導(dǎo)語：如何才能寫好一篇稅務(wù)管理體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：企業(yè)內(nèi)部控制；稅務(wù)風(fēng)險管理；體系建設(shè)

引言

隨著社會發(fā)展，國家法律體系不斷健全，稅收征管手段不斷增強，促使企業(yè)必須依法納稅；隨著企業(yè)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大以及經(jīng)濟業(yè)務(wù)情況日益復(fù)雜，企業(yè)面臨的稅務(wù)風(fēng)險也隨之增加。這樣像以往簡單僅靠某個部門（財務(wù)部）或某個人已無法應(yīng)對不斷變化的稅收環(huán)境，企業(yè)必須建立健全稅務(wù)風(fēng)險管理體系，通過管理機制來控制稅務(wù)風(fēng)險，從而實現(xiàn)降低納稅風(fēng)險，促進企業(yè)依法納稅。

一、概念

稅務(wù)風(fēng)險管理是企業(yè)風(fēng)險管理的分支，是企業(yè)內(nèi)部控制管理的重要部分。稅務(wù)風(fēng)險是指企業(yè)稅務(wù)責(zé)任的一種不確定性，一方面是指企業(yè)未按照稅法規(guī)定承擔(dān)納稅義務(wù)而導(dǎo)致的現(xiàn)時或潛在的稅務(wù)處罰風(fēng)險；另一方面是指企業(yè)因未按照稅收程序法的要求辦理相應(yīng)的手續(xù)導(dǎo)致企業(yè)喪失本該享受的稅收優(yōu)惠、稅額抵扣等稅收利益。

二、目的和意義

企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理目的是為了健全企業(yè)風(fēng)險管理機制，降低納稅風(fēng)險，促進企業(yè)依法納稅。

三、稅務(wù)風(fēng)險管理體系建設(shè)

企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理體系，一般包括：管理目標(biāo)、管理組織機制、風(fēng)險識別和評估的機制、風(fēng)險控制應(yīng)對策略和內(nèi)部控制、信息管理和溝通機制以及監(jiān)督和改進機制，簡稱“一個目標(biāo)五大機制”。

（一）稅務(wù)風(fēng)險管理目標(biāo)稅務(wù)風(fēng)險管理目標(biāo)是企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理體系的靈魂、宗旨，對整個企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理體系建起到總體指導(dǎo)作用。企業(yè)治理層以及管理層稅務(wù)風(fēng)險意識及態(tài)度，以及行業(yè)慣例、法律法規(guī)和監(jiān)管要求等因素，對稅務(wù)風(fēng)險管理目標(biāo)設(shè)置起到?jīng)Q定性的作用。同時企業(yè)所處的生命周期的各個階段，往往會形成不同的稅務(wù)風(fēng)險管理目標(biāo)。因此設(shè)置適合企業(yè)發(fā)展的稅務(wù)風(fēng)險管理目標(biāo)非常重要。對于剛成立企業(yè)、小公司來說，稅務(wù)風(fēng)險管理目標(biāo)，基本上是以符合稅收相關(guān)規(guī)定和會計制度及相關(guān)規(guī)定作為管理目標(biāo)，比如納稅申報、稅務(wù)登記、賬本憑證管理、稅務(wù)備查資料等等。隨著企業(yè)發(fā)展、稅收風(fēng)險增加，企業(yè)會逐步建立相關(guān)涉稅處理規(guī)定、制度，制定涉稅事務(wù)操作流程，這時企業(yè)會以建立健全稅務(wù)風(fēng)險管理機制，降低納稅風(fēng)險、促進企業(yè)依法納稅為稅務(wù)風(fēng)險管理目標(biāo)。

（二）稅務(wù)風(fēng)險管理組織機制任何有效管理都離不開有效的管理組織機制，有效的管理組織機制的核心是明確的管理職責(zé)和權(quán)限，稅務(wù)風(fēng)險管理也不例外，必須建立稅務(wù)管理機構(gòu)和崗位制度，明確部門、崗位的職責(zé)和權(quán)限。如何建立有效稅務(wù)風(fēng)險管理組織機制？首先，要根據(jù)企業(yè)實際情況和管理目標(biāo)需要設(shè)計稅務(wù)風(fēng)險管理機構(gòu)，明確其職責(zé)和權(quán)限。其次，對稅務(wù)風(fēng)險管理崗位設(shè)定崗位職責(zé)。1.組織機構(gòu)設(shè)計遵從成本效益原則規(guī)模小的公司或剛成立企業(yè)，可以不需單獨設(shè)立部門，只設(shè)稅務(wù)管理崗位，甚至不安排專人只設(shè)崗位，這種設(shè)置并非不可行，只要確保稅務(wù)管理的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督便是可行。說到底任何管理必須遵從成本效益原則，如果管理產(chǎn)成的效果不能彌補管理成本，那還不如不管。規(guī)模大、經(jīng)營復(fù)雜的企業(yè)，可以單獨設(shè)立稅務(wù)管理部門和獨立崗位。如圖1、圖2。2.建立制衡機制制衡機制，就是一種對權(quán)力的制約和平衡的制度。一般包括：部門、崗位責(zé)任制度，業(yè)務(wù)程序文件、控制流程，決策、執(zhí)行和監(jiān)督等不相容崗位分離機制，重大事項決策機制等。3.稅務(wù)風(fēng)險管理組織機構(gòu)設(shè)計根據(jù)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理目標(biāo)要求，遵從成本效益原則，結(jié)合內(nèi)控制衡機制，建立合適的稅務(wù)風(fēng)險管理組織。一般從三個層次考慮：企業(yè)治理層以及管理層、具體負(fù)責(zé)部門、監(jiān)督評價機構(gòu)。由企業(yè)董事會及類似機構(gòu)制定稅務(wù)風(fēng)險管理目標(biāo)和管理制度流程，具體涉稅處理部門負(fù)責(zé)日常稅務(wù)處理和稅務(wù)風(fēng)險管理，監(jiān)督評價部門對企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理工作有效性進行評價、考核、監(jiān)檢。

（三）稅務(wù)風(fēng)險識別和評估的機制稅務(wù)風(fēng)險識別和評估機制，是稅務(wù)風(fēng)險的事前控制管理，也是企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險控制和監(jiān)督基礎(chǔ)。1.稅務(wù)風(fēng)險因素影響企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的內(nèi)外部因素很多，主要有：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)稅務(wù)風(fēng)險意識和對待態(tài)度、機構(gòu)人員配制、專業(yè)水平、經(jīng)營模式和工作流程、制度健全性及執(zhí)行能力等企業(yè)內(nèi)部因素，國家政策、行業(yè)慣例、法律法規(guī)和監(jiān)管要求等外部環(huán)境因素。2.稅務(wù)風(fēng)險識別和評估的方法稅務(wù)風(fēng)險識別的方法，一般有按稅收種類進行稅務(wù)風(fēng)險點管理和按業(yè)務(wù)活動產(chǎn)生的稅務(wù)風(fēng)險點管理等方法。企業(yè)結(jié)合二種管理方法建立起稅務(wù)風(fēng)險點管理清單，進行快速有效地稅務(wù)風(fēng)險識別和風(fēng)險點控制。（1）按稅收種類進行稅務(wù)風(fēng)險點管理方法通過按稅收種類進行稅務(wù)風(fēng)險點梳理方法來達到對企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險識別，此方法具有普遍適用性、指導(dǎo)性，可以應(yīng)對各種經(jīng)營活動產(chǎn)生的稅務(wù)風(fēng)險，但對企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理人員相關(guān)稅收法規(guī)理解程度要求高、專業(yè)性強。我國現(xiàn)行稅收種類，主要分為增值稅、消費稅、營業(yè)稅（已經(jīng)取消）、關(guān)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、印花稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅等。企業(yè)可以根據(jù)相關(guān)稅收法規(guī)，建立起各稅種主要的稅務(wù)風(fēng)險點作為企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險識別依據(jù)。稅務(wù)風(fēng)險點一般表現(xiàn)為是否及時、完整、準(zhǔn)確的履行納稅義務(wù)。如增值稅稅務(wù)風(fēng)險點：確定增值稅納稅義務(wù)時間、確定增值稅應(yīng)稅收入金額完整、確定增值稅適用稅率正確、確定增值稅可抵扣的進項稅額等，對其是否存在稅務(wù)風(fēng)險進行描述和規(guī)范。（2）按業(yè)務(wù)活動產(chǎn)生的稅務(wù)風(fēng)險點管理方法按企業(yè)業(yè)務(wù)活動情況，梳理出各種業(yè)務(wù)活動形成的稅務(wù)風(fēng)險點。如采購業(yè)務(wù)活動，及時取得合法票據(jù)、按購銷合同繳納印花稅的稅務(wù)風(fēng)險點；銷售業(yè)務(wù)活動，及時準(zhǔn)確開具發(fā)票、銷售收入確認(rèn)、按購銷合同繳納印花稅的稅務(wù)風(fēng)險點；稅務(wù)申報作業(yè)，稅據(jù)填報、審核等不相容崗位設(shè)計的稅務(wù)風(fēng)險點等。3.建立稅務(wù)風(fēng)險管理清單和例外事項匯報管理稅務(wù)風(fēng)險管理職能部門對公司內(nèi)部控制流程進行全面梳理，結(jié)合業(yè)務(wù)特點，通過風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險評價等步驟，篩選出具有影響公司實現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險管理目標(biāo)的稅務(wù)風(fēng)險點，建立常規(guī)業(yè)務(wù)稅務(wù)風(fēng)險管理清單，對常規(guī)業(yè)務(wù)稅務(wù)風(fēng)險進行事先規(guī)范管理和控制。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營活動特點，將出現(xiàn)風(fēng)險可能性概率大小、稅務(wù)風(fēng)險影響程度高低，劃分為重要性風(fēng)險和一般性風(fēng)險。如圖3：4.建立稅務(wù)風(fēng)險評估機制企業(yè)制定稅務(wù)風(fēng)險評估工作流程及相關(guān)程序制度，有序開展稅務(wù)風(fēng)險評估。稅務(wù)風(fēng)險評估可以由企業(yè)稅務(wù)管理部門牽頭組織，并制定評估方案，組建評估小組，其他相關(guān)職能部門協(xié)助實施；也可以聘請中介機構(gòu)協(xié)助實施。利用評估機制不斷完善改進企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理清單，指導(dǎo)工作。

（四）稅務(wù)風(fēng)險控制應(yīng)對策略和內(nèi)部控制1.結(jié)合企業(yè)工作流程，將稅務(wù)風(fēng)險點融入企業(yè)內(nèi)控中稅務(wù)風(fēng)險管理以控制稅務(wù)風(fēng)險為出發(fā)點，根據(jù)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理清單，結(jié)合企業(yè)程序文件、工作流程等管理制度，把各個稅務(wù)風(fēng)險點融入各業(yè)務(wù)流程中，這樣達到稅務(wù)風(fēng)險控制與企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)內(nèi)部控制完美結(jié)合。2.建立稅務(wù)風(fēng)險預(yù)防性控制和發(fā)現(xiàn)性控制機制為確保企業(yè)涉稅崗位、涉稅行為和涉稅事項處理規(guī)范、有序、合法，以達到最大限度遵從稅收法規(guī)、降低納稅風(fēng)險目的。企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)內(nèi)控機制，系統(tǒng)性制定相關(guān)稅務(wù)風(fēng)險管理制度及辦法，對涉稅業(yè)務(wù)管理、工作流程以及稅務(wù)風(fēng)險預(yù)防性進行控制。針對企業(yè)偶發(fā)性業(yè)務(wù)，在發(fā)生時進行稅務(wù)風(fēng)險分析，查找相關(guān)稅收政策或咨詢外部中介進行涉稅事項處理。3.重大涉稅事項事先評估、報告機制企業(yè)在制定戰(zhàn)略規(guī)劃，進行重大對外投資、并購或重組，發(fā)生經(jīng)營模式改變以及簽訂重要合同等重大經(jīng)營決策時，應(yīng)事先由稅務(wù)風(fēng)險管理部門對涉稅事項進行稅務(wù)風(fēng)險評估。企業(yè)因內(nèi)外部稅收環(huán)境發(fā)生重大變化，對可能產(chǎn)生的稅務(wù)風(fēng)險把握不定時，可以及時向稅務(wù)機關(guān)報告，以便避免承擔(dān)不必要的稅務(wù)風(fēng)險。

（五）信息管理體系和溝通機制管理的另一角度理解，管理就是基于對信息變化的掌握與目標(biāo)的對比，采取相應(yīng)措施對變化信息做出的有效回應(yīng)，如制度、措施、決策等。所以稅務(wù)風(fēng)險信息有效和溝通渠道的暢通，是確保整個稅務(wù)風(fēng)險管理體系有效運行有力保障。建立稅務(wù)風(fēng)險管理的信息與溝通制度，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，確保企業(yè)稅務(wù)管理機構(gòu)之間、與各管理層之間進行及時、有效的溝通和反饋，為企業(yè)提供決策依據(jù)，對可能發(fā)生的稅務(wù)風(fēng)險進行預(yù)防，對發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時報告并采取應(yīng)對措施。建立多渠道稅務(wù)信息溝通機制，在企業(yè)內(nèi)部之間、企業(yè)與稅務(wù)部門、企業(yè)與中介機構(gòu)等進行定期或不定期有關(guān)稅務(wù)政策溝通、交流。

（六）稅務(wù)風(fēng)險管理的監(jiān)督和改進機制任何有效管理都離不開有效的監(jiān)督，從企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險控制角度來說，權(quán)利需要制衡，責(zé)任需要落實。因此企業(yè)稅務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)制定評價方案，組建評價小組，定期對企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理機制的有效性進行評價，根據(jù)評價發(fā)現(xiàn)問題，提出整改措施，持續(xù)不斷的改進（見圖4）。

篇2

    一、稅務(wù)機關(guān)的管理

    《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》規(guī)定,國家稅務(wù)總局各省級稅務(wù)局是注冊稅務(wù)師行業(yè)的業(yè)務(wù)主管部門,分別委托各自所屬注冊稅務(wù)師管理中心行使行政管理職能。同時各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督檢查。由此可見,稅務(wù)機關(guān)對注冊稅務(wù)師涉稅鑒證的管理責(zé)無旁貸,稅務(wù)機關(guān)的管理應(yīng)著重以下方面:

    (一)國家稅務(wù)總局和各省級稅務(wù)局作為注稅行業(yè)的業(yè)務(wù)主管部門,應(yīng)從確定鑒證范圍、制定執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、評定資質(zhì)等級、懲處違法違規(guī)四個方面進行管理。

    確定鑒證范圍。總局或省局根據(jù)我國或本省征管實踐,確定一些重點行業(yè)、重點領(lǐng)域或重點涉稅事項作為必須鑒證項目,要求納稅人在辦理相關(guān)涉稅事宜時必須同時報送注冊稅務(wù)師涉稅鑒證報告。這些項目的選擇要具有科學(xué)性,通過注冊稅務(wù)師的涉稅鑒證,既能避免納稅人可能出現(xiàn)的重大錯報,又能防止國家稅收利益的流失。鑒證范圍的科學(xué)確定,能夠充分發(fā)揮注冊稅務(wù)師涉稅鑒證的作用,能夠真正得到征納雙方最大程度的歡迎與肯定。

    制定執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。恪守“獨立、客觀、公正、誠信”的執(zhí)業(yè)原則是注冊稅務(wù)師從事涉稅鑒證的宗旨,如果背離了這一宗旨,出具虛假鑒證報告,勢必造成涉稅違法犯罪活動泛濫,從而導(dǎo)致國家稅款大量流失。因此,主管部門必須制定完善的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,將注冊稅務(wù)師涉稅鑒證執(zhí)業(yè)行為納入制度化管理。注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)當(dāng)由三個層次組成,第一層次為涉稅鑒證準(zhǔn)則(含基本準(zhǔn)則與具體準(zhǔn)則),第二層次為實務(wù)公告,第三層次為操作指南。筆者認(rèn)為在當(dāng)前形勢下,應(yīng)盡快制定、出臺第一批執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),包括:

    《注冊稅務(wù)師涉稅鑒證基本準(zhǔn)則》;

    《注冊稅務(wù)師涉稅鑒證具體準(zhǔn)則第×號——企業(yè)所得稅匯算清繳審核》;

    《注冊稅務(wù)師涉稅鑒證具體準(zhǔn)則第×號——財產(chǎn)損失審核》;

    《注冊稅務(wù)師涉稅鑒證具體準(zhǔn)則第×號——質(zhì)量控制》;

    《注冊稅務(wù)師涉稅鑒證具體準(zhǔn)則第×號——企業(yè)所得稅審核工作底稿》;

    《注冊稅務(wù)師涉稅鑒證具體準(zhǔn)則第×號——企業(yè)界所得稅涉稅鑒證報告》;

    《注冊稅務(wù)師涉稅鑒證具體準(zhǔn)則第×號——涉稅鑒證業(yè)務(wù)委托合同》等。

    評定資質(zhì)等級。目前我國已有稅務(wù)師事務(wù)所2900多個,但是各事務(wù)所之間業(yè)務(wù)規(guī)模、人員素質(zhì)、職業(yè)道德水平等良莠不齊,有必要對事務(wù)所劃分資質(zhì)等級,按照不同資質(zhì)等級規(guī)定可接受委托等級,按照不同資質(zhì)等級規(guī)定可接受的范圍,以保證涉稅鑒證的真實、可靠與權(quán)威,避免虛假鑒證報告的危害。

    懲處違法違規(guī)。沒有規(guī)矩不能成方圓,《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》第七章專門規(guī)定了對注冊稅務(wù)師的稅務(wù)師事務(wù)所的罰則,省稅務(wù)局應(yīng)對違法違規(guī)有依法嚴(yán)處,凈化執(zhí)業(yè)環(huán)境。同時。為了保證注冊稅務(wù)師出具的涉稅鑒證報告真正體現(xiàn)“獨立、客觀、公正”,必須堅持納稅人自愿委托的原則,嚴(yán)禁稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員參與、操縱或指定涉稅鑒證業(yè)務(wù),對于違反禁令的稅務(wù)機關(guān)直接責(zé)任或其負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)厲懲處。

    (二)各級稅務(wù)機關(guān)在注冊稅務(wù)師涉稅鑒證活動中,扮演著“裁判員”與“管理者”的雙重角色,而扮演好兩個角色,恰恰正是各級稅務(wù)機關(guān)管理注冊稅務(wù)師涉稅鑒證業(yè)務(wù)的關(guān)鍵。

    做好“裁判員”。對注冊稅務(wù)師按有關(guān)規(guī)定出具的涉稅鑒證報告,稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)承認(rèn)其涉稅鑒證作用,這意味著在相關(guān)涉稅事項中,稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)以注冊稅務(wù)師的涉稅鑒證報告為依據(jù),直接作出行政決定。但這決不意味著稅務(wù)機關(guān)放棄了對涉稅鑒證報告真實性、合法性的裁判權(quán),稅務(wù)機關(guān)應(yīng)對違反有關(guān)稅收法律法規(guī)規(guī)定的鑒證報告退還納稅人,要求其重新提交符合規(guī)定的鑒證報告。

    做好“管理者”。按照接收執(zhí)法責(zé)任制“具體人管具體事”的原則,應(yīng)將注冊稅務(wù)師涉稅鑒證報告納入征管流程,依法加強對其執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查,重點檢查注冊稅務(wù)師的審核工作底稿,并建立其執(zhí)業(yè)質(zhì)量和信譽度臺帳。對于那些屢查屢犯、喪失職業(yè)道德的注冊稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所,稅務(wù)機關(guān)應(yīng)堅決對其說“不”,不能再從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)。

    二、行業(yè)協(xié)會的管理

    注冊稅務(wù)師協(xié)會是注冊稅務(wù)師行業(yè)的自律管理組織,是注冊稅務(wù)師的“家”,因此 要從“做好家長”、“嚴(yán)格家規(guī)”、“培養(yǎng)教育”三個方面從事管理。

    “做好家長”。中稅協(xié)和省稅協(xié)應(yīng)想注冊稅務(wù)師所想、急注冊稅務(wù)師所急,傾聽廣大注冊稅務(wù)師的訴求,向政府有關(guān)部門反映其意見,協(xié)調(diào)各方,構(gòu)建和諧執(zhí)業(yè)環(huán)境。

    “嚴(yán)格家規(guī)”。國有國法,行有行規(guī),稅協(xié)在涉稅鑒證方面應(yīng)當(dāng)建立的行規(guī)主要有:反不正當(dāng)競爭的規(guī)定;鑒證從業(yè)人員自律守則;虛假鑒證懲戒辦法等。同時,結(jié)合總局頒布的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),開發(fā)注冊稅務(wù)師涉稅鑒證應(yīng)用系統(tǒng),將涉稅鑒證業(yè)務(wù)納入信息化管理。

    “培養(yǎng)教育”。百年大計,教育為本。稅協(xié)應(yīng)當(dāng)挑起注冊稅務(wù)師后續(xù)教育、人才培養(yǎng)的重任,全面提升行業(yè)素質(zhì)。其重點應(yīng)該是:新財稅政策、涉稅鑒證實務(wù)、質(zhì)量控制管理等。在人才培養(yǎng)方面,中稅協(xié)可考慮與相關(guān)院校合作,開辦“注冊稅務(wù)師”或“涉稅鑒證”業(yè)務(wù)。

    三、稅務(wù)師事務(wù)所的管理

    稅務(wù)師事務(wù)所是注冊稅務(wù)師從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)的組織與直接管理者,重點應(yīng)當(dāng)加強質(zhì)量控制管理、職業(yè)道德教育和考核獎懲。

    質(zhì)量控制管理。事務(wù)所涉稅鑒證業(yè)務(wù)質(zhì)量控制制度是以項目為單位,按照作業(yè)流程實施環(huán)節(jié)控制,包括以下八個方面。

    1、項目的取得:分為從稅務(wù)機關(guān)或其他有關(guān)部門介紹取得和直接與企業(yè)聯(lián)系取得兩種形式,項目取得后,應(yīng)首先安排考察或晤談。

    2、立項:在立項負(fù)責(zé)人進行可行性分析、風(fēng)險評估、收益評估后,決定立項或不予立項。決定立項的,與委托人簽訂業(yè)務(wù)委托合同,并予編號、記錄在案;決定不予立項的,項目終止。

    3、項目經(jīng)理產(chǎn)生:經(jīng)立項的項目,采取所長考察與注冊稅務(wù)師個人自愿競聘相結(jié)合的辦法產(chǎn)生項目經(jīng)理,經(jīng)項目經(jīng)理候選人填制項目實施計劃后,由所長決定項目經(jīng)理人選;對于特別重大的業(yè)務(wù)項目經(jīng)理人選;對于特別重大的業(yè)務(wù)項目,所長可自行擔(dān)任項目經(jīng)理。

    4、項目組成員組成:在項目經(jīng)理候選人填制的項目實施計劃中,包含對組成人員的選取一項,所長對項目實施計劃簽字批準(zhǔn)后,項目組即宣告組成。

    5、業(yè)務(wù)實施:項目組應(yīng)在項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下,按照計劃具體進行審核并形成完整工作底稿。

    6、復(fù)核:所有涉稅鑒證業(yè)務(wù)項目均實行助理審核人員、注冊稅務(wù)師(項目經(jīng)理或部門經(jīng)理),所長三級復(fù)核工業(yè)制度,未經(jīng)三級復(fù)核的項目,不得對外出具鑒證報告,也不得出具管理、籌劃等意見書。

    7、報告:經(jīng)復(fù)核無誤的業(yè)務(wù)項目,項目經(jīng)理安排出具鑒證報告,由所長簽發(fā),注冊稅務(wù)師簽字蓋章、事務(wù)所蓋章后,一式三份,交給委托人兩份。

    8、回訪:項目結(jié)束后,客戶對事務(wù)所的工作、注冊稅務(wù)師及其他做從業(yè)人員的服務(wù)是否滿意,還有什么其他要求,必須通過回訪來進行了解,以加強日后的管理。

    職業(yè)道德教育。在涉稅鑒證活動中,注冊稅務(wù)師的形象代表著稅務(wù)師事務(wù)所的形象,因此,要建立良好的事務(wù)所品牌,除了為客戶提交高質(zhì)量的服務(wù)產(chǎn)品外,還應(yīng)當(dāng)說加強職業(yè)道德教育,使注冊稅務(wù)師為了稅務(wù)師事務(wù)所的整體榮譽,注重個人職業(yè)形象。

篇3

一、it服務(wù)管理體系在納稅服務(wù)中的重要意義和作用

電子稅務(wù)是現(xiàn)代稅收征管發(fā)展的趨勢，也是優(yōu)化納稅服務(wù)、創(chuàng)建服務(wù)品牌的重要平臺。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和電子政務(wù)的進步，我國稅務(wù)信息化進程不斷加速，稅務(wù)信息化建設(shè)的投入不斷增加。目前一個立體交叉、覆蓋面廣的綜合稅收信息網(wǎng)絡(luò)已基本形成。各類電子涉稅系統(tǒng)為納稅人提供更為快捷、便利、公開、公正的稅收服務(wù)，進一步提高了稅務(wù)機關(guān)的工作效率，使征納雙方的關(guān)系更加和諧。但信息化進程的推進，也使稅務(wù)信息化管理部門面臨著新的問題與挑戰(zhàn)。

首先，辦稅虛擬化，信息系統(tǒng)運行水平影響納稅服務(wù)質(zhì)量

隨著稅收管理由規(guī)范化向精細(xì)化發(fā)展，由管理控制向管理服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，基層單位與納稅人的工作負(fù)擔(dān)不斷增大。只有通過切實減輕基層和納稅人負(fù)擔(dān)方能真正提升納稅服務(wù)的質(zhì)量。信息化網(wǎng)絡(luò)的存在，將稅務(wù)征收大廳從現(xiàn)實世界遷移到虛擬世界，納稅人通過網(wǎng)絡(luò)即可完成大部分涉稅事務(wù)，免卻了奔波之苦；納稅人提供的電子數(shù)據(jù)也減輕了基層單位錄入數(shù)據(jù)等日常工作的壓力。稅務(wù)機關(guān)與納稅人的溝通方式從面對面實體交流轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒摂M溝通。因此，稅務(wù)機關(guān)只有在虛擬世界向納稅人提供更為全面的服務(wù)，方能滿足納稅人的各類需要，提高納稅人對納稅服務(wù)的滿意度。

其次，系統(tǒng)多樣化，電子稅務(wù)平穩(wěn)運轉(zhuǎn)亟需部門橫向合作

信息化投入的增加使得各種涉稅系統(tǒng)不斷推陳出新。整個電子稅務(wù)系統(tǒng)從支撐的后臺角色走上了獨當(dāng)一面的正面舞臺，其作為納稅服務(wù)的重要組成部分受到了納稅人的廣泛關(guān)注。信息系統(tǒng)的多樣化使信息系統(tǒng)不再只是信息部門的“家務(wù)事”，而是涉及到了所有的稅務(wù)部門。傳統(tǒng)的信息化管理模式基本上是照搬現(xiàn)有的行政管理模式，雖然加強了縱向管理，但橫向交流不足。所以要以“推進納稅服務(wù)體系科學(xué)發(fā)展”為目標(biāo)，大膽突破傳統(tǒng)管理模式和固有框框的約束，積極探索實踐，不斷增強信息化稅務(wù)系統(tǒng)對外服務(wù)的合力。

再次，覆蓋全面化，日常事務(wù)高度依賴系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、高效

為了進一步方便基層和納稅人，使其享受信息化帶來的便捷，必然要求將盡可能多的涉稅事務(wù)電子化、信息化。只有全面覆蓋稅務(wù)機關(guān)的日常工作，才能從根本上減輕基層和納稅人的負(fù)擔(dān)。尤其是納稅人在使用各種電子涉稅系統(tǒng)履行納稅義務(wù)的同時，承擔(dān)了一部分與稅務(wù)機關(guān)密切相關(guān)的工作，因此當(dāng)系統(tǒng)出現(xiàn)故障或使用不便時，極易引起用戶的不滿情緒。所以說稅務(wù)信息系統(tǒng)能否為基層和納稅人提供安全、穩(wěn)定、高效的服務(wù)已經(jīng)成為影響納稅服務(wù)品質(zhì)的重要因素。

信息化進程的全面推進要求采用相應(yīng)的管理模式來確保其高質(zhì)量的運行，it服務(wù)管理在此背景下應(yīng)運而生。it服務(wù)管理最初是英國政府為解決“政府提供與獲得的it服務(wù)質(zhì)量無法滿足用戶日常需要”而指定中央計算機與通訊局開發(fā)的一種管理方法。該方法用以指導(dǎo)英國公共行政機構(gòu)高效、經(jīng)濟地利用it資源。在國際上，it服務(wù)管理的最佳實踐是“信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施庫”，簡稱 itil。

itil的整個架構(gòu)分為六大模塊、十個流程、一個職能和三個比較。整個itil體系體現(xiàn)了“以流程為導(dǎo)向、以客戶為中心，通過整合it服務(wù)與組織業(yè)務(wù)，提高it服務(wù)提供和服務(wù)支持的水平和能力”的實施思路。

國內(nèi)外企業(yè)、組織對itil的實踐證明，itil能有效地實現(xiàn)信息化管理流程高效化、自動化，并提高決策的科學(xué)化。因此，將該管理體系引入稅務(wù)信息系統(tǒng)管理中，將有助于提升基層和納稅人對稅務(wù)信息化的滿意度，有效地推動納稅服務(wù)體系的科學(xué)發(fā)展。

具體而言，it服務(wù)管理體系的引入將從以下多個方面對納稅服務(wù)產(chǎn)生積極影響：

第一，以人為本，提升稅務(wù)信息系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。原有信息系統(tǒng)的管理方法一般立足于信息系統(tǒng)本身的運轉(zhuǎn)和功能的實現(xiàn)，忽視了人作為服務(wù)受眾的核心地位。而it服務(wù)管理體系的建立，最終以涉稅用戶為核心，向其提供便捷、高效的各項稅收服務(wù)；并且通過系統(tǒng)化的建設(shè)思路，完善it發(fā)展的各個方面，促進納稅服務(wù)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第二，化繁為簡，規(guī)范、完善稅務(wù)信息系統(tǒng)管理。it服務(wù)管理體系能夠在現(xiàn)行稅務(wù)系統(tǒng)條塊分明的組織結(jié)構(gòu)下建立另一種組織形式，在實際運作中，這種服務(wù)理念為先的組織形式可以跨部門、跨條塊地對各種資源進行銜接和協(xié)調(diào)，推進納稅服務(wù)發(fā)展。這樣的效果僅依靠個人自發(fā)行為是不能產(chǎn)生的，而必須以一套規(guī)范的運行機制為基礎(chǔ)，通過組織行為來實現(xiàn)。這就要求我們?nèi)嬉?guī)范it服務(wù)管理的組織形式、運行環(huán)節(jié)、流程控制、資源配置等核心內(nèi)容，系統(tǒng)建設(shè)it服務(wù)管理的服務(wù)臺管理、事件管理、問題管理、知識庫管理、變更管理、管理、可用性管理等具體項目。

第三，快捷高效，實現(xiàn)稅務(wù)信息化的低成本、高效益。日臻完善的信息化征管體系的建立，必然要求稅務(wù)機關(guān)的信息部門提供更為高效、科學(xué)的運維服務(wù)。隨著稅務(wù)機關(guān)信息化的發(fā)展，信息系統(tǒng)種類多、層次覆蓋廣、信息交流復(fù)雜的特點愈加明顯，運維成本也成倍增長，系統(tǒng)間協(xié)調(diào)難度更是不斷增大。信息部門面臨著巨大的壓力，常在投入大量時間和資金后仍淪為各種系統(tǒng)故障的“救火隊”。

it服務(wù)管理體系的建立能幫助信息部門最大限度地利用信息資源，整合管理流程，降低it管理成本，提高用戶滿意度。

第四，緊密協(xié)作，加強技術(shù)與業(yè)務(wù)部門的溝通交流 。在日常稅務(wù)工作中，業(yè)務(wù)部門和信息部門各司其職，甚至信息部門內(nèi)部也有可能分設(shè)了若干小型部門，管理過程中必然會產(chǎn)生與組織結(jié)構(gòu)相關(guān)的各種問題。傳統(tǒng)的部門劃分有助于縱向職能合作，但遇到橫向部門間的合作時易形成消極、推諉局面。信息系統(tǒng)本身作為一個整體向基層和納稅人提供服務(wù)，又必然需要大量的部門間橫向合作。因此，傳統(tǒng)的管理理念無法滿足現(xiàn)有信息系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量管理的需要。而it服務(wù)管理體系中涉及的流程多為跨部門操作，也能夠在建設(shè)過程中有效推動部門間的協(xié)調(diào)和合作管理，使所有部門形成合力，共同提升it服務(wù)管理質(zhì)量。

綜上所述，it服務(wù)管理體系建設(shè)將服務(wù)用戶、提升信息系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量視為第一要務(wù)，必然有助于提高基層和納稅人對信息系統(tǒng)的滿意度。規(guī)范、成熟的管理模式也為實現(xiàn)it服務(wù)管理的“低投入、高產(chǎn)出”提供了可能。因此，通過構(gòu)建it服務(wù)管理平臺，可以進一步和諧征納關(guān)系，為納稅服務(wù)體系的科學(xué)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

二、我局在此方面的做法和成效

目前，國內(nèi)外許多企業(yè)和組織已成功實施了it服務(wù)管理體系的建設(shè)。當(dāng)然，任何先進理論的實踐運用必須與自身實際相結(jié)合才能充分發(fā)揮其效力。我局在實施過程中充分考慮到了實際工作的特點，對相關(guān)實施步驟均進行了細(xì) 致入微的研究，并取得了較好的成效。

（一）找準(zhǔn)契機，即時切入

20__年，我局的“網(wǎng)上南京國稅”一期建設(shè)順利完成，信息化建設(shè)進入快速、規(guī)范發(fā)展階段。大量稅收信息系統(tǒng)不斷上線，使征納雙方都進一步享受到了信息化帶來的便利。但隨著信息系統(tǒng)愈來愈復(fù)雜，稅收工作對各類系統(tǒng)依賴程度也愈來愈深，系統(tǒng)運行的安全、穩(wěn)定、高效隨之成為所有用戶的共同要求，我局信息中心也為此投入了大量的精力。

在充分調(diào)研的前提下，我局決定于20__年初正式開始it服務(wù)管理體系建設(shè)，建立具有我局特色的it服務(wù)管理平臺，從而使it工作步入有序、規(guī)范的層次，確保信息系統(tǒng)能更好地為業(yè)務(wù)部門、納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）詳細(xì)規(guī)劃，分步實施

由于it服務(wù)管理的復(fù)雜性，對于任何一個it組織來說直接套用整套的itil模式都是不現(xiàn)實的。我局信息中心通過比較分析，結(jié)合我局實際，從中選擇了若干個能解決信息化建設(shè)中主要矛盾的模塊與流程先行投入建設(shè)，并制定了階段性目標(biāo)，將整個工作分為兩個階段。

第一階段：逐步嘗試，形成共同愿景

it服務(wù)管理體系建設(shè)是一個任重道遠(yuǎn)的過程，需要所有參與人員具有足夠的耐心和恒心。我局一方面組織信息中心全體人員學(xué)習(xí)it服務(wù)管理基礎(chǔ)知識，并通過大討論的方式，使itil相關(guān)理念深入人心，從根本上統(tǒng)一了思想；另一方面在此基礎(chǔ)上編寫了《稅務(wù)信息化理論與實踐論文集》，為it服務(wù)管理體系建設(shè)提供了堅實的理論基礎(chǔ)，并使其成為整個信息部門的共同愿景，又為體系建設(shè)的成功提供了群眾基礎(chǔ)；同時精心挑選代表性模塊進行嘗試建設(shè)，為后期流程、模塊的集中構(gòu)建積蓄了技術(shù)力量，積累了技術(shù)經(jīng)驗。

本階段建設(shè)主要立足于監(jiān)控機制和服務(wù)臺的建設(shè)。

首先，建立系統(tǒng)運行的監(jiān)控機制。采用人機結(jié)合、軟硬結(jié)合的監(jiān)控方式，指定專人檢查，確保每個系統(tǒng)在安全狀態(tài)平穩(wěn)運行。并進一步加強數(shù)據(jù)采集、分析，對可能出現(xiàn)的故障進行主動干預(yù)，防患于未然。在實踐充分檢驗后，最終將監(jiān)控機制制度化。

其次，進一步完善服務(wù)臺建設(shè)。服務(wù)臺的作用可以歸納為“應(yīng)答機”、“滅火器”和“傳聲機”，是用戶和it服務(wù)提供者的首次聯(lián)系點。它負(fù)責(zé)記錄和盡量解決用戶提出的服務(wù)請求、事件和問題，實現(xiàn)被動管理，并在適當(dāng)時候化解客戶的不滿意情緒，同時還應(yīng)協(xié)調(diào)技術(shù)支持人員和客戶間的聯(lián)系，促成問題的解決。按照it服務(wù)管理體系要求改造后，我局的服務(wù)臺負(fù)責(zé)統(tǒng)一對外交流，并協(xié)調(diào)各技術(shù)支持力量，為基層干部和納稅人提供了良好的服務(wù)，和諧了信息部門與業(yè)務(wù)部門、稅務(wù)部門和納稅人之間的關(guān)系，也使事件和問題的解決更快速、順暢。

為擴充服務(wù)臺作用，我局還在服務(wù)臺的基礎(chǔ)上建立了774和12366的電話和網(wǎng)上在線支持，加強了信息中心與業(yè)務(wù)部門、納稅人之間的溝通，使內(nèi)部、外部用戶的問題能在第一時間得到反饋和技術(shù)支持。截止目前，網(wǎng)上12366已經(jīng)為納稅人解答疑問3500余個，網(wǎng)上774為基層解決各類問題1400余次，為我局提升信息服務(wù)質(zhì)量、提高納稅人滿意度做出了積極貢獻。

第二階段：細(xì)化模塊，架構(gòu)初具雛形

在第一階段順利完成后，我局信息中心從itil中選擇對系統(tǒng)運行維護影響最大的事件管理和問題管理兩大流程投入實施。同時，為提高知識可重用性，提升技術(shù)人員整體水平，還適時進行了it知識庫的建設(shè)。

事件管理的目的是在出現(xiàn)事件時盡可能快地恢復(fù)服務(wù)的正常運作，避免其造成業(yè)務(wù)中斷，以確保最佳的服務(wù)可用性級別。而問題管理則是盡可能減少服務(wù)基礎(chǔ)架構(gòu)、人為錯誤和外部事件等缺陷或過失造成對客戶的影響，并防止它們重復(fù)發(fā)生。兩者目標(biāo)相同側(cè)重點不同，因此在建設(shè)中相輔相成，互為補充。

我局在實施事件管理和問題管理兩大流程的過程中，對信息中心人員職責(zé)按規(guī)范重新分配，在現(xiàn)有行政職務(wù)基礎(chǔ)上形成虛擬角色，使每個技術(shù)人員能各司其職，確保對外提供最為快捷、準(zhǔn)確的技術(shù)支持，對內(nèi)提供最為通暢、高效的技術(shù)協(xié)作。同時，還將信息系統(tǒng)臺賬建設(shè)、部門交流機制等均納入進來，加強了部門協(xié)作，實現(xiàn)了流程的跨部門應(yīng)用。

知識庫是知識重用與共享的最佳方式。在我局的it知識庫中，各個流程和職能模塊均是知識庫的貢獻者和受益者，知識的繼承性和共享性得以空前加強。隨著知識庫的不斷充實，我局信息化建設(shè)隊伍人員的“單點失效”問題逐步得以解決，也使每個技術(shù)人員都能獲得最大范圍的技術(shù)支持，體現(xiàn)了團隊的力量。

通過兩階段的建設(shè)，初步明確了我局it服務(wù)管理體系的組織形式、工作職責(zé)、構(gòu)建模式、流程規(guī)范和評價指標(biāo)等，我局的it服務(wù)管理體系架構(gòu)基本成型。

（三）完善制度，軟件支撐

在it服務(wù)體系建設(shè)過程中，我局先后制定了《南京市國家稅務(wù)局it服務(wù)管理體系一期建設(shè)相關(guān)工作規(guī)程》和《南京市國家稅務(wù)局it服務(wù)管理體系二期建設(shè)相關(guān)工作規(guī)程》，分別規(guī)范了監(jiān)控臺、服務(wù)臺和事件管理、問題管理、知識庫管理的運作機制，并在此基礎(chǔ)上，采用ibm maximo平臺軟件全面支撐it服務(wù)管理平臺的運行。人員管理、軟件支撐和制度建設(shè)同步進行，體現(xiàn)了整個體系運行的快速、高效，克服了itil實施過程中普遍存在的“落地難”問題，也為今后其他流程和模塊的建設(shè)提供了參考樣例。

我局it服務(wù)管理通過上述建設(shè)，帶來了以下效果：

1、it服務(wù)管理體系框架基本形成，預(yù)示著我局it管理服務(wù)體系發(fā)展將迎來新的上升期。

2、系統(tǒng)運行穩(wěn)定性得到提高。“網(wǎng)上南京國稅”、網(wǎng)上申報、電話申報、實時征解等系統(tǒng)的服務(wù)優(yōu)良率持續(xù)保持近100%，受到了納稅人的好評。

3、問題響應(yīng)速度加快。通過it服務(wù)管理體系的建設(shè)，我局與內(nèi)部、外部用戶的溝通渠道擴大、規(guī)范了，用戶請求的響應(yīng)速度大幅提升。

4、知識庫系統(tǒng)初顯功效。通過監(jiān)控臺、服務(wù)臺建設(shè)，各類問題信息被記錄到知識庫中，類似問題請求發(fā)起時，通過查閱相關(guān)歷史記錄，立即獲得解方案，極大提升了問題解決率。

5、服務(wù)臺管理、事件管理和問題管理相輔相成，服務(wù)臺協(xié)調(diào)事件和問題，并提供技術(shù)人員與用戶的溝通渠道；同時使事件管理能為問題主動發(fā)現(xiàn)提供依據(jù)，而問題管理能為事件支持提供技術(shù)儲備。

6、鍛煉了隊伍，積累了經(jīng)驗，為進一步深入實施整個it服務(wù)管理體系奠定了基礎(chǔ)。在實施過程中，許多技術(shù)人員開始主動學(xué)習(xí)、認(rèn)真總結(jié)，使整個信息管理隊伍的戰(zhàn)斗力得到空前提升。

三、目前我局it服務(wù)體系的總體狀況

目前，我局it服務(wù)管理體系建設(shè)已完成一期建設(shè)，進入了二期建設(shè)階段。全體信息技術(shù)人員均對itil相關(guān)理念有了較深刻的認(rèn)識，同時，我局各類信息資源整合、調(diào)整工作已經(jīng)基本結(jié)束，所有資源的分配與使用更為優(yōu)化。

在it服務(wù)管理的實施上，建設(shè)過程中形成的服務(wù)臺管理、事件管理、問題管理、知識庫管理工作規(guī)程等四個綱領(lǐng)性文件為各模塊和流程的運轉(zhuǎn)提供了科學(xué)、規(guī)范的指導(dǎo)。在建設(shè)中，我局結(jié)合自身特點對itil進行了適應(yīng)性改造，實現(xiàn)了理論與實踐的有效融合。

目前，服務(wù)臺管理、事件管理、問題管理等工作均已正常流轉(zhuǎn)，用戶反饋問題的解決速度得到有效提升。信息中心技術(shù)人員已逐漸從原有的“救火隊”角色中解脫出來，將更多的精力投入到服務(wù)管理質(zhì)量的提升中去。例如：最近進行的數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)改造和雙機雙網(wǎng)等一系列安全舉措，將病毒從源頭隔絕，技術(shù)人員不必再為解決病毒爆發(fā)問題而“疲于奔命”。問題管理中問題臺賬的建設(shè)，使每個問題的進展都被充分監(jiān)控，問題解決 進度控制也更為有效。

我局信息中心根據(jù)it服務(wù)管理理論對軟件、硬件、人員和制度全面調(diào)整和優(yōu)化后，“網(wǎng)上南京國稅”及其全部應(yīng)用系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平都有了極大的提高。為我局實現(xiàn)省局關(guān)于“深化品牌創(chuàng)建，優(yōu)化稅收服務(wù)，建設(shè)高效誠信的服務(wù)型國稅機關(guān)”的工作要求提供了堅實的信息技術(shù)平臺。

四、完善、優(yōu)化的途徑及未來展望

雖然我局it服務(wù)管理平臺建設(shè)取得了階段性成果，并從各方面不斷推動了納稅服務(wù)質(zhì)量的提高和納稅服務(wù)體系的科學(xué)發(fā)展，但如何在此基礎(chǔ)上繼續(xù)全面推進it服務(wù)管理體系建設(shè)仍然任重而道遠(yuǎn)。

首先，要加大已建立、已規(guī)范功能模塊和流程管理的執(zhí)行力度，使每個參與者都能充分了解自己的角色以配合整個工作的平穩(wěn)流轉(zhuǎn)。

其次，應(yīng)根據(jù)我局實際情況，進一步引入其它流程和理念，比如變更管理等，逐步完善整個體系，使it服務(wù)管理平臺更全面，讓基層用戶和納稅人享受到更高效、更便捷的服務(wù)，使全局的信息化建設(shè)更符合知識經(jīng)濟時代信息系統(tǒng)的發(fā)展潮流。

篇4

(一)企業(yè)進行稅務(wù)管理的基礎(chǔ)水平不高

企業(yè)進行稅務(wù)管理的基礎(chǔ)就是內(nèi)部控制,內(nèi)部控制是企業(yè)為了能夠更好地提高效益而進行的一系列的內(nèi)部的管理活動。我國企業(yè)的稅務(wù)管理除了外部強制的執(zhí)行之外,企業(yè)本身就主要靠內(nèi)部控制,但是我國現(xiàn)階段企業(yè)用很少的成本資源來建設(shè)內(nèi)部的稅務(wù)管理。很多企業(yè)的管理者對于稅務(wù)管理的重要性沒有認(rèn)識上來,所以導(dǎo)致內(nèi)部管理在稅務(wù)方面沒有建立起來一個高水平的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)薄弱的情況下一旦出現(xiàn)問題就沒有辦法更好的解決,一個企業(yè)良好的稅務(wù)管理的基礎(chǔ)不是一朝一夕能夠建立的,所以不能出現(xiàn)問題之后才想到內(nèi)部管理的重要性,在平時的企業(yè)管理中就應(yīng)該將其列入重點之中。

(二)稅務(wù)管理的觀念不能與時俱進

我國很多企業(yè)對于稅務(wù)管理方面往往處在一個被動的層面上,往往只是按照時間的要求交稅,并且很多財務(wù)人員想方設(shè)法地少繳稅,很多公司的管理人員甚至?xí)J(rèn)為這樣的財務(wù)人員才是合格的,實際則不然。這樣行為在短時間之內(nèi)看似為公司節(jié)省了一部分資金,但是從長遠(yuǎn)的角度上分析其不能把企業(yè)的投資和經(jīng)營行為做一個合理的統(tǒng)籌安排和規(guī)劃,對于企業(yè)實現(xiàn)價值的最大化起到了阻礙的作用,所以得不償失,并且在某些時候財務(wù)人員的此類做法甚至?xí)`反稅法的相關(guān)的規(guī)定,這樣的違規(guī)行為反倒加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān),所以一個企業(yè)相關(guān)的人員的稅務(wù)管理觀念也是十分重要的。

(三)、企業(yè)內(nèi)部的管理人員的素質(zhì)偏低

企業(yè)稅務(wù)管理的主體雖然是稅務(wù)本身,但是執(zhí)行者確是企業(yè)內(nèi)部的人員。一個企業(yè)想要使其稅務(wù)管理得到有效的運行,其管理人員的素質(zhì)起到了很大的作用。我國企業(yè)的管理人員素質(zhì)良莠不齊,很多相關(guān)人員缺乏稅務(wù)風(fēng)險的管理意識,并且對于稅務(wù)管理的技術(shù)了解更是比較貧乏,即使想要采取一些措施去控制稅務(wù)風(fēng)險也是心有余而力不足,并且企業(yè)也沒有在提高人員素質(zhì)方面做一些實際的工作,這樣就導(dǎo)致很多企業(yè)的稅務(wù)管理方面停滯不前。

二、改善企業(yè)在稅務(wù)管理方面存在的不足

為了能夠更好的使企業(yè)的稅務(wù)管理方面得到有效的提高和完善,企業(yè)應(yīng)該從以下幾個方面來改進自身的不足。

(一)提高稅務(wù)管理的基礎(chǔ)水平

以上已經(jīng)說到了我國很多企業(yè)的內(nèi)部控制能力比較低下,這就導(dǎo)致了稅務(wù)管理受到了很大程度的影響,稅務(wù)管理的最終目的是實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化,所以內(nèi)部管理的過程中要把稅務(wù)管理放到比較首要的位置去考慮。一個企業(yè)的稅務(wù)的形成過程貫穿于企業(yè)的經(jīng)營以及生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié),稅務(wù)管理的好壞直接影響企業(yè)是否能夠更好的生存和發(fā)展,所以企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自己的實際情況來逐步的提高自身的內(nèi)部控制的能力和效率,防止稅務(wù)方面發(fā)生不必要的紕漏和損失。內(nèi)部控制系統(tǒng)要分層分級別的監(jiān)督,這樣可以從根本上杜絕不規(guī)范的違法行為,從而防范稅務(wù)風(fēng)險的發(fā)生,運用良好的內(nèi)部控制可以使得企業(yè)更好的生存。

(二)提高企業(yè)稅務(wù)管理的觀念

無論是企業(yè)的高層管理人員還是相關(guān)的部門,都應(yīng)該積極主動地把稅務(wù)管理提及到日程重點的工作之中來,要摒棄錯誤的觀念,積極主動地處理企業(yè)稅務(wù)方面的問題,依法履行繳稅的義務(wù),要在納稅的行為上做到依法誠信。企業(yè)要積極地進行稅務(wù)登記,并且賬目的記載要清晰,不能存在僥幸的避稅心理,將企業(yè)的稅務(wù)管理納入企業(yè)財務(wù)管理的范疇之列,要避免稅務(wù)管理的差錯給企業(yè)帶來的危害,提升正確的觀念的辦法還有就是可以多走訪稅務(wù)管理做的比較好的企業(yè)去觀摩效仿,看到依法納稅以及稅務(wù)管理做的比較好的企業(yè)取得的成效之后,可以促使觀念落后的企業(yè)的管理人員改變思想。

(三)提高稅務(wù)管理人員以及決策層的素質(zhì)

企業(yè)稅務(wù)管理主要是由管理層和財務(wù)人員兩方面構(gòu)成的,首先管理層要對稅務(wù)管理有一定的了解,并且對于稅務(wù)風(fēng)險的意識要上升到一定的程度,不能僅以企業(yè)的利益為中心,以至于對稅務(wù)管理于不顧,并且定期不定期向財務(wù)部門要相關(guān)的稅務(wù)數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)問題要及時的解決。而企業(yè)的財務(wù)人員是稅務(wù)管理的直接執(zhí)行者,無論是從業(yè)務(wù)的角度還是從意識的角度上看都要提高自身的素質(zhì),要加強相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí),定期參加稅務(wù)機關(guān)召開的例會,第一時間掌握最新的稅務(wù)動向。并且財務(wù)內(nèi)部要進行稅務(wù)管理的監(jiān)督,財務(wù)主管要對稅務(wù)事項直接負(fù)責(zé),如果企業(yè)的規(guī)模達到了一定的程度還需要設(shè)立稅務(wù)經(jīng)理的職位,此職位可以和財務(wù)主管共同合作降低稅務(wù)風(fēng)險。

三、結(jié)束語

篇5

一、高度重視財務(wù)

其一，領(lǐng)導(dǎo)高度重視財務(wù)工作，能大大提高財務(wù)人員工作的自信心和積極性。在堤防現(xiàn)行的體制條件下，財務(wù)工作不僅要完成上傳下達的各項任務(wù)外，還要多渠道、多途徑開展多種生產(chǎn)經(jīng)營活動，積極組織收入，提高職工收入水平，改善職工的福利待遇，充實單位的經(jīng)濟實力，以確保堤防水利工程安全運行。而在現(xiàn)行的財政供給為差額補助撥款、甚至不能全額到位的情況下，開展堤防管理工作，完成既定目標(biāo)任務(wù)， 實現(xiàn)堤防管理達標(biāo)，財務(wù)管理顯得尤為重要。 只有在領(lǐng)導(dǎo)的高度重視之下，財務(wù)人員及時并多與領(lǐng)導(dǎo)溝通，爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持，本著量入為出，厲行節(jié)約的工作方針，挖掘資金潛力， 努力提高資金的使用效益， 做好后勤保障工作。其二，有了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，財務(wù)會計工作能起到事半功倍的效果。我國《會計法》充分要求單位負(fù)責(zé)人必須高度重視財務(wù)工作是法律賦予的責(zé)任。單位領(lǐng)導(dǎo)重視財務(wù)工作，使會計人員能夠更好地執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)制度，維護經(jīng)濟秩序，做好會計基礎(chǔ)性工作，規(guī)范會計行為， 與相關(guān)部門更好地配合，使其不僅只局限于記賬、算賬的職能，而能參與單位經(jīng)營決策管理活動，充分發(fā)揮財務(wù)部門的參謀與助手作用，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手資料。

二、提高財務(wù)人員綜合管理水平

健全會計機構(gòu)，配備高素質(zhì)的財務(wù)管理人員。 實踐證明， 一個大學(xué)生和一個中專生同時從事一項財務(wù)管理活動，所取得的效果是不一樣的， 這與其綜合素質(zhì)有關(guān)。堤防系統(tǒng)屬純公益性事業(yè)管理單位，它一方面從事著堤防工程建設(shè)與管理的重任，另一方面擔(dān)負(fù)著堤防機關(guān)自身建設(shè)與發(fā)展。 健全相應(yīng)的會計機構(gòu)， 按規(guī)定配備財會人員，充分發(fā)揮會計的核算和監(jiān)督職能，才能在實際工作中正確核算管理成本及工程成本， 提高資金的利用效益，參與經(jīng)濟各環(huán)節(jié)的管理，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀與助手。

建立內(nèi)部控制制度，促進堤防經(jīng)濟健康發(fā)展。要建立行之有效的內(nèi)部控制制度，提高經(jīng)營管理水平和風(fēng)險防范能力，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護堤防利益。歷年堤防財務(wù)檢查情況表明，部分單位存在一些帶共性的問題，都是由于內(nèi)部控制制度不健全、不完善，會計基礎(chǔ)工作薄弱所至。部分單位在會計處理過程中，有的票據(jù)不合規(guī)，不合法，原始憑證不完善， 而予以審批報銷了。當(dāng)會計人員審核發(fā)票填制憑證時，發(fā)現(xiàn)問題就感到十分棘手， 退回票據(jù)，當(dāng)事人有想法，不退回票據(jù)， 財務(wù)審計檢查是問題，不知如何是好。 如此情況的存在，導(dǎo)致會計信息的失真。會計人員怎樣做好會計基礎(chǔ)性工作，為單位理好財，出謀劃策，及時提供出準(zhǔn)確的財務(wù)會計報告， 為上級領(lǐng)導(dǎo)決策作參考。因此，堤防管理單位應(yīng)依據(jù)《會計法》及有關(guān)的財務(wù)制度、行業(yè)會計制度，以及財政部門內(nèi)部控制規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，建立一套完整可操作性強的內(nèi)部控制制度，即：《收入舞弊的控制制度》、《支出舞弊的控制制度》、《信息報露制度》、《職務(wù)分離制度》、《舉報投訴制度》等制度。唯如此才能堵塞工作中的漏洞， 及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正并予以從源頭有效防范舞弊行為，減少經(jīng)濟損失，提高經(jīng)營效益，保證資產(chǎn)安全、完整。

加強財務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高財務(wù)人員的理財能力。 當(dāng)今世界全球經(jīng)濟一體化，經(jīng)濟業(yè)務(wù)逐漸與國際貫例接軌， 國家推出各項改革舉措，并不斷完善各項財經(jīng)法規(guī)制度。堤防系統(tǒng)財會人員將面臨新的工作領(lǐng)域， 新的政策制度， 新的專業(yè)知識。這就要求會計人員創(chuàng)新管理理念， 努力學(xué)習(xí)，更新知識，改變觀念， 自覺遵守財經(jīng)紀(jì)律，不斷提高業(yè)務(wù)水平， 適應(yīng)新時期的要求。因此，應(yīng)狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作， 從財經(jīng)法規(guī)到會計職業(yè)道德，內(nèi)部控制規(guī)范到水利水電工程造價管理，工程建設(shè)概預(yù)算管理到工程建設(shè)法規(guī)等，培養(yǎng)業(yè)務(wù)能力強、知識全面、高素質(zhì)的會計管理人員，能夠站在全局的高度思考問題，提高理財能力。

三、發(fā)揮財務(wù)管理職能

篇6

[關(guān)鍵詞] 水利財務(wù) 管理 問題 措施

[中圖分類號] S27 [文獻標(biāo)識碼] B [文章編號] 1003-1650 （2013）09-0030-01

近年來，我國改革開放取得十分顯著的績效，原有的落后的水利財務(wù)管理體系已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的需求。為了適應(yīng)時代的發(fā)展要求，迫切要求在水利行業(yè)進行改革，特別是作為水利行業(yè)重要組成部分的水利財務(wù)部門，加強其管理體制的改革和深化是十分必要的。然而目前的水利財務(wù)管理缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和有效的制度，管理制度改革任務(wù)仍然十分艱巨。管理人員必須加大對管理方法和制度的研究并加大對管理的監(jiān)管力度，以便為水利行業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個良好的環(huán)境。

一、水利財務(wù)管理存在的主要問題

1.水利財務(wù)管理的相關(guān)制度仍然不夠完善

水利財務(wù)管理對水利事業(yè)的發(fā)展起著十分關(guān)鍵的重要，要想取得一定的管理成效，就必須有相應(yīng)的管理制度來對其進行約束和制約，只有真正做到有法可依，才能從根本上促進水利財務(wù)管理的有效實施。盡管目前許多單位或部門都逐漸建立起了自己的水利財務(wù)管理制度，然而現(xiàn)有的水利管理制度存在著很多問題，漏洞很多，內(nèi)容不夠全面詳實，特別是在關(guān)于預(yù)算以及對財務(wù)的分析方面十分薄弱，不能有效地指導(dǎo)水利財務(wù)管理工作，給水利事業(yè)的發(fā)展帶來很多不利影響。

2.在財務(wù)預(yù)算方面管理不合理

財務(wù)預(yù)算是水利財務(wù)管理中十分關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，財務(wù)的預(yù)算包括很多方面，任何一方面出現(xiàn)問題都會直接影響到資金的整體動向，影響單位和部門的收支狀況，由此可見加強財務(wù)的預(yù)算管理工作是多么的重要。然而，目前部門相關(guān)負(fù)責(zé)人對財務(wù)的預(yù)算管理工作重視不夠，機構(gòu)的財務(wù)收支不明確，難以滿足相關(guān)預(yù)算要求和規(guī)定，一些收支不合理甚至出現(xiàn)嚴(yán)重失衡現(xiàn)象，使得資金難以正常進行流轉(zhuǎn)，誘發(fā)單位及相關(guān)企業(yè)財務(wù)危機，給單位和企業(yè)帶來不應(yīng)有的損失。

3.不能及時獲取財務(wù)管理的相關(guān)信息，信息化管理落實不到位

隨著科技的不斷進步和技術(shù)的不斷變革，信息量越來越大，社會各界對信息的篩選和使用提出了越來越高的要求。水利財務(wù)通常對信息和數(shù)據(jù)具有很大的需求量，然而信息量的不斷增多極大的增加了對其的篩選難度。這就進一步給水利財務(wù)的管理帶來了挑戰(zhàn)。目前的水利管理制度還不夠健全，信息化管理難以落實到位，導(dǎo)致其對各種相關(guān)信息不能及時進行篩選和傳遞，嚴(yán)重影響了工作的正常進行，這值得引起相關(guān)部門的高度重視。

二、提高水利財務(wù)管理水平的有效措施

1.不斷建立和完善水利財務(wù)管理制度，加強對財務(wù)預(yù)算的管理

水利財務(wù)管理制度是否完善直接影響著水利財務(wù)管理水 平能否得到提高，是衡量水利財務(wù)管理質(zhì)量的重要指標(biāo)之一，在水利財務(wù)管理中扮演著十分重要的角色。因此，主管部門應(yīng)該加強對財務(wù)方面管理制度的建立和完善工作，不斷充實其管理制度內(nèi)容，特別是在預(yù)算、收入以及對資產(chǎn)的管理和分析方面，以便使得財務(wù)制度能夠更好的服務(wù)于水利事業(yè)，促進水利財務(wù)管理的規(guī)范化、科學(xué)化和制度化。

2.轉(zhuǎn)變落后的管理觀念，提高對水利財務(wù)管理的認(rèn)識和手段

隨著改革開放的不斷深入和推進，對水利財務(wù)的管理工作提出了新的要求。傳統(tǒng)的落后的管理觀念和手段已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代社會的發(fā)展要求，亟待變革。對于水利財務(wù)管理來說，不斷進行變革和進行創(chuàng)新，拋棄陳舊的管理經(jīng)驗和辦法，采取現(xiàn)代化、信息化、科學(xué)化的管理方式對財務(wù)各個方面進行管理，提高對水利財務(wù)管理的正確認(rèn)識，可以極大的提高財務(wù)管理的效率，促進資金的有效使用和流通，避免出現(xiàn)不必要的財政危機，為水利事業(yè)創(chuàng)造良好的資金支撐和資金環(huán)境。提高其經(jīng)濟效益和社會效益。

3.不斷加強對水利財務(wù)管理的監(jiān)督力度

監(jiān)督管理也是水利財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)之一，若對水利財務(wù)的監(jiān)督管理不到位，就會使得單位或部門的工作秩序出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，同時也不利于財務(wù)人員的團結(jié)，甚至其風(fēng)氣不正給管理帶來更大難度。因此，只有加強對財務(wù)管理的監(jiān)督力度，才能保證機構(gòu)經(jīng)濟活動的有序進行，為相關(guān)企業(yè)的發(fā)展提供堅實的后盾和保障。財務(wù)人員應(yīng)該重視并認(rèn)真履行其對財務(wù)的監(jiān)督職能，對財務(wù)各項工作監(jiān)督時，應(yīng)該不斷加強其與相關(guān)部門的溝通和合作，對重點水利項目要堅持原則性并進行嚴(yán)格按照項目要求管理，而對具有可操作性的項目應(yīng)該靈活處理，根據(jù)實際情況，分別對待。以便促進制度的人性化和科學(xué)化，使其具有操作性強，便于管理。全面提高財務(wù)管理工作。

三、結(jié)語

綜上所述，水利財務(wù)管理作為水利行業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于資金能否正常流通以及企業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮著巨大的作用，扮演著極其重要的角色。因此，只有不斷建立和完善水利財務(wù)管理制度，轉(zhuǎn)變落后的管理觀念，加強對財務(wù)各個方面特別是財務(wù)預(yù)算的管理，并在此基礎(chǔ)上強化對財務(wù)管理的監(jiān)督力度，提高水利財務(wù)的管理水平，才能促進水利事業(yè)的蓬勃、健康發(fā)展。

參考文獻

[1]楊軍.事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題分析 [J].現(xiàn)代商業(yè).2010 （27）.

[2]林秋菊.如何加強水利系統(tǒng)單位財務(wù)管理工作 [J].經(jīng)濟師.2007 （06）.

[3]李棋.論會計集中核算制度 [J].China's Foreign Trade.2010 （12）

篇7

一、現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題

（一）對財務(wù)管理不夠重視

當(dāng)前，我國企業(yè)對財務(wù)管理不夠重視，企業(yè)主要以個人或合伙為主，企業(yè)的經(jīng)營以及所有權(quán)比較一致，企業(yè)的管理者也是企業(yè)的投資者，這種情況下，企業(yè)內(nèi)部容易出現(xiàn)家族化、任用親屬、經(jīng)營者獨斷專行的局面，導(dǎo)致企業(yè)的財務(wù)會計信息失真，企業(yè)的經(jīng)營管理者無法客觀真實地了解企業(yè)的財務(wù)狀況[1]。而且由于企業(yè)經(jīng)營者的風(fēng)險以及財務(wù)管理認(rèn)識不到位，對企業(yè)的健康發(fā)展也造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

（二）財務(wù)管理制度不健全

企業(yè)經(jīng)營管理者對財務(wù)管理不夠重視，也就導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部沒有完善的財務(wù)管理制度作保障，企業(yè)的財務(wù)管理制度不完善，在一定程度上制約了企業(yè)各項工作的健康發(fā)展[2]。由于財務(wù)管理制度缺失，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到財務(wù)問題沒有良好的解決策略，有些企業(yè)即使有財務(wù)管理制度，但是由于家族式或獨斷專行，財務(wù)管理制度也無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）財務(wù)信息化程度不高

隨著財務(wù)管理技術(shù)的越發(fā)成熟，各種信息化技術(shù)在財務(wù)管理中的應(yīng)用，大大提升了財務(wù)管理水平，實現(xiàn)財務(wù)管理信息化已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)持續(xù)發(fā)展的一個重要途徑。但就當(dāng)前企業(yè)的財務(wù)管理情況來看，對于各種先進信息化軟件系統(tǒng)及技術(shù)的應(yīng)用尚不能滿足企業(yè)發(fā)展需求，由于信息化程度低，導(dǎo)致企業(yè)的財務(wù)透明度低，這對于企業(yè)的融資及成本控制產(chǎn)生了不利影響。

（四）財務(wù)人員素質(zhì)參差不齊

財務(wù)管理人員的素質(zhì)能力對于企業(yè)的財務(wù)管理及發(fā)展起著十分重要的作用，但是當(dāng)前企業(yè)的財務(wù)管理人員普遍素質(zhì)能力不夠高，專業(yè)性較差，缺乏高素質(zhì)、經(jīng)驗豐富的財務(wù)管理人員[3]。有些企業(yè)還會在財務(wù)崗位上安排自己的家屬，他們沒有財務(wù)管理的知識和經(jīng)驗，對企業(yè)的資金流通、規(guī)劃、會計預(yù)算等都不了解，導(dǎo)致財務(wù)信息失真，管理效率低下。

二、現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理水平提升路徑

（一）樹立以財務(wù)管理為中心的思想，全面轉(zhuǎn)化公司的經(jīng)營理念

為了使企業(yè)得到更好的發(fā)展，就要加強對財務(wù)管理的重視程度，企業(yè)經(jīng)營者積極的轉(zhuǎn)變財務(wù)管理理念，從而使企業(yè)在激烈的競爭中處于有利地位，對此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立以財務(wù)管理為中心的思想，全面轉(zhuǎn)化企業(yè)的經(jīng)營理念，明確財務(wù)管理對企業(yè)發(fā)展的促進作用。首先要樹立以人為本的理念，注重人的管理和發(fā)展，企業(yè)的各種經(jīng)營管理活動都離不開人的操作和執(zhí)行，執(zhí)行的效果是由人素質(zhì)能力決定的，因此要建立完善的激勵機制，充分調(diào)動人的工作積極性，發(fā)揮自身的積極性和創(chuàng)造性，從而使財務(wù)管理工作取得良好的效果[4]。其次，要具有一定的創(chuàng)新意識，當(dāng)前社會以及市場是不斷變化發(fā)展的，財務(wù)管理也應(yīng)隨著市場的變化而不斷創(chuàng)新，當(dāng)前企業(yè)為了加強財務(wù)管理創(chuàng)新，就必須從企業(yè)自身實際出發(fā)，對管理目標(biāo)、管理手段、內(nèi)容、監(jiān)管等方面進行創(chuàng)新，努力實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

（二）完善企業(yè)各項財務(wù)管理制度，全面適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的管控要求

企業(yè)的財務(wù)管理要實現(xiàn)良好的效果，就必須建立完善的財務(wù)管理制度，使企業(yè)各項財務(wù)工作有據(jù)可循，能夠嚴(yán)格按照制度進行，也更好的適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的管控要求。加強企業(yè)的成本、現(xiàn)金、存貨以及投資等規(guī)劃，在企業(yè)正常發(fā)展的基礎(chǔ)上，減少成本支出，增加企業(yè)的經(jīng)濟收益。加強對企業(yè)財務(wù)管理的監(jiān)管和內(nèi)部審計，在企業(yè)內(nèi)部建立審計機構(gòu)，充分發(fā)揮董事會、股東大會以及監(jiān)事會的監(jiān)督管理作用。對企業(yè)的經(jīng)營情況以及財務(wù)問題，例如財務(wù)收支、成本費用、設(shè)備維護、稅收情況等要定期進行審查監(jiān)督。對企業(yè)的財務(wù)管理進行考核，對財務(wù)的原始憑證、賬冊、財務(wù)收支等進行全面的考核，通過嚴(yán)格的監(jiān)督和考核，使企業(yè)的財務(wù)管理工作更加公開、透明，實現(xiàn)規(guī)范化和科學(xué)化，提高企業(yè)人、財、物的高效實用，保證企業(yè)實現(xiàn)良好的發(fā)展[5]。

隨著社會以及市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)所面臨的風(fēng)險也越來越多，因此企業(yè)還應(yīng)不斷創(chuàng)新財務(wù)風(fēng)險管理制度，建立完善的風(fēng)險管理系統(tǒng)，對企業(yè)發(fā)展中可能遇到的風(fēng)險進行分析和監(jiān)管，并采取有效的方式規(guī)避風(fēng)險。可以以財務(wù)管理為主，建立企業(yè)的信息管理系統(tǒng)，及時了解企業(yè)資金以及各項經(jīng)營活動的情況，實現(xiàn)財務(wù)管理的信息化，使財務(wù)管理的效率得到提高，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟最優(yōu)。

（三）運用各種信息化手段，全面提高企業(yè)財務(wù)管控水平

企業(yè)要實現(xiàn)高效的財務(wù)管理，還需要不斷拓寬融資渠道，充分發(fā)揮金融部門的助推作用，加強信貸改革的步伐，為企業(yè)的發(fā)展提供便利[6]。財務(wù)管理信息化發(fā)展已經(jīng)成為一種趨勢，對于提升財務(wù)管理水平具有重要意義，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極利用各種信息化手段，加強財務(wù)管理，提升財務(wù)管理水平。如與金融機構(gòu)和中小銀行建立長期的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合關(guān)系，實現(xiàn)第一時間內(nèi)了解融資狀態(tài)，從而強化企業(yè)與各個融資渠道之間的關(guān)系，為企業(yè)提供更多的發(fā)展空間和機會。企業(yè)自身也應(yīng)不斷的改善信譽狀況，建立公眾微信平臺或微博等，通過利用這些現(xiàn)代化傳播媒體，展示自身的良好運營狀態(tài)及形象，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的信譽環(huán)境，從而解決企業(yè)的融資難題。此外，構(gòu)建財務(wù)管理信息化框架，明確信息化管理的內(nèi)容，實現(xiàn)財務(wù)共享，避免信息閉塞等，也是促進財務(wù)管理信息化的重要手段。在云計算時代背景下，企業(yè)財務(wù)管理信息化的實現(xiàn)必然能夠具有更強的共享性及實時性，為企業(yè)發(fā)展提供更多動力支持。

（四）打造專業(yè)化財務(wù)隊伍，全面提升財務(wù)人員的素質(zhì)

人才是企業(yè)發(fā)展的核心，企業(yè)要加強財務(wù)管理人員的教學(xué)培訓(xùn)工作，加強財務(wù)管理理論與實踐的結(jié)合，可以通過講座、知識競賽等形式增強財務(wù)管理人員的專業(yè)知識和技能，建立一支專業(yè)化的財務(wù)管理隊伍。如在進行企業(yè)資金管理時，第一步是對企業(yè)的存貨進行管理，降低原材料的采購成本，主要有降低原材料的采購價格、運輸費用、儲存費用等，減少存貨的庫存時間，降低存儲所花費的成本，提高企業(yè)資金的流動性，改善企業(yè)資金管理的水平。在管理過程中，財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握管理技巧，并且明確財務(wù)管理步驟，確保資金管理的有效性。此外，還應(yīng)逐步加強職業(yè)道德以及思想教育，使財務(wù)管理人員增強責(zé)任心，能夠認(rèn)真仔細(xì)的完成工作，避免財務(wù)失誤，為企業(yè)的經(jīng)營管理者提供科學(xué)、真實的財務(wù)信息數(shù)據(jù)，從而指導(dǎo)企業(yè)更好地發(fā)展。

篇8

摘 要 在當(dāng)今市場化的經(jīng)濟前提下，一個企業(yè)的稅收籌劃不能進行合理安排，就不能保證稅務(wù)事項的有效進行，因而也就影響了有效的財務(wù)管理。所以，企業(yè)稅收籌劃作為實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)的重要手段，對企業(yè)的運營和決策都起著至關(guān)重要的影響。

關(guān)鍵詞 財務(wù)管理 稅收籌劃 問題分析

一、前言

財務(wù)管理就是關(guān)于資金的籌集、投放和分配的管理工作，它的主要內(nèi)容是投資決策、股份分配與融資決策，這些決策無一不受稅收的影響，也就是說稅收是各項決策所要考慮的重要內(nèi)容。

二、稅收籌劃的必要性

1.企業(yè)進行良好的稅收籌劃有利于提高企業(yè)的市場競爭力。伴隨著中國加入世貿(mào)組織，關(guān)稅在不斷下調(diào)，跨國企業(yè)和我們自己的民族企業(yè)一起參與市場競爭。但是我們必須要認(rèn)識到的一點就是。外企或者說是跨國企業(yè)他們發(fā)展較早，在稅收籌劃上比較成熟，在這方面占有優(yōu)勢，領(lǐng)先我們很大一步。所以，在這樣的經(jīng)濟局勢和現(xiàn)實基礎(chǔ)上，我們的民族企業(yè)無論規(guī)模大小，都應(yīng)該盡快掌握稅收籌劃這方面的技能，通過減輕自身的運營成本來增強自身的市場競爭力。

2.企業(yè)自身也應(yīng)該把稅收籌劃放在一個正確的位置來對待，加深對稅收籌劃的認(rèn)識。企業(yè)的發(fā)展就是一場經(jīng)濟的較量，那么在發(fā)展的過程中就必然離不開稅收問題。而且，隨著企業(yè)發(fā)展越來越復(fù)雜，對比這一趨勢，今后的稅收問題也會變得越來越復(fù)雜。一個大的企業(yè)最終是由小企業(yè)逐步成長起來的，在作為一個小企業(yè)時，它要與所在地的某一個區(qū)域的某個稅務(wù)機關(guān)打交道，然后通過不斷發(fā)展壯大與不同區(qū)域的不同稅務(wù)機關(guān)打交道，甚至在最后成為跨國公司的時候還要與不同國家與不同地區(qū)的各種稅務(wù)機關(guān)打交道。所以，要想讓企業(yè)不斷成長，稅收籌劃這個問題不容小覷。

企業(yè)想得到發(fā)展，就要對稅收籌劃有一個相當(dāng)清楚的認(rèn)識。很多跨國企業(yè)在對外投資時，不僅要先對當(dāng)?shù)氐亩愂窄h(huán)境經(jīng)過認(rèn)真考慮和分析，還時時關(guān)心這些地區(qū)的稅收發(fā)展變化。通過這些先入為主的分析了解，再在遵循該地區(qū)稅收政策或者法規(guī)的前提下拿出企業(yè)的發(fā)展計劃，包括組織系統(tǒng)的建立以及產(chǎn)品在各個環(huán)節(jié)的定價標(biāo)準(zhǔn)等。

三、我國稅收籌劃現(xiàn)狀及問題分析

應(yīng)該說我國的稅收籌劃市場潛力比較大，由于納稅人對稅收籌劃的內(nèi)在推動力不足，造成了我國目前對稅收籌劃理論研究不夠，重視也不夠的問題，所以我國一直存在偷漏稅行為。因而，必須要加強企業(yè)的稅收籌劃意識，提高征稅人和納稅人雙方的素質(zhì)水平，進而對我國的稅收制度進行進一步的完善，便于稅收籌劃在企業(yè)實踐中的推廣。

其實稅收籌劃在發(fā)達國家已經(jīng)相當(dāng)普遍，他們?yōu)槠髽I(yè)的跨國發(fā)展和公司的經(jīng)營方針及策略都提供了良好的借鑒與指導(dǎo)，是一項不可缺少的重要組成部分。但從我國目前的整體情況來看，稅收籌劃的情況不容樂觀。一是納稅人在這方面的意識很淡薄，能夠具體認(rèn)真執(zhí)行的人很少；二是對企業(yè)稅收籌劃的理論沒有深入研究，沒有完整的體系進行指導(dǎo)；三是缺乏專業(yè)的人才充斥在這個頗具潛力的市場中；四是我國的稅收制度還不夠完善，管理水平低下。

1.沒有準(zhǔn)確的把握住稅收籌劃的正確內(nèi)涵

稅收籌劃是納稅人在實際納稅義務(wù)發(fā)生前對納稅負(fù)擔(dān)的最低承擔(dān)力度，也就是說納稅人在法律許可的范圍內(nèi)對經(jīng)營、投資、理財?shù)纫恍┦马椀氖孪劝才藕突I劃，利用稅法中的一切有利或者優(yōu)惠政策來為企業(yè)獲取最大的稅收收益。首先要明確的是，稅收籌劃是完全合法的，也是國家政策積極鼓勵和推行的。偷稅漏稅的行為則具有明顯的欺騙性和違法行為，對國家的財政收入會產(chǎn)生直接的影響，并造成稅收制度有失公允，這與當(dāng)初的稅收立法的本質(zhì)是相違背的。

2.對稅收理論的研究沒有受到重視

在很長的一段時期內(nèi)，我國理論界都沒有對稅收籌劃引起相關(guān)重視，對這方面的理論研究也比較落后，沒有形成系統(tǒng)。就算存在一些理論上的認(rèn)識，認(rèn)識也不足，只是停留在淺顯的表面上，沒有進行深入了解和剖析。這些問題都在很大程度上影響著我國的稅收籌劃理論，造成理論水平難以提高。

3.目前的稅法制度不完善

我國的稅法制度存在很大問題，比如立法的層次不高，造成征稅人和納稅人對某個問題形成概念理解上的爭議或爭執(zhí)；稅法透明度也偏低等。另外，我國目前的稅收對增值稅這一方面的依賴程度比較大，個人所得稅與財產(chǎn)稅這方面還沒能形成完整的體系；對一些國際上通行的稅種我國還沒有進行征收。很大一部分人還沒有形成納稅義務(wù)，對這方面的認(rèn)識不足，稅務(wù)機關(guān)也沒有進行宣傳，自然也就容易造成一些不法行為的發(fā)生。

4.國民的稅收權(quán)利意識不強

盡管稅收在立法中明確規(guī)定了納稅人享有納稅的權(quán)利和義務(wù)，但在實際操作上，偏重點都在納稅的義務(wù)層面上，很少提及納稅人的權(quán)利。再加上稅法機關(guān)在這方面的宣傳和普及力度不夠，造成納稅人對這方面的法規(guī)和政策不能及時了解，面對一些稅收問題時不能很好處理，自然對稅收籌劃也無法產(chǎn)生清晰地理解和認(rèn)識，更不用說利用自己的稅收權(quán)利進行稅收籌劃了，這在很大程度上影響著稅收籌劃的推廣。

5.稅收籌劃缺乏專業(yè)的技術(shù)人才支持

就目前的情況來看，很多企業(yè)都沒有配備專業(yè)的稅收籌劃人員。雖然一些中介機構(gòu)也提供稅收籌劃的相關(guān)工作，但他們的工作人員不能保證質(zhì)量，素質(zhì)參差不齊，這嚴(yán)重影響了稅收籌劃的效果。就目前的國情來看，培養(yǎng)具有高素質(zhì)、高業(yè)務(wù)水平的稅收籌劃人員，也很難滿足高層次的要求。首先，國家沒有出臺相關(guān)的人才培養(yǎng)辦法，沒有具體的規(guī)范文件；其次，社會上對這一方面的人才培養(yǎng)還處于萌芽階段，雖然一些高校應(yīng)對市場發(fā)展開設(shè)了一些課程，但實際效果并不樂觀。

四、稅收籌劃未來發(fā)展趨勢與對策

經(jīng)濟全球化就是未來的經(jīng)濟發(fā)展趨勢，加入世貿(mào)組織必然會使我國的稅收籌劃面臨新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。一是表明我國現(xiàn)行的稅收制度要與國際接軌，隨著稅法體系的完善，納稅人的意識會不斷增強，那么對稅收籌劃的需求也會越來越大；二是稅收管理的水平在經(jīng)濟全球化的趨勢下會不斷提高，偷稅、漏稅的風(fēng)險會增加，使得稅收籌劃變得逐漸重要，人們就會尋求各種方法維護自身利益。

1.要樹立稅收籌劃的意識。納稅人要利用正確的方式方法來保證自身的合法權(quán)益，在生產(chǎn)經(jīng)營中涉及到稅務(wù)上的經(jīng)濟活動時，要自覺地運用稅收籌劃的手段維護自身利益。

2.提高稅收籌劃的理論研究水平與理論研究層次。國外在這方面的發(fā)展水平較高，我國要善于借鑒他們的先進經(jīng)驗，結(jié)合國情制定出適合我國國情的相關(guān)政策法規(guī)。

3.提高征稅人與納稅人雙方的素質(zhì)。對于納稅人來說，企業(yè)管理人員要有現(xiàn)代管理方面的素質(zhì)水平，對于企業(yè)的長期發(fā)展要有規(guī)劃和考量；對于財務(wù)來講，他們應(yīng)熟悉各種稅收政策，使自身掌握的知識能很好地為稅收籌劃服務(wù)。

4.完善我國的稅收制度，采取謹(jǐn)慎的態(tài)度。只有法律上的完備，才能為稅收籌劃提供一個平等的法律地位，使其能夠名正言順地納入法制化與規(guī)范化的軌道上來。對于目前尚不完善的稅收制度，也不能急于求成，而是要仔細(xì)探索，確保穩(wěn)中求勝，摸索出適合我國國情的一套稅收制度來。

五、結(jié)束語

稅收籌劃在直接或者間接地約束著企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)的成功實現(xiàn)。對于完善企業(yè)財務(wù)管理制度，稅收起著不可替代的重要作用，也成為了財務(wù)管理的重要內(nèi)容。因而企業(yè)在進行稅收籌劃和財務(wù)管理時，必須權(quán)衡二者之間的平衡關(guān)系。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大，以及稅收改革的深化，稅收籌劃在現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理中的作用也會越來越大。

參考文獻：

[1]唐偉紅.對財務(wù)管理的稅收籌劃問題分析.經(jīng)營管理者.2010（19）.

篇9

關(guān)鍵詞 水果物流 問題分析 建議

一、前言

從水果產(chǎn)地到最終消費者手中的過程中涉及到水果生產(chǎn)、采購、供應(yīng)、運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、配送、流通、加工、分銷、信息等多個環(huán)節(jié)。由于水果具有存儲溫度要求高、生命周期短等特點，在流通過程中很容易腐爛變質(zhì)，造成浪費。這就要求水果物流中的各個過程能夠得到工作人員的重視，從而能高質(zhì)量完成。只有發(fā)展好水果冷鏈物流，才能有效的保證水果在物流過程中的損失減少。冷鏈物流（Cold Chain Logistics）是指在生產(chǎn)、貯藏、運輸、銷售直到最終消費前的各個環(huán)節(jié)中，將易腐、生鮮食品始終保持在規(guī)定的低溫環(huán)境下，以最佳的物流手段保證食品質(zhì)量，減少食品損耗的一種物流體系。我國水果冷鏈物流在預(yù)冷處理、冷藏運輸中比較薄弱。但是由于冷鏈物流所涉及的設(shè)備和技術(shù)高，在我國，水果冷鏈物流發(fā)展較慢。

二、國內(nèi)外水果行業(yè)物流現(xiàn)狀

我國水果以鮮銷為主，當(dāng)前世界各國水果鮮銷都在追求安全低耗和理想貨架期。中國是農(nóng)業(yè)大國，水果產(chǎn)量居世界前列，但由于產(chǎn)地基礎(chǔ)設(shè)施不完善，未能解決分選、分級、預(yù)冷、冷藏運輸和保鮮等采后水果處理問題，水果在采后物流過程中損失嚴(yán)重。我國物流管理發(fā)展起步晚，水果物流技術(shù)不夠先進，近幾年雖然有了一定的進步，但水平依舊較低。

三、問題分析

1、國內(nèi)水果物流缺乏系統(tǒng)的管理，小而散的水果物流經(jīng)營模式普遍：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同于工業(yè)生產(chǎn)，其主體具有明顯的分散性，而這種分散性不會隨技術(shù)的進步而改變，不會因制度的更迭而動搖。以家庭為單位的生產(chǎn)制度普遍存在。眾多分散、小規(guī)模、無差異的種植戶是水果物流的源頭。水果物流管理的基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)化的高投入的特點，致使行業(yè)門檻較高，一般沒有雄厚的資金實力的公司是不會輕而易舉的從事第三方物流工作，一些小型的水果種植戶只能在有限的選擇，甚至沒有選擇的情況下銷售。所以這種問題一直存在卻難以解決。

2、物流基礎(chǔ)設(shè)施不完善：運輸基礎(chǔ)設(shè)施如公路運輸、鐵路運輸，運作基礎(chǔ)設(shè)施如配送中心、物流園區(qū)和信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展緩慢。

3、缺乏專業(yè)的物流人才：這與中國的教育體制有關(guān)，這么多年來中國的應(yīng)試教育體制使大多數(shù)學(xué)生只知道書面知識，很難與實踐進行結(jié)合；另一反面，發(fā)達國家已經(jīng)形成一套合理的物流人才教育培訓(xùn)系統(tǒng)，而我國由于起步較晚，對從事現(xiàn)代物流人才培養(yǎng)的意識不強，物流人才尤其是水果物流人才匱乏。

4、物流信息技術(shù)落后：主要包括計算機硬件技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、條碼技術(shù)、射頻識別技術(shù)（RFID）、地理信息技術(shù)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、資源配置技術(shù)等。當(dāng)前制約我國物流信息化快速發(fā)展的主要因素有以下幾點：

（一）基礎(chǔ)信息缺乏，數(shù)據(jù)采集困難，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一：目前我國有關(guān)人員、企業(yè)、商品等的基礎(chǔ)信息不充分，同時物流過程中絕大多數(shù)的單證采用紙面和傳統(tǒng)的傳輸方式，即使采用了電子化的部分信息，也主要靠人工錄入。此外，在物流領(lǐng)域常用的單證格式和數(shù)據(jù)代碼也不統(tǒng)一，各地、各行甚至各企業(yè)自成體系，難以在信息系統(tǒng)中實現(xiàn)共享。

（二）信息與業(yè)務(wù)管理脫節(jié)，信息共享與交流機制欠缺：信息平臺的建設(shè)沒有從實際需求出發(fā)，對平臺的功能定位未做深入細(xì)致的分析，總想包攬一切，結(jié)果導(dǎo)致信息平臺與實際業(yè)務(wù)管理脫節(jié)。

（三）國內(nèi)物流監(jiān)管的信息化水平不高：政府監(jiān)管方式和手段信息化水平對整個物流信息化發(fā)展影響極大。

（四）針對物流信息服務(wù)行業(yè)的法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后：物流信息服務(wù)正在走向?qū)I(yè)化，并逐步成為一種新的產(chǎn)業(yè)，將在物流信息化建設(shè)中發(fā)揮重要作用。建立相關(guān)法規(guī)制度為物流服務(wù)業(yè)提供一個規(guī)范有序的發(fā)展環(huán)境。

四、針對所存在的問題提出建議

1、加強政府部門對水果問題的重視，得到相關(guān)政策的支持：我國水果物流的問題不是簡單的個人力量就能解決的，水果物流的源頭分散且多，只有得到政府的扶植才能予以改善。水果物流需要國家政策的支持。政府可以對水果物流的基礎(chǔ)設(shè)施進行建設(shè)，或者對從事水果第三方物流予以政策支持，只有這樣才能給吸引更多的企業(yè)從事第三方物流，這樣第三方物流就可以將眾多閑散物流資源有效整合、利用起來。通過第三方物流企業(yè)專業(yè)的管理控制能力和強大的信息系統(tǒng)，共同儲存，共同配送。這樣就可以有效的解決水果物流行業(yè)的小而散模式，實現(xiàn)物流大而全的管理。

2、加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資

（一）運輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)：道路建設(shè)問題一方面需要國家的規(guī)劃，另一方面需要地方自己拉投資。在現(xiàn)有的道路建設(shè)的基礎(chǔ)上，對有缺損的道路予以檢修。對樞紐地帶可以加強道路建設(shè)的力度如公路、水路、鐵路、航空等多種運輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建一個四通八達的交通運輸體系。對有銷往其它地方貨物的地區(qū)可以審請當(dāng)?shù)卣耐顿Y。國家可能沒有那么多資金建設(shè)各個地區(qū)的運輸基礎(chǔ)設(shè)施，但是國家可以根據(jù)各地區(qū)的發(fā)展前景，現(xiàn)有交通設(shè)施是否能滿足基本運輸、

其周邊交通狀況等各種因素來決定是否投資建設(shè)。

（二）信息基礎(chǔ)設(shè)施：

依托物聯(lián)網(wǎng)加強物流信息建設(shè)，物聯(lián)網(wǎng)是指通過射頻識別、紅外感應(yīng)器、激光掃描等信息傳感設(shè)備，接受約定協(xié)議，進行數(shù)據(jù)交換和通信，以實現(xiàn)對物體的智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。依托物聯(lián)網(wǎng)，客戶可以隨時查到自己貨物的運行情況，減少電子商務(wù)的虛擬帶給客戶的不安全感。

3、建立企業(yè)辦學(xué)校的人才教育機構(gòu)，國家給予優(yōu)惠補貼政策。

目前我國物流管理專業(yè)人才缺乏的主要原因是沒有將時間和理論有效結(jié)合。國內(nèi)存在少數(shù)企業(yè)自費培養(yǎng)人才，但是這在中國畢竟只是少數(shù)，只有國家制定相應(yīng)的優(yōu)惠補貼政策來支持企業(yè)培養(yǎng)人才，才能鼓勵企業(yè)下定決心培養(yǎng)人才。

4、發(fā)展現(xiàn)代化水果冷鏈物流

我國水果冷鏈物流冷藏運輸能力嚴(yán)重不足，在發(fā)展大型冷藏車的同時，還應(yīng)加強多品種、小批量的冷藏車的研究，不同的水果對冷藏車的要求不同，所以加強不同水果的冷藏工藝研究力度，建立不同各種不同種類的水果需要的冷庫，其設(shè)定的儲藏溫度可以調(diào)節(jié)。

物流園區(qū)、配送中心在現(xiàn)有的冷鏈設(shè)備基礎(chǔ)上可以完善冷鏈物流。這一個系統(tǒng)的工程所需要物流園區(qū)投入巨大資金，但在國家政策支持基礎(chǔ)上，投入的資金所獲得的效益是巨大的。一方面它改善了現(xiàn)有水果的服務(wù)質(zhì)量，另一方面它又能減少物流成本。是一種戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變。

五、結(jié)束語

水果物流管理的問題需要國家、經(jīng)銷商的共同努力，只有不斷改進現(xiàn)有的問題，不斷學(xué)習(xí)更先進的理念和技術(shù)，持續(xù)不斷的培養(yǎng)新型人才，我國水果物流管理的問題就一定會得到改善。

參考文獻：

篇10

一、基層稅收檔案的重要性

基層稅收檔案對于政府部門、稅務(wù)部門和納稅人都具有十分重要的意義，主要表現(xiàn)在：

1.通過供應(yīng)原始稅收數(shù)據(jù)和分析資料，為政府宏觀決策、各部門政策制定提供科學(xué)依據(jù)，為研究區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟稅收發(fā)展趨勢提供精準(zhǔn)服務(wù)。

2.對稅務(wù)部門而言，可以為各稅種、各行業(yè)的稅源分析和稅源監(jiān)控提供詳細(xì)完整的歷史數(shù)據(jù)，為稅務(wù)檢查和稅務(wù)執(zhí)法工作提供準(zhǔn)確、可信的信息資料、依據(jù)和憑證，為行政復(fù)議、訴訟和稅務(wù)工作提供重要依據(jù)，為納稅評估建立綜合評價指標(biāo)體系提供科學(xué)、原始數(shù)據(jù)和資料；3.為納稅人提供準(zhǔn)確、詳實、全面的歷史納稅資料和相關(guān)憑證資料，便于納稅人在辦理其他業(yè)務(wù)時查詢。

二、存在的問題

1.基層稅務(wù)人員對檔案工作認(rèn)識片面。一方面，隨著“營改增”等財稅體制改革的不斷深入，基層國稅部門工作量激增，人員力量則相對增長緩慢，人均工作任務(wù)繁重，存在一定的“重業(yè)務(wù)、輕檔案”思想。一個縣級國稅部門一般下設(shè)6-7個稅務(wù)分局，人員大多在6-15名左右，而每個分局管轄的納稅戶少則二、三百戶，多則上千戶。另一方面，基層稅務(wù)部門的檔案管理工作重點在于對文書、會計、聲像、實物檔案的規(guī)范管理，而對業(yè)務(wù)檔案，特別是對稅收征管資料、稽查案卷等涉稅資料管理卻相對不足。稅收征管檔案在實行“一戶一檔”的管理方式后，大多只是將納稅人在一年中形成的包括申報、征收、檢查、評估、發(fā)票領(lǐng)用存等全部資料作為一個整體單獨保存，檔案資料散落在各個部門科室，并沒有納入綜合檔案室的統(tǒng)一管理，對稅收檔案信息的價值都將造成一定的影響。

2.基層稅務(wù)檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)不強。基層國稅部門普遍存在“人少事多”的現(xiàn)象，加之稅收工作任務(wù)等工作繁雜，檔案管理人員大多為兼職，有的是一些臨近退休的老同志。由于基層稅務(wù)檔案管理內(nèi)容、環(huán)節(jié)眾多，不但需要掌握基本的檔案管理要求，還必須掌握一定的稅收征管知識，而檔案員因接觸檔案時間短、接觸面窄，沒有時間專門學(xué)習(xí)檔案管理知識，專業(yè)素質(zhì)很難得到保障和提升，只能固守成規(guī)保證檔案工作的基本運行，很難跟上檔案工作新形勢、新要求，甚至有的無法保障檔案工作的正常開展，導(dǎo)致后續(xù)管理、查找、利用就費時費力十分困難。

3.基層稅務(wù)檔案信息化管理相對落后。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，信息化在日常工作生活中應(yīng)用越來越普遍。圍繞稅收主業(yè)務(wù)工作，國稅部門配有稅收業(yè)務(wù)處理類、監(jiān)控分析類、行政辦公類幾十個辦公系統(tǒng)，信息化程度不斷升高，流轉(zhuǎn)的電子數(shù)據(jù)也與之俱增。加之無紙化辦公和各類便民政策的深入推行，部分類別檔案開始出現(xiàn)電子檔案多于紙質(zhì)檔案的現(xiàn)象。與此相對，檔案信息化建設(shè)投入不足。一方面，國稅部門的主要職能就是稅收，政策、資源自然傾向稅收征管工作。因此在制定信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃時，檔案管理所占比重往往不高。另一方面，由于國稅部門為垂直系統(tǒng)，大部分信息化系統(tǒng)都是頂層設(shè)計、統(tǒng)一運行，具有便于數(shù)據(jù)交換、統(tǒng)計分析、后臺維護等優(yōu)點。基層國稅部門無法單獨建立檔案管理系統(tǒng)，只能簡單配備檔案管理軟件，缺乏綜合管理平臺，檔案資料檢索、信息共享、利用服務(wù)效率較低。手工管理檔案已難以適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的要求，檔案管理信息化迫切需要鋪開。

三、加強檔案管理的建議

1.提高基層國稅部門檔案管理信息化水平。檔案是國稅工作開展的重要記錄，是各類資料的集合，應(yīng)當(dāng)伴隨著稅收業(yè)務(wù)信息化建設(shè)而發(fā)展，著力打造信息化、規(guī)范化、綜合化的管理平臺。一是加快軟硬件建設(shè)，依據(jù)實際情況和檔案工作需求，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，通過一定的財力物力的投入來完成信息化基礎(chǔ)建設(shè)和信息系統(tǒng)的全面優(yōu)化管理。二是健全電子檔案管理機制。不僅要完善電子檔案與紙質(zhì)檔案同步歸檔制度，還要進一步明確統(tǒng)一電子數(shù)據(jù)信息格式，如基本信息類型、文件格式、數(shù)據(jù)歸類標(biāo)準(zhǔn)等要求，便于掛接與后續(xù)管理使用。三是完善電子檔案安全管理機制。電子檔案是各類數(shù)據(jù)的歸集，具有很高的價值性，必須做好身份驗證與安全防護工作，推進檔案信息系統(tǒng)安全等級保護和分級保護工作，確保數(shù)據(jù)長期保存。定期對數(shù)據(jù)進行備份，防止因硬件損壞、系統(tǒng)故障導(dǎo)致的數(shù)據(jù)丟失。

2.培養(yǎng)提升稅務(wù)檔案管理人員綜合素質(zhì)。檔案管理人員素質(zhì)包含政治理論、檔案專業(yè)知識、稅收專業(yè)知識、保密常識、管理能力以及信息技術(shù)等多方面。一是要選取綜合素質(zhì)突出、責(zé)任心強的人員作為檔案管理員，并在一定程度上保障崗位專屬性。二是積極安排檔案管理人員參加當(dāng)?shù)貦n案部門組織的各類培訓(xùn)，不斷增強檔案管理與利用服務(wù)水平，將檔案管理人員培養(yǎng)成熟悉稅收業(yè)務(wù)、檔案管理的復(fù)合型人才，不斷增強檔案管理與利用服務(wù)水平。