導語：如何才能寫好一篇后勤管理分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞:邊檢機關;后勤管理;信息化;創新發展

大力推進基礎信息化、警務實戰化、執法規范化、隊伍正規化“四項建設”，是公安部黨委立足實際，深入分析公安工作發展態勢基礎上作出的一項重大決策部署?！盎A信息化建設”作為“四項建設”之首，是新時期公安工作的重要支撐，是推動邊檢工作長足發展的有力抓手。這就要求邊檢機關在研究謀劃后勤管理工作過程中切實理解什么是“基礎信息化建設”，切實找準“從哪里入手”“從何處突破”的問題，以服務邊檢事業發展為根本，緊密結合創新發展戰略，扎扎實實地把打基礎、管長遠、利全局的后勤工作抓緊抓好。本文從邊檢后勤部門工作實際出發，以“基礎信息化建設”要求為引領，對創新后勤管理的具體實施問題進行探討與分析。

一、以信息化建設貫穿邊檢機關后勤管理工作全局的重要意義

(一)實現后勤管理信息化是“大數據”背景下公安工作新形勢新任務的要求

對于公安工作而言，“大數據”不僅僅在于“容量之大”，更重要的在于通過對數據的交換、整合、分析和利用，帶來“大信息”“大發展”“大服務”“大實戰”。在“大數據”時代背景下，公安部黨委作出推進“四項建設”的重大戰略部署，并明確指出:基礎信息化是支撐、警務實戰化是方向、執法規范化是基準、隊伍正規化是根本，四者相輔相成。這標志著公安基礎信息化工作迎來了新的歷史發展機遇［1］。邊檢機關后勤部門必須適應新形勢新任務的要求，以創新的理念和思維，把做實后勤基礎信息化工作、全力實施后勤管理大數據戰略擺在重要位置。

(二)實現后勤管理信息化是保障邊檢機關信息化建設順利實施的要求

后勤信息化是公安邊檢信息化建設的重要組成部分，是整個邊檢機關信息化建設的重要保障和支撐。只有把后勤管理工作與基礎信息化緊密結合起來，將信息化建設作為貫穿邊檢機關后勤管理的全局性、戰略性工作，全面打牢“四項建設”各項工作基礎，更新理念，搶抓機遇，科學謀劃，堅持“穩中求進、進中求新”，積極探索適應邊檢工作需求的后勤信息化之路，才能順勢而為、掌握主動，使后勤工作始終與邊檢中心工作相協調、相適應，才能為扎實推進當前和今后一個時期邊檢機關信息化建設工作提供可靠保證。

(三)實現后勤管理信息化是促進后勤工作現代化水平快速提升的要求

后勤信息化建設是創新后勤管理模式的核心內容，也是提高后勤保障能力的關鍵。它將后勤保障力量與信息系統綜合集成一體，整合信息資源，實現信息共享，整合條塊系統，實現無縫對接，高效而準確地籌劃和使用各種資源，提供適時、適地、適量、適配的資金裝備保障，用最小保障資源滿足最大保障需求，以最低經濟成本實現最佳保障效益。后勤信息化的實現，推動邊檢機關后勤管理模式的專業化、多元化創新發展，對于改善和優化后勤系統行政效率、提高后勤部門現代化工作水平具有明顯的促進作用。

二、圍繞“信息后勤、智能后勤”推進后勤管理不斷創新發展的思路

所謂“后勤管理信息化”，就是圍繞“信息后勤、智能后勤”要求，應用計算機網絡技術，通過建立集“管理、展現、分析、研判”四位一體的后勤管理信息化綜合系統，實現數據管理的跨部門、跨職能、跨空間的“大整合、高共享、深應用”，最終達到優化整合和靈活多維的后勤管理工作目標。

(一)確立后勤管理信息化綜合系統的建設目標

1．實現優化整合后勤管理信息化綜合系統作為后勤工作的決策支持平臺，是在“強力整合、資源優化”工作思路的指導下，通過收集、分析和使用各類信息資源，建立起覆蓋全局、反應快速、組織協調、運轉高效的一體化綜合信息系統。其信息資源的核心是數據庫，包括基礎數據庫和輔助數據庫?；A數據庫數據資料主要來源于現有各類業務軟件系統中的數據庫(如財務管理、固定資產、政府采購、被裝管理、后勤保障隊伍、車輛維護保養、倉儲物資管理等數據)，還有一部分是現有業務軟件系統中不存在，通過自行收集整理后儲存下來的數據(如民警健康、能源消耗、土地房屋、警械裝備、基建維修、物業管理等數據);輔助數據庫則可視作基礎數據庫的延伸，其數據資源包括在后勤管理過程中，為了應對解決各種突發事件需要預先標繪制作的當地邊檢口岸重點分布圖、警力分布圖、應急設備分布圖和地方安保力量信息，以及當地采購機構、醫療衛生等社會資源信息。2．實現靈活多維為更好地實現工作銜接和聯通共享，系統根據不同的任務分工和不同的關注點，將橫向、縱向不同層級人員納入系統用戶范圍，實現不同層級多用戶、不同權限的多維操作。每個用戶可依據工作職責查看本級權限內的圖形和數據(如邊防檢查總站用戶可查看全總站數據，總站所屬各邊檢站用戶可查看本單位數據和系統公開數據)，同一層級用戶又可按工作需求查看各類相關信息(如財務管理人員可查看經費管理類、能源消耗類和政府采購類數據，資產裝備管理人員可查看固定資產類和應急儲備物資類數據)。同時，系統根據用戶的工作需求和職責權限，設計合適的圖表來顯示想要了解的具體指標，一個圖形可以反映多種指標，一種指標也可以由多個圖形顯示。不同用戶可自行定制個性化的顯示方式，將關注的指標放到選擇的圖表中。用戶登錄后即可直觀監測自己所關心的業務指標，并通過鉆取式挖掘，查找更加詳細的指標數據，便于用戶及時掌握和發現問題所在，進行高效決策。

(二)構建后勤管理信息化綜合系統的整體框架

(如圖1所示)1．建立系統基本模塊依據后勤功能設計分析，后勤管理信息化綜合系統至少應該包括政府采購管理、倉儲物資管理、車輛管理、應急保障聯動管理、預算管理、固定資產管理、被裝管理、基礎建設管理等模塊。系統模塊設計上既要滿足機關內部組織的保障需要，又要滿足與外部組織聯網的需要，同時也要時刻關注信息系統建設與邊檢后勤工作實際的整合匹配情況。(1)政府采購管理。應著力推進政府采購精細化管理，制定采購執行標準化流程，建立采購前、采購中和采購后三個階段“流程管理節點控制”模式［2］，定期公布采購政策、管理措施、采購項目執行信息等內容。建立不同采購類別的采購資源庫，堅持信息公開化，設置考評制度，不斷吸引更多、更優質的企業參與到總站經濟活動中。采購結束后則要注意與固定資產管理、倉儲物資管理等模塊的協同銜接。(2)倉儲物資管理。應實現采購環節、進貨入庫、庫存管理、補貨出貨處理及績效管理全過程的流程控制。需著力推進倉儲物資中低值易耗品管理軟件的開發，管理好辦公和食堂用低值物資。該模塊要求對倉庫中各類物資進行詳細統計、存儲，建立安全準確、更新及時的信息源。特別是在應急物資儲備倉庫的管理上，品種和數量除了符合警用裝備定型列裝要求外，還要加強與相關執法單位的聯系溝通(如執法記錄儀的配備)，根據需求確定配備標準，避免出現同一系統內部各單位采購標準不統一、產品質量不一致的狀況。(3)車輛管理。應實現車輛購置、油料采購、維修保養等環節的流程控制。特別是在車輛日常使用管理過程中，為解決人工統計錄入周期長、易產生誤差等問題，可以開發使用新的車輛信息采集手段，如使用車載信息采集設備。每次車輛加油后，由駕駛員將有關數據通過車載設備實時錄入，車輛每次返場采用無線傳輸方式將行駛里程、油耗等信息傳輸至系統前端信息采集系統，從而對車輛行駛里程、油料等情況進行信息化管理和分析研判。(4)應急保障聯動管理。要把工作的基點放在滿足一線實戰需求上，做好各類應急裝備、設備、物品的儲備，并視情建立穩定可靠的應急供應服務網絡，確保一旦遇有突發事件，可迅速協調各方力量，有效調動應急資源，使邊檢后勤保障在服務突發警務中牢牢掌握工作主動權［3］。同時，應著重解決裝備培訓和訓練相對滯后，重配備、輕佩帶、輕管理等問題，將警械裝備管理流程延伸到裝備使用培訓和訓練、裝備使用反饋，甚至裝備研發和引進等環節。(5)預算管理。通過業務流程梳理，使預算工作體系化、規范化、精細化。它把預算編制、執行控制、分析改進和提高的管理模式在系統中予以固化，整合構建全面預算體系。該模塊實現財務核算數據和預算數據的集成統一，完成與財務系統平臺的共享和傳遞，并提供各項功能靈活搭建各類分析報表，提升報表質量和效率，形成完整、及時、準確的專業化預算管理分析體系，為管理層和決策層提供依據，滿足業務迅速發展變化的需要。(6)固定資產管理。實現固定資產申購、審批、查詢、維修、變更、調撥、報廢的全過程管理，利用資產號和折舊計算值跟蹤資產在整個使用壽命中的活動。它的主要功能包括把固定資產信息輸入到該模塊，方便地查詢及打印固定資產信息、進行階段性處理，生成年度及相關財務報表等，其中的很多環節都應設置明確的操作規范和定量控制指標。(7)被裝管理。被裝管理應重點實現民警職工著裝號型變更統計的自動化管理及與廠家數據交互傳輸管理，以及服裝的進出庫、返修、換號、品調等管理，并使模塊各項功能覆蓋計劃、預算、統計、生產、發放各個環節。(8)基礎建設管理?；A建設有三大目標:質量目標、進度目標和投資目標。這三大目標是個完整的整體，并且都需要密切跟蹤基建全過程予以實現。因此，基礎建設流程管理應針對以上三大目標分別展開，流程控制的核心是充分發揮監理作用，實現管理透明化。2．確定系統分析類別系統事先將后勤保障信息按“人”“財”“物”“組織”“事件”五要素建立主題數據庫。通過數據抽取、清洗、轉換、裝載等技術，根據人員、經費、實物、組織、事件五類指標體系建立數據主題分析計算模型，通過各種常見圖表為決策者提供快速、形象、直觀的查詢結果展示，并根據管理深度，提供鉆取式查詢。(1)人員類別分析。主要對民警個人基本信息、被裝信息、資產配備信息、駕駛證信息等進行展現與查詢。(2)經費類別分析。主要對各類經費執行情況、政府采購執行情況和節能減排執行情況進行展現和分析。(3)實物類別分析。主要對實物資產情況進行展現和分析，包括國有資產信息、裝備信息、車輛信息、警械信息、土地房屋信息、電梯/變配電通用設備信息等。(4)組織類別分析。主要對后勤保障部門的組織機構、崗位職責、民警分工、人員構成、年齡構成、性別比例、立功受獎、學歷專業、業務培訓、健康狀況等信息進行展現和分析。(5)事件類別分析。主要對衛生綠化物業管理情況、車輛維護保養情況、應急物資和聯動機制保障情況、基礎建設和維修工程情況進行展現和分析。

(三)確定后勤管理信息化綜合系統的研判功能

后勤管理信息化綜合系統在全面覆蓋和展現后勤業務指標體系的基礎上，根據日常管理中需重點監控的內容，通過要素點設置、臨界值驅動、信息碰撞等手段，建立完善信息分析研判機制和預警信息機制，為各級領導和主管部門日常管理與決策提供靈敏的分析和評估，進而推動后勤保障信息化從常態管理到深度應用的跨越式轉變。1．對系統信息動態進行預警(1)系統運行預警。通過對每日系統數據同步、數據備份、信息交換、模型計算、數據庫服務進行監控，為系統管理員提供信息系統運行異常預警。(2)綜合研判預警。通過對數據流轉及碰撞情況進行監控，為各級業務主管部門和決策層提供預警。例如，為財務和資產管理部門提供固定資產月份結轉后實物賬與財務賬數據異常預警、預算執行進度預警、逾期付款預警、資產報廢預警、資產配發使用前入庫審核預警、警用處突應急裝備維護保養預警;為車輛管理人員提供車輛報廢預警、車輛年檢預警、車輛保險到期預警;為通用設備管理人員提供電梯/變配電設備維修合同預警、年檢預警、達到報廢年限預警、大修預警;為民警健康管理部門提供體檢率預警、體檢異常預警等。2．對后勤保障效益進行分析(1)總結性評估分析。總結性評估是對保障的結果所作的總結、鑒定和評價，它重點關注的是保障行為的效果，是事后評估。它以后勤保障行為的各構成要素，結合專家經驗和解析模型，對保障效能進行分析評估，可以通過層次分析法、矩陣法等方法實現。通過總結性評估分析，可以認識到在處理事件中保障體系存在的諸多問題。(2)預測性評估分析。預測性評估是在組織保障行為前，以保障方案和計劃為依據，充分考慮保障行為可能受到的不確定因素影響，對保障效能進行分析評估，可以通過人工智能分析和計算機模擬分析等方法實現。通過預測性評估分析，將對在工作中實施精確后勤保障起到事半功倍的效果。

三、邊檢機關后勤信息化建設推進過程中需要解決的幾個問題

(一)必須解決信息資源采集問題

信息化建設的核心是信息，高質量、高標準的信息是邊檢后勤信息化的支撐和保證。在信息數據采集過程中，由于信息獲取和控制方面存在著不足，嚴重阻礙了后勤信息化建設向前推進的步伐。具體體現在:一是信息采集不全面，該采集的信息沒有采集，該錄入的信息沒有錄入;二是信息采集質量不高，采集和錄入的信息項目不全、格式不一，系統中不完整信息、錯誤信息甚至垃圾信息大量存在;三是信息采集不及時，不注重信息采集的時效性，信息錄入和更新不及時，該錄不錄、該撤不撤，無法保證系統信息準確、完整、鮮活［4］。因此，必須強化后勤基礎信息和社會公共信息的采集，嚴格按照“服務一線”“數質并重”“管用實用”原則，有針對性地海量采集、錄入信息，堅決杜絕信息張冠李戴，堅決杜絕重復信息、殘缺信息，確保信息采集工作完善規范。

(二)必須解決數據“關聯孤島”問題

在信息整合共享方面，由于缺乏統一組織牽頭，大多數單位尚未建立信息共享交換機制和平臺，其信息數據仍停留在自主采集層面，難度大、整合度低。在后勤業務數據方面，縱向數據開放度低，上級公安機關掌握的數據資源尚未完全對下開放，還是以簡單查詢為主，無法綜合應用;橫向數據流通性差，政工、邊檢等部門業務數據各自為陣、無法流通，交互應用支撐力不強;后勤內部系統中，由于以功能為主進行分工設計，各職能口之間缺少橫向溝通，導致后勤管理數據條塊分割。后勤信息化建設的首要任務和建設目標就是要徹底改變“信息孤島”狀況，通過后勤信息化管理平臺，將分散的、孤立的信息匯總處理形成信息管理鏈，對各個職能部門的管理數據進行處理分析統計，對所有信息資源進行組合查詢共享。

(三)必須解決信息分析應用問題

如今，絕大部分民警已經具備了利用信息系統錄入、查詢的能力。但是，不少民警缺乏提煉、應用信息的敏銳分辨能力和全面掌控能力，經驗和水平有待提高，應用手段有待豐富;信息應用專門人員缺乏，專門人才多疲于應付日常工作，作用發揮受到限制，無法創造性地開展工作。目前的信息應用工作更多的只是信息預警或者事后分析，對實時性、深層次、連續性調研工作做得不多，在實際工作中體現為服務保障不力。在大數據背景下，邊檢后勤部門必須運用大數據分析、挖掘以提升工作預見力，并依托專題調研，深入研究信息的整合利用率、覆蓋率和精準度，實現對數據、文本、圖片、音頻、視頻等數據的融合處理、比對、辨析，用最大化的精確分析評估提升整個邊檢后勤系統的保障力。

(四)必須解決技術基礎薄弱問題

較其他業務領域而言，邊檢機關后勤管理領域高新技術基礎相對薄弱，在一個整體的框架下進行信息化建設經驗不足，大多僅僅是建立起局部的相對成熟的軟件管理系統。由于硬件設施及技術力量的限制，后勤信息管理平臺功能的拓展存在一定的瓶頸，整體信息化建設進程相對緩慢。今后，新建或改建后勤應用系統時，要有整體規劃，按照“公安云”技術體系進行開發。在開發過程中，應當區分不同情況，靈活運用直接購買、自主開發、合作研發“三結合”形式進行。其實，信息化技術開發并非難事，難的是開發后系統運行與后勤工作的適應性、不斷升級的可能性以及共享平臺的推廣性，要盡可能地避免各自為戰和重復建設。因此，從一開始就要注重保證技術力量的相對一致、互聯互通和兼具個性，逐步實現頂層設計與中層對接，中層對接與底層銜接，根據不同需求，分期分批搭積木式地建成信息化綜合平臺。

作者:劉汪敏 單位:同益出入境邊防檢查站

參考文獻:

［1］殷實．淺談大數據與公安基礎信息化［EB/OL］．(2014－11－25)．

［2］閔國濤．公安后勤信息化發展建設中的警務流程管理研究［D］．上海:復旦大學，2010．

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關鍵詞：高校后勤人力資源薪酬激勵

一、高校后勤人力資源管理中激勵機制存在的問題與誤區

1、激勵機制不健全，薪酬結構不合理。

首先，是公平競爭的用人機制和有效的人力資源配置機制尚未建立，讓優秀青年人才脫穎而出的氛圍尚未真正形成；其次，是科學的績效考評機制尚未建立。崗位業績考核、能力評估等與員工切身利益相關的行為還停留在傳統的定性評價階段，且缺乏有效的理論指導，現有的激勵如評優、晉升、獎金福利分配等也缺乏量化指標。再次，是適合企業化運作的薪酬體系尚未構建。目前，在編后勤員工的檔案工資仍然參照事業單位的年功序制，主要以工齡為考核條件，忽略員工能力和績效因素，不與企業的實際效益掛鉤?！袄先恕奔词聵I在編員工不僅擁有鐵飯碗、鐵工資，還享受各種津貼、獎金以及各種勞保福利；而外聘員工雖然承擔的工作有許多是重要的技術崗位和關鍵崗位，如廚師、水電維修、園林綠化養護、工程承建、生活指導師等，但他們的收入與在編員工的收入差距卻很大，特別是外聘員工的養老保險、失業保險、醫療保險和工傷保險都尚未完全解決，他們享受的待遇只是在編員工的部分獎金和福利。

2、福利型后勤觀念根深蒂固，平均主義思想依然存在。

一方面，師生員工福利后勤觀念根深蒂固。改革前，高校后勤實行福利型供給制、行政式的保障體制，師生一進校門，學校就包攬了吃、住、行、醫、幼兒入托等一切服務，這些服務有的低收費，有的甚至不收費，如學生水電費就是免費供給，而現在改為有償服務，后勤社會化改革由計劃經濟向市場經濟轉變，原先的福利后勤不見了，師生覺得改革吃虧了。這種觀念在一定程度上阻礙了高校后勤社會化的進程。另一方面后勤員工懷舊“大鍋飯”的思想依然存在。在后勤社會化過程中，實行競爭上崗，工效掛鉤，后勤職工利益獲取方式由原來穩定、旱澇保收的分配方式變得不確定，個人的職稱、職務、就醫、住房、養老等福利都變得不穩定，“鐵飯碗”被打破了，一些后勤員工把“后勤社會化”簡單理解為后勤與學校完全脫鉤，生存完全沒有依靠。再加上部分高校領導、后勤負責人求穩怕亂、不作為思想依然存在。。這三種思想的存在阻礙了高校剝離后勤的進程，阻礙了逐步開放校內后勤服務市場的步伐，使平均主義思想的存在有了“溫床”，因此后勤企業內部有效運行的激勵機制就難以建立。

3、誤認為“激勵就是獎勵，有激勵制度就有效果”。

（1）激勵不等于獎勵。從完整意義上說，激勵應包括激發和約束兩層含義，獎勵與懲罰是兩種最基本的激勵措施，是對立統一的。目前，國內許多企業也包括一些高校后勤企業的管理層簡單地認為激勵就是獎勵，因此，在設計激勵機制時往往只片面地考慮正面的獎勵措施，而輕視或不考慮約束和懲罰措施。雖然有些企業也制定了一些約束與懲罰規定，但由于各種人情世故沒有堅決執行而流于形式，結果淡化了激勵的效果。企業制定的獎勵政策可能會引發員工的各種行為方式，其中可能部分行為并非企業所希望的，對這些行為，企業必須輔以約束和懲罰措施；對希望產生的行為，企業應當用獎勵進行強化。

（2）一套行之有效的激勵機制不是孤立的，應當與企業的一系列相關體制相配合才能發揮作用。一些企業在實踐過程中發現，在建立起激勵制度后，員工不但沒有受到激勵，努力程度反而下降了。某企業推出年終獎金分配方案，本意是希望調動企業員工的工作積極性，最終卻因為沒有一套科學考核評價體系，導致實施過程中的平均主義，打擊了貢獻較大的員工的積極性。可見，一套行之有效的激勵機制并不是孤立的，而是應當與企業其他一系列相關體制相配合才能發揮激勵作用。其中，考核評價體系是有效激勵的基礎，有了準確、公平、客觀的評價，才能有針對性地對員工進行有效激勵。

二、建立高校后勤行之有效的激勵機制應遵循的原則

1、戰略導向原則。高校后勤企業在制定自己的激勵機制時應充分考慮以下兩個方面的關系：一是企業要制定中長期人力資源發展規劃，制定的激勵機制應當成為企業實現其發展戰略、拓展人力資源開發空間的重要杠桿。二是人力資源戰略的實施，又離不開激勵機制的支撐。從長遠來看，企業還應當為那些對其發展具有重要價值的核心員工，尋求一種更好的、更有效的激勵措施，包括薪酬、獎金等形式，從而為企業發展吸納、留住更多的高素質人才，以確保企業人力資源發展戰略的實現。

2、公平原則。公平原則是運用得相當廣泛的經濟社會原則。在激勵實施過程中，一定要注意公平原則，因為公平合理本身對員工也會構成一個強有力的激勵因素。公平原則具有“先天性”，既是源頭性原則，也是公理性原則。公平原則有諸多維度：它可分為程序公平和結果公平；內部公平與外部公平；橫向公平與縱向公平。企業將盡可能依每個員工對其貢獻大小，公平、公正地確定他們的薪酬，而不論其性別、年齡、身份及加入公司先后等方面的差異。

3、行業競爭性原則。企業欲在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須培育自己的核心競爭力。現在人們都認識到，較高的員工素質是企業核心競爭力不可或缺的因素。如果企業希望自己有強勁的市場競爭力，就必須使其員工素質具有一定的競爭性。而這又需企業在激勵政策（最重要的是薪酬的設計）方面有一定的競爭性。

4、利害相等原則。利害相等原則，又稱補償性原則。廣義地說，員工的薪酬均是對員工體力和腦力勞動耗費的補償。付出多少，獲得多少，這就是利害相等。在實際運作中，付出與獲得在量上不會正好相等，這就需要通過在激勵方面的調節，使員工間的薪酬在總體上是協調的，從而有助于激勵員工更多地奉獻自己的心智。

5、透明性原則。不少私營企業在成長初始階段對黑箱或灰箱操作的激勵機制情有獨鐘。雖然這有一定的益處，但一旦泄漏黑箱操作，將對員工的工作積極性產生明顯不良后果。公司應當努力使每位員工清晰、前瞻性地了解其工作與激勵間的因果關系；并能使其清晰、前瞻性地了解自己被激勵后的攀升前景。

6、多通道原則。后勤公司應當從管理、業務、技術、經濟事務等方面為員工提供激勵攀升通道。但下列兩類員工的激勵不進入“通道”管理：其一，門衛、保潔工等各類員工，公司授權人力資源部門根據市場激勵情況直接確定他們的薪酬。其二，特別的技術人員如食堂廚師長等，公司以個案談判方式確定他們的薪酬。

三、建立高校后勤行之有效激勵機制的對策

1、創新高校后勤薪酬制度，實行“崗位工資+績效獎金”管理。高校后勤實體要敢于打破長期形成的傳統體制下的薪酬制度，建立新制度，實行“崗位工資+績效工資”管理。這種薪酬制度的優點，相當明顯，具體如下：

崗位工資是公司首先將各生產作業崗位按技術含量、崗位責任、工作強度和工作環境四個方面因素，分別制定多個級別的系數，系數越大，工資標準越高，然后參照同行業工資標準和公司原有工資標準，制定出每個崗位工資標準。崗位工資實行一崗多薪，即同一崗位有多個級別和檔次的工資標準，每個級別和檔次之間拉開差距，使員工有升級加薪的空間?？冃И劷鹗窃趰徫还べY以外，員工超額完成規定的崗位責任與任務，通過科學合理考核評價后獲得的獎金。例如：高校食堂餐廳經理獎金是來自于完成一定的經營任務與目標后，并經過食品安全、衛生安全指標考核達標后，根據超額完成營業額量，量越高，績效獎金就越多。績效獎金是超過應達營業額時超過部分才有的。如果沒有完成應達的規定任務時，崗位工資也相應減少。崗位工資同樣與規定完成的任務掛鉤。

“崗位工資+績效獎金”制度是將員工的經濟利益與規定的任務緊緊地連在一起，避免了人為影響。同一崗位員工因技能有所區別而崗位工資不一樣，但在績效獎金上卻是一視同仁，這體現了激勵性、公平性和公正性。

2、加強高校后勤激勵機制內涵建設——建立以“三服務、兩育人”為核心內容的三級考評體系。根據自身特點建立的高校后勤激勵機制，以“三服務，兩育人”為核心內容的三級考評體系是其基礎。一級為個人總結，可以上網公布個人的業績，自薦先進個人、優秀工作者；二級為各部門或中心互評，根據量化指標，相互考核，提出侯選先進個人、優秀工作者；三級為公司會議審核，討論通過并公布獲選名單；三級考評個人、部門、全體與公司決策層四者的結合，既體現了公開與普遍的原則，又體現了公平與民主的精神，從而達到有效激勵的目的。建立三級考評體系具有以下優勢：有利于全面了解所有員工的工作業績，為普選和續聘崗位做好前期的鋪墊；部門內部考核能更深入了解工作人員的工作和業績狀況；部門推薦先進、優秀工作者、候選人，避免了普選中的盲目性；由于整個評價、考核過程中體現了公平、公正、公開的原則，因此，能充分激發員工的工作積極性。

（1）精神層面的激勵作用?！叭?、兩育人”是每一位從事高校后勤工作的人員所應就具備的素質和追求的目標，并且是員工自我敬業精神的充分體現。因此，以“三服務、兩育人”為核心內容，推選優秀、先進工作者，所起的作用首先是精神層面的激勵作用。即通過評價考核這個外部因素和手段、方式的刺激，使員工產生榮譽感，從而引發和增強其內在驅動力。

（2）發揮管理效能作用。實際上，考評的內涵非常豐富、效用非常多、發揮管理效能就是其中的一個重要方面。簡言之，通過考評，評出優秀的，給予一定的精神和物質獎勵，其行為實際是一種工作激勵。通過這種方法有效激發員工的工作潛能，充分調動員工的積極性和創造性，使員工奮發努力完成組織的任務，最終實現組織的管理目標。

（3）評價和評估的作用?！叭铡捎恕钡目荚u體系實際上是一種考與評相互結合的體系，以考核為基礎，通過考核來得出評的結果，因此考與評是辯證統一的過程。一年一度的考評非常有作用，是公司實行全面聘任的基礎，每個員工通過雙面選擇方式聘任到崗，到崗后每個員工均要履行該崗位的工作職責，并承擔相應的工作任務。

（4）后勤企業人力資源管理開發和合理配置的作用。三級考評是一個綜合過程。公司領導層通過考評，全面了解公司工作人員狀況，通過業績看到每個員工綜合素質的元素，諸如：工作態度、能力、創新精神、專業特長等等。這為公司領導層進行人力資源的再開發和人員優化提供了決策依據，為重組和再優化團隊組織進而形成整體實力和優勢打下了良好基礎。超級秘書網：

【參考文獻】

[1]張志軍：服務的價值－高校后勤改革理念與實踐[M].浙江大學出版，2005，（10）。

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【關鍵詞】后勤管理 特點 分析

現代后勤是一個復雜的龐大系統，內部各組成要素的關聯失調，將直接影響整體保障效能。探索新時期后勤管理特點，構建科學的與社會主義市場經濟體制相適應，與我軍后勤保障體制相配套的后勤管理體制，是我軍后勤建設以嶄新姿態實現全面建設現代后勤必須解決的重大課題。后勤管理作為聯結軍事經濟與國民經濟的紐帶、軍隊后勤保障活動運行的中樞，在日新月異的改革環境中，呈現出諸多新的情況和新的特點。

一、傳統的管理范圍被打破，后勤管理趨向社會化

經濟體制改革的突破，必然形成以開放、協作為特征的市場化、多元化的社會經濟結構，進

而導致后勤資源的獲取，從單純依靠國家主渠道供應變為市場籌措、計劃籌措、軍內籌措、動員籌措多種方式并存的格局。

后勤籌措選擇范圍的擴大，拓寬了后勤管理的外延，客觀要求后勤管理從封閉式的管理圈子中跳出來，與市場經濟接軌，將在計劃經濟條件下形成的組織計劃功能拓展為既要保證后勤內部結構的有序運行，又要規范后勤籌措的市場行為，這是新形勢下后勤管理職能的一個顯著變化。

二、傳統的管理主體被打破，后勤管理趨向復雜化

在市場經濟條件下，國家對軍隊的供應實物減少，貨幣增加，物資的自籌范圍擴大，一方面，使人在管理活動中的主導作用顯得更加重要，另一方面，由于市場經濟體制的利益驅動，使人的思想發生了許多新的變化。

無論是管理的群體或者個體，都更加追求自身利益和實現自我價值，管理主體的思想和行為較以往更加開放和活躍。人在管理活動中的支配地位和人的思想行為的復雜多變，使人的管理成為后勤管理的核心和根本。

三、傳統的管理模式被打破，后勤管理趨向一體化

由于多方面的原因，在后勤管理上，我們一直沿用的是與“三軍后勤分供體制”相一致的管理模式，管理布局分散，多頭領導，相互制肘，調控乏力。不僅使有限的物資經費被瓜分切片，而且造成后勤攤子大，小而全，背上了沉重的社會負擔。這些都與市場經濟的協作要求相悖，也與提高后勤管理的整體效益的要求相悖。

在開放與協作的條件下，建立三軍后勤管理一體化、后勤與市場管理一體化的管理模式，既是市場經濟的客觀要求，也是我軍后勤管理發展的必然選擇。

四、傳統的管理內容發生變化，后勤管理趨向信息化

高新技術在軍事領域的廣泛應用，使物資消耗大幅度上升，物資保障品種成倍增加，促使物資管理由人工轉向自動化信息處理。只有對信息進行有效獲取、篩選和利用，才能爭取管理的主動權，才能進行科學、正確的決策，才能對后勤系統的各個方面實施有效的組織和監督控制，才能迅速地找出偏差，準確地制定糾偏措施，從而實現整個目標的協調運轉。

在高技術戰爭和市場經濟條件下，面對驟增的信息，盡快實現信息處理自動化、信息管理系統化、信息傳遞網絡化和信息利用的高效化，將是提高我軍后勤管理效益和質量的一條重要途徑。

五、傳統的后勤管理手段受到挑戰，后勤管理趨向法制化

市場經濟的發展客觀要求軍隊后勤要有與市場法規相銜接、相配套的后勤管理法規，以此規范后勤的市場行為和保障行為，維護軍地雙方的利益。

當前，從外部環境講，國家用以調整政府、市場與軍隊后勤之間關系的法規幾乎空白，而軍隊后勤用以規范內部各個系統、各個部門與政府和市場之間關系的法規也幾乎空白。從內部來講，由于市場經濟的沖擊，后勤內部系統之間、部門之間、上下之間也產生了許多新的關系，也需要用法規加以理順和規范。特別是長期以來，在后勤管理實踐中，未從根本上解決責任與權力的統一問題，集中地表現為人治色彩濃，在缺乏法規依據的情況下，管理經常地表現為憑主觀意志行事。因此，無論是后勤與政府和市場的聯系還是后勤內部之間關系的調節，無論是軍事行政手段的強制實施還是價值規律和經濟杠桿的合理運用，都必須用完善配套的后勤法規加以規范.

軍隊后勤服務集團在完成繁重的后勤工作任務的同時，以服務為手段、以服務為平臺、以服務為載體，必須做好以下工作：

一是進一步推進工作理念創新。以“管理科學化，保障法制化、服務社會化”為目標，突出抓好軍隊后勤改革與發展兩個重點，強化管理、服務和經營三大功能，著力推進工作理念、服務機制、運行機制、管理機制和用人機制的創新，力求在人員素質、管理水平、服務質量、經濟效益以及后勤資源利用管理等五個方面有明顯提高。

二是進一步推進軍隊后勤服務體制改革。逐步將后勤管理與服務職能分開，大力引進社會服務進入機關后勤服務領域，使后勤管理部門不是從形式上，而是從實質上切實從行政事業單位中脫離出來，轉變為具有獨立法人地位的開放型后勤服務經營實體。如，通過引進物業管理公司參與重要會議、大型活動接待服務和機關大院的保潔工作，逐步將所屬賓館、車隊、食堂等后勤服務經營單位推向市場，使其參與市場競爭，不斷提高服務和管理水平，減輕財政負擔。

三是加強軍隊后勤隊伍建設。以正在開展的學習型機關創建活動為契機，組織引導后勤人員認真學習，貫徹落實做好機關事務工作，努力促進后勤工作全面發展、協調發展。同時，鼓勵單位通過利用參與重要任務和大型活動接待的機會、走出去或請進來講課等形式多渠道、有針對性地培訓后勤人員，以科學、高效地先進后勤管理服務理念武裝后勤隊伍，不斷提升他們的工作技能和水平，進而塑造一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正、會管理、善經營的機關后勤隊伍。

參考文獻

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論文關鍵詞： 高校; 后勤; 物業管理;

高校后勤物業管理是高校管理工作重要組成部分之一，隨著我國教育事業的發展，高校后勤物業管理改革已成為高校后勤社會化改革的重要內容，也是后勤改革的關鍵因素。1999年開始，我國高校全面推行后勤服務社會化改革，按照社會主義市場經濟要求，著力打破傳統的后勤管理體制和行政管理模式。十幾年來通過逐步向社會開放后勤市場、積極引進社會資金、挖掘后勤內部潛力、加大學校投入等方式，不僅在提高后勤服務質量、改善校園環境、提高后勤硬件檔次等方面取得了長足的進步，而且使高校后勤逐步做到服務商品化、管理企業化，從而為學校實施物業管理提供了體制上的保證。高校后勤物業管理迎來了進一步的發展機遇，同時對服務質量的需求不斷提高，也給后勤物業管理的發展帶來了挑戰。

1 高校后勤物業管理的現狀

高校后勤物業管理的范圍，一般是指學校的各種住宅、學生公寓、辦公樓、教學樓、科研樓等以及其它相關的附屬設施，包括綠化、保潔、維修、水電管理、設備管理等學校后勤項目。高校的后勤物業管理簡單來說就是物業運營人對以上設施的管理，為學校的正常工作提供全面、高效、周到的服務。目前我國高校后勤物業管理存在多種模式:社會化物業管理型;高校后勤發展投資管理型;引入競爭，社會物業與校內后勤部門共管;傳統后勤部門領導下的物業管理。

高校后勤物業管理從其性質來說，是高校后勤管理的一部分， 十幾年高校后勤物業管理改革以來，從計劃經濟逐步向市場經濟過渡。在這個過渡時期，高校后勤物業管理既具有機遇也面對挑戰。由于，高校物業管理脫胎于高校，服務的對象也限于高校內部，并且和高校有著千絲萬縷的聯系。大多數高校幾乎還沒有建立真正的物業管理體系，其管理行為幾乎都是行政行為。機構一般是后勤集團下屬分公司，但又受學校管理部門的指揮，近年來，雖然不少高校正在進行物業管理方面的改革嘗試，但由于體制上或觀念上的原因，到位的管理不多。這些高校的后勤物業管理則僅僅是建立物業管理體制框架，部門內部也實施了一系列規范物業管理制度的機制。但是這種物業管理仍處在市場不完全建立狀態的物業管理思想，運營模式并沒有完全建立?，F在仍然有少部分高校的物業管理仍沒有擺脫傳統的計劃管理體制，部分高校的物業管理公司名義上從學校分離出來，在社會上也已經以獨立的企業在運行，但是，企業卻沒有獨立法人資格，仍然和學校存在附屬關系；同時，企業的資產產權不明晰，分配關系還有計劃經濟、行政管理的色彩等。

2 我國高校后勤物業管理中存在的問題

2.1 管理服務觀念不能適應形勢發展需要

高校后勤物業管理改革是高校后勤社會化改革的重要內容，其目的是逐步向社會開放后勤市場和挖掘后勤內部潛力，不斷提高后勤服務質量，逐步做到服務商品化、管理企業化。但我們有些人認為高校實行物業管理是甩包袱，是將物業管理中心直接推向社會。同時物業管理人員觀念要轉變，員工要轉變從拿固定工資、端“鐵飯碗”到個人利益與企業效益掛鉤的觀念。領導者要關心、引導員工，使他們愉快地轉變觀念，管理服務觀念要適應形勢發展需要。

2. 2 管理體制和管理形式不規范

我國許多高校物業管理企業不具備獨立法人資格，企業運行仍然采用舊有的模式和體制，導致各方法律關系不夠清晰；產權關系不明確，物業管理企業的產權人既是學校，也是物業管理企業的職工，雙方的責、權、利關系無法明確。因此，一旦發生物業管理糾紛，難以追究法律責任，雙方合法權益都難以保障，從而法律風險巨大，管理體制不規范。同時部分高校物業管理形式不規范，物業管理的職能仍然還在由一個科或幾個科來完成，體制上仍然沿襲了事業管理的形式；盡管有的學校已經成立物業管理公司，但往往只是涉及保潔、維修等方面一定的物業管理職能，管理形式不規范。

2.3 管理制度不夠健全

高校后勤物業管理制度可分為：綜合、行政、財務、業務管理制度等，常見的主要有管理機構職責范圍、各類人員崗位責任制，操作程序和服務規范等。轄區的管理制度分為物業管理公約、物業各區域內的管理規定、用戶手冊等。目前各高校物業管理部門盡管也制定了諸如崗位職責、工作標準、工作程序、行為規范等相關的制度，但還不夠完善，不成體系，執行也不夠嚴格，管理制度不夠健全規范。 轉貼于

2.4 隊伍專業化水平不高

高校后勤物業管理中涉及到的保潔、綠化、維修、保安等工種均有較強的技術性，部分物業管理人員不僅需要具備專業技術知識，還要具備計算機應用、經營學、心理學等多方面知識。目前各高校的后勤物業管理大多數是以原后勤職工為主體，人員結構不合理，管理、技術人員少，綜合素質水平不高，同時非正式在編員工比例不斷上升，這部分人員物業管理的專業知識、專業技能相對缺乏，缺少專業技能訓練和培訓，因此高校后勤物業管理隊伍專業化水平總體不高。

2.5 服務水平和質量不高

由于高校后勤物業管理沒有成為獨立的企業，只是學校的一個組成部分，學校每年撥付一定的費用給物業管理部門，學校師生是物業服務的接受者但卻不是物業費用的直接支付者，所以很難要求物業服務質量，服務水平和質量不高。一是主動服務不夠，存在服務不及時、不到位情況，有些工作經常要拖很長時間才能解決；二是校內物業服務范圍內的設施、設備定期的巡檢和維修保養不夠；三是在校園綠化和衛生保潔方面比較重視主干道和主要場所的服務，而忽視一些死角和比較偏僻的地方；四是校園環境管理不到位，對亂貼亂畫缺乏有效的措施，對影響校園環境者管理不力。大多數正式職工服務意識還不適應現代物業管理的要求，存在著和學校其他崗位職工相互攀比待遇，在很大程度上影響和制約著物業管理水平和質量的提高。

3 高校后勤物業管理的幾點策略

3.1 創新管理體制 加強規范服務

高校物業管理的體制應盡快同國務院頒布的《物業管理條例》接軌，按照《高校物業管理辦法》， 轉換機制，理順關系，切實建立高校物業管理新體制。高校物業管理企業未來的發展目標是要從根本上理順產權關系，建立自主經營、自負盈虧、獨立核算的經濟實體，并將原有服務區域內的創收資源劃入物業管理公司，增強其自我發展能力。企業在管理上要減少管理層次，提高管理效率;在運營上，要多渠道籌集資金，不斷拓寬經費來源，從而為企業的發展注入新的活力，使物業管理工作進入良性循環。使高校后勤物業管理正逐漸走向專業化、規范化、市場化經營的軌道，有力地支持了高教事業的產業化發展。高校后勤物業管理企業作為經營服務實體，必須進行機制轉換，選配精干、高效、能正確把握改革方向、愿意為教育服務的領導班子;盡量減少管理層次和人員，提高辦事效率，轉變工作作風;同時要努力實現經營機制的創新，堅持按企業化、產業化的要求，建立有效的運行機制，最大限度地優化各種資源配置，降低經營成本，建立健全“獨立核算、自負盈虧、自我發展、自我約束”的現代企業制度。形成具有高校特色的后勤物業管理模式。當然，不同地區、不同高校的現狀采用不同的運作模式，要經過階段性發展和過渡，才能逐步發展成為信息化、規范化、專業化的現代化后勤物業管理公司模式。

3.2 加強人才培養 強化服務意識

提高高校后勤物業管理人員素質是實現物業管理現代化的基本條件。高校后勤物業管理人員大多數是從原后勤部門分離出來的，素質不高，難以保證高效率、高質量地承擔起管理和服務職能。高校一方面要重視后勤物業管理人才選拔和培養，選撥綜合素質較高的人才，充實管理隊伍;另一方面要對現有員工進行培養，通過培訓、進修等方式來增強人員的思想、文化、身心、業務水平等方面的素質。通過加強物業隊伍的素質建設，把每個員工培養成技術職業人員，強化服務意識。員工的技術培訓可依據崗位職責分別進行專業技能、禮儀禮貌、文明執勤、行為作風等方面的培訓。培訓中要制定計劃，制定培訓大綱，組織編寫教材，進行專業講授，示范訓練，進行實踐考試。建立一支既懂技術又善管理的高效、優質、精干的高校后勤物業管理隊伍。

3.3 堅持以人為本 提高服務質量

高校后勤物業管理服務對象是高校的師生員工。因此在整個服務運作過程中要堅持以人為本，樹立高效物業品牌形象。應做好以服務促進管理，從服務求效益，為廣大師生員工提供學習、生活、娛樂、休閑等全方位服務，以此來促進高校后勤物業管理的協調發展。堅持“三服務，兩育人”的根本宗旨，為師生員工不斷的提供優質、高效、全方位的服務。營造文明向上、環境優美、舒適、服務周到、經營有序的良好環境，讓學生滿意，讓教師滿意。在提高后勤服務質量、改善校園環境、提高硬件檔次等方面取得不斷的進步。

篇5

關鍵詞：軍隊；后勤；外包管理

中圖分類號：F27文獻標識碼：A文章編號：16723198（2013）22009502

信息化戰爭中，軍隊后勤必須具備靈活高效的反應能力，強化保障管理可以提升軍事物資供需整體效率。其中外包保障在軍隊后勤中是十分重要的組成部分，但是軍隊后勤外包保障涉及環節多，任務繁瑣，所以無論是戰時還是日常，軍隊都必須充分發揮其管理職能，以確保外包保障對軍隊的服務。

而我軍的現實情況是，當前在后勤外包保障管理方面依然缺乏嚴謹、科學的管理系統和制度。使得軍隊與市場雙方利益不能得到有效保障，導致增加了軍隊與外包保障承包商合作的成本。但是在信息化戰爭中，有力的外包保障也是戰爭勝利的因素之一，所以面對我軍目前現狀如何進行有效的管理是外包保障順利進行的前提。

1建立完善安全的信息管理系統

軍隊信息安全問題十分突出，采用“雙系統”可以有效提高其安全性。所謂“雙系統”，是對一定密級的信息限制其在部隊內部以及部隊與需要攝取此信息的承包商之間流通，實現軍地互通。兩個系統之進行物理安全隔離。

首先，采用計算機標準接口，在確保安全的前提下，通過保密的手段傳輸。軍隊后勤保障信息經過加密處理后，實時、適量地提交給承包商，以滿足他們的信息需求。其次，建立信息共享網絡平臺。通過此平臺，部隊的采購部門可以準確了解承包商的資質能力、技術水平、經營規模、生產進度、產品質量以及售后服務等基本情況，使承包商信息透明化。所以，建立完善安全的信息管理系統，軍隊后勤管理部門可以更加直觀有效的審定承包商資質，選擇信譽高、質量好、運輸佳和信息化程度高的承包商合作，并與之簽定長期穩定的合同，共同快速應對軍隊的保障需求，提高后勤保障能力。

2建設嚴謹科學的管理制度

2.1建立成熟的法規

（1）健全法律。

軍隊后勤外包中，軍隊和承包商即是一種市場供給關系，健全的法律才能使雙方的權利得到保障。發達國家的軍隊后勤外包中，軍隊和承包商權利和義務的法律體系建設較為完善。例如，在美國國防部和各軍種頒布的《必不可少的商業公司服務在危機實際的延續性》、法國在海灣戰爭后頒布的《緊急征用官員和船員法令》等，這些軍事領先的國家近年來均積極修訂后勤保障中的各種法律標準，此舉對規范和管理外包保障起到了積極的作用。

我軍目前外包保障方面，法律較為蒼白，所以一些部隊仍然不能保證后勤外包保障中軍隊和承包商的有效合作。仍然有距離市區較近、采購方便的部隊保存著蔬菜大棚和養殖場，不僅費時費力，同時保障的物資種類也有限，遠遠不如直接將此類保障外包于地方更經濟。所以我們應該借鑒外軍豐富的經驗，由軍隊牽頭建立以系列完善嚴謹的法律條款，以此給予軍隊后勤外包保障管理法律上的支持，避免一些不必要的浪費，同時也為承包商建立信心，吸引更優秀的承包商愿意與軍隊合作。

（2）完善合同。

合同是明確交易雙方和義務的載體，是交易雙方合作的保障。因此，軍隊和承包商雙方的權利和義務必須以法律保護下的合同確定下來。美軍與承包商簽訂合同并制定好實施細則，以合同為紐帶進行正規而成熟的外包交易，保護雙方的利益的同時形成良性互動的合作關系。美國近年來相繼頒布實施了《戰場上的合同保障》、《戰場上的合同商》等條例。此外，為了軍隊與承包商更好地簽訂合同，美國還在國防后勤局設立了統管全軍本土和海外合同工作的國防合同管理部，以履行監管職責。

我軍后勤保障外包保障中優秀案例也普遍存在。我軍某工程團在極、難、險、峻工程前，由于很好的利用了后勤外包保障合同制度，與承包商成熟的交易模式，無論在裝備維修和零配件的配給都很好的為工程節約了時間。具體體現在時間緊任務重遠離駐地的情況下，裝備損耗和后勤供給都沒有給這個榮譽之師帶來麻煩，依托的就是良好的供應鏈和較為完整的外包供給。工程團隊的裝備零件盒維修保養，基本都可以與設備原廠的維修地方單位簽訂合同以保障裝備正常運轉。同樣，人員的后勤依靠與所到施工的地方單位簽訂合同進行飲食、醫療和住宿的供給。在長達半年的駐外搶險任務中，完善的后勤外包保障合同制度為該團光榮完成任務提供了有利的保證。

2.2建設外包保障績效評估體系

軍隊后勤保障采取外包保障之后是否高效，需要對外包管理的績效進行評估。績效考核體系是評估外包管理的標準。它的準確與否直接關系到外包管理的成效。軍隊后勤管理部門需要與承包商一起，確定合理的外包績效考核指標。外包績效考核指標需包括軍事經濟效益、軍隊用戶服務、業務流程、創新學習等方面。同時，完善監督機制以及加大人員培訓力度等相關建設，才能進行有效準確的外包保障績效評估。此體系主要檢查承包商的協議履行情況，對嚴重違反協議的要及時取消外包商資格。總之，有效的外包管理績效評估可以縮短保障的運行時間，并使后勤保障力和戰斗力緊密結合，從而提高我軍后勤整體保障力。

3建立應戰應急轉化機制

參加戰爭是軍隊的基本職能，戰爭是有人員和財產損失的，因此軍隊后勤外包保障也存在著各種風險，所以戰時外包保障風險為外包管理增加了難度。

首先，由于戰爭的危險性，戰時保障成本高昂，承包商所期望的利潤也會隨之提高。同時，戰時承包商需要軍隊提供保護，因為其只能提供保障服務，卻沒有能力參與戰斗且無法保護自己和后勤裝備，這為軍隊增加了戰爭成本并加重了軍事負擔。正如美軍認為：“應把承包商融入戰斗保障的框架中，但在高強度的戰爭中不宣使用承包商，只能在敵對行動停止后才能考慮承包商上戰場的問題。所以軍隊核心職能不外包。”如果戰時將軍隊的核心項目外包于承包商，勢必會增加成本和不穩定性，嚴重時會貽誤戰機、失去戰爭話語權并使國家和人民蒙受災難。所以，為確保戰爭勝利，確保軍隊后勤的保障能力，必須審慎選擇后勤外包保障項目，必須通過立法確立戰時或緊急狀態下承包商優先保障軍隊等必須履行的義務和相關懲罰措施的制度，同時制定外包保障違約或保障不力的應對預案，以確保戰時后勤的保障力的及時高效。

參考文獻

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篇6

成本核算:成本核算是指生產經營過程中所產生的各種耗費根據相應對象進行分配、歸集，進而對總成本、單位成本進行計算。成本核算的基礎為會計核算，計算單位為貨幣。成本核算過程中，應先對后勤經營管理費用進行審核，確保其準確計入成本，以有效管理與控制后勤管理費用。根據使用途徑對已發生費用進行分配、歸集，進行各類產品總成本、單位成本的計算，并將真實成本資料提供給成本管理。

2后勤會計成本核算及管理內容

2．1資產類成本管理

1)現金。

現金為食堂庫存現金核算，也是采購人員周轉應用的備用資金。一般后勤都應進行現金日記賬的設置，遵循收付款憑證，由出納人員根據業務產生先后依次進行登記。最后必須對當日現金收入合計數、現金支出合計數與結余數進行計算，并準確核對結余數和實際庫存數，確保其符合賬款，然后進行庫存現金日報表編制。

2)銀行存款。

銀行存款是指在銀行后勤開設賬戶內各項款項存入的核算。一般只允許后勤進行一個銀行賬戶地開設?？铐椣蜚y行存入、提取或存款支付，都應做好借記、貸記科目工作。

2．2庫存物資成本管理

庫存物資成本管理是指對食堂內各種主、副食品與燃料等一次購買分批分期使用的各種物資的核算。根據購入時具體支付價格、運費等對物資實際成本進行計價核算。物資購入時，通過檢驗入庫，借記該物資內容，貸記“銀行存款”“應付賬款”等相關內容。使用領取時，應進行出庫單地填寫，并對庫存物資明細賬、明細表進行登記。明細核算時，應嚴格遵循物資類別、種類與規格進行成本核算。同時應定期、不定期對庫存物資進行清查盤點，確保其符合賬目。如物資需隨購隨用，可進行“伙食支出”直接借記，在批量采購中，其主要類型包括糧食、蔬菜、食油、肉類等。

2．3固定資產原值成本管理

固定資產原值成本管理為后勤結余資金購置與固定資產條件物資相符的核算，也就是非財政投入的固定資產，如燃具、餐具等。當固定資產增加時，應進行該項目的借記，貸記現金或銀行存款。其明細核算應嚴格根據固定資產類別進行。

3后勤會計成本核算與管理措施

成本核算、成本管理作為后勤會計工作的內容，其核算是否準確，管理是否到位都與后勤經營管理具有直接關系，為更好地提升后勤成本管理水平，做好會計工作，必須選取行之有效地措施，推動成本管理工作的順利開展。

3．1規范后勤成本管理

通過后勤成本管理制度的建立與健全，應對后勤財務收支、伙食開支等內容進行監督。后勤應單獨建賬，獨立核算，根據有關會計制度規定對成本核算進行規范，后勤不具有商業化、市場化的特點，應遵循“錢賬分管、錢物分管”的原則，對后勤會計人員進行合理配置，做到明確分工，相互制約。

3．2后勤會計崗位職責制度的建立

通過后勤會計崗位職責制度的建立，可對會計崗位職責、權限進行明確，可將后勤成本管理各個階段責任進行有效落實，同時，應將會計人員考核納入后勤成本管理工作考核相關內容，以此作為獎懲、工資發放的主要依據。

3．3后勤內部控制制度的建立

明確分工、責任落實為后勤財務機構內部分工的主要特點。在后勤內部控制制度建立中，要求出納不能進行會計賬目檢查、會計賬目登記與會計檔案保管等工作的兼任。同時出納會計庫存現金應通過經營負責人、會計進行定期、不定期的檢查，以確保其符合相關賬目。

3．4規范財務崗位分工和會計資料保管及歸檔

1)對會計檔案資料管理人員進行明確，進行會計檔案資料借閱、保管歸檔制度的建立。

作為后勤所有成本管理工作的記錄憑證，會計檔案資料制度的完善，不僅可以對后勤效益加以維護，更能為后勤成本管理提供依據。由此可見，規范財務崗位分工，會計資料保管、歸檔對規范會計工作及財務工作具有至關重要的作用。

2)進行會計資料電子檔案的設置，通過計算機等現代辦公設備可對電子檔案信息直接快速處理。

在當日工作結束后，電子檔案可實時通過計算機直接進行檔案資料的歸檔工作，也可以在一定時間內進行統一集中歸檔。并進行檔案管理信息的添加，同時進行分類號設置，確保檔案標號與工程代號一致，進行各級類目的合理安排。隨后進入數據庫，實現資源共享，為財務會計管理工作提供便利。

4結語

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【摘要】高校后勤社會化改革要始終堅持為學校教學、科研服務的宗旨，充分重視高校后勤服務的特殊性。各高校可以穩妥地對發展較為成熟的社會服務業開放校內市場，加快與學校后勤服務實體規范地、徹底地分離。后勤企業要逐步增強實力，成為產權清晰的股份制獨立法人實體，建立健全、完善的法人治理結構。

高校后勤的改革是一項政府主導的重大改革工程，它將高校后勤引入到市場機制中去，使得后勤資源的規模、效率大大提高，從而促進了我國教育的進步。高校后勤如果作為一個企業的話，其最終目的就是營利，其財務管理始終以利潤最大化、股東權益最大化、企業價值最大化等為目標;如果作為非營利組織，它存在的目的并不是為了賺取利潤，而是為社會為公眾服務，那么其財務管理的目標就是使有限的資金有效的完成最大的社會功效。因此，高校后勤一方面有著為社會服務的性質，又有著獨立經營、獨立營利的企業化性質，它在社會化過程中，都應該執行企業化的財務管理，高校后勤財務管理兼備企業和非營利組織的財務管理性質。

一、高校后勤社會化過程中財務管理的問題分析

1.財務管理目標不明確。在企業財務管理理論中，財務管理的目標一般是企業利潤最大化或者企業價值最大化或者是每股盈余最大化，現代財務管理理論將股東財富最大化作為財務管理的目標。但是高校后勤社會化過程中，高校后勤這個具有企業以及社會服務雙重性質的經濟實體，它的財務管理目標有著復雜性。高校后勤作為社會服務性機構，它服務于高校師生員工，其財務運行和管理中要注重優質低價、服務育人、保本經營的公益性;同時它也是一個自主經營、獨立核算、自負盈虧的企業實體，它的財務管理有著追求經濟效益的性質。所以，在我國開展高校后勤社會化過程中，許多高校后勤對財務管理目標定位不明確，不是太注重它的社會效益、忽視其經濟效益，就是太注重它的經濟效益、否定它的社會效益。2.產權不明晰。我國高校后勤所擁有的資產實際上其所有權是歸國家所有，占有權為學校所有，經營權為后勤本身所有，并且其經營權并不完全，受著合同、協議的限制。也就是說，高校后勤并沒有獨立的財產權。根據我國目前的法律規定，沒有獨立的法人財產權就無法注冊成為具有獨立法人資格的現代企業，沒有自己的法人代表，沒有資格獨立承擔相應的民事法律責任。從而，我國高校后勤在市場競爭中并不具有真正的法人地位。而這種代表后勤法人地位的仍是學校，學校對于后勤的財務管理仍然承擔者最終的責任義務。名義上后勤跟學校相互獨立，實際上，在社會化過程中，其產權并沒有劃分清楚。這種狀態的存在，嚴重影響著后勤員工的積極性，使得后勤管理人員缺乏對后勤資產的保值增值的義務和動力。3.高校后勤權責利不清楚。高校后勤的資產大多是高校按照國家統一部署劃撥給后勤的，除了學生公寓的建設引入大量的校外資本外，大多數后勤資產都有高校出資建設的。后勤經濟實體一般為國有獨資公司或者是國有資本控股公司。有些高校后勤并沒有按照公司法的相關規定，其注冊資本多為虛擬資本，甚至存在借用學校流動資金注冊等情況，其注資多半為負債，一旦后勤遇到風險或資不抵債，學校仍負有償還債務的無限責任。所以說，高校后勤權責利問題上不太清晰。

二、高校后勤社會化過程中財務管理應采取的策略分析

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【關鍵詞】 軍隊后勤供應鏈管理牛鞭效應控制分析

近年來，牛鞭效應對軍隊后勤供應鏈管理中庫存積壓、成本增長等問題的作用日益突出，影響了軍隊后勤供應鏈的有效運作。眾所周知，牛鞭效應不可能完全消滅，但我們可以減少牛鞭效應帶來的不良影響。因此，對牛鞭效應的控制對策的研究是軍隊后勤供應鏈管理研究的一個主要內容。本文主要從以下幾個方面對控制軍隊后勤供應鏈管理中的牛鞭效應進行了分析。

一、減少不確定性控制牛鞭效應

所謂減少不確定性，就是通過將部隊的需求信息集中起來以減少整個軍隊后勤供應鏈里的不確定性，它是控制牛鞭效應最常提到，也是目前使用最廣泛的措施之一。大量的事實表明，集中的部隊需求信息事實上確實能夠減少（但不會消除）牛鞭效應。當然，即使軍隊后勤供應鏈的每個環節都使用了相同的需求數據，但由于使用了不同的預測方法以及不同的購買習慣或采購策略，同樣也會增強牛鞭效應，甚至當軍隊后勤供應鏈的每個環節都使用相同的需求數據、相同的預測方法和相同的采購策略，牛鞭效應仍會繼續存在。因此，我們還必須重視對可變性的控制，也就是借助控制部隊需求過程里固有的可變性來減少牛鞭效應。比如，通過減少各級后勤部門所見到的部隊需求的可變性，即使牛鞭效應出現了，采購部門最終所見到的需求可變性也將會被減少。

二、利用信息共享控制牛鞭效應

軍隊后勤供應鏈管理中的信息包括軍隊后勤供應鏈各成員所擁有的一切信息以及他們從外部所獲得的經過提煉的各種消息之和。信息的流動直接影響著資金流、物資流的運作和軍隊后勤管理的效率。軍隊后勤供應鏈的網絡在順暢的信息流動下也才能夠像一個整體一樣運轉，決策更加合理，效率損失減少。

信息共享的實質就是要打破軍隊后勤供應鏈管理中信息逐級傳遞的模式，通過構建軍隊后勤信息共享系統的管理平臺，使軍隊后勤供應鏈各成員在它所支持的系統結構中實現信息共享。軍隊后勤供應鏈上每個成員利用流向自己的各種信息來預測實際需求和向上級的申請數量，能夠有效地避免由多頭預測引起的信息失真。同時，現代先進的信息技術如ERP、INTERNET、軍事網絡等也為實現軍隊后勤供應鏈成員之間的信息共享，減少和消除信息的不對稱性，準確把握部隊實際需求數據，使信息在傳遞過程中更加快捷便利提供了物質條件。軍隊后勤供應鏈上信息傳遞不再僅僅是線性，而是網狀傳輸和多信息源的反饋，提高了供應鏈的一致性和協調性，弱化了牛鞭效應。軍隊后勤供應鏈管理的信息共享模式有三種：個體主導模式、第三方模式、信息中心模式。

1、個體主導模式。個體主導模式，是軍隊后勤供應鏈各成員間通過自身建立的信息系統，每個成員把從其它成員傳遞過來的信息存放到自己的數據庫中，從而方便、快捷地實現信息傳遞，并根據此數據做出決策的模式（如圖1所示）。這種模式是基于EDI模式的延伸，將EDI和各成員的信息系統集成起來。因此，個體主導模式要求各成員必須遵守統一的操作模式，采用標準的形式和傳輸方式傳遞信息。通過建立個體主導模式，可以幫助軍隊后勤供應鏈各成員之間順利的實現信息的共享，合理的做出決策。

2、第三方模式。第三方模式是由軍隊后勤供應鏈成員以外的其它單位或部門收集信息，保存信息，為整個軍隊后勤供應鏈上的成員服務的模式（如圖2所示）。這種模式是在特定的時間段內按照特定的要求向部隊提供的特定信息。第三方成員除了提供信息服務外，還可以為整個軍隊后勤供應鏈運作過程提供其他服務。比如監督整個過程的運行情況，對運行實施評價，為軍隊后勤供應鏈上成員提供決策的數據信息等。

3、信息中心模式。信息中心模式與第三方模式相似，其不同點就是用第三方的信息系統代替了第三方成員的功能。通過這個虛擬的信息系統平臺，軍隊后勤供應鏈各成員實現信息的共享（如圖3所示）。物資部門采用統一的信息平臺，部隊需求信息的傳遞由原來的線形結構變為網狀結構，即軍隊后勤供應鏈中的每個成員不僅接收其直接下級傳來的信息，而且還可以收集到從需求部隊，到每一物資的配送、供應和庫存等可能影響其他部門行動的任何類型的信息，實現信息共享。提供信息共享，我們可以從整體上分析計劃、平衡軍隊后勤供應鏈上各成員的活動，這樣就可以有效的減少軍隊后勤供應鏈存在的信息風險，減小牛鞭效應的影響，提高整條軍隊后勤供應鏈的效率。

三、選擇合理的組織結構控制牛鞭效應

眾所周知，系統的結構決定系統的功能，同時系統的功能也會對系統的結構產生反作用。作為一個完整的系統，軍隊后勤供應鏈也適合這樣的規律。而牛鞭效應就是軍隊后勤供應鏈系統對外表現出來的功能之一，這是由系統的結構，即軍隊后勤供應鏈結構決定的。因此，要控制牛鞭效應，我們還應該從軍隊后勤供應鏈結構著手。依據軍隊后勤供應鏈各個成員之間關系以及決策方式的不同，可以采用的供應鏈組織結構有一體化結構、部分整合結構。

1、一體化結構。一體化結構是戰略層次上的協作，即軍隊后勤內部某一個獨立單位完全控制軍隊后勤整個供應鏈內部活動的決策。這樣的供應鏈實質上是一種簡單意義上的獨立個體，它需要實現組織結構上在特定時期內的縱向一體化，是供應鏈組織結構的一種極端形式。一體化的軍隊后勤供應鏈消除了成員之間的組織壁壘和利益分歧，有利于完善軍隊后勤供應鏈內部的信息流通和決策制定，實現集中控制，達到各種信息的完全共享。一體化的組織結構主要適合于某些特定條件：當市場上無法獲得滿足部隊需要的服務或產品時，當所需物資具有較大的特殊性時，當市場高度變化時等等。從理論上講，一體化的供應鏈應該是最有效的供應鏈組織結構。但是，由于軍隊后勤供應鏈成員之間存在著利益差異、管理差異，協調各成員之間利益，都會降低供應鏈內部效率。另外，由于一體化結構加強了供應鏈結構的穩定性，降低了應變能力，一旦發生供應鏈內部某一成員效率很低時，需要支付大量的成本費用。

2、部分整合結構。部分整合的軍隊后勤供應鏈，其內部成員之間形成的是某些層次上的合作。軍隊后勤供應鏈上的某一成員不僅僅是單一供應鏈上的成員，也可能是其他一個或幾個供應鏈上共同擁有的成員。部分整合結構是軍隊后勤供應鏈各成員之間在活動層次上的合作，是在跨成員之間的某些流程中進行的，例如需求管理流程、采購流程等。部分整合結構不僅具有較大的組織靈活性，而且在組織關系中的控制、相互依賴也較強，具有相對穩定性，有利于相互之間的制約。這種部分整合的軍隊后勤供應鏈所包含的成員數目不會太多，對降低成員行為的隨意性有較大的影響，同時，軍隊后勤供應鏈的效率只與較少數的成員的效率有關，從而容易提高和改進軍隊后勤供應鏈的效率。從信息的角度來看，部分整合結構的軍隊后勤供應鏈成員數目較少，也易于信息溝通，使得成員之間能夠達成對一定層次和某些種類的信息的完全共享。同樣，由于成員數目少，盡管決策會相互影響，但由于信息的共享，使得決策結構趨于優化。因此，這種形式的軍隊后勤供應鏈效率比較高。這種結構不僅適用于等級層次分布不均的供應鏈中，也適用于等級層次相當的供應鏈中。當然，軍隊后勤供應鏈中各成員之間的組織關系并非靜態的簡單整合，也非靜態的完全獨立，是一種基于各自利益與整體利益產生矛盾和不斷協調的動態過程?？梢钥闯?，部分整合結構由于沒有統一集中決策，而是共享信息基礎上的分散決策，并且信息結構上只有部分信息的共享，因此牛鞭效應依然存在。但是如果組織結構中整合的關鍵流程數量多，則信息共享的程度高，會減少信息波動產生的影響。然后經過相互博弈之后，會進一步增強成員的協作，對控制和減少牛鞭效應有較大的效用。

四、其他方法控制牛鞭效應

1、減少供應鏈環節。供應鏈環節越冗長，需求信息經過的環節越多，越可能產生信息的扭曲，越接近部隊越能夠了解部隊的真實需求。因此，對于環節過多、聯系錯綜復雜的軍隊后勤供應鏈應該進行詳細分析，對其中的一些贅余環節進行簡化處理，進行業務的優化整合，以減少需求信息的傳播途徑，提高各環節的響應速度。軍隊后勤供應鏈其復雜的網狀構成對牛鞭效應形成的作用毋庸置疑，供應鏈級數越多，每一級的參與主體越多，信息的加工次數越多，扭曲程度必然越大。我們應盡量減少水平級數以及各級參與主體的數量。簡化的軍隊后勤供應鏈應有合適的長度和寬度，根據不同的后勤保障需要，建立不同形式，這樣就可以從供應鏈的環節方面實現對牛鞭效應的控制。

2、利用合理的契約設計。一般來說，軍隊后勤供應鏈各成員都有屬于自己的個體信息。為了解決牛鞭效應，要求各成員提供屬于自己的個體信息，這必然會增加其他成員尤其是上級部門在供應鏈內部的權威。另外，軍隊后勤供應鏈中所有的成員都可能擔心這些個體信息會泄露自己的利益。因此，信息共享盡管對軍隊后勤供應鏈中各種因素的協調起著重要的作用，能很好地幫助供應鏈中成員制定各種決策、提高供應鏈績效，但由于上述諸多原因而使供應鏈中成員不愿意實施。因此，需要設計適當的契約來建立協調各成員利益目標的協調機制，使成員的利益目標協調起來，進而使得軍隊后勤供應鏈成員在契約的約束下自動選擇信息共享。

3、設計有效的沖突解決機制。有效的沖突解決機制（CRM）能夠顯著增強軍隊后勤供應鏈關系。任何供應鏈關系不可避免地會發生各種沖突，軍隊后勤供應鏈亦不例外。如果沖突解決得不能令人滿意，就會使成員之間的關系惡化；反之，則會加強供應鏈成員之間的關系。在建立高度信任關系的過程中，良好的沖突解決機制應該為雙方提供相互交流、的機會?？茖W規范的財務程序以及技術交易規則有利于在成員之間建立信任關系，從而促進軍隊后勤供應鏈成員之間信息的共享。隨著時間的轉移，這種信息的共享又能促進這種關系由約束基礎的信任轉變為流程基礎的信任，這樣就有利于沖突的有效解決。為了促進交流，軍隊后勤供應鏈成員之間還可以通過開展經常性會議，在矛盾轉化為沖突之前付諸討論。即便未能取得基本對策，也為矛盾的深入解決提供了一個基礎。同時也能避免財務或其他問題轉為人際爭端。在設計沖突解決機制時，應該重視各成員的背景以及利益，設計協商的彈性合同更加有利于建立信任機制。

【參考文獻】

[1] 田亞琢、王志勇、王蕊：淺議供應鏈管理在現代軍事后勤管理中的應用[J].科研試驗后勤，2007（1）.

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論文摘要：醫院后勤設備管理是醫院后勤管理的重要內容，本文探討了目前醫院后勤設備管理的內容與特點，以及目前醫院后勤設備管理的主要方法，并對醫院后勤設備管理的主要趨勢進行了探討。

1 醫院后勤設備管理的內容與特點

醫院后勤設備是保障醫、教、研活動正常運轉的基本條件，也是構成醫院基礎質量的基本要素。它不僅具有為醫療活動提供條件保障的能力，而且還有為病人和醫院職工提供生活服務的能力。因此搞好醫院后勤設備的管理，發揮后勤設備的功能和作用，使之更好地為醫、教、研服務，為病人和醫院職工服務，是醫院管理的一項重要內容。

醫院后勤設備的范圍，主要有供水設備(包括上水，下水和污水處理等設備)、供電設備(包括變壓器、配電、自備發電機組等設備)、供熱設備(包括鍋爐及其配套設備等)、供冷設備(包括制冷，空調及其配套設備等)及醫療氣體、凈化、通訊／聲像、洗滌、交通運輸等各項設備。

醫院后勤設備的特點主要有：

1．1 保障性醫院后勤是醫院總系統中的一個子系統，為醫療業務活動提供條件保障，屬于醫院的支持系統。因此醫院后勤設備管理應樹立整體性觀念，即樹立以醫療為中心的管理思想，把服務于醫療和病人的需要作為它的管理目標。后勤設備保障性高，要能滿足醫院隨機性、時限性、應急性特點的客觀要求。從保障性高這一特點出發，在醫院后勤設備管理上要求做到：

①醫院后勤各項設備的配置應與醫院的任務，規模，科室設置和診療需要相適應；②醫院后勤設備的配置除考慮保證正常需要外，尚應考慮應急儲備條件，如應有備用發電機組，備用上水、儲水設施，備用鍋爐等；③要有一支訓練有素，既能保證設備的正常維修，又能作出快速反應投人急修的工程技術隊伍；④應當建立和健全值班制度，嚴格崗位責任制，做到堅守崗位，隨叫隨到。

1．2 技術性

要改變長期以來認為后勤部門是一個非技術性部門的陳舊觀念。醫院后勤設備具有較高的技術性、專業性。如醫院的給排水系統、供電系統、采暖制冷系統、供氧供氣系統、傳呼系統、采光照明系統、空調凈化系統、污水處理系統、交通運輸系統、消防系統等各項設備管理，無不具有較強的技術性和專業性，它涉及到物理、化學、電子、電氣、機械、建筑、自動化、衛生學等多種學科領域。因此要做好醫院后勤設備的管理，如果沒有一支多學科的工程技術隊伍，難以適應醫院現代化建設的需要。從技術性這一特點出發要求醫院后勤設備管理上做到：①要重視建設一支工程技術隊伍。這支隊伍在智力結構上要具有適應醫院需要的各類工程師。在智能結構上要重視動手能力，在人員結構上要注意高、中、初級比例適當，即不但要有高級工程技術人員，也要有各類中專、技校的中級技術員和各種工種的熟練工人，只有人員結構合理，才能做到人盡其才，才盡其用，發揮人力資源的整體效應；②要重視后勤設備的更新和改造，保證后勤設備技術的先進性，以適應醫院業務發展的需要。

1．3 安全可靠性

醫院后勤設備影響面大，因此安全要求高。如用電安全、用水安全、用氣安全、鍋爐安全、交通安全、消防安全等。不僅關系到全院正常工作的運行，而且關系到生命和財產的安全。從這一特點出發，在管理上要求做到：①必須樹立安全第一的觀念，制定安全操作規范，對新進人員要進行安全操作教育；②后勤各項設備的設計、安裝、運行和維修，均應制定必要的安全標準；③要建立定期維修、檢查制度，以保證各項設備的完好性。如建立設備的保養制度和“四定”制度(定崗位職責，定操作規程，定專人負責，定期檢修)。 　1．4 經濟性

醫院后勤設備既具有生產性的一面，又具有消耗性的一面。要做到投入少，產出多，提高后勤設備的經濟效益，應是后勤設備的一個管理目標。為此，要求做到：①要加強設備的計劃配置和合理配置，避免由于配置不當而造成大機小用或閑置不用；②要充分發揮設備的潛力，通過對設備的技術改造或增加必要的附屬設施，做到一機多用，挖掘設備的潛在功能，如鍋爐系統增加余熱利用的附屬裝置后，可以充分利用余熱水，即可解決沐浴用水；③要重視設備的維護保養，定期檢修，提高設備的自然壽命，使設備始終處于良好的技術狀態；④要重視節約能源，節約燃料和原材料，節約業務費崗出，盡可能地減少投入，降低醫療成本。

2 目前醫院后勤設備管理的主要方法

事實上，醫院后勤設備管理與圓療設備管理的基本方法應該是近似的。由于我國有些醫院的后勤設備不在醫療設備管理科室管理，而單獨成立后勤設備科或機械動力科管理，因此往往醫療設備的一套管理體制無法在后勤設備管理上得到實施。鑒于醫院后勤設備對全醫院醫療的保障作用，因此這些設備的管理同樣應強調安全、可靠和有效性，只不過后勤設備安全保障的具體手段不同而已。如后勤設備中的鍋爐，氧氣／氫氣等危險氣體的輸送、存儲設備都需要嚴格的安全保證措施，制冷設備(系統)、供水／供熱／供電系統的設備均需要實行設備的預防維修，以確保設備一直處于安全、可靠的運行狀態。這些后勤設備的預防維修中也應包含計量(如壓力鍋爐的壓力表、氧氣瓶壓力表等)、定期檢測、外觀檢查、日常點檢等手段，當然后勤設備的定期檢測方法與醫療設備有所不同，醫療設備強調安全與性能檢測，而一般后勤設備強調故障的診斷檢測。

3 醫院后勤設備管理趨勢

醫院后勤設備管理是醫院后勤工作的一部分，經過近幾年來后勤服務社會化改革嘗試，醫院的后勤設備管理模式也悄悄地發生著變化，初步形成了以下幾種模式。

3．1 “剝離”模式

充分利用醫院現有的衛生資源，根據各自的特長，脫離醫院母體，建立經濟上相對獨立核算的經營服務公司或后勤服務中心。例如上海瑞金醫院、金山醫院、第一人民醫院等醫院污水處理由這樣的公司負責。這種模式與改革前不同，其特點是：首先，不再是事業型后勤服務單位，而是經濟上相對獨立核算的社會經營實體；其次，不再是封閉的供給福利型服務模式，而是實行以合同為規范的有償服務模式。

3．2 “托管”模式

聘請社會上專業服務有限公司。如醫院以前污水處理由該醫院院務部營房辦管理，現委托上海西部物業管理有限公司管理。浦南醫院原先污水處理由院總務科管理，現委托光華服務產業有限公司管理；中美兒童醫學中心則采用單項目委托金橋開發區物業管理公司管理。這種模式的特點是：首先，實現了所有權與經營權的分離；其次，把社會能夠承擔的服務項目還給社會，依靠社會上專業服務公司的力量來改善醫院污水處理的管理；再次，完全按照市場化手段來運作。

3．3 “集團化”模式

根據自愿、公平、競爭、互利的原則，共同投資、共同得益，通過資產重組，組建股份有限公司或采用股份合作制形式。有多家醫院的后勤部門與本醫院分離，原先各醫院的后勤人員也從他們各自醫院“剝離”出來進入新建制的公司，各醫院則以付賬的形式，從該公司獲得多項服務。例如在污水處理服務中，上海北聯綜合服務有限公司，是由市七醫院牽頭和高橋、凌橋等5家醫院的后勤部門建成的，與醫院相分離的，且又與專業的經營公司共同出資、以股份制合作形式組建的公司，這些醫院的污水處理交由北聯綜合服務公司管理。另外，還有由上海市第六人民醫院、市胸科醫院等5所醫院聯合組建的“上海市衛生第一物業服務中心”。這種模式的特點為：首先，是醫院與社會企業聯合辦后勤的社會化企業，由醫院產業公司與社會上專業的經營公司共同出資，以股份合作制形式組建；其次，是大醫院和小醫院聯手建立的后勤服務公司。

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（一）實施背景

全區現有公辦學校80所（含4處教學點）、公辦幼兒園140所（含9處附設班），目前共配備安保人員685人，標準要求至少需要880人，且年齡不超過50周歲。由于工資待遇偏低、聘用方式多樣等原因，現安保隊伍存在構成復雜、年齡偏大、流動性強、素質能力弱等突出問題，集中體現在：第一，人員配備數量不達標，配備率不到78%。第二，人員年齡不達標，現職人員達標者僅89人，占比不足13%。第三，聘用方式多樣，涵蓋了自招自聘、勞務派遣、購買服務等多種方式。第四，投保問題突出，部分基層校園安保人員工資中未包含社保支出。

（二）承接教育安保服務實施計劃

根據9月16日區政府主要領導主持召開2020年集中研究教育工作專題會精神，城發集團計劃自2021年開始，利用2年的時間，對現有公辦學校、幼兒園的安保業務，按照立足實際、穩妥推進、逐步接收的原則，對學校和幼兒園現有保安隊伍“一校一策、重新委托”的形式，分批完成全區教育系統安保服務的承接任務。2021年完成區屬學校、幼兒園安保服務的承接任務，2022年完成其他學校、幼兒園安保服務的承接任務。

（三）高質量建設教育安保服務機制

按照區領導要求，城發集團制定《安保隊伍建設管理方案》（詳見附件），明確安保服務組織架構和分工職責。優中選優，選聘具備安保公司豐富管理經驗專業化管理人員組建管理層。充分發揮全區集中化管理優勢，自上而下實施全區教育安保網格化管理，按照學校區域、合理劃分片區，構建片長、隊長、班長一級對一級負責的管理模式，形成“點”“線”“面”多級聯動的管理機制。高標準設立安保人員選聘標準和流程，通過對原安保人員選聘、社會化招聘、委托第三方招聘等多渠道選聘安保人員，做好崗前培訓、定期開展業務培訓和軍事訓練，從選人和育人全過程建設高素質安保隊伍。建立薪酬績效管理體系，以所屬校園考核為主，健全安保人員服務績效考核機制，強化優者上、劣者下的獎懲機制，不斷提升教育安保人員的配備質量和服務水平，為我區校園安全提供高質量的保障服務。同時，公司通過搭建高質量安保隊伍，做大、做強教育安保服務，樹立行業品牌形象的同時，以此為切入點拓展其他社會企事業單位的安保服務，開展系列延伸業務，如物業、餐飲等，取得收入將用于公司現代化管理和校園安保服務質量提升，反哺校園，反哺社會，實現政府、社會、校園、企業多方共贏。

（四）2021年相關經費測算

經費主要包括：1.人員薪酬：含社會保險和績效工資（按照人均3600元/月/人核定），每年隨青島市社平工資調整，實發工資以薪酬績效考核結果為準；2.餐費、服裝費：按照18元/餐/人核定，服裝按800元/人/年核定；3.運營管理費，一是管理人員費用和業務開支，包括專業管理人員的薪酬、保安隊長津貼、辦公設備、車輛、場地、業務培訓費用等，按8%測算每年約110萬元；二是繳納相關稅金，每年約83萬元（按費用總額6%測算）；4.安保裝備，由所屬學校、幼兒園根據相關標準和要求自行配備。綜上，2021年財政投入合計約1576萬元（測算詳見附件）。原有教育安保經費由生均公用經費和財政專項補助組成，每年約755萬元（按人均2600元/月測算）。現方案依法完善工資保障和社保繳納，實施后每年增加費用約821萬元。

（五）承接部分學校、幼兒園后勤管理服務

區教育體育局提出，因部分幼兒園擴大辦學規模，2020年9月，區教育體育局根據工作需要臨時使用了18名編外用工，主要分布在區實驗幼兒園及北部分園，其中保育員5人、安保員4人、后廚輔工3人、面點師2人、衛生保健員1人、保潔1人、廚師1人、電工1人，每月勞務費合計約6.88萬元（2020年9月起一直未發放勞務費，具體費用按實際為準）。為規范用工形式和勞務費支出，區政府呂永翠副區長主持召開政務專題會議（區委編辦、區財政局、區教育體育局）進行研究。經落實，受政策限制，區級層面不能再增加編外用工的數量。該18名人員的安置問題急需妥善解決。

二、需會議研究確定事項

（一）提請區政府授權城市發展集團為全區校園安保服務的采購、管理主體，按照區教育體育局的要求，負責全區校園安保服務的運營管理。

（二）在安保服務交接工作中，對于已經簽訂勞務派遣或購買服務協議且尚未到期的單位，建議按照尊重歷史、有序推進的原則，“成熟一家、接管一家”，相關單位妥善解決后，再交付城發集團，確保順利銜接。對于現職安保人員錄用的問題，現職安保人員中符合招聘條件的將優先錄用，不符合條件者由區教育體育局和各街道辦事處做好解聘分流工作。

（三）社會穩定工作。對于原安保人員分流安置等善后工作可能引發的勞動爭議、民事糾紛等不穩定因素，建議由原屬街道辦事處、學校、幼兒園妥善處理。區教育體育局負責局屬學校、幼兒園現職安保人員的善后工作，各街道辦事處負責街道學校、幼兒園現職安保人員的善后工作。