導語：如何才能寫好一篇醫保收費管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】醫院；收費管理；價格

醫療收費管理是醫院根據《醫療衛生事業單位收費標準》中項目及價格標準來進行醫療服務收費的，是醫院貨幣收入的主要源頭，是實現醫院的經濟效益和社會效益的重要途徑。醫院根據自身的醫療配置特點，上報衛生業務主管部門審批，在行政許可的范圍下，開展診療服務項目。物價管理人員要通過臨床一線調研，進行成本價格的測定，確定申報各科室醫療收費項目價格，上報物價管理部門批準，醫院才可以按照批準的項目及價格進行醫療服務收費。醫院收費管理屬于醫院財務管理體系一個重要組成部分，它貫穿醫院整個就醫環境，從病人走入醫院，掛號開始收費到檢查收費、住院收費、進行治療收費等等，即牽涉醫患關系的好壞，又牽涉到就醫病人、醫院的切身利益，同時又體現國家醫保管理執行的好壞。醫院收費是在國家價格允許的條件下，對每項藥品、治療項目、服務項目，明碼標示醫療收費標準，進行醫療服務的，國家禁止亂收費，私下抬高藥價，擾亂醫療市場，損害就醫患者的利益，破壞國家醫療價格體系。因此，隨著市場經濟的進一步深入，衛生體制改革的不斷推進，作為醫療服務工作之一的醫療收費工作逐步顯示出它的重要性。加強醫院收費管理，在醫院財務管理過程中非常重要。筆者從事醫院財務管理多年，就自己的管理經驗從以下幾點淺談自己的心得體會，方便大家交流。

一、加強醫院的管理

1．加強醫院收費制度建設管理。醫院應建立完善的收費管理制度及崗位職責，規范醫院收費行為，強化約束機制。收費管理制度應遵守醫院財務管理統一制度，不違背醫院行業財務法規和價格政策。主要有收費人員崗位職責、預收款管理制度、門診收費管理制度、住院收費管理制度、退款管理制度、收費流程管理制度、交款管理制度、掛號費管理制度、藥品劃價制度等等管理制度，來規范醫院收費行為，為醫療發展服務。

2．加強醫院收費監督管理，堵塞管理漏洞。醫院收費是醫院的窗口部門，收費質量好壞直接影響醫院的聲譽，醫院90%的收入歸集通過收費窗口實現，加強收費管理非常重要。（1）建立完整的收費賬目和臺賬，做到日清月結，減少呆賬發生。（2）做好一日清單的核對復查工作，既保證醫院收入正確性也保證患者的利益，降低差錯率。（3）做好收費處方的核對工作，按照收費價格標準，復合處方劃價收費，防止多收漏收。（4）及時做好收入上繳，經常核對收入日報表，盤點月報表和日報表的正確性。從各個方面堵塞漏洞，保障醫療收費“顆粒歸倉”，防止醫院資金源頭流失，確保醫院良性發展。

3．加強醫院退款管理，嚴防惡意退款行為發生。現在有些醫院出現惡意退款現象，給醫院和患者總成損失。因此，強化醫院收費退款手續，規避減少風險發生。（1）如遇門診收費退款時，結賬前退款時必須原票據各聯齊全，并由經辦處方醫生和輔助檢查科室的醫生簽字，確認病人醫治行為沒有發生，由收費室直接做退款處理。結帳后需退款時，需做紅字沖減報表出并有原票據各聯齊全和領導簽字，并打印出退款數據由相關科室簽字后由財務室直接退款。（2）住院病人需退款時必須設專人管理，在住院收費管理系統中有明確收費員的退款權限，退治療費和藥費時，需經過醫療科室和藥房簽字的處方住院處可為病人辦理退款手續。

4．加強醫院收費信息化管理，提高醫療服務質量。采用先進的醫院收費軟件開展收費工作，提高收費工作質量及及工作效率。（1）加強收費軟件維護升級，防止軟件漏洞，及時更新收費補丁，保證收費軟件正常工作。（2）建立收費軟件檔案管理，及時雙份拷貝各項收費數據信息，嚴防數據丟失，影響正常的工作秩序。（3）及時更新新的收費項目，錄入最基礎的收費信息，隨時調整價格差。（4）禁止收費電腦裝入游戲設置，裝入安全防火墻，嚴防病毒浸入，破壞醫院收費系統，影響醫院正常收費工作。（5）醫院應設置專人管理收費系統，設置各級管理口令，互相監督牽制。信息輸入員必須保證信息及時、準確。需要經常學習專業技術，提高業務水平，提高解決問題的能力，保證收費信息既可以動態觀察，又可以提供綜合數據，為醫院各級管理者提供人均醫療費用真實情況，掌握醫院的運行“脈搏”，為有針對性地進行醫院調控提供了強有力的依據，從宏觀與微觀角度提高了管理層次，促進了醫院全面管理質量的提高。

二、提高醫院工作人員的水平

1．加強收費人員職業道德教育及業務培訓。醫院收費人員具備良好的職業道德，對提高醫院窗口單位服務非常重要。有些收費人員對收費崗位的重要性認識不足，收費工作做得不夠嚴謹，不注重國家法律、法規學習，政策法規觀念淡薄，管理制度的落實執行不給力。（1）加強會計法職業道德培訓，愛崗敬業、不貪不占。經常組織收費人員學習國家法律、法規，學習醫院財務管理制度和財經紀律，開展警示教育，提高收費人員自覺性。(2)強化收費人員的自身素質培養，收費人員應胸懷寬廣、腳踏實地、工作作風嚴謹，有較好的服務行為和禮貌用語，經常舉辦收費人員創優服務技能比賽，調動他們的熱情和創造性。（3)通過參加自學、單位集中培訓等方式，外請其他醫院收費管理者來院推廣其先進的收費管理經驗，提高本單位收費水平。

2．加強醫保收費管理，及時收回墊付醫療資金。在市場經濟條件下，隨著城鎮醫療保險、新型農村合作醫療、少兒互助金、城鎮居民醫療保險和各種商業保險的發展，會出現很多新的醫療服務措施。全民醫保是國家對國民的醫療保障服務體現，醫院作為具體服務實施單位，必須做好醫保人員就醫指導及服務。抓好醫保收費工作，確保醫院經濟利益不受損害。患者來源做治療，首先是醫院墊資醫療費用，然后再去醫保管理部門結賬，才能及時回收醫院墊付的醫藥費。加強醫療保險系統和醫院數據接口結算系統正常運行，數據接口結算要求準確，避免過于頻繁的操作常造成數據流出，數據接口結算系統常發生故障，影響了收費處的工作質量。

3．強化醫療收費票據的管理。醫院收費票據由財政部門統一印刷，醫院購買后按編號登記驗收入庫并有專人保管，收費票據領取時按票據編號登記并簽名;已使用并作廢票據聯另登記在冊，正常收費票據按編號交到財務納入財務檔案統一管理。

4．加強一日清單管理規范。近年來，醫院醫療糾紛很大一部分是醫療收費不規范、不透明造成的。加強醫院監督管理，增加收費透明度，保障患者知情權和監督權，全面規范和推進一日清單制度，實現診療費用一日清單名稱、內容、格式、紙張、軟件“五統一”，并重點公開醫療服務價格項目、收費標準、藥品和醫用耗材價格等信息，嚴格實行費用清單制和費用查詢制，不僅較好地規范了醫院的收費行為，還取得了醫院管理和社會效益雙贏的效果。

綜上所述，在市場經濟條件下，醫院管理水平與服務質量也在不斷提高，加強醫院收費管理非常重要，不僅有利于醫院的生存和發展，也利于患者利益的保護，更有利于建設和諧醫患關系，加強與患者的溝通，無形中給醫院帶來了社會效益和經濟效益。其次，收費管理是財務管理的重要環節，醫院貨幣資金及收入的主要源頭通過收費窗口實現，是醫院經濟活動的重要部門，加強收費崗位人員的法紀教育，加強收費處的稽核監督管理，以防資金流失、為確保醫院健康、穩定、持續發展服務。

參考文獻

[1]楊霜英，徐旭東．《醫院信息管理系統安全運行的保障方法》．《中國醫藥導刊》．2009（11）

篇2

關鍵詞：高校附屬醫院;內部控制;收入管理;策略

從現如今我國各大醫院的發展現狀中可以看出，隨著各種醫藥衛生制度建立和改革，醫院工作的高效性愈加明顯。而且隨著患者的類型和收費結算方式的不斷增加，醫院的收入形式也得到了完善。從現如今的結算方式上看，有現金收取，銀聯刷卡公費醫療等等。由于醫療項目的數量和種類都比較多，醫院的收費工作量比較大，繁瑣程度逐漸提升。為了改進和完善這一問題，提升醫院收入管理工作的科學性和規范性，相關的管理人員應該不斷對內部控制工作進行完善。

1 醫院收入管理的基本內容

1.1 收費票據的管理。醫院的每一筆收入都會以票據的行使存在。隨著現代科學技術和信息技術的不斷發展，醫院的票據信息已經形成了系統性，很多大型的醫院都建立了相關的收費管理系統。收費的各類票據都應該按照流程來進行。票據的管理類型和環節眾多，除了入庫、領用、審核以及核銷管理等各個環節。工作人員的主要工作內容就是保證收費的安全性和科學性。

1.2 規范醫療服務費用。醫院工作的主要目的就是要將患者的利益放置到首位，在對醫療服務費用進行規定的同時，還應該以國家的物價標準作為規范制定的基礎和原則。在實際的工作中，要本著合理收費，利民惠民的原則。保證收費標準的和合理性。

1.3 收入的確認。由于醫院的收費項目和收費數量在不斷增加，工作人員應該每天都應該辦理結算工作，根據收費管理系統的統計標準和結算表來對賬目進行核算。為了保證收入結算的科學性和準確性，醫院財務部的工作人員應該對總賬進行明確，必要的情況下可以對各種類型的收入形式進行分配，形成最終的藥品收入明細中，最終對核算數量進行明確。

1.4 醫院欠費的管理。從現如今我國醫院發展的過程中可以看出，如果出現了欠費的現象，醫院的資金周轉率就會受到嚴重地影響。而且由于醫院的發展和運營主要是依靠自身的收入來進行。但是，現如今，隨著醫療費用收回率低，公費醫療以及醫保審核的速度相對較慢，醫院的欠費現象比較嚴重。為了醫院財務管理人員應該對這一問題加強重視，建立科學的規定來減少拖欠醫療款現象的出現。

2 醫院收入管理的內部控制措施

2.1 做好醫院的票據和收費管理工作。由于醫院中各類醫療和服務的票據較多，其中都記載著醫院的收入。因此，在醫院的收入管理工作中，工作人員應該著重考慮到這一內容。同時，管理工作人員應該對建立相對比較完善的票據管理制度，將票據管理工作落到實處。管理人員還應該對收費人員的思想觀念加強重視，減少邪念的出現，修補管理制度上的漏洞。具體來說，主要表現在以下幾個方面的內容：

2.1.1 選擇專業的管理人員來進行管理。在管理工作中，工作人員應該分工明確，加強醫院的票據管理。在票據管理工作的每一個環節都應該設置專業的管理人員。其中包括票據的購買，入庫以及領用和存根等等。管理人員要對票據的日期進行明確。在票據管理工作中，只有選擇專業的管理人員，才能夠保證管理工作的高效性。

2.1.2 做好審核和監督工作。收費人員手中的票據必須要經過嚴格地審核之后才可以實現監督，其中審核的內容較多，其中包括票據的連號問題，日期問題以及簽字問題等等。在實際的票據管理工作中，做好監督和審核工作是保證票據管理工作科學性的前提和基礎。

2.1.3 強化內部審計。財務部門應定期或不定期檢查收費工作。醫院收入基本上通過收費部門收款實現，任務重，資金量大。財務部門須高度重視收費管理，應經常組織檢查收費員的日常工作情況，如核實周轉金的金額，賬實是否相符，檢查票據領用、登記、核銷以及存根聯的保管等情況，使醫院的財務內控制度真正落到實處，全面提高醫院的財務管理水平。

2.2 完善內部監督，加強欠費管理

2.2.1 加強醫院內部管理。醫院應加強醫護人員及收費人員的責任意識和風險意識，明確責任，建立相應的考核制度和獎懲措施;其次，加強醫護人員對醫療保險政策和物價收費政策的理解和把握，制止患者的不合理要求，對醫保扣款制定相應的獎懲措施，減少醫保扣款的發生;最后，完善醫院信息網絡建設，使每一位病人都能隨時了解醫療費用的使用以及住院預交金的積欠情況，從而保證治療的正常運行。

2.2.2 正確處理好醫患關系，減少醫療糾紛欠費。當前醫患之間缺乏溝通和理解，缺乏信任，醫療糾紛時有發生。構建和諧的醫患關系，作為醫院，首先在醫護人員中積極樹立“病人至上”的服務理念，改善服務質量，提高服務水平。醫療質量是醫院的生存之本，也是患者評價醫院的重要標準。醫院既要嚴格執行各項醫療規章制度，加強風險防范，又要積極與患者溝通，使患者了解更多的醫療信息，并能配合理解。如：定期組織健康知識講座、醫療咨詢活動，組織患者與醫護人員的聯誼會等。

2.3 明確崗位職責、健全管理制度醫院應根據財政部頒發的《醫院財務制度》等法律法規，結合醫療機構的實際情況，健全醫院收入管理制度，建立收人崗位責任制，明確各收入崗位稽核責任制，從制度上保證醫院各項收入的完整性。有了相應的規章制度，在管理中才能有據可依，有章可循。

2.4 加強職業道德教育、營造內部控制環境。持續對收費人員開展現金和票據管理相關規定的學習宣傳工作以及會計職業道德教育工作，營造良好的內部會計控制環境，增強他們的自我約束能力和高度的責任感，提高各個崗位人員職業道德的綜合素質，使資金安全隱患降低到最低程度。

結束語

在當前激烈的醫療市場競爭中，醫院越來越重視成本費用的核算與控制，而忽視了收入的管理。醫院收入是補償醫療活動中各項支出和費用的來源，是醫療衛生事業持續發展的重要基礎。加強醫院的收入管理，合法組織醫療收入，防范收入流失，確保收入的真正實現，有效實施內控制度具有及其重要的意義。建立健全醫院內部控制，積極發揮醫院內部控制的作用，對于不斷促進醫院改革和可持續發展，提高醫院現代化管理水平是十分必要的。

參考文獻

[1]李海超.醫院收入內部控制的研究[J].現代商業，2011（6）.

[2]崔松.對于醫院收入管理工作的探討[J].財經界（學術版），2012（8）.

[3]李春梅，楊煥霞.加強醫院收入管理之我見[J].新西部（理論版），2013（Z2）.

篇3

一、關于2009年的價格工作

回顧2009年的價格工作，可以用“五個突出”來概括：

(一)突出保增長，進一步改進價格調控，促進增收減負

1.完善保障市場供應和穩定價格應急預案。制定了《防止生豬價格過度下跌調控預案實施細則(暫行)》，建立生豬價格預警區域和響應機制。成立自治區生鮮乳收購價格協調委員會，建立生鮮乳收購價格協調機制。落實部分糧食品種以最低收購價格收購的臨時收儲等政策，確保農民種糧收入水平穩中有升。

2.取消108項行政事業性收費項目。在落實國家取消100項行政事業性收費項目的同時，取消和停收地方制定的行政事業性108項收費項目，進一步減輕企業和消費者負擔。

3.加強藥品價格管理。一是在全區公布296種2349個劑型規格品基本藥物零售價格目錄，約有45％的藥品平均降價12％。二是出臺了藥品、醫用耗材集中采購服務收費標準政策。三是會同有關部門研究制定《自治區醫療機構網上藥品集中采購實施細則》和《醫療機構網上藥品集中采購監督管理暫行辦法(試行)》。四是開展藥品市場價格調查，經過整理分析，測算出我區基本藥物不同規格藥品價格，將于近期下發執行。五是下發關于加強防控甲型H1N1流感疫情醫藥產品價格管理的通知和加強與甲型H1N1流感相關商品價格監測監管的緊急通知，并制定工作預案，起到了穩定相關商品和藥品價格的作用。

4.完善教育和有線電視收費管理。為規范高校教育收費行為，解決高校教育收費多年積累的矛盾，制定部分高校普通碩士、博士研究生、成人碩士研究生、雙學位、短期進修培訓、住宿收費標準。取消有線電視用戶辦理開通、暫停、過戶及更名業務手續費，用戶補領IC卡工本費由每卡100元降為50元，要求有線電視經營企業嚴格執行收費減免政策，切實落實對低收入群眾實行優惠價格的政策。

5.清理規范重點領域收費。一是重新核定自治區管理的游覽參觀點目錄，降低過高的門票價格。二是落實《國家發展改革委、財政部關于全面清理整頓涉及企業生產流通環節收費的通知》，提出了取消農電管理費、戶外廣告空間占用費、種子調運手續費等14項收費的貫徹意見。三是深入開展對行業協會、中介組織服務和收費行為專項治理，取締了一些中介組織不合理收費，研究出臺新的管理辦法。

(二)突出抓改革，進一步深化資源產品價格改革，推動節能減排

1.積極推進電價改革。疏導部分突出的電價矛盾，解決火電企業上網電價提高，銷售電價未相應調整的遺留問題。電力脫硫加價政策在全區基本得到執行。在全區范圍內實現了商業和非普工業用電同價，全面實現城鄉居民生活用電同價工作正在有序推進。階段性試行大工業用電多邊交易電價，制定了蒙東、蒙西及包頭鋁廠大用戶直供電輸配電方案。審核批復310萬千瓦風力發電機組上網電價。可再生能源價差補貼款得到落實。繼續實施差別電價政策，淘汰落后產能，促進我區產業結構調整。

2.積極推進化肥、石油價格改革。改革化肥價格形成機制。放開化肥市場和尿素、碳酸氫銨、磷酸二銨的出廠價格，取消了化肥流通環節的差率控制措施。建立由發改委、財政、供銷等有關部門參加的化肥市場調控協調工作機制和定期會商制度。實現國內石油價格與國際市場原油價格有控制地接軌。

3.深化城市基礎設施價格改革。基本實現商業、服務業與一般工商業用水、用氣同價。部分城市對自來水價格、供熱價格和污水處理費收費標準作了調整。

4.推進資源價格改革。制定出臺《煤炭價格調節基金征收使用管理辦法》。

(三)突出擴內需，進一步加強價格監管，優化消費市場環境

開展涉農、涉企價費等專項檢查；對社保部門、出租車行業、有線電視、房地產公司、鐵路、金融、教育、藥品醫療服務收費和殯葬服務行業收費進行了重點檢查，對擅自漲價或加收費用、強制有償服務等價格違法行為進行了處理。

與此同時，還開展了明碼標價和價格欺詐行為專項檢查以及家電下鄉、防控甲型H1N1流感疫情相關商品和藥品價格監測和檢查，及時開展節假日期間市場價格檢查和巡查。

截至2009年11月30日，全區查處價格違法案件1080件，查處金額3599萬元。其中，退還535萬元，沒收違法所得1787萬元，罰款405萬元。實施經濟制裁總金額2727萬元，上繳財政2192萬元。

(四)突出搞服務，進一步推進價格服務進萬家和價格舉報工作，維護消費者權益

1.繼續推動“價格服務進萬家”活動的深入開展。各地普遍設立了價格社會服務監督站和價費公示欄，還積極開展送法下鄉活動，提高農牧民價格政策法規水平和價格維權意識。

2.加強價格誠信建設。組織開展“價格誠信宣傳月”活動，召開禁止欺詐座談會和價格政策提醒告誡會，促使企業進一步加強價格自律，規范經營者的價格和收費行為。

3.開展“價格誠信單位”創建活動。發揮誠信單位的示范作用，促進價格誠信工作的開展。

4.積極做好明碼標價工作。各地對賓館、餐飲、娛樂等服務行業明碼標價進行整頓和規范；進行了明碼標價工作考核驗收；與經營業戶簽訂明碼標價責任狀，建立價格誠信檔案，定期進行回訪。

5.做好價格舉報工作。充分利用廣播、電視、報刊等傳媒和《價格法》頒布實施紀念日等進行“12358”價格舉報電話宣傳活動，截至11月30日，我區共受理價格舉報3795件，辦結3748件，辦結率98.8％。

(五)突出強基礎。進一步推進價格法制建設、隊伍建設和綜合工作，提高工作水平

一是價格監測預警能力進一步加強。形成了常規、應急和實時監測預警有機結合的價格監測體系，監測預警質量進一步提高。價格監測立法工作有了實質性突破，《價格監測規定》有望近期施行。實時價格應急監測調查系統試點工作順利啟動。全年全區共采集上報監測數據近27萬條，向國家發展改革委和自治區黨委、政府報送各類價格動態反映、預測預警分析、專題調研報告162篇。二是成本調查和成本監審工作扎實推進。組織開展糧、棉、油、煙、生豬等重要農產品成本收益調查，上報調查數據5萬多條，分析報告15篇；進行高校教育成本、生物質上網電價、熱力、鐵路貨運等18項

監審工作，共核減不合理成本12.34億元。三是價格認證工作進一步規范。截至11月底，全區共受理各類業務14481件，認證金額50多億元。創建規范化價格認證中心工作取得進展。價格認證工作“四服務”職能作用得到發揮。四是價格培訓工作取得新成績。組織編寫了培訓教材，對新參加價格工作的人員進行了業務培訓。五是價格協會工作領域進一步拓寬。積極開展價格理論研究，舉辦價格專業培訓，加強與價費單位溝通，發揮協會的橋梁作用。

二、關于價格形勢

(一)2010年價格運行的宏觀環境分析

1.國際經濟與市場環境。當前，世界經濟出現積極變化，金融市場趨于穩定，經濟復蘇態勢明顯。隨著外部環境的改善和前期各項政策效應的進一步顯現，明年我國經濟平穩較快增長具有堅實基礎，價格總水平運行的外部環境相對穩定。

一是世界經濟逐步趨穩，步入了復蘇進程。如不發生大的意外，明年世界經濟形勢總體上好于今年。但是國際金融危機的影響還將持續，世界經濟復蘇的基礎仍比較脆弱。世界經濟恢復依然面臨許多不確定因素，經濟復蘇要經歷一定過程。

二是國際市場價格對國內市場影響有限。隨著全球經濟的恢復，金融投機力量增強，預計明年國際大宗商品價格的波動將較今年有所加劇。價格水平存在一定幅度波動的可能性。但不會對居民消費價格水平走勢造成大的影響。

2.國內經濟與市場環境分析。明年我國經濟回升態勢將進一步得到鞏固。預計2010年居民消費價格總水平將繼續保持上升態勢。

一是經濟過熱的可能性較小。明年我國經濟發展的情況好于今年，但出現經濟過熱的可能性較小。首先是外貿出口將呈現恢復性增長，增幅不會太大。其次是投資高速增長不會持續。相對于今年固定資產投資對經濟的拉動作用將會有所減弱。再次是消費需求繼續快速增長難度較大。

二是產能過剩、庫存充裕制約價格過快上漲。從全國看鋼材、水泥、風電機組、多晶硅、煤化工、造船、家電、汽車等行業重復建設和產能過剩，糧食已連續六年豐收，糧源供應充裕，國家掌握的糧油庫存明顯增多，糧油供給保障能力大大增強；加之去年以來我國對有色金屬等重要物資實施了臨時收儲，石油戰略儲備已初見成效，應對國際市場沖擊、穩定價格具有一定的物質保障。

三是流動性充裕單獨誘發通脹的可能性較小。中央經濟工作會議已確定明年將繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，只要把握好時機、節奏和力度，通過對貨幣供應量進行適當調控，就能防止因流動性過剩誘發通貨膨脹。

(二)我區價格走勢

1.居民消費價格總水平(CPI)降幅縮小。2009年10月份全區居民消費價格總水平止跌回升，同比上漲0.1％，結束了自2月份消費價格連續8個月的當月下降勢頭；11月份，同比上漲1.1％，拉動1―11月消費價格水平進一步回升。1―11月，全區居民消費價格總指數同比下降0.5％，消費價格下跌的主要原因是受負翹尾因素影響，去年負翹尾因素為1.0個百分點，抵消了今年0.5個百分點的新漲價因素。

2.工業品出廠價格(PPI)保持下降趨勢。2009年1―11月份，全區工業品出廠價格累計同比下降4.2％。從3月份開始工業品出廠價格指數進入負增長運行區間，到8月份同比下降8.2％，降幅達到今年以來的最低點，此后降幅開始收窄。11月份，全區工業品出廠價格指數為97.56％，高出原材料、燃料、動力價格指數0.06個百分點，一舉扭轉自2008年10月以來持續14個月的工業品價格“高進低出”的格局，價格回升態勢明顯。

3.原材料、燃料、動力價格降幅繼續減小。2009年1―11月份，原材料、燃料、動力價格累計同比下降0.9％。11月份，同比下降2.50％，降幅比上月減小1.63個百分點。降幅較上月明顯減小，回升勢頭明顯。

4.主要農業生產資料價格微幅下降。2009年1―11月份全區農業生產資料價格同比下降0.2％。工業品價格總水平將出現一定程度的回升，但仍將處于負增長水平，總水平預計達到97％左右。

2010年，我區經濟繼續呈現回升向好發展，在自治區黨委和政府的惠民政策作用下，消費需求也將進一步增長，對價格總水平上升將有一定的拉動作用。但在國內市場不發生大的變化情況下，不會出現大幅上漲。

2010年預期價格調控目標為3％。主要考慮：一是與價格運行的態勢相適應。二是有利于引導社會預期。由于今年上半年信貸和貨幣供應量增加，社會通脹預期增加，將調控目標定為3％，有助于向社會表明中央保持價格總水平基本穩定，防止通貨膨脹的決心，有利于引導市場預期。

三、關于2010年的價格工作

2010年全區價格工作的總體要求是：深入貫徹中央、自治區經濟工作會議和國家發展改革會議精神，以科學發展觀為指導，繼續圍繞促進經濟平穩較快發展這一主線，積極穩妥地推進價格改革，切實改進價格監管，保持價格總水平基本穩定，更加注重綜合運用多種手段調控價格，更加注重運用價格杠桿促進經濟結構調整，更加注重保障和改善民生，更加注重對市場價格的引導和規范，為促進經濟社會又好又快發展做出更大的貢獻。

(一)圍繞促進經濟發展，著力改進價格調控監管，進一步落實好增收減負的各項價格政策

一要加強價格綜合調控。要運用多種調控手段，努力實現自治區經濟工作會議提出將2010年居民消費價格漲幅控制在3％左右的預期調控目標。當前特別要高度關注和加強通脹預期管理。第一就是國際大宗物資價格的上漲可能傳導到國內，比如石油、棉花；第二今年的貨幣發行可能影響到通脹預期；第三明年物價有一個翹尾因素；第四我們還沒有出現通脹，CPI剛剛由負轉正，PPI也還是負的。但要看到通脹有可能出現，要努力創造一個好的環境，使經濟發展、結構調整、物價上漲都保持在一個合理的區間。

二要保持涉農價格基本穩定，防止涉農價格大起大落。認真落實糧食臨時儲備政策，完善生豬市場調控預案，加強化肥生產和市場監測和調控，繼續開展涉農價格檢查，促進農民增收減負。

三要優化經濟發展的價格環境。繼續加強行政事業性收費管理，取消不合理的收費項目，降低偏高的收費標準，落實各項清費減負政策，切實減輕企業負擔，優化企業經營環境。

四要加強市場監控和引導，引導消費者理性消費，緩解社會各界對通貨膨脹的預期。

(二)圍繞促進結構調整，著力推進價格改革，進一步落實促進節能減排的各項價格措施

一是繼續深化電價改革。積極推進大用戶與發電企業直接交易、電力雙邊交易試點和發電企業競價上

網試點；對居民生活用電實行階梯電價；全面實現城鄉居民生活用電同價。有條件的地區加快城鄉各類別用電同價步伐。完善可再生能源定價和分攤機制；研究完善水電價格形成機制。二是完善天然氣價格改革方案和成品油價格管理方式。建立反映市場供求和資源稀缺程度的價格調整機制。三是積極推進水價改革。合理制定和調整水資源費征收標準，推進水利工程供水價格改革，進一步完善農業用水價格政策，積極推行居民生活用水階梯式水價制度，完善非居民用水超定額累進加價制度。四是加快環保收費改革。完善污水處理收費管理制度，研究探索建立排污權有償使用和交易制度。五是改革食鹽價格形成機制。六是進一步完善煤炭調節基金征收使用管理辦法。

(三)圍繞改善民生，著力解決社會關注的熱點價格問題，進一步維護人民群眾切身合法的價格權益

一是改進民生收費管理。全面清理涉及居民用水、用電、用氣等過程中發生的各種壟斷性經營服務收費。規范有線電視收費，繼續穩定各級各類公辦學校收費，切實加強幼兒園、民辦學校和殯葬收費監管。

二是推進藥品醫療價格形成機制改革。一要完善醫療服務價格管理政策。合理調整現行醫療服務價格項目標準，研究核定新增醫療服務價格項目標準；完善城市社區和農牧區鄉鎮衛生院醫療價格管理辦法；積極探索和研究對常見病、多發病等按病種收費的價格模式。二要加強醫療服務價格成本監審。三要繼續推行醫療機構價格公示制度。四要做好醫保目錄藥品價格制定工作。做好增補基本藥品目錄和醫保目錄藥品價格的制定基礎工作。適當下調城市社區和鄉鎮衛生院醫療服務價格。五要加強醫藥價格監管。

三是規范房地產價格和收費秩序。研究制定《自治區商品房明碼標價管理辦法》，完善房屋和土地登記收費管理規定；推動物業服務收費改革。

四是研究制定低收入居民基本生活費用價格指數與最低生活保障補助標準聯動機制，保障低收入居民生活水平不因價格改革而下降。

(四)圍繞促進內需增長，著力加強市場價格監管和公共服務，進一步維護公平競爭的價格秩序

一是依法開展反價格壟斷工作，重點查處濫用市場支配地位中的價格壟斷行為。二是引導規范市場價格行為。推進價格誠信建設，依法查處哄抬價格、價格欺詐等不正當價格行為。三是深入開展價格公共服務。加強分類指導，拓展服務領域，豐富服務內容，創新服務模式。四是完善價格舉報制度，提高價格舉報工作質量。

(五)圍繞促進職能轉變，著力夯實價格工作基礎，進一步提高價格工作水平

一是開展“十二五”重大價格問題研究，進一步提高價格調控能力。二是加強價格監測分析工作。進一步提高價格監測預警水平和價格調控的前瞻性、針對性和有效性。三是加快價格立法工作，爭取盡早出臺《價格監測規定》。四是強化成本調查和監審工作，不斷提高成本監審的時效性和權威性。五是改進價格宣傳工作，特別是做好應對突發事件的應急宣傳工作。六是做好價格認證工作，調節價格矛盾，處理價格糾紛。此外，要進一步加強調查研究，價格協會等基礎工作。

(六)圍繞促進和諧，著力抓好系統建設，進一步提高價格隊伍的凝聚力和戰斗力