導語：如何才能寫好一篇養殖業的市場評估，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞] 畜牧養殖 風險管理 降低風險

[中圖分類號] S815 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）04-0275-01

前言

近年來我國經濟發展的越來越快，同時我國畜牧業經濟發展也非常迅速，隨之帶來的就是畜牧養殖專業戶的經營環境變得越來越錯綜復雜。并且隨著畜牧養殖市場的流通速度以及范圍不斷地擴大，養殖專業戶以及規模化養殖廠都面臨著市場競爭的不斷加劇以及來自市場變化所帶來的風險的不斷升高。這些都嚴重影響著養殖戶的自身利益。因此總結以往畜牧養殖經營經驗，并且積極探討更新更實際的養殖風險管理模式，是意義重大的。

一、養殖專業戶風險來源以及特點

畜牧養殖業屬于一種高風險、情況多變的產業，而其中的風險來自于畜牧養殖中的各個環節可能帶來的經濟方面的損失。從風險的來源看，風險主要分為外部風險以及內部風險兩部分。

1.外部風險

外部風險包括自然風險、市場風險、政策風險這三方面。畜牧養殖產業是一個跟自然有著緊密聯系的行業，例如牧草的種植、飼料的選擇、疾病的防控、都是跟自然有著密切的聯系，同樣這些都影響著牲畜的生長狀態。所以養殖戶一定要注意防控降低自然風險給養殖過程帶來的負面影響。自然風險的主要特點就是不規律可循，多變性。

用戶養殖的牲畜最終是要銷售到市場上去銷售的，所以有時候市場情況的變化對于養殖用戶的影響是巨大的，有時候是致命的。隨著我國畜牧產業的快速發展，大量畜牧養殖戶、肉類加工場、以及肉類銷售企業涌入市場，分割我國畜牧市場資源，各個環節都存在著利益的競爭，這樣就使得市場風險進一步增加，最終利益的最大受害者還是畜牧養殖戶。

國家以及地區政府在政策制定上往往要考慮眾多的因素，其中大部分政策的制定是為了促進經濟的發展，為了GDP的提高，然而其中也不乏有一些政策出于考慮環境等因素，對經濟發展不利。畜牧養殖是一種總體上對環境不利的行業，因此會受到政府政策的影響。

2.內部風險

畜牧養殖業內部的風險主要是來自于養殖戶專業知識所帶來的風險，以及牲畜有疾病等情況帶來的風險。其中養殖戶的養殖技術是具有高風險的一項風險內容，如果養殖戶在養殖過程中操作不當或者應為疏忽大意很可能就會帶來巨大的損失。同樣養殖牲畜的疾病以及一些常見傳染病的爆發都是一種不可預知的風險，同樣都會給養殖戶帶來滅頂之災。

二、降低風險以及風險管理的策略

在市場經濟的主導下，畜牧養殖行業具有高風險性，并且這種風險往往帶給養殖戶巨大的損失，因此如何降低畜牧養殖行業的風險，以及如何進行風險的管理化運營成為我們亟待解決問題。

1.做好風險的管理化運營，首先我們要培養風險管理的意識。作為畜牧養殖戶來說，他們要加強風險的管理意識，應該清醒地認識到風險與利益一種相互依存的關系。要樹立防范風險的觀念，一旦風險到來就要做出正確的抉擇，以保證將風險帶來的負面影響降到最低。加強平時的養殖訓練，以熟悉可能存在風險的地方，并及時做出反應，以減小風險所帶來的影響。

2.加強對風險內容的分析與評估

畜牧業養殖中所存在的風險具有隱蔽性、突然性、負責性以及持續性，如果對這些風險認識不夠明確，分析不夠徹底，就會是風險帶來的損失放大化，蒙受更多的損失。所以作為畜牧養殖業的養殖戶來說，一定要認識到風險的分析預評估是一項長時間的工作，并且其中要有清醒的頭腦以及足夠的耐性，同樣一個嚴謹的態度也是必不可少的。對于畜牧業養殖業的風險評估與分析需要豐富的養殖經驗以及相關知識的儲備，尤其是對于市場以及政府政策所帶來的風險進行評估與分析時，更需要對相關資料的仔細研讀，與分析。及時做出準備，以將風險降到最低。

3.建立風險應急體制和急救措施

根據多年來對畜牧養殖業風險應對的研究，我們可以總結出：建立一個長效的風險應急體制對于防范風險以及降低風險損失具有重要的意義。畜牧養殖業中存在的風險具有不定時性，正式由于這種特性給我們應對風險時帶來了不小的問題，特別是來自于市場變化與牲畜疾病所帶來的風險，一旦風險爆發，留給養殖戶應對的時間實際上是非常短的，幾乎是沒有什么時間來應對，因此所帶的損失就非常嚴重了。由此看來，建立長效的風險應急機制是非常必要的，只有建立了長效的風險應急體制之后才能在風險爆發后從容應對，不至于手忙腳亂，帶來不必要的損失。

4.政府要在風險防范上做出表率作用

雖然畜牧養殖業中的風險有來自于政府做出的決策，但是政府出于促進經濟的發展，提高人們生活水平為目的所指定的政策還是占有絕大一部分的，同時政府也要保住養殖戶進行風險的防護與引導。

首先為了幫助養殖戶抵抗風險的影響，第一件要做好的事情就是要公開政府決策，以保證養殖戶在第一時間了解到相關政策的內容，有利的方面積極響應，有害的方面及時做出回應，以減小風險帶來的損失。其次就是政府在出臺相關政策時要充分考慮養殖戶的情況，綜合考慮政策出臺后社會的反響。

結語

通過我們上述對于畜牧養殖業中存在的風險以及風險的管理和規劃，我們了解到風險與風險管理已經成為現代養殖業中的重要一部分，為了降低風險所帶來的經濟損失，我要對風險進行充分系統的分析，以提高養殖戶應對風險的能力。

參考文獻

[1]蒙善朝.畜牧養殖專業戶的風險和風險管理[J].中國畜牧獸醫文摘.2011（02）

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全面貫徹黨的十七屆五中全會和全省農業工作會議、全省養殖業工作會議、市委經濟工作會議的會議精神，堅持科學發展理念，以提升產業、科學跨越為主題，以轉變養殖業發展方式為主線，緊緊圍繞保供給、保安全、保生態三大任務，突出標準化規模養殖發展、動物疫病防控、質量安全監管、養殖生態環境保護四個重點，扎實工作，全面開創我市養殖業現代化發展的新局面。

二、工作目標

1、保持養殖業穩定發展，進一步優化養殖產業結構。全年出欄生豬189萬頭、肉牛2萬頭、黑山羊65萬只，出籠家禽1100萬羽，水產品總量2.6萬噸，養殖業總產值（當年價）22億元以上。規模養殖占養殖業比例達65%以上。

2、落實口蹄疫、豬瘟、豬藍耳病、禽流感等重大動物疫病強制免疫措施，確保瀏陽無疫區。

3、加強畜禽水產品質量安全監管，確保不發生重大畜禽水產品質量安全責任事故。“瘦肉精”陽性檢出率控制在1%以內，孔雀石綠等水產違禁藥物陽性檢出率在2%以內。

4、加大融資引資力度。向上爭取融資項目3個，爭資到位資金1500萬元；引進畜牧水產招商引資項目1個，招商引資到位資金3400萬元。

三、主要措施

（一）推進三個結合

1、推進規模化發展和標準化生產的有機結合。積極爭取和嚴格落實養殖業各項扶持政策，鼓勵發展適度規模的標準化養殖場和養殖小區。大力推行標準化生產，規范養殖行為，嚴格執行種畜禽調運審批，動物防疫條件審核，養殖檔案登記，獸藥、飼料使用，畜禽防疫、檢疫，糞污和病死畜禽無害化處理等標準化管理制度。

2、推進動物疫病防控和畜禽水產品質量安全的有機結合。切實落實動物防疫各項措施，重點抓好高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病的免費強制免疫工作，確保公共衛生安全。嚴格實施產地檢疫、屠宰檢疫和市場檢疫，嚴查販賣病害動物及其產品行為，推進畜禽水產品質量安全工作上新的水平。

3、推進生產發展和環境保護的有機結合。實施《市畜禽養殖管理辦法》、《瀏陽市規模養殖場（戶）管理辦法》和《瀏陽市“十二五”養殖業發展規劃》，落實“三區”（禁養區、控養區、適養區）劃分，科學布局養殖業發展。大力推廣農牧結合、生物發酵“零排放”養殖、有機肥加工等生態養殖技術。加大病害動物無害化處理力度，在重點鄉鎮推廣病害動物無害化處理窖建設。加大瀏陽河等三大水系水生生物資源保護力度，實施國家級瀏陽河特有魚類種質資源保護區項目建設。

（二）加快四個轉變

1、加快政策扶持對象的轉變。落實國家扶持政策，重點扶持規模化、標準化養殖，重點扶持管理規范、防疫條件合格、具有一定生產能力的養殖場（戶），重點扶持加工、流通企業和合作組織的成長。

2、加快項目投入方向的轉變。加大對動物疫病防控、動物產品質量安全監管等公共服務體系建設的投入，在推進養殖污染治理的同時，加大對無害化處理設施建設、原種、良種供應站（場）建設的投入。

3、加快管理手段的轉變。以投入品使用為重點、以日常檢測為主要手段加強監管，加強畜禽水產品質量安全監管。疫病防控上以定點監測、抗體檢測為主要評估手段，促進基礎免疫質量提高。

4、加快服務方式的轉變。應用現代化信息技術，完善和應用動物防疫遠程管理系統、獸藥飼料遠程管理系統等網絡管理體系，不斷拓展范圍，提高工作效率。提升動物疫病實驗室檢測水平，充分發揮先進技術設備在行業服務的效益。

（三）實現五個提高

1、提高抵御市場風險能力。通過保險、疫病防控、質量安全監管、市場開拓等措施的聯動，確保養殖業效益提升，養殖戶效益增加。

2、提高養殖業科技含量。加大養殖技術推廣，重點推廣規范免疫、標準化生產、生態養殖、養殖污染治理等方面的先進技術，完善相關技術推廣體系，切實提高養殖業科技含量。

3、提高綜合執法水平。推進畜牧水產綜合執法，加強養殖生產全過程執法監管，推進區域性、流域性的漁政聯合執法行動。加強執法人員法制培訓，完善執法裝備，提高快速反應能力。

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水產養殖業發展歷史及現狀

從20世紀50年代起，水產養殖產量從1950年的2.56萬t增長到2009年的247.7萬t，年平均增長速度為8.5%［2］。2008年，菲律賓水產養殖產量(水生植物除外)位居世界第9位，產量為74.1萬t，為世界水產養殖產量(5255萬t)貢獻了1.4%(FAOWorldAquaculture2010)。據初步統計，水產養殖從業人員人數為226195人(2002年菲律賓漁業統計)。菲律賓的水產品養殖品種養殖種類包括遮目魚(Cha-noschanos)、尼羅羅非魚(Oreochromisniloticus)、莫桑比克羅非魚(Oreochromismossambicus)、鯉魚(Cyprinuscarpio)、鳙魚(Aristichthysnobilis)、胡鲇(Clariasbatrachus)、尖齒胡鲇(Clariasgariepinus)、絲足鱸(Osphronemusgouramy)、尖吻鱸(Latescalcarifer)、石斑魚(Epinephelusspp.)、斑節對蝦(Penaeusmonodon)、印度對蝦(PenaeusIndicus)、墨吉對蝦(Penaeusmerguiensis)、刀額新對蝦(Metapenaeusensis)、鋸緣青蟹(Scyllaserrata，Scyllaoceanica)、羅氏沼蝦(Macro-brachiumrosenbergii)、龍蝦(Panulirusspp.)、翡翠股貼貝(Pernaviridis)、鮑魚(Haliotisasinine)、以及海藻(Eucheu-maspp.，Gracilariaspp.，Caulerpaspp.)等［3］。目前主要的養殖對象有8種，為海藻、遮目魚、尼羅羅非魚、斑節對蝦和羅氏沼蝦、鳙魚、牡蠣和貽貝等，其中海藻養殖貢獻最大，達174萬t，其次是遮目魚和羅非魚等(表3)。海藻的養殖主要在池塘以及公共水域進行養殖，而魚蝦類的養殖方式因養殖對象、養殖環境等因素而不同，以2009年為例，淡水養殖產量約為30.8萬t，以池塘和網箱養殖為主，咸水養殖產量達約30.8萬t，以池塘養殖為主，而海水養值產量較低，僅約為8.1萬t，主要通過網箱和網圍養殖。下面通過查閱FAO、BFAR等國際國家權威機構資料和利用筆者在菲律賓進修期間所做的調研和考察，結合該國水產養殖的主要對象詳細介紹該國的水產養殖業發展歷史和現狀。

海藻是菲律賓水產養殖中最成功的水產品之一，主要用于國內消費和出口，在歷年的水產養殖產量和產值中貢獻最大。2009年，海藻養殖產量占總的水產養殖產量的70.23%，達174萬t。在菲律賓海藻產量前3位的地區為ARMM(位于棉蘭老島Mindanao)、IVB、IX、VII區，分別為約68.3萬t、45.1萬t和22.5萬t。蕨藻(C.lentil-lifera)是20世紀50年代初期在麥克坦島的咸淡水養魚塘中最早進行商業化養殖的種類［4］。1973年，“tambalang”品種的發現使生產得到了極大的發展，其生長速度20d內可以擴大1倍。麒麟菜(Eucheuma)在菲律賓的成功養殖使該國迅速成為世界最大的產交叉膠紅藻(CarrageenanBearingRedSeaweed)生產國，貢獻了近72%的產量;其次是印尼、馬來和桑給巴爾(菲律賓海藻工業協會，2004)。其主要有兩個商品化的養殖品種EucheumaCottonii和Eu-cheumaSpinosum，分別用于提取交叉膠Kappa和Iota，作為添加劑主要應用在奶制品、制藥、人和寵物食品加工等食品和工業中，主要產品有精制和半精制交叉膠(Refinedandsemi－refinedCarrageenan)、堿處理海藻片(AlkaliTreatedChips)和海藻干制品(RawDriedSeaweed)(BFAR)(菲律賓海藻工業協會，2004)。紅藻品種Gracilaria和Ge-lidium也是菲律賓人食用的藻類，但是主要作為一種瓊脂原料使用。海藻養殖業的快速發展主要依賴于菲律賓海藻工業協會(SIAP)、省海藻發展委員(PSDCs)、漁業和水生資源局(BFAR)、棉蘭老島公平增長(GEM)項目提供的政策和技術支持。遮目魚(Milkfish)作為菲律賓水產養殖業中最普遍的養殖對象［5］，2009年遮目魚養殖產量達34.8萬t，占總產量的14%。20世紀50年代，遮目魚的咸淡水養殖開始興起，1995年開始推廣到海水網箱和圍網養殖。最早的養殖方法是采用來自潮間帶的天然魚苗，利用咸淡水在養魚池塘養殖遮目魚，特別是咸淡水池塘養殖完全依靠天然餌料進行養殖之后，遮目魚的養殖在菲律賓掀起了水產養殖業的熱潮。在20世紀70年代初期，遮目魚養殖范圍擴大，包括在該國最大的淡水湖拉古那湖內湖開始采用竹欄和網欄養殖。80年代初，遮目魚養殖達到最高峰，1984年產量達8.3萬t，隨著淡水養殖對象的不斷開發研究和養殖技術推廣，遮目魚的養殖逐漸被其他養殖對象如羅非魚、鯰魚等取代，養殖規模和產量遠遠低于咸水養殖。20世紀90年代，遮目魚的圍欄養殖擴大到淺海灣和河口地區，特別是在林加延灣地區，遮目魚養殖很快擴展到淡水和海水的固定或浮動網箱養殖。商業飼料的研發和銷售也有效地帶動了遮目魚網箱養殖的快速發展［4］。

2009年，咸水、海水和淡水養殖產量分別為22.5萬t、7.9萬t和4.3萬t。目前，作為菲律賓的“國魚”，遮目魚的原種場、孵化場在全國各地均有分布，加上遮目魚的各項基礎生物學、去骨技術、營養與疾病、物流加工等各項研究和配套設施的配備比較完整和齊全，遮目魚的規模化和產業化養殖，為菲律賓尤其是偏遠農村地區人民的日常膳食中提供優質的動物蛋白營養，起到了至關重要的作用。羅非魚類主要是非洲的本土品種，在菲律賓并沒有在生長性狀、生長速度以及品質等方面與之相媲美的養殖品種，但是正是這種引進的養殖品種在2009年為菲律賓的水產養殖產量貢獻了10.53%，達26.1萬t。莫桑比克羅非魚(Oreochromismossambicus)首先于1950年從泰國被引進到菲律賓。這種魚由于顏色深、個體小及外觀差，在20世紀50年代和60年代并未被該國消費者所接受［6］。1972年，作為淺色品種的尼羅羅非魚(Oreochromisnilotic-us)的引進很快獲得了養殖戶和消費者的歡迎，是目前菲律賓乃至亞洲太平洋地區水產養殖的主要對象。在70年代末和80年代初，尼羅羅非魚在浮式圍網內繁殖技術的發展和在浮式網箱中采用投飼生產尼羅羅非魚促進了商業化生產。由于缺少對尼羅羅非魚進行遺傳性能改良的研究，以及與莫桑比克羅非魚的近交衰退，導致了尼羅羅非魚種質退化。1988年在亞洲開發銀行和聯合國開發計劃署的資助下，國際水生生物資源管理中心(ICLARM)在這一年開始實施一項計劃，為低成本可持續水產養殖開發改良的羅非魚品系并實現了吉富(GIFT)羅非魚的生產和養殖推廣。至此，養殖戶可以很容易獲得改良的羅非魚苗種，加上養殖投入品的可獲得性、商品飼料的開發應用、技術推廣的有效實施以及政府與漁民、國內和國際組織的全面合作，羅非魚養殖規模和產量迅速擴大，從1981年到2001年增長了5倍多。蝦類一直是咸淡水遮目魚養殖的套養品種，有些地方也出現了單養。目前主要的養殖品種有斑節對蝦、墨吉對蝦、熱帶硬棘大鰲蝦類和羅氏沼蝦等。1969年至80年代中期，菲律賓的蝦類養殖業處于斑節對蝦養殖初期的產品促銷和市場推廣階段，首先主要是試出口日本。20世紀80年代中期開始，基于出口的帶動，蝦類養殖規模和產量開始快速增加。隨后，蝦也成為菲律賓的主要出口水產品之一(金槍魚、海藻和海淡水蝦類)，2009年蝦類出口額達5510萬美元［1］。#p#分頁標題#e#

養殖事故主要發生在20世紀90年初期，疾病泛濫造成養殖產量的大幅度削減。以斑節對蝦為例，1990年產量為38.4萬t，1992年48.4萬t，而1991年僅為30萬t［2－3］。目前，菲律賓的漁業和水生資源局的下屬淡水站和國際組織SEAFDEC/AQD的研究人員在蝦類養殖技術及其推廣、良種保護、繁殖生物學、營養與飼料、疾病防控等領域做了大量工作，為菲律賓強勁的蝦類出口提供了雄厚的科技支撐。但是由于菲律賓的飼料行業發展遲緩，菲律賓蝦料均需從國外進口，這是限制菲律賓蝦類養殖業快速發展的瓶頸。2009年蝦類飼料進口額達837萬美元，占國家漁業進口總產值的4%，主要來源于泰國(占80%)［7］、中國臺灣(16%)、新加坡(1.3%)、中國(0.4%)、荷蘭(0.16%)和美國(0.01%)［1］。在SEAFDEC/AQD總部和淡水站的科技人員目前正在實施有關羅氏沼蝦的繁殖生物學、雜交育種、營養生理和飼料以及原種保護的研究項目，相信在未來幾年里，隨著科技的助推和國家政策的大力支持，菲律賓蝦類養殖規模和產量將會快速增加，也必將帶動菲律賓蝦類的飼料開發、加工貿易等相關產業的發展。

水產養殖業的加工、消費與貿易情況

魚貨主要是鮮品，70%以上鮮銷。其余為腌制或熏制，冷凍品很少，魚貨質量好。筆者在考察Panay島的Capiz省和Aklan省水產品加工和市場情況發現，各地政府比較支持企業和漁民開展海淡水產品的加工和銷售。Capiz產業和貿易局局長表示，當地政府正在積極推進水產加工企業開展水產品加工和銷售業務，以Capitan和Apami兩個商標的遮目魚和沙丁魚產品為主進行市場開發，目前正在謀劃通過展銷會等形式將產品推向國際市場(表4)。而Aklan省的水產品加工企業在2008年受到Frank臺風的襲擊，各項加工設施均受到破壞，基于投資成本較高，目前只是加工一些去骨的遮目魚冷凍產品，以不同風味和形式為主，沒有注冊商標，均以Aklan遮目魚為宣傳廣告，主要面向當地和周邊市場的高階層消費者。水產品是菲律賓人民主要的蛋白質食物來源，年人均消費水產品為38kg/人，每天消費104g/d，占總的食物攝入量的11.7%(2003年)。菲律賓人民習慣吃鮮魚為主，腌制和熏制的在農村也比較流行。相對于城市人口，農村人口消費較多的水產品，因為水產養殖提供了越來越多的產品，而且基于交通等物流成本，農村的水產品價格較城市便宜。在菲律賓，一般有四類中間商人:經紀人、批發商、批發兼零售商和零售商，其參與該國水產養殖產品流通和銷售。這種市場銷售模式使得城市中水產品的價格超出了城市人均的購買能力，即使是水產養殖產品的最大市場馬尼拉也不例外［9］。

當然，在各個島嶼的漁港及其附近的農貿或水產專業批發市場也為當地人提供了較好的市場銷售途徑和水產品供應。菲律賓的出口貿易主要是規模化養殖和捕撈業貢獻的，2000年的進出口總量分別為24.2萬t、20.0萬t，貿易順差為4.13億美元，到2009年，水產品進出口總量達29.2t、19.6萬t，貿易順差為4.52億美元(表5)，主要出口美國、日本、香港、法國、西班牙、臺灣、德國、新加坡和中國大陸等。金槍魚、海藻、對蝦和沼蝦類是菲律賓三大主要出口的水產品，在2009年占出口總量和總值的69%(136389t和4.84×108美元)。2009年，金槍魚出口盡管相比2008年在產量和產值上有所下降，但是仍是第一大出口水產品，產量和產值分別達103947t和3.27×108美元，產品形式主要新鮮、冷凍、熏制和干制、罐裝，主要出口市場為美國、日本和香港。而海藻的出口為水產養殖產品的出口貿易貢獻最大，產品形式主要是交叉膠，占海藻產品總出口額的87%，主要出口美國、德國和英國。而對蝦和沼蝦類以新鮮和冷凍形式出口到日本、美國和韓國，為菲律賓水產品的出口貢獻了5.51×107美元。而進口主要是價值相對較低的冷凍魚類，主要是金槍魚、鯖、沙丁魚，價值為1.27×107美元，主要進口國為中國大陸、臺灣、巴布亞新幾內亞、日本、印尼、越南等國家和地區。

水產養殖管理機構

由于菲律賓氣候不穩定，菲律賓的捕撈漁業經常受到惡劣天氣的影響，因此，菲律賓政府鼓勵養殖戶大力發展漁業養殖。在政策和科技研究方面的不斷投入使得菲律賓水產養殖業的組織化程度得到極大的發展和完善。為了加速和推動漁業的整體發展，并且同時通過有效地保護漁業資源，使海洋保持一個良好的生產狀態，菲律賓專門成立了漁業產業發展委員會，該委員會的職能是:為國家的魚類和海產品資源的管理、保護、保存和使用制定和建立綜合的政策與指導方針，從而為捕撈業的發展建立一個健康的投資環境，委員會特地為制定政策而詳細比較和審核各種數據和信息。菲律賓現在主要的漁業行政管理機構是漁業和水生資源局，隸屬于農業部管轄。該局對國家的魚類和水產資源的管理、保護、發展、使用和分配具有法律權限和責任，但都市水域由有關的行政機構和城市政府部門負責。在行政區中心的魚柵和藻類養殖由漁業和水生資源局負責。所有的行政和城市章程及決定中，凡是影響漁場的，都提交自然資源部長審核，只有在審核通過的情況下，才可以生效，漁業和水生資源局有權調整監督魚類和水產品的生產、捕撈和收集。

漁業和水產養殖業法律法規

法律法規能夠為產業發展提供有效支撐。菲律賓具有比較健全的漁業和水產養殖法律法規體系，對水產養殖業的快速發展提供了有力的支撐和保障作用。菲律賓《環境法規》(1988年)為菲律賓自然環境方面的所有措施奠定了基礎，這些措施涉及大氣質量、水、土地使用、自然資源及廢物管理等問題，其中的一章專門針對漁業和水生資源，要求政府制定合理的開發機制。菲律賓《漁業法規》(1998年)對漁業和水生資源的開發、管理、保存和利用作出了規定。該法的第二章第III條(第45－57款)涉及水產養殖。《漁業法規》由農業部負責執行。在農業部，分管漁業和水生資源的副部長負責制定政策和標準，并行使全面的監督權。漁業和水生資源局(BFAR)是管理和開發漁業和水生資源的機構。《農業和漁業現代化法案》(1997年)，該法案對旨在提高農業和漁業部門收益而實現現代化的措施作出規定。《漁業法規》強調的是漁業和水生資源的管理、保存和保護，而《農業和漁業現代化法案》則以增加產量和鼓勵迅速向工業化轉變為重點。國家農業和漁業委員會在農業和漁業現代化的進程中協助農業部開展監測和協調工作。根據環境和自然資源部重組法案(DENR)(1987年)建立了環境管理局，它包括前國家環境保護理事會、前國家污染控制委員會和前菲律賓環境中心。還根據該法案設立了保護區和野生動物局。應當注意的是《漁業法規》包含若干漁業和水生資源局與環境管理局相互交叉的管理范圍。這種交叉或者明確，如水生動植物群落中珍稀、受威脅或瀕危物種的分類或魚區分類;或者含蓄，如制定沿海綜合管理框架和水質標準的確定、監測和評估。以上主要是菲律賓有關水產養殖業的基本法律，菲律賓政府在水產養殖批準系統、土地和水資源使用權、環境影響評估、水和廢水處理、外來魚類的引進和控制、病害防控、藥物和飼料生產、食品安全和水產養殖投資等方面均有相關法律法規的規定［10］。據悉，近年來，菲律賓開始制定實施在水產養殖領域的美洲和歐洲標準的HACCP體系，確保水產養殖業的健康快速發展。#p#分頁標題#e#

水產養殖科研、技術推廣和教育現狀

歷屆菲律賓政府對水產養殖業都大力扶持和投入，由于長期重視加強漁業管理，使菲律賓的海洋漁業生態資源得到良好的保護。為提高漁業產業發展水平，漁業局負責安排特殊技術援助和訓練計劃，并為漁業教育研究和教學活動提供援助。經調研了解，菲律賓水產大學很多，比較有名的是菲律賓大學，在Miagao漁業科學學院，對培養漁業和水產養殖相關專業的本科生、碩士生和博士生做出了很大貢獻。在各省、市中的一些國家高校和省屬高校也含有水產相關專業，如AKLANStateUniversity就設立了漁業和水產品加工專業。近年來，菲律賓政府認識到科學技術是推動現代漁業生產的重要保證，政府首先健全并加強領導機構，分工明確，各行其職，重視制定遠近結合、量力而行的水產養殖科研投入政策，注重科研的投入和科技人才的培養，并強調科研工作密切結合生產實際，以帶動水產養殖業的快速發展。在菲律賓漁業和水生資源局下屬的海水站、淡水站和觀賞魚站，科研與技術推廣并進，積極推進該國的水產養殖業的發展。在水產技術推廣上，主推海藻、尼羅羅非魚、對蝦和沼蝦等主要海淡水品種的養殖技術，并通過建立漁業社區、漁業協會或水產養殖合作組織，連接企業、市場與消費者，使水產養殖產業的發展具備了一定的組織保證。并積極爭取國外資金和技術援助，東南亞水產養殖發展中心的水產養殖部(SEAFDEC/AQD)作為國際組織坐落在菲律賓Panay島的Iloilo省，在促進區域合作和地區水產養殖可持續發展方面做出了突出貢獻。同時，該國政府積極爭取FAO、NACA、東盟、日本、美國、歐洲國家和中國等國際組織和國家的項目和技術援助。在近3a來，菲律賓政府就已派出30多名漁業官員和技術人員來中國參加由我國商務部、農業部、科技部等主辦的援外水產技術培訓班和研修班。

水產養殖產業發展存在的主要問題和發展趨勢

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養殖共同特點，養殖廢棄物排放量大、集群化飼養程度高、養殖密度大。養殖廢棄物已經對生態環境造成了嚴重的破壞。本文分析了養殖廢棄物排放現狀，就加強畜禽養殖污染治理工作、發展綠色食品生產、實施畜禽養殖業環境保護示范工程、加強規模養殖場環保管理等方面如何有效加強養殖廢棄物處理及環境治理進行了深入的探討，提出了自己的建議和觀點。

[關鍵詞]

廢棄物；處理；環境治理

1前言

近年來隨著人民群眾生活水平的不斷提高，對于畜禽類的消費越來越多，從而刺激我國畜禽業養殖發展迅猛。養殖廢棄物已經對生態環境造成了嚴重的破壞。畜禽糞便大量堆積，不但占用土地，而且直接腐蝕農田；高濃度污水可導致土壤孔隙堵塞，從而大大降低或失去農田生產能力。畜禽糞便如果不及時予以處理，必然會導致疫病傳播和嚴重的生態污染。

2養殖廢棄物排放現狀分析

根據國家環保總局的調查結果顯示：我國畜禽糞便在2011年的產生量就大概達到了41.50億t，是當年工業行業產生的固體廢棄物總量的3.15倍，而化學需氧量（COD）的排放量也在2011年達到了9118萬t。化學需氧量（COD）的排放量和畜禽糞便產生量已經大幅度超過了生活廢水和工業廢水的總排放量，對大氣、土壤、水體等自然環境造成了極為嚴重的污染。主要原因在于：一是大部分畜禽養殖戶不重視環境保護，只注重養殖增效。在露天下亂放、亂堆畜禽糞便等污染物，嚴重污染了空氣。第二是政府監管力度及引導不足、防污制度不完善。第三治污設施不齊全。

3如何有效加強養殖廢棄物處理及環境治理

3.1進一步完善法規和標準體系

在《畜禽養殖污染防止管理辦法》的基礎上，盡快啟動并制定《畜禽養殖環境保護管理條例》，進一步完善畜禽養殖污染物排放標準體系，制定飼料中有害物質的控制標準，將畜禽養殖業環境管理納入現行環境管理體系，開展執法檢查，加強畜禽養殖業環境監管和監測能力建設，制定環保目標，引導養殖戶向綠色環保型畜牧業發展。對養殖戶按存欄數量進行分類，加快對中小型業主的培訓。對于那些養殖戶數量多、存欄數量小、以家庭分戶養殖為主的地區，建議實行“托牛所”，逐漸引導農民向集約化模式發展。同時創建有機肥生產廠，對終端產物進行有機肥料的加工，是使畜禽糞便資源化利用的有效途徑之一。

3.2加強畜禽養殖污染治理工作

3.2.1嚴格執行區域畜禽養殖規劃，重點整治禁養區內的養殖場做到不留死角，確保飲用水安全；強化養殖業的污染治理，重點控制養殖規模，加大資金投入，利用科學手段，嚴防污染物未經處理直接排放。

3.2.2加強技術指導。養殖場或者養殖戶推行清潔生產工藝，飲污分離、雨污分流、固液干濕分離。畜禽糞便用來澆灌植被及農作物，或制成復合有機肥，實現廢棄物處理資源化、無害化。

3.2.3積極開展農村沼氣建設。積極推廣沼液集中還田處理，提高治理能力，同步擴建沼液吸納池，農作物種植和灌溉季節集中還田利用，實現糞污的無害化處理和資源化利用。

3.3發展綠色食品生產，鼓勵有機肥市場的發展

一是我國綠色食品的生產企業及綠色食品市場體系不規范。在市場銷售價格上，與常規食品相比難以體現其價值優勢，影響了農民生產綠色食品的積極性，間接影響了有機肥的生產市場。因此，政府應規范有機肥生產市場，并制定嚴格的法規對有機肥產品質量的標準進行控制。二是出臺相關扶持政策，通過政策傾斜調動養殖戶治理廢棄物污染的積極性。三是制定鼓勵生產和使用有機肥的優惠政策及限制化肥使用政策等。

3.4建立無害化標準示范場，實施畜禽養殖業環境保護示范工程

選擇一批具有一定規模和基礎條件的養殖場，進行畜禽標準化養殖小區建設，建立“養殖場糞便污水無害化處理和資源化利用”示范模式，進而推廣普及畜禽污染防治技術，提高糞便資源綜合利用水平。對已建好的畜禽養殖場，要按總量控制的原則，根據其環境功能區劃，有計劃、有步驟地分批整治，限期治理。

3.5加強規模養殖場環保管理

3.5.1嚴格控制規模

新建、改建、擴建的規模化畜禽養殖場，規模達到生豬5萬頭以上、蛋雞1萬只、肉雞30萬只、肉牛1000頭、奶牛200頭以上，土地部門優先辦理審批手續。達不到上述規模標準，由土地、規劃、環保、畜牧部門實行先期規劃、論證、環境評估等，符合條件的養殖場允許開展生產，不符合條件的嚴禁養殖。

3.5.2嚴格選址規劃

對所有新建規模養殖場（小區），必須符合全縣畜牧業發展規劃和產業布局，符合土地利用和城鄉發展規劃，符合環境保護和動物防疫條件要求，做到科學選址，科學規劃，科學養殖。

3.5.3嚴格動物防疫條件審核

養殖場實行單一品種飼養，嚴格執行人畜分離制度，將污道和凈道分開，將無害化處理區、廢棄物堆積區、管理區、生產區科學合理地分開布置。聯合規劃、環保、土地、畜牧等政府有關部門定期或者不定期對養殖場戶進行嚴格的養殖廢棄物監督檢查。對于超標排污的規模養殖場，應該采取強制手段，確保實現達標排放。廢棄物無害化處理不達標的養殖場，該限制生產的就限制生產，該轉產的就轉產，該強行關閉的就強行關閉。

3.5.4嚴格環境治理

畜禽養殖場（小區）污染治理應遵循“減量化、生態化、無害化、資源化”的方針，廢棄物與糞污處理采取沼氣池或沉淀池集中處理，或將固體糞便加工成肥料，用于種植業生產循環利用，減少污物排放，符合國家規定污染物排放標準。

4結論

總之，養殖廢棄物治理及環境治理關系著我國畜禽養殖業實現有序、良好、健康、環保、可持續發展，是一項系統工程，關系到國計民生，具有較好的經濟價值和社會效益。

作者：劉玉秀 單位：民勤縣動物疫病預防控制中心

參考文獻

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為有效緩解畜牧業融資難問題，人民銀行大慶市中心支行協調地方政府和郵儲銀行杜爾伯特蒙古族自治縣支行探索創新推出了“奶牛活體抵押登記+奶牛保險+應收賬款質押”貸款模式，近期，為東升愛心牧業有限公司發放了2年期貸款130萬元，開創了我省畜禽活體抵押貸款的先河，開辟了融資新路徑。

抵押物不足一直是困擾我省養殖業融資的瓶頸問題。“奶牛活體抵押登記+奶牛保險+應收賬款質押”貸款模式，強化了對關鍵環節的控制。首先明確了貸款業務流程，確定了貸款主體。杜爾伯特伊利乳業有限責任公司推薦的有固定養殖場所且具有一定養殖經驗和管理能力的牧業公司為貸款主體，并向銀行出具推薦函和牧業公司的供奶款歷史明細。合理評估奶牛價值，確定貸款額度。銀行機構選取最近3年平均市場價和最近3個月的平均市場價二者中較低者作為參考，最終評估價值由銀行機構和牧業公司協商確定，貸款額度一般不超過奶牛評估價值的50%或參保奶牛賠付額的80%。

其次用三重保障加強風險控制。辦理奶牛財產保險，降低信貸風險。要求作為抵押物的奶牛必須辦理奶牛養殖保險，同時保險公司、牧業公司、銀行機構三方簽訂保險轉讓協議，約定將銀行機構作為保險受益人，奶牛因生病、死亡等原因導致發生保險理賠事項時，理賠款優先用于償還貸款本息。引入應收賬款質押，維護銀行債權。為增加安全保障，銀行在貸款模式中附加了應收賬款質押模式。當地伊利公司、牧業公司和銀行三方簽訂應收賬款質押合同，借助人民銀行征信中心的“中征動產融資統一登記平臺”登記應收賬款權屬信息，確保質押權益的合法有效。現場和網絡監管結合，避免抵押物流失。為防止抵押奶牛流失或被非法轉讓，銀行、牧業公司和縣畜牧局三方簽訂了畜禽存欄監管協議，明確縣畜牧局、鄉鎮畜牧中心對抵押奶牛負有監管義務，縣畜牧局計劃引入“互聯網+”模式，對牧業小區全部安裝遠程監控系統，采取網絡監管和不定期現場監管相結合的方式對奶牛抵押物進行有效監管。同時，在奶牛抵押期間，縣畜牧局停止辦理抵押奶牛的產地檢疫和流通檢疫手續。

據悉，此次奶牛活體抵押業務的順利推出，為我省的畜禽活體抵押探索了一條成功之路，有效解決了養殖業抵押物不足問題，釋放了活體抵押業務的發展潛力。據初步測算，僅奶牛一項，通過活體抵押貸款業務就可以釋放信貸資源30億元以上。

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關鍵詞：海水養殖；規模化；規模效率；發展

中圖分類號：S967 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161233113

海水養殖業是人類通過水產養殖技術與設施，根據養殖對象習性與海域條件對海產品進行養殖的一種經濟行業，是一種發展海洋水產業的重要途徑。我國在海域面積上，處于世界第4位，鄰接渤海、黃海、東海和南海等海域，海洋生物資源十分豐富，且沿海灘涂寬廣，在海水養殖行業的發展方面具有極為有利的自然條件。隨著人們對海產品需求的不斷增加與海洋生態文明的現實要求，海水養殖行業發展規模化逐漸取代傳統粗放式海水養殖模式，對海水養殖行業可持續發展具有重要意義。不過，當前海水養殖行業發展規模還存在一些問題，規模效率也較低。如何推動海水養殖行業發展規模，提升其規模效率是當前海水養殖業重要課題。

1 我海水養殖行業發展規模與規模效率現狀

1.1 養殖規模小，產業集約化程度低

我國海域面積寬廣，海水養殖業擁有巨大發展潛力。但我國海水養殖行業在灘涂與20m等深線以內淺海利用率方面分別為20%與0.5%，海水養殖利用率較低，整體規模較小，產業集約化程度較低。從我國海水養殖業整體發展情況看，其中75%為家庭承包制經營方式。在該種經營機制下，海水養殖規模普遍為每戶1.33～2hm2，海水養殖連片面積相對較小，養殖成果50%以上采取分散經營，一家一戶地分散式海水養殖與經營，對我國海水養殖行業規模發展與規模效益有直接影響。

1.2 經營管理粗放，養殖機械化、數字化水平低

改革開放以來，我國海水養殖快速發展，但與發達國家相比，還處在開放式與粗放型養殖階段，突出表現在養殖者缺乏先進海水養殖經營管理理念，養殖機械化、數字化水平較低。從近年來對海水蝦類的養殖情況來看，當前在養殖模式上，大部分地區均采取“廣養薄收”，這一養殖模式在成分方面相對較低，但在產量、效率及效益方面卻并不高。且大部分海水養殖在設施建設上現代化水平比較滯后，數字化技術應用與研發程度低，很多高精器件還需要依賴進口，如水質傳感器等，而海水養殖智能控制軟件等應用也還處在探索階段。

1.3 產業化程度低，缺乏完善產業風險保障機制

我國海水養殖業在產業化程度上還較低，當前形成商業化訂單經營模式企業還較少，產業鏈條短，至今尚未出現有代表性的養殖品牌。另外，海水養殖場建設標準普遍較低，在產出能力方面較弱；在漁業良種體系與水產苗種場設施方面還不夠健全，規模效率低；在海水養殖技術與理論方面整體還比較滯后，規模化發展過程中環境代價大。與此同時，我國海水養殖產業在風險保障機制上也不完善，漁民和漁船是我國漁業當前主要互保對象，涉及海水養殖業的險種較少，海水養殖戶缺乏損失風險保障，而災后重建因工程期較強，往往需要很多啟動資金，導致很多海水養殖難以持續發展，規模發展與規模效率緩慢。

2 推動我國海水養殖行業發展規模與規模效率對策

2.1 推進產業化運營，加快我國海水養殖規模經濟步伐

要改變我國海水養殖行業發展規模現狀，提高規模效率，就必須加強產業化運營，推動我國海水養殖行業現代化進程。對于海水養殖業的規模發展來說，質量是重要決定性因素，而提升質量的關鍵在于標準化生產，這就要求我國積極推進海水養殖業標準化生產。在標準制定方面，各級政府與相關行政部門為主力軍，政府部門應高度重視海水養殖標準化的制定，對海產品質量安全責任追究制度進行制定和推行。我國海水養殖行業還必須樹立品牌化經營意識，需要具備品牌競爭意識，打造高品質的產品與售后服務，實施多樣化品牌營銷策略，嚴格控制海水養殖產品質量安全；需要明確發展規模對于品牌競爭的重要性，適當地擴大各項海水養殖規模，借助規模優勢提升我國海水養殖行業國內外市場競爭力。我國海水養殖還應推進系列化加工，建立加工基地，對加工產業帶不斷鞏固和提升，促進海水產品加工基地轉移到海上等。我國政府部門應為海水養殖規模發展與規模效率提升提供全面的社會化服務與保障，加強海水養殖市場競爭立法，完善其市場體系，健全評估與檢測制度，開展人才培訓與引進等。通過海水養殖行業產業化運營的實現，拓展我國海水養殖規模經濟。

2.2 通過技術創新與工業經營管理理念，提升海水養殖規模效率

要推動海水養殖業的規模化、產業化發展，我國就必須堅持對相關科學與技術的研發，為海水養殖行業品種選育、飼料、疾病控制、產品深加工等各方面提供必要的技術支撐。這就要求我國加強海水養殖技術創新與工業經營管理理念，提升海水養殖規模效率。安全的海水養殖設施、自動化的海水養殖裝備與智能化的海水養殖管理等，是海水養殖業規模化發展的基礎，在發達國家已經得到證明。我國應加大對海水養殖技術研發的投入，將國家項目作為導向，在此基礎上引導地方、企業資金向海水養殖技術研發方面流入，促進海水養殖技術在投入資金方面的渠道更加豐富化；我國海水養殖行業還應對經營管理體制進行優化，樹立工業化經營管理理念。現代海水養殖行業涉及多種行業，如水產、食品、工程以及生物等，我國海水養殖行業可加大對龍頭企業及水產企業集團的關注與建立，在海水養殖生產經營體制上積極改變傳統家庭承包制，采取綜合性生產經營體制，即向“龍頭企業+基地+漁戶”模式轉變，推動海水養殖實現產供銷一體化經營，不斷提高海水養殖行業在生產經營方面的集約化水平。

2.3 完善海水養殖金融服務體系，促進其規模化持續發展

為了推動海水養殖行業發展規模與規模效率持續性發展，我國應加大對其政策性金融支持力度，設立政府專項引導資金，對海水養殖行業風險投資基金與政策性保險進行發展，為海水養殖業規模效率提供保障。現代海水養殖業相對其他行業來說，具有高技術與高風險特征，企業發展規模成長期風險往往較大，風險投資基金的早期介入，能有力地幫助海水養殖企業快速走出風險，實現進一步發展。我國可對政策性保險進行發展，借助政府信用擔保以及資金支持，動員社會對海水養殖風險進行分散，改變面對風險時海水養殖經營者孤立的窘境，這也是推動海水養殖行業規模發展與規模效率提升的重要保障。我國還應加大海水養殖行業中“政保企”對接力度，提高海水養殖行業高科技保險服務質量，對科技保險理賠綠色通道進行建立，對開拓科技海水養殖企業融資保險產品積極探索和開拓，促進海水養殖行業規模化持續發展。

參考文獻

[1]陳雨生，房瑞景，喬娟.中國海水養殖業發展研究[J].農業經濟問題，2012（6）：72-77.

[2]王端嵐.中國水產養殖業的生產效率及其影響因素研究[J].海洋開發與管理，2013（2）：94-98.

[3]王軍，韓家波，王志松，等.遼寧省海水工廠化養殖業現狀調查[J].河北漁業，2013（5）：45-48.

[4]張成，張偉華，高志平.我國水產養殖業技術效率和全要素生產率研究[J].農業技術經濟，2014（6）：38-45.

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[關鍵詞] 動物 防疫 體系 建立

[中圖分類號] S851.33 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）04-0243-01

我國是農業大國，也是養殖大國。養殖業是我國農業的優勢產業，在農村經濟中始終占有重要地位，養殖業收入也是農民收入的主要來源之一，養殖業產值占農業產值的比例也越來越大，做好動物防疫工作是保障養殖業健康穩步發展的根本保證和有效措施。降低養殖成本和疫病風險，降低損失，提高農戶養殖積極性，對于農村產業結構調整、繁榮農村經濟意義重大；現代社會人與動物的距離不斷縮小，動物疫病向人類擴散機會加大，新的人畜共患病不斷出現，直接威脅公眾健康與生命安全，甚至打擾正常的生活秩序，影響社會穩定，是人類面臨的最重要和最現實的生物安全問題。實施動物防疫是保護人類健康的必須措施，是公共衛生安全的第一道防線，也是公共衛生的重要組成部分，隨著養殖規模擴大，商品率提高和經濟全球化發展，動物、動物產品流通加快，國際貿易頻繁，使動物疫病跨地域傳播的危害性加大，加強進境檢疫，可以使進口貿易免受損失，更重要的是防止外來病入侵，動物防疫、檢疫是維護國家生物安全的重要環節，加強出境檢疫，保證動物、動物產品安全，有利于提高畜產品國際競爭力，維護出口信譽，打破貿易壁壘，使更多的企業參與國際競爭，更多的畜產品進入國際市場，擴大畜產品出口，帶動畜牧業發展；再如近年來世界范圍內發生的禽流感疫情，大家都深有體會，受此影響，養殖業蒙受巨大損失，交易受挫，因此只有加強動物防疫體系建設，才能保證動物防疫檢疫工作的落實，造福廣大群眾的一項福址。

動物防疫體系建設是一個系統復雜工程，它關系到農民增收、農業增產、農村穩定，關系到公共衛生，與農民的切身利益息息相關，它涉及到動物防疫、動物及其產品檢疫、動物疫病的監測、診斷、化驗、動物防疫的監督；它涉及到畜牧獸醫技術的推廣與應用、畜禽品種改良、養殖業結構的調整和科學管理技術的應用；它涉及到食品安全工作，獸藥、獸藥添加劑等等的監測、監督工作。它涉及的范圍直接于養殖業的發展息息相關，直接于養殖戶的利益密切相關，直接于市民的吃肉、食品安全密不可分……因此，加強動物防疫體系建設，才能促進養殖業健康穩定發展，讓市民吃上“放心肉”。

為適應新階段養殖業發展要求，國家逐步完善和健全中央、省、市、縣、鎮、村六級動物防疫體系。中央和省級側重重大動物疫情監測，制定控制、撲滅計劃并組織實施，提供高端技術支持，市、縣、鎮、村負責轄區內動物防疫、檢疫，通過動物防疫體系建設，完善應急反應機制，提高動物疫病防控能力，保障食品安全。加強動物防疫體系建設具有其重要性和必要性，是一項系統綜合工作，特別是縣及縣級以下動物防疫體系建設，那么如何加強其建設？首先，健全動物防疫體系機構建設和人員素質、技術的培訓教育工作。由組織、人事、編制、勞動部門核定機構的編制，明確職能并將人員納入財政全額核算管理，動物防疫機構應加強人員技術、職業道德的培訓、教育，由于動物防疫機構人員是經常與動物“打交道”的工作，是較為臟且繁重的工作，工作環境較為惡劣，同時面臨感染畜禽疫病的風險高、機率大，因此，教育從事動物防疫機構人員樹立不怕苦、不怕累、不怕臟的思想，樹立起全心全意為動物防疫建設服務的思想，一心一意做好動物防疫工作，恪守良好的職業道德，全面實行官方獸醫制度。第二，加強體系硬件的建設。健全完善辦公場所、配備相關辦公設施，動物疫病、獸藥及其添加劑等殘留物都必須通過實驗室進行監測、診斷，因此，縣級以上機構必須建立一個完善的實驗室，配齊中級職稱以上1-3名為實驗室工作人員負責做好動物疫病及殘留物的監測、診斷，及時發現有關問題。第三，加強防疫監督管理。動物防疫監督的行政執法主體是動物衛生監督機構，應將動物衛生監督機構列入公務員或參公單位管理，依法對動物引種、飼養、屠宰、加工、流通以及動物產品生產、加工、流通的全過程進行防疫監督管理，督促飼養戶、經營者依法履行動物疫病的預防、控制、撲滅和動物、動物產品的檢疫，規范、指導畜牧業發展。第四，建立和完善畜禽標識及疫病可追溯體系，實現動物及其產品全程監督，各部門各司其責，協調配合。加強對養殖場、養殖戶、經營戶的管理，建立網絡管理系統，完善產、供、銷檔案，讓畜禽真正擁有自己的二維碼“身份證”，展示其從出生飼養、病疫、屠宰到運輸、交易等各個環節的信息。同時建立一個綜合反饋系統工程，及時反饋有關動物飼養、疫病、運輸、流通、交易等信息，掌握相關信息資料。第五，加大財政支持力度。動物防疫體系建設涉及范圍廣，內容多，涉及每個養殖戶，關系到每個市民的食品安全，只有財政大力支持，才能保證動物防疫體系建設所需的正常工作經費及相關的配套經費，此外，積極探索引進社會第三方參與動物防疫、防疫監測及開展動物防疫評估。

總之，動物防疫體系建設，關系到所在區域養殖業的健康發展，關系每個養殖戶的切身利益，關系到社會公共衛生安全，關系到農業增產、農民增收、農村穩定，加強防疫體系建設，保障養殖業持續穩定健康發展，保障動物及其產品安全供給，保障公共衛生安全，真正讓群眾得到實惠，造福天下百姓！

參考文獻

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【關鍵詞】醫藥商品供應鏈 激勵機制 獎勵政策 意見

養殖業形成抗生素利益鏈，消費者食用有抗食品后會增強消費者身體里細菌的耐藥性，由此引發的食品安全問題已經到了關乎我們民族繁衍的程度。因此呼吁農民減少使用抗生素的問題已經刻不容緩。

本文指定的獎勵政策，既包括采取提倡行為的直接獎勵，又包括引導農民做出某些行為避免使用抗生素以實現良性循環。獎勵政策內含約束，在采取有利于目標行為的同時，制約不利行為。

一、切實找出有效方案緩解抗生素空缺帶來的壓力

（一）抗生素的替代物

在沒有抗生素藥物時，我們需要找到新型無殘留、無污染的藥物替代品種。我們需要做的，一是大力提倡和推廣使用抗生素替代藥物，如酸化劑（二甲酸鉀、丁酸鉀）和微生物制劑、酶制劑、抗菌肽等；二是大力宣傳和推廣使用新型添加劑，如中國農科院飼養研究所和北京思科福生物科技有限責任公司共同研發的以有益微生物、有機酸、微礦吸附劑及其他功能性成分復配而成的一系列新型添加劑。這些添加劑具有誘食、為腸道細胞提供能量、防止腹瀉、抑制腸道炎癥發生等多重功效。可以提高飼料轉化率，促進動物生長。三是以中草藥等天然物質來代替抗生素。

（二）基層獸醫醫術水平的提高

抗生素的濫用，歸根結底還是養殖業基層獸醫醫術水平的不到位。當抗生素空缺時，基層獸醫水平須有較大的提升，才能緩解抗生素空缺帶來的壓力。國家可以開展養殖場獸醫的系統學習課程，設立工資績效激勵機制，保證基層獸醫水平有一個較大的改善。

二、獎勵機制

（一）獎勵的主體和客體

獎勵的主體指國家政府等，客體指農民。

（二）獎勵分為正向獎勵和負向獎勵

正向獎勵指正向的強化：鼓釗嗣遣扇∠嚶Φ男形，朝著預期目標前進；負向獎勵是一種約束：阻止人們采取某些行為，間接實現最后的目標。

（三）獎勵機制分析視角

獎勵機制從物質、“精神”和合作激勵三個方面展開制定。

物質主要包括對農民的資金補貼和養殖場社會經濟環境的改善。為推廣抗生素替代物的使用，政府可以投入資金，對抗生素替代物使用水平超過g1的農民進行補貼。我們稱g1為補貼的水平下限，g1我們通常通過某種抗生素替代物當時的市場使用情況來確定。補貼的具體形式主要包括財政補貼（允許農民以低于市價的價格買到抗生素替代物）、減少稅收、金錢獎勵。同時國家將為積極使用抗生素替代物的農民開通銀行貸款的綠色通道，進行優先優惠貸款。對于積極使用抗生素替代物或大幅減少使用抗生素的養殖戶，地方政府可以出資改善養殖場狹小的環境、組織培訓提高農民的養殖技術、免費提供獸醫定期檢查牲畜、為其養殖場做公益廣告等。

精神包括正向激勵、負向激勵和合作激勵。對于積極減少使用抗生素（量達到某一水平、時間超過建議時間），同時牲畜質量保持高品質的農民，國家可以為其頒發證書、匾額，在同行業及下游企業大力宣傳，幫助其建立起其養殖場的企業聲譽。國家政府制定法規性文件，對于抗生素使用不合法或消極改善抗生素現狀的農民，依法進行嚴懲并在行業內通報批評。

要想實現養殖場的可持續發展，就必須結成供應鏈的利益連結機制。加工廠企業可以對養殖場的產品實施報銷或價格優惠政策，調動養殖戶培育高品質牲畜的積極性，增強加工廠產品的競爭力，二者“風險共擔、利益均沾”，建立起長期的合約關系，形成養殖業的良性循環。

同行業及上下游企業可以定期開展交流會，或購買開發大型供應鏈信息管理系統，建立良好的信息交流平臺、營造信息共享的組織文化，解決養殖生產銷售過程中出現的問題，實現零庫存。

三、政策意見

（一）提高立法標準

鑒于目前抗生素濫用現狀的嚴峻性，我們需要將立法主體上升至國家最高立法機關，對抗生素的研制、實驗、生產、銷售、使用、報廢等環節進行嚴格規制，并建立起執法監督體系。嚴格制定各省市、地方的《抗菌藥物臨床應用管理辦法》實施細則，并對擬好的細則進行嚴格審批，使之有法可依。

（二）規范藥品生產企業的營銷行為

由于開發一種新的抗菌藥物需要投入巨額的資金，且需要較長時間來回收研發投資。新藥在進入市場的前兩年基本不盈利，只有到第十年左右，銷售量才較為可觀。一種抗菌藥物只有十年的專利有效期，但根據需求有二十年的銷售市場。這就造成只有個別市場銷售狀況良好的產品成為藥品生產企業的收入和利潤來源。這就促使藥品生產企業一方面擴大生產量，另一方面使用各種促銷手段（包括不正當、不規范的手段）來引誘醫院、藥店、養殖廠等購買抗生素，提升銷售額。因此國家醫療衛生監管部門應重視規范生產企業的營銷行為，不能縱容其沒有節制的售賣抗生素。

（三）完善耐藥性監測體系

醫院臨床細菌耐藥監測具有重要的臨床意義，可全面掌握細菌的耐藥性和流行趨勢。根據藥敏試驗結果合理選擇抗菌藥物，能有效減少耐藥性的發生。醫院應將監測報告及時在行業內交流，并在全院通告，采取強制性規定，要求開始經驗治療前均常規送檢細菌培養，從而全面了解細菌耐藥性和流行趨勢，為指導科室用藥和進行抗生素的使用管理提供依據。

（四）規范臨床抗生素的使用

醫院在給患者使用抗生素時，應該遵循抗生素用藥指征，首選敏感、窄譜、價廉的抗生素，避免同時使用2種或兩種以上的抗生素，不能確定是否患細菌感染性疾病時，應盡早進行病原學的監測，確定致病菌的種類及其對抗生素的敏感度。最后醫生應該根據治療方案的效果評估合理更換、保留或者增加藥物。同時，抗生素應該分級管理，嚴格控制不同級別抗生素的使用范圍。

參考文獻：

[1]高云.淺談抗生素的濫用問題[J].中國現代藥物應用，2011.

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[關鍵詞]畜禽養殖業沼氣工程調查問題建議

改革開放以來,福建省畜禽養殖場快速發展,畜禽由輸入省一躍成為輸出省,滿足了人們日益增長的物質需要,但畜禽糞污的污染日趨嚴重,也阻礙了畜禽養殖業自生的發展。最近,筆者配合有關部門進行了廣泛調查,發現問題異常嚴重,已經到了非改不可的程度。

1問題的提出

1.1 福建省畜禽養殖業污染源普查與沼氣潛力評估

1.1.1畜禽養殖概況

全省畜禽養殖以豬、牛、雞為主,根據畜牧部門統計,截止2007年12月,生豬存欄量為1317.12萬頭,牛存欄量為76萬頭,養雞數為5424.29萬羽。

2007年與2005年豬、牛、雞存欄量對比,規模聚集現象明顯加快。全省豬的存欄量2007年只比2005年增加3.11%,而規模養豬場存欄量占總存欄量的比例,從28.2%上升到46.59%,提高了18.39%;個體養殖戶僅占17.35%。兩年來,規模養雞場數量由1236家縮小到416家,縮小了1/3,但每家規模養雞場的平均存欄量由1.0041萬羽擴大到4.8841萬羽。

1.1.2豬、牛、雞糞便年排放量

目前多數畜禽養殖場糞污只經過簡易處理后[1],嚴重地污染土壤、水體和空氣,危害人們的健康,同時還流失了大量的沼氣、沼渣、沼液等能源資源。隨著養殖規模的擴大,污染日趨嚴重,污染程度已超過了工業和城市生活排污對環境的影響,成為面污染與點污染源的大戶[2,3]。2007年全省豬、牛、雞糞便排放量如表1所示。

表12007年豬、牛、雞糞年排放量

實 物 量/萬t

糞 尿

豬糞便量

其中:規模養殖場 1057.65 1394.46

492.80 649.60

牛糞便量

其中:規模養殖場 694.0 694.0

35.44 35.44

雞糞便量

其中:規模養殖場 198.0

74.2

注:規模養殖場統計范圍:年出欄500頭以上豬、存欄100頭以上奶牛、出欄200頭以上肉牛、存欄20000羽以上蛋雞、出欄50000羽以上肉雞的養殖場。

1.1.3沼氣潛力與分布特征

根據測算結果,2007年全省農村畜禽糞便資源可產沼氣潛力為11.11 億m3,其中規模養殖場沼氣潛力為5.12億m3。其分布特征是:

(1)沼氣資源以豬糞為主。全省豬糞沼氣潛力占全省沼氣資源總量近2/3,牛糞和雞糞占1/3。

(2)沼氣資源逐步向規模養殖場集聚。全省規模養殖場的沼氣資源占總資源量的比例,從2005年的41.07%增加到2007年的46.08%,平均每年以2.5%速度遞增,為大中型沼氣工程發展提供了基本條件。

1.1.4節能減排潛力分析

按現有畜禽糞便資源量,每年產沼氣潛力11.11億m3,相當于79.4萬t的優質能源,若全部用于農村生活用能,可供220多萬戶,解決全省1/3農戶的生活用能;同時相當于可減少CO2排放205萬t,以國際碳匯市場價格:即1 t CO2=15

*資助基金:福建省科技廳重點項目“沼氣能源轉化的鎘殘留分析及二次污染近紅外監測技術”( 2008I0008);福建省科技廳重點項目“沼氣能源生態溫室建設與茶園沼渣生態營養劑應用研究”(2007I0038);福建省環保局重點課題“豬場廢棄物資源化利用新工藝研究”(200743);福建省財政專項-福建省農科院創新基金項目(STIF-Y05)

歐元計算[4],價值約2.8億元人民幣。

1.2 畜禽養殖業大中型沼氣工程典型調查

1.2.1福建省畜禽養殖業大中型沼氣工程發展現狀

畜禽養殖業迅速發展,導致大江大河污染日益嚴重,2001年省政府決定限期治理九龍江干流及其支流和水口庫區沿岸1000m以內畜禽養殖污水,制定優惠政策,采取有力措施,畜禽養殖場沼氣工程獲得迅速發展。到2007年,全省累計建成養殖場沼氣工程988處,容積34萬m3,年產沼氣4400多萬m3,處理1100多萬t畜禽糞水。全省共有規模養殖場7724個,建池比例為12.8%,遠高于全國的0.08%,居于全國前列。2008年,又有85處投產。

1.2.2典型調查結果

采用典型抽樣方法調查南平延平區、建陽市、建甌市、龍巖新羅區、漳州市、福清市、莆田涵江區、沙縣等縣市,每個縣市又采用隨機抽樣方法分別選取20～50家規模養豬場進行實地考查或電話訪談,對172家規模養豬場進行調查,發現:沼氣工程沼氣綜合利用率不高,產出的大部分沼氣放空;沼氣工程離村落距離較近,大部分可以滿足集中供氣所需壓力要求。

(1)沼氣利用率很低,大部份放空。表2中看出,沼氣利用率在30%以下的占到81.49%,而沼氣利用率在80%以上的沼氣工程只有1個,占0.62%,說明我省大部分沼氣工程沼氣綜合利用率較低,大量優質能源白白浪費,而且增加了大氣中溫室氣體排放。

表2沼氣利用率

沼氣利用率/% 個 數 比 例/%

5以下 4 2.47

6-10 37 22.84

11-20 75 46.30

21-30 16 9.88

31-40 10 6.17

41-50 7 4.32

51-60 2 1.23

61-79 6 3.70

80以上 1 0.62

其他 4 2.47

合計 162 100.00

(2)沼氣利用水平低

表3表明,98.77%的沼氣工程只利用少部分沼氣向養豬場職工提供生活用能,還有1.23%的沼氣工程產出沼氣都沒有得到利用,沼氣工程向周邊農戶集中供氣僅占2.47%,沼氣發電的也只占6.79%,其他利用方式(例如保溫、供熱等)占8.64%,說明全省目前沼氣利用領域窄、工業化利用水平低,大部分沼氣沒有得到有效利用。

表3沼氣利用方式

沼氣利用方式 個數 比例/%

養豬場日常生活自用能 160 98.77

對外集中供氣 4 2.47

沼氣發電 11 6.79

未利用 2 1.23

其 他 14 8.64

(3)沼氣工程集中供氣條件

由表4可知,我省占81.4%的養豬場與村落的距離在5公里之內,與村落距離10公里之內的占95.4%,多數在3～4公里左右,大部分沼氣工程具備集中供氣所需壓力。

表4沼氣工程與村落距離

與村部的距離/km 個數 比例/%

0-1 17 9.89

1-2 32 18.6

2-3 40 23.26

3-4 35 20.35

4-5 16 9.3

5-6 14 8.14

6-7 2 1.16

7-8 2 1.16

8 2 1.16

10 4 2.33

15 2 1.16

18 1 0.58

不詳 5 2.91

合計 172 100

1.3 兩項調查的啟示

福建沼氣工程建設走在全國前列,但是,發展沼氣工程主要著眼于環境效益,綜合利用經濟效益相對較差,特別是沼氣作為農村重要的清潔能源利用率不高,沼氣工程產出沼氣70%以上放空,釋放出大量溫室氣體(主要是甲烷)。充分利用大量放空沼氣是當前亟待解決的問題。為了促進農業沼氣更好更快發展,筆者提出的方針是:污染治理與能源資源開發利用并舉,不斷提高經濟效益,逐步向產業化邁進。

2008年12月10日筆者根據調查結果,通過省科協的科技工作者建議向省政府提出“關于重視解決農村沼氣大量放空造成嚴重的環境影響和能源浪費的建議”,12月16日就得到黃小晶省長和張昌平常務副省長的批示:“要繼續加大力度”。

2破題途徑

2.1 沼氣工程發展路線

30年來,沼氣技術由單一的戶用沼氣發展到大中型沼氣工程技術的路線可以歸結為:能源型環保型綜合型。

1978年后,國民經濟恢復發展,能源供應全面緊張,為獲得更多沼氣,上海虹橋養殖場率先將戶用小型沼氣池技術移植和放大到50m3[5]。隨著畜禽養殖業的快速發展,大量畜禽糞便隨意排放,嚴重污染了水體和周圍環境,2001年國家環保局下達9號令,頒布《畜禽養殖污染管理辦法》,福建掀起了以污染治理為主要目標的大中型沼氣工程建設。從“六五”初期到“八五”末,國家科委、農業部設立專項課題,組織科技攻關,歷時15年形成成套技術。時至今日,沼氣技術已從單純的能源利用,發展成為具備污染治理、能源生產、生態農業發展多種功能。沼氣技術有必要也有可能向污染治理與能源資源綜合利用方向發展。

2.2 沼氣充分利用途徑

充分利用大量放空沼氣主要途徑是向周邊農戶集中供氣、供熱、發電等工業化應用。我們選擇了一些案例進行經濟效益分析。案例分析表明:政府給予適當補貼,提高沼氣工程產氣率和沼氣利用率,可以有效地提高沼氣工程的經濟效益。

2.2.1沼氣發電:以南平市延平區東順畜牧發展公司為例

東順畜牧發展公司生豬年存欄數6000頭,年出欄數17000頭,污水量為90m3/d,建有沼氣池800m3,為磚混結構,工藝采用推流式。平均產氣率0.4m3/ (m3?d)。

總體工藝流程為豬糞經干清糞后,糞污再經固液分離機分離,污水進入沼氣池。

沼氣池年產沼氣11.52萬m3,其中炊飲年用氣1.62萬m3,占14%;配套雙燃料沼氣發電機組30kW,日發電8小時,每小時發電24kWh,用氣13 m3,每kWh網電0.65元,沼氣電每kWh柴油成本0.25元,年用氣量3.78萬m3,占32.8%。

以下技術經濟分析不考慮沼渣、沼液以及減少排污等產生的經濟效益,只考慮沼氣利用產生的經濟效益。

2.2.1.1經濟核算

基準折現率為10%,工程和設備使用年限為20年。

固定投資:52萬元,其中:沼氣工程投45萬元,發電工程投資 7萬元

運行成本:3.79萬元,其中:工資費用1人專職管理沼氣工程,工資1萬元/a,沼氣發電柴油成本1.75萬元/a,修理費用按折舊費的40%計算,年維修費1.04萬元。

收益:6.5萬元,其中:炊飲用能1.62萬m3,氣價按1.2元/m2計,節省燃料費用1.94萬元年發電7.01萬kWh,年產電效益4.56萬元,年凈收益2.71萬元。

經濟評價指標:

靜態投資回收期:19.2年

凈現值NPV :-28.93萬元(折現率=10%)

內部收益率IRR: 0.44%

該沼氣工程效益差。原因在于沼氣池產氣率不高,沼氣利用率只有46.8%。

2.2.1.2改造方案

該場應用全混合沼氣發酵工藝,建設沼氣池1800m3和280kW發電工程,平均沼氣產氣率0.8m3/(m3.d)以上,年產沼氣51.8萬m3,發電用氣44.15m3,全場沼氣利用率88.3%。

對其進行技術經濟評價如下。

固定投資:150萬元,其中:沼氣工程投資90萬元,發電工程投資(280kW沼氣發電機組) 60萬元。

運行成本:24.44萬元,其中:1人專職管理沼氣工程, 工資 1萬元/a,沼氣發電柴油成本20.44萬元,修理費用按折舊費的40%計算,年維修費3萬元。

收益:55.08萬元,其中:炊飲用能1.62萬m3,節省燃料費用1.94萬元,年發電81.76萬kWh,年產電效益53.14萬元,年凈收益30.64萬元。

經濟評價指標:

靜態投資回收期:4.9年

凈現值NPV: 110.84萬元(折現率10%)

內部收益率IRR: 25.1%

該方案采用先進發酵工藝,產氣率提高1倍以上,沼氣利用率也從46.8%提高到88.3%,經濟效益大幅提高,電用不完還可以上網,但需要解決上網問題,固定投資也增加了98萬元。

2.2.1.3結論

由案例一技術經濟分析可以看出,沼氣工程經濟效益不好的一個重要原因就是沼氣的利用率不高以及沼氣工程的發酵工藝落后。如果提高沼氣工程的產氣效率和沼氣利用率,可以有效地提高整個沼氣工程的經濟效益,但同時,建池成本也大幅增加,因此,在沼氣工程產業化的初期,在一段時間內國家應根據沼氣工程不同發酵工藝以及沼氣利用率給予適當補貼,為今后產業化打好基礎。

2.2.2集中供氣:以福建省南平市延平區筠竹村為例

延平區筠竹村是一個以林業、果樹種植為主的經濟村,全村人口達1200人左右,總戶數260戶左右,2001年筠竹村引進南平市茫蕩牧業有限公司在筠竹村落戶,年存欄母豬400頭,出欄商品豬3000頭左右。該場于2007年底設計建設600m3ABR型沼氣池,沼氣池建成后日產沼氣240m3沼氣。2008年續建集中供氣工程,配置50 m3貯氣柜,沼氣集中輸送到筠竹村107戶農戶作生活燃料。

(1)正在運行沼氣集中供氣工程技術經濟評價如下。

經濟核算設定:基準折現率為10%,工程和設備使用年限為20年。

固定投資:18萬元,其中:沼氣管道、儲氣柜、沼氣凈化設備18萬元,(政府每戶補貼1200元,共補貼12.8萬元,其余企業自籌)。

運行成本:1.8萬元,其中:1人專職管理沼氣工程及沼氣供氣,工資 1.2萬元/a,修理費用0.6萬元/a。

供氣收益:3.08萬元,供氣107戶,每戶月平均用氣30m3,氣價0.8元/m3,每月氣費24元,107戶年費用3.08萬元。年凈收益1.28萬元。

經濟評價指標:靜態投資回收期:14.1年,凈現值NPV:-7.1萬元(折現率10%),內部收益率IRR:4.1% 。

(2)以上案例中,集中供氣僅占所產沼氣35.6%。假設該沼氣池同時配備30kW沼氣發電機一臺,則其技術評價如下:

固定投資:25萬元,其中:沼氣管道、儲氣柜、沼氣凈化設備18萬元,30kW沼氣發電機7萬元。

運行成本:3.55萬元,其中:1人專職管理沼氣工程及沼氣供氣,工資1.2萬元/a,沼氣發電費用:日平均運行8小時,每小時耗氣13m3,可發電24kWh,每kWh柴油成本為0.25元,則年運行費用為1.75萬元,修理費用0.6萬元/a。

收益:7.46萬元,其中:供氣收益:供氣107戶,每戶月平均用氣30m3,0.8元/m3,每月用氣費24元,107戶年費用3.08萬元。

沼氣發電:年發電7.01萬kWh,效益4.56萬元/a,年凈收益:4.09萬元。

經濟評價指標:

靜態投資回收期:6.11年

凈現值NPV:9.82萬元(折現率10%)

內部收益率IRR1:8.8%

(3)結論

由以上分析可知,沼氣集中供氣投入較大,在供應戶數較小的情況下,經濟效益較差,該案例中,集中供氣沼氣利用率僅為35.6%。

如果增設一臺30kW沼氣發電機,每天發電8小時,則沼氣利用率可提高到87.9%,同時,其靜態回收期也減少到可接受的6.11年,整體經濟效益較好。

3 幾點建議

除現行政策外,建議:

(1)實行污染治理與能源資源開發利用并舉方針,有關部門應各盡其職、各司其責、密切配合、加強協調,形成合力,扭轉重治理、輕利用的觀念,讓清潔的沼氣能源資源得到充分的利用,造福新農村建設。

(2)推廣福建經驗,國家對戶用沼氣補助范圍擴大到集中供氣戶。2008年2月14日,福建省人民政府辦公廳關于認真做好2008年農村沼氣建設工作的通知規定:“沼氣工程集中供氣的,按照用氣農戶計算,每產省級以上補助1200元”。2009年每戶補貼已提高到1500元。

(3)加大省財政支持力度,鼓勵沼氣發電。①福建省從2009年起將沼氣發電設備列入農機補貼范圍,建議應加大農機補貼力度,補貼比例提高到30%;②逐步落實大型沼氣工程發電上網,目前暫不具備上網條件的沼氣發電項目未上網電量也參照《可再生能源法》配套法規《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》(發改價格[2006]7號)給予補貼,補貼電價標準統一為0.25元/kWh。

(4)加強沼氣科研創新和人才培養。支持大專院校開設農村能源專業,建立重點實驗室,培育各種層次人才;支持產學研結合組建沼氣技術研發中心,對關鍵技術,包括低溫發酵技術與工藝、干發酵技術等攻關,研發建池新材料,研究沼氣發電、集中供氣等裝置標準化規范化生產和商品化。

(5)提高設計單位水平,培育集中供氣、沼氣發電等專業公司。

參考文獻:

[1] LI C S,WANG Y K,Technology of swine manure treatment on intensive scaled swine farms,Transactions of the CSAE,2001,11 (1) :86-90

[2] 錢午巧,包武,陳彪等.利用厭氧發酵技術綜合治理畜牧業污染的探討[J].福建能源開發與節約,2003(3):51-52

[3] 辛春林.畜禽糞便污染的現狀及對策[J].中國牧業通訊,2008(16):46.

篇10

專家認為，日本核泄漏所帶來的日本海產品安全問題，不僅增加了日本對我國海產品進口的需求，也使歐美等一些國家的需求轉移到我國。我國海產品養殖業在抓住市場機遇的同時，應嚴把質量關，長遠提升我國海產品的競爭力。

訂單增加，企業加緊生產

中國是日本最大的進口貿易伙伴，日本農副產品中雞肉制品和蔬菜有近半數來自中國，海產品也有很大比例來自中國。日本大地震初期，受交通及供電不暢影響，中國農產品對日出口曾嚴重受阻，但近日這一市場狀況已悄然改變。

位于山東省膠州市的青島恒孚食品有限公司從事冷凍蔬菜加工，產品100％出口，其中，出口日本的比例占60％左右。

公司總經理王吉杰告訴記者：“我們公司與日本的訂單都是一年一簽，但是日本福島核電站事故不久，有一半客戶要求提前完成訂單，還有許多之前沒有談成的客戶最近也與我們簽了合同，新加訂單大概有去年的30％，合同額150萬美元左右。”

青島福生食品有限公司也是從事蔬菜出口的企業，出口產品包括白菜、菠菜、大蔥和韭菜等，對日本的出口額占到企業整體出口額的30％~40％。公司副總經理戰麗說：“現在菠菜的訂單正在簽訂當中，具體數額還不能確定，但是預計肯定要增多。”

除了蔬菜，海產品最近也一改核泄漏初期的蕭條狀態，出口量出現回升。

濟南銀座超市玉函路店營運部部長趙麗華說，日本核泄露之初，部分消費者確實對海產品的安全比較擔心，但后來由于國家及時澄清，民眾對海產品的購買已逐步恢復正常，銷量也有所回升。

國內需求逐漸恢復的同時，一些歐美國家對中國海產品的需求也有所增加。位于青島市國家級中心漁港――嶗山沙子口漁港旁的青島廣通食品有限公司的負責人表示，近日來自歐美市場的訂單快速增加。

海產品出口格局是否因此改變

一些業內人士認為，這次核泄漏事故影響深遠的是海產品產業。考慮到日本有近三分之一的海水漁業資源被污染，我國海產品有望在相當長的一段時間內替代日本向歐美國家出口，如果水產品出口能趁機抓住市場，保證質量，全球水產品貿易格局或將因此改變。

近日，山東、浙江、福建等多個沿海省份已組織有關專家，對日本核泄漏對海產品質量的影響進行評估分析，認為我國近海養殖和捕撈的海產品從飼料及洄游路線等方面來看，受日本東海岸核泄漏影響微乎其微，不會影響到水產品質量安全。

中國海洋發展研究中心研究員劉洪濱說，日本發生核泄漏后，已有多個國家和地區發現從日本進口的水產品被核輻射污染，核污染對日本海產品產生的不利影響在半年至一年內難以消除。相對來說，我國的海產品安全系數較高，這對我國部分替代性強的海產品來說，無疑是個開拓市場的大好機會。

他認為，從國際水產品供應格局來看，我國是水產品養殖大國，貝殼、藻類、蝦類、魚類等均有大量養殖，日本及歐美國家消費較多的三文魚、金槍魚等水產品，中國的產量正不斷上升，因此從產品結構來看，中國可以較好地填補日本的海產品缺口。

山東省商務廳對外貿易處副處長潘靜波認為，從目前許多企業反映出口訂單增加情況來看，二季度山東農產品對日出口肯定要增加，目前我們所要做的就是在增加出口的同時，保證產品的質量。