導語：如何才能寫好一篇節約循環利用，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：循環經濟型；水資源；節約利用

水資源是人們生活生產中必不可少的一種資源，是人類賴以生存基礎。然而，當前水資源卻出現了一系列問題，水資源的短缺、水資源的缺乏都給人們正常的生產生活帶來了一定的困擾。在這種情況下，循環經濟型水資源的利用就顯得格外重要。

1循環經濟型水資源節約利用的概述

所謂的循環經濟型主要針對的是對人經濟行為的一種約束，這是生態學給與的基本概念。循環和高效是循環經濟型的核心內容，低污染和低能耗是其追求的目標，這也是實現生態環境和諧發展和社會效益最大化的重要的舉措。要想實現循環經濟型水資源節約利用，就應當從實際的水資源情況和水資源的利用現狀出發，將水資源的節約利用和循環經濟有機的結合起來，維持生態環境與社會經濟增長的平衡，使得水資源遭受破壞的面積達到最小，真正意義上實現良性循環的經濟發展模式。

2如何建立循環經濟型水資源節約利用模式

2.1在水資源開發環節的措施

可直接利用的淡水資源在水資源總量中所占的比例很小，因此，雖然水資源總量是一個非常龐大的數目，但是對于人們日常生活所用的淡水資源來說依然不容樂觀。再加上淡水資源的分布及其不均勻，加劇了水資源的短缺。目前，在我國經常用的水資源開發模式有四大類：跨流域調水、雨水收集、海水淡化、微咸水的利用，這四種利用方式有其不同的特點和受眾人群。對于跨流域調水來說，這一途徑主要是通過改變河流的流向或者是挖掘河道引水，來將水資源豐富地區的水引向水資源匱乏的地區，其中，我國目前正在實行的南水北調工程就是代表工程。雨水收集工程，主要是通過進行各種集雨的裝置來實現對雨水的收集再利用，通過這一方式收集到的雨水主要用于澆灌、洗車等對于水質量要求不高的用水。海水淡化是靠近海邊的人群得到淡水資源的一種很重要的方式，借助于海水脫鹽的方式進而得到淡水資源，滿足其日常生活的需求。最后通過對于微咸水的利用，可以減少對淡水資源的使用量，微咸水的利用一般主要是農業灌溉。這四個途徑都是水資源開發的重要途徑。

2.2在水資源保護環節的措施

在水資源的保護環節，可以通過兩個重要的方面來實現循環經濟型。第一是控制水源地的開采規模，在這個環節中主要是農業取水，由于農業取水量一般較大，而且在農業取水的過程有很大的浪費，因此，應當盡力避免浪費的現象，對農業取水加以適當的限制，只有這樣才能實現水源地的持續利用。第二就是防治水資源，在這個環節中，應當建立合適的水資源監督立法體系，來對污染水資源的企業或者是個人進行威懾，提升全民保護水資源的責任意識，嚴格的監督相關企業污染物的排放，杜絕不法企業排放污染物污染水源現象的發生，法律的監督是避免此現象的重要措施。

2.3在水資源節約環節的措施

水資源的節約是一個十分重要的環節，因為，再多的水資源只要不懂得節約，終究會枯竭。生活節水、工業節水和農業灌溉節水是節水的重要方式。在生活節水方面，主要是日常用水的節約。比如，洗菜水和淘米水可以澆灌花草，洗澡水可以用來沖洗馬桶，洗澡時不要一直開著水龍頭等，這都是人們日常生活中隨手可以做到的。在工業用水方面，節水主要是在控制用水的力度方面，工業生產中應當盡量使用節水的設備以及采用節水的工藝等。農業灌溉用水方面主要是通過改變灌溉的方式，比如將漫灌改為滴灌或者是滴灌的方式，通過這些改變來實現農業的節水。

2.4在水資源的再生方面的措施

水資源再生問題是建立循環經濟型水資源利用的關鍵所在，通過對水資源的再生利用即達到了水資源的節約利用又完成了循環經濟型的創建。對于污水的處理，從其的性質上考慮在處理方式上一般可以分為三級：第一級是對污水中的較大的固體懸浮物的過濾；第二級的處理是將污水中溶解的有機物和膠體狀的物質進行一定的處理；第三極的處理主要是將其中的有毒有害難降解的有機物和溶解性的有機物的處理。在這其中用到的處理方法主要包括活性炭的吸附、離子交換法以及電滲析法。污水在經過一系列的處理后，還需要進行相關的檢測，才能再利用，真正到達再生目的。

3結語

總而言之，循環經濟型的水資源利用是解決經濟增長與環境問題矛盾的一個重要的舉措，節水措施和節水工藝使用是達成循環經濟型水資源利用的一個重要的因素，可以有效的促進水資源的高效合理運用。面對當前緊張的水資源現狀以及經濟發展模式，建立循環經濟型的水資源利用模式是十分緊迫的，既符合了可持續發展的大前提又符合人們的切身利益。

參考文獻

[1]李婉琦.循環經濟型水資源節約利用模式研究[J].資源節約與環保,2014,(10):534-535.

[2]閆肅.節水技術在內蒙古火電廠的應用探討[J].節能,2014,(6):192-193.

篇2

1.1節約型社會建設的意義分析。在我國經濟發展中，資源瓶頸嚴重制約了經濟的發展。以社會生產生活中常用礦產為例，45種主要礦產中24中需要依賴進口。因此，資源的制約嚴重影響了經濟的發展、影響了我國社會主義的建設與發展。針對資源現狀對經濟發展、對人民生活的影響，加快節約型社會建設有助于提高現有資源的利用效率、有助于環境污染的治理。通過循環經濟的發展實現節約資源目標，通過全面落實科學發展觀、強化資源開發與節約的雙重利用，滿足經濟增長模式的轉變。

1.2增強節約型社會建設的責任感與緊迫感，促進循環經濟發展模式的實施。在我國現代經濟發展中，環境及資源問題日益突出。雖然我國資源總量儲備屬于大國，但是我國人口眾多、人均資源占有量卻處于世界下游水平。近年來的經濟發展及工業化、城鎮化建設，加劇了資源的消耗，資源需求的上升與資源儲量矛盾不斷加劇。而且，多年來的資源型經濟發展造成了環境污染問題的加劇。這些問題在發達國家以百年時間分段出現，為問題的解決提供了時間。但是這些問題在我國20年間集中發生，造成了問題治理的難度。因此，我國現代經濟發展活動中必須認識到節約型社會建設及循環經濟發展模式實施的意義，通過貫徹落實節約資源的基本國策、加快節約型社會建設，滿足新時期下國家資源、經濟發展需求。通過提高節約型社會建設的緊迫感、責任感，促進節約型社會基本國策的有效執行。

1.3明確節約型社會及循環經濟發展重點。針對我國節約型社會建設及循環經濟模式應用需求，在節約型社會構建中應全面落實科學發展觀，以資源綜合利用、社會消費引導、節約型生活方式推廣、經濟結構調整以及先進技術運用，滿足資源高效利用及循環利用目的，促進我國節約型社會的構建。根據我國資源現狀及問題，在節約型社會構建及循環經濟模式發展中應明確工作重點。以能源節約技術推廣應用、節約用水技術推廣語宣傳、資源節約理念樹立、土地資源合理利用為重點，科學制定節約型發展方向與內容。通過對各行業企業的宣傳、政策引導、技術推廣等工作的開展，使企業樂于應用新技術、新方法推進節約型社會的建設。在工業園區建設中，以循環經濟發展為中心合理配置園區企業功能，滿足能源綜合利用、循環利用需求。

1.4以循環經濟為基礎，促進節約型社會的建設。大力發展循環經濟是促進節約型社會建設的根本。通過“減量化、再利用、再循環”的原則，滿足資源循環式利用需求。針對生產領域資源使用量大、資源消耗高的特點，加快生產領域資源循環利用和綜合利用的開展。通過節約初級資源、多種途徑回收利用廢舊資源、單一資源多用途利用等方式提高資源利用效率、提高資源循環的利用。同時針對生產領域中排放物的特點加以利用，實現循環經濟發展目標。例如：蔗糖生產后，甘蔗渣、甜菜渣造紙技術的應用、火電廠灰渣制磚技術應用等，節約資源、減少污染。以循環式生產、推動產業化循環式組合發展，促進資源的綜合利用、實現全面清潔生產目的，促進我國節約型社會的構建。

2、以國策引導與法規規范，促進節約型社會的構建

針對我國節約型社會構建的需求、針對節約型社會構建的意義，我國應加快國策法規的貫徹落實。以國策引導與法規規范，促進節約型社會的構建。通過貫徹落實節約資源基本國策、通過目標測任職及評價考核體系的完善，確保我國節約型社會構建基本政策的執行。同時，加快法規的完善與監督，以執法監督為基礎確保各項國策與法規的執行，確保各行業領域中循環經濟技術與節約型技術的應用。針對資源利用現狀，完善資源節約政策體系，以政策傾斜、政策扶持，加快發展循環經濟重大項目及示范項目。通過政府投資、資金補助、貸款貼息、政策傾斜等方式，引導社會投資、促進循環經濟的發展。

篇3

[關鍵詞]節約性；園林

文章編號：2095-4085（2015）10-0062-02

當前社會中出現嚴重資源緊缺的問題，所以建設節約性的園林非常有必要，同樣的節約型園林也是自然生態的表現，為城市發展多一些自然環境，不僅可以為生活環境帶來舒適的感受，同樣也是順應歷史的潮流。對節約型的園林的解釋不盡相同。

1節約型園林概述

節約型園林是一種園林建設模式，投入合理的資源，可以獲得最優的效益。節約型園林，是按照資源的合理配置與循環利用，在園林的規劃、設計、施工、養護、管理等各個環節，最大限度的節約各種資源、能源、資金，提高資源的利用率，減少能源消耗，同時采取對周圍生態環境最少干擾的綠化模式，為城市人民提供最高效的生態保障系統，以實現園林設計最大的綜合效益，促進城市園林建設的可持續發展。

2節約型園林設計核心

2.1城市園林的意義

城市園林的存在意義在于為人類提供更高質量的生存環境，而不是保障人類的基本生活。在城市園林的建設中我們應盡可能地減少其對資源的消耗，將有限的資源利用到人類基本需求設施建設中，而節約型園林的主旨就是在城市園林建設中節約資源，促進資源的循環利用和再生。

2.2對生態環境的完善和改變

節約型園林對于維護城市的生態平衡以及對整個城市的綠化環境的改善都有著非常重要的作用。所以，要及時的、充分合理的利用節約型園林的作用，來為整個城市的生態環境做貢獻，不僅可以充分提供氧氣，可以保護水源、作為溫度的調節器、降低空氣中存在的污染物、抗風降噪等，而且可以為城市帶來更多的經濟效益。資源節約型園林建設方面，水資源的節約尤為重要，建設城市污水回用型濕地公園是節約型園林發展的一個重要方向，既處理了城市每天產生的大量污水，又使水資源得以循環利用；其次，在園林建設中應充分考慮對場地現有的構筑物、小品和可循環利用的廢棄物的使用，既節約材料，減少了垃圾廢棄物的處理消耗，又節省園林建設的資金投入。

3節約型園林設計措施

3.1健全行業標準規范

我國節約型園林建設的標準主要是按照行業的標準規范來進行的，完善的行業標準規范是整個園林建設的重要基礎保證，對于園林的建設，國家的相關部門會非常重視，尤其是會在在廣泛公眾和多部門參與的法定程序下，制定園林的立項、設計、施工、后期管理各環節的節約能源的標準規范，在執行上會非常嚴格和強制。我國節約型園林雖然建設起步較晚，但是是由政府工作為主要導向的。

3.2節約型園林綠色生態環境的構建

（1）綠化樹種。綠化樹種是城市園林綠地設計的一個重要組成部分，也是指導城市園林綠化合理布局和建設管理的重要依據。由于樹木生長周期長，如果樹種選擇不當，要若干年后才能發現問題，將造成難以挽回的損失。因此科學選擇一批適宜樹種并做出合理規劃，有計劃地組織苗木生產，對于園林綠化建設健康發展具有重要意義。

（2）植物選擇及配置。自然條件下，本土樹種能自行繁衍成林研究表明，自然形成的生態林和人工生態林具有本質的區別。在建設節約型園林的時候選擇本土植物是非常明智的，本土植物對當地的氣候、溫濕度等自然因子的適應性都較強，容易快速的形成植物群落，進而形成生態系統，進而提高生態修復的效率。本土植物對當地環境好，可節約工程運輸，采購成本，進而可以更好的建設節約型園林，為建設節約型園林提供了非常有利的幫助。

3.3園林應用高科技手段來進行節約型園林的建設

為了節省能源，應將節能減排充分結合園林設計。光伏發電技術對環境通常有一定的要求，通過科學合理的規劃設計，可利用光伏發電技術高效的節省能源。同時，為園林可以更好的向節約型園林轉變做了基礎。

篇4

一、加快工業循環經濟發展的重要性與緊迫性

循環經濟是以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的、可持續發展的經濟增長新模式。工業循環經濟是循環經濟的核心內容。發展工業循環經濟是堅持以人為本、樹立和落實科學發展觀的本質要求，是建設先進制造業基地的重要任務，是構建社會主義和諧社會的必然選擇，是一項長期、系統的戰略任務。

我省人均資源占有量水平較低，但工業生產消耗了我省約1/4的水資源、3/4的能源和電力。能源綜合利用效率和工業用水重復利用率約為35%和50%，分別比國際先進水平低10？20個百分點；廢舊家電與電子產品、廢舊輪胎等再生資源處置利用剛剛起步；工業生產廢水、二氧化硫和煙塵排放量分別占全省排放總量的59%、97%和95%。工業經濟粗放型、難循環的增長方式已成為我省資源短缺、污染嚴重的根本原因。因此，迫切要求加快發展工業循環經濟。

二、加快工業循環經濟發展的指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想。以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入實施“八八戰略”，加快先進制造業基地和生態省建設，以優化資源利用方式和提高資源利用效率為核心，以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用和資源循環利用為重點，以技術創新和制度創新為動力，強化節約資源和保護環境意識，加快結構調整，加強法制建設，完善政策措施，統籌規劃，突出重點，分類指導，努力形成政府大力推進、市場有效驅動、企業主體作用充分發揮的工業循環經濟發展新格局，促進增長方式的轉變和經濟社會的可持續發展。

（二）基本原則。堅持工業循環經濟發展與先進制造業基地建設相結合，提高制造業資源的總體利用水平，形成有利于節約資源、保護環境的生產方式和消費模式；堅持工業循環經濟發展與推進工業結構調整相結合，依靠技術進步和管理創新，走集約化、循環型工業發展道路；堅持市場調節與政府推動相結合，充分發揮企業的主體作用，完善法制建設與政策措施，統籌規劃，突出重點，合力促進工業循環經濟發展。

（三）主要目標。通過3年努力（**？**年），以資源節約型、清潔生產型、生態環保型為重要特征的循環型工業取得明顯成效，能源、水資源、重要原材料和工業廢棄物的綜合利用率有新提高，工業經濟結構與增長方式更趨合理。以當年價計算，萬元工業增加值綜合能耗由1.345噸標煤（當量值）下降到1.14噸標煤，下降15%；萬元工業增加值取水量（城鎮）由108立方米下降到95立方米，下降12%；規模以上工業用水重復利用率由50%左右提高到65%左右，重點行業提高到75%；工業固體廢物綜合利用率由87%提高到90%；萬元工業增加值廢氣主要污染物排放量和廢水排放量分別下降20%。

三、加快工業循環經濟發展的主要任務

（一）資源消耗減量化。資源消耗減量化是當前促進工業循環經濟工作的首要任務，要以提高資源利用效率為目標，重點推動節能、節水、節地、節材工作。加強節能工作，提高能源利用效率，積極實施國家十大重點節能工程。突出抓好節約用電，重點推動高耗電行業、主要用電企業節電技術改造，推廣電動機變頻、電能質量改善和余熱、余壓發電等技術，提高用電效率。加快太陽能等可再生能源的開發和利用。加強節水工作，對重點用水企業實施定額管理，推動高耗水、高廢水排放企業節約用水，推廣工業用水重復利用、中水回用和“零排放”等節水技術與產品，建設節水型企業。加強工業用地管理，推動工業企業節約和集約利用土地，提高企業用地產出效率。加快新型墻體材料發展。推動綠色制造，嚴格設計規范，促使企業加強原材料消耗管理，提高原材料的使用壽命和使用效率。進一步加大散裝水泥推廣力度。

（二）資源利用循環化。以提高工業“三廢”（廢氣、廢水和廢物）綜合回收利用率為目標，提高冶金、電力、醫藥、石化、造紙、建材、輕紡等廢棄物產生量大的重點行業資源循環利用水平。抓好一批綜合回收利用企業，促進可再生資源和工業廢棄物綜合利用。推廣一批先進適用的資源循環利用產品與技術，促進有利于資源持續利用和環境保護新興行業的發展。建立和完善廢舊物資回收利用體系，做好再生資源回收利用工作，重點抓好廢舊家用電器、廢舊電子產品、廢舊輪胎、廢鉛酸蓄電池、廢舊農膜和包裝物等廢棄資源回收利用。

（三）區域工業生態與企業生產清潔化。在區域、園區（塊狀經濟）和企業三個層面開展工業循環經濟工作。各地要根據本地區產業發展的基礎和特點，構建、整合區域、園區（塊狀經濟）資源流、物質流、能量流、信息流和技術流，合理延長工業產業鏈；以生態化改造為目標，建設共有技術平臺和基礎設施，發展生態工業，實現區內資源消耗減量化和循環化。企業要按照生態省建設和“811環境污染整治行動”目標要求，以實施清潔生產為主要途徑，從源頭減少廢物的產生，實現由末端治理向污染預防和生產全過程控制轉變；以本行業國際、國內先進水平為標準，大力開展節約降耗活動，促進資源的節約與循環利用。

四、加快工業循環經濟發展的主要措施

（一）制定工業循環經濟發展規劃。要將工業循環經濟納入全省國民經濟和社會發展總體規劃和有關專項規劃。研究和制定《**省促進工業循環經濟發展規劃綱要》、《能源節約中長期規劃》、《資源節約與綜合利用“十一五”規劃》。各地也要結合實際，編制適合本地區工業循環經濟發展規劃，并納入本地區經濟與社會發展規劃。

（二）加強政策法規建設。抓緊制定和完善發展工業循環經濟的政策法規，逐步建立符合我省實際的工業循環經濟政策法規體系。研究制訂和落實工業節約用水、節約用電、節約用材和節約用地政策措施。提高市場準入的門檻，完善主要耗能、耗水等產品市場準入標準，完善主要耗能（水）行業節能（水）設計規范。加快制訂和實施主要用能設備能效、重點用水行業和產品取水（用水）定額標準。嚴格執行國家有關標準，完善和執行強制性產品能效標識和再利用標識制度，提高資源的利用效率。各級政府要積極推行綠色采購，優先采購符合國家和省里公布目錄的節能、節水、廢棄物再利用等產品，倡導綠色消費。

（三）推進產業結構調整。貫徹落實《**省人民政府關于推進先進制造業基地建設的若干意見》（浙政發〔2003〕31號），大力發展資源消耗低、環境污染少、附加值高的高新技術產業，培育綠色企業。運用高新技術和先進適用技術改造高資源消耗、高污染產業。提高高資源消耗、高污染行業市場準入條件，制止盲目投資和低水平重復建設。推進企業重組，提高產業集中度和規模效益。合理調整區域產業布局，發揮產業集聚和工業生態效應，形成資源高效循環利用的產業鏈。

（四）依法淘汰落后生產能力。根據國家產業政策以及我省資源供給、環境容量及產業發展的現狀，加快制訂我省限制和淘汰制造業落后生產能力目錄，提出明確的目標、方向與措施。加快淘汰落后的高耗能（耗電）、高耗水等技術、工藝、設備和產品。認真執行國家制定的有關高耗能（耗電）、耗水最高限額和定額、能效標準，嚴禁生產、銷售和使用國家明令淘汰和達不到能效標準的用能（用電）、用水產品。對違反國家法律與規定的，企業必須限期治理改造，改造后仍未達到要求或逾期不治理的，有關行政主管部門要堅決依法查處。

（五）推動技術創新與技術進步。以落實先進制造業基地建設重點領域、關鍵技術和產品導向目錄為重點，突出抓好資源節約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產業鏈和相關產業鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、廢棄物的綜合利用回收處理技術、綠色制造技術及產業化。積極引進和消化、吸收國外先進技術，加強對具有共性特點的技術進行攻關，解決工業循環經濟發展的技術瓶頸。建立工業循環經濟信息交流平臺和技術咨詢服務體系。鼓勵和引導企業加快循環經濟技術改造的步伐，提升企業自主創新能力。

（六）強化對企業資源節約的監管和引導。各級行政主管部門要按照《中華人民共和國節約能源法》、《**省實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》、《**省水資源管理條例》等有關法律法規，對新建、改建和擴建項目的原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產生與處置等進行分析論證，支持企業采用資源利用率高以及污染物產生量少的技術、工藝和設備；不得新上、轉移、生產和使用國家和省明令禁止的落后生產能力、工藝和產品；鼓勵企業申報節能、節水產品認證；加強對重點用能、用水單位的監管和服務；建立資源節約技術、產品信息制度，定期公布節能、節水、資源綜合利用技術、產品導向目錄。

（七）充分發揮企業主體作用。企業是促進循環經濟發展的主體。企業要自覺執行國家法律法規，提高社會責任意識，按照循環經濟的理念和要求，堅持經濟效益與社會效益一起抓，主動調整和優化產業、產品結構，加快技術進步，提高產品質量，降低資源消耗，減少環境污染；建立和完善資源消耗定額管理、生產成本管理和全面質量管理制度，加強資源消耗計量、物料平衡、統計、核算、考核等基礎管理工作，建立有效的內部激勵和約束機制，推進循環型企業建設。

（八）抓好工業循環經濟試點。實施“4121”示范工程，確定4個市，10個縣（市、區），20個園區（塊狀經濟）和100家企業作為工業循環經濟首批試點地區和單位（名單另行公布）。通過試點，總結經驗，樹立典型，探索我省工業循環經濟發展路子，創建各具特色的循環型區域、園區（塊狀經濟）與企業，推動全省工業循環經濟的發展。

篇5

我關注奧運，但我更關注奧運會的準備情況，本屆奧運會，北京以綠色奧運，取得主辦權。伴隨著各比館的落成，奧運村的建成，有一個問題越來越讓我擔心，那就是用水問題。

奧運會的到來，來自世界各國運動員，觀眾都居住在北京。這么多人的生活用水，再加上運動場地的清潔，環境綠化……這是一個多么驚人的水量呀！我不禁為北京感到擔憂，北京是一個嚴重缺水的城市，雖然這幾年來通過移樹，從外地引水等方法使這個問題得到緩解，但面對這么隆重的場面，這么多人居住在這么用水的壓力還是很大的。為此，我設想了一個“水循環利用系統”。

2008年在北京，當運動員或觀眾用完廁所后，他們驚訝的發現廁所里的馬桶一格。從外觀上看，與大家平時使用完，差別就明顯表現出來了。沖馬桶先按1號大按紐，在按2號小馬桶內的贓物沖洗干凈，2號小按紐會流出一些干凈的自來水，用量很少，正好將馬桶內的二次用水沖入馬桶出水口，使馬桶有潔白如初。大家可能有凝問吧！馬桶的儲水器里怎么會有二次用水呢？其實這就是“水循環利用系統”的奧妙所在。

在廁所里裝上“水循環利用系統”與普通的廁所是一樣的，因為那些材料都隱藏在地板下面的。洗臉，沐浴……的水都從浴房中的入水口流到地下的儲水箱里保存。而當馬桶的儲書箱的水用完時水位上升它下方的抽水機便會自動被啟動，從地下的儲水齊抽水到上方。當水到一定量時，水位下升，儲水箱里的浮標就將抽水機的開關拔動，這下，抽水機便停止了正作。

在地下儲水處的頂端有一個“排水口”當地下儲水箱的水量太多，它便會自己從排水口中排出去。而當地下儲水器已經沒有水了，已免干燒，抽動機工作后，若兩秒鐘抽不到水，由于剛才被抽空的空氣，自來水館的壓力遍把自來水壓出，讓抽水機抽入。

這種“水循環利用系統”，我們在廁所里是看不見的，樓下的住戶也不用擔心，因為每家廁所上方都安著吊頂，所以你們也是看不見得見的當二次用水從管道流入地下儲水器，要經過一個摔洗處，把水中所含的物質通同阻攔住，并簡單地給水消一下毒。

使用這套“水循環利用系統”節約水很多，如果一個人一天的浴室用水為50公斤，沖馬桶便占%50，利用了這套“水循環利用系統”，一個人一天能節約25公斤，10個人250公斤，100個人、1000、個人10000、個人……這將多大的數目呀！

篇6

1.1有利于節約地球資源

雖然我國地大物博、資源豐富，但由于人口眾多所以其人均占有量相對較低，隨著科技的不斷發展，人們對資源開發能力的不斷增大，由于在使用過程中不注重節約造成了資源的極大浪費，我國面臨著資源供給不足的問題。循環經濟管理模式有效地提高了資源的利用率，極大程度地減輕了資源供給壓力，有效地緩解了我國面臨的資源短缺問題。

1.2有利于保護地球環境

我國經濟的飛速發展不僅造成了資源的浪費還對我們的生存環境造成了極大的污染，而且經濟增長與環境保護間的矛盾在日益加深。環境問題影響著人類的生存和發展，是世界關注的重點問題。循環經濟的提出能夠從根本上緩解環境污染問題，有效地降低了經濟發展對環境和資源的不良影響，從而保證了經濟發展與環境保護間的和諧發展。

1.3有利于提高經濟效益

提高經濟效益的根本在于降低投入，減少生產生成，從而保證產出最大化。受到各種因素的制約我國的資源在產出率、利用率和循環利用率方面表現出明顯的不足，與其他發達國家存在的差距較大。循環經濟能夠保證低投入，同時有效地提高資源的循環利用率，使資源能夠盡量發揮出其最大的使用價值，盡量實現經濟效益最大化，從而增強了我國的國際競爭力。

1.4有利于經濟的的可持續發展

由于循環經濟更注重協調經濟發展與環境保護間的關系，從而實現了人與自然的和諧發展。由于循環經濟污染少、效益高、資源再生利用率高，它是構建和諧社會和節約型社會的有效途徑，是保證經濟可持續發展的必要手段。

2構建循環經濟管理模式的建議

2.1不斷完善與循環經濟相關的各項法律規章制度

我國的經濟增長方式正在向集約型生產方式轉變，還需要較長的一段時間，為了保證循環經濟的健康、順利發展，需要一定的法律法規為依據，所以要對與其相關的法律規章進行不斷的完善，構建健全的循環經濟體系，使其在工作能夠有法可依、有章可循，從而達到對企業行為進行規范的目的。可以通過加大廢棄稱排放收費制度的執行力度，提高監管水平等手段，使企業在發展過程能夠自覺堅持以低投入、加強環境保護、資源再生利用為前提，使企業發展目標與國家經濟發展目標相一致，同時還有昨于提高企業的盈利能力。

2.2構建有效的循環經濟發展技術支撐體系

循環經濟是在保證經濟發展的同時要做到低投入、零污染、提高資源的再生利用率，這些都是需要通過較高的技術作保障的，所以需要提高技術的創新力度，同時要注意開發共性與實用性技術，最終構建有效的循環經濟發展技術支撐體系。為了保護環境、節約資源要大開發與循環利用和能源節約方面相關的關鍵技術。在資源節約方面要加強廢物回收利用、替代技術、綠色制造技術等方面技術的開發工作，使循環經濟理念滲透于企業的計劃、生產、運用和管理一系列過程之中，交將其納入到國家中長期科技計劃之中，加大力度去開發污染少、經濟效益好、低消耗的共性技術。同時為了提高產品的使用期限，提高資源的使用價值，還在不斷探索不同企業間產品間的鏈接技術、加大生態工業園區設計技術的研發力度，以實現資源合理、充分的利用，有利我國經濟的可持續發展。

2.3利用有效的經濟發展激勵機制

篇7

每年學期結束，都會理出一堆孩子用過的課本。邊清理邊感慨：好些課本還“赤刮拉新”，就這樣扔了，實在是一種浪費。

現在的小學教材，都是十六開、彩色的，印刷精美。除了語數英主課的教材用得比較多以外，美術、音樂、品社、科技等課的教材，還有拓展型課程、探究型課程的教材等，都很新，完全可以給低年級的同學循環利用。

大學同學移居芬蘭多年，說孩子的課本都是從學校借的，上面只許用鉛筆寫寫劃劃，一學期結束再還給學校，一本教材要循環使用很多年。俄羅斯也是這樣，很多年前我在莫斯科大學學俄語，到校第一件事，就是老師帶我們去圖書館借課本。在美國，課本屬于學校財產，隨著課桌椅子一起編號，學生不能隨意涂寫。還有朋友發微信說，加拿大同樣如此，孩子們的課本上不允許寫字，每年都循環利用。

資料顯示，生產1噸文化紙要用20多棵樹齡在20至40年的樹木，需要消耗凈水100噸、600度電、1.2噸煤和300公斤化工原料，同時產生高濃度污水300噸。我國現有義務教育階段的在校學生1.7億多人，按每人每年課本平均重2500克計算，我國每年義務教育階段的在校學生使用的教科書需消費紙張達45萬噸之多。如生產這么多紙，就要砍伐大樹900多萬棵。如果有一半教科書循環使用3到5年，就可少砍伐不少大樹、節約不少能源。曾有全國政協委員大聲疾呼：“盡快實行教科書循環使用！”

芬蘭、俄羅斯、美國、加拿大，這些國家的森林資源都比我國豐富得多，但這些國家資源節約、環境保護的理念，要遠遠超過中國。

而在媒體上，對教材循環利用呼吁了不下十年，有關部門也曾信誓旦旦地表示，將從美術音樂等副科教材開始，但只聞樓梯響，不見人下來。除了極個別學校開展一兩種課本循環利用的試點外，絕大多數孩子還是讀完一本扔一本。從建設資源節約型社會的意義上來說，這也是一種浪費。

篇8

關鍵詞 循環經濟；廢物管理；社會自我管制；延伸生產者責任 ；優先事項

中圖分類號 F037；DF469 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2007）05-0143-05

20世紀90年代以來，德國、日本等發達國家開始把發展循環經濟作為化解環境危機、實現可持續發展的重要途徑。循環經濟是一種按自然生態物質循環方式運行的經濟發展模式，倡導人類經濟系統與環境和諧發展，目標是最佳生產、最適消費、最少廢棄。區別于傳統經濟活動的資源―產品―廢物的單向線性流程，循環經濟模式下的經濟活動是一個資源―產品―再生資源的閉環型流程，以資源閉路循環和能量多級利用為特征，以減量化、再利用和再生利用為原則。資源節約和廢物循環利用構成循環經濟的核心內容［1］。目前德國的廢物再生利用率居世界首位,城市生活垃圾和工業廢物再生利用率達50%以上，其中某些廢物種類的再生利用率更高，如包裝物（77%）、電池（72%）、書寫紙（87%）。德國綠點組織DSD創建的綠點標志已經在22個歐洲國家使用，以DSD為核心組建的“歐洲包裝物再生利用組織”（PRO EUROPE），在實施歐盟包裝物指令、消除成員國貿易障礙方面日益發揮舉足輕重的作用。這些令人矚目的成就與德國先進的廢物管理立法和公共政策密不可分。20世紀70年代以來，德國當局積極探索廢物管理的新途徑，完成了從末端治理向循環經濟的范式轉換。筆者試圖從德國的廢物管理法律框架的建立為切入點，分析其制度特色和環境政策內涵，以期有益于我國循環經濟法律體系建設。

1 德國廢物管理法律框架的建立

1.1 1972年《廢物處理法》

20世紀70年代早期，約5萬個垃圾場遍布德國，多數都是位于城郊的未經管理和控制的生活垃圾和商業垃圾的傾倒地點。由于垃圾滲漏對作為飲用水源的地下水的嚴重污染，政府不得不考慮政策調整，1972年制定了《廢物處理法》，主要目的是關閉無人管理的垃圾場，代之以集中的地方政府嚴密監管的垃圾場，此舉成功地把垃圾填埋場壓縮到300個。

1.2 1986年《廢物防止與管理法》

大型廢物處理廠的運行產生廢氣廢水，廢物的長途運輸也會引起不利的環境損害。隨著公眾環境意識的不斷增長，焚燒、填埋方式和新建處理廠受到民意強有力的抵制。德國政府環境政策的指導思想不得不從擴大末端治理能力轉向注重源頭削減和循環利用。相應的在立法中確立了廢物預防和再生利用優先于廢物處理的原則；規定了石油企業向消費者回收廢油，以環境友好的方式處理的義務――這是著名的“延伸生產者責任”的雛形。

1.3 1991年《防止和再生利用包裝廢物條例》及其修正案

1990年，德國政府制定了一個針對一次性聚乙烯飲料瓶的押金法。因為多數的德國飲料包裝都是可重復充填的，所以該法主要影響的是進口產品制造商的利益，因此歐洲國家的幾個產品制造商聯合向歐盟委員會投訴押金法構成隱蔽的貿易壁壘。歐盟委員會支持了外國制造商，裁定德國針對單一產品、材料適用押金制違法。陷于被動的德國決策者迫切感到制定綜合性包裝物管理法的必要性。

1991年6月12日生效的《防止和再生利用包裝廢物條例》，設定了雄心勃勃的包裝物強制性循環利用的系列目標，分兩個階段實施。第一階段，計劃到1994年1月回收全部包裝廢料的50%，第二階段是計劃到1995年6月，回收80%的包裝廢料，收集設施必須對被收集回的大部分材料進行循環利用。

該條例的最顯著的特征，是要求把包裝投入市場流通的制造者、包裝者、經銷者承擔回收和循環利用責任，從而大大減輕了地方政府處理廢物的負擔，還規定制造商和經銷商有權委托第三方替代履行回收利用義務。該條例1998年修正案，為處理包裝廢物設定了嚴格的先后順序，首要的是預防、減少包裝廢物產生；其次是舊包裝應當重復使用或再生利用；只有不能預防、重復利用和再生利用的包裝廢物才可以填埋和焚燒處理。

1.4 1994年《資源閉合循環和廢物管理法》

經濟手段的失敗是德國走向循環經濟之路的一個誘因。20世紀90年代早期，德國政府也曾嘗試通過向生產者收費的經濟手段來解決廢物處理問題，目的是增加末端治理的成本，抑制廢物產生量和鼓勵循環利用。但是該法案遭到產業界特別是可能需要支付巨額費用的利益集團的強烈抵制，因而最終被迫放棄了這一做法。

1992年在里約舉行的世界環境與發展大會加快了德國轉向循環經濟的步伐。德國環境部長Klaus Tpfer選擇資源節約作為廢物管理的新突破點，提出了資源閉合循環的概念，意即資源歷經生產、銷售、消費環節后作為二次原料繼續利用，始終處于閉合的經濟循環中，以替代主要的原生資源。

1994年德國頒布了廢物管理的綜合性立法《資源閉合循環和廢物管理法》，該法經過兩年的過渡期后于1996年生效。主要內容有：

（1）采用了與歐盟廢物指令相一致的廣義的廢物定義。廢物指該法附件一所列的所有類型的持有者放棄、打算放棄或被要求報廢的動產。一般而言，非經生產過程有目的制造出來的，或者產品生命周期終結時未能及時確定下一步具體用途的物質都視為廢物。

（2）申明立法目的是提升資源閉合循環的廢物管理、節約自然資源、確保廢物處理與環境協調。

（3）規定廢物的生產者、持有者和廢物管理各方應遵循的基本原則和應履行的基本義務。

1991年《防止和再生利用包裝廢物條例》和1994年《資源閉合循環和廢物管理法》開風氣之先，是循環經濟立法的基石。德國在此基礎上建立起較為完備的廢物管理法律制度。其他相關立法還有：《商業廢物條例》、《報廢汽車條例》、《污水污泥條例》、《廢木材條例》、《電池條例》、《廢電子、電器設備法》、《居住區廢物存儲和生物廢物處理設施條例》、《垃圾填埋條例》等。

2 德國廢物管理立法的制度特色

2.1 “與環境相協調”的環境政策導向

建設資源閉合型循環經濟社會，首先必須徹底改變“用過就丟棄”的毫無節制的消費至上理念。在德國廢物管理的立法和實踐中，處處體現崇尚環境友好、生態有益、可持續消費的制度定位。

《資源閉合循環和廢物管理法》第一條就開宗明義指出，立法目的是追求循環經濟、資源保護和與環境協調的廢物處理。并設定廢物管理的嚴格的先后順序：防止產生―再利用―處置（Avoid-recover-disposal）。廢物管理的原則、要求及其變通都是以最小化對環境和生態的不利影響為依歸。另外，在循環利用時，物質循環和能量回收兩種方式何者優先，也取決于何者更與環境協調。《包裝廢物條例》第一條也宣稱以避免、減少包裝廢物對環境的影響為立法目的。

2.2 “延伸生產者責任”――廢物管理政策的關鍵機制

“延伸生產者責任”（EPR）是瑞典教授Thomas Lindhqvist在1990年給瑞典環境部的一個報告中首次正式提出來的，是通過使產品生產者對產品整個生命周期――尤其是回收、循環利用、最終處置負責，達到減少產品的總體環境影響的環境目標的一種策略。

“延伸生產者責任”使得傳統的生產者責任向前、向后延伸。除了損害賠償外，還包括承擔產品回收、循環利用、最終處置的成本以及直接參與產品或產品環境影響的管理、提供所制造產品的環境特性信息等義務。

德國最早在廢物管理立法上實踐了延伸生產者責任，卓有成效地將全新的生產者責任概念融入它的《包裝廢物條例》、《資源閉合循環和廢物管理法》等立法中，并以“產品責任”概括之，使生產者責任內容得以進一步具體化：

（1）設計、制造、銷售的產品必須滿足可重復使用、經久耐用、使用后能夠安全地再生利用或以環境安全的方式處理的要求。

（2）在產品制造過程優先使用再生廢料或二級原材料。

（3）標明產品包含的污染物。

（4）通過產品標簽告知重復使用、再生利用的接收、押金支付安排等信息。

（5）接受回收的物品和使用后的殘余廢物，并進行再生利用或處理。

傳統的產品責任是指缺陷產品致人損害時生產者、銷售者承擔的損害賠償責任，是一種侵權的民事責任。解決的是“在消費者、零售商和生產者之間有效分攤產品故障及傷害的風險。” 德國廢物管理法上的產品責任［2］，不同于傳統的產品責任，不是違反民事義務的法律后果。主要關注產品環境風險的負擔，是解決廢物危機、實現環境外部性內部化的手段。具有法定性和行政強制性，相關規定的違反構成行政違法。EPR的落實是資源閉合循環廢物管理的關鍵。

2.3 政府與民間社會分工合作的廢物管理體制

德國的廢物管理體制實現了生產者、經營者、生產者責任組織、廢物再生利用和處理產業、消費者、地方政府回收利用機構、主管當局之間的分工合作和互動。

（1）政府主管當局被授權制訂有關條例規章，制定回收和循環利用的標準并強制執行；要對廢物循環的全過程實施監管，確保消費者便利地送回廢物；政府有責任提供信息咨詢服務、通過政府采購引領符合循環經濟要求的產品和再生材料消費行為；鼓勵企業開發創新性的替代包裝材料以及分類、循環利用廢料的先進技術，推進循環經濟發展。

（2）生產者和經營者對自己投入流通的產品承擔EPR。

（3）消費者的責任是協助義務人收集和循環利用廢物，不能隨意丟棄廢物。此外還包括承擔包含在價格中的回收利用成本。德國立法鼓勵消費者通過選擇環境友好產品為資源閉合循環創造需求，從而影響生產者行為。

（4）生產者責任組織是由生產者建立和治理的、處理與EPR有關的執行目標的個別責任的共同體，是基于自愿或基于立法組建的、非營利的第三方組織。當生產者個別履行回收利用和押金-返還義務不經濟、不可行時，生產者責任組織可以提供替代履行的協助。

德國當局通過給予事實上的經濟利益、法律程序上的便利、免除不利益，積極誘導社會自我管制。既節約了管制成本，又提高了管制效率。

2.4 生產者責任組織的成功運作

德國的《資源閉合循環和廢物管理法》和《包裝廢物條例》等都規定允許委托第三方代為履行產品責任。企業通過加入生產者責任組織得以免除產品責任。1990年9月28日，來自包裝材料和消費者產品產業的95個公司組成了德國的生產者責任組織――Dual System Deutschland AG，簡稱DSD。DSD是一個提供包裝廢物回收利用服務的公司，基本定位是代為履行EPR，與項目中的所有參與者――生產者、銷售者、廢物管理產業、地方政府公平合作。

DSD擁有綠點（green dot）標志。希望加入DSD項目的生產者、經銷商通過付費取得在其包裝材料上使用綠點標志的許可。由綠點系統回收和再生利用包裝廢物，免除個別企業的履行義務。DSD并不自行建立分類和再生利用企業，而是與專業的廢物收集、循環利用、處理企業訂立合同，委托代為履行義務。目前DSD的合作伙伴已達到700多家。伴隨歐盟一體化的努力，綠點標志目前已經被22個歐洲國家接受和使用。

德國政府對DSD的運營實施監管，從維護公共利益出發設定了某些限制，并對其與原有收集系統的銜接做了必要的協調安排。包括：

（1）設立全國性的賠償基金。

（2）設定常規的收集明細表，收集箱的設置要便于消費者利用。

（3）整合DSD與州和地方的公共廢物收集體系，使之一體化。

（4）強制達到法定的包裝物收集和循環利用目標等。

DSD的實踐表明，生產者責任組織以其組織能力和規模經濟優勢可以顯著降低成本、籌集資金、采用先進技術、與政府和公眾溝通，是生產者個別履行EPR的高效替代方式。

2.5 立法設定包裝物回收、循環利用的目標和時間表

在包裝廢物管理方面，德國法并不直接禁止某些包裝物如一次性飲料包裝的使用，僅規定生產者、銷售者負有回收利用責任，迫使企業考慮產品整個生命周期的環境風險，給企業、消費者以充分的自我選擇自由。同時，德國立法為各類包裝廢物的回收利用規定了法定的達標率和時間表，以增強強制性。

在《包裝廢物條例》中，每年各類包裝廢物的循環利用率，按重量計都要達到以下標準（1999年1月1日以后）：玻璃75%，馬口鐵70%，鋁60%，紙（紙板）70%，復合材料60%，塑料60%。

2.6 一次性飲料包裝的強制性押金制度

德國的環境政策素以嚴格、強硬聞名，面對歐盟其他成員國不斷的“貿易保護”指控，它依然堅定不移地實施一次性飲料包裝押金制度。2005年德國《包裝廢物條例》第三修正案頒行，宣布自2005年5月28日起，對非生態有益的礦泉水、啤酒和充碳酸汽軟飲料的一次性飲料包裝征收押金；自2006年5月1日起，押金制擴展適用到一切對生態不友好的一次性飲料包裝，而生態友好的一次性飲料包裝，如紙盒和聚乙烯包裝等則免于適用。

押金-返還制度本身糅合了政府管制和市場機制雙重因素。旨在以價格機制鼓勵使用可重復填充的飲料包裝，減少一次性包裝的使用和隨意丟棄一次性飲料包裝物的行為。據統計，在實施強制性押金的第一年，可重復填充使用的飲料包裝的市場份額上升了10%。

3 德國經驗的啟示

3.1 循環經濟立法應以“與環境協調”為政策定位

發展循環經濟就要更新觀念，倡導綠色設計、綠色消費、資源節約和清潔生產，摒棄傳統的人類中心主義倫理觀，追求人與自然的和諧共處。在廢物管理中，需要強化減量化和資源化相對于無害化處理的優先地位，“減量”不僅意味著最小化廢物產生量，還意味著經由安全有效的廢物管理，最小化不利的環境影響。廢物管理的政策選擇不以生產、消費、處理過程廢物產生量的多寡為唯一標準，同時應考慮廢物的環境影響。宏觀和微觀的環境決策都要追求對環境和生態的影響最小化，把“與環境協調的”作為循環經濟發展的指導思想。

3.2 建立政府與民間社會分工合作的合作管制體制

企業的經營產生大氣污染、水污染和有害廢物，個體消費決策也是外部性的根源。環境管制是解決環境外部性問題的主要對策，但管制的成本是龐大的，也并非總能產生令人滿意的結果。“政府失靈與市場失靈是同等重要的。”［3］

臺灣學者詹鎮榮指出，為克服管制失靈，現代國家嘗試以“合作管制”代替公權力直接命令與禁止的單方高權手段成為一種潮流。即將部分國家責任分配于私人和社會，令其自我管制。這種社會自我管制具有自愿性和公益取向性，國家只提供正面或負面的誘因，私人保留是否為自我管制的選擇自由，目的在于透過私人實現公益。但是，社會自我管制有其局限，必須為私人經濟主體的自由決定設定最低限的法律規范框架約束，國家保留在自我管制失靈、公益目標無法達成時，采取積極矯正措施和直接介入的權力。

德國建立合作管制的實踐給我們的啟示是：一方面，實行社會自我管制，鼓勵自愿履行和生產者責任組織代為履行EPR，可以減少單純的命令強制手段，節約管制成本，避免政府過度干預。

另一方面，要通過適當的強制為社會自我管制設限。如果純粹依靠自我管制，就難以杜絕搭便車現象和無效率的結果，此乃環境問題的外部性使然。

以德國的生產者責任組織DSD為例，過去它一直受到搭便車的困擾――參與綠點計劃是自愿的，一些公司冒用綠點標志而不付費，甚至一度導致DSD發生財務危機。所以，1997年《包裝廢物條例》修正時加強了管制，要求不參與綠點項目的企業報告產生的廢包裝數量，并且其廢物處理須經獨立的第三方審計證明；授權DSD將未經許可使用綠點標志的企業訴上法庭。此舉使得DSD系統得以維持良性運轉。

此外，在法律中規定附期限的明確目標，才能為生產者履行EPR提供一種清晰的界定和有效的約束。只有立法才能保證任何收集、分類、循環利用的目標和時限的約束力。在廢物管理方面，依靠企業自愿履行只有在符合成本收益或至少是有競爭利益才是可行的，沒有適度強制，私人和企業一般不會情愿承擔循環利用的成本。有些國家對廢舊電池、廢舊汽車實行自愿回收利用后，回收率逐年下降，最后不得不重新實行強制回收就是一個教訓。

3.3 推進科技進步、發展環保產業是循環經濟的支撐點

發展循環經濟，需要雄厚的財力和先進科學技術支持，要考慮現有經濟技術的承載力。有美國學者指出，德國政府在某些時期不切實際的強制性回收利用目標制造了巨大的供需脫節，而供應并不能自動產生需求。就鋁、鐵而言，因為原材料價值高和相對低的處理成本，回收利用較可行，然而，像塑料廢物，回收利用面臨高的經濟技術障礙，不考慮處理能力的決策，容易造成產供銷的斷裂。［4］

德國非常注重經濟成長和環境管理中的技術貢獻因素，鼓勵新材料以及廢物再生利用的新工藝、新技術的研發。不是簡單否定塑料包裝的使用，而是通過科技創新突破瓶頸因素，不斷提高資源化比例，降低再生利用成本，使廢物處理能力的短缺得以緩解，廢物產業得以可持續的發展。并在此基礎上逐步提高回收利用目標要求，從而實現經濟增長的同時廢物產生量不斷降低，環境質量不斷改善，環保產業蓬勃發展的良性循環。

3.4 循環經濟的優先事項仍需深入研究

強制性押金制合法性之爭的關鍵，在于是否認同reuse相對于recycling的優先位階。

德國法上肯定了reuse對recycling的價值優位。《包裝廢物條例》規定，如果全國可重復使用的飲料包裝的份額連續兩年低于72%，對一次性飲料包裝實施的強制押金就會生效。由于臨界點被突破，2003年1月1日，德國宣布強制性押金制開始實施，德國環境部長宣稱，不如此則可重復充填使用的飲料包裝市場就會崩潰。

歐盟委員會則指控這一制度構成對進口飲料的歧視。此前德國已經遭遇兩起類似的訴訟。22個歐洲國家組成的歐洲包裝物回收利用組織PRO EUROPE在一份聲明中也表明了對德國押金制的反對立場。他們認為，現行一體化包裝廢物的收集、循環利用的體系，已經實現了包括飲料包裝在內的包裝廢物的高效收集、循環利用。在此背景下德國強制押金制的采用，缺乏環境和經濟的正當性，會造成三個方面的不利影響。

（1）負面的環境影響。實施押金返還，勢必需要另外建立獨立于現行體系的收集制度，增加運輸燃料消耗、交通擁堵和CO2排放。而從保護環境的視角，可重復使用的包裝是否優越于可再生利用的一次性包裝也是值得懷疑的。

（2）負面的經濟影響。獨立運轉于其它包裝廢物回收利用體系之外的押金-返還系統，必然增加生產者的開支，最終導致產品漲價，還會對現有的回收利用系統構成威脅。

（3）阻礙了歐盟內部貨物自由流動。對使用一次性包裝的國外飲料產品構成歧視。

PRO EUROPE的聲明揭示了環境政策的兩難選擇：一次性使用的飲料包裝雖節約運輸成本但增加了資源消耗和廢物總量，可反復充填的飲料包裝雖可節約資源、反復使用，但是清洗和運輸也需要消耗資源，兩種選擇都有其價值合理性和弊端，誰更“與環境協調”？

筆者以為，作為發展循環經濟的基本原則，reuse 是否絕對優先于recycling還有深入研究的必要。無論如何，環境政策保持謹慎是必要的，對個案的成本-收益分析在此應當存有一席之地。

4 結 語

聯合國環境規劃署在《2000年全球環境展望概覽》中預言，“下個世紀對決策者的挑戰是制定適當政策鼓勵經濟生產部門以更有效、更合理、更負責任的方式使用自然資源，鼓勵消費者支持和要求這種改革，這樣全世界人民就能更公平地使用資源。” 21世紀的環境政策和立法應當體現生態價值的回歸，以“與環境協調”為出發點，在政府和民間社會之間建立一種互動的新型合作關系，提升環境管理的效能，公平分擔環境費用及分享其惠益，促進經濟、社會、環境的可持續發展。

參考文獻（References）

[1]馮之浚.論循環經濟[J].中國軟科學, 2004, (10) : 2～4. [Feng Zhijun. On Circular Economy[J]. China Soft Science,2004, (10) : 2～4]

[2][美]羅伯特?考特, 托馬斯?尤倫. 法和經濟學[M]. 上海：上海人民出版社, 1994. 580. [Robert Cooter, Thomas Ulen. Law and Economics [M]. Shanghai：Shanghai People's Press, 1994. 580. ]

篇9

摘要：隨著現代化園林建設不斷加快，園林趨向特色性、節約型發展趨勢，本文主要分析第節約型園林建設的目標、內天，提倡建設節約型園林技術體系，主要包含生態格局規劃、雨水利用、節能技術與立體綠化。

關鍵詞：園林建設 節約型園林 技術體系

一、建設節約型園林的目標、內涵

近些年來，隨著園林建設不斷發展，我國園林建設呈特色性、節約型發展趨勢，但在建設時，某些區域由于追求短期利益，而出現違背生態發展規律的現象，大興土木及高價綠化園林的現象較為嚴重，一味重視視覺效果，而忽視環境效益，損害了生態資源、自然環境，與城市園林綠化事業科學化、穩健性發展相違背。為建設節約型社會，我國大力提倡建設節約型園林，指導園林綠化見色好方向，有效促進園林綠化事業的健康發展。

隨著人們物質生活水平逐漸提升，更加注重精神追求，而節約型園林作為城市綠化更高層次理念、要求，作為園林建設的“質”的飛躍，在園林綠化建設及運用過程中，最小化資金投入，最大限度降低資源消耗，進而提升園林綠化的綜合效益。在節約型園林建設中，循環高效、可持續與低成本是其追求目標。

按照目前具體情況，節約型園林可劃分為三個層次目標：對于現行園林綠地建設，重視資源節約與能源節約，有效改善局部的生態環境，為人類創造接近自然的生活空間。為改善園林綠地體系，為城市發展提供生態保障，建設人類生態性居住環境，進而實現人和自然的和諧共存。

二、建設節約型園林技術體系的構成

為實現城市綠化建設，針對規劃與設計、建設與管理，均需遵循節約型理念，由生態格局規劃與雨水利用、循環工藝與立體綠化、復合功能綠地與集約養護，通過技術創新、管理創新，建設節約型園林技術體系。

首先，生態綠地系統建設。城市綠地格局作為節約型綠地建設基礎，開展合理規劃，建設合理網絡格局，使綠地功能得以充分發揮。主要表現在兩個方面：其一，樹種規劃。現階段，大量外來樹種在城市綠地建設中運用，根據相關研究顯示，上海的外來樹種占總樹種數56%，城市綠地景觀建設中，外來樹種發揮著長效、積極的作用。然而也建立城市綠地系統隱患，所以，選擇樹種時，應結合本區域實際情況，按照不同生態環境、不同樹種特性，根據“因地制宜”的原則實施樹種規劃；其二，綠地系統建設。在現代化城市建設中，注重建筑優先，再實行綠地填空，使得城市綠地形成沙漠綠洲形態。所以，樹狀網絡通常由綠心與綠環、綠帶與綠廊建設綠地，呈過程性、結構性、開放性、流動性、均勻性、穩定性等特點，特別對于布局均衡，確保樹種完整性，維持功能連續性。對于節約型園林建設，需提倡轉變傳統思維，利用城市綠地規劃，綠帶與綠廊進行合理布局，為節約型園林建設提供空間基礎。

其次，植物群落營造技術。對于現有綠地是的合計，主要強調景觀需求，這種觀賞而忽視生態，不熟悉植物群落內部運行規律，選擇鄉土樹種、抵抗力強的觀賞植物，提高本地野生植物利用率，對植被群落內部結構進行模擬，強調低養護與低成本建設，構建自維持的植物群落，保護好現有植被，增強物種多樣性，進而開展節約型園林建設。

第三，雨水利用技術。雨水資源在緩解水資源緊張、防洪方面具有重要作用，針對目前城市水環境、生態環境逐漸惡化現狀，可有效解決局部洪水、用水緊缺問題，作為水資源的循環資源。在建設節約型園林過程中，雨水利用技術作為重要工程技術，包含雨水蓄積利用、雨水花園及透水鋪裝等方法。

第四，立體綠化技術。實現立體綠化，可改善自然環境，節約占地面積，局部環節城市建設與綠化之間的用地矛盾，可達到遮蔭調溫功能，有效降低能耗，是節約型園林建設的重要途徑，通過立體綠化，可實現道路邊坡與高架橋綠化，陽臺與駁岸垂直綠化等。

第五，循環利用技術。目前，我國提倡推動社會的可持續發展，循環利用技術是一種資源、產品、再生資源的反復循環技術，實現減量化、再使用與再循環。在節約型園林建設中，中水回用、綠化與建筑廢棄物等，是其重要應用方法。

第六，節能技術利用。隨著人們生活水平逐漸提升，越來越重視環境條件，因環境效益逐漸提升，嚴重污染環境，對社會發展造成極大制約，節能環保是社會發展急需解決的問題，特別對于園林綠化領域，環境問題日益尖銳，節能環保技術是否持續落實，是園林建設的重要環節。節能技術主要包含兩種方式：主動節能、被動節能。主動節能設計，依靠太陽能伏板、太陽能泵及風車等系統，實現資源收集、資源儲藏及資源再分配，使風能與太陽能的補充作用得以充分發揮。被動節能設計，按照氣候特點、場地條件，采用科學造園手段，綜合考慮植物與地形、建筑與構筑物等，實現微氣候平衡。引進的科學技術，推廣使用節能環保技術，可有效提升能源利用率，使園林建設能耗逐漸降低。

第七，集約養護管理。園林養護需重視整體觀念，采用先進養護技術，實現集約養護，構建不同類別、不同層次管理機構，建立縱向同橫向聯系的完整體系，進行差別化管理。在園林養護中采用先進技術，可有效提升養護管理效率。例如，對于回收的雨水，可在植被灌溉、廢棄物收集等放利用，降低能源消耗。同時，入侵物種防止、病蟲害防治作為集約養護關鍵內容，采用化學藥劑養護，不僅使病蟲害具有抗藥性，而且污染環境，降低生物多樣性。所以，需采用非化學防治手段，可采用性誘劑、餌料、燈光等誘殺方式。

三、結束語

綜上所述，建設節約型園林技術體系，作為一個有機結合體系，在實際建設時，需綜合運用各項技術，實現整體配合。園林綠化建設的目標在于實現資源節約與能源節約，有效改善局部的生態環境，達到人和自然的和諧共存。通過生態綠地系統建設、植物群落營造技術、雨水利用技術、立體綠化技術、循環利用技術、節能技術利用、集約養護管理等內容，科學、合理建設節約型園林技術體系。

參考文獻：

[1]聶磊.關于建設節約型園林技術體系的研究[J].廣東園林，2007，29（4）：64-68.

[2]劉新澤，周冬云，黃鎮等.論節約型園林技術體系的構建[J].現代園藝，2012，（18）：61.

篇10

關鍵詞：循環經濟；銅陵市；思路；對策

近年來，國家積極倡導各個省、市、自治區以及各企業大力發展循環經濟、建設資源節約型社會，促使資源利用效率不斷提高。銅陵市委市政府、各企事業單位積極響應國家的號召，以較低的資源投入，實現了較快的經濟增長，取得了顯著的經濟效益和社會效益。但是，銅陵市經濟社會發展仍然面臨著巨大的資源和環境壓力，必須盡快脫離粗放型增長方式，發展循環經濟，構建和諧銅陵。

一、循環經濟

（一）內涵

循環經濟是對物質閉環流動型經濟的簡稱，以物質、能量梯次和閉路循環使用為特征，把清潔生產、資源綜合利用、生態設計和可持續消費融為一體，是一種“促進人與自然協調與和諧”的經濟發展模式。運用生態學規律把經濟活動組織成一個“資源―產品―再生資源”的反饋式流程，實現“低開采、高利用、低排放”，以最大限度地利用進入系統的物質和能量，提高資源利用率；最大限度地減少污染物排放，提升經濟運行質量和效益，并保護生態環境。

（二）實施原則

“減量化（Reduce）、再使用(Reuse)、再循環(Recycle)”是循環經濟最重要的實際操作原則（3R原則）。減量化原則屬于輸入端方法，旨在減少進入生產和消費過程的物質量，從源頭節約資源使用和減少污染物的排放；再利用原則屬于過程性方法，目的是提高產品、生產裝備和服務的利用效率，要求產品和包裝容器以初始形式多次使用，減少一次用品的污染；再循環原則屬于輸出端方法，要求物品完成使用功能后重新變成再生資源，以減少處理負荷。

（三）運作模式

循環經濟在實踐中從企業和社會兩個層次上展開。在企業層次上主要是在制造企業中進行，包含兩個方面：其一是單個企業進行綠色設計、清潔生產、綠色包裝、循環利用副產品以及在企業內部處理廢物的企業內部制造系統循環；其二是多個企業之間形成生態工業園，使得上游企業的副產品和廢棄物成為下游企業的能源或生產原料，從而形成共享資源和互換副產品的產業共生組織。在社會層次上，循環經濟貫通了生產、物流和消費，結合生態工業、生態農業和第三產業形成資源的社會大循環體系，其中為循環經濟的發展起到支撐作用的是可再生資源的回收物流業、再加工、資源化產業、最終廢棄物處置的環保產業等。從這個意義上講，循環經濟的實質是溝通上下游企業之間的物流，使資源得到最大限度的利用。

二、發展循環經濟是銅陵經濟建設的必然選擇

近幾年來，銅陵經濟發展取得了一定的成效，居民收入和生活水平有了一定的改善和提高。但是，其經濟發展和資源環境仍存在一定的矛盾，主要體現在以下幾個方面：

（一）經濟發展對資源的依賴性較大

銅陵雖然資源相對較為豐富，但是資源型、初加工型工業所占比重較高。在重工業中采掘冶煉業、原材料工業所占比重較大。近幾年，銅陵經濟進入新一輪增長周期，重化工業加快發展的態勢明顯，對能源、原材料的需求不斷增加，現有的資源儲備的現狀不能滿足銅陵經濟發展的需要。能源與資源約束已成為制約銅陵經濟發展的“瓶頸”。為減輕經濟增長對資源供給的壓力，必須大力發展循環經濟，實現資源的充分、高效利用和循環利用。

（二）資源利用方式總體上仍然是粗放的

能源、資源的過度消耗帶來嚴重的環境污染，繼續沿用傳統的經濟發展模式，不僅資源難以為繼，而且環境不堪重負。多年來銅陵的主要污染物排放總量居高不下，環境污染相當嚴重。而大力發展循環經濟，推行清潔生產，可將經濟社會活動對自然資源的需求和生態環境的影響降低到最小程度，從根本上解決經濟發展與環境保護之間的矛盾。

三、銅陵發展循環經濟的基本框架

（一）銅陵循環經濟發展中應遵循基本原則

1、節約為本，效率優先原則。堅持資源開發與節約并舉，把節約放在首位，大幅度提高資源生產率、資源利用效率和資源循環利用率。

2、依靠科技，優化結構原則。依靠技術進步，重視結構調整，建設資源節約型的國民經濟體系，提高技術進步對循環經濟和資源節約型社會建設的貢獻率。

3、最低消耗，適度消費原則。在生產過程中，最大限度地降低單位產出的資源投入，用最少的資源消耗創造更多的社會財富，提供更有效的服務。在消費過程中，堅持以人為本，倡導科學消費，推廣資源節約型產品和服務，反對奢侈浪費。

4、政府推動公眾參與原則。增強全社會的資源節約意識，在各級政府的統一組織和推動下，發動廣大企業、社會各界和人民群眾，共同參與資源節約型社會建設。

（二）銅陵發展循環經濟的途徑和工作重點

發展循環經濟，建設資源節約型社會是一項長期的系統工程，涉及工業、農業、服務業、建設等領域。當前和今后一個時期，要突出抓好節能節水、節材節料、節地節礦等各個方面重點工作，并根據不同行業特點，抓好資源開采、資源利用、社會消費三個環節。

1、資源開采。堅持資源開發與保護并舉，合理開發煤、油、氣、地熱等能源資源和鐵、鋁、金等戰略性礦產資源，綜合開發和利用共生、伴生礦產資源，提高采礦回采率、選礦回收率。

2、資源利用。努力提高制造業技術水平，降低原材物料消耗強度；實現能量梯級利用、資源高效利用和循環利用，推進工業“三廢”綜合利用；推廣節能建筑技術，綜合利用建筑、筑路垃圾；發展新能源和可再生能源，綜合利用農業廢棄物；推廣工業節水、農業節水技術和早作農業技術，實現城市生活污水和工業廢水資源化。

3、社會消費。樹立可持續的綠色消費觀念；推進廢鋼鐵、廢有色金屬、包裝廢棄物、廢紙與舊課本、廢舊輪胎、廢塑料、報廢機動車、廢舊家電、廢電池、電子垃圾、廢棄農地膜及其他各種廢舊物資的回收和循環利用；發展廢舊機電產品再制造；推進城市生活垃圾資源化、減量化和無害化。

四、銅陵市發展循環經濟的總體思路與對策建議

（一）落實科學發展觀，轉變經濟增長方式

自覺樹立和落實科學發展觀，重視人與自然的和諧統一，實現可持續發展。科學認識資源與經濟發展的內在聯系，徹底扭轉重開發、輕節約，重速度、輕效益，重外延擴大、輕內涵發展，重眼前、輕長遠等傾向，堅決摒棄高投入、高消耗、高污染、低效率的增長方式。

（二）加快技術創新，依靠科技進步，促進產業結構大調整

依靠科技進步突破技術瓶頸，大力發展資源節約、資源綜合利用、清潔生產技術，組織推廣循環經濟和資源節約適用技術。

重點發展資源精深加工、產業連接、能量梯級利用、工業廢棄物零排放、農業及生活廢棄物減量化和資源化、農業節水、可再生能源、資源替代材料等技術和項目，加快設備的更新改造。

按照循環經濟發展模式和第一、二、三產業協調發展的要求，調整優化產業結構，建立資源節約產業體系。

調整農業和農村經濟結構，發展節水農業、生態農業、高效農業，推行標準化生產，不斷提高經濟效益和生態效益。

調整工業結構，加快發展資源消耗低、環境污染小、附加值高的新型工業。加快發展電子信息、生物工程、新材料三大高新技術產業和節能環保、新能源、資源綜合利用等相關產業，改造提升輕工、紡織、化工、機械、建材、冶金等傳統產業。優化產品設計，積極采用可再生材料和零部件。交通工具強調低油耗、小排量、低排放汽車，發展天然氣公交車。

調整第三產業結構，加快發展與資源節約相關的第三產業。建立資源節約型的交通運輸體系，積極發展物流業、再生資源回收利用等資源消耗低、吸收就業人員較多、有利于減少資源浪費、提高資源利用效率的產業，加快循環經濟類新技術、新能源、新材料、新產品開發。

（三）加快法制建設，強化執法監督

逐步完善發展循環經濟和建設資源節約型社會的法規制度體系，抓緊研究制定有關法規規章，適時制訂促進報廢汽車、電子垃圾、廢舊輪胎、建筑廢棄物、包裝廢棄物資源化的法規；加大執法力度，加強資源節約的監督檢查工作，依法查處浪費資源等違法行為，在整個銅陵形成有利于資源保護和節約的法制氛圍。

（四）加大政府推動力度，不斷完善政策機制

政府和有關部門要研究制定有關扶持優惠政策，利用財政、稅收、價格等手段加大對節能、節水、節材、節地、節礦、新能源和可再生能源開發、清潔生產等事業的支持力度。

要積極推進政府綠色采購制度，完善自然資源有償使用機制和價格形成機制，調整城市供水價格，合理確定再生水價，完善農業水費計收辦法，合理確定資源綜合利用電廠上網電價，實施峰谷電價。

積極組織和支持建立發展循環經濟和建設資源節約型社會的信息系統和技術咨詢服務體系，向社會有關技術、政策等方面的信息，加強信息交流。鼓勵行業協會等中介機構和科研單位、大專院校開展技術開發與推廣、信息咨詢、宣傳培訓等服務。

建立和完善城鄉建設集約用地標準，各類建設項目必須按照集約用地的原則優化規劃設計方案，不得超過國家和省規定的建設用地定額指標，否則，不予批復立項，不予辦理城市規劃手續，不予辦理土地審批手續。全面落實經營性土地招標、拍賣、掛牌出讓制度，充分發揮市場在配置土地資源中的基礎性作用，建立土地使用者節約用地的自我約束機制。制定完善主要耗能、耗水行業、產品能耗限額和取水定額、再生資源有關技術標準等標準體系。

（五）搞好市情民情宣傳教育，提高全民參與資源節約的意識和自覺性

加強對領導干部的培訓，提高各級領導干部組織循環經濟和資源節約工作的決策能力；開展企業管理和技術人員培訓，提高其組織實施循環經濟、開展資源節約的業務能力。銅陵學院、銅陵職業技術學院和安徽工業職業技術學院應根據需要設立循環經濟、資源節約等相關專業，培養相關人才。

要廣泛開展市情民情教育。充分發揮銅陵電視臺、《銅陵日報》報社、銅陵人民廣播電臺等部門和社會團體的作用，宣傳發展循環經濟和建設資源節約型社會的法律法規、方針政策和先進典型，引導和鼓勵公眾投身資源節約型社會建設，提倡節儉消費、適度消費、科學消費，自覺節約能源、水資源及各種資源，抵制過度包裝，積極回收再生資源，建立崇尚節約的社會風尚和生活方式。對浪費資源、破壞資源的行為，要公開曝光，讓市民充分認識銅陵的資源形勢和發展循環經濟、建立資源節約型社會的重要意義。

參考文獻：

1、姜冬梅.對西部地區循環經濟發展的思考[J].科學管理研究，2007(3).

2、潘登.城市生活垃圾處理的循環經濟分析[J].黑龍江生態工程職業學院學報，2007(4).

3、董春輝.我國大力發展循環經濟的必要性分析[J].中國環境管理干部學院學報，2007(2).

4、陳彬.中型城市發展循環經濟研究初探[J].中國環境管理干部學院學報，2007(2).

5、藍大煌.依托中心城市做大縣域經濟[J].當代廣西，2007(12).