導語：如何才能寫好一篇稅務管理信息化建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1 深化稅收信息化建設、提高稅務管理水平的必要性分析

1.1 是提高決策科學性的客觀要求

近年來，經(jīng)濟環(huán)境不斷變化，對稅收工作提出了更高要求。稅收信息化的實現(xiàn)解決了納稅人業(yè)務范圍和經(jīng)營方式變化以及稅源流動性加強給稅收工作帶來的挑戰(zhàn)，為更加高效地進行科學決策提供了有利依據(jù)。因此，繼續(xù)深化稅收信息化建設是國家提高決策科學性的客觀要求，在更大范圍內(nèi)獲取可靠的稅收信息，讓稅收數(shù)據(jù)得到增值運用。

1.2 是實現(xiàn)服務優(yōu)化的重要手段

隨著社會的進步，人們對服務水平的要求越來越高。納稅服務工作也需要從維護納稅人權益的角度出發(fā)，滿足他們的合理需求，提高納稅人的遵從度和滿意度，營造良好的征、納稅環(huán)境。

1.3 是全面實現(xiàn)電子政務的必要準備

稅務部門是國家的重要職能部門，深化稅務部門的信息化建設是 推動國家電子政務建設進程的基礎，在信息技術的依托下改變傳統(tǒng)稅務管理模式和稽查手段，提高辦事效率，為電子政務的建設奠定基礎。

1.4 是節(jié)省稅收管理成本的最佳選擇

當今社會的信息技術發(fā)展非常迅速，稅收工作信息化的實現(xiàn)讓稅務管理由原來的粗放型逐漸走向精細化，不僅可以減少稅務管理與征收人員，還細化和拓寬了服務方式，在保證工作效率的基礎上有效減少了稅務的管理與征收成本。國家財政支出也就相應降低，省下的資金可以投入到社會的建設中去或者用于納稅服務水平的建設。納稅人的負擔減輕了，滿意度就會隨之提升，起到加強依法治水效果的作用。

2 當前稅收信息化程度下存在的稅務管理問題

2.1 稅務人員的管理思想存在一定偏差

信息化稅收系統(tǒng)同時包含納稅人以及稅收機構的稅務數(shù)據(jù)，它改變的只是稅務管理模式，管理依據(jù)和管理目的并沒有發(fā)生變化。但是目前稅收信息化建設水平下的稅務工作存在著“唯信息論”思想，這種管理思想出現(xiàn)的主要原因是稅務人員沒有客觀、全面地認識，因此將信息化稅收管理工作停留在了利用計算機來模擬手工進行數(shù)據(jù)的處理這一層面。

2.2信息化建設的目標沒有與實際相結合

我國的稅收信息化建設已經(jīng)基本完成，并且有著不錯的運行效果。但稅收信息化建設的目標沒有結合我國的實際稅收情況，因此沒有與社會其它部門之間形成統(tǒng)一的規(guī)劃與管理。雖然在不同時期國家曾經(jīng)對稅務管理水平提出一定的要求并制定稅收發(fā)展規(guī)劃，但是由于缺乏實際基礎，致使稅收信息化建設出現(xiàn)了局部性以及缺乏規(guī)范等問題。

2.3 基礎稅務信息的采集不夠全面

在目前的稅務信息化水平下，我國稅務管理部門的管理人員在稅務管理過程中，比較重視納稅人稅務登記、稅務申報表、專用發(fā)票以及稅款的入庫情況，而納稅人的經(jīng)營狀況、財務報表以及銀行存款等相關基礎輸數(shù)據(jù)則普遍缺乏。

2.4 稅收數(shù)據(jù)的儲存以及傳遞技術不夠完善

目前的稅收信息化水平下，我國只有少數(shù)地區(qū)是以地、市局為單位來集中稅收信息，更多地區(qū)都是以縣局甚至是基層局為單位來建立稅收數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，因此我國的稅收信息比較分散。在這樣的情況下，要想讓全國的稅收信息匯集起來，就需要利用網(wǎng)絡將儲存的稅收數(shù)據(jù)傳遞給高層稅務管理部門。受到信息技術水平的限制，稅收數(shù)據(jù)的儲存和傳遞不僅可靠性和時效性較差，而且精度也不夠高。

3 深化稅收信息化建設、提升稅務管理水平的有效措施

3.1 貫徹稅收信息化的管理理念

稅務管理部門應該在“統(tǒng)一標準、分步實施、突出重點、統(tǒng)籌規(guī)劃、講究實效”等原則下實行稅收的信息化建設，并以“一體化”作為基本要求，讓稅務管理人員理順工作流程與機制，充分認識稅收信息化的管理理念并將其全面融入到管理工作中，在全新的信息化管理理念下開展稅務管理工作，摒棄紙介質(zhì)條件下的稅務信息管理思想。但與此同時也需要注意，信息化稅務管理的實現(xiàn)并不只是利用計算機技術來代替手工模式，它所追求的是更加人性化的服務以及更加和諧、自覺的納稅環(huán)境。只有在改變工作與管理模式的同時更新稅務管理人員的管理理念，信息化稅收管理才能在不斷的進步中得到深化。

3.2 針對不同地區(qū)稅收信息化建設水平的不同進行深化

我國稅收信息管理系統(tǒng)的建立主要是以縣局甚至是基層局為單位，因此不同地區(qū)信息水平與實際情況的不同，在實際管理工作中出現(xiàn)的問題也不盡相同。在這樣的情況下，要想保證深化稅收信息化建設的效果，需要以不同地區(qū)信息化程度的實際實現(xiàn)程度為基礎來加強稅收信息管理系統(tǒng)，以提高稅收管理水平為目標針對性地解決實際存在的問題。

3.3 拓寬稅務信息的采集范圍，提高信息的精度

第一，在采集稅務信息的時候，要拓寬范圍，既要采集與稅收征管有直接關系的稅務數(shù)據(jù)，同時也需要采集納稅評估、稅源監(jiān)管方面的信息，比如納稅人的商業(yè)往來情況、金融信用、財務報表以及銀行存款等。第二，把好質(zhì)量關，以確保數(shù)據(jù)準確性為原則，在充分理解稅務信息重要性的基礎上建立基礎稅務數(shù)據(jù)審核機制，提高稅務信息采集工作的質(zhì)量。

3.4 提高稅收數(shù)據(jù)的儲存與傳遞技術

（1）建立高質(zhì)量的信息平臺，讓稅務信息得到深度利用

一則需要制定系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理方法，讓一線操作人員以及數(shù)據(jù)管理人員規(guī)范自己的操作，減少直至杜絕垃圾數(shù)據(jù)的錄入，保證稅收信息的準確性和完整性；二則需要在一級稅務機關內(nèi)部設立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理中心，讓精英人員負責相關的數(shù)據(jù)規(guī)劃工作，監(jiān)督數(shù)據(jù)的采集與加工過程。然后做好數(shù)據(jù)的維護工作，并與業(yè)務部門配合，共同研究稅收信息的價值，對數(shù)據(jù)進行深度利用。

（2）實現(xiàn)不同稅務部門間的數(shù)據(jù)共享

信息化建設的目標是實現(xiàn)“一體化”，因此在建設信息交流平臺的過程中，數(shù)據(jù)標準要保持一致，此外網(wǎng)絡以及硬件的規(guī)格也要保持相同，只有讓信息平臺軟、硬件具有一定的兼容性，才能切實提高稅收數(shù)據(jù)的傳遞速度，實現(xiàn)資源共享。具體我們可以利用“逐級推進”的方式對我國的信息交換保障體系進行完善與加強，它可以起到以下作用：第一，在交換登記稅務信息的前提下建立電子信息交流平臺，讓國地稅、技術監(jiān)督部門、工商和稅務和部門之間交換有用信息；第二，實現(xiàn)納稅人銀行存款實名制，讓稅務部門共享納稅人的銀行存款情況，抽取有用信息，然后借助金融部門的監(jiān)控優(yōu)勢掌控納稅人的資金使用動向；第三，堅持使用唯一性代碼，讓公民以及企業(yè)代碼實現(xiàn)統(tǒng)一化，徹底強化稅源監(jiān)控，降低稅收征管的投入成本。

3.5 加強網(wǎng)絡安全，采取相應的網(wǎng)絡安全措施

第一，引入信息安全評估體系。稅收信息是動態(tài)的，是一個復雜的變化過程。信息安全會同時受到外部攻擊、內(nèi)部破壞以及內(nèi)外勾結等方面的影響，因此為了維護信息安全，相關稅收信息管理人員需要根據(jù)稅務管理的要求和規(guī)范分析可能存在的安全威脅，然后針對性地采取安全措施來應對可能的網(wǎng)絡風險。第二，建立稅收數(shù)據(jù)的安全儲存體制。比如，在操作權限的基礎上對稅收信息儲存系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進行備份，如果條件允許，還可以使用帶自動備份功能的計算機設備，加強系統(tǒng)的安全性。第三，加強網(wǎng)絡安全建設。一般的稅收信息系統(tǒng)主要包含以下三層網(wǎng)絡體系：第一層，稅務系統(tǒng)內(nèi)部建立的業(yè)務網(wǎng)；第二層，稅務部門與相關部門、政府之間用來溝通協(xié)作的信息專網(wǎng)；第三層，同時貫穿專網(wǎng)與內(nèi)網(wǎng)的服務外網(wǎng)，它主要面向社會民眾和納稅人。為了進一步深化信息化建設，提高網(wǎng)絡安全，三層網(wǎng)絡之間應該利用防火墻、入侵檢測系統(tǒng)以及反病毒監(jiān)測技術進行隔離，以免不法分子在未經(jīng)授權的情況下侵入系統(tǒng)。第四，建立應急處理機制。信息系統(tǒng)并不能保證絕對的安全，因此相應的預防和控制措施必不可少。只有在發(fā)生信息安全事故時盡快找到解決措施，才能最大限度降低損失，恢復稅收系統(tǒng)的正常運行。信息系統(tǒng)應急機制的建立應該根據(jù)數(shù)據(jù)庫、機房、互聯(lián)網(wǎng)、終端以及主機等不同對象制定應急預案，具體包括負責人的確定、信息安全事故的傳遞方法、事故的定義以及解決流程等內(nèi)容。另外，為了確保應急機制的有效性，日常工作過程中可以組織相關人員進行演練，以鍛煉他們的應急反應速度，有效提高稅務管理水平。

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【關鍵詞】信息時代；會計信息化建設；企業(yè)財務管理；競爭優(yōu)勢

財務管理一直是企業(yè)管理中一項重要任務，制約著企業(yè)的發(fā)展。其中的會計工作，作為財務管理過程中的一項中心環(huán)節(jié)，就顯得極為重要，通過不斷的提高會計工作的質(zhì)量來提高財務管理的水平，最終達到促進企業(yè)不斷的穩(wěn)步發(fā)展的目的。隨著科學技術的不斷提高，激烈的市場競爭要求，與企業(yè)發(fā)展相關的各項數(shù)據(jù)資料，搜集的更加迅速、更加準確。傳統(tǒng)的會計工作已經(jīng)無法滿足這種要求，迫切需要對會計工作進行變革，加快會計工作的信息化建設，從而提升企業(yè)的工作效率和市場競爭力。

一、會計信息化的深刻內(nèi)涵

會計信息化是時展的產(chǎn)物，科學技術的飛速發(fā)展要求會計與信息技術相結合，提升財務信息的傳遞速率。具體說來，是在財務部門中，充分利用現(xiàn)代科技所帶來的益處，應用現(xiàn)代信息技術，依據(jù)會計管理理念，整合會計部門的各會計業(yè)務流程或整合企業(yè)業(yè)務流程，信息流程、會計業(yè)務流程，準確的為企業(yè)管理者提供有用的會計信息支持，以便為企業(yè)制定的各項策略提供快速、有用的信息的一系列過程的總稱。

二、會計信息化對企業(yè)財務管理的意義

（1）使得財務管理在企業(yè)管理中的作用更加突出。在過去，企業(yè)普遍重視會計核算，輕視財務管理的作用，從事會計工作的人員本身也不是很重視財務管理。經(jīng)過政府組織的各種培訓活動，并下發(fā)了各種相關文件，大力推行具有預測、控制、核算、分析和決策功能的軟件，提高了從業(yè)人員對會計工作的認識，改變了他們的知識構架。在當今，利用信息技術，將會計工作信息化，不僅使會計工作變得簡捷，會計人員有更多充足時間去參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，而且還及時的給企業(yè)決策者提供了有效信息。會計信息化直接提高了企業(yè)財務管理的水平，為企業(yè)發(fā)展提供了保障。（2）使得財務管理工作更具有時效性。建立了會計信息化系統(tǒng)，只要企業(yè)將產(chǎn)生的數(shù)據(jù)輸入到系統(tǒng)中，系統(tǒng)便會立刻對數(shù)據(jù)進行分析和總結，在工作中出現(xiàn)的變差就可以立即改正，這樣就規(guī)避了風險的發(fā)生。同時，在當企業(yè)將數(shù)據(jù)輸入時，這些數(shù)據(jù)便可以被重復利用，可以不受時間和地點的限制，企業(yè)者可以隨時隨地的進行信息的調(diào)閱。從而改變了會計工作的被動，變的主動，如此，大大節(jié)約了企業(yè)成本，提升了企業(yè)快速反應能力和規(guī)避風險的能力。（3）加速了企業(yè)財務管理中信息統(tǒng)計的全面性。對于企業(yè)來說，實行財務集中管理，建立統(tǒng)一的財務制度，能夠把力量集合在一點，使得企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營上做得突破。企業(yè)財務管理要做的就是首先保證財務信息的集中，會計信息化能整合各個部門的業(yè)務流程，對各個部門的財務信息和管理信息進行整合，企業(yè)財務、業(yè)務的一體化便于財務集中管理。同時，會計信息化中的網(wǎng)絡通信技術手段，可以及時分析整個企業(yè)的運營狀況、資金使用情況和財務狀況，實現(xiàn)更全面、更完善的財務管理，有效減少財務管理層次，使集團的組織機構更趨于扁平化，提升集團各個層面管理的運行效率和控制水平。財務管理的會計信息化，避免了資源的閑置浪費，提升了資源的利用率。會計的信息化使得財務管理過程中，管理流程更加有序，管理模式更加集中，全面提高企業(yè)財務管理水平。（4）提高了企業(yè)財務監(jiān)管能力與風險規(guī)避能力。由于傳統(tǒng)會計工作的局限性，事后的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和資料整理并不能將結果做出任何改變，傳統(tǒng)的管理模式既不及時，又由于對于過程無法掌握，提高了風險的發(fā)生幾率。實現(xiàn)會計的信息化，企業(yè)管理者可以時時任務的完成情況，直接查詢下屬各單位的賬目明細，據(jù)此來了解企業(yè)財務，業(yè)務的經(jīng)營流程。信息化是提升企業(yè)財務監(jiān)控能力和風險規(guī)避能力的有效手段。

三、企業(yè)財務管理在實現(xiàn)會計信息化過程中出現(xiàn)的問題

（1）企業(yè)管理者沒有從思想上重視起會計信息化的作用。

一些企業(yè)者簡單的認為，能夠使用計算機進行會計的核算，就算是實現(xiàn)了會計的信息化。其實，他們沒能夠認清會計信息化為企業(yè)提供的深層次的作用，在企業(yè)的資金使用決策中，會計信息化能為企業(yè)及時的采集相關數(shù)據(jù)，為領導者提供有參考價值的信息。另外，在企業(yè)內(nèi)部，由于一些管理層狹隘的思想，認為會計信息化只是使得財務部門在核算時更加簡便快捷，卻不知從業(yè)務到基本的各個部門都是會計信息化的受益者。雖然一些企業(yè)重視會計信息化的建設，擁有一流的會計信息系統(tǒng)，但由于從業(yè)人員素質(zhì)不高，技術水平不過關，強大的信息系統(tǒng)被用來做最簡單的事情，會計工作只停留在最初級的階段。（2）操作會計信息化系統(tǒng)的人才的缺失。會計信息化的實現(xiàn)，不僅需要擁有扎實的會計學知識的人才，還需要擁有高超的計算機技能的人才，最缺少的就是兩者兼?zhèn)?，既能進行專業(yè)的會計記賬，又能把計算機技術融入到會計領域，使得兩者優(yōu)勢互補。這類人才是十分欠缺的。隨著大學擴招，大批學生涌入會計專業(yè)，他們擁有的會計學專業(yè)知識自是不必多說，然而距會計信息化建設的需要相距甚遠。所以，企業(yè)要注重復合型人才的招聘，既要有專業(yè)的財會知識，又要有熟練的計算機技術，這樣才能為會計信息化所服務。（3）會計信息化利用率不高。企業(yè)各個部門的協(xié)調(diào)運作，使得企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，企業(yè)的日常經(jīng)營中，從生產(chǎn)、銷售、物流到控制、決策，這些工作內(nèi)容都可以從會計信息化中受益。然而，在企業(yè)實際經(jīng)營中，由于管理者意識淡薄，觀念欠缺等問題，往往一些財務軟件只在財務部門廣泛運用，許多有用的財務數(shù)據(jù)和業(yè)務數(shù)據(jù)無法在企業(yè)內(nèi)部達成共享，這使得企業(yè)在決策時沒有充分的數(shù)據(jù)依據(jù)，同時，由于信息流通不暢，造成各個部門對自己部門的賬目明細了解的也不是很清楚。若是完善了會計信息化，這將使得各部門協(xié)調(diào)運作更流暢，大大提升企業(yè)的工作效率，整體的推動企業(yè)快速發(fā)展。

四、會計信息化過程中可以采取的一些應對上述問題的措施

（1）加大會計信息化作用的宣傳力度，改變觀念意識。要大力宣傳會計信息化模式，讓所有員工會計信息化所帶來的便利。在現(xiàn)今科技高速發(fā)展的階段，市場經(jīng)濟瞬息萬變利用會計信息系統(tǒng)。數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)為企業(yè)發(fā)展決策提供第一手資料，對一些危險性因素進行科學分析預測，有預見性的增加防范措施，當危險來臨時，也可以使得企業(yè)的損失降到最低。這是企業(yè)內(nèi)部員工都應該堅持的理念。（2）加大復合型人才的培養(yǎng)力度。在完善會計信息化系統(tǒng)時，要注意人才的培養(yǎng)，在建設過程中，注意培養(yǎng)既具有會計學專業(yè)知識又具有計算機技術的復合型人才，企業(yè)可以從高校中公開選拔這些人才。同時，對已經(jīng)入職的員工注意后期的培訓，對其進行繼續(xù)教育，補充一些專業(yè)知識，建設適合企業(yè)發(fā)展的一批復合型人才。（3）提升會計信息化的利用率。會計信息化利用率不高是廣泛存在的問題，為了使企業(yè)更好更快的發(fā)展，就得提高會計信息化利用率。將會計信息化帶來的益處融入到企業(yè)的每一項工作中。所以實現(xiàn)會計信息化與業(yè)務流程一體化是企業(yè)的一項重要任務。會計信息和信息分析系統(tǒng)的充分利用可以有效促進日常業(yè)務的運營更加高效、更加順暢。優(yōu)化配置人力和無理，資源的利用率更高，從根本上使得企業(yè)的經(jīng)濟效益達到最大化。

總之，會計信息化有助于提高企業(yè)財務管理的水平，是實現(xiàn)企業(yè)又快又好發(fā)展的必然要求，是企業(yè)在劇烈市場競爭下的必然選擇。企業(yè)在實現(xiàn)會計信息化過程中會遇到很多困難，即使有困難也要迎難而上，克服種種阻礙，提升企業(yè)財務管理水平，促進企業(yè)快速發(fā)展。企業(yè)會計信息化建設任重而道遠，我們要做的就是不斷的對會計信息化的內(nèi)容進行探索，爭取找到一種適合企業(yè)自身發(fā)展的會計信息化模式。

參 考 文 獻

[1]劉雅.信息化的財務集中管理模式.現(xiàn)代商業(yè)

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[關鍵詞]圖書館；信息自動化；服務能力

文化是一個民族的靈魂，絕大部分的人類文化知識遺產(chǎn)是以書籍的形式記載流傳下來，而圖書館作為收藏、傳播人類文化遺產(chǎn)的重要場所，是普及科學文化知識，公民終身學習，提高素質(zhì)的知識殿堂。因此，如何推動圖書館規(guī)范化、提升信息自動化的建設與發(fā)展，進一步增強為群眾服務的本領是我們當前需要研究的一個重要課題。

眾所周知，傳統(tǒng)圖書館主要收藏以紙張為載體的信息，圍繞著紙張文獻和圖書館館舍來展開管理、服務、傳播。一直以來，大多數(shù)傳統(tǒng)圖書館藏書以保存為主，辦館思想多是“重藏輕用”、“重館輕用”，具有被動型、單純型、淺層次的服務特點。時展到今天，在現(xiàn)代技術文明的催化下，傳統(tǒng)圖書館的局限性與落后性已遠遠不能滿足人們對信息知識的迫切需求，因此，必須加大圖書館信息化建設的力度，這既是時代的要求，也是圖書館自身發(fā)展的要求。

一、圖書館信息化的重要性和必要性

圖書館信息化是傳統(tǒng)圖書館走向現(xiàn)代圖書館的一個過程，是社會信息化的要求和組成部分。圖書館作為文獻信息資源的集散地，擁有豐富的信息資源是其最大的優(yōu)勢。隨著信息技術的快速發(fā)展和社會信息化進程的加快，圖書館的信息化應當在信息技術的應用、信息資源的建設、開發(fā)和服務等方面開辟新的領域，并樹立起更適合目前信息時代所需要的服務觀念，增加讀者對圖書館的信任感、新鮮感。作為基層圖書館應密切關注圖書館信息技術的發(fā)展，條件成熟應及時引進，結合本館實際建立起自己的信息系統(tǒng)，更好的為讀者服務。

二、圖書館信息化建設的原則和基本要求

圖書館信息化應當以圖書館的資源、技術、網(wǎng)絡優(yōu)勢為基礎，制定具體規(guī)劃，形成分層次的公共圖書館信息服務網(wǎng)絡。以數(shù)字圖書館建設為發(fā)展方向，結合公共圖書館的實際，提高在網(wǎng)絡環(huán)境下公共圖書館的整體信息服務能力。同時堅持開放、共享的原則，避免在網(wǎng)絡環(huán)境下的重復建設，爭取實現(xiàn)“一館付費、多館共享、全民獲益”。即強調(diào)資源共建共享，聯(lián)合各系統(tǒng)、各單位的信息資源，開展信息資源的共享工作，利用先進的信息系統(tǒng)、管理手段改進圖書館管理，提高圖書館的服務效益。

三、我區(qū)圖書館信息化建設現(xiàn)狀及存在的主要問題

2007年遷館以來，在區(qū)委、區(qū)政府的重視和圖書館自身的努力下，建設發(fā)展經(jīng)費投入逐年提高。近幾年來，陸續(xù)建立完善了圖書館網(wǎng)站、電子閱覽室、區(qū)級文化信息共享工程、RFID自助借還系統(tǒng)和24小時自助圖書室的建設，成立了6個資源共享的分館，實現(xiàn)了全市通借通還全流通系統(tǒng)的建設，在信息化建設方面已經(jīng)取得了一定的成績，基本滿足大多讀者的需求。但是我們也應清楚地認識到，目前由于受其自身基礎設施、技術條件、人員素質(zhì)等多種因素的影響和制約，在信息化建設方面還存在許多突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、基礎設施開發(fā)不足，服務能力有限

隨著社會信息化進程的加快，我館在自動化、網(wǎng)絡化方面有了一定的發(fā)展，但是與省市圖書館相比，還存在較大差距。即便是已實現(xiàn)和部分實現(xiàn)圖書自動化管理，也還存在不夠完善和應用程度較低的問題。比如雖然建有電子閱覽室，但是擁有電子數(shù)字圖書的數(shù)量和種類有限。在數(shù)據(jù)庫建設、信息開發(fā)利用方面也明顯不足，面向讀者提供的數(shù)字化服務內(nèi)容，尤其是具有本地特色的數(shù)字化文獻資源較少，遠遠不能滿足讀者的需求，尤其是無法滿足讀者的個性化需求，導致實際使用率較低。

2、信息化意識淡薄，服務方式、手段水平不高

長期以來，由于認識上的偏差和根深蒂固的陳舊觀念，導致了個別工作人員重藏輕用，服務方式、服務手段落后，不能滿足群眾對信息的深層次需求；其次，傳統(tǒng)的工作模式也制約了工作人員的觀念和認識，墨守成規(guī)，能動性較差，信息化意識淡薄。很多服務仍舊以手工狀態(tài)方式為主，雖然引進了信息技術，但是利用程度不夠，甚至僅停留在簡單應用方面，工作人員沒有形成創(chuàng)造的意識，服務的水平和質(zhì)量不高。

3、專業(yè)人員匱乏，人員素質(zhì)有待提高

受編制限制，我館在編人員嚴重不足，尤其是既懂圖書館專業(yè)知識又能夠熟練使用信息技術的專業(yè)技術人才更是缺乏。另外，現(xiàn)有管理人員年齡結構較輕，管理經(jīng)驗不足，知識積累粗淺，服務標準較低，整體水平不高，這些都影響了我館信息化建設步伐，制約了我館信息化水平的提高。

四、我區(qū)圖書館信息化建設的對策

隨著國家對文化事業(yè)的重視，各級政府財政資金投入的不斷增加和全國文化信息資源共享工程的全面實施，無論是從公共文化服務體系建設，還是基層公共圖書館自身發(fā)展需要，信息化建設都勢在必行。如何加快基層公共圖書館信息化建設步伐，不斷提高信息化水平，更好地發(fā)揮作用，更好的為群眾服務，這是我們當前應重點研究的一大課題。作為區(qū)級圖書館我們應當把握以下幾點：

1、加強基礎設施建設，建立特色信息化數(shù)據(jù)庫

區(qū)級公共圖書館財政資金投入有限，應結合自身實際，合理利用資金，不斷加強和改善基礎設施建設，在逐步實現(xiàn)館藏資源數(shù)字化的基礎上，加大電子文獻的采購比例，注重本地特色資源的開發(fā)、利用，尤其是做好本地區(qū)政治改革、經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)土人情等有關內(nèi)容的收錄，不斷擴大自己的館藏資源并加速圖書館網(wǎng)絡化、實現(xiàn)資源共享、深化信息服務，盡可能地滿足不同年齡、層次讀者的信息需求。

2、以人為本，轉(zhuǎn)變服務觀念，創(chuàng)新服務手段

在科技發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的服務內(nèi)容、服務方式和工作手段已不能滿足社會對公共圖書館的需求，公共圖書館要轉(zhuǎn)變服務模式，變被動為主動，向社會提供高質(zhì)量、高效率的個性化信息服務，才能滿足讀者對信息的多樣化，及時性的需求，為讀者提供更高層次的信息服務?；鶎庸矆D書館要擺脫各種不合時宜的陳舊觀念，強化信息服務意識，充分認識信息化建設的重要性。樹立“以人為本”，“服務社會、服務讀者”的理念，進一步規(guī)范和簡化工作流程，拓展面向讀者的各類服務功能，強化系統(tǒng)的信息服務能力，體現(xiàn)以人為本的服務方式。

3、加強培訓，提高人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)

加強圖書館信息化建設，關鍵在于人才的培養(yǎng)，圖書館事業(yè)的發(fā)展離不開人才隊伍的建設。而加強圖書館人才隊伍的建設，要采取各種形式加強對人員進行相關知識和技能的培訓，不斷提高其綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)。幾年來的工作使我認識到，要做好讀者服務工作，必須掌握為讀者服務的本領。由于讀者的需求和愛好各不相同，在服務過程中，只有精通業(yè)務工作，才能迅速準確地滿足讀者的需求，并根據(jù)讀者提出的要求，給讀者提供優(yōu)質(zhì)服務，使讀者得到實實在在的幫助，讀者才能樂于“用”圖書館。

4、做好宣傳，引導讀者熟練掌握圖書館信息化技術

篇4

（一）“量身定做”的信息系統(tǒng)

1.高可管理性。面對金融業(yè)務的不斷增加，對數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的管理顯得尤為重要。天津國稅通過方正公司搭建的獨特的稅務系統(tǒng)擁有強大的網(wǎng)絡管理功能，能夠有效的幫助稅務部門全面實現(xiàn)網(wǎng)絡管理和遠程監(jiān)測，大大提高企業(yè)對網(wǎng)絡的可管理性和可維護性，同時，降低了國稅局及地方稅務局在IT資產(chǎn)的總擁有成本。

（二）“簡便易用”的培訓系統(tǒng)

天津國稅局為了提高公務員素質(zhì)，使其更好的跟上稅務信息化步伐，建成了一個供稅務內(nèi)部人員使用的信息培訓教室。稅收信息化建設作為一項龐大的系統(tǒng)工程，內(nèi)容涵蓋了稅收管理工作的方方面面，工作量大，任務艱巨，質(zhì)量要求高，各種新技術，新系統(tǒng)，新軟件的不斷出現(xiàn)，國家重點稅務信息化系統(tǒng)，金保工程系統(tǒng)編由四個軟件系統(tǒng)構成，分別為：每一個系統(tǒng)的成功實施，都需要項目相關官員的積極配合和學習，因而為適應未來信息化不斷深入的要求，對項目相關人員進行不定時的信息化培訓非常必要?？紤]到稅務系統(tǒng)的特殊性，各種稅務系統(tǒng)繁多，系統(tǒng)維護人員較少，安全性要求較高，現(xiàn)有的網(wǎng)絡培訓系統(tǒng)以不能滿足稅務行業(yè)的需求，因而，天津國稅局委托方正公司建成了一個供稅務內(nèi)部人員使用的信息培訓教室，并使用了在國內(nèi)具有領先水平的雙翼稅務培訓系統(tǒng)解決了網(wǎng)絡建設上的難題。由于天津國稅局在建設稅務征管信息化方面的不懈努力，有效抑制了長期以來由于“信息不對稱”帶來的負面影響，提高了稅務機關的服務質(zhì)量、政策決策的理性需求以及稅務檢查效率，朝著稅收征管現(xiàn)代化大踏步邁進。但是在天津國稅向下級基層稅務機關普及信息化培訓過程中所取得的實際效果，省市級稅務機關好于縣區(qū)級稅務機關，因此也暴露出許多基層稅務機關征管信息化建設的問題。

二、制約基層稅務機關信息化建設的因素

信息化建設是一個龐大、復雜的工程。影響基層稅務機關信息化建設的因素很多，可以從主觀和客觀兩個方面進行概括：

（一）主觀原因

從主觀上剖析，基層稅務機關信息化建設缺乏觀念支持，基層稅務人員對信息化建設認識有偏差。稅務征管信息化作為一項長期系統(tǒng)工程，稅收信息化建設工作盡管已經(jīng)進行好幾年，但發(fā)展很不平衡，究其原因，主要是觀念上的問題。對薊縣分局的10多名稅務人員初步調(diào)查：對稅務信息化缺少必要的認識，不知道稅收信息化是什么的占大多數(shù)；認為信息化建設高不可攀，客觀條件不具備的也很普遍而能清楚回答當前稅收信息化建設主要內(nèi)容的只有2人?；蛟S這樣的調(diào)查不能代表較深層面的現(xiàn)狀，但可以看出加強基層稅務人員信息化觀念迫在眉睫。

（二）客觀原因

1.成本太高，基層稅務機關的財力難以承受

從長期來看，雖然相對在降低稅收成本減少偷稅漏稅方面帶來的收益是“物有所值”，但有限的財力制約基層稅務機關信息化建設，在網(wǎng)絡建設、硬件配置、設備維護等方面都難以快速推進，因此會帶來一系列連鎖反應，導致計算機依托功能沒有得到有效發(fā)揮、基礎數(shù)據(jù)采集的全面性和準確性不高、源端信息和集端信息不對稱、信息不能共享、數(shù)據(jù)傳遞和存儲技術有待完善等問題。

2.缺乏專業(yè)人員

就稅務系統(tǒng)的人才狀況來看，目前稅務系統(tǒng)內(nèi)部不僅缺少網(wǎng)絡管理人員，而且缺少系統(tǒng)操作和應用管理人員，更缺少精通稅收、經(jīng)濟、管理以及數(shù)學等專業(yè)的復合型專門人才。由于沒有專門人才對稅收信息的開發(fā)利用，在一定程度上使稅收信息的管理與應用只停留在簡單的模擬手T操作的水平上，即使有的地方初步應用了一些輔分析系統(tǒng)，也只是局限于對歷史數(shù)據(jù)的靜態(tài)分析，尚不能做到動態(tài)預測與管理。究其原因，都是受人才引進渠道和工資待遇等諸多因素影響，而工作在基層，尤其是郊縣的就更少。以薊縣分局為例，計算機專業(yè)技術人才幾乎沒有，全市國稅系統(tǒng)系統(tǒng)僅有的這方面人才又都集中在市國稅機關信息中心，基層征管基本上是沒有熟練掌握征管軟件程序的人，另一方面，縣級國稅局受工資制度限制，也難以留住人才。再有就是信息技術培訓缺乏系統(tǒng)性，仍有一部分人雖會操作也僅限于開票，打字等，計算機功能遠遠沒有發(fā)揮。

3.稅收管理的專業(yè)化分工不到位

目前，稅務征管各環(huán)節(jié)專業(yè)化分工并未按照信息流的相對集中和靜止環(huán)節(jié)來進行劃分，沒有充分考慮到信息技術條件下信息使用的重要性和廣泛性，而是仍然按照工作環(huán)節(jié)劃分專業(yè)職能，并且各專業(yè)職能之間包括各環(huán)節(jié)內(nèi)部在一定程度上存在交叉重復、職責不清的現(xiàn)象。譬如，在征收專業(yè)化基本到位的條件下，作為稅收管理重要內(nèi)容的納稅評估與稅務稽查專業(yè)化分工明顯缺位。從近年來納稅評估和稽查選案的運行情況看，不僅其職能相互重疊，并且在每個環(huán)節(jié)的內(nèi)部也同樣沒有明確的專業(yè)化分工。納稅評估在具體操作中沒有一個完全統(tǒng)一的操作辦法，對相當一部分評估對象只是簡單地走過場?；檫x案則是根據(jù)納稅申報的一些資料和計算機中的有限信息，對選取的案源進行評析，在稽查選案對象的確定上，非數(shù)據(jù)信息的成分大。

篇5

一、對稅收信息化內(nèi)涵的認識

一般來說，作為一個發(fā)展過程的信息化，至少包括三層含義：一是利用現(xiàn)代信息技術改造生產(chǎn)方式，大幅度提高勞動生產(chǎn)率；二是利用信息技術強化信息采集、處理、傳輸、存儲和信息資源的使用，提高管理、監(jiān)控、服務的效能；三是利用現(xiàn)代信息技術使管理方式發(fā)生根本性變革，影響和促進人類發(fā)展和進步。

根據(jù)信息化本身內(nèi)涵和近幾年稅收信息化發(fā)展實踐，我們認為稅收信息化應定義為：是將信息技術廣泛應用于稅務管理，深度開發(fā)和利用信息資源，提高管理、監(jiān)控、服務水平，并由此推動稅務部門業(yè)務重組、流程再造、文化重塑，進而推進稅務管理現(xiàn)代化建設的綜合過程。這一定義至少應包含以下內(nèi)涵：稅收信息化是稅務管理改革與信息技術運用相互結合和互相促進的過程，以技術創(chuàng)新為驅(qū)動，在稅務管理中廣泛地采用現(xiàn)代信息技術手段；稅收信息化是個技術創(chuàng)新的過程，同時也是個管理創(chuàng)新的過程，將引發(fā)管理變革，推動建立與之相適應的人文觀念、組織模式、管理方式和業(yè)務流程；稅收信息化的核心在于有效利用信息資源，只有廣泛采集和積累信息，迅速流通和加工信息，有效利用和繁衍信息，才能通過信息資源開發(fā)提高管理、監(jiān)控、服務效能；稅收信息化是以實現(xiàn)稅務管理現(xiàn)代化為目標，它既是實現(xiàn)管理現(xiàn)代化的強大推動力，又是管理現(xiàn)代化有機的組成部分，因而稅收信息化不僅包括稅收征管業(yè)務的信息化，還應包括稅務行政管理的信息化。

需要指出的是，由于我國稅收信息化建設始于20世紀80年代，起步相對較晚，并且當時主要局限于應用計算機模擬并替代手工操作（如用于計會部門產(chǎn)生報表、用于計算機開具稅票等），因而在相當長一段時間內(nèi)，人們對稅收信息化的認識偏重于工具層面。隨著1994年分稅制改革的實施，特別是1995年底國家稅務總局提出征管改革的目標模式后，各地以征管信息化建設為突破口在稅收信息化建設方面進行了大膽的探索，對稅收信息化內(nèi)涵和規(guī)律也逐漸有了一些新的認識，但是仍有不少人對稅收信息化的認識偏重于技術層面。由于對稅收信息化的深刻內(nèi)涵缺乏全面、正確的把握，因而導致在認識和實踐上存在不少誤區(qū)，制約了稅收信息化的進一步發(fā)展：

誤區(qū)一：重技術，輕管理。實踐中許多地方對技術比較注重，似乎更熱衷于投資購買硬件設備和大量的軟件開發(fā)，而對系統(tǒng)需求的整體分析研究不夠，對信息化過程中的管理問題重視不夠，不注意信息化建設所需干部素質(zhì)、觀念、技能的培養(yǎng)和信息化環(huán)境的營造。有的地方只是用現(xiàn)代化手段去重復、模仿傳統(tǒng)的業(yè)務處理流程，沒有或不敢觸動原有的管理方式、組織結構、價值觀念，最終阻礙了信息化的進一步發(fā)展。

誤區(qū)二：重信息系統(tǒng)應用，輕數(shù)據(jù)資源管理。許多地方在稅收信息化建設中注重信息系統(tǒng)的開發(fā)和應用，更多的是重視信息系統(tǒng)替代手工操作的功效，而忽視了數(shù)據(jù)資源的管理和信息資源的有效挖掘和利用。有的稅務機關由于忽視了對本單位內(nèi)部有關信息的收集、整理、轉(zhuǎn)化與利用等信息化建設基礎工作，結果導致辛辛苦苦建起來的信息系統(tǒng)因基礎資料不規(guī)范而形同虛設。有的信息技術應用，往往只停留于輔助管理、加快處理速度、減少差錯或節(jié)省成本等表層作用，對如何把數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為信息，把信息轉(zhuǎn)化為知識，以滿足不同層次使用者的信息需要研究不多，致使稅收信息化沒有真正發(fā)揮其潛在功效。

誤區(qū)三：重稅收業(yè)務系統(tǒng)建設，輕信息資源整合及一體化建設。對稅務部門來說，稅收征管業(yè)務是其核心業(yè)務，絕大部分的稅務機關是從征管業(yè)務著手開始其信息化建設的。近年來，一些地區(qū)的稅務機關也進行了行政管理、輔助決策系統(tǒng)以及外部網(wǎng)站的建設，稅收信息化逐漸發(fā)展到包含各個方面的信息化。但大部分建設要么突出征管業(yè)務而弱化行政管理或其它的信息化建設，要么重自身的封閉式開發(fā)，缺乏與上級機關、外部門及社會的信息一體化建設，造成目前各自為政、信息資源割據(jù)的狀況，不能形成合力，制約了稅收信息化建設整體水平的提高。

以上誤區(qū)，一方面是對稅收信息化內(nèi)涵缺乏全面認識所致，另一方面也說明在稅收信息化的建設中，對稅收信息化的發(fā)展目標認識模糊。在正確把握和理解信息化內(nèi)涵的基礎上，迫切需要盡快明確稅收信息化的建設和發(fā)展目標。

二、稅收信息化的發(fā)展目標

稅收信息化的發(fā)展目標，既是稅收信息化建設工作的努力方向，又是衡量稅收信息化建設是否取得成效的重要標尺。確立稅收信息化發(fā)展目標，一方面要遵循信息化自身發(fā)展規(guī)律，另一方面又要立足當前稅收工作對信息化所提出的工作要求。據(jù)此，我們認為當前我國稅收信息化建設應貫徹“依法治稅、從嚴治隊、科技加管理”的指導方針，把發(fā)展目標定位在以下五個方面：

（一）效率目標

這是稅收信息化的第一目標或基本目標，就是要將現(xiàn)代化信息技術整合到稅務管理中去，大幅度提高管理效率，也就是要將現(xiàn)代化信息技術廣泛應用于稅收征管、行政管理和輔助決策，用信息技術手段替代手工作業(yè)，加強對海量數(shù)據(jù)的采集、分析和處理，實現(xiàn)管理手段的電子化，大幅度提高征管效率、工作質(zhì)量和行政能力，降低管理成本。

（二）監(jiān)控目標

就是要通過信息化手段，加強對管理主體、管理對象的監(jiān)控。通過建立內(nèi)聯(lián)外通、上下貫通的網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)歷史數(shù)據(jù)、過程數(shù)據(jù)、審批信息的網(wǎng)上傳遞，從而使稅務系統(tǒng)上級機關能夠監(jiān)控下級機關，決策層、管理層可以監(jiān)控一線操作層的行為，稅務機關能夠監(jiān)控納稅人的經(jīng)濟活動和稅源異動情況，從而有效實現(xiàn)管理目標。

（三）服務目標

當前，稅務管理工作正在適應加入WTO和社會轉(zhuǎn)型的新形勢，從“監(jiān)控打擊型”向“管理服務型”轉(zhuǎn)變，而服務的廣度、深度和含量也需要通過創(chuàng)新技術手段得以提升。確立服務目標，就是要通過廣泛應用先進的信息技術，提高稅務機關為納稅人、為社會各界服務的水平，以低成本將稅務機關已建立的信息公路和信息資源延伸到納稅人和社會，實現(xiàn)開放式管理和服務。

（四）信息共享目標

在稅務管理領域，客觀地、大量地存在著信息不對稱，稅務機關上下級之間、稅務機關與納稅人之間的信息不對稱，極易導致納稅人與稅務機關的博弈以及稅務人員的尋租行為。稅收信息化的一個重要目標，就是要通過加強信息網(wǎng)絡建設、強化信息的網(wǎng)上和傳輸，消除“信息割據(jù)”、“信息壁壘”等，加強信息的流動和共享，緩解稅務管理中客觀存在的信息不對稱矛盾。

（五）流程再造目標

稅收信息化并不是傳統(tǒng)稅務管理模式與信息技術的簡單結合，而是在轉(zhuǎn)換職能過程中，利用信息技術手段，改革現(xiàn)有的管理方式，打破各級管理部門的組織界限、工作流程的繁瑣性與，用最快捷的電子方式在上下級之間、內(nèi)外部門橫向之間傳遞信息。這種方式的變革，必然會帶來業(yè)務重組、組織架構和文化觀念的重構。

三、稅收信息化建設的實施策略

從稅收信息化的內(nèi)涵和發(fā)展目標可以看出，稅收信息化建設是一個不斷積累、不斷發(fā)展的動態(tài)過程，一般要經(jīng)歷工具信息化、事務信息化、管理信息化直至組織信息化四個不同層次的建設階段。在這個過程中，注重按照信息化發(fā)展規(guī)律，采取相應的實施策略，既是保證稅收信息化建設取得成效的關鍵，也是實現(xiàn)稅收信息化發(fā)展目標的根本途徑。為此，我們認為稅收信息化建設在實施策略的選擇上應堅持以下“五個結合”：

（一）堅持稅收信息化建設與技術創(chuàng)新相結合，不斷提升信息化建設的技術平臺

技術平臺是信息化建設的基礎平臺，技術創(chuàng)新始終是推動信息化發(fā)展的原動力。要加快稅收信息化建設，實現(xiàn)五個基本目標，首先必須以技術創(chuàng)新為驅(qū)動，不斷擴展信息技術的應用廣度和深度，促進稅收信息化技術平臺的不斷提升。當前稅收信息化建設應把技術創(chuàng)新的重點放在以下幾個方面：

（1）建設開放式信息網(wǎng)絡。應實行“三網(wǎng)并重、三網(wǎng)聯(lián)通”的策略，即：既要建設從國家稅務總局到省、市、縣國地稅相通的內(nèi)部網(wǎng)，又要重視加強與政府部門相連的外部網(wǎng)、與INTERNET相連的社會公眾網(wǎng)的建設，以最大限度實現(xiàn)全社會信息資源共享。

（2）運用科學的軟件系統(tǒng)。首先需要將業(yè)務需求與軟件開發(fā)有機地結合起來，在充分對需求進行分析與交互的基礎上再進行軟件開發(fā)；其次應主要采用三層體系結構，把生產(chǎn)系統(tǒng)與分析系統(tǒng)相互剝離；再次在軟件技術框架的確定和技術路線的選擇上要保證信息系統(tǒng)的實用性、安全性、擴展性和兼容性。

（3）充分應用數(shù)據(jù)倉庫技術。它包括軟硬件及網(wǎng)絡環(huán)境的升級和擴容，以及已有數(shù)據(jù)資源的整理、遷移和組織。應在主題化模型設計的基礎上，綜合運用數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘和智能信息等技術，逐步建設集成化智能型稅務信息資源管理系統(tǒng)，實現(xiàn)在數(shù)據(jù)采集、信息抽取和知識發(fā)現(xiàn)基礎上稅務管理由信息化管理向知識化管理的躍升，實現(xiàn)信息向知識的轉(zhuǎn)化。

（4）強化信息技術在優(yōu)化納稅服務中的應用。通過實施“政府上網(wǎng)工程”，建立“虛擬政府”，為公民提供方便、快捷、高效的公共服務。要滿足構建電子政府的要求，不斷適應電子商務發(fā)展對稅收工作的需要，盡快建立網(wǎng)上服務渠道，以用戶即納稅人為中心，引進“客戶關系管理”技術，①為納稅人提供網(wǎng)上申報、網(wǎng)上下載表格、網(wǎng)上獲取稅務信息及政策法規(guī)、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴舉報等服務。

（二）堅持稅收信息化建設與管理創(chuàng)新相結合，拓展信息化支撐下的管理手段和方式

管理創(chuàng)新是信息化建設發(fā)展的必然，管理創(chuàng)新反過來又為信息化的推進拓展了應用空間。在信息化條件下，管理創(chuàng)新的空間很廣，方式很多，通過建立網(wǎng)絡化管理監(jiān)控平臺，實現(xiàn)信息技術支撐下的“虛擬管理”就是一種較為先進的管理創(chuàng)新方式?？梢栽跀?shù)據(jù)集中處理的基礎上，建立一個網(wǎng)絡控制中心，該中心不僅能夠?qū)k稅服務廳等現(xiàn)場進行視屏監(jiān)控，對全部計算機進行桌面監(jiān)控，提高監(jiān)督效能，而且可以通過對各類稅收業(yè)務管理信息的及時監(jiān)控、抽取、篩選、分析和推送，將征管信息資源進行集成，打破跨系統(tǒng)、分部門、分地區(qū)稅務行業(yè)管理的信息障礙和壁壘，提高稅收征管績效；通過綜合辦文、辦會、辦事等各類行政管理的過程控制信息，按行政目的進行抽取、分析，并推送決策層進行行政干預，可以達到信息化條件下規(guī)范行政管理權、提高行政效能的基本目的；通過對外部和內(nèi)部WEB網(wǎng)站及其運行監(jiān)控，及時捕捉“文化熱點”，掌握干部的行為特點、思想傾向和個性特質(zhì)，對干部思想和組織文化進行積極引導。通過對上述稅收征管、行政管理、干部行為等各個方面的管理監(jiān)控，可以實現(xiàn)決策層、管理層和操作層數(shù)據(jù)信息的有機整合，形成信息技術基礎上的綜合管理后臺，從而改變管理和決策過程的整體狀況和結構。

（三）堅持稅收信息化建設與信息挖掘相結合，切實強化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用

數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用處于信息化建設的核心地位。在采用現(xiàn)代化信息技術構建網(wǎng)絡支撐技術平臺的同時，要將更多的注意力用于數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用上。首先，要加強對數(shù)據(jù)采集的管理，按應用需求對數(shù)據(jù)采集內(nèi)容進行規(guī)劃，加強數(shù)據(jù)審核，盡可能從源頭保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)的客觀性和真實性；其次，應定期進行數(shù)據(jù)的清洗和校驗，把垃圾數(shù)據(jù)杜絕在信息系統(tǒng)之外，確保在此基礎上加工的數(shù)據(jù)產(chǎn)品真實有效且能對領導決策提供參考；再次，應在數(shù)據(jù)加工與分析上下功夫，把各種歷史數(shù)據(jù)、各類財務信息、申報信息及其他管理信息通過數(shù)據(jù)倉庫技術進行數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)抽取，通過建立數(shù)學模型進行預測與決策分析，從而把數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為信息，信息轉(zhuǎn)化為知識，最后將它輸送到?jīng)Q策者和用戶手中。為加強數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，可在全國設立若干個數(shù)據(jù)處理中心，通過安全、暢通的網(wǎng)絡，保障各級稅務部門與數(shù)據(jù)處理中心實時交換信息；數(shù)據(jù)處理中心再與外部網(wǎng)絡平臺（工商、海關、公安、統(tǒng)計等）實現(xiàn)良好的數(shù)據(jù)共享。在此基礎上，應用基于多層體系結構的數(shù)據(jù)倉庫技術，對所有涉稅數(shù)據(jù)進行集中統(tǒng)一的聯(lián)機分析處理，通過數(shù)據(jù)抽取、加工、分析等功能，整合異源異構數(shù)據(jù)資源，形成有效信息；利用科學的分析預測模型進行目標、過程和行為的管理決策支持；利用電子戶檔、報表、征管質(zhì)量分析等數(shù)據(jù)產(chǎn)品提供信息服務，使數(shù)據(jù)真正實現(xiàn)向管理信息的轉(zhuǎn)化，為領導決策提供有力支持。

（四）堅持稅收信息化建設與綜合改革相結合，建立與信息化相適應的業(yè)務、機構、制度體系

推進信息化的過程本身是一場改革，堅持稅收信息化建設與綜合改革相結合，就是要通過信息化支撐，重新設計、整合稅收征管、行政管理的業(yè)務流程，重組組織機構，從而獲得績效改善的躍進，實現(xiàn)稅收工作的標準化、規(guī)范化和稅務機構的扁平化。為此，稅收信息化建設必須與稅收征管改革、行政管理改革及機構改革結合起來，實行綜合互動。首先，要通過征管改革、行政管理改革，加快業(yè)務流程重組。其次，要大膽推進機構改革，重建組織機構，實現(xiàn)由非信息化組織向信息化組織轉(zhuǎn)化。改革的目標是“三化”：集中化：征管機構上可采取稅款集中征收、信息集中處理、硬件集中管理模式，盡量精簡機構。扁平化：改變上小下大的金字塔式的組織機構，由非信息化組織的“高聳結構（tallstructure）轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒M織的“扁平結構”（flatstructure）。因為多層級的組織機構容易導致執(zhí)法隨意性大，信息采集、匯總、傳遞過程中也容易出現(xiàn)信息失真、衰減等現(xiàn)象。而在信息化下，各種信息都會突破紙介質(zhì)限制，通過網(wǎng)絡達到空前的集中與共享，上級可以很容易地穿透行政層級，了解下級工作狀況，使控管更加垂直，管理更加有效。專業(yè)化：通過征管查專業(yè)化運作，使職責明晰、環(huán)環(huán)相扣、流水線作業(yè)，有利于加強規(guī)范化管理，促進信息化建設。

篇6

【關鍵詞】信息化;信息化稅收建設;以人為本;統(tǒng)籌兼顧

信息化稅收是與現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的,以信息技術為核心,以深度應用和全面提高數(shù)據(jù)能力為目標,將先進管理理念與現(xiàn)代科學技術融為一體的新型稅收管理體制。信息化稅收與傳統(tǒng)的稅收管理體制相比,最主要的區(qū)別在于稅收管理理念的變化:即由傳統(tǒng)的經(jīng)驗型稅收管理轉(zhuǎn)變?yōu)榛诙愂諗?shù)據(jù)信息分析進行稅收管理的理念。但是,信息化建設應當把科學主義與人文主義結合起來①。從科學主義角度看信息化建設,最容易看到信息技術的開發(fā)和利用;從以人為本角度看信息化建設,則還會發(fā)現(xiàn)信息文化的推動作用。既然應用信息技術是管理現(xiàn)代化的標志之一,也應當有對應的信息文化是管理現(xiàn)代化的標志之一,可是具體談到信息化應用時,人們往往把后一點給忘了。利用信息技術和信息文化來加強稅務部門稅收征管,代表著先進生產(chǎn)力與先進文化發(fā)展的要求,作為物質(zhì)力量和精神力量的信息化這兩手應用,都要硬,才談得上全面建設。由此,筆者運用科學發(fā)展觀的政治理論思想對當前的稅務工作提出粗淺的建議。

一、信息化建設發(fā)展規(guī)律及要求

信息化是充分利用信息技術,開發(fā)利用信息資源,促進信息交流和知識共享,提高經(jīng)濟增長質(zhì)量,推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進程。它是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化、建設和諧社會的發(fā)展戰(zhàn)略及要求。從信息化發(fā)展規(guī)律可看出:

第一,稅務系統(tǒng)的信息化建設從低級到高級,從單一到豐富,從分散到統(tǒng)一,這是一個必然的建設過程。當前稅務部門信息化發(fā)展的內(nèi)部不平衡,地域間不平衡、技術指標不平衡、應用水平不平衡,相應導致的系統(tǒng)林立,消息割裂等都應該是這一過程需要解決的課題。

第二,信息化已經(jīng)遠遠超出技術手段的范疇和含義。信息化的實質(zhì)是生命化②。信息技術是客觀的和理性的,而應用于管理中就需要人性化的東西存在。生命總是理性寓之于內(nèi),而感性行之于外的。稅務信息化近十年的建設,其發(fā)展迅猛,成效顯著、影響廣泛,對稅務部門的組織機構、管理制度、運行機制、干部的思想意識和管理文化都產(chǎn)生了深刻的影響,提出了新的更高的要求。

第三,信息化發(fā)展到一定階段必然要求打破環(huán)節(jié)、層級、部門間的壁壘,充分實現(xiàn)資源共享,迫使管理者必須打破傳統(tǒng)管理模式,進行運行機制的變革,以適應這一先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求。

第四,從稅務系統(tǒng)信息化的發(fā)展歷程來看,信息技術同征管改革和實踐聯(lián)系緊密,并始終貫穿稅收工作的全過程。所以,信息化稅收建設達到一定階段,必然走向“科技+管理”的征管現(xiàn)代化之路。

二、當前信息化稅收建設走入誤區(qū)的剖析

幾年來,稅務信息化被提到了相當?shù)母叨?領導重視,投資不菲,電子稅務的運行平臺、網(wǎng)絡建設初具規(guī)模,金稅工程、征管信息系統(tǒng)的建設也取得了較大的成績,構建起了稅收征管信息化體系。但目前信息化稅收建設過程中仍存在理論指導的偏差,致使其走入誤區(qū)。

(一)“唯信息論”的管理思想

信息化稅收系統(tǒng)包含了納稅人和稅收機關兩方面的數(shù)據(jù)庫,根據(jù)稅法要求確定的管理項目、管理層次和管理機構、工作流程3個部分。由此可知,信息化管理并沒有給稅收的管理目的和管理依據(jù)帶來變化,它是由國家稅法決定的。但在目前的稅務工作中存在“唯信息論”的思想。一是稅收管理由執(zhí)法行為異化為純粹的信息處理工作;二是稅收業(yè)務和信息技術之間還存在“兩張皮”現(xiàn)象,甚至把稅收業(yè)務寄托于技術上而忽視了人的內(nèi)因主導作用。

問題的主要原因是對信息化稅收的內(nèi)涵、規(guī)律和體系的構筑缺乏全面、客觀、科學的認識,應用觀念基本停留在計算機模擬手工和事務處理階段上,管理觀念對信息化稅收建設只基于技術層面,而對知識創(chuàng)新、人文因素及社會科學理論認識不足。在實際工作中把管理崗位人為分成業(yè)務崗位和技術崗位,缺乏大量既懂業(yè)務又懂技術的高層次復合型人才,從而不能有效利用各種數(shù)據(jù)開展有實效的稅收經(jīng)濟分析、企業(yè)納稅評估、稅收監(jiān)控等工作;沒有重視和強調(diào)人與系統(tǒng),人與技術、機器之間的不同以及各自適宜承擔的任務,而是要求人以時間、金錢為代價去適應系統(tǒng)。由于信息技術的應用要求公開和資源共享,這對稅務部門的組織機構重組帶來了挑戰(zhàn),因為過去長期形成的既得利益要被打破,它們不愿意積極主動適應這種變革,結果是寧愿把資金花在對技術、技術人員和設備的過度投資;只重視稅務部門內(nèi)部征管系統(tǒng)而忽略與納稅人的關系,即優(yōu)化服務質(zhì)量,讓納稅人足不出戶就能在網(wǎng)上完成一系列納稅申報、繳款、查詢、涉稅事宜等活動。

(二)重數(shù)量輕質(zhì)量的管理方式

由于存在上述的思想觀念,在平時的稅務工作中就會看重數(shù)量的完成多寡而忽視質(zhì)量的提高。例如,應用系統(tǒng)開發(fā)起點低,系統(tǒng)林立,互不兼容,應用平臺不一,各部門各地區(qū)各自為戰(zhàn),自成體系,重復建設,資源嚴重浪費,信息化功能交叉,信息不共享,甚至制約了多數(shù)局部系統(tǒng)的發(fā)展。雖然近幾年實施了信息資源整合工作,但數(shù)據(jù)共享問題仍沒得到根本解決,如數(shù)據(jù)重復報送和重復錄入問題。

多年來,在稅務信息化建設中,各級稅務機關已經(jīng)積累了大量的業(yè)務數(shù)據(jù),但稅務部門的數(shù)據(jù)管理水平卻仍不夠高,所存儲的數(shù)據(jù)質(zhì)量不容樂觀。目前大量的業(yè)務數(shù)據(jù)僅滿足于稅收征管日常應用,在數(shù)據(jù)增值利用的深度和廣度上還不夠,這一方面體現(xiàn)在稅務基層不能充分利用數(shù)據(jù)加強管理和優(yōu)化服務;另一方面決策者很難從海量數(shù)據(jù)中獲取有價值的信息,并通過數(shù)據(jù)分析提煉出有價值的決策信息來指導基層工作。

信息化稅收在不斷發(fā)展,但隨之上升的信息化稅收風險還沒有被稅務部門意識到?；ヂ?lián)網(wǎng)的應用、數(shù)據(jù)的大集中、稅銀聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)交換技術等都是信息化稅收風險來源,如何保障稅收業(yè)務數(shù)據(jù)的完整性和安全性并及時規(guī)避各種潛在的風險還沒有得到稅務工作人員的足夠的重視,甚至沒有制定和宣傳相關的管理辦法和制度。而我國目前稅務領域?qū)︼L險管理的研究仍處于極其薄弱的狀況。

(三)缺乏統(tǒng)籌兼顧的管理方法

因為稅務部門信息化啟動比較晚,在摸索中前進,所以在管理方法上難免會顧此失彼,不能通觀全局,統(tǒng)籌兼顧。具體表現(xiàn)為:

1.資源結構投入失衡

信息化建設在投資結構及發(fā)展趨向上過分強調(diào)專業(yè)化,缺乏整體系統(tǒng)觀,存在著重視信息化建設而輕運行時的管理、重視硬件資源的建設而沒有抓緊軟件應用水平的提高、重視網(wǎng)絡建設而輕資源的投入、重軟件統(tǒng)一而輕標準統(tǒng)一、重征管系統(tǒng)而輕納稅服務系統(tǒng)、重自主投入而輕投資多元化等誤區(qū)。

2.與其它部門發(fā)展不協(xié)調(diào)

具有社會系統(tǒng)功能的信息化稅收建設,和其它部門溝通不暢,不能協(xié)調(diào)發(fā)展。若協(xié)調(diào)部門不能很好地配合,就難以形成部門互動,使信息化推廣工作受到一定的阻力。

從內(nèi)部看,大量、有效的涉稅信息因稅務局外部其它部門信息的缺失,將難以導入地稅系統(tǒng)的數(shù)據(jù)倉庫中,信息運行阻斷,同時由于短缺融法律、稅收、信息為一身的復合型人才又淡化了科技的推進作用;另外,我國1994年的稅制改革,成立了國、地稅兩套稅務系統(tǒng),但由于兩套稅務系統(tǒng)在稅款的征收管理上基本是各自為政,未能構建起有效的信息溝通機制,無法對納稅人起到應有的國地稅相互監(jiān)督的作用,因而造成國家的稅款流失。就外部言,信息化稅收是在稅務部門積極倡導和社會各部門自覺跟進的互動中一步一步實現(xiàn)的。而目前,除金融、電信外,企業(yè)及政府各部門的信息化建設明顯滯后,這種信息占有和運用的不對稱以及參差不齊的網(wǎng)絡辦稅客體對信息化稅收的推進產(chǎn)生了負面沖擊。與其它部門溝通協(xié)調(diào)不暢的主要原因是信息源不完整,表現(xiàn)在與稅收監(jiān)管密切關聯(lián)的工商登記信息、企業(yè)編碼、銀行賬號、個人身份證明等技術標準受現(xiàn)行行業(yè)體制和部門法規(guī)的制約,既不規(guī)范也不統(tǒng)一,既難獲取又無法得到利用。如稅務系統(tǒng)與工商部門的信息不共享,可能產(chǎn)生稅收征管漏洞?，F(xiàn)行各地工商部門登記的工商戶數(shù)普遍高于當?shù)囟悇詹块T登記的納稅人數(shù),就是稅收征管漏洞的表現(xiàn)之一。稅務系統(tǒng)與銀行系統(tǒng)的信息未聯(lián)網(wǎng),納稅人的稅務登記證號和銀行賬號難以相應登錄掌握;稅務機關查詢涉稅案件企業(yè)的銀行存款的權利難以通過稅務系統(tǒng)與銀行系統(tǒng)的信息共享實現(xiàn)。

三、踐行科學發(fā)展走出信息化稅收建設誤區(qū)

(一)堅持“以人為本”的管理思想

在管理方面,與一般的信息系統(tǒng)的管理不同,信息化稅收建設除了注重科學性的規(guī)律問題之外,更要注重人文性的素養(yǎng)問題。要大力培養(yǎng)稅務人員的信息素養(yǎng),從社會學、管理學和情報學等多重角度來認識信息化理論,充分認識信息的作用和價值,增強信息意識,提高信息服務和創(chuàng)新能力;強化網(wǎng)站等信息門戶的人文設計,充分利用信息技術,公開、公正、公平地將稅法貫徹、適用于全體納稅人,以及通過幫助個性需求不同的納稅人了解和履行納稅義務,為納稅人提供最優(yōu)質(zhì)的服務。

(二)向精細化、知識管理方式轉(zhuǎn)變

以精細化管理為目標提高數(shù)據(jù)應用水平。針對目前強化“首問責任制”和強調(diào)管理“精細化”的新要求,在數(shù)據(jù)應用上應以“一戶式”為主要改革方向。構建一戶納稅人“橫向”和“縱向”兩個信息庫,對納稅人的信息實行集中管理。在對信息系統(tǒng)的要求方面及繼續(xù)滿足宏觀管理的前提下,應對個別納稅人實施精細化監(jiān)督管理并作為數(shù)據(jù)應用的新目標。

以“創(chuàng)造稅收價值”為目標,從提升管理的角度關注和挖掘信息技術在推動業(yè)務管理方面的潛力,引入知識管理,達到社會和納稅人不斷增長的期望值,在降低成本的同時增加稅收等方面的價值。抓好信息管理制度的落實,落實數(shù)據(jù)管理規(guī)程、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法、數(shù)據(jù)公開制度、數(shù)據(jù)信息應用管理辦法的要求;形成知識管理流程,以流程化的方式,使制度體系緊密銜接、規(guī)范運作;建立以風險識別、風險評定和風險應對為基本環(huán)節(jié)的稅收風險管理流程,把高風險的納稅人作為管理重點。

(三)注重全面協(xié)調(diào)發(fā)展,共建和諧信息化社會

注重內(nèi)部信息化與外部協(xié)調(diào)發(fā)展。在重視部門內(nèi)部信息化建設的同時,要做好與外部的交流與溝通,提高信息化稅收建設的社會化程度,這是構建和諧信息化社會的必由之路。加快納稅服務系統(tǒng)建設,要有計劃、有步驟地加大對納稅人的宣傳和引導力度,采用網(wǎng)上辦稅、推行防偽稅控器具等方式,提高納稅人財務會計、信息應用水平和為納稅人提供快捷、方便的優(yōu)質(zhì)服務。建立民眾廣泛參與、滿足電子政務要求、適應電子商務發(fā)展需要的開放式信息系統(tǒng),并成為社會信息系統(tǒng)建設的組成部分。稅務部門在加強自身征管信息化建設的基礎上,要加強與其他社會經(jīng)濟管理部門如,公安、工商、海關、銀行等部門的信息交流,建立良好的合作關系,廣泛利用第三方信息,改變過去自下而上的手工采集和重復采集信息的方式,提高數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量。

【參考文獻】

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關鍵詞：財稅管理；信息化；稅收

21世紀是信息化的時代。正是稅收信息化的發(fā)展，引發(fā)了稅務管理的革命性變革，也正是在稅收信息化的支撐下，財稅工作越來越走向規(guī)范化、標準化、公平化、透明化。

一、信息化建設對財稅工作的財稅大意義

稅收是國家為了滿足其行使職能的需要，憑借政治權力，依據(jù)法律對一部分社會產(chǎn)品和國民收入進行分配，無償?shù)厝〉秘斦杖氲囊环N方式。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，稅收發(fā)揮著為國聚財、公平稅負、鼓勵平等競爭、調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟、維護正常經(jīng)濟秩序等重要作用。在財稅工作的一系列活動中，財稅管理隨著財稅的產(chǎn)生而產(chǎn)生，是國家稅務機關依據(jù)稅收分配活動的特點和規(guī)律，對稅收分配活動進行決策、計劃、組織、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，以保證稅收職能得以充分發(fā)揮的一種管理活動，是國家經(jīng)濟管理的重要組成部分。根據(jù)稅收信息化建設總體規(guī)劃，金稅工程三期項目建議書按照當時的需要和可能將工程目標設定為，在全面建成并發(fā)揮效益后實現(xiàn)如下目標：

（一）稅收征收率。將從2002年的63.5%提高到75%。

（二）計算機網(wǎng)絡化覆蓋面。已辦理稅務登記的納稅人將全部納入金稅工程三期管理，其網(wǎng)絡化覆蓋面將從2002年納入全國統(tǒng)一應用系統(tǒng)管理的41%提高到100%；金稅工程三期還將全面覆蓋申報征收、稅款入庫、發(fā)票管理、稅務稽查、納稅評估等主要征管工作環(huán)節(jié)和增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等國、地稅征收的主要稅種。

（三）稅收成本。國稅系統(tǒng)每百元稅收成本將由2002年的4.66元降低到2.5元以下。

二、信息化技術給財稅管理帶重大變革

(一)優(yōu)化了稅收服務體系

稅收信息化不但規(guī)范了稅務管理行為，而且促進了管理向管理服務的職能轉(zhuǎn)變，稅收服務也由傳統(tǒng)的主要依靠減免稅、個案處理、自由散亂的“保姆式”服務轉(zhuǎn)變到公開公正公平執(zhí)法、文明高效優(yōu)質(zhì)服務上來，一個以納稅人為中心的“自助式”稅收服務體系初步建立。“九五”時期，我省各縣市區(qū)按照“帶好隊，收好稅，執(zhí)好法，服好務”的宗旨，依托征管局域網(wǎng)絡，已建成多功能辦稅服務廳，為納稅人提供從辦理稅務登記―領購發(fā)票―申報納稅―稅務咨詢等涉稅事宜的“一條龍”和“一站式”服務，大大方便了納稅人。

(二)提升了隊伍素質(zhì)

計算機及網(wǎng)絡技術在全國國稅系統(tǒng)的廣泛應用，帶來了稅務管理理念、手段、機制、制度的更新，一體化、規(guī)范化、程序化等科學管理思想逐步強化，國稅干部綜合素質(zhì)普遍提高，隊伍正由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。同時，信息化建設帶來的新機制，使稅務管理各環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約、信息共享、減少了管理的隨意性，促進了依法治稅、從嚴治隊。

(三)降低了稅收成本

信息化建設已成為信息社會降低成本的主要方式。同樣，稅收信息化建設也成為降低稅收成本的主要方式。依托稅收信息化建立起來的新的稅收征管模式，改善了稅收成本結構，大幅度的提高了征管效率，降低稅收成本。計算機網(wǎng)絡縮短了信息傳遞和處理的時間和空間。通過集中征收和信息的集中處理，稅務機關實現(xiàn)了由“人海戰(zhàn)術”的手工操作與粗放管理向現(xiàn)代化、專業(yè)化管理轉(zhuǎn)變，減少了一線征收人員，增加了管理和稽查人員，拓寬和細化了服務方式，提高了工作效率，減少了征收成本。實施信息化還使稅收成本結構得以優(yōu)化。例如：信息和機構的集中減少了辦公場所建設費用，通過網(wǎng)絡進行信息交流減少了交通費用的支出，電子信息的共享減少了辦公費用，強大的信息分類檢索、分析校驗能力減少了人力費用等等。費用結構調(diào)整的結果是征管工作的高效和節(jié)約。

三、加快財稅信息化建設，推進財稅管理創(chuàng)新

(一)強化信息化意識，充分把握財稅信息化建設的發(fā)展方向

信息化建設的發(fā)展，一般是從簡單到復雜，從單項應用到系統(tǒng)集成，從分散到整合，從追求效率到追求效益的方向發(fā)展。金財工程和金稅工程的建設正是適應目前形勢發(fā)展的需要，并將使財稅管理機制與水平發(fā)生質(zhì)的飛躍，會在政令暢通、內(nèi)部功能整合、數(shù)據(jù)分析利用和為納稅人服務等方面有所突破。

(二)完善人才引進、激勵和培訓機制，提升全員信息化應用水平

在財稅信息化建設中，信息是核心，網(wǎng)絡是基礎，人才是關鍵。一是建立人才引進培養(yǎng)機制。通過公開招考等方式引進人才，通過對熟悉稅收業(yè)務的人員進行計算機專業(yè)技能培訓、對計算機專業(yè)人員進行稅收業(yè)務的培訓等方式對優(yōu)秀人才進行定向培養(yǎng)。二是建立人才管理使用激勵機制。通過職稱評聘、人才庫選拔及優(yōu)秀人才的輪崗制度等方式從內(nèi)部造就復合性人才。三是建立人才多層次培訓機制。建立分級分類、循序漸進的培訓模式，對電腦管理員以財稅信息化建設開發(fā)、系統(tǒng)應用、數(shù)據(jù)處理和安全維護為重點進行培訓，對一般人員的培訓主要集中在電腦相關基礎知識的普及、電子政務的推廣及各類財稅軟件的操作應用上。

(三)加強配套資源的支持力度，借助“外力”推動信息化建設進程

借鑒美國稅收信息化建設的經(jīng)驗，加強內(nèi)部各部門之間、內(nèi)部與外部協(xié)調(diào)配合，除了信息技術部門和相關業(yè)務部門配合外，還要與外部各大公司合作。通過組織業(yè)務、技術骨干、外聘的技術專家、管理咨詢的專業(yè)公司等共同組成項目組，根據(jù)工作方案，擬定各個階段明細的實施計劃，形成項目實施、試運行、問題反饋、對比發(fā)現(xiàn)、修正等的寸套完整機制。

參考文獻：

篇8

稅務信息化建設分成幾個階段：第一階段，計算機代替了手工，但工作思路和模式只是停留在減輕工作的勞動強度及提高工作效率上；第二階段，計算機管理系統(tǒng)廣泛應用；第三階段，數(shù)據(jù)和應用實行大集中，在通過公共服務網(wǎng)絡向納稅人提供稅務信息服務的同時，稅務部門也從在網(wǎng)上向納稅人提供單向的網(wǎng)上辦稅服務向與納稅人在網(wǎng)上進行互動型交流轉(zhuǎn)化。

在稅務信息化建設的第三階段，稅務信息系統(tǒng)實現(xiàn)了數(shù)據(jù)和應用大集中，為我們實現(xiàn)打破部門限制、時間限制、地域限制的職能化、專業(yè)化服務提供了條件。第三步稅務信息化的發(fā)展目標就是要充分利用網(wǎng)絡優(yōu)勢，為納稅人提供統(tǒng)一的、互動的、高效的、全方位的網(wǎng)上辦稅服務。

要建立網(wǎng)上納稅服務體系，稅務部門必須實現(xiàn)內(nèi)外數(shù)據(jù)的共享。一是與公安、工商、國稅、財政、銀行、國庫、統(tǒng)計等部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)的準確傳遞和共享，實現(xiàn)稅務管理從稅務登記到稅收入庫的全程信息自動化，提高工作效率和服務質(zhì)量，降低稅收成本，并為其他部門提供翔實可靠的稅收信息；二是充分利用各部門共享的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)跨部門的協(xié)作辦公，切實簡化納稅人的辦事流程，大大壓縮辦事時限，為納稅人提供“主動式”辦稅服務。

稅收征管歷來是與稅收流程相依存的。我們目前的征管流程是基于傳統(tǒng)的手工征管方式設計的，在新時期信息化建設過程中，其弊端日漸顯現(xiàn)：組織結構呈層次化，不必要的工作分配環(huán)節(jié)多，無實際意義的審批多，常理部門仍然從事綜合性管理等等，這些都有悖于新征管軟件打破科室限制、地域限制、時空限制、簡化環(huán)節(jié)、改變流程的開發(fā)理念。因此，機構重組和業(yè)務重組是新時期稅務信息化、稅收征管現(xiàn)代化的必然要求。

2005年4月1日，電子簽名法正式實施。在網(wǎng)絡技術日益發(fā)展，因特網(wǎng)應用非常普及的今天，該法律的實施將給電子地稅局的建設掃清法律上的障礙，電子稅務局的內(nèi)涵也將產(chǎn)生革命性的變化。納稅人網(wǎng)上登記、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上繳款、網(wǎng)上審批等很多紙質(zhì)材料完全可以取消，辦事流程和辦理時限也可以大大簡化，納稅人將可以得到更多更快捷的服務。同時，電子稅務檔案將由此產(chǎn)生，電子稅務檔案的法律地位也得到確認。電子稅務檔案的存儲和管理比紙質(zhì)稅務檔案的存儲和管理簡便得多、高效得多。

數(shù)據(jù)是稅收信息化的生命，數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)共享的深度和廣度，是稅收信息化對征納雙方提出的必然要求。在數(shù)據(jù)存儲和處理相對集中以及保持現(xiàn)有生疏點數(shù)量的前提下，我們只有把業(yè)務內(nèi)容數(shù)據(jù)化，借助數(shù)據(jù)體系充分反映情況，才能最終達到優(yōu)化管理的目的。這就要求各級稅務機關在抓稅收信息化建設的時候，既要以滿足前臺征收業(yè)務為目標，又要放眼于管理，將充分運用網(wǎng)絡信息資源，提升管理水準，作為信息化建設的定位。把管理的理念貫穿于數(shù)據(jù)資源的挖掘利用之中，借助數(shù)據(jù)源的提煉形成一體化的數(shù)據(jù)體系，并通過研制開發(fā)一系列應用軟件體現(xiàn)信息的價值。

作為決策者，并不關心數(shù)據(jù)庫中復雜的、海量的數(shù)據(jù)，而是關心數(shù)據(jù)背后所揭示的問題，從而達到“了解過去、掌握現(xiàn)在、預測趨勢”的目的。因此，充分利用數(shù)據(jù)庫技術，開發(fā)簡單化的數(shù)據(jù)展示工具，建設領導決策支持系統(tǒng)將非常需要。決策系統(tǒng)可以包括這樣幾項內(nèi)容：稅收完成狀況、潛在稅源分析、稅收異常監(jiān)控、區(qū)域稅收分析、行業(yè)稅收分析、稅收預測等等。

篇9

關鍵詞 稅務稽查 信息化建設 稽查體系

中圖分類號：F812 文獻標識碼：A

1稅務稽查信息化建設的緊迫性和必要性

1.1稽查信息化建設是適應時展要求的需要

一方面，會計電算化在企事業(yè)單位得到了最為廣泛的應用，以檢查紙質(zhì)賬目為主的傳統(tǒng)稅務稽查方式已經(jīng)滯后于時代的發(fā)展變化。另一方面，以交易異地化和憑證無紙化為典型特征的電子商務使稅務稽查傳統(tǒng)的憑證追蹤檢查方式失去基礎。在這種形勢下，只有加快稽查信息化建設步伐，努力提高稅務稽查的信息技術含量，以科技創(chuàng)新帶動稽查技術創(chuàng)新，才能有效地查處各種稅收違法，不斷提升稽查執(zhí)法水平。

1.2稽查信息化建設是規(guī)范稽查執(zhí)法行為的需要

稅務稽查管理工作信息量大、時效性強，稅務人員在稽查執(zhí)法的過程中面臨著很高的執(zhí)法風險。利用信息技術實現(xiàn)計算機管理，可以及時掌握稽查工作進度，同時可以對各個業(yè)務環(huán)節(jié)，層層加以控制和制約。因此積極運用信息化建設的成果對稅務稽查執(zhí)法進行高度的信息共享和科學的分權制約，嚴格限制和規(guī)范每一項執(zhí)法行為，可以有效增強稅務稽查執(zhí)法的剛性。

1.3稽查信息化建設是發(fā)揮稽查職能作用的需要

當前，稅務稽查工作中一個突出的矛盾是納稅人數(shù)多，稽查力量弱，稅務稽點打擊的效果不理想。如何提高稅務稽查效率和質(zhì)量，是當前稅收管理工作中一個重要內(nèi)容。稅務稽查信息化能夠充分利用信息技術成果，在“大集中”的海量數(shù)據(jù)基礎之上，把稽查選案到稽查實施、案件審理、案件執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)中能夠結構化的工作內(nèi)容運用計算機完成，從而最大限度地節(jié)約人力，提高稅務稽查效率和準確性，充分發(fā)揮稽查的職能作用。

2搭建“三位一體”的信息化稅務稽查體系

2.1搭建案源管理平臺，提高稽查科學性

選案環(huán)節(jié)是稅務稽查的首要環(huán)節(jié)。為使稽查選案更加科學有效、更具針對性，在案源管理平臺中，每個工作小組及人員都有各自的操作口令，通過稽查選案模塊，可以對全區(qū)所屬企業(yè)的納稅數(shù)據(jù)、行業(yè)、稅種等指標數(shù)據(jù)進行縱、橫向比對、分析，進行案源信息采集，使選案環(huán)節(jié)更接近科學、及時和精確。而自查數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計查詢、備查線索等模塊，則涵蓋了稽查內(nèi)部工作流程和外部信息，使信息查詢、自查補提、自查補繳等各項數(shù)據(jù)的錄入、統(tǒng)計、分析都得到了直觀、細致的體現(xiàn)。平臺的成功搭建，將省局“大集中”數(shù)據(jù)和稽查管理平臺數(shù)據(jù)有機結合起來，稽查數(shù)據(jù)信息與省、市、區(qū)局內(nèi)部網(wǎng)站實時對接，使稽查工作實現(xiàn)了數(shù)據(jù)、信息的無紙化傳輸，極大地提高了稽查工作質(zhì)效。

2.2優(yōu)化電子查帳軟件，提高工作時效性

為積極面對現(xiàn)代企業(yè)電子財務軟件不斷升級改造給稅收稽查帶來的挑戰(zhàn)，就能夠?qū)⑵髽I(yè)財務數(shù)據(jù)和稅務征管信息采集并導入到查帳軟件平臺，穿透式查閱企業(yè)帳戶、科目和憑證，對報表進行自定義分析、加工處理后，對企業(yè)進行整體稅收的全面評估，從不同角度對企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)進行加工、分析、比對，指出檢點和方向，找出涉稅疑點，使原來需要一周查完的案件可以在半天之內(nèi)完成。該軟件可以對不斷積累的相關數(shù)據(jù)、案例進行分析，自動形成稽查案例庫，指導類似企業(yè)的檢查，實現(xiàn)信息管理的不斷增值應用。

2.3創(chuàng)辦稽查內(nèi)部網(wǎng)站，提高信息共享度

“行業(yè)專題”下設“房地產(chǎn)專題”和“城中村改造”欄目，將外網(wǎng)中有關房地產(chǎn)開發(fā)的規(guī)劃設計、建設、出售等情況以圖形和表格等形式清晰直觀地展示出來，方便檢查人員及時了解掌握各開發(fā)公司樓盤項目的詳細資料。網(wǎng)站全面、直觀的展示當前稅務稽查相關工作進展情況和信息資源，使大家查詢政策、案件查辦、制作文書時更為方便、快捷?；閮?nèi)部網(wǎng)站作為一個動態(tài)的、開放的網(wǎng)絡體系，可以實現(xiàn)各項信息和業(yè)務內(nèi)容的即時更新，使內(nèi)外部信息資源得以充分挖掘、利用和發(fā)揮，實現(xiàn)稽查信息高度共享，稽查工作質(zhì)效得到大幅度提高。

3稅務稽查信息化建設取得初步成果

3.1提高了稽查工作效率

稽查人員依托信息化技術手段，利用采集的財務數(shù)據(jù)信息進一步加工、比對、篩選、挖掘和利用，可以讓稽查人員從中發(fā)現(xiàn)稽查實施的方向和重點關注細節(jié)，快速鎖定帳套差異和疑點，直接指向差異的憑證，指導檢查人員進行分析判斷，提高稽查實施的效率，使稅務稽查工作更為科學、快捷、高效。同時，應用電子查帳可以大大減少稽查人員翻閱、查找、計算等簡單勞動，節(jié)約了辦案時間，降低了稽查成本。

3.2規(guī)范了稽查執(zhí)法行為

電子查帳軟件既是一種稽查實施工具，也是一種監(jiān)控管理和業(yè)務學習工具?；槿藛T通過使用電子查帳軟件，大大提高了發(fā)現(xiàn)問題的能力和執(zhí)法技能，增強了稅務稽查的威懾力。同時，使用電子查帳軟件從企業(yè)調(diào)取的數(shù)據(jù)信息，極大地減少了人為因素，加大執(zhí)法透明度，進一步規(guī)范了稽查工作流程，有利于稅收執(zhí)法風險的防范。

篇10

[關鍵詞] 財務信息化；合理避稅；主要問題；建議

【中圖分類號】 F27 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2014）07-264-2

一、財務信息化在合理避稅中的主要應用

（一）信息化在合理避稅中的主要作用。企業(yè)如何利用信息化進行合理避稅首先必須明確法律上的概念，即企業(yè)進行合理避稅需在法規(guī)規(guī)定的范圍之內(nèi)，才真正稱得上為“合理”。企業(yè)合理避稅的應用不僅可以提高企業(yè)自身對法律知識的了解和學習，還可以運用法律知識進一步提高企業(yè)自身利潤。利用信息化進行合理避稅的主要作用如下：

首先，財務信息化有利于增強企業(yè)實現(xiàn)自身利潤最大化的經(jīng)營目的。企業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展領域的“細胞”，其存在與發(fā)展的根本目的是實現(xiàn)自身盈利的最大化。稅收作為國家將社會資金進行重新分配的主要手段，是國家開展各方面建設的重要資金來源，這就與企業(yè)實現(xiàn)自身利潤最大化的目標有所“違背”。企業(yè)可以利用財務信息化的發(fā)展進行合理避稅，減少不必要的稅務承擔，還可將必須繳納的稅款做好計劃，以便全面減少企業(yè)支出。

其次，財務信息化有利于提升企業(yè)自身經(jīng)營管理水平。企業(yè)利用財務信息化進行合理避稅，要以企業(yè)自身明晰關于納稅的各類法律條款為前提，并對企業(yè)自身經(jīng)營實際作出相應規(guī)劃，制定詳細的納稅方法等方式實現(xiàn)減少稅費的最終效果。這也客觀上要求企業(yè)加強自身經(jīng)濟管理能力，協(xié)調(diào)財務部門、法律部門以及借貸管理部門相互配合，以最終實現(xiàn)法律范圍內(nèi)的合理避稅，進一步達到企業(yè)增加利潤的目的。

再次，財務信息化有利于進一步加強我國涉稅法律體系的建構。涉稅法律體系的完善不僅能夠保證我國財政稅收的穩(wěn)定，也可以更好地維護納稅企業(yè)的合法利益。企業(yè)在研究稅收法律的同時，利用財務信息化和稅收法律尚未“禁止”的方面進行合理避稅，一是可以增強企業(yè)自身的法律經(jīng)營理念；二是可以推動我國涉稅法律體系的進一步完善，從而加快我國涉稅法律的建構進程。

最后，財務信息化有利于提升我國社會資源優(yōu)化配置的質(zhì)量。企業(yè)作為經(jīng)濟運行中的主要納稅人，出于企業(yè)盈利逐利的本質(zhì)，必然會有效運用政府提出的各類稅收優(yōu)惠政策，進而調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營項目以規(guī)避本身稅收，同時仍然選擇那些具有稅收優(yōu)惠政策的項目作為企業(yè)再次發(fā)展的動力。利用財務信息化合理避稅迎合了國家對宏觀經(jīng)濟的調(diào)整方向，提升我國資源優(yōu)化配置的質(zhì)量。

（二）合理避稅的主要方法。一是巧用從業(yè)人員流動進行國際避稅。經(jīng)濟全球化的主要代表就是跨國公司出現(xiàn)，大多數(shù)國家在稅收征收法律中都對納稅人的界定有明確的劃分，例如我國在個人所得稅征收中，將征收對象定義為如果沒有住所且在國內(nèi)居住一年或者擁有住所的人，在境內(nèi)或者境外的收入所得需要交納個人所得稅；如果在我國境內(nèi)沒有住所或者沒有居住一年的人，在國內(nèi)所得的收入需要交納個人所得稅?，F(xiàn)如今，很多跨國公司巧妙利用從業(yè)人員的流動性方式來達到避稅的目的，企業(yè)在今后的人員業(yè)務往來中可以運用此方法來避開稅收的繳納。

二是利用財產(chǎn)轉(zhuǎn)移或延期獲得收入來避稅。財產(chǎn)或者收入的轉(zhuǎn)移是企業(yè)或者個人合理規(guī)避稅收的又一重要手段，這種方式的特點是，規(guī)避人員或企業(yè)不進行跨越國境的財產(chǎn)或者收入的轉(zhuǎn)移，也并不進行國籍的改變，而是通過他人在國外成立諸如公司等來進行財產(chǎn)和收入的轉(zhuǎn)移，來規(guī)避財產(chǎn)所需繳納的稅款。延期獲得個人收入的避稅方式比較適合那些收入并不穩(wěn)定的人群，因為收入的高地段與稅收征收額度相對應，個人可以在自身收入較高時期延期獲得收入，將這部分交稿說如納入到較低收入的時期，可以在承擔稅收義務的同時減少稅收的繳納額度。

三是更為全面地應用稅收優(yōu)惠政策。目前，我國正處于積極優(yōu)化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的重要時期，對于那些低能耗、高生產(chǎn)以及有利于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)的優(yōu)惠政策數(shù)目很多。例如，我國為了鼓勵高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在企業(yè)稅收政策中規(guī)定，在產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的技術企業(yè)可以減15%的稅率繳納稅收；而對于那些剛剛起步的高新技術產(chǎn)業(yè)來說可以在稅費上享受二年的免征所得稅；對于那些美化環(huán)境，利用廢品作為原料的技術企業(yè)更是可以在五年之內(nèi)免征或者減少所得稅的征收；為此，企業(yè)應該提高對稅收法律以及相關政策的認識，更為全面地應用稅收優(yōu)惠政策達到減稅和避稅目的。

四是借助定價轉(zhuǎn)移和分攤費用實現(xiàn)避稅。定價轉(zhuǎn)移的避稅方式廣泛應用于在稅率上有差異的關聯(lián)企業(yè)之間，其在相互聯(lián)系密切的商業(yè)活動中為了實現(xiàn)利潤的轉(zhuǎn)移或者平攤，在商品的銷售過程中并不遵循市場價格，而是出于維護企業(yè)利益的目標進行產(chǎn)品定價。分攤費用也是企業(yè)避稅的重要手段之一，企業(yè)在其生產(chǎn)以及經(jīng)營的過程中會將期間形成的各種費用，按照一定方式攤?cè)肫髽I(yè)運營成本之中，而費用分攤是讓企業(yè)在支持剛性費用支出的前提下，能夠在企業(yè)賬目中保持平衡，最終使費用的成本更多地最大從而達到避稅目的。

二、合理避稅信息化存在的主要問題

多年以來，稅務征收的信息化為國家順利征收、企業(yè)方便納稅提供了諸多好處，反過來對經(jīng)濟建設也起到了促進作用。然而，稅收信息化本身還存在著一些問題，需要我們繼續(xù)探索，以期更好地為企業(yè)和我國經(jīng)濟發(fā)展服務。

（一）信息化建設沒有形成統(tǒng)一規(guī)劃和有效部署?？茖W有效地規(guī)劃和統(tǒng)一的戰(zhàn)略部署是信息化建設能否取得效果的關鍵。我國信息化建設呈現(xiàn)出“各自為政、重復建設和開發(fā)”的問題。例如從我國非常發(fā)達的省份廣東省來看，省級層面有一套稅收信息化系統(tǒng)，這就使得在稅收征管工作中上下、平級由于系統(tǒng)限制，浪費了行政投入資金。在稅收信息化專業(yè)要求上也不一致，有的系統(tǒng)建設專業(yè)強度很高，而系統(tǒng)之間的融合度并不高。雖然目前各個地區(qū)對稅收信息化建設比較重視，但統(tǒng)一的大局意識還是不足。在稅收具體的行政執(zhí)法部門與專業(yè)信息管理部門之間的協(xié)調(diào)性還有待提升。

（二）標準化信息共享機制仍未建立。到目前為止，我國仍未建立標準化的稅收信息共享機制，阻礙了合理避稅信息化的利用。其原因一方面是我國現(xiàn)存的地稅系統(tǒng)與國稅系統(tǒng)信息不能共享。在我國的稅收征收體制中存在著國稅與地稅兩種體制，兩種體系之間的信息不能共享就造成了對納稅人的監(jiān)管上缺乏相互合作的機制；另一方面在稅收系統(tǒng)與其他政府部門之間也沒有建立相應的信息共享機制，稅務部門也沒有與銀行等金融服務機構進行信息掛鉤，這就導致了納稅誠信未能與企業(yè)或者個人的銀行信用進行掛鉤，從而不能更好地對納稅人進行有效監(jiān)管。

（三）數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換信息與知識的能力不足。我國稅收工作部門中的信息化水平，在與其他部門的對比中總體上還是很高，但是在將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成有價值的信息與需求的知識能力上還存在一定的能力不足問題。廣東作為我國稅務工作比較發(fā)達的省份，但仍存在問題，一是面臨著信息管理能力提升的挑戰(zhàn)。在稅務系統(tǒng)管理中信息技術主要由信息中心進行具體管控，而具體的業(yè)務則需要各個內(nèi)部部門來負責，這就使得稅收數(shù)據(jù)的搜集、到處理再到形成有用參考信息分散在各個單位和部門之中；二是在信息系統(tǒng)運作和整合方面還很不足，經(jīng)濟形勢的發(fā)展不斷催生出新的稅收業(yè)務，這些業(yè)務如何能夠更好融入到現(xiàn)有的稅收信息體系中，還需要專業(yè)人才進行研究和開發(fā)。

三、合理避稅信息化的建議

一是在重點院校中成立研究部門，注重稅收信息化的知識普及。重點院校是培養(yǎng)知識的搖籃，將稅務信息化納入到重點院校進行研究，可以將稅收業(yè)務領域內(nèi)較為專業(yè)的學者前來授課，傳授較為實用的稅務信息化知識重點，并在條件成熟時將稅務信息化知識成立為專門的研究專業(yè)，定向培養(yǎng)專業(yè)的稅務工作人員，擴大稅務信息化影響。

二是加強網(wǎng)絡數(shù)據(jù)監(jiān)管，提高資源優(yōu)化利用率。在稅收信息化的具體工作當中，仍然存在著諸如錄入信息不準、數(shù)據(jù)存在真?zhèn)蔚葐栴}，從而導致數(shù)據(jù)資源浪費，進而產(chǎn)生工作錯誤；另一方面也是工作人員責任心不足，在對數(shù)據(jù)信息審核等方面“蒙混過關”；再有就是工作人員職業(yè)道德敗壞，故意將數(shù)據(jù)弄錯。為此，在稅收信息化建設方面，必須要加強稅收部門與政府相關部門的溝通和協(xié)作，保證信息錄入工作的完整準確。

三是加大稅收信息化建設，提高部門之間信息共享效能。稅務信息化建設應該基于我國對信息化建設的總體統(tǒng)一部署和基本要求，而不是“各自為政”。在稅務信息化建設的過程中要始終堅持國家稅務總局的“一個平臺、兩級處理、三個覆蓋、四個系統(tǒng)”的具體要求，加大信息化的具體操作進程，在部門與部門之間積極協(xié)調(diào)建立與現(xiàn)實工作要求相符合的信息共享機制，將稅收信息化建設體現(xiàn)在具體的行動中。

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