導語：如何才能寫好一篇未成年網絡環境整治，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、領導重視，廣泛宣傳到位。

多次召開全鎮文明創建動員大會，統一思想，深入宣傳，廣泛動員全體人員參與到文明創建工作中去，營造濃厚的創建氛圍。黨委領導高度重視，成立鎮文明創建工作領導小組，為創建工作的順利開展提供組織保證。按照“誰主管、誰負責”的原則，實行目標責任制，層層分解任務，責任到人，確保有人抓、有人管、有人做。充分利用宣傳欄、標語、廣播、滾動屏幕、文化墻等方式進行廣泛宣傳，積極調動廣大群眾參與文明創建，促進文明創建的各項工作向前發展。

二、打造美麗鄉村，創建文明村鎮

我鎮立足實際，緊緊圍繞“創建文明村鎮”的目標，以重興行政村孫壩中心村為中心,打造美麗鄉村，建設美好鄉鎮。建設三留守人員活動中心，為三留守人員的業余生活提供最為堅實的物質保障；打造文體活動中心，為中心村村民的業余生活提供場所；建設文化廣場、便民利民施舍、健身器材，為中心村村民的健身娛樂提供場所。舉辦道德講堂活動，向民眾宣傳好人好事，凈化民眾的身心涵養；開展“好婆媳、好夫妻、好兒女”評選活動，營造向身邊文明榜樣學習的氛圍；開展“十星級文明戶”評比活動，打造文明向上十好家庭。集中清理生活垃圾，做到無露天糞坑，無亂堆、亂放，無污水塘、臭水溝；對村內的臭水溝、廢池塘等進行清淤整治；集中整治村莊周圍由于畜禽養殖所產生的污染；并形成了環境整治的長效機制。依托孫壩中心村的建設，鎮文明創建工作扎實推進。

三、扎實推進道德講堂建設。

為深入貫徹實施《公民道德建設實施綱要》，扎實推進社會主義核心價值體系建設，增強廣大群眾的思想道德建設，促使道德建設的氛圍更加濃厚、基礎更加扎實、實踐更加深入、成效更加明顯，營造學習、崇尚、爭當道德模范的良好氛圍，我鎮積極組織開展道德講堂活動。通過每季度一次的道德講演活動，以“身邊人講身邊事、身邊人講自己事、身邊事教育身邊人”的形式，大力倡導社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，使先進的道德理念入腦入心，外化于行，營造“講道德，做好人，樹新風”的濃厚氛圍，推動我所精神文明建設工作再上新臺階。

四、開展節日主題宣傳活動

為充分利用中華民族傳統節日，以節日文體活動、中華經典誦讀活動、民俗活動、扶貧幫困等為重點，在春節、元宵節、清明節、端午節、七夕節、中秋節、重陽節等中華民族傳統節日期間廣泛開展了“我們的節日”系列宣傳教育和慶祝活動，不斷引導廣大干部職工認知傳統、尊重傳統、弘揚傳統，增進愛黨、愛國、愛社會主義情感，努力營造和諧、歡樂的節日氛圍。

五、加強未成年人思想道德建設

今年以來，我鎮以加強未成人保護工作為導向，認真貫徹落實加強和改進未成年人思想道德建設的實施意見，加大宣傳實施力度，不斷加強未成年人思想道德教育工作，建立健全學校、家庭、社會相結合的教育網絡，努力構建長效工作機制。關心關愛全鎮困難留守兒童，并定期了解、掌握留守兒童的生存狀況和成長需求，加強學校與學生家長及其監護人的聯系。在學習上輔導，在生活上指導，思想上引導，對青少年提供學習、生活上的幫助。

六、加大宣傳工作力度

鎮利用多種方式加大對文明創建工作的宣傳，在宣傳欄上進行圖文講解宣傳，通過微信、微博發送信息進行傳播，在文明網上發表文章進行宣傳，組織志愿者開展文明創建宣傳活動。通過開展各項宣傳活動，進一步提高廣大群眾參與文明創建的激情和熱情。

七、環境整治工作

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一、加強組織領導，完善“查、測、考”工作機制

加強未成年人思想道德建設是一項功在長遠、利在千秋的工作。哈爾濱市委、市政府高度重視未成年人思想道德建設工作，成立了四個市級領導為主任的哈爾濱市未成年人思想道德建設領導小組，按照人均0.2元的標準落實了工作經費，增設機構和人員，統籌規劃，著眼長遠目標，建立長效機制，將未成年人思想道德建設工作納入創建文明城市、文明單位考核及績效考核和目標考核體系中，同步推進落實。完善“查、測、考”工作機制，推動未成年人思想道德建設工作規范化、常態化。一是月查。根據年度工作重點和工作中的薄弱環節，確定每月的督導檢查內容，集中力量開展專項的督導檢查，發現問題，及時整改，解決工作中針對性和時效性不強的問題。二是季測。按照中央文明辦《測評體系》的要求，加大測評考核力度，組織專門人員按照“國檢”標準在全市開展季度測評。堅持以測促建，充分發揮測評體系的導向作用，提高區縣（市）主要領導對未成年人工作在創建全國文明城市中作用的認識。三是年考。把未成年人思想道德建設工作作為考核相關單位和部門年度工作的重要內容，納入年終目標考核體系，并充分運用考核結果，以此區分優劣、兌現獎懲，增強對未成年人工作的責任感和使命感。

二、圍繞立德樹人，打造“唱、學、進”活動品牌

以社會主義核心價值體系建設為引領，遵循未成年人身心成長規律和特點，廣泛開展“中國夢”學習教育活動，努力實現社會主義核心價值體系由高深抽象向簡單易懂轉變，讓孩子們在潛移默化中受到教育、得到提高。一是唱童謠。牢牢把握童謠創作、傳唱的主題和時代的主旋律，定期組織開展“童心向黨、優秀童謠傳唱”、“唱健康童謠，過快樂假期”、“優秀童謠創作評比”、“優秀原創童謠展演”等活動，讓孩子們在傳唱健康向上、朗朗上口、充滿時代氣息、體現童心童趣的優秀童謠中健康快樂成長。總結推廣了香坊區數十年堅持原創、傳唱優秀童謠的經驗，得到了中央文明辦和省文明辦領導的充分肯定，在全國范圍內產生了積極影響。二是學典型。一個先進典型就是一面旗幟，是社會主義核心價值體系最真實和最鮮活的體現。大力開展了“美德陽光建設工程”先進典型的評選，將這些典型的先進事跡，特別是其中蘊含的道德閃光點和積極人生態度，在各類媒體和校園中廣泛宣傳報道。在全市中小學開展了“向英模人物學習，弘揚哈爾濱風尚”活動，培養未成年人的道德判斷和道德養成能力，樹立未成年人“哈爾濱風尚”形象，成為引領社會主義核心價值體系建設的重要新生力量。三是進校園。發揮我市豐厚的音樂資源和悠久的革命歷史文化底蘊，在全市組織開展了“十精神”進校園、“經典音樂”進校園、“優秀兒童劇”進校園、“中華經典誦讀”進校園、“黨史知識”進校園、“道德講堂”進校園、“優秀愛國主義影片”進校園等“七進”活動，引導學生弘揚中華優秀傳統文化，吸納人類先進文明成果，培育高尚品質，樹立遠大志向。目前，共組織各類演出活動110場次，組織編印了《哈爾濱市中華經典誦讀讀本》、《哈爾濱市未明禮儀小常識》等10套未成年人思想道德建設系列叢書，免費發放到全市各中小學校。

三、創新教育載體，開展“爭、當、設”主題實踐活動

發揮以學校教育為主導，以家庭教育為基礎，以社會教育為輔助的三結合教育網絡作用，把蘊含社會主義核心價值的道德元素，滲透到實踐活動中，培育未成年人的社會責任感，培養未成年人的創新精神，提高實踐能力。一是爭做美德陽光少年。以大中小學“認星爭星”網絡教育為試點，在全市廣泛開展“認星爭優”活動，教育和引導未成年人做到“五個學會”（學會快樂、欣賞、感恩、合作、承擔），不斷深化和拓展“做一個有道德的人”主題活動。在全市建立了2個國家級、21個省級和104個市級“做一個有道德的人”主題活動聯系點。“日行一善”、“灑掃應對”“創編節日小報”已成為學生的必修課，爭做美德陽光少年成為未成年人的一種追求和時尚，從而樹立了學習美德、弘揚美德、踐行美德的良好風尚。哈四中“四責”教育已成為拉動和提升學校整體工作水平的重要力量。全市涌現出了以“愛心哥哥”張家赫、優秀志愿者孫慧熙、三次入水搶救溺水男子的常偉豪為代表的市級美德少年。張家赫、王之雨榮登中國美德少年榜。二是當小小志愿者。在全市中小學校廣泛建立學雷鋒志愿服務站，3月5日開學第一天，全市中小學校統一時間舉行了“學雷鋒、爭當美德少年，讓雷鋒的旗幟更鮮艷”主題升旗儀式。開展“學習雷鋒，做小小志愿者”、“伸伸手、彎彎腰，文明跟著走”“五小員進社區”等志愿服務。舉辦了“我和雷鋒比童年”、“志愿助殘、放飛夢想”青少年演講、故事會等各種宣傳教育活動2 000余場，利用課余時間到轄區內孤寡老人、殘疾人家中開展“五個一”活動，讓廣大未成年人在為他人送溫暖、為社會做奉獻的過程中，感受真情、領悟崇高、體驗光榮。三是開設冰城文明小博客。巧妙地把社會主義核心價值體系內容融入到“冰城文明小博客”之中，為學生寫博提供素材。在全市開展了優秀博文評選和文明小博客評選活動，激發學生參與熱情和傳承文明的使命感。平臺開通以來，來自哈市注冊登記的中小學生數為15 000余人，參與互動的人數不斷增加。

四、凝聚各方力量，構建“整、建、搭”教育網絡

良好的社會、文化、校園環境對未成年人健康成長至關重要。我市不斷拓寬教育渠道，積極構建教育平臺，逐步形成了城鄉聯動、媒體牽動、社會參與的工作格局。一是整合社會資源。充分發揮市直各相關部門的職能作用，大力推進未成年人傳統文化、愛國主義、社會實踐、社區文化“四大基地”建設，切實抓好網絡、手機、熒屏、聲頻凈化和網吧、校園周邊環境整治工作。會同文化等相關部門組織開展了“中小學生告別網吧”、“文化管理校園”等活動；聯合教育、執法等部門開展創建平安校園行動，學生和家長對校園周邊環境滿意度逐年提升分別達到97.8%和95.1%。二是建立活動陣地。成立了全省第一家未成年人心理健康指導中心，在8個城區建成未成年人心理健康輔導站（點），并逐步向街道和社區延伸，在中小學校設立了心理咨詢室和輔導室，形成教育網絡，我市的做法在全國第二期未成年人心理健康輔導工作培訓班上做了經驗介紹。按照“四站八室”建設標準規范鄉村學校少年宮建設，2013年我市181個鄉鎮將全部建成鄉村學校少年宮。打造一批以新橋小學為代表的城市學校少年宮典型。大力完善社區未成年人活動設施、場所。全市80%以上的社區開辟了未成年人文體活動室，全市共建立了487所家長學校或家庭教育指導中心。二是搭建宣傳教育網絡平臺。發揮新聞媒體宣傳引導與輿論監督作用，在市屬主要新聞媒體、都市類媒體和相關部門的網絡媒體的重要版面、時段開設未成年人思想道德建設工作專題、專欄（或網頁），加大有利于未成年人教育公益廣告的宣傳力度。加強社會宣傳，制作宣傳海報2萬余張、宣傳手冊40萬冊，利用戶外電子屏、宣傳欄、宣傳板、張貼畫、宣傳條幅等，積極宣傳加強未成年人思想道德建設工作的標語口號，營造良好的教育氛圍。

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調整和完善街道預防青少年違法犯罪領導小組，由政法委員同志任組長，綜治辦主任、派出所所長、派出所副所長、司法所所長任副組長，并擔任法制副校長。成員包括街道綜治辦、宣傳辦、民政、社保、婦聯、團委、派出所、各村黨支部、居委會、中小學、幼兒園等各關職能部門。領導小組下設辦公室，由綜治辦同志任主任。各成員單位按照領導小組統一部署，明確職責任務，充分發揮各自職能，密切協作配合，切實為青少年遠離犯罪、遵守法紀創造出良好的環境。

二、以學校為開展預防青少年違法犯罪工作的主要陣地，開展各種法制宣傳和教育工作。

1、發揮法制校長作用，以各種形式警示學生，提高法律意識，以“遠離危險、遠離犯罪”為主要內容，深入各中小學定期舉行法制專題講座。法制副校長結合學生、學校、家庭、社會的現狀，對青少年犯罪典型案件進行剖析，重點講解什么是違法行為、什么是犯罪，增加學生的法律知識，提高學生的法律意識。同時，由街道派出所民警、司法所同志不定期向師生匯報近期街道區域內違法犯罪的典型案例，并邀請校外法制輔導員舉辦法制報告會。向師生們介紹《未成年人思想道德建設》、《未成年人保護法》、《青少年維權法》等關的法制法規，增強全體師生的法制意識、遵紀守法的意識及對違法犯罪的防范意識，提高他們的自我保護能力。

2、充分發揮教師、學校、家長聯合作用，構建預防網絡。加強教師的法制觀念，通過加強師德，增強廣大教師監督、保護學生的責任感和使命感，宣禮講法，及時幫助、引導學生遠離犯罪，特別是關注問題學生的學習、生活問題；充分發揮學校主渠道作用，將法制教育列入教學大綱，切實將法制教育落到實處；提高家長的法制意識和教育方法，利用家庭這個青少年成長教育的重要課堂，耳濡目染宣傳守法意識，營造出家庭和睦、遵紀守法的環境。教師、學校、家長加強聯系，努力合作，為青少年創造出遵紀守法的典范和環境。

3、提高自我保護、安全自救的意識及抵御侵害的能力。通過青春教育、心理生理輔導、避險救護演習，引導他們克服成長期綜合癥狀，抵御不良思想侵蝕，提高自我保護能力。邀請消防中隊在中學舉行實地滅火演練，增強學生的消防安全意識，邀請交通民警為師生上交通安全課，培養學生遵守交通法的良好習慣。通過種種措施讓學生掌握必要必備的自我自救方法，提高自我預防和自我保護能力。

三、在社區開展維護青少年合法權益和預防青少年違法犯罪工作，作為加強對青少年的教育、管理和服務并預防青少年違法犯罪的一項重要舉措。

1、開展社區系列普法宣傳活動；以社區青少年法制學校為依托，建立社區青少年法制教育基地，增強法制觀念。提高對是非的辨別能力，增強依法保護自己權益的意識和技能。提高家長素質，改進家庭教育。

2、以“家長學校”為依托，開展各種家庭教育培訓班、講座、咨詢等活動，幫助家長特種是年輕家長提高自身素質和家教水平，提高家庭文明程度，杜絕家庭暴力，維護未成年人的合法權益。

3、強化社區青少年管理、服務，幫助、教育社會閑散青少年深入開展形式多樣的基層創建活動，加強社區文化建設，進一步發揮社區管理，教育和服務功能。社區居委會要因地制宜，建立青少年活動場所，爭取設立法制教育閱報欄、宣傳欄、圖書室及預防青少年違法犯罪工作網絡。繼續對殘疾、下崗以及因父母服刑、吸毒而無法獲得正常家庭監護的困難青少年開展“一助一”、“多助一”結對幫困服務，解決他們在學習、工作和生活上的實際困難；對有不良好行為或嚴重不良行為的青少年要制定社區結合幫教措施，安排專人開展結對幫教措施，預防和減少青少年重新違法犯罪。開展“社區青少年遠離行為”聯合公安部門利用社區各種活動陣地和宣傳陣地，開展多種生動活潑的活動，向青少年介紹有關的知識，使廣大青少年了解給社會、家庭、個人帶來的危害，增強青少年拒毒防毒的意識。

4、凈化社區環境，消除青少年違法犯罪的誘因，加大社區環境整治力度。街道、社區要聯合公安、文化、工商等關部門，根據社區中青少年成長環境的突出問題，密切合作，各抓共管，特別是對、不健康音像制品、違規經營網吧、違規經營歌舞廳等危害青少年健康成長的環境問題，采取有效措施，加大清理整頓力度。重點做好校園及周邊地區的治安整治工作。組織青少年開展“告別網吧”、“拒絕”、“遠離賭博”活動，增強青少年對社會不良現象的免疫力。

四、爭對日益增多的外來人口中的青少年，通過多種方式建立信息渠道，掌握情況，重視并切實抓好管理工作。通過宣傳、教育，提高外來青少年的法制觀念和思想道德文化素質，采取行之有效的方式教育有不良行為的外來青少年，做到企業內、各村及街道社區中外來青少年群體的生活有人問，思想工作有人做，發生問題有人管，遇到困難有人幫。

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一、充分重視，加強領導，提供財政保障

態度決定高度，思想決定出路。面對普法的新形勢、新任務、新要求，鎮黨委政府對做好青少年法制教育工作給予充分重視，采取有效措施，推動青少年權益相關法律法規的有效落實。一是把對青少年普法教育工作提到重要議事日程，持之以恒，常抓不懈。青少年是祖國的未來，民族的希望，做好青少年普法教育工作，意義重大，影響深遠。二是加強組織領導,明確職責.成立了法制宣傳和依法治鎮工作領導小組、預防未成年人違法犯罪工作領導小組、校園周邊環境整治工作領導小組；同時會同教育行政主管部門為全鎮中小學配備了法制副校長和法制輔導員，廣泛開展法制宣傳教育活動。三是提供財政支持和保障。三年來，鎮政府采取傾斜的財政政策和補貼，投入資金1萬余元，主要用于中小學青少年普法宣傳。

二、多方協作，整合資源，綜合治理

做好青少年普法宣傳教育工作，維護青少年合法權益，是全社會人民的事。鎮黨委政府為使全鎮青少年尤其是在校學生有一個良好的法制環境，形成了以黨委領導、政府實施、人大監督、社會參與的工作機制，在組織上指導、協調、檢查、推廣、提升上狠下工夫，調動各方面的力量，匯集社會各方面的智慧，利用社會各方面的資源，多方協作，整合資源，綜合治理。先后采取多項措施，確保法制教育環境良好。一是強化網吧管理，凈化校園周邊環境。對學校周邊200米以內的營業性網吧、電子游戲廳和經營性娛樂場所進行清理整頓取締。二是建設青少年法制教育基地，對我鎮枧忠中學和兩所小學等青少年法制教育基地進行指導，保證青少年法制宣傳教育基地活動經常化、制度化和規范化。三是通過對未成年人保護法、預防未成年人犯罪法的宣傳教育，重點對學生進行自尊自愛自護教育，增強法制觀念和自我保護能力，形成自覺學法懂法守法用法的良好習慣。四是結合“平安家庭”“民主法治示范村”“法治校園”等活動，加大普法力度，拓展普法領域，為青少年法制教育提供廣泛的群眾基礎和法制底蘊。

三、突出重點,創新方式，廣泛宣傳

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我們今天在這里召開全縣精神文明建設工作會議。會議的主要任務是總結前一段全縣精神文明建設工作，部署當前和今后全縣精神文明建設主要任務，進一步深化全縣精神文明創建活動，圓滿完成今年精神文明建設的各項工作任務，為促進伊川經濟社會更好更快發展，提供強大的精神動力和道德支撐。

今天參加會議的有各鄉鎮黨委副書記、新申報文明村的支部書記、在屆省、市、縣級文明單位的主抓副職，新申報文明單位的主抓領導和創建人員。

今天會議的議題非常集中，共有兩個議程，下面分項進行。

會議進行第一項：請縣文明辦許道學同志傳達伊文明委[20XX]3號文件《關于伊川縣榮獲20XX年度省、市、縣精神文明建設先進單位的通報》。

會議進行第二項：請縣委宣傳部副部長、縣文明辦主任李雪玲同志對2014年精神文明建設工作進行部署安排。

同志們，剛才許道學同志傳達了伊文明委[20XX]3號文件《關于伊川縣榮獲20XX年度省、市、縣精神文明建設先進單位的通報》，李雪玲部長就我縣20XX年精神文明的整體工作進行了周密部署，對各項創建工作安排細致，具有很強的指導意義。

精神文明建設工作要全面部署，重點突破。一要廣泛開展“講文明樹新風”活動。“講文明樹新風”是中央文明委成立以來堅持開展的一項主題創建活動。近年來的工作任務是大力開展文明交通行動、文明引導行動、文明餐桌行動和文明傳播行動，在全社會大興文明禮儀、讀書學習、勤儉節約之風，傳播正能量，弘揚新風尚等。二要著力提升文明單位創建水平。搞文明單位、文明行業的創建，目標就是講求職業道德，尤其是誠信和敬業問題。要在各級文明單位繼續開展“五個一”活動：建好用好一個道德講堂，成立一支學雷鋒志愿服務隊，設置一個與環境相融合的遵德守禮提示宣傳牌，開展一次文明餐桌行動，建立一個網絡文明傳播活動小組。三要深入推進農村精神文明建設。農村精神文明建設的目標任務是鄉風文明、環境改善；宗旨是提升農民素質；工作方法是依靠農民、各方統籌、城鄉共建。今年的工作重點一是結合建設“美麗鄉村”，搞好清潔家園活動，全面開展星級文明戶評選及身邊好人、道德模范評選。四要切實加強未成年人思想道德建設。繼續開展“暑期集中行動”、“掃黃打非行動”、“校園周邊環境整治行動”，凈化社會文化環境；進一步完善學校、社會、家庭“三結合”的教育網絡，大力開展誠信教育、法制教育、勤儉節約教育、環保教育，培養未成年人的社會責任感；依托志愿服務體系，組織未成年人開展“學雷鋒，用愛點亮人生”系列活動，評選表彰十名“美德少年”；開展“誦讀中華經典朗誦會”，“心向黨、愛家鄉”、“我的中國夢”征文比賽活動和“網上祭英烈”、“向國旗敬禮、做一個有道德的人”網上簽名寄語活動，豐富孩子們的課余文化生活。五要深入推進學雷鋒志愿服務工作。志愿服務體現著公民的社會責任意識，是現代社會文明程度的重要標志，是培育全社會奉獻精神的有效載體，是創建文明縣城測評主要內容。搞這個活動關鍵是培養人們的愛心，工作項目是“關愛他人、關愛社會、關愛自然”，服務理念是“學習雷鋒、奉獻他人、提升自己”。志愿服務是精神文明創建工作新的生長點，我們必須全力以赴，抓實抓好。六要大力開展“我們的節日”主題活動。“我們的節日”就是中華民族的傳統節日，開展“我們的節日”活動目的就是要挖掘和弘揚中華民族的優良傳統美德，把我們的節日搞旺。傳統節日里有很多優秀的民族文化和習俗，春節要回家、要團圓；清明節追思先輩，搞愛國主義教育；中秋節賞月思親；重陽節敬老等等。每個節日來了，我們都要精心策劃，多種形式正面引導群眾，傳承我們優秀的文化血脈，把“我們的節日”辦成文化節、愛國節、仁愛節。

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今天我們召開廣州市第一批文明社區示范點的工作座談會，交流工作心得、工作經驗，聽取大家的工作意見和建議。剛才15個示范點作了很好的工作匯報，區文明辦、街道的負責同志作了很好的發言，說明大家一年來做了很多的工作，為我市精神文明建設做出了重要的貢獻。這里，我代表市委宣傳部、市文明辦對大家一年來辛勤的勞動表示衷心的感謝和親切的慰問。下面，我結合大家發言中提出的問題，談幾點意見。

一、2005年全市精神文明創建工作的簡要回顧

2005年，我市精神文明建設以創建全國文明城市為龍頭，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，采取一系列有效措施，公民思想道德建設全面加強，群眾性精神文明創建活動蓬勃開展，未成年人思想道德建設扎實推進，為構建和諧廣州，建設適宜創業發展和生活居住的現代化大都市提供了強大精神動力，營造了良好社會環境。2005年，廣州市再獲全國創建文明城市工作先進城市稱號，我市及增城市順利通過省文明城市復評，從化市獲廣東省創建文明城市工作先進城市稱號。越秀區北京街、荔灣區金花街桃源社區和天河區駿景社區居委會主任何月玲等14個單位和個人受到中央文明委命名表彰，越秀區廣衛街都府社區、荔灣區逢源街耀華社區等35個單位和個人推薦為全省精神文明建設先進單位和先進工作者。市領導對全市精神文明創建工作給予了充分肯定，認為我們2005年打了一場硬仗，取得了預期的效果，為我市今后精神文明建設打下了堅實的基礎。成績的取得離不開各區、縣級市、街道、社區和廣大人民群眾的大力支持和辛勤勞動，離不開在座的各位同志的辛勤工作。

在過去一年的創建工作中，以文明社區示范點為代表的各類示范點在群眾性精神文明創建活動中取得了顯著的成效，有效地發揮了先進典型在群眾性精神文明建設中的示范帶動作用。荔灣區耀華社區接受了總理和省委張德江書記的檢閱，極大地鼓舞了全市社區建設和基層精神文明創建的積極性。天河區石牌街等12個現代公民教育示范點，認真履行職責，結合各自實際，積極探索開展現代公民教育的有效方法和途徑，積累了寶貴經驗。越秀區大新街加強“三結合”思想道德建設工作和荔灣區建立少工委雙主任制的經驗和做法受到中央文明辦的充分肯定。荔灣區、越秀區、黃埔區、海珠區等圍繞構建平安和諧社區，開展了形式多樣的“睦鄰日”或鄰里節活動，受到居民群眾和社會各方面的一致好評。全市區級以上文明社區覆蓋率從50％上升到75.6%，文明社區創建基礎扎實，覆蓋面廣，社區創建工作整體水平不斷提高。15個文明社區示范點中有8個社區被命名為省文明社區，一個被評委全國精神文明建設先進單位。在我辦編寫的《廣州市社區建設先進典型薈萃》，15個示范點全部入選，創建工作經驗在全市得到總結推廣，為全市社區建設發揮了示范帶頭作用。

二、鞏固提高，認真做好2006年精神文明建設各項工作

2006年，是實施“十一五”規劃的開局之年，是全面落實科學發展觀的重要一年，精神文明建設擔負著重要任務。各區、各街道和社區示范點要在以下工作中，找到自己的著力點，在去年的工作基礎上鞏固提高，爭取新年取得更大的進步。

（一）圍繞構建和諧社會和建設現代化大都市，扎實推進新一輪創建全國文明城市工作。

1、抓好創建工作的鞏固、提高。在全市即將啟動的新一輪創建文明城市的工作中，各單位、各社區要在鞏固成果的基礎上，進一步提升創建工作水平。特別是社會影響大、工作難度大、群眾反響強烈的工作項目，要化大力氣，力爭取得絕大多數市民群眾普遍滿意的實際效果。要主動配合，積極支持和參與創建國家衛生城市、國家環境保護模范城市等工作，使“三創”在目標統一的基礎上達到同創共贏，推動創建活動取得更大成效。

2、抓好創建宣傳。街道、社區等要抓好社會公益宣傳陣地建設，積極推進全市主要公共場所公益宣傳陣地的規劃布局和統籌利用，繼續保持創建宣傳力度，動員更多市民群眾以城市主人翁的姿態自覺參與創建工作，提高創建工作的支持率和參與率。今年我們將舉辦“文明廣州”攝影大賽，希望各單位能積極參與，展現我們的社區文明風采。

（二）圍繞培育良好社會道德風尚，扎實推進“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育。

1、以“文明廣州、禮儀亞運”為主題，深入開展市民文明禮儀教育。精心組織“講文明、懂禮儀、守秩序”教育實踐系列活動，以《廣州市市民禮儀手冊》為教材，充分利用各類宣傳陣地和教育資源，在全體市民中普遍開展一次倡導文明言行、普及禮儀知識教育。

2、落實公民道德建設實施綱要，加強社會公德、職業道德和家庭美德建設。著力在建設良好社會環境、培養現代公民意識、養成良好行為習慣上狠下功夫，完善機制，整合資源，不斷拓展思想道德建設陣地，擴大覆蓋面，增強影響力。認真總結現代公民教育示范點的工作經驗，充分發揮示范點的示范、輻射作用。充分尊重和發揮基層群眾的首創精神，利用“學雷鋒紀念日”、“現代公民行動日”、“現代公民教育電影百日行”等活動載體和“文明交通”、“小手牽大手”、“千名志愿者進社區”以及社區居民論壇等活動形式，引導人們在社會做一個好公民，在單位做一個好建設者，在家庭做一個好成員，形成團結互助、平等友愛、共同前進的人際關系和社會環境。進一步加強和改進公民道德教育宣傳，做好中華道德名言進社區、進學校、進企業、進機關、進農村工作，精心營造有利于公民道德教育的社會氛圍，努力倡導和樹立良好的社會道德風尚。目前我們初步選定在越秀區的鹽運西社區、荔灣區西關大屋社區等進行“中華道德名言進社區”的試點工作。今后，各單位有好的思路和項目，可以和我們及時聯系，我們將盡可能給予支持和指導。

3、從關心、教育和服務“新市民”出發，積極探索建立外來流動人口公民道德建設的工作機制。統一思想，更新觀念，立足于建立和諧人際關系，統籌城鄉、區域協調發展，把外來流動人口的教育、服務和管理納入本地公民道德教育工作范疇，協調各有關部門，采取多種形式，豐富和活躍外來人員的精神文化生活，積極探索經驗，擴大工作領域，營造和諧氛圍，培育合格公民。

（三）圍繞培育“四有”新人目標，扎實推進未成年人思想道德建設。

1、大力加強學校、社會、家庭“三結合”教育網絡建設。充分發揮各職能部門和各級關工委的重要作用，遵循青少年成長的特點和規律，健全學校、家庭、社會各負其責又密切配合的教育網絡。命名一批“廣州市未成年人校外素質教育基地”，加強街道、社區未成年人校外活動場所建設，積極促進社區內的各類文體設施等資源向未成年人開放。大力倡導建立社區教師、社區少工委制度，適時組織召開全市社區未成年人思想道德建設經驗交流會。重視加強農村未成年人思想道德建設，采取多種形式扶持農村中小學校開展未成年人思想道德建設。

2、努力增強未成年人思想道德建設的吸引力和感染力。善于運用信息網絡平臺、動漫作品等各類新興媒介，貼近未成年人的生理和心理特點，不斷增強教育的生動性和有效性。扶持社區公益網吧建設，不斷總結試憔椋晟乒芾碇貧取＝⒆ㄏ鈄式穡崩判愣髕罰喲笳嬉劑Χ取?

（四）圍繞提高公民文明素質和城市文明程度，扎實推進群眾性精神文明創建活動。

1、要按照構建和諧平安社區的工作要求，深化創建文明社區工作。對區級以上文明社區要抓好鞏固、重點提高，著力在營造社區和諧文明氛圍上下功夫。要努力整合各類資源，多建設群眾普遍歡迎、方便實用的文化娛樂體育設施，滿足群眾多層次、多方面、多樣性的精神文化需求。以社區為陣地，廣泛開展“睦鄰日”、“鄰里節”活動，通過社區群眾便于參與、樂于參與的宣傳教育活動，培育平等友愛、團結互助、和諧相處的新型鄰里關系。這項活動，今后幾年我們將作為一項重點工作來抓。要抓好市級文明社區示范點建設，進一步發揮示范、帶動和輻射作用。各區、縣級市要分批確立各自的示范點，做到抓先進帶后進，抓重點帶一般。

2、繼續深化科教、文體、法律、衛生“四進社區”活動，5月份舉辦全市“四進社區”文藝、體育展演。各社區示范點要將“四進社區”活動作為一個品牌活動長期抓好，并力爭在文藝、體育展演活動中出好成績。

以上四大項工作希望各區能認真貫徹，取得新的成績。尤其是各示范點要高標準推進，在實踐中發揮示范帶頭作用，大膽實踐，創出特色。

三、要注意把握的幾個問題

1、正確處理文明示范社區和平安和諧社區的關系。在2005年11月18日，市委、市政府召開全市社區建設工作會議，部署了建設平安和諧社區建設的各項工作，提出2010年前80％的社區達到文明社區標準，80％以上的社區到達省委、省政府提出的“自治好、管理好、治安好、環境好、風尚好”的“六好”平安和諧社區要求。這個奮斗目標回答了部分同志提出的現在省、市建設平安和諧社區，文明社區還要不要搞、怎么搞的困惑。文明社區創建與平安和諧社區創建兩者在目標、任務、創建標準和內容方面基本相同，和諧統一，兩者并不矛盾。文明社區作為全國文明城市測評體系的一個重要項目，而且是中央、省、市精神文明建設的傳統表彰項目，必須加強，不能削弱。需要注意的是各區、街道和社區在創建平安和諧社區和文明社區工作過程中，要統籌安排，要有機結合，不要另起爐灶，各搞一套。在推薦表彰先進名單時，要互相考慮，要與民政等部門做好溝通協調工作，推薦平安和諧社區時要考慮它是不是文明社區，推薦文明社區時要考慮它是不是平安和諧社區，這樣，我們的工作將會融會貫通、互相促進。

2、要抓好創建工作的長效機制建設。創建工作在一定時期內可以采取重點突破的方法，但要長期堅持就不容易，所以創建工作一定要短期目標和長期目標相結合。我們的示范點是在2002－2003年度精神文明建設表彰會上的名單基礎上，經過區、街推薦確立起來的，很不容易。為了加強創建，保持品牌，去年，我們每個社區扶持了5萬元創建經費，對加強社區的精神文明建設基礎工作發揮了一定作用。今后的扶持將集中在那些有影響力的品牌項目和創新項目上。所以各示范點一定要鞏固成果，加強長效機制的建設，把創建工作融入到社區日常工作中，避免牌子到手，創建到頭的做法。為了促進各單位長效機制的建立，今年我們將建立文明社區管理辦法和文明社區示范點管理辦法。對工作滑坡的，不再適合擔當示范任務的，將予以摘牌。

3、要切實履行示范點的工作職責。示范點作為文明社區的重點工作對象，要履行一下工作職責：一是要成為創建文明社區的工作示范點。示范點在精神文明建設和社區建設中要成為各方面工作的先行者，示范者，要發揮好帶頭作用。二是要成為我市精神文明建設和社區建設的參觀學習點，成為我市對外接待外省兄弟城市學習交流的參觀點，在環境整治、對外宣傳和接待方面要做好一些基本的工作。三是要成為市、區、街道文明辦系統的工作聯系點。我們市、區、街道文明辦系統要將加強機關作風建設，密切聯系基層，加強調查研究等工作首先在示范點得到體現，要加強對示范點的工作指導和工作幫助，從人、財、物方面切實解決示范點的一些實際困難，多提供工作方便。

同志們，社區建設和社區精神文明建設始終是我們的基礎性工作，需要我們齊心協力，共同奮斗。堅持貼近實際，貼近生活、貼近群眾，堅持創新內容、創新形式、創新手段，著力打基礎、抓重點、求實效，深入開展群眾性精神文明創建活動，不斷提高公民文明素質和社區文明程度，為構建和諧社會，建設活力廣州、文化廣州、祥和廣州和生態廣州，率先基本實現社會主義現代化、建設現代化大都市提供強大精神動力和思想保證。

篇7

青少年違法犯罪的社區預防

在新時期，青少年犯罪是一個嚴重的社會問題。為了挽救已經違法犯罪的青少年，預防其它青少年違法犯罪，我們必須認真思考，利用社會的力量，齊抓共管，形成合力，切實做好預防青少年違法犯罪工作。社區是城市管理體制的基礎，是青少年學習、生活。娛樂和就業的重要場所。社區對青少年的成長，有著深刻的影響。立足社區，可以把閑散青少年、流動青少年和問題家庭青少年等群體管理起來，擴大預防青少年違法犯罪工作的覆蓋面；可以把學校教育、家庭教育和社會教育整合起來形成預防青少年違法犯罪工作的社會聯運機制。在社區中開展維護青少年合法權益和預防青少年違法犯罪工作，是加強對青少年的教育、管理和服務的有力措施，是預防青少年違法犯罪的一項重要舉措。一、加強社區教育，提高青少年的綜合素質

針對家庭和社會教育中存在的突出薄弱環節，結合青少年不同年齡的心理特點，以青少年存在的突出問題為重點，在社區中進一步加強青少年思想道德教育、法制教育、紀律教育和心理健康教育，幫助青少年樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀。加強社區青少年思想道德教育。按照《公民道德建設實施綱要》的要求，開展弘揚民族精神的教育和實踐活動，廣泛開展弘揚民族精神宣講教育，掌握以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神的基本內容和觀點；開展形式多樣、知識性、趣味性、教育性相統一的各種互動活動。如：結合“七·七”組織青少年參觀侵華日軍遇難同胞紀念館，開展“愛我中華，不忘國恥”教育；以“青少年社會活動體驗基地”為載體開展體驗教育活動，強化青少年對道德規范的體驗與認同；通過參與紀念日升旗儀式、“18歲成人儀式”等活動，增強青少年公德意識和社會責任感。加強社區青少年法制教育。按照“四五”普法規劃的要求，有針對性的開展《憲法》、《民法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》和交通、消防、禁毒等十幾部法律、法規的宣傳教育，采取上法制課和其它靈活多樣的形式相結合，開展社區系列普法宣傳活動；以社區青少年法制學校為依托，建立社區青少年法制教育基地。同時結合青少年特點，開展青少年參與的法制實踐教育活動，幫助青少年在實踐中掌握法律知識，增強法制觀念。提高對是非的辨別能力，增強依法保護自己權益的意識和技能。同時，教育青少年在正當權益受到侵害時運用正確方法尋求法律保護。加強青春期生理、心理衛生健康教育。組織相關專家、學者，通過講座、咨詢、測試等方式為青少年提供科學的生理、心理衛生知識，使青少年能夠正確認識成長中遇到的問題，增強心理承受力，避免由于對自身出現的一些問題認識不清而導致失常行為。提高家長素質，改進家庭教育。以“家長學校”為依托，開展各種家庭教育培訓班、講座、咨詢等活動，幫助家長特別是年輕家長提高自身素質和家教水平，教育和引導家長走出溺愛、縱容子女或“棍棒教育”等誤區，以自己的良好品行當好子女的第一任“教師”，提高教育水平和監護能力，成立家庭教育指導中心，把好家庭教育關，守住預防青少年犯罪的第一道防線。提高家庭文明程度，杜絕家庭暴力，維護未成年人的合法權益。二、強化社區青少年管理、服務，幫助、教育社會閑散青少年深入開展形式多樣的基層創建活動，加強社區文化建設，進一步發揮社區管理，教育和服務功能。社區居委會要因地制宜，建立青少年活動場所，爭取有法制教育閱報欄、宣傳欄、有圖書室、有預防青少年違法犯罪工作網絡。要充分發揮學校和社區基層團組織以及其他群眾組織的作用，組織教師和團員、青年及老同志參加創建安全文明社區活動，開展普法教育和書法、音樂、體育等興趣培訓活動。對已完成義務教育，無業在家的青少年，街道要配合家庭、學校、基層組織加強管理和教育，做好幫助教育工作。對外來務工青年，要有培訓計劃，提高外來務工青年的勞動技能、法制觀念和思想道德文化素質。要采取行之有效的方式幫教育有不良行為的青少年，做到社區殊青少年群體的生活有人問，思想工作有人做，發生問題有人管，遇到困難有人幫。對殘疾，下崗以及因父母服刑，吸毒而無法獲得正常家庭監護的困難青少年，要開展“一助一”、“多助一”結對幫困有服務，解決他們在學習、工作和生活中的實際困難；對有不良好行為或嚴重不良行為的青少年要制定社區結合幫教措施，安排專人開展結對幫教；矯治其不良行為；同時落實對刑釋解教青少年的安置幫教措施，預防和減少青少年重新違法犯罪。完善社區服務內容，加強社區青少年教育培訓。學校的素質教育要向社區延伸，要面向社區青少年開展計算機網絡知識、科普知識，實用技能等培訓活動；根據青少年的就業需求，社區要聯合勞動、教育、工商等部門開展職業培訓，職業介紹，信息咨詢等服務。開展各種活動，豐富青少年業余文化生活。廣泛形展球類運動，棋類競賽、文藝演出等社區群眾性文化活動，滿足青少年的休閑娛樂需求；要立足社區積極開展廣場文化，樓道文化和家庭文化評比、表彰活動，調動青少年 參與社區活動的積極性，推動社區文化建設。開展“社區青少年遠離行為”聯合公安部利用社區各種活動陣地和宣傳陣地，開展多種生動活潑的活動，向青少年介紹有關的知識，使廣大青少年在活動中充分了解給中華民族帶來的屈辱歷史和給社會、家庭、個人帶來的危害，增強青少年拒毒防毒的意識。深化“青少年維權崗”創建活動。建立青少年維權網絡和社區維權熱線，推行青少年維權工作例會制度，形成維權合力，及時有效地保障青少年的合法利益；通過舉辦社區青少年自護培訓班，訓練營、自護學校，幫助社區青少年掌握正當防衛，緊急避險，法律援助等必要的自護知識和技能。三、凈化社區環境，消除青少年違法犯罪的誘因加大社區環境整治力度。街道、社區要聯合公安、文化、工商等相關部門，根據社區中青少年成長環境的突出問題，密切合作，各抓共管，特別是對，不健康“口袋本”圖書，違規經營“網吧”，違規經營歌舞廳等危害青少年健康成長的環境問題，要采取有效措施，加大清理整頓力度。積極配合做為校園及周邊地區治安整治工作。組織大中小學生利用閑暇時間積極參與社區法制宣傳，義務治安巡邏志愿服務活動。組織青少年開展告別“網吧”、“拒絕”“遠離賭博”活動，增強青少年對社會不良現象的免疫力。社區是各類青少年群體聚集的地方，他們的不同需求表現在社區，他們的不同矛盾反映在社區，社區對青少年的成長起著舉足輕重的作用。要努力發揮社區在青少年健康成長中的重要作用，以未成年人為重點，立足于教育，保護和預防，加強預防青少年違法犯罪的基層基礎工作，通過社區教育使青少年知法、懂法、守法、用法，明確自己的權力和義務提高對是非的辯別能力，增強依法保護自己權益的意識和技能。同時提高青少年在正當權益受到侵害時運用正確方法尋求法律保護的能力。

篇8

這次省文明委全會的主要任務是，以黨的十七大精神為指導，學習貫徹全國宣傳思想工作會議精神，總結2007年工作，分析當前形勢，研究部署今年精神文明建設工作。前不久，中央召開了全國宣傳思想工作會議，回顧總結了黨的十六大以來的宣傳思想工作和精神文明建設，研究部署了今后一個時期的宣傳思想工作和精神文明建設，為我們開好今天這個會，總結去年全省精神文明建設工作，研究部署今年精神文明建設工作，指明了方向。

剛才，吟怡同志向大家匯報了省文明委去年的工作、今年的工作安排和其它一些事項，大家也進行了討論，都談得很好，提出了許多富有建設性的意見。當前正值年關當頭，大家都很忙，一年一次會議很難得，也不容易。會后，文明辦要很好吸納、整理大家意見，做好有關文件的修改、完善工作。

過去的一年，在省委的正確領導下，經過全省人民的共同努力，全省精神文明建設呈現出良好的發展態勢。思想道德建設取得新進展，以文明禮儀宣傳教育、“迎奧運、講文明、樹新風”、文明出行、鄉風評議等為載體的社會主義榮辱觀主題實踐活動蓬勃開展，“八榮八恥”的道德規范進一步深入人心；以評選表彰全國道德模范為契機，學習先進典型、關愛先進典型、崇尚先進典型、爭當先進典型的良好氛圍日益形成。群眾性精神文明創建活動深入開展，文明城市、文明社區、文明風景區創建深度拓展。農村精神文明建設取得新成效，社會主義新農村主題教育廣泛開展，農村環境整治、文化建設成績明顯。未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育得到了切實加強和改進，全社會關心青少年思想道德建設的環境日益改善。文化大省建設邁出了新步伐，文化、教育、科技、衛生、體育等事業發展都取得了重大成績，為全面建設惠及全省人民的小康社會提供了強大的思想保證、精神動力和文化條件。過去一年全省精神文明建設成績的取得，離不開省文明委各成員單位的積極努力和所作出的貢獻。在此，我代表省文明委對各文明委成員單位的大力支持表示衷心的感謝。

在看到精神文明建設取得巨大成就的同時，也要清醒地看到當前精神文明建設還面臨一些嚴峻的挑戰，主要是精神文明建設在區域發展上不平衡，城鄉差距、地區差距、社會各階層群體差距比較大，統籌精神文明建設任務緊迫；隨著人民群眾物質生活水平的迅速提高，精神文明建設在滿足人民群眾日益增長的精神文化需求方面的壓力在增大；面對經濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念、思想活動的深刻變化，加強和改進思想道德建設的任務非常緊迫，等等。

我們必須從服務黨和國家發展全局、保障人民基本文化權益的戰略高度充分認識做好新形勢下宣傳思想工作和精神文明建設的重大意義，善于從中國特色社會主義事業總體布局中把握宣傳思想工作和精神文明建設，更加自覺、更加主動地推動社會主義文化大發展大繁榮，大力加強社會主義精神文明建設，更好地提高人們的思想道德素質、滿足人們的精神需求、豐富人們的精神世界、增強人們的精神力量，推動精神文明建設與物質文明建設、政治文明建設、生態文明建設協調發展。

下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、以黨的十七大精神為指導，認真學習貫徹全國宣傳思想工作會議精神，提高對加強精神文明建設重要性的認識

黨的十七大站在繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧的戰略高度，從全面建設小康社會對文化建設的新要求和各族人民對文化工作的新期待出發，強調要加強思想道德建設，把發展社會生產力同提高全民族文明素質結合起來，明顯提高全民族文明素質；要培育社會主義核心價值體系，進一步弘揚良好思想道德風尚；要在全社會牢固樹立生態文明觀念，建設生態文明；要培育有文化、懂技術、會經營的新型農民；要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新，激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上；要以增強誠信意識為重點，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，發揮道德模范榜樣作用，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任；要動員社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長創造良好社會環境；要著力豐富農村、偏遠地區、進城務工人員的精神文化生活；要深入開展群眾性精神文明創建活動等等，所有這些，充分反映了我們黨對當今國際國內發展大勢和我國文化建設地位的準確把握，也對宣傳思想工作和精神文明建設提出了新的更高要求。

前幾天召開的全國宣傳思想工作會議，是在全黨全國各族人民深入學習貫徹黨的十七大精神、全面推進中國特色社會主義事業的形勢下召開的一次重要會議。中央高度重視這次會議，總書記和李長春同志出席會議并分別作重要講話。會議回顧總結了黨的十六大以來的宣傳思想工作和精神文明建設，對取得的成績給予了高度肯定，對積累的經驗給予了精辟概括，科學分析了新形勢新任務對宣傳思想工作的新要求，深刻揭示了新形勢下宣傳思想工作的規律，對當前和今后一個時期的宣傳思想工作和精神文明建設進行了研究部署。我們一定要以黨的十七大精神為指導，結合我省實際，認真學習領會，切實提高對加強精神文明建設重要性的認識。

1、面對全面建設小康社會的新目標，切實提高對加強精神文明建設重要性的認識。

黨的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹科學發展觀，從經濟、政治、文化和社會等方面，對繼續推進全面建設小康社會，加快實現社會主義現代化，作出了新的部署。省第十二次黨代會，審時度勢，提出了“創業富民，創新強省”發展戰略，對我省堅持科學發展，促進社會和諧，全面建設惠及全省人民的小康社會作出了全面部署。動員和激勵全省人民大力實施“創業富民、創新強省”總戰略，為實現全面建設小康社會的宏偉目標而奮斗，需要精神文明建設統一思想、凝聚人心，打牢全省人民團結奮斗的共同思想基礎；需要精神文明建設提供強大精神動力，充分發揮人民群眾的積極性、主動性和創造性，激發和釋放全社會的活力；需要精神文明培育文明道德風尚，提高人的思想道德素質，創造良好的社會環境。這就要求我們更好地發揮精神文明建設的保證、動力和支持作用，著力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好環境，營造居安思危、艱苦奮斗、埋頭苦干、顧全大局的良好氛圍，切實把全省人民的積極性引導到奪取全面建設小康社會新勝利上來。

2、面對當今世界文化與經濟相互交融、文化軟實力競爭日益激烈的趨勢，切實提高對加強精神文明建設重要性的認識。

當今世界綜合國力競爭的一個顯著特點，就是文化的地位和作用更加凸現，經濟較量中的文化因素日益突出，越來越多的國家把提高文化軟實力作為重要發展戰略.經過長期努力，我國國際地位和國際影響明顯提高，文化軟實力不斷增強，我國發展道路和發展模式得到了越來越多國家的理解和認同，中華文化的作用和影響引起世界更大關注，國際社會更加重視我國的聲音和作用，國際形勢中的中國文化因素和國內形勢中的國際文化因素都在增加.同時，世界范圍內各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁，國際思想文化領域斗爭依然深刻復雜。加強精神文明建設，提高文化軟實力，對內增強民族凝聚力和向心力，對外增強國家親和力和影響力，是全面增強綜合國力的必然要求，也是實現和平發展、持續發展、和諧發展的戰略之舉。我們必須從提高綜合國力、掌握國際文化競爭和國際意識形態領域斗爭主動權的戰略高度充分認識做好宣傳思想工作和精神文明建設的重大意義，善于在國內國際兩個大局的互動聯系中謀劃宣傳思想工作和精神文明建設，切實提高文化的軟實力，增強精神文明的影響力。

3、面對人民群眾日益增長的精神文化需求，切實提高對加強精神文明建設重要性的認識。

隨著經濟社會持續快速發展，特別是隨著人民物質生活水平不斷提高，我國進入了文化消費的快速增長期，人們精神文化需要更加旺盛，文化已成為衡量社會文明程度和人民生活質量的顯著標志。人民群眾文化消費多層次、多方面、多樣化的特征更加明顯，人們求知、求樂、求美的愿望更加強烈，越來越多的人不僅需要更多高品位、高質量、多姿多彩的優秀文化產品，還希望更加優質、滿足個性化需求的文化服務；不僅需要獲得更多感性的愉悅，還希望受到更多理性的啟迪、情操的陶冶。近年來，我省的精神文明建設取得了長足發展，人民群眾的精神文化生活日益豐富。但是，我省當前精神文明建設水平總體還不高，同經濟社會發展不相適應，同人民日益增長的精神文化需要不相適應。我們一定要從滿足人們日益增長的精神文化生活需求，提高人們生活質量的高度，加強精神文明建設。

4、面對社會矛盾日益復雜、社會思想多元多變的實際，切實提高對加強精神文明建設重要性的認識。

當前，我國我省正處于快速發展和改革攻堅的關鍵階段，既是發展的機遇期，也是矛盾的凸現期。隨著經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，思想道德領域出現了一些不容忽視的現象，如一些人理想信念不堅定，思想政治領域中的雜音、噪音時有出現，一些腐朽落后的思想文化沉渣泛起，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長，部分社會成員思想道德失范，有些人世界觀、人生觀、價值觀發生扭曲，等等。這些現象的存在，使引領社會思潮、弘揚社會正氣、培育文明風尚的任務更加繁重。這就需要我們高度重視精神文明建設，下大氣力抓好精神文明建設。

二、突出重點，明確任務，抓好今年的精神文明建設

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神和全面實施我省創業富民、創新強省總戰略的重要一年，是實施“十一五”規劃承上啟下的一年，是我國改革開放30周年和北京奧運會舉辦年。做好2008年的精神文明建設工作，對于保持經濟社會發展的良好勢頭、奪取全面建設小康社會的新勝利，意義十分重大。

1、著眼于建設社會主義核心價值體系，大力加強思想道德建設。

思想道德建設是精神文明建設的核心工作，建設社會主義核心價值體系是思想道德建設的中心環節。黨的十七大和這次全國宣傳思想工作會議，都十分重視加強思想道德建設和社會主義核心價值體系建設，把這項工作作為推動社會主義文化大發展大繁榮的首要任務來論述和強調。

社會主義核心價值體系的四個方面內容，即指導思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，社會主義榮辱觀，既相互聯系又各有側重，鮮明回答了在社會思想日益多元、多樣、多變的情況下，我們黨用什么樣的理論、信念、精神和道德來指導、團結、鼓舞和引領全國各族人民開拓前進的問題。加強思想道德建設，建設社會主義核心價值體系，就是要堅持不懈地用中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用民族精神和時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，努力在全社會形成統一的指導思想、共同的理想信念、強大的精神力量和基本的道德規范。

要結合實際，通過開展諸如十七大精神主題宣傳教育、道德實踐活動、道德模范評選、文明素質工程實施等形式多樣的思想道德建設主題活動，把建設社會主義核心價值體系的任務落到實處。要從政策環境、體制環境、法制環境和社會環境等方面給予有力支撐，把社會主義核心價值體系的四方面內容融入到經濟、政治、文化、社會建設各個領域和精神文明建設的各個方面。要發揮學校的主渠道作用，把社會主義核心價值體系的四個方面內容融入到國民教育的全過程，努力使社會主義核心價值體系進校園、進教材、進課堂、進學生頭腦；要完善有關政策，制定得力措施，把社會主義核心價值體系的四個方面內容融入到理論武裝、新聞出版、廣播影視、思想道德、文學藝術、社會科學等宣傳思想文化工作的實踐中，以更好更多的精神文化產品鼓舞人、塑造人；要精心設計活動載體，廣泛吸收群眾參與，把社會主義核心價值體系四個方面內容融入到群眾性精神文明創建活動中去，用社會主義核心價值體系引領思潮、陶冶情操。

2、著眼于提高公民素質和社會現代文明程度，深入開展群眾性精神文明創建活動。

形式多樣的群眾性精神文明創建活動是廣大干部群眾參與精神文明建設、實現自我教育、自我提高的有效途徑，是把精神文明建設任務落到實處的有效載體。要按照黨的十七大和全國宣傳思想工作會議有關深入開展群眾性精神文明創建活動的要求，以評選表彰第二屆全國文明城市、文明村鎮、文明單位為契機，突出群眾創、群眾評，緊緊圍繞關注群眾生活和文化權益的根本問題，進一步深化群眾性精神文明創建活動。

文明城市創建活動要以解決社會反映強烈、與人民群眾生活緊密相關的諸如交通秩序、公共場所市民的文明言行、社會治安等精神文明熱點難點問題為重點，立足于制度建設和常態管理，突出針對性、實效性和經常性，通過修改完善文明城市測評體系和考核方式，深化創建主題，豐富思想內涵，健全工作機制，進一步鞏固提高城市的現代文明程度和市民的文明素質。要圍繞紀念改革開放30周年和北京舉辦奧運會等重大節日，發動和組織群眾開展系列慶祝活動。要大力開展“迎奧運、講文明、樹新風”活動，引導人們支持奧運、參與奧運，為奧運會的成功舉辦貢獻力量。完善志愿者服務機制，廣泛開展社會志愿服務活動。文明行業、文明示范窗口和文明單位創建活動，要充分運用先進評比機制，調動廣大單位，特別是窗口服務單位，根據群眾反映的意見，著眼于方便群眾辦事，健全和完善信用制、承諾制等制度，簡化辦事程序，優化服務流程，改善服務態度，提高服務質量。要動員更多的民營企業參與文明單位創建活動，把關注民工文化生活、支持農村文化建設，作為民營企業創建文明單位的重要內容。文明村鎮創建活動要著眼于良好社會風氣的形成、人居環境的改善和農民精神文化生活的豐富，以鄉風文明建設、環境整治和文化建設為主要內容，激發廣大農民群眾主動參與的熱情，廣泛動員農民群眾參與。文明風景區的創建，要從優化景區管理、改善景區條件、提高景區員工素質入手，將《中國公民出國(境)旅游文明行為指南》和《中國公民國內旅游文明行為公約》落到實處。

3、著眼于建設社會主義新農村，以培育有文化、懂技術、會經營的新型農民為目的，全力推進農村精神文明建設。

加強農村精神文明建設，既是社會主義新農村建設的題中之義，又是推動社會主義文化大發展大繁榮的重點和難點所在。要圍繞建設社會主義新農村的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20字總要求，著眼于提高農民的文明素質，大力加強農村精神文明建設。

以培育有文化、懂技術、會經營的新型農民為目標，積極探索教育、活動、服務相結合的工作方式，在農村廣泛深入地開展黨的十七大精神主題教育活動，教育和引導農村干部群眾確立與社會主義新農村要求相適應的思想觀念，形成與新農村要求相適應的文明風尚，調動廣大農民群眾建設社會主義新農村的主動性、積極性和創造性。以推進農村垃圾集中處置、污水集中排放為重點，加大財政投入力度，深入實施“千村示范、萬村整治”工程，努力推進農村人居環境改善。以廣播電視“村村通”工程、鎮(鄉)文化站、村文化活動中心為重點，加強農村公共文化設施建設。引導宣傳文化工作者深入農村基層，貼近農民群眾，創作更好更多適應農民群眾需求、為農民群眾喜聞樂見的宣傳文化產品。繼續推進文化、科技、衛生“三下鄉”活動，加大城市文化資源配送農村、服務農民的力度，形成理論政策、電影戲劇、圖書報刊、文化工作者下農村基層的長效機制。著眼于豐富農民精神文化生活，提高農民思想道德素質，充分發揮農民在農村文化建設中的主體作用，認真總結近年來全省各地農村開展“種文化”活動經驗，在全省農村開展“千鎮萬村種文化”活動，加大組織實施力度，廣泛發動農民參與，努力擴大活動覆蓋面。以鞏固規模、拓展領域、提升水平、擴大成果為目標，深化雙萬結對共建文明活動，引導各級文明單位進一步從信息、資金、技術等方面，幫助結對村促進經濟、政治、文化、社會協調發展。

4、著眼于形成良好的社會環境，加強和改進青少年思想道德建設。

青少年是社會的主群體，是民族的希望、祖國的未來，是精神文明建設的重要對象。緊緊圍繞引導廣大青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀這個重點，動員社會各方面共同做好未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育工作，是推動社會主義文化大發展大繁榮，加強精神文明建設的重要內容。要繼續按照未成年人思想道德建設“3510”工作思路，進一步完善學校、家庭、社會三結合教育網絡，大力實施凈化未成年人成長社會環境的陣地、精品、綠網、凈化、幫護等“五大工程”，積極引導和協調各類公共文化設施以及社會資源為青少年思想道德建設服務，動員社會各方力量，進一步健全和完善以學校為龍頭，家庭為基礎，社區為平臺，各負其責、密切配合、三方聯動的未成年人思想道德教育網絡，為未成年人健康成長創造良好的社會環境。繼續實施未成年人實事項目工程，進一步明確責任，落實實施方案，進一步健全為未成年人辦好10件實事的考核機制，鼓勵各地在完成省規定動作的前提下，因地制宜，結合當地實際，努力為未成年人多做好事、多辦實事，形成全社會共同關注、關心、關愛未成年人的良好社會環境。要以課堂教學、社會實踐、校園文化生活和形式多樣的人文大講堂為載體，全方位培訓高校思想政治輔導員隊伍，加強高校思想政治工作，提高大學生思想政治教育水平。

三、著眼于建立健全齊抓共管的領導體制和工作機制，加強精神文明建設工作的領導

堅持物質文明和精神文明兩手抓、兩手都要硬，是中國特色社會主義的顯著特征。加強精神文明建設，關鍵在領導。各地各部門一定要按照總書記在這次全國宣傳思想工作會議上提出的“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”16字的總體要求，從提高黨的執政能力和保持黨的先進性的高度，切實加強和改善對精神文明建設的領導，努力建立健全“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與”的領導體制和工作機制，為精神文明建設提供有力的政治保障。

各級黨委、政府要把加強精神文明建設作為貫徹落實黨的十七大精神，實施“創業富民、創新強省”總戰略，全面建設小康社會的重要內容，納入當地經濟社會發展的總體規劃，擺上重要議事日程，真正做到經濟、政治、文化和社會建設四位一體，物質文明、政治文明、精神文明和生態文明協調發展。黨政主要領導要親自抓精神文明建設，及時聽取有關工作匯報，研究解決工作中的重大問題。黨政各部門要進一步明確職責分工，各司其職、各負其責，加強協調、密切配合，形成工作合力。要進一步建立健全精神文明建設目標責任制、檢查考評制、表彰激勵制、財政投入制等工作機制，在制度上、財力上為加強精神文明建設提供保障。

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1．指導思想。堅持以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，以圍繞建設人民滿意政府為目標，以推進“六大民生工程”為抓手，著力解決人民群眾最基本、最直接、最現實的利益問題，全面推進法治政府建設，使公民的政治、經濟、文化、社會各項權益切實得到尊重和保障。

2．基本要求。依法保障公民權益，必須堅持以人為本、依法行政、公眾參與、統籌兼顧的原則，按照著眼長遠與立足當前相結合、全面推進與突出重點相結合、普遍保護與特殊保護相結合的方式，始終把依法保障公民權益貫穿于政府的各項工作，妥善協調和處理各方面的利益關系。到年，全面落實依法保障公民權益的各項任務和要求，土地征收、房屋拆遷、社會保障、食品藥品、安全生產、環境保護、勞動就業、教育事業等領域的突出問題得到有效解決，公民權益保護和實現程度明顯提高。

二、主要任務和目標

（一）依法保障公民人身財產權益

3．加強應急管理。認真組織實施《中華人民共和國突發事件應對法》和相關法規規章，加快突發事件應急管理體制和相關配套制度建設，全面落實突發事件預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建制度。建立健全各類突發事件應急預案體系，加強對自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件的應對工作。經過5年的努力，應急體系和體制機制更加完善，應對突發事件的能力明顯提升。

4．加強食品藥品和農產品安全管理。切實落實國家、省、市有關食品藥品和農產品安全管理的法律、法規，建立完善相關配套制度和措施。積極推行各鎮（鄉）政府、街道辦事處及區主要監管部門簽訂食品安全責任書，保證藥品監管網絡覆蓋全區各鄉鎮（街道）和村。強化農產品質量源頭管理，加強對農產品生產基地、農產品批發市場、農貿市場、超市的主要農產品的監測、抽檢。全面實施“十小”行業質量安全整治與規范，推進食品安全“三網”建設和示范鄉鎮建設。經過5年的努力，食品監督抽檢合格率保持在90%以上，藥品抽檢合格率達到95%以上，農產品殘留物檢測合格率達到95%以上。2008年起，全區藥品供應網社區（村）覆蓋率達100%；餐飲服務單位衛生監督實現全覆蓋。

5．加強安全生產監管。認真貫徹落實安全生產法律法規，根據《區區級有關部門及人員安全生產監督管理職責規定》，落實企業主體責任和政府監管職責，加大對道路交通、危險化學品、消防、漁業捕撈交通、建筑施工、礦山等行業領域的安全監管和治理力度。切實落實《市重大安全事故行政責任追究規定（試行）》和《市安全生產重大事故隱患掛牌督辦暫行辦法》。進一步推進安全生產基層基礎建設，完善安全生產監管網絡體系，深化隱患排查治理機制，加強重大危險源監管，健全重大事故隱患預防、控制和應急處置機制。到年全區各類安全生產事故總量、事故死亡人數和直接經濟損失三項指標繼續下降，全社會各行業安全生產狀況明顯好轉。

6．加強社會治安綜合治理。健全社會治安防控體系，落實綜合治理目標責任制，深入實施城鄉社區警務戰略。健全不安定因素排查制度，妥善處理較大規模。落實區委、區政府《關于加強外來務工人員服務管理工作的意見》，加強流動人口管理，流動人口信息采集率達90%以上，“人戶一致”率達到70%以上，出租房屋信息采集率達到95%以上。落實預防青少年違法犯罪措施，深化青少年“導航工程”。深入開展打黑除惡、命案偵破、打擊“兩搶一盜”、禁毒等工作，著力整治突出治安問題和治安混亂地區。落實《市歸正人員安置幫教工作實施細則》，實施社區矯正和歸正人員安置幫教工作。經過5年努力，發案總數得到有效控制，破案率力爭逐年提高，社會治安狀況更加良好，公民社會安全感滿意度保持在95%左右。

7．加強環境保護管理。加大環境保護法律、法規的貫徹力度，切實落實《市環境保護污染防治規定》，嚴格執行環境安全、生態保護、節能減排等方面的強制性標準和約束性指標，建立和完善環境保護規章制度。深入實施“811環境保護新三年行動”，加強飲用水源安全管理，全面推進農村環境整治，加強垃圾填埋場和焚燒場的建設、使用和管理。到年，城區餐廚垃圾收運率達到80%以上，生活垃圾無害化處理率保持在97%以上，努力完成各項污染減排和環境整治任務，全區生態質量和環境保護能力走在全省前列。

8．加強征收拆遷和農村土地承包管理。貫徹《中華人民共和國物權法》，重點做好農村不動產登記發證工作。落實《市征收集體所有土地房屋拆遷條例》及其實施細則和區里的各項拆遷政策，規范土地征收審批程序，切實落實征地、拆遷安置補償政策。嚴格違法用地處理和手續補證制度，建立和健全違法用地責任追究機制。加強土地承包經營管理，推進土地承包經營權管理信息化建設，完善土地承包仲裁調處機制。

（二）依法保障公民社會權益

9．加強社會保障工作。切實落實和不斷完善養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險制度，深化新型農村合作醫療制度，充分發揮商業保險在完善社會保障體系中的補充作用。完善最低生活保障制度及其標準動態調整機制，全面落實《市醫療救助辦法》。建立健全和完善新型農村養老保障制度、被征地人員養老保障制度，城鎮廉租房、經濟適用房保障制度和外來務工人員社會保險制度。經過5年的努力，城鄉居民多層次、廣覆蓋的社會保障體系和多層次住房保障體系更加健全完善。

10．加強就業服務和勞動管理。認真落實勞動保障法律法規，培育和規范人力資源市場，健全就業援助制度。不斷完善最低工資制度和分類工時審批制度，積極探索建立勞動定額管理制度，大力推行工資集體協商制度。強化工資支付管理，嚴厲查處企業拖欠工資等勞動違法行為。經過5年的努力，勞動合同制度得到全面推行，實施工資集體協商制度的企業達70%以上。工資拖欠、就業歧視等現象得到有效遏制。

11．促進和規范教育事業。全面實行義務教育，健全教育督導評估制度，進一步做好高標準普及十五年教育工作。大力發展職業教育、促進和規范民辦教育、成人教育、特殊教育和專業技術人員繼續教育。不斷完善教育事業發展規劃，加強教師隊伍建設和管理，落實扶持農村、欠發達地區教育發展制度。規范教育收費行為，全面推行教育收費公示制度，嚴厲查處教育違法收費行為。完善和落實外來務工人員子女、困難家庭子女教育扶助制度。

12．加強公共文化服務和管理。按照建設“文化強區”戰略目標，全面落實區委《關于進一步推進文化強區建設促進文化大發展大繁榮的意見》，完善城鄉公共文化體系建設。重點加強基層公共文化體育設施的建設、利用、服務和管理，加強文物和非物質文化遺產保護，加強網絡文化建設和管理，加大對文化市場的監管力度，著力培育現代文化市場體系。經過5年的努力，使城鄉公共文化服務體系基本形成，公民基本文化權益得到有效保障。

13．加強特殊群體權益保障。組織實施《中華人民共和國未成年人保護法》，深化“青少年維權工程”。貫徹落實《市區殘疾人事業“十一五”發展規劃》，加快以殘疾人康復技術指導、就業安置、法律援助及維護權益為重點的服務和管理網絡建設。健全和落實婦女權益保障制度。加強老年人權益保障，繼續實施“星光計劃”，推進居家養老工作。

（三）依法保障公民經濟生活權益

14．加強消費者權益保護。貫徹落實消費者權益保護、反不正當競爭、反壟斷等法律、法規，加強行政執法，依法查處違法行為。加強消費維權監督網絡建設，進一步完善消費者投訴體系，切實做好消費維權保護工作。2009年起，消費者舉報投訴辦結率每年保持在96%以上。

15．加強價格調控監管和行政性收費管理。全面實施價格監測預警制度，建立完善應對市場價格異常上漲預案。依法推行價格聽證和公示制度，建立健全定價成本核算和公開制度，強化市場價格監管，建立覆蓋城鄉的價格監督網絡，暢通價格投訴舉報渠道，嚴厲查處價格違法行為。2009年起，制定列入聽證目錄的重要商品、公用事業和公益價格，并全面實行價格聽證制度。

16．加強規劃管理。認真組織實施《中華人民共和國城鄉規劃法》，全面推行“陽光規劃”，完善和落實規劃公告、公開征求意見、聽證、專家論證和合法性審查等制度。規范規劃修編和調整行為，強化規劃執行、監督管理和行政執法。到年，編制或者修改城鄉規劃公告率、公開征求意見率均要達到100%.

17．規范行政審批和投資管理。深化行政審批制度改革和行政審批職能歸并。加強行政服務中心規范化建設，全面推行“一站式”審批，探索行政審批全程制度，落實行政許可監督檢查制度。深化投資體制改革，建立健全投資管理制度，落實企業投資決策權，規范政府投資預算管理。2009年起，全面清理對企業的各項政府性獎勵政策，規范經濟領域的政府獎勵行為。

（四）依法保障公民知情權、參與權、表達權和監督權

18．加強政府信息公開工作。全面實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，落實《市政府信息公開規定》，完善政府信息公開指南、政府信息公開目錄。2009年起，區政府及其所屬各部門，各鎮（鄉）政府、街道辦事處應當主動公開的政府信息全部實現網上公開；全面落實政府信息主動公開和依申請公開制度，健全完善政府信息公開、監督和保障制度。

19．完善行政決策程序。建立健全公眾參與行政決策機制，實行重大行政決策公開聽取意見制度，積極推行重點領域行政決策聽證制度、行政決策合法性審查和專家論證試點。到年，重大行政決策聽證全面實施。

20．加強行政投訴處理和工作。加強效能投訴中心建設，暢通行政投訴渠道，健全行政投訴處理制度，規范行政投訴處理程序，推行行政投訴處理責任制。全面落實工作職責，開展工作規范化達標活動，加強事項的督察督辦，推行“網上”試點。到年，行政投訴處理率、事項辦結率均要達到98%以上。

21．保障和規范村民自治。認真落實《關于進一步推進村務公開和民主管理工作的意見》，指導村民自治組織建立和完善村務民主決策、民主管理和民主監督機制，切實保障村民合法權益。加強村民委員會和村民代表法律知識培訓，試行村民自治監督制度、村規民約備案制度，開展村務公開、民主管理示范創建活動。經過5年的努力，實現村民依法自治的目標。

（五）依法保障公民救濟權益

22．健全利益協調機制。認真組織實施仲裁、人民調解等法律、法規，建立完善勞動爭議、不動產權屬爭議、醫療事故糾紛、生產安全事故和交通事故損害賠償等行政調解、人民調解和勞動爭議調解機制，落實各項調解制度，實施“人民調解質量工程”。到年，城鄉社區和職工人數200人以上的企業、大型集貿市場全面建立人民調解委員會，調解成功率達95%以上；不動產權屬爭議、勞動爭議案件、醫療事故賠償糾紛、交通事故賠償案件的行政調處或人民調解、勞動爭議調解率達到90%以上。

23．加強行政復議、行政應訴工作。全面貫徹落實《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政復議法實施條例》，建立行政復議和解、調解機制，實行行政復議簡易程序，暢通行政復議申請渠道。建立行政復議與、行政監察、行政審判工作協調、溝通機制。加強行政復議隊伍建設，實行行政復議人員資格管理制度。落實行政機關負責人出庭應訴相關制度，健全司法建議處理反饋機制。到年，行政復議“案結事了”率保持在90%以上，行政復議生效決定、行政訴訟生效判決和裁定執行率達到98%以上。

24．完善行政賠償和補償制度。認真貫徹落實國家賠償有關法律、法規，建立健全行政賠償聽證、協商與和解制度。建立和完善行政補償制度，規范土地征收、房屋拆遷、生態保護等行政補償標準、程序。

25．加強法律援助。認真落實法律援助制度，逐步擴大法律援助范圍，完善法律援助工作機制和措施，鼓勵各社會團體開展法律援助。加強與相關部門、機構的協調，暢通法律援助申請渠道，形成“1小時法律援助圈”。加強法律援助隊伍建設，提高法律援助質量和效率。到年，全區法律援助機構的“落地”窗口建設率達90%以上，力爭非指派的法律援助案件數量每年遞增5%以上。

三、有關保障措施

26．加強組織領導。要切實加強對公民權益依法保障行動計劃實施工作的組織領導，各級依法行政領導小組具體負責指導、協調和督促公民權益依法保障行動計劃的落實。各部門要依照各自職責按年度分解、細化工作任務和目標，制定年度工作方案，并實行行動計劃實施情況年度報告制度。各鎮（鄉）政府、街道辦事處，有關部門于每年度12月底前向區政府報告本地、本部門行動計劃年度實施情況和下一年度行動計劃實施工作方案。

27．加大財政保障力度。健全公共財政制度，加大對社會保障、勞動就業、教育、住房保障、醫療衛生等資金投入，加大對欠發達地區和偏遠山區的財政支持。落實行政執法經費，保障行政執法職能有效行使。

篇10

今天召開全縣教育工作大會，是落實西部教育發展戰略，加快推進我縣教育改革、發展的動員會和工作部署會。剛才，保平同志在總結我縣近年來教育工作成績和經驗的基礎上，對加快推進我縣教育事業發展作了部署，大家要認真學習貫徹落實。今天的大會還表彰了教育工作先進單位、先進學校和眉縣第五屆名牌教師。在此，我代表縣委、縣政府向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀，向多年來辛勤耕耘在我縣教育戰線的廣大教育工作者致以崇高的敬意和誠摯的問候！向多年來對眉縣教育給予特殊支持與關愛的教委以及所有關心、支持我縣教育事業的單位和人士表示衷心的感謝！關于教育工作，我再強調三點意見：

一、要高度重視教育在眉縣發展中的重要作用

高度重視教育工作，是我縣貫徹“立黨為公、執政為民”要求的具體體現。教育是和千家萬戶利益密切相關的領域，隨著經濟發展和社會進步，人民群眾對教育越來越關注。滿足人民群眾日益增長的多樣化的教育需求，辦好人民滿意的教育，是全縣各級黨委、政府義不容辭的責任，是一項重大而緊迫的任務。我們一定要按照立黨為公、執政為民的本質要求，辦人民滿意的教育，不斷提高教育服務水平，為全縣人民群眾提供更好的教育服務。

認真抓好教育工作，是落實科學發展觀統籌經濟社會協調發展的要求。落實科學發展觀，要求在大力推進經濟發展的同時，更加注重社會發展。要大力發展教育、科技、文化、衛生事業；建設現代民教育體系，優化教育結構和教育資源配置，大力發展學前教育、基礎教育、職業教育、成人教育和高等教育。教育必須適應這個形勢，深化改革，加快發展，充分發揮潛能，使教育在眉縣發展中發揮更大的作用。全縣各級黨委、政府和廣大教育工作者都要進一步增強責任感和緊迫感，以對黨和人民高度負責的精神，大力推進教育發展，為眉縣現代化建設提供智力支持，促進我縣經濟社會協調發展。

推進教育現代化進程，是我縣加快發展的迫切需要。教育在現代化建設中具有先導性、基礎性、全局性作用，是人才資源能力建設的基矗我縣第十一次黨代會明確提出“全面建設小康社會、開創眉縣現代化建設新局面”的目標任務，為確保這個目標任務的落實，必須抓好教育工作，充分發揮教育在眉縣現代化建設中的特殊重要作用，全面提高人的素質。要根據全面提高人的素質的需要，樹立大教育、大培訓、大人才的觀念，進一步轉變政府職能，創新教育管理體制和運行機制，在提高人民的思想道德素質、科學文化素質和健康素質的基礎上，重點培養人的學習能力、實踐能力，著力提高人的創新能力，切實把教育的發展能量釋放出來，把各方面的積極性調動起來，為眉縣加快發展提供人才智力保障。

二、要進一步明確眉縣教育現代化的發展思路

20__年陜西要在西部率先基本實現教育現代化，眉縣作為全第一個教育強縣，要通過堅持不懈的努力，確保眉縣教育改革發展的各項指標達始終處于全領先水平。因此，我們必須按照教育發展戰略的要求，遵照優先發展、適度超前、合理布局、信息帶動、科研領先、優質高效的方針，努力創新，大膽實踐，推進我縣教育現代化進程。我們要進一步優化教育布局，整合教育資源，顯著提高基礎教育質量，努力縮小眉縣與中東部教育發達地區的差距，縮小縣城與鄉村教育的差距，力求均衡發展。要高度重視學前教育的普及，進一步做強普通高中教育、中等職業教育。要大力發展成人教育，逐步健全社區教育網絡，努力構建學習型眉縣框架體系。

當前，我們要重點抓好以下幾個關鍵環節：

一是顯著提高基礎教育質量。基礎教育是教育工作的重中之重，基礎教育質量的好壞已經成為優化投資環境、提高縣域競爭力的重要環節，要不斷加大教育投入，為基礎教育發展創造良好的條件。基礎教育要堅持以人為本，走內涵發展的道路，挖掘現有資源的潛力，最大限度地發揮教育資源的效益，牢固樹立質量第一意識，不斷提高辦學水平和人才培養質量。一方面，要通過深入開展教育骨干體系建設，滿足群眾對優質教育資源的需求。另一方面，要逐步加大對教育教學條件落后學校的改造建設力度，逐步提高辦學水準。要充分調動學校、教師和學生三方面的積極性，在教育理念、內容、方法手段等方面不斷創新，全面提高教學質量，使每一個學生都成為社會有用之材。

二是要加緊推進教育均衡發展。要按照統籌資源的要求，加大布局調整力度，對于薄弱學校要切實加大教育的投入，逐步改善辦學條件。要通過積極探索建立縣城教育資源支持偏遠鄉村教育的長效機制，大力開展對口支援和校際合作，積極推動城鄉之間、學校之間的教師交流，研究并實施縣城教師到山區農村兼課等多種有效措施，努力縮小城鄉校際間的差距，實現基礎教育均衡發展。對在偏遠薄弱學校任教的教師，教育部門要為他們在評先、評職等方面給予適當傾斜，使大家教書育人。對家庭經濟困難學生，縣里也按照相應政策提高義務教育階段寄宿制學生的伙食標準，解決學生的實際困難。我們也要將流動人口子女接受義務教育問題納入經濟社會發展的 規劃，采取多種形式保障他們受教育權利。

隨著眉縣發展步伐的加快，普及和發展學前三年教育成為迫在眉睫需要解決的問題。我們要按照政府辦園為骨干、社會力量辦園為補充，形成學前教育服務體系，滿足學前兒童入園的需求。

三是教育必須為經濟社會發展服務。要進一步加強各類教育與經濟社會的結合，根據我縣加快發展的趨勢、產業結構調整的任務和要求，創新發展職業教育和成人教育。要動員多方面力量，創建各種學習型組織，加強各類人才的培訓和繼續教育工作。要廣泛開展針對農民的各類培訓活動，圍繞不斷提高我縣農民增收致富的能力，加大對農民進行種植、養殖等多種實用技術培訓。圍繞完善就業服務體系建設，加強職業指導和技能培訓，提高下崗失業人員的技能水平和創業能力。圍繞不斷提高區域文明程度，廣泛開展道德教育和道德實踐，樹立與我縣建設旅游大縣、科教名縣、經濟強縣相適應的區域文明形象。

四是切實加強未成年人思想道德建設。要認真貫徹落實中央、關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的部署和安排，采取更加有力的措施，加強未成年人的思想道德教育。要整合資源，改善環境，動員全社會做好未成年人教育工作。學校是對未成年人進行思想道德教育的主渠道，必須把德育工作擺在素質教育的首要位置，體現在教育教學的各個環節。加強學校德育工作，要注重實效，貼近社會、貼近學生生活、貼近青少年學生成長的實際。要寓教于樂，多用他們喜聞樂見的形式，多用疏導、參與、討論的方法，多用他們能夠接受的方式，真正把這項工作落到實處。

三、要狠抓眉縣教育現代化各項任務的落實

一是要加強領導。大力發展教育事業不僅是教育部門的事情，也是全社會的共同責任，要切實加強對教育工作的領導。要進一步形成縣委、縣政府統一領導，教育職能部門牽頭抓總，有關部門各司其職、緊密配合，社會力量廣泛參與的教育工作新格局，不斷增強我縣教育發展的合力。各鄉黨委、政府都要把教育工作列入重要議事日程，認真研究有關本地區教育發展的大事，解決本地區教育發展中的實際問題。

二是要各司其職。教育部門要切實履行好牽頭抓總的職責，加強對教育工作的規劃、部署、協調和組織實施。農委等部門要積極和教育部門合作，加快實施對農民進行實用技能的培訓；勞動和社會保障部門要主動與教育部門配合，積極促進職業教育與就業的結合。發改委、財政、人事等各有關部門，要緊密結合教育改革發展的實際，加快職能轉變和體制機制創新，不斷提高為教育發展和人的全面發展服務的水平。縣文化、政、城管和公安等部門要積極配合學校，不斷進行校園周邊環境整治，維護正常教學秩序，努力為教育事業的發展和各級各類學校的辦學育人創造良好的環境條件。全縣各單位、各部門要多為全縣教育辦實事，特別是要多為山區、多為農村貧困校排憂解難。要積極引導和動員社會各方面力量參與和支持教育事業。同時，必須堅持艱苦奮斗、勤儉辦一切事業的方針，加強對教育投入的監督和管理，進一步提高教育資金的使用效益。

三是要加強隊伍建設。提高眉縣教育的水平關鍵在教師隊伍。教師和教育管理隊伍是全縣人力資源的重要組成部分，要把教育系統人才隊伍建設納入到全縣人才工作的總體戰略中統籌考慮。要建立優秀教師的培養、評價、使用、流動、激勵機制，加大骨干教師、學科帶頭人隊伍建設，要努力造就一批在縣內乃至全有一定影響的骨干教師和學科帶頭人；打破地域限制，吸引優秀、緊缺人才充實到我縣教師隊伍中來。結合我縣發展的實際，要逐步提高教師的工資待遇，不斷改善教師工作、學習和生活條件。要進一步完善教師培訓制度，創新教師培訓模式，全面提高教師隊伍的整體素質。要重視教育管理人才隊伍特別是校長隊伍的建設，不斷加強對學校管理人員的培養、選拔力度，樹立校長是提高教學質量第一責任人的意識，提高教育管理水平。全縣各級領導干部都要樹立強烈的“人才強教”意識，切實為教育、為學校、為教師搞好服務，當好“后勤部長”，在政治上多關心，在生活上多照顧，讓他們全身心地投入教書育人的事業。