稅務管理的意義范文
時間：2024-01-10 17:57:57
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篇1
1新公共管理理念的主要內容和基本特征
新公共管理是80年代以來興盛于英、美等西方國家的一種新的公共行政理論和管理模式,也是近年來西方規模空前的行政改革的主體指導思想之一。它以現代經濟學為理論基礎,主張將市場競爭機制引入公共管理,打破政府對公共產品與服務的壟斷;更多地注重管理的結果,而不是只專注于過程,重視政府績效的考核;把公眾視為顧客,將顧客滿意程度作為衡量的標準。新公共管理運動首先發端于英國,以撒切爾夫人上臺為標志,隨后波及到澳大利亞、新西蘭、英國、加拿大、荷蘭、法國等經濟合作發展組織國家,在相當程度上提高了這些國家的公共管理水平,促進了經濟與社會的發展,增強了整個國家在國際社會中的競爭能力。
新公共管理的的主要特征體現在七個方面。首先,新公共管理重新對政府職能及其與社會的關系進行定位,即政府不再是高高在上的官僚機構,政府公務人員應該是負責任的“企業經理和管理人員”,社會公眾則是提供政府稅收的“納稅人”和享受政府服務作為回報的“顧客”或“客戶”,政府服務應以顧客為導向,應增強對社會公眾需要的響應力。其次,新公共管理更加重視政府活動的產出和結果,即重視提供公共服務的效率和質量。第三,新公共管理反對傳統公共行政重遵守既定法律法規,輕績效測定和評估的做法,主張放松嚴格的行政規制,而實現嚴明的績效目標控制。第四,新公共管理強調政府廣泛采用私營部門成功的管理方法和手段(如成本-效益分析、全面質量管理、目標管理等)和競爭機制,取消公共服務供給的壟斷性。第五,新公共管理強調公務員不必保持中立,而應讓他們參與政策的制定過程,并承擔相應的責任。第六,新公共管理主張對某些公營部門實行私有化。第七,新公共管理重視人力資源管理,提高在人員錄用、任期、工資及其他人事管理環節上的靈活性。
雖然新公共管理也存在其自身的缺陷,比如無視公營部門與私營部門的根本差別,盲目采用私營部門的管理方法;把政府與公共的關系完全等同于供方與顧客的市場關系等等。但由于其在一定程度上反映了公共行政發展的規律和趨勢,因而對我們進一步深化稅收行政管理的理論和實踐不無借鑒意義。
2新公共管理理念的成功實踐
新公共管理理念是西方社會特定的政治、經濟、科學技術發展條件下的產物,體現了公共行政發展的趨勢和方向。公共管理改革的浪潮在傳統的西方國家和新型的工業化國家中普遍展開,已經在相當程度上改善了西方國家的公共管理水平,滿足了更多的公共服務需要,促進了經濟和社會的發展。通過國外稅務管理部門對新公共管理理念的運行就可見一般。
美國國內收入局在1998年實施了重組與改革法案,其新使命被描述為“通過幫助納稅人了解和實現他們的納稅義務,并通過使稅法公平適用于所有納稅人,來為美國納稅人提供最高質量的服務”。在組織形式上,收入局建立了一個類似于在私營部門中廣泛應用的組織,即面向顧客需求的組織。在這里,稅務機構的顧客是納稅人。利用先進的信息化技術,收入局同時減少了管理層次和主要單位數目,以有利于降低成本,提高效率,促進對顧客的培訓和服務。在績效評估方面,美國國內收入局建立了一套平衡評價體系,對收入局內部各級組織及其員工進行評估。
篇2
1.1有利于增強企業的財務管理水平
稅務管理是企業財務管理的重要組成部分，企業進行科學的稅務管理。在遵循相關法律法規和政策規定的基礎上。明確單位的業務流程，開展多層次的員工教育與培訓工作，做好會計核算工作，增強業務處理能力。從而有效規避被稅務機關查到偷稅，漏稅問題。提高稅務管理和財務管理能力
1.2有利于企業資源的優化配置
企業在及時準確掌握國家頒布的各項稅收政策與法律法規的基礎上進行科學的稅務管理。有效保障單位籌資3投資和技術改造工作的合理化。實現資源的優化配置
1.3有利于企業財務目標的實現
企業作為市場經濟的主體。其生產經營的最終目標是獲得盈利。企業制定各項財務目標都是圍繞如何獲得經濟效益的最大化4科學的稅務管理能有效降低企業的稅收成本。從而提高盈利水平。即有利于財務目標的實現
2當前我國企業稅務管理中存在的主要問題
2.1稅務管理觀念淡薄認識不全面
我國學術界主要側重于從稅收征管角度進行研究。而較少從企業稅收管理視角出發。導致我國企業的稅務管理工作缺乏科學全面的理論指導多數企業的稅務管理觀念淡薄。認為稅務工作由財務會計人員兼辦即可。無須設立專門的稅務機構，對稅收事務的管理僅注重被動的執行稅法的相關規定。沒有對管理層及員工進行稅務知識的教育培訓。稅務信息滯后’沒有進行全過程的稅務管理。認為稅務管理是納稅義務發生之后進行的事后管理。而忽視了事前與事后稅務管理，將稅務管理等同于稅務籌劃。認為只要做好合理的納稅籌劃就是做好了稅務管理工作。沒有認識到稅務籌劃僅是稅務管理的技術和方法層面
2.2缺乏健全的稅務風險管控機制和有效的稅務管理手段
一些企業雖然一直在開展相關的稅務管理工作。卻沒有建立完善的稅務風險管控機制。在納稅籌劃環節過多的關注稅法允許范圍內進行技巧性的減少稅款。如果納稅籌劃方法被監管部門認定為屬于偷稅漏稅行為。企業的稅務管理將達不到預期的效果’多數企業缺乏有效的稅務管理手段。主要采用稅務籌劃進行稅務管理。手段單一。從而不能充分發揮稅務管理的預測和協調作用。
2.3企業稅務管理的基礎工作不到位
日常稅務管理工作是企業整個稅務管理工作的基礎。也是企業獲取納稅管理基礎信息與資料的有效保障，我國多數企業的日常稅務管理工作不到位。僅僅按照應付稅務執法部門關于稅務會計核算、納稅申報和發票管理等業務的相關規定。而沒有建立完善的重大業務涉稅分析制度，稅務信息管理制度，稅務風險管理制度等稅務管理機制。也沒有充分借助外部專業人員對企業進行相應的納稅評估3稅務檢查3稅務等稅務實務管理。從而阻礙了企業稅務管理工作的有效開展。
3構建科學.完善的稅務管理體系的策略
針對當前我國企業稅務管理中存在的上述問題，筆者認為應當從提高稅務管理人員的綜合素養，進行科學的納稅籌劃、設立專門的稅務管理機構和建立健全稅務管理機制等方面出發。構建科學，全面的稅務管理體系，從而增強自身的稅務管理水平，降低稅務風險和稅收成本，促進綜合效益的最大化。
3.1提高稅務管理人員的綜合素養
隨著企業涉稅事務越來越多，越來越復雜。對稅務管理人員的專業技能和道德素養都提出了更高的要求。不僅要精通稅收業務，熟練掌握稅收法律知識和網絡信息技術。更要具備良好的道德素養，較高的納稅籌劃能力和交流溝通與組織協調能力，因此。企業要高度重視稅務管理工作。管理層和員工要樹立全員參與的，正確的稅務管理觀念’稅務管理崗位配備的人員要具有專業的資質’對相關人員開展關于職業道德2國家相關稅收法規以及稅務理論知識的多層次、多渠道的教育與培訓。從而讓稅務管理人員深刻理解并全面掌握自己所從事的工作。及時，準確了解國家稅收政策與法律法規的動態變化。
3.2進行科學的納稅籌劃
納稅籌劃管理是企業稅務管理的核心部分。是企業在遵循國家稅收法律法規和政策的基礎上。通過選擇適宜的經營方式和納稅手段。有效規避稅務風險和降低稅收負擔、實現企業財務目標的管理活動。包括測算重要經營活動或重大項目的稅負、納稅方案的選擇與優化、制定年度納稅計劃、分析與控制稅負成本2科學納稅等內容。企業要依據自身的實際情況。并充分考慮地區2行業和產品的不同所帶來的稅收負擔差異。在投資、籌資與生產經營活動的各個環節進行科學的納稅籌劃。其中，在納稅義務發生之前。通過分析研究國家稅收法規中對納稅時間的規定、預繳與結算的時間差等內容、并充分考慮稅收優惠政策。以制定科學、周密的納稅籌劃方案進行合理的繳納稅款，通過對生產經營活動中存貨計價方法“壞賬處理”固定資產折舊方法與費用分攤等的會計處理。實現在不同年度獲得不同的所得稅以達到延緩交稅的目的。
3.3設立專門的稅務管理機構
隨著我國企業涉稅業務的日趨復雜化。僅由財務會計人員兼辦稅務工作已不能滿足稅務管理工作的要求。因此企業要設置專門的稅務管理機構2建立合理的崗位體系、并配備專業水平和道德素質高的管理人員.一方面做好單位涉稅事務的日常管理工作以保證企業各項涉稅行為的規范、合法。避免不必要的罰款或滯納金帶來的損失和不利影響；另一方面要建立及時、準確獲取稅收政策信息的渠道以動態的把握國家的宏觀經濟動向和各項稅收政策的變化情況。從而充分運用國家政策指導企業進行稅收的統一籌劃和管理，稅務管理機構還要定期分析單位的稅收實現情況。設置稅負率杠桿。并依據稅負的異常變動情況及時分析、編制和提交稅務分析報告。促進企業稅務管理工作的規范化和專業化。
3.4建立健全稅務管理機制
企業的涉稅風險一般來自于經營行為、投資行為、籌資行為、財務核算、發票管理、納稅申報和稅款繳納等環節。是客觀存在的。企業只能采取積極措施對可能產生涉稅風險的各個環節進行防范與控制。努力將涉稅風險降到最低水平。而無法實現完全回避與消除。企業要建立內部稅務審計檢查制度和稅務管理內部控制體制以強化自身的內部稽核管理工作，及時、全面的收集行業相關數據信息。通過分析以會計報表為主的財務資料隱含的稅務風險。強化內部稅務評估水平。努力做好自查、自糾及整改工作，實行授權審批制度與崗位責任制。分配專人負責辦理納稅事項。相關復核人員要認真分析并復核向稅務機關遞交的申報納稅資料。對業務復雜、規模較大的涉稅事項要交由綜合素養高的稅務管理人員審批。
4結論
篇3
【關鍵詞】財務管理 風電企業 稅務籌劃
在現代企業發展過程中，現代財務管理是企業管理重要內容，對于企業的持續發展具有重要意義，能夠實現企業效益最大化。通常來說，企業財務管理的主要內容包括：企業籌資、投資以及相關的經營管理活動等。在電力企業發展過程中，由于電力的企業的壟斷局面已經被打破，所以，企業積極進行稅收管理十分必要[1]。在實際的電力企業稅收管理中，應該統籌兼顧，全面進行管理。就目前來看，我國電力企業在稅收管理過程中存在一些問題，嚴重影響了電力企業的發展。因此，積極進行電力企業稅收管理勢在必行。
一、稅收籌劃的概述
（一）稅收籌劃的定義
所謂的稅收籌劃指的是納稅人在不違反國家法律的情況下，在我國稅法允許范圍內對稅法所包含的優惠政策進行利用。主要內容包括了企業的籌劃投資、經營管理等多種稅收方案，然后在進行優化選擇，實現企業利益最大化。它的本質是市場經濟發展過程中一種企業行為[2]。
（二）稅收籌劃以及財務管理的關聯
稅收籌劃是企業財務管理的重要組成部分，企業的財務管理目標對于稅收籌劃具有一定的決策作用。在籌劃納稅方案的制定過程中，企業不能單純為為例減少稅收壓力以及成本的減少，還要對企業財務管理目標進行考慮。主要由于，企業稅收以及成本的減少不一定能增加企業的經濟效益，同時，還要有可能導致企業籌劃方案缺乏一定的合理性，從而增加了企業的成本。
二、稅收籌劃在電力企業財務管理中可行性分析
（一）能夠積極的調整課稅對象的額度
在企業的稅收結算過程中，企業納稅的數額主要包含了一下兩個因素：第一種，課稅對象的金額；第二種，所適用的稅率。一般來說，不同的課稅對象所承擔的納稅義務也不同，相對于大部分企業的以及個別納稅人來說，企業的財產效益以及經營利潤能夠相互轉換，對于個體納稅人也是如此[3]。所以，納稅人可以將自己的財產進行分割，能夠到個人稅以及法人稅合理化。
（二）定義中納稅人具有一定的可變通性
一般來說，無論哪個稅種都有法律的界定范圍，納稅人在一定的范圍內進行納稅。這種法律界定主要包括了納稅對象以及實際納稅對象的差異。相關的納稅人如果可以能夠讓自己不成為該納稅人或者成為能夠減免征稅的對象，這樣的話就可以不用納稅，才能實現企業生產的多樣性以及企業發展的不平衡性，就超出了稅法的范圍之外。
（三）相關稅收的優惠政策
在納稅的過程中，稅收優惠政策能夠有效的減少稅收的負擔，主要表現在：稅收的范圍越大、方式越多、差別以及稅收的內容越豐富，納稅人進行稅后籌劃的范圍也就不越廣泛，并且，企業減免稅收負擔的潛力也越大，能夠有效的節約了企業資金。
三、稅收籌劃在電力財務管理中的應用
（一）電力企業財務管理過程中的稅收籌劃
電力企業財務管理過程中的主要內容包括：籌集資金、企業投資、效益分配得等。稅收籌劃對于企業財務管理內容具有直接影響。電力企業進行稅收籌劃主要是針對電力企業在發展過程中的融資、投資以及效益分配等方面，積極的從理財以及稅收兩方面對電力企業的財務管理整個過程中進行整體籌劃，制定對多種方案，然后，通過不斷的審核考慮，選擇一種最合適的籌劃方案，才能有實現企業的財務目標。所以，在電力企業發展過程中，相關財務工作人員應該根據企業財務管理的實際情況以及財務管理的過程中制定的合理的首籌劃方案，并且還要保證電力企業財務管理內容以及稅收籌劃內容的緊密聯系，這樣才能有效實現電力企業經濟效益最大化[4]。
（二）電力企業財務管理中稅收籌劃的應用方式
1.電力企業在實際的稅收籌劃融資過程中，相關的融資方式具有一定的差異性，所以，電力企業資金成本的列支方式在相關的法律規定也不相同。不管是隨后列支還是稅前列支，對于企業的效益以及納稅負擔具有一定的影響。所以，電力企業在籌劃過程中相關工作人員人員應該端工作態度，積極負責，才能保證籌劃的合理性，選擇最佳的融資方式。一般來說，電力在資金籌集過程中主要包括了債務資金以及權益資金兩大類。電力企業在稅后要償付相應股息，并且在稅前要將利息支付部分進行扣除，這樣能夠有效的減少企業納稅的基數，能夠有效的緩解企業的納稅負擔，同時還能保證企業的債務資金成本少于權益資金成本，實習企業效益最大化。
2.稅收籌劃在電力企業效益分配過程中的應用。電力企業在發展過程中，稅收籌劃對電力企業的下效益具有重要作用，稅收策略對于電力企業效益分配具有制定的制約作用，因此，需要積極的制定合理的稅收籌劃。稅收籌劃在電力企業運行過程中發揮著巨大作用，積極的采取合理的籌劃措施能夠有效延長獲利的年度，提升電力企業的經濟效益。
四、現代企業稅收籌劃的原則
電力企業在發展過程中，積極的進行企業稅后籌劃是企業財務管理的重要組成部分。對于企業的發展具有深遠影響。一般來說，電力企業在稅收籌劃過程中所遵循的原則有：
（一）籌劃合法原則
電力企業在稅收籌劃過程中，積極遵守國家的相關法律。具體表現在：企業所進行稅收籌劃要在法律所允許的范圍內；企業不能違反國家相關的財務會計法規以及其他相關的經濟法規；企業在進行稅收籌劃時，要時刻關注國家相關政策的變化。
（二）稅收籌劃要順從財務管理總體目標的原則
稅收籌劃是企業在繳納相關的稅款以后，能夠保證企業效益最大化的過程中，其形式主要有兩種：企業選擇低稅負，能夠有效的降低稅收成本，提高企業的經濟效益。延遲納稅；企業無論選擇哪一種都能實現稅收成本最小化。
五、總結
綜上所述，稅收籌劃對于電力企業的發展具有重要意義，能夠實現電力企業效益最大化，促進電力企業發展。所以，企業在發展過程中，應該積極的進行企業稅收籌劃，把稅收籌劃貫穿與企業發展中的各個環節，保證電力企業在激烈的競爭中逆流而上。
參考文獻
[1]李衛東.芻議企業財務管理中的稅收籌劃[J].企業成長，2013，（08）：36-37.
篇4
【關鍵詞】醫療廢物;污水;管理
醫療廢物、污水管理是保證血液質量管理的重要組成部分。建立完整的醫療廢物、污水處理系統，防止不規范處置醫療廢物、污水而導致傳播性疾病傳播和環境物染。按醫療感染管理規范要求，加強醫療廢物、污水管理的監督檢查，減少環境污染。
1建立健全醫療廢物管理組織和各項規章制度
根據《醫療廢物管理條理》、《醫療衛生機構醫療廢物管理辦法》要求，成立由站長為第一責任人，業務站長、各職能業務科室、組成的站內醫療廢物管理領導小組，明確領導小組各成員職責，實行站長―職能科室―各業務科室負責人―工作人員的分級監督制度。業務科室負責醫療廢物的分類、管理、收集，檢驗科負責污水的管理；總務科負責醫療廢物的貯存、處置、運送工作；質控科負責對醫療廢物從生產到處理全過程制度、措施的制定，并按相關規定對醫療廢物的規范處理檢查督導。
2加強有關醫療廢物的法律法規的培訓
2．1業務人員培訓本站將有關醫療廢物的法律、法規、分類要求，職業安全防護等知識打印成冊，發放到各科室，重點內容有專業人員帶領全體職工學習，一般內容要求各科室認真組織學習。為使全站職工牢固掌握醫療廢物處理的相關知識，還進行了相關知識的考核，并將考核結果納入目標考核內容。
2．2保潔人員培訓大部分保潔員文化水平不高，醫療感染知識欠缺，對醫療廢物的危害性了解不夠。對保潔員、醫療廢物處理專職人員進行職業安全防護培訓，使其熟練掌握和熟記醫療廢物收集、運送、貯存、處置過程中的各項規定和要求。
3嚴格醫療廢物的管理
3．1建立醫療廢物貯存室貯存室建在遠離醫療、生活區，并且防盜、防鼠、防蚊蠅、防蟑螂；標識明顯的“醫療廢物”，避免對環境造成污染。
3．2醫療廢物的登記醫療廢物處理專職人員對各科室送來的醫療廢物進行登記，并與專用運送車工作人員進行登記，認真記錄。內容包括：醫療廢物的來源、種類、重量、交接時間、焚燒時間、交接人雙方簽字。登記資料要保存3年以上。
3．3醫療廢物的分類放置醫護人員將產生的醫療廢物分類投入感染性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物、化學性廢物的容器內。(容器為黃色,銳器盆和垃圾袋)袋裝放至3/4時,由值班人員用膠帶封口,各科分類密閉收集包裝好,送到廢物貯存室,并做到日產日清。
3．4醫療廢物收集、運送、處置各科室運送到醫療廢物貯存室的污物由專職人員管理，每天由本市統一使用專用醫療廢物收集運送車，車體上標識有“醫療廢物”來收集，裝車完畢對暫存室進行消毒。專運車封閉，無滲漏液。
4嚴格污水監督管理
4．1分別排放醫療用水，生活用水，衛生間用水要分開排放，由專業人員定期檢修，以防管道堵塞、滲水、污水外滲污染環境。
4．2污水的消毒化驗室的污水，先存放在專用容器中，因為洗板排出的污水含有病毒，所以嚴格按殺滅病毒的比例用“84”消毒片按1∶20比例先進行消毒，1 h后再排放到醫療用水的下水道。
4．3污水消毒效果的檢測質控科每月抽檢污水消毒時“84”消毒液的濃度。防疫站定期檢測污水消毒后的余氯量，余氯量≥10 mg/L,類大腸桿菌
5督查與整改
篇5
關鍵詞：水利基本建設；財務管理；作用；問題；對策
一、財務管理在水利建設過程中具有重要作用
隨著經濟社會的發展，特別是進入“十二五”以來，國家逐步加大對水利基礎建設的投資，水利建設迎來了建立以來的第二次投資高峰。水利建設關乎廣大人民群眾的切身利益，因此國家對水利投資的資金管理就顯得尤為重要。基于水利資金的重要性，水利建設巨額投資的新形勢要求國家要有更高水平的水利財務管理與之相適應，故加強和改進現行水利財務管理運行機制，是適應我國市場經濟不斷發展的需要和必然選擇，對提高水利建設項目預測的準確性、決策的科學性、控制的嚴密性及投資效益評價的客觀性都具有非常重要的意義。
二、水利財務管理體制改革的現狀
我國的水利財務會計制度改革是逐步向前推進的，是循序漸進的。1997年國家頒布實施了《財政總預算會計制度》、《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》；次年頒布實施了《行政單位會計制度》；1999年對《會計法》進行了修訂。大多數水利單位在執行財務會計制度的過程中，為了保護群眾的切身利益，從大局出發，及時地向社會公眾公布真實、有效的會計信息。但隨著國家加大對水利資金多渠道、多部門的投入，和財政體系改革的深入，特別是國庫集中收付制度的實施，會計集中核算制度的解體，水利的財務管理也存在著會計信息失真、落后、不全面的情況。實際情況往往是出了問題相關部門相互推諉，存在監督死角，沒有及時出臺相應的應對措施，這也給我國的水利建設帶來了不小的危害，嚴重影響了水利資金效益的發揮。隨著我國人口的持續增長，我國各地區的水資源短缺情況將越來越嚴峻。這也給我國的水利建設提出了更高的要求。近年來各項防洪工程在各地區陸續展開，南水北調工程也在投入使用，水利建設正在以發展的腳步為人民作出貢獻。而這一切的順利開展都需要國家資金的大量投入,但國家的投入與實際的支出在很多時候往往大相徑庭，我國好幾個國家重點的水利項目延遲竣工都與資金問題有關，這和水利財務管理部門的管理手段滯后、預測前瞻性不強是分不開的。我國水利財務管理目前就面臨著資金監管與使用問題，損害人民利益。
三、我國水利建設財務管理的常見問題
1.各級主管部門對基層水利單位財務管理工作了解不多，監督力度不夠。就我國的現狀而言，主管部門對本級直屬企、事業單位的管理工作比較重視，卻常常忽視了基層水利部門的財務情況，一些地方性的財經政策的出臺與執行缺乏調查研究，與基層水利工程不相適應，真接導致基層水利財務工作管理體制不順，財務狀況常常出現漏洞。
2.水利基本建設部門財務部門隊伍建設滯后。這表現在財務工作者人員配備不合理，人員素質參差不齊，從而造成內部財務制度不完善。在水利基本建設項目實踐過程中，有的項目專職人員短缺，沒有精力投入到財務管理中去，造成管理水平不高；有的負責項目的財會人員業務素質較低，技術水平不夠，導致核算、決算不規范，不能起到有效的投資控制目的。諸如此類現象給水利基本建設部門帶來了一系列的問題。
3.新時期的水利財務管理體系比較落后。由于國家對水利部門的關注重點常常在技術研發，項目建設方面，對水利部門的財務管理方面的工作有些弱化。因而水利部門在開展財務管理工作的過程中也將工作做在表面，財務管理工作缺少相應的主動性，水利部門的財務管理沒有形成組織嚴謹、運轉高效的體系，財務管理僅停留在表面，無法深入到水利單位的內部管理中去。因此我國水利財務管理總體還是比較落后的，人員與制度體系都需要更新換代。
4.財務管理中會計基礎工作不牢。根據“專戶存儲、專款專用”的規定，水利基本建設財務管理應專設戶頭、專門管理，但由于實行財政國庫直接支付，投資多部門，多渠道，造成一個工程項目多頭開戶，溝通協調不夠，互不信任，各自為政，重復工作。由此帶來的后果就是影響水利工程建設的進度，使水利工程的投入使用時間一拖再拖，資金效益遲遲不能發揮，嚴重的話還會影響工程質量。
四、新形勢下水利財務管理模式探究
1.加強水利財務管理，樹立依法行政、依法治水、依法理財的法制觀念。在規范的財務管理影響下，水利基本建設活動要嚴格依照國家財經法規建設管理制度辦事，并在相關程序下實施資金管理。除此之外我國要制定針對水利管理的會計法規，完善各項財務制度。資產管理、預算管理、財務分析、收入管理等制度，使得財務管理制度可以真正反映并指導財務實際工作中的各項財務行為。健全規章制度體系，堅持按照規章制度辦事，可以減少人為因素在財務管理工作中的影響，增強財務管理工作的公正、公開化，樹立財務管理制度的權威性和按照制度辦事的良好風氣。
2.轉變工作職能，緊跟改革步伐。水利財務管理工作必須適應社會主義市場經濟發展的基本要求。思想觀念要從“小財務”向“大財務”轉變，改變傳統的理財觀念，樹立以調整資金結構，提高資金使用效益為目標的現財觀念；工作重點要從微觀管理向宏觀管理轉變，改變過去忙于日常繁瑣事物的做法，把精力集中在貫徹落實國家的經濟政策、協調好內外關系，爭取水利資金和政策，建立健全各項財務管理規章制度，加強財務監督檢查；管理體制要從分散的財務管理體制向集中的管理體制轉變，改變原來多頭管理，容易產生管理漏洞的體制，建立起集中統一、制度健全、管理規范的財務管理體系。管理模式要從傳統管理向科學管理轉變，運用新規則、新機制和現代化的科學技術手段，解決過去傳統管理模式中難以解決的問題。
3.完善財務信息系統，處理好工程建設及財務工作之間的關系。財務管理工作是水利工程得以順利實施的有效保障。要健全水利單位財務管理體系，構建完整的財務管理信息系統能更大限度的提高決策的客觀性和實踐性，也能在較短的時間內實現財務信息數據的實時傳輸。此外，經過信息系統而統計出的相關數據也能為財務支出、決策等提供重要的依據。
4.加強水利財會基礎工作，提高財會人員素質。財務人員的素質和財務管理工作質量和效率成正比，一個單位的財會人員要有較高的專業技能，能適應財務管理工作的各項要求。尤其是水利單位的財務管理工作有其特定的專業性，因而對財會人員的專業素養就有了更高的要求。因此提高財務人員的業務素質，應加強財務管理人員的繼續教育。水利部門應定期組織部門的財會人員進行專業培訓，針對部門特點和財務要求，提高財會人員的專業素養。
參考文獻：
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[3]戴潤泉等.事業單位財務管理體制研究——長江水利委員會財務管理體制改革分析[J].財會通訊,2007,(9).
篇6
關鍵詞：水務一體化 管理 實踐與探索
一、實施水務一體化管理的工作情況
金湖縣政府于去年11月份將全縣涉水管理職能統一調整到水行政主管部門，成立水務局，對全縣的防洪、除澇、蓄水、供水、節水、水資源保護等方面實行統一規劃、統一取水許可、統一配置、統一調度。統一管理，以水務一體化管理，優化配置水資源，保證水資源供需平衡，保障全縣社會經濟發展。
我縣在推進水務一體化管理中，主要做了以下幾項工作：
1．強化水務宣傳，創造良好環境。推行水務一體化管理，首先要營造一個好的輿論環境。通過宣傳，進一步提高人們的水憂患意識。水法制意識、水商品意識，形成知法、守法、護法的良好氛圍。
2．加強水資源的統一管理。全面實施取水許可制度，對全縣2200多個取水口進行普查、登記、審批、發證，實行用水申請，用水交費，并按計劃供水用水。在地表水方面，對流域性和區域性水源工程實行縣級統一管理。去年11月份申請將縣河道管理所更名為河湖管理所，成立“三湖”管理機構，統一管理入江水道、高郵湖、白馬湖、寶應湖。在水工程管理方面，將入江水道沿線所有涵閘管理權收歸河湖管理所，將“三湖”小圩涵閘管理權收歸各鄉鎮水利站，使水資源的合理利用和水費征收有了保證。并建立防洪預警預報系統，加強水情調度，適時攔蓄水資源，利用工程措施及時自排或抽排澇水。不斷水資源公報和水情公告，適時開展飲用水水源評估和水環境評價。在地下水方面，理順與建設部門的關系，實現鑿井申報、鑿井施工許可、施工監督、水量、水質監測和收費均由水利部門統一管理。在城鄉供水方面，加快城鄉供水歸口管理的步伐，使7個鄉鎮水廠收歸水利部門統一管理。縣城自來水廠也于去年4月份經縣政府常務會議研究實行歸口管理。我們接管后，根據該廠實際情況，對水源水質實施保護監測。同時，推進第四步水價改革，調整水利工程水費、水資源費及城鎮供水價格，并從去年6月份起先后執行。
3．實施縣城防洪除澇工程規劃和建設。首先，我局積極按照《1998～2010年金湖縣城總體規劃》的要求，精心組織縣城防洪除澇規劃的制定，并列為縣城總體規劃的主要內容。其次，縣委、縣政府將城區防洪除澇骨干工程建設列為為民辦實事，投入1000多萬元資金，由水利部門牽頭對縣城兩條骨干防洪排澇河道和城區防洪圩堤進行治理和配套工程建設，使昔日的“臭水溝”變成了今日的“風光帶”，為縣城防洪除澇和今后污水處理奠定基礎。
4．加大水行政執法力度，維護水事秩序。建立健全水政執法管理網絡，成立4個水政監察站和兩個水政監察中隊。近兩年，嚴格查處各類水事案件110起，調處水事糾紛5起，平毀非法圈圩3000余m，拆除違章搭建68處，清除違章種植24hm2，有效地維護水利工程的安全和良性運行。
二、實施水務一體化管理的優勢
從月我縣實施水務一體化管理5個多的情況來看，一體化管理較多頭管水有較大的優越性。
1．有利于水資源的科學開發利用，緩解供水矛盾。隨著城鄉工農業的發展和人民生活水平的提高，水資源供需矛盾將更加突出。我縣實行水務一體化后，根據不同時期工農業需水狀況，利用現有水利工程，合理調配水資源，做到了豐蓄枯用，這不僅保證了工農業用水，而且使水資源得到合理開發利用，使供水水質和水環境得到了優化。比如，縣自來水廠沒有歸口前，縣制藥廠拖欠水廠水費近百萬元，水廠對它實行停水后，制藥廠就鑿井取用地下水，而現在我們不僅收回了制藥廠大部分拖欠水費，而且對類似情況鑿井取水進行嚴格控制，實行統一配置、合理利用水資源。
2．有利于增強人們的水商品意識。由水利局更名為水務局，雖一字之差，但其職能卻向市場經濟的現代水利轉變，各項水利規費實現了統一征收。人們都知道以水務局管理水，就是要提高用水交費的意識，就是要提高珍惜水環境的意識，就是要提高水利在國民經濟中的基礎地位和作用的意識。
3．有利于社會各界對水資源管理情況的監督。對水資源實行一體化管理，避免了因職能交叉而出現工作推諉和扯皮現象，責任主體更加明確，有利于社會對涉水事務的監督。水務局成立后，通過監督電話的公布，這幾個月涉水舉報電話明顯增多。 4．有利于水利綜合效益的提高。隨著水務一體化的實施，管理職能的擴大，水利干部職工的工作職責也增加了新的內容，就業渠道也在不斷拓寬。如原堤防管理所137名職工，現在既管堤防又管河床和湖泊，通過管理和收費，既解決了人員分流問題，又解決了河湖規范化管理問題，現在職工工資按時足額發放，水事秩序也比以前規范，尤其是違法圈圩的水事案件得到了有效的遏制。再如自縣自來水廠歸口管理后，經過我們動員水廠不斷清退臨時工，將抗排站能勝任工作的技術工人充實到水廠施工安裝隊，既較好地解決了他們下崗待業的問題，也壯大了水廠安裝隊的實力。
5．有利于提高水利部門地位。多年來，每次抗洪排澇，城鄉居民一般都習慣于向水利部門了解汛情、水情，并提出水利建設和水情調度的合理化建議。而對建設部門管理縣城防洪排澇都感到不可理解。現在，由水利部門統一管理縣城防洪排澇，既符合我縣的實際情況，也得到上下的支持，縣城各單位和居民對水務局管好水的期望很高，這對我縣各項水利工作都有明顯的促進作用。
三、深化水務一體化管理的措施
成立水務局，只是我縣水務一體化管理方面邁出的第一步。今后我們將按照規范管理、深化完善的要求，進一步推進改革，真正達到體制新、機制活，充分發揮各方面的積極性，切實保證水資源的可持續利用。
1．加強水資源規劃工作，建立以宏觀規劃為核心、以專項規劃為動脈的規劃體系。一是在全縣水利建設“十五”計劃的基礎上，把規劃工作的重點放在全縣水資源開發利用上，完成全縣水資源開發利用總體規劃，為全縣合理開發、綜合利用水資源提供科學依據。二是搞好城鄉水資源開發利用的專項規劃。完善縣城供水規劃、縣城供水管網改擴建工作規劃、排水管網建設規劃，加快供水和污水處理工程建設步伐，提高供水和污水排放能力。三是著手制定豐水期、枯水期的水量調配方案，研究解決水資源時空分布不均衡帶來的突出矛盾，搞好水資源調配，確保全縣工農業生產、城鄉人民生活及綠化美化用水的可持續供應。
2．建立適應市場運行機制的投資體系與價格體系。一是在鞏固現有的城市供水、工程建設資金投入渠道的同時，招商引資吸引外商的資金投入，并增加受益單位和個人的資金投入。二是遵循市場經濟規律，進一步理順供水成本價格，實現統一水價，解決用大鍋水、福利水的問題。三是通過價格調整，建立合理的水價形成機制，實現以水養水。
篇7
關鍵詞：園藝植物、土壤管理、肥水管理
中圖分類號：TU986 文獻標識碼： A
正文：
一、園藝植物的土壤管理和施肥技術
土壤管理（soil management）包括土壤耕作、土壤改良、施肥灌水和排水、雜草防除等一系列技術措施。
1.土壤耕作
根據植物對土壤條件的要求和土壤特性，運用物理、化學、生物方法改善土壤的理化性狀，通過提高土壤的營養水平，消滅病蟲雜草，從而達到適宜植物生長的土壤條件。
目前的土壤耕作方法可分為清耕法，免耕法，覆蓋法，生草法和休閑輪作。
清耕法通過人工清除雜草，讓土壤的通透性增加，促進有機質的分解。但是不足之處在于破壞土壤結構，水土養分容易流失，這種方法不提倡單一使用。
免耕法能保持土壤的自然結構，不需要太多的人力資源，但其缺點在于加快土壤有機質含量的下降，增加人工施肥的依賴。
覆蓋法是通過對地表進行覆蓋，代替土壤作物耕作，有利于防止水土流失和土壤侵蝕，改善土壤結構，防止土壤水分蒸發。但長期使用會導致植物根系上浮，土壤水分含量下降，極易引起干旱。
生草法是在植物行間種植豆科植物等草種，有保持和改良土壤的理化性，增強土壤的有機物含量，保持土壤的肥力，有利于調節生態平衡，但是會導致豆科等生草類植物和種植作物在養分和水分上的競爭。
以上各種園林植物的土壤耕作方法并不是單一地使用，而是根據植物的特點，結合不同的耕作方法才能達到所要求的土壤特性。
2.土壤改良
植物都需要土壤結構良好的土壤環境，但是遇到團粒結構不佳的沙性土就要驚醒土壤改良。鹽堿地是對植物生張最不利的劣質土壤之一，由于土壤中的含鹽量高于0.20%，在土壤溶液濃度增大時，就會破壞對植物根系獲取營養的能力，使植物出現“生理干旱”。因此，對于條件惡劣的土壤來說，要采取科學方法改良土壤。
對于堿化土壤的改良措施包括：通過土壤改良劑，提高土壤的團粒結構和保水能力；施加有機肥料改善土壤結構提高土壤的有機質含量；通過覆蓋地表以減少地面蒸發，防止鹽堿上升。當土壤嚴重酸化時，可以施加黏土、磷肥和石灰石同時可以結合生草法進行土壤改良。土壤的酸堿度對于園藝植物的生長發育影響很大，pH值對植物的根部吸收養分和水分影響尤其顯著。因此，種植園藝要根據其生理特性調節適當的pH值。
常見園藝植物最適宜的土壤pH值
3.園藝植物的施肥技術
園林植物對所施用的肥料有無毒、無臭、無污染、養分肥較長的特點，并且施肥模式變化大。對于花卉來說，秋季進入花卉頂端停止生長時期，應該施用有機肥料。如果花卉在冬季或者夏季進入休眠期，應該在休眠期內減少或停止施肥。在春季要大量施肥，在苗期、葉片生長期、花前、花后施用追肥。
園藝植物正常生長發育必需的營養元素包括16種，其中大量元素有碳、氫、氧、氮、磷、硫、鉀、鈣、鎂；微量元素有鐵、硼、錳、鋅、銅、鉬、氯。園藝植物所需的營養元素，除了碳、氫、氧來自空氣和水，氮來自土壤的有機物和空氣中淋溶下的含氮化合物，其他元素通常都是從土壤中的礦物獲取的。
不同植物對養分的要求不同，要做到合理施肥。例如，、一品紅、香石竹、月季等花卉施加氮、鉀的含量遠遠超過杜鵑；而、一品紅、香石竹的含鈣量比起月季、杜鵑多，在園林植物的苗期要多施氮肥；花芽分化，孕蕾期多施磷肥和鉀肥；觀莖植物不能缺乏鉀元素；觀葉植物不能缺乏氮元素；觀花植物不能缺乏磷。園藝植物生長所需的營養元素不足，需要及時補充植物營養。施肥量不是越多越好，不同種類的園藝植物和各個生長發育階段所需的營養元素是不同的，營養元素之間應該同時存在著拮抗作用或增效作用，要注意各種元素之間的相互關系，合理使用肥料。要做到根據土壤肥力狀況、植物營養特點與生長發育的需要及肥料自身的特性，科學施肥，才能使肥料真正起到增產的效果。
常見露天花卉化肥用量（kg/100c）
而對環境較好，利于生態環境的施肥方法可以施用有機肥或者微生物肥，通過根瘤菌的固氮作用實現為園藝植物供給養分。
4.園藝植物營養診斷
通過對植物的外觀分析、土壤分析對植物營養狀況進行判斷，從而指導施肥，改進土壤管理技術。根據分析土壤主要養分水平后，再根據作物需求水平選擇需要補充的營養成分。目前的園藝植物種植中大部分還是通過經驗或者外觀形態等傳統方法驚醒分析，缺乏嚴謹的科學依據。
二、園藝植物的水分管理
在園藝植物栽培過程中，水分管理主要包括灌溉和排水。這兩項工作所耗費的資源也相當大，不滿足可持續發展的要求。目前，我國的資源供應仍然不足，而傳統的灌溉與排水方式不但耗時長，用工多，資源浪費較多，因此，我們要結合植物的生長方式與生長規律，適時地進行灌溉與排，充分地利用有限的資源，才能符合環境友好型的要求。
1.園藝植物的灌溉原則
花卉灌溉時期：花卉灌水與季節及生長發育有著密切的關系。通常在春天生長初期生長量較小，耗水量少，每隔一兩天澆1次水即可。入夏以后生長進入旺盛期，氣溫也開始升
高，日照延長，蒸騰旺盛，耗水量較大，需要較多的灌水，宜在每天早上和中午稍后各澆1次水。冬季溫度相對降低，植株生長緩慢或進入休眠階段的花卉應少澆水或停止澆水，若需要澆水，一般視情況三四天澆1次或更長時間澆1次。
花卉澆水還要本著“見干見濕”的原則，即澆時要澆足。盆栽花卉多表土發白時澆水，澆至盆底滲出水為止。另外，花卉品種繁多，種類各異，不同品種對水分的要求有很大的差異，澆水還要因品種、生活習性、生長發育特性而適時、適量澆水。
將花卉按水分需求分類，不同各類間存在著差別。旱生花卉，如仙人掌科和景天科的多漿植物，需水量少，生長旺盛期澆水要在第1次澆水后盆土完全干燥時再澆第2次水，寧干勿濕，冬季要求完全干燥；濕生花卉，如觀葉海棠、網紋草、蕨類植物、鳳梨科植物、天南星科植物等，一般需水量較大，表土略有干燥就應澆水，寧濕勿干，一年四季都要保持盆土濕潤；中生花卉，大多數盆栽花卉都屬于這一類，對水分的要求介于以上兩者之間，澆水比較勤，表土稍干就開始澆水，見干見濕，冬季溫度低于10℃時要減少澆水次數。
2.園林植物栽培的排水技術
園林植物在水分過多,通透性不好的土壤中會影響揚起的供應,使植物根部的呼吸作用受到影響,同時也降低了水分、礦物質的吸收，尤其是當根系無氧呼吸時產生的酒精對植物的生長和發育是非常不利的。所以園林植物栽培也要注重種植園區的排水系統的問題。
目前生產上應用的排水方式主要有3種，即明溝排水、暗溝排水和井排。明溝排水是目前我國大量應用的傳統方法，是在地表面挖溝排水，主要排除地表徑流。在較大的種植園區可設主排、干排、支排和毛排渠4級，組成網狀排水系統，排水效果較好。但明溝排水工程量大，占地面積大，易塌方堵水，養護維修任務重。暗溝排水，多使用在不易開溝的栽植區，一般通過地下埋藏暗管來排水，形成地下排水系統。暗溝排水不占地，不妨礙生產操作，排鹽效果好，養護任務輕，但設備成本高，根系和泥沙易進入管道引起管道堵塞。目前國內應用較少，多應用在城市綠化方面。井排，對于內澇積水地排水效果好，黏土層的積水可通過大井內的壓力向土壤深處的沙積層擴散。此外，機械抽水、排水和輸水管系統排水方法是目前比較先進的排水方式，但由于技術要求較高且不完善，所以應用較少。
結束語：
園林植物栽培的土肥水管理，需要根據不同植物的生長特性、當地的自然環境與氣候進行相應的調整。對于土壤管理來說，盡量遵循維持生態環境平衡的原則，應該用無公害的手段改善土壤條件。在園林植物栽培的水分管理上，逐步淘汰以往浪費水資源的灌溉方式，實現高效利用水資源灌溉的目標。
參考文獻：
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[2]孫寧寧.天津市鹽堿地區的園林綠化措施探討[J].黑龍江農業科學,2011(3)
篇8
關鍵詞：建筑；施工；屋面防水；滲漏；防治
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
1、屋面防水滲漏問題的原因分析
由于屋面造型、建筑做法的多樣化，屋面滲水的原因也多種多樣。
1.1、防水材料本身的質量
防水材料本身的質量，直接關系著防水工程質量的等級，直接影響到防水壽命的長短。混凝土屬于人造石材，是非均勻材質，具有較高的抗壓強度但是抗拉強度低。自然界氣溫度、大洋輻射、風雨及室內熱源的影響下，一旦受到較大的拉力，就會出現裂縫。在北方溫差較大，冬季的最低溫度可以達到- 18℃，此時如果選用耐低溫只有-15℃以上的防水材料去應付的話，就會產生變形應力，這樣就會出現防水層開裂，失去防水的功效。
1.2、結構變形引起裂縫
建筑物的地基，由于在長期的使用中會出現不均勻的沉降，結構支座就使用中會出現一定的轉動角度，建筑材料的不同，也會出現一些變動和頻繁的振動，這些都可能引發結構裂縫的出現。在施工的過程中，由于施工時混凝土振搗不實也使得裂縫的出現成為可能，就會出現面層壓光欠缺，早期脫水、后期養護不當等都會出現裂縫。
1.3、屋面防水設計失誤
屋面的防水設計，防水標準的確定，需要考慮屋面防水等級與構造，來確定需要幾道設防。在設計的過程中，需要根據“防排結合、剛柔相濟、多道防線、共同作用”的原則來設計。由于設計方案沒有重視排水設計、防水層厚度、防水材料的選擇，從而引起屋面出現滲漏水的現象。
1.4、施工質量偏低
造成建筑屋面滲漏的主要原因是施工過程中質量過低造成的。提高建筑屋面防水質量，就必須保證施工的質量。
以下七大因素造成施工質量低劣。（1）施工隊伍人員非防水專業。施工單位在屋面防水施工操作中，懂防水技術的工人很少，嚴重影響到防水工程的質量。（2）施工單位不重視防水施工工序的質量控制及管理。（3）石油瀝青油氈屋面，由于事先未做配合比試驗，準確計量低。高蠟瀝青未脫蠟處理，現場熬制的瑪蹄脂質量不服，溫度太高，大部分的油分揮發，瀝青易老化。（4）盲目地搶工期。盲目地位提前交工，在找平層未干的情況下，就開始對防水層進行鋪設。由于未采取排汽屋面，這樣就使得防水層出現起鼓、脫層的現象，出現了滲漏。（5）涂膜厚度不均勻。在防水施工中，涂膜薄厚不均，如果涂膜太薄的話就會出現防水滲漏現象。（6）施工人員配合上的欠缺。建筑裝修階段，施工工序多、人員多，交叉作業，在施工中的協調配合上出現斷環現象，在管理上出現不少問題，由于工種上的不配合，使得剛做好的防水被破壞造成滲漏。（7）混凝土砂石料配比不當。混凝土中各種砂石料比例及水灰比處理不當，剛性防水屋面振搗不密實、養護不好、厚度不足；隔離層做不好，不能有效地隔離，再加上分格縫設置位置不合理，密封材料嵌填不嚴密都會造成剛性防水層的滲漏。
屋面是建筑最重要的維護系統。也是建筑遭受自然因素（風、雪、雨、溫變） 侵蝕的最嚴重部位。現代建筑平屋是集保溫、防雨、防護于一體的，是由多種材料、多道工序構成的、以平面形式直接應對自然環境的屋面維護體系。現代建筑平屋面是一個必然的非完美體系。即任何人工營造系統都必然帶有某種缺陷，這種缺陷可能是系統營造中形成、也可能是系統運行中產生。屋面系統也是由人工營造的，也必然帶有系統固有（施工過程中未被發現的質量問題）缺陷、或使用過程中（自然損壞）產生的各種缺陷，因此屋面系統必然是帶有某種缺陷的系統。對平屋面，最具破壞力的因素是屋面構造體系存在根本缺陷：層內的積水、積水滲漏擴散、連鎖起鼓破壞。
2、屋面防水滲漏的防治措施
工程防水是由方案（方法）、材料、施工三方面相結合的綜合產品，少了其中一項也不能成功。“方案”是決定的前提，方案要根據工程部位（如屋面、地下、衛生間等），使用功能（屋面是否上人、種植），防水設防等級等因素，確定用幾層防水，防水層與其他層（如保溫層等）的關系，用什么材料等問題。選擇材料是設計問題。設計確定的材料，質量是否達到標準要求。“施工”質量也是關鍵之一，防水材料只要適用于相應防水部位，性能好壞只是耐久性長短的問題，最差的油氈也能防水，只是使用時間短一點。選擇防水材料是一門學問，必須掌握工程特點、防水材料物理力學性能、防水材料施工操作要求等多方面知識。
2.1、設計方面
屋面工程，在設計的過程中，需要考慮到工程的特點與施工地區的氣候等條件。在防水構造設計中，同時考慮到屋面的防水等級，確定需要使用何種的設防要求，而新型整體屋面系統其技術基礎為缺陷系統設計理論。一個由若干子系統集成的整體屋面系統、每個子系統都允許存在一定的缺陷可能，但是通過子系統間協作運行、能夠將子系統缺陷影響有效消匿于無形中，保證整體系統各種功能始終正常有效運轉。這種整體屋面系統包含若干子系統：
1、屋頂結構（內）防水、防滲體系——直接對鋼筋混凝土結構體系實施防滲防水保護，確保建筑物室內獲得永久性防水功能
2、屋面內構造體系內排水、排汽系統——有效消除其它子系統缺陷造成的滲漏雨水影響的體系。
3、屋面外防水、防護系統——建筑屋面自然環境的直接受體，維護功能的首道防線。
4、屋面空間綜合利用系統——可實現屋面種植、 上人活動平臺、綜合景觀等屋面空間的綜合使用功能。
2.1.1合理布置結構層和分格縫：
以結構找坡為先，即選現澆鋼筋混凝土結構基層，如裝配式結構，屋面結構層設計時的方向應盡量一致，以便屋面板能排列一致。找平層的排水坡度要符合設計要求，平屋面采用結構找坡不應該小于3%。采用材料找坡為2%，天溝、檐溝找坡不應小于1%，溝底水落差不超過200mm。
2.1.2設置隔離層：
選用紙筋灰或麻刀灰、低標號砂漿，平鋪卷材等方法，確保面層與找平層完全脫離，有效地環節結構層變形對剛性屋面防水層的影響。如：
排水坡度和落水管。屋面采用有組織排水，優先選用雙破排水，也可用高低差屋面，坡度以3%左右為宜。落水管的設置按年平均雨量要求計算。對于厚重的找坡，需要采用輕質填充材料
2.2、對于防水的施工
2.2.1為保證防水工程質量，需要嚴把施工管理這道防線。
（1）對于施工人員，需要加強員工的上崗培訓工作.只有專業的施工人員素質提高了，有了專業的防水施工人員隊伍，才能有較好的防水施工質量。防水施工工程的承接，必須發放給具有相應資質的建筑企業。以國家規定的招投標方式，進行建筑防水材料采購工作。
（2）加快專業化防水隊伍的建設。為施工人員能夠針對產品性能與施工要求選用相應的施工技術，建設行政主管部門應不定期地對從事防水施工的人員，組織起來學習培訓，學習屋面工程防水技術規范和各類防水材料產品標準，正確理解和掌握防水材料施工的操作要領。我國當前建筑屋面滲漏問題嚴重，提高防水工程質量的有力措施就是從根本上解決施工人員隊伍素質和工程質量的問題。這就需要專業施工隊伍或專業防水工來進行防水施工，因此，必須加快專業化防水隊伍的建設。
2.2.2屋面防水涂料的選用。
屋面防水施工，需要對涂料進行稀釋配比，事前必須準確地做好試驗，確定每遍涂料的涂料用量，根據現場條件確定涂料間隔時間。由于具體的防水施工的條件和具體過程不同，完全憑借原有的施工經驗操作是不科學的，也不能完全依照書本的理論照搬，需要具體工程具體分析。
2.2.3做好定期維護管理。
篇9
水利基建項目財務監管的誤區、定位及規律
1.財務監管的認識誤區及原因分析一是對行業監管的認識誤區。部分水利主管部門認為“三定方案”已取消水利財務的行業監管職責，財務監管應主要針對所屬單位，開展行業監管缺少依據。產生誤區的原因主要為對“三定方案”理解有誤。如：2008年國務院辦公廳批復水利部的“三定方案”中，明確水利部具有加強中央水利資金的監管職責，在水利部層面不存在行業監管職責取消的問題。二是對資金轉移支付的認識誤區。部分水利主管部門認為資金轉移支付后，由于資金不經過各級水利主管部門轉撥，加強財務監管沒有了著力點。產生這種誤區的原因為對財務管理職能理解不全面，以點代面，對撥款控制的作用過于夸大。財務監管的措施很多，撥款控制只是其中之一，此項缺失并不影響其他監管措施的正常實施。三是對財政介入監管的認識誤區。部分水利主管部門認為當前財政層層把關，一些地方財政更是全過程介入監管，各級水利主管部門再進行財務監管意義不大。產生這種誤區的原因主要為混淆了財政監管和主管部門財務監管的定位，對財政監管被動依賴。財政監管主要為水利系統外的監管，主管部門的財務監管主要是水利系統內的監管，兩者監管的目的、解決問題的角度及手段均有較大差異，財政監管并不能代替主管部門的監管。四是對系統內各項監管的認識誤區。部分水利主管部門認為財務人員任務很重，自顧尚且不暇，可用系統內部開展的各類監管（如稽查、督導、內審等）代替財務監管。產生這種誤區的原因為對財務監管方式和定位不清楚。財務監管的方式很多，如委托中介機構、組織專家參與等，財務任務重并不是放棄監管的理由；相對于系統內其他監管方式而言，財務監管具有事前、事中、事后多種監管形式，且有指導、制度制定等多種手段，財務監管具有不可替代性。五是對財務職能的認識誤區。部分水利主管部門認為基建財務職能只是對建設期經濟事項進行會計核算，建設期間的資產管理等與財務無關。產生這種誤區的原因為以偏概全，把財務的單一職能混淆為綜合職能，把會計核算內容混淆為財務監管內容、把個人工作職責混淆為單位財務部門的職責。如資產管理雖為財務部門職能，但由于負責基建財務的人員不管資產，就容易產生資產移交與財務部門無關的認識誤區；就項目法人而言，財務管理主要為保證資金的安全高效，會計核算只能作為財務管理的一個手段。六是對中央級項目和中央資金的認識誤區。部分水利主管部門將中央級項目監管和中央級資金監管混為一談，認為水利部及所屬單位應只管中央級項目，不應對中央參與投資和中央補助的地方項目實施監管。產生這種誤區的原因為對政策理解有誤。根據有關規定，中央級資金安排的項目，不僅僅局限于中央級項目，還包括各省實施的中央參與投資的項目和中央補助地方項目，對中央級資金的監管自然大于對中央級項目的監管。中央轉移支付資金也屬中央級資金的范疇。
2.水利基建財務監管的定位分析財務監管作為水利基建項目管理的有機組成部分和重要一環，理應服從并服務于水利基建項目管理的大局，這是水利基建項目財務監管的基本定位。各級水利主管部門的財務監管，均應遵循這個定位和原則。在監管范圍上，應做到水利主管部門的水利建設管理職能延伸至哪里，財務監管就跟進至哪里；在監管目的上，應做到立足服務指導和監督協調，切實解決建設項目管理中的實際問題；在實施方式上，內部做好與規計、基建、審計等部門的配合，外部做好與有關主管部門及相關施工參與單位的溝通協調，形成監管合力。
3.水利基建財務監管的規律分析水利建設項目從項目立項到竣工移交至運行管理，離不開資金和財務支撐。其財務監管與項目管理、資金運動、財務管理密切相關。水利主管部門的基建項目財務監管必須結合當前實際，遵循項目管理、資金運動、財務管理的固有規律辦事。一是把握項目管理的規律。按基建管理程序，找出各環節影響項目效益且適合財務監管介入的突破口。如根據水利基建項目不論資金轉移支付與否，均可落實竣工驗收主持單位這一特點，可重點規范竣工驗收主持單位這一重要監管主體的職責。二是從資金運動的規律入手，通過對資金運動全過程的分析，找出建設項目前期工作、建設實施、建設項目竣工三個階段的關鍵環節和風險控制點，進行全過程風險防控。如針對項目前期工作對水利基建工程的功能設計、造價控制和建設施工均產生重大影響（分析表明，前期工作影響工程造價的可能性為75%～95%）這一特點，需加大前期階段的財務監管力度。三是從財務管理的綜合職能和規律入手，從財務籌資、調節、分配和監督職能各環節及財務管理與預算管理、與資產管理相結合入手，加強財務信息的收集分析及反饋處理，及時采取相關措施，以促進優化設計，及早發揮工程效益。如從資產管理視角，可重點關注基建自用資產的管理、基建竣工形成資產的接收和交付后資產的運行情況等。
加強水利基建項目財務監管的措施和建議
1.抓好財務監管的頂層設計一是做好財務監管事權的劃分設計。按財務隸屬關系和基建項目管理權限合理劃分事權，明確水利部、流域機構、地方各級水利主管部門的財務監管職責，充分發揮各級水利主管部門的財務監督指導功能。針對水利基建項目資金轉移支付問題，明確項目驗收主持單位的全面財務監管職責，使財務管理與項目管理權限有機結合。該制度可作為水利基建項目財務監管的綱領性文件，建議由水利部出臺。二是加強系統內財務監管內控制度建設。以防范風險減少舞弊為目的，以資金運動過程為主線，重點規范水利基建項目財務監管中上下級之間、單位內部財務部門和業務部門之間、財務部門內部各科室之間的關系，構建長效的風險防控機制。該制度建議由各級水利主管部門按權限制定。三是加強財務綜合監管的制度建設。將單純的資金核算、檢查等單一監管向利用預算、資產等綜合手段轉變，對基建項目的預算編制、預算執行、資產管理、決算審查、績效考核等進行規范。該制度建議由各級水利主管部門的財務部門制定。
2.加強項目前期工作階段的財務監管一是落實財政部《內部會計控制規范———工程項目（試行）》（財會〔2003〕30號）的規定，在系統內建立健全項目前期階段財務部門參與的機制。要求相關單位在開展前期工作時，對項目的資金籌措方案、經濟效益、財務效益的評價應聽取財務部門的意見和建議。在項目建議書、可行性研究報告和編制的概預算評審或審查時，應要求財務部門參加。二是建立項目前期設計優化的激勵機制，將項目前期設計與運行管理結合起來，引導項目前期設計建立全生命周期成本管理理念，促使生產工藝等優化設計，從源頭上保證水利建設資金的效益發揮。
3.強化項目實施階段的財務監管一是加強建設項目采購的財務監管。對招標投標項目，要求項目法人組織財務人員參加分標方案的制定、招投文件起草審查及合同起草簽訂等工作；對非招標項目，要求項目法人嚴格執行政府采購法的規定。政府采購由財務部門組織采購，上級財務部門按分工實施行政監督。二是加強項目建賬和會計核算的指導工作。上級水利主管部門和竣工驗收主持單位應組織專家對項目法人的建賬情況進行關鍵技術指導，以保證所建賬套可滿足概算分析和成本歸集的需要。有條件的單位可實行年度財務達標考核等方式進行監督指導。三是強化水利建設資金使用的控制。督促項目法人建立健全建設資金使用管理的責任制度，提早準備，抓好項目預算執行工作。四是督促項目法人建立內部合同價款結算的聯簽審批制度，組織工程、合同等部門共同參與價款結算審核工作。五是督促項目法人建立自用資產購置、處置及盤點等管理制度，對非經營性項目，其自用資產的處置可明確按事業單位國有資產處置的權限進行管理。
4.注重項目竣工階段的財務監管一是加強水利建設項目竣工財務決算指導。竣工驗收主持單位及相關水利的財務部門應主動做好竣工財務決算編制的督促和指導工作，要求項目法人按《水利基本建設竣工財務決算編制規程》的要求編制竣工財務決算。二是開展竣工財務決算審查工作。竣工驗收主持單位在項目法人申請竣工決算審計前，應督促項目法人將竣工財務決算逐級上報進行財務審查，將有關問題提早消化在竣工審計之前。三是建立健全竣工財務預驗收制度。對竣工審計意見、資產移交單位的落實情況，財務遺留問題等提出意見和建議，并作為項目竣工驗收的必備環節。四是水利基建項目竣工驗收后，竣工驗收主持單位應督促項目法人及時上報竣工財務決算，并組織專家或委托中介機構進行審核。五是竣工驗收主持單位及相關水利主管部門應對竣工資產的移交和接收情況、未完工程及預留費用的使用情況、驗收財務遺留問題的處理情況等進行跟蹤檢查，以防范相關財務風險。六是竣工驗收主持單位及相關水利主管部門應督促項目法人嚴格按照財政法規進行分配處理，應交盡交，不得截留和挪用，項目法人留用部分要按規定計提和使用。
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城市污水的來源主要由生活污水、工業廢水和城市降水徑流三部分組成。生活污水是指人們日常生活中的排水,經由居住區、公共場所、廚房、浴室等生活設施排出,其中有機污染物占約60%,如蛋白質、脂肪、糖類等;無機污染物占約40%,主要是泥沙和雜物等,此外還有洗滌劑以及病原微生物和寄生蟲卵等;工業廢水是在工廠生產過程中排放的廢水,是城市污水中有毒污染物的主要來源;降雨徑流是由城市降雨或冰雪融水形成的。
2.城市污水處理工藝
污水處理的主要方法有物理、化學、物理化學和生物方法。這些方法可以單一使用, 也可以針對不同的污水水質組合使用,我國現階[:請記住我站域名/]段的城市污水處理主要以生物法為主, 物理法和化學法起輔助作用。具體工藝如下:
2.1 SBR 法處理工藝:它是一種按間歇曝氣方式運行的活性污泥處理技術, 采用時間分割的操作方式替代空間分割的操作方式, 非穩定生化反應替代穩態生化反應, 靜置理想沉淀替代傳統的動態沉淀。它的主要特征是運行的有序和間歇操作, SBR 技術的核心是SBR 反應池, 該池集均化、初沉、生物降解、二沉等功能于一池,無污泥回流系統。其優點的:
①理想的推流過程使生化反應推動力增大, 污水在理想的靜止狀態下沉淀, 需要的時間短、效率高, 運行效果穩定, 出水水質好;
②耐沖擊負荷, 池內有滯留的處理水, 對污水有稀釋、緩沖作用, 有效抵抗水量和有機污物的沖擊;
③反應池內存在DO, BODS 濃度梯度, 有效控制活性污泥膨脹;
④SBR 法系統本身也適合于組合式構造方法, 利于污水廠的擴建和改造;
⑤實現好氧、缺氧、厭氧狀態的交替, 具有良好的脫氮除磷效果;
⑥工藝流程簡單、占地面積小、造價低。
2.2 AB法處理工藝 :該工藝將曝氣池分為高低負荷兩段, 各有獨立的沉淀和污泥回流系統。高負荷段(A段) 停留時間約20~40分鐘, 以生物絮凝吸附作用為主, 同時發生不完全氧化反應, 生物主要為短世代的細菌群落, 去除BOD達50%以上。B段與常規活性污泥法相似, 負荷較低, 泥齡較長。該工藝流程為:
2.3生物接觸氧化法處理工藝:該工藝是一種介于活性污泥法和生物膜法的污水生物處理技術,兼備兩者的優點。其主要構筑物為生物接觸氧化池,池內充填填料。生物接觸氧化法具有多種凈化功能,除有效地去除有機物外,如運行得當,還能夠脫氧和除磷。生物接觸氧化法的關鍵部位是填料。傳統的蜂窩狀塑料管較易堵塞,現在常采用吊掛式軟性填料和懸浮或半懸浮球形填料,能有效地防止堵塞,且面積較大,處理效果好。生物接觸氧化法是住宅小區生活污水處理較早的采用的技術之一,其主體工藝流程為:
原污水初沉池接觸氧化池二沉池消毒池排放,初沉池、二沉池均為豎流式沉淀池,上升流速分別為0.6~0.8mm/s和0.3~0.4mm/s。采用梯形直管填料,池中心廊道式射流曝氣,氣水比為10:1~12:1,停留時間為2.5~3.3h。設計進水平均BOD5=200mg/L,
出水BOD5=20mg/L。
2.4厭氧生物濾池法處理工藝:該工藝是一種內部裝有填料作為微生物載體的厭氧生物膜法處理裝置。其工作原理是利用厭氧微生物附著載體的表面生長,當污水自下而上升式通過載體所構成的固定床層
時,在厭氧微生物作用下,污水中的有機物得以厭氧分解,并產生沼氣。該工藝流程為:
污水進入沉砂池和初沉池去除砂石和懸浮物,進入厭氧反應池,經過回流活性污泥與污水充分混合、接觸,并進行反消化反應,實現脫氮;然后進入曝氣池,通過生物絮體污泥吸附污水中的有機物,進而分解有機物,使污水得以凈化處理;接著再進入二沉池,經沉淀實現固液分離;最后剩余污泥經過脫水處理后安全處置,濾液再返回處理。
2.5 CASS法處理工藝:該工藝是由SBR(序批式活性污泥法)工藝發展而來,是間歇式活性污泥法的一種變革。CASS工藝的核心是CASS池,在SBR的基礎上,反應池沿長方向設計為兩部分。前部為生物選擇區也稱預反應區,后部為主反應區。主反應區后部安裝有升降自動撇水裝置。整個工藝的曝氣、沉淀、排水等過程都在同一池子周期循環進行。省去了常規活性污泥二沉池和污泥回流系統,同時可連續進水,間斷排水。該工藝流程為:
3.污水處理工藝的新技術發展之分子生物技術的應用
