導語：如何才能寫好一篇后勤服務制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為加強民主理財的工作力度，進一步規范集中采購管理工作，結合本局工作實際，特制訂本制度。

一、集中采購的目錄和范圍

1、貨物類

水暖器材、電線電料、衛生用品、辦公用品、工作制服、燃料油等。

2、工程類(1萬元以上)

房屋修繕、裝修工程、車輛維修、設備大修、供電、供水、中央空調系統改造，消防、監控智能系統改造、局域網系統改造等項目。

3、服務類

物業管理、綠化養護、衛生消殺、衛生保潔、設備設施和系統維養等。

二、采購的報批和采購程序

各科室于每月5日前將所需采購項目采購計劃書(即具體方案)報送后勤服務中心，后勤服務中心組織專班對方案進行初審后報局采購領導小組成員對方案進行評定，凡屬于局采購辦集中采購目錄范圍內的采購項目，由局采購領導小組組織按以下程序實施。1、采購領導小組確定項目采購方案或工程招投標標書。2、在新聞媒體或公告欄上采購信息或招投標公告。3、報名登記和資格審查。4、評標。5、公布集中采購或招投標結果。

三、采購監督和驗收程序

不論屬于局采購辦集中采購項目還是本局科室自行采購項目，完成集中采購或招投標程序后均需按以下手續進行監督和驗收。

(一)貨物類

1、一次采購的貨物。中標單位提供的貨物須經采購項目所在科室和局采購監督驗收小組成員共同驗收，對貨物的價格、數量、品牌、質量等內容與標書進行核對，驗收人員在采購驗收單上寫清驗收情況并簽字，再報采購監督驗收小組組長審批后，采購驗收單作為報銷的依據。

2、日常零星貨物采購。

水暖器材、電線電料、衛生用品、理發用品、藥品等日常零星貨物采購采用詢價采購和定點供應相結合的方式。局采購領導小組每年一次對定點供應商提供的貨物價格、數量、質量、售后服務等情況進行綜合評定，如果發現問題則重新選擇供應商。

具體程序為：倉庫保管員根據庫存情況或科室、班組提供購貨信息，填寫請購單，由后勤管理科采購人員到定點供應商采購貨物，貨物采購后一律入庫管理，采購人員將貨物清單、請購單到倉庫保管員進行入庫驗收，經倉庫保管員核對后填寫入庫驗收單，采購驗收單需經采購人員、倉庫保管員雙方簽字確認，經采購監督驗收小組組長審核，作為報銷依據。

(二)工程類

中標單位進場施工前，要將標書和施工方案交付施工項目所在科室和監督驗收小組，由工程項目經辦科室工作人員和監督驗收小組人員共同對施工項目的前期和施工過程進行全程監督，并認真做好紀錄。工程竣工后由監督驗收小組組長負責召集有關人員進行驗收，驗收合格后填寫工程竣工驗收單，驗收單要寫明施工過程和監督人員簽字紀錄并經監督驗收組組長審批后，連同工程項目合同，作為報銷依據。1萬元以下工程項目不需要通過采購程序，但經辦人員需填寫工程項目驗收單，經采購監督驗收小組組長審核，作為報銷依據。

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關鍵詞　高校后勤　服務質量　監督評價　體系

中圖分類號：G46 文獻標識碼：A

服務質量是高校后勤工作的生命線，加強服務質量監督評價是提升高校后勤工作水平的重要環節。本文結合我校的工作實踐，對構建高校后勤服務質量監督評價體系提出思考。

1 構建我校后勤服務質量監督評價體系的實踐與成效

自2006年以來，我校圍繞“提高服務質量、確保服務安全、降低服務成本、構建和諧后勤”的目標，針對構建后勤服務質量監督評價體系，在組織、制度、措施、方法等方面進行了有益的嘗試和探索。

1.1 組織建設

多年來，學校領導對后勤服務質量特別是伙食服務質量非常重視。學校專門成立了由主管副校長任組長的食堂標準化建設領導小組，加強對食堂建設和管理的指導、監督工作。后勤管理處專門成立由一名正科級干部任組長的后勤服務質量監督組。邀請學校工會代表、各學院辦公室主任、學生代表作為后勤服務質量特邀監督員。飲食服務中心成立衛生監督小組。在北院校區還成立了由學生組成的飯堂服務質量監督小組。上述自上而下的組織機構，為加強我校后勤服務質量監督評價工作提供了有力的組織保障。

1.2 制度建設

在總結服務質量監督工作的基礎上，后勤管理處出臺《后勤服務質量監督實施辦法》，各部門根據部門工作特點和實際，建立內部監督檢查制度。如飲食服務中心建立食品衛生安全檢查制度，學生社區管理中心建立違章用電檢查制度，綠化保潔中心建立校園環境衛生巡查制度。這些制度的建立和完善為我校后勤服務監督評價工作提供了有力的制度保障。

1.3 落實措施

后勤管理處多次召開服務質量監督工作會議，對各部門服務質量監督工作明確要求。通過聽取學校部處、學院領導對后勤服務的意見和要求，召開特邀監督員會議，設立師生意見簿、信箱等各種渠道了解廣大師生對后勤服務質量的要求，反饋并要求有關部門及時落實整改措施。

明確后勤服務質量監督組工作職責。監督組代表后勤管理處行使監督檢查權力，督促各部門提高后勤服務質量。公布監督電話和電子信箱，監督、檢查各科室、各部門落實服務質量承諾，建立監督檢查制度，建立投訴登記制度，及時向各科室、部門負責人反饋投訴、檢查情況。

1.4 依據辦法

明確服務質量監督評價的依據。我校后勤服務質量監督評價依據《食品安全法》、《餐飲服務食品安全操作規范》等國家及部委頒布的法律法規，學校層面制定的《校園環境衛生及綠化管理規定（試行）》、《學生社區住宿管理規定》、《建設工程管理暫行規定》、《水電管理暫行辦法》等規章制度，后勤部門層面制定的《后勤服務質量監督實施辦法》、《后勤物資采購管理辦法》等文件規定的要求和標準，開展服務質量監督評價工作。

采取靈活機動的辦法監督評價辦法。監督組每月采取不提前通知、定期和不定期相結合的方式深入到各校區檢查，以便在常規工作中發現服務工作存在的問題和薄弱環節。重點檢查食堂食品衛生、物資采購管理、學生社區安全管理、校園環境衛生、工程維修情況。監督組將每次檢查登記表提交處領導，處領導根據登記情況對有關部門提出整改要求，各部門對照檢查登記表載明的事項及時整改。

1.5 實踐效果

由于我校后勤服務質量監督評價工作做到檢查有記錄、有批示、有反饋、有落實，而且對服務質量做得好的部門提出表揚意見，對服務質量做得差或不滿意的部門提出整改意見，各部門非常重視服務質量工作，加強內部監督檢查措施，服務意識、服務質量、服務能力有明顯的改進。特別是在學校迎接教育部本科教學水平評估工作中，各部門嚴格按照學校要求，按照服務工作規范，敢抓敢管，認真細致，著力增強服務意識和提高服務技能，后勤工作受到專家和學校“三風”督察組的好評。多年來，由于服務質量監督評價體系能夠發揮有效作用，我校未發生食品安全事故、消防安全事故，服務質量明顯提高，師生滿意度不斷提高。

2 構建高校后勤服務質量監督評價體系的思考

高校后勤服務質量監督評價體系是指在高校這個特定的范疇內，針對高校后勤企業在一定時間、范圍內提供的各類服務，以高校后勤管理部門為主的各類機構(包括政府執法部門)對其實施監督、控制的各類元素(含制度、方法、機構等)的總和。我們必須看到，服務質量監督評價工作作為高校后勤工作的監控環節，不可回避，還應加強和深化。本文從認識、原則、制度、機制等方面對構建高校后勤服務質量監督評價體系提出以下思考。

2.1 提高對構建高校后勤服務質量監督評價體系的認識

高校后勤服務的對象主要是大學生，而且與大學生的學習、生活息息相關、緊密聯系。無論是社會化的高校后勤服務，還是高校自身提供的后勤服務，對其從體系的角度完善和加強質量監督評價，提供安全、優質、高效的服務，越來越受到社會的關注。高校后勤服務質量監督評價體系，作為一種先進的管理手段，是對高校后勤日常管理、服務、經營等方面工作的綜合考核與科學評價，是高校后勤不可或缺的重要環節，是實現高校后勤工作“三服務兩育人”宗旨的必然要求，是促進高校后勤服務健康發展的必然要求。

2.2 明確高校后勤服務質量監督評價原則

評價原則要根據高校自身的實際，特別是要充分考慮高校后勤工作的特點，符合相關法律法規，主要明確以下幾點：

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[關鍵詞]后勤服務；改革

為適應現代化發展需要，積極探索和推進醫院后勤服務社會化改革，降低后勤服務成本，提高服務效率和服務質量，建立適應市場經濟和現代化醫療保健中心總體發展要求的新型后勤服務體系，山東省聊城市人民醫院成立了管理和服務分離，自主經營獨立核算自負盈虧的經營實體。

醫院的各項改革措施都與后勤工作有關，醫院的分類管理與醫院資產評估、財務核算有關，醫院藥品收支兩條線、藥品集中招標采購也與后勤管理有關，后勤服務社會化更是與后勤部門關系密切，醫院人事制度改革首當其沖的是醫院的管理部門和后勤部門，完善財政補償政策、財稅政策等也屬于后勤管理的范疇，因此，該院在后勤部門第一階段社會化改革的基礎上，對后勤部門重新進行組合，按照合同推進、分步實施、整體分離的指導思想，積極穩妥地推進改革，達到精簡機構、加強管理、強化服務、創新經營、降低成本、提高效率、規范運行的目的。

1在管理體制上

1．1成立了后勤服務部，后勤服務部實行主任負責制，主任競聘上崗，醫院將物業的配套設施管理、維修保養、保潔服務、物資供應、綠化經營、托兒所、洗滌中心、物資配送等后勤服務項目交給后勤服務部經營。后勤服務部設獨立賬戶，按企業模式經營運作。

1．2醫院成立后勤服務管理委員會，由院長、分管院長分別擔任主任、副主任，由總務處、招標辦、紀委、醫務科、護理部、門診辦、經營辦、財務科、審計科等科室負責人組成，對服務部提供的服務、商品質量、價格等進行全面監督和考核。

1．3明確資產所有權與經營權。醫院將原用于后勤服務的固定資產實行所有權與經營權分離，明確醫院后勤部享有國有資產的使用權，明確后勤資產保值責任，在服務部運作前期，醫院將一些必要設備以零租賃價租賃給后勤服務部使用。

1．4后勤服務部經院長授權后有內部人事管理權、分配權、資產使用權。服務部實行單獨核算、自收自支、自主經營、自負盈虧、企業化管理的經營模式，通過市場化運作形成規模經營以達到提高服務質量，降低服務成本，提高服務效益的目的，使醫院滿意、職工滿意、社會滿意。

1．5后勤服務部職工工資制度按企業模式進行改革，實行老人老辦法，新人新辦法。原屬醫院事業編制，由服務部托管的后勤人員實行老辦法檔案工資，社會保險費和住房公積金，仍與在職職工同等對待，并按有關政策與醫院在編職工同步進行檔案工資的調整，到退休年齡后由醫院按在編職工的有關規定辦理退休手續，計發退休金。新進人員實行新辦法，勞動報酬、養老、醫療保險等按企業有關規定實施。公司與職工建立規范的勞動聘用關系，職工競聘上崗，以崗定責，以責定薪。

1．6隨著經營規模的不斷擴大，服務部各項工作需要招收季節工、合同工等工作人員時，服務部有權聘任，其待遇由服務部酌定，醫院不予承擔。

2在機構設置上

后勤服務部下設辦公室等部門，各部門實行主任領導下的部門經理負責制，部門經理由服務部主任聘任，并簽訂目標責任合同書。

3后勤服務部的中心職能

3．1全面負責后勤服務部的業務經營與管理工作，立足醫院，面向社會，為醫院的醫療、教學、科研、行政、職工及住院提供優質、高效的后勤服務。

3．2對倉庫物資、固定資產采購供應工作仍按照醫院招標采購辦法執行。經醫院有關領導審批后，后勤服務部將采購項目報到招標辦公室，由招標辦、審計科、紀委、財務科、使用科室、后勤服務部參加招標；零星物品經招標辦由后勤服務部實行雙人采購制，既保證了物品的質量，又理順了關系。

3．3負責醫院固定資產的管理工作，對醫院固定資產統籌、調度、合理使用等，定期進行盤點、清查，保證醫院財產的安全和完整，并嚴格執行資產處置和報廢制度。

3．4負責承擔醫院工程改造及維修工作，不斷提高信譽、服務質量、服務效率，并同時做好各類設施的保養工作，確保醫院醫療秩序正常。

3．5立足于醫院服務，面向社會，積極拓展市場，對外經營創收，根據各中心特點有計劃、有目標地進行社會化經營，逐步形成自我發展、收支平衡的良好狀況。

3．6負責建立和實行與市場化模式相適應的人事管理制度和勞動分配制度，定崗定責，競爭上崗，崗位實行績效管理。

3．7建立健全各類規章制度，規范作業流程，實行崗位描述，定期考核，加強質量與安全教育。

3．8按醫院要求，負責所管轄各中心任務的制定及考核，實行簽訂分類經營協議，并根據協議對職工進行獎懲，調整分工，確保醫院綠化、美化，機械運行符合醫院要求。

3．9負責后勤服務部所有財務收支的管理，制定后勤服務部財務收支規定。

3．10參與后勤服務項目和生產產品的價格核算，其價格保持適度利潤，保證后勤服務部可持續發展。

4經營核算

4．1服務及產品價格

4．1．1后勤服務部所提供的服務、產品及半產品的價格，由醫院經濟管理辦公室會同有關職能業務科室制定，后勤服務部參與，對內服務主要考慮成本和適度利潤，對外服務要加上稅費和管理成本。醫院積極鼓勵后勤服務部對外服務。

4．1．2后勤服務部所提供的服務的價格在醫院招標辦公室統。一談判價格的基礎上，另加適度利潤后確定。后勤服務部的開支主要含后勤服務部管理費用、人員經費、倉儲費用和正常消耗等。

4．2收支核算

4．2．1后勤服務部收入是指各班組向醫院提供有償服務所取：得的簽字(科室負責人)收入，并根據經營管理辦公室審核列支后，醫院財務科每日據實核算劃撥。

4．2．2后勤服務部支出是指所有職工的工資、管理費用和運行成本，按醫院和后勤服務部財務管理規定，據實列支。4．2．3后勤服務部利潤是指所有收入減去所有支出后的結余。

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關鍵詞：中職護生；護理男生；后勤服務；心理健康狀況；對策

為全面地了解后勤服務對中職護生，特別是護理男生心理健康的影響，制定相應的后勤服務對策，提供更好的后勤服務。筆者根據護生對后勤服務的滿意率對護生心理健康的影響是否成正比進行了問卷調查，進行了統計、分析，有針對性地制定、改進后勤工作方案、制度和辦法，以求不斷完善后勤服務，以適應護生，特別是護理男生身心健康成長的需要，現簡述如下。

1 資料與方法

1.1一般資料 我校2012級護理專業13個班級813名學生，其中男生32名。

1.2方法

1.2.1問卷調查法 通過確定調查對象、進行隨機性調查和預期調查，了解護生對后勤服務評價的滿意度。問卷內容：①你對學校后勤服務（包括食堂）是否滿意？ A、滿意 B、一般 C、不滿意；②你的學習興趣怎樣？A、差 B、一般 C、高；③你覺得你的人際關系？A、差 B、一般 C、高；④你是否感到抑郁、焦慮？ A、無 B、偶爾有 C、常有；⑤學校后勤工作還需要從哪些方面改進， 請你提出具體的方法。

1.2.2觀察法 通過對護生的生活行為及對后勤服務行為進行觀察，通過對后勤服務的護生言行、態度及反饋進行觀察，從而了解護生對后勤工作的滿意度。

1.2.3討論法 在問卷調查的基礎上，召開教師、班主任和行政工勤人員座談會，及時掌握護生對學校后勤服務的反饋意見，及時發現后勤服務存在的不足以及護生的需求狀況。

1.2.4統計法 對調查研究中搜集到的原始數據資料，進行科學處理，尋求護生心理需求質量和心理健康問題與后勤服務的關系，對數值變量進行差異顯著性檢驗，從而確定后勤服務與護生，特別是護理男生心理健康是否存在因果關系。

2 結果

2.1后勤服務對護生影響的統計數據（見表1、2、3） 后勤服務對護生學習興趣、人際關系、抑郁焦慮情緒的影響分析均采用秩和檢驗，檢驗水準為α=0.05，均用PEMS 3.1 for Windows統計軟件處理。

結果：對后勤服務滿意的護生中，學習興趣差、人際關系差、常有抑郁焦慮情緒的分別為6.5%、3.5%、1.5%；不滿意的護生中，學習興趣差、人際關系差、常有抑郁焦慮情緒的分別為16.5%、11.5%、8%，P值均少于0.05，兩組差異有顯著性。對后勤服務滿意的護生中，學習興趣高、人際關系好、無抑郁焦慮情緒的分別為32.7%、44.5%、69.8%；不滿意的學生中，學習興趣高、人際關系好、無抑郁焦慮情緒的分別為21.8%、29.9%、55.5%，P值均少于0.05，兩組差異有顯著性。

2.2后勤服務對學生影響的統計分析 通過統計學分析及對護生的觀察和相關討論，結果顯示：護生對后勤工作的滿意度直接影響到護生的心理健康成長。在對后勤服務滿意護生中學習興趣差、人際關系差、常有抑郁焦慮情緒的百分比明顯低于對后勤服務不滿意的護生（P

3 對策

3.1健立健全后勤服務體系，加強制度建設 服務育人，師生的需求，就是后勤工作的宗旨，后勤服務不僅體現在為教學和師生生活服務，更體現在為學生心理健康服務；因此，完善后勤服務體系，提高后勤服務質量，優化校園環境，完善學習和生活設施，建立健全后勤管理制度，形成合理的后勤服務規范，建立強有力的后勤保障服務體系。

3.2注入情感，彰顯"情"、"愛" 中職學校后勤工作中要堅持"以人為本"、"以學生為本"，要投入情感，富有愛心；護生的健康成長，不僅取決于政策法規和社會環境，也取決于學生的心理狀態，后勤服務隨時都影響著學生的情緒心理，使之產生相應的情感變化。做到熱情、周到、方便、及時、有情有愛，使學生心身得到健康成長。了解護生，特別是護理男生的心理狀況，幫助他們消除心理障礙等等，充分認識新形勢下學校后勤工作的特點，從管理型向服務型-愛心型轉變。

參考文獻：

[1]趙紅深.學校膳食服務現狀與發展對策[J].衛生職業教育，2003，21（11）.

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一、基層檢察機關后勤服務保障工作的特點

檢察機關后勤服務保障工作不僅要進行行政事務管理，而且要為檢察干警的衣、食、住、行提供優質服務，從而保證檢察院正常運轉和檢察人員正常工作。其工作特點主要有：

1.后勤保障工作的綜合性。后勤工作涉及到方方面面，內容繁雜，具體就我院來說，后勤工作主要有以下幾項內容：食堂管理、水電管理、車輛管理、服裝管理、來賓接待、會務保障、政府采購、行政資產管理、辦公用品管理、維護維修及其他日常性事務。業務項目涉及范圍廣，與全院各項工作及每位干警、職工的工作、生活都息息相關。可以說，后勤服務保障部門是一個綜合性、行政業務項目紛繁、涉及面廣的內部管理、保障、服務機構。

2.后勤保障工作的服務性。基層檢察機關后勤服務保障部門是全院正常運轉的保障平臺，從后勤工作的內容來看都是為本院工作服務的，其工作就是保證院內其他工作順利進行的服務性工作。比如，工資福利發放、配備電腦、采購辦公桌椅、車輛管理、食堂管理、辦公用品領用等，都是一種保障或服務。

3.后勤保障工作的復雜性。后勤管理工作事無巨細，頭緒繁多。檢察工作所需的交通、通訊、水電、服裝等物資保障以及全體干警職工的生活樣樣都要細心考慮周全。上下左右，縱橫交錯，涉及面廣，系統性不強，關系到工作生活中的點點滴滴，小到倒茶端杯，大到物資采購。

4.后勤保障工作的特定性。檢察機關后勤工作主要的服務對象是各項檢察工作和全體檢察人員，此外還有一些與檢察業務有關的會議安排、業務接待等。雖然后勤工作常常是從一些不起眼的被看作是芝麻小事做起，然而這些被稱為小事的工作切不可小看。

二、基層檢察機關后勤服務保障工作面臨的問題

根據后勤工作的特點，可以看出后勤服務保障工作在全院工作中的地位和作用是極為重要的。但在現實工作中，基層檢察院后勤服務保障工作仍面臨很多問題。

1.人員現狀。由于基層檢察院沒有專門的機關后勤服務中心，一般由辦公室負責。筆者以所在單位為例，目前我院辦公室科室領導2名，財務1名，檔案2名，文秘1名，文員1名，駕駛員6名。所以，與繁雜多樣的后勤工作相比，就顯得任務多、項目雜，上述人員除駕駛員工作較為單一外，其余每人都要身兼數職，許多事做起來力不從心，疲于應付。

2.管理現狀。后勤服務保障工作普遍存在著管理方法不科學，服務機制不健全，制度落實不到位的問題，憑經驗辦事，靠習慣工作，失范、無序、隨意性大，工作中很容易出現漏洞，不僅直接影響到了行政管理職能的高效發揮，還影響了檢務后勤保障的優質服務。

3.服務現狀。大部分人認為后勤工作就是吃吃喝喝，接待應酬，不需要很高的職業技能和工作素質。其實，后勤工作屬于承上啟下、左右互動的工作性質，平時跑腿學舌的事很多，這就需要每名工作人員認真、仔細、耐心地做好每件事情，要在細中求精，精中務實，實中求細，最終達到領導滿意、大家滿意。

三、做好后勤服務保障工作的幾點想法

根據后勤服務工作的特點及目前我院后勤保障工作的現狀，筆者認為必須從實際出發，以搞好服務保障為基礎，以科學管理為手段，以提高效能為目的，加強后勤服務保障工作。

1.從思想上重視起來，做好后勤服務保障工作也是成績。檢察機關后勤工作是檢察機關領導、干部職工做好各項工作的重要保障和基礎，面對檢察機關對后勤服務保障不斷增長的新需求，面對檢察干警物質文化需求多樣化的新要求，直接關系到檢察機關工作的效率和干部職工的切身利益。所以，后勤工作者要不斷增強責任意識，把單位的人、財、物三方面以最大程度的合理性結合、組織、調動起來，合理搭配，恰當使用，以盡可能少的時間完成最大限度的工作，以盡可能少的開支創造出最大限度的經濟利益。筆者認為，做到了這些，就和檢察干警執法辦案一樣，都是成績。

2.從制度上完善起來，通過提高后勤管理能力要效率。由于基層檢察院各內設科室幾乎都存在人員較少的實際困難，后勤部門作為服務性部門，要通過適合本院的規章制度來提高、規范服務能力。所以在現有規章制度基礎上，要進一步完善和健全部門職責、崗位職責、規章制度、工作規程等一系列具有規范性和長效性的后勤服務保障工作制度，明確職責，合理分工。如制定接待、辦公用品領用的標準，規范物資采購等，使后勤服務保障工作有章可循、有法可依，從而有效提高后勤的規范化管理，并用制度約束后勤工作者的職業行為。

3.從角色上強化意識，不斷提高主動服務保障水平。后勤工作根據不同的工作內容也有不同分類，作為后勤工作者必須準確定位，明確職責，始終牢記自己的責任和使命。后勤工作由于工作面寬、領域多、戰線長，涉及管理、服務、保障等方方面面，所以分工也非常細，比如財務管理、接待服務、食堂管理、服裝管理、政府采購、水電管理等，具體承擔該項內容的工作者應該按照專業化的要求主動做好自己的工作，提高工作水平和服務質量，這樣才能更有效地為全院各項工作服務，為全院各項檢察工作順利開展提供保障。

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關鍵詞：科研 后勤服務 社會化

中圖分類號：F123.7 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）07（a）-0012-01

1 科研后勤服務工作的特點與問題分析

科研后勤服務工作是科學院整體工作的重要組成部分，科學院幾十年的發展，科研成果的取得，絕對離不開后勤工作的支持。長期以來，科研后勤基本呈現的特點為：一是“小而全”，封閉式的發展，一個科研單位什么都有，總想在一個所里面什么都解決了，這就是典型的計劃經濟體制；二是“獨此一家”，什么事不求我不行，離開這個“獨此一家”轉不了；三是分均分配制度和工作終身制，只要進來，就終身在這里，工人拿工人的工資，干部拿干部的工資，呈現典型的“大鍋飯”。

當前，科研后勤服務工作存在的主要困難和問題：（1）后勤服務項目多、規模小、起點低，形不成規模效益，經不起市場風險；（2）所辦經營實體雖名義上叫企業或公司，但由于沒有權責明確的出資人，單位隨意干預經營實體經營行為，企業缺乏自我發展的動力；（3）內部運行機制轉換較慢，不適應市場競爭的需要；（4）市場營銷知識不足，渠道不暢、信息不靈，對市場調查研究不夠，投資項目選擇不當，經營管理不善，乏善虧損；（5）部分同志對后勤建立核算關系和開展后勤經營工作增強保障能力認識不夠，受傳統思想觀念影響，創新意識淡薄；（6）服務意識淡薄，服務方式落后，無法滿足服務對象的要求。

2 科研后勤服務社會化的理論依據

（1）后勤服務社會化是社會化大生產的一個組成部分。后勤社會化，它即是一個長期的目標，并不斷發展和逐漸的過程。我們可以大體了解正在實施社會化，和社會化的方向移動，最后實現社會地位的一項運動。后勤社會化是與社會化大生產密切相連的，是社會化大生產的一個組成部分。為了適應社會化大批量生產的發展，后勤服務社會化必須實現，兩者相輔相成。面對外部日益成熟和發達的第三產業的供給市場，事業單位原有的自辦后勤管理模式成本效率明顯低下，組織協調成本偏高。事業單位通過與社會第三產業的交易行為來實施后勤管理與服務的優勢更加突出。

（2）后勤服務社會化是生產關系適應生產力發展的必然結果社會化本身是一種專業化、商品化、全行業聯合與協作的生產關系，這種生產關系的形成有賴于生產力的發展。隨著當今科學技術的突飛猛進，作為科研后勤單位，如果其服務形式仍采用供給制、福利制，其產品交換仍然不計成本、不講核算、無償提供，就會與生產力發展不相適應[1]。

（3）后勤服務社會化是市場經濟不斷發展的必然產物馬克思勞動價值理論表明“服務也是商品。它具有一定的使用價值，也有一定的交換價值”。從經濟學的觀點看，后勤服務工作具有經濟性質，它具有實現社會化的經濟基礎。它是與消費聯系在一起的生產活動，經濟是人類的生產活動、交換活動、分配活動和消費活動的總和[2]。這項活動的基本原則就在于用盡可能少的投入，獲得盡可能多的產出。后勤服務工作具有經濟的性質，最主要原因在于后勤工作全過程是生產、交換、分配和消費的統一。這就使得科研后勤服務在社會競爭的大環境中遵循價值規律，依據后勤實體提供的服務，實行等價交換，從服務對象后的經濟收入，也可以減少服務對象對后勤服務的苛求，促進服務對象本身加強自身的管理，從而減少對各種設施、場地的破壞，緩和后勤與服務對象之間的矛盾。

3 積極穩妥的推進科研后勤服務社會化

要推進后勤服務社會化改革的進程，首先要認識科研后勤社會化改革的艱巨性、復雜性和長期性特征。這是社會化改革的戰略性問題，簡單的社會化是行不通的。科研后勤服務工作與科研工作的密切性，與職工生活的直接性，與機構運行的統一性，決定了科研后勤服務經營工作的改革與發展只能是一個漸進的過程，需要我們堅持不解的，多方面的努力，切實做到實事求是，因地制宜，積極穩妥，勇于實踐。從當前情況看，需要注重抓好以下幾個方面的問題：

（1）發展后勤經濟，推進后勤服務社會化。后勤服務工作，既是一項服務工作，又是一項政治任務，還是一項經濟工作。后勤經濟的發展既是市場經濟發展的需要，又是增強后勤保障能力的需要，也是推進后勤服務社會化的需要。所以后勤服務單位首先必須要建立有償服務機制，由行政撥款制轉為經濟核算制，推進后勤服務商品化、社會化進程；其次要進入社會，開拓市場，尋求合作，參與競爭，創造效益，使后勤服務進一步于社會市場經濟體制接軌，促進后勤服務社會化進程。

（2）推進物業管理，加大后勤實體化企業管理力度。后勤服務工作，就其屬性來講，本身就具有物業管理屬性，為了滿足現代物業管理要求，科研后勤單位需要成立物業管理企業或引進社會上專業的管理企業，轉換后勤實體的運行機制，推動后勤實體實行企業化管理，提高后勤服務的規范化、專業化水平。

（3）后勤服務社會化需要財務、人事部門支持。后勤服務工作的改革有特殊性，有行業管理的特殊性，有人事管理的特殊性，還有分配制度的特殊性。人事部門要研究一下后勤社會化過程中人事管理的特殊性。財務部門要研究后勤社會化過程中投入與產出的問題，研究如何經營現有的固定資產，如何使其能夠創造更多的經濟效益。投入必須是要保值增值的，而且回報率還要較高。所以科研后勤服務社會化的過程中，應該得到全面的支持，若不能得到，后勤服務社會化就很難推進。

（4）通過試點，積極穩妥的推進科研后勤服務社會化。近幾年院里人事制度改革已經采取按需設崗，按崗聘人方式試點，后勤服務社會化也必須采取試點這種方式，先易后難、逐步推進。針對服務性實體、經營實體、所有制多樣化的經濟實體等不同情況建立相應的機制。

參考文獻

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【關鍵詞】職業學校；后勤社會化；策略

中圖分類號：G71文獻標識碼：A文章編號：1006-0278(2012)02-122-01

一、引言

職業學校校后勤社會化是我國職業教育改革的重大舉措，它吸引了社會資源進入教育領域，降低了學校后勤開支，增加了經營性收入，賦予了后勤服務提供者較大的自主經營權限，優化了資源配置，有效地緩解了職業學校教育資源不足的問題。近年來，隨著國家加強發展職業教育，各地職業學校在借鑒高校改革經驗的基礎上，結合各學校的實際情況，不斷規范自身后勤服務實體的運行機制，組建了多種不同形式的后勤服務實體，穩步推進后勤社會化改革。例如許多職業學校積極引入社會力量參與后勤服務、經營管理工作，在職業學校后勤服務中建立起了市場競爭機制，部分規模較小的職業學校則取締了自己的后勤服務機構，采取全面的社會化后勤服務模式，充分利用社會企業為職業學校提供后勤服務，不少職業學校的后勤服務實體已可以被獨立企業法人注冊，還有的職業學校開始進行股份制改革。這些突破改變了傳統的由職業學校自辦自管、全包統管的后勤管理機制，實現了后勤服務管理系統與職業學校行政管理系統相剝離，形成了后勤實體和服務集團通過競爭的方式來自我改進的內部經營管理機制，取得良好的社會效益。但回顧職業學校后勤社會化改革的全面推進過程，我們必須清醒地認識到后勤制約職業學校發展的“瓶頸”問題并沒有從根本上得到解決，我們必須在后勤社會化改革實踐中認真研究這些問題，并提出職業學校后勤社會化改革新思路。

二、職業學校后勤社會化改革中應注意的問題

（一）后勤社會化不是將后勤服務推向社會

后勤服務使用對象是學校、教職工以及學生，后勤社會化必須遵循教育教學規律和尊重師生的心理需求，強化學校在后勤管理工作的作用，而不是將后勤服務推向社會。因此學校需要通過優化后勤管理人員素質，科學管理，促進管理資源社會化、管理方式現代化，構建小管理、中實體、大服務的后勤社會化管理模式。

（二）職業學校后勤社會化改革不能僅限于管理體制改革

有些職業學校僅僅從后勤管理體制入手，采取各種形式的管理方式與競爭措施，卻沒有明確解決后勤服務實體的產權問題。雖然在短時期內取得了不錯的效果，提高了后勤服務水平，但是只要時間一長，就容易出現“回頭”的現象，使后勤服務再度出現困境，這主要是由于沒有明確后勤服務實體的產權。

（三）后勤社會化改革過分偏向盈利性

職業學校后勤社會化改革的前提是減少學校開支，目標是擴大師生受益，根本出發點是服務于職業學校，其本質屬性是服務。目前部分職業學校在后勤社會化的改革過程中，出現了只強調經營效益以及經濟效益，丟棄了其本質上的服務的現象。

（四）不得照搬高校后勤社會化模式

職業學校必須正確認識自身與高等學校的差異，避免照搬高校后勤社會化模式。經過近三十年探索，高校已經形成一整套較為完善高校后勤社會化體系。但各個學校在辦學規模、政府社會支持、周邊環境以及師生狀況等方面的情況各不相同，因此職業學校不能套用高校的后勤社會化管理模式，而要結合自身辦學特點，探索適合自身的新模式。

三、深化職業學校后勤社會化的策略

（一）引進現代企業制度，實現學校后勤事企分離

職業學校后勤社會化的有效途徑是使學校后勤成為獨立的法人實體和市場競爭主體，所以需要借鑒現代企業制度，促進學校后勤從以往的事業單位向市場經濟體制下的自主經營、自負盈虧、自我改善的現代企業轉變，使學校后勤理順產權關系、事企分開、權責一致，合理有效地配置資源，實現學校后勤規范高效經營和持續發展。

（二）營造良好氛圍，創建職業學校后勤文化

職業學校后勤文化，它是學校后勤服務實體員工在長期的生產、服務、經營實踐過程中逐漸形成的群體意識，存在于學校人文環境中，是校園文化的有機組成部分。創建后勤文化是深化后勤社會化改革的一項重要舉措。它有助于樹立后勤服務實體品牌和形象，形成后勤服務實體的“形象競爭力”和“文化競爭力”。職業學校后勤服務實體必須緊隨學校不斷創新的步伐，將后勤文化融入到校園文化中去，始終保證高質量的后勤服務。

（三）加強職業學校后勤人才建設和管理

后勤社會化改革的成敗取決于后勤經營管理人才的素質高低，所以必須要加強后勤人才建設和管理，提高后勤員工的素質。全面實行全員聘任制，所有員工都實行競爭上崗，充分調動廣大干部職工的創造性和積極性，有效改善人力資源狀況，優化人力資源配置，提高后勤服務實體的市場競爭力。

（四）明確資產產權

目前我國職業學校后勤資產的絕大多數所有權在學校，后勤服務實體缺乏使用權、支配權、占有權和歸屬權，從而使得后勤服務實體無法成為完整的企業，至多就是模擬企業。后勤服務實體沒有基本的產權，容易導致后勤服務實體的經營更注重短期利益，忽視長期利益，缺乏對后勤服務的戰略性規劃，同時也容易引發學校和后勤服務實體雙方的矛盾，要建立職業學校后勤現代企業制度，首先要明晰后勤服務實體的產權。

四、結論

職業學校后勤社會化改革是一項艱巨而緊迫的工作，各職業學校要結合實際，借鑒高校后勤社會化經驗和現代化企業管理體系，循序漸進，走出一條既符合市場規律，又遵循教育教學規律，既符合師生的利益，又保證學校持續穩定發展的后勤社會化改革之路。

參考文獻：

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關鍵詞：高職院校 后勤服務公司 財務管理

伴隨我國蓬勃發展的高等職業教育事業，高職院校辦學規模以及在校生數量都呈現了快速增長的趨勢。為順應高職院校的高速發展，后勤服務公司也面臨了更高的運行保障要求，在后勤公司運行的過程中，財務管理中存在的弊端及問題被一一暴露出來，這些問題的產生嚴重地影響了高職院校教學、科研工作的開展，因此提升后勤服務公司的財務管理水平對促進高職院校健康、可持續發展意義重大。

一、高職院校后勤服務公司財務管理現狀

后勤服務公司的核心環節是實現高效的財務管理，分析目前高職院后勤服務公司財務管理中存在的問題，主要表現在以下幾方面：

（一）財務分析滯后

現代財務管理并不是簡單的對經濟業務進行核算、記錄，最重要的目的是利用核算、記錄反映的信息數據，通過現代分析法，對數據內涵進行深入透視，提供高校資金運用管理層科學、全面決策的依據和相關財務信息。高職院后勤服務公司存在財務分析滯后現狀，更甚于缺乏合理的分析，這樣必將會導致財務管理無法發揮應有的重要作用。

（二）財務成本核算不健全

后勤服務公司和學院之間是通過契約的形式將雙方的責、權、利關系進行規范，在實際運行過程中，一份合約難以將兩者間的經濟關系明確規范，因此成本核算過程存在一定的困難。企業可能會使用到學院的固定資產，企業無需計提折舊，這樣就難以將后勤服務公司運作成本準確地體現出來；而且后勤服務公司在提供服務的同時，有時也承擔了學院的公益性活動，有支出卻沒有收入，另外還承擔了超額工資和福利等，存在較大的人工成本，受其影響，后勤服務公司的經濟效益也很難準確地反映出來。

（三）預算編制不科學、不合理

后勤服務公司主要是為高職院校提供保障性作用服務的單位，是非盈利性的，主要以維持學校正常運作為目標，因此財務的全面預算管理十分重要，需要自下而上，與歷史數據相結合，經過認真的測算后提出明確的預算草案，并上報給學院，因此在編制預算時，要把握細節，合理編制，力求精細化。目前的預算則過多注重眼前利益，不能實現與公司目標的高程度匹配，太過刻意強調指標大小，從而忽略了指標可行性、合理性，預算可以說留于形式，而且預算實施時的監督力度、重視程度等均不夠，導致預算編制、執行較隨意，出現了較大的預算結果偏差。

（四）財務資金運用、監控力度不足

高職院校的成本費用支出包括的范圍較廣，涉及了物業管理費用、工作人員工資福利、養老保險和其他折舊費用等多個方面，如不能實施有效、全方位、合理的監控措施，會造成資金運用管理不到位，出現浪費現象，會對高職院校的發展產生不良影響。目前高校后勤服務公司在資金運用管理方面未能有效落實管理制度，導致資金投向不合理，而且未進行有效的約束、監控，造成資金運用出現浪費，沒能發揮應有的資金效用，無法將高校財務管理資金易增值、流動性強等優點充分發揮出來。

二、高職院校后勤服務公司財務創新管理措施

（一）以加強成本費用核算為抓手

高校后勤服務公司應對成本費用核算制度進行完善，利用成本核算管理制度對學院的各部門利益進行科學合理分配，構建以財務管理為中心的成本控制機制。以后勤服務公司為利益中心，其他內部以下單位部門為成本中心，財務監督部門做監督中心。后勤服務公司具有全面經營決策權，依據財務管理本門所提供的利潤預測情況，綜合考慮以后確定成本控制額，然后分解落實到內部各單位實體，通過成本控制實現管理目標。

后勤服務公司運行成本的主要資金來源是學院的行政撥款，其他資金來源是通過生產經營、投資管理等取得的經營收入。成本核算是后勤服務公司經濟工作核心內容，因此后勤服務公司需加強成本費用核算管理，遵循權責發生制原則、配比原則、收益性和資本性支出劃分開等原則，對固定資產折舊進行計提，加強原材料成本核算以及人工費用核算等，在滿足高校后勤服務需求的基礎上，盡量追求成本最小化。例如學院可依據自身特點，對固定資產目錄進行編制，采用分類方法，預計固定資產凈殘值、使用年限，設置“累計折舊”科目；如后勤使用高校固定資產，則需依照一定的標準收取使用費。實施永續盤存的財產物質盤存制度，并將結存額隨時反應在賬戶上；除此之外還應構建清查制度，便于對出現的問題進行及時處理。

（二）科學預算，促進優化資源配置

從學院發展戰略角度出發，參照資源配置原理，將長遠與當前利益，主要與次要矛盾，關鍵與一般問題三方面的關系進行正確處理，實施分階段，有目的、計劃的資金應用。明確預算涉及的部門、責任人等，及時了解預算執行情況，掌握預算執行過程中存在的問題，明確發生原因并及時處理；還要加強運算指標的分解落實力度，可定期不定期查看預算情況。實行財務剛性預算，對成本進行有效控制，并抓好宏觀控制；設置合理的崗位，減少管理層，將服務成本進一步降低，把人力資源效益提升；采取節約經費支出的措施，向節約要效益。加強財務預算、決算力度，基于成本預測基礎，編制綜合預算，節約支出，降低資金浪費，實現資金的優化配置。

（三）健全財務監督體制

后勤實體的會計核算需依據相關的行業會計制度要求，單獨建賬核算，管理校內、校外服務。校內服務部分施以優惠政策，校外服務依照規定依法納稅。高職院校的財務管理部門是高校的一級財務機構，需全面發揮其職能管理作用，對財會人員進行培訓指導，定期檢查財務管理、會計審核狀況，進一步提升財務管理、會計核算水平監控力度。高校審計部門需加強審計監督力度，保障高校的財務管理辦法能全面貫徹執行。采取外部審計監督體系，后勤服務公司高層管理加強和高校審計部門之間的溝通，接受高校對工作開展的指導及審計，加強全校師生的監督力度等。

（四）構建后勤有償服務機制

高校應當明確后勤服務公司的服務項目、范圍、質量及收費標準等，構建出合理、科學的財務結算體系，可以通過競爭機制、價格機制等方式，提升后勤服務公司的服務質量、態度等。依據“服務育人”原則，以滿足師生需求作為一切工作開展的出發點，把服務項目、收費標準、技術指示等公示于眾，實現透明化后勤工作，積極接受廣大師生的監督。公示內容要有較強的可操作性、具體化，并采用對后勤服務評分反饋的制度。構建后勤服務實體的獨立會計實體，后勤服務的財務收支與高校財務收支分開管理，如果出現借貸關系，應在賬戶上明確反映出來；借用人員依照規定支付工資報酬，將會計主體利益進行明確區分，不能混為一談。構建切實可能的財務管理、審計制度。后勤服務收費嚴格依照國家相關收費制度實行，為校內師生提供后勤服務可采取不同的價格標準，對校內師生實施優惠政策。國家對校內師生采取了免稅優惠政策，可依照不含稅金及折舊的準成本價收費；對于社會服務則采用市場價收費，依法向國家納稅。

三、結束語

高職院校后勤服務公司的財務管理工作開展狀況與高校的財務發展密切相關，應充分認識到重要性，并對其進行完善，確保高職院校的財務管理更加合理、科學，為高職院校帶來更大的經濟效益。

參考文獻：

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[3]顧寶華. H大學后勤服務中心財務集中管理模式探討[D].上海市.華東理工大學.（2010）

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高等院校后勤管理的漏洞集中表現在服務漏洞上。首先，高校后勤管理服務意識匱乏。高校后勤管理中最突出的不足在于服務意識匱乏，不能夠充分認識后勤對保證高校正常運轉的重要性，不能夠從服務高校師生的角度出發搞好后勤管理。特別是隨著高校的擴招，后勤管理的工作量增加，后勤管理人員在繁重的工作壓力下很難樹立服務意識，很難為廣大師生提供優質的服務。其次，后勤管理涌現出的問題得不到及時解決。高校不注重后勤管理中問題的解決，使得后勤服務工作不能滿足校園廣大師生的需求，優質服務很難走進校園。此外，后勤管理工作中沒有樹立人本服務理念，不注重服務的規范化和創新也是高校后勤管理比較突出的問題。

二、高等院校后勤管理工作的準則

1.秉持以人為本的服務理念

后勤服務應始終堅持為校園廣大師生員工、教學服務的宗旨，建立起為校園師生員工、教學全心全意服務的理念，以切實抓好基礎服務為根本，同時開展對外合作，引進優質資源來服務校園。這是促進校內教學、后勤穩定發展的基本要求，也是高等院校教育持續發展的根本。

2.校園后勤的改革

涉及后勤工作人員以及廣大教師學生的自身利益。深入進行后勤服務的改革，要以科學的可持續發展觀為綱領，以平衡好發展、改革與穩定，確立好長遠發展的目標以及實現的途徑。明確后勤服務和高校教育的共同任務，并根據不同的校園特征制定獨特有效的管理制度，處理好體制管理和體制改革的關系，切實維護最廣大師生的自身利益，使后勤服務更加面向師生，有助于校內教學的發展。

3.以為人民服務為準則

通過制定執行管理準則，使后勤服務更面向校園基層老師、學生。通過各種途徑構建最好的高校教育環境，打造優質的服務，創造最好的效益。

三、高等院校后勤管理工作的創新

1.樹立后勤服務意識

①，為廣大師生提供后勤保障后勤工作是極為瑣碎的，其與每位師生都密切相關，作為后勤工作者不但要處理好一個水龍頭、一個電燈泡這樣的小事，還要樹立服務意識，要熱情主動地為廣大師生提供服務。在日常的工作中要勤勉心細，要經常到校園的每個角落進行巡查，包括學生公寓、食堂、教室、教師辦公室等，要及時檢查教學辦公用品和學生生活后勤用品是否齊全、是否完好，如果有損壞，要及時進行更換，確保正常教學和生活秩序。要認真聽取學生和教師對后勤服務的意見，并不斷改進工作方法，提高工作能力，確保為廣大師生提供全面優質的后勤保障服務。同時，后勤工作人員還要主動進行學習，通過自身能力的提升來提高服務質量。

2.秉持穩定的原則，使后勤服務正規化

要用可持續的科學發展觀來引導后勤服務的改進。通過持續的創新，增強自身軟實力從而提高競爭力，打破傳統高校故步自封的發展模式，提高管理效益和質量，吸收先進的管理經驗，使后勤服務和高等院校的教育發展相互促進、共同進步。要開拓創新，借鑒并推行有效的管理標準。建立起始終學習先進的管理經驗，改進自身的服務觀念體系。分解最終目標，分級明確劃分各個小目標，責任到人，切實落實好責任制度，處理好部門與部門、人與人的任務合理分配，避免勞動力的浪費，營造具有校園特色的后勤保障體系。

3.后勤管理精細化

②管理的精細化是一種文化。積極采用科學的管理措施，將后勤管理劃分為三個層次，其根本在于規范化。其次從各方面尋求精細化，合理明細的勞動分配和責任制度。最后是在前兩個層次的前提下結合自身校園文化創新探索有自己校園文化的具體實施操作形式。就規范化而言，包含以下幾方面：一是要有規范的制度，要求。每個員工都要切實按照基本要求辦事，并具有明確的賞罰規定舉措。二是注重過程的操控。對后勤事務的流程要有精細的運作過程，規劃、審批、實施和總結的過程要穩扎穩打，步步落實，減少失誤和決策執行等各方面的漏洞。三是對決策的慎重精細的考慮。在前期考查發展前景，制定最終目標等方面要多方面、全方位、多角度考慮問題，將管理經營中的問題一一跟蹤展現，培養良好的決策作風和習慣，協調好各個部門、各個崗位、不同員工間的配合工作，使整個經營管理體系高效運轉。

4.應用現代化科技打造數字化服務平臺

在實現后勤管理規范化的同時，也要吸取現代先進的科技打造一個數字化、智能化的后勤集團。積極改進后勤基礎的服務設施與設備，運用流行的互聯網，做到后勤數據數字化，能快捷地應用智能計算機網絡來進行管理，開發特色的后勤系列軟件應用，利用網絡這一重要工具構建獨創性的點子來服務于后勤管理。如在校園網站打造一個后勤服務墻的專欄，既可方便師生和后勤人員間的互動和溝通，也可給師生營造一個不一樣的后勤服務形象。

5.構建一個良好的人文環境

轉變后勤市場的競爭模式，使高校有關后勤政策制度的制定和評價向好的方向發展。處理好工作態度和高校對后勤制度執行的關系，協調發展，改進完善員工間的監督制度，形成良好的工作氛圍，有助于員工找到集體歸屬感，相互幫助糾錯。

6.做好后勤人員的文化教育工作

要搞好后勤集團的文化建設，打造一個在道德、思想等方面優秀的后勤集團形象，給師生做好榜樣，使學生在接受服務的時候潛移默化地受到影響。努力做到用文明的服務感染人、文化的舉止言行教育人，讓師生感受到校園后勤服務的溫暖關懷。

7.節能減排，打造綠色后勤

③努力響應國家的號召，打造一個節儉綠色持續發展的后勤系統。落實到后勤集團每個人的日常工作，制定一定的節能減排獎勵舉措，實施每周評定“節能之星”等辦法，切實做好綠色后勤服務。

8.建立讓廣大師生參與的監督體系

后勤服務面向社會后，其監督服務等方面值得我們關注。事實證明，這種方式會引進社會開放的監督機制，方便政府部門和校園廣大師生參與監督。社會各個方面對后勤服務構成多角度、全方位的檢驗。定期開展各項服務的評選活動讓廣大師生給后勤服務評分，選出類似“月最佳服務窗口”或者“優質服務個人”等，并給予實質的獎勵措施，這樣更能鼓勵后勤人員的服務良性競爭。

9.改進后勤部門的各種制度和培訓

比如前文提到的獎懲制度等，集團采用競爭上崗的制度，聘請優質的人才加入到后勤服務中。針對工作上的大過、小過等都明確獎懲規定。并重視員工自身的培訓，提高整體的素質。包括前文中的員工文化素質的培養，以及關于應用構建的數字化平臺服務師生的能力。制定系統的、有針對性的培訓方案，在挑選培訓對象時，注重對關鍵崗位員工的培訓，還有對不同等級、不同能力的特色化培訓方案。其次是拓寬培訓的方向，從人格、心理、能力、技能等各個方面，加強后勤職工的繼續教育和終生教育。

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【關鍵詞】后勤服務；甲方監督；甲乙方關系

在后勤服務方面，全國的絕大部分高校都采取的是甲乙方關系的后勤服務管理體制。其主要原因是1999年11月以來國家提出高校后勤服務社會化，并且2001年1月，國務院轉發了教育部《關于進一步加快高等學校后勤社會化改革的意見》（后面簡稱《意見》）的通知。《意見》內容重點提出“改革高等學校后勤管理模式，把學校的后勤服務經營人員及相應資源成建制地從學校規范分離出來，進行轉制重組，改建為產權明晰、具有法人資格的后勤服務實體，實現事企分開，兩權分離，學校不再承擔后勤服務職能，集中精力抓好教學和科研。加快開放高等學校后勤服務市場，通過多種方式鼓勵和支持社會力量興建后勤服務設施，開辦后勤服務項目。建立符合社會主義市場經濟要求的自主經營、獨立核算、自負盈虧、自我發展的運行機制，逐步形成政府主導、社會參與、市場引導、學校選擇的新型后勤服務保障體系。力爭用3年左右時間，實現全省高等學校后勤社會化”。大多數高校后勤社會化改革過程中基本都依據此項要求完成了后勤的分離轉制，形成甲乙方關系的管理體制，其中一些經濟較發達地區或教育發展較完善的地區完成了高校后勤服務社會化。大多數的高校卻因外部市場不完善發展與自身后勤實體發展不匹配，未能將后勤服務變成社會化，但目前大多采取甲乙方管理體制。根據現有的情況，各高校應該根據自身的發展情況，建立適合自身需求的后勤甲乙方的關系。

一、甲乙方管理模式的現狀

甲乙方管理模式主要是代表高校的后勤服務實體行使學校監督管理的甲方與承擔高校后勤經營和服務實體的乙方之間形成契約的關系。從目前高校后勤管理體制改革的模式看，大體上可歸納為小機關，大實體；甲乙方分開型；社會托管；注冊資本、具有法人資格等幾種類型。通過后勤服務實體的性質，可以分為兩種大類型：一是由學校原后勤服務部門剝離出來成立的服務實體，二是引進市場競爭而引入的社會企業。

二、承德石油高等專科學校后勤甲乙方關系分析

承德石油高等專科學校針對后勤服務改革運行過程中遇到的實際困難，從自身實際情況出發，在甲乙方權責的關系完善甲乙方管理體制，提出符合自身發展需要的乙方管理體制的基本思路。

（一）明確甲乙雙方職能

2014年年初學校依據《關于深化后勤改革實施意見》的規定，制定后勤服務質量監督管理辦法。《關于深化后勤改革實施意見》的規定明確甲乙雙方職責，后勤管理部門是代表學校對后勤服務實體（后勤集團）質量監督的職能部門。

明確甲方主要職責包括： 一是制定學校后勤服務質量監督管理規章制度；二是代表學校與后勤服務實體簽訂《后勤服務保障委托合同》；三是建立健全后勤服務質量監督、評估、反饋體系，對乙方服務質量進行有效地監督檢查；四是負責后勤服務績效費支付管理；五是明確學校基礎設施的維修和改造任務范圍職責；五是協調處理學校各單位和部門有關后勤方面的工作，聽取師生員工意見和建議，做好溝通和服務工作。

乙方的職責主要包括：一是依據《后勤服務保障委托合同》為保質保量的為學校提供后勤服務；二是有效利用學校現有資源，開展經營性的活動，盡可能的為學校的廣大師生提供工作和生活便利條件；三是對托管的資產進行維護保養、保值增值，防止學校國有資產流失；四是做好自身管理體制改革工作，盡量按照現代企業制度的要求，從人事、財務、分配和勞動等各方面進行全面改革。

（二）建立規范契約架構

甲乙雙方簽訂《后勤服務保障委托合同》（后面簡稱《合同》），《合同》作為確保甲乙方有效運行的基礎，明確“甲乙方、契約化”的后勤管理模式。明晰甲乙雙方責權利，在自愿、平等、協商一致的基礎上確定后勤實體服務的范圍、服務項目、服務質量和收費標準，促進后勤工作按章辦事、有法可依。

1.科學、合理的后勤服務保障費用及支付辦法

后勤服務保障費用的制定，一方面要參考當地的市場價格和以往年度后勤服務保障費用支出情況測算，滿足后勤實體發展的經濟效益，另一方面，還要適應師生的消費水平和承受能力，保持教學、科研、生活秩序的穩定。后勤服務保障費用不是一成不變的，考慮學校每年的招生情況、服務質量的提高等多方面的因素進行支付。整體上必須遵從“細致、全面、科學”的原則。

2.制定詳細的服務范圍和要求

后勤服務的范圍主要包括：餐飲服務、公寓服務、教室服務、樓宇物業管理、報刊信件收發服務、洗浴服務、水電暖的供應協調、水電暖設備運行管理與維護和節能服務、醫療保健服務、校園環境管護、校園綠化美化、文印服務、修繕服務、住宅物業服務等。每項服務制定詳細的工作目標、工作任務和工作要求。

（三）制定切實可行的監督管理和評價辦法

依據《關于深化后勤改革實施意見》的規定，制定《后勤服務質量監督管理辦法》，編制《后勤服務質量監督管理實施細則（草稿）》對服務項目監督制度。如對對未履行合同內容，未按期達到服務要求的，或因責任心不強，造成安全事故的服務隊伍，給予警告或經濟處罰，督促其改正提高。后勤服務質量監督規范化，評價有依據，檢查有方法，考核有分數，真正做到有理有據的實施甲方監督的職能。

（四）優化體制運行的外部環境

一方面，高校后勤的發展離不開學校的支持，后勤服務實體的發展離不開學校的政策支持，要充分體現“扶上馬，送一程”的關懷支持。對于后勤服務的發展學校須給予資金支持，保障后勤正常服務。除了監管之外，學校要給予后勤服務實體更多的支持，以保障后勤服務實體的平穩和正常發展。多一些政策的支持，在一定的范圍內給予放權，能夠使后勤服務實體維持自身必要的發展的空間。

（五）進一步加強甲方監督的規范化

監督和考核是甲方管理的重要內容，做到甲方監督的規范化是成為階段的重要工作。不能僅憑乙方的自覺服務。不能把學校的后勤管理做得比較粗放，缺乏全面細致的考核評價體系，部分學校甲方檢查過程停留于表面形式，往往成了走過場，未起到督促警示作用。真正做到甲方監督能夠維護學校的權益，且能夠尊重后勤服務實體的運用自，維護后勤服務實體作為實體依規相享有的各項權利，做到不缺位、不越位、不錯位。

總結

總之，在后勤服務高校后勤服務甲方監督工作是一個長期的工作，在長期的工作中合理有效的對待后勤甲乙方關系，對學校的后勤服務是非常必要的，在不斷總結自身經驗的同時，要對學校其他高校的管理方法和經驗。真正做好后勤服務，服務于學校、服務于廣大師生。

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