導語：如何才能寫好一篇綠色市場認證管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.“三品一標”的概念與發(fā)展

1.1無公害農(nóng)產(chǎn)品指使用安全的農(nóng)業(yè)投入品,按照規(guī)定的技術(shù)規(guī)范生產(chǎn),產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量符合國家強制性標準并使用特有標志的安全農(nóng)產(chǎn)品。對農(nóng)產(chǎn)品實施無公害認證,是政府為了確保農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、市場準入和消費安全,于2003年推出的一種帶有行政審批性質(zhì)的官方評定措施。認證工作不收費,屬公益性質(zhì),推行“標準化生產(chǎn),投入品監(jiān)管,關(guān)鍵點控制,安全性保障”制度,采取產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證相結(jié)合的工作機制。產(chǎn)地認定由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門實施,主要解決生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全控制問題;產(chǎn)品認證由農(nóng)業(yè)部質(zhì)量安全中心代表農(nóng)業(yè)部組織實施,主要解決上市銷售農(nóng)產(chǎn)品的消費安全和快捷市場準入問題。

1.2綠色食品指產(chǎn)自優(yōu)良環(huán)境,按照規(guī)定的技術(shù)規(guī)范生產(chǎn),實行全程質(zhì)量控制,產(chǎn)品既安全又優(yōu)質(zhì)并使用專用標志的食用農(nóng)產(chǎn)品及其加工品。綠色食品開發(fā)始于20世紀90年代初期,是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略背景下的產(chǎn)物,引領(lǐng)消費潮流的官方注冊品牌。綠色食品追求安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)和環(huán)保,推行“兩端監(jiān)測,過程控制,質(zhì)量認證,標志管理”制度,實行質(zhì)量認證與證明商標管理相結(jié)合的管理方式,采取政府推動與市場拉動相結(jié)合的推動模式。如果說無公害農(nóng)產(chǎn)品認證是政府保證農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和放心消費的一種公益性認證,則綠色食品是政府創(chuàng)建安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌,是官方為確保農(nóng)產(chǎn)品及加工品既安全又優(yōu)質(zhì)的一種公信力認證。綠色食品較之無公害農(nóng)產(chǎn)品而言,除了鮮活農(nóng)產(chǎn)品外,還包括食用的農(nóng)產(chǎn)加工品。

1.3有機食品(農(nóng)產(chǎn)品)指按照特定的技術(shù)規(guī)范生產(chǎn),不使用化學合成的農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料添加劑等物質(zhì),不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)品,并使用特定標志的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品。有機食品是一種親環(huán)境產(chǎn)品,它追求生產(chǎn)消費與大自然和諧共生。我國的有機食品開發(fā)始于20世紀90年代中期。從有機食品的生產(chǎn)和消費市場看,主要是利用農(nóng)業(yè)的自然資源優(yōu)勢,服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品出口市場。

1.4農(nóng)產(chǎn)品地理標志官方登記保護對農(nóng)產(chǎn)品地理標志實施保護和利用,是最近幾年世界范圍內(nèi)倍受大家推崇的一種農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地品牌培養(yǎng)發(fā)展模式,目的是提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地品牌影響力和市場競爭力。農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記管理,依據(jù)是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法,實施的是行政保護,定位為地域性公權(quán)保護和社會公益性質(zhì),登記工作不向申請人和標志使用人收取費用,所需費用納入縣級以上各級農(nóng)業(yè)行政主管部門財政預算年度計劃。農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護的范圍與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法調(diào)整的范圍一致。

2.我省“三品一標”發(fā)展現(xiàn)狀

我省“三品一標”工作起步于20世紀90年代初期,根據(jù)發(fā)展的規(guī)模和速度,可以劃分四個階段:起步階段(1990~1995年),重點進行綠色食品的示范試點探索和建立綠色食品開發(fā)的發(fā)展模式和工作體系,綠色食品生產(chǎn)主要是由部分農(nóng)墾企業(yè)來進行,但品種單一,僅限于大米等少數(shù)農(nóng)作物;快速發(fā)展階段(1996年~2000年),主要是突出面向市場需求,堅持規(guī)模化經(jīng)營、集約化發(fā)展,走產(chǎn)業(yè)化的路子,平均每年以30%的速度大幅開展綠色食品認證工作;跨越式發(fā)展階段(2001年~2005年),主要是提出了建設(shè)綠色食品大產(chǎn)業(yè)的奮斗目標,相繼開展了無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、有機農(nóng)產(chǎn)品認證和農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護工作,做到了“三位一體,整體推進”;穩(wěn)步提升階段(2006年~今),主要是堅持“認證與監(jiān)管并重,數(shù)量與質(zhì)量并舉”的工作思路,積極擴大總量規(guī)模,著力強化監(jiān)督管理,全面提升品牌公信力。目前,我省的“三品一標”得到了有序、有效、有力的發(fā)展,形成了良好的發(fā)展態(tài)勢。

2.1形成了規(guī)模化發(fā)展的態(tài)勢按照省委、省政府的統(tǒng)一部署,我省“三品一標”工作緊緊圍繞加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一宏偉目標,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,著重突出區(qū)域特點,以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收為工作的著眼點和落腳點,開拓思路,創(chuàng)新機制,強化措施,由單一產(chǎn)品認證向規(guī)模化產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁進。產(chǎn)品開發(fā)逐年擴大。從產(chǎn)品認證內(nèi)容看,由單一的綠色食品認證擴展到無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護環(huán)境等方面。從1995年~2009年,綠色食品申報主體由13個發(fā)展至1073個,開發(fā)認證產(chǎn)品由19個發(fā)展至3154個,分別擴大了23.8倍、3.5倍和40.4倍、4.1倍;產(chǎn)量產(chǎn)值逐年增多。1995年~2009年,實物總量由4萬噸增至3340萬噸,年產(chǎn)值由88.2億元擴增至487億元,產(chǎn)量產(chǎn)值分別增長了174倍、4.8倍和29.4倍、5.5倍;農(nóng)民收入逐年提升。截止2009年底,“三品一標”生產(chǎn)帶動農(nóng)戶278萬戶,戶均增收2086元。較2005年的帶動農(nóng)戶130萬戶,戶均增收1500元,增加了2.1倍和1.4倍。

2.2形成了標準化生產(chǎn)的態(tài)勢多年來,“三品一標”工作按照工業(yè)化思維、規(guī)范化管理、標準化生產(chǎn)的思路,建立了一套“從農(nóng)田到餐桌”全程質(zhì)量控制的技術(shù)標準體系,創(chuàng)建了以“技術(shù)標準為基礎(chǔ)、質(zhì)量認證為形式、商標管理為手段”的開發(fā)管理模式,成為農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的主要載體。建立了科學完整的標準化體系。“三品一標”標準是應(yīng)用科學技術(shù)原理、結(jié)合生產(chǎn)實踐、借鑒國內(nèi)外相關(guān)標準所制定的,是在“三品一標”生產(chǎn)中必須遵守、質(zhì)量認證時必須依據(jù)的技術(shù)性文件。它既是生產(chǎn)者的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范,也是認證的基礎(chǔ)和質(zhì)量保證的前提,是國家行業(yè)標準。對經(jīng)“三品一標”認證的生產(chǎn)主體來說,是強制性標準,必須嚴格執(zhí)行。目前,“三品一標”標準包含六個方面:產(chǎn)地的環(huán)境標準、生產(chǎn)的技術(shù)標準(生產(chǎn)資料使用標準、生產(chǎn)操作規(guī)程)、產(chǎn)品的質(zhì)量標準、包裝標準、貯藏運輸標準和其它相關(guān)標準(推薦肥料標準、推薦農(nóng)藥標準、推薦食品添加劑標準)。這些標準對“三品一標”產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程質(zhì)量控制技術(shù)和指標作了明確規(guī)定,既保證了產(chǎn)品的品質(zhì),又保護了產(chǎn)地環(huán)境,并使資源得到合理利用。2009年,我省參與無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品標準制修訂13項;創(chuàng)建了示范作用的標準化生產(chǎn)基地。標準化生產(chǎn)基地是指產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量符合“三品一標”有關(guān)技術(shù)條件要求,按技術(shù)標準、生產(chǎn)操作規(guī)程和全程質(zhì)量控制體系實施生產(chǎn)和管理,并具有一定規(guī)模的種植區(qū)域或養(yǎng)殖場所。我省先后啟動建設(shè)了12大類的綠色食品、有機食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,制定了《創(chuàng)建全國綠色食品標準化生產(chǎn)基地實施辦法》。目前,全省擁有全國綠色食品原料標準化基地19個,有機食品基地50個,無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地570個,綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)7個,逐步形成了“地方政府組織、龍頭企業(yè)帶動、基地農(nóng)戶參與”的標準化生產(chǎn)方式。

2.3形成了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的態(tài)勢以“品牌+公司+基地+農(nóng)戶”為模式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系,是“三品一標”生產(chǎn)主體的主要經(jīng)營模式。近年來,我省“三品一標”申報主體中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織不斷增多。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,2003年有8戶綠色食品企業(yè)進入國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),15戶進入省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。2008年有12戶綠色食品企業(yè)進入國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),64戶進入省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報“三品一標”認證的積極性不斷提高;農(nóng)民專業(yè)合作組織。隨著農(nóng)民專業(yè)合作組織在廣大農(nóng)村的悄然興起,將原來單一的一家一戶的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)化成為有組織、成規(guī)模、見效益的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),增加了農(nóng)民的收入,帶動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展,成為“三品一標”認證申報主體新生力軍。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前我省“三品一標”中農(nóng)民專業(yè)合作組織達到500多個,比2007年增長了3.7倍。

2.4形成了市場化推動的態(tài)勢從我國農(nóng)產(chǎn)品的消費導向看,推動品牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展最主要的措施是抓好“三品一標”。也就是通過積極穩(wěn)妥地發(fā)展“三品一標”,打造中國最知名的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地。通過打造、提升農(nóng)產(chǎn)品品牌,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,使農(nóng)民不斷增收。多年來,在省委、省政府的組織引導下,各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不斷創(chuàng)新營銷策略,全力開拓市場,“三品一標”市場占有份額和產(chǎn)品信譽度都有了歷史性的突破。產(chǎn)品開發(fā)多元化。面向市場需求,圍繞打 “長白山牌”、“綠色牌”和“特色牌”,我省在產(chǎn)品開發(fā)的品種上,實現(xiàn)了由單一糧食作物向林特產(chǎn)品、多種經(jīng)營產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品開發(fā)的轉(zhuǎn)變。由初級農(nóng)產(chǎn)品向精深加工產(chǎn)品開發(fā)的轉(zhuǎn)變,培育了吉林德大雞肉、長春皓月牛肉、吉林天景玉米、寶利祥蜂蜜、吉林精氣神豬肉、東福米業(yè)大荒地大米、增盛永花生、長白山紅松果仁、黑木耳磚、通天葡萄酒、金士百綠色純生啤酒等一批知名品牌;市場開發(fā)多元化。2000年以來,我省先后舉辦了8次中國長春國際農(nóng)業(yè)?食品博覽(交易)會,并在日本、馬來西亞、新加坡和我國的廣州、北京、大連、澳門、云南、福州、上海、香港、煙臺等地舉辦了一系列大型吉林綠色特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展洽活動,集中展示了12大類3000多種“三品一標”產(chǎn)品,產(chǎn)品展銷現(xiàn)場交易額和合同協(xié)議金額逐年攀升。同時,加強了省內(nèi)綠色特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展洽中心建設(shè),開展了吉林農(nóng)網(wǎng)、吉林綠色食品網(wǎng)的網(wǎng)上遠程交易和網(wǎng)上農(nóng)博會活動,完善了北京、上海、廣州、深圳等地的吉林綠色食品配送中心,我省“三品一標”產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的銷售領(lǐng)域和范圍得到進一步擴大,產(chǎn)品銷售的觸角逐步伸向國內(nèi)發(fā)達地區(qū)和國際市場,有許多產(chǎn)品已遠銷歐美、中東、東南亞、港澳等30多個國家和地區(qū)。

2.5形成了法制化監(jiān)管的態(tài)勢隨著《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《農(nóng)產(chǎn)品包裝標識管理辦法》等法律法規(guī)的制定和實施,“三品一標”工作已走上法制化軌道,這是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要內(nèi)容。近年來,我省始終堅持“認證與監(jiān)管并重,數(shù)量與質(zhì)量并舉”的工作思路,緊緊圍繞《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》的實施,狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作。建立健全規(guī)章制度。目前,我省“三品一標”監(jiān)管工作主要依據(jù)《綠色食品企業(yè)年度檢查工作規(guī)范》、《綠色食品標志市場監(jiān)察實施辦法(試行)》、《綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量年度抽檢工作管理辦法》、《綠色食品標志管理辦法》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品標志管理辦法》、《有機產(chǎn)品認證實施細則》、《有機產(chǎn)品認證管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》等規(guī)章制度。先后制定了“三品一標”產(chǎn)品認證制度、產(chǎn)品抽檢制度、企業(yè)年檢制度和市場監(jiān)察制度。逐步形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導、屬地監(jiān)督、分層管理”的工作格局;強化監(jiān)管隊伍建設(shè)。目前,我省從事“三品一標”工作機構(gòu)已覆蓋9個市(州)、60個縣(市、區(qū)),培養(yǎng)認證、監(jiān)管人員278人,“三品一標”質(zhì)量安全內(nèi)檢員884人,涵蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)。長春地區(qū)、遼源地區(qū)、松原地區(qū)的工作部門,已得到本級政府的執(zhí)法授權(quán),主要依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》進行依法監(jiān)督管理,效果十分顯著。

3.做好我省“三品一標”工作應(yīng)采取的措施

3.1強化組織領(lǐng)導,健全工作機制,理順管理職能,提高隊伍建設(shè)

發(fā)展好“三品一標”工作,領(lǐng)導重視是前提,機構(gòu)健全是保障,隊伍精干是基礎(chǔ)。強化組織領(lǐng)導。主要是將“三品一標”工作納入到各級工作績效考核中來,《食品安全法》確立了“全程全面監(jiān)管,生產(chǎn)經(jīng)營者負首責、地方政府負總責、各監(jiān)管部門分工協(xié)作,社會參與和監(jiān)督”的監(jiān)管理念。農(nóng)業(yè)部門要按照上述監(jiān)管理念的要求,在同級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,依法強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管,引導生產(chǎn)經(jīng)營者提高重質(zhì)量、重信譽、重自律的意識,逐步形成保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的長效機制;強化機構(gòu)建設(shè)。在“三品一標”大發(fā)展期間,我省9個市(州)均成立了相對獨立的工作部門,部分縣(市、區(qū))配備了工作人員。然而,從事“三品一標”工作的部門和人員中,獨立的少、加掛的多,專職的少、兼職的多。隨著工作范圍的擴大,內(nèi)容的增多,速度的加快,要求建立一支機構(gòu)健全、人員精干、設(shè)備齊全、經(jīng)費充足的工作體系隊伍。同時,要充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心的作用,根據(jù)“三品一標”發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢,重新界定各級工作機構(gòu)職能,爭取執(zhí)法授權(quán)。目前,我省“三品一標”工作大部分還集中在省級工作機構(gòu),基層工作機構(gòu)還存在職能不明確,職責不清楚,工作不到位的問題,由上至下的工作體系急需強化完善;強化隊伍培訓。“三品一標”工作包括產(chǎn)品認證、基地建設(shè)、標準制定、市場開拓、質(zhì)量監(jiān)督、宣傳指導等多方面內(nèi)容,是一項政策性和業(yè)務(wù)性較強的工作,需要一批懂政策、精業(yè)務(wù)、高素質(zhì)的專業(yè)隊伍。目前,我省具有資質(zhì)的有機食品檢查員3人,綠色食品檢查員15人,無公害農(nóng)產(chǎn)品檢查員278人,要面對幾千種產(chǎn)品認證的現(xiàn)場檢查和質(zhì)量監(jiān)管工作,其任務(wù)繁重,責任重大,質(zhì)量難保。應(yīng)加大基層工作人員的業(yè)務(wù)培訓,盡快解決“三品一標”生產(chǎn)前沿檢查監(jiān)督力量薄弱問題,勢在必行,刻不容緩。

3.2深入調(diào)查研究,創(chuàng)新工作思路,夯實發(fā)展基礎(chǔ),推進工作進程

“三品一標”工作已走過20年發(fā)展歷程,承載著不同時期內(nèi)歷史所賦予的重要職責。調(diào)查研究準確定位。我們國家當前和今后一個時期內(nèi)經(jīng)濟工作的重大任務(wù)是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮“三品一標”的引領(lǐng)帶動作用,推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。充分發(fā)揮“三品一標”的品牌效應(yīng),推動農(nóng)業(yè)增效,促進農(nóng)民增收,這是對 “三品一標”工作最明確的功能定位。我們要緊緊圍繞強化機制、界定職能、依法監(jiān)管、制定標準、建設(shè)基地等問題,提出政策建議、求真務(wù)實,夯實工作基礎(chǔ)、勇于創(chuàng)新,開創(chuàng)新的業(yè)績。實施好“五大工程”。標準化生產(chǎn)基地建設(shè)工程。主要是圍繞國務(wù)院統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見,以我省“百億斤肉工程”、“百萬畝棚膜蔬菜工程”為依托,建設(shè)一批蔬菜、水果、肉牛、肉羊、奶牛、生豬、肉雞、蛋雞、水產(chǎn)品等“三品一標”產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地。以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃區(qū)和農(nóng)業(yè)大縣為重點,穩(wěn)步推進一批“三品一標”原料標準化生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動工程,主要是圍繞我省“百戶龍頭企業(yè)建設(shè)工程”,引領(lǐng)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)實施質(zhì)量提升。以各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、大型食品加工骨干企業(yè)、國內(nèi)知名品牌企業(yè)和出口企業(yè)為重點,發(fā)展產(chǎn)品認證,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。農(nóng)民專業(yè)合作組織引領(lǐng)工程,主要是發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主導作用,培育引導一批組織有序、管理規(guī)范、合作緊密、規(guī)模生產(chǎn)的專業(yè)組織,成為“三品一標”申報主體,提高農(nóng)民專業(yè)合作組織標準化生產(chǎn)、規(guī)模化管理、品牌和經(jīng)營的水平,促進農(nóng)超對接,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。新興產(chǎn)業(yè)品牌提升工程,主要是緊緊圍繞我省人參、鹿、林蛙、食用菌、山野菜等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),通過政府引導,市場推動,實施“三品一標”標準化生產(chǎn),擴大新興產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)品質(zhì)量,提高品牌知名度。市場培育工程,主要是緊緊圍繞“創(chuàng)品牌、保質(zhì)量、增收入”這一主體,開展基地與企業(yè)對接,企業(yè)與商家對接活動,在有條件的地區(qū)或市場,設(shè)立“三品一標”專柜、專店,做到多渠道、多途徑、多層面開拓市場,提高“三品一標”市場占有份額,在食品安全生產(chǎn)和消費中,打好“特色牌”,唱好主旋律。

3.3積極協(xié)調(diào)溝通,加大宣傳培訓,營造良好氛圍,提升品牌效益

篇2

XX年以來，特別是近年來我市“三綠工程”的發(fā)展取得很大的成績。主要表現(xiàn)在：一是綠色消費影響廣泛，深入人心。老百姓購買食品的標準發(fā)生了變化，從價格優(yōu)先向價格與**全并重方向轉(zhuǎn)變；企業(yè)的經(jīng)營理念發(fā)生了變化，有些企業(yè)自籌資金購買檢測設(shè)備；各級政府機關(guān)都從執(zhí)政為民高度，把食品**全工作擺到了重要位置；新聞媒體高度關(guān)注，形成了推動綠色消費的良好社會輿論監(jiān)督氛圍。二是綠色市場發(fā)展迅速，把關(guān)作用增強。主要表現(xiàn)在加強硬件建設(shè)，實現(xiàn)設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化，購物環(huán)境也得到了改善；建立索證、索票、檢測、認定、認證等市場準入制度，有的還建立了業(yè)戶檔案，加強了市場把關(guān)。三是綠色通道的數(shù)量不斷增加，流通效率得到提高。**市已開辟8條綠色通道。其中，跨省通道2條、省內(nèi)通道3條、市級通道3條。四是食品**全總體狀況逐步好轉(zhuǎn)。據(jù)市三綠辦對市場的蔬菜農(nóng)殘檢測，XX年平均為93.5％，XX年達到98.3％。五是創(chuàng)建了一批無公害蔬菜生產(chǎn)基地。目前我們無公害蔬菜生產(chǎn)基地有了26個，無公害農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)到了50個，綠色食品到了11個，**徽省名牌農(nóng)產(chǎn)品到了20余個。六是建立起了三層檢驗機制，這三級檢驗就是企業(yè)檢驗，第二層就是社會檢驗，第三層就是權(quán)威檢驗；七是開展了“放心豆腐”生產(chǎn)的專項整治。

三綠工程雖然取得一定成效，但也必須清醒地認識到：各地區(qū)工作發(fā)展不平衡，一些地方對實施三綠工程的重要意義認識不足，各部門必須進一步提高對深入推進三綠工程重要性的認識，增強做好這項工作的責任感和緊迫感。因此，XX年**市將在三綠工程方面重點作這么幾件事：

（一）指導思想：以保障食品**全為目的，以 “xxxx”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，樹立“以人為本”的科學的發(fā)展觀，全面推行基地、檢測、索證、索票、檢測、認定、認證等市場準入制度，按照“反彈琵琶”的思路，從提倡綠色消費抓起，積極培育綠色市場，加強綠色通道建設(shè)，引導綠色生產(chǎn)，建設(shè)資源節(jié)約型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟與社會的和諧發(fā)展。

（二）基本思路：一是“反彈琵琶”，從消費抓起，通過引導消費者增強食品**全意識，并在市場提供簡單易行的食品檢測手段，使污染超標的食品無法銷售，從而引導生產(chǎn)；二是實行全程衛(wèi)生質(zhì)量控制，運用法制、經(jīng)濟、行政手段，在每個環(huán)節(jié)都建立食品**全保障體系；三是政府、企業(yè)、消費者共同參與，明確職責，分工合作，形成合力，齊抓共管；四是突出重點，因地制宜,循序漸進，分步實施。先以抓好放心肉、放心菜、放心豆制品等衛(wèi)生質(zhì)量為重點，再逐步擴大到所有食品。

（三）工作重點：總體上是建立健全保障食品**全法制保障、技術(shù)支撐、政策扶持、社會信用、組織保障和輿論監(jiān)督六大體系。具體目標：一是通過宣傳和政策引導，使政府、企業(yè)、消費者增強食品**全、資源節(jié)約和環(huán)境保護意識，樹立科學的消費觀，確立人與自然、經(jīng)濟與社會的和諧發(fā)展的科學消費模式。二是加快培育和發(fā)展綠色市場，嚴把市場關(guān)，盡快形成具有保障食品衛(wèi)生質(zhì)量、有利于合理使用和節(jié)約資源、符合環(huán)保要求的銷售網(wǎng)絡(luò)體系；三是繼續(xù)開辟綠色通道，使進入綠色通道的食品都能符合衛(wèi)生質(zhì)量標準要求，鮮活食品運輸采取保鮮措施，公路運輸?shù)陌讞l肉實行吊掛、封閉運輸，冷卻肉實行冷鏈運輸，面向社會的生鮮食品物流配送中心得到較大發(fā)展；四是進一步完善組織機構(gòu)，強化政府對三綠工程的領(lǐng)導。五是根據(jù)國家已經(jīng)頒布的《綠色批發(fā)市場標準》、《綠色零售市場標準》和綠色市場認證管理辦法及實施規(guī)則，加大培育創(chuàng)建綠色市場力度，加強硬件建設(shè)，實施現(xiàn)代化管理；六是繼續(xù)加大無公害生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)。XX年進一步加大力度，使無公害生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖小區(qū)真正成為**市農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)的一個重要保障；同時繼續(xù)抓好“放心豆腐”生產(chǎn)基地建設(shè)， XX年力爭建成1—2家豆制品集中生產(chǎn)基地，使基地日產(chǎn)黃豆原料18萬噸（約占市民日消費量的50%）。七是繼續(xù)強化市場檢測體系建設(shè)。一是投資3000萬元建設(shè)**農(nóng)副產(chǎn)品檢測檢驗中心；二是進一步完善周谷堆農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的蔬菜農(nóng)殘檢測基礎(chǔ)設(shè)施，著力提高檢測的時效性和擴大檢測面，爭取檢測面達到60%以上；三是積極鼓勵和支持有條件的超市以及農(nóng)貿(mào)市場建立蔬菜市場農(nóng)殘檢測點，加強企業(yè)自檢和自律。八是繼續(xù)加快實施品牌戰(zhàn)略。一是結(jié)合三綠工程宣傳月，積極做好蔬菜、肉食品、酒的暢銷品牌推薦工作；二是積極申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，并爭取XX年**市在食品質(zhì)量最高層次---有機食品上有所突破；三是繼續(xù)開展“綠色餐飲消費工程”活動，擴大參評企業(yè)的覆蓋面和影響力，使之成為我市餐飲行業(yè)的一個品牌工程；四是大力推進周谷堆農(nóng)產(chǎn)品市場“放心菜”配送工程、**天恒食品有限公司“徽商放心肉”連鎖店等一批流通領(lǐng)域食品放心工程龍頭品牌的建設(shè)；五是大力推進“放心豆腐”建設(shè)，爭創(chuàng)“放心豆腐”品牌。九是繼續(xù)加強三綠工程法規(guī)制度的建設(shè)。一是加大推進已經(jīng)出臺的市政府各項法律法規(guī)如《生豬屠宰管理辦法》等的實施力度；二是爭取盡快出臺《加強農(nóng)貿(mào)市場管理的實施細則》；三是鑒于商務(wù)部等部門即將聯(lián)合頒布出臺《農(nóng)副產(chǎn)品市場準入管理辦法》，為此，我們也將結(jié)合我市實際，擬訂《農(nóng)副產(chǎn)品市場準入管理辦法》，為農(nóng)副產(chǎn)品的市場準入確立法制依據(jù)，從而使我市的流通行業(yè)制度化、標準化管理體系得以進一步完善。十是推進集團消費“陽光食品工程”。在XX年在已完成的供需雙方申報基礎(chǔ)上實現(xiàn)其對接，實施試點方案，規(guī)范各項管理制度和運作程序，建立供需雙方信用檔案，逐步建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺的軟件系統(tǒng)和硬件設(shè)施，最終實現(xiàn)集團消費“陽光食品工程”信息網(wǎng)絡(luò)化流通模式，提高食品質(zhì)量**全監(jiān)管水平，進一步規(guī)范市場交易秩序。十一是進一步深化生豬定點屠宰管理工作。不斷完善肉品市場準入制度，擴大肉品監(jiān)管范圍，提高監(jiān)測能力和技術(shù)手段，開展肉品檢驗，促進定點屠宰和肉品流通管理工作再上臺階；做好定點屠宰場的規(guī)劃工作，合理布局，以逐步提高屠宰場的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營檔次；繼續(xù)加大力度，強化生豬市場的監(jiān)管，嚴厲打擊私屠濫宰行為，確保人民群眾吃上放心肉。

篇3

關(guān)鍵詞：生態(tài)城市；綠色建筑；發(fā)展現(xiàn)狀

中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A 文章編號：

一、 綠色建筑發(fā)展目前已經(jīng)取得的主要成績

（一）我國綠色建筑標準體系已經(jīng)初步建立

我國于2006 年頒布了國家標準《綠色建筑評價標準》，此后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部陸續(xù)了《綠色建筑評價技術(shù)細則( 試行) 》、《綠色建筑評價技術(shù)細則補充說明( 規(guī)劃設(shè)計部分) 》和《綠色建筑評價技術(shù)細則補充說明( 運行使用部分) 》等評價技術(shù)標準體系文件，指導綠色建筑評價標識工作的順利開展。經(jīng)過五年的實踐，《綠色建筑評價標準》已于2011 年啟動修編工作。同時各類綠色建筑的標準已在陸續(xù)編制。各地也因地制宜地組織編寫了更加適宜地方建筑特點的綠色建筑評價地方標準，截至目前已有14個省市頒布實施了地方標準，進一步補充和完善了我國綠色建筑評價標準體系。

（二）綠色建筑的相關(guān)管理制度基本形成

2007年原建設(shè)部出臺《綠色建筑評價標識管理辦法（試行）》，對綠色建筑評價標識的組織管理、申報程序、監(jiān)督檢查等相關(guān)工作做出規(guī)定。2008年開始，又根據(jù)標識工作實踐，對相關(guān)管理制度和評價技術(shù)標準體系進行了完善或修訂，了相關(guān)評價管理文件。2009年6月了《一二星級綠色建筑評價標識管理辦法(試行) 》，明確了對于具備一定綠色建筑發(fā)展基礎(chǔ)和條件的地區(qū)，經(jīng)申請審批通過后，可以開展本地區(qū)一、二星級綠色建筑評價標識工作。截至2011 年底，我國已有江蘇省、浙江省等30個省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市相繼成立了地方一二星級綠色建筑評價標識管理機構(gòu)，頒布了地方一二星級綠色建筑評價標識管理辦法。

（三）綠色建筑數(shù)量快速增長

截至2012年3月，全國已評出379 項綠色建筑評價標識項目，總建筑面積達到3800多萬m2，有綠色建筑標識項目的地區(qū)從過去的18個省區(qū)發(fā)展到28個，其中，陜西、福建、湖南、吉林、海南、黑龍江、內(nèi)蒙古、河南、云南及香港實現(xiàn)了綠色建筑標識項目零的突破，陜西和福建各達到8項，湖南7項。通過對已經(jīng)獲得綠色建筑評價標識的79個不同星級綠色建筑項目分析，社區(qū)的綠化率可以達到38% ，平均節(jié)能率達到58% ，節(jié)水率達到15.2% 以上，可循環(huán)材料達到7.7%。從目前各省已有的綠色建筑項目數(shù)量來看，前十位的省市如圖8所示。整體來看，綠色建筑的面積每年增長都較快，尤其是2011 年獲得明顯的加速 [1]。

（四）通過LEED認證項目日益增多

據(jù)美國綠色建筑委員會（USGBC）官方網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年3月7日，中國大陸通過美國LEED（能源與環(huán)境設(shè)計先鋒）認證的項目已達到200個。這表明，LEED在中國的應(yīng)用，已初具規(guī)模，并呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢。當前USGBC網(wǎng)站上登記的中國大陸的項目總計為850個，認證項目與注冊項目的比率約為1: 4[2]。從認證項目數(shù)量上看，中國LEED認證項目的數(shù)量，在2009年、2010年、2011年之間數(shù)量日益增多，達到年間認證量85個的規(guī)模(圖10)。從認證類別來看，LEED-CI（綠色室內(nèi)裝修）、LEED-NC（新建筑）認證項目在全部已獲認證的項目中占據(jù)主體，具體如圖11所示。

(五) 成熟的綠色建筑技術(shù)日益增多

從“十五”開始，我國就組織實施了“綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)研究”、“城鎮(zhèn)人居環(huán)境改善與保障關(guān)鍵技術(shù)研究”等國家科技支撐計劃項目，在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和建筑環(huán)境改善等方面取得了一大批研究成果，并在逐步推廣中產(chǎn)生了良好的效果。

二、發(fā)展綠色建筑現(xiàn)階段所存在的主要問題

（一）缺乏針對綠色建筑的專門立法

現(xiàn)行的《建筑法》頒布實施時間較早，也沒有任何關(guān)于綠色建筑的規(guī)定，僅在第四條規(guī)定：“支持建筑科學技術(shù)研究，提高房屋建筑設(shè)計水平，鼓勵節(jié)約能源和保護環(huán)境，提倡采用先進技術(shù)、先進設(shè)備、先進工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式。”建筑活動的法律《建筑法》對建筑節(jié)能、新型建材和建筑科技等工作沒有做出強制性的規(guī)定，而是采用了“支持”、“鼓勵”等的文字表述，明顯缺少強制性，沒有具體條款來約束。作為部門規(guī)章，建設(shè)部頒發(fā)的《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》法律地位較低，推動實施與監(jiān)管的力度遠遠不夠[3]。

(二) 認識理念仍有局限

綠色建筑消費需求不旺，廣大消費者對綠色建筑的認識不足, 是影響綠色建筑發(fā)展一個很重要的因素。除少數(shù)專家、研究人員認識和了解綠色建筑, 絕大多數(shù)人并沒有意識到, 對于大多數(shù)人來說, 綠色建筑就是多點綠化。正因為如此, 如果讓人們增加投資去接受綠色建筑, 顯然會阻力重重。所以, 普及綠色建筑知識就顯得很重要, 只有開發(fā)商、民眾、政府都認識到綠色建筑的重要性及其投資回報和長遠利益, 綠色建筑的發(fā)展才會更加順利。

(三) 激勵政策相對滯后

盡管目前已經(jīng)實行可再生能源在建筑中規(guī)模化應(yīng)用的財政補貼政策，但支持建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展的財政稅收長效機制尚未建立，對綠色建筑缺乏補貼或稅收減免等有效的激勵，很難提高企業(yè)開發(fā)綠色建筑的積極性。制度與市場機制的結(jié)合度有待提高。對于企業(yè)來說，雖然綠色建筑更加節(jié)能與環(huán)保，從長遠來說更加經(jīng)濟，但綠色建筑的設(shè)計與建造本身可能會增加一定的成本，加上目前消費者偏重商品房的價格、位置與安全，對于綠色建筑所體現(xiàn)的節(jié)能、環(huán)保、健康價值認知不夠。

(四) 技術(shù)選擇存在誤區(qū)

在綠色建筑的技術(shù)選擇上還存在誤區(qū)，認為綠色建筑需要將所有的高精尖技術(shù)與產(chǎn)品集中應(yīng)用在建筑中，總想將所有綠色節(jié)能的新技術(shù)不加區(qū)分地堆積在一個建筑里。一些項目為綠色而綠色，堆砌一些并無實用價值的新技術(shù)，過分依賴設(shè)備與技術(shù)系統(tǒng)來保證生活的舒適性和高水準，建筑設(shè)計中忽視自然通風、自然采光等措施，直接導致建筑成本上升，在市場推廣上難以打開局面[3]。

參考文獻

[1] 仇保興:我國綠色建筑發(fā)展和建筑節(jié)能的形勢與任務(wù)[J].城市發(fā)展研究，2012(5):1-4

篇4

建設(shè)綠色基地 管控源頭質(zhì)量

2003 年，第一個 3000 畝綠色食品花椒基地在漢源建立，通過逐年發(fā)展，現(xiàn)在五豐黎紅公司綠色食品花椒基地達到 4.8 萬畝規(guī)模。2014 年為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，公司進行了 1000 畝有機花椒認證，取得花椒有機認證證書。

“發(fā)展綠色食品，源頭是關(guān)鍵。我們每年對基地提供大量的資金，對花椒基地進行花椒苗的補種、發(fā)放農(nóng)藥對病蟲害的防治，對基地內(nèi)的椒農(nóng)進行技術(shù)培訓，對基礎(chǔ)設(shè)施進行維修等，并派出專職人員對花椒基地進行管理，為椒農(nóng)進行技術(shù)服務(wù)的跟蹤指導，公司每年支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)費近 10 萬元，并在基地內(nèi)尋找對花椒有研究的帶頭人作為基地管理人員，從源頭保證綠色生產(chǎn)。”公司副總經(jīng)理谷學權(quán)介紹說。據(jù)不完全統(tǒng)計，公司花椒基地現(xiàn)有花椒樹 650 萬株，產(chǎn)量 800 萬 千克， 帶動當?shù)剞r(nóng)戶 6000余戶， 戶均花椒產(chǎn)值達 2.8 萬元。在收購環(huán)節(jié)對綠色食品花椒基地內(nèi)的花椒進行保護價收購，每斤高于市場價為 0.2 元，使椒農(nóng)在公司的發(fā)展壯大中得到真正的實惠。通過有利的示范帶動作用，激發(fā)當?shù)剞r(nóng)民的種植花椒的積極性，增加了收入，讓其享受到企業(yè)發(fā)展成果；實現(xiàn)了企業(yè)增效、財政增稅、農(nóng)民增收、社會增益的多贏目標。

加強安全管理 確保產(chǎn)品品質(zhì)

食品安全責任重于泰山；質(zhì)量是企業(yè)永恒的主題。五豐黎紅公司從成立以來就十分重視食品安全工作，按以“用心選料、精心制作、不斷滿足顧客對產(chǎn)品的需求為質(zhì)量方針”， 開展全過程食品質(zhì)量安全治理。

“我們成立了食品安全管理委員會，從組織層面確保各項管理舉措得以強有力的實施，認真貫徹落實《食品安全法》，落實食品安全主體責任，層層分解落實責任目標，確保目標落地；同時，加強員工食品安全知識培訓，提高員工質(zhì)量安全意識。強化安全管理， 通過了 ISO9001 質(zhì)量管理體系、 ISO22000 食品安全管理體系、ISO14001 環(huán)境管理體系和 OHSAS18001：2007 職業(yè)健康安全四合一管理體系認證，基礎(chǔ)管理工作明顯加強，標準化、規(guī)范化、制度化管理水平穩(wěn)步提升； 建立 《綠色食品花椒基地管理辦法》、《標識和可追溯控制程序》、《產(chǎn)品召回管理制度》、《食品安全管理制度》、《綠色食品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)管理辦法》等制度并對預案進行演練。建立健全原料驗收，生產(chǎn)過程監(jiān)督檢驗，產(chǎn)品出廠檢驗制度。實施綠色食品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，規(guī)范綠色食品質(zhì)量安全控制與管理工作。”谷學權(quán)說。

目前，公司已經(jīng)實現(xiàn)“生產(chǎn)可記錄、信息可查詢、流向可跟蹤，責任可追究”的質(zhì)量追溯目標，對原材料、過程、半成品、成品和流通等環(huán)節(jié)進行產(chǎn)品標識，對產(chǎn)品質(zhì)量的形成全過程進行質(zhì)量追溯，實現(xiàn)了從“土地到餐桌”的全程質(zhì)量可追溯控制，為消費者提供安全、健康、放心的產(chǎn)品。

積極開拓創(chuàng)新 增強發(fā)展后勁

以內(nèi)涵式增長與外延式發(fā)展結(jié)合方式實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標。由粗放經(jīng)營型向集約經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，五豐黎紅公司在品牌創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新上下功夫，把精益管理融入標準化建設(shè)，建立適應(yīng)市場的經(jīng)營管理體制，增強企業(yè)核心競爭能力。

為了擴大生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次，2010 年進行技術(shù)改造遷入漢源縣食品工業(yè)園區(qū)，自主研發(fā)了產(chǎn)品加工生產(chǎn)線，引進新工藝和設(shè)備，使花椒油系列產(chǎn)品年產(chǎn)規(guī)模達到了 2 萬噸，基礎(chǔ)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施有了極大提高，花椒油生產(chǎn)設(shè)備獲國家發(fā)明專利，確保技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢；同時，突出市場銷售，按照“發(fā)現(xiàn)市場、挖掘需求，超越對手、差異制勝，整合創(chuàng)新、贏得忠誠”的銷售思路，將經(jīng)營產(chǎn)品轉(zhuǎn)向經(jīng)營客戶，堅持“抓餐飲，進超市，保流通”的銷售策略，以成都等中心城市建立銷售中心和銷售辦事處，為客戶提供優(yōu)質(zhì)快捷服務(wù)；完善擴大銷售網(wǎng)絡(luò)，努力拓展市場銷售份額；同時，加強與大專院校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會開展廣泛的技術(shù)交流合作，與四川大學食品系合作，就“花椒資源綜合開發(fā)利用”展開深入研究。組建“食品工業(yè)園區(qū)檢測中心”，按實驗室認證認可要求進行設(shè)計裝飾，與合作單位共建產(chǎn)學研基地和技術(shù)聯(lián)合研發(fā)中心，實現(xiàn)資源共享，強強聯(lián)合，依托中心人才、技術(shù)、設(shè)備優(yōu)勢，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，為企業(yè)培養(yǎng)了大量的技術(shù)人才，節(jié)約了生產(chǎn)、研發(fā)成本，拓展了研發(fā)思路；通過技術(shù)革新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，確保了公司在行業(yè)中的技術(shù)領(lǐng)先地位，為企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供有力保障。

實施品牌強企 追求卓越績效

品牌是一個企業(yè)發(fā)展和存在的靈魂，沒有品牌的企業(yè)是沒有生命力的。五豐黎紅公司大力實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，通過各種渠道和方式，提升公司形象和品牌價值。利用多種展會平臺，如春糖會、綠色食品博覽會、香港美食博覽會，著名商標展會，品牌會等進行產(chǎn)品和品牌宣傳推廣，讓更多的人了解和熟知。在中央電視臺、四川電視臺、網(wǎng)站、報紙、各高速立柱廣告等媒體或方式進行宣傳報道，擴大品牌宣傳和影響力。

篇5

文章標題：農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站20xx年上半年工作總結(jié)

在局黨委、行政和上級業(yè)務(wù)主管部門的正確領(lǐng)導下，全站人員團結(jié)一致，積極工作，為服務(wù)“三農(nóng)”，確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，人民群眾消費安全，進行了一系列扎實工作，現(xiàn)將半年來的工作情況總結(jié)如下：

一、認真貫徹落實《湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》和宣傳學習《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》制定了“湘潭縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測”實施方案，結(jié)合新型農(nóng)民培訓工程下鄉(xiāng)進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識技術(shù)培訓講座8期次。

二、認真搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，及時了解農(nóng)產(chǎn)品安全狀況，堅持日常抽查和重點抽檢相結(jié)合。上半年對縣城范圍內(nèi)步步高、萬客源、易俗河農(nóng)貿(mào)市場、裕豐、長江等賓館及響水、京竹等蔬菜基地菜進行重點抽檢4次，所檢樣品全部合格，在日常抽檢工作中，以超市、農(nóng)貿(mào)市場為重點，堅持經(jīng)常性的抽檢。目前已抽檢樣品76個，其中不合格樣2個，對不合格及時通知相關(guān)單位進行了處理，確保了群眾消費安全。

三、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認識管理。緊緊圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，認真搞好我縣已認證“無公害”“綠色食品”生產(chǎn)基地和生產(chǎn)企業(yè)的認證管理工作，下基地、企業(yè)進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳普及，以確保已認證產(chǎn)品質(zhì)量安全，樹立良好的品牌優(yōu)勢，積極組織有關(guān)企業(yè)參加中國湖南首屆（國際）綠色食品博覽會，推介我縣優(yōu)勢產(chǎn)品。

四、存在的問題與建議

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，涉及面廣，管理難以到位，同時必須相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，逐步走向規(guī)范化。

2、檢測設(shè)備不齊，檢測技術(shù)力量薄弱，體系建設(shè)有待進一步完善。

3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測責任重大，工作經(jīng)費不足，建議政府增加投入。

五、下半年工作重點

1、認真搞好《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的宣傳。

2、認真搞好市場、生產(chǎn)企業(yè)、基地的日常抽檢工作。

篇6

關(guān)鍵詞：黑龍江省；綠色食品產(chǎn)業(yè)；升級

中圖分類號：F426文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）07-0087-02

民以食為天，食以安為先。過去的2013年，“鎘大米”、“奶粉摻假”、“假羊肉”等問題，給百姓生活帶來不小的困擾。如何保衛(wèi)百姓“舌尖上的安全”，再次成為全民關(guān)注的焦點。

一、從國家層面著眼設(shè)計，建設(shè)黑龍江省“中華安全食品大廚房”

食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)。黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省，擁有稀缺的寒地黑土資源，盛產(chǎn)的水稻、玉米是國內(nèi)稀有的優(yōu)質(zhì)品種。全國各地期盼吃到綠色食品，希望從國家綠色食品生產(chǎn)重要基地，轉(zhuǎn)化成為國家綠色食品安全生產(chǎn)基地，讓更多的安全、健康食品走進全國百姓的廚房。

全國百姓吃不夠綠色食品，農(nóng)民又期盼著生產(chǎn)更多的綠色食品實現(xiàn)增收，這兩種需求同時存在，說明黑龍江省的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得還不夠。目前黑龍江省綠色食品有四個第一：產(chǎn)量全國第一，2013年，全省綠色食品認證產(chǎn)品總產(chǎn)值1600億元，占全國的1/6；綠色食品認證面積全國第一，超過全國認證總面積的1/4；標準化生產(chǎn)水平全國第一，標準化生產(chǎn)基地為全國總面積的1/2；綠色食品產(chǎn)品抽檢合格率歷年來都是全國首位，2013年達到99.37%。但黑龍江省綠色食品銷量在全國卻不是第一位的。這和長期以來一直重視種植，卻在無形中忽略銷售有關(guān)；但更重要的是缺少國家層面的政策支持。發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，需要投入大量的資金，國家應(yīng)充分發(fā)揮寒地黑土資源優(yōu)勢，把黑龍江省從“中華大糧倉”幫扶成為“中華大廚房”。為全國人民“舌尖上的安全”， 國家應(yīng)在政策和資金上對龍江食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予支持，設(shè)立綠色食品安全生產(chǎn)基地建設(shè)專項資金，用于安全食品生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色生產(chǎn)資料的研制、人才培訓和市場品牌建設(shè)等方面。同時，對全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)給予支持，建立起以龍頭企業(yè)為核心的生產(chǎn)、加工、銷售一體化的安全食品鏈。為“三品一標”的地產(chǎn)資源食品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)投入資金，并給予一定的政策支持。在穩(wěn)定原有補貼政策的前提下，還應(yīng)制定出臺優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品的補貼政策，充分調(diào)動廣大企業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的積極性，向社會提供更多健康和安全食品。國家還應(yīng)加大對農(nóng)田水利工程建設(shè)的投入，確保國家糧食安全戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。同時對水資源治理也應(yīng)給予資金支持，以凈化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

二、強化政府推動支持作用，合力刻畫黑龍江綠色食品產(chǎn)業(yè)整體形象

當前消費者對食品安全性、健康性需求日益強烈，這為發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)帶來了寶貴的市場機遇，但機遇不意味必然會成功，要靠智慧和苦干才能把機遇變成結(jié)果。政府部門要有緊迫感，要引導企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上不能取巧，要確保產(chǎn)品質(zhì)量，還要下大氣力加強市場營銷。為把綠色食品產(chǎn)業(yè)上升為全省重大產(chǎn)業(yè)、培育綠色品牌及建立長期穩(wěn)定的銷售體系，開始建立由企業(yè)發(fā)揮主體作用與政府推動支持相結(jié)合的工作機制，加強組織領(lǐng)導，形成合力，推動黑龍江省綠色食品長期穩(wěn)步開拓國內(nèi)外市場，不斷提升綠色食品市場占有率和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價水平，鞏固在高端綠色食品市場的領(lǐng)先地位。

去年，黑龍江省制定并公布《黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，舉辦中國黑龍江綠色食品產(chǎn)業(yè)博覽會，采取有效措施促進綠色食品產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，食品工業(yè)增加值增長19.9%，上升為黑龍江省工業(yè)經(jīng)濟中的第二大產(chǎn)業(yè)。今年，針對農(nóng)產(chǎn)品量大鏈短、種強銷弱的實際，強化農(nóng)產(chǎn)品加工特別是市場營銷環(huán)節(jié)，出臺了《黑龍江省綠色食品市場推廣工作方案》。省政府安排8億元專項資金支持綠色食品產(chǎn)業(yè)，其中投入2億元推動營銷渠道建設(shè)，在哈爾濱建設(shè)黑龍江綠色食品常設(shè)交易中心，組織省內(nèi)企業(yè)在有關(guān)大城市舉辦并參加全國高水平綠色食品博覽會，在全國開辦100家黑龍江綠色食品旗艦店、3000家獨立品牌連鎖店，進入上萬家主流超市，同時充分運用網(wǎng)絡(luò)營銷，促進品牌形象推廣和營銷渠道推廣相結(jié)合，強化質(zhì)量安全，讓黑龍江綠色食品在全國市場體系中做到產(chǎn)品供給信息充分、渠道暢通、品牌可識別、安全有追溯保障。

在政府推動支持下，黑龍江省成立了綠色食品展銷協(xié)會，合力刻畫龍江綠色食品產(chǎn)業(yè)整體形象。協(xié)會由從事綠色食品生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)及相關(guān)企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織組成，將在政府與綠色食品企業(yè)之間、生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者之間、產(chǎn)地和銷地之間構(gòu)建一座暢通無阻的聯(lián)系橋梁。目前已有46家團體會員，12名個人會員。

新成立的綠色食品展銷協(xié)會在省政府綠色食品市場推廣聯(lián)席會議領(lǐng)導下，負責制定旗艦店、連鎖店、目標超市、電商平臺標準和工作制度，并發(fā)揮行業(yè)自律作用，引導和規(guī)范會員企業(yè)行為。主要任務(wù)有：負責“黑龍江省綠色食品市場推廣方案”的組織實施；建設(shè)并完善網(wǎng)絡(luò)交易、質(zhì)量監(jiān)控、電子結(jié)算、檢驗檢測和物流配送等配套系統(tǒng)，常年對外展示和銷售綠色食品；舉辦黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)博覽會，提供交流、溝通、商談、推介、宣傳的機會和平臺，提升黑龍江省綠色食品的認知度和競爭力；組織黑龍江省綠色食品企業(yè)參加國內(nèi)外展覽會及商務(wù)洽談活動，為開拓市場和國際化經(jīng)營提供服務(wù)；推動和支持企業(yè)借助產(chǎn)品品牌和渠道品牌，建設(shè)覆蓋全國營銷網(wǎng)絡(luò)；指導和監(jiān)督會員企業(yè)依法經(jīng)營，維護企業(yè)的合法權(quán)益；組織講座、研討會、業(yè)務(wù)培訓；承擔業(yè)務(wù)主管單位、政府有關(guān)部門交辦的工作等。

協(xié)會將為促進食品產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，進一步提升食品品質(zhì)，引進更多戰(zhàn)略投資者。協(xié)會將引導企業(yè)抓緊解決好目前部分產(chǎn)品標識及外包裝不符合銷售地法律法規(guī)，以及企業(yè)參與不夠、產(chǎn)品推廣不到位、產(chǎn)品賣不出好價錢等問題。要趁熱打鐵、乘勢而上，高端站位、精心策劃，用好政策、搶占市場，嚴把關(guān)口、寧缺毋濫，抓住歷史機遇，搶占發(fā)展先機，為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造氛圍、創(chuàng)造條件。要進一步強化食品質(zhì)量監(jiān)管，建立和完善食品質(zhì)量安全追溯體系，制定與國際接軌的綠色食品質(zhì)量標準，切實加大市場監(jiān)管力度。要著力打造綠色食品品牌，制定綠色食品品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，做大“老字號”、培育“新品牌”，加大品牌宣傳推介力度。要全力擴大招商引資、戰(zhàn)略合作，堅持規(guī)劃引領(lǐng)招商，突出招大引強，加強與流通領(lǐng)域企業(yè)合作。

合力刻畫龍江綠色食品產(chǎn)業(yè)整體形象：一要強化產(chǎn)品品牌和渠道品牌建設(shè)，把龍江食品的天然信用轉(zhuǎn)化成市場體系中可識別的產(chǎn)品品牌信用和營銷渠道信用，并通過政府監(jiān)管信用使龍江綠色食品得到更廣泛的市場認同；二要在產(chǎn)品包裝設(shè)計上下功夫，讓包裝設(shè)計為產(chǎn)品增添魅力和吸引力；三要重視各種營銷方式，既要開辦龍江綠色食品旗艦店、獨立品牌連鎖店，也要努力進入主流超市，還要用好電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)營銷渠道；四要注意產(chǎn)品標準問題，努力適應(yīng)不同目標市場和地區(qū)的不同標準；五要用好物流體系，政府部門要搜集企業(yè)的物流需求信息，形成物流規(guī)模，降低物流成本。

三、打造管理升級版，形成大型企業(yè)營銷新模式

發(fā)展壯大龍江綠色食品產(chǎn)業(yè)的生命力在市場，企業(yè)的市場拓展能力和市場前景是營銷網(wǎng)絡(luò)升級的關(guān)鍵。企業(yè)自身要有先進的市場營銷理念和方法，充分利用資本市場發(fā)展壯大自己。北大荒集團作為全省綠色食品營銷的龍頭企業(yè)，搶抓省委省政府政策支持的契機，加快營銷網(wǎng)點戰(zhàn)略布局，打造墾區(qū)從產(chǎn)地到市民餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈條。北大荒營銷股份有限公司現(xiàn)經(jīng)營“北大荒”及旗下的“九三”、“豐緣”、“完達山”、“北大荒綠野”等品牌綠色農(nóng)產(chǎn)品，包括雜糧系列、大米系列、山珍系列、食用油系列、飲料系列、酒水系列、籽粉系列、豆粉系列、蜂產(chǎn)品系列、醬系列、面粉掛面系列、休閑食品系列，累計12大類綠特產(chǎn)品，其中“北大荒綠野”品牌雜糧等產(chǎn)品，由企業(yè)制定了高于同行業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量標準。作為首批獲得政策支持的企業(yè)，北大荒營銷股份有限公司按照北大荒集團的戰(zhàn)略部署，出臺了《加盟商拓展實施方案》，拿出2000萬元分三年給予加盟商新開店支持，同時建立輔助區(qū)域“標桿店”拉動以及老加盟店帶動新加盟店的“一帶一”的展店幫扶機制，為去年營銷網(wǎng)點的快速拓展提供保障。去年，公司新開拓營銷網(wǎng)點93家，累計實現(xiàn)910家，輻射全國24個省110個市（縣）。今年，北大荒營銷股份有限公司發(fā)揮北大荒品牌優(yōu)勢，整合資源，擴大規(guī)模，完善功能，按照強主業(yè)、定模式、精管理、增效益“12字”方針，全力打造覆蓋面廣、功能齊全、競爭力強的國內(nèi)一流的北大荒農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。公司按照“營銷總部+區(qū)域公司+旗艦店+加盟店+銷售點”的經(jīng)營鏈條，輔助商超渠道、配套線上銷售的經(jīng)營模式。由旗艦店、核心連鎖店、社區(qū)連鎖店形成多種終端店面形式，為具備不同條件的加盟商打造合作平臺，通過“一帶一”、展會、網(wǎng)絡(luò)等渠道招商，按照《北大荒綠色食品營銷網(wǎng)絡(luò)2014年建設(shè)規(guī)劃及實施方案》，根據(jù)不同的終端形式，給予每店10萬元至145萬元不等的專項開店資金支持。今年重點在北京、上海、天津、成都、南京、廣州、天津等核心城市，建立規(guī)模在200-500平方米的旗艦店7家，力爭完成旗艦店20家，以核心連鎖店和社區(qū)連鎖店兩種形式建設(shè)連鎖店300家。計劃到今年年底，全國北大荒綠色食品營銷網(wǎng)點可達到1200家，力爭實現(xiàn)全年銷售收入130億元、利潤6000萬元。公司計劃到2015年新增北大荒綠色食品旗艦店45家、連鎖店300家（核心連鎖店100家、社區(qū)連鎖店200家），年底全國綠色食品營銷網(wǎng)點達到1600家。計劃到2016年年底營銷網(wǎng)點累計達2000家，同時，北大荒營銷股份有限公司躋身中國連鎖品牌50強行列。

網(wǎng)絡(luò)擴張，要靠完善企業(yè)管理制度。公司實行制度管理“五統(tǒng)一”、連鎖經(jīng)營“九統(tǒng)一”。制度管理“五統(tǒng)一”，即資金、合同、資產(chǎn)、投資、人員統(tǒng)一管理；連鎖經(jīng)營“九統(tǒng)一”，即統(tǒng)一商品采購、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一人員培訓、統(tǒng)一信息管理、統(tǒng)一物流配送、統(tǒng)一供貨價格、統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一宣傳理念、統(tǒng)一視覺識別。公司完成了《公司中長期戰(zhàn)略構(gòu)想與2014年發(fā)展大綱》及《公司組織設(shè)計和薪酬管理》咨詢、修訂工作，為公司的良性發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。完成經(jīng)理競聘及部門定崗、定編、定責、定制度、定流程工作；制定下發(fā)了《目標考核管理辦法》和《2014年績效考評辦法》，編制完成了公司2014年的《管理制度匯編》；依據(jù)集團的風險控制要求，制定下發(fā)了《公司食品安全關(guān)鍵點防控措施》和《公司關(guān)鍵風險控制管理辦法》，并進行了內(nèi)部培訓。同時，公司強化層級管理，增強履職意識，制定下發(fā)了《公司薪酬管理辦法》，實行全員績效考核；制定下發(fā)了《關(guān)于控制費用支出的管理辦法》，力求實現(xiàn)節(jié)本增效。通過建立健全規(guī)章制度，實行精細化管理，為綠色食品營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)保駕護航。

四、綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的措施

（一）強化食品安全意識，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系

為了加強產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯能力建設(shè)，強化產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作，今年，公司啟動了信息化建設(shè)，建立一套從生產(chǎn)到流通最終至銷售領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可追蹤、儲運信息可查詢。

（二）建立基于物聯(lián)網(wǎng)的綠色食品供應(yīng)鏈管理信息系統(tǒng)

實現(xiàn)對綠色食品從生產(chǎn)、加工、倉儲、配送、終端銷售到售后服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的管理，形成產(chǎn)業(yè)鏈管理的核心競爭力。公司做好綠色食品管理的數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進與第三方電商平臺的合作，實現(xiàn)資源共享，提升銷售水平，實現(xiàn)流程化、規(guī)范化、標準化、現(xiàn)代化的管理。

（三）積極開展合資合作

公司先后與大連北方糧食交易市場良玖糧油有限公司、天津市好收成物流配送有限公司開展合資合作，實現(xiàn)了“優(yōu)勢互補、劣勢對沖”目標。2013年，公司招商引資外方到位資金1.14億元，完成北大荒商貿(mào)集團考核指標5500萬元的207%，為實現(xiàn)“百億大營銷”和構(gòu)建國際化物流產(chǎn)業(yè)集團創(chuàng)造了良好外部環(huán)境和新的經(jīng)濟增長點。

（四）積極開展“拓域外”工作

公司緊緊圍繞集團“拓域外”方針，積極捕捉市場商機，大膽開拓之前未涉及的領(lǐng)域及市場，本著穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營的策略，加大力度開展新領(lǐng)域的項目調(diào)查研究。目前，公司進行中的“拓域外”北大荒（香港）有限公司冷庫項目和恒浦（大連）國際物流有限公司投資項目，進展及經(jīng)營狀況良好。

篇7

不過，這個奢侈品真的“有機”嗎？有機食品市場到底現(xiàn)狀如何？市面上，隨意標注“有機”、花錢購買認證、張貼假冒認證等現(xiàn)象屢見不鮮。一些售價不菲的有機食品，只是披著“有機”外衣的大路貨，亟待整治。

亂象一：標志雜

“有機”真假難辨，好似奢侈品

眼下正值各種蔬菜大上市，蔬菜價格普降，菜場青菜價格1.0元/斤，雞毛菜不超過3.0元/斤。在一家大型超市里，市民黃先生站在蔬菜區(qū)搖擺不定。這邊是20元1斤的娃娃菜，另一邊是兩三元1斤的普通蔬菜，黃先生想了又想，最終拿了幾包有機青菜和普通蔥蒜扔進了購物車。“蔥蒜可能無所謂，但是青菜我還是想買好一點的。”當然，對于什么是“好一點”的，黃先生說，他評判的惟一標準就是菜品上的“有機食品”字樣。

在另外一家超市的生鮮區(qū)，有顧客向營業(yè)員提出要選購“有機食品”時，營業(yè)員第一反應(yīng)卻是“綠色食品”，貨架上“綠色食品”多，“有機食品”少，很多大類的食品甚至沒有有機食品，即使有，其價格也遠高于綠色食品等一般貨品。在干貨柜臺，營業(yè)員還向顧客推薦了一款來自南美的葡萄干，并保證這是有機食品，不過仔細一看，包裝上并沒有“中國有機產(chǎn)品”和“有機食品”等標志，只有“有機”、“天然”等廣告語。

據(jù)了解，有機食品在不少消費者眼中幾乎等同于奢侈品，但大多數(shù)人并不清楚何為“有機”。

按照我國相關(guān)規(guī)定，有機食品的包裝上必須同時具備兩個標志，一是有機食品標志，另一個則是有機認證標志。然而，走訪幾家超市走訪后發(fā)現(xiàn)，有機蔬果普遍存在標志不清的狀況，有的產(chǎn)品只有有機產(chǎn)品標志，缺乏認證標志；有的不僅這兩個標志混亂不全，甚至還缺乏公司名稱；還有的則缺乏標明產(chǎn)地等信息的回溯標識，沒有注明生產(chǎn)時間。

此外，根據(jù)我國《有機產(chǎn)品認證管理辦法》，有機食品認證證書有效期僅為一年，但市場上有機食品很少會主動標出認證證書的有效期。亂象二：認證亂

機構(gòu)承諾交4萬可獲認證

據(jù)了解，國家認監(jiān)委和地方認證監(jiān)管部門已累計檢查食品農(nóng)產(chǎn)品認證機構(gòu)808家次、獲證企業(yè)22717家次。目前，我國有機產(chǎn)品認證機構(gòu)從2004年的36家已減少到現(xiàn)在的24家，減少了三分之一。

不過，上海一家不愿具名的認證機構(gòu)透露，事實上，可以認證的遠不止24家。有些認證機構(gòu)，比如總部在北京，其在各個省份都可能有辦事處，而這些辦事處，可以獨立審核，頒發(fā)有機食品認證。

有業(yè)內(nèi)人士透露，除了能查到的認證機構(gòu)外，市場上還活躍著大批機構(gòu)。“只要肯出錢，弄出來的就是有機認證。”以茶葉為例，按照正常途徑，茶葉生產(chǎn)基地的首次有機認證，自申報開始，必須經(jīng)過2-3年的土地轉(zhuǎn)換期。而一些公司承諾，只需要半年時間，全部認證程序走完，費用4萬多元，保證“搞到的是正規(guī)的有機認證。”客戶所做的只是提供企業(yè)證照和蓋章簽字等工作。

“就算是通過有機認證的商家，賣出的也未必全都是有機食品。”上海食品研究所相關(guān)專家介紹，有機蔬菜用肉眼很難分辨。但有機食品生產(chǎn)過程復雜、周期長、動用人工多、產(chǎn)量低，加上消費者大都不認識真正的有機食品，于是，利用普通食品冒充有機食品便成為一些商家普遍采用的做法。生產(chǎn)商為取得一個合法的“身份”，往往在小塊地上，生產(chǎn)經(jīng)過嚴格程序控制的有機食品，一旦獲得了認證，有了標簽后，就對普通食品進行加工包裝，其成本遠遠低于從源頭開始的有機食品生產(chǎn)。

亂象三：缺監(jiān)管

存在“重認證、輕管理”的問題

中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所魏益民教授指出，政府部門應(yīng)保證對企業(yè)的監(jiān)管和制約，在評定具有認證資質(zhì)單位的同時，還要建立淘汰機制，適時清除不達標的認證機構(gòu)。

針對認證機構(gòu)存在的問題，國家認監(jiān)委負責人表示，認監(jiān)委對有機產(chǎn)品認證始終堅持“嚴格標準、嚴格準入、嚴格監(jiān)管、嚴格查處”的原則，一旦發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)的認證機構(gòu)和認證人員，將堅決撤銷其從業(yè)資質(zhì)。

權(quán)威人士表示，當前不少認證機構(gòu)存在“重認證、輕管理”的問題，這些機構(gòu)沒有專職的管理部門和必要的經(jīng)費保障，沒有條件開展有效的跟蹤檢查，缺乏問題的發(fā)現(xiàn)機制、獲證單位退出和信息披露機制、問題溯源追查機制，因此加強后續(xù)管理也是當務(wù)之急。

正谷農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司執(zhí)行CEO透露，事實上，有機農(nóng)作物的種植成本巨大。比如他們的有機農(nóng)場，土地往往需要“休養(yǎng)”兩三年。

篇8

一、指導思想

以全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以“菜藍子”基地建設(shè)為契機，以產(chǎn)地準出（市場準入）為切入點，實現(xiàn)對初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，有效保障人民群眾消費安全。

二、工作目標

通過實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準出制度，全面推進我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全依法監(jiān)管。積極探索和建立科學、高效、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管機制；以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品標識規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品檢測等為重點，用3-5年時間，分批分次推進初級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出建設(shè)，力爭達到“生產(chǎn)有記錄、產(chǎn)品有檢測、包裝有標識、質(zhì)量可追溯”的目標，全面推動我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升。

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準出內(nèi)容

（一）試點時間及品種

產(chǎn)地準出與市場準入試點時間年6月1日起，試點品種為蔬菜、生豬、水果等。

（二）試點范圍

在我市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、“三品”種養(yǎng)基地（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地）、較大規(guī)模種養(yǎng)殖場等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位。

（三）準出條件

1.種植業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)地準出必須具備以下條件之一：

（1）有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地所在村委會出具的產(chǎn)地證明。

（2）“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位”出具的產(chǎn)地證明。

（3）具有自檢合格報告或委托檢測合格報告。

（4）在有效期內(nèi)的“三品”產(chǎn)品須提供由認證單位頒發(fā)的認證證書復印件以及近一年內(nèi)有資質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗合格證明，并按規(guī)定進行包裝和附加標識。

2.生豬準出條件：憑動物檢疫合格證明（動物）及耳標標識，方可進入定點屠宰場。

對不滿足以上條件的種植業(yè)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品所有者攜有效身份證明按《市生鮮食品安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定進入生鮮食品批發(fā)市場交易。

（四）開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點工作

在實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準出制度的基礎(chǔ)上，選擇4家專業(yè)合作社和生產(chǎn)企業(yè)同時開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點工作。

按照“生產(chǎn)有記錄、產(chǎn)品有檢驗、包裝有標識、質(zhì)量可追溯”的要求，先行示范、探索經(jīng)驗、逐步推進。從年6月1日起，在莊家寶蔬菜專業(yè)合作社、旺元隆蔬菜專業(yè)合作社、青云嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、捷圣生態(tài)農(nóng)業(yè)種植園等4家生產(chǎn)基地開展追溯試點試運行工作，具體實施辦法見《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全質(zhì)量追溯試點實施細則》，在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步擴大到全市主要種養(yǎng)基地。追溯試點試運行初期，要求市級相關(guān)人員分別到各區(qū)，與各區(qū)農(nóng)業(yè)部門開展為期5天的分片督導。

四、工作措施

1.認真做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全準出監(jiān)管。一是落實責任主體。各區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，要與基地（試點）各合作社或生產(chǎn)企業(yè)，以及未加入合作社的專業(yè)大戶和規(guī)模種養(yǎng)場簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書，督促各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位確實落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾。在追溯試點中必須建立健全投入品使用、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品檢測、產(chǎn)地準出和質(zhì)量追溯等管理制度。二是加強監(jiān)督檢查，對準出基地和追溯試點基地產(chǎn)品進行定期或不定期抽檢。

2.積極推行農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。結(jié)合“菜籃子”建設(shè)項目和高標準農(nóng)田改造建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設(shè)的原則，推動基地開展規(guī)模化、標準化生產(chǎn)。實施《市無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定管理辦法》，開展無公害產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，推動綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品認證。

3.加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)培訓和指導。大力開展安全生產(chǎn)技術(shù)培訓，指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位嚴格按照標準組織生產(chǎn)。嚴格農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理，嚴厲查處使用違禁藥物行為。積極引導和鼓勵基地準出（試點）與農(nóng)產(chǎn)品銷售市場簽訂質(zhì)量安全責任書，實行產(chǎn)銷對接，減少中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入有機結(jié)合。

4.加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地自檢工作的指導。一是推動各區(qū)建立檢測室或委托有資質(zhì)檢測機構(gòu)進行檢測。二是逐步引導各基地（試點）建立快速檢測制度，完善自檢條件，開展自檢工作。三是強化技術(shù)指導。定期組織合作社和相關(guān)基地（試點）檢測人員進行培訓，提高準出基地（試點）自檢水平；四是不斷規(guī)范基地（試點）農(nóng)產(chǎn)品檢測報告或產(chǎn)地證明。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級農(nóng)業(yè)主管部門要認真落實屬地管理責任，成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準出（市場準入）工作領(lǐng)導小組，明確職責，依法履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)督管理職責，并積極做好服務(wù)和指導工作，充分調(diào)動村級農(nóng)民技術(shù)員、動物防檢員積極性，確實承擔起質(zhì)量安全日常監(jiān)管任務(wù)。

（二）加強協(xié)調(diào)配合。農(nóng)業(yè)部門主要是負責食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)部門一定要立足法定職責，堅持依法辦事。該負責的要依法履職，該其他部門管的要及時通報和移交，該參與的要主動配合。

篇9

發(fā)展現(xiàn)狀與優(yōu)勢

1．現(xiàn)狀。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模與布局獨具特色。過去20多年京津冀地區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模穩(wěn)步擴大。截至2014年底“三地”有效使用綠色食品標志企業(yè)總數(shù)達到439家，綠色食品產(chǎn)品種類為1394個；京津冀地區(qū)綠色食品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測面積上升至322.78萬畝；綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地面積達到203.6萬畝，基地產(chǎn)量為143.9萬噸；綠色生產(chǎn)資料獲證企業(yè)14家，產(chǎn)品達27個。河北省憑借其自然資源稟賦優(yōu)勢成為綠色食品產(chǎn)業(yè)主要聚集區(qū)，北京、天津憑借其技術(shù)、資金、信息、市場等優(yōu)勢后來居上（京津兩地2014年新增認證企業(yè)占認證企業(yè)總數(shù)的近50%），北京在綠色食品生產(chǎn)資料供給方面處于領(lǐng)先地位且認證企業(yè)和產(chǎn)品數(shù)量居于區(qū)域乃至全國領(lǐng)先水平。二是核心企業(yè)綠色食品發(fā)展迅速。越來越多的國家級、省部級龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，獲證數(shù)量以農(nóng)民專業(yè)合作組織增速最快（2009-2013年年均增長391%），核心企業(yè)認證種類呈大幅增長趨勢。核心企業(yè)布局仍以河北地區(qū)居多，總數(shù)高于京津兩地之和。河北獲綠色食品認證的農(nóng)民專業(yè)合作組織數(shù)量及其產(chǎn)品種類在全國均排名第一。但三地綠色食品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、創(chuàng)新能力和對產(chǎn)業(yè)鏈帶動、統(tǒng)籌、輻射能力均有待提高。三是產(chǎn)學研的合作潛力巨大。綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要以現(xiàn)代科學技術(shù)創(chuàng)新及其成果推廣應(yīng)用來提升產(chǎn)品品質(zhì)。盡管三地坐擁的中國農(nóng)業(yè)科學院、中國農(nóng)業(yè)大學以及一批省級農(nóng)業(yè)科研院所和大專院校，在綠色食品專用生產(chǎn)資料研發(fā)、產(chǎn)品和環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、疫情防控技術(shù)等領(lǐng)域具備強大科研實力和豐富研究成果，但區(qū)域內(nèi)產(chǎn)學研對接不暢。三地高校、科研機構(gòu)在資源共享基礎(chǔ)上，亟待開展協(xié)同創(chuàng)新研究。四是產(chǎn)業(yè)鏈有待緊密銜接。綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成包括綠色食品生產(chǎn)資料供給、綠色食品生產(chǎn)和加工技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)地環(huán)境的維護和監(jiān)測、優(yōu)質(zhì)綠色食品原料基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體開展綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和認證，綠色食品商業(yè)流通體系的構(gòu)建及流通模式創(chuàng)新，標準制定、質(zhì)量認證、監(jiān)督管理和綜合服務(wù)等管理創(chuàng)新和技術(shù)監(jiān)測的跟進。目前三地產(chǎn)業(yè)鏈的上下游還未有效銜接，急需通過培育或引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動能力強、品牌影響力大的知名企業(yè)集團，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、基地建設(shè)、生產(chǎn)加工、營銷服務(wù)一體化經(jīng)營，提高輻射帶動能力。2．優(yōu)勢。一是資金實力比較強。京津冀地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較高，財政支農(nóng)、金融創(chuàng)新等政策優(yōu)勢明顯，能夠為農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充裕的資金來源，滿足綠色食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)和市場開拓資金需求。二是土地及勞動力資源豐富。河北省具有豐富的土地資源，自然條件多樣性特征明顯，存有大量農(nóng)村剩余勞動力，為發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)提供了良好的條件。三是區(qū)位特點鮮明。具備郊區(qū)綠色食品區(qū)、農(nóng)村腹地綠色食品區(qū)和偏遠地區(qū)綠色食品區(qū)，現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通體系日趨完善，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)在全國均處于領(lǐng)先水平，為區(qū)域綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。京津兩地都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展提升了農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)模化、標準化、設(shè)施化程度和科技創(chuàng)新水平，依托京津地區(qū)的科研優(yōu)勢在綠色食品產(chǎn)業(yè)投入品研發(fā)、環(huán)境監(jiān)測和產(chǎn)品監(jiān)測技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)流通模式創(chuàng)新等方面形成明顯的競爭力。盡管京津冀地區(qū)的綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國占比不高（2014年該區(qū)域用標企業(yè)總數(shù)和產(chǎn)品種類在全國占比分別為5.05%和6.59%，標準化生產(chǎn)基地面積和產(chǎn)量分別占全國總量的1.27%和1.42%，產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測面積不足全國的1%），但技術(shù)、資金、市場、資源、政策等產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢較為明顯，發(fā)展?jié)摿薮蟆崿F(xiàn)京津兩地的技術(shù)、資金、信息等優(yōu)勢和河北的資源優(yōu)勢的有效對接，形成產(chǎn)業(yè)分工、協(xié)作、集群效應(yīng)，促進產(chǎn)業(yè)配套協(xié)同發(fā)展，亟待建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體來提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

協(xié)同創(chuàng)新共同體的內(nèi)涵、建設(shè)路徑和發(fā)展目標

1．內(nèi)涵和建設(shè)路徑。京津冀綠色食品產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體，指在京津冀三地發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)過程中，相關(guān)政府、企業(yè)、科研院所、高等院校、生產(chǎn)基地等主體，開展跨區(qū)域、跨組織、跨文化的合作創(chuàng)新活動，形成涉及制度、管理、技術(shù)、產(chǎn)品、市場、業(yè)態(tài)等多方面聯(lián)動創(chuàng)新、相互支持的有機整體。京津冀綠色食品產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體，應(yīng)由農(nóng)業(yè)部主管，其他相關(guān)部委及京津冀三地政府協(xié)管，中國農(nóng)學會牽頭組建，并依托科研院所、高等院校、龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、行業(yè)協(xié)會、商貿(mào)物流公司等主體，通過各級政府政策扶植，整合三地的資金、技術(shù)、人才、土地等優(yōu)勢資源，創(chuàng)新各類組織模式，調(diào)整科技資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)的空間布局，優(yōu)化運行機制，推動聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，以整體提升京津冀區(qū)域內(nèi)綠色食品產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力和綜合競爭力。2．發(fā)展目標。京津冀綠色食品產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體，在整合京津冀三地資金、技術(shù)、信息、人才、土地、市場等資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，通過開展協(xié)同創(chuàng)新，整體提高區(qū)域綠色產(chǎn)品的研發(fā)水平、增強綠色食品供給能力，打造優(yōu)質(zhì)綠色食品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)集群，延長綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新商業(yè)流通模式并形成新的業(yè)態(tài)，推動綠色食品成為京津冀協(xié)同發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。力爭到“十三五”末，京津冀地區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)的研發(fā)能力位于全國前列，產(chǎn)品供給能力較“十二五”大幅增加，有效使用綠色食品標志企業(yè)總數(shù)增加到800家，產(chǎn)品數(shù)量突破2000個；綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地增加到30個，基地面積和產(chǎn)量均增加一倍；產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測面積上升到600萬畝。

協(xié)同創(chuàng)新共同體的創(chuàng)新主體和空間布局

1．創(chuàng)新主體。一是管理和制度協(xié)同創(chuàng)新主體。農(nóng)業(yè)部主管，并與財政部、科技部、金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會及京津冀地方政府開展相互協(xié)作，支持共同體的發(fā)展。三地政府和相關(guān)主體在利益訴求達成高度共識的基礎(chǔ)上，完善區(qū)域綠色食品產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃，需要有管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的支撐。二是技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新主體。由科研院所、高等院校、龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)協(xié)會構(gòu)成技術(shù)創(chuàng)新主體，其中京津兩地要充分發(fā)揮科研、人才的突出優(yōu)勢，承擔主要研發(fā)責任。技術(shù)創(chuàng)新重點在于構(gòu)建覆蓋產(chǎn)地環(huán)境、綠色生產(chǎn)資料、種植養(yǎng)殖、加工、流通、監(jiān)測檢驗等整個產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)創(chuàng)新體系。重點加強有機生物肥、生物農(nóng)藥、生態(tài)修復、綠色食品保鮮、儲運技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)；開展環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、綠色食品質(zhì)量檢測技術(shù)、疫情防控技術(shù)等共性技術(shù)的研發(fā)；突破綠色食品生產(chǎn)技術(shù)尤其是精深加工技術(shù)瓶頸，提高產(chǎn)品的深加工度，延長產(chǎn)業(yè)鏈；強化對綠色食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)與推廣體系建設(shè)，促進技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與應(yīng)用。三是產(chǎn)品協(xié)同創(chuàng)新主體。京津冀三地科技園區(qū)和生產(chǎn)基地承載技術(shù)應(yīng)用和實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新的重任，其中河北省憑借其土地資源和人力資源優(yōu)勢，在積極承接京津技術(shù)轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的過程中，應(yīng)通過完善質(zhì)量認證、過程控制、全程監(jiān)管和商標管理等綜合手段和措施來提升綠色產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)，打造更多有影響力的知名品牌，不斷實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新。四是市場協(xié)同創(chuàng)新主體。京津冀三地商貿(mào)流通公司、商貿(mào)流通中心和園區(qū)要加強協(xié)同發(fā)展，形成一體化的流通網(wǎng)絡(luò)和綠色食品市場，不斷創(chuàng)新商貿(mào)流通模式。加強綠色食品產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等信息技術(shù)的深度融合，探索新的商業(yè)流通模式，包括B2B、B2C、C2B等，打造更多的新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)品牌，提高綠色產(chǎn)業(yè)的附加值。2．空間布局。綠色食品產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體的空間布局主要體現(xiàn)在科技創(chuàng)新分工、產(chǎn)業(yè)布局及園區(qū)的分布等方面。一是科技創(chuàng)新分工。進一步發(fā)揮北京大都市的技術(shù)、人才優(yōu)勢，通過全面提升綠色食品產(chǎn)業(yè)的原始創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)能力，使北京成為協(xié)同創(chuàng)新共同體的技術(shù)創(chuàng)新總部、科技成果交易核心區(qū)、創(chuàng)新人才聚集中心；天津一方面要吸收北京的重要技術(shù)創(chuàng)新輸出，另一方面通過重點提高自身綠色食品產(chǎn)業(yè)應(yīng)用研究與技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化能力，逐步成為綠色食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地；河北省重點強化綠色食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用和示范推廣能力，推進建設(shè)科技成果孵化轉(zhuǎn)化中心及產(chǎn)業(yè)升級試驗區(qū)。二是綠色食品產(chǎn)業(yè)布局。從產(chǎn)業(yè)布局來看，河北省要充分發(fā)揮在京津冀三地中自然資源稟賦優(yōu)勢的主導地位，發(fā)揮獲綠色食品認證的農(nóng)民專業(yè)合作組織在全國居于領(lǐng)先地位的優(yōu)勢，借助京津冀環(huán)境的改善，有步驟增加綠色食品有效用標企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)品種類、原料標準化生產(chǎn)基地面積、產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測面積等，著力提高基地的專業(yè)化、規(guī)模化和標準化程度，不斷發(fā)展品種豐富、層次多樣的綠色食品產(chǎn)業(yè)，使河北省成為區(qū)域綠色食品產(chǎn)業(yè)的主要功能區(qū)；北京在加速發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，發(fā)揮在綠色食品生產(chǎn)資料供給方面領(lǐng)先優(yōu)勢，進一步提升綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和發(fā)展水平，打造更多的高端綠色食品產(chǎn)業(yè)的示范基地；與北京相比，天津在發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)方面，還有巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g，借助天津都市農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，加快綠色食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)的節(jié)奏，擴大綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地面積與產(chǎn)量，積極培育更多的獲綠色食品認證的農(nóng)民合作組織，并通過延長綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈，增加其附加值，提高綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和規(guī)模。三是京津冀科技園區(qū)的布局。要突出功能定位的差異化，以實現(xiàn)優(yōu)勢互補。北京園區(qū)要發(fā)揮首都資源的優(yōu)勢，突出高端引領(lǐng)的功能，不斷向津冀輸出先進的科技成果；天津科技園區(qū)既要加強自身科技創(chuàng)新，也要加快對北京創(chuàng)新資源的承載能力，布局和利用好重大創(chuàng)新資源，培育更多的領(lǐng)軍企業(yè)；河北科技園地區(qū)作為科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用之地，要有效吸引京津科技成果就近轉(zhuǎn)化，同時提高河北自主創(chuàng)新水平，在企業(yè)集群化發(fā)展上下功夫，發(fā)揮示范作用，輻射帶動周邊發(fā)展。

協(xié)同創(chuàng)新共同體的運行機制

1．建立協(xié)同創(chuàng)新共同體理事會。由農(nóng)業(yè)部主管，中國農(nóng)學會牽頭并聯(lián)合京津冀三地高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)學會及行業(yè)協(xié)會等，建立京津冀綠色食品與生態(tài)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體及理事會。理事會全面負責協(xié)同創(chuàng)新共同體相關(guān)工作，負責維持共同體的穩(wěn)定運行；理事會牽頭討論共同體的發(fā)展方針、工作計劃，審議共同體的重大事宜，制定共同體各單位的任務(wù)分工、協(xié)調(diào)科技資源的分配等。成立專家委員會和秘書處等組織機構(gòu)，制訂共同體章程、經(jīng)費管理辦法、項目管理辦法、知識產(chǎn)權(quán)管理辦法和人事管理辦法等制度性文件。2．建立風險共擔利益共享的資金投入機制。協(xié)同創(chuàng)新共同體各單位共同出資，建立京津冀綠色食品與生態(tài)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展基金。各單位共同參與和任務(wù)分工，實現(xiàn)風險共擔和利益共享機制，激發(fā)各主體協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)生動力，充分利用各共同體單位的優(yōu)勢資源，有效開展產(chǎn)業(yè)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新及科研成果的推廣轉(zhuǎn)化，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、企業(yè)需求和市場需求，實現(xiàn)雙贏及多贏。3．建立產(chǎn)學研協(xié)作機制。鼓勵共同體內(nèi)企業(yè)、高校、科研院所作開展聯(lián)合攻關(guān)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補與疊加、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的創(chuàng)新，力爭把京津的科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榫┙蚣降膬?yōu)勢，把科研院所的高端研發(fā)成果輻射擴散到企業(yè)、基地。建立創(chuàng)新資源的互通共享機制，借助農(nóng)業(yè)部委托中國農(nóng)學會創(chuàng)立的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)平臺、京津冀三地科協(xié)聯(lián)合成立的科技成果轉(zhuǎn)化平臺，逐漸完善綠色食品產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫、科技成果交易與轉(zhuǎn)化專家?guī)臁⒃u價體系和服務(wù)規(guī)范等，有效推動三地農(nóng)業(yè)科技成果信息的互聯(lián)互通，為助力企業(yè)的發(fā)展提供信息服務(wù)。4．加強企業(yè)研發(fā)聯(lián)合體協(xié)作機制。綠色食品產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用中不可或缺。要加快建立三地企業(yè)研發(fā)聯(lián)合體，共同建設(shè)企業(yè)工程中心、重點實驗室、研發(fā)中心、特色產(chǎn)業(yè)基地，完善公共技術(shù)平臺、重大創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進科技要素向企業(yè)聚集，形成對產(chǎn)業(yè)升級及科技創(chuàng)新的有力支撐。5．建立地方政府創(chuàng)新協(xié)作聯(lián)動機制。三地政府基于資源共享、優(yōu)勢互補原則，加強溝通協(xié)作，積極出臺促進共同體發(fā)展的政策措施，破解共同體建設(shè)發(fā)展中存在的體制機制，形成有利于區(qū)域內(nèi)人才、技術(shù)和資金等創(chuàng)新要素流動的政策環(huán)境。在科技資源配置、重大科技項目布局上要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從以往單純對企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的扶持，轉(zhuǎn)向扶持三地企業(yè)和科研單位；在人才開發(fā)與管理上，積極促進三地人才支持政策相互銜接，逐步建立三地人才政策的共享機制，促進人才資源流動，依托全國涉農(nóng)科技社團加強引導三地科研人員的學術(shù)交流合作，提升區(qū)域吸引和集聚人才的綜合競爭力；政府應(yīng)支持跨區(qū)域建立科技金融對接平臺與科技金融超市，逐漸解決企業(yè)融資難的問題。此外，在政府主導的疫病防控、質(zhì)量安全監(jiān)管方面，三地政府要加強管理、服務(wù)的協(xié)同創(chuàng)新，應(yīng)聯(lián)手通報動植物疫情信息，實現(xiàn)區(qū)域間綠色聯(lián)防聯(lián)控；消除綠色食品流通的技術(shù)和行政壁壘，加快實現(xiàn)具有法律資質(zhì)的檢測機構(gòu)檢驗結(jié)果互認；共同開展食品質(zhì)量安全聯(lián)合執(zhí)法檢查。

協(xié)同創(chuàng)新共同體的政策建議

篇10

一、上半年工作情況回顧

（一）、抓宣傳培訓，營造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)良好氛圍。

1、加強組織領(lǐng)導。我局成立了由局長任組長，分管局長任副組長，生產(chǎn)科教科、檢測、農(nóng)技、植保、種子、土肥、蔬菜、果樹、茶葉、農(nóng)廣校等各站所主要負責人為成員的領(lǐng)導小組，全面負責無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的督導和協(xié)調(diào)工作。

2、認真搞好農(nóng)業(yè)標準化的培訓。為確保培訓到位，我們成立了由25名不同專業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員組成的農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)講師團和由60名中級職稱以上技術(shù)人員組成的“科技聯(lián)戶”小分隊，根據(jù)春季生產(chǎn)特點及各鎮(zhèn)、村的需要，及時深入到鎮(zhèn)、村、園區(qū)、基地及到田間地頭進行科技培訓和技術(shù)指導，為種植大戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等全方位的技術(shù)、信息和咨詢服務(wù)；解決被聯(lián)系戶在種植管理、作物病蟲害防治、標準化生產(chǎn)等方面存在的問題，推廣科技實用技術(shù)；及時為種植大戶講解涉農(nóng)政策法規(guī)，提供政策咨詢等其他服務(wù)。通過課堂講授、發(fā)放明白紙和現(xiàn)場指導、示范相結(jié)合，有效地提高種植大戶的生產(chǎn)技術(shù)、管理水平和經(jīng)濟效益。1-5月份講師團和聯(lián)戶小分隊共深入到46個村，聯(lián)戶了180戶，上門技術(shù)指導400余次；先后引進、推廣農(nóng)作物新品種30個，新技術(shù)10項；組織趕科技大集13場次，舉辦各類培訓班21場；培訓農(nóng)民和科技人員5900余人次，示范帶動農(nóng)戶1萬余戶；印發(fā)技術(shù)材料2.5萬份，有效地提高了農(nóng)民科技素質(zhì)和標準化生產(chǎn)能力。

3、加大宣傳力度，做到家喻戶曉。充分利用電視、廣播、標語、宣傳欄、宣傳車等多種手段，對農(nóng)民、農(nóng)資經(jīng)營戶、生產(chǎn)加工戶、商貿(mào)戶進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及用藥用肥知識的宣傳；充分利用《農(nóng)村天地》欄目，大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理先進典型及豐富經(jīng)驗；結(jié)合開展送科技下鄉(xiāng)、趕科技大集等活動，把標準化生產(chǎn)、安全用藥用肥、國家明令禁止或限制使用的農(nóng)藥等知識宣傳到千村萬戶，做到家喻戶曉，不斷營造人人關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品安全的良好社會氛圍。今年來共印發(fā)、張貼宣傳標語、《無公害農(nóng)產(chǎn)品藥肥使用知識手冊》、《無公害蔬菜農(nóng)藥、化肥使用技術(shù)規(guī)范》、《青島市無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等宣傳資料9500余份。

（二）、抓基地建設(shè)，不斷推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)

“民以食為天”，農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌，基地作為源頭事關(guān)全局。今年我局重點加強了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)和對已認定基地的管理。

1、規(guī)范基地管理。一是對各類無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，嚴格按照《青島市無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)管理辦法》，實施“基地企業(yè)化、生產(chǎn)標準化、管理規(guī)范化、檢測制度化、產(chǎn)品無害化”規(guī)范管理；二是對于已取得“三品”認證地所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（基地）、合作經(jīng)濟組織和專業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶，都要求他們按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和青島市政府《通告》的要求，建立起生產(chǎn)過程記錄，并完善檔案管理制度；三是把好基地農(nóng)藥、肥料的“進口”關(guān)，從源頭上控制農(nóng)業(yè)投入品的使用，提倡使用有機肥，大力推廣應(yīng)用沼液肥，不用或少用農(nóng)藥、化肥；提倡使用安全低毒、低殘留農(nóng)藥，大力推廣生物農(nóng)藥。確保農(nóng)產(chǎn)品的食用安全。

2、加快“三品”認證步伐。一是搞好已認證產(chǎn)品的復查換證工作。3月下旬，對2004年通過認證的青島大場農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、青島膠河農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、*市海青茶葉研究所、青島康大外貿(mào)集團有限公司4個單位的10個產(chǎn)品，開展了無公害農(nóng)產(chǎn)品復查換證工作。二是加大新基地、產(chǎn)品的培育、申報力度。完成了寶山寶花花生、黃山岳家蜜桃兩個無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證材料的編寫上報和產(chǎn)地環(huán)境的現(xiàn)場檢查工作；組織申報了康大嘉府牌馬鈴薯、大根、胡蘿卜、園蔥四個產(chǎn)品的綠色食品和大村海峰綠茶1個產(chǎn)品的有機食品認證。

（三）、抓監(jiān)督檢測，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

1、嚴把源頭關(guān)，積極開展基地環(huán)境抽檢工作。4月份，根據(jù)我市的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點對基地內(nèi)有產(chǎn)品的王臺高效農(nóng)業(yè)示范園、大場草莓生產(chǎn)基地和馬鈴薯生產(chǎn)基地、海青蔬菜生產(chǎn)基地、膠河馬鈴薯生產(chǎn)基地進行了現(xiàn)場檢查，重點檢查農(nóng)戶對違禁農(nóng)業(yè)投入品的使用情況，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)用藥現(xiàn)象。同時抽檢了康大蔬菜基地、海青蔬菜基地、海青茶葉基地和大場馬鈴薯生產(chǎn)基地的土壤和灌溉水，共抽取了10個樣品點的20個樣品（其中的灌溉水樣10個、土壤樣10個），檢測指標100余項。基地土壤分別對重金屬鉛、砷、汞、鉻、鎘進行了檢測，基地灌溉水分別對鉛、砷、汞、六價鉻、鎘進行了檢測，根據(jù)《無公害食品設(shè)施蔬菜產(chǎn)地環(huán)境條件》和《無公害食品茶葉產(chǎn)地環(huán)境條件》判定，所檢項目全部合格，基地環(huán)境條件完全符合無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地環(huán)境要求。

2、嚴把出口關(guān)，加大農(nóng)產(chǎn)品檢測力度。為了監(jiān)控全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，我們對基地產(chǎn)品進行定期抽檢。1月份，為了讓全市人民過一個祥和安樂的春節(jié)，對我市重點園區(qū)、基地的番茄、青椒、芹菜、菠菜、油菜、香菜6種產(chǎn)品的14個樣品進行了抽檢，3—5月份，抽檢了蕓豆、草莓、西紅柿、黃瓜、青椒等6種產(chǎn)品18個樣品。上半年共抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品32個，檢測指標416項，根據(jù)無公害農(nóng)產(chǎn)品標準，結(jié)合我市農(nóng)民用藥實際，重點對甲拌磷、對硫磷、甲基對硫磷、毒死蜱、三唑酮、等13種農(nóng)藥的殘留量進行了檢測分析，所檢產(chǎn)品全部合格。另外，三月上旬和五月下旬，配合農(nóng)業(yè)部、青島農(nóng)委對我市以王臺農(nóng)業(yè)精品園為主要代表的保護地蔬菜栽培產(chǎn)品和全市的8個茶葉基地進行了安全質(zhì)量抽檢，共抽取樣品28個，其中無公害基地蔬菜樣品5個，市場蔬菜樣品8個，企業(yè)茶葉樣品15個。所檢樣品未出現(xiàn)農(nóng)殘及重金屬超標現(xiàn)象。

（四）、抓整治，不斷規(guī)范農(nóng)資市場秩序

1、認真搞好基地環(huán)境檢查和基地檔案建設(shè)檢查。上半年，根據(jù)市農(nóng)委《全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法專項行動方案》的通知精神和農(nóng)業(yè)局黨委的整體工作安排，由檢測站、執(zhí)法大隊和信息科聯(lián)合成立了專項檢查小分隊，對全市的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、綠色食品生產(chǎn)基地、有機食品生產(chǎn)基地和納入青島、*兩市市級管理的基地及蔬菜批發(fā)市場進行了執(zhí)法檢查。重點檢查了基地管理和檔案建設(shè)，并察看了田間操作記錄。共檢查無公害基地25個；綠色食品基地4個；有機食品基地12個；農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場3個，出動執(zhí)法人員28人次。本次聯(lián)合執(zhí)法檢查對促進全市無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和規(guī)范投入品的使用起到了積極的促進作用。

2、加大了農(nóng)資市場的監(jiān)督檢查力度。今年以來，市農(nóng)業(yè)局根據(jù)農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)資經(jīng)營特點，采取重點檢查與面上檢查相結(jié)合、市場監(jiān)管與引導企業(yè)自律相結(jié)合的方式，積極開展春季農(nóng)資打假工作，有效地整治和規(guī)范了農(nóng)資市場秩序，推動全市生產(chǎn)經(jīng)營秩序的好轉(zhuǎn)，維護了合法生產(chǎn)經(jīng)營者和廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益。上半年，共出動農(nóng)資執(zhí)法人員330多人次,檢查農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶490多個(次),查處標識不合格的農(nóng)資產(chǎn)品127.5噸，其中種子7.5噸、化肥117噸，農(nóng)藥3噸，查處不合格商品標值總額35.9萬元。其中，查繳國家明令禁止銷售和使用的農(nóng)藥甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷等4種高毒高殘留農(nóng)藥42箱，折合256公斤。立案查處違法案件55起，有利地打擊了制售不合格農(nóng)資產(chǎn)品的各種違法行為，規(guī)范和整治了農(nóng)資市場秩序。

二、目前存在的主要問題

一是農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度得不到落實。不合格農(nóng)產(chǎn)品雖然難以進入城區(qū)市場及各大超市，但進入集貿(mào)市場得不到有效控制，出了問題也無法追溯。

二是檢測體系不夠完善。目前對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重視程度很高，但在資金、專業(yè)檢測設(shè)備方面配備不足，尤其是基地、產(chǎn)地市場速測點建設(shè)緩慢，已經(jīng)建立的也沒有專職檢測人員，不能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，在源頭上得到控制。

三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全推廣體系不健全，存在著上緊下松的局面。鎮(zhèn)處農(nóng)業(yè)技術(shù)員要參與鎮(zhèn)政府的中心工作，沒有足夠的時間與精力從事技術(shù)指導。另外，市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站檢測工作財政預算經(jīng)費沒有落實到位，影響了檢測工作的正常開展；檢測儀器設(shè)備不夠完善，影響了檢測參數(shù)的完備性，降低了工作效率。基層速測點建設(shè)緩慢，不能滿足監(jiān)控工作需求。

四是農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)規(guī)程落實不到位。千家萬戶的生產(chǎn)經(jīng)營模式使農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)規(guī)程難以落實，達不到國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準。部分蔬菜種植戶對安全用藥用肥的意識不強，給基地統(tǒng)一管理帶來了難度。

五是品牌建設(shè)發(fā)展滯后。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我市的海青茶葉、漕汶蔬菜、張家樓蘋果、寶山花生、黃山芋頭、大場蘿卜、膠河土豆等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，雖然已初具規(guī)模，但品牌不夠響亮，品牌效應(yīng)不夠明顯，市場知名度不高。

三、下一步工作打算

1、繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測體系。對重點農(nóng)產(chǎn)品，特別是容易發(fā)生農(nóng)殘超標問題的蔬菜和茶葉產(chǎn)品，實行以專項抽檢為主要內(nèi)容的例行監(jiān)測，確保每個基地抽檢2-3批次，為加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和執(zhí)法提供依據(jù)，同時將抽檢結(jié)果上報市委、市政府，對檢測不合格的基地及時查找原因，并下發(fā)限期整改通知書。

2、繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)品牌培育和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證力度。爭取市財政扶持，實施農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)工程，力爭新培育市級以上農(nóng)產(chǎn)品名牌1-2個；加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色（有機）食品認證推薦工作力度，爭取年內(nèi)認證無公害農(nóng)產(chǎn)品5個，綠色（有機）食品1-2個。