導語：如何才能寫好一篇新農村建設發展規劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、提高認識，更新觀念，加強領導

*市為典型的大城市帶大農村的二元結構，全市人口1*0萬，人多地少的矛盾非常突出。而我市也為典型的大城市帶大農村，二元結構明顯，農業人口比重大，人地矛盾突出。因此，*市的經驗對于我市加快經濟發達區域社會主義新農村建設工作具有直接的指導和借鑒意義。*市近年來城鄉一體化和新農村建設取得的顯著成績，首先源于該市黨委、政府對發展形勢和地方實際的科學判斷，源于對城市化的正確認識。該市主要領導多次提出，城鄉一體化是城市發展的最高境界，城鄉一體化是解決“三農”問題的根本舉措，城鄉一體化是城市發展的必由之路。全市上下思想統一，認識到位，從而為上下聯動，左右呼應提供了重要的思想保障。我市最近幾年也高度重視城鎮化的發展，市委二屆三次全會提出加快推進城鎮化進程的戰略，明確了目標、任務，但是，在實際工作中，我們對經濟發達區域城鄉一體化和社會主義新農村建設的研究和認識還不夠深入、系統，對其內涵理解還不夠透徹。通過對*市的調研，我們認為有必要重新對這一問題進行梳理和反思，盡快轉變觀念，尋求適合我們自身特點的發展思路。

在組織領導上，有必要借鑒*市的經驗，成立由區（市）縣主要領導任組長的推進城鄉一體化和建設社會主義新農村工作領導小組，并設立工作機構，確定分管領導具體抓這項工作。同時，要加大對基層干部的培訓和對群眾的宣傳力度，使基層廣大干部群眾對城鄉一體化戰略部署和新農村建設的深刻內涵有更深的認識。

二、因地制宜，正確選擇適合我市實際的新農村建設模式

黨的十六屆五中全會從戰略高度提出了建設社會主義新農村的目標和要求。要實現這個目標，必須因地制宜，選擇適合本地區實際的新農村建設模式。*市在經濟發達地區農村建設上大膽創新，超前運作，所推出的國色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，以土地流轉制度為核心，開創了社會主義新農村建設的新路子。我市地域面積廣，各地區經濟社會發展水平差異較大，如何結合各地區實際，選擇正確的新農村建設模式，直接關系到新農村建設的成敗。應該說，*市所推出的國色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，在我市都具有推廣的基本條件。但是，我們不能照抄照搬，要深刻分析各地區發展實際和自然條件，尋找適合本地區的發展模式。近年來，我市在都市區部分地區也探索出了一些成功模式，例如發展都市休閑農業、發展“農家樂”特色經濟，這些做法都亟待歸納總結和加強引導，提升檔次。

三、抓住重點，加快我市經濟發達區域和近郊區新農村規劃編制

*市在推進城鄉一體化和建設新農村的進程中，十分重視規劃的引導和調控作用，切實將城鄉規劃放在基礎和龍頭地位。*市在規劃編制方面的經驗集中體現在：一是明確提出城鄉規劃全覆蓋理念；二是注重在規劃編制中充分體現以人為本，明確分區功能定位和產業發展重點，凸現區域經濟的特色；三是注重推進鎮鄉規劃和村莊整治規劃的編制，直接指導新農村村容整治工作。

近年來，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，我市城鄉規劃編制工作快速推進，規劃覆蓋范圍不斷擴大，到目前，都市區新一輪總規確定的820平方公里建設用地中，已有460平方公里實現控規覆蓋，其中兩山之間的主城核心區及山外主要拓展用地如大學城和茶園地區等已基本實現控規全覆蓋。另外，在編控規220平方公里，也即將形成成果。都市區單獨編制的36個小城鎮規劃，除極個別城鎮因特殊原因適當延后外，其余均基本完成。這些為都市區城鄉一體化發展和新農村建設奠定了重要的規劃基礎。

但是，隨著城市快速發展和城鄉一體化的深入推進，我們迫切需要進一步加快控規編制，特別是加快城鄉結合部和城市拓展新區的控規編制工作，盡快實現都市區控規全覆蓋；積極做好控規維護和更新，增強規劃的指導性和權威性。同時，需要進一步加快城市綜合交通、市政設施、公共設施、環境資源保護等重大專項規劃的編制工作，切實引導都市區城鄉協調、健康發展。

另外，要結合我市實際，盡快開展農民新村規劃編制和都市區范圍內農村新型社區的規劃工作。試點啟動村莊整治規劃編制工作，特別是充分借鑒*市的成功經驗和我市亞太市長峰會環境綜合整治積累的寶貴經驗，盡快出臺適合我市實際情況的村莊整治規劃編制導則，引導村容整治工作。

四、完善規劃管理體制，強化規劃對城鄉一體化和新農村建設的指導力度

*市在推進城鄉一體化，建設新農村的戰略中，高度重視城鄉一體化規劃工作，打破城鄉規劃分割的格局，建立城鄉一體化規劃的管理新體制。該市理順規劃工作關系，將市建設行政管理部門負責的村鎮規劃管理職能劃轉市規劃局。不斷健全城鄉規劃管理機構，在主城五區設置規劃分局，負責中心城區城市規劃實施管理工作。設置*市規劃執法監督局（市級行政二級局），負責全市城鄉規劃監督管理工作。市規劃執法監督局由市規劃局管理。設置市政府派駐區（市）縣城鄉規劃督察專員。注重加強鎮鄉規劃管理，設置區（市）縣政府派駐鎮（鄉）規劃助理員。這些舉措對我市都具有積極的借鑒意義。

近年來，在市委、市政府的大力支持下，我市規劃管理體制不斷完善，特別是都市區規劃管理體制進一步理順，為規劃管理實施提供了重要保障。但是，目前都市區規劃管理體制也還存在一些突出問題，特別是鄉鎮一級規劃工作機構薄弱，導致了鄉鎮一級規劃管理的缺失。目前，都市區規劃管理范圍由20*年前的2500平方公里擴大至5473平方公里，新增96個鎮鄉，均無專門機構，無專職人員，無經費來源。這種狀況已經越來越嚴重地影響到了都市區的快速發展和城鄉一體化的深入推進，不利于新農村的建設。因此，有必要在繼續堅持和完善都市區城鄉一體化規劃管理模式的基礎上，切實加強鄉鎮規劃管理機構建設。都市區內的每個建制鎮，均需要建立規劃管理辦公室，形成“市局—分局—規劃辦”的城鄉一體化管理機構體系。同時，為加強規劃的統一管理，強化對城鄉一體化和新農村建設的規劃指導，需要進一步調整村鎮規劃管理職責，建議將村鎮規劃管理職責，統一劃歸規劃行政主管部門。

對遠郊區縣，目前大多數區縣未設立單獨的規劃行政主管部門，城市規劃管理的行政職能仍由建設主管部門代行。而鎮鄉一級的規劃管理更是嚴重缺位，從而導致規劃無法有效監管。因此，有必要加強對區縣城鄉規劃工作的指導和監督，按照城鄉一體、集中統一的要求，幫助其健全城鄉規劃管理機構，將規劃管理職能延伸至鎮鄉。應盡快幫助萬州、涪陵等區域性中心城市，按規定成立獨立的政府序列規劃行政主管部門；穩步推進行政轄區人口超過50萬人的區縣，按規定成立規劃局；幫助轄區人口不足50萬人的區縣，根據需要參照設立規劃局，或者完善現有規劃行政主管部門規劃管理的職能職責。積極幫助各區縣在其轄區特大鎮，建立規劃辦公室，其它鎮配置專職規劃管理助理員，建立起“區縣規劃局—規劃辦（規劃管理員）”的管理體系。

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【關鍵詞】傳統村落保護；規劃設計

【 abstract 】 this paper wuyuan long beach village as example, discusses the new rural construction planning practice to the protection and development of traditional village a little enlightenment function.

【 key words 】 traditional village protection; Planning and design

中圖分類號：S611文獻標識碼：A 文章編號：

工程背景

婺源，在作為“無煙經濟”的新經濟元素的旅游經濟介入之后，雖然在一定程度上重新為歷史文化村落的發展注入了活力，但是由于缺乏合理的規劃，一些地區盲目追求經濟利益，旅游交通與服務設施的隨意設置帶來了對歷史風貌的破壞和干擾，造成原有歷史風貌的變異。另外又由于婺源發展和保護的資金的缺乏，造成這種歷史風貌的變異長期得不到糾正和改善。

當然，觀光收益給老百姓帶來實惠的同時，也一定程度的改善了古建筑的維護情況。但是也應該看到，隨著傳統村落和傳統建筑開始成為一種新的旅游商品，文化旅游也成為相當一些地方發展的戰略選擇；當地土著居民以及當地政府對經濟效益的追求在這個特定的歷史時期結合在一起，對傳統村落的保護和合理發展提出了嚴峻的挑戰。

一、新農村建設

自2006年開始的新農村建設，使得行政手段作為一種強有力的力量影響著傳統村落今后的發展；它在給傳統村落遺產保護帶來契機的同時也使它們面臨著危機。在傳統村落保護、發展和新農村建設的初期，作為新農村建設的管理者和指導者，許多政府官員由于歷史文化保護意識淡薄，只顧眼前的、局部的利益和方便，只顧“新農村”的政績形象工程，而忽視對歷史文化遺產和傳統村落特色的保護。在全社會對歷史文化遺產保護的重要性認識不足的背景下，建設管理者的短視和傳統村落居民改善生活條件的迫切愿望聯合成一股很大的勢力，使得一些具有不可再生文物價值的歷史村落和建筑以發展的名義被改造的面目全非，而村落歷史風貌也隨之消失了。

反之，另一種危機的表現則是在一味保護的口號下，產生的當地政府無力、無資金進行保護的尷尬現狀。我們經常會發現一些這樣的現象：對于傳統的歷史遺產由于種種原因不能對其進行開發，經濟回報上的要求得不到滿足，使得一些投資者也裹足不前；與此同時政府又沒有資金對其進行必要修繕，從而使得傳統村落的保護和開發陷于一種無作為或者是無法作為的怪圈中。

二、長灘村歷史和現狀

長灘村分為上長灘村和下長灘村兩處，為一自然村，村中下設6個村小組，約有130余戶，500余人，年人均收入1200余元，以種田、務工、養殖為主，沒有旅游收入，仍屬自然經濟狀態。農業內部經營結構單一，經濟產業化程度較低，非農業產業發展滯后，人均年收入普遍偏低。

長灘村村落較小，由于地處山、水、田三處合圍之處，依山傍水，自然環境優美，由于位于從縣政府駐地的紫陽鎮到清華鎮的公路旁邊，距離清華五公里，此地也是婺源東線旅游的必經之地，外部交通良好，傳統風貌保存較好，旅游開發潛力較大。而長灘的位置正好為旅游者提供了一個很好的參觀視角，得以看到村莊的全貌。

然而，通過調研我們可以看到：婺源耕讀文化的社會基礎已經消失，人類生活方式在不斷變遷；外來的市場經濟的沖擊；生活方式和政治體制以及目前的局面造成了婺源的重重困難。以長灘為代表的一些傳統村落盡管美麗依舊，卻也在漫長的發展過程中，由于各種自然的、人為的因素，普遍出現了時間給它帶來的種種疲態：一方面是舊的傳統社會基礎、經濟基礎的解體，而另一方面是傳統村落和現代社會經濟發展的脫節 。

傳統村落中水電氣等市政實施嚴重不足，已極大地影響了居民的日常生活。居民家中沒有單獨的上下水和衛生間，沒有通燃氣，沒有集中的供熱系統。由于缺乏集中的垃圾收集點，在傳統村落中經常會形成露天的垃圾堆場，加之道路本身排水不暢，沒有專門的人員負責收集垃圾和排除積水，村落中的環境更加惡化，常常是垃圾遍地，污水橫流，居民生活衛生很難得到保證。

另外，人際交往空間嚴重不足。現代社會基本的綠化空間、健身活動、休閑娛樂場地的人均占有率大大低于城市平均水平。村中現存古跡六處，古橋一座（龍溪橋），原有宗祠，八角亭已被毀，危房占全村房屋的1/5左右，村民想做新房者沒有地基，只能在原地拆舊建新。

三、總體規劃原則

大力探討新時期、新農村、新的生活方式以協調傳統村落的原有村落形態，保存其寶貴的旅游資源，成為婺源新農村建設中必然要面對的課題。而簡單的行政命令和保守維護只能是讓傳統村落消失得更快。因此，發展就成為必要。同時，景觀資源與建筑遺產的保護、承傳、弘揚是一項社會系統工程，需要得到廣大百姓的理解、配合和地方政府的大力支持。

在發展的同時，我們還要注意保護村落歷史上形成的風貌，保護村落歷史文化的延續性。在這里，保護的含義己擴展為保護歷史文化環境和保護自然生態環境兩個方面，對傳統村落而言，必須加強整體環境的保護，并放在區域的整體環境中。在保護和開發中要充分考慮到“人”的因素，因此同時保護還包含對傳統村落不合理的整治。

四、暫緩開發、完善生活及旅游配套的長灘村規劃

（一）規劃思路——基礎設施及旅游配套先行、做足水文章

長灘旅游資源得天獨厚，沿河古建輪廓保存較好,是攝影及寫生的較佳場所，但如何開發長灘的旅游經濟？首先，“水”是長灘的關鍵詞之一，因此，如何在新農村建設中作足水文章對長灘的發展至關重要；其次是基礎設施的完善。

另外鑒于資金不充足的情況暫緩對村落的開發，建議封村,暫不開發旅游；在風貌保持良好的沿河立面上，以水上環線進行串連。在保護歷史遺存、調整村落產業結構的基礎上改善村民的生活環境質量；打造古建沿河夜景，增加旅游亮點。同時解決旅游的配套設施問題，在目前沒有能力一步到位的情況下，可以分幾步走。

（二）規劃實踐和方法

1、村落基礎設施、衛生設施的整治

先解決村民飲水（建一水塔）困難，整修道路，疏通下水道等基礎設施問題。村中垃圾污染、水源污染、渠道堵塞狀況要改善，解決村里衛生配套設施不完善問題。

按農民需要規劃集中飼養家畜用地，做好人畜分離工作。

2、旅游配套

開發水上游樂項目，旅游路線設置為可以讓游客可沿村邊古道游覽，路邊拍照，河邊寫生，形成水上休閑一條龍游覽。在規劃中重做村入口和停車場，解決旅游基礎設施問題。在龍溪橋上建一橋亭，增加古村風韻。

（三）出路的探討——利用村落特色、分步驟進行

在以長灘為代表的傳統村落中，盡管有著豐富的旅游資源和保存相對完好的傳統村落風貌，但是囿于經濟結構比較單一、保護和開發資金不充足從而導致村落的資源不能得到有效和長遠的開發，人居環境較差，傳統村落的健康發展也無從談起。在面對這種傳統村落中的新農村建設規劃時，就需要找出和充分利用村落特色，完善基礎設施配套。而在面對這兩大課題的時候更為重要的是還要涉及到操作中具體做法和具體步驟的問題；如何對待村落本身在新農村建設中的地位和工作中的先后問題，其中尤其以村落新農村建設工作的先后步驟問題尤為重要。

首先，在資金不充足的情況下暫緩對村落的開發，暫不開發旅游、避免那種殺雞取卵式的旅游經濟增長，保留傳統村莊的道路系統和地形地貌。在大力保護和搶救村落建筑遺產的同時加強基礎設施建設，在保護歷史遺存、調整村落產業結構的基礎上改善村民的生活環境質量；在資金匱乏、沒有能力一步到位的情況下，可以分幾步走。

結語

近年來，對待傳統村落保護與發展的態度有所改觀，對新農村建設的認識也有所深入。一些地方開始探索適合本地特色的保護更新做法，并已取得了初步的成果。這些地方試圖從傳統村落發展演變的規律著手，從村落的本質出發，在設計中努力使歷史信息融合到現代生活中來，為村落的保護和發展提供了新的思路。如蘇州和烏鎮、諸葛村等。

但也應該看到，這些比較成功的做法還只是在小的范圍內發揮了一定的作用，而且也具有一定的局限性。例如上文提到的類似的蘇州、烏鎮等地，很大程度上是用錢堆出來的，例如烏鎮就是由中信實業銀行簽約投入2.5億元用于烏鎮的古鎮保護與旅游開發。[]而婺源的新農村建設要發展資金從何而來？由于經濟壓力的原因和粗制濫造，婺源的旅游并不能長期的吸引人流，旅游產業的成熟還有待完善；同時我們需要面對的還有婺源的經濟建設和環境保護以及村落保護之間的沖突。基于對以上種種具體和非具體問題的思考，此時，再來深入研究和認識傳統村落的保護與發展問題具有重要的意義。

【參考文獻】

[1] 張松. 城市文化遺產保護國際與國內法規選編[C].上海：同濟大學出版社，2007

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黃同志說，社會主義新農村建設，是貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉發展，解決“三農”問題，全面建設小康社會的重大戰略舉措。結合我省實際，要深刻認識推進社會主義新農村建設的緊迫性、長期性、艱巨性。把推進社會主義新農村建設放在經濟社會發展的突出位置，從農民最關心、要求最急迫、受益最直接的事情做起，頑強拼搏，艱苦奮斗，努力推進我省社會主義新農村建設。

黃同志指出，推進社會主義新農村建設，無論抓試點，還是做規劃，都必須吃透中央和省委的精神，防止出現失誤和偏差。要全面理解“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這5句話的內涵，深刻認識“生產發展”是首要任務，“生活寬裕”是核心目標，“鄉風文明”是關鍵環節，“村容整潔”是重要內容，“管理民主”是有力保障。在實際工作中，必須堅持以發展農村經濟為中心，必須堅持體制機制創新，必須堅持以人為本，必須堅持科學規劃，必須堅持發揮各方面的積極性。要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。

黃同志強調，“百村試點”工作能否順利實施，關系到我省社會主義新農村建設能否開好局、起好步。各地各部門要努力加強基本農田建設、優勢產業建設、公共設施建設，改建鄉村道路、改善人畜飲水、改善人居環境，提高農民收入、提高農民素質、提高社會保障能力、提高民主管理水平、提高鄉風文明程度，推進“百村試點”工作。開展“百村試點”，必須科學制定村級建設規劃，包括產業發展規劃、基礎設施建設規劃、社會事業發展規劃、村寨整治和人居環境治理規劃、人口與環境保護和生態建設規劃等。規劃的制定必須廣泛征求群眾意見，不搞強迫命令，不搞大包大攬。規劃一經制定，不能隨意更改，以維護規劃的權威性。實施規劃要分清輕重緩急，不能貪大求全、盲目攀比。

黃同志要求，各級黨委、政府要高度重視“百村試點”工作，建立健全組織機構，明確專人負責，扎扎實實推進。建立新農村建設工作聯系點制度，組建工作組，加強對試點村的指導。要認真做好宣傳動員工作，激發群眾的積極性、主動性和創造性。要善于發現和總結試點村建設中取得的成功經驗和有效做法，積極完善政策措施，推動全省社會主義新農村建設健康有序開展。

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【關鍵詞】科學規劃 政策扶持 新農村

黨的十給中國的建設發展指明了方向，同時提出了建設“美麗中國”的偉大構想，這是我國的一個重要的歷史時期，也是一個難得的發展機遇。近年來，隨著經濟的不斷發展，農業產業化、農村工業化和農村城鎮化統籌的推進，新農村建設取得了長足的發展，新農村規模不斷擴大，各地紛紛涌現各色新型小城鎮。然而，建設新農村是一項長期而復雜的艱巨任務，只有以科學發展觀為指導，堅持從實際出發，制定科學的規劃和部署，調動各方面力量參與，才能獲得最終成功。隨著新農村進程的推進，中國也日益面臨農村勞動力轉移、農村社會保障、農業產業繁榮和金融支持等一系列問題。但我縣的小城鎮建設還存在一定的問題，對此，我有以下幾點思考：

一、科學規劃新農村建設

道真自治縣地處黔北偏遠山區，經濟貧窮落后，但資源及區位優勢明顯。在新農村建設規劃中，一些鄉鎮出現五種不良傾向：一是以村容規劃代替新農村建設規劃，在內容上忽視發展生產。二是以城市住宅小區規劃代替農家群落規劃，忽視了庭院經濟和民族風俗特點。三是以新產業開發規劃代替當前主導產業發展，忽視糧食生產;四是以行政領導的意圖代替村民自愿，忽視農戶的家庭支出能力;五是關注宅基地整理后的土地開發，忽視原有宅基地和承包地農戶的產權和承包經營權。

這些傾向集中反映出政府職能部門對農村基本經濟政策觀念的淡薄。新農村建設規劃是一種社會經濟發展的綜合規劃，其基礎是農村土地的集體所有和家庭承包經營，以及農民家庭、家族生產的自然條件和生活習慣。搬用城市規劃的方法和程序搞農村建設規劃，搬用城市居民小區的圖紙搞農村民宅建設，顯然脫離實際。

這里還有一個規劃的法律依據問題，目前國家只有城鎮規劃方面的法規，沒有農村建設規劃的法規，在制定新農村建設規劃中只能依據當前的農村基本經濟政策，依據農村生產、農民生活的需要探索編制。

二、堅持科學規劃，加快新農村建設步伐

在新農村建設過程中，樹立長遠觀念，堅持科學發展，規范農村土地使用與管理，杜絕主觀臆斷、拒絕盲目隨意。牢牢把握建設用地置換契機，合理利用土地資源，盤活存量土地，科學規劃、嚴格依法用地、規范用地、依法管地，嚴禁違章、違法用地。堅持高標準規劃、高質量建設。只有高起點編制新農村建設規劃，才能高質量高水平建設新農村的未來。全面編制城鄉規劃，把社會發展規劃、新農村建設總體規劃、土地利用總體規劃等有機結合起來，通過對村鎮人口規模、經濟狀況和各行各業優勢的分析，客觀地評估新農村的實際消費水平，在規劃編制中合理確定村寨人口、商業、服務業規模，注重把新農村建設同發展招商引資、推進農業產業化經營有機結合起來，把建設與管理有機結合起來，以此促進小城鎮建設的健康發展。

三、加大政策資金扶持力度，使新農村建設的可持續發展

在新農村建設過程中，只有是多渠道籌集資金建設新農村，才能實現城鄉統籌兼顧、協調發展。把新農村建設提升到政府重點發展的戰略高度，加大對農村基礎設施的投入。多年來，由于經濟基礎薄弱，雖然在有些方面存在一定的優勢，但一直苦于沒有強有力的資金支持，集鎮與村鎮建設速度受到明顯阻礙，鎮區建設面積不夠大，人口密度也顯不足，嚴重影響了城鄉一體化建設進程。建設新農村，需要穩步推進。加大政策、資金的扶持。目前，基層領導缺乏新農村科學發展觀，對新農村建設的艱巨性、復雜性和長期性缺乏深刻認識，則往往會走偏，以至于出現用行政力量來扶持大戶，把有限的資源過分集中在少數試點上，形成了新舊懸殊太大。甚至人為地造成農村內部的“二元分化”，違背了新農村建設的宗旨。在新農村建設過程中，政府應當根據各地的自然資源和經濟發展水平，以當地農民的特殊需求為導向，因地制宜地推進新農村建設工作，要在不同地區探索符合當地情況的新農村建設路徑與做法。

四、新農村建設要突出“新”

在目前新農村建設中，往往是利用有限的地理空間，來建設自己特色。在新農村建設中，只有堅持區域設施的共建共享，統籌規劃好交通、通信、教育、衛生、消防、供水、休閑、垃圾處理等公共設施和社會公益設施建設，才能突出新農村建設的“新”，實現城鄉一體化發展。如：陽溪四坪村、洛龍鎮大塘村等形成了中藥材、鄉村旅游很具特色的產業。但這些產業的發展太過分散。如飲水安全、道路硬化、排水管網、教育等基礎設施建設還跟不上。雖然產業結構在調整，鄉村旅游在加快，諸如學校教學點卻在消失。這些都與新農村建設不協調。在新農村建立中，逐步健全社會保障體系，加快推進新型農村養老保險進度大力發展鄉村教育，充分利用教育資源、提高辦學效益，為新農村儲備跟多的基礎人才。

五、老宅古厝的保護與拆除

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關鍵詞：新農村；產業發展；措施

建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會提出的一項重大歷史任務。建設“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”的社會主義新農村，涉及政治、經濟、文化、社會和黨的管理等方面，是當前和今后一個時期農業和農村工作的重要內容。各地在新農村建設中，能全面準確把握新農村建設的科學內涵和精神實質，堅持扎實穩步推進農村產業建設，把產業發展作為當前的首要任務來抓，社會主義新農村建設取得了成效。

一、社會主義新農村建設存在的問題

1.干部對新農村建設的認識不到位。一是對新農村建設存在認識上的誤區。部分干部對新農村建設熱情不高，存在畏難情緒，照抄照搬規定模式，工作缺乏主動性、積極性和創造性。二是對新農村建設存在理解上的誤區。重視基礎設施建設，輕視產業規劃和生產發展，片面追求修村路，蓋新房，對民居設施“穿衣戴帽”等形象工程，忽略了生產發展和鄉風文明建設。

2.農村主導產業發展遲緩，農民增收速度慢。大多數新農村建設不注重產業發展規劃和項目，致使生產發展沒有很好實施。以華坪縣為例，著力推進殖業、芒果、茶葉、烤煙、瓜菜、蠶桑、核桃為主的主導產業。但主導產業對大面積輻射作用、帶動作用還是不夠的，老百姓增收仍然艱難。

3.農民群眾作為建設社會主義新農村的主體作用發揮不夠。一是在新農村建設實際工作中，群眾難發動，思想難統一，行動慢半拍，不積極、不主動，政府熱，群眾冷的現象普遍存在；二是部分農民存在“等、靠、要”思想比較嚴重，認為新農村建設是上面撥的款，所有的建設項目資金都是上面扶持安排的，自覺主動地參與性不高，由于農民群眾主體作用沒有得到充分發揮，影響了新農村建設的進度、質量和效果。

4.新農村建設資金不足。在新農村建設中，資金投入以縣為主，資金投入視財力而定，而大多數鄉鎮財政困難，沒有更多的配套資金和投入，而根據新農村建設規劃和要求，大多數在設施中涉及農村道、水利、生態能源、教育文體、村莊綠化、醫療衛生、廣播電視電信等項目，建設內容多，任務重，在實際推進中，很難圓滿完成上級下達的任務。

二、堅持把產業發展作為新農村建設的基礎

1.生產發展是建設新農村的首要任務，而產業發展是生產發展的核心內容。“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”，既是中央對新農村建設的要求，也是總體目標。生產發展是新農村建設的中心任務和首要任務。只有農村產業壯大了，生產發展了，農民富裕了，才有真正意義的新農村；只有發展富民產業，農民增收致富有了保障，才可以支撐真正意義的新農村，才符合經濟社會發展的內在要求。

2.發展產業促進生產是創建新農村物質和財富的基礎。只有產業興旺了，生產發展了，物質和財富才有基礎。要建設社會主義新農村，必須首先滿足農民的衣食住行的需要，滿足農村社會再生產以及擴大再生產的需要。生產力是社會歷史發展的最終決定力量，這是唯物史觀的基本原理。建設社會主義新農村首先指的是生產發展和經濟建設，同時，生產的發展不僅帶來政治、文化、社會的進步，而且也需要政治、文化、社會的同步發展和有力支持，社會主義新農村建設全面綜合反映社會文明進步的程度，必須建立在生產發展提供的物質和財富基礎上。

三、新農村建設中產業發展采取的措施

在建設社會主義新農村和實施現代農業中，要堅持樹立發展產業作為推動生產發展貫穿于規劃和建設的各個環節，使中央提出的社會主義新農村建設的“二十字方針”全面落到實處。

1.強化宣傳，提高認識。新農村建設工作，鄉鎮干部、群眾是基礎。充分發揮出干部、群眾的主體作用，就要通過召開各種會議對干部、群眾進行廣泛宣傳，讓他們真正清楚和明白新農村建設的目的、意義、作用。只有這樣，才能讓干部、群眾的積極性、主動性、創造性得到充分體現，群眾主動參與，主體作用充分發揮，新農村建設工作將得以順利開展。由此，營造一個全社會關心、支持和參與新農村建設的輿論氛圍，形成了全社會集中力量深入持久的共同推進新農村建設格局。

2.堅持規劃，強化產業。注重產業發展，堅持把生產發展作為新農村建設規劃中的重點。培育主導產業，是保證新農村建設目標實現。“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”是新農村建設的目標，它體現了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的發展布局，是一個促進農村協調，全面發展的目標。

篇6

（一）科學規劃分步實施。新農村建設，規劃先行。規劃的好壞直接關系著整個新農村建設的成效，近年來，張掖市在生態文明新農村建設上堅持規劃先行，不下硬指標，不搞一刀切。狠抓各項規劃的編制，有力地指導和促進各類項目建設。在這方面張掖市臨澤、高臺的經驗值得推行。在臨澤生態文明新農村建設規劃中，明確把生態文明新村建設納入經濟社會發展中長期規劃，根據三種不同情況進行分類指導，梯次推進，對沿街沿路、經濟實力強的村，通過土地置換，異地搬遷先行規劃建設；對規模小的村，通過合并等辦法，創造條件進行建設；對較為偏遠、經濟實力弱的村，注意先發展經濟，待條件成熟后再進行建設。高臺縣科學合理布局，進一步抓好村莊規劃，把生態文明新村建設納入十二五規劃，堅持用統籌的觀念整體安排農村建設，整體布局，一次到位，分年實施，配套建設，堅持高起點規劃，高標準動作，以農民住宅建設為載體，統籌考慮村鎮綠化，環境整治，能源開發，土地利用等因素，建設生態文明新村。統籌生態規劃，改善鄉村人居環境，努力形成基礎設施配套完善，功能區劃科學合理，管理服務優質高效，文明特色鮮明的農村風貌。

（二）走先示范后推廣的路子。十二五時期是張掖加快發展，大有可為的戰略機遇期，生態農業是張掖的比較優勢，把新農村生態文明建設納入經濟社會發展中的長期規劃，制定了通過示范普及和過渡三個階段，使全市83%的行政村基本建成生態文明新村，建設一批高標準的小康住宅示范點，按照“縣（區）有示范村、鄉鎮有示范點、社有示范戶”的要求，村村都有示范點，社社都建樣板房，引導農民加快住房改造步伐，生態賬算到家家戶戶。使農民奔小康，不僅僅是物質生活的滿足，更意味著思想觀念的轉變，生活品位的提升。臨澤縣平川鎮2010年共落實危房改造農戶292戶，已全部完工，補助資金已全部足額發放，結合農村危房改造，完成能源沼氣建設143戶，全鎮沼氣用戶累計達到2162戶，新建糞尿分離式衛生廁所320座，全鎮新植農區林網11條，13.2公里，生態和人居環境進一步改善，其中蘆灣村被命名為“全國生態文化村”。高臺縣新壩鄉更是從“硬環境入手”，每年都要選擇1至2個社作為示范點，配套建設，采取上級扶、村上投、群眾籌的辦法，投入水泥、紅磚等物資，統一規劃、統一標準、大力推行以改院、改廚、改廁、改圈、改水為主要內容的五改工程。甘州區以農村和生態經濟特色、旅游景區開發村、文化產業示范村為重點，全區集中興建標準較高的文明示范點75個。在張掖市政府的大力支持下，全市農戶參與文明新村建設的積極性空前高漲。

（三）深入聽取群眾意見，分類指導，梯次推進。尊重農民意愿，堅持分類指導是新農村建設能否取得中的一個基本原則，農民愿意不愿意，支持不支持是生態文明新農村建設能否取得成效的關鍵。對此張掖市政府采取各項措施積極引導農民自愿參與新農村建設，一是深化村務公開管理，調動農民參與新農村建設的積極性，二是提供優惠扶持政策，為支持生態文明新農村建設，多渠道籌集資金，解決生態文明新村建設的資金問題，與農民的承受能力相結合，不搞強迫命令，不搞大拆大建，讓農民真正享有知情權、參與權、管理權和監督權。

二、充分尊重農民意愿，著力推動農村社會化服務體系建設，營造宜居宜業的生態環境

（一）生態文明新村建設是一項系統工程，只有發揮廣大農民群眾的積極性和創造精神，生態文明新村建設才會有堅強的基礎和不竭的動力。近年來張掖市政府以引導為手段，以農民自愿為前提，從農民最關心最迫切，最容易見到實效的教育、衛生、文化事業入手，堅定扶持政策，讓廣大農民享受到生態文明新村建設帶來的實實在在的收益。臨澤縣在全縣統一整合的4個大類，27個項目，3537萬元資金的帶動下，各鄉鎮村投入建設資金5000多萬元，農戶投入建設資金1億多元，有力推動了生態文明新村建設的進程。山丹縣把生態文明新村建設納入新農村建設的總體規劃中，與其它涉及民生的基礎設施建設同步設計，同步建設，組織群眾綠化居民區道路55公里，載植青海云杉、祁連園柏、垂柳等各類高檔綠化樹木20多萬株，在房前屋后植樹造林2000畝，建成位奇鎮蘆堡村、十里堡村等新農村綠化示范點18個，初步實現了基礎設施得到改善，文教衛體設施健全的目標，闖出了一條深化農村發展的新路子，現在全市申請生態文明新村建設的村民越來越多。

（二）創新農村基層黨建工作機制，為農民參與新農村建設提供充分保障。當今世界，生態文明已成為發展的最強音，維持生態平衡，既是我們共同的責任和使命，也是我們追求的愿望和目標，把生態文明新村建設作為新農村建設的有效載體，集中力量、集中優勢，形成工作合力和整體效益，全力推動生態文明新村建設，是新形勢下農村黨的建設的一項非常重要的任務。為此張掖市十分注重村級班子建設，注重把群眾信賴，帶頭致富能力強，帶領群眾致富能力強的雙強型人才選拔進村級領導班子，注重從“雙強”型村后備干部和致富帶頭人中發展黨員為新農村建設發揮模范帶頭作用，新建各類文化活動室，為黨建活動開展提供場地保證，使文明新風進戶到人。

三、生產發展是新農村建設的核心

（一）按照生態文明新農村建設的“四化”要求，加快生態文明新村建設，以生產專業化助推農民增收，就是要把促進農民發展，增加農民收入作為創建生態文明新村活動的重要途徑和有力抓手。高臺縣以綠色農產品和有機農產品加工為重點，提升現代農業規模化布局、標準化生產、產業化經營。臨澤縣圍繞制種、草畜、蔬菜、紅棗等產業開發，成立多個經濟合作社，促進了農民收入的穩步增長。山丹縣把推進農業產業化作為增加農民收入的根本途徑，立足本縣比較優勢，扶持發展現代農業，以產業化經營提升發展水平，促進農業提質增效，持續發展，認真組織實施“全國新增千億斤糧食生產能力試點縣”等項目，夯實生態農業發展基礎。肅南縣認真貫徹國務院關于草原生態保護的獎勵機制，落實好禁牧和以草定畜等支持牧區發展的扶持政策，使農牧民的生活質量進一步提高。

（二）以生活社區化提高生活質量。市上積極探索便于生產、生活，具有地方特色的農村住宅小區建設模式，以環境田園化改善人居環境。讓村莊變雜亂無章為井然有序，民居整齊劃一，道路四通八達，基礎設施配套齊全，居住環境實現了美化、亮化、綠化，真正讓農民過上現代文明新生活。

（三）以農民知識化提升素質，無論是發展現代農業還是促進農民增收，著眼點都在于農民素質的提高，引導全社會樹立正確的生態觀，提高農民生態文明素養，這也是建設生態文明新村的一項重要內容。各縣區通過召開座談會，觀摩學習，舉辦培訓班等形式，進行整體培訓，調動群眾參與的積極性，深入開展“五星文明戶”創建活動，達到農民自我帶動、自我管理、自我發展的目的，呈現出人人爭當文明村民、戶戶爭創文明家庭的良好氛圍。切實凝聚了新農村建設的強大合力。

四、生態文明新村建設的對策及建議

（一）加大項目資金爭取力度。要緊緊抓住政策機遇，積極溝通銜接，努力爭取生態文明新村建設列入西部生態文明示范工程，積極順應國家建設生態安全屏障的時代要求，把國家利益與張掖的特色緊密結合起來。促進生態經濟的可持續發展，緊緊抓住國家實施西部地區生態文明示范工程這一千載難逢的機會，集中力量，力爭將我市生態文明新村建設列入試點范圍，爭取上級機關部門出臺政策，加大對新農村建設支持力度，有效推進生態經濟發展。

（二）夯實農業基礎是生態文明新村建設和農民增收的前提。要按照有力于資源整合、有力于產業發展、有力于生態文明新村建設的原則，著力解決嚴重制約新農村建設，群眾最盼望解決的行路難、用水難等基礎設施問題，以道路建設為突破口，整合涉農項目等資金，以群眾投入為主體，堅持生態建設綜合治理。

（三）要加快生態文明村鎮建設進程，積極打造集農業生產、農民生活、新農村建設三位一體的綜合試驗示范區。按照“四化”新農村建設模式，建設一批生產發展、環境優美、社會和諧、特色鮮明的生態文明村。只有生產發展了，農民生活才會富裕，才能有資金投入，做到村容村貌的改變。光有村容村貌的漂亮還只是生態文明新農村建設的表面之“新”。如何幫助廣大農民建立有利于收入持續增長的長效機制才是生態文明新農村建設的目的。

篇7

經縣委、縣政府研究，決定召開這次大會。會議的主要任務是，認真貫徹黨的十六屆五中全會和中央、省市農村工作會議精神，圍繞奮力崛起、全面建設小康社會的總體目標，全面啟動新農村建設示范工程，扎實推進我縣社會主義新農村建設。等一會，國慶書記還要作重要講話。下面，我先講幾點意見。

一、認清形勢，堅定信心，增強建設社會主義新農村的責任感和緊迫感

建設社會主義新農村是我們黨在新形勢下加強“三農”工作、更好地推進全面建設小康社會進程和現代化建設的重要戰略舉措。建設社會主義新農村不僅是落實科學發展觀的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的重要基礎；不僅是宏偉的奮斗目標，更是生動的社會實踐。各鄉鎮、各部門要從四個方面理解和把握中央1號文件和中央、省市會議及主要領導講話精神。一是深刻理解和把握新農村建設的全局性。要全面理解新農村建設的豐富內涵，自覺克服把新農村建設等同于新村莊建設的片面認識。二是深刻理解和把握新農村建設的時代性。目前我國已進入了以工促農、以城帶鄉的新階段。在這樣的時代背景下，建設新農村必須堅持城鄉統籌，努力實現以工業化促進城鎮化、帶動產業化，以產業化和城鎮化帶動農業增效、農民增收。三是深刻理解和把握新農村建設的長期性。要著眼長遠，統籌規劃，分步推進，將新農村建設作為一項重大的歷史任務抓好抓實。四是深刻理解和把握新農村建設的實效性。要從農民最迫切需要解決的問題入手，找準工作的切入點和著力點，使新農村建設能夠給農民真正帶來實惠。

綜合分析我縣新農村建設面臨的形勢，各鄉鎮、各部門要充分認識到任務艱巨，機遇難得。

從面臨的艱巨任務看，新農村建設任重道遠。盡管我縣近些年在科學發展觀的指引下,著力解決“三農”問題，農村經濟實現了較快發展。但我們也要清醒認識到，農村發展仍然存在一些深層次的矛盾和問題，主要是：農業基礎還很薄弱，增長方式粗放，抵御自然風險和市場風險的能力不強；農民收入依然偏低，增收渠道狹窄；農村事業投入機制尚未建立，教育、醫療、衛生、文化等公共服務能力弱；村鎮規劃建設管理滯后，村容村貌問題較為突出；長期影響農業和農村發展的體制沒有完全消除等等。這些問題表明，我縣農業和農村經濟發展與與全縣跨越式發展的要求不相適應，與農業增效、農民增收、農村全面發展的目標還有較大差距。我們必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

從發展機遇和優勢看，我縣建設新農村條件有利，環境好，潛力大。黨的十六屆五中全會明確提出建設社會主義新農村的重大歷史任務，是今后一個時期農村工作的主線，也是保持農村政策連續性、穩定性，全面推進現代化的必然選擇，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。對于我縣這樣一個農業大縣，開展新農村建設，解決好占全縣總人口近90%的農民生產生活問題，再造農業新優勢，逐步縮小城鄉差距，推進和諧壽縣建設，更具有特殊重要的意義。我們可以看到，隨著今年中央1號文件的出臺和國家支農惠農政策力度的逐步加大，為新農村建設提供了強有力的政策保障。而且，相對而言，我縣建設新農村又具有一定優越條件：一是農業基礎較好。我縣地處淠史杭灌區，灌溉便利，土質肥沃，光熱充足，資源豐富，農民具有精耕細作和科學種養的經驗，收入較為穩定，農業綜合生產能力較強。我縣又是重要的商品糧基地，物產豐富，產出量高，種養結構調整、加工轉化潛力較大。二是工業及城鎮的支持能力逐步增強。隨著招商引資工作向縱深發展，通過著力培育十大產業，我縣農產品加工業得到迅速發展，城鎮化步伐加快，工業和城鎮支持農業的良好格局正在形成。三是具有區位優勢。我縣位于安徽省中部，同省會合肥市接壤，與國家能源城淮南市毗鄰，交通便捷，即將建成通車的“合阜”高速公路穿境而過，區位優勢明顯，有利于各種經濟要素轉化和聚集。同時，我縣又屬國家扶貧工作重點縣，可以贏得國家更多的項目和資金支持。因此，我們完全有條件、有理由、有信心在新農村建設中，走在全市、全省前列。全縣上下一定要統一思想，提高認識，切實增強建設新農村的責任感和緊迫感，抓住機遇，發揮優勢，凝聚力量，乘勢而上，扎扎實實推進社會主義新農村建設。

二、明確目標，示范開路，整體推進社會主義新農村建設

建設社會主義新農村是我縣“十一五”乃至更長一個時期農村工作的主題。按照省市部署，從2006年到2008年間，重點實施“千村百鎮”示范工程。結合我縣實際，縣委、縣政府出臺了《壽縣新農村建設鎮村示范工程實施意見》。總的要求是：圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”總體要求，堅持“整體規劃、分步實施，點面結合、分類指導，先易后難，分層推進”工作原則，確定1個省級示范鎮、10個省級示范村、4個市級示范村、12個縣級示范村進行新農村建設試點，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。力爭用3到5年時間，達到“產業發展形成新格局，農民生活實現新提高，鄉風民俗倡導新風尚，鄉村面貌呈現新變化，鄉村治理健全新機制”目標，促進和推動全縣社會主義新農村建設。示范工程以道路建設為突破口，實行鎮、村、路、田、水、林、企、文、醫、管“十位一體”整體推進，加速城鄉一體化進程。版權所有

鎮：即示范鎮建設。堅持高起點規劃、高標準設計、高規格建設，制定政務區、商務區、文教衛生區、住宅小區、工業園區及農民公園“五區一園”發展規劃，完善城鎮功能，重點發展商貿流通、餐飲服務、文化娛樂、社會服務、房地產等為居民生產生活服務的產業和設施。

村：即村莊建設。按照“有利生產，方便生活”原則，科學制定村莊建設和整治規劃，建設中心村，拆并零散建房。集中建房依托主干路但不緊靠公路，中心村不少于100戶。堅持主房建設小康化，附房建設規范化，基礎設施配套化，實現公共活動場所、庭院和入戶道路硬化。以治理“臟、亂、差”為重點，開展清垃圾、清污泥、清路障、平整公共用地等“三清一平”大行動。以實施農村沼氣國債項目為抓手，推動農村改水、改圈、改廚、改廁，改善人居環境。

路：全面實施道路硬化工程，試點區內縣、鄉、村三級公路全部通水泥路，其中縣道路寬不小于6米，鄉道路寬不小于4米，村道路寬不小于3.5米。田間每400畝左右形成機耕路小循環，機耕路寬3米以上。

田：制定土地利用規劃，保護耕地，支持鎮村建設。狠抓老宅基返耕，對田塊擴大平整格田成方。調整農業結構，推進一村一品，形成規模特色，打造板塊農業。實施科技入戶工程、沃土工程，實現水稻、小麥生產全程機械化，良種良法到戶率達到100%。實施“漁業富民行動”、“畜牧科技進萬家工程”，發展水產和禽畜綜合養殖基地，實行畜禽圈養，發展標準化養殖小區，提高養殖業對財政的貢獻率。

水：堅持灌排蓄并重，整修溝渠塘壩，科學配套涵閘建筑物，全面開展農田水利基本建設，實現“能排、能灌、能降”目標。實施飲水安全工程，試點區內戶戶用上自來水。

林：綠化美化環境，建設“環村林”，營造冬有青、夏有花的生態小氣候。公路按照一路兩渠四行樹標準，農田林網堅持300畝左右一格，栽植意楊等經濟樹種，實現農田林網標準化，鎮村單位園林化，溝渠道路林帶化，農民新村果林化，村旁片林基地化。版權所有

企：以招商引資為抓手，建設特色工業小區。加大對種養大戶、運銷大戶、加工大戶的扶持力度，促其做大做強。大力開展農業產業化經營，育龍頭、帶基地、連農戶，延伸產業鏈條。做好農村致富帶頭人培育工作，組建農民專業協會，壯大農民經紀人隊伍。實施“萬村千鄉”工程，發展物流配送和連鎖經營，組建日用消費品連鎖店、農業生產資料連鎖店，構建城鄉雙向流通網絡。加快建設小商品流通市場、農副產品銷售市場和糧貿市場。按照“配套、完善、提高”的方針，增強市場功能，形成帶動效應。

文：加強文體活動場所和設施建設，擴大公共活動場所。建設“農民書屋”、“科技櫥窗”，實現“村村通”廣播電視。鞏固“兩基”成果，落實“兩免一補”政策，確保適齡中小學生順利完成學業。改善辦學條件，加快中小學布局調整和危房改造步伐，爭創“花園式學校”。實施“陽光工程”，利用職業學校等教育資源，加強農民技能培訓和法制教育，拓寬致富門路，促進技能性就業。

醫：啟動農村合作醫療衛生改革，抓好新型農村合作醫療試點。改善醫療衛生條件，提高公共衛生保障水平，做好高致病性禽流感、生豬口蹄疫等人畜共患病防控工作。完善五保戶供養、軍烈屬和特困戶救助、災民補助、特困群眾大病救助等社會救助體系，開展村民養老保險和最低生活保障試點，以敬老院為依托建設老年活動中心。版權所有

管：深化農村黨的建設“三級聯創”活動，不斷提高農村黨員干部的執行政策能力、加快發展能力、服務群眾能力、化解矛盾能力、解決自身問題能力等“五個能力”。轉變政府職能，建立基層工作新機制，提高社會管理和公共服務水平。健全村民自治機制，完善基層黨務公開、政務公開、村務公開和民主管理制度，積極發展“民管、民辦、民受益”的各類農民合作組織。組織實施公民道德建設工程，引導農民移風易俗，開展創建文明村、文明戶等活動。加強社會治安綜合治理，妥善化解農村各種矛盾糾紛。

三、立足當前，狠抓落實，確保社會主義新農村建設開局良好

全省農村工作會議后，我縣立即貫徹落實，通過多次召開座談會、廣泛開展調研等形式，征求方方面面的意見，認真探索研究我縣社會主義新農村建設的工作思路和工作重點。社會主義新農村建設是一個新的重大課題，沒有現成的經驗和固定的模式可以借鑒，各地的情況也千差萬別，在全縣選擇部分村鎮進行示范建設，是非常必要的。為了把這項工作落到實處，按照省市統一要求，各鄉鎮和有關部門要立足當前，認真抓好以下工作。

一是明確工作思路，突出規劃編制。抓住上級實施“千村百鎮”示范和“村村通”水泥路工程的有利時機，我縣確定當前新農村建設工作的重點是“點上抓示范，面上抓交通”。“點上抓示范”，就是突出抓好示范村鎮建設。今年從10個省級示范村中再重點抓好一個示范村的建設，初步確定為陶店鄉的陶店村，作為全縣示范村建設的重中之重，整合資源，重點打造，力爭年內抓出成效、抓出特色，以點帶面，推動全縣面上新農村建設工作。“面上抓交通”，指的是在全縣范圍內全面實施“村村通”水泥路工程，今年先抓3－5個鄉鎮試點，實現現有縣鄉主干道路改建到位，所有村部通水泥路，達到路況良好、路容整潔、標志標牌規范齊全、配套設施比較完善的目標。

今年是新農村建設的開局之年，首先要把規劃做好。規劃是前提，是基礎，是龍頭，事關長遠，事關新農村建設全局，必須堅持規劃先行。規劃做好了，建設新農村的各項工作才能有章可循，才能有序展開，才有科學基礎。按照省市要求，14個省市示范村及示范鎮的建設規劃編制工作5月底前要全面完成，全縣村莊布點規劃編制工作年底前要全面完成。離5月底已不到20天的時間，任務十分緊迫。當前要由縣建設局牽頭，深入調查研究，在縣“十一五”規劃的指導下，調動一切積極因素，利用一切可以利用的力量，該花的錢一定要舍得花，該投入的精力一定要舍得投入，務必按時完成全縣示范村鎮建設規劃，決不能讓規劃工作拖了新農村建設的后腿。交通、農業、水利、林業、土地、文化、教育、衛生、商務等相關部門也要結合各自的職責，都要在5月底前出臺具體的行業配套建設規劃。具體編制中，要堅持適度超前的原則，把握好鎮村的發展趨勢，保持規劃的高起點；要堅持體現特色的原則，每個村莊的村容村貌、主導產業、形態布局都要盡可能體現特色和個性，切忌百村一面；要堅持開放設計的原則，既廣泛聽取專家的建議，保證規劃的水平，又充分尊重群眾的意見，保證群眾的認可度，使規劃更具科學性、民主性和可行性，做到符合實際、適應長遠、上檔次、夠水平。在戶型設計上，建設部門要根據農戶不同經濟條件，設計不同戶型供群眾選擇，這項工作也要在5月底前完成。各示范村鎮的規劃完成后，要將示意圖在村莊醒目的地方懸掛出來，給群眾以直觀的感覺。

二是廣泛開展調研，明確工作重點。推進新農村建設要正確認識、積極探索和正確把握自然規律、經濟規律和社會發展規律，決不能做違背客觀規律的事。廣泛深入示范村鎮開展調研，目的就是要真正弄清楚示范村鎮應該抓什么？工作切入點在哪里？這項工作不但縣直有關部門要做，各鄉鎮和示范村更要做。要組織廣大干部深入村組調查研究，科學編制發展規劃，精心制定工作方案。發展規劃和工作方案要切合實際、因地制宜，充分考慮農民的切身利益和發展要求，區分輕重緩急，突出建設重點，不搞統一模式，不搞統一標準，不搞“面子工程”，要有針對性、指導性和實效性。在新農村建設的起步階段，各鄉鎮可以抓一些見效快、欠帳多、受益廣的工作，這有利于激發廣大群眾投身新農村建設的積極性。當前，重點要從改善農村生產生活條件入手，以實施農村安全飲用水、農村能源建設等項目為抓手，大力開展“改水、改廁、改廚、改圈”，實施農村道路硬化、街燈亮化、村莊綠化、環境凈化工程，切實做好農村環境整治工作。要認真抓好示范村鎮內醫務室、學校、超市、敬老院、文化室等配套設施的建設，以工代賑、農業綜合開發、扶貧以及相關部門的項目資金要打捆使用，集中用于示范村鎮建設。總之，要廣泛聽取群眾意見，把群眾最關心、受益最直接、通過組織發動又完全可以辦得到的事情，作為新農村建設的工作重點，做到新農村建設從每一件具體事情做起，真正把新農村建設辦成惠及廣大群眾的好事、實事。

三是抓好宣傳發動，營造濃厚氛圍。今天召開的全縣新農村建設動員大會，既是工作部署會議，又是進一步統一思想、提高認識的會議。推進社會主義新農村建設，是社會各界共同的責任，必須凝聚各方面智慧，必須調動各方面的力量，形成政府推動、農民主體、社會參與的工作協調機制。各相關部門要樹立大局觀念，根據職能分工，各司其職，各負其責，增強主動服務意識，加強工作指導。要強化縣直聯系單位的工作責任，實行城區與鎮村聯姻，部門包扶村組，做到“農商對接”、“農科對接”，建立全社會共建新農村的推動機制，努力形成各方面齊抓共管、整體有序推進的工作格局。農民是農村改革、發展和建設的主體，必須充分調動廣大農民的積極性、主動性和創造性。要引導農民克服“等、靠、要”思想，激勵他們發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，通過自己的雙手來建設美好家園。要繼續完善并用好“一事一議”制度，健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導農民自主開展農村公益性設施建設。要動員社會各界力量參與新農村建設，積極鼓勵黨政機關、人民團體、企事業單位和社會各界以多種方式聯系村莊和農戶，引導人才、智力和資金等發展要素流向農村、支持農業、服務農民，形成廣泛關心和支持新農村建設的濃厚氛圍。要切實加強宣傳工作，通過廣播、電視、墻報、標語、簡報等多種形式，組織有聲勢、有深度的宣傳報道，廣泛宣傳建設社會主義新農村的重大意義、主要內容、目標要求及具體措施，及時總結推廣好經驗、好做法和好典型，進一步提高廣大干部群眾對建設社會主義新農村重要性的認識，引導廣大黨員干部和農民群眾更加積極地投入到新農村建設的偉大實踐之中，推動新農村建設工作不斷取得新的成效。

篇8

；當前我國對于三農問題高度重視，因此，應該做好社會主義新農村建設，

本文主要從鄉村規劃的角度分析了社會主義新農村建設的相關問題。

關鍵詞關鍵詞關鍵詞關鍵詞

：鄉村規劃；新農村建設；作用

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A

引言引言引言引言

鄉村規劃建設應按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民

主”的要求，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建

設。全面建設小康社會最艱巨、較為重要的任務在農村。應該不斷加強農業以及

農村基礎設施建設，而這也是推進社會主義新農村建設的重大舉措，有著十分重

要的現實意義以及深遠影響。在解決農民各類生產生活問題的基礎之上，應該切

實做好鄉村規劃，使得鄉村的建設以及管理可以符合社會主義新農村的要求。鄉

村建設規劃的實施這是一個長時間的工作，應該注重改善村容村貌，也應該從當

地實際出發，尊重農民的意愿，并且充分考慮農民的承受能力；應該堅持節約以

及集約使用土地的基本原則，也應該方便農民生產生活，體現地方特色。新農村

建設，才可以在農民擁護的基礎之上不斷穩步地向前推進。

1111、鄉村規劃的現狀、鄉村規劃的現狀、鄉村規劃的現狀、鄉村規劃的現狀

1.1、對鄉村規劃缺乏充足的重視

鄉村規劃長期得不到重視，缺少相關規劃部門支持和經費投入，鄉村規劃先

天不足，比較薄弱。在社會主義新農村建設和城鄉規劃法的推動下，鄉村規劃得

到了快速發展，各地紛紛開展鄉村規劃工作，現在一些地區已經有了鄉村規劃，

但是還有很大一部分地區沒有進行鄉村規劃。

1.2、理論同實際脫節

鄉村規劃蓬勃發展的同時，一些問題也暴露出來，突出問題是照搬城市規劃

模式，忽視農村實際，盲目規劃和拆建，以致規劃和建設工作受挫。部分地區村

莊建設規劃標準過高，難以實施，被村民譏稱“中看不中用”。

2222、鄉村規劃的具體措施、鄉村規劃的具體措施、鄉村規劃的具體措施、鄉村規劃的具體措施

2.1、突出規劃引領，在規劃設計上下功夫

科學規劃村莊布點，在現有基礎之上與城鎮規劃相統一，重點發展特色村落，

做到科學取舍、合理布點。精心編制村莊設計，根據村莊特點，在實用、美觀、

特色的基礎上將傳統特色與現代風格有機統一。以鄉村旅游為主的經濟型村莊，

因地制宜發展現代農業和鄉村旅游等項目，建成宜業示范村。

2.2、突出地方特色，在建設實效上下功夫。

規劃上體現一村一品，根據地理地貌環境，以及民習民俗，編制具有特色的

村莊、村民住宅方案。建設上以農民自愿為主對破舊單體建筑進行必要的改造和

修繕，避免大拆大建，要圍繞村莊文脈傳承和自然生態風貌保護，充分利用地形

地貌，尊重當地鄉風民俗，保護村莊自然肌理，從村莊路網、空間布局、住宅及

院落組臺、綠化以及建筑材料等方面營造濃郁的鄉土風情。

2.3、突出村容整治，在生態建設上下功夫

新農村的建設，環境整治是關鍵。抓好生活環境的改善，圍繞農民群眾日常

生活起居，深入開展“二修”“三清”“五化”，即：修整危舊房屋、院墻，清垃

圾、清污泥、清雜物，實現道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、環境美化和公共設

施配套化，建立“戶集、村收、鎮街運輸、區處理”城鄉垃圾一體化模式，健全

村莊衛生長效保潔機制。

2.4、突出興業富民，在產業發展上下功夫。

新農村建設能有效解決“三農”問題，推進農業產業化建設、加快推進安居

富民工程是推動新農村建設的根本。大力發展特色產業，實行一村一策，鞏固和

擴大農業產業化基地，做大做強農業種植、農業休閑旅游等產業，形成鄉村建設

與經濟發展良性互動的局面。

2.5、突出管理創新，在鄉村文明上下功夫。

新農村的建設不是簡單的人民生活富足、村莊環境整潔、鄉村環境優美，更

重要的是鄉村文明，是群眾素質的提高。健全村民自治機制，健全村民代表會議、

村務公開、村民理事、村級財務管理等自治制度，加強村民理事會、村務監督委

員會等組織建設。

2.6、突出規劃原則，在編制標準上下工夫

社會主義新農村是一項全新的、復雜的系統工程，過去的農村建設規劃標準

已不能適應新農村建設的現實要求，沒有現成的東西可以借鑒，又不能按照城市

規劃生搬硬套，為提高村鎮規劃編制質量和標準，必須堅持以下四項原則，一是

統一規劃，逐步實施。正確處理村莊現狀、近期規劃建設、和長遠發展規劃的關

系，要立足當前，著眼長遠，合理確定村鎮發展建設規模、速度，使其與人口和

經濟發展相適應，與城鎮體系規劃、土地利用總體規劃相銜接。二是因地制宜、

分類指導。對村鎮規劃從實際出發，不搞一刀切、不搞千村一面，注重區域特色、

經濟條件、產業特點和資源優勢。三是堅持以人為本，構建和諧社會的原則，充

分把握社情民意，尊重群眾意愿，尊重自然環境注重改善農村居住環境和生態環

境，構建人與自然和諧、格調新穎、形勢多樣、具有地域特色的新型村莊。四是

建設節約型村莊，堅持立足實際，適當超前合理確定建設用地范圍，保護耕地和

減少自然資源浪費，加強村民精神物質文化建設需要，提升村莊建設品位。

3333、鄉村規劃建設在社會主義新農村建設之中的重要性、鄉村規劃建設在社會主義新農村建設之中的重要性、鄉村規劃建設在社會主義新農村建設之中的重要性、鄉村規劃建設在社會主義新農村建設之中的重要性

做好新農村建設，不僅僅實現城鄉一體化的戰略部署，也是提升農民幸福指

數的有力抓手，還是建設社會主義新農村的重要舉措，更是展示新農村形象的有

效載體，是人民群眾的殷切期盼。在建設之中應該堅持堅持以人為本、規劃引領、

生態優先、因地制宜、城鄉一體、整體謀劃的原則。既要著眼于改善村容村貌，

又要從當地實際出發，充分考慮農民的承受能力，尊重農民的意愿，開展整村推

進，逐步配套完善，既堅持了節約和集約使用土地的基本原則，又便于農民生產

生活和體現地方特色。

4444、結語、結語、結語、結語

建設社會主義新農村應該以鄉村規劃作為重點，做好資金籌措，通過村民參

與決定、設計以及監督實施，如此才可以給農民帶來實實在在的物質利益，才可

以在實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義

新農村。

參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻

：

[1]藍燕.充分發揮文化建設在社會主義新農村建設中的作用[J].鄭州航空工業

管理學院學報(社會科學版),2008,01:12-13.

[2]吳小偉.鄉村旅游在社會主義新農村建設中的作用淺析[J].安徽農業科

學,2008,27:12042-12044.

篇9

馮崗村是一個各方面條件相對較好的村，交通便利，農民的思想觀念比較開放，人民勤勞。

在前期工作準備中，我路局深化對新農村建設的認識，并對前期工作有一些初步設想，主要是：

著眼長遠，在推進新農村建設的實踐中，我們堅持規劃先行，按照“以人為本、合理布局、因地制宜、立足當前、著眼長遠，扎實推進、講求實效”的發展思路，具體落實新農村建設的基本要求。以人為本、就是以人民群眾的根本利益為出發點，以人民群眾生產生活的改善為目標，以人民群眾的滿意不滿意為檢驗標準，編制好發展規劃。把新農村建設納入經濟和社會發展的總體規劃，突出產業發展這一重點，并與居住環境整治、基礎設施建設、思想道德和文化建設。合理布局、就是在有條件的地方，用規劃和基礎設施配套來引導農民相對集中建房、集中居住，解決建房分散、占地過多的問題，促進節約用地。因地制宜、就是以不同自然村的自然條件和經濟發展水平為基礎，分類指導，突出特色，作到和而不同。立足當前、著眼長遠緊密結合當前實際，做好近期規劃，使其能夠及時見效，又以前瞻的眼光做好中遠期規劃，使其經得起實踐的檢驗。扎實推進、注重實效區分輕重緩急，從農民最急最盼最能夠做到的事情起步，做一件見效一件，不搞形式主義和形象工程，不增加農民負擔。

注重宣傳新農村建設，遵循“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，協調推進農村經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設特別是要以經濟建設為中心，尊重農民意愿，維護農民利益，調動農民積極性，讓農民參與建設過程，共享建設成果；必須從實際出發，堅持規劃先行，分類指導，促進農村產業和各項事業全面協調發展；著力改善生態環境，有效保護合理利用農村資源，兼顧經濟效益、社會效益和生態效益，實現可持續發展。

在所駐地鄉村的支持下,并在駐村后召開了村兩委班子、村（組）部分黨員及群眾代表座談會，通過走村入戶，深入田間地頭進行走訪調查，聽取群眾的呼聲、收集群眾的意見、建議，基本摸清了村情和民意，為制定工作規劃，確立幫扶工作目標，為開好局，起好步，提供依據。建設社會主義新農村必須始終把發展生產力放在第一位，依靠科技進步和提高勞動者素質，不斷增強農業和農村經濟的實力和競爭力，特別是要穩定發展糧食生產，持續增加農民收入。發展農村生產力，重點是建設現代農業，這是實現穩定發展和農民可持續增收的根本保證，是建設社會主義新農村的基礎工程，也是廣大農民群眾的迫切愿望。加強綜合生產能力和農業科技化能力；不斷拓展農業功能，提高農村經濟整體效益和農民收入；大力推進農業生產方式的轉變，改變粗放型的經營方式。要把現代農業建設和新農村其他建設緊密結合起來，為加快發展現代農業經濟創造更加有利的條件。

篇10

根據《吉林省社會主義新農村建設專項資金管理辦法》的相關規定，為了更好地發揮省新農村建設專項資金投入的帶動作用，切實推動1000個示范村建設，特制定2011年省社會主義新農村建設專項資金補助項目申報指南。

一、申報范圍 省社會主義新農村建設領導小組確定的1000個示范村。

二、補助原則 一是上限控制。對示范村上報的項目補助資金實行上限控制，并根據示范村大小、建設實際和原有條件等情況，適當確定補助額度。二是重點支持。重點支持基礎設施、公益事業建設和農村環境綜合整治項目。三是相對集中。申報項目要具備一定規模，避免出現項目投資過小、數量過多。每個村申報項目1個，最多不超過2個，排好順序。四是尊重民意。按照基層和農民群眾意見和要求確定建設項目。五是獎優罰懶。對于地方投入大、鄉村集體和農民主動投入、新農村建設成效突出的，給予適當資金傾斜。

三、補助項目目錄 2011年省社會主義新農村建設專項資金補助項目共10類。一是農村道路建設。包括村道、屯道、巷道的水泥路、油路、鋪磚建設。二是橋涵建設。三是自來水工程建設。包括水源、泵房、管線鋪設的基礎設施建設。四是排水排污工程建設。包括路邊排水溝、屯內小河流兩岸整治。五是清潔能源建設。興建集中供氣的大型秸稈氣化站。省支持最高額度不超過70萬元，不足部分由縣（市、區）財政和村集體、農民自行籌措。六是休閑文化廣場。包括場地整治、設施配備、宣傳欄建設等。七是垃圾處理場點建設。包括垃圾堆放場所、垃圾處理場、垃圾轉動車等。八是有線電視建設。接入有線電視網絡或建設衛星接收裝置。九是農戶圍墻、大門改造。支持示范村改造農戶圍墻，統一格式，美觀實用。十是太陽能路燈建設。

四、申報程序及要求 各示范村要按照村、鄉（鎮）總體規劃、建設規劃、經濟發展規劃的要求，提出2011年度具體建設項目，編制《吉林省社會主義新農村建設專項資金補助項目申報書》，經市、縣兩級社會主義新農村建設領導小組辦公室、財政局簽屬意見后，分別報省社會主義新農村建設領導小組辦公室、省財政廳。申報材料以A4紙張尺寸雙面打印或復印，左側裝訂成冊（勿超寬、超高），一式5份，示范村留存1份，市（州）和縣（市、區）各存檔備案1份，報省社會主義新農村建設領導小組辦公室和省財政廳各1份。項目申報截止日期為3月15日，逾期視為自動放棄。（省新農村辦供稿）