導語：如何才能寫好一篇氣象災害預防措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：農業;氣象災害;評估;預防

我國是一個農業大國，人口眾多，對糧食的需求量大。然而，目前，中國農業生產基礎設施還不健全，無法有效抵御氣象災害，多依賴氣象環境，在一定意義上，它仍然取決于自然條件的影響，我國境內屬于季風氣候類型，地區降水和溫度、濕度呈現年際變化，極端天氣災害，冰雹，干旱和洪澇災害較為頻繁地，嚴重影響了農業的生產，不利農業穩定生產和糧食收入的安全穩定。為了保證農業和糧食安全的穩定，通過尖端技術，對復雜多變的氣象災害進行準確的預測，對農業生產的全過程進行精細的預警。

一、農業氣象災害的評估

（一）基于小麥產量，評估冬小麥

干旱是北方地區一個主要的氣象災害，嚴重影響了冬小麥的成長[1]。文章下面以我國北方地區的冬小麥為探討對象，對干旱的氣象災害進行了評價，并分析了冬小麥減產的原因。干旱是北部地區的主要氣象災害，對冬小麥的生長發育不利。我國北方冬小麥產量出現了大量的減產，主要是因為干旱引起的。相比光溫波動，雖然局部大氣環境和華北地區降水量波動較大，然而，中國北方的實際狀況是：北方冬小麥通常需要進行灌溉，但在實際生產中，因為在溫度發生了較大波動，不利于生產，這主要體現在冬季低溫出現弱苗，越冬會對苗帶來傷害，春季霜凍和灌漿期高溫傷害等。

（二）評估冰雹給農業造成的影響

冰雹是河南省在春末到夏季過渡期間經常發生的一種氣象災害，常常對夏糧收獲、秋季生長和拔節期帶來嚴重損害，經過非常劇烈和極強的冰雹后，對農業和交通運輸業將帶來極大損失。特別是在作物將成熟或進入收獲的季節，冰雹將導致農作物大量減產，這對當地經濟來說是一個不小的損失。2005年，河南省的某些地區受到冰雹襲擊。在此期間，受傷人數為35人，死亡人數為2例。最嚴重的是導致方圓0.28萬hm2出現了絕產，給當地人民帶來了較大的經濟損失，這個數值為1.3億元人民幣。這嚴重影響了當地農業的生產。

（三）評估農業干旱和洪澇對農業生產帶來的影響

氣象災害分布廣泛，面積大，時間長，同時，由于防御能力有限，降低了防御功能，從長遠角度看，不利于農業的可持續發展[2]。我國是世界上洪澇和干旱多發的地區之一。因為不同的時空分布，降水量也是不同的，這就出現了南北降水量分布不均的格局，南澇北旱、北澇南旱。這也體現了先撈后焊和先旱后澇的特征。干旱和洪澇災害是造成農業生產不穩定的主要原因，是一種嚴重的農業氣象災害，高頻率，寬分布，大面積，連續了很長一段時間。在我國，主要氣象災害對農業的影響表現為，干旱占62%，居第一位，洪水占24%，排第二位。

二、農業氣象災害的防御措施

（一）健全農業氣象災害預警機制，建立可靠的信息平臺

農業氣象災害對農業生產和農民的生活帶來了極大的危害，因此，在災害到來之前，需要事先做好預測工作，健全配套服務體系，基于災害時空分布的預警和評估，有條不紊都開展多元化的、全面的、主要的氣象災害。種植煙葉時，一般要對極端氣象災害如冰雹等采取有效的防御措施，這就需要結合大氣環流趨勢和單站氣象數據，向冰雹移動、方向、速度和對流程度等進行科學合理的探討，每一個煙葉種植區域都能熟悉冰雹損害范圍和運動方向，開展多元化和系統性化的預防冰雹措施，最大限度地防止冰雹這一氣象災害帶來的損失。

（二）引入農作物低溫災害防御技術

氣象災害發生后，需要利用農業氣象信息數據庫，開發和推廣相應的制備技術，制備技術正在逐步形成和控制，以提高技術在實踐中的應用，降低成本，提高氣象災害預防技術的實際效果，構建抗低溫和抗霜凍的全面防御系統，以減少低溫和霜凍傷害，同時也可使用抗低溫成熟制劑 我們必須作出巨大努力，使用有機化學劑，結合其他防霜技術，逐步建立起一個實用的綜合防災技術體系，另外，要進一步加大技術研發力度，開發抗凍和抗低溫技術、抗寒冬小麥作物生長調節劑，對小麥冷破壞，要給予充分的恢復，提高了區域災害低溫防治技術。

（三）森林防火技術

我國許多地方開始使用防火林營造技術，利用發防火滅火的裝備，為森林火災防御提供了完善的技術體系，降低了森林火災的發生率。另外，我國一些地方使用的封閉和持久的消防手槍，完全解決因割灌機對地形的要求和可以折疊技術難題，作為一種新技術，只需要通過手動控制，就可以進行有效的預測和預防森林火災。

結束語：

改革氣象災害給農業生產和國民經濟收入帶來了極大的損失，為此需要加強氣象災害的防御措施，為我國農業和糧食的穩定發展提供安全的保障。農作物在生產過程中受氣象災害的影響很大，研究氣象災害，對推進農作物的發展非常有利。文章針對北方地區的氣象特征，對農業生產過程中經常出現的干旱、洪澇和冰雹等氣象災害進行了分析，并提出了相關防御措施，以期為北方農業發展提供一定的理論參考。氣象災害的預防并將能創造更大的社會效益，以促使農業的持續性發展。

參考文獻：

篇2

吉林省玉米生產的主要氣象災害有干旱、低溫冷害、寡照，以及冷害、澇、霜、冰雹等氣象災害。本文論述了氣象災害對玉米生產產生的影響和防御措施，以指導農業生產。

關鍵詞：

玉米；氣象災害；防御措施

1干旱

1.1干旱對玉米生產的危害在雨養農業條件下，長期干燥少雨，造成農田水分虧缺，降水量越少，水分虧缺額越大，干旱越嚴重。干旱是吉林省的主要氣象災害，特別是對吉林省中西部玉米生產區而言，每3～4年就會發生一次比較嚴重的春旱，造成出苗晚，出苗差，對當年的玉米產量有很大影響。吉林省夏季雨熱同步，但個別年份有熱無雨，造成伏旱，伏旱影響玉米拔節、抽雄，影響散粉，造成玉米植株高度降低，雄穗剛抽出苞葉即散粉，而此時雌穗花絲還沒有抽出或抽出很少，授粉效果不好，穗粒數減少。灌漿期干旱，水分供應不足，則造成籽粒敗育粒增加，果穗禿尖加大，穗粒數減少。晚秋季節出現干旱，這一時期，穗粒數已經確定，干旱主要影響穗粒的重量。

1.2旱災防御措施一是加大農業投入，加強農田水利建設。西部易旱區興建引水灌溉工程，擴大澆地面積，利用該區豐富的地下水資源，多打一些抗旱井，解決短期抗旱問題。有條件地方可以修建小、中型水庫，以儲水防旱；二是充分了解旱災區域變化規律，合理安排農業結構，改良土壤，改造中低產田，提高土壤儲水能力；三是廣泛采用抗旱栽培技術，采用抗旱玉米品種，應用抗旱播種措施。西部地區還應掌握春季土壤水分變化規律，搶摘播種。還可以在播種期使用抗旱劑對種子及土壤進行處理，提高出苗率。玉米田干旱時實施鏟趟，改善農田水熱條件。多施農家肥，提高土壤有機質含量，還可采用覆蓋保墑等措施。最近幾年來針對西部干旱區研究的玉米膜下滴灌技術是一種非常有效的抗旱增產措施。

2低溫冷害

2.1低溫冷害對玉米生長發育的影響吉林省玉米低溫冷害主要是夏季低溫天氣引起的。玉米種子發芽下限溫度為6℃～7℃，發芽過程很緩慢，且易感染病害發生霉爛。長期間低溫，發芽率降低。玉米拔節到開花期要求溫度較高，日平均氣溫低于18℃不利于開花。灌漿期仍要求較高的溫度，20℃以下灌漿速度緩慢，16℃以下則影響淀粉酶活性而抵制營養物質的運輸與積累，導致減產。

2.2低溫冷害的防御一是根據玉米品種熟期和當地熱量資源合理安排品種布局。這是防御冷害的主要措施。低溫冷害有自然氣候的因素，也有人為的因素，東部山區低溫冷害，除了熱量不足外，另一個原因就是越區種植了晚熟品種。種植晚熟品種，在積溫較高的年份可以獲得高產，但多數年份成熟度不好而導致減產。只有根據各地80%保證率下的積溫及有效生長期安排相應的玉米品種，才能有效地避免低溫冷害的威脅，保證玉米品種在秋霜前正常成熟；二是開展玉米生長季節內氣候的長期預測研究，農民可以根據中長期預測預報，安排當年的玉米品種種植布局。高溫年份可多安排些晚熟品種，而低溫年可適當安排些早熟品種，這樣既可以利用有利的氣候資源，又可以減少和避免低溫冷害而造成減產；三是加強田間管理，促進玉米苗早生快發。春季，根據氣象條件適時早播，盡可能多的爭取有效積溫。在玉米營養生長期，遇到低溫可多鏟趟，改善玉米田水熱氣候條件，促進玉米苗生長發育。在玉米生殖生長期，遇到低溫，可通過調整水、肥管理時間和數量，調節玉米生長發育。調整田間通風、透光，防御貪青晚熟。

3大風災害

3.1大風對農業生產的危害春季大風可刮走表層土，露出或吹走種子，折斷或埋沒小苗，加速土壤水分蒸發，導致土壤干旱。吉林省中、西部的干旱通常與大風有關。夏季的大風常造成植株倒伏。秋季的大風不僅可以造成植株倒伏，而且常常將植株折斷。吉林省一年四季都有大風，一般而言，6級大風就會給玉米特別是生育后期的玉米造成很大傷害。而8級以上的大風會對玉米造成嚴重性傷害，春季大風可以刮走土壤，刮出種子，夏秋季大風可以折斷玉米植株。因此，對于玉米生產而言，6級以上的大風就可以稱為風災。

3.2風災的防御一是營造防風林網。防風林網既可以減少風對玉米植株的直接傷害，又可改善局部生態小環境，防止農田生態環境惡化，是大面積防風害最有效的措施。林網雖然占有一定的土地面積，但有林網的保護，農田免受風災，水、熱環境改善，其增產效應高于林網所占面積的損失，并且林網可防風固沙，改善農田生態環境；二是掌握栽培措施。選用抗倒伏的玉米品種是防御風災的較好措施。減少氮肥的施用量，多施鉀肥，也可以增加玉米的抗倒伏能力。玉米行向與大風盛行的方向一致，可減少植株阻力，減輕大風對玉米的危害。在拔節期對玉米植株進行化控，可有效地防止倒伏。

4其他氣象災害

4.1冰雹冰雹活動路線有一定的規律性，往年發生過冰雹地區再發生的概率較大，目前防御冰雹最有效方法是利用火箭彈。在冰雹云層來臨之際，用火箭彈射擊云層，通過火箭彈的勢力和動力，改變雹云的性質，變雹為雨，這個方法效果較好。

篇3

摘要 以湖南省漢壽縣1981―2013年氣候資料為例，分析了洞庭湖區漢壽縣冬季氣候對大棚蔬菜生產的影響，結合當地主要農

>> 洞庭湖區中秋酥脆棗生育期間氣象條件分析及災害防御對策 海南省主要氣象災害對蔬菜生產的影響及防御措施 氣象災害對冬小麥生產的影響分析及防御措施 氣象災害對農業生產的影響及實際防御措施 陽信縣主要氣象災害對農業生產的影響及防御措施 芻議氣象災害對農業生產的影響及防御措施 嘉祥縣冬春季節氣象性災害對大棚蔬菜生產的影響及對策 氣象災害對密云縣農業生產的影響及防御建議 人類活動對洞庭湖區釘螺孳生與血吸蟲傳播途徑的影響 農業氣象災害影響的評估及防御措施探究 氣象災害對電網的危害及防御措施 云浮主要氣象災害對蔬菜生產的影響及對策 氣候變化對莘縣農業氣象災害的影響及防災減災措施 洞庭湖區水稻產量與氣象條件的關系研究 不同時段洞庭湖區土地利用/覆被變化及退田還湖的影響 黃驊市設施蔬菜生產主要氣象災害特征及其防御措施研究 冬季溫室大棚蔬菜生產的防寒措施 淺析城市氣象災害的影響與防御措施 洞庭湖區棉花早衰及其應對措施 冬季霧霾天氣對溫室蔬菜生產的影響及應對措施 常見問題解答 當前所在位置：l.

[3] 湖南省質量技術監督局.氣象災害術語和等級：DB.43/1234-2004[S/OL].[2015-06-15]..

[4] 邢光耀.霧霾天氣下棚室黃瓜栽培和病蟲害防治措施[J].長江蔬菜，2013（15）：55-56.

[5] 蔡淑紅，凌濤.無公害蔬菜生產與無土栽培（日光溫室）[M]1版.石家莊：河北科學技術出版社，2009.

篇4

[關鍵詞]氣象災害 防災 減災 預防措施

中圖分類號： P429 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）21-0276-01

前言：

我國是世界上自然災害種類最多、活動最頻繁、危害最嚴重的國家之一[1]。其中，氣象災害活動所造成的經濟損失占所有自然災害造成經濟總損失的71%左右，高居自然災害首位，氣象災害的防御工作已成為全社會的一項重要任務。氣象災害包括大氣直接產生的災害和衍生災害兩種。前者包括臺風、暴雨洪澇、干旱、冰雹、雷電、龍卷風，寒潮、低溫冷害和凍害，高溫熱害，沙塵暴和揚沙，連陰雨以及大風、大霧等。后者是指大氣作用于其它非大氣系統產生的災害，如風暴潮、地質災害、森林草原火災、農林病蟲害、空氣污染等災害。

1.我國氣象災害的分類概述

當前，氣象災害已成為制約人類社會和經濟可持續發展的重要因素。而我國是世界上受氣象災害影響最為嚴重的國家之一，氣象災害種類多、強度大、頻率高，臺風、暴雨（雪）、雷電、干旱、大風、冰雹、大霧、霾、沙塵暴、高溫熱浪、低溫凍害等災害時有發生，由氣象災害引發的滑坡、泥石流、山洪以及海洋災害、生物災害、森林草原火災等也相當頻繁，嚴重威脅人民群眾生命財產安全，給國家和社會造成巨大損失。近年來，隨著全球氣候變暖趨勢的加劇，極端天氣氣候事件不斷發生，造成的損失和影響不斷加重，我國面臨著越來越嚴重的氣象災害威脅。值得一提的是我們對暴雨洪澇、干旱、臺風和冷凍的影響、危害和造成的損失程度有比較充分的認識。由于局地風暴的危害因其常伴生在大范圍的暴雨中，因而過去常把其中的雷擊死亡人員和雷雨大風摧倒建筑物、機械設備導致人員傷亡以及冰雹造成農作物損失等災害列入暴雨洪澇災害中，忽略了它的危害程度。主汛期中國氣象局組織的“突發性氣象災害信息應急處理”業務中收集到的各種氣象災種造成人員的死亡數表明，僅雷擊和雷雨大風在我國造成的人員死亡數就達350人，占全部氣象災害死亡人數的32.2%，比單一由暴雨洪澇、地質氣象和臺風災種造成的人員死亡數都多X。

2.我國主要氣象災害基本情況

2.1 我國主要氣象災害的特點和損失

20世紀后半葉以來，全球變暖，極端天氣氣候事件增加，給我國社會經濟帶來了巨大的負面影響。我國氣象災害表現出種類多、范圍廣、頻率高、災情重等特點。我國每年因氣象災害而造成的經濟損失約1 800億元，約占國內內生產總值（GDP）的3% ～6%。受暴雨、熱帶氣旋、干旱等極端天氣、氣候事件影響，每年受災人口達4億多人次，傷亡3 000～4 000人，農作物受災面積達5 000萬hm2以上，占所有農作物的20% ～35%，糧食損失約200億kg，房屋倒塌200多萬間，財產損失約

2 000億元人民幣。氣象災害不僅對基礎設施造成嚴重破壞，而且對人民群眾的生命財產構成極大的損害和威脅，已經成為我國經濟社會可持續發展的重要制約因素之一。

2.2 我國主要氣象災害對各個地區的影響

我國是世界上少數幾個受熱帶氣旋影響最嚴重的國家之一，平均每年有7個臺風在我國登陸。2000年代以來，熱帶氣旋造成的年直接經濟損失呈明顯上升趨勢。從1970年代的后期到2004年農作物的災害情況較重，是1950和1960年代平均每5年受災的2～3倍，而1950年代的前期和1970年代的前期災害情況相近[5]。沿海各省從廣西、海南、廣東、福建一直到遼寧12省市自治區以及我國湖南、湖北、江西等中部地區，均受臺風活動的影響。1990～2004年我國大陸平均每年因臺風造成的經濟損失達260億元，死亡人數高達439人。我國暴雨洪澇主要發生在長江中下游及華南、華中、華北、東北等地區； 1950～2004年，我國平均每年洪澇災害受災面積941萬hm2， 1990～2004年，平均每年澇災面積達1 373萬hm2，受災面積呈線性增加趨勢（圖2），并且長江和淮河流域洪澇災害頻數明顯增加。

3.我國氣象災害的防御措施

3.1 加強氣象災害監測、預警系統的建設

防御和減輕氣象災害，天氣預報是其重要的條件。但因造成氣象災害的因素復雜，目前的天氣預報預警仍不能適應科學防災減災和社會、經濟快速發展的需求。無論是天氣預報能力，還是社會需求都要求加快建設氣象災害監測、預警系統，加強氣象災害機理研究，提高大氣監測、信息加工和氣象災害預警能力為主要內容的氣象現代化建設和氣象科技研究的進程。氣象災害預警水平依賴于大氣監測能力的提高。美國和我國短期天氣預報水平第一次快速、顯著提高分別發生在20世紀60年代中期和70年代初期，分析其原因，氣象衛星從太空監測地球大氣，所提供的云圖等新的地球大氣探測信息極大地豐富了過去常規大氣探測資料，特別是豐富了寬闊海洋、極地和高原、沙漠等人跡稀少地方的探測信息。自有氣

象衛星探測后，活動在大洋上的臺風再也不會漏測了。我國目前的大氣監測網基本上是以監測天氣尺度以上系統為原則規劃組建的，數10km至數km的中小天氣尺度系統因目前站網距離大，成了漏網之魚。為了監測中小天氣尺度系統，提高對局地致災暴雨、雷雨大風、冰雹預報水平，減輕山地災害造成的人民生命財產的損失，很有必要增加站網密度，建設自動氣象站。另外，還要建設氣象雷達站，提高衛星探測能力，建立起綜合性的、密度適合社會發展需求的、現代化的立體大氣監測系統，以提高大氣監測能力。

3.2 制定防御和減輕氣象災害原則，規范防御和減輕氣象災害行為

減輕和防御氣象災害的影響，首先是要做好災害的預報預警工作。這意味著在災害發生前，提前預測氣象災害可能的發生和發展，使減災防災措施有的放矢，效益顯著。為了更好地做好氣象災害的預報預警工作，提高氣象災害的預警能力，需要不斷加強天氣氣候預報預測新方法的研制，提高對天氣氣候變化規律的認識。同時還需要加強天氣氣候變化監視系統建設，改進天氣、氣候變化監視手段，達到各

種天氣、氣候探測信息采集及時，分析加工準確，自動化程度高，綜合能力強，效率高，使之能反應迅速，為減輕和防御氣象災害贏得寶貴時間。氣象災害主要是較為極端的天氣氣候事件造成的，只有加強極端天氣氣候事件和氣象災害形成機理的研究、尤其是應用性研究，弄明白高溫干旱、暴雨洪澇、臺風、寒潮凍害等極端天氣氣候事件及其形成的氣象災害的發生、發展、消亡的內在原因和環境條件，才能提高氣象災害的預測預報和預警水平，達到防御和減輕氣象災害的目的。

結語：綜上，氣象災害已成為影響我國經濟社會可持續發展的重大環境問題，然而我國目前的氣象災害防御機制尚不完善。防御和減輕氣象災害的影響，需要建設氣象災害監測、預警系統，加強氣象災害的機理研究，提高大氣監測、信息加工和氣象災害預警能力，這樣才能有效預防氣象災害。

參考文獻

[1] 辛吉武，邢旭煌，翁小芳，等.我國主要農業氣象災害分布特征及其防御措施[J].中國人口資源與環境，2008， 92（4）：199-202.

篇5

關鍵詞霜凍；定義；類型；危害；預防措施

中圖分類號P429；P426.3+22文獻標識碼B文章編號 1007-5739（2011）22-0306-01

霜凍是主要農業氣象災害之一，是指春秋轉換季節，白天氣溫高于0 ℃，夜晚氣溫短時間降至0 ℃以下的低溫危害現象[1-4]。在農業氣象學中，指土壤表面或者植物株冠附近的氣溫短時降至0 ℃以下并使作物受害的降溫現象。現通過對霜凍與霜的對比分析，揭示霜凍的成因及特征，并闡述了霜凍的分類及其對農業生產等的危害和預防，為了解和預防霜凍提供一些科學依據。

1霜與霜凍的區別

霜凍是一種低溫凍害，是農業氣象災害之一，與霜有著根本的區別。霜凍并不是因為有霜出現才對農作物產生凍害，而是出現霜凍時溫度低于農作物所能耐受的最低溫限度，從而使農作物受害。

1.1定義

霜和霜凍在氣象定義上是有區別的，霜是大氣中水汽凝結的一種物理現象，其氣象定義是水汽在地面和近地面物體上凝華而成的白色松脆的冰晶；或由露凍結而成的冰珠。它不一定與農作物受害及受害程度相聯系，只是一種天氣現象；霜凍是一種農業氣象災害，指地面溫度降到0 ℃或以下導致植物受損的災害，必須與農作物受害情況連帶分析。一般當地面溫度降至0 ℃或以下時，多數作物已遭凍害。植物表面出現霜時，不一定會發生霜凍災害；而植物霜凍害發生時，可能有霜（俗稱白霜），也可能看不到霜（俗稱黑霜）。

1.2判定標準

一般以地面溫度小于或等于0 ℃作為霜和霜凍的判定標準。但霜的判定主要取決于氣溫下降的程度和大氣中的水汽含量；霜凍的判定主要取決于氣溫下降的程度和作物當時的抗低溫能力。

1.3天氣條件

霜大多在冷季夜間到清晨的一段時間內形成。形成時多為晴朗、微風、空氣濕度大且物體的溫度一定要低于0 ℃，并低于氣溫。霜凍多出現春秋轉換季節，由于白天氣溫高于0 ℃，夜間氣溫短時間降至0 ℃以下造成低溫危害。霜凍的出現和結束，有明顯的季節性，初霜凍出現在秋季，終霜凍結束于春末，這段時間都是冷暖空氣交替季節，秋季大陸性干冷氣團不斷加強南下，再加地面輻射冷卻等有利的氣候條件，導致氣溫下降，出現初霜凍；終霜凍一般伴隨最后一次較強冷空氣南下而告霜凍結束。

2霜凍的類型

按霜凍出現的季節，可分為春霜凍（晚霜凍）和秋霜凍（早霜凍）。春霜凍是指春季出現的霜凍，又稱晚霜凍；秋霜凍就是秋季出現的霜凍，也成早霜凍。

根據霜凍發生的不同天氣條件等，又可分為平流霜凍、輻射霜凍和平流輻射霜凍3種類型。平流霜凍是指北方冷空氣向南侵襲降溫引起的霜凍。這種霜凍發生時，風力強勁，空氣擾動較甚，上下層空氣容易混合，地面溫度常高于氣溫，地面不易結霜。輻射霜凍指因夜間地面輻射放熱，使地面和植物表面的溫度下降到0 ℃或以下而形成的霜凍。通常發生在輻射很強的晴朗無風的夜晚。出現輻射霜凍時，地表溫度低于近地層空氣溫度。平流輻射霜凍，又稱“混合霜凍”，北方冷空氣入侵，引起氣溫急劇下降，隨后夜間輻射冷卻形成的霜凍，我國春、秋季出現的霜凍多屬這種類型。

3霜凍的危害

3.1危害農作物

作物遭受霜凍危害的原因，主要是凍結使細胞脫水引起危害；代謝過程被破壞，原生質結構受損傷以及細胞內冰塊的機械損傷[5-6]。作物內部的水分被凍結成冰晶，霜凍過后，氣溫很快回升，水分蒸發量大，致使植物枯萎而死亡。我國植物霜凍害主要發生在春、秋兩季，春霜凍對春季返青生長的越冬作物、早稻、棉花、玉米等春播作物以及茄果類作物的苗期影響極大。春季最后一次霜凍稱為終霜凍，春霜凍時間太遲會影響小麥的發育生長，春霜凍來得越遲，勢力越強，作物受害就越嚴重。秋霜凍對遲熟的秋熟作物影響較大。在我國東北、西北和華北的秋霜凍往往使作物不能成熟，嚴重影響產量。華北和長江流域的秋霜凍會使棉花的產量和品質明顯下降。每年秋季出現的第1場霜凍稱為初霜凍，也叫秋霜凍，過早地出現秋霜凍對我國東北、華北、西北地區秋季作物，如玉米、高粱等造成減產、損失較大，秋霜凍來得越早，強度越強，危害越重，損失就越大。

3.2影響人體健康

初霜凍的出現，意味著冷空氣的到來和大幅度的降溫，在這個時候一定要注意防風保暖，及時添加衣服。對于家中有慢性疾病的人來說，更要隨時關注其身體健康，因為大幅度的降溫必然會對一些慢性疾病患者帶來很大的沖擊，甚至還容易引起一些突如其來的急性疾病的產生。

4霜凍的預防措施

預防霜凍災害，一般采用霜前及時澆灌、熏煙和覆蓋或噴灑化學藥劑，凍后加強田間管理等多種預防及抗霜凍危害措施，增加近地面層空氣濕度，保護地面熱量，提高空氣溫度，延緩田間溫度下降，從而達到預防霜凍的目的。同時，積極學習科學種田，不斷改良作物品種，密切關注天氣變化，對提高預防霜凍災害的能力也有很大幫助。一是熏煙法。在霜凍來臨前的夜半，點燃雜草、樹葉或發煙少毒的化學藥劑，使近地層籠罩1層煙幕，以減少地面有效輻射冷卻，提高貼地層空氣溫度，使霜凍減輕或者不出現，達到防霜目的。二是灌溉法。對有條件實施灌溉的麥田、果樹，可進行適時合理灌溉，增大土壤熱容量和導熱率，使土壤和貼地層空氣溫度下降緩慢，從而相對提高了土壤和近地層溫度，達到減輕或防御霜凍的目的。如果條件允許，在霜凍出現前灌溉法和熏煙法配合使用，效果會更好。三是覆蓋法。對于經濟價值高的植物和苗床，被保護面積也不太大的，可采用塑料薄膜或葦草加以覆蓋的方法進行防御霜凍，使被覆蓋保護的作物與外界冷空氣隔絕，不受冷空氣直接侵襲，本身的溫度也不直接流傳外界，使溫度不致降得太低，從而起到保溫防霜目的。該方法防霜效果最好，只是成本高，應慎用。

小麥、秋苗等農作物，萬一遭受霜凍災害，有條件的應及時進行澆水、追肥等搶救措施，使其盡快恢復生長，把霜凍造成的災害降到最低限度。

5參考文獻

[1] 《大氣科學辭典》編委會.大氣科學詞典[M].北京：氣象出版社，1994.

[2] 中國氣象局.地面氣象觀測規范[M].北京：氣象出版社，2003.

[3] 中國農業科學院.中國農業氣象學[M].北京：中國農業出版社，1999.

[4] 黎素云.霜與霜凍[J].湖南農業，1996（11）：11.

篇6

關鍵詞：農業氣象災害；水稻生產；預防對策

水稻是我國重要的糧食作物，保證水稻產量的穩定增長對保證糧食安全有著重要的意義。黑龍江省由于其得天獨厚的自然條件，是我國最大的商品稻谷生產基地，我國有一半以上的商品粳稻就產自于黑龍江省。但是在該省水稻生產的過程中冷害、洪澇和干旱等農業氣象災害事件頻頻出現，對水稻生產造成嚴重的影響，尤其是低溫冷害造成的損失尤其慘重。低溫冷害雖然在全球變暖的大環境下有所減緩，但是整體上來講，依然對黑龍江水稻生產造成嚴重的影響。

一、農業氣象災害對水稻生產影響

溫度、降水和輻射是農作物生長過程中重要的影響因素。黑龍江省日照條件較好，在其水稻種植生產過程中，往往是由于溫度與降水出現變化，導致農業氣象災害發生，從而對水稻的產量與質量造成一定的影響。根據對黑龍江省的1980-2014年的逐日平均溫度、最低溫度、最高溫度以及降水等25個氣象站數據進行分析，并對主要災種受害面積(hm2)與災害損失量的相關系數進行分析，發現在黑龍江省水稻種植中常見的農業氣象災害中，主要包括低溫冷害、洪澇、旱災，其中低溫冷害是最主要的災害。隨著近年來黑龍江省內開始逐漸推廣旱育稀植技術，有效的降低了水稻種植生產中低溫冷害的影響。但是在近年來，隨著全球變暖與人們濫用水源等問題，導致在水稻種植過程中旱災發生的概率上升，為了控制這一農業氣象災害的蔓延與影響，還需要不斷進行探索與研究。

二、針對極端的農業氣候災害制定針對性的應對措施

惡劣的農業氣候對黑龍江的水稻產量與水稻質量有嚴重的影響，為了能夠盡量減少對黑龍江水稻產量與質量的影響，就需要針對極端的農業氣候災害制定具有針對性的應對措施，具體如下：

（一）根據氣候積溫區域劃分，選取合適的品種

黑龍江省南北跨跨越了10個緯度，因此，在水稻產區中的無霜期也存在較大的差距。在黑龍江省種植的水稻，基本上都是對溫度比較敏感的早熟品種,通常適宜種植的范圍較窄。某一品種在無霜期較短或積溫較低的地區種植，就很有可能因為溫度不足，而導致其生長期延遲、延長；在無霜期較長或積溫較高的地區，則可能導致其生長期變短，容易出現早穗現象。這兩種現象都對產量有著重要的影響。為了能夠盡可能的減少農業氣象災害對水稻產量的影響，就需要根據氣候積溫區域劃分，培育和選取合適的品種進行種植。

（二）加強水利工程建設

黑龍江省水稻在其生產中是否能夠有效的解決春旱問題，從而有效的擴大種植面積，這在很大程度上取決于是否能夠加強水利工程的建設。黑龍江是典型的溫帶大陸性氣候，降水集中在7、8月。在春季，降水較少，農業灌溉集中來源于冰雪融水。在傳統的生產中，通過打井灌溉種稻的方式，已經不能滿足水稻種植需要。且在往年的種植中，由于春季江河水位較低，造成大面積的稻田干旱，在一些旱情嚴重的地區甚至出現無水泡田，不能及時插秧和插秧后長期缺水的現象。因此，為了能夠盡量減少干旱是對黑龍江水稻產量的影響，就要不斷加強其水利工程建設，可以在其江河上增建水庫和塘壩，同時，還要不斷加強對江河水的控制。在夏季降水較多的季節能夠及時蓄水，這樣在春季等農業用水高峰期，就可以保證充足的用水，減少水稻干旱面積，并能有效的擴大水稻種植面積。

（三）加強對抗災搶收的生產指導原則的踐行

雖然隨著近年來的科學技術的不斷發展，在黑龍江省的水稻種植中，使用的栽培技術等有了一定的改進與創新，水稻種植的田間管理等都有不同程度的提高，但因為黑龍江身本身所處的地理位置比較特殊，是典型的高緯度寒冷地區，其一年的熱量不足，而且在不同的年間其積溫也會出現較大的變化，就導致低溫冷害與早霜等氣象災害的發生，且洪澇災害也出現逐步加重的趨勢。自2000年起，2001年出現嚴重的春旱,2002年則出現了大面積的障礙型冷害，2005出現嚴重的倒伏……氣象災害導致水稻出現嚴重減產的現象，這也說明在黑龍江省的水稻種植與生產中，人們仍需要不斷加強抗害防災意識。黑龍江省的農業部門以及相關的指揮人員需要能夠將“促早熟和防御低溫冷害”，作為其抗災搶收工作的核心，能夠對當年的水稻種植、生產中的氣象情況進行預測，并能針對可能出現的氣象農業災害，制定合理的應對措施，盡量減少對水稻產量的影響。同時，也要加強對水稻品種的研制與培育，提高水稻品種的抗病、抗災性。

結束語

篇7

關鍵詞：公共氣象服務；重要性；加強；防災；減災

隨著我國經濟水平的不斷提高，各行各業也實現了飛速發展，其中公共氣象服務事業作為我國重要的公益性事業，其發展與各行各業息息相關。高水平的公共氣象服務對人們生產生活的影響非常重要，現階段我國的公共氣象服務整處于發展狀態，人們對公共氣象服務的認識程度也不夠，需要加強對公共氣象服務的研究，充分做好氣象防災減災工作。本文著重探討如何加強公共氣象服務，改善氣象防災減災效果。

1概述公共氣象服務

所謂的公共氣象服務是指公共氣象事業單位充分利用人力、物力、財力等資源，應用氣象監測技術，對各地區的未來天氣情況進行預測，并將氣象服務信息通過各種途徑反饋給用戶，讓用戶掌握氣象科學知識的同時充分了解氣象變化。公共氣象服務具有較強的公益性，其本質是將氣象服務信息和技術應用于自身的決策、管理和生產生活實踐的過程。值得注意的是，公共氣象服務不是一個獨立發展的領域，其與眾多行業都有著密切的聯系，影響也非常之大。

2高水平公共氣象服務重要性分析

通常來講，公共氣象服務可以向旅游業、種植業、畜牧業、交通業等諸多行業提供氣象信息，這些行業的人們在生產生活都需要提前參考氣象情況，良好的氣象條件可以為行業的發展帶來更多的有利條件，相反惡劣的氣象條件也可以對行業的發展造成巨大的影響。高水平的公共氣象服務可以更加全面的、精準的、細致的提供氣象信息，監測出惡劣氣象情況如臺風、暴雨、冰雹等，對于各個行業的人們生產生活來說都非常重要，可以充分做好預防措施，確保人身安全、設備安全等，有效實現氣象防災減災，將惡劣氣象條件造成的不良影響降到最小；對于公共氣象事業本身也有著一定的促進作用，有利于實現公共氣象服務的可持續發展。故而，高水平公共氣象服務對于氣象事業及眾多行業的發展都有著十分重要的意義。

3探討如何加強公共氣象服務，做好氣象防災減災工作

加強公共氣象服務的相關措施有很多，均在不同程度上影響著氣象防災減災效果，為了更好的確保公共氣象服務成為防災減災的先決條件，切實優化防災減災工作效果，就必須采取有效措施強化公共氣象服務水平。以下是對如何加強公共氣象服務，做好氣象防災減災工作的具體探討。

3.1提高氣象服務受眾定位的服務效益

做好受眾定位是優化公共氣象服務的重點，正確的定位受眾人群有利于集中精力強化氣象信息傳播力度，讓更多需要了解氣象信息的人及時接收到正確的氣象信息，優化公共氣象服務效果，更好的做好防災減災的準備工作。在受眾定位過程中，要綜合分析不同受眾的年齡、文化水平、經濟狀況等；強化與多種媒體的合作，確保信息的有效傳遞，提高氣象服務的社會效益。現階段我國已基本進入網絡時代，網絡讓人們的生產生活產生了翻天覆地的變化，氣象服務也可以充分結合網絡優勢，向公眾提供氣象信息、科普宣傳及防災減災知識等拓寬服務渠道。與此同時，也不可忽略傳統氣象服務途徑的影響力，不同的媒體有不同的優勢，比如電視對受眾的文化層次沒有限制，可實現聲、畫一體的效果，大大提高了氣象信息傳播的形象性，故比較適用于利用電視媒體進行科普宣傳。而重大災害性氣象信息的對時效性要求較高，因此手機之類的新媒體因其不受時間及空間的限制，可以及時將災害預報到廣大受眾手中，為公眾避險、安全轉移等爭取更多時間，降低災害損失。故而善于將傳統的服務與現代化的服務途徑相結合，最大程度上發揮著服務作用。

3.2利用氣象防災減災服務促進農業發展

眾所周知，我國是農業大國，農業作為我國的第一產業，對我國的經濟發展與綜合國力的提升有著非常重要的作用。而氣象災害對我國農業的影響非常之大，氣象災害來臨之時，很容易造成農田顆粒無收，農民顛沛流離的情況發生。為了切實確保我國農業的順利發展，要特別關注氣象防災減災服務與農業發展之間的關系。氣象機構在處理氣象信息時，要注意氣象信息的細化與準確性，對監測結果做出科學、合理的評價，提高與農業生產的配合度。氣象機構要加大與農業大戶的溝通與聯系，二者共建氣象信息及獲取渠道，保證氣象信息傳播的實效性與權威性。針對氣候多變的季節要適當加大氣象信息的頻率，提高公眾氣象服務的主動性，不僅要提供氣象信息，還要對氣象做出準確、客觀的評價，輔助農民合理安排農業生產。

3.3建立特種氣象監測系統，拓展氣象預報服務

特種氣象監測系統包括空氣污染濃度監測、紫外線、花粉濃度、負離子、太陽輻射、粉塵、酸雨、土壤水分、泥石流等等，除此之外還要建立陸地生態、海洋氣候、濕地氣候、二氧化碳、太陽風等學科前沿的熱點研究項目，進一步拓寬氣象服務的內容，利用氣象衛生監測技術進行土壤濕度、植被、河流水域、生態環境、草原森林火災、城市熱島效應等進行監測，并對泥石流滑坡、自然災害、城市環境等進行遙感評估。

3.4加強氣象災害的應急處理能力

各類氣象災害是導致國家、人民群體生命財產安全受到威脅的重要因素，因此公眾氣象服務要加強氣象災害的應急處理能力，降低自然災害導致的損失面要對氣象災害的預備應急處理方案予以完善。根據國家相關部門的規定及要求、結合當地的實際情況制定合理的、可操作性強的氣象災害應急處理方案，完善已有的氣象災害預備應急處理方案；針對一些特殊的自然災害、可能引發其它類型災難的自然災害，則要特別制定具有針對性的應急方案。另一方面，要加強災難應急處理的隊伍建設，選擇綜合素質高、專業能力強的人才組成應急處理隊伍，并對其進行定期培訓，組織各類實訓活動，豐富應急處理人員的實戰經驗，掌握一套科學、有效的應急處理方法。此外，要進一步提升抗擊災害及救災的實際能力，比如滑坡、山洪等災害就是其它災害處理不當導致的，因此要提高災難應急處理隊伍的實際抗災、救災能力。

4結束語

篇8

 

目    錄

 

1  總  則 ………………………………………………………（5）

1.1  編制目的 …………………………………………………（5）

1.2  編制依據 …………………………………………………（5）

1.3  適用范圍 …………………………………………………（5）

1.4  工作原則 …………………………………………………（6）

1.5  預案體系 …………………………………………………（6）

2  組織體系 ……………………………………………………（7）

2.1  應急指揮機構 ……………………………………………（7）

2.2  辦事機構 …………………………………………………（8）

2.3  專家組…………………………………………… ………（9）

3  預警預報……………………………………………………（10）

3.1  預警信息…………………………………………………（10）

3.2  預警準備…………………………………………………（11）

4  應急處置……………………………………………………（11）

4.1  信息報告…………………………………………………（11）

4.2  響應啟動…………………………………………………（11）

4.3  分級響應…………………………………………………（12）

4.4  分部門響應………………………………………………（16）

4.5  分災種響應………………………………………………（18）

4.6  現場處置…………………………………………………（18）

4.7  社會動員…………………………………………………（18）

4.8  信息與新聞報道……………………………………（19）

4.9  應急變更與終止…………………………………………（19）

5  恢復與重建…………………………………………………（19）

5.1  制訂規劃和組織實施……………………………………（20）

5.2  調查評估…………………………………………………（20）

5.3  征用補償…………………………………………………（20）

5.4  災害保險…………………………………………………（20）

6  應急保障……………………………………………………（21）

6.1  隊伍保障…………………………………………………（21）

6.2  治安和交通保……………………………………………（21）

6.3  物資保障…………………………………………………（21）

6.4  資金保障…………………………………………………（22）

6.5  宣教、培訓與演練………………………………………（22）

7  監督管理……………………………………………………（22）

7.1  獎勵與責任………………………………………………（22）

7.2  預案管理…………………………………………………（22）

7.3  預案實施時間……………………………………………（22）

附件1 防范應對氣象災害各主要部門聯動和社會響應措施

（附表1-15） ………………………………………………（23）

附件2 區氣象災害應急響應流程圖……………………………（42）

1  總  則

1.1  編制目的

建立健全氣象災害應急響應機制，著力提高全區氣象災害防范、處置能力，最大限度減輕或避免氣象災害造成人員傷亡和財產損失，為促進全區經濟社會高質量發展提供可靠保障。

1.2  編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《江蘇省氣象災害防御條例》等法律法規和《國家氣象災害應急預案》《江蘇省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》《江蘇省氣象災害應急預案》《常州市突發事件總體應急預案》《常州市氣象災害應急預案》《常州市天寧區突發事件總體應急預案》等規范性文件。

1.3  適用范圍

本預案適用于影響本行政區域臺風、暴雨（雪）、寒潮、大風、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍（道路結冰）、霧、霾、龍卷風等氣象災害的防范和應對工作。

因氣象因素引發水旱災害、地質災害、森林火災、冰雪災害和重污染天氣等其他災害處置，適用其他有關應急預案規定。

凡涉及跨本區行政區域，或超出本區處置能力，或需要由國家、省、市負責處置的特別重大、重大、較大氣象災害應急處置工作，依據《國家氣象災害應急預案》或《江蘇省氣象災害應急預案》或《常州市氣象災害應急預案》處置。

1.4  工作原則

以人為本、減少危害。把保障人民群眾生命財產安全作為首要任務和應急處置工作的出發點，全面加強應對氣象災害應急體系建設，最大程度減少災害損失。

預防為主、科學高效。采取多種措施，擴大氣象災害預警信息覆蓋面、提高防御標準。充分利用現代科技手段做好各項應急準備，提高應急處置能力。加強宣傳和培訓教育工作，提高社會公眾自救互救能力。

依法規范、協調有序。各級各部門依照法律、法規、規章和職責，做好氣象災害防范應對工作。加強基層開發區、鎮、街道與部門之間信息溝通，建立協調配合機制，實現資源共享，促進氣象災害應對工作更加規范有序、運轉協調。

分級管理、屬地為主。根據災害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災害實施分級管理。氣象災害發生地所在開發區、鎮、街道統一組織開展本區域應急處置工作。

1.5  預案體系

全區氣象災害應急預案體系由區氣象災害應急預案和開發區、鎮、街道氣象災害應急預案或工作手冊，以及區氣象災害應急指揮部成員單位應急預案組成。

易受氣象災害影響的單位，應當根據本單位的實際情況制定相應的氣象災害應急預案或應急工作手冊。

2  組織體系

全區氣象災害應急組織指揮體系由應急指揮機構、辦事機構、專家組組成。

2.1  應急指揮機構

2.1.1  區應急指揮機構

當發生或即將發生氣象災害，并造成或可能造成較大危害時，根據氣象預警預報信息，區人民政府成立區氣象災害應急指揮部（以下簡稱區指揮部），負責組織、協調、指揮全區氣象災害應急處置工作。

總指揮由分管副區長擔任，副總指揮由區政府辦分管副主任和區應急管理局主要負責同志擔任；區人武部、區委宣傳部、區委網信辦、區發展和改革局、區教育局、區工業和信息化局、區財政局、區人力資源和社會保障局、區住房和城鄉建設局、區城市管理局、區農業農村局（水利局）、區商務局、區文化體育和旅游局、區衛生健康局、區應急管理局、區市場監督管理局、公安天寧分局、天寧交警大隊、天寧消防救援大隊、自然資源和規劃天寧分局、天寧生態環境局、天寧交通執法大隊等單位為成員單位，其分管負責同志為成員，成員單位可以根據實際需要適時予以調整。主要職責如下：

組織協調指揮氣象災害預報預警、預防和應急處置工作。在災害性天氣可能形成或已經出現氣象災害時，綜合研判各類信息，決定氣象災害應急響應的啟動和終止，負責指揮、協調、督促開發區、鎮、街道、區各成員單位做好防災、減災和救災工作。

當因氣象因素引發的水旱災害、地質災害、森林火災、冰雪災害、重污染天氣等災害，已有其他有關應急預案應對的，按照相關應急預案規定，啟動相應的區級應急指揮機制。

——臺風、暴雨引發江河洪水、山洪災害、漬澇災害、臺風暴潮和干旱災害等，由區防汛防旱指揮部負責指揮應對工作。

——暴雪、冰凍（道路結冰）、低溫、寒潮影響正常道路交通，由區掃雪除冰指揮部負責指揮應對工作。

——氣象因素引發的突發地質災害由區地質災害應急指揮部負責指揮應對工作。

——森林火災的應急處置，由區森林防滅火指揮部負責協調組織。

——重污染天氣的應急處置，由區重污染天氣應急指揮部負責。

——氣象災害受災群眾生活救助，由區自然災害救助應急指揮部組織實施。

2.1.2  開發區、鎮、街道應急指揮機構

開發區、鎮、各街道參照區指揮部的組成和職責，建立相應的應急指揮機構，針對上述各種災害，及時啟動相應的應急響應，組織做好應對工作。區有關部門按照職責分工對開發區、鎮、街道的相關工作進行指導。

2.2  辦事機構

區指揮部下設區氣象災害防御辦公室，設在區應急管理局，區應急管理局主要領導、分管領導分別擔任辦公室主任和副主任。主要職責如下：

（1）執行國家、省、市、區關于氣象應急工作的方針、政策和法律、法規、規章。

（2）負責區指揮部的各項日常事務和臨時交辦的工作。

（3）負責區氣象災害應急預案的編制、修改、論證、報批及實施工作，并指導開發區、鎮、街道編制氣象災害應急預案或工作手冊。

（4）檢查指導開發區、鎮、街道、區各成員單位落實各項應急準備措施。

（5）組織協調氣象應急宣傳與溝通工作，根據區指揮部授權起草關于氣象災害應急方面的新聞和信息，起草區指揮部的各種命令、通告、公告等文稿。

（6）組織區各成員單位聯絡員、工作人員培訓，參加、籌劃、組織和評估有關氣象災害事件應急演習。

區指揮部各成員單位應與區氣象災害防御辦公室建立應急聯動工作機制，指定本單位的氣象災害應急工作職能科室，明確有關同志擔任聯絡員。聯絡員既是本單位氣象災害應急工作的協調、聯絡人員，又是區氣象災害防御辦公室的兼職工作人員。

2.3  專家組

區氣象災害防御辦公室應成立全區氣象災害應急專家組，并完善相關咨詢工作機制，為氣象災害應對工作提供分析評估、決策咨詢和處置建議等。可根據工作需要，安排專家組成員直接參加突發氣象災害的具體應急處置工作。

3  預警

3.1  預警傳播

氣象災害預警信息，是指由各級氣象主管機構所屬的氣象臺站，根據國家、省氣象行業有關規定負責制作，并按有關規定程序報批后分級的氣象災害預警信號。氣象災害預警信息內容主要包括：氣象災害的類別、預警信號級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和機關等。

建立和完善多種手段互補的氣象災害預警信息傳播機制。接收到市氣象臺的預警信號后，快速傳播，提醒各級各部門、相關行業和社會公眾做好氣象災害先期防御、災害發生的應急處置準備。

開發區、鎮、街道、區各成員單位應結合實際，整合現有預警信息傳播資源，建立暢通、有效的預警信息傳播渠道，擴大預警信息覆蓋面。

開發區、鎮、街道及其區域內的社區（村）、學校、醫院、工礦企業、建筑工地等要指定專人負責氣象災害預警信息接收、傳播工作，建立健全“鄉鎮-村-村民小組-戶-人、街道-社區-居民小區-戶-人、氣象災害重點防御單位-人”的氣象災害預警信息傳播機制、反饋機制和監督機制。

3.2  預警準備

氣象災害預警分為一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）、四級（一般）4個級別，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示，一級（紅色）為最高級別，具體預警分級標準參照《常州市氣象災害應急預案》有關規定。

區氣象災害防御辦公室收到市氣象災害防御辦公室的氣象災害預警時，應及時向各級各部門轉發。有關責任人員立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區、本單位風險隱患的影響情況，有針對性地采取預防措施，落實搶險隊伍、物資和避難場所等，做好啟動應急響應的各項準備工作。

4  應急處置

4.1  信息報告

氣象災害應急處置相關單位應按職責及時收集和提供氣象災害發生、發展、損失以及防御等情況，迅速、及時報告屬地政府或相關應急指揮機構。開發區、鎮、街道、區各成員單位要按照有關規定逐級向上報告。

4.2  響應啟動

按照氣象災害及其引發的次生、衍生災害的程度和范圍，氣象災害應急響應分為一級、二級、三級、四級四個等級。

當市氣象災害防御辦公室一級或二級氣象災害預警，或者氣象災害已經在我區造成特別重大或重大損失時，區指揮部立即組織各成員單位和專家分析研判，綜合評估氣象災害影響及其發展趨勢，報請區長簽發啟動一級或二級應急響應。

當市氣象災害防御辦公室三級氣象災害預警，或者氣象災害已經在我區造成較大損失時，區指揮部立即組織各成員單位和專家分析研判，綜合評估氣象災害影響及其發展趨勢，由總指揮簽發啟動三級應急響應。

當市氣象災害防御辦公室四級氣象災害預警，或者氣象災害已經在我區造成一定損失時，區指揮部授權區氣象災害防御辦公室立即組織指揮部成員和專家分析研判，綜合評估氣象災害影響及其發展趨勢，由副總指揮簽發啟動四級應急響應。

當同時發生兩種以上氣象災害且分別達到不同預警級別標準時，按照最高預警級別災種啟動應急響應。當同時發生兩種以上氣象災害且均未達到預警標準，但可能或已經造成損失和影響時，根據不同程度的損失和影響在綜合評估基礎上啟動相應級別的應急響應。

當接到市啟動氣象災害應急響應指令時，區指揮部在市氣象災害防御指揮部的統一領導下，按照《常州市氣象災害預案》和本預案的規定，啟動相應應急響應。

4.3  分級響應

4.3.1  一級、二級應急響應

區指揮部領導、相關成員單位領導及區氣象災害防御辦公室負責同志24小時堅守崗位。區指揮部各成員單位主要領導按照區指揮部統一部署和職能分工，指揮和協調本部門本系統相關防御工作；開發區、鎮、街道按本級相關應急預案應急響應程序做好指揮和協調工作；開發區、鎮、街道和區各成員單位每天按時向區氣象災害防御辦公室報告應急響應工作情況及災情。同時，區指揮部及成員單位做好以下工作：

（1）區指揮部總指揮主持召開緊急會議，全面部署防范和應對氣象災害工作。區各成員單位分析氣象災害發展趨勢，提出各自防御對策；區指揮部形成應對氣象災害應對處置的決策建議，報區委區政府主要領導。必要時，區委區政府主要領導直接主持召開緊急會議，組織指揮協調全區氣象災害應對工作。

（2）督促指導有關區域、有關單位落實防御措施，做好搶險救災工作，維護社會穩定。區指揮部負責人分別帶領相關部門，赴災情嚴重地區指揮防災救災工作。

（3）區指揮部組織協調有關專家參與應急救援，各級搶險隊伍進入應急作戰狀態，各應急物資保障單位全力提供應急保障。

（4）駐區部隊根據區政府或區指揮部要求以及有關兵力行動批準權限，擔負搶險救災任務。

（5）組織協調公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發和隨時插播氣象信息、有關防御指引以及區指揮部的相關措施，協調通信運營企業協助做好相關信息的工作。

（6）根據法定職責和程序做好災情統計和新聞工作。

（7）區指揮部向市政府或市應急指揮機構報告氣象災害災情，必要時請求支援。

（8）研究并處理其他重要事項。

4.3.2  三級應急響應

區指揮部相關成員單位和開發區、鎮、街道實行24小時應急值班、領導24小時帶班制度。區指揮部各成員單位分管領導按照區指揮部的統一部署和職責分工，指揮和協調本部門本系統相關防御工作；開發區、鎮、街道按本級相關應急預案應急響應程序做好指揮和協調工作；開發區、鎮、街道和區指揮部各成員單位每天按時向區氣象災害防御辦公室報告應急響應工作情況及災情。同時，區指揮部及成員單位做好以下工作：

（1）區指揮部總指揮主持召開緊急會議，全面部署防范和應對氣象災害工作。區指揮部成員單位分析氣象災害發展趨勢，提出各自防御對策。區指揮部形成應對氣象災害決策建議，報區委區政府主要領導。

（2）督促指導有關區域、有關單位落實防御措施，做好搶險救災工作。區指揮部派出工作組趕赴重災區協助開展搶險救災工作，協調籌集、調運防災救災資金和物資，維護災區社會穩定。

（3）組織協調有關專家參與應急救援，各級搶險隊伍進入應急作戰狀態，各應急物資保障單位全力提供應急保障。

（4）駐區部隊根據區政府或區指揮部要求以及有關兵力行動批準權限，擔負搶險救災任務。

（5）組織協調公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發和隨時插播氣象信息、有關防御指引以及區指揮部的相關措施，協調通信運營企業協助做好相關信息的工作。

（6）做好災情統計。

（7）區指揮部向市政府或市應急指揮機構報告氣象災害災情，必要時請求支援。

（8）研究并處理其他重要事項。

4.3.3  四級應急響應

區指揮部各成員單位和開發區、鎮、街道按照區指揮部的統一部署和職責分工，做好相應的應急響應工作，并及時向區氣象災害防御辦公室書面報告應急響應工作情況及災情。同時，區氣象災害防御辦公室及成員單位做好以下工作：

（1）區氣象災害防御辦公室及時向區指揮部報告災情和應對工作開展情況，重要情況向區委區政府主要領導同志報告。

（2）要求有關區域、有關部門做好防御工作。區指揮部視災情派出若干工作組，到受災較重地區指導搶險救災工作。

（3）區各成員單位按照職責分工，立即做好相關準備并積極開展工作。

（4）區級相關搶險隊伍進入應急值班狀態，防災搶險物資儲運單位做好隨時調動準備；開發區、鎮、街道搶險隊伍進入應急作戰狀態。

（5）請示上級協調駐常部隊（含預備役）做好擔負搶險救災的準備。

（6）組織協調公共場所大型顯示屏管理單位、電信運營企業等及時刊播有關信息，加強氣象災害知識宣傳。

（7）做好災情統計。

（8）研究并處理其他重要事項。

4.4  分部門響應

氣象災害造成煤電油氣運、重要工業品出現重大突發問題，由發展改革、工業和信息化部門分別依據相關預案開展應急響應；

造成糧食市場異常波動，由發展和改革部門依據《天寧區糧食應急預案》牽頭開展應急響應；

造成生活必需品市場供應出現突發問題，由商務部門依據相關應急預案開展應急響應；

造成群體性人員傷亡或可能導致突發公共衛生事件，由衛生健康部門依據《天寧區突發公共衛生事件應急預案》牽頭開展應急響應；

造成嚴重損失需進行緊急生活救助、造成突發地質災害、引發森林火災，由應急管理部門會同有關部門分別依據《天寧區自然災害救助應急預案》《天寧區突發地質災害應急預案》《天寧區處置森林火災應急預案》等預案牽頭開展應急響應；

引發生產安全、道路交通事故、火災和特種設備事故，由應急管理、公安、交警、消防救援、交通運輸、市場監管等部門分別依據《天寧區生產安全事故應急預案》《天寧區危險化學品事故應急預案》《天寧區火災事故應急預案》《天寧區特種設備事故應急預案》等相關預案開展應急響應；

造成突發環境事件，引發重污染天氣，由生態環境部門依據《天寧區突發環境事件應急預案》和《天寧區重污染天氣應急預案》牽頭開展應急響應；

引發水旱災害，由水利部門依據《天寧區防汛防旱應急預案》牽頭開展應急響應；

引發城市內澇，由水利、住房和城鄉建設等部門依據相關預案開展應急響應；

影響或涉及農業生產，由農業農村部門牽頭依據相關預案開展應急響應；

造成道路積雪結冰，由城市管理部門依據《天寧區掃雪除冰應急預案》牽頭開展應急響應。

區委宣傳部負責隨時播報氣象災害預警信息及應急防范處置措施。發展改革、教育、工業和信息化、公安、財政、自然資源和規劃、生態環境、住房和城鄉建設、城市管理、交通運輸、農業農村、水利、商務、文化體育和旅游、衛生健康、應急管理、市場監督管理等有關單位按照相關預案做好氣象災害應急防御和保障工作。總工會、共青團、婦聯、紅十字會、慈善分會等單位做好相關領域協調、配合工作。消防、民兵預備役、專業應急救援隊伍、基層應急隊伍及社會應急救援力量在區指揮部統一指揮下，做好搶險救援工作。駐區部隊按照《天寧區突發事件軍地應急聯動工作機制》的規定參加搶險救災工作。

4.5  分災種響應

啟動應急響應后，區各成員單位、開發區、鎮、街道應加強值班，密切監視災情，針對不同氣象災害種類及其影響程度，采取相應的應急響應措施和行動。根據本區可能受影響的災害性天氣類型，可分為臺風、大風、暴雨、暴雪、寒潮、低溫、霜凍、冰凍（道路結冰）、高溫、干旱、雷電、冰雹、龍卷風、霧、霾等氣象災害，具體氣象災害部門聯動和社會響應見附件1（附表1-15）。

4.6  現場處置

氣象災害現場應急處置，由災害發生地所在開發區、鎮、街道或相關應急指揮機構統一組織；區各有關部門按職責參與應急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到災害威脅人員，及時上報災情和人員傷亡情況，協調各級各類救援隊伍應急行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害，接收分配援助物資等。

4.7  社會動員

區政府或區指揮部可根據氣象災害的性質、危害程度和范圍，廣泛動員調動社會力量積極參與氣象災害處置，緊急情況下可依法征用和調動車輛、物資、人員等。

氣象災害發生地所在開發區、鎮、街道或相關應急指揮機構組織各方面救援力量迅速搶救人員，組織基層開展自救互救。

鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律法規進行捐贈和援助。審計、監察部門對捐贈資金與物資使用情況進行審計和監督。

4.8  信息與新聞報道

氣象災害信息應及時、準確、客觀、全面。形式主要包括：權威、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。內容主要包括：氣象災害種類及其次生、衍生災害的監測和預警，因災傷亡人員、經濟損失、救援情況等。應急處置和災情信息由相關主管部門或區指揮部審核和。

發生氣象災害時，宣傳部門應當加強對新聞媒體報道的協調和指導。開發區、鎮、街道或相關應急指揮機構根據氣象災害影響程度，提供客觀公正的新聞報道內容；區指揮部會同區委宣傳部按照規定，做好相關氣象災害的宣傳報道；必要時，由區政府或區指揮部召開新聞會，通報有關情況。

4.9  應急變更與終止

區氣象災害防御辦公室根據市氣象災害防御辦公室的變更或解除氣象災害預警，結合區域各類氣象災害現場處置等情況，及時變更或終止氣象災害應急響應。

啟動應急響應的機構或部門根據實際情況，及時變更應急響應級別或終止應急響應。

5  恢復與重建

5.1  制訂規劃和組織實施

受災地所在開發區、鎮、街道組織制訂恢復重建規劃，區各成員單位積極配合，使受災地區早日恢復正常生產生活秩序。

發生較大以上災害超出開發區、鎮、街道恢復重建能力的，區政府組織制訂恢復重建規劃，出臺相關扶持優惠政策，給予相應資金支持，幫助受災地區開展生產自救、重建家園。積極鼓勵和引導社會各方力量參與災后恢復重建工作。

5.2  調查評估

區政府或區指揮部組織有關部門對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質、影響等進行調查、評估與總結，分析應對處置工作經驗教訓，提出改進措施；災情核定由區應急管理部門會同有關部門開展。氣象災害應急工作全面結束后，相關調查評估結果與應急工作情況報送市人民政府。

5.3  征用補償

區政府建立應對突發事件應急征用補償制度。氣象災害應急工作結束后，應當及時歸還因救災需要臨時征用的設備、設施、場地、運輸工具和其他物資。造成損壞或無法歸還的，應按有關規定采取適當方式給予補償或做其他處理。

5.4  災害保險

鼓勵公民、企事業單位積極參加與氣象災害事故相關的政策性保險和商業保險。災害發生后，保險機構要根據災情，及時主動辦理受災人員和財產的保險理賠事務。

6  應急保障

6.1  隊伍保障

區有關部門應加強自然災害救援、消防救援、危化品救援、醫療衛生救援、森林消防等專業搶險救災隊伍建設，配備必要的物資裝備，經常性開展協同演練，提高共同應對氣象災害的能力。

開發區、鎮、街道應組織動員社會各方面力量，建立基層搶險救災隊伍，加強日常管理和培訓。

發揮共青團和紅十字會作用，依托社會團體、企業事業單位及社區（村）建立應急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與應急救援的社會動員機制。

6.2  治安和交通保障

交警、交通執法等部門完善搶險救災、災區群眾安全轉移所需車輛等的調配方案，確保搶險救災人員、物資運輸暢通。

公安、交警等部門保障道路交通安全暢通，做好災區治安管理、救助和服務群眾等工作。

6.3  物資保障

發展改革、應急管理等部門，按職責分工負責儲備重大氣象災害應急救援救災物資裝備。公安、住房和城鄉建設、農業農村、水利等各相關行業單位按照本單位制定的氣象災害應急預案儲備搶險專用物資，以備搶險急需。

6.4  資金保障

區政府建立健全與氣象災害救助需求相適應的資金保障機制，將氣象災害救助資金和氣象災害救助工作經費納入財政預算。對達到《天寧區自然災害救助應急預案》規定的應急響應等級的災害，區財政應根據相關規定給予相應支持。

6.5  宣教、培訓和演練

開發區、鎮、街道、區各成員單位應當采取多種形式，做好氣象災害預警信息的宣傳教育工作，普及防災減災知識，增強社會各界主動獲取預警信息的意識，提高社會公眾避險自救互救的能力。

開發區、鎮、街道、區各成員單位以及易受災單位要制定應急演練計劃，定期組織氣象災害應急演練。

7  監督管理

7.1  獎勵與責任

對在氣象災害應急處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。對在氣象災害救助工作中玩忽職守、失職、瀆職的，依據國家有關法律法規追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

7.2  預案管理

區氣象災害防御辦公室負責本預案的編制、解釋和日常管理。預案實施后，預案所依據的法律、法規、規章、政策修改或者廢止，或者其他客觀情況發生重大變化的，及時組織有關部門和專家進行評估，按照規定程序修訂本預案，報區政府批準后實施。    

7.3  預案實施時間

本預案自印發之日起施行。

 

 

附件1

防范應對氣象災害各主要部門聯動和

社會響應措施（附表1－15）

附表1  臺風災害部門聯動和社會響應

 

應急

響應

等級

四級、三級

二級

一級

臺風藍色、黃色預警

臺風橙色預警

臺風紅色預警

應急管理部門

及時轉發臺風藍色、黃色預警及相關防御指引。

及時轉發臺風橙色預警及相關防御指引。

及時轉發臺風紅色預警及相關防御指引。

做好受災群眾緊急轉移安置準備。密切關注高火險天氣形勢，做好森林火險預報預警，指導開展火災撲救工作。通知重點單位做好防臺風暴雨安全工作。

負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。督促高危行業、企業落實防臺風和臺風暴雨工作。

負責受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。參與、協調臺風和臺風暴雨引發的災害事故搶險、救災工作。

公安、交警

部門

加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的保護。

組織警力，隨時準備投入搶險救災工作。限制重要道路車流車速，及時處置因臺風暴雨引發的交通事故。

負責災害事件發生地的治安救助工作。必要時封閉相關道路，實行交通管制。

發展改革部門

根據指令負責應急采購相關救災物資

教育

部門

通知學校做好防臺準備、暫停室外教學活動。

督促學校做好防臺應急準備、停止室外教學活動，保護已到校學生安全。必要時，通知學校停課。

住房和城鄉建設部門

督促開發區、鎮、街道巡查、加固居民危房，巡查、加固城市公共服務設施。按照管轄職責通知高空等戶外作業單位做好防風準備，必要時停止作業，安排人員到安全場所避風。視情況利用人防工程為受災群眾提供安置場所。

城市管理部門

督促有關單位加固戶外店招店牌等設施，存在安全隱患的必要時可依法拆除。做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協助指導住宅小區內倒伏植物的處理。督促管轄范圍內公園做好有關游樂和服務設施的防風安全管理，必要時停止運營，引導人員安全疏散。

農業農村部門

提醒果農、菜農和水產養殖業主、林場等做好防臺風準備。

指導果農、菜農和水產養殖戶、林場等采取一定的防臺風措施。

農業、水產業、畜牧業、林業等應采取防臺風措施，組織種植業主搶收成熟瓜果和防護低洼地帶的作物。

水利

部門

通知江河湖庫、涵閘站等水利工程管理單位做好防御臺風暴雨準備工作。負責江、河、湖等水情的監測和預報。

做好各類水利工程的巡查和安全運行，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設備，及時開展搶險救災。負責江、河、湖等水情的監測和預報。

督促各地做好重點險堤、險庫的巡查防守，及時開展搶險救災工作。提供水情、工情、災情信息。

衛生健康部門

加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。

文化體育和旅游部門

宣傳臺風可能對游客的不利影響及對策。

配合政府和部門組織協調旅游企業做好游客和旅游從業人員疏散工作。

協助做好受災旅游景點的救災工作。

自然資源和規劃部門

通知地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾。

組織人員重點巡查地質災害危險點，采取防范措施。

對已發生的地質災害開展應急調查，協助政府采取應急措施。

宣傳、網信

部門

運用多種形式，及時傳播的臺風預警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好臺風災害防護。關注網上輿情，穩妥做好應對工作

駐區

部隊

 

進入緊急搶險救災狀態，對災害現場實施救援。

開發區、鎮、街道

通知居住在低洼地帶、各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑人員注意防臺風，并組織排查安全隱患。

撤離區域危舊住房、廠房、河邊窩棚等危險地方的臨時居住人員。會同有關部門，加強對危坡、危墻、危房的監測。

對居住在確有安全隱患的各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員，進行撤離并安置。

村、

社區

及時收聽有關臺風信息，并通知本區住戶。

關注臺風最新動態，檢查本區各項防臺措施的落實情況。

組織力量對區內出現的災情進行救援。

學校

做好防御臺風準備、暫停戶外活動。

停課后，保護好在校學生和幼兒園兒童的安全。

社會

公眾

注意收聽、收看媒體的臺風信息，及時了解臺風動態；不到臺風途經地區游玩。

調整出行計劃，盡量減少外出，關閉門窗；不在廣告牌、架空電線電纜、樹木下躲避，以免受傷。

盡量不到戶外活動，戶外人員應尋找安全地帶躲避，并注意防止雷電襲擊。危險建筑物內的人員應撤離。

建筑

工地

及時收聽有關臺風信息，做好防臺工作。

停止戶外作業。

備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

 

附表2  大風災害部門聯動和社會響應

 

應急

響應

等級

三級

二級

大風黃色預警

大風橙色預警

應急管理部門

及時轉發大風預警信息及相關防御指引次。做好受災群眾緊急轉移安置準備工作，為受災群眾提供基本生活救助。督促重點單位加強大風天氣的安全生產監管。參與、協調災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。

教育

部門

根據防御指引、提示，通知學校做好停課準備，調整上下學及休息時間，避免在突發大風時段上學放學。

住房和城鄉建設部門

督促施工單位根據大風等級，嚴格按照施工安全的法律、法規、規范、標準、規程做好防大風工作。

城市管理部門

督促有關單位加固戶外店招店牌等設施，存在安全隱患的必要時可依法拆除。做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協助指導住宅小區內倒伏植物的處理。督促管轄范圍內公園做好有關游樂和服務設施的防風安全管理，必要時停止運營，引導人員安全疏散。

農業農村部門

提醒果農、菜農和水產養殖業主等做好防風、防火準備工作。組織種植業主搶收成熟瓜果和防護低洼地帶的作物。

指導果農、菜農和水產養殖戶、林場等采取一定的防風、防火措施。

衛生健康部門

加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。

文化體育和旅游部門

提醒相關旅游企業做好防風工作。

配合政府和部門組織協調做好人員疏散工作。

宣傳、網信

部門

運用多種形式，及時傳播的大風預警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好大風災害防護。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。

開發區、鎮、街道

組織實施本區域各項防御、救援工作。

村、

社區

及時收聽有關大風預警信息并通知住戶做好防風工作，提示居民注意安全。

社會

公眾

注意收聽、收看媒體傳播的各類大風預警信息，及時了解天氣變化。

盡量不出門，不在廣告牌、架空電線電纜、樹木下躲避。

備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

 

附表3 暴雨災害部門聯動和社會響應

 

應急

響應

等級

四級、三級

二級

一級

暴雨藍色、黃色預警

暴雨橙色預警

暴雨紅色預警

應急管理部門

及時轉發暴雨藍色、黃色預警及相關防御指引。

及時轉暴雨橙色預警及相關防御指引。

及時轉發暴雨紅色預警及相關防御指引。

做好受災群眾緊急轉移安置的準備工作。落實企業安全生產監管，指導督促高危行業、企業落實防暴雨措施，做好暴雨天氣安全生產工作。

負責受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。指導督促高危行業、企業落實防暴雨措施，做好暴雨天氣安全生產工作。

災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。

水利

部門

通知江河湖庫、涵閘站等水利工程管理單位做好防御暴雨準備。會同住房和城鄉建設等部門做好城市內澇排水工作。

認真做好各類水利工程的巡查和安全運行工作，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設備，及時開展搶險救災。會同住房和城鄉建設等部門做好城市內澇排水工作。

按照防汛防旱指揮部的決策和部署，及時開展搶險救災工作。

公安、

交警

部門

對水毀、積水路段制定繞行路線，實行交通引導或管制。加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的保護。

組織警力，隨時準備投入搶險救災工作。限制重要道路車流車速，及時處置因暴雨引起的交通事故。

負責災害事件發生地的治安救助工作。必要時封閉相關道路，實行道路警戒和交通管制。

發展改革部門

根據指令負責應急采購相關救災物資

教育

部門

提示學校做好防暴雨準備、暫停室外教學活動。

督促學校做好防暴雨防洪準備、停止室外教學活動，保護已到校學生安全。必要時，通知學校停課。

住房和城鄉建設部門

組織巡查、加固城市公共服務設施，會同有關部門及時動員或通知施工單位必要時暫停戶外作業。督促開發區、鎮、街道組織巡查、加固居民危房。與水利部門做好城市內澇的排水工作。

農業農村部門

針對農業生產做好監測預警，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。

衛生健

康部門

加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。

文化體育和旅游部門

 

督促、協助旅游景點疏散游客。

協助做好受災旅游景點的救災工作。

自然資源和規劃部門

通知地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾。

組織人員重點巡查地質災害危險點并采取防范措施。

對已發生的地質災害開展應急調查，協助政府采取應急措施。

宣傳、網信部門

運用多種形式，及時暴雨預警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好暴雨災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。

駐區

部隊

 

進入緊急搶險救災狀態，對災害現場實施救援。

開發區、鎮、街道

通知居住在低洼地帶和各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員防范可能出現的水浸、房屋漏雨等情況，并組織排除隱患。

撤離區域危舊住房、廠房、河邊窩棚等危險地方的臨時居住人員。會同有關部門，加強對危坡、危墻、危房的監測。

對居住在確有安全隱患的各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員，進行撤離并安置。

村、社區

及時收聽有關暴雨信息，并通知區域住戶。

關注暴雨最新動態，檢查區域各項防雨措施落實情況。

組織力量對區域內出現的災情進行救援。

社會

公眾

注意收聽、收看媒體傳播的暴雨信息，及時了解暴雨動態。不到暴雨發生地區游玩。

調整出行計劃，盡量減少外出，盡快回家。關閉門窗，以免雨水進入室內。

戶外人員尋找安全地帶避雨，防止雷電襲擊。危險建筑物內的人員應撤離。

建筑

工地

及時收聽有關暴雨信息，做好防雨工作。

停止戶外作業。

備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

 

附表4  暴雪災害部門聯動和社會響應

 

應急

響應

等級

四級、三級

二級

一級

暴雪藍色、黃色預警

暴雪橙色預警

暴雪紅色預警

應急

管理

部門

及時轉發暴雪藍色、黃色預警及相關防御指引。

及時轉發暴雪橙色預警及相關防御指引。

及時轉發暴雪紅色預警及相關防御指引。

負責災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。通知重點單位做好防雪災安全工作。

負責災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。督促高危行業、企業落實防雪災措施。

開放緊急避難場所，并為進場人員提供必要的防護措施。組織轉移、安置、慰問災民。參與、協調災害事故的搶險、救災工作。

公安、

交警

部門

及時路況信息，限制重要道路車流車速，及時處置因暴雪引起的交通事故。配合城市管理等部門及時開展清雪。

加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的保護。

組織警力，隨時準備投入搶險救災工作。

負責災害事件發生地的治安救助工作。必要時封閉相關道路，實行道路警戒和交通管制。

發展改

革部門

根據指令負責應急采購相關救災物資。

教育

部門

提示學校做好防雪災準備、暫停室外教學活動，必要時通知學校、幼兒園停課。

督促學校做好防雪災準備、停止室外教學活動，保護已到校學生安全。

自然資源和規劃部門

通知地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾。

組織人員重點巡查地質災害危險點并采取防范措施。

對已發生的地質災害開展應急調查，協助政府采取應急措施。

城市管理部門

會同公安、住房和城鄉建設等部門，采取路面防凍措施，根據積雪情況及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作，重點加強國道、省道、城市道路以及橋梁、涵洞、彎道、坡道、站臺等路段的掃雪除冰工作。加強巡視，組織力量開展行道樹、公園（綠地）植物除雪除冰行動，做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作。協助指導住宅小區內倒伏植物的處理。

衛生健

康部門

加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。

農業農村部門

組織種植業主、養殖戶做好防雪災、防凍害及采取其他有效防御措施。

住房和城鄉建設部門

督促開發區、鎮、街道加強危房檢查，加強建筑工地臨時工棚的巡查，會同有關部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋、建筑物內的人員。視情況利用人防工程為受災群眾提供安置場所。組織供水、供氣行業落實防凍措施，做好責任范圍內的掃雪除冰工作。

文化體育和旅游部門

 

督促、協助旅游景點疏散游客。

協助做好受災旅游景點的救災工作。

宣傳、網信

部門

運用多種形式，及時傳播暴雪天氣預報信息。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。

駐區

部隊

 

進入緊急搶險救災狀態，對災害現場實施救援。

開發區、鎮、街道

啟動相應應急預案，組織轄區內雪災防御、積雪清理及災害救援工作。

村、

社區

及時收聽有關暴雪信息，通知住戶清理積雪并組織檢查。

關注暴雪最新動態，檢查本區積雪清理情況。

組織力量對區內出現的災情進行救援。

社會

公眾

注意收聽、收看媒體傳播的暴雪信息，及時了解暴雪動態。

調整出行計劃，盡量減少外出。主動做好門前積雪清理工作。

備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

附表5  寒潮災害部門聯動和社會響應

 

應急

響應

等級

四級

三級

二級

寒潮藍色預警

寒潮黃色預警

寒潮橙色預警

應急管理部門

及時轉發寒潮預警信息及相關防御指引。

采取防寒措施，避寒場所開放。

實施應急防寒保障，尤其是貧困戶以及流浪人員等。

采取緊急防寒防凍應對措施。

城市管理部門

對園林樹木、花卉等采取防寒措施。

加強園林樹木、花卉等防寒工作。

對園林樹木、花卉采取緊急防寒防凍措施。

農業農村部門

指導果農、菜農和水產養殖戶采取防寒防風措施。對樹木、花卉等采取防寒措施

做好牲畜、家禽防寒保暖工作，農業、水產業、畜牧業等應采取防霜凍、防冰凍、加暖、加蓋和防大風措施。對樹木、花卉采取緊急防寒防凍措施。

衛生健康部門

加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。

宣傳、網信

部門

運用多種形式，及時傳播寒潮預警信息，提示社會公眾做好寒潮災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。

開發區、鎮、街道

組織實施本地區各項防寒、救援工作。

村、

社區

及時收聽有關寒潮信息并通知區域住戶做好防寒工作，提示居民注意取暖設施用電、用氣安全。

社會

公眾

注意收聽、收看媒體傳播的各類寒潮信息，及時了解天氣變化，注意添衣保暖。

備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

 

 

 

 

 

 

附表6  低溫災害部門聯動和社會響應

 

應急

響應

等級

四級

三級

低溫藍色預警

低溫黃色預警

應急管理部門

及時轉發低溫預警信息及相關防御指引，并根據事態發展適時變更預警信息。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。落實企業安全生產監管，指導督促高危行業、企業落實防低溫措施，做好低溫天氣安全生產工作。

農業農村部門

組織對農作物、畜牧業、水產養殖采取必要的防護措施。

衛生健康部門

加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。

開發區、鎮、街道

組織實施本地區地溫災害防范、應對工作。

 

社會

公眾

注意做好個人防凍保暖，適時添加衣物。

備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

 

 

附表7  霜凍災害部門聯動和社會響應

 

應急

響應

等級

四級

霜凍藍色預警

應急管理部門

及時轉發霜凍預警信息及相關防御指引。

農業農村部門

做好防霜凍應急工作。組織農村基層廣泛發動群眾防災抗災，對農作物、林業育種應采取田間灌溉等防霜凍、冰凍措施，盡量減少損失；對蔬菜、花卉、瓜果應采取覆蓋、噴灑防凍液等措施減輕凍害。

衛生健康部門

加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。

宣傳、網信

部門

運用多種形式，及時傳播霜凍預警信息，刊播霜凍防護知識。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。

開發區、鎮、街道

通知各社區（村）做好霜凍預防工作，注意防寒保暖，對貧困戶、五保戶采取特殊保護措施。

社會

公眾

注意防寒保暖。

備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

 

 

附表8  冰凍（道路結冰）災害部門聯動和社會響應

 

應急

響應

等級

三級

二級

冰凍（道路結冰）黃色預警

冰凍（道路結冰）橙色預警

應急管理部門

及時轉發冰凍（道路結冰）等預警信息及相關防御指引。負責受災群眾的緊急轉移安置，提供基本生活救助。

交警 部門

及時路況信息，加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車輛。必要時關閉易發生交通事故的結冰路段。

住房和城鄉建設部門

組織供水、供氣行業落實防冰凍措施，做好責任范圍內的除冰工作。

農業農村部門

組織對農作物、畜牧業、水產養殖采取必要的防護措施。

衛生健康部門

加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。

城市管理部門

根據冰凍情況，及時組織力量或采取措施做好道路除冰工作。

宣傳、網信

部門

運用多種形式，及時傳播道路結冰預警信息，加強社會引導。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。

開發區、鎮、街道

組織開展區域范圍內的道路除冰工作。

村、

社區

及時收聽有關冰凍信息并通知區域住戶做好防范。

社會 公眾

及時了解掌握天氣預報信息，做好出行前的各項防護工作，防止因道路結冰打滑造成外傷。

備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

 

 

 

 

附表9  高溫災害部門聯動和社會響應

 

應急

響應

等級

四級

三級

二級

高溫藍色預警

高溫黃色預警

高溫橙色預警

應急管理部門

及時轉發高溫藍色預警及相關防御指引。

及時轉發高溫黃色預警及相關防御指引。

及時轉高溫橙色預警及相關防御指引。

落實企業安全生產監管，指導危險化學品生產、儲存、使用、經營等高危行業、企業做好高溫天氣安全生產工作。加強會商和綜合研判，統籌協調森林火災撲救力量。組織協調高溫天氣引發的災害事故的搶險、救災工作。

交警

部門

加強道路交通安全監管，防止車輛因高溫造成自燃、爆胎等引發的交通事故。

教育

部門

督促學校做好學生防暑降溫工作。

提示學校停止舉行戶外活動。

通知學校停課，要求對在校學生應派專人負責看護并做好防暑降溫工作。

住房和城鄉建設部門

督促建筑、施工等露天作業場所采取有效防暑措施，防止發生人員中暑。

督促各建筑施工單位、戶外作業單位合理安排戶外作業。

建議建設作業單位停止戶外和高空作業。

農業農村部門

對種植、養殖物采取防高溫保護措施。

指導緊急預防高溫對種植、養殖業的影響。

加強對種植、養殖業防暑防曬應對措施的指導。

水利、住房和城鄉建設部門

采取措施保障生產和生活用水。

采取緊急措施保障生活和重點生產用水。

確保居民生活用水。

衛生健康部門

加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。

文化體育和旅游部門

督促旅游景點、飯店和旅行社采取防暑降溫措施。

采取措施，建議某些戶外旅游項目暫停開放。

關閉戶外旅游場所。

自然資源和規劃部門

做好高溫對林業帶來不利影響的防范。做好森林火災預防和撲救相關工作。

人社

部門

加強對用人單位遵守高溫天氣期間工作時間規定情況的執法檢查。

 

督促用人單位在高溫時段合理安排職工的工作和休息時間，依法嚴格控制加班加點。

督促相關用人單位停止露天作業。

市場監督管理部門

加大對市場零售使用防暑降溫藥品、防暑防曬化妝品、保健食品的質量監管力度。嚴格監督執行食品安全法律法規，防范因食品變質引發中毒事件。

宣傳、網信

部門

運用多種形式，及時傳播高溫預警信息，提示社會公眾做好高溫災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。

開發區、鎮、街道

配合做好救助困難戶、老弱人員。在轄區內廣泛宣傳防高溫中暑常識。

村、

社區

及時收聽有關高溫信息并通知區域住戶做好防暑工作。

社會

公眾

注意收聽、收看媒體傳播的高溫天氣預警信息；中午前后避免戶外活動。

調整作息時間，注意飲食調節，盡量避免戶外活動。

停止戶外活動。

備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

 

附表10  干旱災害部門聯動和社會響應

 

應急

響應

等級

三級

二級

I級

干旱黃色預警

干旱橙色預警

干旱紅色預警

應急管理部門

及時轉發干旱預警信息及相關防御指引。采取應急措施，做好救災人員和物資準備，并負責因旱缺水缺糧群眾基本生活救助。

水利

部門

負責江、河、湖等水情的監測和預報。合理調度水源，組織實施抗旱減災等工作。做好地下水水資源的勘查開發、利用工作。

衛生健康部門

加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。

農業農村部門

指導農戶、水產、林業生產單位采取管理和技術措施，減輕干旱影響。

生態環境部門

加強監控，督查相關企業減少污染物排放，確保水環境特別是飲用水源的安全，防止污染事故的發生。

自然資源和規劃部門

指導林業單位采取管理和技術措施，減輕干旱對林業的影響。

宣傳、網信

部門

及時傳播抗旱預警信息，加強抗旱工作新聞報道，做好新聞輿論引導。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。

開發區、鎮、街道

組織開展區域內的抗旱工作。

備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

 

 

附表11  雷電災害部門聯動和社會響應

 

應急

響應

雷電災害應急響應

應急管理

部門

及時轉發雷電預警信息及相關防御指引。負責災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作，緊急轉移安置受災群眾并提供基本生活救助。落實企業安全生產監管，督促高危行業、企業落實防雷電工作。

消防救援

部門

應急處置因雷擊造成的火災。

教育部門

通知學校停止露天體育課和升旗活動。督促檢查學校在雷電發生時讓學生留在教室內，待雷電天氣過后才可室外活動或離校。

交警部門

組織警力上街巡查，疏導道路交通，處置因雷擊造成的交通事故。

住房和城鄉建設部門

提醒、督促建筑施工單位注意防范強對流天氣，必要時暫停戶外作業。

城市管理

部門

提醒、督促環衛作業單位注意防范強對流天氣，必要時暫停戶外作業。組織力量做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作。協助指導住宅小區內倒伏植物的處理。

衛生健康

部門

組織做好傷員救護和統計工作。

農業農村

部門

針對農業生產做好監測預警，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。

文化體育

和旅游部門

督促旅游景點停止戶外娛樂項目。

宣傳、網信部門

運用多種形式，及時傳播雷電預警信息，提示社會公眾做好雷電災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。

開發區、鎮、街道

組織開展區域內雷電災害的防范、應對工作。

村、社區

在社區（村）內公告雷電預警信息。停止集體露天活動，提示居民收好陽臺衣物并關閉門窗，減少使用電器。

社會公眾

避免在空曠處行走，盡量躲避在室內等安全場所。避免在大樹、高聳孤立物下躲避雷雨。盡量避免在雷電時撥打接聽手機，減少使用電器。

備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

 

附表12  冰雹災害部門聯動和社會響應

 

應急

響應

冰雹災害應急響應

應急管理

部門

及時轉發冰雹預警信息及相關防御指引。負責災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。

農業農村

部門

做好防冰雹應急工作和雹災發生后的救災工作。

衛生健康

部門

組織做好傷員救護和統計工作。

宣傳、網信

部門

運用多種形式，及時傳播冰雹預警信息，提示社會公眾做好冰雹災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。

開發區、鎮、街道

組織開展區域內冰雹災害的防范、應對工作。

社會

公眾

及時了解掌握天氣信息，減少戶外活動，做好個人防護工作。

備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

 

附表13  龍卷風災害部門聯動和社會響應

 

應急

響應

龍卷風災害應急響應

應急管理部門

及時轉發龍卷風監測防御信息及相關防御指引。負責災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。

農業農村部門

做好龍卷風災后應急救助工作，幫助農戶恢復生產。

城市管理部門

做好人行道及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協助指導住宅小區倒伏植物的處理。

衛生健康部門

組織做好傷員救護和統計工作。

宣傳、網信

部門

運用多種形式，及時傳播氣象部門的龍卷風預警信息，提示社會公眾做好龍卷風災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。

開發區、鎮、街道

組織開展區域內龍卷風災害的防范、應對工作。

社會

公眾

及時了解掌握天氣信息，龍卷風發生時避免戶外活動，做好個人防護工作。

備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

 

附表14  霧災害部門聯動和社會響應

 

應急

響應

等級

四級

三級

二級

霧藍色預警

霧黃色預警

霧橙色預警

應急管理部門

及時轉發霧預警信息和相關防御指引。

交警

部門

組織警力做好交通引導，及時處置因霧造成的交通事故。

衛生健康部門

加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。

教育

部門

及時了解天氣信息并轉告學校，要求學校開展霧天安全注意事項教育。

提示學校減少或取消室外活動，妥善安排在校學生。

要求學校取消所有室外活動，必要時停課。

宣傳、網信

部門

運用多種形式，及時傳播霧預警信息，提示社會公眾做好霧災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。

開發區、鎮、街道

組織開展區域內霧災害的防范、應對工作。

社會

公眾

盡量不到戶外行走，更不要早起鍛煉。非出門行走不可的最好戴口罩，外出歸來應立即清洗面部及裸露的肌膚，注意交通安全。

戶外人員應使用口罩等防護品，盡早到室內躲避濃霧天氣，注意交通安全。

備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

 

 

 

 

 

 

附表15  霾災害部門聯動和社會響應

 

應急

響應

等級

三級

二級、一級

霾黃色預警

霾橙色預警、霾紅色預警

應急管理部門

及時轉發霾黃色預警及相關防御指引。

及時轉發霾橙色及以上預警及相關防御指引。

生態環境部門

加強環境監測。加強與相關部門的聯合會商，及時轉發大氣污染預警。

加強環境監測。啟動與相關部門的即時會商機制，及時轉發大氣污染預警。根據環境監測和預報，采取相應措施。

教育

部門

及時了解霾預警信息并轉告學校，要求學校減少室外活動,做好防御霾危害的相關工作。

告知學校霾出現時應注意的安全事項,做好霾危害的宣傳和防御工作，要求系統內學校取消所有室外活動，必要時停課。

交警

部門

組織警力做好交通引導，及時處置因霾造成的交通事故。

衛生健康部門

加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。

宣傳、網信

部門

運用多種形式，及時傳播霾預警信息，提示社會公眾做好霾災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。

開發區、鎮、街道

組織實施區域內霾災害的防范、應對工作。

社會

公眾

不要早起鍛煉，必要時出門行走應戴口罩，外出歸來應立即清洗。

備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

 

 

 

附件2

 

    天寧區氣象災害應急響應流程圖  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

常州市天寧區人民政府辦公室                2021年7月8日印發

篇9

農業作為我國的重要基礎性產業，氣象條件直接影響到農業的快速發展。惡劣的天氣條件將導致農業生產大幅度減少，并且質量水平難以提高。因此，在惡劣的天氣發生之前，有效的天氣預報和預警信息必須及時，加強農業氣象分析也就至關重要。然而，當前農業技術服務方面仍然存在著很多的問題。所以，加強農業氣象分析是解決服務方面問題，也是做好服務工作的一個重要發展方向。

1 我國設施農業氣象服務現狀

隨著我國農業的發展以及農業科技的不斷進步，農業服務設施的普及程度仍然較低。與傳統農業相比較而言，雖然設施農業沒有那樣依賴天氣，但是天氣因素的影響仍然是非常重要的。這就意味著氣象服務必須要擁有更加精確、更加嚴格的標準，才能滿足現代設施農業的基本要求。目前，我國農業氣象部門已經增加了氣象服務的種類，創新了氣象服務的方法，提高了氣象預報的防災減災和抵御氣候災害的相關能力，使農業氣象部門能夠提供綜合服務。相關人員應結合現代農業的實際，順應地理和氣候條件，在氣象服務中，加強農業部門和氣象部門之間更密切的聯系。氣象部門及時地為設施農業提供氣象信息，幫助農民做好惡劣天氣的預防和預警工作。一般來說，我國氣象部門可以很容易地應付短期天氣預報，但缺乏對長期氣候趨勢的準確預報。這不利于保證我國氣象服務的準確性，也不利于設施農業的可持續發展。

雖然在基層農業氣象服務中所采用的服務氣象觀測技術，在傳統觀測手段和內容上都進行了優化和創新。然而，隨著現代科技的不斷進步，如果沒有突破性的創新和發展，氣象服務還是難以滿足現代農業快速發展的需要。目前，氣象服務所使用的觀測儀器的自動化水平仍然較低。氣象數據采集和分析的準確性更是有待提高，針對以上問題可以看出，當前氣象服務及氣象觀測的水平和質量仍有待提高。因此，對于氣象服務來說，服務的重點是數據的及時性。如果不及時對強風暴雨等不利天氣進行預報，將直接導致農業生產人員不能及時采取相應預防措施，會間接對農業生產造成難以估量的危害。目前，我國氣象服務信息主要還是依靠電視傳播。通過短信業務和網絡平臺進行傳輸，雖然與傳統的傳輸方式相比，在不斷的進步并且具有較高的時效性，但在業務及時效性方面仍難以徹底解決存在的??題。

2 設施農業氣象服務發展對策

2.1 確保氣象預報的及時性

這是實現基層農業氣象服務，不斷拓寬服務通道的重要措施。氣象相關服務部門不僅要借助廣播、電視等傳統媒體，加快信息傳播，還需要利用短信、氣象網站、氣象服務微信官方賬號和天氣微博等媒體渠道天氣預報。在農村，村委會也可以建立村微信群進行快速及時傳遞氣象信息。例如，村與村之間利用網絡信息技術可以將氣象服務信息轉化為圖像和視頻，傳輸聲音，實時監測和廣播區域氣象條件，提高服務信息覆蓋率。

2.2 提高氣象服務能力

擴大站點分布，提高氣象服務能力。在當下的氣象預警技術中，站點的氣象探測數據往往具有準確可靠的參考性。因此，提高站點的分布范圍，加快數據分析的速度，是解決當下預警時間較短的有效措施。此外，氣象預警部門應當不斷引入新型人才，創新自身的氣象探測技術，為提高預警速度打下堅實的技術基礎。我國現代農業經歷多年的發展，已成為我國國民經濟體制中的重要組成部分。在這個基礎上，農業氣象業務可以借用經濟學的原理，探討與現代農業的合作發展模式，實現互惠共贏的局面。

此外，還應完善氣象服務工作風險評估體系，提出具體措施，以期能夠及時有效的評估和防范風險，有針對性的、規范的提高氣象服務水平和氣象災害預測能力。堅持貫徹服務內容、完善服務體系、追蹤服務過程的實時監控原則，并且能夠根據氣象災害快速制定防范措施，提高氣象服務能力。

篇10

關鍵詞：學校防雷 現狀分析 預防措施

引言：惠州屬于亞熱帶海洋性季風氣候，雷電季節從4月開始一直到9月才結束，雷電高發區為5月至8月，每年平均有雷電日87天，每年因雷擊災害造成的損失十分嚴重，近10年來，每年均有發生雷擊死傷事故。惠州市全市共有中小學1000多所，其中登記完善防雷設施的僅有400多所。相當一部分學校的校舍沒有完善防雷設施，部分學校防雷設施檢查不合格，卻都因經費原因，一直沒有按規范要求對防雷設施實施整改。許多學校的防雷設施沒有按要求進行年度檢測。據統計，我市中小學校防雷設施的年檢率僅有20%至30%，絕大部分學校都不會主動要求對防雷設施裝置進行年檢，尤其是鄉村一級的學校，存在較大的隱患， 2009年6月11日，龍門縣平陵中學教學樓、門衛值班室、教師宿舍樓遭雷劈，導致教學樓四樓樓面被擊穿、教師宿舍樓大燈1盞被擊壞、門衛值班室的控制器被擊壞，以及教學樓風扇7臺，燈15個受損。雷擊原因：該中學教學樓、教師宿舍樓、門衛值班室均沒有安裝防雷設施。因此，加強學校防雷工作，意義重大。

1 教學樓防雷設計

1.1 學校選址

學校選址應避免雷擊氣象災害：為了確保安全在建校選址中，應該從哪些方面加以考慮，我們提出如下防雷建議。“易擊雷區”最容易引起火災和人員傷亡，所以應該將房屋的位置選在“非易雷擊區”。“易擊雷區”有以下主要特點：地形位置較高，突出于周圍地貌；鄰近潮濕和水草地區；處于上升氣流的迎風面；地下有金屬礦藏的地區；從以往經驗了解經常遭雷擊的地區等。房屋位置的選擇應避開上述“易雷擊區”，另外房屋位置的選擇還要避開高壓輸電線路和移動基站。

1.2 學校防雷的設計思路

一是裝有防雷裝置的建筑物，在防雷裝置與其它設施和建筑物內人員無法隔離的情況下，應采取等電位連接。

學校建筑物防直擊雷措施的接閃器，宜采用裝設在建筑物上的避雷網（帶）或避雷針或由這兩種混合組成的接閃器。避雷網（帶）應沿屋角、屋背、屋檐和檐角等易受雷擊的部位敷設。學校建筑物宜利用鋼筋混凝土屋面板、梁、柱和基礎的鋼筋作為接閃器、引下線和接地裝置，其接地裝置宜與電氣設備等接地裝置共用，接地電阻不宜大于1Ω。防雷的接地裝置宜與埋地金屬管道相連。

二是突出屋面的物體其防雷保護應符合下列要求[2]：1、金屬物體可不裝接閃器，但應和屋面防雷裝置相連；2、在屋面接閃器保護范圍之外的非金屬物體應裝接閃器，并和屋面防雷裝置相連。磚煙囪、鋼筋混凝土煙囪，宜在煙囪上裝設避雷針或避雷環保護。

三是防雷電波侵人的措施，應符合下列要求：1、對電纜進出線，應在進出端將電纜的金屬外皮、鋼管等與電氣設備接地相連。當電纜轉換為架空線時，應在轉換處裝設避雷器；避雷器、電纜金屬外皮和絕緣子鐵腳、金具等應連在一起接地，其沖擊接地電阻不宜大于30Ω。2、對低壓架空進出線，應在進出處裝設避雷器并與絕緣子鐵腳、金具連在一起接到電氣設備的接地裝置上。

1.3 學校舊建筑物改造

對舊校舍改造我們提出采取以下防雷措施：一是建筑物有防雷裝置，應進行檢測，對不合規范要求的防雷裝置進行整改；二是對旗桿、金屬欄桿、金屬門窗要求接地；三是電教設備電源至少設兩級浪涌保護器，信號線路設信號浪涌保護器[3]；四是對校園內路燈也要求接地。

1.4 學校防雷裝置維護

1.4.1 學校應建立各項防雷減災管理制度及應急措施，指定專人負責防雷裝置，落實防雷設施的定期檢測，做好檢查和日常的維護工作。防雷裝置存在隱患時，應當及時采取措施進行處理。

1.4.2 投入使用后的防雷裝置實行定期檢測制度。學校內防雷裝置檢測應當每年一次。已安裝防雷裝置的學校應當主動申報年度檢測，檢測應由取得氣象主管機構頒發的防雷檢測資質證的檢測單位進行。

1.4.3 具有防雷檢測資質的單位對防雷裝置檢測后，應及時出具檢測報告，學校對檢測報告指出的不合格事項應逐條整改，并將整改情況反饋給檢測單位以安排復檢。

1.4.4 是建立健全雷電災害報告制度，在遭受雷電災害后應及時向教育行政主管部門和氣象主管機構報告災情，并協助氣象主管機構組織做好雷電災害的調查、鑒定工作，分析雷電災害事故原因，提出解決方案和措施。

2 學校防雷安全教育

政府安全部門、教育部門、氣象部門要加強溝通與聯系，通過發放《公共安全知識手冊》及電視、報紙、廣播、短信、電子顯示屏等多種手段，及時向學校雷擊等氣象災害預警。

利用報紙、電臺、網絡等媒體廣泛普及防雷安全知識，每年應通過地方主要報紙、電視等新聞媒體防雷減災公告、防雷安全科普等，做好面向社會公眾宣傳工作。

切實加強中小學生對氣象災害的防范意識教育。教育部門應組織學校積極開展防雷安全教育，加大對中小學生防雷減災知識的宣傳力度，廣泛宣傳警示，科學指導預防。

學校應開設防雷減災知識講座（如中央臺的開學第一課），廣泛宣傳防雷安全知識，不斷提 高師生的防雷安全意識。教育學生避免在下面易遭雷擊區域停留：一是水面和水陸交界地區以及特別潮濕的地帶，如河床、低洼地區和地下水位高的地方。二是土壤電阻率較小的地方，如有金屬礦床的地區、河岸、地下水出口處和金屬管線集中的交叉點等；三是土壤中電阻率不連續的地點，比如巖石和土壤的交界處、露出地面的巖層等；四是地勢較高和空曠處，如房頂、操場等；五是孤立、突出在空曠地帶的高聳物和金屬突出物，如大樹、旗桿、變壓器、廣播電視天線等；六是含有大量金屬構件的建筑物，如鋼結構體育館、風雨操場等。

3 雷雨天氣防雷基本方法

3.1 雷電天氣發生時，應遠離可能遭雷擊的物體和場所，迅速躲入有防雷裝置保護的建筑物內。

3.2 如在室外無法躲入有防雷設施的建筑物內時，應遠離樹木、電線桿、旗桿等高聳、孤立物體和墻根避雷接地裝置，不要在鐵欄桿、架空電線、變壓器附近停留，以防旁側閃絡、接觸電壓和跨步電壓。

3.3 頭頂電閃雷鳴時，如果找不到合適的避雷場所時，應找一塊地勢低的地方，盡量降低重心和減少人體與地面的接觸面積，可雙腿并攏蹲下，抱膝，身向前屈，千萬不要躺在地上，如能披上塑料雨衣，防雷效果更好。

3.4 打雷時如在室外，切忌騎車、奔跑，師生不要集中在一起，或者牽著手靠在一起。

3.5 雷電天氣發生時，室內門窗一定要關閉，以防球雷進入室內。不要靠近、接觸金屬門窗、管線等。最好不要使用電器設備，尤其不能使用太陽能熱水器，應拔去電器設備所有的外接電纜插頭。

參考資料：