導語：如何才能寫好一篇居家辦公管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：房屋住宅 工程質量 監督管理

在建筑業中，隨著我國城市建設的蓬勃發展，建筑隊伍迅速加大，不少建筑施工隊伍技術力量較薄弱，技術人員對各種材料的使用性能及各項試驗方法和質量評定缺乏深入了解。一方面是生產的劣質建材流入市場，如水泥、鋼材等；另一方面施工隊伍技術力量不足，缺乏檢測手段，不時將不合格材料用到工程上影響工程質量和使用效果，因此加強建筑工程的監督管理勢在必行。

一、房屋住宅建筑工程監督管理概述

房屋住宅建筑工程監督管理概述房屋住宅建筑工程質量監督管理的內容很多，有對施工的監督管理，有對人員的監督管理，有對材料的監督管理，有對設計的監督管理，有對機械的監督管理，有對施工工藝的監督管理，有對環境的監督管理等等。目前，由于設計原因造成的工程質量事故占很大比例，所以我們一方面在對施工階段進行質量監督管理的同時，必須對設計階段進行監督管理；另一方面要抓好工程的源頭，搞好招投標階段的監督管理，突出質量監督管理的重點，建立和完善各種保障制度，真正做到從設計到工程竣工全過程的質量監控。重點需要我們注意的問題是：

1.招投標的監督管理問題。《建筑法》規定，工程建設項目要實行招標、投標制度。但是由于長期受到計劃經、濟的影響，人們的思想觀念跟不上改革的發展，或者出于工程建設主體各方自身的利益，對這一制度采取上有政策下有對策的做法，擾亂了建筑市場秩序，給工程質量埋下了隱患。而名義上的公開招標，實際上的私下議標。有的業主為了達到把工程發包給某個施工單位的目的，利用自身的便利條件，雙方私下作出交易。有的承包商與業主串通，找幾個陪襯單位參與競標，工程到手后本身不具備相應資質就找個公司掛靠。其后果一是給腐敗分子提供了機會，二是給監督管理帶來許多麻煩，互相扯皮和經濟糾紛增多。

2.設計質量問題。設計質量直接影響工程質量。錯、漏、碰是設計上的通病，有的甚至危及結構安全。這類問題只有專業技術人員才能發現。所以對重大工程項目建設，從設計階段就應開始實行監理，監理公司從方案設計到施工圖設計進行全面檢查。對一般的工程項目建設，監理工程師要特別重視施工圖設計交底，在詳細閱瀆圖紙的基礎上，針對涉及公眾安全、防火、隔音、節能、環保等內容進行審查，必要時對工程結構的力學計算進行復核。對檢查出的問題提交業主和設計單位，由他們研究解決。

3.施工階段的問題。目前的建筑隊伍相當大的一部分來自農村，他們設有經過系統的專業培訓，技術基礎知識非常有限，缺乏責任心，不按規范操作的現象時有發生。許多工程質量問題都是由于施工人員素質低下造成的。有的施工單位出于自身的利益或者外部壓力所迫，偷工減料以次充好，不顧施工質量。有的建筑隊伍自身技術水平低，缺乏技術裝備，質保體系不完善，組織措施不落實，必要的技術質量人員和等級工數量達不到要求，掛靠某個建筑公司承包工程建設，公司對其管理不到位，工程質量沒有保障。

4.材料、施工工藝的監督管理問題。材料（原材料、成品、半成品、構配件）是工程施工的物質條件，其質量是工程質量的基礎。施工工藝和方案，是進行科學施工的措施和手段，對工程質量影響較大。施工工藝和方案，包含建筑施工整個周期內所采用的技術方案、工藝流程、組織措施、檢驗手段、施工組織設計等的控制。這些方面的問題往往會對施工質量造成嚴重影響，必須慎重監督。

二、加強房屋住宅建筑工程質量的監督管理措施

1.完善監督檢驗機構。建章立制是開展工程質量監督管理的基礎。要依據法律法規對業主的建設程序是否規范、各方主體資格與所有承擔工程是否相適應、主體各方從業人員是否持證上崗、工程建設材料的質量控制和保訂F體系的建立是否完善、工程建設資料是否真實和完整、各方主體的職能及其從業人員是否到位等，建立起有效的監督管理體系，以確保工程質量的全過程受控。完善檢驗機構，廣泛深入地開展工程質量檢測工作，在建筑工程質量檢測工作中占有重要的地位。通過科學方法鑒定建筑工程中使用的材料，結構構件成品和半成品的質量情況。通過檢驗，試配合理地使用原材料，推廣新技術。目前，我國多數企業檢驗基礎薄弱，檢驗機構不全，檢驗人員數量質量都滿足不了工作的需要，檢驗儀器不足，有些小企業和鄉鎮企業根本沒有檢測手段，無法對產品進行嚴格檢驗，在施工企業中，有部分企業沒有試驗等，缺乏有效的檢測手段，為了有效地檢測工程質量，近幾年，各地、州、市建設局都建立了檢測機構，正式開展工作與工程質量監督站進行檢測和質監相互配合，開展監督檢驗工作。

2.嚴格重視材料監督管理。各種材料在施工前必須經過檢驗，材料的技術性能符合規定的要求后才能使用。各施工單位對原材料必須先檢驗后使用，違者后果自負。由于建筑行業比較混亂，偽劣建材不時地流向市場，給我們的檢測工作帶來不少麻煩。加強住宅工程質量監督與管理，應嚴格控制建材質量，把好質量檢測關。要充分發揮建設監理作用，全面治理住宅質量通病。在檢查手段上增加科技含量，采用先進檢測儀器。要把握好影響住宅工程質量的各個環節。建設（開發商）、勘察、設計、施工、監理、檢測等各方責任主體，必須依照現行法律法規要求辦事，提高質量意識。

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一、指導思想和總體要求

堅持政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動的原則，加快建立以居家養老服務為基礎、社區服務為依托、機構養老為輔助、星光老年之家為網點，建立和完善各類養老服務機構協調發展、多種養老服務方式相互補充、覆蓋城鄉的養老服務體系。建立公開、平等、開放、規范的養老服務業準入機制，大力扶持公建民營、民辦公助、民辦民助、政府補貼、購買服務等方式興辦養老服務業，探索構建能滿足老年群體多層次、服務多樣化的養老服務新格局。

二、明確目標，加快建設養老服務業體系

1、科學規劃，加快發展社會養老服務機構。在城鄉規劃、建設、舊城改造和新農村建設時，將社會福利院、老年公寓、養老院、敬老院和社區福利服務綜合設施等養老機構建設優先納入規劃，安排一定數量的建設用地或提供相應的場所，用于養老服務機構的建設。認真貫徹和組織實施省政府提出“千億惠民安康”工程，建設一批設施齊全、功能完善，有一定規模的社會養老服務機構，增加養老床位，實現老有所養。到2012年底：①以市辦社會福利機構為示范，其他各種所有制形式社會福利機構為骨干，各類養老服務機構的總床位由現在2435張增加到4000張；②市區街道建立1000平方米以上綜合性、多功能的服務中心；③社區建有100平方米以上的居家養老服務中心（站）；④依托現有的敬老院設施資源，在鎮鄉改擴建一處可集中供養、社會養老、康復、照料、娛樂、健身等多種服務功能于一體的綜合性養老福利中心；⑤到2010年底建立農村星光老年之家100家。

2、全面推進，實現市區居家養老服務全覆蓋。堅持以社區為依托，遵循就近方便原則，圍繞老年人的需求，拓展居家養老服務領域，鼓勵和引導社會中介組織、家政服務公司參與經營社區養老項目，重點為社會高齡、空巢、困難和需要護理老人提供日托、配送餐、生活照料、護理康復、心理慰籍，家政服務及臨終關懷為主的服務。加大對以護理康復為主要服務內容的養老機構和服務行業的扶持力度。探索實行社會化養老服務網點信譽星級評定制度，不斷提高居家養老服務水平。

3、面向農村，大力推進“星光老年之家”建設。依托村級老年協會和老年活動室等現有場所，進行改擴建，三年內建成100家農村“星光老年之家”。逐步推進農村新社區建設和居家養老工作，探索發展養老服務機構。動員社會力量興辦和拓展以老年人為主要對象的家政照料、醫療保健、精神慰籍、應急救援等服務機構和服務業務。

4、加大投入，確保養老事業的財政支持。要把發展老年社會福利事業作為我市社會保障體系建設的重點，建立長效的政府資助和補貼機制。市財政每年根據全市養老服務事業的發展需求安排一定的養老服務工作專項經費，主要用于公辦養老機構的改擴建、民辦養老服務機構的發展、居家養老購買服務、農村星光老年之家建設等補助。其中20萬元專項為重點保障服務對象提供“福利服務券”的政府基金

三、落實措施，加大對養老服務業的政策扶持力度

1、供地優先制。優先安排養老服務機構的建設用地，鼓勵企事業單位、個人利用閑置的房屋資產興辦養老服務機構。福利性養老服務機構，采取劃撥方式供地；非營利性養老服務機構，可采取劃撥、協議出讓等方式供地；營利性養老服務機構，采取公開招標、拍賣、掛牌等出讓方式供地，出讓底價根據市場評估確定；由公共財政建設且閑置的國有房產經財政、國資管理部門同意，可按有關規定改造為養老服務機構；村級集體經濟組織可安排本行政村集體土地建設養老服務機構。養老服務機構要確保土地真正用于養老事業，土地使用權和房產證直接頒發給養老服務機構，不得分割和改變土地用途。

2、規費減免制。建造福利性、非營利性的社會養老服務機構，建設部門減免城市基礎設施配套費，減半收取營利性養老服務機構城市基礎設施配套費；經貿部門對新型墻體基金先征后退；人防部門對人防工程易地建設費給予政策傾斜；林業部門優惠收取森林植被保護費。

3、稅費優惠制。認真落實上級有關對養老服務機構的稅費扶持政策，對福利性、非營利性的養老服務機構的養老服務收入，暫免征收營業稅和企業所得稅，暫免征收自用房產、土地、車船的房產稅，城鎮土地使用稅、車船使用稅；減免行政事業性收費（國家法律法規另有規定的除外）；養老服務機構繳納水利建設專項資金確有困難的，可報經稅務部門批準，予以減免照顧。企事業單位，社會團體和個人等社會力量，通過市慈善總會和民政部門向非營利性養老服務機構的捐贈，在繳納企業所得稅和個人所得稅前按規定扣除。政府主辦和特許經營的供水、供電、供氣、通信、有線（數字）電視等經營單位，應為養老服務機構提供優質服務和優惠收費。其中：用水、用電、用氣（燃料）等價格與居民用戶實行同價；免收養老服務機構電話、有線（數字）電視、寬帶互聯網等一次性接入費，并減半收取通信費、視聽費。

4、項目扶持制。⑴發改部門對建造福利性、非營利性、營利性的社會養老服務機構優先審批和核準；⑵對新建或改（擴）建的福利性、非營利性養老服務機構，床位在60張以上，總投資100萬以上，符合城鎮總體規劃，達到消防、衛生標準的，市財政按每張床位2000元標準計算給予一次性補助，每所最多補助20萬元；⑶現已營運的福利性、非營利性養老機構一年內新增床位20張以上，或一次改（擴）建投入建設資金20萬元以上的，市財政按實際投入資金額的20%給予一次性補助；⑷對取得ISO質量體系認證的養老服務機構財政給予一次性獎勵10萬元；⑸鎮鄉、街道敬老院在保證五保戶集中供養的前提下，剩余床位面向社會開放，收養社會老人每張床位予以一次性獎勵1000元；⑹對社區居家養老服務站，經民政部門驗收合格后，市財政每年給予補助1-2萬元。對社區居家養老服務中心，建筑面積在100平方米以上，功能配套齊全，驗收合格后，市財政給予一次性機構建設經費8-10萬元，服務中心運營第二年起，市政財每年給予補助機構營運維護費2-3萬元；⑺農村星光老年之家，經市民政部局和市財政局驗收合格后，市財政給予一次性補助1-3萬元。

同時，鼓勵金融部門充分發揮信貸支持作用，支持老年社會福利事業發展，增加對養老服務機構及其建設項目信貸投入，適當放寬貸款條件，并提供優惠利率。對于規模較大、前景較好、市場急需的養老服務項目，市財政部門要給予必要的貸款貼息。

5、服務補貼制。建立“福利服務券”制度，實行政府購買服務或服務補貼。⑴對承擔城鄉集中供養五保對象和城鎮“三無”人員任務的鎮鄉、街道敬老院，管理人員、服務人員的工資，由民政部門核定的人數，按當年最低工資標準計算列入市財政預算進行補貼；⑵對福利性或非營利性的社區居家養老服務中心設置公益崗，每個服務中心核定工作人員2人，每人按當年最低工資標準計算，由市財政補貼；⑶對政府重點保障的服務對象和特殊困難老人，按照特殊人群優先，獨居、空巢老人為重點的原則，確定居家養老服務對象。服務對象由社區提出初步意見，經街道審查后報民政局批準。政府補貼分兩種對象，第一種是政府全額購買服務的對象，其標準每戶每月120元的服務補貼；第二種是減半購買服務的對象，其標準每戶每月60元。補貼通過購買服務券的形式予以支付。

6、收費市場制。除政府投入的養老服務機構的收費應報價格管理部門確定外，其他養老機構的服務收費，由養老服務機構根椐設施條件、服務項目和標準及市場需求，自主確定收費標準，報民政、物價部門備案。民辦養老服務機構接收的農村“五保”和城鎮“三無”人員，其費用按有關規定支付或通過購買服務的方式承擔，收養的農村“五保”和城鎮“三無”人員人數達到該機構收養總人數40%以上的政府給予適當獎勵。

7、培訓免費制。養老服務從業人員和養老服務志愿隊伍，經參加養老護理等相關職業技能培訓，取得職業資格證書和結業證書的，由人事和社會勞動保障等相關部門按實補助。

8、社會參與制。鼓勵社會各界、企事業單位、個人向養老服務機構捐資捐物，各養老服務機構應加強管理、財務公開、確保開支合理。積極發揮慈善總會在養老服務業中的重要作用。

四、加強領導，推進養老服務事業全面健康發展

市政府成立以市長為組長，分管副市長為副組長，民政、財政、地稅、國稅、國土、發改、建設、經貿、人防、水務、衛生、人事勞動、林業、供電、廣電、電信、慈善總會、工商、殘聯、公安、司法、法院、總工會、鎮鄉人民政府、街道辦事處等負責人為成員的發展養老服務業領導小組。

鎮鄉、街道及有關部門要把加快發展養老服務業列入議事日程，進一步強化政府公共服務職能，明確工作目標、落實工作責任、提高服務意識、強化業務指導、改進服務方式，全面推動養老服務社會化工作。

民政部門作為社會養老服務機構的主管部門應加強對社會養老服務機構的指導、管理和監督，會同有關部門制定和完善養老機構的建筑設施、衛生條件、質量標準、服務規范等行業標準；負責受理社會對養老服務機構投訴、舉報的查處；負責對非營利性養老服務機構的年檢、年審；建立財政補助的非營利性養老機構的規范管理制度，加強績效考核，考核結果向社會公布，并建立依法監管制度，確保依法規范經營。

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論文關鍵詞：居家養老　社會保障　社區　養護員

社會保障制度是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，目前我國已經開始進入老齡化社會，老年人口的數量越來越多。但是我國傳統養老模式還存在許多不足，建立適合我國國情的養老機制頗為重要。大連市沙河口區中山公園街道重視社會福利事業，積極探索社會福利社會化的新途徑，于2002年9月首創“居家養老院”，探索出一條適合我國國情的養老模式。中央電視臺、香港鳳凰衛視、紐約時報、讀賣新聞等多家媒體相繼報道了“居家養老院”的情況。

美國駐沈陽總領事、日本養老問題專家多次考察并給予高度評價，認為“中國人找到了一條適合自己的養老方式，解決了一個世界難題。”民政部領導稱為“具有中國特色的養老新模式，具有創意的就業新形式。”

一、居家養老的概況

居家養老，不是指我國傳統的家庭養老方式，而是特指與我國傳統的家庭養老緊密聯系的一種新型養老方式，即在城市的各個社區建立居家養老服務站，人們可以向服務站申請醫療和家政服務，由服務站派人到家中提供有償的各種長期服務的養老方式。大連的具體做法是：根據社區老人經濟條件和養護員崗位的需求，分為A、B、c、D四個檔次。A類：每戶每月享受政府養護補貼300元，條件是戶籍、居住在本地，生活基本不能自理的高齡(80歲左右)三無老人(無勞動能力、無生活來源、無法定贍養的人)；無子女享受低保的老人。B類：每戶每月享受的政府養護補貼200元，條件是戶籍、居住在本地，生活需要照料的男70歲、女65歲以上的老人；雙親老人家庭月收入1000元以內(含1000元)、單親老人家庭月收入在600元以內(含6OO元)的；年齡在70歲以上的病重老人，生活不能自理(臥床不起、下肢癱瘓等重大疾病由醫院出具證明)，如其子女是本區下崗失業人員，可以作為養護員選用，但必須經過街道、居委會人戶調查，情況屬實，由居委會張榜公布3天，如無異議，可享受政府補貼。C類：每戶每月享受政府養護補貼100元，條件是在享受B類條件以外的社會老人生活需要照料的；夫妻一方有重病，生活不能自理的，另一方是失業人員且同時享受低保待遇家庭的。D類：居住在本地，經濟條件較好，需要此項服務的自費老人。居家養老審批時間定在每月的10日前，由所在街道將申報者的戶籍、工資、醫院證明等相關材料各一式兩份(原件、復印件各一套)報送區民政局社會福利科審批。

沙河口區中山公園街道現有六十歲以上老人9700多人，占轄區人口的12％，子女不在身邊的“空巢”老人600多人，孤寡老人近20戶。通過調查發現，全街道共有47戶特困老年家庭急需照顧，有的是孤老戶，有的是子女下崗、失業無力贍養戶。以前，街道辦事處和社區居委會經常在生活上給予他們幫助和照顧，但是由于人力有限，時間不固定，不能從根本上解決這些老年人的養老問題。另外隨著退休職工納人街道管理，社區干部愈加繁忙，很難長期擔負起照顧老人的任務。雖根據“星光計劃”要求，在對老人服務上，建立了三級服務網絡，為老年人建立了服務設施和活動場所，每個社區都有老年活動室和室外健身器材，但對重病、孤寡老人“老有所養”的問題仍未解決。同時，街道有許多下崗職工，尤其是大齡下崗失業女工再就業困難，長期在家，靠低保金過日子，生活十分堅苦，而下崗女工都是料理家務能手，加上老人的特點是戀家，所以街道巧妙地將這兩個弱勢群體結合起來，先將下崗女工培訓成養護員，再利用社區慈善會所得捐贈支付養護員工資，這樣既解決了照顧扶養老人問題，又解決了就業問題，可謂一舉兩得，開創出一條不設圍墻的家庭養老模式。

由于居家養老費用低、服務周到、家庭氛圍濃、適合老人生活習慣、符合中國國情，所以到各層次老人歡迎，居家養老迅速發展起來，由最初的13戶17人發展到現在的77戶118人，這一做法也得到了社會有關部門的認可，沙河口區在全區16個街道推行這一做法，目前沙區居家養老院已發展到498戶，2003年居家養老院獲得區長特別獎，目前此項措施已在大連市全面推行。

二、居家養老的組織機構

為了促進沙河口區社會福利事業的改革與發展，加快社會福利社會化工作步伐，建立適應社會主義市場經濟發展的居家養老服務體系，促進沙區居家養老事業健康、適度、有序的發展，特設立以下機構。

第一，沙河口區成立居家養老院管理辦公室。辦公室設在民政局社會福利科，負責行業審批、各項管理制度的制定及福利養老人員的審批，把居家養老院納入社會養老機構重點指導、服務、管理范圍。

第二，街道成立居家養老院管理中心。管理中心負責街道和社區的居家養老日常管理工作，院長由街道主管民政工作的副主任擔任，副院長由街道辦事處社會事務科科長兼任。主要職責是：研究確立家庭養老院的工作計劃、措施的實施，人戶摸底調查，制定各項工作制度和管理辦法，確定居家養老院的養護對象和養護員；負責簽署養護員協議、養護員的調配、管理、考核和培訓、發放養護員的工作補貼；協調相關部門的工作關系，募集慈善資金等。

第三，社區居委會成立居家養老服務站。站長由居委會主任兼任，主要職責是：調查、采集家庭養老需求信息，上報社區需要增加的養護對象；定期征求老人意見，改進服務；負責養護員的管理、業務學習、考核和業務講評；為有家庭養老需求的老人選派養護員；負責居家養老院的設施建設與維護；傳達部署養老院工作任務。

第四，居家養老院。每個居家養老院由一名養護員和一戶被養護對象組成，養護員與老人簽訂協議書和服務承諾，養護員必須遵守職業道德，愛心奉獻，熱情服務；必須每天到老人家中提供服務，清掃衛生，買菜做飯，和老人談心，帶老人看病等。有病、有事需要到居委會請假，居委會派人接替，養護員每日填寫日記和家庭財務收支帳；經求老人意見，居委會月考核、季評議，如果老人不滿意可提出更換養護員。

第五，社區醫院。社區為每戶居家養老院選派家庭醫生，為每個老人建立健康檔案，詳細記載老人的身體健康情況，開展有針對性的治療和預防；每周一次為老人體檢并做好記錄，為每個老人發放一個急救卡，老人可享受免費就診；定期對養護員進行日常護理培訓和老年人常見病例護理以及各種急救常識的培訓。

第六，監督員。監督員由街道老齡委、退管站和部分老黨員組成，負責養老院各項制度的檢查落實，對養護員工作實行監督、檢查，征求養護對象意見，及時提出有利于養老院建設和發展的建議。

三、居家養老的發展趨勢

居家養老經過一段時間的發展，各方面趨于完善，目前正向“六化”方向發展。即管理規范化、投資主體多元化、運行市場化、服務方式多樣化、服務對象公眾化、養護員隊伍專業化、職業化。

1．管理規范化。養老事業水平是小康社會的重要標志之一，居家養老院從創建到現在得到了各級政府的大力支持和指導，沒有規矩不成方圓，為了規范居家養老院的發展，市、區政府出臺了《大連市家居養老院實施辦法》、《關于加快推行社區居家養老院建設實施方案》等三個文件，明確了指導思想，確定了工作目標，即“十五”期間，沙區要建成區、街道、社區三級規范的居家養老院管理機構，確保生活需照料的三無老人、享受低保的老人，全部納人居家養老院福利服務養老范圍，滿足社會老人居家養老的需求，提供有償、低償的養老服務；各街道建立的居家養老服務中心必須具備“9有”，社區建立的居家養老服務站，做到“六統一”，即統一標識、統一服裝、統一合同文本、統一體檢、統一培訓、統一管理，建立養護員考勤、考核、評議、獎勵制度，使居家養老院在管理體制、用人制度、補貼標準等方面建立科學的管理規范。

2．投資主體多元化。目前制約居家養老事業發展的最大問題是資金，隨著居家養老規模的日益擴大，供養對象的增多，支付養護員工資標準的提高以及培訓費用、管理費用的增加，資金不足、來源渠道不穩定等問題凸現出來，必然制約、影響居家養老服務事業的發展。發展居家養老的資金應建立多元的籌措和運行機制，具體的方法是：政府為主，社會力量積極參與。沙區政府為每個街道下撥居家養老院開辦事業費，對無子女、享受“低保”的老人，區政府每月資助300元養護費，低收人老人每月補助200元，社會老人人均月收人低于1200元的月資助1120元。區政府年出資十萬元用于養護員公益崗位工資和培訓，每年市民政局發行1-2次專為居家養老籌集資金的社會福利彩票，所得資金款項用于居家養老費用。沙河口區成立慈善總會，各街道成立慈善辦事處，動員社會力量向海內外募集款項，對捐助額4千元以上的單位、個人可給予一年“冠名權”，長期包戶捐助可予以永久“冠名權”，對為社會福利事業做出突出貢獻的單位、個人，可授予榮譽稱號。

3．運行市場化。居家養老事業要按照產業化、市場化經營的思路發展，在管理方式、用人制度、分配制度、責任制度等方面建立科學的管理體制，努力實現居家養老服務事業的良性循環和持續發展。沙區居家養老院已發展到498戶，其中享受資助的“三無老人”僅41戶，其余全部自費。目前，全市已發展自費戶500多戶，養護費每月300-1300元不等。沙區今后的工作重點是通過政府對居家養老的老人資助和政府購買公益崗位發展自費戶，未來居家養老市場潛力非常大，不僅適合“獨居”、“空巢”老人，而且適合與子女同住的老人，這種方式使雙職工子女白天安心工作，免去其后顧之憂，晚上同父母享受天倫之樂，又可以節省子女去養老院探視的時間，費用適中，因而受到不同層次老人的歡迎。

4．服務方式多樣化。目前居家養老院提供的服務是老人需要的最基本的生活需要，隨著其發展還要滿足老人更高層次的需要，根據不同老人特殊需求不斷充實服務內容，擴大服務范圍，滿足老人的個性化需求，形成完整的居家養老服務體系。比如根據老人興趣、愛好提供服務，充分利用社區資源，為健康老人提供室內外活動場所，社區醫院為低收人老人提供免費醫療服務。根據老人的不同需求，為老人提供小時服務、單項服務、日托、相談等服務。中山公園街道還聯辦了“夕陽紅”養護院，為臥床不起生活不能自理的老人提供24小時服務和針對臨終老人的“臨終關懷”。

5．養護員隊伍專業化、職業化。居家養老服務是新的“銀發產業”，發展前景廣闊，勞動部門和街道辦事處，要根據需要有計劃地優先在公共服務社及轄區失業人員中培訓養護員，逐步建立職業資格和職稱序列等級管理制度，提高居家養老服務隊伍的專業化水平。沙區中山公園街道與大連職業技術學院，大醫護理學院聯合辦學，建立了中山公園居家養老培訓基地，利用高校的師資和先進的教學設備培訓下崗失業人員。培訓基地常年開設家庭護理、老年心理、老年常見病防治和急救知識、養護員職業道德規范等課程，請專家教授講課，建立標準化題庫，使養護員培訓正規化。市勞動局為居家養老院設立養老護理員職業標準，并逐步建立養護員職業資格和職稱評定制度，未來的養護員的工資依職稱和服務質量而定。中山公園街道目前已培訓253名養護員，184位已走上養老護理崗位，并且和市內各軍隊干休所達成協議，派出養護員40多名。

6．服務對象公眾化。居家養老院在確保國家供養的無勞動能力、無生活來源、無法定贍養人和無子女享受“低保”老人需求的同時，為社會老人提供有償和低償的居家養老服務，鼓勵有支付能力的老人自費享受居家養老服務，做大做強“銀發產業”，即解決了老人的需求，又解決大量失業人員就業。

四、發展居家養老的重要意義

1、居家養老是我國社會養老的發展方向。我國是世界上老年人口最多的國家，60歲以上的老年人口占全國人口的10％，并以年均5％的速度遞增。據估計到本世紀中葉，我國60歲以上的老年人口將達到4億左右，占亞洲老年人口的1／2，占世界老年人口的1／5。中國人口老年化的速度之快，高齡人口之多，都是世界人口史上前所未有的。這個龐大的老年人群體主要依靠退休金生活，或者依靠家人實現保障，這已遠遠滿足不了形勢發展的需要：一是老人多，子女少，4個老人2個孩子照顧，壓力大；二是社會服務提供的家庭保姆和小時工雖可解決老年家庭服務的部分問題，但服務質量、穩定性無法保證；三是公辦養老院數量有限，對急劇增加的老人來說懷水車薪；四是私人養老院收費較高，管理不到位。而居家養老是一種更普遍、廣泛的養老方式，隨著它的不斷發展，其覆蓋面不僅包括“三無”老人，而且包括享受養老金待遇的人，甚至可以惠及到廣大城鄉的全體老人。

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（一）在完善新型社會救助體系上邁出新步伐。繼續將社會救助作為民政工作的重中之重，全面深化新型社會救助體系建設。完善最低生活保障政策，規范最低生活保障的準入和退出機制，適時調整低保標準，逐步縮小農村和城鎮低保標準的差距，低保家庭人均月補差額一般不少于40元。健全醫療救助制度，按不低于人均3元的標準安排醫療救助專項資金，降低救助門檻，擴大救助范圍，加大救助力度，增強醫療救助的時效性和實效性，啟動城鄉低保和困難對象白內障復明工程。加快農村貧困家庭危房改造工作進程，按市政府“三年計劃二年半完成”的要求，上半年力爭完成600戶農村貧困家庭危房改造工作，全面完成三年改造目標任務。鞏固農村五保和城鎮“三無”對象集中供養工作成果，農村五保對象集中供養率穩定在85%以上，城鎮“三無”對象集中供養率穩定在90%以上；完善福利院、敬老院管理制度，為供養對象創造良好的生活環境。探索經常性實物捐贈活動的新方法，推動捐贈活動的制度化、經常化。完善分層救助與分類救助相結合的救助機制，各區、縣（市）進一步完善“三級救助圈”制度，并探索分類救助的具體辦法，使救助政策基本覆蓋全部困難群眾和群眾的各類困難。把26項優惠政策的享受范圍擴大到市區農村低保家庭。落實市區征地農轉非勞動年齡段以上人員的生活補貼政策，認真做好生活補貼發放工作。積極開展慈善救助活動，加強慈善網絡建設，加大慈善救助力度。

（二）在深化城鄉基層組織建設上收到新成效。繼續鞏固提高城市社區建設水平，高度重視“城中村”的新社區建設，積極探索農村社區建設。推進社區基層民主建設，做好全市社區組織首次統一換屆選舉的準備和試點工作，擴大社區直選范圍；積極推行社區民情懇談會等四會制度；實行社區工作準入制度，努力減輕社區負擔。加強社區管理，加強社區經費、設施和資產的管理；認真落實社區工作者待遇，加強社區工作者培訓。在社區工作者中建立競爭激勵機制，實現優勝劣汰。會同勞動保障部門做好30萬企業退休人員的社區化管理服務工作。提升社區服務水平，大力發展社會救助、社會福利、醫療衛生、便民利民、再就業和社會保障等社區服務，積極培育各類社區服務組織，完善社區服務業登記管理制度，落實專項資金扶持政策。加強“96345”市民服務呼叫信息中心建設；積極開展社區志愿服務；繼續開展“萬家社區圖書室援建活動”和讀書活動。深化社區體制改革，進一步健全155個“撤村建居”社區和鄉鎮社區的組織體系，加強社區配套設施建設。深入開展村民自治示范活動，開展“村務公開示范村”、“村務公開示范鄉鎮”和“村民自治模范縣（市、區）”的創建工作；會同市有關部門開展“民主法制村（社區）”創建活動；選擇部分村開展以健全公益服務為主要內容的社區化管理試點工作；切實保障村民的選舉權、決策權、參與權和監督權。

（三）在推進雙擁優撫安置工作上爭取新成績。以爭創全國雙擁模范城（縣）為載體，深入推進雙擁優撫安置制度化、規范化建設。深入開展雙擁工作，努力實現我市全國雙擁模范城“五連冠”。推進優撫對象基本權益的全面落實，做好出臺《杭州市軍人撫恤優待實施辦法》的各項基礎性工作；指導督促各縣（市）進一步完善重點優撫對象優撫標準自然增長機制，提高優撫對象醫療補助標準。鞏固退役士兵安置市場化改革的成果，加大退役士兵自謀職業就業服務的工作力度，繼續提高轉業士官自謀職業補助金標準，城鎮退伍義務兵、轉業士官自謀職業率分別達到95%和40%以上。

（四）在發展老齡和社會福利事業上取得新突破。圍繞杭州打造“長壽之城”的目標，加快推進居家為主、依托社區、機構補充的新型社會福利體系建設。推動老齡工作深入開展，繼續推進城市社區老齡工作“3587”工程和農村老年人協會規范化建設，開展農村“星光老年之家”（星級老年活動室）建設活動。加大老年福利機構建設力度，辦好政府主辦的福利院，按照在“*”期間建設一個大型福利院的目標，做好調研和前期準備工作；加快市兒童福利院遷建工程建設。推進社會福利社會化，制定我市發展社會福利事業的優惠政策，探索民辦公助、公辦民營的發展新途徑。大力推廣居家養老，做好有關城區、單位養老服務社會化示范區（點）的試點工作；通過社區服務業扶持政策，促進社區為老服務的發展。

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為深入貫徹落實《國務院安委會辦公室關于進一步深入推進安全社區建設的通知》和市安委辦《關于深入推進我市安全社區創建工作的意見》要求，繼續推進我區安全社區建設工作，現就2014年安全社區“安全港灣”建設提出以下方案：

一、指導思想

創建安全社區工作是建立安全生產長效機制的有效途徑，是創新社會管理，全面加強安全基礎建設的有力抓手，是典型引路，開展安全工作的有效方式，是全面建設“四區四高地”的重要載體。各有關單位要從加強和推動社會管理創新的高度，充分認識創建安全社區的重大意義，切實加強組織領導，精心開展創建活動，確保我區安全社區創建工作取得新實效。

二、工作目標

1.根據市安委辦《關于深入推進我市安全社區創建工作的意見》，《市安全社區評定標準》，推進安全社區創建工作有序開展。

2.2014年，至少有一個街道成功創建省級安全社區，至少有兩個街道申報完成市級安全社區。

三、工作分工

（一）區安委辦（區安監局）

1.擬定完成《區安全社區建設工作規劃》。規劃今后3年區安全社區建設，提出3年內至少有一個街道建成國家級安全社區并達到國際安全社區水平，全區所有街道達到市級以上安全社區建設水平的總目標。同時，在國家安全社區創建標準的框架范圍內，對安全社區建設體制機制、人員隊伍建設、基礎設施建設、安全文化建設、安全文化品牌等任務提出子目標。

2.做好全區危險化學品、煙花爆竹、職業危害、中小企業安全促進項目的指導。安全文化宣傳及安全品牌建設，按照市安委辦要求擬定居民社區安全展示館建設標準。建立居民安全社區認知程度及安全意識調查機制。

3.安全文化展示館實事工程建設。一是按照市安監局的要求，以滄浪街道桂花社區安全文化展示館建設為標準，在今年上半年制定完成市居民社區安全展示館建設標準。二是落實區內安全文化展示館的建設。選定好安全文化展示館地址，聯系有關公司，制定預算方案，選定滅火模擬操作設備、火災逃生模擬設備、個人急救模擬操作設備，并落實設備的安裝維護、使用教學等工作。力爭在今年完成3個安全文化展示館的建設。在展示館建設完成后，要做好廣泛宣傳，落實啟動儀式，定期組織企業、學校、居民參與到安全展示館內各欄目的活動中。每季度組織一次安全文化展示館安全主題活動，以4月份職業病防治宣傳周、5月防災減災日、6月安全生產月，11月“11.9”消防日等為載體，開展主題活動。

4.根據市安監局的安排，組織安全社區創建工作人員參加省安監局組織的安全社區建設培訓。在今年6月之前，編制安全社區建設標準匯編，購買安全社區創建指南等書籍下發至街道，組織創建工作人員進行學習，對國家、省、市安全社區建設標準作詳細的解讀，提升創建隊伍的整體素質和基本能力。

5.邀請國家、省安全社區創建專家對我區安全社區建設進行長期指導，舉辦1-2次安全社區創建工作培訓，參與培訓人員要涵蓋街道分管領導、安全員等，進一步增強我區安全社區建設標準化程度。

6.組織一支安全文化宣傳隊伍，進街道、進企業、進社區，就安全法律法規知識、安全技術知識等進行宣講。由安監局牽頭，每個處室各派一名年輕同志負責本處室職責范圍內的安全宣傳、辦公室負責安全生產法律法規、監管處負責危險化學品、煙花爆竹、職業危害，綜合處負責居民安全防火、火災安全教育等綜合性安全知識、監察大隊負責中小企業安全、安全標準化，每個季度，每個處室開展宣講活動1-2次。

（二）各有關部門

按照“一崗雙責”的要求，從“管行業必須管安全、管業務必須管安全”的角度出發，結合自身特點，在履行本單位安全生產工作的同時，指導街道開展本行業領域安全促進項目。2014年先行開展試點工作，并在今后每年逐步推廣至全區各個部門。

擬將住建和市容市政局、平江、滄浪、金閶消防大隊作為2014年部門安全促進項目試點。

1.住建和市容市政局

按照自身職能，在區內建筑工地開展建筑安全促進項目，梳理全區在建工地名稱、數量、地址、承建公司、轉分包狀況等安全生產基本情況，對區管建筑工地、老新村改造工地開展安全檢查、廣泛宣傳建筑安全，督促工地組織安全培訓、建筑事故警示教育，積極聯系市住建局開展燃氣安全促進項目，提升燃氣安全管理水平。

2.平江、滄浪、金閶消防大隊

按照自身消防宣傳工作要求，分別開展消防安全促進項目。定期組織消防安全檢查、居民消防安全服務、應急自救逃生技能演練等活動。協同街道組織消防安全檢查每月不少于2次，居民消防安全服務、應急自救逃生技能演練每季度不少于1次。同時，結合專項整治活動，在德合小商品市場、錢萬里橋小商品市場、機電五金城等市場開展市場消防安全促進項目，提升市場消防安全管理水平。

3.其他各部門

（1）結合自身職能，積極支持條線單位參與街道創建安全社區工作。充分利用現有工作項目、品牌，與安全社區創建工作實現聯動、對接和資源共享。

（2）結合自身職能，將交通、消防、工作場所、居家、老年人、兒童、學校、公共場所、體育運動、涉水、社會治安、防災減災與環境等多方面內容與安全社區創建工作相互結合。保障安全社區創建工作有效開展。

（三）各街道

1.根據自身實際情況，區域特色，開展安全社區創建活動。按照市安全社區創建標準，充分整合各條線工作，完善安全社區體制機制，加強安全社區建設資金投入，建立健全安全社區建設有關制度，實施安全促進示范項目。

2.按照安全生產目標責任書的要求，配齊專職安全員。其中，各街道應充實安全社區建設人員隊伍，做到街道層面至少選定1-2人從事安全社區建設，每個社區至少選定1人參與安全社區建設。結合屬地網格化網絡，初步建立安全生產監管網格化管理機制。

3.已全面開展安全社區建設工作的街道以省級安全社區建設為目標，繼續落實建設工作。抓特色項目建設。結合轄區安全特點，在安全生產、消防、交通、老年人、青少年等多個領域開展安全社區促進項目，有條件的要積極探索安全文化展示館建設，促進安全文化廣泛傳播。

四、方法要求

1.制定工作方案。各街道應對照《市安全社區評定標準》，結合實際情況進行自評，分析存在問題。各街道根據自評結果，按照標準要求，擬定切實可行的安全社區建設實施方案和工作措施，將自評結果、實施方案于4月16日之前報區安委辦備案。

2.開展宣傳動員。各街道應組織召開專題會議，對開展安全社區創建活動進行廣泛動員，講清安全社區建設的目的和意義，宣傳安全社區創建理念和標準，動員社區廣大群眾廣泛參與安全社區創建活動，并按照標準要求，落實好一次安全社區創建啟動儀式。

3.建立組織機構。各街道組建由主要領導負責的，安全生產、衛生、公安（消防、交巡警、治安）、民政、住建等條線為成員的安全社區創建領導小組。小組成員不少于9人，部門不少于3個。建立情況于4月30日前報區安委辦備案（以紅頭文件形式報備，列入目標責任考核）。

4.健全各項制度。各街道應在原有安全生產各項制度基礎上，建立健全安全社區領導小組工作制度、安全管理員職責制度、轄區小區安全管理制度、生產經營單位安全管理制度、安全巡視檢查制度、居民安全公約、事故與傷害預防的宣傳教育與培訓制度、事故隱患排查整改制度、應急救援制度、事故與傷害記錄和安全社區創建檔案管理制度、安全工作目標考核獎懲制度等制度，切實開展工作，保障制度有效落實。

5.開展調查摸底。各街道應在宣傳動員基礎上，對本轄區內所有社區安全情況進行調查摸底，掌握社區安全基本情況，特別是要摸清控保建筑、古舊民宅、群租房等火災隱患易發地點以及孤寡老人、低保戶等弱勢群體的基本情況。建立社區安全基本情況檔案，為安全社區創建工作的順利開展奠定堅實基礎。

6.優化活動載體。各街道應在社區道路、樓道等居民日常活動的適當場所建立固定的社區安全知識宣傳櫥窗，定期更換內容。并結合實際情況，充分利用現有資源，設立相對固定的社區安全宣傳教育場所，以課堂培訓、文體、互動、演練、知識競賽、發放宣傳品等形式對居民進行安全教育，每半年不少于1次。

7.整合各類資源。區安委辦、各有關部門、各街道應積極聯動，充分整合各類資源，特別是要利用好當前各條線工作中的各種品牌，融合交通、消防、工作場所、居家、老年人、兒童、學校、公共場所、體育運動、涉水、社會治安、防災減災與環境等領域的相關安全知識進行宣傳與教育，開展至少6個安全促進項目，全面營造安全社區創建的良好文化氛圍。

8.強化隱患排查。各街道應當積極在社區開展危險源辨識及安全隱患排查活動，積極配合有關部門排查用電用氣安全、房屋居住安全、道路交通安全、公共場所安全、防災減災、環境安全與特種設備等方面的事故隱患。嚴格執行安全檢查計劃，全面、綜合性安全檢查每季度不少于1次，對檢查中發現的問題及時落實整改。檢查要落實帶隊領導、檢查人員、被檢查場所人員“三簽字”要求，留有臺賬資料。

篇6

智能建筑主要指在建筑設計的過程中，將建筑物的結構、系統、服務和管理根據用戶的要求進行最優化組合，從而為用戶提供一個高效、舒適、便利化的人性化建筑環境，在這種建筑環境中，用戶可以使用各種各樣的智能化工具實現建筑物功能的轉化。智能建筑不僅集聚了當今科學技術的精華，其技術基礎主要包括現代建筑技術、現代電腦技術、現代通訊技術和現代控制技術所組成。智能建筑核心優勢在于節能，這也是世界性的大潮流與大趨勢，同時也是當前能源結構調整的關鍵，更是當前建筑事業發展的一個重點與熱點。智能建筑的內涵精華在于其契合了可持續發展的生態和諧發展理念，凸顯了智能建筑的環保性、實用性、先進性及可持續發展等特點，這些特點也更好地實現智能建筑的資源共享。

2智能建筑的發展概況

智能建筑最初起源于西方，其開拓了新型的建筑設計方式。隨著智能建筑的迅速發展，其設計風格逐漸流傳到中國，在中國也得到了較好的傳播。在二十世紀八十年代，智能建筑最先出現在國外投資的酒店和特殊需要的工業建筑，在設計過程中所采用的技術與設備是從國外進口的，雖然智能建筑的普及率不夠高，但是吸引了眾多建筑設計師的關注，而且一些設計單位、產品供應商以及業內學者專家積極響應，從某種意義上說，智能建筑設計有效地推動了當前建筑行業的發展。1995年中國工程建筑標準化協會通信工程委員會了《建筑與建筑綜合布線系統與設計規范》，這些都促進了通信網絡和辦公自動化系統在建筑中的應用。同時，智能建筑的標準隨著時間的推移也得到了逐步的完善，而且其劃分標準逐漸演變成智能建筑的規劃、設計與施工三級結構，這三中結構相互影響，在一定程度上可以相互轉化，對于智能建筑而言，其最開始需要進行科學的規劃，然后需要進行評估，判斷其是否具有設計的潛力，而且在這種潛力的背后能否進行有效的施工。這種三級結構通過合理的方式推動了當前智能建筑的逐步發展。智能建筑在發展過程中，房地產行業也如火如荼的進行著，并且一些房地產商已經意識到智能建筑的潛在價值。在九十年代后期，沿海經濟發達地區開始批量進行智能建筑開發，并將建筑開發區域拓展到西部，同時在智能建筑的發展過程中，涌現出一大批建筑設計師與施工隊伍，在這背后也潛存著一些隱患。為了避免智能建筑的非法發展，國家建筑管理部門出臺了一系列政策規范智能建筑的不合理發展，這種不合理發展的規范形式多種多樣，其中最為關鍵的是其質量標準。

3智能建筑的發展趨勢

3.1智能建筑的發展影響當前正處在信息時代，智能建筑會伴隨著信息技術的發展而前景廣闊，這會在一定程度上改變未來建筑的發展格局。同時，國際社會合作與互融的趨勢明顯，對國際格局的影響也日益深刻，這將會對智能建筑的設計模式與管理方式產生深刻的影響。根據以往相關文獻的研究，筆者認為未來的建筑的發展趨勢主要包括以下幾個方面：（1）信息技術的發展將會改變智能建筑的體系結構在信息技術全面發展以前，智能建筑的設計僅僅局限于傳統建筑的優勢功能，伴隨著計算機應用技術的發展，智能建筑的功能將傾向多元功能的開發，將建筑的居住功能向縱深方向拓展，實現智能建筑功能的智能操作。信息技術的發展對智能建筑的改變不是體現在量的累積上，而是一種結構的革新，這種革新更多體現在內涵的改變上。在現實生活中，我們會發現一些智能建筑的內在功能具備了機器人的實際操作程序，甚至超越了智能機器人的操作水平，人們在智能建筑中生活，能夠體驗到效率高、舒適性強。（2）管理制度的變革將會消除建筑智能化系統發展的障礙在智能建筑未有得到發展的時候，建筑管理制度傾向于市場化，以房地產市場的行情來調整管理方式。隨著信息化技術的發展，智能建筑的高速發展迫切改變當前的管理方式，而且這種管理需要從體制上進行革新，改變以往束縛智能建筑發展的規章制度，真正將智能建筑的發展推向市場，使智能建筑的發展適應不同的市場信號，實現智能建筑的良性發展。同時，國家對智能建筑的管理更加注重人文因素的注入，根據智能建筑的發展情況，不斷優化自身的管理方式，為智能建筑的發展提供更加優質的服務。（3）建筑設計理念的更新促進人們對智能建筑服務模式的探究在智能建筑發展的初期，人們的建筑設計理念還停留在傳統的設計模式上，伴隨著智能建筑的發展，人們對建筑的設計理念有了更加深刻的認識，這種認識不僅能夠促進當前智能建筑的發展，而且還能改變智能建筑的服務模式，以往智能建筑的服務模式僅僅依靠物業服務，而現在更加傾向于智能化的服務模式，這種模式不僅能夠提升服務效率，而且還大大提升了服務質量。

3.2智能建筑未來的演變進程伴隨著智能建筑技術的不斷提升，人們對智能建筑的認識更加具體，下面就其具體類型發展趨勢進行介紹。（1）智能化辦公樓隨著行政辦公效率的提升，行政辦公空間日益縮減，智能建筑在此類建筑上的發展趨勢較小，其所占比例為3%。但是智能化辦公樓對智能化的要求較其他類型的建筑物標準較高。根據以往相關研究，智能化辦公樓不僅能夠改善辦公環境，還能提高工作效率，而辦公效率的提升也能夠促進智能化建筑的發展。（2）智能化醫院智能化醫院更加依賴計算機網絡技術，這得力于計算機的診斷與處理功能存在較大的潛力，這種潛力能夠迅速提高信息儲存容量與運算順序。根據相關研究，計算機在開方、醫療、遠程會診等方面具有較快的效率。隨著時間的推移，目前醫學手術的涉及面較廣，其中包括醫學研究與醫學教育等。醫院智能化功能能夠帶動以醫院為代表的智能化建筑的發展。（3）智能化學校隨著信息化時代的深入，學校多數采用多媒體等電教化教學手段，這些都是智能化學校最原始的模型，隨著信息化社會的發展，學校的教學手段更加傾向于智能化，而且智能化教學能夠發掘優勢潛力，實現教學資源的共享與拓展。由于信息化水平較高，學生對互聯網的依賴性較高，其更易采用智能化的操作手段進行實際演練。在一些智能化學校存在一種虛擬學校，是一種利用智能化技術進行全程教學，其中包括在線布置作業、批改答卷、討論教學、公布教學計劃等。（4）智能化公寓智能化公寓是指將住宅中各種通信設施與實際的運用功能進行較好的鏈接，這些鏈接可以與智能化公寓進行互動，實現公寓各種功能的展現。智能化公寓能夠為人們的起居生活提供優質的服務，在提供服務的過程中實現信息社會的創意生活。在表1中可以看出智能化公寓未來的發展趨勢較好，其所占的比例最高，這充分說明人們對生活質量的要求越來越高，也在一定程度上表明智能化建筑的發展前景廣闊，與之對應的房地產行業也將迎來新的春天。

4結論

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一、加快養老服務事業發展的重要意義和總體要求

（一）重要意義。養老問題是社會關注、群眾關心的重大問題，關乎經濟社會發展全局，關系廣大人民群眾的切身利益。近年來，我市老齡化、高齡化趨勢越來越明顯，空巢老人和家庭小型化的比例不斷提高，老年人的生活照料問題日趨突出。加快推進養老服務事業發展，是當前形勢的迫切需要，是一項具有公益性、基礎性、戰略性的工作，是貫徹落實科學發展觀的重要實踐，是社會文明進步的重要標志。建設“生活富裕、生命陽光”和諧新的重要體現，全市各級各部門要切實增強責任感和使命感，采取有力措施，推動我市養老事業加快發展。

（二）指導思想。以科學發展觀為指導，堅持以人為本，結合我市老年人口特點和經濟發展水平，按照“政府主導、政策扶持、社會參與、市場推動”的總體思路，加快推進養老服務社會化、專業化、標準化建設，建立健全與人口老齡化進程相適應、與經濟社會發展相協調，以自主養老為基礎、居家養老為主體、社區服務為依托、機構養老為補充，覆蓋城鄉的養老服務網絡，形成投資主體多元化、服務層次多樣化、服務方式社會化、服務隊伍專業化，運行機制順暢、服務品質優良、監督管理到位、可持續發展的養老服務體系，努力實現“老有善養”。

（三）基本原則。

堅持以人為本。確保最困難、最需要幫助的老年人首先得益，共享改革發展成果，并依照經濟社會的發展水平，積極拓展服務對象，適時、適度提高老年人整體養老福利水平。

堅持完善體系。始終堅持居家養老與機構養老、公辦養老與民辦養老、城市養老與農村養老、硬件建設與軟件建設“四個并舉”，加快構建完善的養老服務體系。

堅持創新體制。正確處理政府和市場、事業和產業、個人和組織、有償和志愿“四種關系”，勇于突破、不斷創新，加快養老服務事業發展。

堅持整合資源。充分調動社會各方的積極性和主動性，最大程度整合資源，做到統籌兼顧，形成政府、社會、企業、個人共同推進養老服務事業發展的強大合力。

（四）主要目標。

到2012年底，全市完成敬老院整合及改造提升，形成12所區域性敬老院，每個敬老院床位最低不少于60張，新（擴）建敬老院床位不少于100張。

到2013年底，建立健全市、鄉鎮兩級為老服務專門機構；城市社區及農村行政村全部建立居家養老服務網點，全市實現城鄉居家養老全覆蓋；市社會福利中心養老床位達到城區老年人口的4%以上；全市享受機構養老服務人數達到老年人口總數的3.3%以上。

到2015年底，全市社會辦養老服務機構床位數占全部床位數的比重力爭達到50%。全市實現“9073”養老格局，即老年人口中，以社區為依托、社會化服務為協助的自主居家養老占90%；享受政府購買服務的居家養老占7%；入住養老機構集中養老的占3%。

二、加強養老服務機構建設

（五）認真規劃養老服務機構建設布局。按照養老體系建設的方針，結合我市老年人口發展速度和養老服務需求狀況，依照功能定位和醫療介入程度的不同，適時編制切實可行、具有前瞻性的市、鎮二級近期、中長期養老服務設施建設布局規劃，實現養老服務機構規劃建設的統籌安排，合理布局，功能分類。積極鼓勵發展一般照顧型、護理照顧型養老服務機構以及老年康復、護理和臨終關懷醫院。

（六）加強養老服務機構建設的用地用房保障。在符合規劃的基礎上，年度新增建設用地計劃中安排相應的用地指標，保障用于本市老年人養老的機構建設用地，對福利性和非營利性養老服務機構，采取行政劃撥方式供地；對營利性養老服務機構，采取招拍掛出讓或租賃方式供地，按工業項目用地前期報批的相關程序操作。要因地制宜，充分盤活村、社區閑置房屋資源優先用于供養老服務設施建設，保障社區養老服務事業開展。

（七）推進區域性敬老院建設。積極貫徹落實《關于加強農村五保集中供養機構整合提升的實施意見》（富政辦〔2010〕84號），通過改擴建工程，實現敬老院向區域性綜合性養老服務中心轉變。被撤并鄉鎮的敬老院原則上保留現有床位，用于當地養老服務，允許所在鄉鎮政府以公建民營形式出租給社會力量舉辦養老服務事業。

（八）加大對養老服務機構的政策扶持。

1．對養老服務機構實施稅費減免政策。

（1）養老服務機構用電、用水、用氣（燃料、燃氣、熱汽）等與居民用戶實行同價，并免收相應的配套費（其中燃氣配套費按現行收費標準的三分之二收取）。

（2）免收養老服務機構電話、有線（數字）電視、寬帶互聯網一次性接入費。減半收取養老服務機構通信費（國內固定電話）、視聽費、數字電視機頂盒購置費。

（3）減半收取養老服務機構工程定額測定費、白蟻防治費、綠化費、供水工程建設資金、城鎮垃圾處理費。

（4）免收福利性、非營利性養老服務機構企業所得稅。對養老院類的養老服務機構提供的養老服務免征營業稅，對各類非營利性養老服務機構免征自用房產、土地的房產稅、城鎮土地使用稅。養老服務機構繳納水利建設專項資金確有困難的，報經稅務部門批準，可予以減免。

（5）企業通過公益性社會團體或者市政府及其部門，用于公益事業的捐贈支出，在年度利潤總額12%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除。個人向非營利性養老服務機構的捐贈，通過慈善總會等機構的，可在繳納個人所得稅前予以全額扣除。

2．對社會辦養老服務機構提供財政補助。對非營利性社會辦養老機構建設的補助。經核定批準投入使用的社會辦養老服務機構，用房自建的非營利性民辦養老機構，床位數達到50張（含）以上，每張養老床位給予一次性3000元補助。床位數50張以內的，每張養老床位給予一次性1500元補助。租用養老用房且租期5年（含）以上的非營利性社會辦養老服務機構，床位數達到50張（含）以上的，分5年給予補助，每年每張床位給予500元補助，床位數在50張以內的和已建成投入使用的非營利性社會辦養老服務機構，分5年補助，每年每張床位給予300元補助。

3．加大對非營利性社會辦養老服務機構接收入住五保、低保、高齡、重度殘疾等特殊困難老人的補助。對接收本市農村五保和城鎮“三無”人員入住的，在供養資金和生活救助款的基礎上再給予每人每月100元的寄養補助。對接收本市低保、重度殘疾老人、高齡老人入住的，在生活救助和生活補助的基礎上再給予每人每月75元的寄養補助。對接收本市其他老人入住的，給予每人每月25元的寄養補助。

4．降低社會辦養老服務機構建設準入門檻。籌辦養老服務機構的注冊資金為每張床位不低于2000元，總注冊資金不低于10萬元。

5．加大對非營利性社會辦養老機構公助力度。非營利性養老機構在扣除辦院成本、預留發展基金以及按照國家有關規定提取其他必需的費用后，出資人可以從辦院結余中取得合理回報。

6．完善與養老服務事業緊密關聯的社會保險制度。支持商業保險公司推出商業性的老年護理保險產品，鼓勵集中入住養老機構的老年人參加商業保險公司推出的老年意外傷害保險，由市財政按保險金額的1/3給予補助。

7．建立養老服務建設基金。由市、鎮二級財政、福利彩票公益金、福利性養老服務機構積累資金按一定比例出資建立養老服務建設基金，交銀行托管，主要用于幫助解決用房自建的社會辦養老服務機構創辦初期的資金困難，對其額度不超過總投資30%的貸款給予3年銀行貸款利息補助。鼓勵企業對養老服務建設基金進行捐贈，對捐贈企業，其捐贈資金按企業所得稅相關規定給予稅前扣除。

三、規范養老服務機構服務管理和監督工作

（九）規范養老服務機構的登記管理工作。規范國辦養老機構事業單位管理審批工作，敬老院要按照農村五保供養服務中心的管理模式，做好事業單位法人登記有關工作。社會力量興辦養老機構應取得民政部門開業許可，并通過民非登記或工商登記，對30張床位以下的社區托老所、養老機構采取社區服務業登記，相關部門每年定期開展年檢年審工作。

（十）規范養老服務機構服務價格定價機制。福利性養老服務機構收費標準按照補償成本的原則確定，并逐步與市場接軌。具體標準由市發改部門核準，財政、民政部門備案。非營利性和營利性養老服務機構應開展自主經營，其收費標準應按保本微利的原則制定，非營利性養老服務機構收費實行政府調價制,原則上應制定適用于本市老年人住養的收費標準，制定標準應由市民政部門參與，市發改部門核準；營利性養老機構其收費標準可根據設施條件、服務項目等自主定價，并報市發改、財政、民政等部門備案。

（十一）建立健全養老服務需求評估體系。為保證社會福利資源的公平分配和有效使用，推進公共服務均等化，應逐步建立國辦養老服務機構入住對象評估準入機制，所有政府資助的養老項目和補助對象均須進行服務質量和養老需求評估，根據評估情況給予相應的政策支持和幫助。國辦養老服務機構原則上為戶籍在本市行政區域的老年人提供服務，對經評估暫不符合享受國辦養老服務機構入住條件的老年人，根據評估狀況提供相應的居家養老服務和其他機構養老服務。

（十二）加強對養老服務機構運營的監督管理。

1．堅持培育發展與監督管理并舉。市民政部門建立和實施養老服務機構認證、評級、年檢制度，監督養老服務機構落實設置標準、服務規范、技術規范等行業標準，強化對養老服務機構，尤其是營利性養老服務機構的服務范圍、服務質量及服務費用收支情況的日常監督和年度檢查，實現機構的合理布局、公平競爭和有序發展。積極推行養老服務機構IS09001質量體系認證,對通過認證的養老服務機構給予一次性獎勵補助。

2．鼓勵興辦養老服務機構。經規劃批準臨時改變建筑使用功能從事非營利性養老服務的，暫不征收年租金或土地收益差價。企業興辦養老服務機構的用地和房產，由市民政、建設、國土、規劃、消防等部門進行聯合審批，審批通過后按市政府有關規定變更使用功能；租用非民用房，改造后用于興辦養老服務機構的，應先報市民政、建設、國土、規劃等部門備案，符合消防安全標準的房屋，5年內可暫不予辦理土地和房產功能變更手續，滿5年后繼續用于興辦養老服務機構的，可由產權人按有關規定辦理使用功能變更手續。

3．加強批后監管。嚴禁以辦養老服務機構為名變相進行房地產開發；嚴禁改變養老服務機構的養老服務性質；嚴禁擅自改變養老服務機構服務設施的用途；嚴禁出售、出借養老服務設施；嚴禁在養老服務場所開展與養老服務無關的其他業務。對違反上述規定的，由市規劃、建設、國土、民政等部門依法給予嚴肅查處，各級財政收回各項補助資金，并由相關部門依照有關規定進行處理。

四、穩步推進居家養老服務工作

（十三）積極推進居家養老服務體系建設。以改善居家老年人生活環境，滿足居家老年人生活需求，切實提高居家老年人的生活質量為目標，加強城鄉居家養老服務網點建設，在保障全市城鄉居家養老全覆蓋的基礎上，積極鼓勵社會力量參與居家養老服務，發展社區托老、老年食堂、居家服務等功能多樣的社會化服務，并逐步從政府主導推進為主向社會參與社會化管理為主轉變。

（十四）鼓勵和規范社會力量為居家養老提供服務。對提供居家養老服務的中介組織、家庭服務行業，在取得社區服務業執業資格后，給予相應的獎勵補助。

（十五）保障“星光老年之家”正常運行。“星光老年之家”是實施居家養老服務的內容之一，應切實加大資源整合、資源共享力度，對具備生活照料、醫療護理、文體活動、教育學習等基本養老功能的“星光老年之家”進行整合，增掛社區居家養老服務站牌子，給予開展養老服務工作日常運行經費的補助，補助標準不低于杭州市標準。

五、培育創新養老產業和探索養老新模式

（十六）積極支持和鼓勵市場參與老年產業發展。大力發展養老產業，促進養老市場的完善和繁榮，通過老年產業和養老基地建設，促進我市城鄉統籌發展，帶動制造、服務、旅游、醫療、保健等相關產業發展，促進我市產業結構調整、產業轉型升級。

圍繞老年人的基本需求,引導企業開發、生產和經營老年產品，重點開發老年人及其家庭、養老服務機構迫切需要的老年護理用品、康復用品和自助用品。鼓勵旅游資源豐富的地區大力開發老年旅游和養老市場,打造優質品牌,滿足迅速增長的老年旅游和養老需求。

在立足服務本市老年人的基礎上，結合運動休閑之城的特色定位，依托當前“大杭州”的城市發展戰略，利用杭州城市郊區公交一體化和農家樂發展的有利時機，吸引異地養老、養老療養和養老旅游資源，打造具有特色的養老產業基地。

（十七）加強國辦養老服務機構體制改革與創新。要加快推進國辦養老服務機構改革，通過競爭上崗、優化組合、績效考核等方式，進一步完善管理制度、用工制度和分配制度，建立市場化運行機制。在重點解決特定對象養老需求的基礎上，國辦養老服務機構可以向社會公眾提供養老服務，從單純的供養向生活照料、醫療、教育、娛樂、康復等一體化經營模式轉變，實現“以院養院”，減輕政府負擔。鞏固提高國辦福利性養老服務機構服務水平，積極穩妥地推進國辦養老服務機構改革。國辦養老服務機構中，除福利性、示范性、指導性機構外，其余機構及服務設施經營權可以通過承包、租賃、委托經營、合營、參股以及出讓等方式轉給企業、社會組織或個人以及外資等社會經營者，由其按照自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的原則為老年人提供養老服務。

（十八）積極探索新型養老模式。

1．積極探索“以房養老”。積極探索城鄉居民通過以房換養、租房入院養老、合居共住養老、房產置換等各類以房養老新模式，開發養老資源。

2．鼓勵發展基地養老。采取“城鄉聯動”的方式，支持鄉鎮（街道）興建養老基地，積極探索以房養老與基地養老、旅游養老、休閑養老、候鳥式養老有效結合，吸引老年人自愿入住，打造“養老天堂”。

3．鼓勵農村發展家庭旅館式養老。支持農民利用其擁有的集體土地，興辦家庭旅館式養老服務機構（托老所），為老年人提供養老服務。探索發展農宅地養老，允許農村宅基地、空余土地、閑置房屋等，在符合《老年人建筑設計規范》和國家現行有關強制性標準的前提下，用于養老設施建設。

六、建設專業化和志愿者相結合的養老服務隊伍

（十九）加強養老服務隊伍建設和人員的管理。市級社會養老服務指導中心要配備專職人員，負責對全市養老服務隊伍建設和人員的管理、服務。鄉鎮（街道）養老服務指導中心要開設服務窗口，配備專職工作人員。城鄉以社區（行政村）為單位，配備社工或公益性崗位的專職或兼職管理員。

（二十）鼓勵以市場化方式為居家養老提供服務。市場化服務未覆蓋到的范圍，由村（社區）聘用符合條件的就業困難人員擔任助老員，為享受政府補助的對象提供上門養老服務，助老員納入社區公益崗位。養老服務機構安排本市戶籍城鄉就業困難人員就業、再就業的，按規定享受有關社會保險補貼、崗位補貼等再就業扶持政策。市民政、勞動保障部門積極做好對上述就業困難人員參與養老服務的培訓工作，并按規定列支相關費用。

（二十一）提高養老服務專業化水平。推行養老服務機構工作人員和居家養老服務助老員持證上崗、定期培訓制度，提高養老服務專業化水平。鼓勵轄區內大專院校及職高、職業技術學校設置養老護理專業，開展委培業務，借助高等院校的師資力量，加強對養老服務從業人員的專業培訓，到2015年90%以上的護理員（助老員）實現持證上崗。

（二十二）穩定護理人員隊伍。將養老服務業單列特殊服務行業，將養老護理人員單列服務工種。市民政局要會同有關部門根據養老護理人員工作的特殊性，研究制定國辦養老服務機構護理人員報酬核算辦法和自然增長機制，其身份可參照社區工作人員身份。對在非營利性養老服務機構工作的本市就業困難人員，參照社區公益崗位給予綜合補貼。福利性、非營利性養老機構對取得高、中、初級職業資格證書的護理員（助老員），每月工資分別不低于當地最低工資標準的1.6、1.4、1.3倍（不包括各類保險和公積金）。

（二十三）鼓勵志愿者參與為老服務。重視發展和壯大各類志愿者服務組織，建立健全志愿者服務活動長效機制，開展志愿者與被服務老人的結對服務和有針對性的專業服務。提倡“低齡老人”為“高齡老人”服務的互助精神，鼓勵開展“銀齡互助”活動。

七、工作保障和工作要求

（二十四）強化資金保障。市財政應加大對養老服務事業的財政投入力度，鄉鎮（街道）財政根據工作需要保障配套資金的落實，福利彩票公益金按規定優先用于養老事業，并輔之以社會募集資金。資金預算由負責養老服務機構主要負責部門市民政局（老齡辦）根據項目實施計劃提出下年度預算；市發改局、財政局分別做好資金審核、落實保障工作。

（二十五）加強組織領導。建立推進養老服務事業發展領導小組。領導小組由市政府主要領導任組長、分管副市長任副組長。領導小組下設辦公室（辦公室設在市民政局），由市民政局局長任辦公室主任，分管副局長任副主任，主要負責養老服務事業發展工作的協調。各成員單位應根據自身職責，密切配合、齊抓共管、形成合力，促進我市養老服務事業快速發展。

篇8

最新公司人事上半年工作總結2021

一年，也過去了一半，回頭看上半年，有很多的事情做好了，也是有一些事情還沒有完成，作為人事，我也是清楚，盡責的做好本職的工作是非常的重要，同時我也是在上半年進行了一個提升，去讓自己學習，為做好工作而付出了努力，也是有了一些小成績，在此也是個人來總結下上半年人事的工作。

工作里頭，也是由于受到疫情影響，有一些工作上面的改變，在家期間，也是做了一些工作，改變了工作的方法，為了招聘，我也是利用視頻的方式和應聘者來面試，同時和公司的同事去積極的溝通，了解他們的身體健康情況，并且和街道辦事的人員積極的去做好了配合，為復工而做好一個前期的準備，回到公司之后，無論是登記，疫情的防控，每日測量體溫，分發口罩，做好心理的一些溝通工作，我也是盡責去做，每日的忙碌也是讓我很是充實的度過，招聘方面，也是做好安全，確保招聘的人員進入公司不會是感染的，或者影響到公司同事們的安全，為此我也是做了挺多的工作，了解清楚應聘者的情況，半年下來，大家也是健康的度過，做好了防控，同時公司的人事工作也是盡責做好了，當然也是有一些事情的確不容易完成，受到疫情的影響，一些招聘也是很難進行下去，部門的要求有，又是有安全方面的顧慮，所以一些崗位上半年依舊沒有找到合適的人手，不過我也是不會放棄，會繼續的努力，爭取早日把這個工作做好。

居家云辦公的日子，除了日常工作，我也是不斷的反思自己，去看書學習，我不想自己的工作是止步不前的，必須要有一個提升，我也是意識到自己要作出改變，而且這個疫情期間的停滯其實也是給予了自己去停下來學習的機會，畢竟日常的工作是比較的忙碌，也是沒有太多時間去好好的看書，去讓自己回顧以往工作的，人事的工作看起來比較的雜，多，但是其實自己總結之后，理順了，清楚哪些更加重要，哪些先去做，也是可以讓自己好好的去處理，進而提升效率，更明白自己的工作該如何開展會好一些，一些習慣之前是自己還做的不夠好的，我也是去改變，慢慢的，我也是變得比之前更出色了，當然問題還是會有，不斷的也是在出現，但解決了一個，我也是變得更好，會在下半年的人事里頭做的更好才行。

最新公司人事上半年工作總結2021

20xx年x月，我有幸進入公司獨立優化部門負責人事行政工作，在那里感謝領導對我的精心培養，給予我工作上的支持。我將更加認真的對待20xx下半年的工作。目前所負責工作范圍涉及部門各份數據分析與新聞源外推效果跟蹤。以下總結了工作的幾個方面及以后的工作計劃。

人事行政工作復雜，目前部門已配備了各種管理表，有員工紀律跟蹤表、各組組員項目分配表、獎金分配表、月份就診表、轉正試題表、員工面試、入職、轉正、離職表、從人員招聘至任用，根據各組的實際需要，有針對性，合理地招聘員工，配備到各崗位。較好完成各組人員的入職、離職、調崗等人事審批工作；規范員工檔案，對資料不齊全的作出補齊；確定員工勞動合同簽定人數，配合人事部工作事宜。對辦公室日常紀律管理，不定期通知宣傳消防知識并做好辦公室管理工作；對辦公室清潔衛生，安全進行巡查；跟蹤后勤安排員工人住宿，關注員工宿舍衛生安全等狀況；排解員工之間的人和事矛盾。

一、對優化部門就診各數據分析

在優化就診表優化效果統計表進行跟蹤發現問題進行周與周的比較和本月與上個月的比較從中找出原因，并進行跟優化工程師對接一齊分析問題的所在處。做好每個周的新聞源外推效果跟蹤的統計以極新聞源的就診比較，從中檢查看那個平臺就診人數比較多，用心告訴他們作出改整。

二、對于20xx年下半年需加強的方面

負責部門的人事行政工作、協調方面還有所的欠缺，對部門工作狀況，人員紀律的檢查力度待提高；用心對公司企業文化及工作氛圍的建設；員工培訓機制的待完善和加強；應從傳統的勞動人事管理逐步向現代化人力資源管理方面過渡；我將在20xx年下半年繼續完善公司制度，個性是在日常行政管理和人事管理方面加大制度建設的力度，修訂和完善獎懲規定，激勵機制等制度。

三、加強培訓力度，完善培訓機制

強化管理制度的培訓，便于在實際工作的正常操作，需根據實際狀況制定培訓計劃，使培訓工作能起到切實的效果；協助各部門工作，加強與員工溝通，加強團結，迅速營造良好辦公環境；加強勞動人事管理工作勞動人事管理工作實現規范化管理方面仍有待加強，提升管理水平，完善人事檔案管理，從單純的事務性工作向現代人力資源管理過渡。

篇9

關鍵詞：社會工作機構政府購買公共服務

一、實行“政府購買”的運營機制

先進的運營機制是社會組織發展的先決條件。大同和北斗星都是在廣州市人民政府的支持下成立的，但是政府并沒有采取“政府直接經營”的方式，而是采用“政府購買公共服務”的方式，按照政府出資，社工機構提供服務，百姓受益的方式完成運營過程。同時，為了保障服務質量，政府有專人負責社工機構的定期考察，服務跟進，實現社區資源的聚集和優化，讓市民享受優質的社會服務。

二、探索“依托街道”的運營模式

2011年7月23日廣州市委市政府發文《關于全面推進街道、社區服務管理改革創新的意見》，文件要求加快構建和完善廣州市的多元化社區服務體系，提高社區服務水平，開展以街道、社區為單位的社會服務。大同和北斗星以此為契機，共依托廣州市19個街道1個社區成立了多家家庭綜合服務中心、社區學校、美沙酮社區門診等多個子機構。這種“機構依托街道”的模式能夠集中街道居民，利用社區優勢，方便服務市民。

三、實現“持證上崗”的專業理念

廣州市社會工作者必須“持證上崗”，所謂“證”，是指“助理社會工作師”、“中級社會工作師”和“高級社會工作師”資格證。不只“持證上崗”，還有“憑證領薪”，是指根據社會工作者資格證的不同級別領取薪酬，不同級別的社會工作師的工資標準是不同的，如員工級的社會工作人員指導薪酬為3000元，而助理級的大致分為兩級：一級為3500元，一級為4000元。這種“持證上崗”的制度能夠加強團隊建設，提升團隊專業素質，促使工作人員提高自身修養。

四、建立“統一與靈活共存”的環境管理

通過對北斗星天園街家庭綜合服務中心③的探訪，我們注意到北斗星不論在場地布置、員工著裝，還是空間設計，甚至機構的PPT模板都有統一部署和規范。他們的環境設計采用橙色、綠色為主色調，色彩明快，清新活潑，符合機構服務具有親和力的特點。大同的環境管理主要體現在充分利用空間，將機構的風采不遺余力地展示給所有服務對象。由于海龍街家庭綜合服務中心 ④面積相較于其他中心較小，工作人員將天花板都作為項目宣傳之用，使服務對象對中心的項目一目了然，宣傳效果十分明顯。

大同和北斗星對于環境管理的共同點有三個：一是“口號上墻”。“口號上墻”是指機構將服務宗旨、服務項目、機構目標、工作職責、團隊展示等制作成宣傳板，張貼上墻，時刻謹記團隊的共同使命。二是巧妙利用卡紙。我們發現大同和北斗星的各個街道家庭綜合服務中心都將色彩繽紛的卡紙運用到周圍的環境中，如“請節約用電”等環保標語運用生動可愛的漫畫方式加以展現，“12月第四周工作安排”也用卡紙剪貼而成，不僅環保，人們也更愿意接受。三是合理安排服務空間。大同和北斗星提供的服務包括長者服務、家庭服務、青少年服務、外來務工人員服務等多個項目，機構將空間合理安排，劃分出專門的“長者樂園”“親子樂園”“膳養樂園”“心靈樂園”等不同的功能區，方便多個區域同時工作，也能夠針對不同對象分別進行空間設計。

五、強化“規范化”的制度建設

大同和北斗星的鮮明特點之一就是具有非常規范的制度建設。實驗室制度包括《實驗室守則》和《實驗室管理制度》；管理制度包括《辦公室管理制度》和《財務管理制度》崗位職責包括《副總干事職責》《總干事職責》《部長職責》和《社工職責》等。規范化的制度建設保證了機構項目的正常、高效運轉，確保了服務品質，提高了科學性和可操作性。

六、對廊坊市社會工作機構的啟發

社會工作是舶來品，進入中國大陸的時間不長，但是它依托社區開展綜合服務的模式在當今以“保障和改善民生為重點”的社會建設中顯現出其存在的必要性和重要性。廣州市社會工作機構在五年時間內發展壯大，逐步完善的經驗為我們在全國范圍內進行推廣提供了建議，特別是針對廊坊市愛翼行社會工作服務社⑤（下文簡稱愛翼行）這一剛剛起步的社會工作機構，廣州經驗具有不容小覷的力量。

1.機制理念為先導

先進的機制和理念是服務的先導。大同的服務理念是“助人自助，公益和諧”，北斗星的機構愿景是致力于創辦一個“有信念、有靈魂、有良知、有專業操守”的服務創新型社工組織。因此，社工機構本著以人為本，需求導向的理念，按照受眾的需求設置項目，提供服務，以服務對象的特征開展工作，建立服務效果導向的考評機制。

廣州市“依托街道”的社會工作服務運作模式值得推廣，特別是從去年開始廊坊市的廣陽區和安次區每個街道都在建或已經建成了居家養老服務中心，在這一起步階段，可以適當推廣廣州市以街道和社區為單位的服務模式。

社會工作者“持證上崗”的工作理念應該在廊坊市逐步普及并運用，鼓勵社會工作專業的學生考取“社會工作師”資格證，實現專業就業。同時推動社區工作人員參加社會工作師的考核，實現社區工作人員“憑證上崗，按證領薪”。這一措施能夠保證社區工作的專業性，也能夠增加學生按專業就業的興趣。

環境影響情緒，做好環境管理能夠促進社會工作機構的順利運行。無論大同還是北斗星，他們的每一個子項目，子中心都做到了合理安排空間。

愛翼行在成立之初面臨一個困境：服務不被認同。此次廣州之行，我們就此問題同社工進行探討，他們的觀點是：持之以恒，從義工做起。

2.服務內容是核心

服務項目豐富與否是機構吸引服務對象的核心。大同和北斗星的服務項目基本包含青少年服務、家庭服務、長者服務、殘障服務和義工服務等。機構的服務內容全面，涵蓋對象廣泛。

機構推廣特色服務，比如北斗星天園街的長者服務中“舌尖上的天園”這一服務，針對社區長者開展以家鄉美食美為主線的聚會，讓長者共聚及回顧生活樂事，項目從老人的需求出發，實現老人的共聚同樂，創造集體回憶。

美沙酮⑥社工項目是廣州市社區藥物維持治療門診社會工作服務項目。社工介入美沙酮項目是專為海洛因吸食人士及其家庭提供專業的深入輔導和提供戒毒及美沙酮維持治療的知識。主要目標是促進艾滋病防治工作的發展，減少因吸毒感染艾滋病的比率。

大同龍洞街的長者服務分為“老有所愛，老有所樂，老有所為”三個項目，老有所為的目的是提升自我，其中有一個子項目是長者義工隊，這就將長者服務與義工建設聯系在一起，老人既是服務對象，也是義工，一體兩位，使老人找到自身的價值感。

3.專業依托為保障

機構背后高校資源的支持是機構運行的保證。正如大同得到廣東工業大學的支持，北斗星得到華南農業大學的支持一樣，愛翼行是依托廊坊師范學院社會工作專業的優勢建立的社會工作機構。

比如，廣東工業大學的社會工作專業是廣州社會工作方面的“領頭羊”。他們為促進專業發展組織開展了一系列社會工作活動。其中，常規活動包括：第一，講座。社工系不定期邀請在社會工作、社會學、心理學等相關領域的專家學者為學生開講座，豐富學生知識，開拓視野，并增加對社會工作的了解以及社工技巧的深入研究，對社工實務以及相近學科有更多的認識。第二，社工沙龍。社工系不定期舉行社工沙龍，指導學生的社會工作實踐以及分享實踐收獲與感受等。第三，常規活動。社工系學生長期并經常性地參與各種形式的志愿服務活動，其中包括義工、義教、義演等。

學校的社會工作活動促進了專業發展，也促使高校同機構合作。但是機構并沒有完全依附于高校資源，機構和高校是互依共存的關系。這種互依共存的關系體現在：第一，社會工作機構離不開高校。機構依托高校專業優勢，吸納高校培養的社工專業畢業生作為工作人員，實現團隊高素質建設。同時，社會工作機構利用高校專業資源，為機構的社工開展定期培訓。社會工作機構的理事、干事以及督導都來自于高校的專業教師，能夠指導社工機構的專業化進程。第二，高校社工專業需要機構支持。大同和北斗星分別是廣東工業大學和華南農業大學社工專業畢業生的實習基地，學生可以將四年的所學理論應用于實踐，從而成為真正意義上的社會工作者。

注釋：

①大同社會工作服務中心（下文簡稱大同），是廣州市首家社工機構，創立于2008年6月，依托廣東工業大學社會工作系的專業資源，伴隨我國社會工作人才隊伍建設的大潮應運而生。

②北斗星社會工作服務中心（下文簡稱北斗星）于2008年9月成立，依托華南農業大學社會工作系，致力于向廣州市有需要的個人、家庭、組織和社區提供人性化、專業化的社會工作服務。

③天園街家庭綜合服務中心是由廣州市天園街道辦事處和北斗星社會工作服務中心合辦的社區綜合服務機構，旨在立足社區需要，開展專業社會工作服務，為天園街十個社區所有居民提供涵蓋家庭服務、青少年服務、長者服務、殘疾人服務、義工、企業、學校等專業化、綜合性、一站式的社會公益服務。

④海龍街家庭綜合服務中心是2011年1月，廣州市荔灣區海龍街街道辦事處為提升居民的幸福而特別舉辦的社會公益項目。該項目由海龍街道辦事處通過政府購買服務的方式，把中心交給廣州市大同社會工作服務中心運營，主要由專職社工為海龍街居民個人、家庭、群體、社區提供多元化的服務。

篇10

2014年3月，HOdo紅豆在“2013年我最喜愛的江蘇商標”評選中脫穎而出，并一舉榮獲“我最喜愛的江蘇商標”及“江蘇最具影響力商標”兩大獎項。2011年4月，紅豆摘得首屆江蘇品牌紫金獎?風云品牌和風云人物兩項最高獎項。最讓紅豆人感到自豪的是，2010年6月紅豆集團被國家工商總局認定為首批商標戰略實施示范企業，紅豆也成為服裝行業和江蘇省唯一一家國家商標戰略實施示范企業。其實，早在1997年，“紅豆”商標就被國家工商局認定為中國馳名商標，成為中國服裝行業首批獲得馳名商標的企業。由于對品牌的重視，目前集團擁有“紅豆”、“千里馬”兩塊馳名商標。

注重商標保護，提高品牌知名度

1983年，在紅豆集團董事局主席周耀庭接手企業不久，憑著一個企業家的敏銳洞察力，經過長時間的醞釀，紅豆這個飽含相思之情、富含民族文化的名字誕生了。1984年，周耀庭對“紅豆”進行了注冊，集團獲得了第一個紅豆注冊商標，并以創民族品牌為己任，矢志打造國內第一文化品牌。

“紅豆”商標一經啟用，紅豆產品立即走紅國內外。港、澳、臺同胞和海外游子被紅豆喚起對家鄉、親故的眷戀，相托而購，饋贈成風。在東南亞，許多是吟著詩而來，喜購紅豆衫而去。衫隨詩傳，詩隨衫傳，就這樣紅豆衫與“相思”詩一起走進人們的心靈，快速走紅國內外。

截止目前，紅豆在34大類商品和8大類服務性商標上注冊，共申請注冊商標1136件，已有注冊證商標751件，又在54個國家和地區完成了商標注冊，今年新申請商標337件。千里馬商標也進行了馬德里商標國際注冊。

隨著紅豆知名度、美譽度的不斷提高，市場上假冒或是近似紅豆商標的產品也越來越多，為此，紅豆加強了商標專用權的保護力度。集團專門設立商標科，成立了打假辦公室，專人負責打假工作，積極應對糾紛。安排專人管理商標事務，與工商部門密切配合，維護企業注冊商標專用權，有效維護商標合法權益。并且把打擊假冒侵權引向更高層次。通過現場打假報道和跟蹤報道，為深受假冒商品之害的消費者們提高識別真偽“紅豆”產品的能力。

注重抓好商標管理，筑起商標保護防火墻。集團都出臺了一系列相關的規章制度，構筑起商標知識產權保護的防火墻。近年來，在工商部門幫助下，給假冒“紅豆”商標的侵權行為予以有力的打擊。紅豆集團依法維護品牌的形象，保護了紅豆商標，也維護了消費者的權益。

商標戰略見成效

集團堅持實施商標戰略，通過品牌提升、卓越績效提升，使集團從生產經營型向品牌擴張型企業轉變，企業發展快速。

提升商標內涵。2005年，紅豆集團為了加快國際化進程，對紅豆商標進行革新，標志以音字母譯HOdo為設計創意，不僅直觀突顯紅豆企業形象創新求變的改革，更使紅豆形象更具時尚感、更具國際性的完美詮釋。

打造商標文化。紅豆商標本身蘊藏著豐富的民族文化，紅豆集團邀請著名策劃團隊出謀劃策，率先在服裝界提出打造中國主流生活方式，高調拉起富而不奢的新節儉主義大旗，并將紅豆的品牌文化定位為“情”文化，充分挖掘品牌的文化內涵，將“情”文化層層提升。 2001年紅豆開始連續舉辦了13屆“紅豆?七夕節”，傾力打造中國人自己的情人節，大力弘揚中國傳統文化的精髓，亮出了“紅豆”民族品牌的底蘊。紅豆集團率先用民族文化來提升商標文化內涵，提升了企業在社會的誠信度和美譽度，這一創舉贏得了消費者的認可。