導語：如何才能寫好一篇公安述職述廉報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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我于XX年*月由××*派出所調入分局××處，任外勤民警，負責××*科技園區××個企業單位。XX年在分局黨委、××處領導的領導下，以加強基層基礎工作，抓基層、大基礎、苦練基本功為中心，認真履行職責，全面加強負責單位的治安管理和安全防范工作，以“執法為民、爭創一流”的標準為指導，珍惜職業，把握人生，遵法守紀。努力學習，勤奮工作，嚴格堅持依規落實治安防范措施，嚴格堅持依法監督檢查，嚴格堅持依法辦理行政處罰案件。從而，促進了管轄單位的整體防范水平，較好的完成了組織和領導交給的工作。一年中能夠認真遵守和執行公安民警和公安工作紀律，無違法違紀、群眾和管轄單位投訴。下面從五個方面匯報如下：

一、狠抓基礎工作，提高管理水平，落實治安保衛責任制。

XX年在對單位的管理和防范工作上，我把貫徹落實《條例》作為全年工作的主線，堅持依法管理，認真貫徹落實“單位負責，政府監管”的內保工作新機制，圍繞以防為主，實現“雙無”做了以下工作。

一是與單位簽定治安目標責任書，落實治安目標管理責任制，強化單位部門領導和各層人員的治安管理防范意識和安全管理責任。做到了責任制的普遍簽定。二是建立健全制定完善單位內部各項管理制度，落實管理責任。做到了制度建立與單位人、才、物管理相適應。三是強化單位人防、物防、技防措施落實，嚴密防范安全管理。做到了值班巡邏力量落實，重點部位“三鐵一器”安裝使用落實。××個單位安裝了電視監控設施，××個單位安裝了周界報警系統。四是加強檔案建設，明確保衛重點，搞好重點部位安全防范。完成了××個單位保衛檔案的建立。

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一、履行職務情況

我在任職期間認真做了以下四個方面的工作。

二、廉潔自律情況

我是一名從普通民警成長起來的公安局長，深感責任重大，在工作上倍加勤奮。在生活上廉潔自律，隨時隨地嚴格要求并時時告誡自己，公安局長的權力是黨和人民給的，是法律賦予的。決不能利用手中的權力為自己及親友謀取任何私利，這是我做人做事的一個基本原則。在工作中沒有利用職權和職務上的影響謀取不正當利益，私自從事營利活動，假公濟私，借選拔任用干部之機謀取私利，利用職權和職務上的影響為親友及身邊工作人員謀取利益，沒有違規配備小汽車和違規操辦酒席，借機斂收錢財等現象發生。

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一、消防安全工作方面

消防安全不但涉及到轄區范圍內的各大小企業，也關系到我村兩千多村民的人身安全，是工作的重中之重。為全面推進消防安全工作，半年多來我配合上級部門在重大節假日和各類重大活動期間認真組織開展消防安全檢查工作，對各類檢查過程中發現的消防安全隱患保持零容忍的態度，并要求限期整改，對于存在重大安全隱患的上報后責令停業整頓，消除隱患。在日常的具體工作中，通過前期根據名單挨家挨戶的摸底熟悉后，我基本做到各家企業心中有底，針對隱患較為集中的區域，我主要是加強監管力度、督促企業開展消防、生產安全方面加強日常的自查自糾、落實整改措施、擴大宣傳等方式。對于上級部門納入整改名單的需淘汰企業做好溝通安撫工作，將上級部門的整改意圖按期按質落到實處，切實保障我村的消防安全。

今年主要針對“三合一”場所、規模化租賃住宿場所、農村自建出租房、人員密集場所、液化氣使用安全等開展了一系列的檢查，結合“迎接進博會 聚力保平安”活動，發現消除安全隱患，幫助企業配合上級部門做好整改工作，并做好后續整改效果的落實鞏固。同時進一步加強群眾路線教育實踐，充分調動和發揮群眾支持、參與，通過群眾監督有效落實“安全第一、預防為主”的理念，為企業安全生產提供強有力保障。

二、環保工作方面

半年來主要配合上級不么對轄區內重點污染企業和區域進行檢查，并根據下發淘汰名單對企業進行引導和調解，促使淘汰工作穩步有序進行。為進一步強化落實我村環保工作，對轄區內重點污染進行檢查，特別是加強對徐行原色織廠區域內環保問題突出企業的監管和淘汰，對于其余未納入名單的中小型企業要求切實負起環境風險隱患排查的責任，組織好本單位的自查自糾，及時做好環保備案工作，替代污染工序和產線，并認真配合環保部門檢查，切實把隱患排查和整治工作抓實抓細，對于沒有相應環保手續和環保應急預案的要求馬上建立并落實。

通過與企業每年年初簽訂的責任書，要求企業明確在發展的同時，要注重對環境的保護，特別是離村民居住區近的一些企業，一定要嚴格把關，規范經營，杜絕一切因生產而導致的污染事故。以及及時處理廠群矛盾，使雙方統一了認識，把矛盾及時化解。

根據上級部門對環境整治的要求，配合鎮環保部門積極開展了各項工作，對于轄區沒有環保手續的企業進行了網上備案，消除了環保盲區。同時截止2018年底計劃再關閉（包括截止目前已整改完成的）11家嚴重污染的環保不達標企業，保障村居環境的可控。

三、預警網絡、農信一點通方面

預警網絡以促進農村民間團體自有組織管理為主，政府部門和村委協助管理為輔，在我村原有的5個群團健康有序發展的基礎上，配合文體條線做好群團的活動管理工作，通過“公益伙伴日”義賣等活動的開展，促進了各村群團間的交流成長，使群眾活動健康有序開展。農信一點通作為政府與廣大農民朋友們信息交流的平臺，主要以信息及時有效為主，每月從政府網站和農業網站上選取和農民息息相關的信息和動態收集編輯后進行，在信息查詢過程中真正做到以人為本的宣傳作用，利用多平臺信息的收集提高了農業知識的普及率和知曉率，逐步提高全民道路安全意識，保證了信息傳達的有效性。

四、加強學習、提高為民服務的素質。

學習是履行好職責的基礎，群眾的事情沒有小事，關系到社會基層的安定穩固，作為一名村委干部，我深感責任大。為此，我始終堅持把學習作為提高素質，完善自我的首要任務。在學習方法上，堅持學以致用，把集中學習和個人自學相結合，努力做到工作學習兩不誤。

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一、精心組織，開展“正風肅紀”活動。在活動中，重點梳理出隊伍存在的7個方面的重點問題，集中大半年時間，分步穩中推進，取得良好效果，得到省紀委六室的充分肯定，并在有關會上推介。一是組織召開管人、管財、管物、管建、管生等重點領域關鍵崗位的教職工大會，進行集體廉政談話教育。二是組織學院副高副處以上人員觀看警示教育片，并組織討論。三是組織安排各單位召開嚴密、規范專題民主生活會，收到較好效果。

二、認真履責，抓好案件查辦工作。一是組織制定了《關于進一步完善舉報投訴制度的通知》，明確了舉報投訴的范圍、受理方式和要求，一些違法違紀苗頭得到遏制。二是認真組織案件查處工作，全年共受理群眾來信、來訪、來電案件12起，其中上級轉辦9起。除12月受理的3起正在查辦中，其余均已核查辦結。三是針對舉報中反映的問題，與相關黨員干部提醒談話2人，誡勉談話2人，通報1人。

三、聚焦主業，加強執紀監督工作。一是全年組織監審處全程參與監督學院招投標項目14次，強化監督，堵塞漏洞，確保不發生違紀問題。二是組織離任審計4人，并探索對學報編輯部主要負責人進行了任中審計。組織完成了隨州實戰訓練基地清產核資任務，確保基地順利移交。三是組織有關審計事務所對學院基建維修項目審計共39項，送審金額1677萬元，審減261萬元，為學院節約了建設資金。

四、注重長效，抓好“美麗校園”督察。全年共組織“美麗校園”建設大行動檢查活動8次，檢查單位120余場次，800余人，查改問題140余項。同時，組織日常督查180余次，專項督查30余次，確保校園秩序、環境衛生、安全保衛、警容風紀保持良好。

五、主動作為，抓好在職培訓工作。主動聯系協調公安部、省公安廳有關部門和外單位，爭取培訓班次，努力實現培訓社會效益和經濟效益雙贏。全年組織舉辦各類培訓班60期，培訓9000余人次，創經濟收益1100余萬元，規模和效益均超過往年。

六、探索創新，精心組織外警培訓。積極爭取公安部、省公安廳支持，學院首次承擔了外警培訓任務，并于10月成功舉辦“緬甸警務實戰技能培訓班”， 為今后開展外警培訓工作積累了經驗，得到公安部國合局和省公安廳領導的充分肯定。

七、圍繞中心，推進教學服務實戰。為提高全省公安機關反恐制暴水平，按照公安部和省廳的統一部署，全年協助省公安廳組織舉辦警務實戰技能培訓23期，特別是武器警械使用專項培訓，全國公安系統實戰教官比武集訓，并赴咸寧、十堰、荊州、襄陽等地送教上門，取得明顯效果，受到省廳政治部的好評。還成功組織舉辦2014年國際警務實戰論壇、全省公安系統乒乓球比賽和射擊比賽。

八、聽從安排，做好代管部門工作。一是為進一步嚴肅財經紀律，規范財務管理，下發了《關于進一步嚴肅財經紀律的通知》，已取得初步成效。二是精心組織制定2015年經費預算，先后到學院12個單位座談，了解情況，征求意見，為做好2015年預算提供了依據。三是強力推進公務卡制度，至今已辦公務卡200多張，在規范經費支出，堵塞漏洞方面發揮了重要作用。四是積極做好或協助做好兩個駕校處置和隨州實戰基地移交等善后工作。

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20*年以來，在市局和縣委、縣政府的正確領導下，*縣局一班人堅持以“*”重要思想和黨的*精神為指導，積極團結帶領全體干部職工團結一致、艱苦奮斗，按照市局提出的“圍繞一個中心，實施兩大工程，實現三個突破，搞好四個結合，突出五個重點，實現六大變化”的目標要求，深入貫徹落實《藥品管理法》等有關法律法規和各級指示精神，大力加強機關建設，積極促進各項工作健康全面發展，基本保障了全縣人民群眾用藥、用械安全有效，并不斷取得了新成績。現將具體情況報告如下：

一、加強政治理論學習，努力創造一支高素質的干部職工隊伍。

按照建設學習型機關、爭創學習型干部的要求，以學習“*”重要思想、黨的*精神和落實“依法行政，規范執法”為主線，不斷強化干部職工的思想政治、法律法規、業務知識學習，并制定切實可行的學習計劃，充分利用黨團活動日和星期六課堂等靈活多樣的學習形式，積極引導干部職工牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。同時，深入開展解放思想大討論和向“藥監衛士”高志全同志的學習活動，以“學、比、查、改”、黨員民主生活會等形式，不斷提高了廣大干部職工學習的自覺性、主動性，促進了隊伍政治理論素質的不斷提高。在全局上下努力營造了濃厚的學習氛圍，收到了良好的學習效果。針對執法人員素質參差不齊，執法經驗相對不足的現狀，組織執法人員對涉藥法律法規及藥學專業知識進行系統深入的學習，采取自學、案例分析討論會等多種形式不斷提高執法人員的綜合素質，同時聘請縣律師事務所的律師作為常年法律顧問，對我局行政執法工作進行指導，提高了執法人員的業務技能和執法水平，為規范執法行為，奠定了良好基礎。

二、大力實施藥品放心工程，不斷整頓和規范醫藥市場秩序，促進醫藥經濟健康發展。

1、根據市局和縣政府的部署要求，大力宣傳實施藥品放心工程的重要意義，積極開展以藥品監管知識及合理使用抗菌藥物為主要內容的宣傳活動。在“*”消費者權益保護日、“*”合理使用抗菌藥物宣傳日和“*”全國普法宣傳活動日期間，出動宣傳車8臺次，在縣城繁華路段設立咨詢服務點5處，發放宣傳材料1.5萬余份，現場銷毀貨值5.6萬元的假劣藥品，原創：縣人大、縣政府、縣政協分管領導參加了現場銷假活動。宣傳活動收到良好效果，得到社會各界群眾的普遍好評。同時，按照“五不放過”的原則，嚴厲打擊各種制售假劣藥品和違法經營的犯罪行為。今年3月份，我們采取三個“集中”、三個“統一”的工作方法，即集中人力、物力、財力，統一時間、統一要求、統一行動，開展了以農村用藥、零售藥店藥品質量、醫療機構用藥和打擊非法藥品經營行為為重點的集中整治行動，4月份又開展了以打擊藥品非法經營、超范圍經營、制售假劣藏藥、疫苗、郵售假劣藥品的專項治理工作。今年共出動執法人員1692人次，車輛312臺次，檢查經營使用單位851家，立案查處違法案件134起，警示157起，查獲假劣藥品99個品規，貨值0.91萬元，沒收非正規渠道購藥0.813萬元，取締無證經營戶46家，涉案金額2.83萬元，累計罰款11.2萬余元。在專項整治活動中，我們根據信息員舉報，在公安部門的配合下，破獲了*縣原古龍崗鄉和石門鎮郵政支局職工利用郵政渠道，從河南臺前縣郵寄假藥，并在郵政支局營業廳公開銷售的案件，受到當地群眾的歡迎。

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一、立足山區經濟落后實際，建立局黨委和中層領導定向走訪制度

__縣是國家級貧困山區，經濟情況十分落后，全縣財政收入僅為1.33億，人均年收入僅為2600余元，鄉村的大多數青壯年外工，留下的都是老弱病殘，人民生活水平十分低下。大走訪活動開展以來，該局對全縣的126戶特困家庭、留守家庭、和涉法家庭進行了摸底調查，梳理歸類，對其中42戶家庭確定為走訪對象。7位黨委委員和35位中層骨干實行定向聯系制度，對這些家庭實行“一對一”扶貧幫困。在大走訪活動中，42位局領導和中層骨干對這些家庭積極開展送款送物、送安全卡、送特殊幫助等“三送”活動，并掀起了全局扶貧幫困的熱潮。全局共走訪特困、留守和涉法家庭312余戶，發放慰問金5萬余元，生活物資1200余件（套）。該局黨委決定將定向走訪作為一項制度堅持下去，堅持每增年至少走訪一次。

該局局長吳建華定向聯系對象是石羔鎮猛洞河村包家垅組因傷害致人死亡的服刑人員包金鳳家。包金鳳兩個年幼的兒子輟學在家，無人照管，染上了小偷小摸的壞毛病。包金鳳因牽掛幼子在獄內自殺多次未遂。在定向走訪中該局局長吳建華了解到此情況后，決定幫助這個破碎的家庭。他和看守所民警帶著孩子去長沙看望了包金鳳。回__后為包家實施低保援助，解決了孩子的讀書問題。如今，兩個孩子重回校園，不但改掉了小偷小摸的毛病，而且老二楊勝強的學習成績異常優秀。包金鳳家屬將一面寫有“感謝__縣公安局看守所：致力民生意真切，善舉慈愛春滿園”的錦旗送給了該局。

二、立足山區社情復雜的實際，建立基層民警聯系走訪對象制度

__縣敵情社情復雜，尤其是受去年金融風暴的影響，返鄉的民工日益增多，基層公安機關維護社會治安穩定的壓力不斷增大。該局針對社會治安形勢復雜的實際，建立了基層民警“一聯五”的聯系走訪對象制度。要求基層民警每人聯系一名社會治安積極分子，獲取基層治安信息；聯系一名涉訪群體人員或一名上訪人員，全力化解矛盾糾紛；聯系一名下崗工人或返鄉農民工，了解基本訴求，結對子扶貧幫困；聯系一名出租車司機，了解各個社會層面信息；聯系一名服務行業的人員，了解可疑人員，發現可疑物品信息，獲取銷贓渠道信息。該局要求走訪民警把自己聯系走訪的對象建檔，并堅持一月一報。基層民警聯系走訪對象制度建立后，全局147名基層民警積極行動起來，對600余名走訪對象開展走訪，登記造冊，并從中獲取了3條案件線索，調解矛盾糾紛20余起。

該局召市派出所民警賈海勇聯系老上訪戶龔澤政，在走訪中，賈海勇得知召市鎮大興村老上訪戶游枚花再次提出了其丈夫龔澤政“被傷害致殘”一案未能解決，龔澤政與同村龔方生因地界發生爭執，在爭執過程龔澤政在原因不明的情況下摔倒致殘，但民警經過多方調查，始終無法查清他致殘的真正原因。當了解到龔澤政家中的生活實際困難后，賈海勇多方協調為其辦理了殘疾證享受優惠政策，幫助他家進入了農村低保，解決了生活困難，他請求鎮村在春耕季節給予龔家支持，賈海勇發動民警為其捐款捐物，還多次帶著水果、農耕物質慰問。民警的真情贏得了龔澤政夫婦的理解。他倆表示從此以后好好生活，打消了赴省進京的念頭。

三、針對山區熱點難點問題，建立定期研判工作制度

由于山區經濟落后，社會的熱點難點問題多。為此該局針對社會的熱點難點問題建立了定期研判制度。每季度都會向人大代表、政協委員、特邀監督員及社會各界征集意見和建議，然后針對群眾反映強烈的社會現象或對公安工作的意見和建議，局黨委展開專題研究，定期研判。大走訪活動開展以來，該局將定期研判社會熱點難點問題作為一種制度長期堅持下來。大走訪期間該局下發調查問卷600余份，收到反映公安工作的建議和意見62條。

在春節期間的大走訪活動中，當得知群眾對全縣的賭博問題反映強烈的情況后，局黨委展開了深層次的調查研究，深刻分析多方面原因，決定構建禁賭工作長效機制。一是建立了禁賭工作聯系制度。由各警種建立了禁賭工作聯席會議制度，出臺了相關工作制度，形成了橫向聯動、縱向貫通的全社會禁賭工作格局。二是加強了禁賭工作專業化隊伍建設。從全局抽調責任心強、為人正直的11位民警成立了第一支禁賭專業隊伍，要求他們嚴查民警內部的參賭、護賭的現象。三是開展自清自查自糾。全局民警召開了民主座談會，對15民警及親屬參與經營休閑娛樂場所進行了清理整頓。四是大力查禁賭博行為。自打擊賭博違法犯罪專項行動開展以來，禁賭行動小組共查獲賭博案件26起，搗毀賭場10個，處罰賭博違法人員70余名，其中刑事拘留6名，繳獲賭資20萬余元。經過近三個月的整治，狠剎了我縣賭博歪風，進一步營造了謀事創業的氛圍，凈化了社會風氣，得到人民群眾的高度贊揚。

四、立足山區線長面廣的實際，推進社區警務聯系站制度

我縣54萬余人口，地域面廣線長，最遠的里耶鎮距縣城為__余公里。近年來該局在資金十分困難的情況下，建成社區警務室31個。大走訪活動開展以來，該局黨委結合__的線長面廣的實際，積極籌措資金30余萬元，切實推進社區警務聯系制度，深入一線為民服務。

該局社會警務戰略按照警務室、派出所民警、治安信息員、便民服務員、矛盾糾紛化解員幾個層次組成，在建設標準上要求做到“八有”：有辦公用房、有工作人員、有職責分工、有 規章制度、有標牌、有版面、有臺帳、有檔案。其主要職能為：一是便民服務職能。要求駐村民警每星期至少要在社區警務室呆4天以上，與便民服務員采取多項便民利民措施，建成老百姓家門口的服務站點。二是幫教管控職能。治安信息員協助民警落實對涉法人員的幫教措施，把社區警務室建成加強治安管理的重要依托。三是安全防范職能。民警帶領矛盾糾紛解員經常開展季節性巡邏，積極主動排查化解矛盾糾紛，把社區警務區建成組織群防群治的前沿陣地。四是協助破案職能。要求治安信息員積極協助公安機關偵查破案，把社區警務室建成打擊刑事犯罪的輔助力量。

大走訪活動期間，該局社區警務戰略發揮了應有的功效，民警開展集中巡邏20余次，獲取案件線索6條，調解矛盾糾紛30余起，得到了山區群眾的好評。

五、立足山區信息閉塞的實際，構建大宣傳工作格局

__縣有34個鄉鎮（場）、街道辦事處，由于經濟落后，絕大多數群眾處于信息閉塞的狀態。在大走訪期間，該局為了密切與群眾的聯系溝通，求得群眾對公安工作的理解支持，構建了大宣傳的工作格局。

一是定期匯報工作制度。該局把定期向社會各界匯報公安工作作為一項重要的宣傳手段。民警們定期分別向人大代表、政協委員、特邀監督員及轄區社會各界報告工作。報告工作的形式主要采取走出去、請進來、民意測評和召開述職述廉座談會（報告會）等方式進行。大走訪期間，民警共開展座談會16場，下發500份民意測評表，收到意見和建議62條。

二是以社區警務為平臺，建立警務信息定期發送制度。及時通過31個社區警務向社會各界治安形勢、破案信息、治安防范知識等方面的信息，提高宣傳工作的實效性和便捷性，將宣傳工作向社區、農村延伸。向群眾發放宣傳資料，定期向群眾破案信息，轄區發案情況以及安全防范知識。

三是在當地報刊、電視臺媒體開設公安專欄，宣傳公安民警的辛勤勞動和公安工作最新動態和舉措以及取得的成績。大走訪期間該局在媒體發表60余篇，取得了良好的社會效果。

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一、基層檢察院建設總體情況

我市共11個基層檢察院，是全省市級院中所轄基層檢察院最多的。近年來，我市檢察機關緊緊依靠市委和上級檢察機關的堅強領導，依靠市人大及其常委會的有力監督，切實加強對基層檢察院建設的組織領導，推動基層檢察院建設取得了豐碩成果。20__年以來，市檢察院兩次榮獲全國檢察機關基層檢察院建設組織獎。迎江區院、宿松縣院先后榮膺全國十佳檢察院和全國先進檢察院，11個基層院全部跨入省市級文明單位行列，許多基層單項工作也進入全省乃至全國先進行列，最高人民檢察院胡克惠、王振川、朱孝清、姜建初等四位副檢察長先后親臨__視察指導，對我市基層檢察院建設給予充分肯定。

二、影響和制約我市基層檢察院建設科學發展的突出問題

雖然近年來我們在加強基層檢察院建設方面采取了一些措施，也取得了一定的成效。但是，我們深知，我市基層檢察院建設仍然是處于較低層次、較低水平，與科學發展的要求還有不小距離。通過調查研究，我們認為當前制約基層檢察院建設科學發展的突出問題，主要表現在：

（一）斷層情況凸顯。目前，我市檢察機關共有干警653人，其中11個基層檢察院共有干警525人。基層檢察院30歲以下干警68人，僅占基層檢察干警總數的13%；45歲以上干警233人，占總數的44.4

%。30歲以下干警明顯偏少，斷層情況比較嚴重，直接影響檢察工作的永續發展。

（二）學歷層次較低。基層檢察干警具有本科學歷266人，研究生學歷17人，本科以上學歷占總數的56%。但是，通過續本教育、在職教育等方式獲得本科學歷191人，獲取研究生學歷17人，分別占同類學歷人數的71.8%和100%。經過系統法律專業培訓的干警相對較少，提升隊伍整體的專業化水平難度較大。

（三）人少案多矛盾突出。基層檢察院業務量占全市業務總量的95%左右。隨著改革的深化，發展的提速，以及社會主義民主法制建設的加快，社會經濟生活中的大量矛盾向基層檢察機關積聚。以迎江區檢察院為例，該院要承辦迎江、長航、水上和公共交通等四個公安分局移交的刑事案件，而該院院編制只有42人，目前在編干警僅35人，一線辦案的檢察官僅十余人，辦案力量嚴重不足，盡管全院干警經常加班加點，但高質量完成各項工作任務，仍然是捉襟見肘。

（四）干警政治待遇較低。基層檢察院干警晉升普遍比較困難。40歲以下解決副科職級的不到干警總數的5%，解決正科職級的更是寥寥無幾。縣級檢察院工資拖欠嚴重，據統計，拖欠工資一年以上，20__年度179人次，金額達40.72萬元;20__年225人次，金額達64.04萬元;20__年104人次，金額達11.58萬元;20__年97人次，金額達21.45萬元。職級晉升難、經濟待遇低，在很大程度上挫傷了基層干警工作的積極性、主動性和創造性。

（五）檢務保障不夠有力。目前，全市基層檢察院基本完成了兩房建設任務，但基礎建設負債達1000多萬元，短期內難以解決。辦案經費保障安排普遍較低，以樅陽縣為例，20__年以來財政安排辦案經費4萬元，而實際支出在50萬元以上，缺口達到實際支出的10倍之多，難以保障辦案工作正常開展。

三、堅持邊學邊改，扎實推進基層檢察院建設科學發展

在學習實踐活動中，市檢察院黨組多次專題研究基層檢察院建設工作，就破解制約基層檢察院建設科學發展的突出問題推出了十項措施，媒體稱之為“強筋壯骨法”，省檢察院領導評價這十項措施非常務實，細化和明確了市級院在基層檢察院建設中一線指揮部的職責，體現了“全面協調可持續發展”的要求，值得借鑒。這十項措施:

一是發揮檢察體制優勢，切實加大對基層檢察院執法辦案的領導、指導和服務力度。積極運用督辦、提辦、指定管轄等方式，全力支持基層檢察院依法辦案。把查辦執法不公和司法不公背后的職務犯罪作為法律監督的重中之重，努力在查辦司法人員職務犯罪上實現新突破。

二是充分發揮市院和基層檢察院辦案的“兩個積極性”。市院主要查辦要案、集體訪案件、上級交辦案件、全市有重大影響案件、基層檢察院查處后未能息訴或當事人要求基層院回避的案件等五類案件，集中精力幫助基層檢察院攻堅克難，推動執法辦案工作均衡發展。

三是積極履行協管職責，選準配強基層院領導班子。建立健全對基層院領導班子全面考核制度，適時提出領導班子配備建議和領導干部調整意見，選好配強基層院領導班子特別是檢察長。基層檢察院領導班子成員中一般應有35歲左右的年輕干部。

四是強化崗位培訓和考試考核。加強初任檢察官和晉升資格培訓，非經培訓和考試過關不得任職、不得晉升。基層院班子成員、自偵部門和刑檢部門主要負責人任職前必須通過市院組織的考試考核，非經考試考核合格，不得任命。

五是樹立科學的考評導向。把業務、隊伍、保障納入考評范圍，制定符合檢察工作科學發展規律，符合正確政績觀要求的業務工作考評機制和案件質量評價指標體系，增強考評機制的科學性、完整性、統一性，樹立正確的執法導向。

六是健全干部上下互動的良性激勵機制。市院領導班子空缺的崗位和領導職位，優先考慮選拔優秀基層院檢察長。選派機關年輕優秀的中層干部到基層任職和掛職鍛煉，選撥優秀基層院干警到市院學習鍛煉，市院補充檢察官，主要從基層院 優秀檢察官中遴選。

七是加強對基層院領導班子的監管。認真執行并積極完善基層檢察長到市院述職述廉制度、個人重大事項報告制度、市院派員參加基層檢察院黨組民主生活會制度、巡視制度和談話制度，督促基層院班子成員尤其是檢察長愛崗敬業、廉政勤政、干事創業、爭先創優。基層檢察院考核結果通報當地黨委、人大，對年度考評處于末位的基層檢察院的檢察長，第一年談話誡勉，第二年通報批評，第三年仍然處于末位的，需引咎辭職或責令辭職、提請免職。

八是大力實施案件質量精品工程。運用信息化手段，加強對基層執法辦案的流程管理和動態監督，建立案件質量評價體系和案件質量檢查機制。基層院辦理重大疑難復雜案件、當地有影響的案件、干擾阻力較大的案件，必須提交檢察委員會依法討論決定。報市院審查的案件、向市院請示的案件，必須同時報送檢委會和檢察長的明確意見。

九是深入實施陽光檢務工程,以公開促公正。以建立檢務公開大廳、門戶網站和舉報受理系統，公布檢察長手機號碼，建設社區、鄉村“檢察工作站”等為載體，深入推進陽光檢務工程，切實加大檢察宣傳力度，最大限度落實檢務公開，努力以公開促公正、贏公信。

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2011年以來，我科在分局局長室的領導下，在區各有關部門和各行業協會及社會各界的大力協作下，在廣大納稅人的大力支持下，認真履行以上各項工作職責，取得了一定的成績。下面，請允許我代表稅源管理一科，從以下兩個方面，向大家簡要匯報2011年度在稅收征管和黨風廉政建設方面的主要工作，提請評議。

一、2011年履行工作職責情況。

（一）組織實施行業稅源監控模型的推廣應用工作。

目前，我局管轄的企業戶數將近6000戶，個體9000戶，合計15000戶。我們基層的稅收管理員只有31人，人均管戶500戶。如此之大的工作量，對目前的稅收征管提出嚴峻的挑戰。我們的管理思路必須做出調整。我們通過分析各行業內生產經營的共性，尋找管理的切入點和支撐點。今年4月份開始，我們經過大量的調查研究，通過與各大行業協會、商會的溝通、協商，利用電費、人員工資、企業主要生產設備、產品主要原材料等與企業產值銷售直接相關的關鍵指標，建立13大行業稅源監控模型。我們要求企業按月向稅務機關申報各有關指標數據，由計算機對企業的申報情況進行評分，評價企業申報納稅的遵從度。到11月底止，將全區2361戶工業一般納稅人企業、281戶工業個體戶納入行業監控系統，占一般納稅人的比重為79.9%，納入監控的稅收總量占全區國稅收入的比重為80%。

在日常管理中，我們通過每月對計算機系統評分結果進行分析，對評定分數不太正常的企業，由管理員通知企業，由企業向稅務機關作出合理解釋。不能作出合理解釋的，督促企業補申報納稅，有效化解企業稅收風險。據統計，我們今年抽取111戶計算機評價分數低于60分的企業，下發給5個征收單位，通過管理員實地核查、核對數據，發現企業存在的未按實申報情況，共補繳稅款740萬，通過行業監控模型管理稅收初見成效。我們預計通過該辦法的實施，稅收征管的質量和效率將得到很大的提高，對企業納稅遵從度的評價將從單靠管理員的職業判斷轉變為以計算機判斷為主，人機管理相結合的運行機制，盡可能減少人為因素，使評價體系趨于客觀公正。

（二）做好內部流程的調整，下放審批權限，方便納稅人。

在日常工作中，我們發現：許多可以由所里辦結的審批事項，要通過文書流轉到局里審批，如非正常戶解除、重新稅務登記，發票遺失、被盜等違章處理。我科經過調研，報請局長辦公會議研究，同意對這四項由科室終審的審批事項調整為由各稅務所（稅源管理二科、三科）審批終審，我科負責事后監督檢查。這樣，通過對這些業務流程的再造，建立起以稅務所（稅源管理科）為中心的業務處理機制，所里的權力大了，責任也大了，工作效率得到很大的提高。納稅人得到便利，得到實惠，社會反應良好。

（三）做好發票管理工作。

一是貫徹落實好上級局有關發票管理的法律法規；二是做好印制具名發票的審批工作。從今年開始，我科將企業申請印制的數量從原來的半年用量提高到一年用量，以減少企業申請審批的次數。三是協助公安機關打擊假發票案件。今年對一戶使用假發票涉案稅款達145萬的建筑企業，調查后移送公安機關立案調查。

（四）做好納稅評估工作。

稅評估工作，可能許多領導、企業界、社會各界了解不多，認識不深。我在此簡要介紹一下。納稅評估是指稅務機關運用數據比對分析的方法，對納稅人和扣繳義務人的納稅申報情況的真實性和準確性作出的定性和定量的判斷，并采取進一步征管措施的管理行為。從這個概念分析，納稅評估是一種定量和定性的判斷，不是納稅檢查，，是一種管理行為，也可以理解為對納稅人的一種納稅輔導和稅法宣傳，幫助企業分析和糾正在履行納稅義務過程中存在的不規范行為，它與納稅檢查有著本質的區別。許多的企業對納稅評估工作存有誤解，以為評估就是納稅檢查。我們的目標就是通過納稅評估，幫助企業對存在的問題進行自查自糾，化解企業因不規范而受到稽查所帶來的法律風險，以體現稅收服務于經濟的立法精神，也反映出甌海國稅分局切實轉變觀念，轉變成為服務型機關的具體表現。我們對評估工作中發現企業存在虛開增值稅、、虛抵進項發票、重大偷漏稅等嫌疑的，因涉嫌偷漏稅等，將中止評估，移送稽查局立案調查。

今年以來，通過對市局下達的2戶使用假發票建筑企業、60戶低稅負企業的評估、省局下達的10戶重點稅源監控企業的評估，發現有問題71戶，移送稽查一戶，共讓企業自查補稅1100萬元，既堵塞了稅收征管的漏洞，又增加了稅收收入，同時化解了這些企業的稅收風險，評估效果明顯。

二、做好黨風廉政建設，切實改善納稅服務。

（一）做好黨風廉政建設責任制的落實。

今年是我局面對黨風廉政建設相當困難的一年，身邊發生兩起違法違紀案件，沉痛的教訓就發生在眼前。局里對此高度重視，采取化被動為主動，做好警示教育，組織干部積極參加有關廉政教育學習會，并邀請檢察院領導給我們上警示教育課，以切實提高科室干部的拒腐防變能力。局長與各科長簽訂《黨風廉政建設責任書》，經常開展廉政談話，與一般干部開展面對面的談話，做到警鐘常鳴，達到“帶好隊，收好稅”的目標。

（二）貫徹落實好《三書兩報告》制度。

根據黨風廉政建設領導小組的統一安排，我科嚴格落實《三書兩報告》制度，將黨風廉政建設責任制和反腐敗工作通過《三書兩報告》制度的形式，予以很好的貫徹與落實，切實履行好一崗二責，在本科室內部按照責任制分工的任務要求，主動牽頭完成好本科室內的工作任務和黨風廉政建設工作，以更好地落實黨風廉政建設責任制。

（三）強化服務意識，提高國稅對外形象。

我科充分發揮科室職能，推廣落實省局提出的納稅服務管理創新“八項舉措”，即統一設置綜合全職能的綜合服務窗口，進一步優化“一窗統辦”辦稅模式；全面推廣智能排隊叫號系統和服務滿意度評價系統；進一步拓展自助辦稅服務區；推廣稅收管理員窗口值班制度；設立稅務爭議協調機制，解決稅企之間的爭議，為納稅人提供稅收法律援助；推廣防偽稅控網上抄報稅。我們在今年的基礎上，將于2010年推出“同城通辦”業務，以及普通發票網上開票管理系統，將省局納稅服務管理創新“八項舉措”不折不扣地貫徹落實到位，提升納稅服務的硬件、軟件，從而形成一整套優化納稅服務的機制，進一步提高國稅對外形象。

（四）狠抓行風建設。

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三是品牌戰略成效明顯。目前，全市擁有注冊商標1847件，比2005年增長了68.7%。其中知名商標83件、著名商標18件、馳名商標5件、地理證明商標2件。通過實施商標品牌戰略，助推華紡銀華、高金食品、天齊鋰業等3家公司陸續上市，使全市上市公司總數達7家，居全省第二，初步形成了以紡織服裝、食品飲料、油氣鹽化工、機械配套和電子等5大優勢產業。

四是市場秩序不斷規范。查辦各類違法違規案件9722件，年均查處2430件，較2005年增長了42.6%。2009年，查辦違法違章案件2867件、案值4719萬元，較05年分別增長了68.3%和59.2%。4年多來，與公安機關聯合行動，端掉傳銷窩點113個，擋獲傳銷人員1731人，刑拘傳銷人員31人、其中C級以上頭目8人，執法惠民得以體現。

五是民生服務逐步完善。單獨或聯合舉辦招聘會4次，提供就業崗位10萬余個；在政務中心電子顯示屏、工商網站等企業用工需求信息2萬余條；幫助高校畢業生、下崗失業人員、返鄉農民工等55575人實現了就業再就業。建立健全12315聯絡站點2548個，較2005年增長了106.32%。消費提示和消費警示588條次。開展12315“五進”活動，受理解決各類消費咨詢、申訴、舉報26089件，為消費者挽回經濟損失486.9萬元。

六是隊伍素質顯著提升。系統上下的凝聚力進一步增強，干部職工的責任意識和服務意識明顯提高，執法為民的理念進一步轉變，工作作風進一步改善，履職能力和業務技能進一步提升，全市工商系統先后有6人次榮獲了省部級以上表彰獎勵。

五年來，我局先后兩次榮獲全省工商系統綜合考評一等獎；連續四年目標考核被市委、市政府評為優勝單位。同時，被國家人事部、國家工商總局聯合表彰為全國工商系統先進集體；被國家工商總局表彰為流通環節產品質量和食品安全專項整治工作先進單位；被省人事廳、省工商局表彰為人民滿意單位；被省總工會、省委宣傳部等部門表彰為四川省職工職業道德建設先進單位；被省人事廳、省整規辦聯合表彰為四川省整規工作先進集體；多次被市委、市政府聯合表彰為五創聯動、招商引資、促進工業發展、國資工作等先進集體。市廣協被中廣協表彰為全國先進集體，射洪縣工商局、直屬分局城南工商所被國家工商總局表彰為全國商標工作先進集體。市委、市政府主要領導肯定性批示28次。

一、主要工作措施

（一）全力服務，進一步優化服務措施

一是出臺優惠政策，營造寬松環境。2006年以來，我局陸續出臺了《關于推進工業強市戰略的實施意見》、《關于發揮工商職能實施“惠民”行動的通知》、《關于進一步推進市六大園區及區縣工業集中區發展的實施意見》、《關于發揮工商行政管理職能作用促進經濟平穩較快發展的實施意見》、《關于充分發揮工商職能積極服務農村改革發展的實施意見》、《關于充分發揮工商行政管理職能支持促進外商投資企業發展的實施意見》、《關于加強政務服務工商窗口建設工作的實施意見》等13個優惠政策文件、229條措施，從開通綠色通道到降低準入門檻，從下放登記權限到簡化辦事流程，從優化服務措施到提高服務效能，多方面多角度營造了寬松的政策環境，為企業落戶遂寧創造了良好條件。

二是強化職能介入，提升服務效能。把行政許可、行政指導、行政執法等職能充分介入經濟社會發展。通過在園區派駐工商特派員、重大項目配備工商秘書等措施，提前介入、跟蹤服務、全面指導，建立和優化省市重大項目登記、返鄉民工、招商引資、外商投資等四個“綠色通道”，全市市場主體不斷發展。將動產抵押登記權限授權下放至基層工商所，不斷完善了股權質押、擔保公司和小額貸款公司等四個協企融資平臺，企業融資更加便捷。實施商標戰略，加強宣傳指導和引導培育、落實中長期規劃、制定短期目標，不斷開創了全市商標注冊和“三名”爭創工作的新局面。省工商局沈健副局長評價“遂寧工商局為全省各市州的商標工作做出了榜樣”，市政府專門發文對我局商標工作進行了通報表彰和獎勵。

三是創新服務方式，增強經濟活力。2006年以來，我局開通了“招商引資企業登記注冊綠色通道”，施行“招商企業工商秘書制”，不斷優化投資環境，并赴上海、江蘇、湖南、新疆、遼寧等地區開展“招商引資項目推介會”5次，引進市外企業68戶，引入資金3.06億元。2009年，為促消費、擴內需，市工商局在8個社區和12個鄉鎮發放問卷300余份，開展了“遂寧市居民消費狀況及預期情況調查”，為促進經濟回升提供了決策參考，得到了保華書記等領導的肯定性批示。自2008年開始，我局每年編寫兩期《市場主體發展報告》，為市委、市政府科學決策、市場主體理性投資提供了依據，得到了保華書記和昌升市長的充分肯定。

（二）加強執法，進一步強化監管手段

一是加強常態監管，促進守法經營。幾年來，全市工商系統運用“進貨索證索票制、重要商品備案制、信譽卡、商品質量承諾”等“兩制一卡一承諾”制度規范了食品經營戶的經營行為；實行市、縣（區）、所三級巡查，落實“六查六看”動態監管等系列措施建立健全了市場監管的長效機制，強化了食品安全。在“禽流感防控”、“三鹿奶粉事件”及后續的“奶制品”等專項整治中，措施落實，工作到位，全市流通領域食品經營秩序良好，安全穩定。組織開展信用遂寧建設，“文明市場”、“誠信個體工商戶”、“誠信私營企業”、“守合同重信用”創建活動，實施信用分類監管，營造了誠信的競爭環境。

二是施行精細管理，提升監管效果。在基層局、所全面推行“所為網、網劃格、格定人、人定責、責定效”的屬地網格化管理，使管理責任精細化；按照市場主體經營規模、經營特點、行業類別和信用等級，實行分層分級分類管理，使管理分類精細化；網格員每周對轄區經營情況進行巡查，各縣區、分局每月對巡查情況進行復查考核，使管理方法精細化；建立完善經營戶的電子檔案，做到經營狀況、監管重點清楚，使管理內容精細化；實行網上監管信息共享，實時掌握監管新信息，為網絡監管打下基礎，使信息管理精細化；推出首問責任制、服務承諾制、責任追究制、AB崗制，為經營者提供深層次的人性化服務，使服務精細化。

三是開展專項執法，營造公平環境。幾年來，我局陸續開展了“糧食市場”、“旅游市場”、“產品質量”、“校園周邊環境”、“注冊商標專用權保護”、“食品安全和食品添加劑”、“奶制品”等專項執法行動。同時，持續開展了以強化消保維權的“節日市場”，強化重建建材、下鄉家電和一次性餐具監管的“重點商品”，強化汽車市場監管的“紅盾金輪”，強化合同監管的“反欺詐”，強化煙草市場監管的“金葉維權”等專項執法行動，嚴厲打擊了違法違規經營行為。特別是在“五創聯動”和“城鄉環境綜合治理”工作中，全市工商干部充分踐行“五創精神”，出色圓滿地完成了市委、市政府交辦的各項工作，為全市經濟的健康有序發展提供了環境保障。

四是改革執法方式，實施人性執法。2007年，我局制定《關于進一步加強行政指導實施行政約見制度的意見》，在登記注冊、年檢審查、日常監管、執法辦案等環節推行行政指導，運用行政建議、行政預警、行政告誡、行政約見等方式，引導經營者知法守法。對輕微違法違規經營者，全面實施行政約見制度，指導企業加強管理、依法經營，達到事前指導、事中規范、事后監督的目的。幾年來，我局實施行政約見1298余件，這一做法得到了保華書記和昌升市長的充分肯定。

（三）注重建設，進一步提升干部素質

一是加強硬件建設，改善辦公條件。投入資金近千萬元，新建、改造基層工商所29個，新建縣級局辦公樓2個，基層規范化建設基本完成。投入資金500余萬元，對全系統計算機硬件進行了優化更新和改造升級，目前，全市工商系統辦公環境逐步改善，人手一臺電腦的目標已基本實現，攝像機、照相機、打印機、復印機、掃描儀等現代化辦公設備更加完備。

二是加強教育培訓，增強能力素質。通過加強繼續教育引導，全市工商系統干部職工的學歷層次不斷提高。目前，有研究生14人，占2%，本科242人，占42%，專科233人，占41%。開展在線考試、干部教育培訓學分制管理等，干部職工的業務培訓得以強化、素質得以提升。5年來，我局在四川大學、西南政法大學、浙江大學等學府舉辦青年干部培訓班6期，舉行綜合業務知識在線考試4次，開展各種專項業務培訓300余次，效果明顯。以創新干部任用機制為突破口，加強干部的上掛、下派、外派等交流學習，選好班子、鍛造隊伍，班子結構更加科學合理，干部素質明顯提升。

三是加強機制創新，促進管理科學。不斷革故鼎新，大膽探索人事考核和工作管理的新模式。2006年，率先在全省引入推行ISO9001質量管理體系，次年通過國際質量認證，促進了機關管理的規范化、標準化、系統化和法制化。2009年，實施“崗位績效管理”，落實職位，使工作無縫鏈接，讓管理更加科學精細，得到了保華書記的高度肯定。同時，通過OA辦公系統的應用，徹底實現了“無紙化辦公”；開發應用“基層管理系統、案件管理系統、流通許可證發放系統、績效考核管理系統”等9大系統，7個子系統，科技手段在業務工作中的應用范圍和廣度不斷擴大。

四是加強監督管理，推動廉政勤政。切實履行黨風廉政建設責任制和一崗雙責，大力推進懲防體系建設，不斷加強廉政文化建設，積極開展民主評議政風行風、“雙風險”查找和防控，基層工商所述職述廉、黨員示范創建、創先爭優和“三滿意”活動等，“陽光工商”深入人心。幾年來，我局簽訂廉政承諾書和責任書248份，開展專題廉政教育10次、述職述廉500余人次，廉政文化建設活動30余次，系統上下為政清簡、政治清明、作風清新、氛圍良好。

二、主要工作體會

（一）黨政人大政協的堅強領導是工商履職的重要保證

多年來，市委、市人大、市政府、市政協一直高度的關心和支持工商行政管理工作，給我局認真履職、做好服務指明了方向。同時，在相關政策上給予了大力支持，2006年，市政府出臺了《關于打造優質品牌，爭創馳名商標的實施意見》，為全市“三名”商標爭創工作增強了動力；2007年，市政府出臺了《關于加強基層工商所建設的通知》，為全市工商系統工商所標準化建設提供了強大的政策支持。將“市場三化”建設納入“五創聯動”，不斷提升了全市集貿市場建設水平；高度重視食品安全工作，下撥食品質量監測專款，緩解了我局經費壓力。

（二）勇于擔責是做好工商服務工作的首要前提

服務經濟社會發展是工商的第一責任。“責任”是完成監管任務、維護市場秩序的客觀需要，是履行工商職責、實現職能到位的內在要求，是服務經濟發展、建設服務型機關的必由之路，是市局黨組要求全系統每一名干部職工應當具備的基本素質。有一份權力就需承擔起一份責任，勇于擔責才能保證工作績效，才能走向成功。我局城南女子工商所被視為全省工商的一面旗幟，曾獲得“全國先進集體”等多項榮譽，她們用實際行動詮釋了責任二字，成為全市工商人的一個縮影。新晨

（三）公平公正是確保權為民用的充要條件

只有公平公正才能充分發揮職能作用，才能樹立執法權威，才能真正做到權為民用、利為民謀。只有做到公平公正，工商工作才會有更大作為，工商工作才會有更高位置，工商工作才會有更深根基，工商工作才會有更大活力，工商工作才會有更好發展。近5年的行政執法案件，沒有一件因執法工作而產生復議、沒有一件因執法問題而提請訴訟，群眾的口碑漸好，有力地推動了遂寧統

一、開放、競爭、有序的現代市場體系的形成。

（四）優質高效是促進工商事業發展的有效支撐

有效率才有效益、有效率才有公平、有效率才有服務，只有“建設高素質隊伍、運用高科技手段、實現高效能監管、達到高質量服務”，才能適應市場經濟發展的需要，才能滿足人民群眾的要求，才能真正促進工商事業發展。我局政務中心工商窗口，高效履職、全心服務，連續9年被評為“市級優秀窗口”，2009年又被評為“省級優秀示范窗口”，有力地踐行了效率的原則。

篇10

20*年是極不尋常、極不平凡的一年。面對*特大地震、宏觀經濟形勢復雜多變、維穩任務異常繁重等嚴峻形勢，區政府在市委、市政府和區委的領導下，在區人大、區政協的監督支持下，緊緊依靠全區干部群眾，齊心協力、扎實工作，頑強拼搏、攻堅克難，努力消除*特大地震和國際金融危機帶來的不利影響，各項改革順利推進，經濟社會平穩較快發展。全年預計完成地區生產總值323.09億元，同比增長12.5%；地方財政收入20.6億元，同比增長29.7%；社會消費品零售總額276.6億元，同比增長22%；固定資產投資263.6億元，同比增長22%；服務業增加值233.*億元，同比增長13.1%；城鎮居民人均可支配收入16767元，同比增長17.2%；農民人均純收入10349元，同比增長21.1%。

一、經受復雜嚴峻考驗，實現經濟社會平穩較快發展

全區干部群眾團結一致、眾志成城、迎難而上，共同戰勝了前所未有的各種挑戰和考驗，實現了經濟社會平穩發展，在非常時期、關鍵時刻，交出了一份讓群眾滿意的答卷。

（一）抗震救災工作高效有序。面對突如其來、歷史罕見的*特大地震，臨危不亂，第一時間啟動應急預案，組織群眾有序疏散，加強重點部位的安全保衛，穩定社會秩序。第一時間全面排查轄區房屋受損情況并實施分類評估處置。第一時間籌集搶險救援物資，加強市場供應和監管，始終保持了市場秩序穩定。第一時間組建民兵預備役等搶險救援隊伍，在全市最先趕到都*市受災最嚴重的中醫院等地開展搶險救援，從廢墟中成功營救被掩埋群眾24名。發揮救援基地作用，累計收治災區受傷群眾2812人，接收安置受災群眾513人，向災區捐款捐物達2億元。投入6000多萬元，優質高效地完**市重災區*鎮和*鄉7000余套板房建設；投入5000萬元對口支援*、*災后重建。出動2000多臺次救災車輛，組織1800余名志愿者參加抗震救災服務，涌現了一批抗震救災先進集體和先進個人。

（二）主動應對宏觀形勢復雜變化。面對地震災害影響和復雜多變的國內外經濟形勢，審時度勢，圍繞抓投資、促消費、保增長，果斷調整決策，采取一系列有力措施，化挑戰為機遇。在震后第一時間走訪區內重點企業，多次召開投資座談會、專題協調會，為企業排憂解難，與陽光保險集團等10余家知名企業簽訂總額126.5億元的投資協議，成功掛牌出讓了*1號、15號商業金融用地，堅定了投資者來*發展的決心。積極應對金融風暴影響，強化經濟部門職能，加強對經濟運行中主要經濟指標和現代服務業重點企業運行情況的監控；圍繞投資拉動，做好政策服務，加快項目促建，成功促成九龍倉國際金融中心、百揚大廈、成商二期、新華之星等9個重點項目開工建設；圍繞消費拉動，引導重點商貿企業依托各類節慶活動刺激區域消費，保持了區域經濟平穩健康發展。

二、加快產業結構調整，現代服務業先導效應顯現

堅持發展目標不動搖，加快區域產業結構“調優轉型”，三次產業比重調整為0.3：27.6：72.1，服務業對稅收的貢獻率達到86%，現代服務業先導效應和支撐作用日益顯現。

（一）產業規劃更趨完善。深入實施“一三七”發展戰略，堅持以科學規劃引領城鄉發展。按照“全域*”理念，精心編制和完善《總部經濟發展規劃》《專業服務發展規劃》和《工業總部基地產業發展規劃》等各項產業規劃，出臺了《加快推進承接產業轉移工作的意見》《加快現代服務業發展先導區建設20*年工作意見》《*金融核心區概念性發展意見》，完善了《促進區域經濟發展若干政策的意見》等配套政策，引導和推動了土地、人才、資金、技術等各類資源要素向現代服務業七大重點領域集聚。

（二）產業空間有效拓展。大力推進舊城改造，創新城市拆遷理念，將政府引導和群眾自愿有機結合，在“陽光+市場+保障”拆遷辦法基礎上全市首創“模擬拆遷”方式，變要我拆為我要拆，使拆遷難點變為惠民亮點。啟動16個危舊房改造項目，完成拆遷總面積25.19萬平方米，拆遷安置總戶數3638戶。完成花果、大觀、糧豐、包江橋片區4000余畝土地的征后實施工作，為經濟社會發展拓展了新空間。

（三）產業承載能力提升。實施試驗區重大項目182項。天府時代廣場、仁恒置地廣場、*、創意科技大廈等重點項目建設進展順利。春熙商匯、佳霖商務樓、紅星路35號等重點項目竣工并投入使用，全年新增商業商務面積7.6萬平方米。

（四）產業轉移成效顯著。組建*金融街企業家協會，成功舉辦首屆*金融街論壇暨20**金融博覽會，24家金融企業新入駐*。著力實施招大引強戰略，引進了中怡保險經紀、豐田通商株式會社、雪佛龍等10家世界500強企業，重大產業化項目10個，新增各類地區總部及分支機構55家，引進包括奇爾頓、富登信實、伊頓電氣等知名企業在內的現代服務業企業509家，意大利費雷服飾等知名品牌20個。強化錦金區域合作，成立錦金區域合作有限公司，共同建設*工業園，加快實施承接產業梯度轉移。引進投資1億元的錦金合作肉雞養殖項目，帶動當地1000戶農戶增收。全年預計引進市外到位資金66.98億元，完成市級目標118%；實際利用外資5.54億美元，完成市級目標116%。獲“中國民營經濟最具活力區”和“中國民營經濟首選投資區”稱號。

三、深化體制機制創新，城鄉綜合配套改革縱深推進

圍繞重點領域和關鍵環節，積極穩妥推進體制機制創新，城鄉綜合配套改革取得新突破。

（一）農村產權制度改革取得新進展。按照“大統籌、大集中、大流轉”的思路，大力實施“三改五化”，全面完成“198”區域26369.5畝農村土地確權、登記和頒證工作。健全農用地和集體建設用地流轉管理辦法，搭建農村產權交易平臺，在全市率先公開掛牌出讓農村集體建設用地使用權，邁出了城鄉建設用地“同地同價”第一步，成為農村產權制度改革的重要標志。

（二）街道管理體制改革取得新突破。深化街道管理體制改革，剝離街道辦事處的經濟管理職能，強化社會管理和公共服務職能，重點做好基層組織建設、城市管理、社區建設和社會治安綜合治理等工作。強化區級經濟部門服務經濟工作的主體責任和職能，出臺了街道辦事處預算編制管理調整辦法、工作考核辦法等配套改革制度，為理順行政管理體制，提高行政效能提供了制度保障。

（三）社區治理機制改革取得新進步。全面撤銷涉農街道村建制，按城市社區標準成立社區居委會。按照“政社分開，強化自治”的原則，結合街道職能調整，在部分街道開展了社區治理機制改革試點，推行社區工作準入制度，探索社區工作職能歸位，提升社區管理和服務水平，社區服務基層的活力進一步激發。

（四）城管體制改革取得新經驗。明晰職責，界定了區城管局及其下屬事業單位與街道辦事處和清掃保潔公司的職能職責，強化了街道辦事處屬地主體責任。下放戶外廣告設置建議權和監管權、清掃保潔公司監管權等管理職權到街道辦事處，強化了基層城市管理的方式和手段。下放140名城管監督員到街道辦事處，增加監督員對簡單問題即時處置的職責，實現了網格管理的重心和力量下移。探索建立了城管聯合執法機制、第三方委托測評機制、工作經費保障機制和不合格清掃保潔公司退出機制等系列配套制度，城市管理工作取得了長足進步。

（五）投融資體制改革取得新成效。加強區屬國有投資公司管理，規范企業融資行為，降低企業融資成本，增強企業償債能力，努力提升國有公司配置資源利用效率和貸款資金使用效率，全年區屬國有投資公司累計完成融資38.01億元，有效解決了區域經濟社會發展資金瓶頸制約。組建區中小企業擔保公司，積極協調擔保機構、金融機構為中小企業搭建融資平臺，共為全區114家企業擔保融資5.16億元，同比增長47.9%。

四、改善生態環境質量，城市建設管理水平明顯提高

緊緊圍繞中心城區功能定位，加快環境建設和城市更新，著力構建與區域經濟社會發展相適應的現代化城市管理體系，城市環境質量持續改善。

（一）市政建設快速推進。加快區域道路網絡建設，機場路東延線等道路建設順利啟動，基本完成*路等道路的整治改造工程，實施道路硬化工程64處。開工建設新型社區25萬平方米、新居工程53.24萬平方米，竣工39.09萬平方米，安置群眾2566人，相關基礎配套設施建設進展順利。對沙河沿線排水口41戶排水戶及*南街實施了雨污分流工程。完成了**路共計14幢建筑的外立面裝修、光彩亮化及道路鋪裝工作，城市功能穩步提升。

（二）環境治理更加深入。加強環境體系建設，成功通過ISO14001環境管理體系認證。鞏固“國家園林城市”創建成果，大力開展園林綠化建設，在全市率先完成三環路整治和生態建設工作，并順利通過市政府檢查驗收。全年共計完成破墻透綠2485米、新增綠地12.8公頃，區域綠化覆蓋率達42.1%。積極開展節能降耗，完成攀成鋼等高耗能企業搬遷，萬元地區生產總值能耗下降3.5%。深入開展大氣和水環境綜合整治，全面實施綠化帶提擋降土、裸土覆蓋、道路硬化“三大工程”，加大工地揚塵和道路揚塵治理，實施燃煤污染綜合整治專項行動，區域空氣質量日益改善。深入實施小流域治理，主要河流出境斷面水質實現5個月達標。深入開展噪聲治理，城市區域環境噪聲小于55分貝，環境噪聲達標區覆蓋率達84.6%。被評為“中國生態旅游百強區”。

（三）“最清潔城區”創建全面提速。圓滿完成全國文明城市各項創建任務，投入2.13億元深入推進全市“最清潔城區”創建。著力優化配置城市管理資源，將全區661萬平方米道路清掃保潔全面推向市場。著力開展城郊結合部環境衛生綜合整治，全年共計清運生活垃圾15.6萬余噸，收集率和處理率均達100%。著力強化城鄉規劃執法監督，有效遏制新增違法建設，全年依法拆除違法建設30萬平方米。創新無物管院落管理辦法，積極開展星級院落評選活動，老舊院落管理水平得到提高。加大城區綜合管理和專項整治力度，城市執法管理立案查處率100%，結案率100%。強化戶外廣告管理，全年共拆除違法大型戶外廣告38處，共9700平方米。

五、深入推進民生改善，社會更加文明和諧安寧

始終把解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為政府工作的重中之重，加大財政資金對社會事業的傾斜，著力改善民生，區域社會發展水平和文明程度有了新的提高。

（一）就業社保更加充分有力。建立城鄉就業聯動機制，加強職業技能培訓，認真落實“962110”就業援助，全區城鎮新增就業17770人，城鎮登記失業率小于3.5％，保持動態消除零就業家庭。全面完成醫療保險征繳擴面目標任務。農民養老保險參保率達82.97%。投入205.8萬元全額補貼，在全市率先將低保人員和重度殘疾人員納入城鎮居民基本醫療保險。最低生活保障制度、優撫政策全面落實，城鄉醫療救助實現全覆蓋。通過廉租住房補貼及實物配租、經濟適用房、限價房等為1312戶困難家庭解決了住房問題，發放租金補貼333萬元。圍繞“八統一”建設要求，投入5000余萬元完成9所社區衛生服務中心和11所衛生服務站的新建和升級改造，社區衛生服務人口覆蓋率達100%。

（二）社會秩序更加安全穩定。切實加強工作，進一步完善矛盾排查、領導包案、督查督辦和穩控勸返等機制，及時把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。加強職工、農民工維權工作，確保了企業和諧、職工穩定。嚴格落實安全生產責任制，加強消防執法檢查和專項整治，全區安全生產形勢保持平穩。切實加強各類市場監管，市場秩序得到有效規范。全力做好地震、奧運期間重點維穩工作，保證了全區社會大局穩定。深入貫徹落實《突發事件應對法》，扎實推進“一案三制”建設，實現全區應急預案管理滿覆蓋。開展創全市“最安全城區”活動，加快公安“三基工程”建設，全區刑事案件發案率連續6年保持下降趨勢，廣大群眾安全感和社會治安滿意度明顯提高，被中國社科院、國務院發展研究中心等單位評為中國十佳“和諧可持續發展城區”。

（三）社會事業更加均衡協調。投入專項資金5600萬元，全面完成9大類54項民生工程年度任務。堅持教育優先發展戰略，全面實施困難家庭、農業戶口和進城務工人員子女教育資助，投入2.8億元完成龍王廟小學等中小學排危維修和實施*三幼、*育才中學、*中學等學校新建、改擴建工程。增加投入3110萬元將全區新建學校教學樓抗震設防烈度提高到八度。科技事業蓬勃發展，組織申報省、市重點技改項目18項，科技項目48項，專利申請980件。組織和引導各類投資7378.3萬元，完成13個菜市場標準化改造。大力發展文化事業，建設16個街道綜合文化活動中心，免費向市民開放。順利完成區圖書館二級館達標建設。非物質文化遺產保護取得成效，糖畫和水井坊釀酒技藝列入國家級非物質文化遺產保護名錄。積極開展全民健身運動，新建22條全民健身路徑和5個“1+2”農民健身工程，成功舉辦20*/2009賽季A1汽車世界杯大獎賽等重大賽事。啟動創建市級食品安全示范區工作，加強食品衛生專項監督檢查，全年無重大食品衛生安全事故發生。在中心城區率先啟動計劃生育家庭惠民政策試點，人口出生率控制在6‰以內。殘疾人工作獲“*省白內障無障礙區”稱號。以爭創“*省雙擁工作模范區”為契機，雙擁工作更加扎實深入。認真落實老干部各項政策，切實關心老干部的學習、生活、健康和福利待遇。國防教育、預備役、人防、老齡、檔案、地方志、民宗、僑臺、機關事務等工作持續發展。

六、切實加強自身建設，政務環境行政效能穩步提升

堅持以建設服務政府、責任政府、法治政府為目標，按照行為規范、公正透明、勤政高效、清正廉潔的要求，切實加強政府自身建設，政府履職能力和行政管理水平有了新的提高。

（一）民主法制建設深入推進。嚴格落實行政執法責任制，進一步規范行政處罰自由裁量權，深入開展行政審批事項清理，清理和調整行政審批事項12項。深化司法行政體制改革，基層司法所運轉更加規范。認真執行區人大及其常委會的各項決議和決定，主動報告工作，自覺接受監督。支持政協發揮政治協商、民主監督和參政議政作用，認真聽取區政協的意見與建議，全年共辦理省、市、區人大代表和政協委員的建議、提案202件，辦結率100％，滿意率100％。充分發揮*區重大決策咨詢委員會作用，區政府各類會議全面開放。

（二）規范化服務型政府建設深入實施。全面推行政府信息公開，啟動實施行政審批事項辦理“兩集中、兩到位”，為社會公眾和企業提供更加開放的政務環境、優質高效的服務環境、方便快捷的辦事環境。圍繞創建“行政效能最高城區”，不斷優化政府組織機構，轉變政府工作作風，嚴格執行首問責任制、限時辦結制、責任追究制，機關辦事效率明顯提高，辦事質量明顯提升，履職能力明顯增強。加強政務服務中心建設，建設“綠政通”政務服務信息平臺，充分發揮“中心”的窗口服務功能，全年共辦理行政審批事項45127件，未發生一起投訴件。

（三）廉政建設和反腐敗工作深入開展。積極開展以“深化作風建設，樹立清風正氣，為‘四區’建設營造良好環境”為主題的作風建設活動，切實落實廉政建設責任制，制定個人事項報告、“三重一大”事項報告、出差考察學習等制度規定，開展部門街道主要負責人公開述職述廉，強化效能監察和廉政監察，加大審計監督力度。加強政風行風建設，積極開展“兩公開一評議”活動，拓寬群眾訴求渠道，開通了紀檢監察機關24小時全國統一舉報電話“12388”，堅決糾正各種損害人民群眾利益的不正之風，截至目前共受理舉報1*件（次），辦結率達97％。完善了干部績效考評制度、述職述廉制度、廉潔承諾制度、群眾評議制度，實現黨風廉政建設向社區延伸。21寫作秘書網