導語：如何才能寫好一篇綠色低碳技術專業，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞]地產發展 綠色低碳 道路

一、引言

當今世界，發展“低碳經濟”已經成為世界各國實現社會可持續發展和邁向生態文明的必由之路，“低碳競爭力”也成為提升國家和社會經濟發展能力的核心要素。我國的碳排放量占到全球總排放量的18%，成為全球第一大的碳排放國家，同時也是受到環境變化影響最為嚴重的國家之一。為應對全球環境氣候等問題，我國政府承諾到2020年單位GDP碳排放要降低40%～45%，發展低碳技術將成為我國未來可持續發展的一項重要戰略，對于碳排放量幾乎占全國碳排放總量50%的建筑地產業而言，發展綠色低碳建筑勢在必行。有專家估計我國到2020年的建筑耗能將達到社會總耗能的40％，因此，作為我國典型的高排放行業，地產業是我國節能減排潛力最大的行業。另外，地產業的相關產業甚廣，在該領域采取低碳戰略，比如，采用大量可再生能源、低碳技術或者綠色建材產品，將拉動上游的產業，帶動下游消費，是推動低碳經濟的重要途徑。

有統計顯示，截止目前，我國已有建筑面積達430多億平方米，每年新增建筑面積20億平方米，到2020年我國建筑面積將達到700億平方米。在我國的《節能中長期專項規劃》中已有規定，要求從2010年開始，新建的各類建筑全面執行節能50%的設計標準，直轄市以及一些條件允許的地區實行節能65%標準。也就是說，未來的建筑市場將是綠色低碳節能建筑的天下。對此，早在2009年我國工商聯房地產商會就已經在綠化、節能、節水以及交通等綠色低碳建筑住區示范項目的這四個系統中大力推行綠色低碳技術，平均可以減少碳排放20.1公斤/年/平方米，平均節約約20元的運行費用/年/平方米。如果按照此標準進行推廣，到2020年在住宅地產方面全國如果按100億平方米的綠色低碳型住區計算，總減碳量就達到2億噸/年，總共可以節約大約1000億元的運行費用。因此，我國地產走綠色低碳的發展路線是發展的必然，對節能減排有著重要意義。

二、綠色低碳的內涵

低碳，英文為low carbon。意指較低（更低）的溫室氣體（二氧化碳為主）排放。隨著世界工業經濟的發展、人口的劇增、人類欲望的無限上升和生產生活方式的無節制，世界氣候面臨越來越嚴重的問題，二氧化碳排放量越來越大，地球臭氧層正遭受前所未有的危機，全球災難性氣候變化屢屢出現，已經嚴重危害到人類的生存環境和健康安全，即使人類曾經引以為豪的高速增長或膨脹的GDP也因為環境污染、氣候變化而大打折扣。因此，世界各國曾呼喚“綠色GDP”的發展模式和統計方式。低碳包含的范圍很廣，比如：低碳社會、低碳經濟、低碳生產、低碳消費、低碳生活、低碳城市、低碳社區、低碳家庭、低碳旅游、低碳文化、低碳哲學、低碳藝術、低碳音樂、低碳人生、低碳生存主義、低碳生活方式。然而，其核心內容是低碳經濟和低碳生活。

低碳經濟在2009年哥本哈根舉行的聯合國氣候大會后，頓時成為全球最熱門的話題之一。它以低能耗和低污染為基礎，最早由英國政府在能源白皮書《我們能源之未來：創建低碳經濟》中提出，它指的是一種以三低（即低污染、低能耗、低排放）以及三高（即高效率、高效能、高效益）為主要特征，通過節能減排的發展方式，采用碳中和技術發展方法的綠色經濟發展模式。

由于房地產業的生產過程中排放的碳含量不容忽視，而且是我國國民經濟的支柱產業，也是綜合了第二產業和第三產業的行業，拉動上下游20多個相關的產業發展，尤其與電力、石化、建材、鋼鐵、有色以及化工輕工等這些傳統的高排放、高能耗的行業關系密切，因此，房地產業在生產過程中的碳排放量是不容忽視的。在大力提倡節能環保、生態減排的當代社會，房地產業順應低碳經濟的發展要求，順勢掀起綠色地產運動，從設計、用材、構造、能源以及景觀等各個方面實現“低碳地產”的發展理念，走綠色低碳道路。

三、地產發展走綠色低碳道路的意義

（一）低碳地產具有很大的市場空間

統計資料顯示，我國現有的大約430億平方米建筑的中，99％以上都是高能耗建筑，只有大約4％左右的建筑采取了能源效率措施，而且我國的建筑每年以16～20億平方米的速度增加。按照國家工商總局的倡議以及國家對節能減排的要求，低碳地產發展的市場空間具有非常大的潛力。而且，我國對節能建筑會投入相應的資金。到2020年，我國用于節能建筑項目的投資至少將高達1.5萬億元，國外對低碳節能建筑產業的投資也同樣比較高，美國預測到2013年投放到低碳建筑的資金將達到目前的三倍，也就是906―1400億美元。

（二）低碳地產關系到低碳經濟的成敗

預計到2020年，我國地產業的建筑能耗將達到全社會總能耗的40％，所以，我國房地產業既是典型的高排放行業又是潛力最大的節能減排行業。鑒于房地產業在國民經濟中的重要作用，其與20余個產業相關，處于國民經濟產業鏈的中游。房地產領域如果推進綠色低碳發展戰略，將會影響與之相關的上下游產業，使這些產業都往綠色低碳方向發展。比如，在地產建筑中使用大量的可再生能源、綠色建材產品以及采用低碳技術，必然會帶動相關行業的發展，進而推動我國的產業結構調整，大力促進低碳經濟的發展，可謂關系到低碳經濟的成敗。

（三）低碳地產有助于平衡房價

經濟性是低碳經濟重要特征，主要包含兩個方面。其一，低碳經濟會遵循市場經濟的原則以及機制來進行，其二是低碳經濟的發展不應使人們生活條件以及福利水平下降。換句話說，就是低碳經濟既反對能源浪費型的奢侈消費，又要使人民生活水平不斷提高。目前，由于我國在新能源的開發利用以及高科技發展等方面都處于初級階段，順應低碳經濟推廣的低碳地產會在短時期內使房價增加，不過從長遠來看，低碳經濟則有助于降低房地產成本，進而推動房地產市場趨于平穩發展，成為發展低碳經濟強有力的助推器。

（四）低碳地產降低減排量利國利民

地產建筑的碳排放量巨大，是影響人們生活環境的重要因素，是環境惡化的中要原因。地產走綠色低碳道路，不僅自身能降低碳排放量，減輕對環境的影響，而且能帶動與其相關的上下游二十幾個行業都往綠色低碳方向發展，上游產業進行綠色生產，拉動下游實現綠色消費，成為優化我國產業結構的中要途經。

三．發展綠色低碳地產業存在的困難

不管是政府的減排低碳政策，還是地產業應承擔的社會責任，我國地產走綠色低碳發展道路都是必然。但是綠色低碳道路是一項系統工程，我國的地產業在綠色低碳道路上依然存在一些問題。

（一）缺乏低碳評價標準及技術規范，出現無章可循現象

其實在2004年，我國原建設部就出臺了“全國綠色建筑創新獎管理辦法”（建科函[2004]183號），提出“四節一環保”的綠色建筑理念，即節能、節水、節材、節地以及環保。圍繞這個理念，在理論界及相關業界等之后也提出了一些生態建筑、低能耗建筑、環保建筑等概念，這些都是與我們所說的低碳地產范疇一致。但是，就我國目前的情況看，低碳地產的發展依然處于探索和嘗試階段，有一些局部示范低碳建筑，對于具體的低碳評價標準，比如哪些建筑環節需要進行低碳處理、哪些低碳技術是必須采用的、哪些低碳規則又是必須遵循的以及哪些材料必須符合哪種具體的低碳標準等等，這些都沒有形成統一的行業標準，相應的技術規范也比較缺失，這種無章可循的狀態對低碳地產的發展非常不利。因此，低碳地產的大規模推廣還缺乏一定的社會基礎和技術支持。

（二）綠色低碳道路的普及推廣較為困難

由于我國地產業的發展并未成熟，尚處于粗放式開發階段，行業在整體上仍然存在著急功近利的現實心態，因此，在建筑節能技術方面的自身研發力量非常薄弱，想要走低碳發展道路，目前主要得靠引進國外先進技術及節能材料，這肯定會使得低碳節能產品的造價成本增高，故這樣的產品只能面向少數的高端消費群體，受眾范圍較窄，推廣普及環保節能建筑的難得就比較大。

（三）綠色低碳道路的成本高、風險大

僅管國家已經意識到了發展綠色低碳經濟的重要性，但是就現階段來說，國家支持低碳地產發展的相關政策卻顯得比較滯后和缺乏，而且由于低碳節能技術還沒有進行標準化和工業化，低碳節能產品也沒有形成統一的技術規范和相應的售后服務體系等等，發展低碳地產，企業將會承受較高的成本壓力，在開發過程以及后續維護過程中也將承擔較大的風險和責任。因此，地產企業對綠色低碳道路的理念都比較認同，但在實際行動上持觀望態度的較多。也就是說地產企業開發綠色低碳建筑的動力不足。

（四）民眾缺乏低碳地產意識

民眾對于低碳建筑的缺乏足夠的認知，基本上對低碳經濟、低碳地產的概念都停留在模糊狀態，或者有的還存在一些認識誤區。多數民眾關心的只是初始的購房價格，而忽視房屋在使用過程中的使用成本。據測算，開發節能50%的低碳建筑，會使房屋建設成本增加10%，加上低碳新能源，建筑成本可能每平方米會增加1000元。增加的建造成本都會不同程度地通過房價來轉嫁給消費者，肯定會使本已較高的房價進一步上揚，這樣的低碳建筑會超出大多數消費者的承受能力。

四、低碳地產的技術體系構想

低碳技術體系的支撐是低碳地產的核心，是發展低碳地產的重中之重。低碳技術體系主要指的是應用于建造低碳建筑的各種技術，涉及到建筑設計施工、采暖通風、建材電器、空調照明、能源使用以及智能化等方面的內容，橫跨整個房地產產業及相關產業。僅管我國目前的低碳地產技術系統發展還處于起步階段，但對于其技術體系的構想卻不可少。從低碳技術的運用方向及作用進行具體劃分，大致包括著四個部分：

（一）建筑主體的低碳技術，即是在進行建筑物主體的建造過程中應用到的低碳技術體系，又可以細分為規劃設計（比如用地控制、朝向控制、日向以及風向利用等等，還有體型系數控制技術和窗墻比控制技術）、主體施工（包括高強度結構體系、混凝土大空間結構體系、工業化預制裝配式結構體系、徹筑結構體系；新型節材鋼筋應用技術、可循環利用施工材料、高性能施工技術等等）、圍護結構等三個方面；（二）建筑配套工程低碳技術體系，這主要指的在建筑主體的配套工程上所用到的低碳技術體系，主要有能源供給系統、建筑設備系統、排放系統以及通風系統等等；（三）建筑環境低碳技術體系，指的是在對建筑環境進行處理、優化等工作時應用到的低碳技術體系，主要有綠化系統、建筑環境控制技術、運行控制系統和再生循環系統等；（四）對已有建筑的低碳改造技術體系。前面我們說到，我國現有建筑面積巨大，而且其中99%以上都屬于高能耗高排放的建筑物，對這些建筑進行低碳改造十分有必要，而且還可能帶來較大的市場收益。建筑低碳的改造技術體系主要有既有建筑的圍護系統、既有建筑設備的更新改造、既有建筑不同生命周期的適應性改造以及供熱采暖制冷系統節能改造技術等等。

五、發展綠色低碳地產道路的對策

我國發展低碳地產的歷程較短，對低碳住宅的開發各方面的重視程度仍然不足。根據國外低碳經濟的發展經驗，低碳地產將是未來我國地產發展的趨勢。因此，僅管現階段我們面臨著一些困難，仍然要走綠色低碳的道路。

（一）政府出臺政策，扶持低碳地產的發展

鑒于地產發展面臨的問題，我國政府可以出臺相應的政策，倡導發展綠色低碳地產，并借鑒國外發展低碳經濟的成功經驗，緊住發展低碳經濟的契機。在低碳經濟發展的初期，可以在能源、技術、消費以及產業等方面的政策上加大扶持力度，鼓勵與發展低碳地產利益相關的主體，比如低碳技術企業、消費者、地產企業以及各級地方政府等參與其中，并建立低碳合作機制。可以出臺相應的經濟政策，比如設立低碳基金或者對低碳技術企業提供低碳信貸產品等，獎勵并扶持低碳技術的創新；又或者是對低碳地產企業進行一定的財政補貼、政府采購、稅收減免等激勵措施。

在逐步發展和成熟階段，可借鑒發達國家采用的低碳政策工具，如政府管制、碳排放稅、財政補貼、碳基金、碳排放交易、標簽計劃、自愿協議、能源合同管理、生態工業園規劃等，以加大低碳政策力度。

（二）完善低碳地產的技術體系

低碳地產發展的核心是要有低碳技術作為支撐，關鍵是要通過技術創新以及建立完善的低碳技術體系，進而促進經濟發展模式以及社會消費方式發生轉變。在進一步創新和完善技術體系基礎上，轉化為生產力并進行應用，比如采用低碳技術、零碳技術甚至是負碳技術策略；加速發展核電、風能、天然氣、太陽能、地熱能、水能以及生物質能等可再生能源，改變建筑耗能及耗能結構；通過優化設計，在地產建筑周期內實現“3R”―― 再利用（Reuse）、再循環（Recycle）、再節約（Reduce），以及“四節”――節地、節水、節能、節材；轉變當前地產的毛坯房銷售模式為精裝房銷售，減少二次污染等等。

（三）注重培養低碳建筑的專業人才

發展低碳地產最主要是建造低碳建筑，而實現低碳技術的關鍵是人才。地產發展走綠色低碳道路離不開人才。因此，要想真正發展綠色低碳地產，建造低碳建筑，就需要注重對專業人才的培養。具體來說，首先政府可以引導各高校在建筑專業中重視對能源、環保等課程的開設和研究，保證專業人才的教育。其次各企業可以加強對現有建筑人才的培訓，將其打造成低碳專業人才，或者舉辦一些低碳環保建筑設計大賽，激勵相關人才發散思維，推廣低碳建筑理念。另外，還可以在一些相關的資格認證考試中，加入對低碳環保方面的考核內容，引導培養低碳建筑專業人才，促進低碳建筑的發展。

（四）倡導低碳地產生活方式

低碳經濟除了低碳生產還包括低碳消費，低碳地產的生產方式是實現低碳經濟的前提，而低碳生活方式則是實現低碳經濟的關鍵和目的。因此，倡導低碳生活方式是促進低碳地產發展的重要舉措。首先，要加強低碳生活的社會認同性，充分調動物業管理公司和廣大業主們的積極性，形成低碳消費的意識，營造低碳地產發展的良好社會氛圍；其次，提倡大力發展節能環保的公共交通，鼓勵低碳消費模式和生活方式。

參考文獻：

[1]董哲.房地產業如何應對低碳模式[J].城市開發.2010(01)

[2]馮國亮.綠色地產:房地產業可持續發展的必由之路[J].住宅產業.2009(01)

[3]任力.國外發展低碳經濟的政策及啟示[J].發展研究.2009(02)

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一、國際銀行業的綠色信貸創新

（一）環境融資產品———低碳經濟帶來的銀行融資產品創新

為支持低碳經濟發展，很多發達國家企業轉向對環境友好型項目，如環保技術、節能、水循環設施、垃圾深埋生產沼氣、林業再造項目、環境管理系統等以及再生能源項目，如風能、太陽能、潮汐能等的開發。據估計，其中僅污染物減排技術市場規模就近4000億美元，無疑為西方銀行業提供了廣闊的信貸市場。環境融資項目一旦被開發成為環境融資產品，銀行業的信貸杠桿效應將進一步深化。例如，近年荷蘭國際集團在荷蘭銀行的綠色信貸政策的協助下，針對特定環境問題，加大研發創新力度，推出一系列環境融資產品，不斷進行低碳融資產品的創新。

（二）碳交易與碳金融產品———銀行業助推低碳經濟發展的必然選擇

1.碳交易。據聯合國和世界銀行預測，發達國家通過CDM方式抵償自己在公約中規定的減排份額，使得全球碳交易的需求量在未來5年間預計為每年7億至13億噸，按每噸20美元至50美元的價格計算，則形成了一個年交易額高達140億至650億美元的國際碳權交易市場，巨大的碳交易市場蘊藏著巨大的利潤空間。法國興業銀行與荷蘭銀行等著名銀行金融機構已紛紛增設碳交易基金，擴充碳交易業務，實施能效貸款項目，從中賺取傭金、利息以及金融中介服務手續費。

2.碳金融產品。國際金融機構提供的碳金融產品主要包括基于碳排放額度的衍生產品以及碳基金。國際專業投資銀行通過投資管理碳基金來為減排項目提供資金支持，從中獲取可觀的財務回報。英國倫敦專業投資銀行在中國主要開展CDM方面業務，以買方身份去開發和收購項目中經核證的減排量，如風力發電、水力發電、太陽能發電、生物質能、生物燃料、污水處理、工業廢水處理、垃圾填埋及垃圾填埋氣體應用、水泥余熱、地溫余熱回收，高爐煤氣、生爐煤氣等。目前該基金在中國有6000萬CERs，發改委審批項目有30多個，CERs中國市場交易價格在8-12歐元之間，則通過投資該基金該銀行可獲益144-216萬歐元。

二、我國商業銀行綠色信貸創新經驗總結

（一）上海交通銀行———用好信貸價格和擔保的杠桿放大效應從產業結構、能源結構、能源消費結構轉型的機制上對綠色信貸政策進行創新，用好信貸價格和擔保的杠桿放大效應，對低碳和高碳經濟結構和消費模式分而置之。對低碳經濟結構或新能源的生產和消費優化對待，實行低息、財政貼息、財政擔保、進出口退稅補償、擴大信用保險范圍等優先扶持政策；對暫未列入國家淘汰范圍但實屬高碳經濟結構的生產和消費提高信貸門檻，實行高息、提高擔保條件等信貸限制政策。

（二）中國建設銀行———綠色金融服務一條龍在金融服務創新領域推出了綠色金融服務“一條龍”系列，包括“綠色融資”、“綠色管家”、“綠色能效”、“綠色生活”和“綠色公益”五個子方案。旨在通過制定有針對性的服務方案，滿足環保行業客戶的個性化需求，深化與政府環境保護管理部門與環保公益組織的業務合作，拓展環保領域的新商機。

（三）中國工商銀行———推動“三新產業”信貸市場發展緊隨國際國內低碳經濟政策走向，切實扶持低碳經濟項目，選取低碳經濟重要組成部分“三新產業”———新能源產業、新材料產業和新技術產業作為創新綠色信貸政策切入點，從拓寬市場、培育新的信貸增長點角度逐力節能環保信貸項目的發展領域。在對“三新產業”放貸過程中，工行建立了從節能環保、新能源、資源綜合利用等方面對所有貸款項目進行分類的標準，專門在信貸管理系統中啟用了“綠色信貸項目標識”，據此標準對所有貸款項目進行分類管理，大大提高了放貸效率，節約了放貸成本。綜上所述，我國商業銀行現階段對現有綠色信貸模式進行的創新主要體現在兩個方面：一是，貸款產業專業化，貸款標準區別化，貸款項目分類管理化；二是，金融服務的不斷創新，諸如一條龍的綠色金融服務，旨在促進貸款企業向低碳方向發展。

三、我國商業銀行開展低碳信貸的建議

（一）制度創新

1.建立低碳信貸內部機制。商業銀行內部構建兩維低碳信貸體系，一維是低碳企業貸款，二維是CDM下CERs貸款，兩維體系可以相互促進，和諧共生。通過向CDM項目下CERs進行貸款，引進發達國家先進節能減排資金援助和先進技術的同時又促進低碳企業貸款中低碳企業對能源的高效利用和清潔開發，真正實現了低碳信貸體系內部的循環可持續。同時，商業銀行可以借助該體系創新碳金融產品，研究開發碳基金以及證券化的碳權衍生金融產品，在低碳經濟時代尋求新的發展機遇。

2.形成低碳文化。商業銀行內部自上而下地形成低碳文化，培養信貸促銀行、銀行促金融、金融促經濟的低碳一體化理念。管理層在戰略制定上應該傾向于低碳信貸的激勵政策，鼓勵信貸部門向低碳產業、低碳企業傾斜，并通過價格、稅收、利率和保險等經濟手段制定優惠的信貸政策，鼓勵各級政府和企業建立一套長期有效低碳發展機制。

3.健全低碳信貸人才。目前，我國商業銀行由于比較缺乏對環保法律法規、政策條文全面了解的低碳信貸管理專業人員，制約了低碳信貸政策在商業銀行內部的有效開展。因此，商業銀行在加強內部信貸人員業務能力的同時，應廣泛吸納來自會計師事務所、律師事務所、資產評估公司、信用評級公司、證券公司、投資銀行和企業界等具有低碳專業知識背景的人才，積極做好人才儲備工作。保證低碳信貸企業考察標準，依照切實計算新技術應用所帶來的收益是否能夠覆蓋信貸風險的專業背景制定，防范低碳信貸風險。

（二）產品創新

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一、積極參與公司倡導的創新研發活動、創立低碳建筑前沿課題

1.積極響應公司組織的創新研發活動，協同參與部門立項的創新研發課題工作并提供專業支持，包括工程常見的戶式空調不制冷問題專項研究、設計合同標準化課題中的綠色咨詢合同標準化研究，同時還為公司其它部門及項目綠色相關課題提供專業意見與技術支持。

2.在公司領導直接支持下，與國內權威機構合作，創立低碳建筑標準及碳排放核算等低碳建筑相關課題，以期在公司執行國內外綠色建筑標準的基礎之上，制定自己的低碳建筑標準，建立碳排放計算方法學，將公司實踐綠色建筑所做的碳減排貢獻科學量化，并指導新建項目的設計建造及既有項目的節能改造，提前應對未來可能的國家強制性減排措施壓力和即將形成的碳匯交易市場機遇。

二、負責公司在建項目設備專業的技術管理、技術支持和技術把控

1.按照各項目進度，通過各設計階段設備專業審圖、論證技術措施等專業支持手段，有效保證公司所建項目設備專業的設計質量，給予項目有力的技術支持。

2.重點解決各項目遺留及現狀難題。如：

a.針對天津項目戶式空調不制冷現象，勘查現場，找出原因，提出可行解決方案。并協同部門創新研發團隊設立專項課題進行研究，以期未來避免類似問題出現。

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[關鍵詞]綠色就業；動力機制；約束機制；戰略轉型

[中圖分類號]F72 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2016）05 ― 0108 ― 02

十三五規劃確立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，步入經濟新常態的中國經濟實施低碳化改造成為產業轉型與升級的重要趨勢，經濟效益、社會效益和生態效益融合成為可能，經濟發展趨勢與經濟新常態的雙重作用使就業綠色轉型成為就業的戰略選擇。

一、綠色就業戰略轉型的基本動力機制

低碳經濟實質是謀求實現經濟效益、社會效益和生態安全為一體的經濟模式，經濟新常態為就業戰略轉型創造時間窗口，實現低碳經濟模式下的就業模式“綠”化成為協調經濟結構調整與生態安全的戰略選擇。

綠色就業戰略轉型是轉變經濟發展方式的根本要求。隨著中國逐步進入工業化中期階段，支持社會經濟發展的環境承載力已經無法滿足工業化的生產方式，環境零價值形成的不可持續的發展模式降低了社會經濟發展的凈福利，根據世界銀行的結論，1997年的環境惡化使中國每年付出600多億美元的代價，接近國內生產總值的8%〔1〕，為此，中國確立了2020年低碳經濟的發展目標：單位GDP能耗比2005年降低40%-60%，單位GDP的CO2排放降低50%左右。降低宏觀經濟發展成本，與就業是民生之本的話語結合，轉變中國經濟發展方式需要植入環境與就業兩個重要的發展要素，在轉變經濟發展方式過程中將社會勞動力與環境進行結合，逐步實現就業的綠色轉型不僅可以解決就業與環境之間的矛盾，修復與維護就業與環境之間的平衡，而且為正處于倒“U”環境庫茲涅茨曲線的爬坡階段〔2〕的社會發展尋找到可持續發展的道路。

綠色就業戰略轉型是就業質量提升的內在動力。隨著技術進步提高了資本對勞動力的替代速度，造成了低就業率的經濟增長；同時，中國就業人口長期存在的供大于求的失衡狀態形成了依靠勞動力的低成本配置培育了人口紅利和經濟的發展，而勞動力在經濟發展過程中并沒有提升其發展地位，就業質量包含的就業性質、就業條件、就業環境、社會保險和勞動關系，與現實的“強資本、弱勞動”產生了沖突，根據統計，截至2014年底，全國累計報告職業病86萬902例。其中2010-2014年，每年報告職業病病例均超過2萬6000例，塵肺病占總報告病例的87% ～ 90%，苯、鉛及其化合物和砷及其化合物為每年引起慢性職業中毒事故最多的化學物質〔3〕；同時，勞動者報酬增長落后于經濟增長、勞動者人均報酬增長落后于勞動生產率增長、企業與勞動者分配關系不協調、勞動收入負擔的增長快于勞動報酬的增長〔4〕，綠色就業戰略轉型可以促進就業作為經濟社會發展的優先目標實現，解決就業總量的增加和就業質量的提升雙重任務，使關系到中國長期面臨的不斷擴大就業規模與提高就業質量問題得到解決。

綠色就業戰略轉型是迎接危機挑戰的外在動力。2015年全年GDP增長6.9%，城鎮新增就業1312萬人，同比減少10萬人，城鎮登記失業率4.05%，就業人員7.75億人，其中，城鎮就業人員4.04億人。部分老工業基地、資源型省份、重點群體的就業形勢不容樂觀，非全日制、短期、兼職、待崗等就業方式增多，就業質量有所下降〔5〕。根據中國社科院城市與環境研究所課題組對林業、電力行業、鋼鐵行業等與氣候變化密切相關的重點部門的測算表明，2005-2020年間，中國主要行業實施低碳發展，至少可創造3000多萬個直接與間接的綠色就業崗位；僅2020年中國將至少提供450萬的綠色就業機會，而隨后幾年將提供數以百萬計的就業機會。同時，根據《2015年中國統計年鑒》的資料顯示，2014年第一產業就業人數占總就業人數的比例為29.5%，第三產業就業比例為40.6%，勞動力的產業分布的調整仍然有很大的空間。實行綠色就業戰略轉型將創造就業機會，包括研究開發、環境管理、生態服務、科普教育等相關的服務業將進入高速發展階段，有力地促進人口資源向人力資本轉化，減少單位產出的碳排放水平，改善環境質量和就業質量，實現環境質量和就業質量的動態累積性增加。

二、中國綠色就業戰略轉型的結構性約束機制

（1）經濟結構缺陷。工業化中期的發展階段需要產業升級與轉型，綠色增長還沒有成為經濟發展的主導發展模式，綠色就業崗位的創造和生產的空間仍然無法有效打開。同時，新興戰略性產業的成熟是一個長期的發展過程，高新技術進步在促進經濟發展的同時，因其知識密集型的特征而排斥勞動密集型產業，導致綠色就業的緩慢增長，并不能夠迅速地實現就業結構的轉型與升級。傳統勞動密集型行業因金融危機的沖擊成為受損害的行業，但是傳統勞動密集型行業仍然是維持經濟競爭力的重要基礎，承接農村勞動力的轉移的重要職能，但是在缺乏有效低碳技術的支持下，即使進入經濟復蘇階段只能是傳統發展道路的復制，因此傳統勞動密集型行業的低碳升級與轉型引發的綠色就業崗位仍然無法有效創造。

（2）就業結構缺陷。由于供給側結構改革形成的失業人口、新增勞動力、農村轉移剩余勞動力以及復員人口使勞動力供應長期處于供大于求的狀態，適應經濟新常態條件下的就業供求結構仍然沒有得到有效解決；同時勞動人口中低技能或無技能過剩，高技能勞動人口短缺導致低端就業與高端就業失衡，根據中國人力資源市場信息監測中心2015年第二季度部分城市公共就業服務機構市場供求狀況分析，各技術等級的崗位空缺與求職人數的比率均大于1。其中技師、高級技師、高級工程師、高級工的崗位空缺與求職人數的比率較大，分別為2.0、1.94、1.81、1.77，就業人口數量與質量的結構性失衡仍將長期存在；由于新興產業仍然處于培育期，阻礙了傳統高碳產業的勞動力的轉移，從而抑制了綠色就業的充分就業狀態的形成；承擔國計民生的國有經濟由于技術進步導致綠色就業崗位創造失靈，而中小企業在吸收并創造綠色就業崗位的主體地位沒有形成，綠色就業戰略轉型還沒有成為企業構建核心競爭力的內在動力，國有經濟與中小企業在創造綠色就業崗位方面表現出吸納就業主體失衡。

（3）制度接軌缺陷。首先，由于缺乏碳交易市場，以碳交易為中心的價格改革沒有進入企業運營機制，建立市場機制下的減排激勵機制僅依靠政府的規范和強制性的措施根本無法產生綠色就業轉型的持久動力。第二，碳排放測試系統建設由于理論、技術流程、計算方法、行業差異、排放監管權限等各種因素的存在，測試體系建設處于起步階段，符合國際標準，方便企業測試和評價的碳排放量標準遠沒有確立，導致政府監管困難，企業創造綠色就業崗位的動力不足。第三，碳稅制度體系目前主要針對二氧化碳，涉及碳稅核心的激勵與約束機制相互結合的稅率設計還處于理論探討階段，因此，支持綠色就業崗位創造的財政轉移支付制度、生態補償制度、產品支持認證體系、政府價格補貼和采購制度都存在著完善的空間，學習和借鑒西方發達國家的制度經驗，并轉化為驅動綠色就業幅度的提升的制度還需要時間的累積。

三、中國綠色就業戰略轉型的基本路徑

（1）產業結構調整。以產業結構低碳化調整為契機，完善產業組織政策、產業結構政策和產業技術政策，創造綠色就業戰略轉型空間。通過能耗效率管制重新規劃產業鏈條中的碳排放，控制高碳行業過快增長，限制高碳產業的市場準入，縮短高碳產業鏈條，降低高碳產業在國民經濟中的比重，逐步形成包含低碳農業、低碳工業、低碳服務業在內的完善的低碳經濟體系，建立和完善綠色就業戰略轉型的產業基礎；建立高碳產業低碳化就業補償機制，明確產業轉型與環境保護的綠色就業指標，運用政策工具鼓勵轉型產業開發綠色就業崗位以容納合理的人力資源量，鼓勵自主綠色創業，實施綠色就業援助，降低綠色就業戰略轉型成本；通過國內清潔技術開發與國外先進技術的整合推動技術進步，推進低碳共性技術和關鍵技術的發展，加強節能技術和清潔能源技術研究的投入，發展循環經濟技術和低碳前沿技術，在信息、環保、先進制造等領域形成具有低碳經濟特征的技術產業群和服務群，為綠色就業戰略轉型創造新興產業技術支持。

（2）政府管理創新。首先將低碳管理思想嵌入政府管理系統，對低碳經濟戰略轉型與就業戰略轉型進行頂層設計，制定科學的階段目標和可持續發展的行動方案，通過低碳經濟轉型促進綠色就業戰略轉型；其次，建立多元的綠色就業戰略轉型的治理機制，在發揮政府為綠色就業戰略轉型主導作用的基礎上，鼓勵企業低碳生產和社會公眾低碳消費，形成政府主導、與市場和公民社會開展多元合作的治理機制；第三，綜合運用包含政府管制、碳稅、財政補貼、碳基金、碳排放權交易、標簽計劃、生態工業園規劃等在內各種控制性工具以及經濟性工具，完善綠色就業戰略轉型的公共政策體系，為綠色就業戰略轉型創造良好的激勵與約束機制，實現綠色就業戰略轉型政策體系的市場化。第四，將綠色就業戰略轉型納入政府績效管理，根據效率與公平并重、效率與民主兼顧、經濟增長與社會同步發展的價值標準為指導，構建一套科學、合理、符合中國國情的政績評估指標體系，把經濟發展、社會發展和就業轉型擺在同等地位，用全面的指標評價政府績效。

（3）人力資本再造。人力資本再造，提升就業能力是實現綠色就業戰略轉型的關鍵，是人口就業壓力轉化為科技進步與產業轉型的動力。運用勞動預備制度對基礎行業和高碳產業分離出的勞動力實施針對性教育培訓，為綠色就業創造知識與技能基礎；加快高等院校專業調整步伐，建立構建以企業為主體、市場為導向、產學研結合的共同培養機制，重視與低碳經濟相關的專業發展，培養實踐性高端人才，滿足經濟低碳轉型的人才需求；建立綠色人才培訓和科技資源公共服務平臺，構建創新投入、技術研發、人才資源開發、信息服務、知識產權服務、人才保障服務等高效共享的服務體系，為綠色就業戰略轉型提供技術支撐、培養載體和服務保障；培育新興產業與綠色就業戰略轉型相結合，建立項目、人才、資本、政策四位一體的互動機制，形成綠色就業的集群效應，并以集群效應促進經濟低碳化轉型。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕李侃如.治理中國：從革命到改革〔M〕.北京：中國社會科學出版社，2010.

〔2〕莊貴陽.低碳經濟：氣候變化背景下的中國經濟發展之路〔M〕.北京：氣象出版社，2007.

〔3〕招嘉虹.圖解我國2010―2014年職業病報告〔J〕.現代職業安全，2016，（02）.

篇5

關鍵詞：低碳經濟裝備制造業實踐發展

引言

當前是一個低碳經濟時代，我國裝備制造業發展要與時俱進，跟上時代前進的腳步。低碳經濟實質是指在可持續發展理念指導下，通過加強產業轉型升級、技術創新完善以及新能源開發利用等不同方式，降低傳統能源的消耗利用，避免產生過多污染物，從而促使全球經濟與生態環境的共同發展。低碳經濟的核心就是新能源技術與節能減排技術的創新開發利用和產業結構轉型升級，因此為了推動我國裝備制造業更好地發展，市場企業需要將低碳經濟理念融入到自身戰略制定工作中，注重提高企業創新能力，通過積極引進利用先進的節能減排技術，有效解決生態環保與能源損耗等問題。

一、低碳經濟及其發展必要性

低碳經濟最早出現在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》中，在全球氣候逐漸變暖的背景下，低碳經濟發展理念已成為全球關注焦點。低碳經濟指的是以可持續發展理念為核心基礎，通過加強產業轉型升級、技術創新以及新能源開發等方式，最大程度地減少傳統能源的消耗使用與污染物的排放，實現全球經濟與生態環保共贏的一種經濟發展形態。各個國家大力發展低碳經濟的必要性主要體現在以下幾方面內容：（1）發展低碳經濟是應對全球氣候變化的迫切需要和內在需求。在現代社會發展過程中，人類生產活動變得日益頻繁起來，越來越多的能源被開發利用，隨之也產生了大量的污染物，就比如二氧化碳的大量排放導致全球氣候變暖，嚴重影響到生態環境的和諧發展①。因此，發展低碳經濟變得尤為重要，每個國家都要在促進經濟發展基礎上高度重視降低碳排放強度，注重保護生態環境，減少各項傳統能源的損耗利用，避免二氧化碳大量釋放到環境空氣中，導致全球氣候變暖。（2）發展低碳經濟是國家轉變經濟發展模式的戰略選擇。在我國傳統經濟建設發展過程中，大量企業采用的是粗放型管理模式，該模式對傳統能源開發利用的依賴程度偏高，一定程度缺乏對新能源的創新開發意識，從而容易導致大量污染物的排放，影響到我國生態環境的科學有效保護工作。而低碳經濟作為一種現代社會發展中的新型經濟形態，其最為顯著的特征內容就是低能耗、低排放以及低污染，能夠更好實現人類社會與自然環境和諧發展目標。因此，各個國家大力發展低碳經濟是實現經濟發展模式轉變的核心戰略選擇，同時也是推動我國經濟可持續發展的必然趨勢。（3）發展低碳經濟是樹立負責任大國形象的重要途徑。中國作為目前世界上最大的發展中國家，無論是是從經濟上，還是從政治文化上都有著較大的影響力，為了在全球范圍內有效樹立起負責任大國的形象，贏得各個國家的高度信任和支持，就必須大力提倡發展低碳經濟。低碳經濟發展強調開發利用新能源，實現節能減排的目標。我國通過大力發展低碳經濟能夠促進與發達國家最新技術的研究合作，共享最新技術成果，并有效參與到各種規則制定活動中，從而全面掌握全球低碳經濟發展的話語權與主動權，發揮出自身“世界公民”的責任作用，推動全球經濟與生態環境的協調發展。

二、裝備制造業及其特點

裝備制造業作為國民經濟的核心基礎，主要負責為社會經濟和國防建設提供生產技術裝備的制造業，是制造加工產業的重要組成部分，同時也是發展社會經濟尤其是工業發展的基礎。任何一個國家綜合實力的發展都離不開強大裝備制造業的建設工作，其是實現國家現代工業化發展目標的根本保障。通常情況下，人們認為制造業主要包括了裝備制造業和最終消費品制造業，其中裝備制造業是為國民經濟進行簡單再生產和擴大再生產提供核心生產技術裝備的工業總稱，也就是“生產機器的機器制造業”。裝備制造業的特點主要涵蓋了以下幾方面內容：（1）資本密集。與其他一般產業相比較，裝備制造業建設發展通常需要投入大量的財力物力，各項工業裝備的設計研發與生產加工都要涉及到巨大成本支出，投資規模少則幾千萬，多則上億、數十億。因此，裝備制造業是一種資本密集型產業，在目前我國經濟市場上裝備制造業全行業的三資企業產值過億元的就超過了1000家。（2）技術密集。裝備制造業生產過程中對高新技術的依賴要遠遠超出其他行業，各項裝備除了對加工生產技術要求較高，還對研發設計水平、工藝綜合實力以及知識產權投入方面要求高。因此，裝備制造業是一種技術密集型產業②，該產業的大力發展離不開先進技術的創新研發使用。（3）勞動密集。裝備制造業與其他加工生產業一樣，需要投入到大量的人力，裝備制造業是一種技術密集與勞動密集同時存在的新型產業。大型裝備生產項目的組織開展需要依靠大量人力去完成，像一些地鐵建設項目、船舶裝備生產項目以及軍事裝備生產項目都會涉及到復雜的建設生產內容，不同環節工作任務都需要靠人力介入進行解決。因此，裝備制造業是一種勞動密集型產業，是少有的一種對資本、技術以及人力都有著較高要求的產業。

三、裝備制造業在低碳環境下面臨的挑戰

（一）經濟挑戰

當前我國制造業結構存在著不合理的問題，裝備制造業所占比例偏低，更多是以加工制造業為主，大量企業是從事低端產品的加工制造，資源高消耗和廉價勞動力成為了制造業經濟增長的核心動力因素。這種不科學合理的產業結構造就了我國高投入、低產出的發展現狀，不利于我國制造業低碳經濟的健康發展。我國裝備制造業的經濟發展更多是集中在一些價值創造偏低的加工制造環節，缺乏對高新技術產品項目的研發設計，隨著市場勞動力成本和能源成本的不斷提升，我國裝備制造業賴以生存的成本優勢將會逐漸喪失，更多的中小型裝備制造企業將會面臨經濟挑戰問題。

（二）能源挑戰

與西方發達國家相比較，我國裝備制造業的能源利用效率偏低，會導致更多二氧化碳排放量的增加。同樣生產1美元的工業價值，中國實際消耗的能源量卻是美國的3倍，日本的6倍。在低碳經濟發展環境下，我國裝備制造業面臨著能源效率低的問題，該問題會導致大量能源的浪費使用，同時會增加社會的排放量，不利于我國生態環境保護工作的順利進展。除此之外，在我國裝備制造業中還面臨著能源安全挑戰問題，雖然我國是一個石油儲備大國，但是由于開采技術的限制以及社會對能源產量的高需求，大多數石油都需要通過進口方式進行實現自我需求滿足，對外依存度偏高③。對外越來越高的能源依存度會導致我國裝備制造業抗風險能力越來越差，會一定程度影響到國民經濟和諧穩定發展。因此，我國裝備制造業急需要優化改良能源結構，大力開發應用新能源技術。

（三）環保挑戰

工業制造業的快速發展勢必會帶來一定的環境保護問題，我國裝備制造業對傳統能源使用的高依賴程度，導致每年二氧化碳排放總量的不斷增加，并且各類溫室氣體排放量也遠遠超出了其他國家，這樣無疑會給我國生態環境保護工作帶來巨大的壓力，不利于我國社會經濟與自然生態環境的和諧發展。全球溫室氣體排放主要是來源于對傳統化石能源的燃燒，而工業制造業占化石能源消耗的50%比重是溫室氣體排放主體，裝備制造業過于依賴于傳統能源的消耗使用，未能夠及時響應國家政策號召，大力開發或引進利用清潔能源技術和設備，導致各種污染物排放量不減反增，這也是造就我國目環境污染情況嚴重的主要原因。

四、低碳經濟下裝備制造業的發展

（一）政府完善產業低碳政策

在低碳經濟發展背景下，我國政府要積極完善裝備制造產業低碳政策，確保能夠給裝備制造企業提供強有力的政策支持，充分發揮出政府在市場上的科學引導作用。首先，針對我國裝備制造業發展現狀和法律法規政策內容，政府部門要制定出先進的稅收優惠扶持政策、法律法規監管政策，推動市場資源價格市場化，避免用電差別定價現象的出現，并且要對資源性產品出口取消出口退稅的相關政策，引導裝備制造企業科學應用清潔能源技術和生產設備。其次，政府部門還需科學引導高耗能產業發展，對某些加工業采取兼并重組方式，這樣有利于提高整個產業集中度，協調不同企業之間的工作，實現共享專業化生產利益，有效促進高耗能產業的優化升級工作發展，充分發揮出新技術成果價值。最后，有關機構部門要構建出完善的裝備制造業節能減排指標體系和監管體系，執法人員要嚴格按照規章制度辦事，對相關企業能源利用和污染物治理排放展開監督，提高裝備制造企業低碳經濟整體發展水平。政府部門要專門設立專項經費與物質獎勵④，引導激勵高校與企業展開科研合作，共同去研發綠色低碳生產技術與設備，推動我國低碳經濟的穩定持續發展。

（二）企業制定合理低碳戰略

在低碳經濟發展背景下，市場裝備制造企業必須及時優化調整自身的長期可持續發展戰略目標，注重提高自身企業在市場上的核心競爭力和影響力。裝備制造企業要根據自身發展情況和條件，合理制定出適合自身發展特點和市場要求的低碳經濟戰略。首先，企業要制定出柔性發展戰略，將低碳經濟管理發展與新興技術開發研究應用有機結合在一起，提高企業內部的加工生產、營銷管理以及財務管理水平，從而有效降低企業低碳經濟戰略風險，確保能夠及時處理好各項危機。其次，裝備制造企業還需制定清潔生產戰略。企業要結合不同裝備產品生產需求，合理設置污染處理設備，嚴格督促相關工作人員應用清潔技術，綜合考慮到產品的可回收利用，通過清潔技術的輔助應用將企業生產活動過程中產生的污染排放量降到最低，同時提高各項資源的利用率，讓低碳經濟發展理念貫穿到整個產品設計加工、污染物治理排放過程中，實現企業綠色低碳經濟的穩定可持續發展。

（三）深入改良優化能源結構

基于低碳經濟發展背景下，我國裝備制造業要積極改良優化能源結構，打破傳統以煤炭為主導能源結構的弊端，朝著節能減排的工作發展目標不斷前進。政府部門可以通過制定良好稅收優惠政策與價格機制，科學有效地引導裝備制造企業在各個生產環節中優先采用碳密集度低的清潔能源，充分發揮出優良能源結構效應的正能量。裝備制造企業要自覺樹立起先進的低碳經濟發展理念，正確認識到創新應用綠色低碳生產技術的重要性，裝備制造企業要及時淘汰掉那些高碳排放量的生產工藝與技術，聘請安排專業技術人員展開對新技術的開發研究，降低企業對傳統能源的依賴程度⑤，實現企業節能減排工作目標。政府要要明確裝備制造業的碳排放標準，通過制定實施強制性碳減排政策、價格補償政策，引導裝備制造企業進行能源結構的優化改良，降低企業二氧化塘排放量。

（四）建設企業綠色供應鏈

基于低碳經濟發展背景下，我國政府要加強裝備制造企業綠色供應鏈建設工作，引導廣大裝備制造企業樹立起先進的綠色供應鏈管理理念，保證能夠滿足低碳經濟的本質發展要求。首先，裝備制造企業要認真做好生產前準備工作，優先選擇綠色環保的原材料、設備技術等資源進行采購，企業內部采購人員要切實落實好綠色低碳管理措施，科學采購碳排放量和其他有害物質排放量低的原材料；而技術人員則要正確安裝好各項清潔能源生產設備，督促生產人員規范操作。其次，在生產環節當中裝備制造企業要督促全體員工合理使用先進的綠色節能技術和設備展開產品加工生產，充分發揮出能源的價值作用，并且減少二氧化碳的排放，避免加劇全球氣候變暖。最后，裝備制造企業要組建起高能力、高素質的綠色生產管理人才隊伍，定期組織工作人員參與到專業的低碳經濟管理培訓教育活動中，不斷提高他們的低碳經濟發展管理意識和能力，促使其能夠將綠色低碳經濟理念融入到各個管理環節工作中，確保實現企業事先制定好的低碳戰略發展目標，在最低成本下創造出最大的經濟效益。

（五）實現低碳綠色技術創新

在低碳經濟發展背景下，我國裝備制造企業必須積極創新研究應用低碳綠色技術，優化改善低碳經濟發展體系，全面提升企業在全球市場上的競爭力和影響力。首先，裝備制造企業要優化改進內部生產工藝技術，完善各項加工生產設備，確保能夠最大化提高產品生產效率，降低能源的損耗利用。其次，企業還需創新構建出“產學研”工作體系⑥，通過加強與當地優秀高校、研究院的合作聯系，發揮出各自的資源優勢，共同開展創新技術研發項目活動，加大對裝備制造業低碳綠色技術的研發力度，促使企業能夠擁有自主產權的低碳綠色技術，創造出更多綠色環保經濟效益。最后，裝備制造企業還需結合自身發展情況和市場發展要求，合理引進利用各項可再生能源技術，將新能源推廣應用在各個生產環節中，降低對傳統能源的開發使用依賴程度，實現清潔能源的全面開發利用目標，這樣能夠避免裝備制造業各項生產活動排放出更多的污染物，影響到我國生態環境的和諧健康發展。

五、結束語

篇6

園區位于中國長三角經濟區，該區域涵蓋了上海、蘇州、杭州等中國經濟樞紐城。園區是南京市委市政府重點布局的創新創業載體，于2010年7月15日正式啟動，規劃總面積83平方公里，位于南京主城東側，地理區位優越、生態環境優良、人文底蘊深厚。

園區將按照國際標準，建設國家級科技創新孵化器、新興產業加速器、科技創業特別社區，打造創新企業的孵化基地、創新人才的培養基地、創新技術的研發高地。園區將緊扣“人才第一資源、教育第一基礎、科技第一生產力、創新第一驅動力”，堅定不移地走創新驅動、內生增長、綠色發展之路，確立“一年拉框架，三年出形象，五年大變樣”的目標任務。目前園區已累計完成固定資產投資120億元，引進科技型企業66家，科技創業創新人才30名，開發建設已全面拉開框架。

智慧麒麟

園區依托南京獨有的智能領域32個國家知名高等學院、8個國家重點學科、16個博士點、每年近10萬專業人才，集聚發展智能產業。提供強大的公共技術服務，建設傳感技術、數據通訊傳輸技術、自動控制技術、集成電路設計、工業設計、仿真技術、基于云計算的信息處理技術等平臺，共享智能領域感知層、傳輸層、應用層基礎技術。建設亞洲最大的云計算與服務中心———“麒麟云谷”，為中小企業提供行業云服務。

綠色麒麟

綠色經濟已經成為中國新的、重要的經濟增長極，園區發展低碳技術，建設清潔能源技術、ccs技術、節能減排技術、節能與低碳檢測技術等研發平臺和低碳技術交易中心；倡導低碳交通，構建以步行和自行車為主的慢速交通系統；推廣建筑節能，從設計和運行入手，建設低碳園區，努力為低碳能源相關企業、低碳技術研發企業和節能環保相關企業提供廣闊的研發平臺、實踐空間和市場機遇，使低碳產業集聚麒麟，低碳理念由此推廣。

創業麒麟

硅谷是美國創業者的天堂，園區努力將麒麟科技創新園建設成為中國創業者的天堂。園區提供專業的科技創新創業公共服務，給予長三角乃至中國最為優厚的政策扶持，建設國際標準的創新創業載體，提供先進的智能低碳產業研發領域專業設備，完善法律服務、信息服務、技術評估論證服務、產權交易服務等一系列第三方服務，構建“政府+銀行+擔保+保險+創投”的科技金融服務體系，解決創業者的融資方案。

園區邀請美國規劃協會參照硅谷“研商住”組團式理念編制總體規劃，注重生態、宜居環境，建設500米寬、6公里長的生態景觀主廊道———麒麟公園，提供敞開式的辦公空間，沿河打造濱水街區、親水花園，為創業團隊激發創意、釋放想象提供硅谷式國際化的工作環境。

園區建設低密度、高綠化率、慢行系統全覆蓋的居住社區，配套建設國際一流的中央商務區、國際醫院和國際學校，為創業者提供國際化的生活、娛樂、教育、醫療服務。

篇7

關鍵詞：低碳金融；低碳經濟；碳交易

中圖分類號：F83 文獻標識碼：A

原標題：我國低碳金融的發展現狀、問題與對策

收錄日期：2011年10月24日

一、引言

全球氣候變暖給人類帶來的惡劣影響引起了國際社會對各國經濟發展模式的普遍關注，發展低碳經濟的理念逐步在全球形成。一直以來，人們普遍認為政府和工業部門，特別是以能源工業為主的基礎工業部門是發展低碳經濟的主要推動力量。然而，研究認為金融部門在推動低碳經濟發展中占據重要地位，其集中表現在低碳金融對發展低碳經濟的支撐作用。所謂低碳金融，廣義上是指為發展低碳經濟所進行的所有金融活動的統稱；狹義上是指由《京都議定書》而興起的與發展低碳經濟有關的投融資活動的總和。由于金融是現代經濟發展的血液，通過金融杠桿，金融企業在金融資源的優化配置上起著重要的導向性作用。因此，全社會應以金融政策推動低碳經濟發展，金融企業應該比一般企業更重視碳排放等環境問題，承擔更多的社會責任。目前，關于低碳金融發展問題已成為學術研究的熱點之一，而發達國家關于低碳金融的實踐也風起云涌、推陳出新，通過低碳金融有力地促進了本國低碳經濟快速發展。我國改革開放以來的粗放式發展模式對資源的過度消耗和對環境與生態的破壞有目共睹。2009年11月25日召開的國務院常務會議提出：“到2020年我國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%～45%”。為實現這一目標，對于尚處于工業化中期的我國，既充滿了挑戰，也蘊含著機遇。

二、我國發展低碳金融現狀分析

（一）我國低碳金融發展現狀。我國的低碳金融體系以政府財政為引導，以商業銀行的綠色信貸為主要融資方式，銀行系統在低碳金融發展中起關鍵作用。相對歐美的低碳金融體系，我國低碳金融的發展具有自身的特點。

第一，政府對發展低碳金融的推動。早在2007年7月，國家環保總局、央行和銀監會聯合了《關于落實環保政策法規防范信貸風險的意見》。同年12月，中國人民銀行和IFC聯合舉辦了“銀行社會責任：環境與社會風險管理”國際研討會，使各銀行負責人和相關人員對赤道原則有了初步的認識。2009年1月，中國銀行業協會公布了《中國銀行業金融機構社會責任指引》，要求中國的銀行盡量遵循赤道原則要求。同年12月22日，以低碳經濟為主題的“2009中國金融論壇”在京舉行，會議認為銀行業在推進產業結構調整、實現我國經濟結構由“高碳”向“低碳”的轉型過程中需要扮演好兩個角色：低碳理念推廣的“踐行者”和低碳金融服務的“創新者”。2010年5月28日，央行和銀監會聯合了《關于進一步做好支持節能減排和淘汰落后產能金融服務工作的意見》，就加強信貸政策指導和督導檢查力度，加強和改進信貸管理，從嚴把好支持節能減排和淘汰落后產能信貸關，改進和完善金融服務提出要求。在有條件的地區，探索試行排放權交易，發展多元化的碳排放配額交易市場。鼓勵銀行業金融機構設置專門崗位和安排專職人員，加強對節能減排和淘汰落后產能行業發展趨勢和信貸項目管理的深層次研究。

第二，碳金融市場的起步。自2008年以來，國內已有多個省市設立了環境權益交易所。2008年8月，由北京產權交易所、上海聯合產權交易所牽頭，分別在北京、上海成立了北京環境交易所、上海環境能源交易所；9月，天津成立了排放權交易所。在三家龍頭產權交易機構的帶動下，廣州、武漢、杭州、大連、昆明、河北、新疆、安徽等地的環境權益交易所相繼成立。此外，貴州、廈門、深圳等地的環境權益交易所也在籌備之中。另外，一些地區雖未設立專業的交易所，但也有環境權益交易平臺。

第三，碳金融市場的交易品種以碳減排交易為主力。雖然環境權益交易所的交易品種較多，但碳減排交易是主要的交易品種。2009年8月5日，北京環境交易所達成國內自愿碳減排第一單交易。2010年8月5日，甘肅錦泰電力與來自海外的摩科瑞能源貿易公司在北京環交所達成了交易所場內首個單邊CDM項目。除了熱門的碳減排交易外，二氧化硫、化學需氧量（COD）等主要污染物的減排交易在多個試點地區也得到了推進。2009年12月25日，重慶聯合產權交易所啟動了主要污染物排放權交易。當天舉行的首場排放權交易競價吸引了8家企業參與交易，成交總金額為805萬元。武漢光谷聯合產權交易所于2009年3月18日啟動湖北省主要污染物排污權交易，首日交易量近500噸，成交總金額約95.6萬元。2010年8月25日，杭州產權交易所舉辦主要污染物排放權交易，12家企業參與了284噸二氧化硫和58噸化學需氧量排放指標的報價，總成交額達864萬元。

第四，商業銀行對于綠色信貸日漸重視。國內商業銀行已開始探索向低碳經濟轉型提供信貸支持。2008年興業銀行正式公開承諾采納赤道原則，成為中國首家“赤道銀行”，截至2009年年末，累計發放節能減排項目貸款223筆，金額165.83億元。工商銀行2008年的低碳減排項目貸款達491.5億元，環比增幅達69.17%；2009年以來的節能環保類項目貸款余額近4，000億元。此外，工商銀行也是第一個在信貸審批中設置環保“一票否決制”的國內商業銀行。2010年北京、湘潭等地商業銀行以低碳銀行論壇的形式公告提振綠色信貸。同時，銀監會督促銀監局加強對銀行業金融機構節能環保授信工作的指導，搭建節能環保信息平臺，建立信息共享機制，做好節能環保信息服務工作。隨著低碳生產和低碳消費的擴大，銀行業對低碳產業日益重視，低碳項目和公司有望獲得更多的銀行信貸支持。

第五，國內金融機構積極探索低碳金融創新。2007年中國銀行和深圳發展銀行分別推出了“掛鉤海外二氧化碳排放額度期貨價格”的理財產品。2008年浦發銀行率先推出了針對綠色產業的《綠色信貸綜合服務方案》，包括：法國開發署（AFD）能效融資方案、國際金融公司（IFC）能效融資方案、CDM財務顧問方案、綠色股權融資方案和專業支持方案。2010年1月和3月，興業銀行和光大銀行先后推出低碳主題信用卡。2010年4月8日，光大銀行與北京環交所簽訂《中國光大銀行碳中和服務協議》。此外，國內信托公司、私募基金也開始了低碳領域的投資探索。比如，北京信托公司推出的“低碳財富?循環能源一號集合資金信托計劃”于2009年12月3日成立，共募集資金近2.1億元。浙江首個以“低碳經濟”為投資主題的私募股權投資基金――浙商諾海低碳基金于2010年3月31日正式成立，首期實到資金2.2億元。

（二）我國發展低碳金融中的問題。與西方相對完善的基于市場的低碳金融體系相比，我國的低碳金融發展在低碳金融資源配置的效率、低碳金融工具的多樣性、低碳金融衍生品的豐富程度上都存在明顯不足。

1、低碳金融機構體系不成熟，專業人才缺乏。我國低碳金融才剛剛起步，國內大多數金融機構包括商業銀行對低碳金融業務發展、交易規則、風險管理等缺乏經驗，熟悉低碳金融業務的專業機構和人才不足。

2、低碳投融資市場體系不完善。目前，我國以基于項目的CDM市場為主，CDM項目開發周期相對較長，交易成本較大，項目交易涉及不同國家，涉及風險因素較多，國內缺乏專業的技術咨詢體系來幫助金融機構分析、評估、規避項目風險和交易風險。而對于國際上占比超過85%的基于配額的碳交易市場我國還沒有涉足。另外，國內尚未建立統一的碳排放交易市場，缺乏碳交易定價機制和碳排放交易標準。

3、缺乏發展低碳金融的激勵約束機制。在現有金融監管與運行體系下，金融機構無力分擔企業應對環境變化所帶來的社會成本，出于對資金安全性、收益性與流動性的考慮，金融機構缺乏內在動力。受技術水平、自然條件等客觀因素所限，缺乏相應的風險補償、擔保和稅收減免等綜合配套制度，低碳企業的社會效益和自身效益之間存在矛盾，直接導致融資機構信貸風險的上升。

4、低碳發展投融資的政策支持不足。目前我國低碳經濟仍處于發展的初級階段，有關的政策、規則尚未形成，特別是相應的稅收、信貸投融資導向的政策性配套服務支持不足，不能為低碳發展的投融資創造寬松的政策環境。

三、我國發展低碳金融的對策

（一）完善相關法律法規體系，強化金融企業的社會責任意識。迄今為止，我國還沒有相關法律法規對金融企業的社會責任做出特殊規定。赤道原則雖然在我國有所宣傳，但應者寥寥，大多數金融企業仍然認為赤道原則與其無關。因此，我國應當盡快健全和完善金融企業社會責任法制建設，并形成一個體系。在當前的法制環境下，至少要在相關的法律中規定貸款人應有的注意義務，即貸款人向項目提供資金時要對與項目有關的環境和社會問題進行審慎性審核調查。此外，在社會和環境評估報告的內容方面，也可以參照赤道原則的規定，對貸款協議示范文本還應進行相應的修改。

（二）建立專門的低碳政策性銀行。低碳政策性銀行是由國家財政提供資本金，以促進低碳經濟迅速發展為主要目的的政策性銀行。低碳政策性銀行成立后，可以為我國低碳產業的發展提供有力的支持，其主要作用是為那些信貸周期長、規模大、公共性高的低碳基礎設施和低碳項目提供信貸支持。通過發展低碳政策性銀行，對于發展低碳金融可以起到積極的探索、示范和帶動作用。

（三）引導并加強商業銀行為碳金融提供服務的能力。這要求商業銀行應該積極進行組織機構的健全，通過改制現有的機構或者成立新的機構，專門負責碳金融業務的開展，以堅決落實我國商業銀行綠色信貸政策；商業銀行更應該通過新人員的招募以及現有人力資源的重組和培訓，從而滿足金融市場需要；同時，政府必須制定相應的優惠政策和激勵措施，鼓勵低碳企業在證券市場上市融資，為低碳企業上市建立“綠色通道”，充分發揮資本市場資源配置的功能。

（四）成立專門的低碳國家專項基金。從國外的經驗來看，碳基金一般投資于氣候變化相關的項目與活動，推動氣候變化保護項目，促進環保技術的進步和擴展。隨著節能減排的推進和低碳產業的發展，該類基金對于促進新的節能技術和低碳技術的發展創新發揮著重要的作用。我國應通過多種方式成立和完善“低碳專項基金”，并專門用于環境保護事業以及節能技術和低碳技術的創新。各級地方政府也應同樣設立類似的低碳綠色專項基金以促進環境保護、生態建設和可持續發展。

（五）建立全國統一的碳交易平臺。由于我國是發展中國家，允許的碳排放量較大，使得我國的碳交易還處于起步階段，碳交易市場的建設相對滯后，現有的幾個地區性的交易所也處于試點階段，交易清淡。我們要加快碳交易平臺建設，建立一個統一的碳交易市場，并制定相關的配套政策法規，加強碳交易信息，培育中介機構，開展碳金融服務。

主要參考文獻：

[1]詹劍，徐鋒.低碳金融模式初探[J].現代金融，2010.8.

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關鍵詞：綠色物流　低碳經濟　瓶頸　對策

中圖分類號：F252　文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2010)11-277-02

揚州作為“中國運河第一城”，研究如何發展低碳經濟，如何實現運河城市的可持續發展具有重要意義。作為低碳經濟發展的重要組成部分，綠色物流將更加受到青睞。綠色物流不僅是一般物流的節約和降低成本，更重要的是綠色化和由此帶來的節能高效少污染。

一、揚州發展綠色物流的意義

從管理學的角度講綠色物流是指為了實現顧客滿意，連接綠色需求主體和綠色供給主體，克服空間和時間限制的有效、快速的綠色商品和服務的綠色經濟管理活動過程。因此，現代綠色物流管理強調了戰略的理念，強調了系統的觀念，要全方位對環境的關注，充分體現綠色形象，是一種物流管理的趨勢。綠色物流的最終目標是可持續性發展，實現該目標的準則是經濟效益、社會效益和生態效益的統一。揚州發展綠色物流具有以下重要意義。

1.綠色物流將為揚州經濟持續增長提供不竭動力。近幾年，揚州市經濟持續增長。主要體現在揚州的幾大支柱產業上：汽車、船舶、電線電纜、精細化工、化纖及紡織面料和玩具等方面。再加上智能電網、新能源汽車、光電設備，這三大重點新興產業領域的興起。物流促進了經濟的發展，但是物流發展的同時也面臨許多嚴峻問題，如資源消耗過大、環境污染嚴重和環境容量超過極限等。這表明揚州的經濟仍未擺脫粗放型增長模式。綠色物流是在物流過程中抑制對環境造成損害的同時，實現物流環境的凈化，使物流資源得到最充分的利用。綠色物流是物流業可持續發展的原則之一，也是經濟健康、持續發展的條件之一，它與綠色制造、綠色消費共同構成了一個節約資源、保護環境的綠色循環系統。

2.綠色物流是實施運河城市發展低碳經濟的需要。揚州市是聯合國人居獎城市、中國人居環境獎城市、國家環境保護模范城市、中國和諧管理城市。第四屆中國揚州運河名城博覽會的主題是：運河城市發展低碳經濟的重大意義及途徑。發展低碳經濟，一方面是積極承擔環境保護責任，完成國家節能降耗指標的要求；另一方面是調整經濟結構，提高能源利用效益，發展新興工業，建設生態文明。作為低碳經濟發展的重要組成部分，綠色物流將更加受到青睞。綠色物流不僅是一般物流的節約和降低成本，更重視的是綠色化和由此帶來的節能高效少污染。在此背景下，制造業物流的共同配送、整合運輸、專業第三方物流運作等模式將日益重視，包裝的大型化和集裝化、包裝多次、反復使用和廢棄包裝的處理等得到加快發展。作為資源節約化利用的有效方式，物流外包也將得到加快發展。

3，綠色物流是促進物流業發展的需要。(1)綠色物流有利于物流企業降低企業經營成本。據分析，產品從投產到出售，制造加工時間僅占10％，幾乎90％的時間處于存儲、裝卸、信息處理等物流過程中。綠色物流一方面對物流系統污染進行控制，即在物流系統和物流活動規劃與決策中盡攝采用對環境污染小的方案；另一方面就是建立工業和生活廢料處理的系統。顯而易見，綠色物流更重視綠色化和由此帶來的節能高效少污染，能極大地降低物流企業經營成本。(2)綠色物流也是物流企業獲得核心競爭力的保證。核心競爭力又稱為核心能力或者核心專長，是企業擁有的能為客戶帶來特殊效用并使企業在某一市場上長期具有競爭優勢的內在能力資源。對物流企業而言，企業之間的競爭表面上看是服務產品的競爭，實質上是能力的競爭，即滿足顧客需求、為顧客解決問題的能力，以及提高顧客滿意度和企業美譽度能力的競爭。在目前物流行業專業化程度不斷提高的前提下，發展綠色物流不僅僅是一個新的領域，更是物流企業獲得核心競爭力的保證。(3)企業開拓市場的需要。目前，我國企業經營者和消費者對物流綠色經營消費理念非常淡薄。經營者展現給我們的是綠色產品、綠色標志、綠色營銷和綠色服務，消費者追求的是綠色消費、綠色享用和綠色保障，而其中的綠色通道――物流環節，卻未能引起人們足夠的重視。因此在發展物流的同時，要盡快提高認識，更新思想，把綠色物流作為世界全方位綠色革命的重要組成部分。企業可以通過自身的綠色形象來達到市場開拓的目的。誰在這方面做得好，誰就能贏得顧客，誰就能把握市場先機。

4.綠色物流是提高市民生活質量的需要。揚州市委、市政府提出以“發展創新型經濟、建設創新型城市”為目標，全力推進“創新揚州、精致揚州、幸福揚州”建設。堅持發展第一要務，營造生態良好、環境宜人、優居樂居、平安法治的生產生活環境，讓廣大市民安居樂業。物流是物品從生產領域向消費領域轉移的中介和必不可少的環節，正是物流實現了_消費者在最小購物成本和購物時間的基礎上滿足多樣化和多層次的物質需求。但是物流活動所涉及的一系列環節，如運輸、加工、包裝和儲存等由于處理不當會給環境造成某種程度的破壞，從而影響國民的生活質量。

二、揚州發展綠色物流的瓶頸

我國物流業的起步較晚，綠色物流還剛剛興起，人們對它的認識還非常有限，在綠色物流的服務水平和研究方面還處于起步階段，盡管揚州市領導和政府非常重視發展綠色物流，但在綠色物流的觀念上、政策上以及技術上等方面均存在著不足，嚴重制約了揚州市綠色物流的發展。主要表現在：

1.經營者和消費者對綠色物流還缺乏正確的理解和認識，觀念陳舊。現代物流在經濟中的重要作用已得到領導和政府的認可，對于綠色物流揚州市的領導和政府的觀念也已經發生轉變，綠色物流的思想已經確立。揚州從積極發展低碳產業、著力推進節能減排、努力保護涵養生態、鼓勵倡導低碳生活等方面，探索尋求契合揚州城市特色的綠色路徑，發展低碳經濟。但是，綠色物流的理念尚未普及。經營者和消費者對國外綠色經營和綠色消費的理念還很淡薄，綠色物流的思想幾乎為零。經營者展現給我們的是綠色產品、綠色標志、綠色營銷和綠色服務，消費者追求的是綠色消費、綠色享用和綠色保障，而其中的綠色通道――物流環節，誰也未有足夠的重視和關心。因此在發展物流的同時。要盡快提高認識，更新思想，把綠色物流作為世界全方位綠色革命的重要組成部分，確認和面向綠色物流的未來。

2.發展綠色物流政策、法規不配套。綠色物流是當今經濟可持續發展的一個重要組成部分，它對社會經濟的不斷發展和人類生活質量的不斷提高具有重要的意義。正因為如此，綠色物流的實施不僅是企業的事情，而且還必須從政府約束的角度，對現有的物流體制強化管理。構筑綠色物流建立與發展的框架，做好綠色物流的政策性建設。一些發達國家

的政府在綠色物流的政策性引導上，制訂了諸如控制污染發生源，限制交通量和控制交通流的相關政策和法規，而且還從物流業發展的合理布局上為物流的綠色化鋪平道路。如日本在1966年就制訂了《流通業務城市街道整備法》，以提高大城市的流通機能，增強城市物流的綠色化功能。盡管我國自20世紀90年代以來，也一直在致力于環境污染方面的政策和法規的制定和頒布，但針對物流行業的還不是很多。揚州市盡管制定了促進現代物流發展的相關政策，加大對現代物流業發展的扶持力度，積極培育物流市場，鼓勵國內外企業、個人投資于物流業，促進現代物流業的發展和繁榮。但是對于發展綠色物流有關優惠政策還沒有出。

3.物流技術落后，運輸效率低，制約了綠色物流的發展。物流裝備水平較低，各種運輸方式之間裝備標準不統一，物流器具標準不配套，物流包裝標準與物流設施標準之間缺乏有效的銜接，在一定程度上延緩了物流機械化和自動化水平的提高，影響了運輸lT具的裝載率、裝卸設備的荷載率以及倉儲設施的空間利用率。揚州市內目前還沒有航空運輸，因此對外運輸以公蹄為主，水路和鐵路為輔。公路運輸貨運車輛其實載率都很低，運輸貨車的效率低下。企業物流信息管理水平和技術手段落后，缺乏必要的公共物流信息平臺，訂單管理、貨物跟蹤、庫存查詢等物流信息服務功能較弱，制約了物流運行效率和服務質量的提高。總之，沒有先進物流技術的發展，就沒有現代物流的立身之地，綠色物流就更無從談起、

4.綠色物流專業人才匱乏，物流管理水平低，物流造成的污染嚴重。近年來，揚州市的物流業發展思路已逐步理清，中長期規劃基本敲定，扶持物流業發展的相關政策陸續出臺，物流業市場漸顯活躍，一批第三方物流企業正在成長，物流產業發展的廣闊前景正在開啟。但是綠色物流專業人才匱乏，物流管理水平低。物流造成的污染嚴重的問題也凸顯出來運輸是物流活動中主要、最基本的活動，也是物流作業造成污染的主要方面倉儲過程、流通加工過程中的非綠色因素在揚州也有明顯存在現象。包裝過程中非綠色的影響也是非常嚴重的。比如揚州市的杭集鎮，是一次性旅游用品的生產基地。一次性牙刷、牙膏、梳子的生產及包裝，帶來了嚴重的材料浪費和污染。

國際社會認為，在21世紀中，有必要通過改善物流管理、采用環保型物流技術等途徑，達到社會可持續發展的目的。物流管理人員水平相對過低，物流人才總量相對不足，結構不合理，創新能力不強。大部分物流企業管理者素質較低，具有中專以上文化程度的僅占整個物流行業職工總數的7.5％，大大低于其他行業；企業內部管理粗放，先進的物流管理技術和管理方法都還沒有得到應用，不少管理者觀念尚未徹底轉變，不能及時適應市場需求。

三、揚州發展綠色物流的對策

綠色物流管理作為當今經濟可持續發展的重要組成部分，對經濟的發展和人民生活質堪的改善具有重要的意義，綠色物流戰略的實施是一項系統工程，需要政府、企業、社會等各方面的共同努力。

1.大力推行綠色物流的理念。綠色經濟要求政府以科學發展觀為指導，以建設節約型社會為基本國策，開展全社會的綠色環保、節約資源教育，為實施綠色物流創造一個良好的社會氛圍。企業經營者要改變“環保不經濟、綠色要花費”的觀念，把綠色物流作為世界全方位綠色革命的重要組成部分，確認和面向綠色物流的未來。企業必須盡快提高認識和轉變觀念，應著眼于企業和社會的長遠利益，樹立集體協作、節約環保的團隊精神。將節約資源、減少廢物、避免污染等目標作為企業的長遠發展目標，在物流成為企業第三利潤源泉的同時創造更多的社會效益和生態效益，同時，消費者也應關注綠色物流理念。對于消費者來說，可以通過綠包消費行為迫使企業進行綠色生產和綠色物流管理，通過綠色消費輿論要求政府規制綠色物流管理。

2.政府制定相關綠色物流的政策和法規。政府要做發展綠色物流基礎條件的創造者，也要成為運行秩序的維持著。因此，在基礎薄弱的條件下，在綠色浪潮興起之初，要想迅速培育、發展綠色物流事業，需要政府部門的宏觀管理、監督指導以及政策、資金上的扶持。在我國，關于綠色物流的法律法規還很不健全，企業目光只是盯著常規物流這一塊，缺乏有效的激勵機制來驅使企業實施綠色物流。為此，政府要從建設低碳經濟的理念出發，加快綠色物流相關政策和法規，推進綠色物流標準化建設，將企業綠色物流標準化水平作為政策支持的重要條件，提高物流業綠色水平和接軌國際先進水平的能力。

3.企業應加強綠色物流管理。企業綠色物流管理能為社會范圍的環境管理和生態管理提供解決途徑，包括廢氣物問題、污染問題、資源節約和能源節約問題等。企業要加強對運輸、包裝、流通加工、倉儲過程的綠色管理，加大對各個過程造成環境污染的監控。綠色運輸是綠色物流的首要內容，發展第三方物流，有利于在更廣泛的范圍內對物流資源進行合理利用和配置，可以避免自有物流帶來的資金占用、運輸效率低、配送環節繁瑣、企業負擔加重、城市污染加劇等問題。開展共同配送可以最大限度地提高人員、物資、資金、時間等資源的利用效率，取得最大化的經濟效益。采取多式聯合運輸方式是指吸取鐵路、汽車、船舶、飛機等基本運輸方式的長處，把它們有機地結合起來，實行多環節、多區段、多運輸工具相互銜接進行商品運輸的一種方式。揚州位于長江與京杭運河的交匯處，揚州市市域內部河流縱橫，既有沿長江和沿大運河的航道，又有通往鄉鎮的水運體系，整個水運交通網絡體系比較發達。揚州市江沿線由三個港口：揚州港、儀征港和江都港。內河港口碼頭數量較多，沿京杭大運河的主要碼頭有高郵港、寶應港。揚州應大力提倡低碳水運理念，發展“智能水運”，走高效環保、技術創新的“低碳”之路，加強包裝過程監控，在生產過程中采用簡化的、可降解材料制成的包裝；流通過程中實施包裝的合理化與現代化。在流通加工過程中，一要專業化集中加二要加工廢料集中處理。

篇9

近年來，氣候不斷變暖已導致全球性環境問題頻生，而氣候變暖的主要原因是溫室氣體增加；農業是全球溫室氣體的第二大重要排放源，因此發展低碳農業已成為當務之急。中國是世界農業大國，陜西是中國農業大省之一，發展低碳農業勢在必行。低碳農業是低碳經濟的重要組成部分。低碳農業應打造農業經濟系統和生態系統耦合的基礎，從依靠化石能源向依靠太陽能等方向轉變，追求低耗、低排、低污和碳匯，使低碳生產、安全保障、氣候調節、生態涵養、休閑體驗和文化傳承等多功能特性得到加強，實現向可持續經濟發展方向轉變。

陜西發展低碳農業優勢

地理條件優越

陜西省位于我國西北部，連接著東部、中部和西部地區，地理位置得天獨厚。陜西現有耕地480萬公頃，占總面積的23.3%。陜西由關中平原、陜北黃土高原和陜南秦巴山地三部分構成。關中土地平坦肥沃，風調雨順，加之灌溉設施較為完善，素有八百里糧倉之稱。陜南秦巴山地原始森林和珍稀野生動物保護較為完好，適合發展綠色經濟；陜北黃土高原溝壑縱橫，土地貧瘠，水土流失嚴重，適合發展水土保持型生態農業。

科技支撐力量雄厚

近年來，隨著以農業生物技術、工程技術、信息技術等為核心的高新技術廣泛應用和推廣，以楊凌示范區為引領的科技創新和示范推廣功能明顯增強，為現代農業發展提供了強勁的動力。西北農林科技大學是一所以產學研緊密結合為辦學特色的985重c農業大學，其大量科技儲備能夠為陜西低碳農業提供支撐。

政府大力支持

自2006年初被國家確定為《中國應對氣候變化國家方案》的試點省之一，陜西省即出臺了《陜西應對氣候變化方案》，提出了應對氣候變化以及推廣低碳發展的指導思想、基本原則、具體目標和實施方法。此后，陜西又相繼出臺了《陜西節約能源條例》《陜西建筑節能條例》、《陜西省循環經濟促進條例》《陜西進一步加快新能源發展的若干意見》《陜西低碳試點工作實施方案》等相關政策法規，積極引導推動低碳經濟穩步前行。

陜西低碳農業發展現狀

陜西是較早接受低碳經濟理念并積極發展低碳經濟的省份之一。2006年初，陜西省就出臺了《陜西應對氣候變化方案》，并成立了應對氣候變化領導小組，由常務副省長任組長。此后，陜西省相關政策措施不斷出臺，并把綠色經濟、低碳經濟、循環經濟作為新的發展理念。在陜西省政府大力倡導和鼓勵下，低碳經濟得到發展并初見成效。截止2009年，全省已有70多個項目通過國家項目審核理事會審查，有20個項目已在聯合國成功注冊。2010年全省碳匯約 2123萬噸。

“十二五”期間，陜西森林面積由1.28億畝增加到1.33億畝，荒漠化土地減少193萬畝，林業總產值增加了739億元。全省11個地級以上城市空氣質量明顯好轉。渭河干流水質由2011年的重度污染變為2015年的輕度污染，主要污染物總量減排任務超額完成。

近年來，陜西加快了傳統農業向現代農業的快速轉變，農業綜合生產能力明顯增強，糧食生產連年超過1000萬噸；蘋果面積、產量穩居全國首位，獼猴桃面積、產量位居世界第一；以生豬、奶牛為重點的畜牧業保持快速增長態勢，規模化、集約化養殖水平不斷提升；設施蔬菜發展勢頭強勁，成為西北地區面積最大的省份；干雜果生產穩步擴大，花椒、核桃面積和產量分別居全國第一、第二位。農業產業布局與結構不斷優化，初步形成了關中奶畜、秦川牛、強筋小麥、獼猴桃產業帶，渭北蘋果、設施蔬菜產業帶，陜北名優雜糧、薯類、白絨山羊、紅棗產業帶，陜南瘦肉型豬、中藥材、蠶茶特色產業帶。

陜西低碳農業發展存在的問題

技術瓶頸

低碳農業發展需要新技術支撐，但由于我國科技創新不足，綠色能源技術、資源綜合利用技術、農業生態保護技術、低碳農產品標準化生產和加工等技術水平低，導致低碳農業發展緩慢。要大力發展低碳農業就必須進行相關技術創新，而我國目前農業技術的研發比較滯后，從事農業科研人員相對較少，愿意到農村基層從事農業科研的人更少，導致農業科技成果數量少，轉化率低，難以滿足現代農業需要。

生產方式粗放

近年來，陜西農業機械化率不斷提高，但農機裝備結構不合理，大量設備陳舊能耗高。同時，由于戶均耕地面積小，有些耕地甚至無法使用農業機械，導致農機使用效率降低。農戶在進行農業生產時，仍然采用傳統的耕作方式，生產方式粗放，種植作物單一，對耕地很少進行休整，加之生產中過多使用農藥、化肥和農膜，導致土壤中有害殘留累積，不僅降低了土壤的通氣透水性能，還造成土壤酸化板結和荒漠化，養分流失，耕地質量退化嚴重。

農戶低碳意識不強

由于農戶受教育程度低，學習能力尤其是學習復雜技術的能力差。加之政府對低碳農業科普宣傳力度不夠，致使農戶對于低碳生產方式、生活方式、技術以及管理方式等接受程度都較低，導致低碳農業推廣舉步維艱。大多數農戶缺乏對低碳農業深入了解，有些甚至沒有低碳農業概念，更別說在農業生產中加以運用了。由于農戶低碳意識缺乏，導致其在生產生活中無形增加了碳排放量。如對農業秸稈的任意焚燒，不僅影響作物對土壤養分的充分吸收，還導致大氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物明顯增多，破壞了生態環境，降低了生活質量。

資金投入不足

低碳農業發展需要大量資金進行硬件設施建設以及技術更新，而農戶很難籌措到足夠資金。盡管近年來我國支農財政不斷增多，但側重于促進農業生產和提高農民收入方面，對低碳農業扶持相對較少。陜西對于低碳科技項目主要集中在工業領域的節能減排和污染治理方面，對低碳農業主要集中在宣傳和一些技術推廣方面。由于農業技術推廣系統不完善，加之農業科技人員缺乏必要的研究經費，導致一些低碳農業項目的發展受到限制，直接影響到低碳農業的普及。

陜西低碳農業發展的對策建議

進行低碳農業技術創新

農業低碳技術包括綠色能源技術、資源綜合利用技術、農業生態保護技術等。陜西煤炭資源非常豐富，煤炭能源消耗約占全部消耗的70%以上，但煤炭屬于高消耗、高排放、高污染的“三高”能源。要發展低碳農業，首先要用風能、太陽能來替代煤炭、石油等高碳能源。其次引導和鼓勵農戶使用有機肥，提高土壤中有機碳含量，并盡可能縮短有機糞肥暴露在田間的時間，以減少溫室氣體排放等。要引導農民因地制宜，針對不同的土壤采用不同的施肥方法，并研究精確化肥施用量，提高化肥利用率。再次，提高農業固碳能力。一是通過退耕還林還草、植樹造林等方式，提高植被覆蓋率，增強固碳能力；二是應降低耕作強度，通過免耕、少耕方式減少對土壤的擾動，增加土壤穩定性，保證土壤中有機碳的含量。最后要繼續加大對農村職業教育的投入，針對具體的低碳生產技術開展全面的培訓，吸納社會大眾的廣泛參與。

增強農民低碳意識

低碳農業首先是一種理念。要發展低碳農業，就要讓低碳生產和低碳生活成為農民的共識，進而轉變為自覺行動。因此，必須加大低碳農業知識宣傳、教育工作，要讓農戶清楚傳統農業與低碳農業的區別及其利弊。其次對他們進行專業技術和管理培訓，這需要政府免費為他們提供低碳技術培訓，制定相關的課程，系統化地讓他們認真學習相關知識，通過專業技術人員在培訓室或者田間地頭專業講解和示范，手把手傳授給他們有用的農業管理知識和專業技g，對積極性比較高、通過科學技術取得良好效益的給予獎勵，以激發農民技術創新的熱情。尤其重點培養具有先進意識的有一定素養的農民，作為先進典型榜樣帶動其他農民。低碳農業只要有一定的群眾基礎就可以蓬勃發展起來。

完善低碳金融體系

發展低碳農業需要大量的資金投入，低碳農業在引入私人資本進入方面具有明顯劣勢，因而需要政府加大資金投入，以確保發展低碳農業有穩定的資金來源。 政府應該加大對低碳農業技術研發與轉化應用的資金投入，特別是對發展大規模無公害農產品、綠色食品、有機食品的農業企業給予適量補貼和資金支持。政府應支持農村信用合作社擴寬農村農業金融領域，實現網點覆蓋、功能服務完善，強化對農業尤其是低碳農業發展的支持力度。設立農業發展擔保公司，主要針對農民及農村企業提供擔保并提供一定的低風險的投資業務，破解農民貸款難的問題。在此基礎上，完善相應的農村動產及不動產的抵押登記制度和資產評估制度，鼓勵農民以自己的土地使用權、林權證、茶園證等進行相應的抵押登記，嚴格此類資產的評估制度，最大程度地保障農民資金需求的滿足。完善低碳農業金融體系，鼓勵和引導農民進行低碳農業的生產，引導農業向低碳、優質、高效方向發展。

進一步發揮政府主導作用

發展低碳農業，政府的主導作用至關重要。一是政府應制定碳交易的相關機制。建立碳排放交易準則、評估指標、碳信用計算方法、碳排放權取得、交易費用等方面的規范，并為企業提供咨詢服務，鼓勵企業參與碳排放交易；建立健全陜西碳排放交易同步配套的環境資源標準、排污權交易機制、生態補償機制等。二是鼓勵農戶建立農業合作組織，推進農業的標準化生產、統一化經營。大力扶持龍頭企業，增強龍頭企業的輻射帶動能力，提高農業產業化經營水平。政府要最大可能改善農業企業的生產條件，特別是針對低碳農業項目建設，要給予全面的支持：在財政上，給予資金支持和信貸支持；在政策上，采用減稅、免稅優惠政策。三是鼓勵民間信貸向農業投資流動，緩解農戶資金融通困難問題。

為了應對全球氣候變暖，以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳經濟模式受到國內外的廣泛關注，加快發展低碳農業成為陜西農業經濟的當務之急，對未來整個陜西經濟的快速發展、全面建成小康社會具有重要的戰略意義。我國把發展低碳經濟已經納入國家發展戰略中，低碳農業的發展方向更加明確，所以陜西要抓住戰略機遇，把發展低碳農業作為發展本省經濟的重要內容，為實現高碳農業向低碳農業的轉型奠定穩定、扎實的基礎。

參考文獻

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篇10

關鍵詞：低碳經濟；煤炭企業；綠色會計

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年2月13日

一、低碳經濟下綠色會計應用實施的背景

在全球氣候變暖的大環境下，以“低能耗、低污染、低排放”為基礎的“低碳經濟”已成為世界關注的焦點。20世紀90年代，我國頒布并實施了《中國21世紀議程――人口、資源和環境白皮書》，將可持續發展確定為我國社會經濟與環境保護的基本戰略。淮礦集團多年來堅持走循環經濟發展的道路，積極研究瓦斯在工作、生活中的具體應用，化害為利、變廢為寶。2016年以來，淮礦集團采用特殊的技術，將原本廢棄的瓦斯抽取后轉化為電能和熱能，極大程度上節約了生產成本，瓦斯也因此由煤礦災害變成了綠色清潔能源。

綠色會計興起于20世紀70年代，在會計學中悄然萌發的一個新分支，它的出現意味著人們環境保護意識邁上了一個新高度。到了90年代，經各國政府及組織的熱烈討論，出臺了《環境會計和報告的立場公告》，形成了系統性與完整性的國際綠色會計與報告指南。進入21世紀，我國成立了環境會計專業委員會，預示著中國環境會計研究翻開了新的一頁。然而，類似淮礦集團等眾多煤炭企業推行綠色會計的進展卻比較緩慢。

二、低碳經濟下煤炭企業綠色會計實施的阻礙

（一）煤炭企業尚未健全完整的綠色會計核算體系。在我國現有會計制度中，只是在企業“管理費用”會計科目中增設了“排污費”和“綠化費”項目，并沒有完整的綠色會計準則。煤炭企業亦沒有統一的綠色會計核算體系和規范的綠色會計適用標準，導致了企業對綠色會計的忽略，這可能會出現某些業務處理不恰當，對環境造成破壞的問題。

（二）煤炭企業綠色會計理論不完善。由于綠色會計理論體系不健全，使得煤炭企業在實際操作的過程中難以應用。綠色會計是在傳統財務會計的基礎上，加入了環境保護因素而逐漸發展起來的一種會計，因此在會計要素的劃分上和傳統會計保持一致，即應劃分成資產、負債、所有者權益、收入、費用和利潤，但在具體內容上應有所區別。此外，在傳統的會計核算中，采用的主要是貨幣計量法，但是目前煤炭企業采用的主要是市場價值法和重置成本法。會計核算方法的不一致將會使得煤炭企業對綠色會計在計量上出現誤差，從而影響企業在會計核算上的準確性和適用性。

（三）煤炭企業缺少綠色會計專業人才。目前，我國對綠色會計的研究主要是專家學者，而煤炭企業中熟悉綠色會計的人才非常少見，這對綠色會計的實行提出了極大的挑戰。綠色會計本身就是由許多學科相互交叉、相互滲透形成的，這也對相關會計人員拓展綜合知識、提升專業素養增加了難度。

（四）政府管理和監督力度不夠。對于煤炭企業在開采和生產階段所造成的肆意破壞和環境污染問題，政府部門往往監督、管理力度不夠。而企業自身往往出于追求利益最大化，存在隱瞞對資源環境社會責任履行的可能性，這就造成了環境污染和生態破壞日益嚴重的局面。

三、低碳經濟下煤炭企業綠色會計應用實施的重要性和必要性

（一）煤炭企業實現穩定發展的必然途徑。自然環境是煤炭企業生存和發展的物質前提，社會環境則是煤炭企業生存和發展的制度保障。淮礦集團多年來一直將煤炭資源作為企業生存發展的支柱性產業，逐漸延伸到“煤電一體化”發展的格局，相繼建成了淮滬煤電有限責任公司和淮浙煤電有限責任公司。然而，這種經營模式要實現長期生存和穩定發展，必須秉承可持續發展理念，加大環境保護資金的投入，重視綠色會計的應用。從資源和生態環境的角度，對開采、使用的煤炭以及對環境造成的污染破壞，積極履行應承擔的治理義務，促使企業對資源的使用由“無償”變成“有償”的觀念，合理高效地開發和利用煤炭資源，實現“低碳”增長。

（二）正確衡量煤炭開采及生產成本的需要。在計算煤炭企業的成本時，財務會計僅核算制造成本，常忽略自然環境成本，從而使得企業是以犧牲環境為代價謀取利益。綠色會計通過衡量總成本，把自然資源成本納入到了產品成本中，進而可以較準確地計算生產成本。淮礦集團于2010年12月17日經科技部批準，成立了深部煤炭開采與環境保護國家重點實驗室，這個實驗室以深部煤炭開采安全保障技術、深部煤炭開采技術、礦區環境保護技術為研究方向。這會使得企業進一步降低生產成本，達到節約自然資源、保護生態環境的目的。

（三）煤炭企業適應全球化競爭的必然結果。世界經濟發展模式已成功向低碳經濟轉型，這成為了大多數國家和地區的共識。國際上要求企業應核算自然資源的損耗，并將環境因素計算到產品定價中。綠色會計可以促使企業適應國際發展的新形勢，加強自身競爭力，更好地參與到國際競爭中。2013年11月18日，煤炭開采國家工程技術研究院在淮礦集團建立，在煤炭開采與瓦斯利用等方面取得了許多創新成果，如今已成為煤炭企業在高科技企業中的領先者。這對加快淮礦集團產業建成國際領先、國內一流、行業著名的科研院所具有重要意義。

四、對低碳經濟下煤炭企業綠色會計應用的建議

（一）健全煤炭企業綠色會計核算體系。在政府的帶領下，各有關部門應該緊密聯系，煤炭企業也應積極配合，共同建立起一套包含基本準則及具體應用指南的綠色會計體系。例如，可以設置“煤炭資產”、“煤炭損耗”、“環境成本”等一系列會計科目，反映煤炭資源的使用、損耗及相關環保處理方面的情況。此外，政府及相關部門應切實肩負起對新體系嚴加監管的責任，確保新體系的可操作性，進一步完善綠色會計體系。

（二）建立煤炭企業綠色會計審計制度。煤炭企業應該事先了解本企業在低碳經濟下綠色會計的適用情況，以此為依據，將綠色會計對外進行審計，選擇合適的審計方式。也可以將綠色會計信息內部審計委托給外部審計人員以及合作內部審計的體系，建立煤炭企業環境信息披露的審計制度。此外，還可以學習和借鑒其他企業先進的經驗成果，確保自身審計工作順利完成。

（三）完善煤炭企業綠色會計基本理論。從本企業的具體實際情況出發，可以按照市場價值法為主，防護費用法與重置成本法為輔的方法對綠色會計進行統一的核算和計量。再者，可以學習和借鑒發達國家和地區的研究成果，積極主動地與有經驗的專家和學者進行交流、溝通，完善處理具體事項的規范性和可行性。

（四）提高會計人員綜合能力。在煤炭企業實施綠色會計的過程中，不僅要求財務科會計人員具備踏實的專業技能，還要具有其他領域的基礎知識，掌握綠色會計的基本理論以及相關交叉學科的知識，從而遵守綠色會計的各項制度，踐行綠色會計實務操作。此外，相關會計人員還需不斷更新知識結構框架，適應低碳經濟下綠色會計的變化及發展。充分發揮主觀能動性，在實際工作中發現問題、分析問題、進而解決問題，進一步完善我國綠色會計的理論體系。

（五）加強政府監管和社會監督。政府部門應建立一套全面、合理和可行的監督機制，讓有關部門都能積極履行監督的職責。通過對煤炭企業綠色會計信息的系統性、真實性和可操作性進行審核與查定，實現保護環境和生態平衡的最終目標。

五、結語

目前，綠色會計在我國正處于逐步完善的階段，它在煤炭企業中推廣應用，有利于企業合理利用自然資源，繼續走可持續發展道路。本文以淮礦集團為例，就綠色會計在煤炭企I的應用提出了建議，并指出綠色會計作為一個新興領域，企業應給予高度重視，促進自身發展完善。

主要參考文獻：

[1]魏素艷，肖淑芳.綠色會計：相關理論與實務[M].北京：機械出版社，2006.

[2]王婷.關于綠色會計信息披露的探討――以淮礦集團為例[J].時代金融，2012.12.