨境電商進出口增速也超過了30%。

在剛剛召開的全國進出口工作會議上，商務部副部長鐘山指出，2015年外貿重點工作之一就是要著力培育外貿新商業模式，支持和推動跨境電子商務等發展。

“跨境電商作為下一步的外貿增長點，確實有很大的發展前景?！敝袊鐣茖W院國際貿易研究室主任宋泓告訴記者。

《財經國家周刊》記者對比各省近兩年的政府工作報告發現，跨境電商的關注度驟升。去年，只有北京、天津、浙江、廣東等6省市提及“跨境電子商務”，而今年，東部所有省區（廣東、海南尚未）、中部的黑龍江、山西、安徽和西部的四川、新疆都提出要加快發展跨境電子商務。

另外，湖南表示“建設好跨境電商監管中心”，河南將“推動鄭州跨境電商服務試點成規模、提水平”，陜西則提出“支持西安申報跨境電子商務進口試點。”

據了解，為支持跨境電商這一新型業態發展，海關總署從2012年開始選擇條件成熟的城市開展試點，通過試點建立新型跨境貿易電子商務監管模式。截至2014年底，上海、重慶、杭州、寧波等16個城市已經獲批開展跨境電子商務，目前尚在排隊申報的城市還有很多。

“跨境電商的發展還需要很多保障條件，如國際物流和倉儲的配套、產品質量的保證、跨境支付的保障，等等?！彼毋硎?，在國際范圍內尤其是發展中國家要配套起來還需要一個過程。

浙江近日公布《浙江省跨境電子商務發展三年行動計劃（2015?2017）》（下稱《計劃》），其中一項重要內容就是要通過建設公共海外倉解決跨境電商面臨的國際物流和倉儲難題?！队媱潯分赋觯爸С钟袑嵙Φ钠髽I在美國、俄羅斯、英國、德國等跨境電子商務主要出口市場設立海外倉，搭建以海外倉為支點的目的國配送輻射網點?！?作為外貿穩增長的措施，貿易便利化被許多省市寫進了地方政府工作報告。

貿易便利化

作為外貿穩增長的措施，貿易便利化被許多省市寫進了地方政府工作報告。

馬宇認為，“制度層面的問題已經成為制約我國外貿水平提高的根本所在，而其中，貿易便利化更是關鍵節點?！?/p>

《財經國家周刊》記者梳理各地政府工作報告發現，貿易便利化措施基本集中在以下三個方面。

一是通關便利化改革。如建立國際貿易“單一窗口”制度（天津、遼寧、福建、廣西）、深化關檢合作“三個一”（遼寧、廣西、重慶）、推進電子口岸建設（遼寧、黑龍江、上海、福建、山東等。

二是通過退稅減輕企業負擔。如安徽提出要“落實出口退稅和啟運港退稅政策”、陜西表示將“用足用活出口退稅政策。”

馬宇認為，我國將退稅政策作為刺激外貿增長的手段，稅率時高時低，這并不合理。出口退稅零稅率不應只是權宜之計，而應該是鼓勵出口的常態化政策。

三是培育外貿綜合服務企業為提供融資、通關、退稅等服務，如河北、福建。