導(dǎo)語：如何才能寫好一篇可研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：醫(yī)療設(shè)備 可研報告模板 實(shí)踐創(chuàng)新

先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備作為醫(yī)院核心競爭力重要衡量因素之一，近年來醫(yī)療設(shè)備占固定資產(chǎn)的比例越來越大，且醫(yī)療設(shè)備購置成本金額大，因此醫(yī)療設(shè)備購置可研報告顯得尤為必要。目前，對于醫(yī)療設(shè)備的可研報告更多的只是停留在直觀收益分析上，可研報告的深入度不夠引起醫(yī)療設(shè)備績效往往達(dá)不到預(yù)期效果，醫(yī)療設(shè)備的論證不充分引起投資成本的增加，設(shè)備績效評價分析不足等問題較為突出。為提高醫(yī)療設(shè)備績效評價，減少不必要的資金投資，結(jié)合工作實(shí)踐，對醫(yī)療設(shè)備購置從可研報告角度提出創(chuàng)新，有利于幫助醫(yī)院對于醫(yī)療設(shè)備購買決策，有利于降低醫(yī)療購置成本提高周轉(zhuǎn)效率，有利于減少不必要的浪費(fèi)，為醫(yī)院價值管理提供參考及借鑒。

一、購置的必要性

可從兩個部分進(jìn)行分析，一是闡述目前醫(yī)院是否有同類設(shè)備，若有需增加該設(shè)備功能情況，使用率、完好率及品牌等介紹，同時需要說明增加該類設(shè)備的原因；二是從科研教學(xué)、醫(yī)療救治需要等進(jìn)行社會效率分析。

二、適用范圍及預(yù)算金額

設(shè)備的使用范圍可從設(shè)備的簡介、突出功能、臨床應(yīng)用及治療價值方面進(jìn)行論述。設(shè)備購置預(yù)算金額的依據(jù)、預(yù)算金額的來源從醫(yī)院內(nèi)部或其他醫(yī)院有類似設(shè)備參考，或通過市場詢價綜合得來，目的是確保預(yù)算金額相對準(zhǔn)確，對財務(wù)測算的投資回收期及凈現(xiàn)值指標(biāo)有直接影響。經(jīng)費(fèi)來源是從科研經(jīng)費(fèi)、省市重點(diǎn)學(xué)科經(jīng)費(fèi)等撥付經(jīng)費(fèi)中支出還是選擇自籌資金，不同的經(jīng)費(fèi)來源對立項(xiàng)論證有不可忽視的參考作用。

三、財務(wù)測算

該部分是可研報告的重頭戲，是決定設(shè)備投資決策的重要參考因素，同時也是經(jīng)濟(jì)效益得到體現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)用財務(wù)管理的知識，引入時間價值理念，對凈現(xiàn)值、凈現(xiàn)金流量、投資回收期、內(nèi)含報酬率等指標(biāo)進(jìn)行分析，提高財務(wù)測算的有效性及準(zhǔn)確性。具體計算過程見表格。

財務(wù)測算結(jié)果主要從三個指標(biāo)進(jìn)行體現(xiàn)：①內(nèi)含報酬率（IRR），可直接套用Excel公式=IRR（ ）得出結(jié)果，內(nèi)含報酬率大于資本成本率代表可投資；②凈現(xiàn)值（NPV），測算結(jié)果凈現(xiàn)值（NPV）大于0代表可投資；③動態(tài)回收期（PP），是凈現(xiàn)金流量累計現(xiàn)值等于零時的年份，動態(tài)回收期越短代表設(shè)備的利用率越高，越有利于投資。

四、風(fēng)險因素分析及建議

從設(shè)備配套條件、核心人員流動及財務(wù)測算結(jié)果的可靠性程度等三大方面進(jìn)行風(fēng)險因素分析，并對存在的風(fēng)險提出相應(yīng)的建議。例如設(shè)備配件條件可從三方面進(jìn)行分析：一是房屋、水電等基礎(chǔ)設(shè)施；二是設(shè)備配件及耗材是否受專機(jī)專用條件的限制等；三是其他特殊要求。

五、可研結(jié)論

從醫(yī)院戰(zhàn)略及科室發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)需求，結(jié)合財務(wù)測算的結(jié)果進(jìn)行綜合分析，論證需要詳實(shí)，結(jié)論需要客觀，財務(wù)測算的結(jié)果作為后期績效評價的重要參照依據(jù)。

六、立項(xiàng)論證

可研報告立項(xiàng)論證由設(shè)備管理委員會每季度組織進(jìn)行，設(shè)備委員會成員由院領(lǐng)導(dǎo)、臨床專家，醫(yī)務(wù)護(hù)理部門，設(shè)備科，財務(wù)科、采購中心等組成，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，通過投票表決方式超半數(shù)以上準(zhǔn)予購買，論證通過的設(shè)備上報院領(lǐng)導(dǎo)班子審批，按三重一大的制度要求上報黨委會審批，最終形成年度醫(yī)療設(shè)備采購計劃。

七、結(jié)語

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關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；可研報告；投資估算

Abstract: the investment estimate is reasonably determine the construction projects of investment based on scientific and effective method, objective, correctly, and rapidly to engineering investment to carry on the forecast, is the main content of the feasibility study, and also one of the feasibility report of audit, to the project implementation project and provide a basis for the important content. The author discusses the government investment projects in the audit of the work practice, how to do well the work of project investment estimation is discussed.

Keywords: construction projects; Feasibility report; Investment estimation

中圖分類號：C31文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 概述

建設(shè)項(xiàng)目投資估算是對擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案及項(xiàng)目進(jìn)度計劃等進(jìn)行研究并初步確定的基礎(chǔ)上，估算項(xiàng)目投入總資金，并預(yù)測建設(shè)期內(nèi)分年資金需要量的過程。建設(shè)項(xiàng)目投資決策的準(zhǔn)確性決定了建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)能否在規(guī)劃的資金限度內(nèi)實(shí)現(xiàn)。要提高項(xiàng)目決策水準(zhǔn)就必須深化可行性研究，將投資估算做的盡可能準(zhǔn)確合理，這有利于工程項(xiàng)目投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2 投資估算的編制內(nèi)容及注意事項(xiàng)

從建設(shè)項(xiàng)目投資設(shè)計和投資規(guī)模的角度，投資估算包括固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算。深圳目前建筑類政府投資項(xiàng)目的投資估算主要為固定資產(chǎn)投資估算，包括設(shè)備及工器具購置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用等。

進(jìn)行項(xiàng)目投資估算編制時，首先應(yīng)進(jìn)行充分調(diào)研，了解項(xiàng)目本身及其相關(guān)情況，以確保投資估算的組成是否完整并符合項(xiàng)目特點(diǎn)，同時能滿足控制初步設(shè)計總概算的要求。如建筑類工程就需考慮以下幾點(diǎn)：（1）項(xiàng)目是否符合城市規(guī)劃主管部門對擬建地塊的容積率、建筑面積及高度等方面的要求，從而確定建筑方案對是否對造價有影響；（2）項(xiàng)目本身是否涉及拆遷安置費(fèi)用；（2）項(xiàng)目類型，改造工程、擴(kuò)建工程和新建工程，其建安費(fèi)中所列子項(xiàng)以及各子項(xiàng)的工程量和造價指標(biāo)就不盡相同；（3）基礎(chǔ)工程，基坑開挖是否會影響周邊已有建筑，從而帶來基坑支護(hù)費(fèi)用的增加；（4）是否會有缺漏項(xiàng)，如加固工程所涉及破壞的裝飾及安裝工程恢復(fù)等。

其次，應(yīng)合理確定工程量，正確套用造價指標(biāo)。通常在投資估算階段，設(shè)計圖紙是不完備和粗略的，因此，不可能像施工圖預(yù)算一樣進(jìn)行準(zhǔn)確的計量和計價，依照類似工程項(xiàng)目的造價指標(biāo)進(jìn)行類比與調(diào)整是常用的方法。但不同的項(xiàng)目在建設(shè)時間、地點(diǎn)、設(shè)計方案等方面必然存在差異，應(yīng)進(jìn)行充分論證，調(diào)整相關(guān)指標(biāo)以提高估算的準(zhǔn)確性。

3 審核投資估算中遇到的問題

筆者在日常可研報告的評審工作中，經(jīng)常遇到如下一些問題：有些項(xiàng)目的投資估算表編制得很詳細(xì)，諸如混凝土、鋼筋、模板等用量都一一細(xì)分，但是在一些大項(xiàng)上卻缺乏調(diào)研和論證，往往顧此失彼；有些項(xiàng)目的編制則體現(xiàn)不了項(xiàng)目特點(diǎn)，如改造工程與新建工程的編制內(nèi)容幾乎一樣，未考慮充分利用原有建筑和設(shè)施，以及部分設(shè)施設(shè)備拆除后的殘值利用；有些項(xiàng)目不考慮建筑層數(shù)、設(shè)計方案、施工周期、使用要求等因素的影響，指標(biāo)套用缺乏依據(jù)，如目前的“校安工程”，就需充分考慮學(xué)校教學(xué)計劃安排和在校師生的安全等方面的措施費(fèi)用。

4 做好投資估算的幾點(diǎn)建議

4.1 統(tǒng)籌考慮，確保投資估算內(nèi)容的完整性和造價指標(biāo)的精確度

投資估算的準(zhǔn)確程度，不僅影響工程建設(shè)各方能否做出正確的決策，而且也影響投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。因此，對于各種類型的投資估算，要確保其內(nèi)容的完整性，防止出現(xiàn)重復(fù)計列和漏項(xiàng)的情況；要能滿足控制初步設(shè)計總概算的要求。

4.2 保證設(shè)計深度，增強(qiáng)設(shè)計人員責(zé)任感

必須采取措施，切實(shí)加強(qiáng)對設(shè)計階段的造價管理。設(shè)計人員在設(shè)計前，要十分重視資料的收集工作，充分了解可行性研究報告的內(nèi)容，水文、工程地質(zhì)條件，場地周圍環(huán)境，地形、地貌，工藝設(shè)備選型，建筑空間和平面，建筑材料和性能，提高設(shè)計工作深度，優(yōu)化設(shè)計方案，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來。

4.3 加快投資估算指標(biāo)的更新速度，擴(kuò)大投資估算指標(biāo)的覆蓋面

投資估算指標(biāo)，是在編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報告階段進(jìn)行投資估算、計算投資需要量時使用的一種定額。它具有較強(qiáng)的綜合性、概括性，往往以獨(dú)立的單項(xiàng)工程或完整的工程項(xiàng)目為計算對象。其指標(biāo)往往根據(jù)歷史的預(yù)、決算資料和價格變動等資料編制，其編制基礎(chǔ)依照的是預(yù)算定額、概算定額和估算指標(biāo)。由于科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，新材料、新工藝、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，定額的時效性問題突出，滿足不了建設(shè)發(fā)展的需要，因此建議，對估算指標(biāo)應(yīng)加快更新速度，及時吸收新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)，不斷提高質(zhì)量水平。

4.4 建立價格信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)設(shè)備材料價格的動態(tài)管理

建設(shè)工程造價由建筑安裝工程造價、設(shè)備購置費(fèi)以及工程建設(shè)其它費(fèi)用組成，而設(shè)備購置費(fèi)及材料費(fèi)在建安工程造價中占有很大比重。在實(shí)際工作中，對于有些設(shè)備，由于信息渠道不靈，無法了解到確切的生產(chǎn)廠家及準(zhǔn)確的價格信息，投資估算時只能參考同類設(shè)備或其它設(shè)備的價格，勢必造成設(shè)備價格水平失真，估算價格與實(shí)際價格的脫節(jié)。雖然對于建筑、安裝材料，各地造價管理部門在價格的采集方面做了大量的工作，定期材料信息，但是面對龐大的建筑市場，僅靠各地造價部門采集價格，顯然是不夠的，應(yīng)當(dāng)建立一套以標(biāo)準(zhǔn)定額信息中心為核心，各地造價管理部門，設(shè)備生產(chǎn)廠家、材料銷售部門參加的價格信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。設(shè)備及一些新型建筑材料(國內(nèi)一些大型建筑剛剛采用過的)由信息中心采集價格，其它材料由各地造價管理部門采集，設(shè)立信息特派員，及時提供和反饋價格信息，視市場變化情況，設(shè)備價格指數(shù)每半年或一年一次，材料每季度一次，形成一套較完整的價格體系，為設(shè)備、材料價格的動態(tài)管理提供可靠依據(jù)。

4.5 及時積累已完工程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

估算工作需要平時對已完成的工程項(xiàng)目，不斷進(jìn)行積累與總結(jié)，并及時收集施工圖預(yù)算的指標(biāo)，包括一些主要的工程實(shí)物量，分門別類歸納，發(fā)現(xiàn)其中的問題，弄清原委，注意專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。

5 結(jié)束語

建設(shè)項(xiàng)目投資估算在內(nèi)與外均起著承上啟下的重要作用,作為建設(shè)項(xiàng)目可研報告的重要組成部分,它是可研報告內(nèi)部布局規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)評價的連接紐帶,同時,可研階段投資估算的準(zhǔn)確與否也直接關(guān)系到初步設(shè)計階段概算和施工圖預(yù)算的編制。因此,作為建設(shè)項(xiàng)目投資控制四大環(huán)節(jié)中的首要環(huán)節(jié),可研階段的投資估算必須做到全面、準(zhǔn)確,從而為建設(shè)項(xiàng)目投資控制奠定良好的基礎(chǔ),使所建的項(xiàng)目以最少的投入獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐瑩.關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目投資估算方法的探討[J].中國高新技術(shù)企業(yè),2011.22.

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可行性研究是運(yùn)用多種科學(xué)手段(包括技術(shù)科學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及系統(tǒng)工程學(xué)等)對一項(xiàng)工程項(xiàng)目的必要性、可行性、合理性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的綜合科學(xué)。

可行性研究報告是從事一種經(jīng)濟(jì)活動(投資)之前，雙方要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生產(chǎn)、供銷直到社會各種環(huán)境、法律等各種因素進(jìn)行具體調(diào)查、研究、分析，確定有利和不利的因素、項(xiàng)目是否可行，估計成功率大小、經(jīng)濟(jì)效益和社會效果程度，為決策者和主管機(jī)關(guān)審批的上報文件。

可行性研究報告分類、用途

1、用于企業(yè)融資、對外招商合作的可行性研究報告

這類研究報告通常要求市場分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實(shí)際運(yùn)作方案。

2、用于國家發(fā)展和改革委立項(xiàng)的可行性研究報告

該文件是根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》而編寫，是大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)的基礎(chǔ)文件，發(fā)改委根據(jù)可研報告進(jìn)行核準(zhǔn)、備案或批復(fù)，決定某個項(xiàng)目是否實(shí)施。另外醫(yī)藥企業(yè)在申請相關(guān)證書時也需要編寫可行性研究報告。

3、用于銀行貸款的可行性研究報告

商業(yè)銀行在貸款前進(jìn)行風(fēng)險評估時，需要項(xiàng)目方出具詳細(xì)的可行性研究報告，對于國家開發(fā)銀行等國內(nèi)銀行，若該報告由甲級資格單位出具，通常不需要再組織專家評審，部分銀行的貸款可行性研究報告不需要資格，但要求融資方案合理，分析正確，信息全面。另外在申請國家的相關(guān)政策支持資金、工商注冊時往往也需要編寫可研報告，該文件類似用于銀行貸款的可研，但工商注冊的可行性報告不需要編寫單位有資格。

4、用于境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的可行性研究報告

企業(yè)在實(shí)施走出去戰(zhàn)略，對國外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時，需要編寫可行性研究報告，報給國家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委，需要申請中國進(jìn)出口銀行境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目信貸支持時，也需要可行性研究報告。

5、用于企業(yè)上市的募投項(xiàng)目可行性研究報告

這類可行性報告通常需要出具國家發(fā)改委的甲級工程咨詢資格。中研普華為多家創(chuàng)業(yè)板和中小板企業(yè)提供募投項(xiàng)目可行性研究報告編寫服務(wù)(包括已經(jīng)上市和正準(zhǔn)備上市的)，積累的豐富的編寫經(jīng)驗(yàn)。中研普華擁有行業(yè)內(nèi)最為豐富的數(shù)據(jù)庫、一流的市場調(diào)查和行業(yè)分析能力、高素質(zhì)的復(fù)合型人才以及豐富的上市公司可行性研究報告編寫經(jīng)驗(yàn)。

6、用于申請政府資金(發(fā)改委資金、科技部資金、農(nóng)業(yè)部資金)的可行性研究報告

這類可行性報告通常需要出具國家發(fā)改委的甲級工程咨詢資格。

在上述六種可研中，第2、3、5、6準(zhǔn)入門檻最高，需要編寫單位擁有工程咨詢資格，該資格由國家發(fā)展和改革委員會頒發(fā)，分為甲級、乙級、丙級三個等級，甲級最高。

項(xiàng)目可行性研究的作用

1、可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目投資決策和編制設(shè)計任務(wù)書的依據(jù);

2、可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)單位籌集資金的重要依據(jù);

3、可行性研究是建設(shè)單位與各有關(guān)部門簽訂各種協(xié)議和合同的依據(jù);

4、可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行工程設(shè)計、施工、設(shè)備購置的重要依據(jù);

5、可行性研究是向當(dāng)?shù)卣⒁?guī)劃部門和環(huán)境保護(hù)部門申請有關(guān)建設(shè)許可文件的依據(jù);

6、可行性研究是國家各級計劃綜合部門對固定資產(chǎn)投資實(shí)行調(diào)控管理、編制發(fā)展計劃、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資的重要依據(jù);

7、可行性研究是項(xiàng)目考核和后評估的重要依據(jù)。

可行性研究報告的作用

1、建設(shè)項(xiàng)目論證、審查、決策的依據(jù)。

2、編制設(shè)計任務(wù)書和初步設(shè)計的依據(jù)。

3、籌集資金，向銀行申請貸款的重要依據(jù)。

4、申請專項(xiàng)資金，向有關(guān)主管部門申請專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。

5、股票發(fā)行，向證監(jiān)會申請股票上市的重要依據(jù)。

6、取得用地，向國土部門、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園申請用地的重要依據(jù)。

7、與項(xiàng)目有關(guān)的部門簽訂合作，協(xié)作合同或協(xié)議的依據(jù)。

8、引進(jìn)技術(shù)，進(jìn)口設(shè)備和對外談判的依據(jù)。

9、環(huán)境部門審查項(xiàng)目對環(huán)境影響的依據(jù)。

項(xiàng)目可行性研究的意義

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目 錄

一、內(nèi)容提要。 15

二、項(xiàng)目及項(xiàng)目法人概況。 15

（一）項(xiàng)目概況。 15

（二）業(yè)主基本情況。 15

（三）項(xiàng)目規(guī)劃背景。 15

三、評估依據(jù)。 15

四、評估意見。 16

（一）項(xiàng)目建設(shè)必要性評估。 16

（二）文件編制依據(jù)和深度的評估。 16

（三）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和功能的評估。 16

（四）項(xiàng)目建設(shè)條件評估。 17

（五）項(xiàng)目技術(shù)評估。 17

（六）組織管理、實(shí)施進(jìn)度及招標(biāo)方案的評估。 19

（七）投資估算的評估。 20

（八）項(xiàng)目資金來源與籌措方案評估。 21

（九）建設(shè)項(xiàng)目的效益評估。 22

五、問題和建議。 23

（一）存在或遺留的重大問題。 23

（二）潛在的風(fēng)險。 23

（三）建議。 23

六、項(xiàng)目總體評價。 23

七、評估專家名單。 23

八、附件。 23

一、內(nèi)容提要

1、項(xiàng)目評估原則、評估工作實(shí)施概況等。

2、評估報告得出的結(jié)論及主要問題和建議。

二、項(xiàng)目及項(xiàng)目法人概況（一）項(xiàng)目概況

（1）項(xiàng)目建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)。

（2）建設(shè)必要性、建設(shè)目標(biāo)、功能及建設(shè)規(guī)模。

（3）建設(shè)內(nèi)容、規(guī)劃方案主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

（4）投資及資金籌措情況。

（二）業(yè)主基本情況（三）項(xiàng)目規(guī)劃背景三、評估依據(jù)

1.咨詢評估委托書

2.教育部委托投資咨詢評估管理辦法

3.有資質(zhì)單位編制的項(xiàng)目可行性研究報告（含項(xiàng)目招標(biāo)方案）

4.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見

5.城市規(guī)劃部門提供的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃意見

6. 當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提供的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價意見

7. 建設(shè)單位建設(shè)資金來源證明及近三年財務(wù)報表和財務(wù)指標(biāo)

8. 規(guī)劃部門批準(zhǔn)或?qū)W校編制的校園建設(shè)總體規(guī)劃

9. 地方行政和行業(yè)管理部門頒發(fā)的現(xiàn)行各種行政收費(fèi)文件

四、評估意見（一）項(xiàng)目建設(shè)必要性評估

分析擬建項(xiàng)目是否符合國家教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，是否符合國家建設(shè)方針。從本學(xué)校實(shí)際情況出發(fā)，分析是否符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和校園建設(shè)總體規(guī)劃要求，分析建設(shè)規(guī)模的確定原則和依據(jù)是否正確有據(jù)，對項(xiàng)目的必要性提出具體意見。

（二）文件編制依據(jù)和深度的評估

（1）編制依據(jù)的評估

檢查項(xiàng)目是否具有立項(xiàng)批復(fù)文件，編制內(nèi)容與投資規(guī)模是否在批準(zhǔn)范圍之內(nèi)；民用建筑工程是否有當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門批復(fù)的規(guī)劃要點(diǎn)，是否符合規(guī)劃要求，是否有重大變更，其變更是否合理，是否經(jīng)主管部門批準(zhǔn)。

（2）對報告文件完整性及編制深度評估

可研報告應(yīng)包括報告文件、建設(shè)地點(diǎn)位置圖、總平面圖、建筑設(shè)計方案圖、投資分析情況等內(nèi)容。各項(xiàng)內(nèi)容的編制深度應(yīng)達(dá)到國家有關(guān)部門的規(guī)定。評估報告應(yīng)明確指出可行性研究報告的編制是否有漏項(xiàng)、是否有不符合要求的內(nèi)容，并提出建議。

（三）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和功能的評估

項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)是否符合我國國情，是否滿足該校總體規(guī)劃目標(biāo)的要求，是否有重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)規(guī)模確定的原則和依據(jù)是否準(zhǔn)確有據(jù)，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模是否經(jīng)濟(jì)合理，功能是否合理并滿足使用要求，是否充分利用學(xué)校現(xiàn)有建設(shè)用地，在滿足當(dāng)前規(guī)劃的前提下為學(xué)校今后一定時期內(nèi)留有發(fā)展余地。

（四）項(xiàng)目建設(shè)條件評估

（1）項(xiàng)目選址評估

項(xiàng)目選址是否符合規(guī)劃原則與要求。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選擇依據(jù)和理由是否充分，選址方案是否符合國家和所在地區(qū)國土規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地管理、文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)。

項(xiàng)目建設(shè)用地的屬性是否符合決策部門的要求，總用地規(guī)模是否明確，各種功能用地的規(guī)模及地點(diǎn)是否明確，各類建設(shè)用地是否落實(shí)。

（2）項(xiàng)目建設(shè)條件評估

項(xiàng)目建設(shè)所需要的供電、供水、供熱、供氣與交通運(yùn)輸、通訊等設(shè)施條件是否落實(shí)且可靠穩(wěn)定，能否滿足項(xiàng)目建設(shè)和建成后正常運(yùn)行的需要。當(dāng)不能滿足需求時，建設(shè)方案中是否有相應(yīng)措施。

（3）根據(jù)提供該場地的地質(zhì)勘察資料，對場地地層地況進(jìn)行評估。對于無法提供擬建場地地質(zhì)勘探報告的項(xiàng)目，可參考附近建筑物地質(zhì)資料進(jìn)行評估，待正式勘探報告出來以后由初步設(shè)計再進(jìn)行復(fù)核和調(diào)整。

（五）項(xiàng)目技術(shù)評估

（1）規(guī)劃總平面設(shè)計評估

規(guī)劃總平面設(shè)計構(gòu)思意圖及布局是否科學(xué)、合理，與周邊環(huán)境是否協(xié)調(diào)，豎向設(shè)計、交通組織、綠化景觀、文物保護(hù)和環(huán)境保護(hù)等方面的方案是否合理、可行，是否留有擴(kuò)建、改造與進(jìn)一步發(fā)展的余地。其技術(shù)指標(biāo)是否符合當(dāng)?shù)爻墙ú块T規(guī)定。

（2）建筑方案評估

建筑方案首先應(yīng)滿足該建筑的功能需要，其建筑形式、控制高度、層數(shù)、立面、出入口等應(yīng)滿足國家、行業(yè)、地方有關(guān)建筑法律法規(guī)的要求并考慮建筑風(fēng)格以及與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)。方案中描述的建筑標(biāo)準(zhǔn)、采用的材料、采取的措施，如通風(fēng)、采光、日照、出入交通、節(jié)能等是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（3）結(jié)構(gòu)方案評估

評估結(jié)構(gòu)設(shè)計依據(jù)是否正確，結(jié)構(gòu)安全等級、設(shè)計使用年限、建筑抗震設(shè)防、所選用的主要結(jié)構(gòu)形式等是否符合國家及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)范及規(guī)定的要求，是否安全可靠。結(jié)構(gòu)設(shè)計中是否考慮到了建設(shè)地點(diǎn)特殊的地基條件。

（4）電氣方案評估

設(shè)計方案依據(jù)是否正確，內(nèi)容是否齊全，用電負(fù)荷、各系統(tǒng)參數(shù)能否滿足功能需要，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，系統(tǒng)方案是否可行，是否安全可靠、經(jīng)濟(jì)、合理，是否符合相應(yīng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

（5）給排水方案評估

設(shè)計方案依據(jù)是否正確，內(nèi)容是否齊全，給排水量、系統(tǒng)參數(shù)能否滿足功能需要，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，各系統(tǒng)設(shè)計方案是否可行，是否安全、經(jīng)濟(jì)、合理，是否符合相應(yīng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

（6）采暖通風(fēng)與空調(diào)、燃?xì)夥桨冈u估

采暖通風(fēng)與空調(diào)、動力、燃?xì)獾确桨冈O(shè)計依據(jù)是否正確，內(nèi)容是否齊全，負(fù)荷、參數(shù)能否滿足功能需要，各設(shè)備系統(tǒng)設(shè)計方案是否可行、是否安全、經(jīng)濟(jì)、合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，是否符合相應(yīng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

（7）環(huán)境保護(hù)評估

評估是否按有關(guān)要求編制了環(huán)境影響評價報告（或在可行性報告中是否有專篇對該項(xiàng)目的環(huán)境影響作出評估），其報告內(nèi)容是否全面，保護(hù)措施是否得當(dāng)、可行等。環(huán)評報告中提出的問題，是否有解決的措施，措施是否可行。排放廢氣、廢水、廢渣的治理措施是否有效。

（8）安全衛(wèi)生、安全生產(chǎn)評估

對于可能產(chǎn)生不安全因素和對衛(wèi)生防疫有要求的項(xiàng)目，如實(shí)習(xí)工廠、生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)室等類型項(xiàng)目，應(yīng)重點(diǎn)評估項(xiàng)目技術(shù)方案的安全防范措施的可靠性。

（9）節(jié)能節(jié)水評估

評估建筑物的建筑、結(jié)構(gòu)、采用材料和建筑設(shè)備的選型是否滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否有節(jié)能節(jié)水措施，能源來源的選擇、供能方式的選擇、能耗指標(biāo)的控制、節(jié)水方案等是否合理，并對存在的問題提出建議。

（六）組織管理、實(shí)施進(jìn)度及招標(biāo)方案的評估

（1）項(xiàng)目組織管理

項(xiàng)目組織管理主要包括項(xiàng)目建設(shè)期組織管理和項(xiàng)目建成后的運(yùn)行組織管理。評估項(xiàng)目建設(shè)期組織管理機(jī)構(gòu)與職能分工是否明確；對于不具有建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理能力的建設(shè)單位是否落實(shí)了管理機(jī)構(gòu)和管理方案；項(xiàng)目實(shí)施各階段的管理方案或措施是否具體；項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是否落實(shí)及合理；項(xiàng)目建成投入運(yùn)行后管理或經(jīng)營方式是否可行；對于運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的解決方案是否作了分析和說明。

（2）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)周期，評估其是否最有效的安排了項(xiàng)目實(shí)施計劃和工程進(jìn)度，是否編制了相應(yīng)的框圖，說明各階段的工作內(nèi)容和進(jìn)度安排。

（3）項(xiàng)目招標(biāo)方案

對土建工程、設(shè)備、設(shè)計、監(jiān)理等投資額達(dá)到國家規(guī)定額度的，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)，評估其招標(biāo)方案是否合理，招標(biāo)方案應(yīng)符合國家發(fā)改委有關(guān)文件的規(guī)定。

（七）投資估算的評估

評估內(nèi)容包括估算依據(jù)、編制方法、范圍、內(nèi)容及深度、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等是否正確、合理，是否真實(shí)反映了可研報告中建設(shè)內(nèi)容的要求。

（1）投資估算的內(nèi)容

投資估算包括總投資估算和分項(xiàng)投資估算。在項(xiàng)目評估中，應(yīng)對項(xiàng)目總投資構(gòu)成的完整性、合理性和計算的準(zhǔn)確性進(jìn)行評估。總投資估算表包括建安工程費(fèi)、設(shè)備和工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)和貸款利息等內(nèi)容。

（2）投資估算評估要求

① 投資估算依據(jù)是否準(zhǔn)確。因各地政府出臺文件不同，對于地方性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)額差別較大，應(yīng)審查取費(fèi)依據(jù)是否齊全、合理。

② 投資估算的編制深度是否符合要求，各項(xiàng)內(nèi)容的組成是否詳細(xì)，儀器設(shè)備是否有估算清單，工程建設(shè)其他費(fèi)用是否有詳細(xì)內(nèi)容等。

③ 對投資水平、投資結(jié)構(gòu)是否合理進(jìn)行分析評估。評估擬建項(xiàng)目投資水平是否恰當(dāng)。投資結(jié)構(gòu)主要是評估各個分項(xiàng)如建安工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)投資是否合理，其他費(fèi)用各占項(xiàng)目總投資的比例是否合理，是否滿足投資部門對投資方向、投資結(jié)構(gòu)的要求。對不合理的投資部分進(jìn)行調(diào)整，并編制投資估算評估調(diào)整表。評估調(diào)整表應(yīng)含申報投資額、調(diào)整后投資額和調(diào)整增減額等內(nèi)容。

（八）項(xiàng)目資金來源與籌措方案評估

對項(xiàng)目的資金來源、籌措方式、籌資額度、籌資風(fēng)險及資金使用計劃等方面的合理性和可靠性進(jìn)行分析論證和評估，對存在的問題提出修改意見。

（1）資金籌措

評估可行性研究報告中提出的各類資金來源是否正當(dāng)、合理、可靠，是否符合國家有關(guān)法規(guī)，各項(xiàng)資金來源是否落實(shí)，使用條件是否合理等內(nèi)容。審核相關(guān)的證明文件和材料是否齊全，評估地方承諾的配套資金和建設(shè)單位自籌資金到位的可能性。

資金籌措方案的分析評估：含籌資數(shù)量及投放時間、籌資風(fēng)險以及籌資成本等的分析評估。

（2）資金使用計劃方案

資金使用的計劃是否與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計劃相銜接，安排是否科學(xué)合理。用款計劃安排能否與資金來源相適應(yīng)，能否保證項(xiàng)目順利實(shí)施。有無調(diào)整和修改的建議。

（3）對還貸能力的評估

對貸款建設(shè)的項(xiàng)目，評估是否有銀行貸款證明或意向，并評估建設(shè)單位財務(wù)狀況，以確定其還貸能力。

（九）建設(shè)項(xiàng)目的效益評估

主要是從經(jīng)濟(jì)、社會等方面的效益狀況進(jìn)行評估。

（1）經(jīng)濟(jì)效益（主要用于生產(chǎn)性項(xiàng)目和有經(jīng)濟(jì)收益的項(xiàng)目）

主要評價項(xiàng)目自身可能取得的經(jīng)濟(jì)效益狀況，評估其計算是否準(zhǔn)確全面，是否合理、客觀地反映了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。非經(jīng)營性項(xiàng)目建成后能否持續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)行，其運(yùn)行費(fèi)用如何解決等。如建設(shè)項(xiàng)目是以經(jīng)營性為主，則必須進(jìn)行財務(wù)分析。

（2）社會效益

由于所評估項(xiàng)目大多數(shù)為非經(jīng)營性項(xiàng)目，因此應(yīng)對建設(shè)單位投資所取得的社會效益進(jìn)行評估。根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，分析項(xiàng)目對教育發(fā)展、社會發(fā)展及各建設(shè)單位帶來的效益，包括對促進(jìn)國家或地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，提高國家、部門或地方的教育科學(xué)技術(shù)水平，改善學(xué)校辦學(xué)條件等。

五、問題和建議（一）存在或遺留的重大問題（二）潛在的風(fēng)險（三）建議

（1）解決問題的途徑和方法

（2）下一步工作的建議

六、項(xiàng)目總體評價

項(xiàng)目總體評價是在匯總各分項(xiàng)評估的基礎(chǔ)上，對擬建項(xiàng)目的必要性和可行性在全面分析和綜合評估的基礎(chǔ)上提出肯定或否定的意見，對于報告中各部分內(nèi)容和方案存在的重大問題提出修改意見，對申報投資估算作出投資估算調(diào)整表，確定具體調(diào)整額。對不能確定的重大問題提出建議，供主管或決策部門決策時參考。將其數(shù)據(jù)資料進(jìn)行檢驗(yàn)審核和整理，對比分析、歸納判斷，提出最終結(jié)論意見和建議，并作出項(xiàng)目評估報告。

七、評估專家名單

評估報告應(yīng)附評估專家名單，含專業(yè)、專家姓名、執(zhí)業(yè)資格及職稱等內(nèi)容。

八、附件

1、項(xiàng)目投資估算評估調(diào)整表

篇5

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；可行性研究；報告；編寫

中圖分類號：X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1、公路建設(shè)項(xiàng)目程序

公路建設(shè)和我們勘察設(shè)計部門有關(guān)的主要環(huán)節(jié):規(guī)劃預(yù)工可研究初步設(shè)計技術(shù)設(shè)計(如有)施工圖設(shè)計施工招投標(biāo)和后續(xù)服務(wù)。

1.1、規(guī)劃

重點(diǎn)是研究國家高速公路網(wǎng)、省級高速公路網(wǎng)、國省干線、市公路網(wǎng)的規(guī)劃，年度建設(shè)、投資規(guī)模和建設(shè)時機(jī)。

1.2、預(yù)可行性研究

預(yù)可主要研究項(xiàng)目建設(shè)必要性，一般來說從以下幾個方面去論述:路網(wǎng)規(guī)劃--符合國高、省高、市公路網(wǎng)三級規(guī)劃；帶動區(qū)域及沿線經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的需要；促進(jìn)沿線旅游資源開發(fā)的需要；加快發(fā)揮區(qū)域礦藏資源優(yōu)勢的需要。

1.3、工程可行性研究

工可研究側(cè)重于項(xiàng)目工程技術(shù)可行性，包括建設(shè)必要性、社會環(huán)境、交通量預(yù)測、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方案、起終點(diǎn)方案比選、路線走廊帶比選、推薦方案工程規(guī)模、估算、經(jīng)濟(jì)評價、風(fēng)險分析等方面。重點(diǎn)是交通量預(yù)測、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、起終點(diǎn)方案、推薦路線走廊帶、工程規(guī)模及投資估算。

1.4、初步設(shè)計

初步設(shè)計以工可報告及工可批復(fù)意見作為設(shè)計依據(jù)，在路線推薦走廊帶內(nèi)，進(jìn)行各專業(yè)方案比選論證，是前期研究工作中比較重要的一個階段。主要包括:基礎(chǔ)控制和地形圖測量、工程測量、資料收集、沿線調(diào)查、工程地質(zhì)初步勘察、路線方案比選，路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面擬定，特殊路基處理、不良地質(zhì)、防護(hù)、排水以及路面方案的比選，大中橋橋型方案比選，互通立交方案的比選、概算等等。初設(shè)階段重點(diǎn)是各專業(yè)方案比選和工程規(guī)模、投資概算的確定。概算超過批復(fù)估算應(yīng)少于10%，包括建安費(fèi)和總造價，即靜態(tài)投資和動態(tài)投資均滿足該要求。

1.5、技術(shù)設(shè)計

技術(shù)設(shè)計針對重要的路線、大型構(gòu)造物等需要對方案進(jìn)一步詳細(xì)比選論證，其深度應(yīng)較初步設(shè)計深。

1.6、施工圖設(shè)計

施工圖設(shè)計以初步設(shè)計文件及初設(shè)批復(fù)意見作為設(shè)計依據(jù)，主要包括:控制網(wǎng)復(fù)測、地形圖補(bǔ)測、工程測量、沿線調(diào)查，各工點(diǎn)詳細(xì)工程地質(zhì)勘察，各專業(yè)方案細(xì)部設(shè)計，編制施工合同段和全線匯總預(yù)算，預(yù)算應(yīng)不超過批復(fù)概算。

2、可行性研究報告的編寫

2.1、可行性研究報告的寫作要求

當(dāng)然，編寫可行性報告的時候要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定$并依照事實(shí)來寫作。只有讓事實(shí)說話，嚴(yán)格按科學(xué)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律行事，才能保證報告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，這樣才會使決策具有可能性和效益性，不過，這也需要有科學(xué)的理論論證，才能總結(jié)出較為準(zhǔn)確的結(jié)論。編寫可行性報告的關(guān)鍵就是要用事實(shí)說話，不能一概地談理論，紙上談兵是不能反映出事實(shí)的，而且，報告中的觀點(diǎn)要有高度，材料與思想觀點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，不可自相矛盾。當(dāng)然，在一定程度上，編者需要有一定的語言功底，要突出自己的觀點(diǎn)，語句要通順，不可模棱兩可。

2.2、加強(qiáng)風(fēng)險分析

當(dāng)然，進(jìn)行可行性分析不一定能避免全部的風(fēng)險。在生活中不管是什么事情$什么情況下，總會存在著一定的危險性。而在一定程度不同上，這些風(fēng)險有可能會為人們帶來不可預(yù)料的嚴(yán)重問題。所以工作人員要充分考慮的到投資環(huán)境$地質(zhì)$技術(shù)$市場和工程建設(shè)等一些無法預(yù)料的風(fēng)險。所以，為了保證項(xiàng)目的安全進(jìn)行，公路工程的正常動作，必須進(jìn)行可行性的風(fēng)險分析，只有這樣，才能保證減少風(fēng)險$預(yù)防風(fēng)險。雖然可行性分析中十分重視對風(fēng)險的分析，但是它不能更深地分析到一些潛在的風(fēng)險，不能找出那些不易察覺的風(fēng)險，但是一些工作人員對那些隱藏的風(fēng)險的敏感度不夠，這就容易忽略一些可能對公路工程帶來危險的問題，從而導(dǎo)致由于失誤而造成的損失。

2.3、重視市場預(yù)測，充分應(yīng)用運(yùn)用價值管理方法

對于任何一項(xiàng)工程，都不能忽略市場對其的影響。當(dāng)然對于公路建設(shè)工程來說，也是一樣的，需要從租金價格，產(chǎn)品售價，出租率和銷售率等多方面進(jìn)行考慮，而且這些問題都是項(xiàng)目存在的關(guān)鍵，但是，在實(shí)際中，編制可研報告時候的價格都是當(dāng)時的價格，或者是參考了當(dāng)時的資料或者周邊的價格，實(shí)際上缺乏一定的針對性，公路建設(shè)是一項(xiàng)很復(fù)雜的工作，涉及很多行業(yè)，對材料的價格是一個比較敏感的話題。在可行性研究的工作中，對于材料的價格不能完成照搬周邊的項(xiàng)目，而應(yīng)該根據(jù)公路的等級，市場情況，找出它們之間的內(nèi)在聯(lián)系，運(yùn)用科學(xué)合理地方法修正可能引起的偏差，做到原始信息可靠，分析嚴(yán)密，推到合理，最終能預(yù)測出符合實(shí)際預(yù)期的價格，確保可行性研究所列投資總額與施工的時候相差很小。

3、公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的交通量調(diào)查

公路建設(shè)項(xiàng)目交通量預(yù)測早期，交通基礎(chǔ)資料調(diào)查范圍只局限在項(xiàng)目本身的小范圍內(nèi)，由于受到來自客觀條件與思想認(rèn)識的局限，致使工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的確定缺少強(qiáng)有力的支撐，原因在于交通量預(yù)測結(jié)果和項(xiàng)目實(shí)際情況有較大的偏差，所以必須仔細(xì)了解和掌握有關(guān)競爭路線的交通流量和流向，對于國道尤其是國家高速公路網(wǎng)的建設(shè)工程必須針對項(xiàng)目在路網(wǎng)中的位置與功能，需客觀準(zhǔn)確地把握交通預(yù)測，不可把調(diào)查范圍只圈定在項(xiàng)目通道中而是需把調(diào)查范圍擴(kuò)大到其它相關(guān)的通道，最好是全國路網(wǎng)。

4、公路項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性分析

為了更加科學(xué)地明確公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，有效指導(dǎo)公路建設(shè)和項(xiàng)目管理工作，通常要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)可行性分析。經(jīng)濟(jì)可行性分析指在決策之前，調(diào)查、研究與擬建公路工程項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)資料，比較分析可能的建設(shè)方案，預(yù)測評價公路項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)社會效益，在這些工作的基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性、經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性和適用性以及建設(shè)條件上的可能性等，從而為公路工程項(xiàng)目投資決策提供科學(xué)依據(jù)。公路項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性分析是工程項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)之一，運(yùn)用多種學(xué)科和多項(xiàng)技術(shù)成果來保證實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益，用作投資決策、籌資、編制設(shè)計和項(xiàng)目實(shí)施的主要參考資料。

4.1、經(jīng)濟(jì)可行性分析范圍

外部經(jīng)濟(jì)效益，外部經(jīng)濟(jì)效益是指項(xiàng)目帶來的經(jīng)濟(jì)利益屬于交通運(yùn)輸部門以外，其數(shù)量通過國民經(jīng)濟(jì)中商品與勞務(wù)生產(chǎn)的增加額來確定；內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益指因新建或改擴(kuò)建公路項(xiàng)目，使運(yùn)輸效率提高而帶來社會開支的節(jié)約，其大小按運(yùn)輸費(fèi)用的降低額來確定。這種效益在公路建設(shè)項(xiàng)目方面表現(xiàn)為公路使用者的受益，如汽油、維修、輪胎磨損、運(yùn)行時間等的節(jié)約及交通事故的減少等；有形經(jīng)濟(jì)效益；有形經(jīng)濟(jì)效益指公路工程項(xiàng)目給社會帶來能用經(jīng)濟(jì)計量的效益.如因修建公路而增加運(yùn)量，降低運(yùn)輸成本，減少運(yùn)輸過程中的貨物損耗等；無形效益，無形效益指公路工程項(xiàng)目給社會帶來很難用經(jīng)濟(jì)計量的效益，如旅客旅途的運(yùn)輸方便、環(huán)境的美化和污染的減少、國防的加強(qiáng)等等，所有這些都難以用貨幣單位定量統(tǒng)計。

4.2、經(jīng)濟(jì)可行性分析指標(biāo)

現(xiàn)金流，項(xiàng)目現(xiàn)金流是公路工程項(xiàng)目引起的現(xiàn)金支出或流入的數(shù)量，是公路工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)。現(xiàn)金流涵蓋了營業(yè)、投資和項(xiàng)目終止的現(xiàn)金流等；貼現(xiàn)值體系，貼現(xiàn)值體系是公路工程項(xiàng)目中經(jīng)濟(jì)可行性分析中采用的指標(biāo)體系，普通的項(xiàng)目可行性分析一般使用非貼現(xiàn)指標(biāo)，但公路工程項(xiàng)目一般投資大，所以要求數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)，因此引入貼現(xiàn)值。非貼現(xiàn)指標(biāo)不考慮資金的時間價值，盡管計算簡單，然而在公路工程項(xiàng)目中卻基本沒有應(yīng)用價值。

5、促進(jìn)“可研”工作的市場化

可研工作的市場化的這項(xiàng)活動需經(jīng)過競爭性投標(biāo)。由于存在市場競爭，在客觀上建立極佳的市場形象，讓各從事“可研”工作的單位盡最大努力加強(qiáng)自己工作的質(zhì)量與水平，謀得自身的生存和發(fā)展，所以市場競爭對“可研”技術(shù)的進(jìn)步極其有利。“可研”工作的競爭不大，較大范圍的競爭則更少，現(xiàn)在我國的勘察設(shè)計市場雖然還處于逐建建立中，在新形勢下，但是公路“可研”項(xiàng)目還是由各地區(qū)行業(yè)主管部門以分配任務(wù)的方法，安排公路勘察設(shè)計機(jī)構(gòu)進(jìn)行，建設(shè)公正、有效的市場體系和怎樣迎合市場且在市場中求得發(fā)展，對于政府管理部和各勘察設(shè)計單位來說，促進(jìn)“可研”工作的市場化，這是一個必須面對的問題。

6、提高評價和發(fā)展環(huán)境

分析所研究項(xiàng)目的針對性與關(guān)聯(lián)性，很多可行性研究報告中部分內(nèi)容過于空洞，有針對性的合理的分析非常缺少，出現(xiàn)的評價及發(fā)展環(huán)境分析內(nèi)容經(jīng)常受到一些專家和技術(shù)人員的批評，缺乏評價結(jié)論關(guān)聯(lián)與支持，原因在于這些報告中多數(shù)只是簡單羅列各種統(tǒng)計與規(guī)劃數(shù)據(jù)，其在可行性研究報告中所占的比例和其在可行性研究報告中所起的作用不相符。項(xiàng)目研究分析的基礎(chǔ)之一是現(xiàn)狀評價與發(fā)展環(huán)境分析，需為報告的其他部分服務(wù)。掌握好分析的層次與掌握分析內(nèi)容與項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)性，這兩點(diǎn)是現(xiàn)狀評價及發(fā)展環(huán)境分析的關(guān)鍵。對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及規(guī)劃的研究主要是對其與建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)性的探討，及對項(xiàng)目影響區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，分析交通運(yùn)輸發(fā)展關(guān)聯(lián)性，明確說明社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及規(guī)劃與公路建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)性，通過這樣來論證公路建設(shè)項(xiàng)目的必要性及合理性。

總言之，本文對公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的報告，指出了在公路建設(shè)中對可行性研究報告的編寫重點(diǎn)，希望能為有關(guān)單位提供一些參考。公路建設(shè)過程中最重要的就是可行性的分析，所以這是一項(xiàng)不可缺少的、十分重要的項(xiàng)目，相關(guān)工作人員必須有針對性的進(jìn)行研究，并且確保可行性研究應(yīng)具有科學(xué)性、公正性和嚴(yán)肅性，以此保證公路建設(shè)的正常運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

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[2]石夢怡，劉立群.淺談公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的問題及其改進(jìn)[J].吉林建筑大學(xué)學(xué)報，2013，04:89-91.

[3]吳明，張海鷹.解析公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告建設(shè)必要性論證[J].內(nèi)蒙古公路與運(yùn)輸，2011，02:1-3.

[4]許桂霞.淺談公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究[J].交通科技，2011，06:69-71.

篇6

你想做什么？__研究目的

你為什么要做？研究意義和立論依據(jù)

你如何去做？__研究方案

你以前做過什么？__研究基礎(chǔ)

提高命中率=水平+技巧（選題、填表）

一、選題：

注意創(chuàng)新、注意學(xué)科前沿、交叉和科學(xué)意義。結(jié)合自己積累及特點(diǎn)（不趕時髦）。結(jié)合國家需求，嚴(yán)格符合指南。基礎(chǔ)研究及應(yīng)用基礎(chǔ)研究。避免重復(fù)（已立項(xiàng)的重點(diǎn)重大項(xiàng)目）。有限目標(biāo)（三年時限，突出重點(diǎn)）新概念要多費(fèi)口舌，學(xué)術(shù)用語要準(zhǔn)確，語言表達(dá)要具體，防止空泛；寫申請書必須采用一種說服評議人對你將要開展的工作產(chǎn)生興趣的方式去組織整個申請書。申請書的思想要清楚、明確、嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯性要強(qiáng)；書寫要突出創(chuàng)新點(diǎn)，要有連貫性、前后照應(yīng)；不寫錯別字，要使你的申請書能充分、真實(shí)地反映出你的學(xué)術(shù)思想、水平和研究能力，使參加評審的科學(xué)家對你有一個較全面的了解，給你的申請投上贊成的一票……

由于國家基金申請競爭激烈，使得申請人的表達(dá)能力、說服能力和申請經(jīng)驗(yàn)幾乎擺在與項(xiàng)目本身的學(xué)術(shù)價值處于同等的重要地位，有了好的想法、高的學(xué)位、出色的文章并不能保證一定能獲得資助，所以申請人對同行評議過程及對評議專家評議的重點(diǎn)和要求的了解，對申請書的清晰寫作的掌握也是申請成功的一個重要因素。

二、國家基金申請要求申請人在申請書中提供以下4方面的信息：

（請按申請書中的填報說明來填寫申請書）

1.簡表按《簡表填寫要求》填寫

2.《立論依據(jù)》__要充分、合理

特別是要引人入勝、要有近期的文獻(xiàn)引證，國內(nèi)同行的工作要盡量引證，避免過激的評價別人工作。

應(yīng)說明開展此項(xiàng)工作的研究背景，分析以往研究工作的進(jìn)展和存在問題，表明你將對那一問題展開研究，或你在工作中遇到了什么新問題和發(fā)現(xiàn)了什么新現(xiàn)象，而需要進(jìn)一步進(jìn)行研究，將這些信息資料收集全進(jìn)行分析，以證明你對問題的選擇和分析是正確的。必須充分重視所提出問題的創(chuàng)新性。選準(zhǔn)了研究問題后，要講清楚通過你的研究工作將會給本研究領(lǐng)域貢獻(xiàn)什么，增加那些新的認(rèn)識。

3.《研究方案》

這是申請書的核心部分，許多申請人容易忽略它，據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)50%以上的申請項(xiàng)目均存在這方面的問題，如不合理、不可行、不具體、非最佳等等。我校是63.7%，未資助課題問題出在這里。①研究目標(biāo)是項(xiàng)目申請的精髓它必須具體、明確、可行、準(zhǔn)確地將你要做什么、希望解決的問題清晰地傳遞給評議人。②設(shè)置的研究內(nèi)容和關(guān)鍵問題應(yīng)緊緊圍繞研究目標(biāo)，且內(nèi)容不能龐雜，切忌面面俱到缺乏重點(diǎn)。③創(chuàng)新的或重要的研究方法、技術(shù)路線和實(shí)驗(yàn)方案敘述必須清晰、具體；可行性應(yīng)針對研究內(nèi)容中提到的研究方法、技術(shù)路線和可操作性進(jìn)行分析論證。同時注意保護(hù)自己的思想和關(guān)鍵技術(shù)不被侵犯。④項(xiàng)目的特色與創(chuàng)新應(yīng)著重于與他人研究的主要不同之處和本項(xiàng)目自身的特點(diǎn)。⑤預(yù)期的研究進(jìn)展應(yīng)包括每年的年度進(jìn)展和每年的主要研究內(nèi)容；預(yù)期研究成果應(yīng)客觀實(shí)際，以發(fā)表文章和實(shí)物或?qū)⒖赡墚a(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益形式。論文只是載體。申請書中一定要使研究方案與研究目的一致。

4.《研究基礎(chǔ)》

要求提供項(xiàng)目組主要成員以往的、主要相關(guān)的研究基礎(chǔ)和實(shí)驗(yàn)室支撐條件的背景資料，并客觀的自我評價。盡可能介紹申請項(xiàng)目的前期進(jìn)展（附上有關(guān)已投稿的文章和被接納的證明），加強(qiáng)對你的信任。提倡盡可能地利用國家重點(diǎn)或部門開放實(shí)驗(yàn)室已有的研究設(shè)備。主要成員的學(xué)歷和工作簡歷應(yīng)清晰，提供近三年內(nèi)發(fā)表的的論著目錄，且應(yīng)包括論著中全部作者名單、順序，論文題目發(fā)表年月、期刊名稱、期號、頁號等。

5.《經(jīng)費(fèi)預(yù)算》

項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否合理，過高無力資助，過低無法開展工作。99年平均資助強(qiáng)度為13.5萬元/項(xiàng)，參照99年指南上99年的平均強(qiáng)度，平均往上加1萬多元。按申請書上要求的順序填寫各項(xiàng)預(yù)算，項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)包按申請總金額的10%計算。面上項(xiàng)目累計不超過1萬元；儀器設(shè)備費(fèi)不要超過總經(jīng)費(fèi)的1/3，只能購買本項(xiàng)研究的特殊專用設(shè)備，協(xié)作費(fèi)指合作單位科研經(jīng)費(fèi)。

篇7

大家好!

首先我要感謝各位領(lǐng)導(dǎo)給我提供了參加竟聘，展示自我的機(jī)會。我之所以參加這次竟聘基于兩方面的原因：一是“公開、公平、公正、擇優(yōu)”的竟聘方式給了我一次新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。二是通過竟聘找到適合自己的崗位，充分施展個人才能，更好的為工商事業(yè)服務(wù)。所以我這次竟聘無論成功與否，我都愿意做一次推薦自我的嘗試。我將把它作為一次和大家學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會。今天，我競聘的崗位是墾區(qū)工商所副所長和消保科科長。

一、個人工作經(jīng)歷簡要介紹

我于1990年9月進(jìn)局從事文書工作，1994年9月赴四川大學(xué)專修工商行政管理專業(yè)，1996年7月畢業(yè)，先后在新路工商所、市局經(jīng)檢科及墾區(qū)工商所工作。

二、競聘優(yōu)勢

1、年齡優(yōu)勢。我剛過而立之年，正處在干事業(yè)的最佳年齡，身體健康，精力旺盛，頭腦靈活，思想成熟。

2、事業(yè)心強(qiáng)，有進(jìn)取精神，能出色完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。工作踏實(shí)肯干，力求完美。業(yè)務(wù)上爭先創(chuàng)優(yōu)，不甘落后，處理問題果斷堅決，能當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的好幫手。

3、工作能力強(qiáng)，接受新事物快。在墾區(qū)工商所的工作實(shí)踐中，由于領(lǐng)導(dǎo)的信任和同志們的支持，我所分管的辦案和法制工作取得了一定的成績，尤其是在辦案工作中，對所查辦的案件做到了快查快結(jié)，不推違、不扯皮，體現(xiàn)出速度和力度，做到快速、準(zhǔn)確、及時、合法。在99年說案比賽中獲得第三名及先進(jìn)個人;2000年獲得案卷評查兩次第一名，個案比賽兩次第一名，模擬辦案比賽第一名;2001年獲得個案比賽兩次第一名、案卷評查一次第一名、一次第二名、及塔城地區(qū)工商系統(tǒng)“打假”工作先進(jìn)個人等榮譽(yù)。在基層的二年里，共查辦各類案件127件，其中重大案件11件，涉案金額400余萬元，罰款5.8萬元。同時我具體良好的寫作能力，我有我的文筆發(fā)現(xiàn)和捕捉各種信息，撰寫的稿件曾多次在自治區(qū)、地區(qū)及市級媒體上刊登過。

4、工作經(jīng)驗(yàn)豐富，具有多種素質(zhì)和能力。我在工商系統(tǒng)的12年中，先后從事過文秘、宣傳、辦案、法制核審、收費(fèi)、登記等工作。尤其是在行政執(zhí)法中，針對當(dāng)事人個人素質(zhì)、法律意識的高低不同，我能較好地加以說服和教育，既不激怒他們，又不軟弱妥協(xié)，在辦案中很好地把握準(zhǔn)了說話、講法、引導(dǎo)等環(huán)節(jié)中的藝術(shù)性，有力地避免了案子辦不下去或當(dāng)事人不配合及執(zhí)行難，取證難等現(xiàn)象。我在墾區(qū)所的兩年半中查辦的所有案件，沒有出現(xiàn)一起罰沒款物無法收繳的現(xiàn)象。

例如：曾受到區(qū)、地兩級局認(rèn)可的127團(tuán)建安公司倒賣合同一案，在查辦過程中通過打時間差，讓公司領(lǐng)導(dǎo)互相回避，突擊談話，施加壓力等一系例方式方法，獲取了大量的事實(shí)和證據(jù)，當(dāng)處罰決定書送達(dá)公司領(lǐng)導(dǎo)時，當(dāng)時人態(tài)度傲慢，拒不執(zhí)行，我義正言辭的告訴他不履行處罰決定的嚴(yán)重后果。后當(dāng)事人多方說情，但最終在法律面前低下了頭。二年來，共查辦11起這樣的大、要案。在執(zhí)法工作中始終本著對內(nèi)強(qiáng)化素質(zhì)，對外時刻不忘加大處罰力度，廣泛樹立工商執(zhí)法權(quán)威，提高工商系統(tǒng)的社會影響力和知名度。

又比如：去年下半年，128團(tuán)廣大農(nóng)戶反映農(nóng)七師電力工業(yè)總公司128團(tuán)供電所在農(nóng)網(wǎng)改造中，強(qiáng)迫用戶接受其不合理的附加條件，針對電老虎的這一行為，我并沒有被他們公司規(guī)模大、人員多的氣勢嚇倒，毅然多方位開展調(diào)查取證。該供電所負(fù)責(zé)人傲慢地說：“你們2個人的小工商所還能管得著我們”時，我立即將國家關(guān)于限制公用企業(yè)的有關(guān)法律法規(guī)向他宣傳，責(zé)令其立即改正，并將這一涉案金額達(dá)234萬元的特大案件移交市局。至今，該所負(fù)責(zé)人仍然對我心有余悸。這說明一點(diǎn),那就是：要真正樹立執(zhí)法權(quán)威，就要不畏強(qiáng)手，以強(qiáng)烈的責(zé)任心面對各種挑戰(zhàn)。在基層所的2年里，我是這樣想的，也是這樣做的。

另外，由于人員少、工作量大，對于所分管的收費(fèi)、辦證，發(fā)照，受理投訴等日常工作都能較好地把握原則，做到一碗水端平，受到轄區(qū)管理對象的一致好評。

三、未來工作開展

基本宗旨：積極配合領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，對內(nèi)虛心向科室所學(xué)習(xí)請教，凡事互通有無，有問題及時請示匯報;對外同各有關(guān)單位緊密團(tuán)結(jié)，積極協(xié)作，營造良好的外部環(huán)境，以強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感當(dāng)好所長的左膀右臂。

基本素質(zhì)：俗話說：“喊破嗓子，不如做出樣子”，凡事從嚴(yán)要求自己，自己做好了，大家才會向我看齊。一切從公心出發(fā)，一切從全所利益出發(fā)。

基本思想：始終保持清醒的頭腦，管住自己的嘴，不該吃的不吃;管住自己的手，不該拿的不拿;管住自己的腿，不該去的地方不去，始終牢記：形象比金子更寶貴。

基本道德：我愿吃苦在前，享受在后，樹立正派的工作作風(fēng)。干部的動力很大一部分來自領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持，為此，我將毫不猶豫地支持和鼓勵大家，創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境，在工商所的大家庭中各抒己見，各展其才。

基本目標(biāo)：盡全力協(xié)助所長，努力實(shí)現(xiàn)“市場監(jiān)管上層次，文明執(zhí)法上水平，整體工作上檔次，考評成績有名次的總體工作目標(biāo)”。

基本思路：在基層所2年半的實(shí)踐中，我對本所內(nèi)所內(nèi)部和轄區(qū)的基本情況比較了解，如果我分管內(nèi)勤，我將調(diào)動內(nèi)勤人員，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步建立起一整套行之有效的便于操作的內(nèi)勤檔案，為領(lǐng)導(dǎo)提供各種參考數(shù)據(jù)，又為及時記載各階段工作打下良好的基礎(chǔ)。因?yàn)槲以谵k公室的四年中，曾從事過文秘檔案工作，所以，對此我很有信心;

與此同時，我將在內(nèi)勤窗口實(shí)行明白“提示卡”制度，將收繳規(guī)費(fèi)，辦照須知，投訴程序，停業(yè)程序，經(jīng)營規(guī)范等業(yè)務(wù)規(guī)程，以“提示卡”的形式公布于內(nèi)勤窗口，既能方便群眾，還能提高工作效率。當(dāng)然，內(nèi)勤工作所涉及的方面很多，我將以大家一道集思廣義，發(fā)揮集體智慧和才能，共同探索和改進(jìn)，最終朝著科學(xué)化，合理化，效率化，精簡化的方向發(fā)展。新晨

如果我分管外勤，我將在辦案工作中，實(shí)現(xiàn)新的突破。按照“案源人人找，案件人人辦，管理人人抓”的原則，制定指標(biāo)，分解到每個人的頭上。形成大家都辦案，多辦案，會辦案，辦好案的局面。其次，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)、公用企業(yè)房地產(chǎn)市場、農(nóng)資市場、合同監(jiān)管、企業(yè)動產(chǎn)抵押物、糧食市場等管理領(lǐng)域的七大突破。

根據(jù)市局要求，重點(diǎn)查處大要案件和特色類型案件，進(jìn)一步樹立執(zhí)法權(quán)威，提高工商部門的社會影響力。最后，在辦案中我會經(jīng)常性地主持召開案情分析研討會，使大家共同提高辦案能力和執(zhí)法水平。

篇8

我校現(xiàn)有學(xué)生410人，教師30人。近年來，縣級立項(xiàng)課題已結(jié)題4個，市級立項(xiàng)課題已結(jié)題1個。其中一個課題被評為縣級優(yōu)秀課題并推廣。現(xiàn)有一個縣級立項(xiàng)課題《實(shí)施小學(xué)高效教學(xué)的策略與方法研究》（XX年結(jié)題），一項(xiàng)市級課題《提升農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)素養(yǎng)的校本培訓(xùn)策略研究》（XX年結(jié)題）正在研究中。

二、學(xué)校教科研工作現(xiàn)狀

教科研工作影響著教育質(zhì)量的提高，為此，我校以“科研興校”為理念，積極開展教育科研。校領(lǐng)導(dǎo)的重視，校長親自承擔(dān)立項(xiàng)課題的研究工作。成立了教科研中心，由專職教科研中心主任負(fù)責(zé)全校的教科研工作。我校教師的教科研水平和教科研能力都得到了提高，教科研的氣息溢滿校園，促進(jìn)了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

（一）師資隊(duì)伍建設(shè)

教師隊(duì)伍，是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的基本保證，我校30名教師中本科學(xué)歷18人，專科學(xué)歷8人。高級職稱2人，中級職稱26人。我校大部分教師重視教科研工作，主動以科研促教學(xué)水平和教學(xué)能力的提高。近年來，市縣級獲獎?wù)撐?0余篇，發(fā)表10余篇。60余篇被評為縣市級教育教學(xué)成果。

（二）學(xué)校教科研工作的實(shí)施

為了探索學(xué)校教育科研工作模式，切實(shí)發(fā)揮教育科研的功能和優(yōu)勢，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，努力營造教師終身教育和可持續(xù)發(fā)展的良好格局。我們做到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。建立了以校長為組長，以教務(wù)處負(fù)責(zé)具體實(shí)施的教育科研領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為教育科研的順利開展起到重要的組織保證作用。根據(jù)本校實(shí)際及發(fā)展戰(zhàn)略，制定教育科研整體計劃和年度實(shí)施方案，明確校本教育科研的目標(biāo)、原則、機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、形式、專題、措施，確保科研優(yōu)質(zhì)高效。學(xué)校為教育科研的開展給予一定的經(jīng)費(fèi)保證，想方設(shè)法解決教育科研的經(jīng)費(fèi)。在設(shè)備設(shè)施、圖書資料建設(shè)上加大投入，為教育科研創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件。把教育科研納入校長的辦學(xué)目標(biāo)管理，把教師參加教育科研與評職晉級、評優(yōu)、評骨干教師結(jié)合起來，對教師的教育科研未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行“一票否決”。建立教師成長檔案，促進(jìn)教育科研工作的開展，為教師考核提供依據(jù)。

1、課題帶動

將開展的教研課題作為教師培訓(xùn)基點(diǎn)，使教師在課題的選擇、設(shè)計、實(shí)驗(yàn)和結(jié)題的一系列活動過程中，主動參與課題研究并接受相應(yīng)的校本培訓(xùn)和指導(dǎo)，從而不斷提高在教育教學(xué)中開展科研活動的興趣和能力。同時，將結(jié)題后的科研成果作為校本培訓(xùn)的重要素材，對教師進(jìn)行“過程分析、方法介紹，理論闡述，實(shí)際操作、成果推介、疑難解析”等等的培訓(xùn)。參加課題研究者對其研究成果在實(shí)踐中的應(yīng)用進(jìn)行的展示。以此吸引更多的教師加入課題研究的隊(duì)伍，形成濃厚的科研氣氛。在課題實(shí)驗(yàn)中，人人參與，全體合作，充分顯示了校本培訓(xùn)的全員性和主體性。正在研究的縣級立項(xiàng)課題《實(shí)施小學(xué)高效教學(xué)的策略與方法研究》（XX年結(jié)題），市級課題《提升農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)素養(yǎng)的校本培訓(xùn)策略研究》（XX年結(jié)題）共有18名教師參與研究。同時做好結(jié)題課題的校內(nèi)推廣工作。

2、講座培訓(xùn)

學(xué)校將對外出參加教研培訓(xùn)的教師，就學(xué)習(xí)的內(nèi)容，結(jié)合自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行講座，給全體教師進(jìn)行培訓(xùn)。

篇9

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)項(xiàng)目；可行性研究報告；編制要點(diǎn)；評估方法

中圖分類號：F293.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-0-02

為規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價工作，建設(shè)部頒布了《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法》。為配合“評價方法”的實(shí)施，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所編制《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價案例》。案例均包含了房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價必須的基本要素“房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目可行性研究報告案例，主要介紹了房地產(chǎn)開發(fā)前期可行性研究和項(xiàng)目評估方面的內(nèi)容，編者從投資項(xiàng)目可行性研究及評估的角度指明該案例。本文結(jié)合上述案例素材，就房地產(chǎn)項(xiàng)目可行性研究報告編制要點(diǎn)及其評估方法作簡要的分析、探討。

一、房地產(chǎn)項(xiàng)目可行性研究報告的編制要點(diǎn)

(一)平衡計算項(xiàng)目的物資投入、產(chǎn)出

生產(chǎn)性項(xiàng)目可研報告的編制，要針對項(xiàng)目正常生產(chǎn)過程所需的各要素進(jìn)行初步平衡計算，其中主要包含生產(chǎn)原材料、輔助材料、水、電、氣、產(chǎn)出產(chǎn)品及廢料等。遵循質(zhì)量守恒定律，保證輸入系統(tǒng)物料總和等于輸出物料及物料損失量總和，保證其相互平衡。以質(zhì)量守恒定律為指導(dǎo)，項(xiàng)目可研報告中進(jìn)行詳細(xì)的物料衡算，能夠有效保證項(xiàng)目可研報告的整體質(zhì)量，詳細(xì)反映出項(xiàng)目投入與產(chǎn)出物數(shù)量，進(jìn)而有效確定原材料、輔助材料成本，計算產(chǎn)品及副產(chǎn)品的銷售總量及收入，確保項(xiàng)目財務(wù)評價的準(zhǔn)確性。如果物料衡算存在問題，一般有以下四種情況：投入物計算錯誤、產(chǎn)出物計算錯誤、投入物及產(chǎn)出物數(shù)量偏多或偏少。物料衡算不準(zhǔn)確對項(xiàng)目成本費(fèi)用計算及銷售收入測算都有較大影響，不能有效的反映項(xiàng)目實(shí)際情況，導(dǎo)致財務(wù)評價缺乏準(zhǔn)確性，影響整體項(xiàng)目決策。與之相類似，項(xiàng)目公用工程應(yīng)以能量守恒定律為指導(dǎo)進(jìn)行用量計算，進(jìn)而為項(xiàng)目方案選擇、設(shè)備選型、燃料動力費(fèi)用從測算、項(xiàng)目投資等提供有效依據(jù)。

(二)保證建設(shè)投資、內(nèi)容、工程量的統(tǒng)一、對應(yīng)

投資項(xiàng)目可行性研究報告與項(xiàng)目規(guī)劃、發(fā)展研究及課題存在一定聯(lián)系，也存在本質(zhì)上的不同，投資項(xiàng)目是具有明確起止點(diǎn)的一次性投資活動，具有明確的投資目標(biāo)。投資項(xiàng)目可行性研究報告要求在一定時限內(nèi)，有效的提出框架式工程建設(shè)方案，并要求其中所包含的工程建設(shè)內(nèi)容、工程量及工程投資相互關(guān)聯(lián)，相互統(tǒng)一。在實(shí)際操作過程中，以下問題仍需要注意及改正。首先，實(shí)際工程方案設(shè)計與可研報告不符，嚴(yán)重超出可研報告研究范圍。這種做法缺乏可行性，不能有效提出工程量，工程建設(shè)方案無法落實(shí)；其次，項(xiàng)目可研報告明確了項(xiàng)目單項(xiàng)工程費(fèi)用，但在實(shí)際工程建設(shè)方案中，工程內(nèi)容及工程量不明確；第三，可研報告中雖然明確了工程內(nèi)容，但工程量不夠明確，無法有判斷投資可信性。

(三)在資產(chǎn)保全原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行投資估算

投資估算是指在有效研究并基本確定項(xiàng)目開發(fā)所涵蓋的各項(xiàng)信息、數(shù)據(jù)、資料以及方案后，進(jìn)行項(xiàng)目投入總資金估算，包含項(xiàng)目建設(shè)資金及流動資金。其中，項(xiàng)目建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)其他費(fèi)用、建設(shè)期利息、基本及漲價預(yù)留費(fèi)等構(gòu)成項(xiàng)目建設(shè)投資總費(fèi)用。項(xiàng)目投資估算要遵循資產(chǎn)保全原則，原則中規(guī)定，項(xiàng)目開發(fā)過程中，用于項(xiàng)目建設(shè)的資金要素及費(fèi)用都應(yīng)形成資產(chǎn)，根據(jù)不同形態(tài)可分為有形資產(chǎn)及無形資產(chǎn)。因此，建設(shè)投資中資金要素及費(fèi)用應(yīng)包含：項(xiàng)目原有固定資產(chǎn)，應(yīng)將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)值計入項(xiàng)目投資中；購置及自有的土地使用權(quán)；購置及自有的無形資產(chǎn)，要作價后計入總投資；設(shè)備購置費(fèi)用及附屬費(fèi)；項(xiàng)目投產(chǎn)前的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用；國家及行業(yè)規(guī)定收取的相關(guān)費(fèi)用；工程建設(shè)包含的臨時設(shè)施費(fèi)、維護(hù)費(fèi)及大型設(shè)備遷移費(fèi)。

(四)在建設(shè)方案中明確項(xiàng)目的工程量

項(xiàng)目公用工程建設(shè)方案是一項(xiàng)在生產(chǎn)過程中如何有效供水、供電、供氣（汽）排水、制冷的供給方案，方案中應(yīng)對物質(zhì)來源、用量及供應(yīng)方案進(jìn)行明確闡述，并以此為依據(jù)，有效計算公用工程分項(xiàng)工程的工程量。項(xiàng)目方案應(yīng)全面詳盡，不能只側(cè)重工藝的比較、選擇及論述，還應(yīng)對公用工程方案進(jìn)行全面的比較和論述，明確項(xiàng)目工程量，優(yōu)化項(xiàng)目方案。同時，還應(yīng)全面分析論述公用工程建設(shè)方案，有效明確工程量，不能一語而過，全面保證項(xiàng)目可行。

二、房地產(chǎn)項(xiàng)目評價中的市場調(diào)研

房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)是以市場供給為導(dǎo)向，以盈利為目的的投資活動，市場調(diào)研分析和市場、產(chǎn)品定位都對房地項(xiàng)目開發(fā)具有決定性影響。因此要全面開展市場調(diào)研，對市場進(jìn)行有效預(yù)測，并以此為基礎(chǔ)，全面評價項(xiàng)目租售價格、對象、營銷方案及策略等，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。

1.房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目宏觀市場分析。要求對國家及整體社會經(jīng)濟(jì)情況及主要增長領(lǐng)域進(jìn)行全面分析，發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)當(dāng)前吸引力較強(qiáng)的投資類型及投資方向，判斷當(dāng)前處于經(jīng)濟(jì)周期或房地產(chǎn)周期的哪個階段，分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)概括，預(yù)測國家及地區(qū)短期就業(yè)趨勢。確認(rèn)區(qū)域內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品。了解區(qū)域整體規(guī)劃，并對項(xiàng)目周邊土地及周圍交通狀況進(jìn)行詳細(xì)了解，做好競爭分析。同時還要對房地產(chǎn)政策及未來發(fā)展趨勢進(jìn)行短期預(yù)測，分析未來產(chǎn)業(yè)、市場及價格變化，對未來開發(fā)形勢及行業(yè)總體發(fā)展進(jìn)行預(yù)測。

2.房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目區(qū)域市場分析。主要針對銷售市場進(jìn)行分析，分析市場現(xiàn)狀并進(jìn)行短期預(yù)測，對房屋存量及供給進(jìn)行詳細(xì)了解，分析區(qū)域內(nèi)就業(yè)情況、人口綜述、家庭規(guī)模及結(jié)構(gòu)、收入情況，預(yù)測區(qū)域內(nèi)市場需求類型。還要進(jìn)行消費(fèi)情況調(diào)查，了解住房需求情況及區(qū)域消費(fèi)能力，判斷區(qū)域住房需求總量及住宅消費(fèi)趨勢，確認(rèn)區(qū)域?qū)α餍凶≌⑵放谱≌⒐⒆≌阮愋偷慕邮芗靶枨笄闆r。

3.房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目目標(biāo)市場分析。主要是針對規(guī)劃住宅的需求分析，通過全面的競爭分析，進(jìn)行市場細(xì)分，有效估算市場總吸納量及吸納速度，判斷擬開發(fā)項(xiàng)目未來市場份額，明確項(xiàng)目產(chǎn)品競爭優(yōu)勢。主要包含對項(xiàng)目區(qū)位、交通、配套設(shè)施、價格、房型結(jié)構(gòu)、消費(fèi)者心里、生活品質(zhì)要求等。

4.市場的選擇與定位。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目市場分析是在掌握市場信息基礎(chǔ)上進(jìn)行的，只要包含房地產(chǎn)市場需求信息、供應(yīng)信息及交易信息等。房地產(chǎn)市場選擇也成為市場定位，通過全面的市場分析，進(jìn)而確定項(xiàng)目產(chǎn)品市場。對于市場的定位，應(yīng)分析區(qū)域競爭及市場需求，從消費(fèi)者需求的角度出發(fā)，考慮市場未來發(fā)展趨勢，對目標(biāo)市場進(jìn)行有效預(yù)測，指導(dǎo)項(xiàng)目開發(fā)。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目定位要充分考慮市場及消費(fèi)需求，避免盲目開發(fā)，而對于市場價格的定位則需要有效分析市場及目標(biāo)市場價格及變動規(guī)律，結(jié)合項(xiàng)目自身?xiàng)l件及社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境確定項(xiàng)目產(chǎn)品價格，考慮區(qū)域發(fā)展?jié)摿半A段購房趨勢，合理制定。對此，項(xiàng)目的營銷方案、策略為：挖掘項(xiàng)目“賣點(diǎn)”，提升產(chǎn)品競爭力。分析項(xiàng)目構(gòu)成因素及未來發(fā)展?jié)摿Γ咂放瓢l(fā)展的道路，突出項(xiàng)目規(guī)劃創(chuàng)意的優(yōu)越性。如項(xiàng)目戶型合理、配套施舍完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越等。

三、房地產(chǎn)項(xiàng)目評價的內(nèi)容、方法

(一)制定設(shè)計評價指標(biāo)

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目設(shè)計評價指標(biāo)要考慮多方面因素，實(shí)現(xiàn)各影響因素相互統(tǒng)一，提升并完善項(xiàng)目使用功能。項(xiàng)目設(shè)計關(guān)系到到建筑、結(jié)構(gòu)、防火、節(jié)能等相關(guān)專業(yè)，專業(yè)性強(qiáng)，設(shè)計較為復(fù)雜。建筑方案要保證兼顧項(xiàng)目整體構(gòu)思、創(chuàng)意、平面設(shè)計及立面等因素。以產(chǎn)品定位為基礎(chǔ)，開展建筑設(shè)計工作，不斷完善產(chǎn)品使用功能，在提升項(xiàng)目質(zhì)量及科技含量的前提下，實(shí)現(xiàn)戶型設(shè)計、住宅空間設(shè)計及住宅套型模式的優(yōu)化、統(tǒng)一。

(二)對項(xiàng)目整體規(guī)劃的評價

在充分考慮項(xiàng)目建設(shè)條件及控制性規(guī)劃要求后，分析項(xiàng)目可使用土地面積、容積率、建筑密度、綠地率、車庫、停車位、配套設(shè)施、交通條件等，以市場定位為基礎(chǔ)，全面進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃。

(三)項(xiàng)目的財務(wù)分析

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的評述要從財務(wù)評價及綜合評價進(jìn)行考慮。財務(wù)評價是在現(xiàn)行財稅制度及價格體系的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確計算房地產(chǎn)項(xiàng)目財務(wù)收入及住處情況，通過合理分析項(xiàng)目財務(wù)盈利能力、清償能力及資金狀況，有效分析房地產(chǎn)項(xiàng)目財務(wù)可行性，并進(jìn)行風(fēng)險預(yù)測，是項(xiàng)目評述的主要內(nèi)容。綜合評價則是從區(qū)域及社會經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，通過對社會經(jīng)濟(jì)效益及費(fèi)用的計算，分析房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目對社會經(jīng)濟(jì)是否有積極的促進(jìn)作用，進(jìn)而有效判斷項(xiàng)目的可行性。

(四)制定合理、系統(tǒng)的財務(wù)評價指標(biāo)

財務(wù)評價是在國家現(xiàn)行的財稅制度及價格體系基礎(chǔ)上進(jìn)行的，對項(xiàng)目直接發(fā)生的財務(wù)效益及費(fèi)用進(jìn)行分析、計算，進(jìn)行財務(wù)報表編制，有效計算項(xiàng)目評價指標(biāo)，并以此為基礎(chǔ)，對項(xiàng)目盈利能力、清償能力及外匯平衡等財務(wù)狀況進(jìn)行全面考察，準(zhǔn)確判斷房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目財務(wù)可行性。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目綜合經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)及評價指標(biāo)包含對項(xiàng)目的設(shè)計規(guī)模、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、財務(wù)評價指標(biāo)。設(shè)計規(guī)模只要針對項(xiàng)目占地面積、建筑面積等；經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)主要是指項(xiàng)目的總投資額、產(chǎn)品投資、資金籌措及各項(xiàng)稅費(fèi)等；財務(wù)評價指標(biāo)包含項(xiàng)目利潤率、利稅率及收益率等相關(guān)指標(biāo)。

綜上所述，房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)運(yùn)作，若要在長時間的建設(shè)周期內(nèi)有效規(guī)避風(fēng)險、隱患，就必須進(jìn)一步提高前期可行性研究報告編制的效率、質(zhì)量，并通過科學(xué)、合理、全面的評估，及時發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)方案，保證后續(xù)業(yè)務(wù)流程的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋春紅,蘇敬勤.論房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目可行性研究[J].基建優(yōu)化,2006(01).

[2]巫世峰.房地產(chǎn)項(xiàng)目可行性研究的評價指標(biāo)體系研究[J].國外建材科技,2006(05).

篇10

環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)必須符合生態(tài)環(huán)境演變的規(guī)律，必須合乎經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，必須體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)自身特點(diǎn)與規(guī)律，必須遵循法治化建設(shè)的要求。由于國情和省情的差異性決定了環(huán)境保護(hù)道路的多樣性，為此，××省的環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)要從國情、省情出發(fā)，要遵循生態(tài)演變規(guī)律與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，要把發(fā)揮政府的作用與市場機(jī)制的作用結(jié)合起來，把經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、技術(shù)手段與行政手段有機(jī)結(jié)合起來。要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”中把握環(huán)境保護(hù)制度體系建設(shè)。

環(huán)境保護(hù)制度體系分類與框架構(gòu)建

(一)環(huán)境保護(hù)制度體系分類

從制度的屬性來分，環(huán)境保護(hù)制度由正式制度和非正式約束制度組成。從制度的實(shí)施手段來分，環(huán)境保護(hù)制度分為強(qiáng)制性手段、選擇性手段和教育手段3種。從制度的責(zé)任主體來看，環(huán)境保護(hù)制度主要包括針對政府環(huán)境管理主體的環(huán)境管理制度、針對企業(yè)環(huán)境治理主體的環(huán)境治理制度和針對公眾環(huán)境監(jiān)督主體的環(huán)境監(jiān)督制度3類。

(二)環(huán)境管理主體的制度框架構(gòu)建

1.完善環(huán)境管理體制

一是創(chuàng)立流域環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)環(huán)境管理的科學(xué)性、統(tǒng)一性。二是強(qiáng)化綜合決策和協(xié)調(diào)體制，明確政府各部門的環(huán)境管理職能。三是延伸環(huán)保機(jī)構(gòu)“觸角”，完善基層環(huán)境管理體制。四是完善環(huán)境管理機(jī)關(guān)的內(nèi)部行政體制。

2.完善環(huán)境保護(hù)制度供給機(jī)制

一是要切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。二是要加快環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制訂。三是要創(chuàng)新有效的環(huán)境政策。四是要不斷完善××省環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)規(guī)章體系。

3.完善自我約束機(jī)制

要全面推進(jìn)依法行政，落實(shí)環(huán)境管理責(zé)任制，有效履行地方政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任與義務(wù)。強(qiáng)化外部監(jiān)管，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理約束機(jī)制建設(shè)，實(shí)行責(zé)任追究制度，完善政府環(huán)境管理的自我約束機(jī)制。

(三)環(huán)境治理主體的制度框架構(gòu)建

1.強(qiáng)制性制度建設(shè)

企業(yè)(排污者)大都是以追求經(jīng)濟(jì)效益為目的，而獲取高額利潤的有效途徑就是降低生產(chǎn)成本。因此，要通過完善政府為主導(dǎo)的強(qiáng)制性制度，監(jiān)督企業(yè)(排污者)依法承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，防止企業(yè)在生產(chǎn)過程中對環(huán)境造成污染，并轉(zhuǎn)嫁給社會或其他治理主體。從預(yù)防性強(qiáng)制制度來看，預(yù)防性制度管理理念要從濃度控制和末端控制向總量控制和全過程控制轉(zhuǎn)變。從制止性強(qiáng)制制度來看，主要包括飲用水源環(huán)境保護(hù)制度、污染限期治理制度、污染強(qiáng)制淘汰制度、重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)制度等。

2.激勵性制度建設(shè)

要按照“排污要成本，治污有效益”的原則，制訂一套以環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策為主、非正式約束制度為輔的激勵機(jī)制。就目前而言，一是要通過設(shè)立環(huán)境污染整治專項(xiàng)資金，調(diào)動企業(yè)治污積極性和主動性；二是要建立企業(yè)環(huán)境信用制度，對企業(yè)實(shí)行環(huán)保信用管理；三是要結(jié)合污染減排的形勢，研究提出排污交易的制度，研究和建立綠色金融、環(huán)境責(zé)任保險、上市公司環(huán)境績效評估制度，促進(jìn)資本市場的綠色化進(jìn)程，保障環(huán)境治理主體的“治污收益”；四是要完善排污收費(fèi)制度，真正體現(xiàn)排污收費(fèi)的經(jīng)濟(jì)杠桿作用等。非

正式約束制度是企業(yè)(排污者)自我規(guī)范環(huán)境行為的重要手段，積極推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)、環(huán)境管理體系認(rèn)證、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證等制度。在完善非正式約束制度方面，還應(yīng)注重企業(yè)環(huán)保社會責(zé)任制度建設(shè)，研究制定相應(yīng)的社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立企業(yè)環(huán)保社會責(zé)任認(rèn)證體系，強(qiáng)化媒體監(jiān)督功能，促進(jìn)和激勵企業(yè)確立社會責(zé)任的意識。

3.懲罰性制度建設(shè)

懲罰性制度應(yīng)包括宏觀的環(huán)境政策調(diào)控和微觀的具體環(huán)境侵權(quán)行為的懲罰。要從宏觀角度形成全社會推進(jìn)節(jié)能減排行動的宏觀調(diào)控政策，從微觀角度打擊違法企業(yè)(排污者)故意對他人或公共環(huán)境利益造成損害的環(huán)境侵權(quán)行為，解決“違法成本低、守法成本高”的問題，提高環(huán)境違法成本，有效防止企業(yè)環(huán)境成本外部化。

(四)環(huán)境監(jiān)督主體的制度框架構(gòu)建

1.公開性制度建設(shè)

環(huán)境信息公開是社會公眾參與環(huán)境管理的重要前提，要將信息公開的途徑、形式和程序做出詳細(xì)規(guī)定，使社會公眾參與既名正言順又有章可循。

2.參與性制度建設(shè)

要進(jìn)一步拓寬環(huán)境保護(hù)社會公眾參與的渠道，建立健全社會公眾參與、專家論證和環(huán)保部門依法決定相結(jié)合的環(huán)境行政民主決策機(jī)制，完善環(huán)保部門的內(nèi)部決策規(guī)則和行政決策程序。

3.監(jiān)督性制度建設(shè)

要加強(qiáng)社會公眾、民間環(huán)保組織和非政府組織監(jiān)督性制度建設(shè)，對環(huán)境管理主體的不作為或作為顯失公正的行為，對環(huán)境治理主體造成環(huán)境污染事故、危及環(huán)境安全等行為進(jìn)行社會公眾監(jiān)督。另一方面，要積極推行與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的非正式制度，完善有關(guān)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育體系，特別是要進(jìn)一步發(fā)揮媒體的作用，在全社會形成“保護(hù)和改善環(huán)境為榮，破壞和污染環(huán)境為恥”的良好氛圍。

環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)的四個重點(diǎn)

(一)加強(qiáng)和改進(jìn)環(huán)保規(guī)劃工作

要建立層次分明、功能清晰的規(guī)劃體系，健全規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制，確保規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性。一是統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃；二是實(shí)施空間區(qū)劃；三是推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃；四是制訂區(qū)域規(guī)劃。

(二)加強(qiáng)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與管理

要根據(jù)地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂權(quán)限，從××省的環(huán)境特征、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和環(huán)保工作需要出發(fā)，制定符合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會實(shí)際和發(fā)展需要的環(huán)境質(zhì)量、污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)及重點(diǎn)污染行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。主要包括:積極編制××省地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。提出××省地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的制定計劃，建立項(xiàng)目庫，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)確定2009~2012年××省地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂目錄。加強(qiáng)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。一是環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；二是污染物排放標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；三是其他環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

(三)完善和創(chuàng)新環(huán)保政策

1.制定和完善環(huán)境管理政策

一是要全面推行規(guī)劃環(huán)評；二是科學(xué)實(shí)施總量控制制度；三是嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境管理責(zé)任制；四是完善污染減排制度；五是加快實(shí)施排污許可證制度；六是強(qiáng)化交接斷面水質(zhì)管理制度；七是繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)制度；八是積極推進(jìn)社會公眾參與制度。

2.改革和創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

一是健全完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；二是探索建立排污總量指標(biāo)的有償使用和交易制度；三是規(guī)范和完善排污收費(fèi)機(jī)制；四是建立和完善環(huán)境財稅政策；五是探索完善綠色系列政策。

3.推進(jìn)和落實(shí)環(huán)境技術(shù)政策

制定和完善污染防治技術(shù)政策，篩選適合××省的污染控制最佳可行技術(shù)，一批污染控制技術(shù)要求和工程技術(shù)規(guī)范；鼓勵或限制發(fā)展的環(huán)境技術(shù)、裝備目錄。推行清潔生產(chǎn)審核，逐步健全鼓勵企業(yè)持續(xù)開展清潔生產(chǎn)審核的引導(dǎo)機(jī)制。推廣環(huán)境管理體系(iso14000)認(rèn)證，加強(qiáng)引導(dǎo)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。

(四)完善和強(qiáng)化環(huán)保法規(guī)體系

在國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的框架下，通過立足××省省情與借鑒其他省份先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，通過制定新法和修訂現(xiàn)有法規(guī)規(guī)章相結(jié)合，進(jìn)一步完善××省的環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)規(guī)章體系。一是要重視環(huán)境法制基礎(chǔ)和空白領(lǐng)域環(huán)保立法研究；二是多方法分層次推進(jìn)人大環(huán)保立法工作；三是積極推進(jìn)政府規(guī)章的制訂。

環(huán)境保護(hù)制度實(shí)施的六大執(zhí)行體系

(一)組織保障體系

要形成環(huán)境管理既統(tǒng)一監(jiān)管又分工協(xié)作的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，同時要建立健全責(zé)任分解，落實(shí)考核體系，完善責(zé)任追究制度；要進(jìn)一步完善區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，要進(jìn)一步充實(shí)環(huán)保工作力量；要進(jìn)一步明確局內(nèi)各部門的制度建設(shè)任務(wù)，做到各負(fù)其責(zé)。

(二)監(jiān)測預(yù)警體系

近期要重點(diǎn)建設(shè)和完善環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)、重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)警體系、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控平臺等，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、傳輸及時、方法科學(xué)；全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢，及時跟蹤污染源污染物排放的變化情況；準(zhǔn)確預(yù)警和及時響應(yīng)各類環(huán)境突發(fā)事件，使環(huán)境管理形成主動、事前、預(yù)防、積極的環(huán)保工作新格局，確保環(huán)境安全。

(三)技術(shù)支持體系

必須大力發(fā)展環(huán)境科學(xué)技術(shù)，按照“有所為、有所不為”的原則，從環(huán)境戰(zhàn)略研究、環(huán)境政策和立法研究、環(huán)境應(yīng)用科技和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究等方面，選擇一些具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢、關(guān)系××省環(huán)境安全和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量率先突破。加快推進(jìn)環(huán)保科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、創(chuàng)新研究團(tuán)隊(duì)和科技創(chuàng)新基地建設(shè)，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)制度建設(shè)。整合資源，加強(qiáng)合作，充分發(fā)揮高等院校、科研院所的技術(shù)優(yōu)勢，成立由知名專家組成的××省環(huán)境保護(hù)制度體系建設(shè)智囊團(tuán)，為××省環(huán)境規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策和法規(guī)的制定修訂工作提供技術(shù)咨詢。

(四)設(shè)施支撐體系

要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，規(guī)劃各類環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立和完善城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾、工業(yè)廢水、工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物、污泥等集中處理設(shè)施。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的一體化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

(五)執(zhí)法監(jiān)管體系

應(yīng)重點(diǎn)針對××省環(huán)境執(zhí)法面臨的問題，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和能力，健全完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，做到權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)納入法治化軌道，維護(hù)環(huán)境保護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善部門聯(lián)合執(zhí)法和重點(diǎn)環(huán)境案件移送督辦機(jī)制，通過掛牌督辦、事后督察、責(zé)任追究等措施，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。