導語：如何才能寫好一篇隊伍建設方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、任務目標

（一）隊伍建設

1、隊伍建設的總目標是：政治合格、軍事過硬、作風優良、紀律嚴明、業務精通、文明執法、無違章違紀現象發生，無觸及“高壓線、警戒線”的現象發生，單項工作爭第一，全面工作爭先進。

2、隊伍建設的分目標是：

⑴積極參加政治學習，在思想上、行動上能夠始終與局黨組保持高度一致，無過激言行發生，政治上合格、成熟。

⑵積極參加局、支隊組織的軍事訓練，達到軍事過硬，作風優良。

⑶儀容嚴整，紀律嚴明。衣著整潔，按規定著裝；上、下班以及參加局、支隊組織的各項活動，無遲到、早退現象。

⑷在工作時間不喝酒、休息日不酗酒，無打架斗毆現象。在執勤期間，無吸煙、勾肩搭背、嬉戲打鬧、袖手、背手、插手等影響城管形象的現象發生。

⑸在路段管理中，無與商戶打罵、掀攤，撅稱等違犯“三線”規定的現象發生。

⑹無“吃、喝、拿、卡、要”、打白條等違規違紀現象發生。

⑺無坐崗、待崗、漏崗等出工不出力現象發生。

⑻崗亭摩托車和其他車輛擺放規范。

（二）路段管理

1、路段管理的總目標是：規范路實現“四無”，達標路實現“四無一亮一潔凈”。

2、路段管理的分目標是：

⑴街道兩側基本無亂貼、亂畫、亂涂等現象。

⑵無亂搭亂建等違章現象發生。

⑶沿街門店無店外經營、無店外雜物、無破舊廣告牌匾等違章現象。

⑷在轄區內無違章夜市攤群。

⑸堅決杜絕已實現退路進場的路段發生反彈現象。

⑹鞏固、提高達標路治理成果，把規范路逐步管理成達標路。

⑺加強早、中、晚和節假日管理，杜絕流動商販違章占道現象。

二、采取的措施

為完成以上任務目標，大隊將采取如下措施。

（一）隊伍建設

1、嚴明紀律、公開考核，在紀律面前，人人平等，自上而下一視同仁，公平考核、互相監督，處罰當場兌現，一個星期一公布，一個月一小結，三個月一匯總，匯總結果做為末位淘汰的依據。

2、成立考核小組，在大隊內部成立以大隊長為組長、以副大隊長為副組長、中隊長為成員的考核小組，隨時隨機對隊員進行考核。副大隊長、中隊長的考核由大隊長負責，對大隊長的考核，由副大隊長、中隊長負責，并接受全體隊員和轄區群眾的監督，對違章違紀的人員實施當場處罰，并登記備案。

3、加強訓練，強化紀律意識。大隊定期組織隊員進行軍事訓練，引導隊員養成優良的作風，不斷強化隊員的紀律意識。

4、加強教育，強化責任意識。大隊定期對隊員進行職業道德教育、政治教育等，通過教育不斷強化隊員的使命意識、責任意識。

5、加強學習，強化業務素質和文明執法意識。大隊定期對隊員進行業務知識培訓，搞好“傳、幫、帶”，不斷提高隊員的業務素質、強化文明執法意識，不斷提高隊員的工作能力和管理水平。

6、加強文明共建活動，促進管理上臺階。積極配合轄區企、事業單位、部隊、學校等單位共同搞好文明共建活動，促進大隊的各項管理工作。

（二）路段管理

1、進百家店、交百家友、服百家務，通過開展上述活動，拉近與商戶的距離，尤其是拉近與釘子戶、困難戶的距離，宣傳城市管理法規，定期與商戶召開座談會，實行換位思考，從而贏得商戶的理解和支持，同時根據實際力所能及地為商戶服務，使管理真正與服務統一起來，徹底扭轉隊員中存在單純管理與單純服務的思想。

2、定人、定崗、定責、定標準。為使隊員在路段管理中有壓力、有動力，同時便于對路段的管理情況實施量化考核，對大隊每個人員實施定人、定崗、定責、定標準，使隊員工作有崗、有責、有標準。

3、集中治理與平時管理相結合。大隊采取對重點路段和重點沿街門店進行集中治理的辦法進行整治，然后，由隊員按照職責分工加強管理。

4、文明執法與嚴格執法相結合。文明執法是嚴格執法的前提，大隊在文明執法的前提下，對屢教不改的商戶實施嚴格執法，決不姑息遷就。

5、用科學的方法加大對釘子戶的治理力度。一是對其進行依法辦案，二是宣傳教育，主動與釘子戶交朋友，盡量使其支持、理解、配合大隊的管理工作，同時，加大治理力度，積極協調老干部督導團、公安、工商等部門共同解決難點問題。

6、加大依法辦案力度，大隊繼續把依法辦案作為路段管理的重要手段，用一般程序與簡易程序相結合等方式，不斷提高路段管理效果。

7、加強季節性管理力度。大隊將根據季節的不同，采取不同的管理方式，重拳出擊，有針對性地加大管理力度。

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一、水政監察隊伍要外樹形象，內強素質

 

水政監察隊伍接觸到各行各業，因此水政監察隊伍要提高綜合知識水平，以適應工作需要。還要以高度的工作熱情和敬業精神，以文明優質的服務、扎實有效的工作，向社會樹立良好形象。建立整個水利行業的內部和外部監督管理網絡，接受對水利行業執法人員在行政執法過程中公開、公正、公平的監督。強化素質就是在完善“八化”(執法隊伍專職化、執法管理目標化、執法行為合法化、執法文書標準化、學習培訓制度化、執法統計規范化、執法裝備系列化、檢查監督經常化)的基礎上，加強執法隊伍素質訓練，逐步達到管理規范化、辦公自動化、執法法制化、辦案程序化、收費制度化的現代化管理模式。

 

二、建立和完善水政監察隊伍制約機制

 

要積極向上級領導多做宣傳，爭取他們的大力支持，達到人員經費全額撥付，配備必要地辦公、執法設備，按照《水政監察工作章程》的要求建立起綜合執法的水政監察隊伍。這是建設高素質水政監察隊伍的基礎。

 

要在提高整體素質上下功夫，就要建立和完善激勵機制、約束機制。激勵機制是要把執法管理目標明確到崗、到人，嚴格考核，實行工效掛鉤，把執法目標和崗位職責完成情況與工資發放結合起來，把平時考核結果作為年終考評定格和獎勵的主要依據。約束機制就是要依據《水政監察工作章程》，制定工作守則，規范和約束水政監察隊伍、人員的行為。沒有規矩，不成方圓。沒有制度的隊伍是打不了勝仗的。水政監察隊伍要依法履行職責，就必須有強硬的制度管理。要強化制度建設，就要制定一系列的管理制度。要建立健全目標責任制、崗位責任制、水政執法責任制、錯案追究責任制，還要完善評議考核制度、執法巡查制度、執法統計制度、文書檔案管理制度、裝備使用管理制度、學習培訓制度、檢查監督制度等。按照“業務精通、作風過硬、紀律嚴明、執法秉公”的要求，不斷加強水政監察人員的訓練，嚴格執行水政監察人員的考核培訓上崗制度，在水政執法隊伍中形成能上能下、能進能出的良性機制，實現依法行政、文明執法、和諧執法。

 

三、加強水政監察隊伍思想、組織建設

 

抓好思想建設，就是強化學習培訓，全面學習法律法規知識，提高自己的理論水平。強化業務訓練，明確執法規范，嚴格法律程序，提高執法水平。強化大局觀念，明確組織規范，使執法技能適應執法需要。要把思想政治教育和素質教育放在首位，積極開展思想道德建設，樹立行業作風，不斷增強服務意識和文明執法意識。

 

抓好組織建設，就是要完善隊伍的組織機構建設，建立完善的組織指揮、指導系統，達到組織設置規范化、合法化、程序化，做到因事設崗、因崗設人、人盡其職。

 

四、嚴格落實水政執法責任制

 

在加大水行政執法力度上，應重點加強責任制的落實，把對水資源、河道、水工程等水事的檢查、監督明確到人，實行個人包片、包線路、包目標任務。做到人人有任務，個個有壓力，以推動執法工作有效運行。具體地說應采取如下措施：

 

1、宣傳教育與行政處罰相結合，宣傳教育的目的是增強人們的水法律意識，水行政執法中通過加強宣傳教育，使當事人了解法律精神，使他們遵守水法律法規變成自覺行動。處罰的目地是進一步擴大宣傳教育面，要善于利用行政處罰的手段，力求做到查處一案，教育一批，教育為主，處罰為輔。

 

2、項目審批與行政執法相結合，對水資源開發利用、取水許可、河道占用、水土保持開發建設項目等，必須按照相關法律、法規的規定辦理審批手續，否則一經發現一律作為違反水法規予以立案查處，以促進項目審批規范化，保障水行政執法的有序進行。

 

3、個人分工與集體辦理相結合，針對水政執法人員在具體工作中發現的違反水法規的行為難以查處的情況，水政監察隊伍應及時調集人員，集中力量迅速予以查處，取得重點突破。

 

4、定期檢查與突擊性活動相結合，對本轄區內的水事行為，依照相關法律法規及審批手續、方案進行定期檢查、回訪，對已經變更的行為、項目應及時辦理變更手續，對接到群眾舉報或檢查中發現的違法行為應采取突擊性的辦法迅速予以立案、查處，堅持查、管并重，重在執法。

 

五、加強水行政執法人員的職業道德建設

 

一個水行政執法人員沒有良好的職業道德，就不可能具有政治上的堅定性，只有每個水行政執法人員都具備了較高的職業道德，才能得到水行政執法相對人的信賴和支持，保證公正執法。

 

水行政執法人員必須做到：一心為公、全心全意為人民服務;清正廉潔、不謀私利;尊重群眾、平等待人;忠于法律、堅毅勇敢;剛正不阿、秉公執法。在執法過程中堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的原則，主動積極地同違法、違規行為作斗爭。要做到以上幾點，就需要水行政執法人員一方面充分發揮自身主觀能動性，自覺改造客觀世界，勤于學習，勇于實踐，不斷提高自身綜合素質。另一方面，各級領導干部要對水政監察工作高度重視，真正把水政監察工作納入重要議事日程，為提高水政監察人員的素養創造客觀條件。以提高水政監察人員的整體素質，加快水政監察隊伍建設，以維護國家水法規的尊嚴，維護良好的水事秩序。

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一、成立“xx教師隊伍建設領導小組”。

1、組長：xx（校長）。

2、副組長：xx（副校長）。

3、成員：xx（教學處主任）、xx（教學處副主任）、xx（辦公室主任）、xx（辦公室副主任）、xx（教育處主任）、xx（教育處副主任、宿管中心主任）、xx（教務處主任）、xx（教務處副主任）、xx（信科處主任）、xx（年級組長）、xx（年級組長）、xx（年級組長）、xx（語文教研組組長）、xx（數學教研組組長）、xx（英語教研組組長）、xx（物理教研組組長）、xx（化學教研組組長）、xx（生物教研組組長）、xx（政治教研組組長）、xx（歷史教研組組長）、xx（地理教研組組長）、xx（藝術教研組組長）、xx（體育教研組組長）、xx（通用技術教研組組長）。

二、目標和要求。

根據新課程的新理念，繼續以教研組為主陣地，堅持把我校教師隊伍建設成一支業務精湛，熟悉新課程標準和現代教育技術，能夠將新課程、新思想、新理念融入課堂教學中，并敢于大膽創新，能熟練應用現代教育手段進行教學教師隊伍。

三、措施

教師隊伍建設圍繞教師的專業培訓和教學研討來進行，通過理論學習，實踐研究，集體研討，校級公開課、自主學習相結合方式進行培訓，加強骨干教師培養，發揮骨干教師的示范帶頭作用。

1、通過發放和組織教師學習有關文件、《課程標準》及各學科各版本教材，開教師沙龍、上示范課研討課等活動，幫助教師了解新課程的理念和新課改的思想，使教師樹立新的課程觀念，明確課改的時代背景、目的、意義，增進參加課改的主動性，自覺性。為進入新課改做好準備。引導教師廣泛閱讀教育教學論著，即時了解教育發展動態和最新教育教學成果，探索教育教學工作的規律和方法，大膽進行教改實驗，提高教育教學實踐能力。

2、在教學常規管理、教師培訓等環節中積極推行教學信息化建設。本學期除要求教師備課有電子教案、教學設計要體現多媒體的使用設計，上課要盡量使用班班通之外，還要求教師加強對課件制作的研究，學校網站鏈接的“”、“英才苑”、“金太陽新課標資源網”等站將作為教師備課的信息資料來源。通過教學信息化建設幫助教師提升自己的專業水平，提高自己的教學技能，從而提高教學質量。

3、以教研組為基地，進一步加強學習型研究型教研組建設，強化學校的教研氛圍，形成以教研組為核心的學習、研究團隊，使教研組成為學校人才培養基地，教師專業化發展基地。完善教師評價標準等師資隊伍建設的制度，形成教師發展性流動機制，努力為教師創造一種獲得成功和體驗快樂的環境和氛圍。

4、開展以“師能、師藝”為重點的校本培訓，加緊校本培訓的課程建設，強化教師的校本備研、教研、科研意識和行動，強化教師現代教育技術運用能力。

5、有計劃有組織地開展對教育教學理論專著學習、研討活動，提升教師的教育教學理論素養。舉行各種形式的讀書交流會。繼續抓好“教育教學反思”等基本功訓練，增強教師的業務能力。

6、構建組內的學科特色，建設好特色教研組。積極探索新課程理念及學習理論背景下的課堂教學模式。加強教材的學習研討，并以教材學習、研究為載體，抓好校本課程的開發。

7、做好本年度“同課異構 生命課堂”校級公開課的組織工作，要求教師認真聽課評課，邀請名師對同學科教師進行有效的指導；開展好骨干教師的示范展示課活動，認真做好評課，廣泛征求評課意見，形成經驗成果。

8、辦好“教師論壇”，為教師提供交流和共享的平臺。

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建設優秀的師資隊伍，是保障育人質量的關鍵。按照用好現有人才，引進緊缺人才，培養骨干人才的方針，制訂師資隊伍建設規劃，優化師資隊伍結構，形成一支能滿足培養高端技術技能型人才需要的師資隊伍，對現階段高職院校的發展具有十分重要而深遠的意義。現以四川省某高職院校為例，分析高職院校師資隊伍建設現狀及對策。

一、該院師資隊伍現狀分析

1.拔尖人才現狀

⑴政府部門評選的骨干情況。目前，該院入選國家級各類專家骨干的人選僅有1名國務院政府津貼獲得者，其余入選各類省級骨干情況如下：省專業技術帶頭人1人、后備人選3人；省有突出貢獻的優秀專家2人；省教學名師5人。

⑵存在問題。①高層次拔尖人才匱乏。這個問題表現在兩個方面：一是，目前，該院獲國家級獎項和各類人才支持計劃的人員很少，如專業領域知名的頂級拔尖人才太少或幾乎沒有，僅1名政府津貼獲得者，其他如院士、長江學者、國家有突出貢獻專家等均沒有。二是，獲得省級人才獎勵計劃的數量不足，如省優秀專家、省教學名師、省高校優秀人才、省專業帶頭人這類人才僅有12人次，其中還有重復人選，真正獲獎的人數也就10人左右，僅占教師總數（994人）的1%。

②引進高層次人才難度大。自2003年實施人才工程建設以來，該院一直對外加大宣傳力度、多方聯絡，并且制訂了一系列引進高層次人才的優惠政策，試圖引進能在學科帶頭的省級、乃至國家級拔尖人才。截止現在，該院省級骨干中，無1人為引進，全部為自己培養。原因：一是地域受限，二是拔尖人才的使用和成長既需要高端儀器設備的硬環境、又需要團隊的軟環境，而該院很難在這兩方面同時滿足。

③特色專業師資力量不夠雄厚。該院5個省部級重點學科，發展很不均衡。建筑設備工程技術專業，建筑裝飾工程技術專業，其師資隊伍近年來呈現整體數量不足、缺少省級帶頭人兩個嚴重問題。

2.師資隊伍整體現狀及分析

⑴師資隊伍整體現狀。該院現有在崗的教師為994 個（2014 年11 月數據）。其中：現有專任教師（含輔導員、不含管理崗雙肩挑）667人，生師比（外聘教師及兼職教師92人、16563/759）21∶8，不含外聘教師生師比（16563/667）24∶8，平均年齡：37.2歲。

目前，該院教師數量顯得不足，據《高職高專院校人才培養工作水平評估指標體系》規定的生師比18：1為合格、16：1為優秀的標準差距較大。

經過實施多年人才工程建設，目前該院教師學歷學位結構、職稱結構合理，基本能夠滿足該院正常教學的需要。

⑵師資隊伍歷史數據比較分析。近5年幾個數據節點，該院師資隊伍的變化情況。（如表1）

①教師數量分析。從數量上看，教師數逐年增加，而生師比（含外聘）為21.8：1，處于近年的較高水平，但據《高職高專院校人才培養工作水平評估指標體系》規定的生師比18：1為合格、16：1為優秀的標準仍有差距。目前還需大量引進教師。但該院的實際情況是：部分新引進教師無課可上，并不能盲目大量引進教師。

②教師學位情況分析。從學位情況看，碩士以上學位比例有了明顯提高，達到了評估優秀的標準，能夠適應教學的需要；具有博士學位教師的比例增加幅度不大，這個群體是產生高水平成果的后備力量，還需要大力培養和引進。

③教師職稱情況分析。從職稱結構看，高級總體比例一直在30%以內，正高比例徘徊在4%左右。結合現有崗位余額情況看，由于受省崗位數額的控制，全院副高級崗位余額所剩不多；正高級崗位尚有部分余額。這說明，職稱方面存在兩個問題：一是一些青年教師受名額限制，不能評聘副高職務，積極性受挫；二是正高級比例上升不多，尚有空崗，說明較高水平的教師和較高水平的成果還有待產生。

④教師年齡情況分析。近年來，該院大量引進剛畢業的青年教師，使該院教師年齡快速年輕化。目前，該院教師平均年齡為37.2歲，其中，35歲以下的青年教師占到了教工人數的56%左右。青年教職工已經成為該院師資的主力軍，在教學、科研和學生管理等工作中發揮主要作用。需要創造條件讓青年教師在職稱職務晉升、學歷培訓、科研水平及教學水平上提高。

⑤教師性別情況分析。近幾年引進了大量的女性教師，使教師隊伍中女性比例逐年提高。目前，該院女生教師達到了402人，占到師資隊伍總數的60.2%。

⑶存在問題分析。經過近幾年的建設，該院師資隊伍總體態勢良好，數量充足，學歷學位層次已達到較高水平。目前，存在的主要問題，是水平和實力的提高、是內涵建設的問題。有以下幾方面：

①科研成果少、有成果的人少。這個問題和高層次拔尖人才缺乏、正高級職稱人員偏少是相對應的。因近幾年該院發展速度快，補充了大量剛畢業的青年教師，這部分教師職稱多處于初級和中級水平，科研能力較差，而高級職稱教師科研積極性也不高，導致目前該院科研成果較少，整體科研水平較低。

②教育教學水平急待提高。這個問題和該院教師隊伍年齡快速年輕化是相對應的。該院的現狀是一線上課的教師大多為剛引進的青年教師，這部分教師由于剛畢業，社會實踐不足，人生歷練不夠，加上生活壓力較大，很難全身心投入一線授課，部分青年教師即使有熱情投入，也因為實踐經驗不足無法較好的完成教學過程，導致該院整體教育教學水平有待提高。

二、師資隊伍內涵建設方案

1.引進體系及措施

⑴重點高校緊缺專業碩士博士研究生引進。經過近幾年的大力引進，該院教師數量已能基本滿足日常教學需要。目前，需要出臺優惠政策吸引人才，加強宣傳力度，有針對性地就該院緊缺專業引進重點高校的碩士博士研究生補充教師隊伍，使該院教師的學緣結構趨于合理。

⑵有工作經驗的副教授及高級工程師以上職稱的教師引進。為提高教育教學質量，加強專業建設，目前該院需大力引進有工作經驗的副教授及高級工程師以上職稱人員作為專業帶頭人選，形成年齡結構合理的老中青教師隊伍，進一步提高教師隊伍整體水平。

⑶打造優秀的校外專家兼職教師隊伍。充分利用校外專家資源，促進該院專業建設及校企合作的深入開展，突出教、學、訓、研聯合辦學特色，規范外聘專家兼職教師的聘任和管理工作，構建一支數量充足、水平較高、相對穩定的校專家兼職教師隊伍。

2.支持及培養措施

⑴在職教師學歷職稱提升。完善教師學歷職稱提升機制，提高教師專業素養。要求無碩士學位或中級以下職稱教師不得上講臺，以提升在職教師的學歷職稱等級。

⑵“雙師型”教師培養。規范“雙師型”師資隊伍建設，鼓勵無企業實踐工作經歷的專業課教師定期到企業進行掛職頂崗鍛煉，以提高實踐教學能力和課程開發能力。

⑶優秀科研及教學團隊培養。按照學科、專業、課程建設的整體要求，積極打造院級以上優秀教學科研團隊，優化專業帶頭人的骨干教師的配置，建設一批教學科研質量高，結構合理的教師團隊。

三、師資隊伍內涵建設保障措施

1.加強領導

積極落實文件中對師資隊伍建設的部署和要求，學院人事部門不斷強化領導，明確分工，落實責任。

2.完善機制

制訂和完善有關師資隊伍建設的相關文件，保證學院教師合理的進修、培訓、學歷職稱提升，形成長效機制，以提升學院師資的教學和科研水平，提高教師育人水平，打造優秀團隊，提升學院內涵。

3.保證經費

要加強對師資隊伍內涵建設的資金投入，每年投入足夠經費用于師資隊伍內涵建設，以保證對高層次人才引進工作、教師學歷提升以及培訓進修等工作的正常開展。

4.目標考核

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關鍵詞：施工影響；房屋安全；磚混結構；房屋鑒定

Abstract: at present, the engineering construction process, often for construction vibration or factors such as soil deformation of the safety of the near building effect, thus cause social disputes. To solve the problems in the safety of adjacent buildings of identification has gradually by the people more concerned. This paper, combined with the practice of exposure to such engineering problems, and to produce a safety problems are analyzed, and puts forward relevant Suggestions, to avoid and solve these problems and provide reference.

Keywords: construction influence; Building security; The brick structure; Building appraisal

中圖分類號： TU74 文獻標識碼：A 文章編號：

概述

目前我國各地基礎設施建設如火如荼，不少高層建筑、地鐵隧道、市政管網等地下深基坑工程在繁華城區地段實施。類似的該類大型地下開挖施工工程都會造成對既有周邊建筑的不利影響，引起周圍土體發生位移或是產生的一些振動、噪聲等，甚至使既有房屋產生嚴重的損壞，影響已有建筑的使用安全，從而引發爭議與糾紛，影響了社會穩定發展。如今人們的生活品質不斷提高和維權意識不斷增強，妥善處理建設前與建設過程中于此相關的各方面問題，針對受影響的相鄰既有建筑的鑒定工作顯得極為重要。

本文結合實際檢測鑒定工作中遇到的各類工程建設（如樁基施工、頂管施工、人防工程建設、高架施工、重型車輛運行等）引起周邊房屋裂縫等問題，分析各種情況下對周邊不同結構型式房屋安全性產生的影響程度，提出事故發生后的解決方法，以期最大程度地減小或避免風險。

1 工程案例

因施工建設對周邊房屋建筑造成損傷的案例屢見不息。2010年，常州某地區因臨近路段高速公路施工，附近大量民房受振動影響出現了裂縫等損傷現象，有些房屋由于自身結構不合理受振動影響后出現大量結構性裂縫而成為危房。同年常州某地區五層磚混結構住宅樓由于受南側（約100m）樁基施工的影響，墻體粉刷層出現大面積裂縫，嚴重影響了室內裝修的美觀性，而距離施工地點更近的一幢框架結構辦公樓則基本未受振動影響。2011年初因施工建設中大量重型車輛經過民房集中區的巷道內，導致大量私房因不斷受振動而出現裂縫，有些裂縫甚至發展為結構性裂縫，成為危險點。

2010年金壇市某一棟三層磚混結構房屋，因隔壁原老房屋拆除并在原房屋位置上新建一棟四層鋼筋混凝土框架結構房屋，導致其房屋墻體、樓地面多處出現不同程度裂縫現象，經檢測得出房屋因受沉降影響造成局部結構出現危險點。同年某一自建二層私房由于附近市政上頂管施工(距離該房約2m)而出現地坪下陷、墻體開裂等現象，經檢測得出所產生裂縫尚未影響結構安全性，但已影響房屋的適用性與美觀。2011年由于附近人防工程在施工過程以及建設完成后，附近小區磚混結構商品房大量住戶發現其室內出現各種裂縫，檢測發現該小區受沉降影響明顯，房屋適用性受到影響，出現房屋滲水、地下水管破裂等現象，但尚未影響房屋結構的安全性。

圖1：振動引起房屋挑梁上部墻體斜裂縫 圖2：施工造成周邊房屋縱橫墻交接處裂縫

圖3：頂管施工引起墻體裂縫及滲水 圖4：地基下沉引起地面與主體結構連接處裂縫

2 問題分析

上述案例對于施工建設引起周邊房屋出現損傷的直接原因大致可以分為兩類：一類是造成相鄰房屋基礎的不均勻沉降，如臨近高層施工、人防建設、頂管施工等；另一類是振動影響，如樁基施工、高架施工、重型車輛運行等。

根據筆者在房屋安全檢測鑒定過程中的大量經驗，磚混結構民房較易受到影響，所產生的矛盾也最為突出。大多數農村房屋未經過正規設計，施工主要依靠工匠經驗和傳統經驗，大多未進行科學選址，一般就地取材，房屋類型多且離散型大。房屋結構形式簡單，建筑格調大致相似，結構布置具有隨意性，使用功能與房間布置不夠合理，造型單調，缺乏統一規劃及合理的設計與施工，導致了房屋結構不合理，房屋的安全度設置水平和抵御自然災害的能力極低。在受到施工振動影響以及基礎不均勻沉降的作用下，往往容易產生損傷、連接處出現破壞等。

而經過正規設計的多層磚混結構商品住宅樓，受影響程度則相對較好，在受附近施工導致基礎不均勻沉降以及振動影響的情況下，多數情況表現為墻體粉刷層裂縫，對房屋適用性產生一定影響，很少出現存有危險點的情況。框架結構由于自身的整體性較好，正常情況下受此類問題的影響很小，在其輔助圍護部位（如走廊欄桿、圍護墻窗口處）較易出現裂縫及損傷。

3 此類問題注意點

判斷施工建設對周圍建筑物影響可從周圍建筑物裂損現狀入手，結合施工建設對周圍建筑影響機理，以及必要的監控方法，對于有影響的鄰近房屋結構安全性的鑒定，一定要分清影響程度，看該影響是否造成鄰近房屋結構安全性的實質性損害，才作出鑒定結論。

樁基施工需加強前期對周圍建筑的監測，根據工程實際情況選擇合適的施工監測方法[1]，避免周圍建筑因樁基施工而引起地基不均勻沉降而產生影響，引發工程事故與爭議，并針對其影響方式采取相應的方案減少甚至消除樁基施工對周圍建筑的影響。開挖深基坑時應做好基坑支護設計，合理安排施工降水措施，防止因施工降水引起周邊土體的坍塌[2]。

當在打樁、大型車輛通行、高架施工遇有較大振動時，應分析其振動特性[3、4]，采取相關措施，合理安排施工與運行，或開挖減震溝等方式降低振動對周邊房屋的影響。

地下頂管施工，應盡量繞開民房私房區域，如無法避免，需做好相關預防措施或造成房屋損傷的補償工作。施工建設期大量重型車輛運行需避開磚混住宅密集區，重型車輛的經過往往會引起磚混結構住宅的一定量振動，嚴重時會造成房屋的損傷以及人們的恐慌。

施工建設地點在學校、醫院等重要公共建筑周邊時，應即時做好沉降觀測、裂縫監測等工作，防止因振動、地基沉降等造成圍護結構等的破壞而產生生命安全問題。建設地點處在民房私房周邊時，需嚴格做好各種預防處理措施以及必要監控，防止因發生房屋損傷引起嚴重的社會矛盾糾紛。

4 總結與建議

（1）根據實際檢測鑒定經驗，施工建設期間附近民房私房容易造成結構性損傷，嚴重時會成為危房；而經正規設計的多層磚混結構房屋較易產生粉刷層裂縫等，影響房屋的適用性及美觀；框架結構中容易造成圍護結構連接處的損傷，加大引起次生安全問題的風險。

（2）施工建設期針對周邊不同結構型式建筑物，因采取相應的處理與監控措施，減少振動與地基基礎不均勻沉降造成對周邊建筑物安全的影響，從而避免引起更多的社會矛盾。

（3）施工建設對周邊建筑物的影響問題是個復雜的社會問題，在如今大規模的建設過程中仍難以徹底的避免。如果產生矛盾糾紛，應即時組織安全性鑒定與評估，確定損傷程度以及產生原因，以調節化解矛盾。

參考文獻：

[1] 覃衛民，逢鐵錚，王浩.深基坑附近房屋出現裂縫的施工監測分析[J]. 巖石力學與工程學, 2009(3) :533-540.

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【摘要】隨著市場經濟不斷完善，各項社會事業快速發展，縣級醫院檔案管理工作的壓力與日俱增，管理難度不斷增大。醫院檔案管理人員的綜合素質是做好檔案工作的關鍵所在，檔案管理人員綜合素質的高低直接會影響著縣級醫院檔案業務工作的效率、質量和水平。

【關鍵詞】縣級醫院 檔案管理隊伍 方法 途徑

醫院檔案管理人員的素質提高是時代的呼喚，縣級醫院檔案管理工作者在檔案管理崗位上必須具備的基礎知識、基本技能、政治素養、道德素養、管理能力及分析處理問題的基本能力等。檔案管理人員綜合素質的高低直接會影響著醫院檔案業務工作的效率、質量和水平，檔案管理是醫院檔案事業的重要組成部分，也是醫院檔案事業持續、穩定、健康發展的重要保證。而醫院檔案管理人員素質高低是做好檔案工作的關鍵所在，在檔案工作的創新過程中，要對縣級醫院檔案管理人員的素質提新的要求，要改進縣級醫院檔案工作，不斷提高工作質量，就必須提高醫院檔案管理人員的素質。只有醫院檔案管理人員素質始終處于最佳狀態，才能保證新時期縣級醫院檔案系統有良好的服務效能，促進縣級醫院檔案事業的發展。

一 當前縣級醫院檔案管理人員現狀

以我縣為例，目前，我縣醫院檔案管理專業人員隊伍在文化程度、專業素質、理論水平、思想觀念等方面參差不齊，部分醫院檔案工作者對于自身工作所面臨的巨大挑戰認識不足，或者滿足于自己已掌握的知識，在接受新的技能后不懂得如何將其應用于實際工作中，或者缺乏應用的動力，不愿花費時間和精力來整合提高新的技能。對醫院檔案管理專業人員隊伍的素質要求是由醫院檔案管理工作的性質、任務、目的和內容所決定的。我縣有著許多的檔桌工作人員隊伍，其中不少人還停留在傳統的專業知識和觀念上，不能運用現代高新技術工具，缺乏信息開發應用能力和敏銳的信息意識，這一現狀極大地制約了我縣醫院檔案管理工作的創新與發展。主要表現在于：

首先，部分縣級檔案管理人員文化程度較低，專業知識老化，知識面較窄，計算機及外語水平不高，思想觀念和管理水平跟不上時代的發展。這一現狀極大地制約了縣級醫院檔案工作的創新與發展。與此同時，有些縣級醫院檔案工作者事業心不強，職業情感淡薄，奉獻意識與敬業精神欠缺，不注重職業道德修養，業務上不精益求精，缺乏知識更新的主動性與自覺性。

其次，有的縣級醫院領導的檔案意識比較薄弱，對縣級醫院檔案工作還沒有給予足夠的重視，從而也未能認識到提高醫院檔案管理人員素質的重要性。此外，他們忽視了對醫院檔案管理人員的學習與培訓，對醫院檔案人員的培訓教育沒能納入計劃、沒能給予足夠的支持。

最后，縣級醫院檔案管理工作資金的投入嚴重不足，醫院檔案管理的設備和技術工作十分落后。部分縣級醫院檔案工作者對于自身工作所面臨的巨大挑戰認識不足，或者滿足于自己已掌握的知識，在接受新的技能后不懂得如何將其應用于實際工作中，或者缺乏應用的動力，不愿花費時間和精力來整合提高新的技能。

二 加強縣級醫院檔案管理人員隊伍建設的途徑與方法

隨著縣級醫院檔案事業規模的日益擴大，檔案數量日益增多，檔案內容日益豐富，縣級醫院檔案信息載體日益多樣，檔案管理手段日益先進，檔案資料的歸集、管理和利用之間的矛盾日益突出。根據醫院檔案信息化建設的需要，培養和造就一批既懂計算機網絡技術，又懂醫院檔案信息管理的高科技復合型人才，為縣級醫院檔案事業持續發展提供技術支持和人才保證。

（一）完善保障機制。隨著市場經濟不斷完善，各項社會事業快速發展，縣級醫院檔案管理工作的壓力與日俱增，管理難度不斷增大。這就要求分管領導進一步加強對縣級醫院檔案工作的重視程度，自覺更新縣級醫院檔案意識，對新形勢下高素質復合型縣級醫院檔案人才的迫切需求有一介清醒、深刻的認識，給縣級醫院檔案工作以人員、資金以及政策上的大力支持。在人員方面，一是通過專業培訓、繼續教育等方式提高縣級醫院檔案人員的素質；二是通過學生分配、社會招聘等多種渠道積極吸引高層次縣級醫院檔案專業人才到縣級醫院檔案部門工作，為縣級醫院檔案工作補充高素質人才。在政策方面，把縣級醫院檔案工作納入本單位的工作規劃，不斷建立和完善縣級醫院檔案工作的各項規章制度，關心愛護縣級醫院檔案人員，切實解決他們的實際困難，改善他們的工作環境和提高其工資待遇。在資金方面，加大投入力度，不斷補充完善各項硬件設施。

（二）加強業務培訓。培訓內容要因需設計，將培訓內容與實際工作相結合。在安排上，除加強專業理論知識學習外，應加大計算機知識的學習，重視網絡知識教育，以適應新時期縣級醫院檔案工作的需要。縣級醫院檔案人員的繼續教育水平在很大程度上決定他們的素質，縣級醫院檔案工作者的素質又在很大程度上決定著醫院檔案事業的總體水平。要樹立醫院檔案教育是終生教育的觀念，廣泛開展多種形式的教育培訓，如縣級醫院檔案基礎理論與技能培訓、信息技術培訓、相關專業知識培訓等。通過教育培訓，完善縣級醫院檔案管理人員的知識結構、培養敏銳的檔案意識以及較強的檔案技術能力。

（三）加強交流學習。縣級醫院檔案工作者本身要不斷努力，注意自身修養；要認清形勢，端正思想，不斷學習，注重積累。要把自學作為提高自身素質的一個重要途徑。通過自我學習．與他人交流，擴大知識面，并注重學習過程中的積累與探索，把理論與實際工作有機結合起來。同時，注重加強縣級醫院檔案工作者之間、相關專業工作者之間及醫院檔案管理單位之間的業務交流。通過交流，使他們盡快了解別人的先進經驗，及時查找自己的不足，吸收好的經驗應用于自己的實際工作中。

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[2]高職高專院校人才培養工作水平評估方案（試行）[EB/OL]..

[3]寧國慶.我國高校實踐教學的回顧與思考[D].喀什師范學院，2010.

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關鍵詞：師資隊伍建設；建筑工程技術專業；教師培養

我國高等職業教育的目標是培養面向生產、建設、管理、服務第一線所需要的高技能專業人才，因此，要培養符合當前建筑行業一線對高素質技能型人才的重任就落在了高職院校的肩上。教育部在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010-2020年）和《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》等相關文件中支出，各高職院校都要確立適合自己的發展方向，確保院校培養質量，而師資隊伍建設是推進教育教學改革最根本的保障，更是職業教育教學質量保證的最關鍵。作為國民經濟的重要支柱產業，建筑業總產值從1952年至今億增長一千多倍。建筑業從業人員目前已達到3000多萬，其中大學以上學歷者僅占11%，建筑專業教育遠落后于實際需求的現狀為高職建筑施工技術專業的發展提供了廣闊空間，而培養優秀的建筑類人才的重任便落在了教師身上。建筑工程技術專業是我國高職高專土建大類專業目錄下的的骨干專業。是為建設工程一線培養最基層的技術管理人才的核心專業，其特點是具有超強的“實踐性”和“應用性”。由于該專業是支撐建筑業發展的急需專業，因此始終是高職院校招生過程中的熱門專業之一，同時也是教育部門重點扶持的專業之一，據統計，到2009年底，全國建筑工程技術專業辦學點已達514個，在校生將近20萬人，每年有大量畢業生進入建筑行業,但無論從數量上還是質量上，都不能滿足社會需求。近年來，在國家示范院校和骨干院校建設的帶動下，建筑工程技術專業在人才培養方案的制定以及課程開發方面取得了較大的進步，也積累了相對豐富和成熟的經驗，具有一定的引領作用。但就該專業的全國總體辦學情況而言，仍普遍存在以下問題：（1）人才培養方案缺乏科學性，無法真正體現崗位需求。（2）課程體系建設經驗化、雷同化，多數院校仍然帶有濃重的本科教育的色彩，注重知識結構系統化，而忽略實踐能力的系統化。（3）課程標準不能體現情境式、模塊化，以及課程之間的銜接關系。（4）實驗實訓基地建設無法滿足學生真正參與的需求。（5）沒有真正實現雙證融合，企業對畢業生的認同度不高。而出現以上問題的原因歸根在于師資團隊的教學理念沒能達到統一，沒能完全按照培養技能型人才的定位進行教學設計。而教師素質是提高職業教育教學高質量的保證，只有構建一支“學歷高、業務精、技能強”的具有“雙師素質”的教師隊伍才能為社會培養出大批高素質、高技能的建筑施工管理人才。因此，在完善建筑建筑工程專業師資隊伍建設上，應從以下幾個方面著手：

1制度保障，構建合理師資隊伍結構

根據不同教師的知識背景、綜合素質和能力結構要求，對教師開展一些有針對性的培訓，或者直接從企業引進一批專業技能人才是建設雙師結構隊伍的最根本的途徑。學院應制定保障措施，以“送出去，引進來”為根本培養模式，同時一定要強化專業帶頭人的引領作用，每年有針對性、有計劃地組織教師進行專業技能培訓，由于建筑工程技術專業的實踐性非常強，很多教師又是從“校門走出后又進入校門”，缺乏現場實際工作經驗，這樣便不能很好的帶給學生精髓的專業技能，所以一定給教師合理的安排授課任務，尤其是新進教師，授課量不宜過大，同時要鼓勵教師到施工現場進行鍛煉，結合所授課程和施工現場管理人員的相應崗位考取職業資格證書。建設制度保障，這樣便能從根本上保障教師的業務水平不斷提升。

2按定位進行師資隊伍建設

2.1專業帶頭人

專業帶頭人應具有較高的業務水平，有較強的組織能力，能帶領教師進行專業建設、激發廣大教師的工作熱情，起到示范和帶頭作用。因此專業帶頭人的培養是師資隊伍建設的第一要務。建設途徑主要為自行通過對骨干教師的培養，二是從企業引進具有較強專業技能和豐富工作經驗的工程師，在對其進行教育技術能力培養，主要根據其綜合素質能力進行判定。

2.2骨干教師

通過學院建立的師資隊伍建設保障制度進行骨干教師的選拔，骨干教師應為業務能力強，有工作熱情，除能夠承擔常規教學任務以外，還能帶隊指導學生參加技能競賽，從事和專業技能相關的其他工作，并能起到很好的示范作用。

2.3青年教師

青年教師目前是學校教學的主力軍，但其教學經驗與實踐經驗均不足，需通過“傳幫帶”等一系列方式對其進行培養，使其成長為骨干教師。青年教師應具有虛心好學的精神，樹立能者為師的觀念。同時通過各項技能對其進行考核，保證青年教師培養質量。

2.4兼職教師

為保證各類課程有序教學，使教學團隊多樣化，則需要有針對性的聘請兼職教師。一般應具有豐富企業工作經驗，有較強的專業能力，豐富教學內容，滿足正常教學與專業發展的需要。

3利用企業資源打造教師隊伍

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一、指導思想

認真貫徹落實黨的十及十八屆三中、四中全會精神，以文化強街建設為龍頭，堅持文化惠民、文化利民原則，進一步完善街道公共文化服務體系，打造公共文化服務亮點，豐富群眾文化生活。通過大力開展“五個一”創建活動，即：建設一處文體活動中心、建設一個文化活動廣場、建設一處百姓大舞臺、建設一支群眾特色文體隊伍、開展一系列文體活動，切實提升群眾滿意度，為街道科學發展融合發展提供堅實的文化保障。

二、主要任務

（一）社區文化中心、文化廣場、百姓大舞臺建設。建設標準、建設進度、資金保障，按照區政府《關于加強全區公共文化基礎設施建設的意見》、《關于落實2015市、區政府為民辦好十件實事的實施方案》(濟任文廣新字〔2015〕3號)文件精神，社區文化中心、文化廣場、百姓大舞臺等公益性文化服務設施，在建設中堅持以社區為主，多方投入的原則，靈活采取新建、擴建、改造、提升等多種方式，與社區服務中心建設、黨員遠程教育、文化信息資源共享工程等緊密結合，突出為民服務，注重功能融合，統籌提供文化、體育、科技、衛生、計生等社會服務內容，盡力實現部門共建，資源共享，充分發揮基層文化陣地的服務功能。

（二）文體隊伍建設。群眾文體隊伍是群眾文化的主體，是街道文化活動的骨干力量，是社區群眾文化的主力軍，在豐富群眾文化、娛樂生活方面發揮著積極的作用。為進一步加強街道群眾文體隊伍建設，提升群眾文體隊伍藝術水平，繁榮社區居民的文化娛樂生活，提高群眾滿意度，具體工作安排如下：

1、摸清底子。各社區要對轄區內的各類群眾文體隊伍進行一次全面摸排，認真填寫街道群眾文體隊伍登記表，對轄區內文體隊伍要摸清情況，加強管理，積極培育，創建品牌。

2、強化培訓。根據各社區群眾文體隊伍的實際情況，街道將適時聘請市區文化館專家教授有針對性地進行輔導和培訓，提升隊伍藝術水平。同時，定期組織各團隊負責人、骨干人員座談交流。

3、扶持打造。各社區要按照“有隊伍、有特色、有場所、有活動、有品牌”的要求，認真組建文體隊伍，廣泛開展文體活動，真正將文體隊伍建設納入到日常工作之中。一是社區全部組建文體隊伍，名稱為街道社區隊（團），并明確一名兩委成員具體負責文體工作。二是綜合運用民間傳統節日、節慶文化活動、文藝展演、組織比賽等平臺，為隊伍提供展示舞臺，鼓勵和支持群眾文體隊伍提高水平、創建品牌、擴大影響。三是充分調動群眾文體隊伍創作積極性，引導和鼓勵群眾“自創自演、自娛自樂”。四是協助文體隊伍做好活動開展、落實場地等工作，并給本社區文體隊伍提供基本的演出設備（服裝、道具、音響等）。

（三）文體活動安排。為進一步豐富和活躍街道廣大干部職工和轄區居民群眾的業余文化生活，加快推進街道文體事業的健康發展，不斷增強廣大干部職工的凝聚力和向心力，推動街道精神文明建設和各項事業穩步提升，2015年，街道將組織開展一系列參與面廣、內容豐富且傳播正能量的群眾文體活動。

1、活動名稱：區街道第一屆趣味運動會。活動地點：文昌閣小學操場。活動時間：6月底7月初。參賽隊伍：機關各科室、站所、各社區。具體方案另行通知。

2、活動名稱：區街道廣場舞比賽。活動地點：新體育館廣場。活動時間：9月中下旬。參賽隊伍：各社區廣場舞隊。具體方案另行通知。

3、活動名稱：區街道文藝匯演。活動地點：文昌閣小學風雨操場。活動時間：2016年元旦前后。參賽隊伍：街道機關、各社區、各學校、各站所、各企業。具體方案另行通知。

三、工作要求

（一）加強組織領導。“五個一”創建活動是街道加快建設文化強街的一項基礎工程，是推動群眾文化活動、提升市民素質的一項重要舉措。街道將成立由黨工委副書記任組長，黨政辦公室、宣傳辦公室、組織辦公室、城建辦公室、教育辦公室、文化站、工會、團委、婦聯等部門為成員的工作領導小組，負責組織、協調和牽頭工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在宣傳辦，楊同強同志兼任辦公室主任，岳冉、夏坤、劉芳、李鳳霞、常春、張玲、路嬋嬋、陸開勛同志為成員，具體負責創建活動的考核驗收等工作。各社區也要成立相應組織，并明確一名專門人員負責文體隊伍建設與管理，確保工作落到實處。

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，以省安監局《關于印發<關于進一步加強安全生產行政執法監察工作的意見>的通知》和市人民政府《關于認真做好2011年安全生產工作的通知》為依據，認真落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，健全體系，明確職能，完善制度，規范程序，提高執法質量，為執法監察隊伍全面發展提供可靠的組織保障。

二、工作目標

全市鎮（街道）執法隊伍建設全部達到“六統一”要求：即統一隊伍名稱，統一內部機構設置，統一職責，統一執法裝備配備（執法服裝式樣、車輛標識、工具設備標準等），統一工作標準制度，統一執法程序，著力構建市鎮兩級全市安全生產執法監察機制體制，進一步提升鎮（街道）安全生產執法人員的思想政治素質和依法行政能力，培養和造就一支政治堅定、作風過硬、業務精通、紀律嚴明、充滿活力的執法監察隊伍。

三、政策依據

（一）省安監局《關于印發<關于進一步加強安全生產行政執法監察工作的意見>的通知》

（二）市人民政府《關于認真做好2011年安全生產工作的通知》

（三）市人民政府辦公廳《關于深入開展安全生產基層基礎年活動的通知》

（四）《市安全生產監督管理局三年工作思路》

（五）省安監局《關于印發<省安全生產監察支隊、大隊儀器設備裝備標準>的通知》

（六）省安監局《關于為安全生產監管和執法監察人員配備安全防護用品的通知》

（七）省安監局《關于印發安全生產監管和執法監察人員安全防護用品式樣的通知》

（八）省安監局《轉發<國家安全監管總局辦公廳關于印發《作業場所職業健康監督檢查裝備配備指導目錄>的通知》

（九）市人民政府安全生產委員會關于加強鎮、街道安全生產執法工作的通知

四、規范內容及標準（詳見附件）

（一）安全生產監察中隊職責

（二）安全生產監察中隊中隊長和監察員職責

（三）安全生產監察中隊工作制度

（四）安全生產執法監察程序

（五）安全生產執法監察隊伍服裝配備標準

（六）安全生產執法監察中隊車輛、儀器設備配備標準

（七）安全生產執法監察車輛標識

五、完成時限

2012年9月底前，各鎮（街道）要完成執法隊伍職責職能、工作制度、執法監察程序、執法車輛標識、執法隊伍服裝、裝備及辦公、執法設備的規范統一工作。

六、工作要求

（一）加強領導，積極推進

各鎮（街道）要按照規范化建設方案的內容和標準，明確規范執法隊伍建設的任務分工和時間節點，積極推進執法隊伍規范化建設工作，做到隊伍建設和安全監管兩不誤、兩促進。各鎮（街道）要充分認識加強安全生產執法隊伍建設的重要意義，把執法隊伍建設作為本單位本年度重要工作來抓，要加強領導，認真組織，明確責任，推動執法隊伍建設的“制度化、標準化、規范化”進程。

（二）突出重點，全面建設

各鎮（街道）要依據政策，加強執法中隊的規范化建設，積極解決人員編制和經費，配齊配全辦公、交通、執法設備和勞動防護用品。加強執法中隊制度建設和業務能力建設，提高執法質量，促進全市執法隊伍建設上臺階、上檔次。