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關鍵詞:無廢采礦；環境影響；解決方案

引言

我國是一個礦業大國,而且也是最大的發展中國家,正處在以開發和利用礦產資源為主要特征的工業化進程中, 20世紀80年代后期以來,國民經濟持續穩定的高速增長需要消耗大量的礦產資源。隨著我國人口的持續增長、國民經濟的高速發展,對礦產資源的需求也急劇增加。因此,除進口部分礦產品及與資源豐富的國家聯合開發礦產資源外,國內礦產資源開發仍需保有相當的規模和能力,以滿足我國經濟發展的戰略需要。

人類開采礦產資源是誘發地質災害和污染環境的直接因素。礦山開采過程中大量地排放廢棄物(如尾砂、廢石等) ,加速了水土流失,引發了地表塌陷、山體滑坡;礦山井下抽排水造成礦區地下水位下降、礦山周圍地下水資源枯竭;地下開采誘發地震、巖爆、冒頂片幫等地質災害;大多數礦山堆積的尾礦引起地表環境污染、尾礦庫潰壩事故造成嚴重的泥石流災害等。

一、國內的技術現狀

在長期的技術開發實踐中,國內礦業系統的科研院所、高等學校和礦山企業的廣大科技工作者致力于采礦技術的研究,在采礦技術領域逐步形成了具有國內領先、國際先進的采礦工程成套技術,其中地下礦山無廢開采和災害控制技術方面已有很大的提高,達到實用水平的工程化成套技術有以下幾方面。

(1)以充填采礦技術研究為主線的成套技術。我國礦業系統的科研院所和高等學校一直致力于充填采礦方法及與充填采礦相關的技術研究,取得了許多研究成果,為提高我國礦山開采技術水平起到了積極作用。

(2)礦山廢棄空間、礦山廢棄物處理與處置的成套技術。由于國內礦山早期開采留下了大量采空區,同時在地表尾礦庫堆置了大量的廢棄物,不管是采空區還是尾砂都存在較大的安全隱患。

(3)根據國外采礦技術的發展趨勢,在消化國外先進技術的同時,結合我國礦山開采的實際,開展了以礦山地壓監測與控制技術為主線的礦山安全開采方法的研究,取得了多項研究成果。

二、存在的問題

隨著我國改革開放和建設事業的發展,礦產資源開發的數量和規模越來越大。至20世紀90年代初,全國已建成國營礦山8 000多個,鄉鎮集體礦山近12萬個,個體礦山12 萬多,全國冶金、有色、建材、化工、能源、非金屬礦年采出量逾20億t,其中地下礦山開采的礦石量約為5億t,成為世界第三大礦業國家。但礦產資源開發所產生的負面作用也越來越大,越來越明顯,主要表現在以下幾方面。

(1)采礦產生的廢石、尾礦堆置占地和環境污染日趨嚴重。據不完全統計,全國固體礦產采選業排出尾礦、廢石在地表堆存,破壞土地與占用耕地已達到187萬～247萬hm2 ,金屬礦山廢石堆置占地一般占采場面積的57. 3% ,這對于土地資源十分緊張的我國是一項不小的損失;堆置的廢石和尾礦中的有害成份淋滲使地表和地下水體受到污染,廢石場和尾礦庫的粉塵也對大氣造成污染;堆置在洪水通道上的廢石,可能由于洪水產生泥石流,造成人員傷亡和財產損失;尾礦壩不穩定或遭洪水影響時,可能發生潰壩事故,不僅會淹沒土地,而且常常造成人員傷亡。

(2)采礦產生的采空區對地質和自然環境的破壞日趨嚴重。采礦形成大量的采空區,如不及時進行充填,可造成地表塌陷、山體崩塌,財產和生命遭受損失;采礦導致區域性水位下降,地表水和地下水動態平衡系統遭到破壞,以致水源枯竭、河水斷流;地表沉降,對人們的生活和農業生產造成嚴重影響,自然景觀、地形地貌、土地山林也受到破壞。此外,廢石與尾礦堆置需要投入大量的建設資金和運營費用,使礦山企業經濟效益下降。

礦產資源開發造成的負作用,其根源在于地下資源被采出的同時形成采空區及廢棄物(包括廢石、尾礦等)在地表堆置造成的。因此,如果研究采用不產生廢棄物或產生少量廢棄物的采礦新工藝技術,并將廢棄物及時返回地下充填采空區,則對自然環境的破壞也會相應的減小。所以,實現礦山無廢開采對于我國資源開發的可持續發展、環境保護和構建和諧的社會環境,具有十分重要的作用。

三、發展對策

以地下礦山無廢開采和災害控制技術為對象,研究開發出適合我國國情的地下礦山無廢開采方法、災害控制技術的綜合配套技術,并旨在全國非煤礦山中推廣應用,以提升國家非煤礦山開采技術水平。但項目規模大,起點高、研究難度大、研究內容多,需要國家主管部委長期協調和行業、企業共同重視才能有效完成。并開展以下課題研究工作。

(1)地下礦山無廢開采方法及工藝技術研究。采礦過程中不可避免地產生一定量的廢石,廢石的爆破、運搬、提升、運輸所做的功完全是一種無用功,浪費了大量的人力、財力,因此,采礦所產生的廢石越少越好,這就需要對采切工程布置進行優化,在滿足采礦工藝和安全要求的前提下,盡量少采廢石。通過對不同采切工程布置的優化,綜合研究適合各種情況的礦體采切工程布置方法及工藝措施,達到少采廢石的目的。

此外,根據礦體賦存條件,按照廢石不出坑、尾礦不入庫的要求,綜合考慮采礦效率、環境保護和經濟效益原則,選擇合理的礦體開采方式、方法及工藝技術;綜合考慮礦石回采、運輸、廢石充填、尾礦充填的要求,按照經濟效益和安全生產原則,合理布置礦石運搬、廢石充填和尾礦充填系統;采用數值模擬方法和類比法,進行統籌設計，并根據地壓觀測結果進行修正。

(2)地下礦山廢石與尾礦混合充填料充填技術的研究。以廢石不出坑為宗旨,以提高充填體強度為目標,通過實驗室試驗,確定廢石在充填體中的合理比例;根據充填料水的滲透試驗結果,合理布置充填脫水結構,盡量縮短充填脫水時間;研究合理的廢石與尾礦混合充填料的充填系統,使其滿足廢石與尾礦充填的要求。同時,在礦山工程設計時,應充分考慮礦山生產過程中的廢石排放路徑,以達到礦山生產過程中廢石不出坑的目的。

(3)地下礦山采場穩定性及巖層控制技術研究。采用較低廢石產出率的采礦新工藝技術和用尾礦充填采空區,必須要在安全的前提下進行,通過地壓監測、物理模擬和數值模擬等研究方法和手段,評價采場和采空區圍巖穩定性,確保采礦和空區充填的安全。用專家系統方法預測采場頂板破壞模式,并據此選擇頂板加固措施;采用數值模擬方法研究充填控制地壓機理和嗣后充填控制地壓機理,研究當充填料不足的采場穩定性;通過實驗室試驗,研究廢石充填對充填體強度的影響;通過現場地壓觀測,研究無廢開采采場地壓規律。

(4)地下礦山地面沉降塌陷災害預警系統的研究。利用3S(RS、GPS、GIS)技術,即遙感、全球定位系統和地理信息系統構成了現代地球信息科學技術的主體,對礦區地表塌陷區的遙感研究及根據遙感圖像判斷并結合地質、采礦資料進行多因素綜合分析,進行礦山采空區災害的物理和數值空間模擬等;建立地下礦山采空區災害管理信息系統;以井下監測數據、遙感信息、礦山提供的原始數據及數值模擬結果為基本信息源,應用系統分析、綜合分析的方法對礦區地理空間、地質、采礦等信息進行存儲、處理、綜合分析評價、實現有關信息的動態反饋和調整,以達到預防采空區突發事故的目的。

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2．建筑節能設計的理念十分重要

建筑節能是長期的、持續的和發展的動態過程,又是一項系統工程,涉及建筑材料、建筑設計、建筑構造、建筑物理、建筑施工、暖通空調、物業管理、政策法規等諸多方面的因素。針對我國建筑節能技術發展的現狀,重視建筑節能設計,在建筑設計中遵循節能設計理念對建筑節能的實施和發展具有重要的現實意義。

2.1．秉承“因地制宜”的節能設計理念。

重視當地氣候環境因素和資源條件,因地制宜、合理利用,建立壽命周期成本觀念,尋求最佳的合理方案,設計滿足人們對建筑室內環境需求的綠色節能建筑。

2.2．建筑護結構的熱工設計應適當超前。

現行建筑節能設計標準對建筑護結構熱工性能的規定性指針實際水平較低,距離舒適性建筑的要求甚遠。隨著我國經濟的發展,建筑護結構的熱工性能必然會逐步提高,因此建筑護結構的熱工設計適當超前是必要的。

2.3．建筑設計者要有社會責任感。

建筑節能是貫徹國家能源節約法和可持續發展戰略的大事,由于建筑的使用年限較長,使用期內耗能巨大,建筑設計者實際上承擔了一份涉及到國家發展戰略和后代人生存條件的社會責任。

2.4．重視建筑設計工作者的繼續教育,提高設計者的綜合素質。

由于節能新技術發展很快,涉及許多技術領域,在設計實踐中,堅持節能新技術的學習,完善設計者的綜合素質和節能設計水平是實現建筑節能設計目標的基礎。

3．建筑節能設計方法需要不斷探索和改進在建筑設計中,秉承節能設計的理念,應用建筑節能設計的方法設計節能的建筑,是設計者必不可少的手段,其中建筑圍護結構的節能設計是重中之重。建筑圍護結構由窗、墻、屋面和門等構成,是控制建筑能耗的最重要因素。建筑節能設計一般可從以下幾方面考慮:

(1)建筑體形。在建筑設計中,應對建筑的體形以及建筑群體組合進行合理地設計,以適應不同的氣候環境。一般建筑物的外形越簡單,建筑物體形系數越小,熱量交換量亦越少,建筑節能的效果就更好。若建筑的體形系數不滿足規范要求,則應對圍護結構進行綜合判斷,提高圍護結構的熱工設計標準。

(2)建筑物的朝向。建筑物的朝向和間距會對建筑物內部采光、得熱產生很大影響,因此建筑布局應考慮朝向與節能的因素。坐北朝南的建筑物能夠避免太陽的東照西曬,降低日射影響,若同時配合以遮陽隔熱,效果將更加顯著。因此,在設計中根據日照和太陽入射角確定建筑朝向范圍后,可進一步根據季風主導方向進行調節,選取合理的朝向,以獲得良好的夏季穿堂風,并盡量利用建筑的體形變化做到多利用天然能源。

(3)建筑物的平面布置。建筑平面的巧妙布局常能獲得較好的節能效果。在住宅平面設計中,夏季穿堂風和全明房是建筑物節能的關鍵因素。恰當的平面布置有助于形成理想的通風作用。通過建筑物門窗的合理設置,形成通風口,組織并誘導自然通風,既起到節能作用又克服了空調室內空氣質量差的缺點。

(4)建筑物的門窗。建筑物的外門和外窗是冬季冷風侵入、夏季陽光入射的主要通道,其能耗占建筑物總能耗的比例較大。因此,在保證日照、采光、通風、觀景等要求的條件下,盡量減小建筑物外門窗洞口的面積,是節能設計中應遵循的原則,采用目前流行的大型落地窗的設計應慎重。選擇節能型門窗也是建筑節能設計的關鍵。所選擇的節能型門窗在抗風壓性、氣密性、水密性、保溫性上必須有嚴格保證。目前,國內節能型門窗主要以斷橋型鋁合金隔熱門窗和多腔室的PVC塑鋼門窗為主,采用雙層玻璃、鍍膜玻璃、三層玻璃,而以高水密性、氣密性的中空玻璃最為節能。

(5)建筑物的墻體。墻體是護結構的主體,可以采用保溫性能好、蓄熱能力及強度較低的砌塊墻體,也可以采用復合墻體的形式,如內保溫復合墻體、外保溫復合墻體,夾芯復合墻體等。隨著建筑節能技術的不斷完善和發展,外墻外保溫技術逐漸成為建筑墻體保溫的主流,目前主要有聚苯板薄抹灰外墻保溫,聚苯板現澆混凝土外墻保溫、聚苯顆粒漿料外墻保溫等幾種墻體外保溫技術。

(6)建筑物的屋頂。受陽光照射的建筑物屋頂,表面溫度比其它圍護結構高得多。對此,除必須采用高效保溫材料作為屋面保溫層的措施以外,還可從建筑設計角度考慮,在頂屋設置通風隔熱層或將頂層作為設備間等,形成二次隔熱,減少屋面溫度的影響;在炎熱地區的屋面還可以采用倒置式、綠化、蓄水、淺色坡屋面等方法進行節能。

4．重視新能源系統在建筑節能設計中的實踐

人類社會目前消費的能源,包括建筑使用消費的能源,主要是煤炭、石油和天然氣等石化能源。這些能源資源有限,不可再生,終究要枯竭。利用太陽能、地熱以及其它非常規能源給建筑物采暖、制冷、供熱水甚至供電,可減少對常規能源的需求,具有非常重要的意義。

(1)太陽能熱水系統。太陽能是一種能量密度較低的環保能源,其中熱利用的太陽能熱水器技術已趨成熟,我國目前是世界上太陽能熱水器的最大生產國和使用國,但是目前太陽能熱水器綜合利用的技術水準低,安裝、使用和管理都處于一種無序狀態,對建筑外觀產生一定影響。為了更好地利用太陽能,必須綜合考慮太陽能技術和經濟、環境、人文等因素之間的合理關系,將太陽能設計成一個子系統融合在建筑之中,即實現太陽能與建筑的一體化是今后建筑設計需要考慮的一個問題。

(2)太陽能電池發電系統。太陽能電池發電系統是利用光伏效應原理將太陽輻射能直接轉換成電能的發電系統。西方發達國家應用已有比較成功的經驗。由于成本高,在國內的大面積推廣應用還需要時間,可以優先考慮在公共建筑和較高檔的住宅區中試用,以積累設計和使用經驗。預計21世紀中葉太陽能發電系統的成本會下降到一個較低水平,太陽能電池發電系統將是最重要的建筑輔助能源系統,在世界可持續發展的能源結構中占有一定的比例。

(3)地熱資源利用。在新能源和可再生能源大家族中,地熱是目前最現實和最具競爭力的天然能源之一,采用地源熱泵技術利用地熱資源可冬季采暖,夏季制冷,節能效果十分理想,且具有常規采暖系統不具備優點。目前正在建設的國家大劇院就是國內利用地熱資源的典型案例。因此,新能源系統應用將是建筑節能的重要方向,其廣泛應用必定會促進建筑設計的理念產生相應變化。

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0引言

2010年1月12日，國務院正式批復《皖江城[1]市帶承接產業轉移示范區規劃》， “皖江城市帶”主要是針對“長三角”產業轉移的示范型創新區，區域范圍包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市全境和六安市金安區、舒城縣，共59個縣(市、區)，輻射安徽全省。業內人士分析認為，隨著皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的開展，會有利于整個皖江城市帶的房地產開發。

1評價指標體系的構建

王潤良、楊芳、劉志強(2009)[1]從社會、經濟、環境、資源四個方面選取了20個指標作為評價指標，定量的分析了城市房地產可持續發展中的優勢與不足。華中科技大學的鄭國明（2004）[2]在他的博士論文中從社會、住房區域特色、政府政策、政治、人口五個方面做出了定性的分析。廈門大學林素珊(2006)[3]在碩士論文中又提出了科教因素的影響。鄭應亨[4]通過對經濟、資源、環境、人口與社會等的分析，從宏觀角度分析了這些因素對房地產業的影響，創建了房地產業指標評價體系，共包括四大指標體系：經濟指標體系，包括經濟水平、經濟結構、經濟效益、經濟能力等二級指標；資源利用的指標體系，包括水、土地、大氣、飛舞、噪聲、環境保護等二級指標；人口與社會指標體系，包括人口、就業、人民生活、公共安全、滿意度；制度與科教指標體系，包括科教投入、科教發展程度、科教產出、制度等二級指標。并介紹了利用層次分析方法進行房地產業可持續發展水平評價的方法。

尹子民、初明暢[5]根據全面性、實用性、相關性和前瞻性相結合的原則，創建了城市房地產業可持續發展評價指標體系。它包括經濟評價因子、人口評價因子、社會評價因子和環境評價因子5個方面。其中，經濟評價因子包括人均國內生產總值、城市具名人均消費性支出、房地產開發投資增長率、房地產增加值占GDP的比重；人口評價因子博愛擴城市人口密度、城鎮人口增長率；社會評價因子包括城市化水平、房地產業就業率、城市用氣普及率、房地產從業人員勞動報酬增長率、環境評價因子包括城市人均公共綠地面積、城市生活污水處理率、建成區綠化覆蓋率；資源評價因子包括土地開發面積增長率、城市人均住宅使用面積、人均日生活用水量、房屋建筑竣工率。并利用這些指標建立了功效函數，得出評估值，并將結果劃為5個檔次。

從指標選取的代表性、可操作性原則出發，綜上所述，結合安徽省的具體情況，從社會、經濟、環境、資源、科教五個方面建立如下指標體系：

表1 安徽省房地產可持續發展能力評價指標體系

準則

指標

單位

社會評價因子

城市人口密度（C1）

人/平方公里

自來水人均日生活用水量(C2)

升

自來水普及率（C3）

%

房地產業在崗職工增長率（C4）

%

人均GDP（C5）

元/人

經濟評價因子

房地產在崗職工平均工資（C6）

（元）

城市維護費（C7）

萬元

城鎮居民平均年居住支出(C8)

元

房地產開發投資占全社會固定資產投資比重（C9）

%

環境評價因子

建成區綠化覆蓋率（C10）

%

人均公共綠地面積（C11）

平方米

空氣質量良好率（C12）

%

城市污水集中處理率（C13）

（%）

工業固體廢物綜合利用率（C14）

（%）

資源資源評價因子

自來水綜合生產能力（C15）

萬立方米/日

液化石油氣供氣量（C16）

噸

土地開發面積增長率（C17）

%

房屋建筑竣工率（C18）

%

人均住房使用面積（C19）

平方米

科教環境評價因子

教育經費占GDP比重（C20）

%

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國內外已有眾多專家學者對可持續發展評價的理論、方法和實踐做了大量研究。但目前大多數的研究都主要集中在宏觀和中觀領域，都是對行業或國家、區域、城市甚至企業的可持續發展研究，而相對忽略了微觀層面的建設項目的可持續發展的評價與論證、應用。實際上，企業甚至城市可持續發展的不竭動力正是來源于一個個的項目，只有將宏觀、中觀層面的可持續發展理論與方法落實到微觀領域，才能保障和推動整個社會可持續發展戰略目標的實現。目前學者們大多運用層次分析法或神經網絡等方法進行綜合評價，它們主觀色彩較濃。而煤炭建設項目受多種因素制約，每個項目均具有獨特的技術經濟環境，對多個項目的綜合評價和排序問題構成一個復雜的確定不確定問題。集對分析就是一種有效的處理這種確定不確定問題的系統分析方法。本文試圖運用基于集對分析聯系數的大小關系，對煤炭建設項目進行多方案可持續發展綜合評價。

1集對分析簡介

集對分析(SetPairAnalysis)是我國學者趙克勤先生于1989年提出的一種全新的系統分析方法。集對分析的實質是一種新的不確定理論,其核心思想是將確定不確定問題視為一個確定不確定系統。集對分析的基本思想[2]：對于給定的2個集合組成的集對H=(A,B)，在某個具體問題背景（設為W）下，對集對H的特性展開分析，共得到N個特性，其中有S個為集對中2個集合A和B共同具有；集合A和B中有P個特性對立，其余的F=N-SP個特性既不相互對立，又不為這2個集合共同具有，從而建立起兩個集合在指定問題背景下的同異反聯系度表達式，即j式可以簡寫為：μ=a+bi+cj(a+b+c=1)。集對勢又稱聯系勢，反映兩個集合的同異反聯系程度。一般地，當聯系度μ=a+bi+cj中的c≠0時，稱同一度a與對立度c的比值ac為所論集對在指定問題背景下的集對勢，記為SHI（H）=ac。

運用集對分析方法研究這樣一個多屬性決策分析問題的基本思想是：將評價項目兩兩做成集對，分別對其不同評價指標作同異反刻畫，從而構成評價項目聯系數矩陣；在運用聯系數矩陣分析各評價項目的“優度”和“劣度”，進而對煤炭建設項目進行可持續發展綜合評價。

2集對分析綜合評價方法

指標體系的建立國內外已有許多學者對指標體系進行了大量的研究,建立了各有側重又有很多共性的評價指標體系。本文在參考國內外有關文獻的基礎上,結合煤炭建設項目的特點,根據評價指標的系統性、全面性、科學性、可評價性等基本原則,從經濟、社會、資源、環境四個方面建立指標體系。因各建設項目由于礦體賦存條件的差異，而導致煤炭開采技術方法各不相同，這樣某一指標的絕對值難以反映項目在可持續發展方面差異性。

其中，效益型指標變換：煤炭建設項目可持續發展水平經濟發展水平0.28社會發展水平0.2資源利用水平0.27環境控制水平0.25內部收益率0.3圖1煤炭建設項目政策建議可持續發展評價指標體系投資利稅率0.2非煤產業比重0.26礦工人均收入0.24職工醫療投保率0.25職工人均住房面積0.3職工平均受教育程度0.2職工子女入學率0.25資源回采率0.28儲采比例0.27煤炭資源綜合利用率0.45生產區土地復墾率0.25噪聲控制達標率0.15廢水污染治理達標率0.2廢氣排放達標率0.22固體廢物排放達標率0.18**rkrkrfxx=適中型指標變換：計算評價方案與極限方案的歐式距離矩陣評價方案與理想方案的歐式距離矩陣S可有下述過程求得。

3結論

本文以集對分析理論為基礎，通過建立指標體系和各方案的優劣中評價矩陣，并賦以權重最終求得評價方案的集對聯系數的方法來建立煤炭建設項目可持續發展綜合評價模型。

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關鍵詞：土木工程；可持續發展；施工設計環節

中圖分類號：TU 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年10月20日

土木工程對我國經濟發展有著重要意義。為了使土木工程試驗在取得經濟效益的同時取得更好的社會效益，就必須實現土木工程的可持續發展。本文從土木工程設計環節、土木工程材料以及土木工程施工環節三個方面，對土木工程如何實現可持續發展進行探討。

一、在土木工程設計環節實現可持續發展

設計環節是土木工程的首要環節，要制定長期有效、科學合理的設計方案，在設計方案中體現出可持續發展。

（一）選擇合適的設計方案。土木工程設計方案的選擇除了要考慮使用價值、建筑結構設備使用和設計標準之外，也要考慮建筑工程的經濟、和諧和美觀。除此之外，還要考慮方案編制中的人文環境和地理環境，將環境因素引入方案的設計中。合適的設計方案要能夠為人們提供良好的居住環境，提高能源的使用率。可以在方案中適當的加入污水處理和垃圾處理功能。

（二）做好技術銜接工作。土木工程要實現可持續發展，就要做好技術銜接工作。土木工程的設計環節包括初步設計、施工圖設計和基礎設計等等，要對專業設備、結構、土建方面的技術進行銜接，統一各環節中的應用參數。

為了實現可持續發展，還要在設計環節中貫徹環境保護和資源節約的理念。要消除設計人員的設計誤區，使不同專業的設計人員能夠就可持續發展問題進行探討和交流，在設計環節中要讓每一個設計人員都能夠理解可持續發展理念，盡可能應用新的科技成果，對資金的投入進行良好的控制。

二、在土木工程材料方面實現可持續發展

（一）選擇合適的建筑材料。建筑材料的選擇關系到土木工程能否實現可持續發展。當前我國土木工程中使用的土木材料主要有瀝青混合料、瀝青、高分子材料、混凝土、砂漿、水泥、砌體材料、鋼材和木材，等等。這些材料的生產、使用和回收都要造成較大的能源和資源耗費，并且產生較大的環境污染。因此，在土木工程建筑材料的選擇方面，要盡量選擇能源耗費量小、回收利用價值高、環境污染較小的材料。

（二）注意建筑材料的節省。建筑材料中使用范圍最廣的是鋼材和混凝土，使用塑料鋼材、不銹鋼鋼材和高強度抗震鋼材，不僅能夠使建筑結構的抗腐蝕性和抗震性得到提高，又能夠有效地節省建筑材料。特別是智能型混凝土、綠色高性能混凝土和高性能混凝土的使用更是推動了土木工程的可持續發展。其具有自我調節、自我修復和自我診斷的功能，能夠對混凝土材料內部的損傷進行預報，提高結構自我檢測的安全性，混凝土結構更加耐久和安全，用料更加節省。

（三）盡量使用生態建材。隨著土木工程技術的進步，生態建材的研究也有了進一步的進展。生態建材與一般建材相比，在使用、制造、加工、廢棄和回收的過程中具有更小的環境影響，其環境協調性更高，甚至具有修復環境和凈化環境的功能。在土木工程中使用生態建材在保證建筑材料性能的同時促進可持續發展。當前使用的比較廣泛的生態建材有無毒高效粘粘劑，無有機揮發物散發的水性涂料，可調濕、防遠紅外和防霉的無機內墻涂料，等等。

三、在土木工程施工環節實現可持續發展

施工環節是土木工程的重要環節，在此環節要貫徹可持續發展的理念，盡量減小對環境的破壞，不要對周圍的人文環境造成過大的影響。在開挖建筑基礎時的揚塵和噪音、施工過程中的噪音、拆除工程時產生的廢氣和粉塵都會影響周圍的生態環境。要本著可持續發展的理念，落實設計環節中的可持續發展理念，盡量避免這些問題對周圍環境產生過大的影響。

在施工過程中要做到減少資源的浪費，包括電力資源、施工材料、水資源，等等。可以安裝小流量的器具和設備，或者安裝水循環設備來降低施工期間對水資源的浪費；安裝節能型施工機械、聲光傳感器控制燈具、節能燈具和設備，并對施工時間進行合理安排，以降低施工期間對電力資源的浪費；做好施工材料的采購、倉管工作，盡量減少包裝和搬運，采用先進的操作工藝，以降低施工期間對施工材料的浪費。在施工期間應該做好資源的回收再利用工作，提高資源的回收利用率。例如，可以多使用含有可再生成分或可再生的材料和產品，從而減少對原始材料的使用量。也可以通過循環利用資源，做好材料的回收工作來減少對材料的浪費。可以在施工期間建立廢物回收系統，對拆除時得到的材料進行重復利用或回收，以節約填埋和企業運輸的費用，提高企業收益的同時貫徹可持續發展的理念。

四、結語

土木工程事業要在新時期取得良好的發展，就必須要貫徹可持續發展的理念，對人與自然的關系進行良好的把握和處理，通過各種手段將土木工程對自然環境的不利影響降到最低，推動土木工程實現可持續發展。

主要參考文獻：

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【關鍵詞】可持續 環境評價 土地利用 土地規劃

土地利用總體規劃環境影響評價（Land Use Planning Overall Environmental Assessment， LUOPEA）指在對土地利用總體規劃區域生態環境現狀認真研究的基礎上，對土地利用總體規劃實施后可能造成的環境影響進行識別、分析、預測，并在此基礎上提出預防和減輕不良環境影響的對策及措施。土地利用總體規劃環境影響評價屬于戰略環境影響評價（Strategical Environmental Assessment， SEA），位于區域環境影響評價（Regional Environmental Assessment， REA）之上。評價重點在于土地總體利用規劃目標、方針和土地利用結構和布局的變化可能引起的生態和環境的變化，如石漠化和水土流失的防治等。

由于土地利用總體規劃環境影響評價的宏觀性、復雜性和廣泛性等因素，目前還處于探索階段，并沒有一個普遍適用和成熟的方法，基本沒有成功先例可以借鑒，土地利用總體環境影響評價可借鑒規劃環境影響評價的各類方法和戰略環境影響評價方法以及其他學科的分析評價方法（如統計分析方法等），對評價的不同內容采用不同的方法，或者將其綜合運用，以達到科學、準確的評價土地利用總體規劃環境影響的目的，為規劃的科學決策提供依據。目前土地利用總體規劃環境影響評價主要采用加權比較法、對比評價法、可持續發展能力評價法、費用效益分析法等。

除開上述的評價方法外，還可借鑒其他一些相關的評價方法，如系統論、協同學、最優規劃法、逼近理想狀態法、層次分析法、專家經驗法、GIS空間分析法、環境經濟學、景觀生態學等。

土地是人類生活及各類資源的載體，土地利用總體規劃不單是土地資源的規劃，它是涉及到社會、經濟和生態環境發展的各個方面的戰略規劃。土地利用總體規劃的環境效應將不可避免的影響到區域可持續發展能力的各個方面，因此對于土地利用總體規劃方案的評價應從社會、經濟和生態環境各個方面出發，評價其可持續能力，從而確定最優方案或某一方案的可行性，以達到人與自然的和諧共存。評價指標體系可根據區域實際情況建立，也可采用中科院建立的可持續能力指標體系。本文以貴州省六盤水地區為例，對規劃指標預測優選方案可持續能力進行評價。

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關鍵詞：城市發展；規劃管理；可持續發展觀；環境資源；局限性

Abstract: combined with the work experience summary that the construction and management of a city depends on the city planning, and city planning as a guide in city construction and development direction at the same time, we must make scientific planning, to fully understand the nature and characteristics of each city's own analysis of city, the main development direction and development pattern. Only in the scientific city planning guidance, to gradually realize the final goal in a city. With the continuous development of the economic and social progress, people's functional requirements on the city more and more, city planning requirements also gradually improve.

Keywords: city development; planning and management; sustainable development; environmental resources; limitations

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

一、我國現代城市發展的局限性

1.1、城市規劃建設存在的盲目性。

近年來，我國城市規劃出現了時間明顯縮短的現象，20 年的發展目標卻在5 年內已經完成，這不僅使城市規劃管理失去了在城市規劃中的調控作用，更加使得城鄉規劃產生分割和脫節，城鄉結合地區的建設管理機制混亂。由于規劃管理不善，大部分城市污水沒有經過處理就進行排放，造成了城市環境的污染；而一部分城市規劃管理工作的監督和約束機制不夠健全，違規建筑大量存在，城市土地被胡亂占用，使得城市環境質量逐年下降。另外，由于管理工作不到位，有的城市為了完成建設目標，則與其他城市建筑風格雷同，出現千城一面的現象。

1.2、規劃和管理的手段尚顯缺乏。

第一，城市規劃依法審批管理制度不夠健全。根據我國國務院的相關規定，在進行規劃時應當由政府審批，而由于規劃和管理依據不夠充分，很容易造成決策失誤的現象，因此而造成了個別房地產開發企業隨意的改變建筑規劃，產生違法超建的現象。第二，城市規劃管理的主體管理智能不健全。很多城市規劃管理只能被人為的分割，無法形成城鄉一體化的管理模式，始終無法落實城鄉一體化的城市規劃目標。第三，經費的緊缺使得城市規劃管理工作不能順利進行。第四，城市規劃管理人員的素質不一，部分地區的相關部門的執法管理力度不足，處罰標準的不合理，造成了執法水平與城市規劃工作無法相適應的局面。

二、 基于城市可持續發展的城市規劃

由于我國人口眾多，國家的資源相對短缺，城市是我國人口較為密集的地方，各類社會經濟活動高度集中，因此社會經濟的飛速發展而隨之帶來的與資源環境之間的矛盾也變的日益突出，為此必須做到堅持以可持續發展觀念作為城市規劃建設的指導思想，實現城市發展由粗放型向集約型的轉變，推動城市發展實現。

2.1、制定科學的城市發展規劃

要想實現城市的可持續發展，在城市規劃過程中，不僅應該包括常規規劃內容，而且應該綜合考慮城市自身的資源和環境問題。城市發展規劃應該建立一個可以滿足人們生活需要和社會經濟發展的城市構架，城市規劃的制定人員應該綜合考慮可能影響城市發展的各方面因素，以城市環境承載力和環境容量為城市規劃的指標，將城市發展過程中資源和環境消耗控制在一個合理的范圍之內，制定相應的城市發展規劃，進而形成城市可持續發展理念指導下的城市規劃新思路，如果城市規劃的初步方案超出了城市的環境承載力，需要及時進行調整，在城市資源指標和環境指標下，形成新的城市規劃方案，并再次與城市的資源和環境指標進行對比分析，如果不達標需要再次改正，直到修正后的規劃方案可以滿足城市自身的環境和資源承載力為止。在城市規劃制定的過程中應該注意三點內容，其一，城市規劃的出發點應該是城市土地和空間資源與社會經濟發展之間的關系，同時應該強調城市資源供給力與城市環境承載力，這是城市可持續發展對城市規劃提出的要求。其二，城市規劃的內容應該將城市的經濟、人口、資源、社會、環境等都納入規劃計劃中，保證以上各個因素相互協調促進的前提下，不斷擴大城市的發展規模和發展速度。其三，城市規劃方案應該以城市資源環境的承載力作為一個重要控制點，也就是說城市規劃不能超出城市的資源和環境承載力， 另外，現階段隨著社會科學技術的不斷發展進步，城市經濟發展的資源消耗和環境污染的治理能力都在逐步提高，所以城市的環境承載力和資源供給能力也有了很大程度的提高，為此在進行城市規劃方案制定時，可以不完全受城市環境承載力和資源供給力指標的限制，可以適當增加城市系統的發展規模。總之，為了保證城市發展與資源環境之間良性互動，城市規劃必須引進資源供給力和環境承載力指標。

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關鍵字：城市規劃可持續發展

相關站中站：城市規劃

1引言

二十一世紀是資源緊缺的世紀，我過能源消費也超過美國成為第一大資源消耗國。城市必將面臨著人口、資源、環境與社會經濟如何協調發展的挑戰。隨著我國社會經濟的發展，城市化進程加快，城市特別是大城市和特大城市面臨的形勢更為嚴峻。如何確定城市的性質、規模和發展方向，走可持續發展之路，是當前必須重視的問題。

人們通常把在一定時期內實現城市的經濟和社會發展目標，確定城市性質、規模和發展方向，合理利用城市土地，協調城市空間布局和各項建設的綜合部署和具體安排稱之為城市規劃。

國內外經驗證明，一個城市的建設和管理，首先取決于科學合理的城市規劃，并以之為依據，指導城市開發、建設和管理;城市的合理發展，首先必須通過科學地預測和規劃，明確城市的性質、規模、發展方向和發展格局，在規劃的指導和調控下，有步驟、分階段地實現城市的發展目標。隨著城市社會經濟活動規模的擴大和城市系統整體功能的復雜化，對城市規劃的要求不斷提高，城市規劃的重要性也更加突出。

2我國城市規劃的現狀及其思考

建國以后，我國的城市規劃經歷了一個曲折的發展過程，在“一．五”期間，為滿足大規模經濟建設的需要，約有150個城市進行了初步規劃，有些城市還編制了部分詳細規劃，一批城市按照規劃初步形成了現代城市的框架，并對以后城市的進一步建設和發展奠定了基礎。1958年后，城市規劃的發展出現了失誤，到60年代初期，作出了暫時不搞城市規劃的錯誤決策。期間，城市規劃工作幾乎停滯，導致一些城市發展失控，管理混亂，造成了難以挽回的損失。1979年以來，城市規劃工作重新受到重視，得到了迅速恢復和發展。1989年12月26日，我國頒布了《中華人民共和國城市規劃法》，使城市規劃走上了法制的軌道。特別是1996年國務院下發了《關于加強城市規劃工作的通知》，它是在總結了近年來城市規劃工作經驗的基礎上，依據“兩個根本性轉變”和科教興國與可持續發展“兩個戰略”作出的重要決策。該文件充分肯定了城市規劃作為政府宏觀調控重要手段的地位和作用，要求各級政府切實維護城市規劃的嚴肅性，切實發揮城市規劃對城市土地和空間資源的調控作用，促進城市社會、經濟、環境協調發展。要求在城市發展上改變以往盲目擴大規模的外延式發展模式，走優化城市結構、完善城市功能、集中統一管理的道路，提高城市的可持續發展能力。

目前我國的城市規劃，大多是按照如下的步驟進行：資料的收集和研究社會經濟狀態分析確定城市性質、規模和發展方向確定城市規劃的目標根據目標分解為具體指標按照以上問題提出不同的規劃方案研究不同方案的利弊確定總體規劃按照總體規劃進行分區規劃詳細規劃近期實施方案制定建設規劃的管理。通常情況下，規劃的重點在于城市土地和空間資源的規劃和管理，城市規劃的著眼點是城市的社會經濟的發展。雖然在有關城市規劃的法規中提出了社會、經濟、人口、資源、環境的協調發展，但在實際操作時由于缺乏必要的保證措施和有效的實施手段，往往忽略了資源和環境的問題，而把主要注意力放在人口和社會經濟的發展上。

改革開放以來，我國的城市化進程明顯加快，但與此同時，在許多大中城市不同程度地出現了諸如水資源緊張、能源短缺、廢棄物污染、大氣環境質量惡化、中心區人口過密、基礎設施特別是道路交通設施嚴重滯后等現代城市通病，這些問題一方面對城市居民的生產、生活帶來了現實的負面影響，同時也給城市系統的正常運轉和今后的長期發展埋下了不容忽視的隱患。如何尋求適合我國國情的城市發展道路，有效地解決城市發展過程中存在的問題和矛盾，是未來城市規劃工作中面臨的一項重大課題。由于我國城市規劃發展的歷史較短，與迅速變化的城市發展形勢相比，現行城市規劃中還存在著一些亟待改進的薄弱環節，如：由于城市規劃編制時目標不夠完善，在分析確定城市發展目標時缺乏資源和環境的約束，導致了有些城市規劃本身的先天不足；由于我國正處于經濟轉軌時期，由于體制的原因，城市規劃的法制和管理還尚待完善，實施與規劃還有相當距離，城市發展上難以改變以往的盲目擴大規模的外延式的發展模式等。有鑒于此，從可持續發展的觀念出發，探索與之相適應的城市規劃的理論和方法，以城市規劃為首要環節，保證實現城市社會、經濟、人口、資源、環境的協調發展，無疑具有十分重要的意義。

3可持續發展觀點的啟示

可持續發展作為一種全新的發展觀在1992年里約熱內盧聯合國環境與發展大會上得到全球的共識。可持續發展是指經濟、社會、人口與資源和環境的協調發展，既滿足當代人不斷增長的物質文化生活的需要，又不損害滿足子孫后代生存發展對大氣、淡水、海洋、土地、森林、礦產等自然資源和環境需求的能力。1994年我國政府率先制定了中國的可持續發展戰略《中國21世紀議程中國21世紀人口、環境與發展白皮書》。此后國務院專門發文，要求各地區、各部門將《中國21世紀議程》的基本思想和內容納入國民經濟和社會發展計劃，并強調要提高全民可持續發展意識，建立和完善相關制度。黨的十五大報告中指出：“我國是人口眾多、資源相對不足的國家，在現代化建設中必須實施可持續發展戰略。堅持計劃生育和保護環境的基本國策，正確處理經濟發展同人口、資源、環境的關系。”

我國人口眾多，許多資源相對短缺，經濟建設過程中面臨著沉重的資源環境壓力。由于我國大中城市人口密集，社會經濟活動高度集中，城市建設與管理的任務繁重，社會經濟發展與資源環境之間的矛盾與西方國家相比更為突出，在城市規劃中貫徹可持續發展思想尤為重要。

當前，可持續發展觀念至少在如下幾方面對進一步完善我國城市規劃提出了新的要求：

（1）如何確立與可持續發展要求相適應的城市規劃的指導思想與規劃方法體系；

（2）在規劃環節怎樣才能保證城市發展實現由粗放型向集約型的轉變；

（3）如何體現“科教興市”從總體上對城市發展的推動和促進作用；

（4）資源、環境作為城市發展的客觀約束，通過何種形式才能在城市總體規劃中得到有效反映；

……

顯然，對上述問題的回答將使我們的城市規劃工作更好地適應和體現可持續發展的思想，從而有助于實現城市社會經濟與資源環境的協調發展。

4可持續發展觀念下城市規劃的思路框架

實現城市的可持續發展，要求在城市規劃中除了包括常規的規劃內容之外，還必須綜合考慮城市發展的資源與環境問題，預測在不同政策方案下，城市系統的發展水平和資源環境狀況，在環境容量與環境承載力兩個關鍵指標的約束下，制定城市的發展方案及相應的發展對策建議，為了達到上述目的，需要對城市規劃的內涵進行必要的拓展，形成可持續發展觀念下城市規劃的新思路

城市規劃是一個反復迭代的過程，如果城市規劃的初步方案突破了城市的環境承載力及城市的資源供給力，則要求進行相應的需求管理，對城市的社會經濟發展需求進行控制，據此在環境指標和資源指標下得出一個新的城市規劃方案，再與環境承載力和資源供給力比較，直至滿足為止。這種城市規劃新思路要達到的基本目標是綜合需要與可能，建立一個滿足社會經濟發展和人民生活需要的城市系統;同時必須考慮城市環境承載力和城市資源供給力，將城市的資源環境消耗確定在一個合理的限度之內。

根據研究目標設立了兩個決策作用點：城市交通環境承載力和城市資源供給力。城市環境承載力即城市環境對污染承載能力；城市資源供給力即城市的資源（包括土地、淡水、森林、能源等資源）對城市發展的供給能力。對于任何區域，按照可持續發展的要求，城市的資源利用和城市的環境污染都是有一定限度的，超過限度將制約社會經濟的發展。

城市規劃思路具有如下三個顯著特點：

（1）規劃內容已不局限于城市本身的發展，而是將與之關聯的人口、經濟、社會、資源、環境等諸多因素納入規劃過程，在保證上述因素相互協調和相互促進的前提下，尋求城市適宜的發展規模、發展速度與發展方式；特別在規劃的開始，就把城市的環境分析和城市的資源分析和城市發展的需求分析一并考慮，由此得出平衡城市發展的總體規劃初步方案。

（2）整個規劃的出發點不僅是以往的城市社會經濟發展與城市土地及空間資源的關系，而特別強調了城市環境承載力和資源供給力。這是可持續發展觀念對城市規劃提出的新的要求。

（3）資源環境體系的基本承載力是決策城市規劃方案的一個十分重要的控制點，即規劃方案中建議的城市規劃不能突破城市的環境承載力和資源供給力。需要說明的是，城市規劃方案的確定并不是被動的接受承載力和供給力指標的約束。隨著科技的不斷進步，環境污染的排放因子和經濟發展的資源消耗特性會相應發生變化，導致環境承載力不斷增大和資源供給力的加大，以及城市系統允許發展規模上限的擴大。可見，環境承載力和資源供給力指標的引入，保證了城市發展與資源環境之間的良性互動，這是可持續發展思想的具體體現。

總之，上述規劃思路充分考慮到客觀條件對城市發展的約束及科技進步對城市發展的能動作用，以之作為規劃工作的出發點，將有助于從規劃環節保證實現城市的內涵型、集約式發展以及“科教興市”戰略的貫徹實施。

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關鍵詞：城市規劃；問題措施；可持續發展；思路框架

Abstract: With the continuous development of China's socialist modernization construction, the sustainable development of the economy in the process of city construction, also showed a trend of rapid development, in the future, status and role of the city will be more prominent and important, at the same time, the role of city planning will be more and more important. In this paper, through the analysis of current situation of city planning in China, discusses the existing city planning in our country at present, and based on the concept of sustainable development, realize the sustainable development from the perspective of ecological city, put forward corresponding measures, way of thinking and framework of ecological city construction is briefly discussed the realization of sustainable development.

Key words: city planning; problems; sustainable development; framework

中圖分類號：TU984

前言

現代社會已經是21世紀，世界經濟開始向全球化發展，在世界范圍之內，不同城市之間的競爭也越來越激烈，城市在其發展過程中，不但要和國內城市進行競爭，還有可能要和國外一些經濟實力比較強的城市進行競爭。利用城市規劃來為其發展奠定基礎，為城市發展創造有利條件，將城市效益及競爭力提高，使城市能夠可持續發展，這些都具有十分重要的意義和作用，同時也是將城市規劃標準提高，對其嚴格要求新的因素。但是，目前我國城市規劃工作中存在許多問題，沒有很好的貫徹可持續發展理念。

1 我國城市規劃的現狀及存在的問題分析

我國不僅人口多，而且很多資源不足，因此巨大的資源環境壓力是制約經濟社會持續發展重要因素。城市作為我國經濟社會發展的重要載體，面臨著建設與管理的繁重任務。因為社會、經濟發展與資源環境之間的存在比較尖銳的矛盾，所以貫徹可持續發展思想，推進生態城市規劃尤為重要。目前，在通常的情況下，我國的城市規劃重點在于對城市土地和空間資源的規劃和管理，促進城市的社會經濟發展，是城市規劃的主要著眼點。而在有關城市規劃的法律法規中，盡管提出了要協調發展社會經濟、人口、資源與環境，但是由于沒有有效的保證措施和實施手段，在具體的操作過程中，資源與環境問題常常容易被忽視，而專注于人口和社會經濟發展。

因為在我國城市規劃的發展時間不是很長，現行的城市規劃與速發展城市相比較而言，還客觀地存在一些亟待解決的問題，如：因編制城市規劃的目標不夠準確，對約束資源和環境的考慮不足，導致部分城市的規劃不完善，生態環境遭受嚴重破壞；因為現行體制的限制，有關城市規劃的法制建設還需進一步加強，相關的管理制度還需進一步完善，堅決摒棄盲目擴大規模的外延式的城市發展模式。因此，基于可持續發展的理念，進行生態化城市規劃，促進城市社會、經濟、人口、資源、環境的協調發展，是當務之急。

2 可持續發展理念下的生態城市規劃

2.1 規劃的基本思路。

生態城市規劃的可持續發展，必須堅持以保護自然資源和環境為前提，著力于城市生態承載力和社會承受能力的提高，努力實現社會、經濟和環境相結合最佳效益。基于此，生態城市規劃要切實負起未來、環境和社會責任，才可能實現其可持續的發展。在具體的實施過程中，應該建立和實施各種方法、體系和政策，保障可持續發展理念在生態城市規劃各個環節中得到充分的落實。

2.2具有對未來發展的導向性

在規劃制定的過程中，應該注意對城市發展目標尤其是長遠目標給予充分預測。城市發展的遠景目標一旦確定下來，它就會對城市未來的建設起到引導作用，以努力實現規劃中確定的遠景目標。要科學確定城市發展的遠景目標，必須要在目標確定前，充分研究城市所在區域的資源水平、特點及承受能力，使城市各方面的利益得到綜合平衡。同時，要保持近期目標與遠期目標的協調，在扎實完成近期目標的同時，根據實際情況，應對近期規劃進行不斷調整，使其能夠更好地趨向于長遠發展目標，從而保證城市的整體發展。

2.3具有對生態環境的導向性

所謂城市規劃的環境導向性，即將城市視為一個完整的生態系統，從生態學的角度進行城市規劃，注重對城市的環境與資源承載力進行研究，并在生態城市規劃中充分體現對生態環境的關注與保護，使城市生態系統能夠維持動態的平衡，從而實現可持續性地利用資源與環境，促進城市的可持續發展。要保證城市規劃的生態環境導向的實現，就應該確保制定城市規劃與實施戰略環境評價同步運行，使二者有機結合、互為反饋。從而在進行規劃設計的過程中，專業規劃設計人員能夠積極主動對規劃實施后所產生的不良環境后果進行全面的分析和預測。同時，如果專業規劃設計人員欠缺相關的環境科學知識，可以從環境專家那里獲得最有價值的生態環境信息支持與幫助。在規劃設計的過程中，通過有效結合環境評價專家與規劃設計者的知識，可以保證從源頭上解決可能產生的環境問題，從而找準城市環境、經濟和社會的最佳結合點，確保城市建設與環境保護得以同步落實。

3 可持續發展觀念下生態城市規劃的框架思路

要確保城市的可持續發展，在城市規劃中，不僅要包括促進城市發展的常規規劃內容，還必須對城市的資源和環境問題予以綜合考量，在不同的政策方案下，充分預測城市系統的發展水平和資源環境狀況，在不突破環境容量與環境承載力這兩個關鍵性指標的前提下，制定城市的發展方案，提出相應的發展對策建議。為此，必須進一步拓展城市規劃的內涵，積極探索實現生態城市可持續發展的新思路。城市規劃是一個動態的過程，如果制定的初步的城市規劃方案，超出了城市環境的承載力及城市資源的供給力，就必須要進行相應的需求管理，有效地控制城市社會與經濟發展的需求，并在此基礎上，滿足環境和資源指標的要求，重新制定新的城市規劃方案，然后將其在此用環境承載力和資源供給力進行衡量，一直到合乎要求為止。

根據可持續發展的要求，任何區域的任何城市，其資源利用和城市的環境污染都必須具有一定限度的，如果突破這個限度，那么城市社會經濟的發展將受到制約。一般情況下，生態城市規劃的思路都具有三個顯著特點：

3.1 規劃的內容具有全面性。

規劃的內容不僅僅是考慮城市自身的發展，而是要在規劃的過程中，把與城市自身發展有關的人口、資源、經濟、環境、社會等所有因素都納入進來，在確保各個因素相互協調促進的基礎上，確定相應的城市發展、速度和方式。

3.2 規劃的內容更加注重適應城市的環境承載力和資源的供給力。

與傳統的城市規劃設計相比較而言，生態城市規劃設計不僅僅考慮城市社會經濟發展和土地及空間資源的關系，而是在此基礎上，更加關注城市環境的承載能力和資源的供給能力，這也是生態城市規劃適應可持續發展觀念的重要體現。

3.3 規劃設計方案不是被動地受承載力和供給力指標的約束。

城市規劃方案具有一個非常重關鍵的控制點，那就是資源環境的基本承載能力，要求在制定城市規劃方案時，決不能突破城市的環境承載力和資源供給力這一底線。但是需要強調的是，城市規劃方案的確制定并不是被動地受這兩個指標的約束。隨著科學技術的不斷發展，經濟發展的資源消耗特性與環境污染的排放因子會發生相應的變化，會出現環境承載力不斷增大和資源供給力不斷加大定情形，同時城市系統的發展規模的上限也可能不斷擴大。由此可見，在制定城市規劃方案時，引入環境承載力和資源供給力這兩個控制指標，可以保證城市發展與資源環境之間形成良性的互動，從而充分體現了可持續發展的思想。

結束語

在我國社會不斷發展，經濟持續發展的過程中，城市必將呈現飛速發展的態勢，而且其地位和作用也將日益突出和重要，同時城市規劃的作用也必將越發的重要。在城市規劃中要做到全面貫徹落實可持續發展的理念，必須突出城市的生態化，重視資源和環境對城市發展的支撐和承載作用，積極推進生態化城市建設，使城市的經濟、社會、人口、資源、環境得到協調發展，這不僅是建立具有中國特色的城市規劃理論方法體系的關鍵，而且可以有效避免發達國家在城市化進程中產生的各種負面效應的覆轍。

參考文獻：

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[3]朱廣黔.論我國城市管理創新的動因與模式研究田.理論與改革.2013(0l).

篇10

【教材分析】本章內容是整個必修2核心思想的提煉，同時也是繼續學習必修3“區域可持續發展”的基礎，在整個高中地理教學中起到承上啟下的作用。

【學習目標】

1.通過學生對未來的預測及爭論，在思維的碰撞中認識可持續發展觀以及人類走可持續發展之路的必然性。2.通過網絡信息開展自主學習，使學生理解可持續發展的四個基本原則，培養學生提煉地理信息的能力；分組討論，根據可持續發展的原則分析生活中的事例，培養學生分析地理事物的能力；根據視頻信息歸納可持續發展的復合系統；能結合具體案例說明促進區域可持續發展的主要途徑，增強學生的地理問題探究能力。3.通過學生自身在生活中行為的調查和反思，促使學生養成關心和愛護環境的行為習慣。鄉土地理的引入，培養學生了解家鄉、服務家鄉的情感。

【課前準備】馬洲島實地考察、馬洲島沙盤模型、學生問卷調查。

【教學過程】

一、導入新課，思考辯論

導語：我們高中學生對事物有一定的推理判斷能力了，結合自己的體會，預測一下未來人類擁有的資源數量、環境質量和經濟發展隨時間的變化趨勢，在電腦上畫出來。

學生活動：1.獨立思考，繪制曲線。2.展示所作圖形，闡述理由，展開辯論。

二、概念建構

提問：人與環境能不能和諧發展呢？我們今天探討的課題――可持續發展，是一種怎樣的發展呢？展示同一山區兩種不同的致富方式。請同學們比較哪種是可持續發展，用自己的語言概述一下可持續發展的定義。

學生活動：比較分析，相互交流，自主定義。

三、案例分析，理解內涵

承轉語：可持續發展的目標要能實現，必須以四個基本原則作為行為準則。1.實時用電腦傳發“四個原則”的學習資料，要求學生提煉要點（教師適時點撥）。2.展示幾個新聞熱點事件，請學生分組討論，判斷是否體現了可持續發展的原則，并說明理由。3.播放視頻。4.展示：可持續發展復合系統示意圖，層層設問，引導學生回答。

學生活動：1.學生在電腦上學習并歸納要點。2.分組討論，形成結論，代表發言，小組成員自由補充。3.觀看視頻，思考問題，小組合作，概括內涵。4.讀“可持續發展復合系統示意圖”，在老師的引導下理解圖中各要素之間的關系并填圖，能自主概括人與環境協調發展的途徑。

四、本土創新，實踐探索

教師活動：1.讓一位江風社團學生指著馬洲島沙盤模型介紹馬洲島規劃建設方案。其余同學聆聽。同時互相探討一些感興趣的問題。2.分組論證規劃方案的合理性。3.為馬洲島開發獻言獻策。

學生活動：1.請學生介紹馬洲島目前開發建設的基本情況。2.讓學生模擬經濟學家、生態學家分組論證規劃方案的合理性。3.請學生結合自身旅游體驗，嘗試從可持續發展的角度對馬洲島旅游項目開發進行規劃和設計。

五、交流反思，貫徹行動

承轉語：課前老師對大家的日常行為作了問卷調查，將統計數據繪制成表格呈現，請同學們自我對照、反思改進。

學生活動：學生閱讀表格數據，對照自身的行為反思。

六、總結收獲，課外延伸

教師幫助學生總結本堂課的收獲。結語：今天的學習只是我們踐行可持續發展的開端，我們期待大家能把所學的知識從課堂延伸到課外，如制定行為規范、成立環保社團、建馬洲島網站等。