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關鍵詞：藥品 追溯體系 GSP 序列化管理

中圖分類號：F203 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）03（a）-0170-02

2016年我國食品藥品監督管理總局對《藥品經營質量管理規范》進行了修訂，取消了藥品電子監管碼的規定，由企業建立藥品追溯體系。這意味著我國藥品跟蹤系統由國家統一管理變為企業的自主行為，這無疑對我國藥品追溯管理提出了新的挑戰。為此筆者總結了其他國家對藥品追溯的管理方法，以供參考。

1 藥品追溯體系概述

藥品追溯體系屬于供應鏈安全管理，關乎假劣藥管理、品召回等環節，世界各國政府和企業都明確意識到藥品追溯的重要性，所以立法要求企業建立和實施藥品追溯體系。藥品流通涉及到以下企業，包括制藥企業、藥品批發企業和零售藥房。上述企業均應具備跟蹤藥品的能力，其核心是將藥品序列化的能力，也是今后藥品企業的核心競爭力。

該文總結了國外政府為保證藥品供應鏈的穩定性提出的關于藥品追溯體系的管理規定。

2 國外藥品追溯監管制度

2.1 美國

美國國會于2013年8月通過食品質量和安全法案-H.R3204，簡稱藥品追溯法案，并于2013年11月被參議院批準成為聯邦法律，全國制定和實施統一的國家藥品供應鏈安全標準，以加強處方藥供應鏈管理，保障公民用藥安全，具體表現在可有效識別假藥，同時可防止藥價攀升和藥品短缺。

該法案要求截至2015年1月，制藥企業、藥品批發企業和藥品再包裝企業每進行一筆藥品交易，必須提供和接受藥品譜系。立法之日起4年后，制藥企業的每單位藥品包裝上都設有產品識別碼。6年后，藥品批發企業只能接收和銷售具有識別碼的藥品；7年后，零售企業只能接收和銷售具有識別碼的藥品；10年后，全面實施藥品電子監管系統。

法案規定，藥品識別碼應包含以下信息：（1）危險藥品包括：藥品名稱、制藥企業的注冊證號或者其他證件號碼以及生產地址。（2）藥品的商品名或者通用名，藥品的含量，用藥劑量和強度，藥品交易日期，銷售發票的票號，藥品包裝規格，有效期截止日期，生產批號。（3）企業名稱，地址，企業注冊證證號或其他證書編號，購買過該藥品的企業，運輸信息（包括承運方的名稱和地址）。（4）確定以上信息為真實和準確的證明。

2.2 巴西

巴西政府于2009年通過了《聯邦法11.903》并陸續出臺了對應的法律規范，要求所有藥品在第二次包裝時必須附上二維碼，同時在二維碼附近應印有可讀文本信息，包括藥品名稱、注冊號、生產批號和有效期。所有參與到藥品供應鏈的企業均有義務獲取、跟蹤、記錄和上傳所有數據信息。巴西的衛生監管部門于2013年4月公布了《全國藥品監控法》，要求制藥企業必須在該法案公布之日起，180 d之內完成上述規定，其他相關企業須在1年內完成。

其他相關要求如下：（1）藥品包裝上必須附有一個可追溯的標簽。包裝必須用一次性的安全封印完全密封。（2）凡是有注冊的產品，生產企業都有義務為其生成唯一的藥品識別碼，并將其附在二次包裝上。（3）其他參與藥品傳遞的企業應能夠監控供應鏈，并在藥品包裝上貼上圖章，以證明藥品的合法性。

2.3 韓國

健康福利部門的通知2011-58中修訂了《關于控制和標明藥品條形碼的規定》。新規定要求藥品的第一層、第二層包裝以及所有外部容器，包括包裝材料，每一包裝單位，都應附上條形碼或者射頻識別（RFID）標簽。條形碼中必須包含藥品有效期和生產批號。韓國政府計劃在2015年年底之前使全國50%的藥品都附上藥品條形碼或射頻識別標簽。

具體要求如下：（1）國產藥品和進口藥品生產企業都必須引用藥品條形碼或RFID標簽，包括醫療用高壓氣體、原料藥、中草藥等供臨床使用藥品，藥用空膠囊除外。（2）應確保藥品在傳遞過程中條形碼和RFID不受損壞。（3）條形碼類型和組成應符合GTIN-13或者GS1-128的規定。（4）若使用RFID標簽，制藥企業應在藥品上市銷售前，將每個序列號對應的藥品有效期、生產批號等信息告知健康福利部門。

2.4 歐盟

歐盟早在2011年制定的法案2011/62/EU中，明確規定截止2016年年底，在歐盟全面實施藥品序列化管理，以打擊假藥。每個成員國必須在2013年2月之前，將該法案轉變為本國的法律規范，并貫徹實施。法案中并未統一規定藥品序列號的外觀式樣，而是由各國自己規定。然而，歐盟委員會在一概念文件中規定了商品序列化的形式，包括條形碼、二維碼和RFID。藥品每一單位包裝上都需印有或貼有條形碼，以防止藥品偽造。藥品生產企業負責將條形碼錄入數據庫系統，供零售藥店接收時進行檢查。截止2016年年底，未能實施序列號管理的制藥企業將取消經營資格。

其他相關要求：（1）制藥企業自己選擇合適的提供藥品序列化的技術機構，并明確其任務；（2）為便于識別每一包裝單位的藥品，藥品序列號應包含產品碼和包裝編號；（3）序列號應包含以下產品信息：生產批號、有效期和國家報銷的藥品編號；（4）制藥企業應通過GMP認證。

3 給我國的啟示

綜上所述，各國制定的藥品追溯體系的監管制度，都是針對本國國情制定的，雖然不盡相同，但是都離不開藥品電子監管技術的應用。對此，我國可參考美國藥監局的管理規定，制定全國統一的供應鏈安全管理標準，明確藥品序列號包含的信息內容，一方面規范藥品電子監管的行為，另一方面可以為序列化管理提供技術指導。

除此之外，巴西和韓國規定由藥品生產企業負責建立藥品序列號和數據庫，同時負責上傳所有數據，這一規定無疑使藥品生產企業成為了藥品電子追溯體系的核心部門。藥品批發企業和零售企業在藥品供應鏈中，負責藥品信息的識別、傳遞和藥品標簽的保護。若我國采用相同規定，無疑加重了所有制藥企業的負擔，勢必對整個藥品行業造成影響。所以我國藥品監管部門，除了鼓勵企業和第三方技術機構合作，還應做好相應的技術指導工作，從而確保我國藥品追溯系統能從國家主導平穩過渡到企業自主管理。

相比其他三個國家，韓國對藥品序列號管理的技術要求是最嚴格的，要求每一層藥品包裝都要有可識別的碼號或RFID標簽，雖然可有效抵制假藥，但無疑也增加了企業的經濟負擔，企業可根據自身的規模和實力妥善選擇。

我國取消對藥品電子監管碼的統一管理，這一行為無疑給藥品行業，尤其是藥品生產行業，帶來了新的挑戰。建立穩定的藥品追溯體系，不僅關乎企業的生存和發展，也影響患者用藥安全。我國必須盡快出臺藥品電子監管技術規范，以確保藥品追溯體系能繼續有效運行。

參考文獻

[1] FDA.Drug quality and security Act（DQSA）[Z].2013.

[2] Phil Taylor.Brazil opens public comment on traceability proposals[J].Securing Industry，2013.

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關鍵詞：采購成本；總擁有成本；成本分析；軌道交通

中圖分類號：F570.7 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）06-0088-02

引言

隨著國家推進“一帶一路”的戰略，中國南車及中國北車兩大龍頭公司的合并，中車的綜合競爭力得到很大提升，海外的軌道交通裝備訂單也持續增長，但是國際市場競爭的格局也進一步復雜化和激烈化。國際范圍內的軌道交通企業之間的競爭關系也發生了轉變，由簡單的企業與企業之間的競爭，轉化為產品供應鏈與供應鏈之間的競爭，關鍵是合格供應商之間的競爭。目前，越來越多的企業加入了軌道交通行業的產業鏈，例如在2016年10月11日，比亞迪與國家開發銀行在深圳簽署了總額600億元的《單軌軌道交通產業戰略合作協議》，標志著比亞迪開始涉足軌交行業。整個軌道交通行業面臨新的供應鏈的結構和競爭格局。由于國際和國內市場需求的個性化和多元化，軌道交通行業只有聯合上下游的企業，形成戰略聯盟，才能重構軌道交通行業供應鏈結構。基于供應鏈管理的新思想，打造相互依存、競爭合作共贏，同時又具有個性化、差異化的供應鏈體系，才能滿足不斷變化的國內外市場需求，牽手聯袂走互惠互利的合作共贏之路，是一個“走出去”的最佳路徑。

供應商的質量管理是提高供應鏈企業的供應商管理的關鍵環節。從企業的整個生產經營流程來看，供應商提供的產品和服務是軌道交通企業增值過程和整機產品質量控制的起點；從供應商管理優化的角度看，合格的供應商體系是企業參與市場競爭的戰略，對整個軌道交通供應鏈的形成和穩定運轉、優化都起著舉足輕重的主導作用。

傳統的供應商分類是按照供應商提供的設備的種類和價值進行分類，即為ABC分類法（如下表所示）。

針對傳統供應商管理的缺陷，西方國家涌現出供應鏈和戰略管理思想，20世紀80年代，學術界又提出了總體擁有成本（TCO）概念。本文利用TCO分析工具，從五個要素出發，分析我國軌道交通行業供應商管理優化方法。

一、TCO分析方法

TCO（Total Cost of Ownership 總擁有成本）是用來描述與貨物或服務的采購、使用和維護相關的所有成本。

TCO核心思想是在一定時間范圍內所擁有的包括置業成本（Acquisition cost）和每年總成本在內的所有成本之和，主要是考慮總成本和總收益，一般包括信息成本、采購成本、運輸成本、物料成本、質量成本（檢查、返工、退貨成本）、管理費用和運營成本等。供應商TCO則是供應鏈上交易貨物和服務相關的所有成本。因此從TCO的角度上看，供應商管理優化是在供應鏈上與合作企業共同研發，分散風險與成本，使得客戶的最終產品與部件維修總成本最優化。

TCO分析方法要求企業管理者在進行供應商管理優化時有一個根本的思維轉變，即從價格最低導向的觀念轉變為總擁有成本（TCO）最低導向。要考慮與所采購物品或服務相關的所有成本，不僅要考慮采購時所發生的支出，還要考慮采購前和采購后未來幾年內所發生的整體支出最優化。

TCO可以應用于任何形式的供應商管理優化，包括戰略供應商、優選供應商、原材料供應商和服務供應商等。

由于TCO的應用范圍十分廣泛，由于不同的供應商管理所包含的成本和收益科目不同，設計出來的TCO模型也會各不相同。

一般而言，TCO模型大體上都應該包括以下三類成本：（1）采購成本，包括訂購、運輸、檢驗檢測、接收入庫、保管相關作業的成本；（2）使用成本；（3）質量成本，由于各方的過失而引起的額外支出成本，如軌道交通行業供應商TCO管理中，由于無法按期交貨等因素引起的停工、窩工和怠工；由于產品和服務質量不合格而引起的退貨、返工返修、停工等成本。

投資成本（CAPEX）以及運營成本（OPEX）是TCO分析的兩個關鍵。一般而言，TCO分析的基本思路是：首先確定出需要參與評估的供應商，然后采用成本分析法，對每一個供應商的報價進行分析計算，得出所有總成本，最后對獲得的數據進行綜合分析、評價與優化。

基于TCO的供應商管理優化分析主要用于三個方面：供應商選擇、供應商評價及產品外包和服務外包業務的選擇。

在供應商管理中，企業必須樹立TCO最低的理念，對整個管理流程中所涉及的關鍵購置成本、安裝成本和運營成本進行評估。

對于采購設備TCO的控制應建立在供應商管理的全過程，不是以最低采購價格獲得當前所需的產品或服務，而應充分平衡企業內部和外部資源稟賦，以降低整個供應鏈的運營成本為宗旨，使得最終產品的TCO最低，整個供應鏈價值優化。因為供應商的選擇影響后續的研究開發費、設計費、制造費、安裝費及試運行費、維護、調換及其他成本，乃至3―5年的運營成本。

二、軌道交通供應商TCO的五要素分析

供應商分類是實施供應商質量管理、采購產品質量管控的基礎。軌道交通產品要求有較高的安全性、可靠性、技術含量、高質量要求等基本特點，所以其子系統、零部件的TCO模型至少包含五個要素：

1.安全性要素：這是軌道交通供應商的基本要求。根據RAMS安全管理規范和EN50126標準規定，應當考慮其出現故障時可能е碌暮蠊，包括對人員危害、系統及設備危害、環境生態危害等等。

2.技術質量特性要素：也即產品內在的技術質量復雜度，包括測量精度、設計精度、機械性能要求、電磁性能（EMC）要求、內外涂裝防腐要求、耐磨性要求、密封性要求、理化性能要求、震動性要求、絕緣特性要求、系統運行可靠性要求等及其他相關的技術經濟指標。

3.設計復雜度與成熟度要素：即設計軌道交通產品的復雜度、難易度、設計驗證可達度；成熟度主要包括技術成熟度、制造成熟度和應用成熟度三個方面；另外還應考慮重復利用度和未來市場需求度等要求。

4.生產工藝可實現性要素：現有的軌道交通生產工藝是否可以經濟的實現，主要包括工藝技術的可實現性、工藝指標的合理性、生產過程的可靠性、產品設計的經濟性以及可生產性，還要考慮專利保護法律法規的約束條件等等。

5.經濟性要素：軌道交通產品的整體擁有成本（TCO），包括研發設計成本、生產制造成本、運營維護成本（包括常見故障的處置成本）以及經濟壽命周期完結后的報廢處置成本等。

綜合上述五個要素進行分類可知，首先，五個要素按照其重要性等級依次賦予其0―4分的分值，其中0分重要性最低，4分重要性最高；其次，對五個要素進行打分后，計算總得分。

結論

目前，企業的質量管理已經從強調企業內部質量管理的模式到強調對供應商質量控制的質量管理模式；從對強調對供應商質量控制和質量改進并行發展的質量管理模式到強調與供應商協同的合作質量管理模式；通過TCO理念，可以為企業供應商質量管理模式的改進指明優化的路徑。

參考文獻：

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[8] 趙鋒.基于TCO的SFL公司供應商選擇及管理優化研究[D].上海：同濟大學，2012.

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Abstract： With the central state-owned enterprises reform and gradually implement the reform plan of oil and gas， deep oil and gas industry of China's oil and natural gas transportation company（hereinafter referred to as： the transport company）will inevitably accept the baptism of the market. Due to historical reasons， the transport company's own development way also has many problems， in the perfect competition market environment could face death trial， therefore， master the industry law of development， choosing the right development mode has become inevitable. Fourth party logistics represents the advanced level of logistics industry development， if can successfully realize the transformation and upgrading of the fourth party logistics， transportation company will occupy the future market competition highland， truly become the industry leader.

Key words： fourth party logistics； supply chain management； SWOT analysis； learning organization

1 研究背景

運輸公司是中石油集團公司直屬的大型運輸物流企業，成立于1953年，主要為中石油下屬的油田、煉化、管道和銷售等企業提供綜合物流服務，擁有國家一級道路貨運資質，目前是石油化工行業實力最強的國家5A級公路運輸物流企業。運輸公司自成立以來一直以油田服務和油品運輸等傳統運輸為主業，20世紀90年代，由于市場經濟的快速發展，運輸公司的發展受到了極大的沖擊，一度瀕臨倒閉。2000年以來，運輸公司開始積極探索企業轉型方向，全面介入中石油旗下石化產品的第三方物流，企業規模和發展質量明顯提高。但是，隨著全國經濟發展減速、國企改革和油氣改革方案的逐步落實，客戶對服務需求更加精細，再加上國家對危險化學品運輸行業監管越來越嚴格，導致運輸公司所提供的服務與客戶的需求差距加大，原有的政策保護逐步消失，管理效率和盈利能力明顯下降，近幾年過快發展所積累的各種矛盾逐漸凸顯，企業的再次轉型升級已迫在眉睫。

2 戰略意義

第四方物流（Fourth Party Logistics）的概念最早由美國埃森哲咨詢公司于1998年提出。它是在第三方物流充分發展基礎上出現的供應鏈集成商，其核心職能是對供應鏈進行協調整合與集成優化，為客戶提供更有價值的物流服務。第四方物流既是物流供應鏈集成發展的客觀需求，也是第三方物流企業轉型升級的主要方向，積極推進運輸公司第四方物流對企業的可持續健康發展具有重要意義。

一是符合中央國企改革和油氣改革方案的總體思路。當前，中央對資源壟斷型國企改革的總體思路是全產業鏈向民營資本和國外資本放開，油氣行業引入競爭已經箭在弦上。特別是在目前國際油價持續低迷的情況下，中石油的整體效益大幅下降，經營壓力日益增加，改革的步伐也明顯加快。在上游，放開油氣勘探開采；在中游，出售油氣管網資產；在下游，突出發展非油銷售業務，引入多方資本成立合資銷售公司，整合燃氣業務，油氣價格向市場化方向發展等，無不說明中石油的整體轉型已經拉開大幕。運輸公司自成立之初承擔玉門油田“原油東運”任務以來，一直是中石油公路運輸物流的重要保障，涉及到油田、煉化、管道和銷售等眾多業務，中石油總部對運輸公司也有明確的職能定位和相應的政策保護，帶有明顯的計劃經濟和壟斷經濟色彩。在此輪以破壟斷、提效率、降成本為目的的改革大潮中，中石油內部的運輸物流市場對外放開已經不可避免，眾多有違市場競爭的保護政策將逐步取消，生存發展將面臨巨大壓力。因此，被動接受不如主動出擊，尋求最佳的突破口未嘗不是上策。

二是有利于實現企業的轉型升級，提高市場競爭力。受歷史原因影響，運輸公司雖然積極發展第三方物流，但從其業務內容來看，更多的還是傳統運輸服務業務。運輸公司現有員工3.5萬人，車輛2.3萬臺，企業的盈利模式主要依靠資金和人力的大量投入以及政策保護而形成的規模優勢，資產利潤率明顯偏低，發展質量不高。特別是在當前油氣改革持續推進和行業監管越來越嚴格的大環境之下，企業的發展受到了極大的限制，主要體現在資金投入和用工總量大幅縮減、人工成本持續增加、車輛有效載重噸位大幅降低、價格補貼逐步減少、盈利能力明顯降低等方面。因此，繼續走靠資金和人力投入的外延式發展模式已經無法持續，必須充分發揮自身優勢，盡快實現走創新管理的內涵式發展之路，做石化行業供應鏈物流的集成者和引領者，為客戶提供更加高效的物流服務，也為企業自身的持續健康發展打下堅實的基礎。

三是有利于為客戶提供更有價值的物流服務。得益于中石油成品油配送業務的整合和集團總部的大力支持，運輸公司在2003至2008年的6年之內，由原來的新疆地區傳統運輸企業發展成為業務遍及全國各地的大型物流企業，并在部分細分行業內形成了事實上的壟斷經營。但是隨著市場競爭的加劇和管理的進一步精細，過快發展和壟斷經營的弊端逐漸顯現：管理理念和方法跟不上、市場競爭和服務意識弱化、員工隊伍知識和年齡結構不合理、管理效率降低等，有些環節甚至已經成為制約服務對象發展的供應鏈短板，部分服務對象甚至提出終止合作，這也說明運輸市場和生存根基丟失的風險已經非常之高。因此，運輸公司如果成功轉型并最終成為供應鏈集成提供商，不僅能夠解決自身發展面臨的諸多問題，還能為服務對象提供更加優質、高效和低價的物流服務，實現互惠雙贏和供應鏈整體競爭力的提升。

3 SWOT分析

3.1 優勢（Strengths）

（1）具有覆蓋全國的物流網絡和全國最大的危險化學品公路運輸經營規模。運輸公司的物流網絡非常完善，隨中石油的加油加氣站和其他石化產品銷售終端延伸至全國各地，總車數、員工總人數和經營收入在同行業中遙遙領先，整體經營實力在全國物流企業排名中也是名列前茅，具備了進行供應鏈整合的能力。（2）具有和主要服務對象相同的價值理念和行業領先的管理規范。運輸公司的主要服務對象是中石油旗下石化產品全產業鏈上的各企業，共同履行和遵守中石油的企業精神和經營理念，具有共同的價值取向和奮斗目標，有利于建立長期戰略合作關系。同時，運輸公司獨有的“六化六統一”（即：正規化、標準化、專業化、軍事化、信息化、人性化，統一理念、統一管理、統一標準、統一服務、統一調配、統一標識）管理規范，也形成了具有繼承和創新特點的管理模式和業務流程，企業形象和品牌價值得到了客戶和同行業的廣泛認可。（3）具有較為完善的管理信息系統。運輸公司擁有自主研發的、接入交通運輸部監控網絡的最大企業GPS監控平臺，實現了所有車輛全作業過程的實時監控。研發了企業資源計劃系統（ERP系統）以及其他業務管理配套系統，基本實現了生產作業流程和生產經營各方面的信息化管理。

3.2 劣勢（Weaknesses）

（1）現代企業管理理論和方法應用較少，管理較為混亂。如前文所述，運輸公司當前實際上仍是帶有明顯計劃經濟色彩的傳統運輸企業，管理體制僵化。在實際管理中，兩級機關管得過多、統得過死，基層管理人員無法充分發揮主觀能動性；部分規章制度脫離了各地區的實際情況，對基層工作的指導和管理意義不強；機關對基層的管理現狀和困難了解不多，解決問題的辦法少；領導干部擔當意識和競爭意識薄弱；管理層家長作風明顯，“人治”多于“法制”，基層管理較為混亂；缺乏有效的激勵約束機制，分配中平均主義嚴重。（2）缺少關鍵核心資源，市場競爭能力較弱。運輸公司的運輸主業主要依靠中石油總部的保護政策，除資金和人力投入以外，自身并無核心資源和核心競爭能力，缺乏高水平個性化的物流服務，與其他企業同質化競爭明顯。而且，運輸公司經營管理成本高于同行業其他企業，在失去政策保護的情況下將處于明顯劣勢。（3）業務繁雜，企業發展負擔較重。由于歷史原因，運輸公司業務過于繁雜，擁有諸如醫院、賓館、基建、商貿、培訓、旅游、物業等業務，分散了管理精力和資金投入，增加了企業的經營成本和發展負擔。（4）管理隊伍結構不合理，企業發展后勁不足。運輸公司由于近幾年的過快發展，大部分原來一線的操作人員過快走上了領導崗位，中上層管理人員大多未經過系統的高等教育培訓，對科學的管理知識和管理方法系統學習掌握不足；中層管理隊伍年齡偏大，年齡斷層較為嚴重；人才培養機制不健全，年輕管理干部綜合管理能力較弱；企業內部學習氛圍不濃厚，對知識的認知和尊重不足。（5）資金投入減少，規模擴張受到制約。受中石油總體經營效益的降低，運輸公司的資金投入也大幅減少，車輛設備增加與更新放慢，用工總量和工資總額縮減，與業務量的持續增加明顯背離，轉型發展已經成為必然。

3.3 機會（Opportunities）

（1）市場對供應鏈集成的需求急迫。在當前國企改革持續推進和國際油氣價格持續低位徘徊的大趨勢下，面臨轉型升級壓力的企業遠不止運輸公司一家，中石油全產業鏈各環節企業都在積極探索發展轉型和管理升級，這其中，對物流環節的改革也是重要的部分。作為行業發展的排頭兵，運輸公司應該緊緊抓住這一有利時機，主動上位配合轉型，向服務對象提供完善的供應鏈集成方案，承擔更多的物流管理職能，既能突出自身在中石油內部供應鏈集成優化中的作用，也能為自身在此輪國企改革完成后找到更加有利的競爭位置。（2）中石油總部的強力支持。作為中石油直屬的大型物流企業，總部對運輸公司旨在提升生存能力和競爭能力的轉型升級必然會全力支持，甚至會給予階段性的政策保護以利于運輸公司順利完成轉型，因此，轉型的過程具有一定的容錯率。（3）眾多大型企業的信任。由于運輸公司多年發展積累的實力和信譽，國內外眾多大型企業跟運輸公司建立了長期戰略協作關系，行業內的大部分物流企業也與運輸公司建立了良好的合作關系，較為有利的外部環境將大幅較少企業轉型升級中面臨的競爭壓力。

3.4 風險（Threats）

（1）丟失市場的風險。發展第四方物流意味著運輸公司將放棄對眾多運輸車輛的直接管理，如果轉型失敗，可能被競爭對手機取代或被服務對象拋棄，從而對市場的管控能力減弱或者丟失市場。這對中石油總體來講也就失去了其綜合運輸保障的基本功能，企業可能面臨被重組或裁撤的風險。（2）嚴重虧損的風險。轉型失敗可能導致業務發展不暢和經營嚴重虧損的情況，這會直接影響企業的持續經營和良性發展。（3）影響企業穩定的風險。發展第四方物流是企業發展方向的轉變和管理的升級，管理效率的提高意味著更多的工作崗位將被裁剪，這樣必然會面臨對富余人員的妥善安置，如果處理不當可能造成員工隊伍甚至社會的不穩定。

因此，基于以上分析，運輸公司現有發展模式已經不可持續，在當前較為有利的競爭優勢和外部環境之下，主動把握政策趨勢和市場機遇，及時進行企業的轉型升級，將有效增強企業未來發展的質量和競爭優勢。

4 市場競爭策略

4.1 明確職能定位，選擇最佳發展模式

運輸公司一直是中石油集團內部的主要公路運輸保障提供者，而作為國內最大的油氣生產商，中石油內部的物流市場總額也有上千億元之巨。因此，運輸公司始終要立足于中石油，不斷鞏固和拓展內部物流市場，為內部企業提升物流效率、降低物流成本而努力，最終形成中石油全產業鏈中不可或缺的一環。同時要不斷提高自身在全國物流行業中的地位，繼續引領石化產品和危險化學品物流行業的發展，以服務全國為己任，打造行業旗艦。第四方物流發展模式主要有：協同運作模式、集成運作模式和行業創新模式。根據運輸公司的自身實力和職能定位，要將行業創新模式作為轉型發展的路徑和目標，即：以整個供應鏈的集成優化為職能重點，將眾多第三方物流加以整合，同時為多個行業的客戶開發和提供物流解決方案。這也符合運輸公司業務種類和服務對象眾多的客觀實際。

4.2 根據細分行業特點，制定符合客戶需求的供應鏈集成方案

運輸公司的物流主業涉及到油田服務、沙漠運輸、原油運輸、化工產品運輸、燃氣運輸、鋼管運輸、大件運輸、成品油配送以及加油站非油品配送等業務，客戶遍及全國，數量眾多，每個客戶對物流服務的需求量和作業標準不盡相同，但每個細分行業內又有很多需求的一致性。因此，運輸公司要按照各個細分行業的需求特點，制定差異化的供應鏈集成方案。在操作中需要做好以下幾個方面：一是系統的市場調研，準確把握市場需求。二是要與客戶保持長期合作和密切溝通，掌握市場最新動態。三是集成方案要有利于明顯提高客戶物流效率，降低物流成本。四是集成方案要具有可操作性、前瞻性和先進性，既能被客戶所接受，又能代表該行業物流發展的方向。五是要堅持統一的服務理念與差異化的管理標準相結合，打造統一的企業品牌。六是集成方案要包含運輸公司的優良傳統和個性化特點，具有一定的獨特性和不可復制性，以利于積累競爭優勢。

4.3 完善物流供應商管理體系，提升資源整合能力和服務能力

發展第四方物流意味著運輸公司將不再從事具體的物流作業，直接管理的車輛和人員等將大幅減少，而這些資源就需要其他物流企業來提供。因此，要保證強大的物流服務能力，就需要建立一整套對物流供應商的管理體系，主要包括承運商的選擇和評價、日常管理和信息溝通機制等方面。承運商管理需要注意以下問題：一是全面掌握第三方物流提供商的基本情況，擇優建立必要的戰略合作關系，有效整合各種優質物流資源，以滿足客戶對物流服務的需求。二是要建立有效的激勵約束機制，既有利于滿足客戶的需求，又有利于激勵物流提供商提供更好的物流服務，還有利于對物流提供商的考核評價管理。三是要建立統一規范的物流作業標準。運輸公司需要建立符合各細分行業的服務作業標準，讓物流服務標準化，以提升管理效率和管理形象，打造行業規范。四是建立有效的上下游溝通機制，保持上下游需求的一致性，避免出現“牛鞭效應”。

4.4 創建學習型組織，引領行業發展

當前，第四方物流屬于我國物流行業發展的領先模式，代表著物流行業發展的方向和趨勢。實施新的發展模式必然面臨諸多新情況、新問題，這就需要組織擁有強大的學習思考能力和分析糾錯能力，因此，基于運輸公司的發展階段和企業在行業中所處的地位，創建學習型組織也就成為必然。運輸公司構建學習型組織需要做好以下幾個方面：一是企業流程再造。要根據新的管理模式和業務特點，重新設計企業的發展思路、管理體系、組織結構和業務流程，徹底拋棄“制度+控制”的等級權力控制體系，以適應和支持新業務的發展。二是重視團隊學習。要尊重知識和重視知識，鼓勵員工全面學習、系統學習，形成終身學習、全員學習、全過程學習的良好氛圍和獎勵機制，不斷通過學習來發現和解決管理中的問題。三是建立完善的人才培養機制。為員工創造系統學習和多崗鍛煉的機會，重視對年輕干部和業務骨干的培養，讓管理團隊形成合理的年齡結構和知識結構，實現管理團隊的動態平衡和健康穩定。四是運用科學的管理方法。要用認識論和系統論的方法科學思考、分析和解決問題，轉變工作作風，掌握事物發展的本質和規律，作出準確的預判，及時糾正管理中出現的各類問題。

4.5 調整業務結構，提升核心競爭能力

發展第四方物流意味著運輸公司現有的業務將做大幅調整，資產設備和人員需求將大幅減少，很多無關核心競爭力的經營業務將有序退出，以實現企業的徹底轉型改造。在調整業務結構的過程中，可從以下幾個方面考慮：一是有序退出醫院、賓館、培訓、旅游等非主營業務，將業績良好的業務交由地方企業接手，無發展前景的業務直接退出。二是按照細分的物流行業建立管理事業群。各事業群只需要專注于本業務的管理和發展，實現扁平化、專業化管理。三是減少用工總量。核心業務的富余人員可通過減少招聘、提前離崗、競爭淘汰、有償解除勞動合同等方式實現減員，對關停企業的人員經過系統培訓后充實到核心業務中合適的崗位，最終形成結構合理、業務精干的員工隊伍。人員的去留一定要體現公平競爭原則，減員過程要科學合理、方法得當，避免激化矛盾，影響工作推進。

4.6 完善信息管理支持系統

第四方物流的發展是以信息化為前提，沒有完善的信息管理系統也就無法實現供應鏈的有效集成。運輸公司目前已經建立了ERP系統、車載監控系統以及眾多的辦公和業務支持系統。基本實現了管理的信息化。但在實施第四方物流的過程中，仍然需要做好以下工作：一是實現業務信息系統的對外延伸與集成。第四方物流需要集成眾多客戶和物流提供商，需要共同的信息交流平臺，這就需要將現有的信息管理系統進行重構或優化，提供業務操作快捷、信息反饋及時的信息系統，讓更多的客戶和物流提供商參與其中，實現信息的實時交互。二是實現對物流提供商作業過程的無盲點監控。這不僅是實現對物流提供商有效監管的必要措施，還是滿足客戶需要和提供增值服務的必要手段。三是強化信息的安全監管。由于信息平臺集成了眾多利益實體，在信息安全管理上就需要高度防范，要按照業務職能設置不同權限等級，避免信息外流，引起信息資源共享的“道德風險”。

篇4

隨著物流行業的發展，醫藥物流也隨著進步，并擺脫了傳統思想的束縛。現代社會對醫藥物流的理解是:運用現代化的機械設備和發達的信息網絡對藥品流通過程中的運輸、儲存和配送等環節進行系統的管理，并不像傳統物流只局限于藥品的銷售、儲存和配送。現代醫藥物流主要有以下兩種方式:第一種:醫藥商業物流。這種物流方式主要針對于藥品的銷售，主導者是大型的醫藥批發企業。因其擁有雄厚的財力和大型制藥企業做后盾，他們在市場上擁有眾多的消費群體，所以在進行物流操作的時候會變得非常容易。但是其缺乏專業的物流知識，所以想要繼續發展做大還得加強對物流的認知，引進先進的物流設備和信息管理系統，實現醫藥物流的信息化、自動化。第二種:專業的第三方物流。專業的物流公司有著強大的物流人才隊伍和設備，但是他們缺乏相關的藥品知識，由于藥品的特殊性，不是一般的物流公司所能接受的。比如說藥品有批號，有保質期，儲存要求比較高等等，所以說如果從事醫藥物流就必須購買相應的物流設備，進行相關藥品知識的培訓，投資比較大而回收較慢。

2我國醫藥物流的特點

我國醫藥物流的特點主要表現在以下幾個方面:

2.1種類多、分類雜

醫藥產品的種類是非常多的，而且進行分類的時候還有一定的復雜性。按性質不同可分為化學藥品、醫藥原料、醫療器械、玻璃儀器、化學試劑和保健品等。按溫度的高低可分為常溫、低溫和冷凍等。按危險性質可分為精神類、麻醉類和易燃易爆等品種。針對這些復雜性，醫藥產品對倉儲和運輸提出了更高更復雜的要求。

2.2必須嚴格遵守GSP的規定

國家規定所有從事醫藥行業的企業都必須嚴格按照GSP(藥品經營質量管理規范)的規范來運行以保障藥品的存放和管理水平。GSP管理主要包括批號、安全和有效期的管理。

2.3對現代化技術要求非常高

物流行業必須有機械設備，很多過程都不需要人工進行操作而是通過自動化實現的，比如電子機器人已經被廣泛應用，所以醫藥物流行業必須有相當的現代化技術。

2.4其他

我國醫藥物流雖然發展很快，但是仍然存在很多問題，投資過熱、過散，技術和設備落后，流通效率和利潤率低，還有地方存在保護主義，這些因素都嚴重制約著我國醫藥物流的發展。

3當前國內醫藥物流發展中的缺陷及不足

3.1政府部門對醫藥物流規劃布局缺乏有效指導

1999年，國家出臺關于醫藥管理的規范GSP，是國家對藥品經營企業藥品經營質量管理進行監督檢查的一種手段，它在藥品的安全管理和有效期管理以及運輸、存儲等方面做出了嚴格的規定。但是，隨著我國醫藥企業的不斷發展，醫藥物流缺乏與國際接軌的標準化、規范化、制度化的建設體系，醫藥物流建設缺乏區域科學布局，重復建設投資大，大量的重復建設不僅不能給企業帶來規模化的成本優勢，相反會因為競爭激烈以及業務不足而使企業陷入虧損的困境。配送管理信息化程度低，醫藥物流行業銷售額平穩增長，而利潤額下降，瓶頸效應明顯，制約行業發展。

3.2醫藥物流缺乏規范化管理體系建設

醫藥屬于特殊商品，對物流運輸和倉儲管理的要求非常高。從對國外發達國家醫藥物流管理體系建設規劃和發展建設考察看，流通組織規模化、營銷地區一體化、管理技術信息化、經營行為規范化是現代化醫藥物流規劃發展的主要特征。當前國內醫藥物流市場最缺乏的就是規模化發展、集約化管理、信息化服務。而許多醫藥物流中心一般采用企業內自營模式，這些物流中，大多是醫藥企業自家的“倉庫”，以自家物流為主，專業管理設施缺乏，專業管理人才缺失，管理經營粗放，競爭能力薄弱。

3.3醫藥物流各自為政經營成本高

目前我國醫藥物流中心出現嚴重的重復建設問題，而且其投資回報率也較低。經濟實力強的醫藥生產企業自己建立物流供應鏈，中小醫藥企業、醫藥批發商及零售商則自己投資發展業務范圍，這種醫藥物流形態，表現為廠商、批發商和零售商追求短期目標利益，施行對醫藥商品流動的控制和管理，致使物流環節各自分割，物流資源浪費，市場競爭扭曲，資源流動無序，這在很大程度上增加了企業生產成本和藥品銷售成本。因此，建立第三方物流，實行規模經濟，才能有效降低企業成本，增加企業利潤，才能實現與國際醫藥物流的無縫接軌，提升競爭力。

3.4醫藥物流信息化低層次徘徊

按照國際現代物流管理運作方式，藥品批發商與零售商的相關合作，應該在現代信息系統支撐基礎上去展開。目前國內物資編碼標準化的實現尚未成功，大多醫藥物流企業還沒有運用物流信息系統，物流公司對供貨企業缺乏了解，對零售藥店、各個醫院藥局不能信息化管理和及時配送藥品，信息化網絡技術程度低，人力運作特點突出。

3.5醫藥物流市場需求不足效率低

篇5

今年政府工作報告中指出，要健全食品安全標準體系，加強食品等重點監管工作，一定要讓人民群眾吃得放心……這是政府對人民群眾的鄭重承諾。

近年來，一系列保障食品安全的法律、法規和措施相繼出臺。2006年11月1日《中華人民共和國農產品質量安全法》正式實施；2007年7月26日國務院公布并實施《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》；同年8月3日，國務院成立了產品質量和食品安全領導小組；同年8月5日，國務院并實施了《關于加強產品和食品安全工作的通知》；同年8月17日，國務院了《中國食品質量安全狀況》白皮書，指出要強化食品安全監管，建立健全食品召回制度。

在此背景下，國家質檢總局于2007年8月27日公布并正式實施了《食品召回管理規定》（以下簡稱《規定》）。這一規定的出臺為規范我國不安全食品的召回提供了制度保障，必將強化食品生產者的質量安全管理意識，提高食品加工制作水平和食品質量安全水平，是我國政府重視食品安全的又一項重要舉措。

食品召回是指食品生產者按照規定程序，對由其生產原因造成的某一批次或類別的不安全食品，通過換貨、退貨、補充或修正消費說明等方式，及時消除或減少食品安全危害的活動。

食品召回制度在發達國家已實施多年，為保護消費者權益發揮了很大作用，同時也大大提高了生產商和分銷商的聲譽和經濟利益，成為消費者和生產者“雙贏”的一種制度。

食品召回勢在必行

首先，回顧我國政府所制定的有關產品質量、衛生和保護消費者權益的法律法規，以及技術標準、管理規范（包括ISO、GMP、HACCP等）等，雖然通過從控制生產過程或法律制裁力求保障食品安全，但應承認的一個基本事實是：提供給市場的食品不可能保證100%的安全；消費者即使食用了1%的不安全食品，對消費者來說也是100%受到了危害。

第二，目前我國對檢查定為不合格的食品通常采取的做法是：進行媒體曝光、罰款處理或停產整頓，被沒收產品的是少數。但這種做法不能杜絕不合格食品被端上消費者的餐桌。《規定》中規定食品生產加工企業是食品召回的責任主體，對確認其生產的食品存在安全危害的應主動實施召回，對不履行召回的將由政府責令其召回產品。應該說，食品召回是“從田園到餐桌”產業鏈中保障食品安全的最后一道防線。

第三，在《規定》出臺之前，我國尚沒有一個專門針對不安全食品召回的食品安全法律、行政法規或部門規章。食品召回制度進一步完善了我國保障食品質量和食品安全的法律法規體系。

第四，食品召回制度的建立，在保障了人身健康和生命安全之外，更為社會和市場秩序建立了誠信的環境，體現了對消費者負責的誠信精神。許多長期實行召回制度的發達國家的經驗表明，往往是知名的大公司更樂于積極主動地對缺陷產品進行召回。召回不僅沒有真正損害其信譽，反倒維護和提升了企業長遠的誠信度。

加大執法力度，提高檢驗檢測水平

進一步完善和落實食品召回制度，首先要理清關于召回的行政管理體制及立法層次問題。《規定》是由國家質檢總局審議通過的部門規章，在我國剛剛開始實施，需要逐步探索積累經驗。但畢竟《規定》的出臺，在完善與強化保障食品安全體系和法制建設上邁出了十分可喜的一步。應該指出，由于召回制度不僅要進行食品污染、食源性疾病、人體健康危害的調查評估，還與生產、運輸、銷售等諸多環節密切相關，所依據的法律法規涉及農業、衛生、質檢、商務、工商、藥品等多個行政執法部門。因此，僅靠質檢總局在職權范圍內統一組織協調食品召回的監督管理工作會有一定的難度。對一些重大的違法行為，以規章的形式予以規范，力度是不夠的。

鑒于《國務院機構改革方案》已明確，由衛生部履行食品安全綜合監督職責，筆者建議可先在衛生部成立食品召回領導小組，統一協調部署食品召回的問題及措施，督促檢查《規定》的落實進展情況。在各省、自治區、直轄市開展食品召回監管工作的基礎上總結經驗，完善召回規定，逐步提高食品召回的立法層次。可以考慮先建立國務院審議的《食品召回監督管理條例》，補充目前《規定》中某些可操作性差的條款中的有關實施細則，再逐步制定包括其他重要產品在內的《中華人民共和國產品召回法》。

其次要加快食品安全標準體系建設，提高檢驗檢測水平。

建立質量標準體系。從整個食品產業鏈角度出發對各部門已經制定的各種標準進行清理，在保證彼此協調的前提下由相關部門制定其負責范圍內的標準，并根據技術進步和市場變化不斷調整標準體系。對食品中化學殘留物的許可量、食品本身的標準、加工操作流程進行規范，增強標準的可操作性。同時加快采用國際質量標準體系的進程，縮短采標周期。

更新檢測手段。學習發達國家高度重視食品檢驗檢測，盡快研制大型精密檢測儀器，開發關鍵檢測技術和快速檢測方法，注重培養具有高專業水準的醫生、律師、藥理學家、化學家及相關學科的專家和檢測人員，為食品召回的評估認定提供可靠的依據和提高快速反應能力。

建立食品追溯制度以及

安全風險評估體系

現在我國已經啟動了中國商品條碼安全追溯平臺，對肉、蔬菜、水果、海產品等13個大類15萬種產品信息進行了采集，特別是北京奧運食品的供應已經完全條碼化，保證了奧運食品的安全。現在需要解決的是在食品原料生產、加工、儲藏及零售等供應鏈環節運用條碼技術，保證在供應鏈的各個環節的信息錄入完整，不因為供應鏈某一個環節的脫節，而導致食品追溯中斷，準確地縮小食品安全問題的查找范圍。

一直以來，我國食品安全監管的對象僅限于已確知有毒有害的食品以及食品原料，食品召回也針對已經或可能引發食品污染、食源性疾病以及對人體健康造成危害的食品。而對不斷涌現的新食品、食品原料的安全性，以及新涌現的生物、物理、化學因素、食品加工技術對食品安全的影響和危害，沒有開展科學的風險評估。所以，我國應盡快啟動食品安全風險評價體系建設工作，并就風險評估技術及有關數據資料與發達國家加強交流，及時獲取來自其他國家的危險性評價資料。同時，必須對一些具有我國特色的食品加工技術、影響因素開展前瞻性的食品安全風險評價，為制定食品安全標準提供科學依據，也為食品安全預警預報提供信息，以便對可能出現的食品安全事故做出及時有效地預報和處置，也為食品是否回以及召回級別提供了依據。

關于食品召回的經費以及

無害化處理的建議

食品召回需要花費大量的費用，如告知、運輸、倉儲、銷毀、雇傭額外勞動力、重新配送、聘請專業顧問進行危機處理的費用等。產品召回一旦發生,生產商將承擔巨額召回費用。產品召回的發生是一種偶然的意外性事件，召回的對象是成批的缺陷產品,其損失可以通過貨幣進行計量,產品召回所造成的損失完全符合可保風險的特征。因此建議參考歐美國家的做法，由政府倡導實行產品召回責任保險制度。通過產品召回保險,使得生產商在面對食品召回的突發事件時不僅能得到資金支持,還能得到保險機構的專業應急策略指導。

《規定》第三十一條規定食品生產者對召回食品的處理進行記錄，并上報質監部門。但經營者是否確實將不安全食品、過期食品退回生產企業，或者生產企業是否對召回不安全食品集中進行無害化處理等，都缺乏有力監督。

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關鍵詞：電力信息化；安全保障體系；

1關于電力信息化及其建設模式特點

電力信息化是由電力信息基礎設施(PII)和信息化應用系統部分組成。計算機信息網絡及其通信網絡是電力信息化的基礎，各類電力信息資源的開發利用是電力信息化的核心。電力企業信息化是指各類電力企業在電力生產和經營、管理和決策、研究和開發、市場和營銷等各方面應用信息技術，建設應用系統和網絡，通過對信息和知識資源的有效開發和利用，調整和重構企業組織結構和業務模式，服務企業發展目標，提高企業競爭力的過程。企業信息化包括生產過程自動化和管理信息化兩方面內容。生產型企業信息化的重點在于生產過程中供應鏈的調配與優化，如發電廠的重點是生產過程自動化：商業銷售型企業，則利用信息系統進行訂單管理、客戶關系管理、營銷管理，與合作伙伴進行協作交流，如供電企業的重點是營銷自動化：無論哪類企業，其信息化的共同之處就是應具備辦公自動化、共享信息查詢、業務數據處理、電子郵件等基本功能即信息網扣安全保障體系的建立，如防病毒系統，防火墻系統、入侵檢測系統、存儲備份系統等。現針對不同類型的電力企業，探討在電力信息化的建設特點。

2電力信息安全現狀與需求

2.1電力信息安全內涵

電力信息安全是指電力主營業務系統及企業信息安全，保障不被未經授權者訪問、利用和修改，為合法用戶提供安全、可信的信息服務，保證信息和信息系統的機密性、完整性、可用性、真實性和不可否認性。

2.2電力信息安全存在的問題

1)信息安全意識薄弱。信息安全由于無法量化、未發生重大事故等原因，往往被忽視，不少單位的網絡與系統基本處于不設防狀態；另外，電力企業IT用戶由于不了解安全威脅的嚴峻形勢和當前的安全現狀，在使用個人計算機、應用系統、網絡時只關注易用性，忽視了安全性。

2)信息安全保障工作沒有常態化。信息安全保障工作以檢查為主，如電監會、上級公司的安全檢查，信息安全領導小組、工作組只在有信息安全事件發生時發揮作用，沒有形成常態化的工作機制。

3)信息安全運作機制不完善。主要體現在業務連續性計劃不完備、業務系統開發交付環節缺乏安全測試和對測試數據的管理、信息文檔管理不規范等。

4)短板現象顯著。電力企業辦公地理位置分散(如供電所、營業廳)，不同片區的IT運行維護(以下簡稱運維)、安全管理缺乏規范，在信息化建設落后的地方，由于受經濟、技術水平等因素限制，往往存在信息安全短板。

5)系統安全設計不足。業務系統建設時缺乏安全設計方案，造成系統存在sql注入、跨占腳本攻擊、無詳細的審計日志、身份認證信息強度不足、軟件容錯性差等問題。

2.3信息安全保障需求

電力企業信息安全面臨的風險有病毒木馬、非法篡改信息、信息泄露、服務癱瘓，應對風險安全保障需求可分為信息安全管理和信息安全技術2大類 。

信息安全管理需求包括信息安全評估、安全策略規劃、制度規范和實施細則制訂、安全管理組織建立、信息安全培訓、信息安全運行管理、安全監控、應急響應和恢復、安全監督審計等方面；信息安全技術需求主要是通用信息安全技術手段(或安全服務)，如身份認證、訪問管理、加密、防惡意代碼、加固、監控、審核跟蹤和備份恢復等。

3建立安全的電力信息保障體系

3.1信息安全策略

信息安全策略應由安全決策層制定并進行宣傳，可從省級電網層面制定公司安全策略，各地市級供電局負責貫徹落實。電力信息安全策略的制定應結合國家信息安全等級保護政策，以提升企業整體防病毒、防篡改、防攻擊、防泄密、防癱瘓能力為基礎，并結合自身信息化建設水平。

3.2信息安全管理

對比信息安全保障框架，電力企業在信息安全管理方面亟待加強，集中體現在以下幾個方面：雖然建立了信息安全管理組織，但并沒有有效運轉；公司員工仍認為信息安全是某一個IT部門的事，包括信息技術部內部部分管理人員，沒有樹立起全員信息安全意識；部分安全職責不明確或不履行職責，對安全管理制度置之不理；缺乏有效的安全通報考核機制；沒有建立起風險管理控制機制；信息安全管理體系沒有形成計劃、實施、檢查、處理閉環。

1)信息安全組織方面，應建立安全決策機構、管理機構、執行機構和督察機構。安全決策機構應由省級電網公司成立，并至少每年召開信息安全工作會議，通報電力信息安全現狀和安全規劃；督察機構可抽調企業內部各單位信息安全業務骨干組成，至少每個月對信息安全狀況進行檢察和上報；明確各級信息安全崗位職責，使安全管理組織真正運轉起來。

2)安全風險管理是對企業殘余風險的管理控制，防止風險發生。實施信息安全風險管理流程優化，控制變化帶來的風險，確保風險受控，實施年度風險管理審核機制， 由安全督察機構實施風險審核。

3)電力信息安全保障應引入PDCA閉環管理思想，建立安全監察評價機制和信息安全考核評價指標，通過對信息安全政策、標準、規章制度、措施執行情況的檢查及借助信息技術手段分析信息安全情況，不斷優化安全管理運作過程。

信息系統運維部門對系統安全風險最清楚，但運維人員通常怕擔責任，受批評，增加工作量，參與風險排查的積極性不高，故應調動一線運維人員排查風險的積極性，在各信息系統的管理維護部門內部建立風險排查機制，每個月進行排查，提交月報；安全管理人員與各信息系統的管理維護部門聯合組織專題排查；安全督察機構每年進行強制性抽樣檢查，形成部門主動排查為主，專家年度安全檢察為補充的安全監察機制。安全考核評價應結合安全監察，至少每年1次，先由各單位或機構根據自查情況進行自評估，之后由安全督察機構根據自評估結果，對部分部門實施強制性抽樣檢查，以保障安全考核評價的客觀性。另外，必須根據安全考核結果進行通報和獎勵。

3.3保證電力信息安全的技術措施

身份認證和訪問控制可通過公鑰基礎設施(publickeyinfrastructure，PKI)技術進行統一管理，建立省電網級認證授權中心，提供目錄服務、身份管理、認證管理、訪問管理等功能。實現主機系統、網絡設備、安全設備、應用系統等的統一身份認證管理。對營銷、財務等系統中的機密數據，應使用加解密、數字簽名、消息認證碼等手段進行保護，提高系統服務和數據訪問的抗抵賴性。目前，電力企業多數系統通信過程都未采取加密、數字簽名等安全措施，加之企業內網未實施有效的準入控制，這給電力信息安全造成巨大風險，必須盡快梳理各類信息的機密屬性，整體規劃，對應用系統進行升級改造，并實施內網準入機制。

電力管理信息大區網絡內部應建立病毒預防、檢測、隔離和清除機制，預防未知病毒入侵，迅速隔離被感染的主機，識別并清除網內的已知病毒。

加固是指對信息系統安全領域受保護的對象進行自身安全加固的保護，內容主要包括安全漏洞掃描、滲透性測試、對象補丁的獲取和實施安全、關閉不必要的服務和防止拒絕服務的攻擊5部分。針對終端安全，應由省級電網公司建立統一的桌面操作系統安全補丁管理體系、建立規范的桌面計算機系統軟件管理體系、建立完善的桌面計算機系統資產管理體系、建立嚴格的軟件監控管理體系、建立有效的桌面辦公安全管理規范和技術規范等。針對主機安全，需搭建統一的補丁測試環境，對電力典型業務系統進行補丁測試，建立統一的補丁測試、更新機制，建立主機平臺配置技術規范等。

監控和審計可提高信息的安全性，提高問題發生時的反應速度，有效預防安全問題的發生。應進行統一規劃，建立IT監控平臺。目前廣東電網等省級電網公司都已經開始實施監控平臺的建設。

備份恢復技術主要包括備份技術、冗余技術、容錯技術和不間斷電源保護4個方面的內容。備份恢復與容災中心具有關聯性，建立容災中心的單位應每年至少進行一次災備恢復的演練，沒有容災中心的單位應將營銷、生產、財務等核心數據定期進行異地備份，并定期進行備份恢復演練，提升應對自然災害的能力。

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目前，我國互聯網金融在風險控制能力方面仍存在一定的瓶頸和不足。本文立足于中國互聯網金融的發展實際，分析其風控能力現狀，認為如果互聯網金融無法完善風險控制體系，也就不能有效地控制風險。對風控現狀做出陳述之后，本文對互聯網金融“風控能力”不足作出了解釋，希望能為互聯網金融的風險控制能力改進提供一定的借鑒和參考。

二、我國互聯網金融的風險控制能力現狀分析

（一）互聯網金融作為新興事物，相較于傳統行業，互聯網金融“風控能力”較弱

根據中國互聯網金融目前的發展來看，互聯網企業進軍金融業很大程度上是依靠其擁有的數據信息和平臺，但與傳統的穩定金融機構相比，其應對各種風險的能力還有待驗證。銀行、保險、證券等金融機構經過長期的發展，在應對技術風險、市場風險、操作風險、道德風險時都有嚴格的風險控制系統，能夠識別、衡量和控制風險。面對我國互聯網金融的爆發式增長，互聯網金融參與者的風險控制體系建設尚未完善，互聯網金融的發展就會存在隱患，容易出現問題。互聯網金融作為新興事物，風險控制體系建設明顯還存在完善的空間。如果互聯網金融的風險控制體系沒有跟進，勢必會制約其進一步擴大規模。筆者認為，互聯網金融在做好數據信息和平臺建設的同時，要積極向傳統金融服務行業學習風險控制體系建設，將兩者的優勢結合起來，才能長期有效地控制風險，獲得穩定的客戶群和經營效益。

（二）大數據廣度和深度雙重問題仍有待突破

國內目前的互聯網金融企業日益增多，業務形式不斷豐富。在某種程度上來說，阿里金融可能是目前唯一立足于風險控制革新的互聯網企業。而其他的以供應鏈融資及庫存抵押融資著稱的互聯網企業，本質還是將金融產品單純地放在線上銷售。從風險控制層面來看，大數據下的量化放貸可能有所突破，但這一突破面臨著數據廣度和深度的雙重問題，數據的處理能力還有待提高，這導致了互聯網金融在風險控制方面還未形成完善的體系。

（三）線上業務“風控能力”是未來發展的核心問題

作為金融行業的兩種表現形式，互聯網金融和傳統金融處于競爭的表現形式。對于傳統金融機構來說，未來發展的必爭之地是線下業務向線上轉移，對線上業務風險控制能力是未來發展的核心問題。隨著“余額寶”、“理財通”等新型互聯網金融產品的出現，商業銀行業務創新的壓力越來越大。在互聯網金融快速發展的背景下，商業銀行也不甘落后，多家商業銀行已開始建設自有電商平臺。商業銀行對于線上交易風險的控制能力還有待驗證，還需要建立商業銀行自有的用戶數據和信用體系。商業銀行自有電子商務平臺的風險控制范圍也將隨著平臺的建設逐步擴大，對風險控制提出了更高的要求。傳統的金融行業需要積極轉變自身來獲得更大的發展空間，商業銀行需要發揚自身的優勢，同時向互聯網技術學習，積極建設信息平臺，擴大業務、控制風險。

三、互聯網金融風險防范措施

（一）構建科學合理的互聯網金融網絡安全管理體系

國內構建有效的互聯網金融風險安全管理體系主要從提升互聯網金融運行環境的穩定性、加強數據信息傳輸和儲存的安全性以及開發新型的具有自主產權的信息技術三方面進行。互聯網金融運行環境的改變要從計算機硬件和網絡運行的實際情況入手，從而確保互聯網金融能夠在安全的環境下運行。在互聯網金融行業要大力地推廣密碼鑰匙管理技術、網絡加密管理技術等先進的互聯網技術。此外，針對用戶管理層面的安全，可利用數字證書為交易主體提供安全保障以及采用分級授權和建立身份認證體系，限制用戶的非法登錄方式，從而更有利于管理客戶。

（二）完善互聯網金融的風險控制體系

完善互聯網金融風險控制體系主要包括加強互聯網金融行業內部的風險控制和構建完善的社會信用體系。互聯網金融行業內部的風險控制可以從相建立和完善應規章制度，制定相應的業務管理規范和操作流程細則，打造優秀的技術人才隊伍等方面進行，從內部管理入手，夯實內控基礎，從而有效防范互聯網金融風險。社會信用體系的完善要求建立電子商務身份認證體系、企業和個人的行為評估體系等，避免在進行業務處理時，由于信息不對稱造成風險隱患。

（三）加強互聯網金融的監管體系建設

1.完善互聯網金融的法律體系建設。首先，完善現階段已有的法律法規，同時加大后期執法力度。其次，對于新的金融業務要及時出臺相應政策，決不能以業務在先，規范在后，留有監管空白。最后，要加強法律法規的針對性，要從以下幾方面：計算機網絡犯罪，增加電子商務安全性；互聯網交易的合法性，確保電子憑證和數字簽名的有效性；明確互聯網交易中企業與客戶的權利和義務，明確交易主體責任。確保互聯網金融的各項業務能夠順利展開。

2.加強創新互聯網金融監管。隨著金融行業的不斷發展，支付寶、余額寶等新型的金融交易方式的出現，傳統的理財和信貸業務逐漸被代替。其中銀行、互聯網金融公司以及互聯網企業等，為了提升自己在市場中的競爭力，不斷進行改革和創新，從而逐漸形成了新的金融體系。對于金融市場中的互聯網創新要加大扶持力度的同時也加強監管，要協調互聯網金融的混業和分業監管，統一進行綜合管理。另外，明確互聯網金融的準入標準，防止不符合標準的金融企業“渾水摸魚”。互聯網金融業務從最初的設計到后期的執行，每一步都存在遠大于傳統金融業務的風險，因此，在此種形式下做好互聯網的金融監管能夠確保互聯網金融持續穩定地運行。

四、結束語

篇8

【關鍵詞】企業鐵路自備車；安全管理

引言

就企業新的發展形勢而言，企業管理中安全管理是非常重要的一個方面。而鐵路自備車能夠安全正常的運行，就是對企業安全生產最重要的保障，同時也關系到鐵路工作能夠有所發展。在企業內部運行中，安全與發展不僅有著相互促進的作用，同時也會形成相互制約的關系，要在維持企業正常生產管理的基礎上，保障企業管理有所發展，就必須結合企業實際情況，切實做好企業鐵路自備車的安全管理工作，從而保障企業內部工作順利有序開展。

企業管理工作的重點就是保障企業內部安全有序的運轉，利用安全保障生產工作的同時，促進內部結構有所發展，以保障企業內部建設的順利進行，這也是社會經濟和諧進步的基本要求。要在管理方面意識到，安全工作是關系著企業存亡的大事。在現有的經濟體制建設中，科學技術才是第一生產力，鐵路運輸工具上也逐步應用新技術實現新的生產力，針對這樣的新形勢，對于鐵路運輸的安全管理同樣也有了更高的要求，而鐵路自備車是擔負著企業內部運輸工作的重要設備，在企業生產活動和產品配送兩個方面都有著不可替代的地位。鐵路自備車是企業為了生產運輸需要，企業內部出資購買，經過國家鐵路許可，可以在國家鐵路路線上擔負運輸工作的，專門用于運輸貨物的貨車，車輛的外形根據需要也有所不同，結合目前新的經濟與管理形式下，對于企業鐵路自備車的管理也必須有相應要求方面的轉變，來適應鐵路自備車的安全運行情況。

1、鐵路自備車安全管理方面存在的主要問題

1.1目前企業自備車量中存在一大部分貨車，在貨物裝載完畢后，由于缺少對于貨物計量的設備和儀器。造成在裝載完所有貨物后，也不能夠針對超過重量或者缺少裝貨物而有所報警，構成了對安全方面潛在的危險。

1.2企業自備車在運行開始后，對于車輛的行駛情況，以及車輛的行停時間甚至可能出現的意料之外的情況完全失控，這不僅造成信息掌握缺失，同時不能及時有效控制事故或者意外情況的發生，對于不良事件的處理方面不能掌控。

1.3由于企業鐵路自備車所運載的貨物不同，而車輛行駛的過程中，外界環境也會有所變化，這些環境因素都可能對所運輸的貨物有所影響，但是在現有的企業鐵路自備車內，是很難做到安全方面警示的。

1.4目前，在企業鐵路自備車的管理工作人員中，經常在意識上忽視對于安全工作的管理，自身操作程序上就存在安全隱患，尤其在車輛調運方面存在嚴重違規情況，意識上不重視安全工作。由傳統的工人過渡到鐵路車載運作操作的人員是需要相關專業技能的系統培訓的，由于企業忽略這方面的管理或者為減少企業開支而省略這一環節都是不理性的，缺乏相關操作經驗和專業技能的操作時存在大量安全隱患的，一旦發生此類問題造成的人員傷亡和經濟損失是巨大的。

2、鐵路自備車安全管理的重要性

任何一個企業中，安全生產才是發展的根本，質量就是決定企業能夠發展下去的命脈，而企業的設備就是能夠發展一切的基礎環節，社會科學現代化的發展是迅速的，而企業之間的競爭也是日益激烈，所以在管理上，對于安全的要求也就更加重要了。

在我國資源體系分配上，以及產業之間發展關系中，鐵路自備車的運輸路線中，由北方向南方的運輸會受到很多危險因素影響，路線相對較長、所能遇見的天氣和問題變化比較大、運輸時間也比較長、不可預知的情況也具有相對復雜性，貨物本身也會具有危險因素。這些因素不僅對于運輸車輛構成危險，對于也會增加貨物危險程度。

企業自備車中的罐車，如果在途中停留時間比較長，加上溫度增高、風力和濕度增加就會使危險貨物中，液態部分的體積逐漸增大，嚴重可能造成人員自身安全以及經濟方面的損害，甚至造成環境的嚴重污染，這些突發事件的發生都是值得鐵路自備車安全管理值得重視的方面。

3、提高鐵路自備車安全管理水平的措施

3.1加強鐵路自備車運行監控

鐵路運輸的特殊性、復雜性和安全管理的嚴控性，使得信息化管理顯得尤為重要。為了使鐵路危險貨物運輸過程更加安全可靠和高效，需要對鐵路自備車的各個環節進行有效的監督管理，以便在運輸過程中隨時掌握運輸動態，一旦發生事故能夠及時處置，最大限度減少損失。因此，有必要結合物聯網等現代科技信息技術，建立鐵路自備車車載遠程監控系統。

物聯網是指通過各種信息傳感設備，如傳感器、射頻識別技術、全球定位系統、紅外感應器、激光掃描器等各種裝置與技術，實施采集任何需要監控、連接、互動的物體或過程，采集其聲、光、電、熱、力學、化學、生物、位置等各種需要的信息，通過無線通訊技術傳輸與互聯網結合形成的一個巨大網絡，其目的是實現物與物、物與人，所有的物品與網絡的連接，方便識別、管理和控制。

在物聯網技術發展逐步完善的形勢下，將已經成熟的信息、控制與監測技術進行集成研究，并應用于鐵路自備車運輸中具有重要的研究價值。如果采用物聯網技術，建立車載遠程監控系統，可以實施了解罐內危險貨物的壓力、溫度、密度、安全附件狀態及罐車停留時間等信息，對罐車計量超載、溫度、壓力、超時、裝卸、異常情況等信息進行實時、動態監控，為鐵路運輸調度、安全管理部門和企業等提供預警預防的手段，一旦發生事故，可以及時啟動相關應急預案并組織有關各方開展施救，盡量降低事故影響和損失。

3.2建立鐵路自備車安全管理應急預案

編制事故應急預案是開展事故救援工作的核心內容，對最大限度地減少人員傷亡、財產損失和對事故現場周邊環境及社會的負面影響，及時有序處置運輸事故，迅速控制危險源，有著重要的保障作用。因此，應進一步健全、完善、細化自備車管理應急預案和機制，完善惡劣天氣條件下的調度指揮和運行組織方案，靈活安排樞紐地區自備車流向和運行調整，確保惡劣天氣下運輸暢通。提高安全防范意識和應急處置效率。強化特殊情況下的應急處置能力的鍛煉，加大模擬演練的頻次和范圍，切實檢驗各層次、各崗位協同指揮、應急處置突況的能力。

3.3大力開展從業人員安全培訓與管理

首先，對于企業鐵路自備車的從業人員選擇上，有嚴格的職業合適性選擇，注重行業對于人員的選擇要求，尤其在管理職位的人員選擇上，要在上崗之前進行嚴格的崗前培訓考試，對于不合格的人員一律不允許上崗，避免管理人員中有不符合崗位素質要求的人員上崗。企業鐵路自備車的管理人員哪怕是在入職后，都要時常進行崗位工作檢查，切實做好人員崗位工作的選擇工作，避免由于人為因素而產生危險事故，從根本上嚴格抓起在管理方面的工作。

其次，就是對于專科管理工作，要定期進行專業方面知識培訓，切實做好崗位培訓工作，嚴抓工作培訓事項。對于企業鐵路自備車的職工安全工作的培訓，其目的是提升工作人員安全意識的基礎之上，加大人員素質培訓工作，以實現企業鐵路自備車的人員都有擁有嚴格的安全工作操作技能，這也是能夠預防安全事故發生的重要措施之一，培訓工作的重點是做好在現場管理人員的培訓計劃，可以根據工作特點變化多種培訓形式，以靈活自主的培訓形式保證管理人員中都享有學習培訓的機會。培訓工作要符合實用的基本準則，以崗位需求為培訓的實際目的，培訓的具體內容要能夠根據從事的具體職業和工作性質的不同也有所區分。培訓之后的人員要能夠保證工作技能提升的基礎上，提升人員自身的工作性質，調動人員的工作熱情，能夠更好的工作在企業鐵路自備車的各個工作崗位上。

重點抓好自備車現場管理人員的培訓，通過采取靈活多樣的培訓形式，確保每名自備車管理人員必要的安全學習機會。按照“實際、實用、實效”的原則，以崗位需求為導向，根據職業標準和崗位要求確定培訓內容，特別是要以提高實際技能水平為重點，突出非正常情況下的應急處理能力的培訓，不斷提高自備車管理人員的職業道德水平和業務技術能力。

最后一個方面，就是做好企業鐵路自備車人員的職業知識普及工作，由于企業內部有具體的安全行為規范以及崗位的具體職責，這不僅需要對于人員有定期的知識更新要求，同時能夠普及相關的法律法規，在管理中注重應用條例約束工作行為，加大行為監管力度，管理上賞罰分明，調動意識上遵守法律法規以及行為規范的主動性，發揮管理上的監管能動性，從人員主管上強化安全管理規范。

做好安全知識的宣貫，提高安全操作的規范性。大力宣傳《安全生產法》、《鐵路運輸安全保護條例》、《企業自備貨車經國家鐵路過軌運輸許可辦法》、《鐵路危險貨物運輸管理規則》等法律法規，加強現場管理、操作人員的安全操作規程的培訓，加大安全規程的執行監督力度，經常性開展安全思想、知識、技能等教育，提高安全防范意識，倡導嚴格按照規范、標準、流程操作，減少裝車滯留、壓車，杜絕不安全行為，減少不安全因素，降低安全風險。

3.4強化鐵路自備車安全基礎管理

一是企業鐵路自備車的管理是需要遵循著系統的規劃指揮方式，自備車的運輸的全程與環節之中，都需要遵循系統指揮管理方法，這不僅關系著企業內部安全工作，也是在企業整體管理中一個非常重要的方面，這有這樣才能實現企業整體上的統籌管理。保障企業鐵路自備車管理工作在一個有序的管理氛圍中進行，實現企業與企業之間運輸工作的順利進行，促進企業在新形式下的經濟快速發展。

理順自備車管理、運輸層次和流程，強化統一調度指揮。對自備車到、送、裝、卸、取、編、排等各環節規定時間標準，制定統一標準、流程。分析研究合作關系企業之間在業務流程方面存在的問題，對企業之間交叉的流程進行重構，讓其相互能夠銜接得起來、配合得起來，使得自備車流在供應鏈上可以快速、安全、暢通的流動。

二是企業鐵路自備車管理制度還不是很全面，難以符合現有經濟發展模式，雖然安全工作已經得到了工作人員與管理人員的普遍重視，但是就目前的管理細則方面還存在一定缺陷，就目前不健全的制度管理情況還需要加大在制度管理方面的工作落實，實現在崗位工作之中能夠每個程序都有相關制度進行約束。

健全安全管理制度。梳理、細化現有安全管理制度，增強可操作性，通過數據標準、動作示范、流程模型等措施，加強制度與流程的融合，使自備車管理的每一個流程都能看得見、摸得著、說得準，一絲不茍地落實到崗位上，體現在日常操作工作中。

三是在企業鐵路自備車的人員管理上，要調動人員積極工作的態度，避免惰性意識對于安全工作構成隱患，就必須切實抓好考核工作制度，調動人員觀念上的工作意識，清楚監管工作要求，監管機制里能夠做到賞罰分明，以嚴厲的監管態度營造良好的企業鐵路自備車工作氛圍。

健全安全管理考核監控機制。使得自備車安全管理工作有抓手、可執行、便考核，明確相關的責任主體和獎懲標準，強化各安全管理主體的責任和服務意識，促進安全管理工作再上臺階。

四是隨著科技發展與管理制度方面的相應健全，科學化的管理方式在各個行業中都得到了廣泛的發展空間，企業中對于安全管理與運輸工作，也需要有相適應全新的工作范疇，應用社會科學的技術管理發展觀，以贏得企業發展的最大空間，能夠在激烈競爭的企業之間贏得更大的生存資本，這些都是企業科學管理所必須具備的競爭實力，必須在企業鐵路自備車的安全管理方面應用科學的管理模式。

運用現代物流科學理論，對有關自備車管理的基礎工作進行必要的改進，特別要重視物流成本數據的積累、物流標準化、物流質量保證體系等方面的工作。在新形勢下，企業要高度重視鐵路自備車安全管理工作，采取有效措施，全面夯實安全基礎，切實加強安全管理，確保鐵路自備車安全、高效運行。

總結

社會經濟的發展，不僅帶給企業發展的動力，同時也要求注重企業內部對于安全方面的管理工作，就企業目前所面臨的發展形勢而言，企業管理中安全管理是決定企業生存與發展至關重要的一個方面。而鐵路自備車能夠安全正常的運行，對企業安全生產運行有著保障作用，同時關系到鐵路工作發展方向。在企業內部運行中，生產工作與安全工作不僅有著相互促進的作用，同時也會形成相互制約的關系，要在維持企業正常生產管理的基礎上，保障企業安全管理有所推進，就必須結合企業實際鐵路自備車的運行情況，針對可能發生安全隱患的方面，在管理方面有所強化，切實做好企業鐵路自備車的安全管理工作，以保障企業內部工作順利開展，維持社會經濟環境的穩定。

參考文獻

[1]佟立本.鐵道概論.中國鐵道出版社，2006年8月第5版.

篇9

【關鍵詞】食品；安全；質量控制體系

文章編號：ISSN1006―656X（2014）05-0012-02

近年來，隨著我國經濟的迅猛發展，各個行業透明度的提高，食品的質量問題也越來越多的被曝光。農、獸藥的大量使用，添加劑的誤用，三鹿奶粉等事件的發生，嚴重危害了人們的健康，造成了一定的經濟損失，也影響了政府的公信力，甚至威脅到社會的穩定與國家安全。

食品質量控制體系是確保食品質量安全的重要手段，一個完善的食品質量控制體系能有效減少食品安全事件的發生。分析國內外食品質量控制體系的現狀，可以吸取國外先進經驗，更好的服務我國食品行業。

一、食品質量控制體系的發展現狀

自20世紀60年代以來相繼出現了HACCP、GMP、ISO9000、ISO22000和 QC/SQS等應用于食品質量管理和控制的技術、體系或標準。主要從食品安全控制和食品品質控制兩大方面對食品質量安全實施管控，其中GMP、SSOP著重于食品衛生危害控制，HACCP著重于食品安全顯著性危害控制，而QC/SQS則關注于被消費者認知的關鍵食品品質特征控制。這些體系隨著食品產業的發展在不同國家得到了不同程度的研究與應用。

（一）HACCP體系

HACCP是一種用來確保食品安全的現代科學體系，是一個確認、分析、控制生產過程中可能發生危害的體系方法[1]。因此，HACCP體系出現后很快成為食品質量控制體系的首選。HACCP的七項基本原則：危害分析、關鍵控制點識別、確定關鍵限值、建立監控體系、建立校正措施、建立有效的檔案體系、建立驗證體系，已在國際上得到廣泛認可。

20世紀70年代，世界衛生組織認可HACCP為安全食品生產、控制食源性疾病的最有效方法。90年代國際食品法典委員會（CAC）了《HACCP體系及其應用指南》，使HACCP成為國際性的食品生產管理體系和標準。歐盟的93/43EEC和94/356/EC指令也明確要求食品加工企業建立基于HACCP原理的質量安全控制體系。美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭和日本、韓國等發達國家都積極推廣使用HACCP體系[2-3]。與此同時，HACCP通用軟件與HACCP員工培訓軟件、HACCP計劃制定軟件、HACCP生產過程控制軟件、HACCP全程追溯軟件、HACCP記錄軟件、HACCP審核軟件等專用軟件的研發也應運而生，通過信息化推動HACCP的實施[4]。

我國衛生部在20世紀80年代就開始對HACCP體系進行了必要的宣傳和培訓，中國的罐頭食品行業已參照美國的法律法規進行操作，但大部分都沒有將HACCP的管理理念制度化并建立相應的體系。從1991年開始，國家相關部門開始對食品行業應用HACCP體系進行了研究，在引進的基礎上，制定了凍豬肉、蜂蜜、凍對蝦等出口食品的HACCP模式[5]。

食品各主管食品企業的政府部門也在積極倡導食品企業建立HACCP體系：（1）國家認監委根據相關規定明確了6大類出口食品必須強制建立HACCP體系；（2）國家質檢局鼓勵企業建立相應的HACCP體系，在QS審查過程中，對已建立HACCP體系的企業予以制度性放寬；（3）農業部要求在農業生產示范園內積極推行HACCP體系[6]。

總體來說，我國對HACCP的應用并不像國外發達國家那樣普及，尤其是中小型企業大多數尚未建立。大企業和出口型企業因為國際貿易的需要是目前我國通過HACCP認證的主體[7]。

（二）ISO9000和ISO22000體系標準

20世紀80年代，美、英等均實行質量管理和質量保證并制定了不同的國家標準，但由于要求的程度不同，不利于國際間的經濟合作和貿易往來，國際社會普遍要求建立世界統一的“質量管理和質量保證標準”，于是ISO 9000和ISO22000應運而生。

1987年，國際標準化組織ISO了ISO9000質量保證系列標準，它的特點是規范化、程序化，強調企業的內部管理，每項工作都落實到人，并有嚴格的文字記錄[8]。

ISO9000認證在大多數國家得到認可和推廣，但獲得該證書的企業并不能避免質量事故發生。因此，美國FDA認為企業獲得ISO9000認證并不能代替HACCP 計劃，歐盟也要求把水產品運往歐盟的加工商必須實施HACCP。鑒于形成統一的國際食品安全管理體系并支撐HACCP體系認證的需要，ISO于2005年頒布了ISO22000：2005食品安全管理體系，其文本構架與ISO9001：2000標準一致，而且覆蓋了CAC關于HACCP體系的全部要求，并更關注對體系有效性的驗證，以保證體系不斷改進。

ISO22000的出臺提供了一個關于HACCP觀念的國際交流平臺，并進一步確定了HACCP在食品安全管理體系中的作用，適合于所有食品加工企業的共性要求。自該標準頒布以來，其在全球的國際化影響力和反響是巨大的，據統計，全世界已有60個國家的700個組織建立了ISO22000[9]。

對ISO9000系列標準，我國一直及時追蹤并等效采用，形成了我國的GB/T 19000族標準。同時，ISO22000在我國也得到了相應的發展，截止2012年5月30日，我國目前已認可了29家機構可進行ISO22000認證，總共有5186家食品企業通過了認證，占我國近20萬家獲得食品生產許可證企業總數的約4%。

（三）GMP

GMP即良好操作規范，是美國首創的一種保障產品質量的管理體系[10]。GMP源于藥品生產質量管理的需要，在經歷了第二次世界大戰期間數次較大的藥物災難之后，人們逐步認識到以成品抽樣分析檢驗結果為依據的質量控制方法有一定的缺陷，不能保證藥品安全并符合質量要求。美國編寫了第一部藥品GMP，并與1963年在美國國會得到通過，第一次以法令的形式予以頒布。1969年美國FDA又將GMP的理念引進到食品的生產法規中，制定了《食品制造、加工包裝及貯存的良好工藝規范》，即現行的GMP。

加拿大、澳大利亞、日本、英國等發達國家也相繼制定了某類食品企業的GMP，作為強制性法律條文或指導性衛生規范。

我國食品企業質量管理規范的制定工作起步于20世紀80年代中期，從1988年起先后頒布了罐頭廠、白酒廠、乳品廠和肉類加工廠等食品企業衛生規范共15類，并以國家標準的形式列于技術法規中，要求在全國范圍內實施，借以促進食品企業衛生狀況的改善。在中國食品企業的整體生產條件和管理水平已有大幅度提高后，1998年我國制定出《膨化食品良好生產規范》（GB17404―1998）和《保健食品良好生產規范》（GB17405―1998），于1999年1月1日開始實施，首次全面體現GMP的完整內容。

（四）QC/SQS

感官分析在質量控制中的應用歷史由來已久，但以感官質量為核心的質量控制技術體系1900年后才基本成形。直到產品感官質量控制體系（SQS）被納入到企業的質量控制和質量保證之中，才形成了比較完善的以感官質量為核心的質量控制技術體系（QC/SQS），強化以為市場導向的，以滿足消費者需求和偏愛為終極目標的質量管理與控制。如今多元統計方法、控制圖例展示法與信息化技術的采用推動著QC/SQS在食品和其他消費品企業中的應用。

在我國，雖然不少食品企業也制定了較為完備的質量保證和質量控制規范，但其重點一般集中在理化分析和產品安全控制之上，感官分析雖然也用在質控和新產品開發環節，但尚未融入全面的質量管理體系。這與我國食品工業的發展階段有關。只有發展到一定水平和規模，才會去注重品牌建設，有意識地去建立以滿足消費者需求和偏愛為市場導向的產品質量控制體系，不僅僅是通過控制生產出合格產品，而更重要的是生產出消費者接受和滿意的產品。

因此，在我國產業快速發展和逐漸壯大的今天，通過研究建立以滿足消費者需求和偏愛為市場導向的食品感官質量控制體系，對引導行業以市場為導向進行產品升級和結構調整具有重要的意義。

二、食品質量控制體系的發展趨勢分析

企業是產業科技創新和實施產品質量安全的主體，品牌知名企業往往代表著這一領域的發展趨勢，引領和實踐著技術進步。這些企業不僅對應ISO 9000和ISO 22000等國際標準基于通用準則并針對食品行業特點及企業自身的運營建立其內部質量管理體系，同時也注重應用GMP、HACCP和風險評估與預警。另一方面，強調質量管理從產品研發階段就開始，強調品質的控制，并以滿足消費者的需求為努力方向。此外，信息化技術在這些大型企業廣泛應用，來保證數據共享和體系的有效實施。總體來看，食品質量控制體系呈現出以下三大方面的發展趨勢：

（1）質控體系更加信息化、智能化、專門化，推動了體系的有效應用；

（2）質量觀念變革，面向市場保證品牌產品質量穩定性與市場接受性的質控體系越來越受到重視；

（3）體系、制度、法規、標準更加配套完善，系統性解決方案從不同層面提升食品質量安全控制水平。

三、對策措施與建議

我國食品企業規模小，分布較為分散，操作簡單，從業人員素質較低，對普及質量認證較為困難。出口企業為了達到國家和行業標準，已經做了很大的努力，但大多數企業并沒有真正理解質量體系和工作的關系。隨著食品行業的發展，企業規模將會不斷擴大，人們安全意識的提高，將促使企業更加重視對食品質量控制體系的認證，同時，隨著技術進步，新的有害物質的出現，食源性疾病的增加，使得食品質量安全控制面臨嚴峻挑戰，如何建立可靠的食品質量控制體系，確保食品安全，是我們面臨的緊迫任務。

（1）分層次全面推進企業的HACCP或ISO22000認證。根據不同行業特征，制定通用和專業食品GMP，建立適宜的SSOP，并將HACCP、GMP和SSOP有機結合起來，建立比較完善的質量管理與控制體系。

（2） 建立和完善多級互聯互通的可追溯網絡，開發推廣普及多樣性食品可追溯終端[11]。選擇重點產業鏈開展示范性研究與推廣，對率先實現全過程追蹤，產品質量可追溯的企業配套市場準入與激勵措施，從而引導企業和行業建立覆蓋面全、鏈條完整的追溯體系，保障產品質量安全。

（3）加強食品標準相關研究，完善我國國家標準，鼓勵國際標準突破，更好 地將標準作為一種技術性貿易壁壘的手段凸顯和保護我國食品企業的競爭力。同時加強特色食品質量評價與特色質量穩定性控制技術研究，推動我國特色食品產業的品牌化和國際化。

參考文獻：

[1] 牛智有， 韓魯佳. 食品安全管理質量體系（HACCP）及其應用發展現狀[J]. 糧油加工與食品機械， 2004， （4）.

[2] Bertrand Gagnon， Vance McEachern， Shelley Bray.The role of Canadian government agency in assessing HACCP. Food Control， 2000， （11）：359-364.

[3] Richard Souness. HACCP in Australian food control.Food Control， 2000， （11）：353-357.

[4] 錢和， 汪何雅， 錢長華. 美國食品安全管理機構及其HACCP工程[J]. 江蘇食品與發酵， 2004，（2）.

[5] 馬微， 付麗， 劉世福等. 食品安全與質量控制體系[J]. 食品工業科技， 2008， 12.

[6] 單之緯， 佟建明. HACCP應用現狀及前景[J]. 中國農業科技導報， 2003， 5（1）.

[7] 陳麗華， 李光宇， 王世琨. 我國的食品質量安全現狀分析[J]. 東北農業大學學報（ 社會科學版）， 2007， 5（1）.

[8] 徐為民， 榮遠德， 昌勝等. 食品安全質量控制與認證體系[J]. 江蘇農業科學， 2004， 4.

[9] 錢富珍. ISO22000-全程食品供應鏈安全的護身符[J]. 中國標準， 2007，（12）.

篇10

關鍵詞：電子商務；支付體系；應用；思考

電子商務興起的時間雖短，但是發展迅猛，現在己經廣泛深入地滲透到傳統企業的生產、流通、消費等各個環節，并在逐步改變企業的經營管理模式和生產組織形態，已經成為了國家重要的社會經濟形式之一。電子商務支付產業鏈上的核心從過去單一的電子商務支付企業和少數商業銀行發展到現在，幾乎所有商業銀行、通訊巨頭以及互聯網公司都積極卷入到電子商務支付系統的建設中。電子商務支付伴隨著電子商務發展了十余年，現在已經在社會經濟、公共繳費等領域都取得了長足的發展。

一、電子商務與電子商務支付的概念

1.1 電子商務的概念

電子商務至今還沒有真正的權威的概念。究其原因，首先電子商務本身是新興事物，發展至今也就20余年，可以說是方興未艾；其次，電子商務的根本是虛擬化，依托于信息網絡技術的革新不斷推動電子商務的發展；電子商務的發展過程，不僅是促進了商流、物流、資金流的整合，在很大程度上也會給商業發展帶來全新的模式。筆者傾向于世界電子商務會議于10多年前給出的電子商務定義：電子商務是指實現整個貿易活動的電子化。這個定義很寬泛，使電子商務能有更過的W想空間，科技技術的進步和商務模式的創新等因素都會不斷賦予電子商務新的內涵。

1.2 電子商務支付的概念

筆者認為，電子商務支付是在電子商務活動中完成資金劃撥的電子支付。通過與《電子支付指引》中電子支付的定義進行比較分析有助于深入剖析電子商務支付的內涵。電子商務支付和《電子支付指引》中電子支付的范疇不同，《電子支付指引》中基于銀行的網上支付、移動支付的等支付手段可以用于電子商務支付，這是兩者的交集，但是電子商務中還有很多支付系統，比如微支付，是游離于銀行系統外的電子商務支付，類似的還包括虛擬幣等。

二、電子商務支付體系的功能和構建框架

2.1 電子商務支付體系的功能

2.1.1 有利于非現金電子支付工具的使用

電子商務支付體系中支付系統是網絡化支付系統，系統內處理的是電子貨幣，從處理金額可以打到上不封頂，小到幾厘錢，并且支付手段多樣化，計算機、IPAD、

手機甚至還有線下電子支付工具，可以說從多個層面滿足了社會、企業和個人對支付的個性化需求，客觀上大幅減少了傳統紙幣的流通使用量。由于經濟活動中使用現金的成本是非常高的，減少經濟系統中的現金流量是具有積極和變革的意義。現金的使用各項成本，除去鈔票的印刷、運輸、安保和預算，還包括將現金發到各個支行等等的成本，有些人相關現金的一系列成本可能占到國家GDP的1.6-0.5%。電子支付不僅可以有效的減少，甚至消除這些成本。站在銀行的角度，管理現金，包括安保、運輸等等這些方面的成本是一筆很大韻，站在商家的調度，接受現金就要確保現金的安全，還要把現金存到銀行或是取出來，這些都是成本。另外用現金交易在現實中增加了逃稅、國內和跨境轉移非法物品的可能。電子商務支付不僅可以有效減少甚至消除這些成本，還有利于增加經濟活動的透明度，以及稅收的效率。

2.1.2 有利于經濟的繁榮

支付體系是一國社會經濟發展最核心的金融基礎設施之一。電子商務支付體系是建立在傳統支付體系基礎之上，進一步深入到社會經濟、服務、消費等各個領域。構建安全、高效、便捷、經濟的現代化電子商務支付體系在應對國際金融危機挑戰、支持和促進國民經濟持續健康快速發展等方面發揮了積極作用。在缺乏社會信用體系建設的中國，具有信用中介功能的第三方支付正好彌補了企業間、企業和消費者之間相互不信任，促成了我國電子商務虛擬經濟的跨越式成長；電子商務支付體系與傳統行業的緊密整合，提供的供應鏈支付為傳統行業的經濟騰飛創造了良好的金融支付平臺；電子商務支付體系的各種支付系統，幾乎涵蓋了全社會對支付的各類需求，比如微支付，為互聯網信息有償服務提供了可能，這將是打耘碩嗬的盒子，將創造出無法想象的市場成長空間。總之，電子商務支付體系從誕生開始就是主動的以需求為導向的服務與社會和經濟。

2.1.3 為人們的生活帶來便利

隨著經濟的快速發展、生活水平的不斷提高、生活節奏的加快，人們的交易支付習慣也在不斷地調整和變化。安全、便捷、個性化的支付服務需求成為一種趨勢。密碼、防火墻、電子簽名等技術安全措施在電子商務支付領域獲得了廣泛運用，健全的支付體系風險防范機制有效地保障了資金安全。電子商務支付系統，提供了各種類型的平臺以及3A的服務，再加上豐富多樣的終端選擇，比如手機支付等模式，另外在公用事業繳費領域，比如水電、煤氣、工資、養老金發放等便民服務都是做的盡善盡美，可以說按需搭建的電子商務支付，再加上時尚的元素，以及個性化服務，極大的提高了人們的現代生活質量和滿意度。

2.1.4 促進產業升級

電子商務支付最早是關注于消費者和企業的支付需求，也就是B2C和C2C的支付模式，現在也開始關注B2B支付領域，而在此領域將和商業銀行的傳統客戶資源必然發生沖突，因此必須要做商業銀行所不能做的，傳統金融服務體系所不能完全涉及，以創新為根本才有可能站穩B2B支付市場。事實上，電子商務支付近年來已經發展開始謀求和企業的深度合作，與行業的供應鏈緊密結合，客觀上推動了行業的升級，讓行業更有效率。在航空、物流、保險、基金、教育、醫療和貿易市場等行業，隨著電子商務支付的深入介入，不僅為行業帶來快捷方便的服務和利潤，更重要的是推動了行業的現代化的進程，有效的促進了行業的升級。

2.2 電子商務支付體系的構建框架

2.2.1 需要完善的電子商務支付系統

電子商務支付系統作為電子商務支付體系的核心，筆者認為電子商務支付系統和傳統支付體系的根本性的差異就是體現在對服務的理解的差異化，傳統支付領域更側重于站在自身角度去看能為客戶提供什么樣的服務，而電子商務支付起源于市場需求，更清楚是客戶需要什么樣的服務，然后如何去實現。支付是社會經濟活動引起的資金轉移行為，而支付系統是支撐各種支付工具應用，實現資金清算并完成資金轉移的通道。支付源于社會經濟活動的需求，所以對電子商務支付系統服務對象的需求分析有助于深入剖析電子商務支付系統的發展方向。

2.2.2 豐富的支付工具

電子商務支付工具，主要是指新興的電子支付工具，在電子商務活動被廣泛應用的適合電子商務支付系統的支付工具，包括電子現金、虛擬貨幣、銀行卡、移動支付和多用途儲值卡等，實質上可以用非現金支付工具來統稱，因為電子商務支付對立的就是傳統支付手段，本質是應用網絡通信和計算機技術來進行資金的劃撥轉移，所以電子商務支付系統中流動的肯定都是非現金貨幣。

2.2.3 需要加強監管體制

電子商務支付發展時間不短，國家在政策方面也可以說長期模糊不清，研究電子商務支付監管范圍，需要逐步建立虛擬貨幣、銀行卡網絡、第三方支付資金異動的檢測體系，加大對網絡經濟的監管力度，防范屯子商務支付各類經營風險，打擊虛假交P、網上詐騙行為，以及危害國家安全，損害人民群眾切身利益的違法犯罪活動。出臺管理辦法加強對非金融支付清算機構的規范，按照鼓勵與規范并重的原則，依法加強對支付清算機構的管理。

三、我國電子商務支付體系建設現狀

3.1 電子商務支付的發展歷程

電子商務支付的發展歷經十數年，從政策法規的角度看，可以說是在夾縫中發展壯大起來的，今年（2011）央銀才給以電子支付行業正身，發放了首批電子支付營業牌照。我國近年來央行和商業央行的支付體系方面的建設步伐也很快，在這個大背景下，電子支付運營商最終能謀求一席之地可以說自身努力所造就的。電子支付的創新涉及到新型電子支付主體、支付方式、支付渠道、支付工具和支付服務等各個層面，不僅填補了傳統支付體系的空白，還切實帶動傳統商務開創新模式的潮流，壯大自身的同時也推動了國民經濟各領域的發展。

3.2 影響電子商務支付的重要因素

電子商務支付服務創新是其發展的基礎。電子商務支付起源于電子商務，源于網絡經濟發展的需求，從線上各類支付系統，比如電子現金、微支付和第三方網上支付等，現在又從線上發展到線下，比如拉卡拉這類支持網上購物網下支付的新支付模式。支付業務的創新緊隨著支付運營商在行業領域的深入發展，比如在航空客票領域的創造性的發展，不僅謀得了電子支付運營商的市場地位，更推動了航空客票領域的改革。總而言之，電子商務支付產業不僅本身是高速發展的新興行業，更是傳統行業電子商務的助推器。

安全性和便捷性是影響用戶使用電子商務支付的二大重要因素。電子商務的推廣過程中最大的障礙除了消費者對虛擬交P的不適應，應該就是對電子商務支付的抵制，抵制主要來源于二個因素，一是對網上支付安全性的擔憂，二是由于網上支付環節的繁瑣遏制了消費行為。網上支付的安全性一直以來困擾著電子商務支付的發展，首先是系統的安全性，這個是基于網絡和電子商務支付系統的技術層面的安全隱患，其次是保障系統的缺失，比如相關法律法規建設和相關支付服務商為客戶提供的資金損失賠償等措施。

電子商務支付的便捷性是電子商務支付應用的基礎，但是由于安全的因素，除了微支付，大多數電子商務支付系統的注冊、支付程序都非常繁瑣，極大的打擊了消費者網上消費的信心。不過，隨著電子商務支付服務商和商業銀行的合作的進一步深入，便捷的電子商務支付方式正在不斷涌現，比如支付寶推出的快捷支付這樣一次注冊成功以后往網上支付再無需登錄網銀的支付模式。

3.3 電子商務支付的現階段法律制度

整體上看，我國關于電子商務支付方面的法律、法規的建設相對國外發達國家滯后，但是這些年來電子商務支付的制度環境確實是在不斷完善。因為我國電子商務發展的歷程不長，所以說要想完善好電子商務的法律法規并不是很容易的事。這需要我們在未來的很長一段時間內，通過實踐的探索，結合理論知識以及前人總結的經驗教訓。才能更好的完善電子商務支付系統。就目前來看，我國現階段的電子商務支付方面的法律法規還有很大的探討空間。

四、我國電子商務支付體系應用中的問題分析

4.1 業務種類不多

數據表明目前網上銀行是在現有實體銀行的業務基礎上發展起來的，大多仍是傳統銀行業務的簡單外掛，最多只能是照搬柜面業務的"上網銀行"，電子商務等與網絡銀行發展密切相關的電子業務發展程度還不高，技術手段仍停留在低水平，服務內容缺乏內涵、缺乏適合市場的特色。

在移動支付業務方面，目前國內基于移動支付的增值業務品種較少，移動支付可購買的商品或服務品種單一、服務范圍窄，主要集中于賬單繳付等有限的幾項業務，而且還必須同傳統的支付方式競爭，這使得移動支付未能充分體現其優勢所在。

4.2 用戶消費習慣還沒有普及

在我國，"一手交錢，一手交貨"的消費觀念根深蒂固，這種長期形成的消費習慣和固有的支付方式，給湖北省電子商務支付的發展帶來了很大的阻礙。大部分的個人經濟交易使用的依然是現金，銀行卡雖然推廣了十幾年，但依然不是交易的"主力"。特別是經濟條件相對落后的地區，由于用戶受教育程度低，對計算機、網絡等現代信息工具缺乏認識和了解，再加上傳統觀念的影響，用戶習慣了"真金白銀"的交易方式，對信息技術、電子商務等新生事物缺乏信心。大部分用戶對電子商務的積極性不高，參與意識不強，導致電子商務活動很難全面、快速、有效地哉梗電子支付無法深入到各個村莊中。

4.3 缺乏相應的安全保障措施

目前，電子商務支付建設與發展過程中，還存在許多問題，比如信息基礎設施規模小、終端設備普及程度失衡、客戶群體缺乏規模、現代支付體系不完善、信用評價機制不健全、認證中心（CA）體系尚未建成、信息安全保障的技術難題還未得到根本解決、管理人員缺乏安全觀念等問題都嚴重影響到網絡支付的安全性。電子形式的金融產品和信息，在保密措施不當或失密的情況下，極易被偽造、篡改和復制且真假難辨。

4.4 缺乏專業的技術性人才

銀行內部管理存在漏洞，客戶的資金存在安全隱患，現有的規章制度和操作流程很容P泄漏客戶的信息，使客戶容易產生損失。現有的支付技術手段比較單一，人員素質也跟不上電子商務支付的發展變化，不少銀行不了解網上銀行的發展和現狀，對網上銀行業務使用的硬件、軟件產品，認證、加密、安全傳輸技術、信息包格式、用戶接口標準等都不高效，使得網絡銀行的技術支撐處于發展中的階段，顯得有些力不從心。

電子商務支付行業需要大量既精通計算機網絡知識，又熟悉金融業務的高素質人才，而目前國內電子商務支付從業人員的整體素質不高，加上員工的再教育和培訓不夠，存在員工懂技術的不懂管理、懂管理的不懂營銷、懂營銷的不懂技術，不同的專業技能難以實現有效的融合、順暢地溝通，人力整體資源利用較差等現象，導致能勝任工作的高素質員工相對缺乏，不利于電子商務支付業務的發展。

4.5 缺乏法律的保護

我國的信用制度體系尚不完備，信用體系發育程度低導致許多企業不愿采取交易提出的信用結算交易方式，而是以現金交P、以貨易貨等原始的方式進行。而且，我國外部環境獲取信息的能力弱，海關、稅務、交通等電子支付相關部門的網絡化水平未能與銀行網絡化配套，都制約了電子商務支付業務的發展。電子商務支付的發展離不苑律的規范和保護，而現行的法律未能及時制訂或修訂相關條款來規范金融業電子商務業務的發展和保護消費者權益。傳統的支付結算規則在網上支付業務規范中有一定的作用，但局限性很大。

五、我國電子商務支付體系應用的對策建議

5.1 加大投入，使電子商務支付體系更加完善

應大力加強銀行和第三方支付平臺的合作，要結合自身的實際情況，充分挖掘自己的特色，積極去醞匾滴瘛S繞湟挖掘特定行業的支付業務，通過加深對特定行業的了解，根據行業的特定需求，提供有自身特色的、不易被競爭對手模仿的支付服務項目。另一方面，可以利用己經深入到各個地區內部的農村信用合作社，加強客戶需求和消費行為研究，找準目標客戶市場，展開有針對性的市場營銷，進行個別行業的試點推廣，在成功后，再拓展到更多的行業中。

5.2 積極開展業務擴展

在網上銀行業務方面，要對傳統商業銀行的支付手段加以總結，利用高科技手段創新與電子網絡交易相關聯的支付手段和金融工具產品，實現金融工具的電子化，不斷提高辦事效率與質量，降低經營管理成本，擴大銀行的收益水平。商業銀行要從賺取存貸利差獲取收入為主，逐步轉向為客戶提供優質金融服務獲取收入為主；不能單純地追求鋪攤設點式的外延式擴張，而要更加注重和依靠現代信息技術和網絡環境的發展，為客戶提供快捷、便利、周到和個性化的金融服務。要充分利用先有的傳統業務發展基礎和各種資源優勢，盡快開發、設計、推廣高起點、高技術含量和高收益的業務品種，為商業銀行的發展培育新的利潤增長點。

在第三方支付業務方面，應積極挖掘傳統行業業務網絡化帶來的商機，與傳統行業合作，讓真正掌握用戶需求的支付企業積累用戶，增強用戶黏性。第三方支付平臺還應憑借技術基礎，根據交P者的需求、銀行可提供的服務等開發各種新的應用增值服務，開創自身獨特的產品和渠道策略。在移動支付方面，應認真研究和借鑒國外的先進經驗，盡快開發出符合市場需求的新型增值業務，提高移動支付的實用性和對客戶的吸引力，從而加速市場規模的擴大。

在固網和固話支付方面，要進一步加強客戶需求和消費行為的研究，細分目標市場，準確把握市場定位，找準目標客戶，展開有較強針對性的營銷活動，打開主體用戶市場的突破口。

5.3 加強支付安全方面的保障

要提高網上銀行的安全性，首先要增強計算機系統的關鍵技術和關鍵設備安全防御能力。主要是要通過提高操作系統的安全管理能力和不斷完善安全機制以加強網上銀行的安全性，在運行過程中要不斷檢測各種網絡入侵，審核安全記錄，發現對網上銀行安全構成威脅的情況及時作出處理。還要大力提高應用軟件的科技含量，提高系統安全管理自動化程度，減少人為因素對系統安全的影響。為確保系統的安全，還必須采用綜合性的智能網絡管理系統，提供一體化的網絡管理服務，通過協調和調度網絡資源，對網絡進行配置管理、故障管理、性能管理、安全管理、災難恢復管理等，以便網絡能可靠、安全和高效地運行。

對用戶來說，應不斷提高電子商務支付的安全意識，要以由防火墻、入侵檢測、CA加密、容災備份等技術手段為基礎，整合企業、家庭使用的一些財務管理軟件結合起來成為一個互聯互通的系統，共同建造一個安全的網絡空間。

另一方面，要強化銀監會對網絡金融風險的監管。建立健全網絡銀行和第三方支付平臺準入制度，將電子商務支付業務正式列入金融機構的管理范疇。加強信息披露制度，促使電子商務支付企業經營者提高經營管理水平。監管機構應承擔起金融部門的認證中心建設、運作和管理工作，并對作為防范和化解電子商務運作過程中金融風險的交易網絡與銀行網絡之間接軌的支付網關、全國各商業銀行等金融機構，制定統一的標準，以免重復投資造成浪費，保證電子商務支付、結算系統安全順利進行。

5.4 加大宣傳力度

通過各種傳播方式對電子商務支付的產品、業務特點和安全保障措施進行宣傳，讓廣大消費者能真正了解電子商務支付產品及其方便、快捷、安全的特點。

另一方面，要積極引導和培育用戶市場，可以采取體驗營銷的方式。針對體驗營銷是通過讓目標客戶觀摩、試用等方式親身體驗企業提供的產品和服務，讓顧客實際感知產品和服務的品質和性能，從而促使顧客認知、喜愛并購買的一種營銷方式。針對用戶對電子商務支付不了解畏懼不前的情況，網上銀行可以通過網絡將銀行產品和服務直觀地呈現在客戶面前，是一種客戶自助式的服務方式，客戶親身參與銀行業務操作，直接體驗銀行業務處理的過程，產品設計是否符合客戶使用習慣以及客戶在操作中的感受將直接決定客戶滿意度。體驗營銷可以讓客戶快速掌握產品操作的捷徑，同時在體驗營銷過程中也可以收集客戶的使用感受，作為產品優化和升級的依據。

5.5 積極培養專業性人才

要積極培養適應電子商務支付發展需要的高素質人才。湖北武漢已經成為世界大學生數量最多的城市，但是留在本地的優秀畢業生并不多，很多知名電子商務支付或者相關行業的單位都在沿海或者京、津、滬等地，每年都吸引了大批人才前往。

針對目前湖北省電子商務支付核心技術人才比例較低的特點，在電子商務支付業務肝發和運營過程中，可考慮與IT企業聯手，培養一批既懂金融又具備IT技術的人才，并且加大人才的引進力度，通過提供豐厚的報酬或良好的工作環境引進些具備金融、法律、會計、財務管理、計算機等知識的高素質人才，逐步建立起一支專業管理和業務務操作相結合的復合型人才隊伍。另一方面，要在源頭上為這些高素質人才提供足夠的吸引力，比如在提供科技企業賻化器方面，給予大力優惠政策，以招引優秀創新型人才和企業落戶。

5.6 完善相關法律法規

一個良好的社會信用秩序，可以大大提高市場主體對經濟活動預期的可靠性，降低交易成本，降低經濟交往及資金融通中的信用風險。因此改善社會信用環境，成為當務之急。一要營造良好的社會信用文化；二要健全單位和個人的信用登記；可以借助人民銀行主辦的全國征信系統以及設立第三方的信用評級專業機構，加大信用環境建設。設立相應的規章要求，對網上交易的客戶商家采用"黑名單"管理，并與各商業銀行聯手進行及時的通報查詢支持。三要要求金融系統實行信用信息共孕。

而電子商務支付行業的健康發展必須依靠相關法律法規來保障，地方可以根據國際銀行監管的實踐和我國銀行監管的發展方向，借鑒國際金融立法經驗，系統規劃電子商務支付的監管法律框架，逐步實現監管法律系統化的目標。整體上應以現有的《電子簽名法》、人民銀行的《網上銀行業務管理暫行辦法》、銀監會的《電子銀行業務管理辦法》和人民銀行的《電子支付指引》為基礎，完善其細則規定，增強法規的可操作性，盡快構建和健全與國際接軌的監管法規體系，真正做到"有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究"。就目前而言，應著力抓好兩個方面的建設：一方面，明確界定電子交易各方的權利和義務，使安全措施的操作與安全管理規范化、法制化。另一方面，加大打擊網絡犯罪行為的力度，維護金融市場的安全。有必要在結合我國國情，借鑒發達國家經驗的基礎上，針對網上交易與網上支付的虛擬性、匿名性、流動性以及相應反洗錢、套現工作的復雜性，制定切實有效的管理規范和懲治措施。

結語：

電子商務是從計算機高速發展以來才新興起來的一種產物，它的發展時間并不是很長。但是自從有了電子商務這個行業以來，它對社會經濟服務帶來的便捷和對提高全社會消費滿意度都有著舉世矚目的成就。電子商務不僅自身發展迅速，而且也影響著很多的傳統行業，使這些傳統行業在潛移默化中受到各種影響。電子商務的影響力隨著時代的進步越來越大，，已受到國家和社會各層面的關注。實際上，電子商務支付已經全方位的深入到社會各個領域，在國家支付體系的建設中也已經占據了一席之地。

電子商務支付作為網絡經濟的市場產物，對我國來說，發展的時間并不長，還處在起步階段。在最近發展的這幾十年間尚未形成系統整體的研究，甚至還沒有一個能被大家認同的名稱，目前很多電子商務支付系統多是稱作電子支付系統，突出的是信息化特征，而沒有突出電子商務的屬性。從系統建設的角度來對電子商務支付的發展進行全面規劃是理論與實踐探索的一次嘗試，由于篇幅、時間和能力的限制，本研究僅在某些層面進行了較為深入的探討，遠不夠深刻和全面，還有很多問題有待今后作進一步的研究。例如，當前急需解決的利益分配機制、虛擬貨幣的有效監管、電子貨幣對國家貨幣政策的影響等深層次的重大問題等等。

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