金融工作發展范文

時間:2023-12-25 17:45:38

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金融工作發展

篇1

期間,特別是市委、市政府提出堅持“四個第一”,加速“五大突破”、實現“三個率先”戰略目標以來,我市金融業得到了快速健康發展。金融業規模不斷壯大,金融體系逐步完善,金融改革加快推進,金融的集聚輻射功能明顯增強,對經濟的貢獻能力持續提高。

(一)金融組織體系日趨健全,發展框架基本形成。

期間,我市金融機構數量不斷增加,初步形成了以銀行、保險機構、證券為主體、其他金融機構并存的金融組織體系。截止年末,全市共有銀行類金融機構22家。其中:政策性銀行1家(農發行),國有商業銀行4家(工、農、中、建),郵政儲蓄銀行1家,股份制銀行2家,地方法人金融機構14家(地方商業銀行1家、縣區農信聯社12家、村鎮銀行1家),各類網點共計592個;保險公司總數達到25家;西部證券、齊魯證券營業部6家;小額貸款公司5家;融資性擔保機構2家;金融從業人員達17000多人,形成了競爭有序,服務多元化的金融組織體系。

(二)金融總量不斷增長,支持經濟發展能力日益提升。

期間,全市各級金融機構認真貫徹國家金融政策,圍繞重大項目、產業集群和支柱企業,不斷加大信貸投入,有力地促進了全市經濟的快速健康發展。截至年12月末,全市金融機構各項人民幣存款余額為1076.77億元,各項貸款余額為436.95億元,金融業總資產過千億元,均比年末翻了一番。不良貸款率持續下降,金融風險得到有效防范和化解,金融秩序進一步穩定。保險業等其它非銀行類金融機構有了較快的發展,截至年12月末,全市保費總收入達到29.87億元,賠款與給付支出6.68億元,全市保險深度3.06%,保險密度800.5元,在時期年均增長15%以上。利用資本市場成效明顯,截至年12月末,在滬、深證券交易所共有上市公司5家(寶鈦股份、秦川發展、寶光股份、易食股份、烽火電子),總市值257.37億元,流通市值172.83億元,近幾年通過資產注入、重組等方式,上市公司質量得到了極大提升。

(三)金融生態建設有力推進,金融環境明顯優化。

圍繞“誠信道德體系、信用維護體系、征信體系”三大工程,金融生態建設工作取得階段性成果。建立全省首家市縣兩級金融生態環境領導工作機制,在西北地區首家將金融生態環境建設工作納入政府目標責任考核體系,在西北地區首家研究制定了“縣(區)金融生態環境評價指標體系”,并研發了電子軟件系統,榮膺了第四批“中國金融生態城市”桂冠和中國金融生態模范城市的稱號,年又榮獲“最佳創新型金融生態城市”、“最具經濟活力金融生態城市”稱號。

(四)金融改革步伐不斷加快,產品創新層出不窮。

期間,我市國有商業銀行先后完成了股份制改造,市商業銀行并入長安銀行。到年12月末,農村信用聯合社12家聯社資本充足率達到3.41%,加權風險資產達到168.65億元,金融改革步伐不斷加快。金融產品日益增多,已從傳統存、貸、匯業務發展到銀行卡、融資、電子、理財和結算等5類、100多個產品,拓展到票據承兌及貼現、回購、國債交易以及資產托管等領域。金融網絡化、信息化建設也取得了較大進展,服務便捷性顯著增強,服務功能更為完善。

(五)政府管理金融職能日益加強,扶持金融發展政策體系逐漸完善。

市委、市政府進一步加強對全市金融工作的指導和管理,成立了金融工作辦公室,出臺了《市關于金融機構支持地方經濟發展考核評價辦法》、《市加快保險業發展的實施意見》、《市加快資本市場發展實施意見》、《關于鼓勵金融業發展的若干意見》、《市中小企業貸款風險補償資金管理辦法》、《關于金融支持我市在關中—天水經濟區率先發展的意見》等一系列政策措施,每年拿出300萬元資金獎勵優秀金融機構、鼓勵金融機構增設網點。通過召開銀企對接會、聯席會議等方式,搭建了良好的銀政企溝通平臺。加強了對金融支持中小企業、“三農”情況的調研,開展了金融生態環境評價工作,進一步加強了對小額貸款公司和融資性擔保公司的日常監管,政府對金融的管理職能進一步加強。

二、期間金融業發展存在的問題及挑戰

改革開放以來,我市的金融業得到了長足發展,但從總體上看,仍然處于傳統金融業向現代金融業的初步轉型時期,金融業推動金融資本向產業資本轉化的效率還不高,金融資源優勢還難以有效轉化為產業發展優勢,地方金融機構發展還相當緩慢,在結構、質量、效益、制度創新等方面,還存在許多亟待解決的問題。

(一)金融對經濟的支持作用有待進一步加強。

年,全市各項存款增速17.96%,低于全省平均增速(18.73%)0.77個百分點;貸款增速20.46%,基本與全省增速(20.48%)持平,高于全市GDP16.44%的增速;貸款對GDP的貢獻達到38.71%;存貸款余額比40.58%,低于全省62.12%的比率;存貸款增量比率也低于全省的平均水平。金融資本的配置效率差,資金沉積和資金饑渴并存,供需矛盾仍很突出。

(二)銀行機構總量不足、結構不均衡,農村金融仍是最薄弱的環節。

銀行結構矛盾突出,著重表現在金融組織結構、信貸結構、產品業務結構失衡。市銀行機構總量不足,機構配比不盡合理。地方商業銀行等中小金融機構實力弱、份額小;在信貸結構上,銀行中長期貸款存量較大、短期貸款增長緩慢、信貸資金期限結構錯配比較突出。中間業務發展不足,金融創新能力和競爭力不強,信托公司資本金偏小,業務創新能力和風險抵御能力偏弱。

(三)金融風險仍不可忽視。

銀行業由于歷史現實等各種因素,資產質量較差,商業銀行(農村信用社)存量不良貸款消化處置能力較弱。年末,市不良貸款率為6.99%,比年末下降了13.71個百分點,但仍遠遠高于全國和全省的平均水平,金融機構化解信貸風險的任務十分艱巨。

(四)資本市場發展有待進一步開發。

作為全省工業強市,裝備制造業基地,資本市場發展緩慢。主要表現在我市資本市場發展滯后,為企業直接融資的服務體系不健全。證券業務結構單一,投行業務發展緩慢;已上市公司總體質量不高,規模偏小,盈利能力較弱,再融資能力亟待加強;培育后備上市資源力度不夠,符合上市條件的未上市企業還不多;債券發行份額小,市場發展相對不足;產權市場不完善,交易機構整合進展緩慢。

(五)保險市場有待進一步規范和提高。

市保險機構相對豐富,但保險業務品種單一、保險資金運用貧乏。農業保險、責任保險、意外健康保險等險種發展相對不足,產品差異化較小,不能滿足市場多樣化的需要;與全省情況相比,我市保險業存在的問題:一是保險覆蓋面較窄,特別是農村保險體系薄弱,對農村經濟的保障程度不夠;二是保險產品單一,保險作用發揮不夠充分;三是保險市場秩序有待進一步規范;四是在保險資金利用上仍顯不足。

(六)經濟對資金的吸附能力不強。

主要表現在經濟增長速度、增長方式及經濟主體上。在增長速度上,雖然保持了較快增長,但與榆林、延安、咸陽和渭南等地市相比,仍顯得較慢。在增長方式上,主要依賴項目投資拉動和少數國有企業支撐,大企業貸款余額62.75億元,占全市轄內貸款余額的17.5%,以致集中趨勢明顯。在經濟主體上,中省大企業管理體制變革,財務集中,在的存貸款市場總量同時縮減。企業數量總體偏少,符合銀行信貸條件的企業更少。特別是中小企業和非公企業法人治理結構不健全,財務管理不規范,企業落后的管理制度與先進的銀行經營制度反差顯著,造成信貸有效載體偏少,以致于銀行資金大量富余。

(七)金融生態環境建設需要進一步加強。

我市的信用信息資源尚未實現整合和共享。受我市經濟總量偏低、歷史包袱沉重、信用環境不佳等因素的制約,在全國金融生態環境綜合排名上,我市仍落后于省內西安、榆林等城市。另外,我市行業性誠信主體培育不夠廣泛、不深入,社會信用體系建設總體步伐慢、協作差、信息資源利用率低。部分中介機構道德水平不夠高、經營不規范,影響了社會信用體系的建立和發展;一些企業和個人的誠信意識不強,信用狀況不佳,逃廢銀行債務的情況仍時有發生;部分上市公司不講信用,大股東違規占用資金和公司違規擔保問題仍然存在;提高失信者的失信成本和處罰力度的制度建設還相對滯后。

三、金融業發展面臨的優勢和機遇

(一)發展優勢

作為關中—天水經濟區副中心城市,具有以下幾個方面的優勢:

1.交通優勢。位于省會城市的幾何中心,在全國經濟布局上具有承東啟西、連南接北的重要作用,一日交通半徑達1000公里,三條國家主干鐵路在此交匯,是我國東中部連接西南、西北的交通大樞紐。隨著鄭州至西安快速客運專線延伸和鐵路樞紐工程的動工,鐵路貨運能力將得到極大提升。公路交通發達,連霍高速公路穿境而過,川陜路、310國道、寶平路、西寶高速、寶天高速以及110多條支線公路網連接東西南北,“三縱五橫”的公路網基本形成。

2.產業優勢。工業基礎雄厚,國有大中型企業、國防軍工企業相對集中,現有規模以上工業企業558戶,其中國有及國有控股大中型企業57戶,上市公司5戶,機械電子、煙酒食品、有色金屬冶煉加工等在國內有一定的地位,是中國品牌經濟城市和制造業信息化試點城市。經過多年發展,現已初步形成汽車及零部件、鈦及鈦合金、機床工具、石油裝備、煤化工、酒類、軌道交通、航空安全裝備、太陽能光伏等九大產業集群和陜汽、石油鋼管、機床、秦川機床、寶鈦、石油機械、寶二電、東嶺集團、中鐵寶橋、寶煙等一批龍頭骨干企業,機床、石油鉆采設備、鋼管、鐵路橋梁道岔、真空開關、好貓煙、西鳳酒等60多種產品銷量和科研實力位居全國前列。

3.資源優勢。是炎帝故里、周秦王朝發祥地,是享有盛譽的佛骨圣地、青銅器之鄉、民間工藝美術之鄉,出土的國寶級文物占全省的近一半,是中國優秀旅游城市、中國旅游競爭力百強城市。土地肥沃,是中國西部商品糧、果、畜、菜主產區,布爾羊、秦川牛、沙能奶山羊、獼猴桃等農產品享譽全國。有豐富的礦產資源,鉛鋅礦儲量位居全國第三,已在麟游北部地區探明煤炭儲量達30億噸,是除了陜北以外全省煤炭第二大分布區域。被稱為關中“水龍頭”,境內有渭河、嘉陵江及各級支流300多條,全市水資源年擁有量達到37億立方米,全市地表水開發利用程度僅為22.4%,馮家山、石頭河兩個大型水庫的總容量超過6億立方米。

4.科技優勢。是國家創新型試點城市,擁有國家級和省級技術研發與創新中心20多個,各類專業技術人員2萬多人。部省屬企業集中,軍工企業、科研院所和民營科技企業較多。還是國家新材料高新技術產業化基地和國家知識產權試點城市,高新區經濟總量在西北地區八個國家級高新區居第二位,僅次于西安。以34個農業科技專家大院和10個良種繁育中心為科技支撐的現代農業是乃至農業的一大特色。的自主創新能力和品牌經濟實力在全省乃至西部居于領先。

5.功能優勢。城市功能不斷完善,在關中西部城鎮群中的帶動作用日益增強。期間,始終突出生態環保和人文理念,高起點、大手筆規劃建設大城市,經過幾年建設,城市建成區面積由2002年的55平方公里擴大到目前的83平方公里,“四橫十縱”的城市立體交通網絡基本形成,大城市骨架已具雛形。五年累計完成城建投資28億元,建成了一批道路、橋梁、城市廣場、垃圾處理場、污水處理廠、天然氣利用等重點項目,城市功能日趨完備,城市精細化管理水平明顯提升。

6.環境優勢。近年來,始終堅持統籌人與自然和諧發展,全力打造最佳投資環境和最佳人居環境。經過幾年建設,全市綠化覆蓋面積達10820公頃,城市建成區綠化覆蓋率達到10.29%,人均公共綠地達到14.53平方米,市區空氣質量全年達到二級和二級以上的天數穩定在80%以上。建成了長達8公里、寬200到250米的開放式生態綠地公園,獲得了建設部中國人居環境范例獎;通過加閘(壩)蓄水,在市區河道形成了3個水面,其中最大的金渭湖水面達到140萬平方米;建成了占地幾百萬平方米的森林公園。在國家環保局公布的年全國城市環境綜合考核中,名列全省第一。建成了國家衛生城市、國家園林城市和西北地區首家國家環保模范城市、國家節水型城市、全國綠化模范城市,獲得了中國人居環境獎。

(二)發展機遇。

“十二五”時期,將進入以經濟轉型為前提的科學發展提速期、以社會轉型為基礎的全面小康攻堅期、以體制轉型為核心的統籌發展關鍵期。金融業穩健發展對推動全市經濟社會又好又快發展至關重要。隨著我國金融體制改革的不斷深化,金融市場快速成長、金融創新日趨活躍、金融競爭更加激烈的時代特征日益凸顯,金融業必將進入“黃金發展期”,我市金融業改革發展面臨著難得的機遇。

1.國內外發展形勢為金融業發展注入了強大動力。“十二五”時期,和平、發展、合作仍是世界發展的潮流,國際政治經濟總體將保持穩定,經濟全球化趨勢更加明顯,美、日、歐經濟復蘇勢頭較好,亞洲新興市場經濟繼續增速,國際金融發展呈現新趨勢,全球金融市場聯系日益密切,資本流動規模不斷擴大,金融創新日新月異,新產品新業務層出不窮,國際金融競爭日趨激烈,機遇和挑戰并存。與此同時,我國經濟將保持平穩較快發展,國際競爭力持續提高,西部大開發新十年規劃穩步推進,關中—天水經濟區發展規劃的實施,工業化和城鎮化步伐加快,經濟結構調整和經濟社會發展對金融需求越來越多、越來越強烈。所有這些,必將為我市金融業發展提供強大的經濟基礎、市場動力和新的機遇。

2.區位經濟優勢為金融業發展拓展了廣闊空間。位居我國腹地,具有承東啟西、連南接北的區位優勢,是西部大開發的橋頭堡,是長江經濟區與黃河經濟區的連接點。這種區位優勢將為加強同經濟發達地區經濟合作、強化對西部特別是西北地區的經濟輻射提供廣闊的發展前景。此外,經濟社會發展進入快車道,站到了新的發展起點上,今后相當長的一個時期仍將保持高速增長,九大集群建設和特色產業將進一步增強,三大區域經濟更加協調發展,消費結構進一步提升,經濟活力將空前提高,西部大開發的實際效果更加顯現。在此過程中,及其周邊地區金融服務需求將更為強烈,將會促進以為中心的區域金融市場規模迅速擴大、金融市場領域不斷拓展,從而加快推進金融業現代化進程。

3.各項改革全面推進為金融業發展營造了良好環境。十七大以來,我市經濟社會發展煥發了新的生機。今后一段時期,我市加快發展、率先發展兩大任務,將更加注重經濟結構戰略性調整,更加注重培育產業集群、增強經濟綜合實力,更加注重加快大城市建設、構建關中西部城鎮群,更加注重改善生態環境、創建最佳宜居城市,更加注重深化農村改革、推進城鄉一體化發展,更加注重保障和改善民生、推動社會和諧穩定。這些都必將為金融業發展營造難得的良好環境。

4.國家高度重視為金融業發展提供了重要保證。黨和國家對金融工作十分關注,一直將金融工作擺在突出的重要位置。我國金融業目前處在一個重要的轉折期,也處在一個重要的發展期,既面臨著良好的發展機遇,又面臨著新的嚴峻挑戰,要求必須站在改革開放和現代化建設全局,不斷增強責任感和使命感,努力把金融改革推向新的階段。這就為金融業改革發展指明了方向。市委市政府對金融業發展極為重視、非常關注,確立了要將我市建設成為關中—天水經濟帶西部金融創新中心的戰略目標,這些都為我市金融業加快發展提供了保證。

5.的發展基礎為金融業發展提供了重要保障。綜合實力不斷壯大,在關中經濟帶中的影響力日益提高。的整體實力在全省僅次于西安,連續三年躋身全國綜合實力百強城市行列。改革開放繼續深化,體制機制更加完善。國有企業改制進一步深化,醫藥衛生等重點領域改革穩步推進,政府機構改革基本完成,農村綜合改革進一步深化。自主創新能力不斷增強,在關中經濟帶中的引領作用日益明顯。自主創新能力和品牌經濟實力在全省乃至西部居于領先。期間共建成國家級技術研發中心4個,被國家確定為國家新材料高新技術產業化基地和國家知識產權試點城市、國家創新型試點城市,科技進步對經濟增長的貢獻率達到53%。

6.金融監管日益強化為金融業發展提供了有力保障。隨著金融改革不斷深化,金融管理制度將更加完善,金融監管職能作用將更能充分發揮,與地方政府的配合機制將更加協調有效,金融信息和網絡建設將會得到進一步強化,必將為全市金融業規范發展提供有力保障。

四、“十二五”金融業發展的指導思想、基本原則和目標任務

(一)指導思想

堅持以科學發展觀為指導,以打造關中—天水經濟區金融副中心城市為目標,緊緊圍繞我市“十二五”發展規劃的經濟建設目標和任務,以建立全方位的政策支持體系、多層次的金融市場體系、多元化的金融機構體系、立體式的金融服務體系為基礎,以加快企業體制改革、培育和發展資本市場為重點,以提高金融運行效率為手段,以加強金融生態環境建設為保障,大力推進我市投融資體制建設,做大金融總量,提升我市金融產業的發展能力、創新能力和輻射度,盡快建立起大范圍、寬領域的銀政企金融合作新機制,形成經濟與金融融合互動發展新格局,為實現我市“四個第一”、“五大突破”充分發揮金融促進經濟增長的核心作用。

(二)基本原則

1.堅持金融和經濟相協調原則,促進金融業持續健康發展。金融是展示經濟和社會發展水平的窗口。“十二五”時期要加快金融業發展,努力提升金融層次,盡快做大做強金融產業,發揮金融業的重要支撐與促進作用,大力推進全市經濟社會快速、協調、健康發展。

2.堅持政府推動與市場導向相結合原則,大力推進金融體制改革。堅決貫徹落實中、省金融工作會議精神和金融改革的各項決定,加強與改進黨和政府對金融工作的領導,適應不斷變化的市場環境,增強金融體系活力,提高金融業綜合實力,促進金融市場有序合理競爭。以政府推動與市場主導相結合,積極引導金融機構內部改革,正確處理好擴大規模和優化結構質量、提高自身效益和支持經濟社會發展、推進金融創新和加強金融監管以及金融改革發展穩定等方面重要關系,保持金融穩定,提高運行效率,實現金融業持續健康發展。

3.堅持開放與創新并舉原則,不斷提高金融業競爭力。充分認識當前國內外金融形勢及其發展特點,強化危機意識、機遇意識、競爭意識,積極參與國際國內金融競爭。深刻認識金融創新是金融業發展的動力,不斷深入推進金融業的觀念創新、制度創新、管理創新和技術創新,積極開發適合我市經濟發展需要的金融新產品、新服務,堅持以開放促發展,以創新求提升,以服務樹品牌,努力提高金融業競爭實力。

4.堅持全面發展與突出重點相結合原則,著力扶持地方金融機構發展。積極支持大、中、小各類金融機構共同發展。重點發展地方金融機構,把培植地方金融機構龍頭放在優先地位,著力優化縣域以下農村金融體系,努力構建功能互補、競爭力強、服務高效的地方金融機構體系,全面推動我市金融業的協調發展。

5.堅持間接融資與直接融資并重原則,努力構建服務高效的融資市場體系。在大力推動間接融資市場建設的同時,依據不同層次、不同性質、不同規模的融資需求,加大直接融資力度,通過對全國性、國際性直接融資市場的積極參與,顯著提升直接融資的比重,努力構筑具有區域特點的融資市場體系。

6.堅持加快發展與強化監管相統一原則,促進金融業安全穩健發展。正確處理加快發展與強化監管的關系,既不能單純追求發展的高速度、高效率而放松監管,忽視風險的客觀存在,也不能過分強調風險防范而導致業務停滯不前、發展效率不高,努力做到“促發展”和“防風險”相統一、兩不誤,有效推進金融業安全穩健發展。

(三)目標任務

1.總體目標

我市金融業通過改革、開放、創新和發展,以把打造成關中—天水經濟區金融副中心為目標,積極實施,穩妥推進,到年要達到“五個基本建成”:基本建成國內多種所有制金融機構共同發展、功能互補、規范穩健、覆蓋廣泛、競爭有序的金融組織體系;基本建成貨幣市場、資本市場、保險市場和產權市場協調發展、間接融資和直接融資互補、股票融資和債券融資均衡發展,融資功能和服務功能相統一的多層次金融市場體系;基本建成高效開放、創新活躍、服務優質、功能齊全,與全市經濟相互促進、共同發展的現代金融體制和運行機制;基本建成以政府為領導、金融管理與監管部門為主體、有關行政執法部門為支撐、社會各方面共同維護的金融監管安全體系;基本建成信用征集、評估、擔保等功能完善的社會信用體系,使金融業成為我市重要支柱產業,初步實現向金融大市跨越的歷史性轉變。

2.金融業發展目標

(1)銀行業:建成由政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、地方商業銀行、農村合作金融組織、村鎮銀行、小額貸款公司等構成的功能完備、結構完善的銀行業機構體系。到年,全市存款規模達到2165億元,年均增長15%左右;貸款達1333億元,年均增長25%以上;主要銀行業金融機構不良貸款余額、占比每年實現雙降。

(2)保險業:建成中外保險公司、保險中介機構共同發展的結構合理、互補共贏、競爭有序的現代保險市場體系。到年,全市保費收入達70億元,年均增長20%左右;保險深度(保費占GDP之比)達到4%,保險密度達到1500元以上。

(3)證券業等:積極發展各類證券、期貨、債券和產權交易業務,推動企業利用國內外資本市場融資、企業債券及企業短期融資券和產權交易融資等均有較大增長。到年,力爭上市公司達到8家左右,融資50億元;上市公司再融資80億元;企業債券、短期融資券和資產證券化等融資規模達到50億元以上;產權市場初步建成;爭取建立產業投資基金,規模達到一定程度;發行信托規模達到15億元以上。

3.金融機構發展目標

(1)銀行類機構:到年,爭取設立3—5家股份制商業銀行;完成農村信用社以縣為單位的統一法人社改制,在條件基本達標的情況下,力爭成立2—3家村鎮銀行、2—4家農村商業銀行,農村資金互助社、小額貸款公司20戶左右,進一步提高全市金融機構覆蓋率。

(2)證券期貨類機構:努力培育證券公司,力爭吸引4—5家資產質量優良、治理結構完善、內控機制健全、業務結構合理、具有持續創新發展能力的證券公司落戶我市,2―3家具有金融期貨結算資格和專業特色、業務創新能力較強的期貨公司落戶我市。

(3)保險類機構:到年,全市保險公司數量達到35家以上;爭取外資保險公司在我市設立分支機構。

(4)信托類機構:加大對信托投資公司的引進力度,力爭有4—5家信托投資公司在我市設立分支機構。

(5)中介服務類機構:加快各類中介機構發展,完善服務功能,鼓勵和支持創辦各種類型的信用擔保機構,探索組建市

級再擔保公司;積極支持國內外有實力的會計師事務所、律師

事務所、評估機構在我市設立分支機構。

(6)基金管理類機構:積極支持產業投資基金、創業投資基金的發展,及早設立西部開發投資基金,爭取成立2-3家基金管理公司,初步建立起以社會資金為投資主體的產業投資基金、創業風險投資基金和基金管理公司發展協調、運行規范的基金投資管理體系。

(7)其他金融機構:規范發展財務公司、金融租賃公司、金融控股公司等具有金融性質的機構;促進有條件的集團公司成立財務公司。爭取設立一家實力較強、運行較好、具有一定影響力的金融控股集團。

五、加快金融業發展政策措施

(一)建立高效的金融工作機制

1.加強金融工作的組織領導。市金融辦要在市委、市政府的領導下,切實做好全市金融業發展統一謀劃、統一協調、統一指導的職能;研究制定中長期金融業發展目標與規劃;建立金融機構年度目標責任考核制度,發揮考核評價的激勵約束功能,增強政府對金融產業發展的引導作用;全力推動我市投融資體制建設基礎工作,努力實現既定的目標任務。

2.建立金融運行協調機制。市金融辦要完善與人民銀行、金融監管部門的溝通協調機制,建立重大事項報告制度,每季度召開“金融形勢分析會”;建立與市發展改革委、市財政局、市國資委、市工信局、市人力資源和社會保障局等部門的工作協調機制,定期或不定期召開“重點和各類項目融資對接會”;編制市重點產業、重大項目、中小企業、招商引資各類項目匯編,作為各類金融機構項目選擇的參考依據。建立與銀行、證券、保險等金融機構的聯動機制,調度各方面金融資源服務于地方經濟發展。

(二)建立健全多元化的金融機構體系

3.完善金融機構建設。認真落實《關于鼓勵金融業發展的若干意見》,指導全市各金融機構根據各縣(區)經濟特色和產業布局,優化網點布局,鼓勵金融機構將網點向縣(區)、向鄉鎮延伸,健全服務功能。加大金融機構的引進力度,通過“走出去、請進來”方法,吸引更多的銀行、證券、保險機構來寶設立分支機構。積極向域外金融機構推介優勢企業和重點項目,吸引外地金融機構考察立項和信貸介入。

4.加強地方金融機構建設。大力支持農村信用聯社改革,完善縣域金融服務體系;規范民間融資,引導各類社會資金創立小額貸款公司;積極支持各縣區組建小額貸款公司、村鎮銀行和農村資金互助社,逐步擴大村鎮銀行、農村商業銀行的試點范圍。渭濱、鳳翔和眉縣等縣區要實現農村商業銀行的組建目標,為支持“三農”經濟發展提供強有力保障;突出裝備制造業優勢,推進重型汽車、數控機床、電子儀器儀表、石油鉆采設備、鐵路橋梁及鈦材等行業設立金融租賃公司,支持陜汽、東嶺、寶鈦、西鳳酒等優勢企業設立財務公司。

(三)創新融資模式,支持重點產業項目建設

5.創新重大項目融資方式。認真研究保險、社保等資金與重點項目對接的方式。探索通過信托融資、委托貸款、聯合貸款、銀團貸款、資產證券化以及BOT、TOT、TT、PPP等新型融資工具支持重點項目建設。對重型汽車、數控機床等裝備制造企業按照“百億集團引領、工業園區承載、五大基地支撐、產業集群發展”的思路,在規劃、研發、產能提升和產業鏈發展方面,提供財務顧問、外匯貸款等金融工具服務,支持優勢企業走出去,開發境外資源,開展技術管理合作;通過信用證、進出口押匯、打包貸款等融資方式,扶持外向型企業開展外匯業務。積極探索科技保險試點和股權、專利權、商標權等權益質押貸款業務,支持文化產業、旅游產業做大、做強。對全市納入計劃的重大項目,各金融機構要提前進入,并與發改委、工信局、項目業主建立溝通渠道和方式,審查并完善融資方案,促其早日申報成功。

(四)不斷探索中小企業融資新途徑

6.加快建立市縣(區)兩級擔保體系。鼓勵民間成立各類擔保公司,壯大中小企業擔保公司。各縣(區)要積極組建擔保公司,輔以商業化擔保,形成功能互補、分擔有序、高效運行的市縣(區)兩級擔保體系,促進銀行、擔保機構與企業開展互利合作。各信用擔保機構,要按照《省中小企業信用擔保業管理試行辦法》有關規定,適當放大中小企業貸款的擔保倍數。

7.加快設立中小企業專營機構。支持商業銀行設立中小企業貸款經營中心,支持股份制商業銀行設立中小企業分行,鼓勵商業銀行簡化中小企業審貸流程,創新信貸產品,擴大有效信貸投入,在支持中小企業發展中提高自身效益,努力實現銀企雙贏。要大力發展擔保業,探索動產抵押、倉單質押、權益質押等各類擔保形式,增強金融機構向中小企業提供貸款支持的信心。

8.創新中小企業融資模式。按照“統一冠名、分別負債、統一擔保、集合發行”的新模式,做好中小企業集合融資券的申報發行工作。

(五)建立支持“三農”發展的農村金融體系

9.健全農村金融體系建設。著力構建以政策性金融、商業性金融和合作性金融信貸資金為主體,民間資金為補充,政策性農業保險為保障的農村資金供應體系,在制度安排和財政資金支持上,引導信貸資金流向農村,促進縣域經濟發展。制訂縣域金融機構新增存款和新增貸款考核辦法,并列入縣域金融機構主要負責人的任期目標責任考核之中。建立新增貸款獎勵辦法,調動縣域金融機構信貸投放的積極性,加大對縣域經濟發展的金融支持力度。

10.加大對農業龍頭企業的金融支持力度。以龍頭企業為核心,以農房、大型農機具為抵押,以土地權、林權﹑應收賬款和存貨為質押,采取“公司+農戶+信貸”、“公司+農業保險+農戶+信貸”、“公司+中介機構+農戶+信貸”等融資方式,提升整個產業鏈企業的群體競爭力,實現龍頭企業和農戶的共同發展。力爭扶貧開發、農業綜合開發、農業產業化龍頭企業項目貸款貼息,年均放貸5億元。

11.大力推廣農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款。緊緊圍繞我市“一村一品”、“一縣一業”、“百村示范”等工程,大力發展小額信用貸款、農戶聯保貸款和訂單貸款業務,適時推廣“一證通”小額信用貸款、“幸福家園”農民住房貸款、農戶商品房抵押貸款、林權抵押貸款、庫存商品抵押貸款等新的信貸產品,拓寬“富秦卡”、“惠農卡”的服務功能,讓農民切實享受到現代金融的便利。

12.支持農村基礎設施建設。對非經營性的基礎設施項目,政策性銀行要發揮好信貸支持作用,促使項目早日建成,早日發揮效益;對于經營性基礎設施項目,鼓勵商業銀行以項目未來現金流和收益為擔保,通過政府增信,積極吸引社會資金和信貸資金參與建設。

13.積極開展農業保險業務。鼓勵商業性保險機構開發“三農”保險市場,增加參保險種和參保農戶,在涉農保險產品開發上全面突破,力爭農業保險占總體業務的20%以上,逐步擴大政策性農業保險的覆蓋面,促使農村保險支持“三農”發展邁入新階段。

(六)加大貸款力度,促進全民創業

14.擴大小額擔保貸款范圍,提高小額貸款發放標準。按照《市人民政府關于進一步支持創業擴大就業的通知》的要求,及時給予財政貼息,對信用記錄好的可再次給予小額擔保貸款的支持。對小額擔保額度按照不同的經營和生產情況給予提高和貼息補助。

15.降低創業貸款擔保門檻。按照《市人民政府關于進一步支持創業擴大就業的通知》的要求,通過擔保基金和財政資金的存放,來調動金融機構開展小額擔保貸款的積極性,確保年均放貸10億元目標的實現。

(七)大力發展資本市場

16.完善推動上市融資的工作機制。要加強對上市工作的統一領導和工作協調,開辟企業上市的“綠色通道”。每年選擇30戶優勢企業,與深圳、上海創司和基金公司開展合作,爭取包裝上市。同時,把投資效益好的項目推介到資本市場招募資金,吸引對重大項目和重點企業的投資。

17.加快我市企業上市步伐。在擴大規模,提高質量上做好工作。全力支持紅旗民爆、西鳳酒業、瑞科醫藥等企業上市,實現低成本、裂變式的資本擴張,打造資本市場的“板塊”,促進我市經濟結構的調整和產業升級;重點引導一批前景好的中小企業特別是高新技術企業在中小企業板市場上市,扶持一批高科技中小企業在創業板上市;加強對已上市公司的再融資工作。

18.引導私募股權和產業風險投資基金的發展。制定私募股權相關操作辦法,鼓勵多種形式的風險創業投資,鼓勵以民營資本為主體的創業投資基金的發展,使充裕的民間資金轉化為產業資本。

19.強力推進投融資平臺建設。實現經濟總量的跨越式發展,必須有強大的資金支持和保障,所以推進市級投融資平臺改革和建設成為支持我市重大項目建設、引導產業發展的重要力量,是一項尤為重要和緊迫的工作。通過財政注資、資產劃撥、兼并、重組、信托等多種方式,不斷做大做強市城司、高新投資公司、中小企業信用擔保公司、文化旅游投資公司,提高其經營管理水平,增強融資能力。各縣區也要做好投融資平臺的搭建工作,積極創造條件成立各類投資公司,壯大經濟發展的資金源泉。

(八)積極穩健發展債券和保險市場

20.加快發展債券市場。搭建發債企業與金融機構對接平臺。通過政策扶持,引導和鼓勵符合條件的能源、交通、基礎設施等行業中效益好、償債能力強的企業,通過發行短期融資券和中期票據,募集企業發展所需資金,改善融資結構,降低財務成本。

21.不斷完善我市保險市場體系。積極支持商業保險參與社會保障體系建設。鼓勵保險公司參與新型農村合作醫療保險以及城鎮居民基本醫療保險,鼓勵保險公司參與弱勢群體、高危行業從業人員等特殊群體的社會保障建設;加快保險產品創新。鼓勵保險公司積極開發高科技保險,推動保險在自主創新成果推廣、重大裝備應用、物流市場培育等方面發揮作用。鼓勵保險為政府、企事業單位提供風險管理服務,參與公共安全應急管理體系建設;鼓勵出口信用的保險支持,逐步提高扶持比例,鼓勵開發中小型企業一攬子保險產品,并實施相應的優惠政策;要充分發揮保險資金在重大基礎設施建設上投入的作用,擴充基礎設施建設的投資來源。

(九)充分發揮財政資金杠桿作用

22.整合政府財政資金,完善生產性財政資金的投入方式。發揮財政資金引導作用,引導銀行信貸資金、社會資金支持重點項目和民生富民領域發展。

23.設立農村綜合保險公司。以財政出資為主設立農村綜合保險公司,為設施農業、養殖業、果業、農產品加工業發展提供保險,增強農戶抵御風險的能力,同時通過投保實現對農戶增信,提高其融資能力。

24.健全企業擔保公司。引導民間資本設立擔保公司和信用再擔保公司,支持我市的中小企業融資,建立風險準備金制度,對發生的損失進行分擔補償。

25.設立創業投資引導資金。財政出資設立創業投資引導基金,扶持創業投資企業發展壯大,從而活躍我市創投市場,推動中小企業加快發展。

(十一)進一步推動金融生態環境建設

26.努力打造“誠信”。全面推進“誠信”建設,將金融生態建設作為城市管理、建設和發展的重點,打造誠信。圍繞“三大工程,打造三大平臺”,全力推進金融生態城市建設。建設社會誠信體系是優化金融生態環境的基礎和保障,對地區經濟社會可持續發展具有深遠的影響和重要的戰略意義。在全市倡導、形成誠信為重、操守為重、守信光榮、失信可恥的社會氛圍。

27.強化考核考評機制。完善各縣區金融生態工作考評機制,每年對各縣區金融生態建設情況進行綜合評價,評價結果作為對各縣區政府目標責任考核的重要內容。

28.打擊非法集資。建立全市非法集資處置聯席工作會議制度,嚴厲打擊各種形式的非法集資、非法證券活動,切實維護金融市場穩定,保障人民群眾的切身利益。

(十二)大力推動社會信用體系建設,為經濟發展保駕護航。

29.編制區域社會信用體系建設規劃。成立區域社會信用體系建設組織機構,將辦公室與金融生態辦合并辦公,并把社會信用體系建設作為金融生態環境建設的核心工作來抓,建立區域社會信用體系建設聯席工作制度,由政府主導、人行牽頭定期召開會議,制定行業信用體系建設指導意見,推進信息在行際間交流與共享。

30.加快中小企業信用體系建設。將高新區申報為全國的中小企業信用建設試驗區,開展企業信息征集、信用評級(或評分)、征信產品運用、征信宣傳等工作,在企業信用評級上實現突破。實施“雙百”工程:即舉辦百戶中小企業融資項目推介會;在全轄篩選100戶符合國家產業政策、具有一定規模、經營情況良好、發展潛力較大、無不良信用記錄的中小企業,舉辦項目推介會,推薦給金融機構,作為信貸支持的重點;開展百戶中小企業信用培植活動。篩選100戶進入中小企業信用體系、與金融機構有密切結算往來、經營情況良好的中小企業進行系列的信用培植活動,以盡快達到金融機構信貸要求,解決企業貸款難題。系列信用培植活動:包括會計事務所的企業制度培訓、金融機構信貸政策與信貸產品培訓、政府扶持政策培訓、人民銀行征信知識與產品培訓。

31.創建農村信用體系建設新模式。成立全市農村信用體系建設領導小組,各縣區成立農村信用體系建設領導小組,形成市、縣兩級農村信用體系建設組織機構,建立信用縣(區)、信用村鎮聯評工作機制,由政府統一組織開展信用縣(區)、信用村鎮評選活動。建立農村企業和農戶信用等級聯評機制,制定統一的涉農企業和農戶信用等級評定標準,成立農村信用等級聯合評定小組,按照統一的標準對涉農企業和農戶進行評級,并在涉農金融機構之間實現信息共享。

(十三)大力推進金融信息化建設,提高金融效率

32.加強金融網絡建設。積極推行納稅、行政事業性收費等銀行代收代付制,積極推廣銀行卡的應用和網上銀行業務。加強金融信息網絡、信息資源、信息技術、信息法規環境與信息人才建設,構筑各金融機構金融信息的互聯系統網絡,進行金融經營、管理、服務模式的創新,實現金融電子化、網絡化和國際化。

(十四)實施金融人才戰略,加大各類金融人才的引進和培養

33.加大金融人才培養力度。根據金融行業人才特點,制定引進和培養計劃,推動戶籍制度改革,簡化落戶手續,使成為吸引各類金融人才的高地。與金融院校聯合建立金融干部培訓中心,通過開展學歷教育、組織專業講座、舉辦業務培訓、組織國內外金融專家授課等形式,為金融人才及金融從業人員提供繼續深造機會,提高金融從業人員專業素質,為金融業發展提供充足的人才儲備。

篇2

日和日上午,周同志一行來到銀行省分行、方正證券、人保財險省分公司調研,看望慰問金融系統干部職工。周同志充分肯定全省各金融機構為經濟又好又快發展作出的積極貢獻。在省政府金融工作座談會上,周同志聽取了近30家金融機構、金融監管機構負責人的發言,與大家一道分析今年經濟金融發展趨勢,并就具體問題展開討論。副省長韓同志陪同調研并主持座談會。

日下午,省政府專題召開常務會議,聽取省金融證券辦關于全省金融工作情況匯報,有關部門就如何充分發揮金融的重要支撐作用,促進轉方式、調結構作了發言。

會議指出,年全省金融、證券、期貨、保險業都取得長足發展,各金融機構的業務規模、經營效益、資產質量都實現較大提升,全省金融監管及各項改革等取得顯著成就。金融、證券、期貨、保險業的發展,為保增長、保民生、保穩定以及轉方式、調結構,實現科學發展和又好又快發展作出了重大貢獻。

會議強調,今年發展面臨的形勢極其復雜,各金融機構要緊緊圍繞省委經濟工作會議提出的“轉方式、調結構、抓改革、同志基礎、惠民生”的總體要求,為促進轉方式、調結構提供支撐和保障作用。

一要進一步提高認識。金融是現代經濟的核心。要從經濟社會發展對資金的巨大需求來看待金融的發展,把握經濟與金融的關系。要深刻認識要縮小與發達地區的差距,實現快速發展,離不開金融支撐;同時,經濟社會的快速發展又為金融的發展提供了巨大平臺,兩者共生共榮,共同發展。要深入、準確研判金融經濟形勢,挖掘金融發展的巨大潛力和空間,充分發揮金融、證券、期貨、保險對轉變經濟發展方式的重要支撐作用,支持戰略性新興產業、高新技術產業、現代農業、現代服務業的發展。

二要加強金融服務和保障。要深入分析和把握經濟快速發展對資金的需求,掌握好信貸節奏,適當擴大信貸規模,為經濟發展提供強大的金融支持和資金保障。要加大金融創新力度,多渠道、多形式籌集資金,推動更多企業在境內外上市融資,充分利用信貸、私募股權、資本市場、企業債券等方式解決經濟發展所需的資金問題。要積極探索和發展手機支付、銀聯等結算服務,不斷提高金融服務水平。要進一步完善服務體系,加強金融機構和非銀行類金融機構建設,合理布局金融網點,爭取更多境內外金融機構在湘設立分支機構。

三要抓住突破口實現重點突破。加大對中小企業貸款、涉農貸款等重點領域的扶持力度,加同志重點地區、重點產業、重點行業的金融支持。

四要深化金融改革和開放。穩步推進農村信用社改革,加快四市商業銀行及城市信用社等“四行一社”的重組步伐,盡快組建區域性商業銀行。要積極利用資本市場和上市公司資源,推進企業兼并重組。

五要繼續營造良好的金融生態環境。在財稅、人才引進和培養、激勵機制等方面,制定完善促進金融發展的相關政策;進一步健全信用體系,營造良好的金融司法環境;進一步加強金融監管,切實防范金融風險,提高上市公司質量,維護金融穩定。

篇3

關鍵詞:金融資產;處置變現;海南省

中圖分類號:F83文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)32-0131-02

自成立以來,海南省內中國華融資產管理公司海口辦事處、中國信達資產管理公司海口辦事處、中國長城資產管理公司海口辦事處和中國東方資產管理公司海口辦事處(以下簡稱海南省4家金融資產管理公司海口辦事處)認真貫徹執行財政部、總公司有關規章制度,堅持公開、公平、公正和競爭、擇優的處置原則,資產處置工作取得了很大進展。但仍存在一些困難和問題,值得我們進一步關注和探討。

一、海南省金融資產處置變現工作現狀

截至2009年6月末,海南省4家金融資產管理公司海口辦事處共接收不良資產共計17 871戶,筆數39 597筆,賬面資產總額637.47億元,其中本金435.28億元,利息202.19億元。海南省4家金融資產管理公司海口辦事處歷年累計處置賬面資產共計267.31億元,資產處置進度為74.33%;歷年累計回收現金43.38億元,現金回收率16.23%。

二、金融資產處置變現工作存在的難點

(一)剩余資產質量相對較差,處置消賬工作難

一是剩余資產中較大部分屬于呆賬和事實呆賬貸款,且信用貸款占比極高,資產質量非常差。如某資產管理公司海口辦事處,經過近7年的處置,其政策性存量資產中呆賬和事實呆賬占了83%,幾乎都是“難啃的骨頭”,剩余資產有賬無物,成為空殼資源,可利用資源已所剩無幾,處置銷賬難度很大。二是個別資產管理公司的資產處置工作已接近尾聲,可挖掘的“亮點”不多。如海南省有2家資產管理公司海口辦事處的政策性資產到目前為止處置進度已分別達到94.97%和96.93%,剩余資產已經不多,可回收資源經過項目責任人反復、充分挖掘,可回收、變現的資產已經越來越少。

(二)部分資產處置變現短期見效難

一是在當前現有的技術手段和條件下,部分已回收的抵債資產在短時間內難于實現處置變現。二是在目前社會信用惡化、通貨緊縮的市場環境下,部分已回收的抵債資產即使是物權資產和股權資產,也經常是有價無市,市場接受的價格不及評估值的2/3。因此,在目前狀況下部分已回收的抵債資產要在短時間內取得較好處置變現效果的難度較大。

(三)與資產處置變現配套的市場短期內發展完善較難

海南省經濟基礎薄弱、國民生產總值較少、市場容量小、購買能力低弱,很大程度上影響了省內各資產管理公司的資產處置變現工作。如某資產管理公司總部已建立融資租賃平臺,但由于海南總體經濟規模相對小,工業制造業不發達,當地企業效益好的企業有限,適合融資租賃的企業少,該資產管理公司海口辦事處開展業務難度較大。

三、有關對策和建議

(一)做好剩余資產精細化處置

一是做好剩余資產潛在價值的挖掘工作。在辦事處前期盡職調查基礎上,進一步全面掌握每戶債務企業的經營管理水平、財務狀況、發展潛力、資產質量以及還款預期,對債權資產逐戶重新進行估值。二是對處置類資產和經營類資產實行分類指導。在全面清理分類與估值的基礎上,挑選出一部分重點經營的項目,逐戶確定不同的管理經營處置策略,并建立管理檔案,實行分類施策、分類指導、動態管理。三是做好價值營銷。根據資產實際狀況和分類管理經營處置要求,挖掘資產“賣點”,確定每一戶企業的營銷策略,廣泛推介,最大限度地吸引投資者,提高資產處置效益。四是實行精細化運作,工作責任落實到人到戶。每一戶企業的風險管理經營與處置責任,必須落實到項目經理,所有項目要進行精細化處置,處置必須把握三條原則:不低于評估底價、不打包出售、公開競價轉讓。

(二)對經確認無法進行處置而需要銷賬的項目,各資產公司應爭取擬訂方案向上報批,進行銷賬處理。

(三)對于難在短時間內處置變現的資產,建議目前先采取一定的保值增值手段,預計可在未來一段時間內找到更好的處置時機,取得更好的回收效果。

(四)多方面拓寬領域積極培育完善市場。一個完整的不良資產處置的市場體系應包括一級市場、二級市場、一級批發商、二級分銷商和眾多的最終投資者,否則就難以實現高效率和高流動。因此,不良資產處置市場應該推動投資主體多元化,不僅僅要對外資開放,還要對內資和民營資本開放,在一個多市場主體、多機構共同參與的環境中才談得上真正的市場。同時,要鼓勵和培育中介市場成長。資產處置高度依賴中介機構的誠信和服務的質量。在市場未發育之政府時,有關部門應安排和指導有市場經驗的機構來進行價格評估,以此避免軟約束并建立內部激勵機制。

四、關于海南省金融資產處置變現工作發展方向的思考

(一)發展方向

綜合考慮國內外經濟和金融形勢、市場狀況,以及各資產管理公司辦事處具有的資源優勢、政策手段和長遠發展需要,海南省金融資產處置變現工作的發展方向應定位為:以資產處置為主線,以提高經濟效益為出發點,以最大限度回收資金、提升資產價值、減少損失為根本目標,以改革創新為動力,以債務重組、資產管理為重點,不斷培育市場和聚集人才,將省內各資產管理公司確立為資產重組和資產管理的市場專家地位,逐步發展成為以處置銀行不良資產為主業、具備投資銀行功能和國有資產經營管理功能的全能型金融控股公司。

(二)具體措施

1.整合資源,業務重心向投資銀行方面轉移。一是做好股份制改造并上市的準備工作。一方面股份制改造以加強對其功能與作用的重新定位。金融資產管理公司將由國有獨資、官辦官營轉向多元投資主體參與、市場化運作;由一個不以盈利為目的的事業單位變為一個一般意義上的以盈利為目的的公司制企業。使其具有長久生存的基礎和前提。為其進一步發展成為投資銀行做好準備。另一方面,股份制改造還可以彌補我國金融資產管理公司資金來源的不足。金融資產管理公司需要處置的不良債權數目龐大,對于如此龐大數額的不良資產,需要注入較多的運營資金,目前四家金融資產管理公司的資本金僅有400億元,遠遠不能滿足其資產處置的注資需要。而股份制改造、吸收外部資金的參與,則可緩解金融資產管理公司資金相對不足的問題。外部資金來源主體可以包括商業銀行、證券公司、保險公司以及其他類型的金融機構,還可以包括非金融行業的大型企業。二是將金融資產管理公司納入金融控股公司集團的戰略規劃。經過10年的積累,金融資產管理公司將在業務、人員、經營管理等方面形成相當的基礎。隨著金融資產管理公司與海外的投資銀行等金融機構交流的日益頻繁,加之四大金融資產管理公司之間,金融資產管理公司與國內其他金融機構之間的競爭等壓力,將迫使金融資產管理公司向綜合化、全能性的投資銀行方面加速轉化。在適當的時候,可以促使它們與相應的商業銀行進行并購,組建我國四個大型的金融控股公司集團。在四大金融控股公司集團內部,金融資產管理公司應發展成集團主要從事投資銀行業務的緊密層企業。在各地區,金融資產管理公司的辦事處要改造成子公司。根據需要,四大金融控股公司集團還可以并購其他相關類型的企業,最大限度地發揮規模效應。

2.進一步完善相關法律制度,賦予資產管理公司特殊的法律地位和權利。盡管目前有一個資產管理公司條例,但在資產處置方面的立法、司法和執法上仍有不少掣肘和受束縛之處。國家應該賦予資產管理公司更為齊全的業務功能,把四大資產管理公司辦成以處置不良資產為主業的投資銀行,賦予其更大的市場空間,讓其逐步適應市場激烈的競爭,真正實現商業化轉型。

3.建立與現代金融企業制度相適應的內部激勵機制與約束機制。完善激勵約束機制是資產管理公司商業化轉型的突破口。要確立科學、合理的勞動人事和分配制度、員工考核制度、薪資分配制度和真正以績效為導向的經營考核體系,形成兼備動力和壓力的激勵機制。一是在分配制度上,應改革收入分配方式,穩步推進市場化薪酬分配制度改革,建立規范的福利制度,可供選擇的應有年薪制和股薪制,以煥發不同貢獻人員更大的持續的積極性。二是在人才培養方面,完善人力資源開發機制,加快人才培養。三是在人才使用上,要確立公平競爭、優勝劣汰、任人唯賢的使用制度,建立合同管理用工機制與通暢有序的人員退出機制,通過建立清晰的職位體系,全面激勵各類人才,適才適用。四是在約束機制方面,在實行董事會、監事會、管理層三權分離以后,應充分發揮監事會的獨立監事作用,以預防為主,加強過程控制;以常規性審計為主,加強同步性控制管理;以監事會監督為主,形成獨立監督機制,加強對各級管理人員行為監督控制;改革現行的內控制度,要建立靈敏的風險控制體系,在高效運作、靈敏反應的前提下,力求使不同層次、相同層次各崗位環節之間,形成監督制衡,并加強管理人員、業務崗位人員的崗職位輪換;在實行授權管理以后,要嚴格崗位分工,明確崗位關聯職責,確保公司的安全高效運行;促進企業文化建設,樹立良好的企業形象。

參考文獻:

[1]俞震.商業銀行發展投資銀行業務模式的探研[J].銀行經營與管理,2009,(4).

篇4

一、指導思想、基本原則和目標任務

(一)指導思想

圍繞全市高原特色優勢產業,以有效解決農村金融服務需求為目標,以建立健全農村金融體系為基礎,以加強農村金融生態環境建設為保障,以開展“三權三證”抵(質)押融資工作為切入點,以支持農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大戶、精品農莊等新型農業經營主體為著力點,積極探索適應農業產業化發展方向和需求的金融產品和服務方式,改進和提高“三農”金融服務水平,切實加大金融對農業產業化發展的有效支持,推動農業由傳統農業向現代農業轉型,加快農業現代化和美麗鄉村建設,促進城鄉統籌發展。

(二)基本原則

——政府引導、市場運作。建立政府部門、金融機構、農戶等多方參與的機制,加強對接,搭建平臺,形成合力,共同推進工作開展。制定完善相關配套政策,發揮政策激勵作用,合理整合涉農獎補資金,創新財政支農方式,有效撬動信貸投入,激發金融機構支農服務的內在動力。發揮市場配置資源的決定性作用,引導金融資源向農業規模化生產和集約化經營傾斜,更好支持農業產業化發展。

——注重創新、風險可控。重點完善信貸管理體制,豐富抵押擔保方式,推動金融產品創新,靈活開展多種形式的探索實踐,支持農業產業化發展。堅持改善服務與風險防控相結合,完善農村金融的風險分散、轉移和共擔機制,確保收益有效覆蓋風險,實現可持續發展。

——因地制宜、以點帶面。按照全市農業產業化發展規劃,結合農業規模化生產和集約化經營的實際需求,突出地方農業發展特色,選擇農業產業優勢突出的鄉、村先行先試,積累經驗,逐步在全市鋪開,做到統籌規劃,穩妥推進。

(三)目標任務

力爭在2015年實現“兩個突破”。一是力爭在涉農金融產品與服務方式創新、破解支農關鍵制約因素上實現突破,財政對金融支持農業產業化發展的扶持力度進一步加大,初步形成統籌利用財政獎勵、政策性擔保、風險補償、利息補貼等支持金融惠農機制;二是力爭在支農金融規模上實現突破,實現全市金融機構涉農貸款增速高于全部貸款的平均水平、增量高于上年的“兩個高于”目標。到2017年,基本建立起金融支持農業產業化發展的信貸資金投入穩定增長機制,實現農村經濟金融的良性互動,逐步探索出一條適合實際、具有特色的金融支持農業產業化發展新路子,支持和促進農民增收致富。

二、重點工作

(一)完善金融組織體系和信貸管理機制

1.建立完善農村金融服務組織體系。構建多層次的農村金融市場,形成定位明確、覆蓋廣泛、分工合理、功能互補的金融支農組織體系。一是進一步發揮農村信用社的支農主力軍和聯系農民的金融紐帶作用,以深化管理體制和產權制度改革為契機,繼續完善法人治理機構,在傳統小額農貸、聯保貸款等基礎上,向“農信社+公司(專業合作社)+基地+農戶”的模式發展,創新農村金融產品;二是加快推進農業政策性金融體制改革,發揮其在服務農業產業化發展中的獨特作用,大力支持農村基礎設施建設、農業綜合開發和農業產業化龍頭企業發展,認真落實財政部關于龍頭企業貸款貼息政策;三是進一步完善農業銀行“三農”事業部制,立足縣域經濟和“三農”,重點支持農業產業化企業和中介組織;四是積極推進村鎮銀行、小額貸款公司、農村資金互助社等新型金融機構發展,鼓勵有條件的銀行業金融機構在鄉鎮設立分支機構,創造適度競爭的農村金融市場。

2.建立健全涉農信貸管理體制。各金融機構要正確處理好防范風險與支持特色農業發展的關系,克服“惜”貸、“怕”貸顧慮,樹立在支持經濟發展中實現金融安全的經營理念,把支持農業產業化發展作為調整信貸結構的一個切入點和提高銀行資產質量和效益的契合點進行有益探索和實踐,圍繞農產品加工、農業技術構成的提高、農業生產結構調整等不斷提高金融服務水平。要根據農業產業化經營主體的資產特征、資金需求特點和生產周期,建立科學合理、靈活高效的授信管理流程,合理設置授信額度和期限,下放貸款審批權限,優化績效考核機制,推行盡職免責制度,通過調動金融機構信貸投放內在積極性來緩解農業生產經營主體貸款需求壓力。

3.加強部門協調配合。各金融機構要和各涉農部門建立工作聯系機制,加強信息溝通,密切業務協作,共同做好農業產業化的金融支持工作。各級涉農部門應主動配合金融機構做好信貸服務工作,及時向金融機構提供全市農業產業化發展和產業政策導向等資料,為金融機構授信和放貸當好參謀。發揮主管部門的指導、扶持和服務作用,積極推進產業化組織規范化建設。金融機構應優先對經規范化認定的農業產業化組織給予貸款支持。合理確定財政金融職能,加強財政金融溝通配合,充分發揮各自優勢,以財政支農資金為先導,金融支農資金為主力,兩者相互結合、相互促進,實現信貸資金與財政資金配合投入,共同推進農業產業化發展。國土資源部門要對符合土地利用總體規劃的龍頭企業發展用地需求,按集約節約用地的原則優先安排、重點保障。農產品加工項目入駐工業園區,所需建設用地出讓價格可以低于園區內其他工業項目用地價格;涉及占用林地的,按最低標準收取植被恢復費。龍頭企業的農產品生產基地、農產品臨時性收購場所、農林種養殖的設施農業用地,按農用地管理。人民銀行要積極協調轄區各金融機構與地方政府的關系,根據地方經濟發展情況適時指導金融機構調整信貸投向、投量和金融服務方式,不斷提高金融支農效益和水平。

(二)突出金融支持重點環節

1.加大對新型農業經營主體的金融支持。各金融機構要適應現代農業發展要求,按照“宜場則場、宜戶則戶、宜企則企、宜社則社”原則,加大對市級以上農業產業化龍頭企業的信貸支持,特別對管理水平高、產品特色強、附加值高、市場前景好的龍頭企業,要優先給予支持;加大對規模效益突出、示范帶動能力強、市場和效益穩定的種養殖專業大戶和家庭農場的信貸支持;加大對股權結構清晰、內部運作規范、利益連接緊密、財務可持續的農民合作社的信貸支持。

2.積極支持發展農產品加工園區。各金融機構要積極支持現有園區完善基礎設施和配套功能建設,重點支持現有工業園區以“園中園”的形式,設立相對集中的農產品精深加工園區,引導建設一批農產品加工聚集區。

3.大力支持特色農業產業化示范基地建設。各金融機構要切實加大支持力度,重點在區位優勢明顯、產業特色突出的地區,全力支持以集聚性、展示性、示范性、效益性、規模性、生態性為特色的農業產業化示范基地建設。

4.促進農業標準化生產體系和質量監測體系的建立。各金融機構要充分發揮資源配置功能,優先支持標準化生產、質量體系健全的農業產業化組織及其生產基地發展,對缺乏標準化生產體系和質量監測體系的,則提高信貸準入門檻,從而促進高原特色農業產業化的標準體系的建立健全。

5.加大金融扶貧工作力度。各金融機構、各有關部門要把扶貧到戶貸款貼息工作與發展高原特色農業緊密結合起來,大力支持能夠帶動貧困戶脫貧的高原特色農業的發展,通過信貸扶貧與產業扶貧工作的有機結合,合力開創扶貧開發工作的良好局面,確保實現市委、市政府確定的扶貧開發目標任務。

(三)加快推進農村產權抵(質)押融資工作

1.制定出臺相關政策。根據國家法律法規規定和上級政策文件精神,充分借鑒先進地區的成功經驗,結合實際,及時制定出臺市人民政府《關于推進農村土地承包經營權流轉的實施意見》、《市農村土地承包經營權抵押貸款辦法》、《市農村房屋抵押貸款辦法》、《市林權抵押貸款辦法》等相關政策。各縣(區)和有關部門要及時出臺符合實際、操作性強、流程清晰的實施辦法和操作規程,穩步推進農村產權抵(質)押融資工作有序開展。

2.加快農村產權確權頒證。按照依法、自愿、有償、有序、規范的原則,在不改變土地集體所有性質、不改變土地用途和不損害農民權益的前提下,加快推進農村產權的確權頒證工作。一是積極探索農村承包土地確權登記的思路和辦法,進一步提高林權確權頒證率,加快推進農村集體建設用地使用權和農村宅基地使用權、農村房屋所有權的確權頒證工作,對需要辦理農村產權抵(質)押貸款的農戶優先確權頒證,不斷優化、規范農村產權確權頒證的業務辦理流程,明晰產權關系,以物權的形式規范和保護農民權益,實現有權必有證,有證可抵(質)押。二是建立健全農村產權糾紛調解、仲裁機制,及時妥善處理農村承包土地、房產、宅基地、林權等矛盾糾紛,保障農村產權確權頒證工作的順利進行。三是加強檔案資料管理和信息平臺建設,建立健全相應的農村產權數據庫,實現檔案數字化,為信息的有效利用提供高效便捷的查詢和共享渠道,為農村產權抵(質)押融資工作順利開展夯實基礎。

3.建立健全農村產權市場服務體系。積極構建農村產權交易平臺和服務機構,促進農村產權規范、有序、公平交易和農村資源優化組合,逐步建立權屬清晰、主體到位、權責明確、保障嚴格、流程規范、監管有效的流轉管理機制。各縣(區)要結合實際,及時設立和完善農村產權綜合交易服務中心,收集和各類產權流轉信息,開展政策咨詢、合同備案和抵(質)押登記等管理服務,組織產權流轉、招拍掛等交易活動,為貸款抵(質)押物處置、抵(質)押權利的實現提供平臺。積極培育市場化、競爭性的中介服務機構,在農村地區為貸款抵(質)押物的價值評估、登記、資信證明等方面發揮銜接作用,同時為農村產權流轉雙方提供信息溝通、政策咨詢、價格評估、合同簽訂等服務,為農村產權流轉變現提供高效便捷的平臺。進一步完善農村資產評估體系,各縣(區)要積極組建成立農村承包土地、農村房屋(宅基地)和林權評估機構,滿足當地農村資產和權益的評估需求,并及時公布區域農村承包土地、集體建設用地、林地的基準價格,為農村產權的價值評估提供依據和標準。

(四)積極推動金融產品和服務方式創新

1.創新貸款擔保方式。各金融機構、各有關部門要根據各地農業發展情況和農村經濟特點,依照相關法律,進一步擴大農戶和農村企業申請貸款可用于擔保的財產范圍,積極規范和完善涉農擔保貸款業務操作流程,建立健全涉農貸款擔保財產的評估、管理、處置機制。按照因地制宜、靈活多樣的原則,探索發展大型農用生產設備、水域灘涂使用權等抵押貸款,規范發展應收賬款、股權、倉單、存單等權利質押貸款。原則上,凡不違反現行法律規定、財產權益歸屬清晰、風險能夠有效控制、可用于貸款擔保的各類動產和不動產,都可以用于貸款擔保。

2.積極探索金融支農的新模式。各銀行業金融機構、各有關部門要探索建立公司、農戶、信貸、專業組織、農業保險、財政撬動、種植基地等有機結合的多種信貸支持模式,有效滿足農業產業化發展的資金需求,提升農業產業化經營水平,促進高原特色農業的快速發展。探索信貸支農與保險支農相結合的金融服務新產品。在進一步擴大轄區農業保險試點范圍的基礎上,鼓勵涉農銀行業金融機構、農村信貸擔保機構及相關中介機構加強與保險公司的合作,以訂單和保單等為標的資產,探索開發“信貸+保險”金融服務新產品。

3.創新特色農業金融產品。各金融機構應根據各地農業產業發展特點,結合中藥材、特色林果和山地牧業等高原特色農產業實際,創新信貸產品,推行“一次核定、隨用隨貸,余額控制、周轉使用”的信貸模式。探索推廣“信用貸款”、“本草貸”、“林果貸”等信貸產品。根據各產業生產周期、資金周轉頻次和貸款用途合理確定貸款額度和期限。

4.改進和完善農村金融服務方式。各金融機構要進一步加大農村金融產品營銷力度,采取流動和定點上門服務,擴大對農村貧困地區的金融服務覆蓋面,積極爭取上級行支持,合理擴大信貸管理權限,優化審貸程序,簡化審批手續。推廣金融超市“一站式”服務和農貸信貸員包村服務。結合各縣(區)新農村和美麗鄉村建設規劃,通過推行手機銀行、惠農卡、惠商卡、信用村鎮建設等多種方式,積極推進農村金融服務手段電子化、信息化和規范化,逐步普及農村金融產品的網絡化交易,發展基于現代信息科技的低成本的商業可持續模式。

(五)完善金融支持農業產業化發展的配套政策

農業是弱質產業,農業貸款與其他貸款相比,受自然條件、生產周期等客觀因素的影響較大,且貸款承載主體脆弱,抵抗自然風險的能力低。因此,各級政府要通過設立擔保基金、風險補償金以及貸款貼息、獎勵補助等多種方式,建立財政促進金融支農的長效機制。

1.設立以財政資金為主導的涉農貸款擔保基金。市政府設立涉農貸款擔保基金,金融機構根據擔保金規模,按一定比例發放涉農貸款。同時,要積極探索設立以農戶、專業合作組織、農業生產企業等為會員的融資擔保機構,此類機構實行會員制管理,以民間資金為主,互助、微利為目的,實行民有民管。

2.建立涉農貸款貼息機制。市財政每年安排4000萬元專項用于涉農貸款貼息。涉農貸款貼息資金由市財政專用賬戶存儲,進行專項核算、專款專用、封閉運行。市財政局牽頭,市直有關部門、金融機構配合,制定貼息辦法。

3.統籌發揮好涉農補貼資金的作用。各級各部門要科學整合歸并國家及地方補貼,創新支農機制,加強與銀行合作,更好地發揮支農資金作用,鼓勵銀行擴大信貸投放,發揮“小補貼撬動大資金”效應,合理彌補農村金融風險成本,有效調動金融機構支持農業產業化發展的積極性。

(六)不斷優化農村金融生態環境

1.加快農村信用體系建設。積極推動信用戶、信用村、信用鄉(鎮)創建活動,搭建農村信用信息平臺和產權交易平臺,著力培育“征信+信貸+服務”發展模式,并在試點的基礎上,適時在全市推廣。將專業大戶、家庭農場、農民合作社和農業產業化龍頭企業納入農村信用體系建設,進行信用等級評定。對有信貸需求各類新型農業經營主體,建立信用檔案和信用評價制度,確保信用體系建設全覆蓋。

2.加強農村金融生態環境建設。各級政府要高度重視農村金融生態環境建設,為金融支持農業產業化發展創造條件。要充分發揮各有關部門的力量,綜合運用各類經濟和法律手段,加大對非法集資、逃廢銀行債務行為的打擊力度,依法維護金融債權,防范和化解金融風險,維護金融穩定。

三、保障措施

(一)加強組織領導

金融支持農業產業化發展工作政策性強,涉及面廣,關系到廣大農民群眾的切身利益和農村改革、發展、穩定大局。成立市金融支持農業產業化發展領導小組,領導小組以市長為組長,分管金融、農業副市長為副組長,市委農辦、市政府金融辦、市政府法制辦、市發改委、市工信委、市財政局、市農業局、市林業局、市住建局、市國土局、市扶貧辦、市人行、市銀監局、各銀行業金融機構、保險協會等為成員單位。領導小組辦公室設在市金融辦,具體負責領導小組日常工作。各縣(區)也要成立相應的領導小組和工作機構。

(二)明確工作責任

各縣(區)、相關部門要明確分管領導和工作人員,層層落實責任。市委農辦負責研究金融支持農業產業化發展工作相關政策,提出促進工作開展的意見建議,加強與相關部門和金融機構的協調聯系,指導和督促各縣(區)開展工作;市金融辦負責研究制定涉農貸款融資的相關政策措施和獎勵辦法,組織開展政策宣傳,引導和協調銀行、保險、擔保等金融機構積極參與,設立由政府出資的融資擔保基金,并制定管理辦法,推動農村信用體系建設;市農業、國土、住建、林業等部門負責研究制定涉及農村承包土地經營權、宅基地使用權和農村房屋所有權、林權的確權頒證、流轉、評估、抵(質)押登記等方面政策并組織實施,建立和完善農村“三權”交易平臺,確保工作有序推進。各縣(區)人民政府及有關部門也要建立定期協作機制,有效解決農業產業化發展中的融資問題。各級農業部門要推動建設農業產業化綜合信息服務平臺,建立市級以上農業產業化龍頭企業名單、農民合作社示范社、各類農業產業化投資項目等信息的定期和通報制度,促進銀行與企業的信息溝通和項目對接。各銀行業金融機構要主動將優勢突出的農業產業化發展項目向上級行推介,爭取納入上級行的項目庫。

(三)建立激勵機制

為確保金融支持農業產業化發展工作順利推進,激發和調動全市上下開展工作的積極性和主動性,市、縣(區)要建立有效的工作獎勵辦法,配套獎勵資金,對工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵。

篇5

一、堅持科學發展觀,首先要樹立正確的業績觀

黨的十七大報告把堅持科學發展觀提升到了一個新的層次,一個新的高度,整個報告有38處指出要“科學發展”,并反復提出,反復論述。其核心定義,科學發展就是要全面、協調、可持續發展。結合縣支行的經營實際,我認為,要堅持好科學發展觀,首先就是要樹立正確的業績觀。業績是考量工作成效最重要的一個指標,沒有樹立好正確的業績觀,就很難處理好量和質的關系、局和面的關系、當前發展和長遠發展的關系,就會走彎路、走岔路,甚至走錯路。長期以來的事實也充分證明了這一點,經營行若不樹立正確的業績觀,就很容易出現短期行為,甚至不惜付出高額成本來獲取眼前的蠅頭小利,這無一不是對全面、協調、可持續發展的巨大損害。同時,有沒有樹立正確的業績觀也是考量我們工作是否求真務實的重要指標,單純地為了出業績才去抓發展,甚至不顧實際情況,在條件并不具備的情況下采取“拔苗助長”的方式,最終只會得不償失,阻礙發展。堅持科學發展觀,首先就是要樹立正確的業績觀,堅持求真務實、不驕不躁的工作作風,摒棄功利主意思想,與時俱進、認真負責地推動業務發展。

二、著力培養忠誠的優良客戶群體,保障科學發展

再好的發展規劃、發展戰略,都必須以客戶作為有效實施載體。而客戶群體是否優良,其忠誠度怎樣,直接關系到我們的發展好與壞、快與慢。結合x支行的實際情況,我認為起碼要在以下幾個方面“精耕細作”。一是要本著培育的態度。特別是欠發達地區,優質客戶資源很少,這就需要我們仔細甄別和遴選出成長型、資源型、潛力型優質小客戶、“三農”客戶,精心培育,良性互動發展;二是要本著幫助的態度。大部分小企業、“三農”客戶大多內部管理不規范、制度不健全,抗風險能力相對較弱,這就需要我們利用銀行特有的管理資源、專業知識資源、人才資源和行業信息等資源,幫助客戶規范管理、完善制度、分析市場、抗擊風險,推動客戶又好又快發展;三是要本著服務的態度,把“以客戶為中心”真正落在實處,不斷地改進思想觀念,改進工作作風,改進服務方式,實現從單純的信貸支持向綜合金融支撐轉變,從單純的金融“輸血”到培育客戶自身“造血”轉變,從單純的扶持功能向綜合服務功能轉變。也只有在精心培育、盡心幫扶、傾心服務的過程中,我們與客戶建立起來牢固的、互為魚水的銀企感情才牢不可破,客戶的忠誠度才堅不可摧,從而保障業務健康快速發展。

三、加強合規文化建設,扎牢科學發展基礎

科學發展觀的落腳點是可持續發展。要實現可持續發展,合規文化建設是基礎,也是關鍵。因為合規管理不僅是銀行內部風險管理的核心,更是確保業務經營合法守法、符合監管規定、符合自律性原則的主要手段。反思以前“一抓就死,一放就亂”的現象,很大程度上,就是沒有把“合規”貫穿于業務發展的全過程,讓一些當時看起來的小問題成了最后的大麻煩。所以,建立合規文化,讓“合規”成為每位干部員工的自覺意識和行動,是落實科學發展的基礎和關鍵。我認為,主要應從以下幾個方面來推進合規文化建設。首先,要努力建立并完善合格的“規”。銀行業務拓展、營銷策略、內部管理、發展戰略、市場競爭、考核激勵、工作創新等各方面,都必須要與市場競爭的客觀需求相匹配,這就需要我們的這個“規”要不斷完善,并隨著市場變化進行相應調整,確保有章可循,有規可依。其次,要創建科學的合規管理機制,確保一個“規”在建立好后能夠被大家持續地遵守,并始終使其在全面風險管理和內部控制中保持核心地位。第三,樹立“合規就是效益”的思想,把合規理念滲透到每一員工,使遵章守紀、合規經營成為每一員工的自覺行為。第四,就是要把合規管理嵌入到業務經營的每個環節,確保規范發展。

四、打造一支業精技強的干部員工隊伍,推動科學發展

發展戰略的最終執行者是廣大干部員工,推動整個發展進程的也是廣大干部職工,所以要堅持以人為本,切實打造好一支優秀的干部員工隊伍,才能推動發展、加快發展。一是要以提升全行干部員工的業務經營、管理水平和科學文化素養為突破口,通過學習、培訓、輪崗等方式,著眼培養復合型人才,使員工在實踐中開拓視野,增長才干,提高業務水平和服務技能;二是對員工的職業生涯進行規劃,讓員工的個人發展與農行的整體發展緊密聯系起來,使之把努力學習、提高自身素質和能力轉化為一種自覺愿望;三是對員工實行有效的激勵約束,從正面引導和鼓勵員工,增強其發展的動力和壓力;四是要科學建立健全一套嚴謹、公正的人才評價體系,并適度進行人才本土化挖掘和開發,充分發揮本土人才熟悉當地環境、經濟、人文、社會關系等方面的優勢,有力推動發展。

篇6

【關鍵詞】榮譽感 學生厭學 德育工作

【中圖分類號】G423 【文獻標識碼】A 【文章編號】1006-5962(2012)12(a)-0247-01

最近中國青少年研究中心對我國中小學生進行學習與發展大型調查。調查結果顯示;我國中小學生普遍厭學,厭學比例大約在三成左右而且逐年呈現出遞增的趨勢,厭學年齡有下降趨勢;小學、初中、高中相比學生厭學比例高中尤為突出,小學生喜歡學習的比例最高;厭學原因包括學校、社會和家庭多方面的因素;在這些厭學的學生中普遍對學習沒有熱情、缺泛上進心、集體榮譽感不強、大多數學生出現不同程度的心理問題。學生厭學問題非常突出,已經成為教育的熱點、難點課題,學校德育工作也同時面臨一個嚴峻的挑戰。不管是教育工作者還是普通家長當看到上述調查結果時,我們都會出深思為什么孩子年齡越大越不愛學習,難道我們給他們的還不夠多嗎?我想答案是肯定的,也是否定的。

在物質方面我們的確為他們準備的很多,但在精神鼓勵上我們卻發現給他們的越來越少。不同的調查給我們同一個結果:厭學學生對學習都感到非常大的壓力,這壓力何而來?這來自于家長的對子女高期望、教師對學生的高要求。這種社會對未成年人的高期望高要求使學生發展失衡,是造成學生厭學的“動力”。在社會競爭日益增強的今天,家長對孩子的期望值隨著年齡的增長而不段增強,他們希望自己的子女有優異的學習成績和良好的個性特長,這使的學生面臨著來自家長的壓力越來越大。當前我們整個社會呈現出一種短期、快速追求發展的心態特征,這種特征已經深深的滲透于我們的學校教育,教師對學生學習的激勵迫于社會和家庭的壓力,把引導學生追求學習上的快樂作為次要的激勵因素,成績進步才是他們喜聞樂見的結果。慢慢的發現我們對孩子的表揚與贊許隨著他們年齡的增長而越來越少,批評打罵與無力的規范卻越來越多。如此嚴重背離了學生心理發展的特點,違背教育規律的行為正是學生厭學的“動力”。正如一位不堪學習壓力而自殺的中學生在留給爸媽的信中所講:親愛的爸爸媽媽,你們還記得什么時候表揚過我嗎……顯然在很多時候我們給予學生許許多多的物質獎勵,而他們非常想得到的贊揚與愛我們卻給的很少。

青少年學生是活潑而富有生命力的個體,具有很強的可塑性。面對當前嚴峻的中學學生厭學問題,面對已經對學習失去信心與動力的學生我們該怎么辦?這已經不僅僅是學校教育問題同時也是一個嚴峻亟待解決的社會問題,然而我們首先想到的依然是學校的日常管理與教育。我們必須改變落后的教育觀念,從學生長遠發展出發正確認識到青少年學生的身心發展水平,培養學生的學習興趣與熱情,引導學生追求學習的快樂。增強學生的自信心、自尊心、榮譽感顯的尤為迫切與重要。自信心、自尊心和榮譽感是個人發展的動力源泉。在歐美國家的中小學德育教育中非常注重學生自信心、自尊心和榮譽感培養,而在我國的中小學教育中卻并未得到應有的重視,或都說依然是一個缺失。我們在日常的教育中似乎更注重于集體榮譽感的培養而忽略學生個人榮譽感的建設。個人榮譽感是集體榮譽感的具體化,也是集體榮譽感在個體身上的體現,沒有良好個體榮譽感的班集體其集體榮譽感就會顯得蒼白無力。

個人榮譽感具有群體性。青少年學生本身具有很強的群體特征,對此我們做了一個很好的行為心理實驗:體育課時三個班的同學圍繞操場跑步四圈,然后對跑在前后的同學進行訪談。結果發現當大多數人都自覺地快速向前跑時,跑在前面的同學會很自豪而后面的同學會覺得不好意思,并且全班的跑速在前面同學的帶領下會越來越快;相反當大多數學生都不愿意跑步而是散慢地向前或走或小跑時,前面快跑的同學會莫名地感覺不好意思而逐漸變慢,后前的同學一般不會有太多的恥辱感,全班的跑速也將逐漸的變慢。因此,我們在培養學生的榮譽感時一定要把握兩點:其一是要樹立榜樣,沒有榜樣群體便沒有參照物;其二是面向集體,沒有集體的榜樣只能是會成從矢之的最終失去其功能。

篇7

文獻標識碼:A

文章編號:1006-0278(2015)03-027-02

政工工作顧名思義,就是進行政治思想工作,在金融機構中開展政治工作,很多人不理解,覺得這兩者沒有關聯,這樣的觀點是錯誤的。金融機構在我國的重要性是不言而喻的,在金融機構中開展政工工作,是國家經過深思熟慮之后下達的指令,在金融機構中實施政工工作,可以在經濟環境下保持人們的平常心,不因追求經濟利益而喪失做人的品德,只有保持本心,才能更好的工作。

一、我國金融機構的現狀

隨著我國經濟水平的不斷提高,人們的生活質量也有了顯著的提升。金融機構在我國的作用越來越明顯,譬如:農村信用社的建立,農村信用社的建立促進了我國農村經濟的發展,解決了農村融資困難的問題,為農村的發展提供了源源不斷的經濟支持。由此可見,金融機構的重要性。但是,隨著社會的發展,而對越來越多的誘惑,很多員工追求經濟利益和物質享受,價值觀和道德觀逐漸的被扭曲,人與人之間的交往也不純潔,帶有強烈的目的性,甚至有一部分員工,為了滿足白身對利益的需求,走上了違法的道路。而對這樣的情況,在金融機構中開展政工工作,是迫在眉睫的。

二、我國金融機構開展政工工作存在的問題

(一)金融機構中的各項管理水平有待提高

金融機構在我國經濟中有著重要的地位,因此,必須重視金融機構中的各項管理工作。我國有很多的小型金融機構,在這些小型機構中,有部分企業的管理水平不高,在管理中存在著問題。第一,金融企業中的電子業務開展不足。企業沒有重視電子業務的管理,對于這方而的忽視,阻礙了企業在電子業務方而的發展,為企業的匯兌結算和資金組織帶來了不必要的麻煩;第二,企業選拔員工的工作不到位。小型金融機構在管理方而的缺陷,使得企業在進行員工選拔的時候,出現了走后門的現象,甚至是讓能力不足的人在企業中擔任重要的職位,這樣就使得企業內部的員工存在素質不高的情況,素質低的員工為人民服務的意識和主動進行營銷的能力不足,拉低了企業的檔次,對于企業的長遠發展有著不利的影響。

(二)企業對政工工作的認識不足

金融機構是為人民進行服務,在滿足人們金額需求的同時獲取利益的機構,因此,企業對于政工工作的認識不足,認為在企業中開展政工工作對于企業的發展沒有作用,這樣的想法是錯誤的。企業內部對政工工作的開展沒有足夠的認識,為政工工作的開展帶來了阻礙作用,這樣不利于企業的長遠發展。

三、改善金融機構開展政工工作存在的問題的措施

(一)提高金融機構中的內部管理水平

在我國,金融機構的存在是必然的,金融機構的發展與國家的經濟息息相關,有著不可分割的聯系,因此,為了經濟能夠更好的發展,國家開始重視金融機構的內部管理,只有提高企業的管理水平,才能夠促進企業的發展。而對金融機構管理方而存在的問題,可以采取以下措施進行解決:第一,拓展電子業務方而的工作。現今是信息化時代,金融機構想要適應社會發展的潮流,就要重視電子業務,加強對企業內部電子業務的拓展,逐漸的將電子業務作為金融機構發展的主流,第二,提高企業選拔人才的管理水平。員工是執行企業內部各項工作的主體,因此,員工的工作水平與企業工作的實施效果有著直接的關系,而對這樣的狀況,企業進行員工選拔的時候,要建立完善的選拔機制,杜絕走后門的現象,憑借員工的真實實力進行選拔,這樣不僅可以為企業選拔出真正的人才,還可以為人才提供一個公平的競爭平臺。

(二)加強企業內部對政工工作的認識

在企業中開展政工工作,可以改善企業領導以及員工的想法,讓領導和員工不再一味的追求經濟利益,忽視為人們服務的意識,幫助企業領導和員工樹立正確的價值觀,從而使金融機構在追求利益的同時,不忘記為人們服務,實現企業的良好的發展。在金融機構開展政工工作,對于企業的發展有著好處,因此,必須提高企業內部對政工工作的認識。企業可以宣傳政工工作的優勢,讓員工知道什么是政工工作,政工工作的實施對于自己有什么好處,還可以組織一些講座,讓員工去聽,通過聽講座,更多的了解政工工作,從而正確的對待這項工作。在加強了企業內部對政工工作的認識之后,再進行工作實施,就能夠發揮政工工作的作用,為企業的蓬勃發展奠定基礎。

四、開展政工工作對金融機構的影響

(一)在金融機構中開展政工工作,可以促進機構與時俱進

我國的經濟不斷發展,金融機構之間的競爭越來越激烈,為了提高本金融機構的競爭力,就要在機構內部開展政工工作,開展政工工作,是金融機構內部管理的關鍵部分。我國現今的經濟形勢復雜,為了金融機構更好的生存下去,應該開展政工工作,幫助員工樹立正確的價值觀和道德觀,提高員工的自身素質,通過員工對企業的影響,促進企業的可持續發展。政工工作就是政治思想工作,在企業內部進行思想教育工作,不僅能夠影響員工的思想,還能夠提高企業內部的管理質量,對金融機構的整體發展產生影響。在金融機構中進行政工工作,可以引導企業向健康、良性的方向發展。

(二)在金融機構中開展政工工作,可以促進金融機構與環境融為一體

傳統的金融機構是專屬機構,在我國市場經濟下,傳統的金融機構有了進一步的發展,已經成為了多元化的金融機構。金融機構的服務領域已經由單一的服務形式轉變為多種多樣的服務形式,服務領域從農村走向城鎮,逐漸發展成跨越城鄉范圍的跨界金融機構。在激烈的競爭環境下,金融機構而對著新的挑戰,因此,在金融機構中開展政工工作,有著不可替代的作用,政工工作不僅能夠培養員工的職業素質以及道德素養,還能夠對企業的發展起到正確的引導作用。因此,必須將政工工作放到特殊的位置,重視政工工作在金融機構中的實施。

(三)強調以人為本,實現員工和企業的共同進步

金融機構為了適應時代的發展趨勢,要發展人本文化,就是將以人為本的觀念深入貫徹到金融機構的管理中,確定以人為中心的主體地位,實施人性化的管理方式。繼承傳統文化的精華以及先進的管理思想,并將其運用到管理中,建立完善的員工行為準則和價值體系,將金融機構目標和員工個人目標進行有效的結合,實現員工和企業的共同進步。另外,政工工作可以對員工進行正確的引導,幫助員工樹立正確的價值觀,形成員工的白覺行為。政工工作的開展,解決了金融機構中的有效執行問題,積極的將員工和金融機構的發展結合在一起。

篇8

關鍵詞:中國;金融;深度變革;互聯網金融;探討

伴隨時代的不斷發展,以及科學技術的不斷進步,人們越來越關注社會經濟體系的完善需求。重視在當下社會體系迅猛發展下的經濟體制進步,對于人們的生活質量具有非常重要的影響價值和意義。本次研究就針對當下我國金融發展的背景進行科學的探究,關注科學技術興起引導的互聯網金融模式運行實際效果,重視對互聯網金融模式發展的分析和研究,希望能夠為我國金融體系的發展提供科學可持續的戰略性建議,實現對我國金融體系的革新,促進未來金融行業的長足發展。

一、中國金融系統需要實現三維改革

本次研究針對我國當下金融行業發展的系統進行深入的分析和探究,不難發現為了保證我國經濟體系的健康發展,就需要科學的運用信息技術實現對金融工作的充分支持。本次研究從我國當下的金融行業發展缺失的問題角度進行觀察和分析,可以了解我國市場經濟的壟斷性問題,針對市場經濟存在的整體結構問題進行調整,才能夠緩解金融行業工作效率緩慢的問題,并且能夠滿足實際的行業發展需求。針對我國金融系統發展存在的問題提出解決的方案和對策,需要從實際的改革入手,從三個層面實施三維改革工作得以實現終極目標。

1.中國金融豐富性改革

重視對我國金融行業的豐富性改革,主要就是為了從實際的管理和運營的寬泛程度上進行拓展和提升,保證實際的金融行業運作模式符合我國社會經濟體制進步的重要需求。另外,針對我國金融行業發展的體系進行豐富性的改革,有利于拓展經濟發展的業務廣泛程度,打破傳統金融行業工作的僵局,實現對市場經濟的發展。金融行業的工作內容可以劃分為多種類型,無論是證券業務還是債權分配,對于我國市場經濟的發展都具有重要的意義。積極的拓展其豐富性,能夠促進現代金融行業的進步與發展。

2.中國金融延伸性改革

趕住我國金融行業發展的延伸性改革需求,應當將行業實際發展的情況與世界金融行業發展的情形進行比較,觀察國際化的發展需求,調整內部存在的不足,實現對貨幣和金融交易方式的改革,提升我國市場經濟發展的效率。隨著世界經濟一體化的迅猛發展,重視對金融行業的投資和經營模式改革具有重要的意義,從延伸性進行分析和優化,可以滿足我國實際的市場經濟發展需求,從國際經濟競爭的角度進行分析,也不難發現延伸性的金融發展制度對于我國實際市場經濟運營起到了支撐的作用。

3.中國金融內涵性改革

重視對我國金融行業的內涵性改革主要是為了提升實際的工作模式的深度,保證具體工作過程中能夠打破傳統工作的僵局,在實際的工作進行模式當中進行市場經濟競爭力的改革,從實際的操作和執行過程中進行工作質量和工作效率的升級。通過提升我國金融行業的內涵性,能夠促進其向更加具有深度的方向發展,并且保證我國實際的經濟體系發展打破產業鏈條的壟斷情況,以優越的方式提升我國市場經濟在整體世界經濟環境中的競爭力。

二、互聯網金融具有金融運營結構的創新性

互聯網的金融模式比較創新,是當下社會發展和科學技術進步的產物,在實際發展的過程當中彰顯出其金融運營的結構性特征。本次研究就針對金融運營結構的相關內容進行細致的分析和探討,希望能夠掌握其創新性的支持理念,實現對相關工作的優化與完善需求。

1.完善資源配置性能是互聯網金融發展的方向之一

關注未來我國市場經濟的發展模式,必然與信息技術相融合,實現對經濟運作的高效率提升需求,因此,可以說互聯網的金融發展能夠提升資源的配置性能,在不斷完善經濟體制的過程中實現對整體市場經濟運作模式的優化。重視互聯網金融的發展工作,需要認清當下社會經濟體制運作的基本模式,并為我國未來市場經濟的發展奠定良好的基礎,從實際的工作角度出發進行資源的優質配置,降低我國市場經濟中存在的貧富差異性。

2.改變以商業銀行為主體的互聯網金融支付系統

改革當下的互聯網金融支付體系,打破傳統金融行業發展的局面,革新以商業銀行為支付主體的經濟交流模式,對于我國未來社會的經濟體制發展具有重要的意義。通過互聯網金融的模式進行資本的運轉能夠滿足實際的社會生產效率提示功能需求,并且能夠在實際的工作當中進行產業鏈條的高效管理。通過信息技術的模式進行相關支付工作內容的調整,可以加速資金鏈條的運作,提升實際的金融交易效率,滿足社會發展需求。

3.通過互聯網金融積極促進財富管理的功能業務范疇

另外,通過對互聯網金融模式的推廣,可以實現對財富管理工作的質量升級,滿足對財富管理工作的功能和業務范疇推展需求,積極的推動了社會經濟體制的進步。本次研究就針對互聯網模式下的財富管理工作進行細致的研究,希望能夠通過信息技術降低實際的金融管理工作成本,提升管理和運營的效率,保證未來財富管理工作實現個性化和便捷性的需求。通過互聯網金融的模式也為人們開拓了視野,在實際的財富管理和金融投資工作中實現其重要的影響力作用。

4.通過互聯網金融改革價格信息供應功能的實際作用

通過互聯網金融的運作模式,可以有效的進行價格信息的改革與供應,保證實際的資產管理功能性,同時還能夠在社會市場經濟變化的模式下實現實際的運營管理作用,對于社會的進步與發展來說具有重要的意義。本次研究針對我國互聯網的發展模式進行探究,在實際的工作運營體系當中實現了對成本的控制,并且能夠優化信息獲取途徑,實現信息對稱和共享的基本需求,在實際的市場經濟發展過程中具備良好的競爭力優勢,保證具體工作開展的多元化需求。

三、互聯網金融發展的現狀及未來前景

就目前我國的金融行業發展情況來說,完整的互聯網金融體系還沒有切實的體系構成,重視在實際的社會金融工作體系當中通過對資本的應用實現通過信息技術的流轉。例如,在實際的市場交易過程中以支付寶的形式豐富了支付的途徑,通過余額寶實現對經濟的財富化運作需求,并在實際的工作過程中通過互聯網的模式實現資本的借貸操作需求。但是以上的互聯網經濟交易工作都只是片面的操作,在具體的工作執行過程當中存在管理和監督的缺失性,也不能夠堅持長久的發展需求,因此當下發展的模式存在一定的弊端。

關注到世界經濟一體化進程的加速,以及科學技術的迅猛發展,互聯網金融終將取代傳統的金融模式,因此具有良好的未來發展前景。關注到我國金融行業實際發展的背景環境,重視互聯網金融的發展對于社會的進步具有重要的意義,對于我國社會市場經濟運作具有良好的價值。

四、結論

綜合上述研究內容進行切實有效的分析、探討和總結能夠發現,社會經濟體制的發展影響著社會體系的完善與進步,重視發展社會金融對于人們生活品質的提升和社會文明的進步都具有重要的意義和價值。本次研究就針對當下我國金融行業發展的大背景進行分析,發現金融體系改革的重要性,希望能夠通過互聯網金融發展的模式實現現代化的市場經濟運作需求,并從互聯網金融實際的發展情況入手,針對互聯網金融的發展提出了運營結構方向的革新建議,通過觀察互聯網金融發展的現狀,判斷未來互聯網金融發展的走向和趨勢,為我國社會經濟的發展奠定良好的基礎。

參考文獻:

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[4]左創宏.當金融遇上互聯網--商業銀行如何尋求新生產函數的最優解[J].金融電子化,2014,12:35-37.

篇9

1、加強金融立法,完善金融法律制度,努力優化金融生態環境。推動與銀行職能密切相關的基本法律、行政法規的制定、修改工作;進一步完善金融宏觀調控、金融穩定、金融服務等規章制度;加強人民銀行規章、規范性文件的清理工作;加強法律研究,為各項金融法制工作提供理論支持。

2、防范法律風險,努力提高金融法律服務水平。積極履行法律顧問職責,確保人民銀行的各項工作依法進行。

3、貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》,依法行政工作得到穩步推進。同時,行政復議案件辦理的質量和效率繼續提高。

4、加強法制宣傳與培訓,做好金融法制基礎工作,促進金融法制工作全面發展。采取多種形式,深入開展法制宣傳教育,努力營造良好的法制氛圍。

二、未來工作計劃安排

做為金融法制工作系統的全體干部,我們要繼續深入學習和實踐科學發展觀,緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定的大局和中央銀行工作在未來一年的各項工作任務,繼續強化金融法制服務意識,不斷提高法律服務水平,全面推進依法行政,加強對金融業改革發展密切相關的立法工作與法律研究,認真完成2010年的各項法制工作任務。

1、要始終將科學發展觀作為金融法制工作的根本指導思想;要堅持從實際出發,針對影響和制約金融業改革發展的主要問題與突出問題,形成相應的法律實務與立法研究,使金融法制工作更符合科學發展的要求。

2、要完善行政執法制度,加強執法監督,促進依法行政水平不斷提高。充分認識推進人民銀行依法行政的必要性和重要性,建立健全依法行政配套制度,切實抓好和落實各級行推進依法行政各項工作,保障依法行政工作的全面貫徹落實。

3、要強化金融法律服務意識。著力服務于***銀行依法履職,著力服務于金融業的改革、開放、發展和創新,服務于金融穩定與國家金融安全,服務于以人為本的宗旨。

4、要立足于我國國情,加強金融立法調研和重大問題的研究。創新**銀行立法工作機制,努力增強立法的科學性、民主性和透明度,力求制定出好的、符合人民群眾最根本利益的規章制度。

5、要科學地分析國際金融危機給我們的啟示,客觀、公正、全面、歷史地總結西方發達國家金融立法上的經驗和教訓,避免出現盲目否定與照搬照抄兩種傾向。加強從法律角度研究這場金融危機的形成機理與影響,在堅持改革開放不動搖的國策下,對我國金融市場發展相關法律問題進行前瞻性和務實性的研究,從維護金融穩定、防范和化解系統性金融風險的法定職責出發,推動完善相關法律制度。

篇10

一、地方政府的金融管理職能

地方范圍內的金融體制和金融活動,必須有相應的政府機構來管理,這一點沒有成為也不應該成為問題,真正的問題是管理哪些事項,并應該由誰管理。在我國,與金融有關的工作事項可以歸結為三個方面,一是金融監管,二是貨幣政策,三是金融改革與發展。在某種意義上來說,在我們這樣的發展中和轉軌家,金融發展甚至比金融改革和金融監管更加重要并更具有根本意義,不能不引起有關方面的足夠重視。從層次分布來看,貨幣政策主要任務分布在中央一級,金融監管和金融改革與發展在中央與地方的分布則基本是均衡的。毫無疑問,貨幣政策和金融監管是既是貨幣政策當局也是金融監管當局的中央銀行及其分支行的主要職能,與金融監管關系比較密切的金融體制改革也理所當然地進入其職能范圍、由其管理和協調,但金融發展問題究竟由哪個機構負責,實際上一直沒有明確的界定。

與金融發展關系比較密切的機構,主要是中央銀行及其分支行和各級政府負責發展計劃的部門。中央銀行明確的職能是貨幣政策和金融監管,金融發展雖然應該是份內工作,客觀地講,上上下下的確也做了不少的工作,但重要性排位顯然比較靠后,加上金融發展牽扯的面比較廣,比金融監管等更加具有宏觀性和綜合性,中央銀行也難以全部承擔,因此,既不是中央銀行的重要工作更不是主要工作。各級政府的發展計劃管理部門,作為對國民經濟與社會發展尤其是在計劃和規劃方面負有全面責任的宏觀經濟管理和綜合管理部門,有能力也有責任對金融發展負有部分重要責任,但鑒于金融工作的特殊性,實際上并沒有得到明確的授權。以致無論是在國家的十五計劃還是中央銀行的十五計劃都沒有關于金融發展規劃的論述,金融發展尤其是地方金融發展實際上成了一個“被遺忘”的角落。

金融發展沒有明確負責機構,一個直接的后果是導致金融改革與發展缺乏明確的目標和指向,一方面全國全面的金融發展處于不自覺狀態,另一方面金融機構各自為“戰”,自行發展,甚至背離整體發展的理想方向和目標。由于工農中建四大國有商業銀行的存在,在一定程度上掩蓋了缺乏金融發展整體規劃的嚴重性,而在四大銀行相繼撤并“淡出”的地方尤其是縣市一級,金融發展規劃的缺乏導致了地方性中小金融機構發展沒有受到應有的重視,金融服務供給不足、中小企業和縣域經濟融資難不可避免。可以說,地方金融發展尤其是不發達的中西部地區的縣域金融發展成了一個“被遺忘的角落”中最被遺忘的角點,重視金融發展尤其是包括縣域范圍的地方金融發展問題勢在必行、刻不容緩。鑒于地方尤其是縣域范圍內貨幣政策的任務比較輕,金融監管已有明確負責機構并取得了顯著的成效,因此,地方金融管理的主要任務應該是金融發展以及與此密切相關的金融改革。與此同時,地方金融管理機構還應該在與金融發展密切相關的信用體系建立健全方面發揮應有的作用,歸納起來,地方金融管理職能可以劃分為以下四個大的方面:

1、制定地方總體規劃。制定地方金融發展規劃應該是地方金融管理的首要職能。根據地方發展的需要,尤其是個人和對金融服務需求的規模、特征以及增長趨勢的預測,參照千人和千企業平均擁有的金融機構數量和結構及其與全國和當地平均水平的比較,制定地方金融發展的總體規劃,包括5年和10年發展計劃。

2、指導地方性金融機構改革與發展。根據全國金融改革的精神和方向,負責地方范圍內金融機構的體制改革與發展方面的重大決策。包括以政府和所有者雙重身份,負責地方政府全資或部分出資的金融機構發展和改革方面的重大決策,負責新的地方性金融機構的組建的指導和協調等工作。

3、推動地方信用體系的建立健全。信用體系建設是金融體系的一個重要的輔的基礎設施建設,推動地方信用體系建立健全理所當然是地方金融管理的職能。包括地方范圍內的信用評價體系的建立,地方中小企業信用擔保體系的建立健全,都應該納入地方金融管理機構的職責范圍。

4、配合、協調中央駐地金融監管機構工作。為了搞好金融監管并處理好金融監管與金融發展的關系,地方金融管理機構要通過聯席會議等形式,作好與中央駐地金融監管機構的溝通與協調工作,配合金融監管機構作好工作,形成合力,共同確保一方金融安全。

二、地方金融辦公室的定位與走向

地方金融辦公室的成立實際上早已鑄就于垂直化金融管理體制的建立,對垂直體制在解決一些問題的同時導致新問題出現的這種按下葫蘆漂起勺現象的逐步發現和認識,促使一些地方政府從一兩年前開始設立自己的金融管理機構,近來具有舉足輕重地位和巨大示范效應的直轄市金融辦公室的設立,使得地方金融管理問題引起了廣泛的關注,其可能引起或存在的問題也隨之被揭示,而對地方金融管理機構下一步走向的推測更使這一問題備受關注。