導語：如何才能寫好一篇農文旅鄉村振興，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1鄉村生態旅游管理對策應與時俱進

在城鎮化背景下，需要轉變傳統的鄉村生態旅游管理觀念，應把鄉村生態建設與城鎮化發展進行有效結合，從而加快整個鄉村生態旅游管理的步調，使鄉村生態旅游管理更規范，鄉村旅游行業發展才更有活力。在管理中應鼓勵貧困戶參與到鄉村生態旅游發展中來，通過產業帶動、企業幫扶等形式，讓鄉村生態旅游助推脫貧攻堅。隨著城鎮化進程的加快，鄉村生態旅游可采取“旅游+”的模式，開發農旅、文旅、體旅等山地旅游新業態，為貧困戶創造更多的就業機會，從而帶動鄉村經濟的良好發展，進一步提升鄉村生態旅游管理的科學化、規范化和專業化。充分重視各類專家對于鄉村生態旅游領域所提出的政策和建議，利用業務咨詢、理論指導、評審評價等形式，不斷強化鄉村生態旅游管理內容，大力發展鄉村生態旅游，推動鄉村振興。從而以科學合理的城鄉統一化管理辦法，提升我國農業經濟發展水平，在緊跟新形勢下促進鄉村生態旅游行業良好的發展趨勢與方向。

2倡導村民參與到鄉村生態旅游建設中

由于目前我國大部分鄉村生態旅游行業的發展正處于起步階段，人們的參與感也較低，因此可倡導當地村民參與到鄉村生態旅游建設中，通過這樣的方式給當地農民創造了新的就業機會，同時也形成了管理的新模式。例如可以以社會實踐旅游振興為特色，加大對我國自然資源的保護力度，在制定出鄉村生態旅游管理體制改革和整體營銷辦法后，實現當地農業生產與鄉村生態旅游的聯合互動。論文格式是論文寫作時的寫作標準和樣式要求。同時促進當地人參與到鄉村生態旅游建設中，通過對農業公園、濕地保護區的深度體驗和走訪，使村民充分了解并積極發掘當地的旅游潛力，從而以自然資源保護為前提，以生態環境建設為目標，為未來的建設發展提供可行性的建議，以此充分發揮鄉村生態旅游業對當地鄉村發展振興的帶動作用。

3加大政府扶持力度，促進農村經濟發展

在城鎮化背景下鄉村生態旅游是一種新型的旅游方式，所以必須要獲得當地政府的大力支持。當地基層部門應加大力度促進產業扶貧政策基礎，做好有前瞻性地規劃與管理工作。論文格式是論文寫作時的寫作標準和樣式要求。例如在開發鄉村生態旅游產業的過程中，給予村民政策和項目扶持。在村民依托鄉村振興發展的良好政策下，也積極開始發展了鄉村生態旅游的產業，促使當地農村環境更美、農村收入更多，村民們的幸福指數也在不斷提高。基層部門應明確對利用存量建設用地發展休閑農業、鄉村旅游等農村二三產業的市、縣，可給予新增建設用地計劃指標獎勵。對使用荒山、荒坡、荒灘及石漠化、邊遠海島土地建設的旅游項目，優先安排新增建設用地計劃指標以此不斷促進鄉村振興發展，帶動農村經濟效益的提高。

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鄉村振興，文化為魂，鄉村文化振興為鄉村振興戰略產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕“五大目標”的實現提供著文化支撐。近年來，在區委、政府的堅強領導下，我區大力實施文化惠民工程，持續推進基層文化陣地建設，著力完善公共文化服務體系，深入挖掘自身文化特色，在落實鄉村文化振興工作上取得了顯著的成績，但還存在一些制約因素和不足，現將情況匯報如下：

一、我區鄉村文化振興工作取得的進展

（一）努力構建覆蓋城鄉的公共文化設施網絡。一是建成區級“兩館”。爭取并投入2000萬元對X圖書館、文化館分別進行改造裝修、購置設施設備，公開招聘文化系統輔助人員24名。同時，按照圖書館總分館制要求，在市局、市圖書館的大力支持下，建設了X鎮、X鄉等4家鄉鎮圖書分館，在X社區、X社區等5家社區設立圖書服務點，配備借還閱覽設備，開通網絡化、數字化文獻資源服務，實現總館、分館和服務點之間“館際互借、通借通還”。二是公共文化陣地提檔升級。通過新建、改建、資源整合等方式加大鄉鎮、村（社區）文化陣地建設。X鎮、X鄉等7個文化站獨立建站、功能齊全，免費向群眾開放；X鎮文化站正在建設中。支持幫助X鎮文化站就近與社區文化陣地共建共享。全區106個村（社區）已有98個按照村級綜合文化服務中心“九個一”建設要求進行功能和服務的改造，其余8個村（社區）因高鐵建設拆遷等原因正在新建。通過爭取項目資金或自籌資金的形式向基層配發電腦、桌椅，建成標準化鄉鎮、村（社區）電子閱覽室60個。全區鞏固完善農村數字衛星農書屋104個、農村固定電影放映室12個。每年為鄉鎮、村（社區）圖書閱覽室配發價值10萬元的圖書、光盤。三是完善信息資源設施設備。不斷加大農村信息共享工程覆蓋范圍，鄉鎮綜合文化站、村（社區）綜合文化服務中心寬帶網絡全覆蓋，無線WiFi網絡服務逐步完善，信息化條件明顯改善。新建小區網絡入戶實現全覆蓋，有線電視入戶率逐年提升。投入48萬元為900戶遠郊住戶辦理了“戶戶通”，并協調市廣電網絡公司做好轄區廣播電視普及維護，群眾在家上網、看電視需求得到充分滿足。四是加強文藝人才隊伍建設。每年舉辦4期200人的文化專兼職人員或文藝愛好者技能培訓班，并選派1—2名文化管理人才到中央文化管理干部學院學習，提升整體隊伍素質水平、增強業務能力。截至目前，共培育發展378支業余群眾文藝團隊，其中星級群眾文藝團隊17支，擁有剪紙、刺繡、唱歌、跳舞、編創等技能的文藝人才50多人。組建完善包含1339名志愿者的文化志愿服務隊伍，作為文藝人才后備庫?；窘×⒘艘恢д螐姟I務精、作風正、人員穩定、一專多能、門類齊全的高素質文藝人才隊伍。

（二）加大公共文化產品和服務供給力度。一是文化惠民活動廣泛開展。鄉鎮綜合文化站、村（社區）綜合文化服務中心每周免費開放時間不低于42小時，經常性開展豐富多彩的文體活動或文藝技能培訓。年均舉辦“X”廣場演出20場；開展“文化惠民·送戲下鄉”演出60場；指導基層組織文藝演出、比賽、全民閱讀等活動300多場。每年聯合X京劇院、市文化藝術團及X星級民間文藝團隊在村（社區）、中小學?；虼壬茩C構開展文化服務和文藝演出活動100多場。聯系市轄電影公司到我區放映電影年均1000多場。全區實現了一村一月放映1場電影、全年觀看3場以上文藝或戲劇演出的目標。二是組織文化志愿服務活動。連續3年持續招募注冊文化志愿者1300余人。累計發展星級群眾文藝團隊17支，其中五星級團隊3支、四星級團隊6支、三星級8支。每年開展文化宣傳、文藝培訓、作品創作、慰問演出、文化扶貧等志愿服務活動150多次。文化志愿者典型帶動影響力不斷擴大，志愿氛圍日漸濃厚。三是豐富文化產品供給。挖掘鄉土專家、草根明星，培養草根團隊，定期組織業務培訓和編創指導活動，不斷生產貼近X區情、群眾生活的作品。發展9支擁有固定活動場所、成員穩定、具備創作和演出能力的注冊法人文藝團隊，并通過政府購買文化服務的方式給予扶持。整合區級部門資源策劃實施“文明相伴X”文藝作品創作“賽事”，形成了《X》《X》等原創歌曲、書畫、舞蹈、曲藝、攝影、微電影等作品1200多個。四是推進文化旅游互融共促。結合鄉村休閑旅游活動，為民間文學、音樂、舞蹈，傳統戲劇、美術、技藝、醫藥和民風民俗等搭建平臺，開展宣傳推廣活動。通過“特色旅游商品評選”活動挖掘推出刺繡、燙刻、剪紙、串珠等一批文化旅游特色商品。年均舉辦“桃花節”“旅游嘉年華”“葡萄節”等旅游節會活動8場，旅游搭臺、文化唱戲、產品叫座，取得了較好的宣傳推介效果。

二、存在的問題

（一）在公共文化方面。一是硬件設施重“建”不重“管”。一些鄉鎮的村級農家書屋存在被擠占甚至廢棄的現象，書屋內圖書種類不齊、更新緩慢，體育器材損壞后無人維修；二是服務供給“曲高和寡”。以“送文化下鄉”為例，鄉村電影放映已不再受村民追捧，部分文藝演出、講座的內容不對群眾“口味”，且缺乏受村民歡迎的原創性、群眾性、地方性的文藝作品；三是傳統文化明顯衰落。傳統節慶和風俗在我區農村的氛圍與影響力正在逐步減弱，不少區域性非遺項目得不到及時挖掘與整理，很多非遺項目后繼無人。

（二）在保障投入方面。一是對鄉村文化振興的重要性認識不到位。部分基層組織和干部將鄉村文化振興工作看成“軟指標”而非“硬任務”，工作主動性不高；二是財政和社會資本投入不足。目前農村公共文化服務主要依靠中央等各級財政投入，我區多數鎮文化站、村文化中心的日常運行經費捉襟見肘。社會資本參與農村公共文化建設方面存在空白；三是人才支撐保障不夠。鄉鎮文化站和村級文化中心文化專干隊伍存在兼職借用情況，工作力量不足、精力不夠。農村嚴重的“空心化”，讓鄉村缺少文化活動創作者和參與者。

（三）在文化與產業融合方面。一是農旅融合發展不足。政府對鄉村文化產業還缺少專門政策與規劃，現有政策散見于三產融合、鄉村旅游、鄉村振興等相關文件，農業、文化、旅游產業在區級層面還是分行業規劃、分部門管理，部門之間很難做到“結合”。二是特色農產品與文化元素結合不夠。文化元素對鄉村各產業滲透、對企業的支撐都不足。農村傳統手工藝品、土特產的創意、設計、工藝、品牌水平都很初級，鄉村旅游對鄉土文化內涵挖掘不到位，發展業態單一，對消費者吸引力不夠。

三、對鄉村文化振興工作的建議

（一）完善政策保障措施。一是健全目標考核機制。提高各級單位對鄉村文化振興工作的重視程度，把鄉村文化振興工作目標任務細化、量化，并將工作成效作為年終評優評先的重要依據；二是健全財政投入機制。將鎮村公共文化服務中心和農家書屋的運維經費、鄉鎮文化站活動經費、工作經費一并納入各級財政經常性預算，每年為農村地區非遺項目認定保護、鄉土特色文化挖掘和文化品牌打造計劃專項經費。同時通過鄉村自籌、單位幫扶、社會募捐等方式吸納民間資金參與；三是加強經費整合管理。整合鄉鎮的文化、衛生、教育、農業、黨建、綜治、體育等方面的宣傳文化經費，形成統一的宣傳文化經費管理和使用機制，做到文化資金專戶、專賬管理，提高資金使用效率和水平。

（二）創新運行管理思路。一是加強設施配套建設。對現有公共文化服務設施設備使用效益進行評估，整合添置基層宣傳文化、科學教育等基礎設施，著力抓好鎮村文化服務中心、農家書屋、文化廣場、家風家訓館、村史館等文化陣地建設與優化；二是增強“文化下鄉”精準度。豐富鄉村文化活動內容，建立圖書室互通、電子資源共享的區、鎮、村三級文化服務資源共享機制。開展類似“你選書，我買單”、城鄉文化社團的結對幫扶、非遺傳承項目扶持等活動，征求滿足鄉村群眾的多樣化需求，實現文化下鄉精準化。

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經調研、協商，主要提出以下建議：

一、強化頂層設計，有效凝聚工作合力

一是提高思想認識。各級政府部門要從戰略高度和長遠角度，將農業文化遺產保護和利用工作列入重要議事日程，建立健全責任體系和考核機制；依據有關政策，借鑒外省做法，成立省重要農業文化遺產保護管理委員會，進一步強化專門機構力量；探索資金、技術、政策、項目等多種投入方式，設立專項獎補資金，鼓勵引導社會資本參與，形成政府主導、社會力量廣泛參與的良性投入格局。

二是加強統籌協調。進一步強化主管部門主責意識和聯動部門協同意識，建立省政府分管領導負責，農業農村部門牽頭，水利、文旅、自然資源、發改、住建、財政、金融等部門參與的協同推進機制，充分發揮各部門溝通協調、信息共享和信息安全協作、重要遺產認定評選、特色“非遺”傳承保護、專家咨詢論證等的聯席機制作用，協同推進農業重要文化遺產保護和利用工作。

三是完善法規體系。將我省重要農業文化遺產保護管理立法列入省人大或省政府立法計劃，依據國家《重要農業文化遺產管理辦法》及有關法律規定，盡快出臺我省管理辦法及細則。抓緊制定重要農業文化遺產保護標準和規范，不斷健全普查登記、申報調研、鑒定確認、宣傳弘揚、保護傳承等一系列保護制度，為重要農業文化遺產管理工作提供法律依據、制度保障。

二、注重全面統籌，構建全方位保護體系

一是開展全面普查。在前期普查基礎上，進一步細化完善普查范圍、內容、標準，再進行一次全省重要農業文化遺產大識別、大挖掘、大普查行動，全面查清我省重要農業文化遺產基本情況和分布狀況，并加快推進普查成果上報匯總、檔案建立和成果轉化利用等工作，建立完善省、市、縣三級重要農業文化遺產數據庫和普查名錄，同步提升信息化工作水平。

二是科學編制規劃。在尊重歷史、依據現實、突出特色、彰顯文化的前提下，科學制定重要農業文化遺產保護規劃，明確農業生態、農業文化、農業技藝和生態產品開發、休閑農業發展等方面保護范圍、重點及目標，確定中長期目標和階段性任務，創新保護載體，豐富保護手段，嚴格依規實施，率先打造一批重要農業文化遺產保護和利用示范區（項目）。

三是建立專家智庫。充分發揮各方面專家的智囊作用，建立由農業、水利、歷史、地理、文化、社會、民俗、林業、生態環境等領域專家組成的農業文化遺產保護專家庫，堅持“優先保護、適度利用”的原則，完善專家咨詢機制、決策建議機制和評估檢查制度，正確處理農業文化遺產保護、利用、傳承的關系，增強農業文化遺產管理工作的科學性、嚴肅性和歷史人文性。

三、研究提煉文化內涵，增強可持續利用底蘊

一是支持、鼓勵從事農遺相關研究的文化事業單位、高校院所以及民間組織，深入開展我省農業文化遺產保護和利用的理論研究，通過設立專項課題、開展多學科交叉研究、對照研究古農典籍等方式，對已列入國家重要農業文化遺產普查名錄的46項遺產的歷史由來、發展過程、利用價值等進行系統梳理，對新普查認定的項目進行再評估論證，對傳統農耕文明優秀基因進行挖掘整理，努力形成有價值的研究成果并應用于工作實踐。

二是充分吸收、借鑒農業文化遺產數據庫和信息化成果，組織專門力量積極編纂省級農業文化遺產詞典、名錄、圖集、文化叢書等；依托特有物種資源、勞動力資源、傳統文化習俗和鄉村景觀，大力開發特色農產品加工業、手工藝品制作等農業文創產品，挖掘農耕文化的獨特內涵和精神價值，打造“全省農耕，鄉愁記憶”特色文化品牌。

三是將農業文化遺產保護和利用納入《實施中華優秀傳統文化傳承發展工程工作方案》的實施，引導樹立傳承優秀農耕文化的自覺意識，大力傳播和弘揚優秀農耕文化，以深厚的文化滋養、堅定的文化自信來推動農業文化遺產保護和利用工作健康有序發展。

四、創新發展模式，激發農業文化遺產新活力

一是加快業態融合。借助實施鄉村振興戰略，將農業文化遺產保護和利用與文旅產業緊密結合，利用遺產地豐富的生物、生態、文化、景觀資源和獨特的農業生產活動、農產品開發，促進文化產業、休閑農業與鄉村旅游、康養產業、研學活動等特色產業發展，加強創意設計機構與農遺項目、優秀農藝傳承人對接，推動現代設計與傳統技藝有機結合、巧妙融合，豐富要素供給，發展多元業態，助力農民增收、產業增效，打造鄉村振興全省樣板的新路徑。

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鄉村振興戰略提出了五大振興，其中首要著力點就是產業振興。在當前我國農業面臨農產品供求失衡，產業競爭力持續偏低，資源約束日益趨緊等突出矛盾前提下，亟待重新審視傳統農業發展路徑，加快轉換農業發展方式、拓展農業發展新路徑、打造農業發展新動能，推動特色農業向高質量發展。結合培訓內容，我將圍繞鄉村振興背景下特色產業發展的意義、面臨的挑戰和幾點建議談談我的感受：

一、推進特色農業發展的意義

中國地廣物豐、資源稟賦區域差異較大，依托優勢資源發展特色農業，走差異化發展路徑，是當前鄉村振興、產業振興的重要舉措。與傳統大農業相比，特色農業的特點十分鮮明，除具有資源、產品優勢特色外，多數還蘊含社會、文化、歷史等特色元素，因此特色農業也具有功能多元、價值多重的突出特征。發展特色農業適應我國基本國情，對加快打造農業發展新動能、推進農業高質量發展具有重大現實意義。發展特色農業是推動供給側結構性改革的必然選擇。依托地區優勢資源發展特色農業，有利于加快推進優質農產品品種結構、種植結構、產業結構的優化升級，通過科學布局，協調推進產業發展，提高我國農業供給質量和效率。發展特色農業也是推動農民脫貧增收的現實途徑。特色農業多集中在偏遠和資源貧瘠的地區，這些地區也多是貧困落后地區。發展特色農業，有利于促進這些地區產業發展，實現精準脫貧。發展特色農業也是滿足消費需求升級的重要舉措。特色農產品的生產與開發，有利于滿足國內持續增長的多元化、優質化農產品消費需求。發展特色農業更是實現鄉村振興的重要途徑。發展特色優勢產業，有利于加速農村人才集聚、促進鄉村文化傳承、推動農業綠色發展、激發基層組織活力，協調推進“五大振興”，實現全面振興。

二、我國特色農業發展面臨的挑戰

我國特色農業發展目前仍面臨較大挑戰。從產業內部障礙來看，首先是特色農業生產規模有限。受目標市場區域相對集中影響，特色農業發展規模相對較小，多集中在區域內。盲目擴大規模易導致市場飽和、產業 效益受損。 其次是要素配置效率偏低。突出 體現在技術、資金、主體、信息、基礎 設施和裝備等有效供給不足。特色 農業普遍存在信息化、智能化、機械 化水平偏低的問題。 再次，產業鏈條較短，產品精深 加工開發不足。特色產業開發仍以 初級產品為主，精深加工和全產品 開發較為欠缺，產業產品價值挖掘 的深度和廣度不夠。 最后，品牌建設相對滯后。區域 內打響品牌的特色農產品不少，但 在國內、國際市場具有較高知名度 的特色農產品屈指可數，特色農業 普遍存在資源和產品特、優，但影響 力不夠大的問題。 再從產業發展外部制約看。一是 特色農業面臨外部競爭。部分特色 農產品同質化較為嚴重，面臨國內 相似產品的競爭；部分外向型程度 高的特色產品面臨進口產品的替代 和沖擊。 二是特色農業市場風險較大。生 產易受自然災害影響，引發產量波 動和價格波動，“蒜你狠”“豆你玩” “姜你軍”等均是特色農產品市場風 險較大的體現。 三是特色農業保障機制缺乏。國 內尚缺乏針對特色農產品實施生產 保險或市場保險支持政策，生產主 體和產業發展保障水平較低。

三、促進特色農業高質量發展的幾點建議

鄉村振興戰略背景下，促進特色農業高質量發展需從以下方面著力推進。

一是加強特色農業發展的頂層設計。充分認識和挖掘地區優勢特色資源，合理開發和布局優勢產業，做好特色農業產業發展的中長期規劃。例如《云南省高原特色現代農業 產業發展規劃 2016—2020年》，提出 到 2020年，10大重點產業綜合產值 達 8100億元，全省農村一二三產業 綜合產值 10000億元以上。全省農業 增加值達 3000億元。近年來，云南發 展高原特色農業，精心打造糧食、畜牧、煙 草、蔗糖、橡膠等，迪慶、麗江、怒江、大 理等州市憑借三江并流區域和相似 的高原特征，形成了獨特的資源優 勢，依托河谷地帶大力發展高原漁 牧、高能食品、高原旅游等產業，打 好“三江并流”牌，效果凸顯。

二是強化特色農業發展科技和裝備支撐。重視優良品種的選育與開發，強化精深加工技術、設備研發和深加工產品開發，有效延長產業鏈，提高產品產業附加值。加強特色農產品生產基地、農機裝備、倉儲、加工、物流、冷鏈等設施的建設。近年來，我國現代農機工業不斷發展 壯大，到 2018年，我國農機裝備產業 企業總數超過 8000家，其中規模以 上企業超過 2000家， 規模以上企業主營業 務收入達到 2600億 元，能夠生產 4000多 種農業裝備產品，市 場規模占全球的 45% 以上，國際貿易總量 占全球的 20%，成為 世界農機裝備制造和 使用大國。技術和產 品不斷優化升級，攻 克了精細耕作、精量 播種、高效施肥、精準 施藥、節水灌溉、低損 收獲、增值加工等關 鍵核心技術，滿足 90%的國內農機市場 需求，支撐農作物機 械化水平達到 68%。水稻精量直播 機、60行大型播種施肥機、精量植 保機械、智能采棉機等重大裝備與 國際先進水平齊平，基本解決了水 稻、小麥、玉米、馬鈴薯、棉花、大 豆、油菜、甘蔗等主要農作物高質高 效機械化生產技術瓶頸及裝備制約 難題。 湖北隨州、鐘祥的香菇產業企 業，在新技術、新產品、高品質的引 領下，與全國行業知名院、所、校聯 姻，研發食用菌凍干食品工程技術， 并引進具有國際領先技術的真空凍 干生產線，生產 7大系列 50余種產 品，在全國香菇行業中，保持龍頭地 位。今年一季度，湖北全省農產品出 口逆勢增長 6.8%，其中蘑菇罐頭出 口同比增長 4267.3%。

三是加快推進特色農業一二三產業融合發展。在解決生產發展規 模有限的同時，通過多功能拓展和 利用，深度挖掘特色農業蘊含的文 旅、歷史、文化傳承等多功能，加速 實現一二三產業的融合發展，顯著 提升產業綜合效益。浙江省戶均耕 地不到 4畝，低于全國戶均 7.5畝的 水平，從 2011年開始，浙江提出進一 步發展農產品加工業、流通業和農 業服務業，促進農村一二三產業融 合聯動發展。目前，全省農村產業融 合已進入產業鏈不斷延伸，在推進 農業標準化生產、打造優勢農產品 的基礎上，生產、加工、銷售、服務一 體化發展。如安吉的竹產業，已形成 從竹資源到竹地板、竹家具、竹纖維 紡織品以及竹葉黃酮、竹醋液等系 列產品；桐廬、德清的美麗鄉村旅 游，武義、開化的創意農業，義烏、遂 昌的農村電子商務，嵊州的現代農 業綜合體等大展宏圖。

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[關鍵詞]鄉村振興；現代農業產業園；新基建；產能循環

一、引言

我國率先提出新型基礎設施建設(以下簡稱新基建)的概念，其是與傳統基礎設施建設(以下簡稱傳統基建)相對應的概念范疇，是指立足于信息網絡，以科技創新為驅動，新型互聯網技術為核心的基礎設施體系。新基建可以分為5G基建、人工智能、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、大數據中心、工業互聯網、新能源汽車充電樁等領域。張鵬燕等(2020)研究了將新基建運用在農業領域將有以下優勢：由于新基建的發展，張鵬燕等(2020)研究了將新基建運用在農業領域可以改善大部分農產品銷售狹隘現狀。產能循環是我們基于“第六產業”概念提出的?！暗诹a業”是20世紀90年代由東京大學NaraImamura教授提出，是指農業種植戶可以通過發展銷售等，讓農業與第二、第三產業進行融合，進而提升附加值。我們認為，這一概念首次提出了產業融合的概念，具有很大的進步意義。但同時，這一概念類似于讓農民進行產業鏈前向延申，在我國現階段國情下，具有很大的困難。同時，這一概念僅僅是產業間生硬的加法，沒有真正做到有機融合。基于此，我們提出產能循環概念。這一概念是指在生產流程方面，實現產業內上下游銜接更加緊密，產業間實現在固定地理區域內的共同發展。目前，關于現代農業產業園的新聞報道較多，但相關研究較少，尤其是現代農業產業園的模式研究幾乎處于空白領域。本文在研究了全國200個現代農業產業園案例后，發現東部地區現代農業產業園的規模、發展情況要好于中西部地區。因此，我們選取了南京龍池現代農業示范園進行調研，并基于此提出了一套適合現代農業產業園發展的模式。該模式的提出有益于我國鄉村振興產業的發展，可以逐漸向中西部地區進行推廣。

二、現有模式介紹—以南京龍池現代農業示范園為例

2008年成立并正式投產的南京龍池現代農業示范園是南京市首批市級農業示范園區。2019年8月被評選為南京市六合區現代農業產業示范園，2021年11月入選《全國農村創業園區(基地)目錄(2021)》。園區位于寧啟鐵路西側，包含了四個村居在內的4.5萬畝土地。涉農人口約3萬人，核心區域面積約1.5萬畝。

(一)打造特色產業

蔬菜、水稻和鯽魚是龍池現代農業產業園的三張名片，通過對特色產業的不斷發展，龍池在積極推進農產品物流加工的同時也在重視農業休閑旅游對經濟的拉動作用。龍池園區內種植面積約為五千余畝，已建成的水稻基地約為兩萬畝，稻蝦、稻鴨種養面積九百畝，鯽魚養殖規模兩萬余畝。其中高效農業設施面積占比約為48%，標準化菜地項目面積占比約為38%，是南京市最重要的葉菜基地之一。園區用有機肥替代化肥，促進了蔬菜基地的良性循環和可持續性發展。休閑旅游方面，園區規劃建設了三處生態旅游基地。其中蘇康基地與南京農業大學進行了深度合作，在展出的同時，積極探索農業休閑旅游新賣點，打造“和美龍池”品牌，銷售龍池優質農產品，并在2019年吸引了周邊游客三十余萬人，帶動了周邊旅游、經濟的發展。

(二)農業+互聯網全面覆蓋

龍池緊隨互聯網發展大潮，積極推動園區與互聯網深度融合，通過互聯網與農業、物流和旅游的有機融合，探索農民、企業與市場的連結機制。園區通過構建網上銷售平臺與農產品可追溯平臺實現與消費者的良互，打造生態有機的特色品牌；與多家物流達成協議，通過物聯網的建設完善銷售途徑；借助網絡的影響力，擴大園區影響力，吸引游客與市民，帶動區域經濟的發展。

(三)農旅結合

園區堅持農旅融合的發展方向，建設以養殖為主、花卉種植為輔的多樣化生態休閑農業。其中，蘇康園在提供美景之余，通過引進彩虹滑道、網紅秋千及燒烤營地等“網紅”系列體驗活動，配套銷售龍池特色農產品、水產品、鮮切花，提供果蔬采摘、農家菜和茶品嘗等服務，吸引了眾多周邊市民觀賞游玩，帶動了周邊地區經濟的發展，創造了較大的經濟效益和社會效益。

(四)創新機制

1.建設電商平臺。開展綠色優質有機農產品創建，提高品牌優勢與知名度，解決農產品滯銷問題，并拓寬產品銷售渠道。2.通過電商平臺訂單提前解決銷售問題。所生成得訂單可以直觀快速的了解消費者需求，從而可據此調整銷售產品與銷售戰略，達到增收增產的目的。3.發展集體農業，通過產業集聚效應產生規模經濟，開展集體投資建設，提升土地利用價值，從而降低農業創業門檻。4.提高土地流轉率。園區目前已流轉土地面積為兩萬七千畝，并開展加工運輸倉儲基地建設，通過設施租賃產生經濟效益。

三、產業互聯模式的“堵點”與“斷點”

(一)產業間關聯度較低，第六產業發展滯緩

產業互聯模式在當前發展階段中，第一二三產業的關聯仍處于初級較低級別：一產企業僅將成熟蔬菜打包給三產旅游基地，二產企業食品公司將加工制成食品送至旅游基地進行售賣；甚至出現相鄰的食品加工公司與蔬菜種植基地，食品加工公司的原料來源于其他距離遙遠的種植商，而蔬菜種植基地的蔬菜以低價批發至蔬菜批發基地的情況。經進一步深入調查得知，食品加工公司會出現因上游供應商供應不及時而出現部分加工生產線暫時停擺的情況，蔬菜種植基地因蔬菜市場的需求季節性波動導致供需錯位，甚至出現部分蔬菜無法被及時采購而腐爛的現象。一二三產企業生產品類存在差異也是產業互聯程度低的原因之一：水稻田與熟食加工企業相鄰，則其產業互聯度必定不高。一二三產企業雖然物理距離較近，但經濟距離被人為拉遠的現象十分普遍，企業之間通過產業互聯進行合作形成利益共同體的意識仍然較弱，上中下游的產業鏈傳導機制出現一定障礙，導致產業互聯與產能循環的成果無法充分發揮，甚至出現資源浪費與整體福利效應下降等問題。

(二)產業內循環存在障礙，產能循環緊密度不高

1.一產種植企業受自然因素影響較大，難以克服：作物存在自身的生長周期等自然規律限制其耕種期；土地需要休耕輪休以保持土壤營養化、防止土地荒廢；種植田地上進行二三產業活動的可行性較低、難度較大。因此經常出現溫室大棚空置，土地季節性荒廢等情況。2.二產以食品加工企業為例，機器設備的使用范圍具有較強的局限性。如一些具有特定用途的加工設備，當某一原料的供應出現短缺時，由于機器的功能固著性以及固定成本高，企業難以及時調整生產方向，整體產出將下降。3.三產中的旅游產業受天氣、季節影響大：天氣狀況良好的晴天會吸引大量的游客來觀光游玩，可能超過景區的游客負載量；天氣狀況較差的陰雨天游客量驟減，景區的日常運營支出受惡劣天氣的影響增加的同時，收入也會縮水；旅游淡旺季的差異導致旅游市場的季節性問題突出，難以形成全年穩定的收入流。綜上，產業內循環仍存在難以克服的客觀障礙。

(三)普惠水平較低，產業互聯模式推廣受限

現階段產業互聯模式的多數成果被下游的參與公司所直接獲取。對于農戶而言，參與此模式前后的區別僅僅是將農產品賣到批發商手中還是由下游企業進行統一收購，此模式帶來的超額收益往往不會流入到基層農戶手中，導致農戶參與此模式的積極性不高，對基層農戶的生活水平沒有實質性提高。此外，多數下游公司僅關注收購的農產品的價格和數量，而沒有提高農戶耕種效率的激勵。在農戶資金存在局限的情況下，僅憑靠農戶的個體行為也難以培育良種和投入新型農產機械，運用先進農業技術所導致的大額固定成本與學習成本阻礙了先進技術的應用，多數農戶的耕種行為沒有受到新興農業科學技術擴散效應的影響，農作物的產出無法實現較大程度提升，產業互聯模式的成果沒有反映在農民的生產中。部分坐落于農村的企業經營與當地關聯程度不高：從原公司抽調員工而沒有選擇從當地招工，導致其吸納農村勞動力、創造就業的能力差，食品企業沒有從當地農戶中收購農產品、將當地農戶納入統一管理，而是自行開地種植導致當地農民的耕作被排除在產能循環之外，導致產業互聯的普惠度較低。

(四)傳統基建缺失，對新基建的支撐不足

部分已實現產業互聯模式的六產企業或現代農業產業園已具備良好的新基建條件：倉儲物流的物聯網應用、關于運營與客戶數據的大數據中心、5G基站的建設、新能源汽車充電樁的建設、工業互聯網的探索應用等。雖然新基建的建設程度高，卻存在傳統基建不到位的情況：出現了道路條件差易堵車、指示標識不明確通達度差、公共交通便利度低班次少、垃圾桶衛生間等基礎服務設施分布少、餐飲場所數量不足且衛生條件堪憂等現象，導致游客的體驗感較差，二次參觀的積極性不高，同時降低了潛在游客到訪觀光游覽的欲望，發展旅游產業以帶動一二產業形成產業互聯模式所帶來的人氣紅利消耗嚴重。缺乏傳統基建支撐的新基建如同無源之水無本之木，即使其自身實現程度高，發展空間和對產業互聯的貢獻度也會被大幅度限制。

(五)支持力度不足，政府政策亟待加強

1.政府對六產企業的支持往往是促進性而不是建設性的。政府對分散農業與中小型企業的關注度有限，政府出臺的利好政策分攤到單個企業后的效應有限，無法幫助企業進行實質性的提升，難以構建產業互聯模式。只有大型企業或初有規模的企業聯合組織才會獲得政府更多地關注與更多的扶持政策，更有可能具有新基建與產能循環的條件，實現產業互聯。2.政府政策往往具有階段性，在初期籌劃現代農業園區時給予較多政策支持、資金扶持和財政傾斜，而在園區后期發展的過程中更多的依靠企業個體的行為和彼此間自發地聯動，政府的引導、調整作用不甚顯著，政策扶持力度較初期有所減弱，可能會導致產業間關聯度較低，產能循環不徹底。在調研中，甚至存在基層政府對其轄區內發展第六產業的企業知之甚少的情況，政策扶持更難以實現。

(六)防范金融風險的意識弱

1.部分企業存在盲目的產業鏈擴張行為。當六產企業發展到各項業務運作正常以及盈利狀況良好時，企業擁有充足的流動資金，亟待擴大經營范圍，擴張市場占有率及市場勢力，通過向外界大量融資，利用金融杠桿進行負債經營。如果企業的發展戰略出現問題，正常經營受到擾動，資金流動性不足，并且缺少資金預警機制，會導致企業資金鏈的斷裂，給企業的整體運營帶來危機。2.在實施戰略投資時，決策者缺少風險評估意識，沒有充分考察項目的盈利能力，企業決策者與交易對方的信息鴻溝難以彌合，導致企業外部融資的費用大幅增加，企業的融資風險加大。因此，在投資過程中會導致經常賬戶赤字、資不抵債、陷入金融騙局等后果，資金鏈因此斷裂，致使一系列威脅公司生存的連鎖反應。

四、實現鄉村互聯模式的途徑

(一)加強產業間聯系

科技引領，農業創新。通過產學研合作等方式擴大一產規模，提高機械化耕種率，使農田高標準化、農場化運作，將農產品加工與銷售相結合，加強產業間的互聯互通。夯實基建建設，為產業互聯兜底保障。深化交通基礎設施聯通，促進區域經濟要素的流動。交通基礎設施建設應充分考慮區域內經濟發展的顯著空間關聯特征，重視各個產業園間的經濟活動聯系，深化交通基礎設施互聯互通，進一步突破區域內的空間地理壁壘。交通設施不斷建設與發展在大幅提升交通便利性的同時，能夠吸引資本流入與融合，帶動其他產業和行業發展。同時由于交通的便利條件，旅游業的發展、流量的增加將帶動本地產品的銷售量，加速區域內的經濟要素流通，帶動園區之間的貿易往來，促進六產融合發展。以旅游經濟加深產業互聯,創新多元化業態模式。通過產業互聯的方式推進旅游經濟與現代農業、文創產業、科技創新等相關產業的深度融合，延伸農業園區與旅游產業鏈條，提升產業間互聯帶動效應與溢出效應。

(二)突出產業內差異化

依托地域背景與文化特色，對田園景觀、民居建筑、節慶與飲食等資源進行梳理分類并統籌整合，實現旅游資源的空間集聚。同時依托互聯網大數據，向游客提供個人定制化服務，加強第三產業的競爭力。以發展特色產業為基礎，建立品牌農業。依據地域特色、文化背景等提供異質性娛樂項目，增強產業優勢。從科技含量高、功能配備完善、經濟效益高等方面創新創造，建設富有差異化的現代農業園區。

(三)政府加強政策扶持

政府加強對新基建建設及普及力度。新基建的建設需要政府的大力支持，切實提高特色產業園區的便利性與可達性。政府應引導農業生產經營者了解新基建、掌握新型農業與智慧農業發展方向并將與新基建相關的技術應用到農業方面。精準把握當地的特色文化，充分發揮產業優勢。重視產業發展鏈條的前后延伸：一方面，政府需鼓勵企業加強與農產品生產基地的合作，必要時也可參與農產品生產原料供應基地的建設，從而達到產業鏈條前伸的目的；另一方面，企業也需利用農產品基地發展特色旅游業，使得產業鏈向后延伸。除此以外，政府積極搭建農業技術研發機構、高校等科研院所與企業的橋梁，從而發揮這些組織機構在技術、人員、物流、信息等多個方面的優勢。

(四)防范金融風險

評估風險，科學合理擴張。多重因素影響應當在企業或產業園區在做出決策時經過充分考慮，并尤其在擴張決策方面進行合理規劃，避免激進的過度擴張，盲目追求規模導致資金風險問題。加強資金監管，避免鏈條斷裂。科學的制度、有效的財務管理方案應當在企業規劃中進行具體分析，通過合理規劃，從而有效降低資金風險并保證現金流的安全與順暢。

五、結論與模式總結

(一)促進三產融合，為產能循環增添動力

三產融合是以第一產業為基礎，以第一產業從業者為主體，在第一產業的后端加入第二第三產業進行融合，通過促進一二三產業一體化發展提高農業與農村經濟發展效益、增加農民收入的一種全方位發展模式。現代農業是能夠形成集產供銷、貿工農于一體的多部門協調、各環節銜接，具有競爭優勢的一體化、多功能的農業產業體系。旅游經濟是以旅游活動為依托，以商品經濟為基礎，在旅游活動過程中所表現出來的經濟主體的經濟活動和經濟關系的總和。通過依托當地特色，因地制宜地打造休閑農業旅游點，進行市場化運作，提升知名度的同時帶動第六產業穩定發展，促進產業互聯模式的完善。

(二)新基建賦能產能循環穩健發展

大數據是有效進行產能循環的工具。發展農業大數據云共享平臺，能夠實現農業數據的采集，通過對數據的分析實現科學的發展。農產品可追溯平臺，通過溯源系統的管理平臺，同時借助智能監控系統自動采集的環境信息、實時視頻信息等，建立完善豐富的農產品檔案。物聯網的建設，有助于各農業區之間的信息互通與產業互聯。智能化農情監控平臺，將現代化農業裝備與信息基礎設施連接起來，在全面的農情感知系統、可靠的數據傳輸系統以及高效的智能控制系統的配合下，實現平臺智能分析、聯動控制和精準干預。交通的便捷與快速發展有助于旅游業和農業的有機結合。便利的交通打通了游客與目的地的隔閡，有利于休閑農業與觀光農業不斷發展。

(三)利用平臺經濟，拓寬銷售渠道

平臺經濟是一種典型的雙邊或多邊市場，因此具有雙(多)邊市場的共性特征。但其互聯網運營特性又為其注入了更多的獨有特征，具體包括規模經濟、高效連接、網絡效應和鎖定效應。特別的，在產業互聯模式下，平臺經濟的高速發展為其提供了廣闊的推廣平臺。使得不同地區的產業發展也可依托平臺經濟與富有地域特色產品，進行銷售推廣，進而進一步打造特色品牌與相關文創產品，同時達到吸引游客、擴大知名度的目的。農產品電商依托信息社、微信公眾號及淘寶、京東等網絡平臺，推介特色農產品，擦亮品牌產品名片，擴大知名度和市場占有率。與此同時，網絡商城補充了線下門店售賣的渠道短板，提供更多的產品類型，更多的產品售賣形勢，讓銷售真正做到了O2O線上線下的融合。并且消費者可以通過線上預約系統預定產品，使消費體驗更加便捷自由。

(四)科技創新引領發展

堅持科技創新引領發展，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，突出集約高效科技創新能力。引入高科技農業生產技術，配置現代農業設施，產學研、一二三產融合聯動，使得科技惠農綻放魅力。運用農業科技培育新品種，應用優質培育土壤和生產基進行種植，能夠提高蔬菜種植效率并且更好的迎合市場消費者的需求。在此基礎上廣泛使用蔬菜溫室，并運用控制中心對溫室進行一體化智能高效的控制。隨著科技進步及其在農業中的大面積應用推廣，田間地頭中涌現的大量新型物質裝備也逐漸成為一道亮麗的風景線。無人機等新裝備有效推廣不僅使農業種植的開展更加便利快捷，也吸引游人駐足，使得相關旅游產業進一步發展。

(五)政府扶持為發展保駕護航

加大扶持力度，切實保障發展。政府應加大對企業的扶持力度，補齊現有基礎設施短板并推動新基建的進一步發展與建設，實現高效幫扶。把握科技發展浪潮，推動科學技術應用與有機優質農產品從城市向鄉村推廣，促進三產融合發展。合理規劃，引導產業成長。合理利用當地優勢，充分挖掘文化資源，規劃設計符合當地特色的發展方向與模式。建設特色產業、發展品牌農業、帶動生態休閑。通過科學的規劃來實現特色產業的發展與成長、加強品牌建設以及鼓勵旅游業的發展，進一步帶動經濟效益的提升以及產業融合的發展。

[參考文獻]

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篇6

關鍵詞:海峽西岸;鄉村旅游;農村建設;耦合發展

鄉村旅游作為一項旅游產品，能夠在旅游市場上爭得一席地位，主要是因為經濟的繁榮，帶給了人類豐富的物資享受，但也同時產生了渴望有個體驗鄉村生活的經驗。這樣的現象在越是城市化的地區其需求越大，由于緊張勞累的都市生活，使城市居民得不到一點寧靜和安逸，因此，以鄉村為背景的產品就順應而生了。而在這個背景下，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，也是海峽西岸統籌城鄉發展和以工促農、以城帶鄉的具體化，是遏止城鄉差距拉大趨勢、擴大農村市場需求的根本出路，是解決“三農”問題、全面建設小康社會的重大戰略舉措。新農村建設是一個龐大的系統工程，涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。建設新農村，必須堅持統籌城鄉發展這個根本指導方針，在符合農民意愿、帶給農民實惠、得到農民擁護的基礎上扎實穩步地推進。當前，應集中解決農民生產生活中最迫切需要解決的實際問題，真正帶給農民實惠。對于擁有豐富鄉村旅游資源的海峽西岸來說，隨著“綠色環?！毙掠^念的普及，人類渴望返樸歸真，回歸大自然的心態更是銳不可擋，這樣的想法已經成為一種時尚，因而加劇了旅游者向往鄉村生活的愿望，鄉村由于有著大都市所沒有的淳樸和寧靜，自然便成為主要焦點進而被開發成鄉村旅游產品了。在中國，近年“鄉村旅游”正處于快速增長的高峰期。它的興起確實提供了城市居民一個良好的休閑生活?？梢姡{西岸的鄉村旅游與新農村建設有著天然的耦合關系。

一、耦合發展

旅游業作為關聯帶動性強、拉動內需明顯的新興產業，通過實施“以旅助農”，在社會主義新農村建設中可以發揮積極的作用［1］。旅游業是農村經濟發展的新增長點，也是海峽西岸新農村建設的新亮點。旅游發展依托的多數資源分布于農村，以農村風貌、農業生產、農民生活、民俗文化、自然生態等為旅游內容的農村旅游，使很多農民成為旅游從業者，加速了海峽西岸新農村建設的步伐。國家旅游局原局長邵琪偉同志在接受記者采訪的時候明確指出，一個年接待10萬人次的農村旅游景點，可直接和間接安置300位農民從業，直接和間接為1000個家庭增加收入。旅游業不僅可輻射周邊農民致富，還可以拉動較遠距離的農民從事旅游運輸、種植養殖和商品生產。例如四川阿壩藏族羌族自治州近年涌現的271家“農家樂”，直接從業農民1184人，帶動從業和從事原材料供應的農戶達3000多戶。另據跟蹤調查，旅游業不僅為農民創造了長效增收機制，而且通過旅游脫貧的農民返貧概率很低。鄉村旅游業作為大容量轉移農村勞動力的產業載體，這種“離土不離鄉”的就業方式既減輕城市農村勞動力的就業壓力，又有利于農村經濟的持續發展［2］。當前，海峽西岸農村旅游發展很快，但整體上處于起步階段，因而為了更好地發揮海峽西岸的鄉村旅游與新農村建設的耦合發展作用，需完善規劃，分類指導，整體提升。加強部門聯動，實現對農村旅游發展的統籌協調，引導開發確已具備條件的旅游資源，更好地建設海峽西岸新農村工程。同時，必須強調的是要先規劃后開發，要強調保護環境和永續利用資源，避免造成旅游資源破壞。對于各種方式的“農家樂”，要倡導健康向上的旅游文化，營造高尚文明的休閑氛圍，突出經營的特色化、服務的規范化;對于高科技、生態、觀光、采摘等農業旅游，要按照“全國農業旅游示范點”標準，突出地域特色和產品特色，防止產品同質化和雷同化;對于現代新農村、古老村鎮、生態村莊、民族村寨等，以開發復合型觀光、度假、休閑、體驗類旅游產品為目標，深入挖掘文化內涵，重點提升旅游產品檔次和旅游附加值;對于近年來新興的鄉村旅游，要瞄準國際同類產品，本著保護生態、延續民俗、傳承文化的原則，開發與國際水準接軌的高檔優質旅游產品。只有按照上述的部署和安排去做，才能真正發揮好鄉村旅游和新農村建設的耦合關系，進行資源整合，從而更好地進行海峽西岸新農村建設。

二、政策措施

(一)技術支持

發揮海峽西岸鄉村旅游和新農村建設的耦合作用，需要提高技術含量，而技術又集中體現在人才、管理和信息方面。

1．制訂和實施鄉村旅游從業人員及社區居民的系統培訓計劃

鄉村居民在長期的生產生活中，形成了散漫、自由、不受約束的習慣，與旅游接待服務的要求存在較大的反差。農民從自我管理的農業生產轉向鄉村旅游服務接待工作，在心理和行動上難以平衡心態。通過定期舉辦旅游培訓和教育，消除農民對服務工作的顧慮，端正服務態度，強化服務意識，提高鄉村旅游服務水平［3］。通過參加培訓班，強化農民服務意識，逐步完成從第一產業向第三產業的過渡。

2．引進先進管理技術，逐步推行規范化管理

通過對參與鄉村旅游開發的農戶評定考核，具備條件的頒發“旅游接待許可證”。對接待服務人員進行培訓考核，推行上崗證制度，并定期檢查。推行評優活動，對條件較好、服務質量優秀的農戶進行星級評審，并掛“星級牌”，對參與鄉村旅游的村寨分級評定。注重法規體系建設，包括鄉村旅游規劃綱要、鄉村自然與人文遺產資源保護草案、鄉村游憩地利用規劃實施細則、鄉村旅游促進計劃、鄉村環境保護條例、鄉村旅游開發申請條例、鄉村旅游經營者上崗管理條例、鄉村旅游質量投訴與責任事故處理條例等。

3．利用互聯網促進鄉村旅游發展，以信息平臺

打造我國鄉村旅游與傳統媒體和營銷方式相比，網絡營銷具有廉價、速度快、影響面寬、服務功能強、易形成個性特色等優勢，更適宜鄉村旅游的營銷。隨著電子商務的發展和普及，可以在網上為游客提供旅游景區的門票信息與訂購、酒店信息與訂房、交通信息與訂票等等。同時建議建設全國和全省鄉村旅游網，集營銷、預訂為一體。網站的建設與運行，可以在政府的扶持下，公司化運作。

(二)市場定位

從鄉村旅游的市場需求角度看，選擇一批旅游資源富集、交通好的鄉村建設鄉村旅游示范區，滿足游客的休閑體驗需求。這樣才可以發揮海峽西岸鄉村旅游的帶動作用，從而促進新農村建設。政府負責組織專人搞好規劃，派出專人加以指導并給予必要的經費支持，大量的投入是通過農村居民互換勞動去解決。為使互換勞動在大范圍內發展，并有利于農村行業分工專門化，政府可印制“勞動交換憑證”，并建立勞動儲蓄銀行，用存貸方式交換勞動或積累勞動，按照現代的建筑和生活環境要求，從更新改造住房、美化環境入手，推進規?；洜I。由于受鄉村土地分散、小規模經營的制約，當前鄉村旅游存在分散、規模小、個體經營占主體，鄉村旅游產品單一，產品深層次開發不夠，產業經濟結構不健全，經濟貢獻小等問題。因此，以土地聯合經營為核心，形成合作經營組織，綜合利用鄉村的景觀資源和農業景觀，建設鄉村旅游基地，提供多方面、全方位的旅游產品與服務，推動鄉村旅游的規模發展。從鄉村旅游的市場需求角度看，以勞動力資本化創新推進鄉村旅游產品的市場供給，豐富鄉村旅游市場。這種方式具備了非常好的條件:一是，可以充分利用農村的大量過剩勞動力。只要政府出面組織或倡導，從“營造新居”、改善住房和居住環境入手，互換勞動不成問題。二是，建設使用的石、沙、灰、磚、瓦、木材等均可就地取材，成本費用低，并可以換工方式取用。三是，國家和地方政府每年向民族貧困地區投入的扶貧資金、民族發展資金、民政救濟資金、以工代賑款、農田基金款、城鄉建設款等，加上有世界銀行、聯合國有關組織和各種國際慈善機構、民間社團的貸款和捐贈款等，只要相對集中使用，包括政府財政專列補貼基金供農民新居建設貼息貸款，用于農戶購買水泥、鋼材和裝飾材料等，“新村建設”的展開不成問題。四是，可選擇一部分有專長的、有干勁的干部，經專門培訓后充實城鄉建設局組成新村建設指揮機構，具體實施“新村建設”的規劃設計、資金籌措和現場組織指揮、技術把關等，使“新村建設”運動開展得既轟轟烈烈，又科學扎實，不流于形式。五是，利用開展“新村建設運動”帶動其他各項工作，刺激鄉(鎮)村干部“為官一任、造富一方”，為老百姓辦實事的積極性。不僅政府支出成本低，而且有利于把農村的官與民都納入為同一目標而奮斗的健康有序的發展軌道。六是，農村有大量能工巧匠和知識青年，只要加強組織和訓練，可以成為“新村建設運動”中的技術骨干和中堅力量。

三、結論

鄉村旅游是近幾年在海峽西岸興起的一種旅游形式，它以豐富的風土人情吸引著越來越多的人。鄉村旅游在讓游客休閑體驗的同時，也給當地的新農村建設帶來了發展機遇，因為旅游和新農村建設有著天然的耦合關系。海峽西岸新農村建設的實踐表明，鄉村旅游不僅是旅游業的亮點，而且成為農村經濟新的增長點。把鄉村旅游與社會主義新農村建設結合起來，不僅可以豐富鄉村旅游的內涵，而且可以極大地助推海峽西岸的經濟社會發展。

作者:劉爽 單位:信陽職業技術學院

【參考文獻】

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關鍵詞：漢中；茶文化旅游；開發

中圖分類號：F59 文獻標識碼：A

21世紀是休閑的時代，體驗的時代，人們的出游選擇更加注重精神文化方面的審美體驗。各種以文化為特色開展的旅游活動順應了這一市場，正在如火如荼、蓬勃發展。

茶文化是中國傳統文化的重要組成部分，是自然文化與人文文化的聯姻，是以茶為核心的物質功能、社會風向、文學藝術風韻的有機匯總，經過長期發展，已形成一種內涵豐富的綜合體系。漢中有著悠久的產茶歷史、獨特的生態環境和優良的茶樹品種，研究漢中茶文化并開發茶文化旅游對促進漢中旅游業的發展有重大現實意義。

一、漢中茶文化資源

（一）茶文化發源地之一，歷史悠久的產茶勝地。 “茶之為飲，發乎神農氏?！辈枋枫^沉，能不憶漢中？漢中是我國北方茶區中最優良的茶葉適生地，常年良好的生態環境被公認是地球上同經緯度地帶中最適合人類生活、也最適合茶樹生長的地方。而漢茶種植歷史悠久，始于戰國，興于秦漢，盛于唐宋，自古就是茶馬互市的重要供養地。漢中茶葉創造過歷史的輝煌，盛極一時并影響深遠。中國最早的一部地方志書《華陽國志》中記載，約在公元前12世紀，古巴國的人們把茶葉作為地方特產敬獻給周天子武王，貢品茶“形似月亮，緊壓成團”，名曰“西鄉月團”，應該是世界上最早的貢茶之一?！拔鬣l月團”大約產自今天漢中市的鎮巴、西鄉縣一帶。大巴山產茶，在唐代陸羽所著《茶經》開篇即云：“茶者，南方之嘉木也，其巴山峽川有兩人合抱者……”唐代的朝廷即以漢茶賜貢。宋代“漢中買茶，熙河易馬”，茶馬互市，更為繁榮。漢中因茶賦而成為大宋王朝同成都、開封并列的三大財源城市之一。明代每年以“漢中茶三萬擔易邊馬三萬匹……”漢中茶葉成為當時國家最重要的戰略物資之一。

（二）品質上乘的漢中綠茶。 “緯度高、海拔高、云霧幾率高、富含鋅硒、遠離污染”的自然地理優勢和生長環境使漢中茶具有“香高、味濃、耐泡、形美、保健”五大特點?！皾h中是我國罕見的高香茶區”，而且是潔凈、衛生的全天然有機茶產區。茶葉中普遍富含有機鋅和有機硒，同時漢中茶沒有污染。全市所有的茶葉不經任何技術處理，經中茶所測定，全屬無公害茶葉，90%以上達到或超過綠色食品的A級和AA級標準。美國有機食品專家對漢中茶區的生態進行了實地考察后，給出的評估結果為“金”級。據中國有關茶葉科研機構測定，漢中名茶氨基酸含量達4%左右，咖啡堿達4.5%左右，茶多酚達40%左右，水浸出物達46%以上，有較好的品質表現。

（三）獨具魅力的秦巴茶藝、漢茶茶禮。“盡攬春色品茗時，茶香笑迎客做伴”，漢中把繼承和發揚傳統文化作為宗旨，收集、整理、發掘古樸濃郁的品飲方式及飲茶習俗，加以創新利用，開發出古樸而又不失現代的茶藝表演藝術。

西鄉的“秦巴茶藝”，通過動態的沖泡以及表演者服飾的配合與古箏音樂意境的烘托，將秦巴茶藝的大氣展現在人們的眼前。茶藝表演的漢茶茶禮，展現出了漢朝時代的禮儀和茶文化風情。茶道表演將盛唐宮廷茶道用現代茶道的形式表現了當代的禮茶理念。茶技精湛，動作嫻熟，具有濃郁的地方特色。

（四）漢中民間的茶風習俗。解放前后，漢中地區的茶館設備都很簡單，僅有桌凳、火爐、水壺和茶具，但店家招待茶客十分殷勤，語言謙和，態度和藹，使人有一種回家的親切之感。近幾年來，隨著時代和經濟的發展，茶館新增添棋類、紙牌、畫報、書刊、音樂電視節目。有些還邀請鄉土藝人彈琴說書，活躍了茶人的文化生活。這類茶藝館，形成了一種嶄新的茶俗，增添了客人的雅興，深受人們歡迎。

在鄉村集鎮，一家一戶也是個茶館，不僅自己養成了喝茶的習慣，還形成了“客來先敬茶”的習俗語?？腿说情T，茶水當先，為客沏泡名茶，連茶具也很講究，一般都要做到開水洗燙消毒。獻茶時雙手捧杯，輕遞輕放，親切招呼，頗有茶禮。

過去關門制茶唯恐“獨門絕藝”被人學去，如今聚集一起亮絕藝現場“斗茶”。巴山深處著名茶鄉西鄉縣羅鎮數千名茶農聚集一起 “斗茶”，進行采制茶比賽。只見穿著醒目紅、黃、粉色淺色衣服的茶女們，臂挎竹籃穿行在青翠的茶山，她們唱著采茶歌熟練地采茶。茶女們采摘的都是一芽二葉鮮葉，隨后由制茶歷史都在20年以上的“老把式”登臺亮相，進行鮮葉殺青、揉捻、初干、復干和足干這些制茶流程，角逐茶葉采制能手。隨著“斗茶”比賽的開展，該鎮茶農們也出現了爭學科技、大斗茶藝的熱潮。

二、漢中茶文化旅游開發對策

（一）更新觀念，重視漢中茶文化旅游開發。旅游業作為一種文化經濟，只有深入發掘文化旅游資源，提高旅游地文化品位，樹立市場品牌，才能提高旅游者的消費檔次，形成效益型增長。為了促進旅游業持續、快速、健康發展，漢中必須大力發展融自然風光、地方文化于一體，強調參與性、知識性的特色旅游產品。茶文化旅游可讓游人在美的享受與游的樂趣中，學習和體味中國文化的優秀傳統，感受“禮讓、友誼、親和”的中國茶德，起到教育國人，促進茶文化復蘇與繁榮，增強民族自豪感的作用。游人在對茶文化的了解過程中，自覺不自覺地形成了賞茶、愛茶的心理，客觀上起到了培育茶和茶文化旅游消費者的作用。以茶文化旅游為龍頭，可以帶動茶文化旅游沿線景觀、景點、茶商品購買、茶會娛樂和茶旅住宿的興旺，為旅游地帶來良好的經濟效益。因此，漢中旅游管理部門及業界應該抓住這一良好機遇，轉變對茶文化旅游不夠重視的觀念，順應市場需求，大力發展漢中茶文化旅游事業。

（二）打造生態茶園旅游品牌，開展茶鄉生態游。漢中北依秦嶺，南屏巴山，氣候溫潤，產茶歷史久遠，種茶地域廣泛，茶園規模空前，深受游客青睞，選擇條件適宜之地，如西鄉、勉縣、寧強、南鄭等地，發展茶鄉山水生態游。建議有關部門大力將發展茶園產業與旅游聯姻，共同引導開發一些茶園觀光游項目，集采茶、制茶、品茶、茶藝表演、茶園觀光等于一體，讓游客在欣賞漢中茶園獨特美景的同時，更好地去領略漢中茶文化的魅力。西鄉縣以發展生態茶園為依托，開辟了茶園觀光旅游線路，大力發展茶園農家樂，開發出品茶、觀光、娛樂、健身等多種旅游項目。同時，還成立了縣茶葉中等專業學校，開設了茶藝表演班，專門培養茶藝表演人才，為西鄉乃至漢中茶產業的發展壯大做出了應有的貢獻，較好地實現了“以茶促旅，以旅促茶”的雙贏局面，為漢中進一步打造更多的生態茶園旅游品牌樹立了榜樣。

（三）積極營造茶文化氛圍，加大宣傳力度，不斷開拓漢中茶文化旅游市場?！?010中國陜西（漢中）首屆茶業茶文化節”，隨處可見宣傳漢中茶文化的圖片和信息，社會反響非常好。建議將營造茶文化氛圍作為一項長期的、經常性的工作。比如，可以在出入漢中的交通要道旁懸掛大型廣告牌，宣傳漢中茶文化；在城市的商場、車站、廣場等行人密集處安裝電子顯示屏，講解漢中茶文化；與央視或其他新聞媒體、出版社等合作，推介漢中茶文化。同時，要將類似“茶文化節”的節慶活動一直辦下去，因為現在的節慶活動已與發展旅游密不可分，節慶活動已成為宣傳旅游、招徠游客的又一特殊平臺。特別是漢中茶葉協會將漢中幾大名茶整合后打出“漢中仙毫”的品牌并成功推出，使得漢中茶業走出了盆地，走向了全國，也使得漢中成了眾多游客關注和向往的地方。

（四）加強漢中茶文化旅游商品開發工作。購物是旅游中的一項重要內容，漢中茶文化旅游的發展，必須注重茶商品開發研究工作，茶商品從狹義上說是指各種品牌的茶葉；從廣義上講是指以茶為龍頭的包括茶具、茶食、茶畫、茶書法、茶工藝品、茶旅游紀念品等涵蓋茶文化各個方面的旅游商品。

有關部門應加強對茶文化商品的研究開發工作，成立專門機構設計開發文化內涵、品味較高的旅游商品。如，在茶葉包裝上可以根據茶葉產地，在盒子表面印上當地的著名旅游景點圖片及簡介，比如：勉縣定軍茗眉茶盒上可印武侯墓和武侯祠，西鄉午子仙毫茶盒上可介紹午子山，南鄭漢水銀梭茶盒上可印南湖、紅寺湖，寧強雀舌茶盒上可介紹青木川古鎮等。另外，還應根據漢中客源市場的特殊性，推出一些特別品牌包裝盒。如，漢中的兩漢三國文化和“東方紅寶石――朱”常常引得日本和他國友人前來品味和觀賞，因此，可以在茶盒表面增印上日文或英文，在方便游客的同時，更好地宣傳漢中茶文化和旅游，也為早日把漢中旅游推出國門積蓄力量。

目前，漢中擬建造一座集茶商品貿易、茶精品展示、茶文化交流、茶信息傳播、茶科技研究，休閑、旅游、娛樂、會議于一體的西北最大的漢中茶城，以此來提升漢中城市品位。此項目的完成將會填補漢中無大型旅游購物點的空白，從而大大提升漢中旅游品位，促進漢中旅游業又好又快地發展。

（作者單位：陜西理工學院）

主要參考文獻：

[1]汝百樂，徐友.云南茶文化旅游開發初探[J].云南師范大學學報，2001.7.

篇8

2020年，鄉按照縣委、縣政府關于脫貧攻堅工作一系列安排部署，堅持用新時代中國特色社會主義思想統領脫貧攻堅工作，精準施策，扎實落實“十大工程”助推精準脫貧，積極探索“智志雙扶”和“四帶一自”的示范效用，扎實推進行業扶貧“十大工程”，高度重視中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題的整改工作，以問題為導向、以整改促提升?，F將2020年脫貧攻堅近期工作總結如下：

一、落實中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作情況

為落實中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作，鄉黨委于4月2日成立關于落實落實中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作領導小組，根據我縣認領的53個具體問題結合我鄉工作實際對標認領，共認領4個類型32個具體問題，針對性制定了89條措施，六月初已全部銷號。

二、“兩不愁三保障一安全”大排查和“邊緣戶、脫貧監測戶”兩類戶排查情況

為確保2020年順利實現全部脫貧，我鄉在3月初對我鄉所有貧困戶進行了為期一周的全覆蓋大排查，在“兩不愁三保障和飲水安全問題”等方面做了進一步的了解，排查出涉及安全飲用水問題一戶，已解決；排查出需要進行危房提升7戶，目前已全部完成建設，即將入住。通過認真開展對已脫貧戶進行分類管理工作，建立脫貧監測戶臺賬5戶10人，邊緣戶管理臺賬16戶52人，已脫貧不享受政策戶臺賬181戶680人、已脫貧享受政策戶臺賬719戶2077人。實行分類管理，實時監測。6月3日起，對我鄉21戶兩類戶進行了大排查，未發現明顯問題，一達標兩不愁三保障和飲水安全均有穩定保障。

三、疫情對脫貧攻堅影響情況

我鄉積極開展決戰決勝脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動，全面摸清疫情對全鄉貧困戶生產生活的影響。

總體來看，肺炎疫情對我鄉未產生重大影響，疫情期間全鄉各村領導干部及群眾群策群力，上下一心，堅決打贏疫情防控狙擊戰，截止目前，我鄉無確診或疑似病例。疫情期間貧困戶均在家中務農，精細化管理茶園毛竹等，忙于春耕春種。在“兩不愁三保障和飲水安全”方面，未受到明顯影響，在讀學生全部實現在家上網課，無輟學或不能上課現象。隨著疫情防控形勢好轉，我鄉務工人口陸續實現外輸，已外出務工貧困人數為1370人，扶貧龍頭企業實有個數18個、均實現復產。1個扶貧車間已實現開工。光伏扶貧收益全額設置公益崗位數量41個、安排就業人數49人。在3月24日下午，我鄉舉辦了縣內用工招聘會，安排專人對貧困戶進行詳細介紹，提供就業崗位信息。

四、產業扶貧工作開展情況

按照“產業扶貧開發”的總體要求，以茶葉為主導產業，探索“四帶一自”扶貧幫帶模式，全力打造一村一品。在和桃李河村新建2家高標準的茶葉加工廠。在4個重點貧困村（西溪社區、余家畈村、楊樹口村、桃李河村）建立生態茶葉扶貧基地面積達210畝，在打造傳統的“山野茶”的基礎上，開發大別山青茶和楊三紅茶項目，在印象三線資產收益性項目中建成農產品綠色直銷扶貧超市和香椿基地。通過“搭平臺、建基地、打品牌”持續的引導扶持，貧困戶自主發展產業的積極性大幅提高，2019年累計爭取種植業、養殖業等產業獎補資金647戶，獎補資金122.5萬元，自種自養貧困戶達標數494戶，產業發展覆蓋率為76.3%。完成4個特色種養業扶貧基地調整申報，均實現長期穩定帶動10戶以上貧困戶參與特色種養業發展，被帶動的貧困戶年均增收3000元以上；新型農業經營主體帶動貧困戶275戶，完成率達91.06%。2020年第一批產業驗收完成283戶，52.33萬元獎補資金。第二批產業驗收正在進行，6月底前全部完成。

五、志智雙扶（含涉輿情防控）工作開展情況

我鄉在脫貧攻堅過程中，將扶貧工作與扶志、扶智相結合。通過黨建引領、榜樣示范、宣傳教育等方式，著力在全鄉營造一種自力更生、脫貧光榮的氛圍。一是通過駐村工作隊和幫扶責任人的扎實工作，幫貧困戶介紹工作崗位，制定發展思路，拓寬增收渠道，提振發展信心，增設貧困人口公益崗位，通過就業帶動貧困人口脫貧。二是鄉黨委政府利用新時代文明實踐所（站）平臺，廣泛宣傳脫貧光榮思想。用身邊的人和事來教育和影響人，真正激發貧困戶的內生動力，徹底摒棄“等靠要”思想。3月底，鄉新時代文明實踐所開展了“新時代文明實踐-致敬‘最美戰役人’”表彰活動，評選出“最美戰疫人”、“移風易俗之星”，對貧困戶方錫國、章家坤、徐重和防疫期間作出的貢獻進行了表彰并發放證書，得到了廣大群眾尤其是貧困群眾的熱烈回應，自3月份以來我鄉開展了8次新時代文明實踐活動，群眾參與度達1000人次以上；三是“中國月亮灣作家村”是鄉探索“文化扶貧、綠色減貧、鄉村振興”的一項重要舉措，文旅結合的新發展思路，提高了鄉的整體經濟效益。為貧困戶設置公益性崗位、舉辦扶貧年貨節實現常態化。2018年我鄉4個重點貧困村投入192萬元扶貧資金，2019年3個非重點貧困村投入95萬元扶貧資金，按資金入股的形式投入到印象三線旅游服務管理有限公司,獲得8%的分紅收益，直接增加了村集體經濟收入。

六、金融扶貧情況

是2016年以來，累計發放扶貧貸款336筆，共1211.92萬元。截止2020年6月15日，新增貸款（續貸）4戶13.5萬元，現有逾期貸款7戶28.91萬，正在逐戶清收銷號。針對逾期問題我鄉與農商行支行保持密切溝通，根據《縣扶貧小額信貸清收處置工作方案》的要求，一是提前一個月梳理小額信貸即將到期名單，向借款人發出貸款催收通知書，給貧困戶準備還款資金的時間和空間；二是由鄉村干部和司法所、農商行、派出所聯合組建一支專業清收隊伍。及時與借款人溝通，因戶施策。積極發揮駐杭州拱墅區流動黨支部作用，結合流動黨支部活動，安排專題小額信貸政策講座，有條件的組織小分隊外出走訪，及時宣傳小額信貸相關政策，明確告知借款貧困戶逾期違約后果；三是鼓勵已脫貧戶、有能力的貧困戶提前還款，保持良好信用記錄。堅決扛起扶貧小額貸款清收的主體責任，提前介入，主動作為，在風險可控和縣清收處置方案的精神指導下，盡最大努力化解扶貧小額貸款到期逾期風險。

七、健康扶貧情況

一是已對需要續簽的貧困戶進行續簽，截至目前，全鄉進行簽約1468人，為全鄉491名慢性病患者辦理慢性病證，免費體檢178人，實現電子化辦公。二是2019年新建的村、村、西溪社區衛生室按照一個衛生室兩萬元的標準統一配置了電腦、床位、空調等辦公用品，其中村、村衛生室已投入使用。三是由鄉衛生院為西溪社區衛生室調配了一名村醫，負責聯系扶貧，等縣衛健委統一配備村醫。

八、教育扶貧工作開展情況

我鄉按照標準對各階段受教育貧困戶家中學生進行教育補助全額發放，2019年共計發放教育補助370人，58.2萬元，全年雨露計劃發放104人次，15.6萬元。2020年春季已完成春季教育獎補資金打卡發放，雨露計劃49人完成打卡造冊，即將發放補助資金。

九、易地扶貧搬遷情況

鄉易地扶貧搬遷共分布在7個村11個安置點中，總計95戶286人。全部工程在2019年全部完工。全部完成搬遷入住，其中66戶115人穩定外出務工，有務工收入；80戶在家進行產業發展，種植茶葉毛竹，養殖雞鴨，基礎設施完善，公共服務設施完備，實現了搬遷戶穩得住、有就業、逐步能致富。三年來總計為195戶貧困戶進行了危房改造，老房已全部進行拆除，持續進行幫扶。截止6月15日，針對全鄉25戶易地搬遷和危房改造重復享受政策戶，已完成50萬元危改資金回收。

十、生態保護情況

鄉2019年退耕還林總面積374畝，合計補助資金11.22萬元。其中貧困戶27戶，涉及退耕還林面積92.1畝，累計補助資金2.763萬元。實現47戶貧困戶森林撫育563畝，補助資金5.35萬元。實現14戶貧困戶長防林建設52畝，實現補助資金2.6萬元。實現48戶貧困在茶葉等其他造林方面79.6畝，補助資金2.39萬元。在貧困戶中設護林員崗位，總計25人，年均工資6000元，實現貧困戶增收。

十一、社會保障兜底

2019年底鄉貧困戶中低保貧困戶360戶559人，特困供養戶92戶95人，根據政策給予每人每月最低生活補助。殘疾人口270人。對于社會保障人員，我鄉以實時監測的方式，根據貧困戶需要，應保盡保。

篇9

關鍵詞：羅田縣；中藥材產業；SWOT分析；可持續健康協調發展；對策

中圖分類號：F326.12 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）20-5113-04

SWOT Analysis of Traditional Chinese Medicine Industry Development

in Luotian County

HU Yan-shenga，HU Lan-jieb

（a.College of Politics and Law； b.Business School， Huanggang Normal University， Huanggang 438000， Hubei， China）

Abstract： Traditional Chinese medicine industry is a special industry integrating economic， ecological and social benefits into one system. Through investigating the status and main existing problems of traditional Chinese medicine industry scale， industry base， industry management and industry brand in Luotian county， the development advantages， disadvantages， opportunities and challenges are analyzed by using SWOT analysis. Some measures and suggestions are put forward to promote the traditional Chinese medicine industry to develop in a sustainable， healthy and coordinated way.

Key words： Luotian county； traditional Chinese medicine industry； SWOT analysis； sustainable healthy and coordinated development； countermeasures

羅田縣地處大別山南麓，素有“鄂東生物基因庫”之稱。全縣有高等植物資源1 043種，其中擁有中藥材品種資源608種[1]。近幾年來，中藥材產業發展迅猛，正在成為羅田縣農民致富的支柱產業之一[2，3]。本研究結合羅田縣中藥材產業發展的現狀，運用SWOT分析方法對羅田縣中藥材產業發展進行綜合分析，提出促進其持續健康協調發展的建議和對策，以期推進羅田縣經濟社會持續協調發展及生態環境建設。

1 羅田縣中藥材發展概況

羅田縣土地總面積為212 913.33 hm2。從土地資源結構看，林地、園地為主要土地類型，占總面積的68.33%，其分布與全縣北高南低的地勢相對應，氣候適合發展中藥材生產。2010年全縣農戶中藥材種植收入過萬元的有8 500戶，過5萬元的有826戶，過10萬元的有220戶，過30萬元的有6戶，過100萬元的有2戶。2011年新發展中藥材3 533.33 hm2，全縣人工種植面積達到9 200 hm2，年產量4.5萬t，產值達5.3億元。中藥材產業已成為羅田縣名副其實的“幸?！碑a業。不僅如此，中藥材產業還帶動了羅田縣旅游業的發展。依靠中藥材走上富裕路的羅田縣，在科學發展觀的引領下，利用豐富的生態資源優勢，努力建設社會主義新農村和構建“兩型”社會。羅田縣先后獲得“全國綠化模范縣”、“全國科教興林示范縣”等榮譽稱號[4-7]。

2 羅田縣中藥材產業發展的SWOT分析

結合羅田縣中藥材產業發展的現狀，利用SWOT分析方法[8]，分析羅田縣中藥材產業發展的優勢（S）、劣勢（W）、機會（O）、威脅（T）如表1所示。

2.1 發展優勢

2.1.1 自然條件優越 ①交通便利。羅田縣位于鄂東北大別山腹地，東鄰英山、南連浠水、西與團風、麻城接壤，北與安徽金寨縣交界?？h城距黃州區96 km，距黃石市94 km，距武漢市194 km。②土壤環境良好。羅田土壤主要類型有黃棕壤、棕壤，土壤質地以輕壤和中壤為主，土壤pH 5.0～6.5，顯酸性或微酸性，是適合多種藥用植物生產的土壤。③溫度、濕度條件適宜。羅田境內多山，地勢北高南低，最高點天堂寨海拔1 729 m，最低點三里畈鎮新橋海拔46 m，南北相對高差1 683 m，羅田屬北亞熱帶季風氣候，年均總日照時數2 047 h，年均輻射熱量457.41 kJ/cm2。年平均氣溫16 ℃，年均降水量1 330 mm，全年降水多集中在5、6、7月，約占全年降雨量的50%。④水質優良。全縣山脈以天堂寨為主體，分4支向南偏西方向延伸，依山脈走向，境內有5條大河，502條支流流經全縣，加之羅田縣遠離大中城市，地上水和地下水都未受到污染，這種水質有利于多種中藥材質量的提升。

2.1.2 藥用植物資源豐富 全縣中藥材品種資源608種，主要種植品種有金銀花、茯苓、天麻、蒼術、當歸、柴胡、百合、、桔梗、丹參、瓜蔞等。羅田縣“九資河茯苓”被確定為出口免檢品牌。2007年羅田縣“九資河茯苓”獲得國家質量技術監督總局授予的“地理標志保護產品”稱號。

2.1.3 人文資源厚重 大別山地區具有深厚的中醫藥人文資源。羅田縣是明代醫學家萬密齋的故鄉，萬氏醫學造詣很高，被譽為當時的“醫圣”，其《萬氏家藏》、《萬氏十三方》等醫學經典流傳至今。豐富的中醫藥人文資源是羅田中藥材發展的獨特優勢。

2.1.4 建立了“風險共擔，利益共享”的產業化經營格局 為了避免中藥材種植的盲目性，保護藥農的積極性，羅田縣在發展生產的同時，狠抓合作經濟組織建設，發展“公司+基地（合作經濟組織）+農戶”的產業模式，推行訂單生產，建立以銷定產的產銷體系[9]。積極引導合作經濟組織外接市場，內聯藥農，傳遞信息和技術，逐步形成了貿、工、農一體化，產、供、銷一條龍的產業化經營格局。

2.1.5 加工能力不斷增強 全縣的中藥材加工企業有楚天舒藥業有限公司、食為天藥業科技有限公司、天然藥業、惠濤藥業等8家骨干企業，主要從事中藥飲片、保健品、中成藥等產品的生產，年加工量2.6萬t，產值超過4億元。

2.1.6 銷售渠道逐漸打開 目前，全縣已建立了中藥材合作經濟組織18家，與北京同仁堂、津村公司（中日合資）等6家大型工貿企業建立了合作關系，與安徽亳州、湖北蘄春等7家大型專業市場保持了貿易往來。全縣中藥材產品遠銷到國內10多個省市和韓國、日本等周邊國家。

2.2 發展劣勢

2.2.1 種植規模小且散 羅田縣種植的中藥材品種有近20種，但目前主要是農戶零散種植，只有少數幾處百畝乃至數百畝的連片種植，但千畝以上的連片種植面積寥寥無幾，沒有形成規模效益。

2.2.2 基礎設施相對落后 由于投入不足，羅田縣中藥材基地設施相對落后，沒有建立起相應的排水灌溉、殺蟲燈等生物防治設施，而且鄉村技術力量也較薄弱，導致抵御自然災害的能力較差。

2.2.3 精深加工能力不強 目前，從總體上看，羅田縣中藥材加工企業規模相對較小，精深加工能力不夠，中藥材產品主要還是停留在對中藥材的初級加工水平上，產品附加值低。有些中藥材甚至是直接把原材料銷往外地，如當歸、柴胡、蒼術等。

2.2.4 產業建設資金投入不足 一是大部分加工企業在原材料收購、技術改造、產品研發、品牌培育等方面受資金短缺的制約；二是產業開發資金不足，制約了中藥材產業的快速發展。

2.3 發展機遇

2.3.1 市場前景廣闊 中醫中藥作為國寶，正越來越受到人們的青睞。隨著人們生活水平的提高，以中藥材為原料生產的保健品消費呈現快速上升的趨勢。同時，歐盟經過幾年的引進試驗，已決定將以“藥品”開放中藥的進口。這就意味著中藥材產業將迎來前所未有的發展機遇，潛藏著巨大的商機。要滿足市場需求，惟一的方式就是大力推廣人工栽培中藥材以解決市場的需求。

2.3.2 發展機遇良好 一是國家實施中藥現代化；二是武漢城市圈建設；三是2008年省政府啟動的“大別山100萬畝桑茶藥板塊經濟區”項目建設；四是2011年湖北省委省政府推進大別山革命老區經濟社會發展試驗區建設的決定。這些都為羅田縣中藥材產業發展提供了難得的歷史契機。

2.3.3 政府支持 一是建立領導工作機制。羅田縣成立了以縣長為組長，分管副書記、副縣長為副組長，縣直各部門主要負責人為成員的領導小組，負責全縣中藥材產業的規劃制定、組織管理和工作協調。各鄉鎮也相應建立了領導專班。縣與鄉鎮、鄉鎮與村都簽訂了中藥材生產目標責任書，制定了嚴格的考核辦法，縣農業、財政、科技、林業等涉農部門也充分發揮各自職能優勢，大力扶持中藥材產業的發展。二是加大政策激勵措施力度。羅田縣政府建立了中藥材產業發展基金，每年拿出100萬元用于中藥材基地建設?？h委、縣政府還出臺了財政扶持、金融支持、稅收優惠和用地傾斜等政策，對完成年度基地建設任務的鄉鎮、村、組和種植大戶，采取“以獎代補”的形式給予資金補助，對有突出貢獻的合作經濟組織、生產加工企業給予獎勵。三是縣政府加大向上爭取板塊項目資金、整合涉農資金、引進外資和吸引民資的力度，加快羅田中藥材產業的發展。

2.3.4 科技水平不斷提高 以不斷提高藥農生產技術水平為目的，羅田縣加強了對藥農實行實用技術培訓。這種培訓以遠程教育培訓班和面授培訓班相結合。他們主動與科研院所建立技術協作關系，每年聘請華中農業大學、湖北中醫藥研究院等院校專家來羅田講學。藥農通過學習，不但提高了文化水平，而且學到了最新的農業科學知識和應用技術。在羅田縣農委、科委、林業局等單位的大力支持下，目前該縣通過多種方式培訓藥農人數已達10余萬人。

2.4 面臨的威脅

2.4.1 自然災害頻繁 羅田縣中藥材生產面臨的自然災害主要有澇災、旱災、病害和蟲害。2012年由于氣候反常，金銀花、茯苓等呈現出減產趨勢。此外，金銀花、蒼術、桔梗等在氣象災害來臨時病蟲害大量發生，因而使其產量減少和品質下降。

2.4.2 精深加工技術落后 由于羅田縣中藥材主栽茯苓、金銀花、天麻、百合、蒼術、桔梗等10余個品種，除茯苓加工技術較成熟外，其余品種的加工水平還較落后，基本上是直接曬干法、直接晾干法和普通烘干法等初級加工方法，真正上檔次、上臺階的加工企業寥寥無幾。同時，加工企業也沒有形成叫得響的品牌，嚴重地制約了羅田縣中藥材產業化的發展。

2.4.3 市場競爭愈演演烈 相對于云南、陜西、山東、河南等省的中藥材產區，羅田縣中藥材雖然有其獨特的功效，但由于在品種純度、加工貯藏能力、市場開拓等方面還有較大的差距，加之羅田縣部分中藥材品種規模小，技術含量低，因而羅田縣中藥材面臨的競爭壓力越來越大。

3 羅田縣中藥材產業可持續發展的對策和建議

通過分析羅田縣中藥材產業發展過程中的優勢、劣勢、機會、威脅，提出如何抓住機會、利用優勢、克服劣勢、避免威脅的戰略建議。

3.1 明確發展思路，科學規劃布局

堅持以科學發展觀為指導，以市場為導向，以企業為主體，以綠色羅田為依托，以經濟合作組織為紐帶，以科技為支撐，統籌規劃，科學布局。謀大規劃、做大基地、辦大企業、唱大品牌、爭大市場，力爭做大做強茯苓、金銀花等幾個主導品種的大產業，在國際國內形成產業大優勢。

3.2 調整品種結構，實施區域化種植

針對羅田縣中藥材品種多，生產園品種栽培規模小且雜的實際，應根據市場需求，對羅田縣現有中藥材品種資源進行重新評價與定位，著重篩選優質品種，選優標準應突破只重產量忽視質量的傳統做法，并根據不同中藥材品種的用途和市場的需求情況而定，同時，還應結合加工的需要，選擇能帶來最大經濟效益的中藥材品種。

3.3 培植龍頭企業，實施名牌戰略

羅田縣要進一步制定優惠政策，著力引進和扶持一批經濟實力強、科技含量高的中藥材產品深加工企業。繼續加強企業、科研院所、農技推廣部門之間的協作，推進羅田縣中藥材產業的集約化、現代化進程[10]。對獲得國家地理標志產品的品種，要加大品牌創建力度，同時還要加強宣傳、整合與保護，增強其市場競爭力。

3.4 加強科技體系建設，強化技術服務

一是繼續完善縣、鄉（鎮）技術推廣服務體系，加強中藥材專業技術人員隊伍建設；二是加強優質中草藥種苗繁育基地建設，大力推進中藥材標準化生產；三是加強與湖北省農業科學院中藥材研究所、湖北中醫藥大學、華中農業大學等科研院所的合作，促進科技成果及時轉化。

3.5 加強行業自律，嚴把質量安全關

要使中藥材產業做大做強，其質量安全是根本。羅田縣藥農一是要加強行業自律，嚴格按生產技術標準進行生產，杜絕使用禁用農藥，減少農藥使用量；二是要嚴格技術規程，科學管理，分級采收，生產出優質安全的中藥材，增強其產品的市場競爭力；三是要嚴格標準分級包裝，嚴防以次充好，不使用防腐劑。農業、工商等部門要加大對農產品的監管力度，確保中藥材產品質量，維護產品聲譽。

3.6 不斷開拓市場，構建營銷網絡

要想把羅田縣中藥材做大做強，必須迅速占領市場制高點，不斷構建和延伸國內外營銷網絡，提升羅田縣中藥材的知名度和市場占有率。還要進行與羅田縣相關的中藥材產銷形勢分析，加強與國內外中藥材主產區的聯系，及時掌握中藥材生產動態，及時產銷信息，指導全縣中藥材生產和銷售。同時，要積極運用電子商務在全國乃至全球建立中藥材營銷網絡，借助現代物流體系，改善中藥材貯運條件，拓展國內外市場。

4 結論

SWOT模型分析表明，羅田縣中藥材產業發展具有良好的條件和機遇，同時也面臨著嚴峻的挑戰和威脅。羅田縣發展中藥材產業具有巨大的潛力和發展空間，其可在鞏固自身優勢，最大限度把握好發展機遇的同時，積極應對各種挑戰和突破制約發展的瓶頸，充分利用羅田縣獨特的資源優勢發展中藥材產業。同時，還要結合羅田縣山川秀美的生態優勢發展旅游業，以帶動其經濟發展[11，12]。研究表明，羅田縣中藥材產業未來發展應堅持科學規劃、區域種植、扶持龍頭企業、提高質量、唱響品牌和拓展市場并重，大力發展高檔優質中藥材，不斷推進羅田縣經濟社會發展和生態環境建設。

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