導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇可研報(bào)告編制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；編制；方法

可研究報(bào)告當(dāng)中一定要充分的體現(xiàn)出比較好的預(yù)見性和公正性，同時(shí)還英愛在這一過程中充分的體現(xiàn)出其可靠性，這是因?yàn)樵诠こ添?xiàng)目建設(shè)的過程中可能會(huì)出現(xiàn)一些技術(shù)問題，同時(shí)，其在施工的過程中也很有可能會(huì)出現(xiàn)一些特殊的情況，針對(duì)這樣的狀況，一定要對(duì)其進(jìn)行可行性研究，在經(jīng)過一系列的研究之后，才能更好的保證施工的質(zhì)量和效益。

1 團(tuán)隊(duì)合作法

團(tuán)隊(duì)通常就是指一組人員為了能夠完成一個(gè)既定的共同目標(biāo)按照一定的方式和工作流程共同努力，合理分工的形式，團(tuán)隊(duì)和做法在實(shí)施的過程中比較講求的是團(tuán)隊(duì)精神，需要在工作中發(fā)揮集體的力量，每一個(gè)團(tuán)隊(duì)的成員都應(yīng)該根據(jù)既定的目標(biāo)相互配合，相互信任，只有這樣才能更好的完成任務(wù)，在對(duì)可行性報(bào)告進(jìn)行編制的過程中一般情況下是四個(gè)人共同完成一項(xiàng)工作，如果項(xiàng)目的規(guī)模相對(duì)較大，一個(gè)組內(nèi)就可能有到6個(gè)成員，這些成員會(huì)在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的妥善安排之下完成好自己的任務(wù)，在這一過程中，工作人員一定要充分發(fā)揚(yáng)自身的價(jià)值，同時(shí)還要樹立團(tuán)隊(duì)意識(shí)，嚴(yán)格的按照相關(guān)的規(guī)定和要求去進(jìn)行編制工作。比如說有些工作人員需要完成總論、市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè)的編制，有的人需要完成的是生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)投資等內(nèi)容的編制，每一部分的人員都會(huì)通過一定的通信軟件進(jìn)行及時(shí)有效的信息分享和信息交流，通過這種方式最終將所有的環(huán)節(jié)全部整合在一起，這樣也就可以很好的體現(xiàn)出其價(jià)值和作用。也可以用另外一種方式進(jìn)行編制，一個(gè)人對(duì)這些資料進(jìn)行匯總，最后交給各個(gè)部門的工作人員審核，審核結(jié)束之后需要要通過網(wǎng)絡(luò)將這些資料編輯整理在一起。這種方式一方面可以很好的保證編制的效果，另一方面還能很好的將大量的時(shí)間節(jié)省出來，提高了工作的效率。

2 項(xiàng)目分類法

項(xiàng)目分類法實(shí)際上就是將建設(shè)項(xiàng)目中的內(nèi)容進(jìn)行具體的分類，其中包含的項(xiàng)目比較多。在這一過程中咨詢的項(xiàng)目會(huì)有所不同，比如說在建立建筑甲級(jí)資質(zhì)的范圍內(nèi)，我們可以將對(duì)經(jīng)營(yíng)過程中經(jīng)常需要完成編制工作的房地產(chǎn)開發(fā)小區(qū)或者是一些其他的公共建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚恚@樣就可以在建設(shè)與之十分相似的項(xiàng)目時(shí)得意應(yīng)用，減少了規(guī)劃過程中所需要的時(shí)間，在這樣的情況下使得工作效率也得到了極大的提升。在投資建設(shè)的過程中，一定要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的世紀(jì)狀況有一個(gè)具體的了解，同時(shí)還應(yīng)該在這一過程中找到一些規(guī)律，在以后的實(shí)踐當(dāng)中也可以得到較為廣泛的應(yīng)用。

如：我院在承擔(dān)某省九所中小學(xué)校舍改造的可行性研究報(bào)告編制任務(wù)時(shí)，時(shí)間要求比較緊。因?yàn)檎顿Y教育的基礎(chǔ)設(shè)施資金有限，加之校舍改造必須在學(xué)生暑假期間改造完畢，這就為編制可行性研究報(bào)告出了難題。怎樣才能在較短的時(shí)間內(nèi)編制完成可行性研究報(bào)告？除了到現(xiàn)場(chǎng)了解實(shí)際情況外，還應(yīng)該把這九所中小學(xué)校舍改造的可行性研究報(bào)告進(jìn)行分類，因這九所中小學(xué)校舍改造的可行性研究報(bào)告屬于公用事業(yè)教育類項(xiàng)目，我們就把它們和以前做過類似的項(xiàng)目進(jìn)行比較，找出共同點(diǎn)和不同點(diǎn)，并進(jìn)行歸納，這樣我們就可以借鑒以往做過的類似項(xiàng)目的共同點(diǎn)，把不同點(diǎn)進(jìn)行分別編寫，這樣就可快速編制可研報(bào)告，節(jié)約時(shí)間。由于我院采用了分類的方法為這九所中小學(xué)校舍改造及時(shí)編制了可行性研究報(bào)告，并在安徽省教委組織的專家評(píng)審會(huì)上順利通過，使這九所中小學(xué)校舍改造獲得了政府劃撥資金的投資。

3 投資估算軟件法

投資估算通常就是指在建設(shè)項(xiàng)目投資決策的整個(gè)過程中按照當(dāng)前所具備的材料和一些工作中需要采用的特殊方法對(duì)項(xiàng)目的投資數(shù)額進(jìn)行合理的估算，這也成為了項(xiàng)目執(zhí)行過程中非常重要的一個(gè)依據(jù)，更是工作可行性報(bào)告當(dāng)中非常重要的一個(gè)內(nèi)容。此外，投資估算還是工作過程中非常重要的一個(gè)研究開發(fā)的依據(jù)。投資估算的準(zhǔn)確性會(huì)在很大程度上影響到項(xiàng)目自身的投資決策，在以往的項(xiàng)目投資估算工作中通常都是按照設(shè)計(jì)圖紙對(duì)其進(jìn)行合理的預(yù)算和分析，所以在這一過程中主要依靠的就是主觀判斷，所以也非常容易出現(xiàn)一些誤差，但是在使用了投資估算軟件之后，估算的質(zhì)量和效率都得到了機(jī)器明顯的提升，所以在這樣的情況下我們可以引進(jìn)設(shè)計(jì)平臺(tái)，對(duì)其中的一些工程量的計(jì)算用自動(dòng)化的形式去完成。如果在設(shè)計(jì)的過程中需要一些特殊的造型，那么久可以選擇動(dòng)態(tài)輸入的方式，這對(duì)提高工程量的準(zhǔn)確性而言有著十分重要的意義，工程量的計(jì)算準(zhǔn)確了，工程概預(yù)算也就準(zhǔn)確了，這樣一來也在很大程度上提高了工程建設(shè)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

例如：我院承擔(dān)了房地產(chǎn)開發(fā)商開發(fā)的某地“潤(rùn)地廣場(chǎng)”二期商住樓（總投資16970.14萬元、建筑面積為33219平方米）建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和可行性研究報(bào)告的編制*任務(wù)，由于房地產(chǎn)開發(fā)商資金不足要向銀行貸款，可行性研究報(bào)告的投資估算尤為重要。投資估算人員利用《三維算量軟件》中單擊編輯工具菜單欄，選擇導(dǎo)入CAD電子圖命令，這樣就把設(shè)計(jì)的AuTo CAD方案圖導(dǎo)入計(jì)算工程量，然后算價(jià)，這樣就可避免了手工計(jì)算工程量的漏算、少算、錯(cuò)算等錯(cuò)誤，而且節(jié)約了大量的人工估算時(shí)間。由于投資估算準(zhǔn)確了，該項(xiàng)目的盈虧平衡分析就準(zhǔn)確了。這樣使 “潤(rùn)地廣場(chǎng)”二期商住樓可行性研究報(bào)告順利通過銀行組織的專家論證，為房地產(chǎn)商順利貸款6000萬元，為房地產(chǎn)商順利開盤奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，可行性研究報(bào)告的編制方法有多種多樣，不同的咨詢單位編制可研報(bào)告的方法各有千秋。要想快速編制可行性研究報(bào)告，這就需要我們可研編制人員在工作中通過當(dāng)今先進(jìn)的信息交流平臺(tái)，不斷地學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)和工程造價(jià)軟件、不斷地總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷地創(chuàng)新，這樣才能使我們?cè)诠ぷ髦械眯膽?yīng)手。不管我們使用任何一種編制可研報(bào)告的方法，其根本目的就是要節(jié)約時(shí)間、提高效率、保證質(zhì)量，讓我們編制的可行性研究報(bào)告切合實(shí)際、滿足項(xiàng)目要求，并能順利通過專家評(píng)審，為國(guó)家投資的基礎(chǔ)項(xiàng)目和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目提供準(zhǔn)確的決策依據(jù)，促進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施，保證企業(yè)的科學(xué)決策。

參考文獻(xiàn)

[1]劉應(yīng)宗，潘鵬程，徐江.建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方激勵(lì)機(jī)制分析[J].華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)（城市科學(xué)版），2006（3）.

[2]王成芳.建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)可施工性研究[J].建設(shè)監(jiān)理，2006（3）.

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投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目投資決策階段的重要依據(jù)，應(yīng)做到投資理由充分，項(xiàng)目范圍明晰，工程內(nèi)容清楚，工程量基本準(zhǔn)確，工程投資估算合理，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)方法正確。一般說來，對(duì)于可研報(bào)告中的每項(xiàng)工程都要說清楚工程內(nèi)容是什么，用什么工程方案去實(shí)現(xiàn)工程內(nèi)容，在多種可用方案中為什么采用此種工程方案。

在編制投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，除了要按上述準(zhǔn)則進(jìn)行工作外，還應(yīng)注重以下幾個(gè)問題，以利于提高可研報(bào)告的質(zhì)量和深度。

一、工程內(nèi)容、工程量、工程投資應(yīng)對(duì)應(yīng)統(tǒng)一

投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目規(guī)劃、發(fā)展研究、課題等都有一定內(nèi)在聯(lián)系，但卻存在本質(zhì)的區(qū)別。投資項(xiàng)目是一次性的投資活動(dòng)，應(yīng)有明確的起點(diǎn)和終點(diǎn)，有明確的投資目標(biāo)。投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告實(shí)質(zhì)是在確定的時(shí)限內(nèi)，提出一個(gè)具體的框架式的工程建設(shè)方案及帶來的社會(huì)效果，在此框架方案內(nèi)的工程建設(shè)內(nèi)容、工程量、工程投資是相互關(guān)聯(lián)對(duì)應(yīng)、統(tǒng)一的。在這一方面，有一些不確切的做法值得注意和改正。一是工程方案的設(shè)計(jì)超出可研報(bào)告研究范圍，缺少工程的時(shí)限概念，缺乏工程實(shí)施可能性概念，把工程方案章節(jié)寫得添枝加葉，無邊無沿，而工程量又提不出來，工程投資沒有按提出的方案列出，工程建設(shè)方案根本無法落實(shí)；二是有的編制者在投資中列出了某單項(xiàng)工程費(fèi)用，而在工程建設(shè)方案中體現(xiàn)不出工程內(nèi)容和工程量；三是有的編制者提出了工程內(nèi)容，但工程量不清楚，無法核對(duì)工程投資是否合適。

二、項(xiàng)目投入物與產(chǎn)出物要衡等

在編制生產(chǎn)性項(xiàng)目可研報(bào)告時(shí)，對(duì)每個(gè)生產(chǎn)過程正常生產(chǎn)時(shí)所需要的原材料、輔助材料、水、電、汽等用量，以及生產(chǎn)過程產(chǎn)生出的主、副產(chǎn)品和廢料量，要進(jìn)行初步的平衡計(jì)算。物料平衡計(jì)算的理論基礎(chǔ)是質(zhì)量守恒定律，即輸入系統(tǒng)的各種物料總和等于自系統(tǒng)中輸出的各種物料的總和與系統(tǒng)中物料損失量的總和的兩者之和。

在質(zhì)量守恒定律理論指導(dǎo)下，加強(qiáng)物料衡算對(duì)提高項(xiàng)目可研報(bào)告的質(zhì)量具有十分重要的作用，物料衡算正確，可以準(zhǔn)確地確定出項(xiàng)目投入物與產(chǎn)出物的數(shù)量，進(jìn)而比較準(zhǔn)確地確定出產(chǎn)品成本中原材料和輔助原材料的費(fèi)用和產(chǎn)品、副產(chǎn)品的銷售量及銷售收入，為項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)提供了可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。假如物料衡算有誤，有以下幾種可能的情況：一是投入物計(jì)算量偏多或偏少；二是產(chǎn)出物量計(jì)算偏多或偏少；三是投入物和產(chǎn)出物量偏多或偏少可能出現(xiàn)的四種組合。這些情況的出現(xiàn)都直接導(dǎo)致項(xiàng)目成本費(fèi)用和銷售收入測(cè)算的失真，從而使項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)不真實(shí)，影響項(xiàng)目決策。

同理，項(xiàng)目公用工程中水、電、汽的各種用量計(jì)算遵循能量守恒定律，根據(jù)能量守恒定律理論，準(zhǔn)確地確定各種能量的用量，對(duì)于確定項(xiàng)目公用工程方案、設(shè)備選型、測(cè)算項(xiàng)目總成本費(fèi)用中的燃料動(dòng)力費(fèi)用和公用工程投資等具有重要作用。

三、公用工程建設(shè)方案中工程量要明確

項(xiàng)目公用工程建設(shè)方案主要是指供水、排水、供電、供熱、供汽(氣)、制冷等在生產(chǎn)過程中如何供給的方案。在這些方案中應(yīng)明確這些物質(zhì)的來源、總用量、供應(yīng)方案，據(jù)此計(jì)算公用工程中的各分項(xiàng)工程量。

在這方面有兩種不正確的傾向，有的重視生產(chǎn)工藝方案的比選和論述，不重視公用工程方案的比選和論述，因而造成公用工程方案模糊，工程量不清楚。公用工程方案也是項(xiàng)目建設(shè)方案的重要部分，必須做到方案優(yōu)化、工程量明確。還有在可研報(bào)告中根本不提及公用工程建設(shè)方案和工程量的現(xiàn)象，一言蔽之，“公用工程有保證”或“公用工程沒問題”，這種做法是對(duì)項(xiàng)目不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，是不可行的。

四、項(xiàng)目建設(shè)投資估算要實(shí)行資產(chǎn)保全原則

投資估算是在對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等進(jìn)行研究并基本確定的基礎(chǔ)上，估算項(xiàng)目投入的總資金(即建設(shè)投資和流動(dòng)資金之和)。項(xiàng)目建設(shè)投資由建筑工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息構(gòu)成。

在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)投資估算過程中要實(shí)行資產(chǎn)保全原則。這條原則規(guī)定，凡是參與項(xiàng)目建設(shè)的各類資金要素和費(fèi)用都形成資產(chǎn)，將形成有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)兩種形態(tài)。根據(jù)資產(chǎn)保全原則，以下各類資金要素和費(fèi)用都應(yīng)計(jì)入建設(shè)投資中。

1、項(xiàng)目中利用原有固定資產(chǎn)，要在評(píng)估其現(xiàn)值后，列入建設(shè)投資中；

2、無論是購(gòu)置的還是自有的土地使用權(quán)應(yīng)作價(jià)列入建設(shè)投資中；

3、為項(xiàng)目購(gòu)置的或自有的無形資產(chǎn)(商標(biāo)、商譽(yù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等)應(yīng)作價(jià)列入建設(shè)投資；

4、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)除了考慮設(shè)備本身價(jià)格外，還應(yīng)考慮為購(gòu)置設(shè)備而耗費(fèi)的其他附屬費(fèi)用(如運(yùn)費(fèi)、包裝、采購(gòu)等費(fèi)用)，一并列入設(shè)備購(gòu)置費(fèi)之中；

5、項(xiàng)目投產(chǎn)前，為項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用要列入建設(shè)投資中；

6、國(guó)家和行業(yè)規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目收取的有關(guān)費(fèi)用(如城市配套、各類增容費(fèi)用)要列入建設(shè)投資中；

7、工程建設(shè)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用、維護(hù)費(fèi)用、大型設(shè)備遷移費(fèi)用應(yīng)列入工程建設(shè)投資。

五、銷售收入和總成本費(fèi)用測(cè)算范圍應(yīng)對(duì)應(yīng)統(tǒng)一

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【關(guān)鍵詞】房屋 購(gòu)置 工程可行性研究

1 房屋購(gòu)置工程可行性研究報(bào)告的重要性

房屋購(gòu)置工程的可行性研究報(bào)告編制是確定購(gòu)置前具有決定性意義的工作，是在決策之前對(duì)擬購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的科學(xué)論證，同時(shí)可行性研究也包括對(duì)擬購(gòu)項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測(cè)購(gòu)置后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證購(gòu)置工程的必要性、財(cái)務(wù)的盈利性、經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及購(gòu)置條件的可能性和可行性，從而為購(gòu)置決策提供科學(xué)依據(jù)，因此是十分必要的。一般工程可行性報(bào)告編制，均在購(gòu)置方的協(xié)助下通過委托具有相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或公司來完成。

2 闡述房屋購(gòu)置項(xiàng)目的必要性和可行性

在編制過程中，房屋購(gòu)置工程可行性報(bào)告開篇應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的背景做詳細(xì)的介紹，并說明本工可報(bào)告進(jìn)行編制或開展相關(guān)工作的政策和文件依據(jù)，同時(shí)明確工程可行性報(bào)告的研究范圍和分工，并提出報(bào)告所得出的客觀結(jié)論或建議性的意見。

對(duì)于房屋購(gòu)置的必要性應(yīng)在報(bào)告中有針對(duì)性的進(jìn)行闡述，包括對(duì)購(gòu)置方現(xiàn)狀的說明和分析，以及在客觀條件下購(gòu)置方對(duì)房屋購(gòu)置需求的總體分析，得出購(gòu)置工程是否必要的結(jié)論。在闡述必要性的同時(shí)，要對(duì)購(gòu)置工程可行性進(jìn)行重點(diǎn)的分析，并提出購(gòu)置是否可行。

3 分析房屋的購(gòu)置條件

對(duì)于購(gòu)置方獲取房屋的方式，一般可以通過自行建房或直接購(gòu)置兩種形式進(jìn)行解決。因此，要做好選擇自建房屋還是購(gòu)置房屋的分析，特別是兩者之間通過對(duì)比得出的各自優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，并進(jìn)行權(quán)衡。在綜合考慮確定購(gòu)置房屋更有優(yōu)勢(shì)后，應(yīng)著重對(duì)多個(gè)潛在可供購(gòu)置的房屋進(jìn)行綜合對(duì)比，完成最優(yōu)購(gòu)置房屋和購(gòu)置方案的比選分析，得出明確的購(gòu)置方案結(jié)論。

4 購(gòu)置規(guī)模和功能需求的分析

對(duì)于擬購(gòu)置的房屋，在工可報(bào)告中應(yīng)列明確定購(gòu)置規(guī)模和建筑面積的相關(guān)依據(jù)，如參照的政策法規(guī)或相關(guān)文件等。同時(shí)，應(yīng)在報(bào)告中明確提出購(gòu)置方的功能需求和所購(gòu)置房屋的用途，若購(gòu)置的房屋需購(gòu)置方后續(xù)自行裝修的，可對(duì)該房屋的裝修設(shè)計(jì)方案進(jìn)行初步的分析，包括所購(gòu)房屋開展裝修工作的主要工程概況，同時(shí)分專業(yè)進(jìn)行具體分析，包括建筑專業(yè)、給排水專業(yè)、暖通空調(diào)專業(yè)、電氣專業(yè)、弱電專業(yè)等。

5 綜合考慮購(gòu)置項(xiàng)目環(huán)保、人防、消防、節(jié)能與抗震設(shè)防

在購(gòu)置工程可行性研究報(bào)告中，要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的分析和論證，明確環(huán)保分析的各項(xiàng)政策依據(jù)，并簡(jiǎn)述購(gòu)置房屋及周邊的環(huán)境現(xiàn)狀，同時(shí)分析購(gòu)置項(xiàng)目所產(chǎn)生或涉及的主要污染源和污染物，同時(shí)提出環(huán)境保護(hù)的措施，特別是房屋建成并購(gòu)入投用后的環(huán)保措施，完成擬購(gòu)置項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)同時(shí)完成從環(huán)保角度房屋購(gòu)置可行性的分析。

對(duì)于房屋的人防工程，通常均已由開發(fā)商按照人防有關(guān)政策和文件要求進(jìn)行建設(shè)，一般工可分析的結(jié)論均為可行。對(duì)于消防方面，房屋一般在建成交付前就已通過消防驗(yàn)收，若購(gòu)置方內(nèi)部裝修時(shí)需要改動(dòng)原有土建建筑的防火分區(qū)、消防設(shè)施、安全通道等項(xiàng)目，工可報(bào)告關(guān)于消防的論述應(yīng)提出上述修改需重新進(jìn)行設(shè)計(jì)報(bào)批。

關(guān)于所購(gòu)置房屋的節(jié)能考慮，工可報(bào)告應(yīng)明確提出有關(guān)節(jié)能的設(shè)計(jì)依據(jù)，同時(shí)提出具體的節(jié)能原則，并初步分析該房屋的耗能狀況，指出切實(shí)可行的節(jié)能措施，如在節(jié)能設(shè)計(jì)、設(shè)備節(jié)能、能源計(jì)量監(jiān)測(cè)管理等方面需要考慮的節(jié)能措施，并得出擬購(gòu)置房屋從節(jié)能方面考慮是否可行的結(jié)論。在抗震設(shè)防方面，擬購(gòu)置的房屋一般已按照有關(guān)抗震的政策要求進(jìn)行相關(guān)設(shè)計(jì)并在施工中予以落實(shí)，工可報(bào)告結(jié)合購(gòu)入方房屋的用途等基本考慮因素，得出房屋在抗震設(shè)防方面是否滿足購(gòu)置方需求或要求的結(jié)論。

6 關(guān)于購(gòu)置工程的實(shí)施計(jì)劃及招投標(biāo)

對(duì)于需上級(jí)審批的擬購(gòu)置房屋，自工可及投資額獲批后，可進(jìn)入具體的購(gòu)置實(shí)施環(huán)節(jié)，包括購(gòu)置合同草擬、討論、審批和簽署階段，同時(shí)應(yīng)對(duì)房屋交付時(shí)間進(jìn)行關(guān)注，并分析購(gòu)置房屋的交付時(shí)間可否滿足購(gòu)置方對(duì)房屋具體使用的需要，同時(shí)在房屋按時(shí)完成交付的基礎(chǔ)上，根據(jù)房屋的建設(shè)規(guī)模，同時(shí)參照類似房屋的經(jīng)驗(yàn)，在工可報(bào)告中提出啟動(dòng)裝修設(shè)計(jì)和報(bào)批的合適時(shí)點(diǎn)，同時(shí)預(yù)測(cè)裝修工程的進(jìn)度安排，以便購(gòu)入方及時(shí)根據(jù)工可報(bào)告的意見適時(shí)開展相關(guān)工作，有利于房屋可盡早投入使用。對(duì)于購(gòu)入方需開展的工程招投標(biāo)工作，在購(gòu)置工程可行性報(bào)告中應(yīng)列明相關(guān)招標(biāo)依據(jù)文件或規(guī)定，分析按規(guī)定應(yīng)采取的招標(biāo)方式和途徑，同時(shí)在報(bào)告中明確各項(xiàng)招標(biāo)范圍，包括工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)、工程施工招投標(biāo)、工程設(shè)備招投標(biāo)等工作。

7 購(gòu)置工程的總投資估算

關(guān)于擬購(gòu)置房屋的總投資金額，包括房屋的總房?jī)r(jià)，同時(shí)還應(yīng)按照相關(guān)稅費(fèi)規(guī)定，推算交易稅費(fèi)，匯總房屋交易完稅后的房屋購(gòu)房費(fèi)用總體投資規(guī)模。同時(shí)，為了完成購(gòu)房方入住前各項(xiàng)費(fèi)用的總體評(píng)估，工可報(bào)告還需對(duì)房屋的裝修工程及設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用進(jìn)行全面分析和測(cè)算，形成內(nèi)裝修工程的總估算表，表中應(yīng)包括工程費(fèi)用、其他費(fèi)用（代建費(fèi)、工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)、工程造價(jià)咨詢費(fèi)、前期工作費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、施工圖審查費(fèi)、辦公家具費(fèi)）及基本預(yù)備費(fèi)等各類費(fèi)用情況。同時(shí)還應(yīng)附上工程費(fèi)用估算表、單位工程總價(jià)表、分部分項(xiàng)工程費(fèi)匯總表以及設(shè)備清單等。

8 關(guān)于購(gòu)置項(xiàng)目的問題與建議

篇4

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；可行性研究；投資估算；編制

可行性研究階段的投資估算做為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析的基礎(chǔ)，其編制的合理性和準(zhǔn)確性對(duì)項(xiàng)目的正確決策具有非常重要的意義。

1 仔細(xì)閱讀可行性研究報(bào)告的開工報(bào)告，并制定工作計(jì)劃和估算報(bào)表

可行性研究報(bào)告的編制是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多個(gè)專業(yè)的設(shè)計(jì)人員共同協(xié)作完成編制。項(xiàng)目可研報(bào)告的開工報(bào)告是項(xiàng)目可研編制的總體規(guī)劃，在其中會(huì)明確項(xiàng)目的基本信息和項(xiàng)目特點(diǎn)；明確可研階段重點(diǎn)要解決的問題和需要進(jìn)行對(duì)比分析的方案；明確可研報(bào)告編制的參設(shè)人員、進(jìn)度計(jì)劃和節(jié)點(diǎn)目標(biāo)；明確可研報(bào)告的章節(jié)劃分等內(nèi)容。在對(duì)可研報(bào)告的開工報(bào)告系統(tǒng)閱讀的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)應(yīng)做好以下兩項(xiàng)工作：

1.1 擬定切實(shí)可行的可行性研究投資估算編制工作計(jì)劃

可研投資估算編制工作計(jì)劃就像是一份“路線”地圖，引導(dǎo)著可研階段投資估算編制。對(duì)于編制可研投資估算中需要進(jìn)行的工作和需要解決的問題均逐項(xiàng)列入需要完成的工作欄中，并在后邊明確每項(xiàng)工作的開始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間。該工作計(jì)劃的制定可以使可研投資估算編制中需要完成的工作不遺漏；使需要重點(diǎn)進(jìn)行的工作能夠提早安排進(jìn)行；使可研投資估算的編制工作時(shí)時(shí)處于可控狀態(tài)，使之能夠按時(shí)高質(zhì)的完成。特別需要注意的是，在該工作計(jì)劃的制定中，一定要在最后設(shè)定一項(xiàng)預(yù)留時(shí)間，該預(yù)留時(shí)間是用于應(yīng)對(duì)在計(jì)劃制定中未考慮到的突發(fā)狀況，提高整體計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的保證率。

1.2 根據(jù)可研階段重點(diǎn)要解決的問題和需進(jìn)行對(duì)比分析的方案編制可研投資估算報(bào)表

整體估算報(bào)表是指可研投資估算的整體計(jì)算文件構(gòu)成及編制完成后估算結(jié)果的顯示內(nèi)容和方式。可研階段通常會(huì)涉及多方案的比選，除了一套正常的可研估算報(bào)表外還要有相關(guān)的多方案對(duì)比分析表。整體估算報(bào)表的建立會(huì)使編制人員對(duì)要完成的工作有更加清晰的認(rèn)識(shí)，并且在整體估算報(bào)表編制完成后，應(yīng)與后續(xù)的計(jì)經(jīng)專業(yè)工程師和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，確認(rèn)你所完成的工作成果和顯示方式，以符合后續(xù)計(jì)經(jīng)專業(yè)計(jì)算的需要及項(xiàng)目整體報(bào)告的需要。“以終為始”的工作思路可以使編制人員對(duì)要完成的工作更加清晰，也可以避免在交稿階段出現(xiàn)已經(jīng)完成的工作成果和需要完成的工作不一致所帶來的一系列問題。

2 做好項(xiàng)目前期的現(xiàn)場(chǎng)考察工作和資料收集工作

項(xiàng)目前期現(xiàn)場(chǎng)考察的重要意義一方面在于通過考察收集本項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，另一方面在于通過考察了解項(xiàng)目所在地建設(shè)的客觀條件，并在此基礎(chǔ)上分析這些客觀條件將給項(xiàng)目實(shí)施帶來的影響。這些影響都是在下一步估算本項(xiàng)目造價(jià)指標(biāo)時(shí)需要考量的重要因素。結(jié)合之前所做項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)考察，總結(jié)出項(xiàng)目考察別需要注意的幾個(gè)要點(diǎn)：

（1）在考察之前要做好準(zhǔn)備，擬定一份在考察中需要收集和了解的內(nèi)容清單。考察前的準(zhǔn)備工作做得越充分，清單編制得越清楚，考察的效果會(huì)越好。

（2）在現(xiàn)場(chǎng)考察中對(duì)考察所獲得的信息、收集的資料和成果要努力做到當(dāng)日收集當(dāng)日整理，不能等到考察結(jié)束后再進(jìn)行整理。整理的過程也是一個(gè)梳理的過程，在梳理中可將收集中沒有弄清楚的問題、需要補(bǔ)充收集的資料以及新增的問題整理出來，以便在接下來的考察中解決。

（3）對(duì)于所收集的資料和信息在記錄的同時(shí)也應(yīng)盡可能將提供資料和信息人員的通訊方式記錄下來，以利后續(xù)編制中的溝通。對(duì)于項(xiàng)目所在地附近有在施工程的，應(yīng)盡可能主動(dòng)地找該項(xiàng)目人員了解項(xiàng)目實(shí)施中的情況，該工程實(shí)施中遇到的問題很多都會(huì)是相通的。

（4）對(duì)于項(xiàng)目需要量較大的材料、構(gòu)件，在收集價(jià)格信息時(shí)一定要了解其供應(yīng)能力的問題，這點(diǎn)對(duì)于海外項(xiàng)目和位于不發(fā)達(dá)地區(qū)的項(xiàng)目尤為重要。對(duì)于工程需用量大但當(dāng)?shù)毓?yīng)能力小的材料、構(gòu)件，其所收集到的價(jià)格信息是沒有意義的，如使用該價(jià)格信息，會(huì)給估算造價(jià)帶來嚴(yán)重的誤導(dǎo)。

3 可研投資估算中各項(xiàng)費(fèi)用的構(gòu)成及其估算方法

工程項(xiàng)目總投資由建設(shè)投資、建設(shè)期貸款利息和流動(dòng)資金構(gòu)成。其中建設(shè)投資由建筑工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用以及工程預(yù)備費(fèi)五部分構(gòu)成。

（1）可研投資估算中建筑工程費(fèi)的估算主要是根據(jù)項(xiàng)目的建構(gòu)筑物一覽表以及主要車間的工藝圖、方案圖，參照之前所做工程的數(shù)據(jù)積累以及從項(xiàng)目所在地收集的價(jià)格指標(biāo)測(cè)算出各單項(xiàng)工程的基礎(chǔ)指標(biāo)，然后結(jié)合項(xiàng)目考察所了解到項(xiàng)目所在地建設(shè)的客觀條件及項(xiàng)目本身的特點(diǎn)對(duì)該基礎(chǔ)指標(biāo)進(jìn)行修訂，形成本項(xiàng)目各單體建筑的估算指標(biāo)，然后根據(jù)該估算指標(biāo)計(jì)算出項(xiàng)目整體的建筑工程費(fèi)用。

（2）可研投資估算中設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的主要估算依據(jù)是各專業(yè)設(shè)計(jì)人員提供的設(shè)備及主要材料表，采取與設(shè)備及材料供應(yīng)廠商的市場(chǎng)詢價(jià)、查閱設(shè)備材料價(jià)格手冊(cè)以及查閱以往工程詢價(jià)記錄的方式進(jìn)行估價(jià)。在計(jì)算中需要特別注意的是，從設(shè)備材料廠家所詢到的市場(chǎng)價(jià)格通常是不完全價(jià)格，需要在溝通清楚該價(jià)格包括范圍的基礎(chǔ)上，對(duì)未包括的價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)充。計(jì)入到工程估價(jià)中的設(shè)備和材料價(jià)格應(yīng)包括設(shè)備及材料的出廠價(jià)（含增值稅）；設(shè)備運(yùn)輸?shù)巾?xiàng)目所在地的運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、保管費(fèi)等運(yùn)雜費(fèi)以及根據(jù)項(xiàng)目需要所配的備品備件費(fèi)。對(duì)于海外工程項(xiàng)目，在該費(fèi)用的基礎(chǔ)上還要計(jì)入海運(yùn)費(fèi)、海運(yùn)保險(xiǎn)費(fèi)、項(xiàng)目所在國(guó)的關(guān)稅、清關(guān)費(fèi)等一系列費(fèi)用。

（3）可研投資估算中安裝工程費(fèi)的估算主要是結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)，采用根據(jù)設(shè)備重量進(jìn)行安裝費(fèi)用的估算和根據(jù)設(shè)備采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行安裝費(fèi)用估算相結(jié)合的方式進(jìn)行計(jì)算。在計(jì)算中需要特別注意的是，主材的購(gòu)置費(fèi)和安裝費(fèi)用是列入到安裝工程費(fèi)用中的。

（4）可研投資估算中工程建設(shè)其他費(fèi)用的估算主要是依據(jù)業(yè)主方提供的費(fèi)用信息、工程建設(shè)其他費(fèi)用定額中給出的費(fèi)用指標(biāo)以及從項(xiàng)目所在地收集到的數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算。在計(jì)算中需要特別注意的是，對(duì)于需要由業(yè)主方提供的費(fèi)用信息應(yīng)該從項(xiàng)目開始階段就將其整理出清單交給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人盡早與業(yè)主方溝通確定，因?yàn)樯鲜鲂畔⒅杏行┬畔⒁残枰獦I(yè)主方進(jìn)行收集和統(tǒng)計(jì)，要預(yù)留出足夠的時(shí)間。還有就是對(duì)業(yè)主方提供的數(shù)據(jù)和相關(guān)說明做好記錄。

（5）可研投資估算中的預(yù)備費(fèi)用估算主要是根據(jù)項(xiàng)目編制中資料的完整程度、準(zhǔn)確程度以及項(xiàng)目所在地的客觀情況和項(xiàng)目特點(diǎn)，依據(jù)費(fèi)用定額中給出取值區(qū)間進(jìn)行計(jì)算。

4 用好投資分析表校核所編制的可研估算是否合理

當(dāng)前項(xiàng)目的投資分析表主要包括三種，按生產(chǎn)用途劃分的投資分析表；按投資構(gòu)成劃分的投資分析表和按專業(yè)劃分的投資分析表。在一個(gè)項(xiàng)目編制完成后，很重要的一項(xiàng)工作就是根據(jù)這個(gè)項(xiàng)目的投資分析表中各項(xiàng)數(shù)據(jù)的比例關(guān)系是否在合理區(qū)間內(nèi)，分析該可研估算編制的是否準(zhǔn)確。對(duì)于該分析表中分析出的數(shù)據(jù)比例明顯高于或低于其他類似項(xiàng)目的，一定要進(jìn)一步找出原因。對(duì)于由某些個(gè)別因素導(dǎo)致的數(shù)據(jù)比例不具備可比性的，如工程建設(shè)其他費(fèi)用中的土地使用費(fèi)、外部工程費(fèi)等，可以先將個(gè)別因素剔除后再繼續(xù)分析其數(shù)據(jù)指標(biāo)是否在一個(gè)合理的區(qū)間。

綜上所述，可行性研究投資估算的編制需要經(jīng)過前期計(jì)劃、多渠道收集和分析資料、按費(fèi)用構(gòu)成逐項(xiàng)進(jìn)行費(fèi)用計(jì)算、估算成果的進(jìn)一步校核與分析等多個(gè)環(huán)節(jié)，只有將每個(gè)環(huán)節(jié)的工作都做扎實(shí)，才能按期高質(zhì)的完成好可研階段投資估算的編制，為項(xiàng)目的正確決策提供好的技術(shù)支持。

篇5

【關(guān)鍵字】可研報(bào)告；質(zhì)量控制策略；政府項(xiàng)目

一、政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告質(zhì)量的內(nèi)涵

這個(gè)內(nèi)涵需要分為三個(gè)方面進(jìn)行理解。首先是政府投資項(xiàng)目，其主要是指能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，能夠適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)，并且對(duì)未來的經(jīng)濟(jì)有著積極影響的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。可以分為經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目和非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目。其次是可行性研究報(bào)告，它是指在項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)之前，通過各種科學(xué)手段，對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)、回報(bào)、必要性等方面進(jìn)行科學(xué)的論證，并且最終形成報(bào)告的形式，為該項(xiàng)目的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。最后是質(zhì)量，這個(gè)質(zhì)量的含義不好直接定義，因?yàn)檫@個(gè)質(zhì)量概念隨著時(shí)代的不同而不斷地變化。所謂質(zhì)量，可以理解為是一組具有固定特性的事物在某方面要求下的切合程度。將這個(gè)三個(gè)含義融合到一起，就是本文中政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告質(zhì)量的內(nèi)涵。

二、可研報(bào)告質(zhì)量存在的問題及原因

1.可研報(bào)告質(zhì)量存在的問題

首先是報(bào)告的依據(jù)存在問題，編制一個(gè)報(bào)告，需要做很多的基礎(chǔ)性工作，全面的搜集各種與之相關(guān)的材料，并且要保證這些材料的可靠性、權(quán)威性，而當(dāng)前的報(bào)告查詢的材料缺少可靠性和權(quán)威性，在一定程度上降低了報(bào)告的說服力和安全性。其次是缺少相關(guān)的內(nèi)容，報(bào)告的整體結(jié)構(gòu)不完整，一些章節(jié)也會(huì)缺失，在決策的時(shí)候會(huì)造成科學(xué)性不足，決策的正確性保障降低，可研報(bào)告要求前后邏輯連貫，并且在投入和產(chǎn)出、宏觀與微觀、目標(biāo)體系與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、外部假設(shè)和配套條件上都要有嚴(yán)密的邏輯性，但是現(xiàn)在的一些報(bào)告缺少邏輯性，當(dāng)使用這些報(bào)告的時(shí)候，會(huì)導(dǎo)致在進(jìn)行深入研究的時(shí)候存在概念模糊、意識(shí)不清的情況。最后是報(bào)告失真，缺乏深度，有的報(bào)告經(jīng)不住仔細(xì)的研究和推敲，研究不夠透徹，理論缺少全面性，有的時(shí)候?yàn)榱俗非罂尚行裕藶橐蛩氐奶砑印八帧保沟脠?bào)告存在大量的水分，而且在論述的時(shí)候，可行性方案單一，論述的相關(guān)問題也比較單一，有些個(gè)問題看得不太透徹，分析也不夠細(xì)致，使得決策者沒有方法去比較各種方案的結(jié)果，造成在選擇方案的時(shí)候浪費(fèi)了時(shí)間和精力，同時(shí)也為項(xiàng)目的安全性埋下隱患。

2.可研報(bào)告質(zhì)量問題原因分析

造成這種現(xiàn)象存在的原因主要分為一下幾方面。首先是缺乏重要性的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)肅性也處理不到位，偷換了概念，將“可行性”轉(zhuǎn)移成了“可批性”。我們國(guó)家的可研工作起步較晚，認(rèn)識(shí)性不足，但是隨著人們意識(shí)的改變，在可研報(bào)告的審批上，很大程度上受人的素質(zhì)和知識(shí)的限制，導(dǎo)致報(bào)告的選擇有著很大的人為因素的影響，這就造成了概念偷換現(xiàn)狀的產(chǎn)生。其次是準(zhǔn)備工作不充分，準(zhǔn)備工作是一項(xiàng)耗時(shí)間、耗耐力的階段，很多報(bào)告在編制前沒有經(jīng)過充分的準(zhǔn)備，在資料的參考上沒有經(jīng)過認(rèn)真的篩選，造成有的觀點(diǎn)和理念存在斷章取義的現(xiàn)象，這個(gè)對(duì)報(bào)告質(zhì)量的影響是非常大的，概念的清晰是報(bào)告質(zhì)量的最低要求，但是現(xiàn)在一些報(bào)告最低要求都沒有達(dá)到。最后是編制報(bào)告人員素質(zhì)的限制，當(dāng)前我們國(guó)家編制報(bào)告的人員專業(yè)單一，主要以工程技術(shù)人員為主，缺少經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面的人才，這也是導(dǎo)致編制的報(bào)告質(zhì)量低的主觀因素。

三、提高可研報(bào)告的質(zhì)量控制的措施分析

1.增強(qiáng)工程咨詢機(jī)構(gòu)的知識(shí)管理

知識(shí)管理是一個(gè)新詞，它是指通過知識(shí)的獲取、共享、創(chuàng)新和應(yīng)用等活動(dòng)，提升知識(shí)創(chuàng)造價(jià)值的能力。可行性研究是高智力知識(shí)密集型工作，主要就是運(yùn)用知識(shí)，并且通過知識(shí)的交流共享和獲取，發(fā)揮知識(shí)的最大價(jià)值創(chuàng)造力。而且，可研工作主要是不同專業(yè)的知識(shí)、不同層次的知識(shí)、不同領(lǐng)域的知識(shí)相互交織，通過相互的融合實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值的項(xiàng)目，所以增強(qiáng)工程咨詢機(jī)構(gòu)的知識(shí)管理是非常有效的方式。首先可以加強(qiáng)內(nèi)部交流，定期組織交流會(huì)更或者模擬可研工作等；其次，利用現(xiàn)代科技手段對(duì)知識(shí)進(jìn)行管理，并通過信息技術(shù)對(duì)不同領(lǐng)域的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，使得在使用的過程中能夠迅速找到；最后是增加實(shí)踐機(jī)會(huì)，獲取更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提升能力。

2.加強(qiáng)工程咨詢機(jī)構(gòu)的人才建設(shè)

加強(qiáng)人才建設(shè)，打造一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍。可研工作需要一大批高素質(zhì)人才進(jìn)行操作，才能夠?qū)崿F(xiàn)可研報(bào)告高質(zhì)量輸出。首先需要吸納各種專業(yè)的人才，除了相關(guān)專業(yè)的人員外，對(duì)經(jīng)濟(jì)、法律、管理等方面的人員也要注意培養(yǎng)，增強(qiáng)整體的人才廣度。其次，對(duì)員工進(jìn)行定期的專業(yè)技能訓(xùn)練和培訓(xùn)，在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷增加的同時(shí)，也要加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的更新和鞏固，增加員工的人才深度。最后，建立健全專家?guī)欤@個(gè)需要利用信息技術(shù)對(duì)員工工作的地點(diǎn)和器材進(jìn)行關(guān)聯(lián)，同時(shí)可以建立局域網(wǎng)，可研工作人員在局域網(wǎng)內(nèi)可以與任意的工作人員建立臨時(shí)對(duì)話，提升問題解決的及時(shí)性和員工的交流程度。

3.建立報(bào)告編制全過程的質(zhì)量管理控制體系

首先在報(bào)告編制前要制定合理的工作流程，報(bào)告的編制是一項(xiàng)復(fù)雜而又系統(tǒng)性的工作，工作流程的制定可以保證報(bào)告在制定的每一個(gè)階段都不會(huì)脫節(jié)。其次是工作流程的實(shí)施，實(shí)施的過程中要注意兩點(diǎn)，第一點(diǎn)就是要嚴(yán)格遵循流程所制定的原則，不能夠做超出原則以外的事情，第二就是在實(shí)施的過程中，如果出現(xiàn)問題，要及時(shí)修正，在不違背原則的情況下可以對(duì)流程作出少許修改，但是大篇幅的修改是不可以的。通過建立管理體系，不僅可以提升工作效率，也可以提升報(bào)告的質(zhì)量。

4.創(chuàng)造良好的可行性研究工作的外部環(huán)境

外部環(huán)境對(duì)政府投項(xiàng)目可研報(bào)告質(zhì)量的重要影響因素。第一是委托方，委托方是指接受政府投資項(xiàng)目可行性研究服務(wù)的一方，委托方要充分了解整個(gè)工程的情況，并且對(duì)各項(xiàng)方案的審核要嚴(yán)格，落實(shí)篩選的準(zhǔn)則，盡量減少人為因素對(duì)選擇造成的影響；對(duì)可行性研究工作中的流程以及相關(guān)的程序要了解，并且實(shí)現(xiàn)民主化選擇，做到“先討論、后決策”，切實(shí)保障公平公正。第二是工程咨詢機(jī)構(gòu)，要有過硬的專業(yè)技能，樹立科學(xué)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，做到標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、程序化、公正化，注意及時(shí)總結(jié)，提升自身的咨詢能力和服務(wù)水平，提升品牌影響力。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，政府項(xiàng)目可研報(bào)告的編制需要多方的共同努力才能夠完成，而且報(bào)道本身也有著舉足輕重的地位，相信隨著時(shí)間的增加和國(guó)家的重視，政府項(xiàng)目可研報(bào)告的質(zhì)量會(huì)不斷地攀升，為政府項(xiàng)目方案的選擇和評(píng)價(jià)提供更為有價(jià)值的參考。

參考文獻(xiàn)

[1]曾凡全. 政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告質(zhì)量控制措施研究[J]. 工程建設(shè)與設(shè)計(jì)，2014，11：138-141+146.

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[3]張萍，和麗萍，王瑞波，楊碩. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量存在的問題及對(duì)策建議[J]. 環(huán)境科學(xué)導(dǎo)刊，2013，S1：97-99.

篇6

關(guān)鍵詞：代建；前期；投資；管理

Abstract: this paper analyzes the enterprise in the process of the construction project of the existence of the problem, this paper proposes the construction to strengthen the management of the project investment control necessity, analyzes the preparatory work of the investment control the construction project the importance of implementation and puts forward relevant Suggestions.

Key words: the construction; Early; Investment; management

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1、引言

國(guó)務(wù)院于2004年頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，明確指出對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目推行“代建制”。該模式對(duì)于加強(qiáng)和規(guī)范政府投資項(xiàng)目的管理發(fā)揮了積極作用，較好地解決長(zhǎng)期存在的“超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資、超工期”問題等方面，取得了明顯的成效。實(shí)施代建制對(duì)代建單位而言投資控制是項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵，其工作貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，而影響最大的則是投資決策及設(shè)計(jì)階段。上述階段對(duì)項(xiàng)目投資的影響不低于70％。

2、代建項(xiàng)目前期的投資控制

2．1前期投資控制中存在的問題

現(xiàn)階段的代建項(xiàng)目實(shí)施方式一般是：使用單位完成項(xiàng)目建議書及可研報(bào)告的批復(fù)后交代建單位實(shí)施，并逐步凸顯了影響項(xiàng)目投資控制工作的可研批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容、投資額度與使用單位實(shí)施期間的需求之間的矛盾。以某省環(huán)境監(jiān)控中心代建項(xiàng)目為例，在實(shí)際工作中亦遇到上述問題，而導(dǎo)致投資控制工作困難的因素較多，主要有：

（1）項(xiàng)目建議書及可研報(bào)告的審批時(shí)間與項(xiàng)目具體實(shí)施時(shí)間不一致，并未考慮物價(jià)上漲及政策變動(dòng)等因數(shù)，導(dǎo)致項(xiàng)目投資控制工作被動(dòng)。

1）現(xiàn)行審批流程的影響

按現(xiàn)有的政府項(xiàng)目審批流程，使用單位必須委托有相關(guān)資質(zhì)的咨詢單位編制項(xiàng)目建議書，然后報(bào)發(fā)改委進(jìn)行審批后，再按建議書的批復(fù)進(jìn)行可研報(bào)告的編制工作，社會(huì)的物價(jià)必然出現(xiàn)不同程度的漲幅。在建設(shè)內(nèi)容不變，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求不變的前提下，原批復(fù)的資金肯定較難滿足原定的要求，代建項(xiàng)目投資控制勢(shì)必較難開展。

在某省環(huán)境監(jiān)控中心項(xiàng)目中，原可研估算的編制依據(jù)為2007年第二季的政府指導(dǎo)價(jià)，當(dāng)時(shí)人工按42元/工日計(jì)，初步設(shè)計(jì)概算根據(jù)2008年第二季政府指導(dǎo)價(jià)格計(jì)算，人工為58元/工日，兩者比較提高了38％，而人工約占總價(jià)的12％，加上規(guī)費(fèi)及稅金等，單人工上漲就提高約454萬元。鋼材、水泥、混凝土等主要材料2007年價(jià)格不斷上漲，可研估算按2007年第2季市建設(shè)工程材料指導(dǎo)價(jià)計(jì)算，而編制概算時(shí)按2008年第二季度的指導(dǎo)價(jià)。其中由于鋼材差價(jià)1979.32元/噸，項(xiàng)目共用鋼材約1314.35噸，加上規(guī)費(fèi)及稅金（按15％計(jì)算）已較可研批復(fù)超出300萬元。

2）新出臺(tái)政策的影響

在項(xiàng)目概算批復(fù)后，政府出臺(tái)了一些新的政策，對(duì)項(xiàng)目的投資控制造成了一定的影響。如發(fā)改委價(jià)格[2007]670號(hào)文，監(jiān)理費(fèi)的計(jì)費(fèi)執(zhí)行新的《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》，上述人工、主材因政策等因數(shù)及因可研報(bào)告的審批時(shí)間與項(xiàng)目具體實(shí)施時(shí)間不一致，隨物價(jià)上漲及政策變化而導(dǎo)致項(xiàng)投資較可研批復(fù)超出約984萬，占可研批復(fù)的9.5％，致使項(xiàng)目的投資控制工作相當(dāng)被動(dòng)。

（2）投資估算偏差造成的影響

已批復(fù)的可研報(bào)告中建設(shè)內(nèi)容描述標(biāo)準(zhǔn)較為完善，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求明顯與投資估算存在較大偏差，導(dǎo)致投資估算嚴(yán)重不足。

（3）項(xiàng)目建議書及可研報(bào)告中紕漏的影響

1）規(guī)劃條件變化造成的影響

由于項(xiàng)目在建議書或可研報(bào)告編制時(shí)，規(guī)劃條件尚未完善，可能出現(xiàn)批復(fù)結(jié)果與實(shí)施期間要求不一致的情形，該項(xiàng)目在可研批復(fù)時(shí)為“停車位76個(gè)，地下56個(gè)，地面20個(gè)。”但規(guī)劃部門單體方案的批復(fù)為76個(gè)全為地下車位。因地下室的建設(shè)規(guī)模已規(guī)定為3100平米，76個(gè)地下車位的占地面積就要約3040平米，地下室還需建設(shè)機(jī)電、消防、人防等各項(xiàng)配套設(shè)施，顯然無法滿足用地需求，為確保項(xiàng)目的規(guī)劃驗(yàn)收，唯采用機(jī)械停車的方式來解決，但同時(shí)必須增加地下室的層高以滿足機(jī)械停車設(shè)備的安裝凈空要求，勢(shì)必造成基坑加深等連串反應(yīng)，而造價(jià)亦會(huì)同步調(diào)增，該項(xiàng)目因此項(xiàng)需增加約150萬元。

2）人為因素的影響

鑒于可研報(bào)告申請(qǐng)的額度不得超出項(xiàng)目建議書的10％，很多使用單位為避免因超批復(fù)而重新修改而拖延時(shí)間的問題，明知可研存在缺陷的情況下，為達(dá)到盡快取得立項(xiàng)批復(fù)的目的，往往就會(huì)出現(xiàn)為立項(xiàng)而立項(xiàng)的情況，采用在建設(shè)內(nèi)容描述上不刪減，而項(xiàng)目建設(shè)投資估算表中刻意遺漏，降低經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以迎合批復(fù)額度，準(zhǔn)備在獲得批復(fù)后再行申請(qǐng)。但代建項(xiàng)目的根本目的在于控制三超問題，杜絕或減少超投問題，為此，面對(duì)上述的可研報(bào)告，代建單位的投資控制工作相當(dāng)被動(dòng)。

解決好上述問題，將更好地實(shí)現(xiàn)代建項(xiàng)目的投資控制目標(biāo)，可以為后續(xù)的初步設(shè)計(jì)工作提供有力支持。

2.2代建項(xiàng)目前期投資控制的主要措施

以某省環(huán)境監(jiān)控中心代建項(xiàng)目為例，采取如下措施使得項(xiàng)目在順利地實(shí)現(xiàn)相關(guān)控制目標(biāo)的同時(shí)亦促使項(xiàng)目順利如期推進(jìn)。

（1）組織公司各職能部門認(rèn)真細(xì)致地研讀可研報(bào)告；

項(xiàng)目在簽訂代建合同后，應(yīng)及時(shí)組織公司的相關(guān)職能部門對(duì)可研報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的研讀，特別是估算表與文字的表述是否對(duì)應(yīng)一致，估算表內(nèi)的各開項(xiàng)的造價(jià)指標(biāo)是否與可研要求及現(xiàn)造價(jià)指標(biāo)雙符合，為后續(xù)的初步設(shè)計(jì)工作做好準(zhǔn)備。

（2）組織對(duì)項(xiàng)目周邊狀況及外水、外電的接駁情況進(jìn)行摸查

周邊狀況及外水、外電等將直接影響到項(xiàng)目造價(jià)，特別是其接駁點(diǎn)的遠(yuǎn)近，如省環(huán)境監(jiān)控中心項(xiàng)目，原可研要求項(xiàng)目的永電接駁點(diǎn)在赤沙變電站，而經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)摸查，該變電站為110千伏的變電站，不具備接駁的可能，故此，項(xiàng)目及時(shí)調(diào)整接駁點(diǎn)的位置，確保初設(shè)概算時(shí)的造價(jià)滿足現(xiàn)狀要求。

（3）及時(shí)提交有關(guān)報(bào)告予委托單位及使用人協(xié)商解決

項(xiàng)目綜合將項(xiàng)目可研報(bào)告中缺漏項(xiàng)、不合理項(xiàng)及現(xiàn)狀情況等及時(shí)書面報(bào)告委托方并提供應(yīng)對(duì)建議，組織各方在設(shè)計(jì)招標(biāo)前協(xié)調(diào)解決并完善相關(guān)手續(xù)。

代建項(xiàng)目經(jīng)過前期決策修正后，設(shè)計(jì)就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵。在這一階段工程造價(jià)的管理主要體現(xiàn)在“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)”的相結(jié)合上。據(jù)經(jīng)驗(yàn)分析，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響占75%以上，設(shè)計(jì)的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長(zhǎng)短，直接決定著投入的人力、物力和財(cái)力的多少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)，可以降低工程造價(jià)5%～20%。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，要做到設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理，代建單位應(yīng)做好組織協(xié)調(diào)工作，積極爭(zhēng)取委托單位及使用單位方的配合，及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提供可靠的工程基礎(chǔ)資料。

2.3設(shè)計(jì)階段的投資控制問題

在建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段管理應(yīng)做好以下工作：

（1）實(shí)行限額設(shè)計(jì)

項(xiàng)目業(yè)主在招標(biāo)時(shí)應(yīng)明確提出限額設(shè)計(jì)的要求，以合同條款來約束設(shè)計(jì)單位，督促設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)過程中應(yīng)承擔(dān)設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以該責(zé)任約束設(shè)計(jì)行為和設(shè)計(jì)成果，把握兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：即功能（質(zhì)量）標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，做到二者協(xié)調(diào)一致，保證限額設(shè)計(jì)指標(biāo)的實(shí)施。

（2）多方案比算

代建單位在對(duì)設(shè)計(jì)單位的管理上，應(yīng)明確要求設(shè)計(jì)院提交多方案的比算，且不低于3個(gè)以上，在方案比算時(shí)必須同步提交經(jīng)濟(jì)對(duì)比、建成后的運(yùn)營(yíng)成本分析等。

（3）加強(qiáng)施工圖的審核工作

本人認(rèn)為施工圖審核的內(nèi)容不僅僅是各專業(yè)圖紙能否滿足初設(shè)技術(shù)審查要求及設(shè)計(jì)等問題，更重要的是檢驗(yàn)設(shè)計(jì)圖紙與投資決策中相關(guān)內(nèi)容的吻合。由技術(shù)部門負(fù)責(zé)審核圖紙的設(shè)計(jì)范圍、結(jié)構(gòu)水平、建筑標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；由有造價(jià)資質(zhì)的造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)審核設(shè)計(jì)概算與施工圖紙的一致性，設(shè)計(jì)概算與投資估算的協(xié)調(diào)性，如有超概算的項(xiàng)目，應(yīng)與各部門之間全力配合，將突破投資的內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，為工程施工階段的投資控制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（4）提前引入施工圖審查工作

鑒于現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定必須對(duì)項(xiàng)目的施工圖進(jìn)行施工圖審查，而審查單位由建設(shè)單位直接進(jìn)行委托且審查單位的審查人員一般由經(jīng)驗(yàn)較為豐富的專業(yè)人員實(shí)施，故此，在某些項(xiàng)目可以提前讓施工圖審查單位在初步設(shè)計(jì)階段便接入項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查工作，起到設(shè)計(jì)咨詢的效果，使項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)在技術(shù)及造價(jià)上得以進(jìn)一步完善。

3、結(jié)束語(yǔ)

只要代建單位充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目前期投資控制工作在代建工作中的關(guān)鍵位置，在承接任務(wù)后及時(shí)有效地組織進(jìn)行細(xì)致認(rèn)真的統(tǒng)籌安排，有效地協(xié)商解決可研報(bào)告中存在的明顯不足，加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理工作，特別是積極推進(jìn)限額設(shè)計(jì)管理，相信代建項(xiàng)目投資控制工作將處于可控的狀態(tài)，為實(shí)現(xiàn)代建目標(biāo)提供有力的保障。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

【關(guān)鍵詞】 政府投資 建設(shè)項(xiàng)目管理 可研報(bào)告

政府投資建設(shè)項(xiàng)目是指全部使用或部分使用政府資金投資的建設(shè)項(xiàng)目和大型改造項(xiàng)目。具體包括市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公益性項(xiàng)目、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目、以政府名義建設(shè)的其他投資項(xiàng)目。政府投資范圍包括中央、省補(bǔ)助的專項(xiàng)建設(shè)資金，用于建設(shè)項(xiàng)目的地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金，財(cái)政各類專項(xiàng)基金、財(cái)政預(yù)算外資金等。建設(shè)項(xiàng)目的管理內(nèi)容包括項(xiàng)目建議書批復(fù)、可研報(bào)告評(píng)估和批復(fù)、初步設(shè)計(jì)和概算審查和批復(fù)、預(yù)算審查、工程招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃的編制與下達(dá)、建設(shè)資金核撥、決算審計(jì)，以及竣工驗(yàn)收等。

政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理涉及面較廣，操作難度較大，具體工作中應(yīng)把握以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。

1.項(xiàng)目前期管理環(huán)節(jié)。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目審批程序。建設(shè)項(xiàng)目需經(jīng)過項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告，初步設(shè)計(jì)三個(gè)階段。建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)或設(shè)計(jì)單位，按有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容和深度進(jìn)行編制。投資主管部門委托具有與工程資質(zhì)等級(jí)相應(yīng)的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證、審查后審批。

項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告編制和審批。項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告由建設(shè)項(xiàng)目法人或項(xiàng)目建設(shè)行政主管部門提出。項(xiàng)目建議書編制和審批的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)的必要性、擬建設(shè)地點(diǎn)、擬建設(shè)規(guī)模、投資匡算、資金籌措、投資效益和社會(huì)效益初步分析及其他需要說明的事項(xiàng)。

可研報(bào)告送審時(shí)應(yīng)提交的文件和材料：項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件；需要使用貸款項(xiàng)目的銀行貸款意向書；規(guī)劃部門的建設(shè)規(guī)劃選址意見；土地部門的建設(shè)規(guī)劃用地預(yù)審意見；環(huán)保部門的環(huán)評(píng)審批意見；節(jié)能節(jié)水評(píng)估審查文件；委托工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的可研報(bào)告；有關(guān)法律法規(guī)要求提交的其他材料。

建立重大項(xiàng)目專家評(píng)審制度和公示制度。重大項(xiàng)目邀請(qǐng)專家進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議的意見作為政府決策的重要參考意見。重大項(xiàng)目要及時(shí)向社會(huì)公布，廣泛征求社會(huì)各界的意見。重大投資項(xiàng)目應(yīng)提交政府常務(wù)會(huì)議或辦公會(huì)討論決策，以會(huì)議形成的紀(jì)要作為投資主管部門批復(fù)項(xiàng)目的依據(jù)。

初步設(shè)計(jì)的編制和審批。建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，建設(shè)項(xiàng)目概算是施工圖設(shè)計(jì)、控制編制項(xiàng)目預(yù)(決)算、編制建設(shè)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃的依據(jù)，各部門按照審定的概算進(jìn)行監(jiān)督管理。實(shí)行限額設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，未經(jīng)投資主管部門同意，不得超過可研報(bào)告批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和總投資。

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)制度。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，由政府有關(guān)部門和項(xiàng)目法人提出項(xiàng)目并開展建設(shè)項(xiàng)目前期工作，經(jīng)投資主管部門批復(fù)項(xiàng)目建議書后列入政府建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。經(jīng)投資主管部門批準(zhǔn)可研報(bào)告的建設(shè)項(xiàng)目列入當(dāng)年的備選建設(shè)項(xiàng)目，并根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況限定有效期。在有效期內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目主要進(jìn)行征地拆遷、勘察設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作。

2.建設(shè)項(xiàng)目年度設(shè)計(jì)編制環(huán)節(jié)。建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃編制。列入年度計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)從備選建設(shè)項(xiàng)目中選取。堅(jiān)持以財(cái)政預(yù)算收入和債務(wù)承擔(dān)能力控制年度計(jì)劃編制；堅(jiān)持以項(xiàng)目概算控制預(yù)算，以預(yù)算控制決算。未經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目一般不得列入建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃。列入備選建設(shè)項(xiàng)目的前期工作完成后，項(xiàng)目法人向投資主管部門正式提交申請(qǐng)納入年度計(jì)劃的報(bào)告(應(yīng)附有工程實(shí)施進(jìn)度安排計(jì)劃、投資需求表、資金落實(shí)情況證明等)，經(jīng)審核后列入建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃。

3.工程招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)。必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，工程概(預(yù))算需經(jīng)專業(yè)部門審核后，報(bào)投資主管部門審批，按投資主管部門批準(zhǔn)的概(預(yù))算和核準(zhǔn)的招標(biāo)投標(biāo)意見進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)。各監(jiān)督部門在招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)問題，建議投資主管部門暫停項(xiàng)目執(zhí)行，建議政府資金管理部門暫停項(xiàng)目撥款，同時(shí)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。投標(biāo)人中標(biāo)后應(yīng)與招標(biāo)人訂立書面合同，并向投資主管部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。投標(biāo)人與招標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。

4.資金撥付環(huán)節(jié)。政府資金管理部門應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃和工程建設(shè)進(jìn)度實(shí)行分期撥付。按照不同性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目和實(shí)際完成工程量撥付60%―90%的工程價(jià)款。沒有列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目，政府資金管理部門不予撥款。工程建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)預(yù)留10%作為工程質(zhì)量保證金，待建設(shè)工程保修期滿后支付，其余預(yù)留的工程款待竣工決算審計(jì)后支付。工程建設(shè)資金應(yīng)由項(xiàng)目法人或代建單位將建設(shè)項(xiàng)目的工程進(jìn)度、財(cái)務(wù)進(jìn)度報(bào)政府資金管理部門核定撥付，并由政府資金管理部門監(jiān)督使用。政府資金補(bǔ)助的建設(shè)項(xiàng)目，資金撥款與其配套資金到位情況按比例和工程進(jìn)度撥付。配套資金不能及時(shí)到位的，可以暫停撥付政府資金。

5.竣工驗(yàn)收和決算環(huán)節(jié)。建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行竣工驗(yàn)收制度。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，要及時(shí)進(jìn)行竣工決算。建設(shè)項(xiàng)目在辦理驗(yàn)收手續(xù)之前，竣工財(cái)務(wù)決算要報(bào)政府資金管理部門審查，同時(shí)報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)組織竣工決算審計(jì)。每項(xiàng)工程都應(yīng)做到手續(xù)完備、文件完整齊全。

6.施工過程投資調(diào)整環(huán)節(jié)。建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中發(fā)生增減變化的，適時(shí)下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目投資調(diào)整計(jì)劃。要嚴(yán)格按照與中標(biāo)單位簽訂的合同約定控制工程投資。因設(shè)計(jì)變更或不可抗力因素確需進(jìn)行投資調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)報(bào)送投資主管部門進(jìn)行調(diào)整概算審批。建設(shè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等造成項(xiàng)目總投資超過概算的，可以暫停政府資金撥款，且超過概算部分由建設(shè)單位自籌資金支付工程款。

7.項(xiàng)目監(jiān)督環(huán)節(jié)。投資主管部門可通過稽查等方式加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，政府建設(shè)、資金管理、審計(jì)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門要按照職責(zé)分工，對(duì)政府投資管理進(jìn)行監(jiān)督。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)重大投資項(xiàng)目的監(jiān)管。不履行建設(shè)項(xiàng)目審批程序、不符合法律法規(guī)和國(guó)家政策規(guī)定的，不予辦理相關(guān)手續(xù)。各級(jí)審計(jì)部門應(yīng)依法對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的事中和事后監(jiān)督檢查。

篇8

關(guān)鍵詞：控制造價(jià)盈利能力

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

由于發(fā)電市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，如何控制發(fā)電工程項(xiàng)目的總體成本，降低單位千瓦的工程造價(jià)，為企業(yè)在今后的競(jìng)價(jià)上網(wǎng)中處于有利位置，為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)今后發(fā)展創(chuàng)造條件，成為工程管理的重要課題。必須牢固樹立“造價(jià)決定生存、造價(jià)決定效益”、“控制造價(jià)、人人有責(zé)”的意識(shí)，全面加強(qiáng)工程概預(yù)算、竣工結(jié)算、竣工決算管理（以下簡(jiǎn)稱“四算”），實(shí)現(xiàn)發(fā)電工程造價(jià)的可控在控，努力提高企業(yè)的盈利能力。

一、強(qiáng)化“四算”管理、控制工程造價(jià)是提高盈利能力的關(guān)鍵

1、控制造價(jià)是發(fā)電企業(yè)低成本競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略決定的。電是無差異商品，對(duì)電的利潤(rùn)的主要影響因素有電價(jià)、發(fā)電小時(shí)數(shù)（電量）、煤價(jià)、工程造價(jià)等。無論是當(dāng)前國(guó)家物價(jià)部門規(guī)定上網(wǎng)電價(jià)，還是將來實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，發(fā)電企業(yè)基本無法控制上網(wǎng)電價(jià)；而且同一區(qū)域內(nèi)發(fā)電小時(shí)數(shù)基本平衡；再者煤炭市場(chǎng)接近完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，煤價(jià)基本由市場(chǎng)決定。因此發(fā)電企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略都是低成本戰(zhàn)略。要提高企業(yè)盈利能力，必須努力降低發(fā)電成本，特別是工程造價(jià)，努力使發(fā)電機(jī)組全生命周期效益最大化。

2、控制造價(jià)將提高發(fā)電企業(yè)的盈利能力。控制造價(jià)不但節(jié)省了部分費(fèi)用，而且使發(fā)電成本降低，從而提高了盈利能力，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。以投資建設(shè)2*600MW機(jī)組為例，如果原來總投資是45億元，通過一系列降低造價(jià)措施，將造價(jià)控制在40億元，那么不但節(jié)省了5億元費(fèi)用,而且經(jīng)計(jì)算，機(jī)組運(yùn)行后每年將降低發(fā)電成本5030萬元，即每年的利潤(rùn)將增加5030萬元，那么在20年的整個(gè)經(jīng)營(yíng)期間將多創(chuàng)造利潤(rùn)10.06億元，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。

3、加強(qiáng)“四算”管理是控制工程造價(jià)的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目投資建設(shè)各個(gè)階段對(duì)工程造價(jià)影響程度各不相同，而且越是開始階段影響越大。其中，投資決策階段影響75～100％，初步設(shè)計(jì)階段影響35～75％，施工階段影響5～35％，竣工決算階段影響O～5％。工程“四算”費(fèi)用的高低，直接影響項(xiàng)目投資決策、工程造價(jià)和運(yùn)營(yíng)后市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力及投資經(jīng)濟(jì)效益。作為項(xiàng)目的投資主體，加強(qiáng)工程“四算”管理，避免決策失誤、造價(jià)失控很有必要，也是降低工程成本、提高管理效率、確保項(xiàng)目最大投資效益的重要手段。

二、電力工程“四算”管理中存在的主要問題

1、存在“四算”敞口現(xiàn)象。不少電力工程項(xiàng)目存在可研估算不確定、初設(shè)概算敞口或收口不及時(shí)、施工圖預(yù)算未編制或編制不規(guī)范、設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證較隨意、工程結(jié)算不準(zhǔn)確和竣工決算不及時(shí)等現(xiàn)象。項(xiàng)目單位對(duì)審定的估算、概（預(yù)）算執(zhí)行不嚴(yán)格，甚至出現(xiàn)“概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算”、估算和概（預(yù)）算多次調(diào)整和變動(dòng)的現(xiàn)象。

2、存在工程合同及資金支付管理不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象。部分項(xiàng)目存在合同條款不規(guī)范、合同的簽訂、執(zhí)行等過程管理不嚴(yán)謹(jǐn)，項(xiàng)目資金支付隨意、未履行嚴(yán)格審批程序等問題；存在未建立完整的合同與資金支付臺(tái)帳，未按實(shí)際完成情況認(rèn)真核算和支付工程款，批準(zhǔn)的資金支付計(jì)劃執(zhí)行不嚴(yán)格；存在合同價(jià)格、變更及簽證費(fèi)用和結(jié)算價(jià)格不準(zhǔn)確等現(xiàn)象。

3、存在合同范圍與招標(biāo)范圍不一致、價(jià)格不統(tǒng)一的現(xiàn)象。部分項(xiàng)目存在合同范圍與招標(biāo)范圍不一致、合同內(nèi)容和價(jià)格變更不履行審批手續(xù)等問題，對(duì)工程成本、市場(chǎng)價(jià)格和合同價(jià)格等不能及時(shí)準(zhǔn)確把握，對(duì)合同價(jià)格的確定審核把關(guān)不嚴(yán)，存在“目標(biāo)價(jià)、中標(biāo)價(jià)、合同價(jià)和結(jié)算價(jià)”不統(tǒng)一的現(xiàn)象。

產(chǎn)生上述問題的主要原因是：

一是對(duì)“四算”管理的認(rèn)識(shí)不清晰、定位不準(zhǔn)確。項(xiàng)目公司及其上級(jí)單位對(duì)于工程“四算”管理的職責(zé)分工和工作接口界面模糊，造價(jià)管理體系尚不健全，可研估算和竣工決算等缺少明晰的管理制度和工作程序，缺乏工程造價(jià)管理有效考核與獎(jiǎng)罰的措施和手段。部分項(xiàng)目單位沒有認(rèn)識(shí)到自身在工程“四算”管理中的職責(zé)與作用，認(rèn)為“四算”管理主要是上級(jí)單位和投資方的事情。

二是對(duì)“四算”管理的重視程度不夠，貫徹力、執(zhí)行力不強(qiáng)。部分項(xiàng)目單位沒有認(rèn)識(shí)到工程“四算”管理對(duì)造價(jià)控制的重要作用，對(duì)于“四算”管理制度和文件學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不透，對(duì)制度的嚴(yán)肅性和重要性認(rèn)識(shí)不足，執(zhí)行力弱化，“四算”管理要求無法及時(shí)得到貫徹落實(shí)。

三是“四算”信息化管理手段落后。目前各工程項(xiàng)目普遍存在“四算”管理人員配備過少的現(xiàn)象，“四算”管理未能實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)實(shí)時(shí)、在線控制，各類工程建設(shè)費(fèi)用的控制無法及時(shí)與里程碑進(jìn)度、合同及資金支付等信息聯(lián)動(dòng)。

三、加強(qiáng)工程“四算”管理的主要措施

1、明確工程“四算”管理流程，完善“四算”管理程序。可研報(bào)告及可研估算經(jīng)審批后，即作為開展工程初步設(shè)計(jì)和編制初設(shè)概算的依據(jù)；初設(shè)概算（執(zhí)行概算）審批后，即作為編制施工圖預(yù)算、內(nèi)部造價(jià)控制和績(jī)效考核的依據(jù)；概算和施工圖預(yù)算作為項(xiàng)目招標(biāo)和工程結(jié)算等造價(jià)控制的依據(jù)；中標(biāo)價(jià)作為合同簽訂的依據(jù)；工程款的支付依據(jù)合同執(zhí)行；工程竣工后立即開展竣工結(jié)算工作，依據(jù)概（預(yù)）算、合同、變更和簽證編制竣工結(jié)算報(bào)告并提交審計(jì)，在審計(jì)后的竣工結(jié)算的基礎(chǔ)上開展竣工決算工作，編制竣工決算報(bào)告并提交審計(jì)，最終完成竣工決算工作。

2、加強(qiáng)和規(guī)范可研估算的管理。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真開展對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件以及可行性進(jìn)行分析論證，對(duì)項(xiàng)目的總體規(guī)劃、選址、投資效益評(píng)估等進(jìn)行比選，提出項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和可研估算文件，并嚴(yán)格按程序進(jìn)行決策和審批。審批后的可研估算不得隨意修改和變更，否則應(yīng)按原程序報(bào)批；對(duì)可研報(bào)告和可研估算不完善的項(xiàng)目，必須按照有關(guān)要求補(bǔ)充完善，及時(shí)報(bào)批。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)計(jì)和概（預(yù)）算的管理。綜合考慮工程實(shí)際、行業(yè)特點(diǎn)、地區(qū)差異及市場(chǎng)價(jià)格變化等情況，根據(jù)初設(shè)收口資料，組織編制工程執(zhí)行概算，作為工程造價(jià)控制的目標(biāo)成本。施工圖設(shè)計(jì)完成后應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確編制施工圖工程量和相應(yīng)預(yù)算費(fèi)用。審批后的概（預(yù)）算不得隨意修改和變動(dòng)。

4、高度重視工程竣工結(jié)算和決算管理。規(guī)范工程竣工結(jié)算的編制與審核管理。項(xiàng)目完工或竣工驗(yàn)收合格后，及時(shí)組織編制項(xiàng)目竣工結(jié)算報(bào)告并按審批程序?qū)彾ā？⒐Q算是核定項(xiàng)目建設(shè)成果、財(cái)務(wù)情況和各類新增資產(chǎn)價(jià)值、反映項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的綜合性文件，因此應(yīng)引起高度重視。竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目（工程）在正式辦理竣工驗(yàn)收前，對(duì)項(xiàng)目所有財(cái)產(chǎn)和物資進(jìn)行清理，分析概（預(yù)）算執(zhí)行情況，考評(píng)工程投資效果，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，編制審定竣工決算報(bào)告。

5、重點(diǎn)加強(qiáng)工程竣工結(jié)算和決算的審計(jì)。工程竣工后盡快完成竣工結(jié)算和決算報(bào)告，并及時(shí)進(jìn)行審計(jì)。根據(jù)國(guó)家和企業(yè)有關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)行調(diào)查、分析和研究，以確定其真實(shí)性、合法性和效益性，對(duì)工程建設(shè)做出客觀、公正的評(píng)價(jià)，以達(dá)到規(guī)范管理、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)、降低工程造價(jià)、提高投資效益和維護(hù)企業(yè)利益的目的。

6、積極建設(shè)基建信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“四算”管理的實(shí)時(shí)監(jiān)控。為進(jìn)一步提高“四算”管理效率，實(shí)現(xiàn)資源共享，積極建設(shè)運(yùn)行工程建設(shè)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)、合同臺(tái)帳及資金支付等數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)填報(bào)及監(jiān)控功能。

參考文獻(xiàn)：

篇9

關(guān)鍵詞：供電營(yíng)銷 風(fēng)險(xiǎn)管控 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理 招標(biāo)管理

中圖分類號(hào)：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

營(yíng)銷項(xiàng)目是指為落實(shí)公司決策部署、 實(shí)施營(yíng)銷發(fā)展規(guī)劃、保證營(yíng)銷業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，利用成熟、適用和先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備等，提升I銷服務(wù)能力或?qū)I(yíng)銷設(shè)施、設(shè)備和裝置進(jìn)行改造修理而形成的相對(duì)獨(dú)立的項(xiàng)目。

根據(jù)國(guó)網(wǎng)營(yíng)銷專業(yè)管理的劃分，營(yíng)銷項(xiàng)目主要分為用電營(yíng)業(yè)類、電能計(jì)量類、市場(chǎng)與能效類、智能用電類和供電服務(wù)類。依據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和投資規(guī)模，營(yíng)銷項(xiàng)目分為限上、限下和零星項(xiàng)目。限上項(xiàng)目為智能電能表推廣應(yīng)用及用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)、電動(dòng)汽車充換電站建設(shè)、投資在500萬元及以上的營(yíng)銷項(xiàng)目、其他營(yíng)銷重大項(xiàng)目。限下項(xiàng)目為投資在10萬元以上500萬元以下的營(yíng)銷項(xiàng)目。零星項(xiàng)目為投資額在10萬元及以下的營(yíng)銷項(xiàng)目。

市縣公司作為營(yíng)銷項(xiàng)目的具體實(shí)施單位，應(yīng)以項(xiàng)目決策階段、實(shí)施階段為抓手，分析薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，才能確保項(xiàng)目完成。

一、營(yíng)銷項(xiàng)目管理預(yù)控點(diǎn)

（一）項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理

營(yíng)銷項(xiàng)目?jī)?chǔ)備應(yīng)符合營(yíng)銷發(fā)展重點(diǎn)方向，保障營(yíng)銷重點(diǎn)工作開展。營(yíng)銷儲(chǔ)備項(xiàng)目按照重要性等級(jí)主要分為A 、B兩級(jí)，A 級(jí)項(xiàng)目是必要、緊迫、需優(yōu)先安排的營(yíng)銷項(xiàng)目，B級(jí)項(xiàng)目是有必要但不十分緊迫的營(yíng)銷項(xiàng)目，可根據(jù)資金投入情況安排的項(xiàng)目。營(yíng)銷儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)按照分級(jí)編制、逐級(jí)提報(bào)方式建立并履行可研審批手續(xù)后形成營(yíng)銷儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)。營(yíng)銷儲(chǔ)備項(xiàng)目是編制年度項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算的重要基礎(chǔ)，未納入儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目不得列入年度計(jì)劃和預(yù)算。對(duì)此，市縣公司一定要按照上級(jí)部署并結(jié)合實(shí)際，把握重點(diǎn)、分清主次，切不可本末倒置，導(dǎo)致編制的營(yíng)銷項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不能通過上級(jí)審批而影響營(yíng)銷工作正常開展。

（二）初步設(shè)計(jì)管理

初步設(shè)計(jì)是在項(xiàng)目可研報(bào)告的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化各分部工程，以滿足設(shè)備招標(biāo)定貨及工程實(shí)施需要等要求而編制的設(shè)計(jì)文件。初步設(shè)計(jì)概算是項(xiàng)目投資控制的重要依據(jù)，是簽訂合同的依據(jù)，是評(píng)價(jià)項(xiàng)目成本和投資效果的依據(jù)。因此，初步設(shè)計(jì)應(yīng)以批準(zhǔn)的項(xiàng)目可研報(bào)告為依據(jù)，依法依規(guī)編制設(shè)計(jì)概算，不得擅自擴(kuò)大規(guī)模或提高標(biāo)準(zhǔn)。

（三）招標(biāo)管理

無論是公開招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)，目的就是在投標(biāo)人中選擇報(bào)價(jià)合理、工期短、技術(shù)可靠、資信良好的合格供貨商，合格供貨商是工程質(zhì)量的保證。在面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)人應(yīng)規(guī)范工作，拒絕各種誘惑、廉潔自律，選擇符合要求的中標(biāo)人，避免魚目混珠的現(xiàn)象發(fā)生而影響工程質(zhì)量。

（四）施工階段管理

施工及安裝質(zhì)量直接影響著用電安全，與供電企業(yè)的信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益密不可分。因此，施工及安裝質(zhì)量是項(xiàng)目質(zhì)量管理控制的重點(diǎn)，營(yíng)銷項(xiàng)目管理部門或監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同，監(jiān)督檢查施工及安裝質(zhì)量，以確保工程質(zhì)量。施工安裝進(jìn)度不僅關(guān)系到施工階段目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，它還直接關(guān)系到工程的質(zhì)量和成本，營(yíng)銷項(xiàng)目管理部門或監(jiān)理單位必須在確保工程質(zhì)量的前提下，監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)度，避免施工方盲目趕工，導(dǎo)致出現(xiàn)施工質(zhì)量問題和安全問題。

（五）驗(yàn)收管理

在施工單位自驗(yàn)收基礎(chǔ)上，營(yíng)銷項(xiàng)目管理部門組織相關(guān)單位根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以書面形式對(duì)工程質(zhì)量合格與否做出確認(rèn)。無論施工過程驗(yàn)收還是竣工驗(yàn)收，必須依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同驗(yàn)收，對(duì)于不合格工程拒絕驗(yàn)收通過，以免投運(yùn)后造成人身傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失事故。

二、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制措施

雖然上級(jí)公司出臺(tái)了有關(guān)營(yíng)銷項(xiàng)目管理辦法，但關(guān)鍵在工作中要貫徹落實(shí)，市縣公司應(yīng)“嚴(yán)規(guī)范、遵標(biāo)準(zhǔn)”，加強(qiáng)營(yíng)銷項(xiàng)目全過程管控，促進(jìn)項(xiàng)目平穩(wěn)、有序建設(shè)。

（一）抓住營(yíng)銷工作重點(diǎn) 合理編制項(xiàng)目?jī)?chǔ)備計(jì)劃

1.項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理

每年年中，市縣公司營(yíng)銷項(xiàng)目管理部門按照上級(jí)工作部署，應(yīng)根據(jù)營(yíng)銷發(fā)展規(guī)劃和營(yíng)銷重點(diǎn)工作方向，遵循“突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則，結(jié)合本單位實(shí)際發(fā)展需求，做好次年?duì)I銷儲(chǔ)備項(xiàng)目。合理制定項(xiàng)目?jī)?chǔ)備計(jì)劃，編制可研報(bào)告或項(xiàng)目說明書，確定項(xiàng)目重要性等級(jí)，經(jīng)審查后并按照規(guī)范逐級(jí)提報(bào)進(jìn)行評(píng)審。經(jīng)上級(jí)主管部門完成可研批復(fù)后，形成營(yíng)銷儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)，未履行可研評(píng)審程序的，不得納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。營(yíng)銷項(xiàng)目?jī)?chǔ)備實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（二）強(qiáng)化營(yíng)銷項(xiàng)目過程管控，確保項(xiàng)目質(zhì)量

1.初步設(shè)計(jì)管理

初步設(shè)計(jì)是項(xiàng)目投資控制的重要依據(jù)。項(xiàng)目管理部門應(yīng)根據(jù)投資額的不同，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)文件或概算書且履行審批手續(xù)。初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)控制在可研估算投資內(nèi)，若初設(shè)概算超可研估算，應(yīng)重新修訂或?qū)Τ鲈蜃鞒龇治黾罢f明，征得可研批復(fù)單位同意并出具變更意見。設(shè)計(jì)概算批準(zhǔn)后不得任意修改和調(diào)整，市縣公司營(yíng)銷項(xiàng)目在實(shí)施過程中不得擅自變更設(shè)計(jì)，不得擅自超出項(xiàng)目概算（預(yù)算）。因特殊原因造成設(shè)計(jì)變更或超過概算（預(yù)算）10%時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行評(píng)審。

2.項(xiàng)目里程碑計(jì)劃管理

確保項(xiàng)目按期完成，在年初時(shí)營(yíng)銷項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算下達(dá)后，營(yíng)銷項(xiàng)目管理部門應(yīng)編制項(xiàng)目里程碑計(jì)劃，明確項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)、合同簽訂、施工安裝進(jìn)度、財(cái)務(wù)支出入賬等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作目標(biāo)和時(shí)間計(jì)劃，并上報(bào)批準(zhǔn)。如確有特殊原因需調(diào)整里程碑計(jì)劃，應(yīng)上報(bào)履行批準(zhǔn)。

3.招投標(biāo)管理

每年初，國(guó)網(wǎng)公司、省電力公司有關(guān)部門下發(fā)年度招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃，市縣公司要認(rèn)真梳理下達(dá)的年度營(yíng)銷項(xiàng)目，無一疏漏，保證各類營(yíng)銷項(xiàng)目踏準(zhǔn)國(guó)網(wǎng)公司和省公司物質(zhì)、非物質(zhì)相對(duì)應(yīng)的第一批次招標(biāo)節(jié)奏，完成招標(biāo)計(jì)劃的上報(bào)，為工程項(xiàng)目早開工、早竣工、早驗(yàn)收打下基礎(chǔ)。在招標(biāo)過程中，無論自行招標(biāo)或委托招標(biāo)都必須遵照現(xiàn)行法律法規(guī)，規(guī)范招標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)公正，合同簽訂規(guī)范、內(nèi)容完整。

4.施工階段管理

營(yíng)銷項(xiàng)目管理部門或監(jiān)理單位應(yīng)督辦施工方嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目里程碑計(jì)劃，組織項(xiàng)目實(shí)施，確保工期。為保證施工安全，年初，應(yīng)組織外包施工企業(yè)有關(guān)人員參加供電安全部門組織的安全考試，合格后方可施工。加強(qiáng)對(duì)營(yíng)銷項(xiàng)目施工安裝質(zhì)量、過程驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的過程管控，深入現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量，推進(jìn)完成項(xiàng)目任務(wù)，使?fàn)I銷項(xiàng)目實(shí)際效果得到更快體現(xiàn)。

對(duì)項(xiàng)目資金管理，營(yíng)銷項(xiàng)目管理部門執(zhí)行資金管理規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目費(fèi)用的“可控、在控”，不得挪用項(xiàng)目資金，確保資金規(guī)范化運(yùn)作。

5.驗(yàn)收管理

營(yíng)銷項(xiàng)目驗(yàn)收分為中間檢查驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)依據(jù)國(guó)家及行業(yè)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以及公司關(guān)于驗(yàn)收規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)過程中的相關(guān)文件資料，對(duì)項(xiàng)目施工及安裝工程和設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收檢查。

中間檢查驗(yàn)收是對(duì)項(xiàng)目隱蔽性工程部分（暗敷管線、接地裝置等）、關(guān)鍵環(huán)節(jié)或重要節(jié)點(diǎn)開展的檢查驗(yàn)收，是項(xiàng)目驗(yàn)收的重要組成部分。對(duì)于隱蔽工程，施工單位應(yīng)在工程隱蔽前向營(yíng)銷項(xiàng)目管理部門或監(jiān)理單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，市縣公司的營(yíng)銷項(xiàng)目管理部門在接到驗(yàn)收申請(qǐng)后在規(guī)定時(shí)限內(nèi)組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理、運(yùn)維單位（部門）進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)展情況、工程的選材情況、施工工藝情況等，并采取拍照、錄影等方式進(jìn)行取證，取證資料納入項(xiàng)目檔案管理，隱蔽性工程驗(yàn)收合格并出具驗(yàn)收合格報(bào)告后方可通知施工安裝單位進(jìn)入一下階段施工，不合格的不能進(jìn)行下一階段施工。對(duì)不合格項(xiàng)，施工單位應(yīng)按照檢查驗(yàn)收結(jié)果的要求限時(shí)整改，復(fù)驗(yàn)合格后方可繼續(xù)施工。

竣工驗(yàn)收項(xiàng)目單位在接到驗(yàn)收申請(qǐng)后向項(xiàng)目施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等相關(guān)單位發(fā)送驗(yàn)收通知。組織現(xiàn)場(chǎng)檢查、核對(duì)階段性驗(yàn)收整改情況、安裝施工工藝、現(xiàn)場(chǎng)安裝調(diào)試記錄、設(shè)備試驗(yàn)情況、設(shè)備運(yùn)行情況、設(shè)計(jì)變更審批、施工單位資質(zhì)、監(jiān)理報(bào)告、項(xiàng)目可研報(bào)告及初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件等，并逐項(xiàng)填寫驗(yàn)收記錄，必要時(shí)可采用拍照、錄影方式記錄。營(yíng)銷項(xiàng)目管理部門應(yīng)在項(xiàng)目驗(yàn)收后按規(guī)定限時(shí)出具項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或竣工驗(yàn)收整改通知書，明確整改內(nèi)容、整改時(shí)限和責(zé)任單位，施工單位在整改完成后再次申請(qǐng)驗(yàn)收，直至驗(yàn)收合格。

物資到貨后，營(yíng)銷項(xiàng)目管理部T應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按有關(guān)規(guī)定開展驗(yàn)收工作。驗(yàn)收主要包括物資外觀、規(guī)格、型號(hào)等是否符合項(xiàng)目要求。驗(yàn)收通過后及時(shí)出具驗(yàn)收單，項(xiàng)目單位對(duì)驗(yàn)收合格物資在驗(yàn)收單上簽字。

三、結(jié)束語(yǔ)

營(yíng)銷項(xiàng)目的創(chuàng)建率、需求提報(bào)、計(jì)劃執(zhí)行率是同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)，供電企業(yè)綜合計(jì)劃管理部門應(yīng)將其納入月度考核，分析項(xiàng)目指標(biāo)的完成情況及全省排名，對(duì)落后、劣化的指標(biāo)簽發(fā)指標(biāo)整改通知書，并嚴(yán)格實(shí)施獎(jiǎng)懲，以提高營(yíng)銷項(xiàng)目計(jì)劃的管控力和執(zhí)行力。

參考文獻(xiàn)：

篇10

關(guān)鍵詞：油氣管道　項(xiàng)目　核準(zhǔn)

為了進(jìn)一步深化投資體制改革，國(guó)務(wù)院在2004 年下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[2004]20 號(hào)）。該決定確定了現(xiàn)行國(guó)家關(guān)于投資管理制度的框架，其核心是建立和規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目政府核準(zhǔn)制和備案制，并明確了政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄。對(duì)于油氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)項(xiàng)目則分層次明確了核準(zhǔn)權(quán)限：輸油管網(wǎng)(不含油田集輸管網(wǎng))：跨省(區(qū)、市)干線管網(wǎng)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；輸氣管網(wǎng)(不含油氣田集輸管網(wǎng))：跨省(區(qū)、市)或年輸氣能力5億立方米及以上或管線總長(zhǎng)超過200公里的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

一、油氣長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目核準(zhǔn)制流程及要求

1.項(xiàng)目核準(zhǔn)制流程

在實(shí)際操作中油氣管道項(xiàng)目核準(zhǔn)流程為：第一步，向國(guó)家發(fā)改委提出開展項(xiàng)目前期工作申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)開展前期工作“路條”，其目的是以此為依據(jù)，開展項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)、節(jié)能等核準(zhǔn)要件及水土保持、壓覆礦產(chǎn)等專項(xiàng)評(píng)價(jià)審批工作；第二步，開展項(xiàng)目可行性研究、完成辦理各項(xiàng)核準(zhǔn)要件和各專項(xiàng)評(píng)價(jià)報(bào)告以及獲得各項(xiàng)支持性文件；第三步，國(guó)家發(fā)改委受理核準(zhǔn)申請(qǐng)，做出是否核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的決定，提出審核意見。

2.項(xiàng)目核準(zhǔn)制對(duì)前期工作的要求

從油氣管道項(xiàng)目實(shí)施核準(zhǔn)制后這幾年的實(shí)踐看，核準(zhǔn)制對(duì)油氣管道項(xiàng)目前期工作的深度要求逐步加深、難度逐步提高，以致周期相應(yīng)延長(zhǎng)。主要體現(xiàn)在：

一是核準(zhǔn)制對(duì)項(xiàng)目支持性文件的要求大大提高。第一，國(guó)家對(duì)環(huán)境問題日益關(guān)注，環(huán)評(píng)是核準(zhǔn)的最重要要件之一，若沒有專項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果，則會(huì)對(duì)核準(zhǔn)要件的辦理產(chǎn)生很大影響。第二，國(guó)家對(duì)土地綜合利用管制愈加嚴(yán)格，堅(jiān)決杜絕超標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大征地面積，除了要有地方土地管理部門的意見外，還需國(guó)土資源部的審批。

二是實(shí)行核準(zhǔn)制后對(duì)項(xiàng)目可行性研究的深度要求大大加深。例如辦理規(guī)劃選址時(shí)，地方規(guī)劃部門要求線路走向圖在人口聚居區(qū)或工業(yè)廠房密集區(qū)等特殊地段，需提供1：10000地形圖，甚至有些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要求1:2000的地形圖，這需要在可行性研究階段做大量基礎(chǔ)工作。

二、油氣長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目核準(zhǔn)給項(xiàng)目前期工作帶來的主要困難

實(shí)行核準(zhǔn)制后，油氣管道項(xiàng)目在辦理某些核準(zhǔn)要件支持性文件時(shí)，遇到各地法規(guī)政策不配套、各政府部門對(duì)項(xiàng)目要求不統(tǒng)一的矛盾，集中體現(xiàn)在用地預(yù)審和規(guī)劃選址等方面。

一方面，由于油氣管道項(xiàng)目沒有形成明確的核準(zhǔn)細(xì)則，政府各部門對(duì)油氣管道項(xiàng)目核準(zhǔn)程序的理解存在偏差，出現(xiàn)了各環(huán)節(jié)相互制約的矛盾，加大了前期工作的難度。有些地區(qū)在辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審過程中，要求提交項(xiàng)目選址意見，而在辦理項(xiàng)目選址意見書中又要求提交項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告，在實(shí)際操作中則形成一個(gè)死循環(huán)，給項(xiàng)目取得相關(guān)支撐性文件增加了難度。

另一方面，在辦理部分核準(zhǔn)附件過程中，一些地方政府部門要求要有企業(yè)內(nèi)部可研批復(fù)文件，而企業(yè)批復(fù)可研需要有地方政府部門的意見，這也在實(shí)際操作中形成了死循環(huán)，給可研和核準(zhǔn)附件辦理帶來了很多困難。

三、保障項(xiàng)目核準(zhǔn)的對(duì)策建議

1.加深項(xiàng)目前期工作的深度

在開展油氣管道項(xiàng)目前期工作過程中，一方面要適應(yīng)核準(zhǔn)制的要求，加深前期工作的深度，對(duì)核準(zhǔn)材料高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，如《中國(guó)石油油氣管道項(xiàng)目可行性研究編制規(guī)定》就因核準(zhǔn)要求進(jìn)行了重新修訂。另一方面要委托有資質(zhì)的咨詢單位承擔(dān)各項(xiàng)專項(xiàng)評(píng)價(jià)報(bào)告和核準(zhǔn)要件報(bào)告的編制和評(píng)審工作，如在辦理規(guī)劃選址意見過程中，最好委托省（區(qū)、市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門推薦的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制和辦理，以提高編制質(zhì)量和辦理效率，最大程度滿足地方規(guī)劃部門要求。

2.加快開展項(xiàng)目預(yù)可研工作

為了有序開展重大油氣管道項(xiàng)目前期工作，促進(jìn)項(xiàng)目科學(xué)決策，應(yīng)建立重大項(xiàng)目預(yù)可研制度。對(duì)于西氣東輸三線、四線、五線等此類投資規(guī)模大、涉及地域廣、建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)難度大的大型長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目，要抓緊組織開展預(yù)可研，充分論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性，研究上游資源和下游市場(chǎng)，充分論證項(xiàng)目的合理建設(shè)規(guī)模、最優(yōu)線路走向和建設(shè)時(shí)序，盡早取得國(guó)家發(fā)改委出具的“路條”文件，適時(shí)開展可研工作。

3.注重項(xiàng)目規(guī)劃研究工作

在油氣長(zhǎng)輸管道可行性研究階段，要充分結(jié)合遠(yuǎn)期規(guī)劃，必要時(shí)考慮充分預(yù)留，減輕后期核準(zhǔn)工作量和難度。如西氣東輸二線果子溝段由于地勢(shì)險(xiǎn)要，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，施工難度和管道通過難度極大，在進(jìn)行隧道研究時(shí)就應(yīng)結(jié)合規(guī)劃為西氣東輸三線預(yù)留必要的隧道和管道，避免后期西氣東輸三線可行性研究重復(fù)工作量，更重要的是減小了后期施工困難、不必要的重復(fù)工作和對(duì)脆弱環(huán)境的影響程度。

4.加強(qiáng)與政府部門的溝通

首先，積極與地方規(guī)劃及土地部門溝通，在其做近期和遠(yuǎn)期規(guī)劃過程中，爭(zhēng)取將油氣管道發(fā)展規(guī)劃納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及土地總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)油氣管道規(guī)劃與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)銜接。如新疆昌吉地區(qū)在編制近期及遠(yuǎn)期立體交通規(guī)劃過程中，就將西氣東輸某條管道規(guī)劃納入其中，為后期管道建設(shè)奠定了很好的基礎(chǔ)。

第二，力爭(zhēng)將油氣管道項(xiàng)目列入地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，讓政府部門參與到核準(zhǔn)等前期管理工作中，可大大加快核準(zhǔn)工作和前期工作的推進(jìn)進(jìn)度。如西氣東輸三線工程就納入新疆重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行推進(jìn)，與未納入重點(diǎn)項(xiàng)目相比，部分核準(zhǔn)附件的辦理難度相對(duì)較小。

第三，涉及油氣管道技術(shù)改擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)積極爭(zhēng)取走項(xiàng)目備案程序。相對(duì)核準(zhǔn)程序，備案程序較為簡(jiǎn)單，同時(shí)難度也相對(duì)較小，可大大加快合法開工各項(xiàng)手續(xù)辦理進(jìn)度。