導語：如何才能寫好一篇綠色金融發展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】綠色金融 綠色經濟 促進機制

黨的十報告首次單篇論述“生態文明”，這標志著我國走進了社會主義生態文明新時代，生態文明建設成為推進我國發展、建設美麗中國的核心與關鍵。近年來，全球都在向綠色發展、循環發展、低碳發展的方向前進，金融作為現代經濟的核心與樞紐，對綠色經濟具有強烈的促進作用。

綠色金融對綠色經濟發展的積極作用

從產業轉型的角度來看。第一，支撐新興綠色產業發展。經濟轉型到綠色經濟需要大力發展新興綠色產業，促進環保產業增長，刺激區域經濟增長。新興環保產業從開發與研制，到投產與產生效益，需要很長時間，這需要大量的資金支撐和金融支持，才能形成新興綠色產業。綠色金融的杠桿作用，引導資金流向新興綠色產業，支撐新興綠色產業發展。

第二，促進傳統產業轉型。綠色經濟要求必須對一些高能耗、高物耗、高污染的產業進行重組改造，促進自主創新，采用新材料、新技術，使其轉變成低能耗、低排放、低污染、高效率產業。這些重組改造與創新都需要金融的支持。綠色金融的資源配置功能，可以引導資本流向綠色改造，進而改善產業結構，促進傳統產業轉型，實行綠色經濟。

從能源結構的角度來看。據中國統計年鑒，在我國的能源結構中，每年一次性能源的消費比重均在90%以上，在一次能源生產和消費結構中，煤炭比重分別高達76%和68.9%，是世界上煤炭比重最高的國家。與此同時，我國地域遼闊，風能、太陽能、地熱能、海洋能、生物質等新能源蘊藏豐富，而利用率卻不足10%。隨著綠色經濟的發展，我國將逐步降低煤炭、石油等一次性能源的消費比重，增加新能源的比重，改變中國以燃煤燃油為主的能源結構。綠色金融融資與資源引導，將增加新能源開發利用上的直接融資或間接融資，限制并逐步減少煤生產與消費的投資，逐漸改變目前燃煤燃油為主的能源結構，形成以太陽能、風能、海洋能等新能源為主的綠色能源結構。

從綠色經濟的主體來看。第一，政府作為其強有力的后盾。綠色經濟的發展需要政府作為主導，對于新興產業等綠色產業大項目的投入需要大量資金，這不是政府所能承擔的，需要引入資本市場的力量，引入綠色金融，充分發揮市場的力量，即在政府的引導下，充分發揮市場機制的功用。第二，規范、引導企業良性發展。綠色金融通過扶持與限制企業經營行為，影響企業資金流向綠色發展，加大企業環保技術創新，解決企業環境污染的外部性因素，規范、引導企業良性發展，走向綠色發展之路。第三，引導消費者綠色消費。綠色經濟的發展需要有綠色消費作基礎，否則在市場調節的現代經濟模式中，綠色經濟只能是空談。綠色金融可以通過信貸、保險等方式提高綠色消費的比重，使消費模式更趨向于節能環保。

我國綠色金融發展中的問題

社會各界對綠色金融雖有認識，實際執行時缺乏內動力。在國家的高度重視下，目前，社會各界對綠色經濟有一定認識。但在實際執行過程中，政府部門、金融機構、企業對“綠色”的執行完全靠外力，缺乏內動力。尤其是有些地方政府的一些官員為追求短期政績，缺少對生態環境的考慮。同時，在招商引資過程中也存在急功近利的情況，引進一些高能耗、高物耗、高污染的企業。由于政府部門帶有的這一不確定性①，以及企業總是追求自身利潤最大化的目標，造成在沒有硬指標等硬性規定情況下，企業也是對“綠色”投入和投資能免則免，能拖則拖。加之，我國區域發展不平衡，也易造成各地對統一政策的執行力度不一致。在這種大環境下，金融機構從自身利益考慮，也缺乏相應的綠色金融創新動力。

金融市場不完善，金融效率不高。我國金融市場不夠完善，融資渠道過度集中于銀行體系，導致了的融資結構過于單一，增加了銀行體系的風險承載量，削弱了金融體系的彈性。同時，正規金融多是對國有及大型企業融資，雖然民間資金規模十分巨大，但目前找不到合法、安全的出路，造成中小微企業融資無門。雖然近兩年國家對中小微企業等實體經濟有偏向政策，但在具體實施過程中由于金融市場不完善，企業融資難的問題較之前的確有些轉機，可金融市場的不完善，全靠政府的力量還是非常單薄的，造成政府有“惠”而實不至企業。只有金融市場真正建立起良好有序的市場機制，企業融資難才會得到真正解決，金融效率才能真正得到提高。目前，相當多的中小微型污染企業為正常的經濟利潤都融資困難的情況下，要其為了生態利潤融資，企業的抵制情緒是顯而易見的。這時，希望通過對這些數量大、涉及面廣的中小微污染企業實行融資制約的作用也微乎其微了。

綠色金融制度不健全，標準不完善。第一，綠色金融法律保障體系不完善。我國綠色金融投資、監管等法律保障體系不完善，各參與者的權利、義務和責任沒有具體化，具體實施中無法落實，缺乏可操作性，實踐更多地停留在政策層面，缺乏高層次立法。②

第二，金融機構與環保部門沒有良好的信息溝通機制。一方面，環保部門的信息披露制度不健全，的企業環境違法信息針對性不強，時效性不夠，影響了金融機構審查信貸申請的具體要求及執行效果；另一方面，金融機構對環境信息使用的情況也沒有很好的渠道向環保部門反饋。另外，環保部門的核查制度不健全，對上市公司的環保核查、監管不到位，致使一些公司融資后沒有環保約束，所融資也不用于環保項目。同時，環保部門也沒能對這些公司建立相應的違規檔案，金融機構無從獲取這些信息就，對于那些不是上市公司，或不屬于國家監控范圍的企業、項目的環保違規情況，更是難以獲得。信息極不對稱引起的道德風險和逆向選擇，使得金融機構的綠色金融成本高、收益低，存在較高的風險。

第三，綠色金融市場體系不完善。綠色金融的發展時間短，對綠色金融業務缺乏經驗和技術，缺乏專門人才和專業領域的技術識別能力。使得僅有非常少的銀行參與到綠色金融中，且綠色金融融資渠道單一，主要是銀行信貸。此外，融資方式主要集中在流動資金和項目貸款上，金融衍生品非常少。

綠色金融創新對綠色經濟的促進機制

以綠色經濟發展為導向助推內動力。針對目前社會各界對綠色經濟的認識，需要以綠色經濟發展為導向來助推綠色金融發展的內動力。對于地方政府官員，不能再用GDP來衡量政績，要改用綠色GDP來評估。政府確定了綠色經濟的發展方向，企業須堅定不移的執行各項具體環保指標的硬性規定。大環境的良性互動，使得金融機構對綠色金融的發展信心滿滿，這時不再需要政府牽頭，政策指引，金融機構本著自身利潤最大化原則，也有足夠的內動力去發展、創新綠色金融。

進一步完善金融市場，提高金融效率。第一，積極改善銀行為主體的單一融資結構，構建銀行與金融市場平衡發展的金融體系結構。第二，把銀行的行政主體改為市場主體，把行政約束改為市場約束，在市場經濟的有效運行下，充分調動金融資本的積極性。對正規金融而言，要通過進行機制創新、改進服務、創新品種來適應市場變化；對非正規金融，通過產權的多元化和獨立，引導和鼓勵民間資本進入正規金融機構。第三，推進金融業混業經營，提升金融產業的綜合競爭力。

健全綠色金融制度，完善相關標準。第一，完善綠色金融法律保障體系。雖然我國出臺了一些有關綠色信貸、綠色保險的指引或指導意見，但沒有形成完善、系統、具體的法律保障體系。要綠色金融能健康、良性的發展，必須盡快制定一整套系統的法律保障體系，尤其是要具備具體的可操作性和可實施性，使得參與者的權利、義務和責任具體化，讓綠色金融有法可依、有章可循。

第二，健全信息溝通機制。環保部門在環保核查和信息披露上要盡快跟上實際發展情況，建立完整的企業環境信息，避免信息不對稱引起的道德風險和逆向選擇，降低風險。環保部門和金融機構要建立良好的溝通機制，金融機構通過環保部門獲取有效的企業環境信息，同時，也反饋最新的信息至環保部門，讓環保部門及時更新信息和處理相關問題。

第三，完善綠色金融市場體系。首先，需要銀行、證券公司、保險機構、投資信托公司等各金融機構都參與進來；其次，創新綠色金融產品，如發展綠色房地產類信貸產品、綠色汽車信貸產品，環境改造債券、氣候衍生證券，綠色基金產品，環境污染責任險等；最后，建立高素質綠色金融專業隊伍。我國才剛剛開展綠色金融業務，對于既懂環保又懂金融的人才稀缺，須盡快培養專業人才。可以通過在金融機構挑選業務、學習能力強的骨干去國外培訓綠色金融知識，或者由環保部門對其培訓相關的環保法律法規；還可以通過聘請國外經驗豐富的專業人才來指導、培訓。

【作者單位：梧州學院經濟系】

【注釋】

①成思危：“綠色金融支撐綠色經濟發展”，《低碳世界》，2012年第12期，第14～15頁。

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金融是現代經濟的核心，資本作為配置市場資源的主體，在市場經濟條件下，環境、氣候變化等因素可以投資并帶來利潤。國務院發展研究中心課題組曾運用產權理論和外部性理論研究后認為，如果各國排放權得到明確界定和嚴格保護，節能減排就會成為一種有利可圖的行為，低碳經濟發展模式將會替代傳統發展模式提供強大動力。金融業要保持可持續發展、保證長遠盈利，必須保障對符合環保要求產業的投入。因而在向低碳經濟轉型的過程中，隨著環保標準統一提高，需要改造大批傳統產業，促進新興產業的成長，這為發展綠色金融提供了廣闊的空間。在發展的過程中，綠色金融的直接作用對象是微觀經濟主體，其方式是引導和調節金融生態體系的資金分布，實現金融生態系統的內外環境并以此促進良性互動發展，只有建立節約資源、生態環境的基礎上才能促進經濟可持續發展。金融業融合社會責任和可持續理念，提供能效金融、環境金融和低碳金融產品及服務來實現環境保護，以全身的可持續商務模式實現金融業可持續發展，進而為金融業集聚提供有利的條件。綠色金融通過影響技術創新、企業行為、公眾投資、創業導向以及糾正市場失靈對節能減排產生直接和間接的作用，促進經濟可持續發展，如圖1所示。更進一步說，不同類型的金融機構和投融資行為對經濟可持續發展的影響相異，其影響是直接的或間接的，正面的或負面的，長期的或短期的。如圖2所示。具體表現在:一是綠色金融影響并有利于行業間的資金流動，金融機構以綠色的投資方式，改變投入產出的組合，使其向環保型高、利用率高的行業流動，積極促進經濟可持續發展。二是影響并有利于企業決策，金融機構以綠色的投資方式，通過考慮環境風險獲得決策支持，間接改善環境和經濟的可持續發展。三是影響并有利于產業發展，金融機構以綠色的投資方式，為資源利用率、新發明或被污染環境等環保產業提供投融資服務，改善生態環境并促進可持續發展。同時，經濟可持續發展又會為金融業提供良好的外部環境，促進金融業健康發展，形成互動雙贏，以更好地促進金融業集聚的發展。從綠色金融實踐看，國外銀行業綠色金融實踐發展較好、較早，而國內起步較晚且經驗少，但近年來發展迅速。

二、我國金融業集聚的發展分析

20世紀80年代開始，隨著全球經濟一體化和金融業的迅速發展，國際金融資源在區域間流動加速，金融業呈現出金融企業重組并購趨勢，也因而引起了金融活動和金融機構在某一中心城市高度集聚的現象。就全球而言，美國的紐約、英國的倫敦和日本的東京，已成為全球最重要的金融產業集聚地。20世紀70年代以來，一些新興的國家和地區，如新加坡、泰國、香港，也出現了明顯的金融業集聚的趨勢。如表1所示。我國目前已經形成了相對完善的金融體系，也形成了一定規模的金融集聚區域，從我國國內來看，金融集聚的現象在國內同樣也有一定的表現，上海、北京、深圳的特定區域內集中了大量國內外的金融企業，相關數據顯示。2011年中國金融中心指數前10名的是上海(130．25)、北京(111．20)、深圳(73.05)、廣州(42．81)、杭州(34．80)、天津(32.36)、南京(31．60)、成都(30．96)、重慶(30.80)、大連(28．78)。對于國內不同層次金融中心分布態勢，如表2。在我國金融業集聚發展的過程中，由于主客觀的原因，出現了不利于形成集聚的一些問題，一是在發展過程中綠色金融創新力不強，由于我國金融產品和服務在發展中的自主創新水平不高，不僅傳統金融服務難以滿足環境保護對融資的要求，而且金融創新可能會帶來風險，不利于減少對高污染、高消耗行業的投入。二是環境風險防范不足，目前我國金融業發展還缺乏自我調節機制、環境審查制度等，這就限制了防范風險的能力，進而無法使內外部發展達到較為融合的狀態。三是市場交易平臺割據現象，這直接導致了市場分割、市場規模狹小，增加社會成本，浪費資源，影響統一市場的形成。四是政策體系不健全不完善，這不僅缺乏機理引導機制，也增加了交易成本等，無法獲取其他融資支持，缺少信息共享機制，失去了發展機遇。

三、綠色金融時代我國金融業集聚發展路徑

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一、中國綠色金融的發展現狀

盡管綠色金融在中國的發展剛剛起步，但中國在綠色金融的很多方面取得了較為突出的成就。

（一）碳交易

在應對氣候變化的碳金融領域，中國作為《京都議定書》非附件一國家，在2012年之前不需承擔溫室氣體的減排任務，但中國可以以發展中國家的身份參與清潔發展機制（CDM）下的項目開發。這種情況決定了中國目前碳金融業務主要是CDM項目的投融資、核證減排單位（CER）的交易以及相關的金融活動，此外還包括企業和個人為實現自身“碳中和”而參與自愿減排市場的自愿減排單位（VER）的交易。

中國的碳市場具有以下兩個重要的特點。

1.市場規模巨大

中國CDM項目的市場規模巨大，是CDM市場最大的供給者。中國國家發展和改革委員會早在2005年就頒布了《清潔發展機制項目運行管理辦法》，未來中國參與國際碳市場，主要的著力點仍然是CDM項目。據世界銀行統計，從2005年開始到2009年中國在CDM市場份額按提供的減排量計算均超過50%，遠遠領先于其他發展中國家。截至2010年5月，經過聯合國清潔發展機制理事會（EB）注冊的CDM項目總數為2477個，其中中國的項目高達1011個，占40.82%，而占比位居第二的印度僅為22.20%。從項目產生的核證減排單位來看，全球已核證3.9億噸二氧化碳當量，中國占了總量的61.28%，高達2.39億噸，是印度的近6倍。

2.處于起步階段

中國的配額交易市場尚未成型，自愿減排剛剛起步。2009年8月5日，國內自愿碳減排的第一單交易正式在北京環境交易所達成。天平汽車保險股份有限公司購買了奧運期間北京綠色出行活動產生的8026噸碳減排指標，以抵消該公司自2004年成立以來至2008年年底運營過程中產生的碳排放，完成了中國排放權交易機構在中國的首例碳金融嘗試。與此同時，上海和天津的環境交易所均已開始建立自愿減排的碳交易機制。上海環境能源交易所啟動了上海世界博覽會自愿減排交易平臺構建，允許各國參觀者通過平臺來支付購買自己行程中的碳排放，實現自愿減排，從而達到宣傳環保以及碳中和的目的；天津排放權交易所發起“企業自愿減排聯合行動”，按照企業“自愿設計規則、自愿確定目標、自愿參與交易”的原則，招募20家具有行業代表性的大型排放類企業探索符合中國國情和企業實際的二氧化碳溫室氣體測量、報告、核實（MRV）體系，減排和交易體系等。

（二）綠色信貸

2007年7月，原國家環保總局、中國人民銀行和中國銀行業監督管理委員會聯合了《關于落實環保政策法規防范信貸風險的意見》，規定對不符合產業政策和環境違法的企業和項目進行信貸控制，各商業銀行要將企業環保守法情況作為審批貸款的必備條件之一，被稱為“綠色信貸”政策。所謂綠色信貸，是指商業銀行參與節能減排項目、新技術、新能源的開發，為符合有關國家產業發展政策、具有一定的市場盈利前景的環保型企業提供資金支持。

近年來，中國政府要求銀行業在節能減排、抑制產能過剩和淘汰落后產能方面發揮支持和配合作用，并出臺了相關政策法規。與此同時，中國銀監會通過大量的調查研究，出臺了節能減排授信工作指導意見，對銀行業開展節能減排環保的治理方式和監管政策做出了明確的規定。在管理機構的積極倡導下，中國銀行業逐步進行綠色轉型，各政策性和商業銀行紛紛制定綠色信貸政策，設立綠色信貸部門，開展綠色信貸業務。目前中國已有多家商業銀行開辦了綠色信貸業務，取得了較好的經濟和社會效益。

（三）綠色保險

20世紀90年代初，環境污染問題凸顯，中國也開始探索建立企業環境污染責任險。1991年大連、沈陽、長春、吉林等城市試點環境責任險，由于當時政策、法律都比較滯后，試點并無太多成效。

進入新世紀，隨著環境日益惡化和公眾環保意識的提高，環境污染責任險的探索步伐開始加快。2006年6月國務院了《關于保險業改革發展的若干意見》，2008年2月原國家環保總局和中國保監會又聯合出臺了《關于環境污染責任保險工作的指導意見》，加快推廣環責險制度。

2008年環責險開始在部分省市進行試點，當年約有700家企業投保，2009年增加到了1700家，保費收入從2008年的1200多萬元增加到2009年的4300多萬元。

2012年底，全國有十多個省（自治區、直轄市）開展了相關試點，但盡管如此，環責險業務開展并不樂觀。2012年投保企業僅為2000多家，承保金額近200億元，在當年保險產品中的份額很小，與中國保險業的增長差距懸殊，在改善環境、維護環境受害人權益、建立市場化的企業污染約束機制方面作用甚微。

綠色保險在中國目前仍處于探索和開發階段，有待于體制的進一步完善和相關法律法規的完善。

（四）綠色證券

政策方面，中國政府相繼出臺了多個關于綠色債券的文件，如《綠色債券支持項目目錄（2015年版）》、《綠色債券發行指引》、《關于開展綠色公司債券試點的通知》等。這些文件從綠色產業項目界定、募集資金投向、存續期間資金管理、信息披露和獨立機構評估或認證等方面對綠色債券進行了引導和規范，同時明確了鼓勵綠色金融債券發行的優惠政策。

金融債券發行方面，在《綠色債券支持項目目錄（2015年版）》、《綠色債券發行指引》頒布前，國內一些先行者已經進行了綠色債券發行。例如2015年7月，新疆金風公司在香港聯交所成功發行了一單3億美元的3年期綠色債券，認購金額高達14億美元。2015年10月，中國農業銀行在倫敦證券交易所發行中資金融機構首單綠色債券，總價值10億美元，來自亞洲和歐洲近140家投資機構超額認購，獲得了市場高度認可。這也為以后中資金融機構和企業在人民幣離岸市場發行綠色債券積累了經驗。

隨著相關規則的出臺，中國的綠色金融債、綠色企業債和綠色公司債呈現出三箭齊發之勢。

根據《綠色債券支持項目目錄（2015年版）》進行篩選，2015年中國未貼綠色標簽但可以明確統計界定為綠色債券的發行規模為6186億元（約合951億美元），發行數量為590只，占總債券發行規模的2.68%。

其中包括：非金融企業債和地方政府債中的579只綠債，規模6095.11億元，占總債券發行規模的2.65%；資產支持證券（包括ABS、ABN以及其他資產支持證券）中的11只綠債，規模90.89億元。在非金融企業債和地方政府債中，區域性場外市場綠色債券規模為15.11億元，數量116只，如果剔除這部分，則綠色債券規模為6044億元，數量為463只。其中，發債企業主營業務為綠色領域，募集資金用途為補充流動資金和償還銀行貸款的，其綠色債券發行規模為1755.20億元，數量185只，如果再剔除這部分債券，則2015年中國綠色債券數量為278只，規模4288.80億元。

在綠色債券發行品種上，短期融資券、政府支持機構債和中期票據這三類券種規模占比最大，分別占總綠色債券總規模的32%、25%和19%。其中政府支持機構債即鐵道債的單只融資規模最大，平均規模為83.3億元。潛在綠色債券中，地方政府債的金額為9981.25億元，占潛在綠色債券總發行規模的88.53%，再次說明中國的地方政府是非常重要的綠色債券發行人，但從信息披露來看，地方政府的債券發行應當進一步完善對資金用途的披露。

這些綠色債券的發行方式以公募為主。2015年公開發行的綠色債券共計5609.4億元，平均單只規模為14.65億元；非公開發行的綠色債券共計485.71億元，平均單只金額僅為2.48億元。非公開發行綠色債券的利率普遍高于公開發行。由于非公開發行在發行條件和流程上相對要求更寬松，近年來吸引了眾多發行人，其中不乏大型企業。因此，公募債券嚴格的發行條件以及管理制度可以試點對綠色債券適度寬松，從發行方式上鼓勵企業更多公開發行綠色債券，降低綠色項目的融資成本。

二、中國綠色金融面臨的問題和挑戰

盡管中國的綠色金融取得了不小的發展，但是仍存在一些制約因素。

（一）體制機制不健全

體制機制方面的問題主要表現在如下幾個方面。

1.綠色金融的概念和定義仍不甚清晰，綠色發展戰略的頂層設計仍有缺陷

迄今為止，中國關于綠色金融尚缺乏完整、統一、明確的概念框架和統計意義上的詳細定義，決策者及各參與機構對綠色金融概念的內涵和外延的理解不完全相同，導致各方對綠色金融及相關概念存在理解狹隘、概念沖突等問題。此外，雖然中國明確了綠色可持續發展的國家戰略，但缺少一個關于綠色金融戰略實施的頂層設計和具體實施規則，部門之間的協調機制仍不完善。這使得該戰略難以在金融政策的制定過程中得到完整有效的落實，綠色金融發展的戰略和戰術層面尚未有效銜接。在對綠色金融概念進行定義，以及綠色金融戰略的頂層設計、實施方面都存在較多空白的情況下，難以真正將相關概念在立法和實施層面都得到充分的體現。

2.綠色金融政策支持體系尚未建立

發達國家的經驗表明，強有力的政策支持是綠色金融發展的重要保障。然而，當前中國的現狀是綠色金融政策支持體系尚未建立，政策比較零散且滯后于市場的發展，主要表現在以下幾個方面：一是CDM項目審核缺乏一套專業性和可操作性較強的具體執行標準；二是中國發展自愿減排市場的相關管理辦法仍處于擬定之中，自愿減排市場政策缺位；三是綠色信貸推進尚無切實可行的環境評估標準、信貸披露機制和信息共享機制。以信息披露為例，政府產業部門、環境管理部門和金融監管部門之間、政府與金融機構之間缺乏有效的信息聯通機制。銀行關于綠色信貸的披露信息缺乏一致、清晰的口徑，導致數據缺乏可比性。上市公司關于主要污染物排放情況、治理措施及效果等重要信息的披露也不足，且僅針對IPO環節。排放權市場上，監測、報告和核證體系尚未建立，市場體制尚不完善，排放權交易制度的設計能力尚不足。

（二）未形成統一的市場交易平臺

2008年下半年，北京、上海、天津憑借其金融和區域優勢，先后成立了三家碳交易所。隨后，在“先行先試”的主流政策意見與地方政府政績考核機制的激勵下，全國出現了建立交易所的熱潮。目前，武漢、杭州、長沙、昆明等正式掛牌的交易所有近10家，還有將近10家交易機構正在緊鑼密鼓地籌備。但是，從長遠來看，交易平臺的割據導致市場的分割，市場規模狹小，難以形成碳排放權交易的直接驅動力，影響統一市場形成，不利于中國碳市場的發展。此外，交易平臺眾多導致職能重疊，增加了社會成本，造成人力、財力、物力等社會資源的浪費，也給統一監管帶來了困難。

（三）中介服務體系發展滯后

當前，中國國內金融機構對碳交易還比較陌生，對于碳交易的價值、操作模式、項目開發、交易規則尚不熟悉，參與碳交易的市場主體也不明確。除少數商業銀行對碳金融較為關注以外，其他金融機構鮮有參與，發展碳金融仍停留在一個理念與口號的基礎上。中國的一些專業機構，如信用評級機構、資產評估機構、咨詢公司、會計事務所、律師事務所等都還未真正涉足該領域，其他諸如第三方核證單位、碳交易結算登記機構、政策性綠色銀行等中介服務機構也尚未建立。由于碳金融交易是一個全新的業務領域，專業性強、操作程序復雜，它的發展依賴于一個發達的金融中介服務體系。顯然，碳金融專業性中介服務的缺位已成為影響當前中國碳金融發展的一個重要因素。

（四）交易工具缺乏創新

缺乏金融產品與服務的創新一直是中國金融市場發展的短板，再加上國內綠色金融剛剛起步，這一特點在綠色金融領域表現得更為明顯。從國際碳市場狀況來看，中國主要參與一級清潔發展機制（CDM）市場的基礎類碳金融產品核證減排單位（CER）的交易。中國國內自愿減排市場尚未形成，自愿減排機制下的自愿減排單位（VER）交易大多是一種個人和企業為提升形象、購買碳排放配額以實現自身“碳中和”的小規模交易。盡管中國國內金融業在把握氣候變化領域的金融創新，如綠色信貸、結構化理財產品、碳基金等方面有許多亮點，但與國際市場上不斷創新演進的綠色金融衍生品如CER/EUA期權、CER/EUA期貨、CER/EUA互換、承兌CER等相比，這些局部意義上的創新無論從廣度與深度，還是從規模來看，都與中國綠色金融市場發展的巨大空間不相適應。

（五）CDM市場問題突出

從中國清潔發展機制（CDM）市場的發展來看，當前存在著許多制約因素，突出表現在以下幾個方面。

1.CDM項目開發周期長，風險因素多

CDM項目要經歷國內審批―EB注冊―DOE核證簽發等繁雜程序，這就導致項目開發周期長，增加了交付風險和額外交易成本，如項目申報費用、DOE核證費用、搜集信息費用等。即使項目審核通過，能否獲得預期的核證減排單位仍有很大的不確定性。截至2010年10月，中國通過國家發改委的CDM項目數量眾多，有2719個，但在EB通過注冊的項目只有998個，通過率為36.7%，而通過DOE核證簽發的項目就更少了，只有301個，通過率僅為11.1%。此外，與項目相關的風險還包括項目自身建設風險、DOE道德風險、項目融資風險、由于東道國政策法律變動帶來的投資風險，以及商業風險（主要包括更新有效期的行業風險、碳信用額發生變動的生產風險、碳信用價格的市場風險）等。面對上述諸多風險，保險領域尚未發揮其風險管理和控制作用，而在機構建設上，也缺乏本土的注冊、核證機構，對國際相關機構依賴性較強，難以形成區域性CDM交易市場。

2.CDM市場議價能力弱，缺乏話語權

中國是低碳產業鏈上最大的供給方，卻不是定價方，究其原因，主要包括以下幾個方面。

首先，碳交易的市場和標準都在國外。中國為全球碳市場創造了巨大的減排量，卻被發達國家用遠期合約的方式低價購買，經過審批、注冊、簽發，包裝成價格更高的產品在二級市場交易。中介方易手使得國內碳價格遠低于國際市場價格，降低了碳資產的價值轉化效率，也制約了本土碳交易市場的發展。

其次，國內專業機構服務不到位。CDM項目的審批簽發需要專業機構的協助，如項目評級機構、咨詢機構、律師事務所、會計師事務所等，但目前國內在這方面服務十分欠缺，加上國內企業對CDM項目缺乏相關經驗，在項目談判中處于不利地位，喪失議價能力。

最后，中國CDM項目以“雙邊項目”為主，且由買家承擔風險。雙邊項目是由中介商找好買賣雙方才開始開發的項目，或者由中介商開發，且在項目期間發生的任何問題都由買家承擔，賣方無須承擔風險。“低風險、低效益”的盈利模式導致中國在CDM項目議價上沒有優勢。

3.缺乏專業的方法學研究機構

在CDM項目實施過程中，為了確保項目減排量交易的環境效益的完整性，會涉及很多方法學的應用。截至2007年7月24日，聯合國執行理事會共批準普通方法學44個。但是，在中國注冊成功的項目中只是用了其中三個，并且使用這些方法學的項目數量以及相應的減排量的分布很不均衡。這表明中國很多行業沒有很好地利用現有的方法學來開發CDM項目，這也是中國CDM項目通過率低的原因之一。同時，也表明中國缺乏專業的方法學研究機構，不能開發新的方法學來滿足中國CDM市場發展的實際需要。

（六）宏觀調控政策對綠色金融支持不夠

要深入推進綠色金融發展，必須讓綠色的理念深入人心。把綠色理念納入政府宏觀調控政策，不僅有利于支持綠色金融發展，而且有利于為其他參與者和主體做出表率。從目前中國的實踐看，這方面我們做得不夠。

一是貨幣政策對綠色金融的支持不夠。存款準備金率、利率、SLO（短期流動性調節工具）、SLF（常設借貸便利）等常規貨幣政策工具未能考慮“綠色金融”的因素，對綠色信貸等方面的支持不夠。

篇4

[關鍵詞]綠色金融、發展、意義、對策

中圖分類號：F832 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）08-0308-01

我國經濟的快速發展給資源和環境帶來了嚴重的影響，資源面臨枯竭，環境發生變化，如氣候變化，水資源污染，空氣污染和生物多樣性減少等生態環境破壞現象，這些資源和環境的變化給社會的經濟發展帶來嚴重影響，不利于經濟和生態的可持續發展。綠色經濟的出現，為經濟發展與資源環境提供了平衡點，為我國的經濟和環境可持續發展提供保障。因此我們要大力發展綠色金融，使經濟效益、社會效益與生態環境效益都可以實現最大化。

1 綠色金融發展的含義

從本質上來說，綠色金融與傳統金融有一定的區別：其一，兩種金融模式的側重點不同，傳統金融將資金的安全性和盈利性作為重點，經濟效益是整個金融體系中的重點，對于環境保護和資源利用等問題不夠重視，而綠色金融的側重點則是生態環境的效益，將環境保護和資源利用作為整個體系中的重點，綠色金融開展的金融業務要以環境保護為前提來考慮經濟效益的增長，促進經濟的快速發展。其二，政策和財政支持是綠色金融能夠實現可持續發展的重要保障。環境保護和生態保護要在技術和政策的共同支持下進行，同時生態保護具有較強的公益性，因此只有在政策和財政的共同支持下，商業銀行才能夠進行資源的合理配置，促進綠色金融的可持續發展。

2 綠色金融發展的意義

綠色金融的發展對經濟效益的促進作用可以從宏觀和微觀兩個方面進行闡述。在微觀上，生產商和開發商在綠色金融引導下，根據自身優勢進行資源利用和能源消耗，提高自身競爭力，實現利潤最大化。大多數環境治理的經濟效益需要進行長遠的規劃，不過合理的項目規劃也可以在短期內收到經濟效益。在宏觀上，綠色金融的發展可以提升我國出口產品在國際上的認可度，使出口商品帶有綠色附加值，保障我國經濟的可持續發展。同時，綠色金融的發展也是傳統金融自身發展的過程。因此，綠色金融的發展不僅推進我國經濟發展，也提升金融行業自身的競爭力，提高整體效率。

在綠色金融促進經濟效益的同時也促進了社會效益的增加。綠色金融在很大程度上增加了社會財富，促進了就業，同時提高了人們的生活質量和生活水平。而且綠色金融的發展使得曾經融資相對困難的環境友好項目得到改善，改變了過去整個行業的觀念，有利于在保證經濟效益的同時，減少對環境和生態的破壞，提高資源利用率。綠色金融以環境保護為側重c，因此在綠色金融的運行過程中，考慮到環境影響，改變了以往“先污染，后治理”的發展模式，保證人類的可持續發展。

綠色金融促進生態效益的增加。隨著我國經濟的快速發展，近些年來，環境問題日趨嚴重，水資源污染，大氣污染，生態平衡遭到破壞等，生態環境不斷惡化。對于環境治理，國家要投入大量的人力物力財力，然而現階段，很多環保項目有很多資金缺口，這種環保項目的資金缺口就可以由綠色金融進行彌補。同時對于資源的合理利用也需要大量資金的投入，才能使資源得到合理的規劃利用，減少資源浪費，這些需要綠色金融進行保障。對于能源問題，不僅僅在于現有資源的合理規劃利用，也在于環保產業的新能源和新技術開發，需要大量的資金投入，這就需要綠色金融進行資金支持，來保證能源問題的解決，在促進生態效益的同時促進了經濟效益的增加。

總而言之，有效的信貸調控手段應該被綠色金融實現合理利用，引導社會資金流向，促進經濟效益、社會效益和生態效益的共同發展，保證我國經濟、社會和生態的可持續發展。

3 綠色金融發展對策

目前我國的綠色金融發展不是很完善，綠色經濟體系尚未健全，沒有足夠的法律對強制性綠色信貸進行法律支撐，難以規避道德風險。當前我國的經濟發展和環境發展，迫切需要節能環保產業的發展，促進我國的經濟效益、社會效益和生態效益的共同發展。因此對于綠色金融的發展對策提出幾點建議：

首先，健全綠色金融的法律保障，提高財政與政策支持。適當地調整綠色金融相關法律法規，使得法律保障可以跟上綠色金融的快速發展，對綠色金融的發展提供可靠的法律保障和支撐。在綠色信貸方面，要加強信貸監管力度，加強環境的監管，完善相關的法律體系。同時也要提高相關財政和政策的支持，只有這樣綠色金融才能做到可持續發展。

其次，加強推進綠色金融的標準體系的建設。對于環評標準，應該制定適用于我國現狀的相關標準，同時對于綠色信貸指南，也要根據目前綠色金融的發展現狀進行制定，使得綠色金融的相關標準適應我國經濟發展和社會發展現狀。在進行金融機構信用評級考核時，要充分考慮該金融機構在環保產業方面的績效，對上市公司制定環境績效評估指標體系，進行環評指標的考核，將綠色金融體系進行標準完善。

再次，相關部門之間的信息溝通要做到及時共享。對于綠色金融體系的相關部門，如環保部門、金融機構、國土部門和發展改革等相關部門之間應該加強合作，做到信息共享，加強統籌協調，健全工作機制，通過聯席會議、信息平臺和企業征信系統等方式，細化環境污染責任保險工作指南，積極為綠色金融發展做出貢獻。

最后，改革資源型產品的價格形成機制。形成反映市場需求、資源稀缺程度和環境損害成本的資源價格形成機制是推動綠色金融和生態環保產業發展的必要條件。目前國際市場的大宗商品價格一直處于持續低迷的狀況，并且資本市場總體估值處于低位，現有的國際市場情況有利于資源型產品的價格改革。有利于促進綠色金融發展。

總之，現階段我們要充分認識綠色金融發展過程中存在的問題，并進行發展問題分析，做好相關的制度標準制定，推進綠色金融發展。在相關人才培養方面，也應當加大力度，由政府主導，與各類的高校聯合，開展形式多樣的人才塑造模式探索，為相關行業的發展給予支持；相關教育部門應當將綠色金融課程納入到實際的教學體系中。縱觀世界上的各個發達國家地區，他們的做法基本上都是類似的。

4 結語

綜上所述，綠色金融的發展促進我國經濟效益、社會效益和生態效益的增長，具有重要的意義，因此我們在正確認識綠色金融的同時，要大力推進綠色金融的發展，增強整個社會對于綠色經濟的認同，增強對于環境保護的意識，共同推動我國綠色金融快速發展，為我國經濟發展做出貢獻，保證我國經濟和環境的可持續發展。

參考文獻

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黨的十對生態文明建設提出了更高要求，這意味著新時期的生態環境保護工作必須更新觀念、創新方法。目前，以財政資金為主的生態環境治理模式已獨力難支，生態環境保護必須引入社會資本才能實現目標。

發展綠色金融（生態金融），運用市場化機制和手段解決生態環境問題，是今后工作的重要方向。通過綠色金融，推動技術改造，促進技術引進，加快技術創新，從根本上降低資源消耗、降低碳排放、減少污染，構筑環境友好型、資源節約型發展道路，實現人與自然和諧綠色發展。

目前，我國綠色金融尚處于起步階段，亟需借鑒國際成功經驗，加強綠色金融的頂層設計，創新產品，完善機制；進一步發揮其在資源配置、環境風險防控、引導企業和社會經濟行為等方面的作用，使綠色金融成為經濟發展的新引擎。

篇6

關鍵詞：綠色金融；經濟；可持續發展

目前，全球都面臨著資源過度使用、氣候全球變暖和環境污染等問題，所以加強節能減排、發展碳經濟、資源節約高效利用、推動綠色經濟創新正成為人們對解決環境問題的重要措施。面對嚴峻的資源和環境壓力，中國由此引發了對金融業綠色轉型的需求，開創綠色金融發展的新模式，在推動生態環境和國內經濟可持續發展上，都具有較強研究意義。

一、我國綠色金融現狀分析

自改革開放以來，中國國民經濟發展迅速，國內生產總值由1978年的3545億元，快速上升到2015年的676708億元，37年間增長了190倍，增長速度高于世界同期經濟增長速度。中國在經歷30多年改革開放以后，經濟發展水平逐步提高，經濟總量位居世界前列。隨著中國經濟不斷發展，中國的環境惡化嚴重，工業廢水、溫室氣體排放量一直處在較高水平，在發展經濟時忽略環境治理，近五年來我國的環境污染治理費用如圖所示，環境污染治理投資總額逐年增加，截止2014年政府已投入960019億元進行環境治理。面對嚴峻的資源和環境壓力，中國需要加大資源節約和環境保護的力度，便由此引發了金融業綠色轉型的需求。在發展循環經濟的背景下，政府編修“高風險、高環境風險名錄”等一系列環保政策，推動環保行業公司快速發展。通過對環保板塊上市公司基本情況及其股市中的表現進行分析，可以發現節能環保板塊規模呈增長趨勢較好。根據公司市盈率，具體選取了5家排名靠前進行分析。總的來說，我國環保行業發展勢頭較好，主營業務收入也在逐年增加。但從表中企業償債能力分析，前五家環保企業資產負債率與正常水平相比偏低，說明公司的償債能力強，但經營者在經營投資時比較謹慎，可能是對環保行業發展保持保守態度。從企業盈利能力上看，環保企業大多從事高新技術創新，雖然營業收入在增加，但營業成本也在提高，所以會出現營業利潤率較低的現象。同時，也體現出政府環保企業的支持力度不夠，缺少對行業的整體發展規劃指引。企業內部缺少高端的核心技術，高科技環保人才不足，公司研發能力不強。社會公眾對該板塊的關注不高，企業融資渠道少，融資成本較高，這些問題導致環保企業自行摸索中發展，遇到較多挫折，發展速度緩慢。表1：2016年主要環保板塊上市公司財務指標。（數據來自各公司年終財務報表）

二、制約其發展原因探析

1.政府缺少綠色金融發展配套政策。國內金融機構對綠色文化的缺失，對環境問題的漠視，并未真正意識到環境破壞帶來的嚴重性。政府應加快相關配套政策的推出，對金融機構給予必要的財政補貼，稅收減免等相應的激勵補償機制，引導社會資本投入綠色產業，提高金融機構參與綠色金融的積極性。2.金融機構缺少環境評估。發展綠色金融，不僅僅是一個部門的工作，中央銀行、財政部、稅務部、環保局等都有職責，各部門在合作上需要加強。因缺乏合作，金融監管部門對企業環境破壞的信息掌握不足，直接影響金融機構對企業環境信息的獲取，在綠色信貸上的額度就很難把握，環境風險評估是一項技術性很強的工作，如果沒有來自環境主管部門的支持，金融機構難以完成。3.商業銀行對綠色金融支持力度不夠。我國商業銀行在業務綠色轉型方面興業銀行發展較好，而大型國有銀行排名靠后。國有銀行由于規模較大，經營成本較低，對于金融衍生產品的開發創新意識不強。國有銀行應在政府引導下逐漸向綠色轉型，形成與中小銀行共同發展的新格局。

三、我國綠色金融發展措施

1.建立健全金融業綠色轉型的組織體系。首先，建立推行綠色金融綠色金融各部門間合作制度，由環境主管部門牽頭，多部門參與的綠色金融規劃和實施制度，實現推行綠色金融的部門間合作。其次，出臺政策與法規，引導金融資源向環境保護領域集中。政府可設立創業投資綠色引導資金，以先行投資、合資、擔保、技術援助等方式引導創業投資機構向節能減排等環境保護項目投資。2.建立社會公眾綠色金融監督制度。環境與人類生活息息相關，是人類生存的基礎。僅靠政府的力量難以對違法的行為進行全面監督，而社會公眾的廣泛參與可以減少政府監督的缺陷。另外，加強新聞媒體的金融監督，社會公眾的監督和非政府環境保護組織的綠色金融監督，以形成對金融機構經營活動的有效監督。3.加強行業管理，參與國際合作。綠色金融行業應從內部制定行業管理，接受國際制定赤道原則及聯合國環境署金融倡議等國際準則，能夠更好的與國際接軌，符合可持續發展戰略并滿足國際經營需要。加大對綠色金融產品宣傳培育綠色文化，讓更多的社會公眾參與，營造綠色金融發展的良好氛圍。

四、結語

政府通過建立金融業綠色轉型組織體系，可以加快經濟發展理念的轉變并進一步有效改變對社會資源的指引。同時，加強金融行業內部管理，加大綠色金融概念的宣傳，在各企業內部培育濃厚的綠色文化。其次，我國金融機構應積極向其他國家學習，完善國內管理體制并加強創新意識，構建符合適應中國經濟發展的綠色金融體制，讓投資者的資金流向節約資源開發和生態環境保護等環境友好型產業。最后，在社會公眾及媒體的監督下，發揮社會公眾力量，以金融業促進節能減排，利用金融市場自身可持續發展，帶動生態環境和全球經濟的可持續發展。

參考文獻：

[1]關于構建綠色金融體系的指導意見.

[2]李盧霞，黃旭.中國銀行業綠色信貸發展的同業比較[J]金融論壇，2011,2:42-45.

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[5]張偉.金融業綠色轉型研究—以金融業促進節能減排為例[M].經濟科學出版社，2014,50-55.

篇7

關鍵詞：低碳經濟 綠色金融經濟發展

一、綠色金融和低碳經濟概述

綠色金融就是與低碳有關系的金融活動，也可以叫碳融資，大體上可以說是環保項目投融資的代名詞，也可以簡單地把碳金融看成對碳物質的買賣。碳物質主要是與上述清潔發展機制中的減少溫室氣體排放有關的環境污染物，這些污染物可以在上述機制中進行買賣交易、投資或投機，所籌集的資金可用來投資于減少CO2等排放的環境保護項目。一個被公約限制溫室氣體排放量的國家，凡是超標排放就要進行經濟補償，可以“出錢購買”排放權，由此溫室氣體減排量的國際貿易形成了一個特殊的金融市場。

低碳經濟是以低能耗、低排放、低污染為基礎的經濟模式，低碳經濟的實質是能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色GDP的問題，是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步；通過低碳經濟模式與低碳生活方式使價值觀發生變革，為邁向生態文明走出一條新路，實現經濟社會的可持續發展。

二、綠色金融和低碳經濟的契合性關系

（一）“綠色”和“低碳”兩個概念密切相關

首先，氣候是環境的一個重要要素。氣候的不利變化如暴雪、海嘯、颶風等會惡化生存環境。其次，氣候和環境的變化都與工業化城市化密切有關。工業化導致大量排放溫室氣體和污染物，破壞自然界的平衡和循環。如火力發電，大量排放二氧化碳和二氧化硫，前者是溫室氣體，后者形成酸雨。“低碳經濟”是盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放的經濟發展形態。“綠色金融”是環保項目投融資的代名詞，是對碳物質的買賣。

（二）倡導綠色金融和低碳經濟是轉變經濟增長方式的具體體現

“低碳經濟”和“綠色金融”都是主張資源節約和保護環境的經濟；都是主張以可持續發展為目標和人與自然和諧發展的經濟。是一種新的經濟發展理念和方式。我國各省經濟結構和增長方式的不同所承擔的成本和壓力也不同，通過綠色金融和低碳經濟發展政策，能引導經濟結構調整和能源消費方式轉變。

（三）倡導“綠色”、“低碳”是建設“兩型社會”的具體體現

從“資源節約型”看，倡導“綠色”和“低碳”，就是強調提高能源利用效率，而降低GDP能耗也能減少溫室氣體排放。從“環境友好型”看，倡導綠色和低碳，就是強調對生存環境的保護，珍惜藍天、青山、綠水。

三、目前國內碳交易市場和綠色金融創新的現狀

（一）在參與國際碳交易市場上，我國碳融資和綠色金融服務不足

目前，國內碳交易市場和綠色金融創新總體講是比較滯后的。

首先，我國碳排放資源多但沒有定價權。據世界銀行統計反映，2008年我國在CER一級市場交易中的份額達到84%，2002~2008年全球66%的CER供給源于我國的CDM項目。但由于碳交易議價能力弱，沒有定價權，我國目前仍處于全球碳金融交易鏈的低端。我國缺乏統一有效的碳交易市場和成熟的金融中介。目前我國在碳減排額主要通過一些國際碳基金、世界銀行等中間機構進入國際市場，國內價格遠低于國際價格，而且人民幣被排斥在碳交易的計價結算貨幣之外。

其次，在綠色金融和碳融資服務上國內金融機構參與不足。但我國金融機構參與綠色的深度和廣度有限，發展緩慢，商業銀行以發展綠色為目的、為企業做財務顧問或進行融資的案例較少，在為碳減排項目提供直接融資、參與國際碳交易、為企業CDM項目獲得聯合國專門機構認證提供咨詢服務等金融服務尚處于空白狀態。更缺乏碳掉期交易、碳證券、碳基金等各種金融衍生品和金融服務支持。

（二）在培育國內排放權交易市場上，金融產品創新和政策激勵不足

首先，國內排放權交易市場發展緩慢。我國排放權交易市場及產品逐步形成，已開展國內碳交易和其他排污交易品種。但交易品種少、市場規模小，特別是因減排交易品種的污染特性以及環境管理體制的塊塊模式使其難以跨區域交易，而且排污收費機制不健全，導致環境交易市場發展緩慢。

其次，金融支持環保的產品和工具缺乏。近年來，金融部門積極推進“綠色金融”機制，加大對企業環境保護和資源節約的金融支持。人民銀行將企業環保信息納入企業征信系統，督促企業提高環保意識；興業銀行加入了“赤道原則”；各政策性和商業銀行紛紛制定專門綠色信貸政策和設立綠色信貸部門。保險監管部門在積極開展環境污染責任保險制度等“綠色保險”試點工作。“綠色證券”機制正在探索建立上市公司環境績效評估制度和信息披露的監管機制。但是，目前綠色金融仍是以信貸為主，直接融資比重小；融資方式除流動資金貸款、項目貸款外，其他形式鮮有涉足。

第三，金融支持環境保護的政策激勵不足。對綠色金融的利率補貼、稅收優惠、風險補償等激勵政策不足；對綠色企業上市發行股票、公司債、企業債融資的扶持政策不足。

四、當前國際市場環境為中國發展綠色金融提供的機遇

（一）全球碳交易市場將取代石油成為世界第一大市場

據統計，2005年全球碳交易量和交易額分別為7.1億噸和108.6億美元；到2008年分別上升48.1億噸和1263.5億美元，平均年增長率分別為89.2%和126.6%，世界銀行報告稱，2012年全球碳交易市場將達1500億美元，有望成為世界第一大市場。

目前世界上還沒有統一的國際排放權交易市場，各市場對交易的管理規則也不相同。一是歐盟排放貿易體系(EU-ETS)是全球碳交易市場的引擎。2003年10月25日歐盟建立EU-ETS，其碳產品交易量與交易額一直占全球總量的3/4以上，成為全球最大多國家、多領域溫室氣體排放權交易體系。二是世界各國的其他碳交易市場紛紛出現與快速成長。如芝加哥氣候交易所CCX是全球第一家自愿減排碳交易市場交易平臺，是京都機制以外的碳交易市場；又如澳大利亞新南威爾士溫室氣體減排貿易體系于2003年1月正式啟動，它對該州的電力零售商和其他部門規定排放份額；加拿大首家CO2排放配額交易機構――蒙特利爾氣候交易所也正式運行。

（二）全球碳金融發展速度快速提高

碳排放權進一步衍生就是具有流動性的金融資產，故碳交易市場的金融特性非常明顯的，國外實踐表明了這一點。一是參與碳交易的金融機構越來越廣泛。歐洲的清潔發展機制CDM中間商大多是基金公司和銀行，美國芝加哥氣候交易所里3/4的會員是金融機構。二是碳金融衍生產品不斷推出。發達國家圍繞碳排放權衍生出一系列碳金融品種，構建起包括直接投資融資、銀行貸款、碳指標交易、碳期權期貨等一系列金融工具來支撐碳金融體系。三是各國爭奪碳交易的貨幣主導權。隨著碳交易市場規模不斷擴大，碳貨幣化程度也越來越高，并成為繼石油等大宗商品之后又一新的價值符號。

五、國內金融機構加快綠色金融發展的對策建議

在信貸方面，可結合我國到2020年的總體碳減排目標，針對不同行業制定不同的強減排要求，承諾達標企業獲得融資；將排放權減排額作為抵押物，來為環保企業進行融資；開辦專項治理節能減排技術改造和設備升級換代的項目貸款業務；開辦排放權交易購買方專項貸款。

在中間業務方面，可利用商業銀行下屬的金融租賃中心或者與專業租賃公司合作，為CDM項目提供設備融資租賃服務；可憑借信息優勢，作為CDM項目的咨詢顧問，協調項目發起人、國外投資者、金融機構和政府部門之間的業務關系；發揮托管各種基金的經驗優勢，參與托管正在快速成長并大規模進入我國的碳基金等業務；積極推動保理融資工具在節能減排項目融資中的應用。鼓勵金融機構為排放權交易提供賬戶便利、研發支持和中介服務。積極推動民間機構、中介機構以及具有減排技術認證能力的第三方機構的發展。

在發展直接融資方面，可支持符合條件的環保企業或項目發行企業債、公司債、短期融資券、中期票據、資產支持票據等債務融資工具籌集發展資金。采取多種優惠措施，鼓勵私募基金、風險投資、社會捐贈資金和國際援助資金加大對環境保護和節約資源的資金投入。

在地方政府扶持方面，可加大排放權交易的政策扶持。地方政府一是應推動建立綠色信貸擔保制度，通過財政資金擔保杠桿，放大環保信貸的投入規模。二是應設立專項基金，投資于環保企業或為環保企業提供優惠借款。對環境保護和節約資源設施建設、環保設備投資提供中長期優惠貸款制度。三是應綜合運用財政貼息、費用補貼、稅收優惠等多種政策方式，合理分散金融機構加大對環境保護項目融資支持的信貸風險。

此外，還可以考慮充分運用國際金融組織對環保項目的資金支持。目前，世界銀行、國際金融公司、亞洲開發銀行等多個國際金融組織都成立了相當規模的環保項目基金。加強與這些國際金融組織的合作，已成為各國推動本國金融支持環保體系發展的重要途徑和手段。加強與國際排放權交易機構的交流合作。

篇8

一、發展綠色金融的背景

在低碳經濟時代，經濟的發展提倡應用低碳技術，發展低碳產業，主張進行低碳的生活方式，以此形成一種新的經濟形態。低碳經濟的產生源于全球氣候變暖的環境變化，這對人類的生存與發展都產生了重大影響。低碳經濟與以往經濟模式有所不同，低碳經濟的特點是低能耗、低污染、低排放的新經濟模式。在世界上，歐盟最先發展低碳經濟。而且構建了碳交易機制。此后，美國、日本等國大力發展低碳技術，從事研發工作，如生物燃料、太陽能設備等。對于發展中國家的我國來說，面對新的技術和新經濟的發展，應適應低碳經濟發展的能力要求，積極邁向低碳經濟的可持續發展道路。在我國構建可持續發展的戰略，實施低碳經濟發展模式，適應了我國社會可持續發展的要求，最終實現我國的經濟、社會與自然和諧發展。

綠色金融是指金融部門把環境保護作為一項基本政策，在投融資決策中考慮潛在的環境影響，把與環境條件相關的潛在的回報、風險和成本融合進銀行的日常業務中，在金融經營活動中注重對生態環境的保護以及環境污染的治理，通過對社會經濟資源的引導，促進社會的可持續發展。

二、當前實施綠色金融存在的問題

在全球氣候變暖、化石能源稀缺及碳減排壓力的促使下，發展低碳經濟目前已成社會共識。但發展低碳經濟需要金融支持，目前主要存在以下四點問艇：一是低碳項目開發融資不足；二是碳交易市場不成熟；三是缺乏碳金融衍生品；四是缺少配套法規與細則。

篇9

綠色金融宏觀經濟經濟效益

一、低碳經濟背景下綠色金融發展的理論

關于綠色金融的內涵主要有兩種代表性觀點。其一指的是金融業在貸款政策、貸款對象、貸款條件、貸款種類和方式上，將綠色產業作為重點扶持項目，從信貸投放量、期限及利率等方面給予第一優先和傾斜的政策（和秀星，1998）；其二指的是金融部門把環境保護作為基本國策，通過金融業務的運作來體現“可持續發展”戰略，從而促進環境資源保護和經濟協調發展，并以此來實現金融可持續發展的一種金融營運戰略（高建良，1998）。

按照綠色金融概念的界定，綠色金融包含了兩個要點，其一是對環保產業（綠色產業）的資金支持，其二是自身業務運作中體現“可持續發展”戰略。

二、綠色金融與經濟增長相關性分析

通過excel散點圖以及相關系數進行分析篩選，認為污染治理投資可以作為綠色金融相近的替代指標進行后續的分析。實際上綠色金融支持低碳、環保產業，其中有大部分資金用于污染治理的投資，因此，污染治理投資可以作為綠色金融理想的替代性指標。同時，選用國內生產總值（GDP）作為經濟增長的指標。通過選取1990-2009這20年的樣本，分析綠色金融與經濟增長的相關性。

1、協整分析及格蘭杰因果檢驗

在指標選取上，仍使用GDP作為經濟增長指標，以同期污染治理投資總額（記為INV）作為綠色金融指標。為消除異方差現象，對GDP，INV進行對數變換，記作Ln（GDP）、Ln（INV）。

（1）平穩性檢驗

在進行協整分析之間，首先對時間序列數據進行平穩性檢驗，結果如下：

（2）協整分析

用最小二乘法對Ln（GDP）與Ln（INV）進行協整回歸，得到以下協整方程：

通過各變量t檢驗、方程的F檢驗、DW檢驗以及殘差項的平穩性檢驗可以得出Ln（GDP）與Ln（INV）存在協整關系。

根據模型參數系數推斷，1單位綠色金融的投資，約可帶動0.50單位左右的經濟增長，這說明綠色金融發展對我國經濟增長具有一定的促進作用。但與此同時，協整方程變量的系數小于1，表明綠色金融發展并不是促進我國經濟增長的重要因素，或者說綠色金融發展仍沒有完全發揮其對經濟增長的促進作用，這與我國綠色金融尚處于起步階段的現實情況是相符的。

（3）格蘭杰因果檢驗

檢驗結果顯示，在5%的顯著性水平下，Ln（GDP） 與Ln（INV）存在單向因果關系，即綠色金融發展是促進我國經濟增長的原因，而經濟增長不是促進綠色金融發展的原因。事實上，考慮到我國綠色金融相關法律法規、機制、標準的不統一和不完善，綠色金融很難成為市場自發的行為，一開始更多地依靠政府的支持和引導，因而要使經濟增長自發地促進綠色金融發展，需要一個漫長的過程。

三、我國發展綠色金融的政策建議

綠色金融要發展不僅關乎金融業，還需要政府全社會的共同努力。其中，政府的主要職責是引導者和保障者，一方面要對綠色金融發展提供良好的政策條件和優惠，另一方面要創建良好的法律和制度環境。金融業是綠色金融的主體參與者，需要從金融業社會責任出發推動我國綠色金融發展；也要進行金融產品和金融服務的創新，實現綠色金融和社會效益的雙贏。非政府組織和社會公眾既是綠色金融的參與者也是監督者。各組織機構和社會公眾應相互合作、共同努力為我國綠色金融發展做出貢獻。

對政府而言，應制定切實追求可持續的目標，并建立綠色金融的法律法規和機制，同時加快建立綠色金融標準，制訂符合中國特點的綠色金融管理指南，此外還應加強與金融部門的溝通配合，建立完善環保信息共享機制。

對于金融體系而言，各機構應認真履行企業社會責任，抓住機遇，甄別風險，提高經濟效益，同時開拓金融創新，豐富綠色金融產品和服務。

對其他組織及社會而言，目前我國的非政府組織（NGO）己經廣泛活躍在科技、文化、環保等社會生活的各個領域，以“綠色良友”為代表的NGO組織已經具有一定規模，為人民群眾參與經濟、文化、社會生活提供了重要途徑。在踐行綠色金融業務中，可充分發揮NGO組織的推廣和監督作用。

此外，要推動我國綠色金融的發展，必須不斷提升金融業和社會公眾的認識水平，因此需要加強對綠色金融的宣傳。因此，應加大環境保護基本國策和環境法制的宣傳力度，弘揚環境文化，倡導生態文明，以環境補償促進社會公平，以生態平衡推進社會和諧，以環境文化豐富精神文明。

參考文獻：

[1]鄭良芳.構建綠色金融思考與建議.武漢金融，2008（3）.

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1 西安綠色金融發展現狀

1.1 西安金融業總體發展情況

1.1.1 經濟規模不斷擴大

從經濟總量上來看，2018年，西安實現全年生產總值8349.86億元，比2017年增長了8.2%，較全年提高0.5個百分點，同比高于全國1.6個百分點。總產值總量列全國第21位，同比上升了5名。目前，西安以高新技術、裝備制造、旅游、現代服務、文化等五大主導產業為依托，形成了門類齊全的工業體系，涵蓋機械設備、交通、航空航天、電子信息、生物醫藥、食品飲料、石油化工等行業。

從主要社會經濟發展指標來看，西安全社會固定資產投資總額7556.47億元，比上年增加12.9% ，平均增速7.3%;全年完成地方財政收入1364.71億元，比上年增長12.6%。;進口貿易總額達到了9928641萬美元，比上年增加12.5% ;出口貿易總額達到了15522202萬美元，增速達到了63.9% ;實際利用外資530680萬美元，增速達到了17.8%。

1.1.2 金融活力不斷增強

截至2018年，西安市金融機構以人民幣表示的各項存款余額達到了20948.18億元，比上年增長4.5%。金融機構人民幣各項貸款余額19729.82億元，增長16.4%。證券市場證券交易總額32892.35億元，上市股份公司34家，上市總股本550.02 （億股），總市值3838.09億元。

西安多年來金融業的發展為其綠色金融發展化奠定了良好的發展基礎。

1.2 西安綠色金融發展情況

1.2.1 綠色金融推進機制初具雛形

為了促進綠色金融的發展，金融機構從組織機構、制度、風險、獎懲等方面進行了積極探索。在組織機構方面，興業銀行西安分行按照總行統一部署，設立綠色金融部，成立了三個綠色金融專營團隊;招行西安分行建立綠色金融的服務團隊;浦發銀行西安分行成立了專門綠色金融機構——清潔生產機制 & 綠色信貸業務推進團隊;其他的銀行則以組建綠色金融工作領導小組或是綠色信貸牽頭管理部門的方式，積極推進綠色金融業務。在制度層面，建行西安分行在總行的領導下，建立綠色金融的長效發展機制，并以 “五個專門”為主的綠色金融政策作為其配套措施，建立了以綠色信貸為主，綠色債券、綠色產業基金為輔、兼營資產證券化、信托租賃等綠色金融產品和綠色金融服務體系;西安銀行則針對生產制造業等高污染、環保敏感企業，研究制定了專門的綠色信貸準入標準，建立了適合環保企業的綠色信貸考評機制。風險防范上，工商銀行和交通銀行分別依據其省行的《綠色環保信息查詢單》，采用“紅、黃、綠”三類客戶的環保標識分類標準，嚴格執行“一票否決制”;興業銀行西安分行和西安銀行則采用國際上通行的綠色標準—“赤道原則”，加強對環境和社會風險的識別能力。在獎懲上，絕大部分的西安金融機構都能以環境保護為標準，建立工作責任制，還將綠色信貸業務納入部門及員工的績效考核之中。

1.2.2 開拓創新，豐富綠色產品

為了進一步推動西安綠色金融業務的發展，改善西安生態環境，建設“美麗西安”，西安金融機構不斷探索新的綠色產品。三產領域。郵儲銀行開發以抵押物為擔保的“農業企業財政補貼收入賬戶”，探索綠色質押貸款業務。浦發銀行根據豐水季、枯水季的發電收入對水電企業制定并收取靈活、確定的利息征收金額。農信社推出的“光伏貸”，實現了融資服務創新;恒豐銀行西安分行的高新環保數據貸，解決了小微企業擴大規模或開發新利潤增長點的資金需求。債券領域。西咸新區灃西新城開發建設（集團）有限公司于2017年8月發行了陜西首只綠色債券，也是全國首支城投平臺綠色債券，即15億元綠色企業債券;陜西金融控股集團有限公司于2018年3月發行10億元綠色企業債券。低碳領域，興業銀行西安分行開展能源效率融資服務，投資五個節能減排項目，資金共計 12.87 億元;浦發銀行西安分行率先探索碳金融業務，發展CDM財務顧問業務，跨出碳金融領域里程碑式的第一步。

1.3 西安綠色金融政策支撐體系

1.3.1 政府加大政策引導，政策環境逐步優化

在2007年，西安市環保局和中國人民銀行西安分行營業管理部就聯合在全市推行綠色信貸政策，積極開展了環境管理機制創新的探索。2010年12月9日，西安市環保局首次向社會公布了《綠色信貸工作管理辦法（暫行）》。特別是2015 年以來，人民銀行西安分行先后印發了《關于加大金融支持力度助推陜西追趕超越的指導意見》等文件，指導西安市內的金融機構加大、加強對高端能源以及化工產業的支持力度。西安市政府也頒布了《綠色信貸工作管理辦法》，明確將企業對環境的貢獻、環保風險納入到商業銀行的信貸統一管理中，以期通過綠色信貸政策手段來防范因客戶違約而給銀行造成的風險。

1.3.2 綠色信貸評價初步建立

在中國人民銀行下發的《關于開展銀行業存款類金融機構綠色信貸業績評價的通知》和《銀行業存款類金融機構綠色信貸評價方案（試行）》基礎上，人民銀行西安分行落實總行的綠色信貸業績評價工作要求，制定了《陜西省銀行業存款類金融機構（法人）綠色信貸業績評價實施細則（試行）》，并于2018年11月，組織開展了2018年三季度陜西省銀行業存款類金融機構（法人）綠色信貸業績評價工作，完成了對11家法人金融機構的評價結果。隨著綠色信貸業績評價工作的順利開展，西安銀行業存款類金融機構，將進一步加強對綠色環保產業的信貸支持，綠色金融支持西安高質量發展和綠色轉型的能力也將再次提升。

綜合來看，雖然西安的綠色金融體系已初具雛形，綠色產品不斷創新，但也存在著結構單一的問題。總體上，目前其綠色金融仍處于初級發展階段，各類問題容易顯現，而這些問題能否夠得到充分分析與解決，直接關系到西安綠色金融的持續發展。

2 西安綠色金融的發展潛力探討

基于目前西安發展綠色金融業務實踐經驗與不足，政府、金融機構可以圍繞以下四點發展綠色金融，進一步拓寬西安綠色金融的發展渠道，促進其經濟持續、健康發展。

2.1 明確綠色發展的理念，構建綠色金融戰略

發展綠色金融業務同踐行綠色發展理念一樣，是一個循序漸進的過程，首先，政府應加快推動綠色金融的國際合作和制度建設，利用G20等國際金融會議調整和改善國際綠色經濟治理秩序。其次，商業銀行應充分借鑒國際上綠色金融的實踐，要圍繞組織結構、政策體系、產品結構、業務流程管理、風險控制、綠色信息披露、企業文化等方面，構建綠色金融的戰略體系，打造全方位的綠色金融服務業務。

2.2 健全綠色金融的監管制度，完善綠色經濟政策體系

完善的法律基礎設施是綠色金融發展的重要制度保障。綠色金融的發展壯大必須以法律、法規以及制度為基石，要充分利用法律的強制性、約束性來監督、管理銀行等融機構以及企業的市場行為，要制定綠色金融法，把生態環境納入到金融機構的績效考核標準和價值觀念中去，對金融行業的信貸和投資行為進行引導和監督，保障相關政策落地和激勵機制的發揮，形成完善的綠色金融法律監督體系，有效實現西安經濟的綠色轉型和可持續發展。

2.3 引導金融業加強綠色金融創新

首先，加快推出綠色信貸產品的創新。在政府的引導下，加大綠色債券產品的研發力度，推進綠色消費，如綠色房地產信貸、綠色汽車信貸產品;其次，積極推廣綠色金融供應鏈產品，金融機構要充分發揮金融創新產品在新能源、高端制造裝備業、軍工等產業鏈上所聚集的客戶資源方面的優勢，探索并發展供應鏈金融;再次，加快公益性綠色產業基金、綠色保險以及碳金融交易等領域的產品創新;最后，要將綠色金融業務進一步擴展到融資租賃等傳統信貸融資以外的非信貸融資產品，發展綠色金融租賃業務。