導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇村集體經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、發(fā)展目標(biāo)

到2022年，村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體管理體制更加健全，管理制度更趨完善，產(chǎn)業(yè)布局更趨完善，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理、帶農(nóng)增收能力明顯增強(qiáng)，村集體經(jīng)濟(jì)收入結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、物業(yè)經(jīng)濟(jì)、光伏發(fā)電、入股分紅的發(fā)展格局穩(wěn)步形成。年度目標(biāo)是：2020年，6個(gè)社區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到539.35萬(wàn)元。

二、發(fā)展方式與實(shí)施計(jì)劃

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

1.投資縣種羊公司1000萬(wàn)元，投入縣扶貧開(kāi)發(fā)公司與種羊繁育基地合作發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)，扶持鄉(xiāng)綠洲小城鎮(zhèn)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，每年按照投入資金的8%，向村集體經(jīng)濟(jì)返回投資收益，獲得投資收益80萬(wàn)元；

2.創(chuàng)辦村集體經(jīng)濟(jì)組織自主經(jīng)營(yíng)投資1900萬(wàn)元，獲得投資收益95萬(wàn)元，具體如下：維修改造縣鄉(xiāng)綠洲小區(qū)原有16棟養(yǎng)殖牛棚作為養(yǎng)羊場(chǎng)，改造原有16座日光溫室作為養(yǎng)雞場(chǎng)，購(gòu)買種羊1000只，育肥羊6000只。5個(gè)新村共投入資金1700萬(wàn)修建羊場(chǎng)及附屬設(shè)施，羊場(chǎng)及附屬設(shè)施固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸5個(gè)新村所有，每個(gè)行政村占比20%。新村投入資金200萬(wàn)元修建雞場(chǎng)及其附屬設(shè)施，雞場(chǎng)及其附屬固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸新村所有。這兩個(gè)項(xiàng)目建成運(yùn)行后，預(yù)計(jì)年收入資金200萬(wàn)元，兩個(gè)項(xiàng)目建成后按不低于5%收益。

（二）發(fā)展壯大物業(yè)經(jīng)濟(jì)。

1.出租綠洲小城鎮(zhèn)商鋪12間獲得租金收入24萬(wàn)元；

2.出租果蔬保鮮、冷藏車獲得租金收入12.1萬(wàn)元。

（三）運(yùn)營(yíng)光伏扶貧電站。

縣城建公司運(yùn)營(yíng)光伏扶貧電站，按光伏扶貧電站資產(chǎn)確權(quán)比例分配發(fā)電收益，鄉(xiāng)綠洲小城鎮(zhèn)收益資金294.9萬(wàn)元。

（四）入股經(jīng)營(yíng)主體分紅。

1.入股縣扶貧公司32萬(wàn)元發(fā)展雞產(chǎn)業(yè)，每年按10%分紅收益27.65萬(wàn)元；

2.入股生態(tài)牧業(yè)有限公司55萬(wàn)元發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)，每年按10%分紅收益5.5萬(wàn)元；

3.入股農(nóng)牧有限公司2萬(wàn)元發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)，每年按10%分紅收益0.2萬(wàn)元；

三、保障措施

（一）加強(qiáng)能力建設(shè)。村“兩委”班子要進(jìn)一步增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)，積極領(lǐng)辦創(chuàng)辦村集體經(jīng)濟(jì)合作組織，探索依靠自身力量增加集體經(jīng)濟(jì)收入的路子，增強(qiáng)自主發(fā)展能力。村集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理和監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行集體研究、集體決策、集體管理制度，落實(shí)重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)報(bào)告制度，村“兩委”班子要親力親為抓好經(jīng)營(yíng)管理，切實(shí)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。

（二）盤活用好資金。用活用好村集體閑散資金，讓閑錢散錢聚起來(lái)活起來(lái)，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，村集體經(jīng)濟(jì)收入的一半以上要用于經(jīng)營(yíng)性投入，持續(xù)擴(kuò)大再生產(chǎn)，不斷拓寬收入來(lái)源。鼓勵(lì)村集體通過(guò)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合方式，聚攏盤活村集體閑散資金，形成規(guī)模效應(yīng)，用于發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)和物業(yè)經(jīng)濟(jì)。

篇2

半年以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)愈演愈烈，迅速?gòu)木植堪l(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國(guó)家傳導(dǎo)到新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家。國(guó)際金融危機(jī)使得資金融通的鏈條發(fā)生斷裂，引發(fā)流動(dòng)性短缺和信貸緊縮，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)總需求下降，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)萎縮，并進(jìn)一步演變?yōu)閲?guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)。伴隨著金融危機(jī)從國(guó)際向國(guó)內(nèi)、從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、從外向型產(chǎn)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)的傳導(dǎo)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯放緩，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受到的沖擊也不斷加深。

目前，這場(chǎng)金融危機(jī)不僅本身尚未見(jiàn)底，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還在進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。從目前情況看，金融危機(jī)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響首當(dāng)其沖的是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收非常困難，進(jìn)而影響農(nóng)民消費(fèi)水平的提高，最終影響我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需方針的落實(shí)，影響經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。同時(shí)也要看到，此次國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響是在一個(gè)全新背景下發(fā)生的，即我國(guó)與世界、我國(guó)農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)聯(lián)系越來(lái)越緊密的全球化背景，農(nóng)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來(lái)越緊密的市場(chǎng)化背景，農(nóng)村與城市聯(lián)系越來(lái)越緊密的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景，以及區(qū)域間聯(lián)系越來(lái)越緊密的分工協(xié)作背景。這要求我們?cè)谌碌拇蟊尘跋聦徱暫退伎嫁r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題。

一、以穩(wěn)價(jià)格為核心確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給

國(guó)際金融危機(jī)給保障我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，那就是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面下行。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格大幅上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅增加，而我國(guó)糧價(jià)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)跟跌不跟漲，導(dǎo)致農(nóng)民種糧收益持續(xù)下降。近期國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面下滑更是對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性造成新的不利影響。盡管如此，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給仍是農(nóng)業(yè)重中之重的任務(wù)。要充分注意到農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代金融業(yè)的關(guān)系在很大程度上是實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的反映。一方面，農(nóng)業(yè)是包括金融業(yè)在內(nèi)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提；另一方面，金融動(dòng)蕩又會(huì)造成農(nóng)業(yè)波動(dòng)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，越是在金融動(dòng)蕩給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)不利影響的時(shí)候，越需要采取有效措施大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，奠定應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，在此次國(guó)際金融危機(jī)遠(yuǎn)未見(jiàn)底的情況下，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給是掌握主動(dòng)權(quán)、有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的必要前提和基礎(chǔ)工程。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面下行是多種因素導(dǎo)致的結(jié)果。首先，國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品需求減少是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行的重要原因。國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品需求減少將繼續(xù)抑制我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口和外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展，國(guó)際能源價(jià)格劇跌導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化能源需求的減少也將加大農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行的壓力，大量農(nóng)民工回流可能減少農(nóng)產(chǎn)品需求數(shù)量或降低需求層次，也會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)。其次，全球農(nóng)產(chǎn)品供給增加也導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的下跌。2008年我國(guó)糧食生產(chǎn)總產(chǎn)、單產(chǎn)雙雙連續(xù)五年增加，超過(guò)歷史最高水平；油料生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)較大恢復(fù)，扭轉(zhuǎn)了食用植物油自給率連續(xù)八年下滑的局面；生豬生產(chǎn)快速恢復(fù)，畜牧水產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織最新預(yù)測(cè)，2008／09年度世界谷物產(chǎn)量將達(dá)到22.4億噸，增長(zhǎng)5.3%。第三，能源價(jià)格暴跌加重了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行的壓力。金融危機(jī)使得能源價(jià)格大幅度下跌，國(guó)際石油價(jià)格從2008年年中最高時(shí)的174美元／桶下降到年底最低時(shí)的35美元／桶，擴(kuò)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格下跌的空間，強(qiáng)化了人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌的預(yù)期。國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格由大漲到大跌的劇烈震蕩增加了我國(guó)調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品供需平衡的難度。2008年上半年國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格大幅上漲，下半年全面大幅下降，比如大豆國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格高點(diǎn)曾經(jīng)達(dá)近1萬(wàn)元／噸，近期已經(jīng)跌落到3000元／噸左右，大大增加了實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供求平衡的難度。

2009年我國(guó)農(nóng)業(yè)工作的首要任務(wù)是既要確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，更要保持價(jià)格穩(wěn)定。確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，產(chǎn)量增長(zhǎng)很重要，但在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)已經(jīng)好轉(zhuǎn)并基本穩(wěn)定的情況下，農(nóng)產(chǎn)品有效供給在目前形勢(shì)下是可以確保的，而近期農(nóng)民增收在擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略中的地位更加凸顯，2009年應(yīng)該將保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定并適度回升作為重要任務(wù)。這就需要加強(qiáng)和改善對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調(diào)控，充分發(fā)揮政府“有形之手”的作用，統(tǒng)籌處理好以下三個(gè)關(guān)系：一是確保糧食安全與增加農(nóng)民收入的關(guān)系。確保農(nóng)產(chǎn)品的有效供給并不意味著簡(jiǎn)單地刺激生產(chǎn)、增加產(chǎn)量，而是要根據(jù)需求變化合理確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)，把確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給與增加農(nóng)民收入有機(jī)結(jié)合。重點(diǎn)是加強(qiáng)宏觀調(diào)控，使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平上，通過(guò)保障農(nóng)民種糧收益來(lái)實(shí)現(xiàn)確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給的目標(biāo)。二是農(nóng)產(chǎn)品總量平衡與結(jié)構(gòu)平衡的關(guān)系。在糧食連續(xù)五年增產(chǎn)、國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品供求發(fā)生了新變化的情況下，我國(guó)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全面短缺的可能性勢(shì)弱，但近年來(lái)生豬、棉花等產(chǎn)品的產(chǎn)量波動(dòng)充分表明個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品供求失衡的威脅始終存在，國(guó)際金融危機(jī)又使農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新的變化。應(yīng)未雨綢繆，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，重點(diǎn)防止個(gè)別產(chǎn)品的異常變動(dòng)影響人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供求形勢(shì)和宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)期。三是長(zhǎng)期政策與短期政策的關(guān)系。應(yīng)在堅(jiān)持加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、確保農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)的基本方向下，重點(diǎn)發(fā)揮臨時(shí)干預(yù)政策的作用，尤其要重點(diǎn)運(yùn)用臨時(shí)儲(chǔ)和進(jìn)出口調(diào)控政策作為短期調(diào)節(jié)的政策工具。

二、以統(tǒng)籌發(fā)展為長(zhǎng)期戰(zhàn)略推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)

隨著金融危機(jī)影響的逐步加深，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)受到的影響越來(lái)越大。2008年下半年以來(lái)，珠三角、長(zhǎng)三角等地出口導(dǎo)向的勞動(dòng)密集型企業(yè)遭受嚴(yán)重沖擊，部分企業(yè)因出口訂單大量下降而減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至倒閉，農(nóng)民工失業(yè)滯留城市或返鄉(xiāng)回流的現(xiàn)象日益突出。2009年春節(jié)后，農(nóng)民工外出就業(yè)數(shù)量很可能繼多年快速增加之后轉(zhuǎn)呈下降趨勢(shì)。農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)的減少將直接影響收入增長(zhǎng)，而農(nóng)民增收乏力又必將影響擴(kuò)大內(nèi)需政策的有效實(shí)施。因此，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)如果不能扭轉(zhuǎn)，必將對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深刻而廣泛的影響，甚至可能加劇我國(guó)經(jīng)濟(jì)的衰退。

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)不穩(wěn)定的問(wèn)題在一定程度上透視出我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的取向矛盾，其間有著深刻的體制和制度原因。首先，區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)布局不合理是導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模流動(dòng)就業(yè)的直接原因。在我國(guó)工業(yè)化過(guò)程中，長(zhǎng)期戰(zhàn)略始終將有限的資本、技術(shù)等要素資源投向相對(duì)效率較高的東部地區(qū)，導(dǎo)致了區(qū)域間經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的差異。東部地區(qū)工業(yè)化份額高、中西部農(nóng)業(yè)比重大的格局既已形成，構(gòu)成了中西部勞動(dòng)力向東部流動(dòng)的初始條件。近些年，我國(guó)雖然相繼實(shí)施了西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，但從創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)角度看效果不是特別明顯；雖然提出了區(qū)域間產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移的設(shè)想，但東部地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的速度仍然滯后，這導(dǎo)致了農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模跨區(qū)域流動(dòng)年復(fù)一年，周而復(fù)始。其次，過(guò)于偏重外向型經(jīng)濟(jì)使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性缺失。為促進(jìn)沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們?cè)趯?duì)外開(kāi)放政策上沒(méi)有實(shí)施同時(shí)開(kāi)放、同等開(kāi)放的均等戰(zhàn)略，而是采取“東部?jī)?yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，從政策、資金、技術(shù)等各方面給予東部發(fā)展的先機(jī)，特別是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，企業(yè)的外向型程度越來(lái)越高。這種非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，一方面使東中西部地區(qū)間差距逐步擴(kuò)大，大量中西部勞動(dòng)力加速向東部流動(dòng)；另一方面經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)失衡、穩(wěn)定性下降，一旦遇到外部宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣

國(guó)際市場(chǎng)收縮，外向型經(jīng)濟(jì)首先受到?jīng)_擊，在沿海地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工失業(yè)現(xiàn)象就會(huì)凸顯。第三，偏向政府和大企業(yè)的投資取向使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)彈性變動(dòng)不一致。我國(guó)的投資主要是政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大企業(yè)投資，大企業(yè)、重化工業(yè)投資由于技術(shù)進(jìn)步和資本有機(jī)構(gòu)成提高而對(duì)勞動(dòng)力有排斥效應(yīng)。本應(yīng)成為主要就業(yè)載體的廣大中小企業(yè)卻由于諸多政策限制而發(fā)展緩慢。第四，城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響也至為關(guān)鍵。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要和必然趨勢(shì)，但我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的滯后使農(nóng)村勞動(dòng)力始終處于鐘擺式循環(huán)流動(dòng)狀態(tài)，按照季節(jié)、經(jīng)濟(jì)周期甚至政策周期在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)，而不是定居下來(lái)，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的桎梏。戶籍制度及與其配套的城市勞動(dòng)就業(yè)制度、城市偏向的社會(huì)保障制度、排他性的城市福利體制以及這些制度改革的滯后是造成當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題的重要制度性因素。

隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)一步惡化，今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)民工失業(yè)的數(shù)量可能繼續(xù)增長(zhǎng)，就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面，可能有三大問(wèn)題值得關(guān)注：其一，我國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移可能還沒(méi)有到“劉易斯”拐點(diǎn)，而且不能簡(jiǎn)單地套用國(guó)外的經(jīng)濟(jì)理論來(lái)解釋我國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。劉易斯二元經(jīng)濟(jì)理論為簡(jiǎn)化分析而設(shè)計(jì)了一個(gè)封閉經(jīng)濟(jì)的兩部門模型，討論了勞動(dòng)力的單向流動(dòng)及工資決定問(wèn)題。在當(dāng)今時(shí)代，封閉經(jīng)濟(jì)已極為罕見(jiàn)，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)也不是完全意義上的遷移，而只是臨時(shí)性的轉(zhuǎn)移，因此不宜簡(jiǎn)單地用短期內(nèi)局部地區(qū)勞動(dòng)力供求狀況和工資升降情況來(lái)判斷我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是否出現(xiàn)“劉易斯”拐點(diǎn)。其二，為有效地兌現(xiàn)“人口紅利”，需要將我國(guó)勞動(dòng)力的短期優(yōu)勢(shì)變?yōu)殚L(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)。有研究指出，我國(guó)“人口紅利”的轉(zhuǎn)折點(diǎn)大約在2015年，此后隨著人口老齡化速度加快，人口轉(zhuǎn)變對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將逐漸由“人口紅利”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭丝谪?fù)債”。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)以低素質(zhì)、低成本勞動(dòng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這只是短期優(yōu)勢(shì)，而高素質(zhì)的低成本勞動(dòng)力才是長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)。在“人口紅利”轉(zhuǎn)折點(diǎn)到來(lái)之前，應(yīng)該抓緊時(shí)機(jī)更快地提升勞動(dòng)力素質(zhì)特別是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，更好地利用豐富的勞動(dòng)力資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。其三，解決農(nóng)村勞動(dòng)力“候鳥式”流動(dòng)問(wèn)題，需要推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由偏重投資和出口向投資、出口、消費(fèi)并重轉(zhuǎn)變；二是經(jīng)濟(jì)由區(qū)域非均衡發(fā)展盡快向均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變；三是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐步向一元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。這里最重要的是加快戶籍制度改革，剝離制約城鄉(xiāng)融合的二元體制機(jī)制矛盾。

三、以政府行為調(diào)整為主要手段促進(jìn)農(nóng)民增收

篇3

一、治理視角的村民自治

當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)村民自治的研究，包含著兩種十分不同的視角，一種視角主要從民主的方面來(lái)研究村民自治制度實(shí)施的狀況及其后果，這種視角關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題是村民自治制度作為一種民主制度，在當(dāng)前村莊社會(huì)中的實(shí)施狀況及其對(duì)村民民主意識(shí)、民主觀念乃至民主技術(shù)的訓(xùn)練程度，這種視角的研究是當(dāng)前學(xué)術(shù)界村民自治研究的主流；另一種視角是從治理的方面研究村民自治制度實(shí)施狀況及后果，特別是研究村民自治的實(shí)踐可能性，其關(guān)注的焦點(diǎn)是村民自治作為一種民主化的村級(jí)治理的具體過(guò)程、運(yùn)作基礎(chǔ)及其主要特征，這種視角的研究近年逐步受到學(xué)術(shù)界的重視，成為村民自治研究由政策性解釋學(xué)術(shù)研究向政策基礎(chǔ)性學(xué)術(shù)研究過(guò)渡的重要標(biāo)志。 從治理的視角來(lái)研究村民自治，村民自治制度安排就變成為一種民主化的村級(jí)治理制度，這種制度既不同于傳統(tǒng)的村莊自治，也不同于政權(quán)意義上的民主制度，用“村民自治”而不是“村自治”這一概念，表達(dá)了前一種治理的含義[1]，村民自治是一種社會(huì)民主而非政治民主，則表達(dá)了后一種治理的含義。

從治理的角度來(lái)研究村民自治，正好與村民自治制度的緣起相關(guān)。村民自治制度在廣西一些山區(qū)自發(fā)產(chǎn)生的時(shí)候，就是為了應(yīng)對(duì)解體之后出現(xiàn)的社會(huì)失序現(xiàn)象[2]，自發(fā)產(chǎn)生的村委會(huì)引起國(guó)家的重視，既與當(dāng)時(shí)民主化的語(yǔ)境有關(guān)，也與當(dāng)時(shí)農(nóng)村治理面臨的困境有關(guān)。而在實(shí)踐中和《村委會(huì)組織法》的規(guī)定來(lái)看，村民自治在村莊（行政村）秩序保持中可以起到的作用，應(yīng)是村民自治的核心要義。 民主化村級(jí)治理的關(guān)鍵即村民的自我管理、自我教育和自我服務(wù)的村莊內(nèi)生秩序狀態(tài)，這種狀態(tài)是通過(guò)四種民主辦法即民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督來(lái)達(dá)到的。從治理角度研究村民自治，實(shí)質(zhì)上就是研究以民主的辦法來(lái)形成村莊內(nèi)生秩序，這些秩序包括經(jīng)濟(jì)的合作（如公共工程建設(shè)），抵御上級(jí)過(guò)度的提取，抗御地痞對(duì)村莊的騷擾，以及監(jiān)督村干部的行為等等，這樣，治理視角所關(guān)注的問(wèn)題就是用民主的辦法來(lái)形成內(nèi)生村莊秩序時(shí)的過(guò)程、可能及特征。而正是因?yàn)榇寮w經(jīng)濟(jì)資源狀況的不同，造成了用民主的辦法來(lái)形成村莊秩序時(shí)的過(guò)程、可能、特征及其側(cè)重點(diǎn)上的不同，這種不同就是我們本文將要重點(diǎn)討論的民主化村級(jí)治理的分配型和動(dòng)員型類型。我們將以村民代表會(huì)議的民主決策過(guò)程及村民代表能力來(lái)展開(kāi)討論。

二、民主化村級(jí)治理的理論過(guò)程

若理想化，民主化村級(jí)治理可以劃分為兩個(gè)相互聯(lián)系的部分，一個(gè)部分是用民主的辦法來(lái)決策村務(wù)，其內(nèi)容包括選舉村干部和村民代表，召開(kāi)村民會(huì)議表決，以村民代表會(huì)議的形式進(jìn)行村務(wù)決策和監(jiān)督；一個(gè)部分是用集中的辦法來(lái)辦理村務(wù)，即由村干部這些具體的村民推選出來(lái)的人將村民決策的村務(wù)辦理下去。

展開(kāi)以上兩個(gè)部分，第一個(gè)部分的實(shí)質(zhì)就是形成村務(wù)決策和推選出執(zhí)行這些村務(wù)決策的人員，從理想狀態(tài)來(lái)講，村民可以隨時(shí)罷免自己選出來(lái)的村干部及村民代表，實(shí)際上則因?yàn)榱T免需要成本，就為村干部以及村民代表的行為相對(duì)脫離村民意愿提供了可能。村干部及村民代表這種相對(duì)脫離村民的狀態(tài)，必然帶來(lái)民主化村級(jí)治理的第二個(gè)部分即用集中的辦法來(lái)辦理村務(wù)的后果。相對(duì)的脫離既為村干部創(chuàng)造了發(fā)揮個(gè)人才干的空間，也為村干部提供了謀求私利的機(jī)會(huì)。

村民代表也是相對(duì)脫離于村民的，但一般來(lái)講，村民代表較村干部離村民更近，一是因?yàn)榇迕翊硎歉》秶迕裢七x出來(lái)的，更重要的是，村民代表并不掌握著村干部一樣辦理村務(wù)的權(quán)力，而只是決策和監(jiān)督村務(wù)的權(quán)力。因此，也可以將村民代表當(dāng)作村民的一個(gè)部分，而單獨(dú)將村干部作村務(wù)的辦理人，即集中的主體。

從村務(wù)決策的形成即村民意愿的角度，村級(jí)治理面對(duì)的首要問(wèn)題當(dāng)然是村集體公益的維護(hù)，或說(shuō)如何在村莊范圍內(nèi)獲得公益，減少外部性，這種村民意愿的典型是修路架橋和維護(hù)治安等具有強(qiáng)烈外部性的公共工程和公益事業(yè)，在不能依靠外部的國(guó)家和村內(nèi)個(gè)人提供的情況下，村集體辦理這些事業(yè)成為最佳選擇，這時(shí)候，村民都會(huì)有讓村集體來(lái)興建這些公共工程和公益事業(yè)的愿望和要求，村民也很容易通過(guò)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議的形式形成具體的村務(wù)決策。

問(wèn)題是，雖然每個(gè)村民都希望獲得公益的好處，但每個(gè)村民也會(huì)盡可能減少自己為獲益所付出的成本。每一項(xiàng)公共工程和每一件公益事業(yè)的受益者或受益者的受益程度都是不平衡的，一些人受益很多，一些人受益無(wú)多甚至反受其害，這樣，雖然村民都期待村中公益，卻因?yàn)槭芤娌豢赡芫猓r有在每一件具體的公共工程和公益事業(yè)決策中一致同意的情況。少數(shù)人服從多數(shù)人正是實(shí)踐中運(yùn)行的民主制度的規(guī)則，大多數(shù)村民或村民代表可以作出村務(wù)的決策，但村務(wù)的辦理卻難以跨越這些具體村務(wù)決策中的少數(shù)反對(duì)派。

在辦理村務(wù)時(shí)，村干部缺乏制度上和組織上對(duì)付反對(duì)派的辦法，雖然這些反對(duì)派只是村中的少數(shù)派甚至只是個(gè)別村民，這時(shí)候，村干部可以調(diào)用兩種資源，一是村莊輿論壓力，一是個(gè)人魅力。當(dāng)反對(duì)大多數(shù)村民的少數(shù)村民在村莊中處處感受到來(lái)自鄉(xiāng)鄰以道德評(píng)價(jià)為特征的輿論壓力時(shí)，他們不得不隨大流，忍受自己的“苦難”。輿論壓力正是傳統(tǒng)社會(huì)的特征，涂爾干的“機(jī)械關(guān)聯(lián)”就是這個(gè)意思。當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村因?yàn)榻?jīng)受巨大變革，“機(jī)械關(guān)聯(lián)”大都解體，村莊輿論壓力難以阻止少數(shù)人對(duì)自身利益的尋求。個(gè)人魅力是村干部可以調(diào)用的另一種資源。一個(gè)善于說(shuō)理的人往往可以說(shuō)服那些不能忍受暫時(shí)受到利益損害村民去期待不久的利益回報(bào)，一個(gè)道德高尚的村干部可以讓村民提高對(duì)利益受損的忍受度，一個(gè)社會(huì)關(guān)系多的村干部可以帶來(lái)反對(duì)者的壓力，而一個(gè)性情暴燥、身體強(qiáng)健的村干部，則可以構(gòu)成對(duì)反對(duì)者的身體威脅。總而言之，在村莊輿論不能對(duì)村中少數(shù)反對(duì)派構(gòu)成壓力時(shí)，辦理村務(wù)的村干部的個(gè)人魅力和能力，就成為一種可能的替代手段，現(xiàn)實(shí)中這種情況到處可見(jiàn)。

除以上兩種辦法以外，村集體經(jīng)濟(jì)成為村干部可以調(diào)用的另一種資源。擁有豐富村集體經(jīng)濟(jì)資源的村莊，大多數(shù)村民可以不顧少數(shù)人的反對(duì)而決定資源如何分配與使用，村干部也可以利用村集體資源來(lái)建立對(duì)村民的獎(jiǎng)罰機(jī)制，少數(shù)村民若反對(duì)大多數(shù)村民的愿望和決策，他們雖然可以不顧村莊的輿論壓力，卻不得不考慮經(jīng)濟(jì)利益上可能受到的損害，從而不得不照應(yīng)多數(shù)人的愿望。況且村集體經(jīng)濟(jì)資源的豐富，使得村干部可以不從村民那里抽取資源，就可以辦理好村中公益事業(yè)。

麻煩出在村集體經(jīng)濟(jì)較少的村莊。較少的村集體經(jīng)濟(jì)決定了辦理村中公益事業(yè)，需要從村民手中抽取資源，所謂“村民事業(yè)村民辦”這一可以套用在任何具體公共工程和公益事業(yè)上面標(biāo)語(yǔ)所表達(dá)的。而這種提取因?yàn)槿狈?qiáng)制手段（村級(jí)民主不是國(guó)家民主的一個(gè)部分，不具有暴力工具的后盾），而在少數(shù)反對(duì)派拒絕出錢出力時(shí)，村干部無(wú)計(jì)可施。較少的村集體資源也減少了村干部強(qiáng)制村民順應(yīng)村中大多數(shù)人意愿或村中公益事業(yè)的能力。這樣一來(lái)，在一些村集體資源較少的村莊，在既缺乏村莊輿論壓力，又缺少村莊能人的情況下，村莊中公益事業(yè)就可能成為每個(gè)村民都期待，但每一件公共工程或公益事業(yè)都因?yàn)槭艿缴贁?shù)村民的反對(duì)，而辦不下去的狀況，這種狀況會(huì)大大損害村民本來(lái)可能得到的好處，或?yàn)榱说玫竭@種好處，而不得不讓每個(gè)村民花費(fèi)更大代價(jià)（比如集體建供水設(shè)施和每戶打井）。辦理公共工程和公益事業(yè)的村民意愿是不成問(wèn)題，通過(guò)村民大會(huì)或代表會(huì)議形成村務(wù)決策也不成問(wèn)題，但在辦理村務(wù)時(shí)，村干部卻往往面對(duì)著無(wú)法逾越的少數(shù)反對(duì)者的反對(duì)，最終致使民主化的村級(jí)治理效果不佳。

這就是說(shuō)，從理論上看，決定民主化村級(jí)治理狀況的關(guān)鍵是村中可能出現(xiàn)的少數(shù)反對(duì)派能否被說(shuō)服成為合作者，或直接說(shuō)被壓服。如前所述，這取決于村干部的個(gè)人能力，村莊輿論壓力以及集體經(jīng)濟(jì)資源的多少。

村干部個(gè)人能力和村莊輿論與民主化的村級(jí)治理的互動(dòng)關(guān)系，我們已分別討論[3]，本文中，我們重點(diǎn)討論村集體經(jīng)濟(jì)資源對(duì)于民主化村級(jí)治理的影響。

三、集體資源與民主化村級(jí)治理的類型

如前所述，村集體經(jīng)濟(jì)資源在兩個(gè)方面深刻地影響著民主化的村級(jí)治理，豐富的村集體經(jīng)濟(jì)資源增加了村干部說(shuō)服或壓服少數(shù)反對(duì)派的能力，同時(shí)，豐富的村集體資源使得民主化村級(jí)治理所面對(duì)的主要問(wèn)題，不是經(jīng)濟(jì)資源的提取，而是集體資源的分配，正是在這個(gè)意義上，民主化村級(jí)治理可以依據(jù)村集體資源的多少區(qū)分為兩種不同的類型：動(dòng)員型村級(jí)治理和分配型村級(jí)治理。

在村集體經(jīng)濟(jì)貧乏的村莊，民主化村級(jí)治理包括以下兩個(gè)具體過(guò)程，一是相對(duì)容易達(dá)成的關(guān)于村莊秩序的決策，特別是修路架橋等公共工程和維護(hù)治安等公益事業(yè)的決策。而在這些決策達(dá)成以后，村干部就必須說(shuō)服村中的少數(shù)反對(duì)派以順利完成決策。因?yàn)榇寮w經(jīng)濟(jì)資源的貧乏，村中舉辦公共工程和公益事業(yè)所需要的人、財(cái)、物資源必須從村民中提取出來(lái)，這個(gè)從村民中提取人財(cái)物資源的過(guò)程，往往是公共工程和公益事業(yè)能否辦成的關(guān)鍵，若村中有少數(shù)村民拒絕這種人財(cái)物的提取，村干部缺乏對(duì)這些村民的強(qiáng)制手段，而只要村中有少數(shù)人可以拒絕這種提取，村中的其他村民必然起而效仿。一件于所有村民有益的公共工程和公益事業(yè)，因?yàn)榇甯刹繜o(wú)法說(shuō)服少數(shù)反對(duì)者而最終流產(chǎn)，這種一再流產(chǎn)的好事，反過(guò)來(lái)會(huì)打擊村民對(duì)村集體的信心和合作辦理公益事業(yè)的信心，村民不再指望有公共的集體利益，而不得不付出更高的代價(jià)去追求自我的秩序。

村民不會(huì)滿足于每個(gè)人自己為政的狀況，而會(huì)越來(lái)越感受到集體合作的好處。河上架橋方便了每個(gè)村民的出行，泥濘的小路為每個(gè)村民帶來(lái)了麻煩，治安不良則造成了每個(gè)村民的不安全感。而因?yàn)楣补こ痰仁聵I(yè)的外部性，沒(méi)有哪一個(gè)單個(gè)的村民有能力提供這些每個(gè)村民都需要的秩序，村民懷念起時(shí)期的公共工程和公益事業(yè)來(lái)，村莊秩序成為村民的追求目標(biāo)。村莊公共秩序受到的破壞越嚴(yán)重，村民對(duì)公共工程的需要就越強(qiáng)烈，就會(huì)有越多的村莊公共輿論要求村干部為村民辦些實(shí)事，會(huì)有越多的村民愿意為獲得村莊公共秩序而犧牲一些個(gè)人暫時(shí)的利益，會(huì)有越多的對(duì)少數(shù)反對(duì)派的壓力，這種情況下，村莊中若有強(qiáng)人出來(lái)?yè)?dān)任村干部，他便可以借助這種輿論上的強(qiáng)勢(shì)，以自己的說(shuō)理能力或身體暴力來(lái)說(shuō)服或壓服村中少數(shù)反對(duì)派，村中公共工程最終建得越來(lái)越多，村莊秩序反過(guò)來(lái)以遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)村民個(gè)人付出的程度回報(bào)每個(gè)村民，這個(gè)強(qiáng)人村干部因此威信更高，為村民提供公共秩序的能力更強(qiáng)，他達(dá)成了村集體經(jīng)濟(jì)貧乏村莊中汲取村中經(jīng)濟(jì)資源以維持村莊秩序這一村莊自治的目標(biāo)。

村莊自治不同于村民自治，以強(qiáng)人治村為特色的村莊自治，容易出現(xiàn)兩個(gè)引起村民不滿的問(wèn)題，一是強(qiáng)人治村時(shí)，他選擇的治理目標(biāo)可能會(huì)過(guò)于脫離村民愿望的實(shí)際，這種對(duì)實(shí)際的脫離，既可以包括上級(jí)安排下來(lái)的超出村莊實(shí)際需要的種種達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，也可以包括他因?yàn)閭€(gè)人眼界的局限乃至私利考慮而決定下來(lái)的公共工程目標(biāo)。二是強(qiáng)人治村容易出現(xiàn)權(quán)力的濫用，尤其是在辦理公共工程等公益事業(yè)中，為自己謀取私利，最終導(dǎo)致好的公共工程目標(biāo)成為村民支出的惡夢(mèng)，村民手中的資源是提取上去了，公共工程卻遙遙無(wú)期。村民因此而失望和憤怒。

村民自治作為一種民主化的村級(jí)治理辦法，正是要解決以上村莊自治中可能存在的弱點(diǎn)。一方面，民主化的村級(jí)治理通過(guò)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議的形式達(dá)成公共工程的決策，這就從理論上排除了村莊公共工程脫離村民意愿實(shí)際的可能。而在村干部辦理公共工程的過(guò)程中，村民不僅有通過(guò)村民代表會(huì)議等形式監(jiān)督村干部的制度，而且村民理論上可以通過(guò)選舉或罷免村干部來(lái)約束村干部的不良行為。正是通過(guò)以上兩個(gè)過(guò)程，民主化村級(jí)治理為村集體經(jīng)濟(jì)資源貧乏村莊的村民提供了獲得村莊秩序的信心、渠道和能力，村民因此有更多籌辦公共工程的積極性，村干部也因此有更多舉辦公共工程的雄心和能力。

換句話說(shuō)，在村集體經(jīng)濟(jì)資源貧乏村莊，村級(jí)治理或村莊公共秩序獲得的關(guān)鍵，是村干部提取經(jīng)濟(jì)資源的能力，民主化村級(jí)治理因?yàn)榻鉀Q了強(qiáng)人治村中容易引起村民不滿的因素，而提高了村民對(duì)公共工程的信心和支持力度，從而提高了村干部在辦理村莊公共工程時(shí)說(shuō)服少數(shù)反對(duì)者和動(dòng)員村莊資源的能力。顯然，集體經(jīng)濟(jì)資源貧乏村莊的民主化村級(jí)治理的核心，正是這種村莊資源動(dòng)員能力的提高，因此，可以將這種民主化的村級(jí)治理稱之為動(dòng)員型村級(jí)治理。

與集體經(jīng)濟(jì)資源貧乏村不同，掌握著大量村集體經(jīng)濟(jì)資源村莊的治理，因?yàn)閾碛写罅靠晒┲涞慕?jīng)濟(jì)資源，而具有很強(qiáng)的提供公共工程和公益事業(yè)的能力，村莊秩序在某種意義上是不成問(wèn)題的。但這并不是說(shuō)掌握有大量集體資源村莊的秩序不會(huì)遇到挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)同樣來(lái)自于村中的少數(shù)反對(duì)派。

既然掌握有大量經(jīng)濟(jì)資源，村干部便有使用這些經(jīng)濟(jì)資源的理由，而正是村集體經(jīng)濟(jì)資源的使用上面，不受監(jiān)督的村干部可能會(huì)謀取自己的私人好處，集體資源越多，村干部謀取私人好處的危險(xiǎn)性就越大。他們名義上是在建一座橋，但事實(shí)上這種橋只是方便了村中少數(shù)人的出行，而大多數(shù)村民獲益不多，甚至他們建橋之初，就是為了將工程承包到自己親友，以撈取個(gè)人好處。這樣，在擁有大量集體經(jīng)濟(jì)資源的村莊，民主化的村級(jí)治理可以監(jiān)督村干部的不良行為，防止村干部濫用村集體資源。不通過(guò)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議批準(zhǔn)的決策，是違反制度的決策，作出違反制度決策的村干部，不僅可能受到村民的責(zé)難，而且在決策出現(xiàn)失誤引起爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，村干部要承擔(dān)程序不合法的責(zé)任。

因此，集體資源豐富村莊的村干部們也樂(lè)于召開(kāi)村民大會(huì)和村民代表會(huì)議來(lái)討論如何使用村集體的資源。這時(shí)的村干部在召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議時(shí)，他們完全不同于集體經(jīng)濟(jì)貧乏村莊村干部召集村民開(kāi)會(huì)以提高對(duì)村莊資源動(dòng)員能力的動(dòng)機(jī)，他們更多的是需要一個(gè)名義上合法的程序，這樣在使用村集體經(jīng)濟(jì)的資源時(shí)，可以減少責(zé)任的承擔(dān)。這種民主化的村級(jí)治理，便構(gòu)成一種分配型的村級(jí)治理。

四、動(dòng)員型村級(jí)治理與分配型村級(jí)治理的比較

如上所述，因?yàn)榇迩f集體經(jīng)濟(jì)資源的不同，帶來(lái)村級(jí)治理具體過(guò)程和功能重點(diǎn)的不同，這種不同構(gòu)成了動(dòng)員型和分配型這樣兩種類型的民主化村級(jí)治理機(jī)制。通過(guò)比較，可以增加對(duì)民主化村級(jí)治理類型區(qū)分的認(rèn)識(shí)。

對(duì)于動(dòng)員型村級(jí)治理而言，既然村集體經(jīng)濟(jì)資源貧乏，村集體舉辦公共工程和公益事業(yè)，就需要從每個(gè)個(gè)體村民手中汲取人財(cái)物資源，在村級(jí)民主缺乏暴力強(qiáng)制的情況下，村干部缺乏強(qiáng)制提取村民資源的能力，他們便可以通過(guò)村民代表會(huì)議這種形式來(lái)討論村務(wù)，通過(guò)村民大會(huì)的形式來(lái)動(dòng)員村民，通過(guò)自己的身體力行和與村莊精英人物的個(gè)人關(guān)系來(lái)尋求村中的諸種支持。從民主的形式來(lái)看，動(dòng)員型村級(jí)治理關(guān)注的焦點(diǎn)不是規(guī)范的民主形式，而是這種民主辦法是否真正具有動(dòng)員村民的能力，或者說(shuō)動(dòng)員型的民主化村級(jí)治理，更側(cè)重于實(shí)質(zhì)民主的層面，若村中有若干具有權(quán)威影響的精英人物，村干部將這些精英人物請(qǐng)過(guò)來(lái)開(kāi)一個(gè)并不規(guī)范的村民議事會(huì)，這個(gè)議事會(huì)即可以作出一個(gè)有助于建設(shè)村莊公共工程和提高村干部工作能力的決策，這個(gè)決策可以減少村干部在辦理具體村務(wù)中受到反對(duì)的阻力，反過(guò)來(lái)，既然民主化村級(jí)治理側(cè)重于實(shí)質(zhì)民主的方面，有些時(shí)候，通過(guò)規(guī)范的民主形式比如召開(kāi)村民大會(huì)或由村民選舉的村民代表作出的決策，雖然具有多數(shù)人通過(guò)的結(jié)果，少數(shù)反對(duì)者卻并不一定認(rèn)可這個(gè)決策，他們具有足夠讓這個(gè)大多數(shù)人通過(guò)的決策擱置下來(lái)的能力，他們拒絕為諸如公共工程建設(shè)和公益事業(yè)投資提供他們應(yīng)該分?jǐn)偟姆蓊~。他們拒絕分?jǐn)偅阕阋栽斐蓜?dòng)員型村級(jí)治理的困境，這就引出動(dòng)員型村級(jí)治理的第二個(gè)特點(diǎn)，即其民主更多強(qiáng)調(diào)一致通過(guò)而不是少數(shù)服從多數(shù)，重大的村務(wù)決策多是妥協(xié)的結(jié)果，而不是表決的結(jié)果，舉凡表決，大都不會(huì)有好的治理效果。從這種意義上講，動(dòng)員型村級(jí)治理是一種少數(shù)人決定的民主治理制度，以村民代表會(huì)議決策重大村務(wù)的過(guò)程為例，動(dòng)員型村級(jí)治理一般較少采取表決的形式來(lái)通過(guò)決策，而較多充分討論以達(dá)成妥協(xié)，參加村民代表會(huì)議的人員不僅有正式選舉出來(lái)的村民代表，而且有受邀請(qǐng)而來(lái)的與決策村務(wù)有關(guān)的各方面頭面人物。

若在村民代表會(huì)議的討論中遇到堅(jiān)定的反對(duì)者，哪怕這些反對(duì)者只是極少數(shù)，且其反對(duì)的理由并不充分，這些極少數(shù)的反對(duì)派也往往有能力使村務(wù)決策半途而廢。這就構(gòu)成了動(dòng)員型村級(jí)治理中的少數(shù)人決定的后果。不僅如此，動(dòng)員型村級(jí)治理中的村民代表會(huì)議作出的決策，還需要村民代表具有代表能力，即村民代表有足夠影響村民接受決策的能力，若村民代表的代表能力或代表性不夠，村民代表會(huì)議通過(guò)的村務(wù)決策，同樣會(huì)在村干部具體辦理村務(wù)時(shí)，受到少數(shù)村民的反對(duì)，這種反對(duì)也有致使通過(guò)的村務(wù)決策流產(chǎn)的可能。

在動(dòng)員型村級(jí)治理中，若有一次諸如公共工程建設(shè)的決策被一致通過(guò)且順利實(shí)施，村民可以從中獲得好處，村民下一次就有通過(guò)更多如此決策的理由與可能，這樣一來(lái)，民主化的村級(jí)治理制度在村集體經(jīng)濟(jì)資源貧乏的村莊也可以得到有效運(yùn)作，村莊動(dòng)員能力日漸增強(qiáng)，而村莊秩序日漸獲得，在民主與村莊秩序之間，形成了良性循環(huán)，這構(gòu)成了一種增強(qiáng)型的動(dòng)員型村級(jí)治理類型。不過(guò)，并非所有動(dòng)員型村級(jí)治理制度都具有增強(qiáng)型的特征。若有多次對(duì)全村公益十分重要卻因?yàn)樯贁?shù)村民的反對(duì)而不能達(dá)成決策的事情發(fā)生，就會(huì)影響村民對(duì)集體合作的信心，少數(shù)村民也更加敢于聲明個(gè)人利益而不顧村莊利益。這樣的少數(shù)總是存在，在每一件具體的村務(wù)中都會(huì)存在，這樣造成民主化村級(jí)治理的困境：村莊動(dòng)員能力下降，村莊日漸失序，在民主與村莊秩序之間形成了負(fù)反饋，這構(gòu)成了減弱型村級(jí)治理類型。

對(duì)于分配型村級(jí)治理而言，因?yàn)榇寮w掌握著豐富的經(jīng)濟(jì)資源，其運(yùn)作特點(diǎn)便與動(dòng)員型村級(jí)治理十分不同。在民主的形式上看，分配型村級(jí)治理因?yàn)殛P(guān)注的焦點(diǎn)不是從村民那里汲取資源，而是如何合法地使用村集體占有的資源，因此，這種民主更加注重其形式的層面，村務(wù)決策一般會(huì)有規(guī)范的程序，關(guān)注程序合法性，決策過(guò)程強(qiáng)調(diào)少數(shù)服從多數(shù)，參與決策人應(yīng)具有合法的參與身份，非正式參與者沒(méi)有表決的資格等。以村民代表會(huì)議為例，在作出重大村務(wù)決策時(shí)，大多強(qiáng)調(diào)參加會(huì)議人員的合法身份，要有較為規(guī)范的會(huì)議記錄，參加會(huì)議的人員需要簽名以示自己對(duì)重大村務(wù)決策負(fù)擔(dān)責(zé)任，傾向于用表決的形式通過(guò)決策，村民代表的代表能力并不如動(dòng)員型村級(jí)治理村莊那么重要，只要是通過(guò)合法程序產(chǎn)生的，什么樣的人當(dāng)村民代表關(guān)系都不很大。與此相關(guān)，村民代表會(huì)議在決策村務(wù)時(shí)，少數(shù)反對(duì)者的聲音往往被大多數(shù)人所掩蓋，而顯得過(guò)于弱小，而通過(guò)的村務(wù)決策在村中即使遇到反對(duì)者，也不大會(huì)中途改變。從這種意義上說(shuō)，分配型村級(jí)治理是一種多數(shù)人決定的民主治理制度，在某些時(shí)候，多數(shù)人可能過(guò)于忽視村中少數(shù)派的聲音，而構(gòu)成實(shí)質(zhì)上的多數(shù)人專制。

五、結(jié)語(yǔ)

以上簡(jiǎn)略地疏理了民主化村級(jí)治理兩種類型的不同，這種疏理對(duì)于深化村級(jí)治理研究具有重要的意義。以當(dāng)前展開(kāi)實(shí)證研究的村級(jí)治理來(lái)講，學(xué)術(shù)界大多忽視了村級(jí)治理類型不同所具有的不同意涵，而將動(dòng)員型村級(jí)治理與分配型村級(jí)治理混為一談。一般來(lái)講，在城郊農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)土地的增值，土地集體所有的產(chǎn)權(quán)安排，使得村集體往往可以從升值的土地中獲益甚多，村集體不僅掌握著大量升值的土地資源，而且掌握著土地征用款的使用權(quán)，這些集體擁有的資源，就為分配型村級(jí)治理提供了村莊前提。此外，那些村辦企業(yè)發(fā)展較好的富強(qiáng)村莊，也具有分配型村級(jí)治理類型所具有的一應(yīng)特征。從當(dāng)前這些村集體占有大量經(jīng)濟(jì)資源的村莊數(shù)量來(lái)看，這類村莊的數(shù)量無(wú)疑只是農(nóng)村的極少數(shù)，10%左右，但從學(xué)術(shù)界現(xiàn)有實(shí)際研究來(lái)看，只占少數(shù)的分配型村莊卻受到了多數(shù)學(xué)者的關(guān)懷，而占中國(guó)農(nóng)村90%的動(dòng)員型村級(jí)治理村莊，卻很少受到學(xué)者的關(guān)注。這顯然不是很正常的現(xiàn)象。換句話說(shuō)，通過(guò)民主化村級(jí)治理類型區(qū)分，可以凸現(xiàn)分配型村級(jí)治理和動(dòng)員型村級(jí)治理所具有的理論意義及它們所代表村莊的實(shí)踐意義。

其次，作以上治理類型的區(qū)分，有助于讓村級(jí)治理研究者特別是實(shí)證研究者明確自己研究村莊的類型，從而避免以偏概念，防此在提出理論觀點(diǎn)，特別是政策建議時(shí)，有意無(wú)意忽略自己調(diào)查的個(gè)案背景，而作出一統(tǒng)中國(guó)農(nóng)村自己的研究結(jié)論。 再次，以上治理類型的區(qū)分，還有助于理解學(xué)術(shù)界在鄉(xiāng)村研究領(lǐng)域的學(xué)術(shù)和政策爭(zhēng)論。當(dāng)前學(xué)術(shù)界的一些爭(zhēng)論，之所以公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理，并且都有實(shí)證研究的支持，往往是爭(zhēng)論雙方缺乏對(duì)鄉(xiāng)村治理類型的把握，動(dòng)員型村級(jí)治理村莊的調(diào)查當(dāng)然把握不住分配型村級(jí)治理制度的特片，反之亦然。

我們以上所作的關(guān)于民主化村級(jí)治理的兩分，是關(guān)于村級(jí)治理研究的一個(gè)初步成果，拋磚引玉，希望有更多相關(guān)成果出現(xiàn)。

[1] 參見(jiàn)徐勇：《中國(guó)農(nóng)村村民自治》，華中師范大學(xué)出版社1997年版，45頁(yè)。

篇4

進(jìn)幾年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中小企業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，沒(méi)有中小企業(yè)的發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)就不可能取得真正的大發(fā)展。中小企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，但是中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中也存在著諸多問(wèn)題。本文根據(jù)國(guó)內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出了科學(xué)發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略。

二、中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題

1.企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念落后在目前我國(guó)的中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，其相關(guān)政策以及管理者的管理理念和思想都不是非常的與時(shí)俱進(jìn)，而且管理制度也不是很完善。同時(shí)，一些地區(qū)的政府對(duì)中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理也沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)工作，這就造成中小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面沒(méi)有很好的依托和指導(dǎo)，進(jìn)而導(dǎo)致一些中小企業(yè)的發(fā)展過(guò)程受阻并且不能夠?qū)崿F(xiàn)利益的最大化。

2. 企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度不完備隨著我們國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展越來(lái)越重視，為了促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，相關(guān)部門也應(yīng)該及時(shí)建立起對(duì)中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理準(zhǔn)則。這樣有助于中小企業(yè)提高的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在中小企業(yè)不斷改革和發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)在管理制度上的問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)。因長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)管理模式的影響，在管理制度上難以完善，這就導(dǎo)致中小企業(yè)管理模式和其自身發(fā)展出現(xiàn)矛盾的現(xiàn)象，制度的不完善可以通過(guò)企業(yè)的不斷發(fā)展過(guò)程中慢慢的改進(jìn)。

3. 內(nèi)部的控制管理不足根據(jù)現(xiàn)在的國(guó)情發(fā)展，中小企業(yè)的市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)是多變的，所以我們就需要內(nèi)部進(jìn)行靈活的管理控制措施。但是根據(jù)我們的調(diào)查顯示：大多數(shù)的中小企業(yè)對(duì)這一方面的知識(shí)十分匱乏，并且在進(jìn)行內(nèi)部控制管理的時(shí)候缺乏一定的靈活性，這直接對(duì)其發(fā)展造成了影響。相關(guān)企業(yè)如果對(duì)自己內(nèi)部經(jīng)濟(jì)控制不好的話就很難發(fā)展起來(lái)，會(huì)造成經(jīng)濟(jì)短缺等情況。我們現(xiàn)在應(yīng)該做的就是根據(jù)實(shí)際情況來(lái)適當(dāng)?shù)母淖兤髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)管理，使得他們能夠有效的控制企業(yè)發(fā)展的成本。

三、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的策略分析

根據(jù)我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從短缺狀態(tài)變成了過(guò)剩狀態(tài)，市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的需求越來(lái)越多樣化，這樣同時(shí)也造成了企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)力度加大，要想有好的競(jìng)爭(zhēng)力首先就要管理好企業(yè)的各項(xiàng)自身因素，才能提高企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理策略取得的優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有得到持久的領(lǐng)先，所以管理策略是要與時(shí)俱進(jìn)，也是要跟著市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)走的，從這些市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的趨勢(shì)和實(shí)踐中使更多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到了經(jīng)濟(jì)管理的重要性。

1.完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理制度和改變經(jīng)濟(jì)管理理念。好的管理制度是保證中小企業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，也是中小企業(yè)發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)遵循的行為準(zhǔn)則。在我國(guó)建成完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的前提下，企業(yè)要靠全面管理的提升，特別是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略管理，以確保企業(yè)的生存和更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。同時(shí)由于通訊交通方式的巨大改變，電子商務(wù)的快速發(fā)展，使得全球的資源在一定程度上可能共享。電子時(shí)代逐漸到來(lái)，我們必須要改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理理念完善與時(shí)俱進(jìn)的管理制度。當(dāng)企業(yè)遭遇經(jīng)濟(jì)問(wèn)題或市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)威脅的時(shí)候，企業(yè)管理者首先要在保證企業(yè)自身利益的情況下，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行化減，在經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中更應(yīng)該重視風(fēng)險(xiǎn)管理以及危機(jī)管理。

2.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督控制。在如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展中，各種企業(yè)的不斷擴(kuò)大中，企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也在悄然發(fā)生著變化，這樣的變化使得企業(yè)受到了很大的刺激或沖擊。企業(yè)對(duì)外界因素變化的適應(yīng)能力就在企業(yè)間的發(fā)展不斷的拉開(kāi)距離。所以我們要不斷的加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督和控制，在跟隨外界競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下創(chuàng)造出一個(gè)高效、完善、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)钠髽I(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，這樣一個(gè)制度可以為企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面進(jìn)行保駕護(hù)航。企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督政策主要包含：企業(yè)財(cái)務(wù)管理、企業(yè)市場(chǎng)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理等等。在這樣一個(gè)有效的管理環(huán)境下一定會(huì)對(duì)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面起到良好的促進(jìn)作用，使企業(yè)更能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

3. 大力培養(yǎng)企業(yè)人才。在企業(yè)內(nèi)部，只有強(qiáng)大的人才團(tuán)隊(duì)才能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，因此企業(yè)要加大人才隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)要定期組織內(nèi)部員工參加培訓(xùn)，同時(shí)進(jìn)行績(jī)效考核。

四、結(jié)束語(yǔ)

中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展擴(kuò)大中小企業(yè)也在不斷的發(fā)展擴(kuò)大，其市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也日劇加強(qiáng)。再這樣一個(gè)新興社會(huì)中企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者必須改變?cè)械膫鹘y(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理模式和戰(zhàn)略，要敢于接受新事物以全新的面貌、全新的發(fā)展方向、動(dòng)力去迎接和挑戰(zhàn)新環(huán)境新社會(huì)。“花不鮮艷不美，店無(wú)特色不活”,中小企業(yè)不要有過(guò)于宏偉的目標(biāo)，必須腳踏實(shí)地、切合實(shí)際做消費(fèi)者喜歡、滿意、認(rèn)可的產(chǎn)品。才能真正的擁有市場(chǎng)，才能給企業(yè)帶來(lái)效益，使企業(yè)在市場(chǎng)上有一席之地。

參考文獻(xiàn)

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篇5

關(guān)鍵詞 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)狀 對(duì)策

一、引言

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村迫切需要討論和解決的問(wèn)題，是怎樣在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上重新構(gòu)建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架，培養(yǎng)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，改變“空殼村”現(xiàn)狀，使農(nóng)村集體“手中有糧”，繼而加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與群眾共同富裕。

農(nóng)村公共農(nóng)產(chǎn)品投資的主體是集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善和公共產(chǎn)品短缺是我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的突出表現(xiàn)。自家庭承包責(zé)任制實(shí)行以來(lái)，尤其是取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，農(nóng)村中公共事業(yè)費(fèi)用不足，制約著部分農(nóng)村社會(huì)保障體系的建立和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。然而在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地方，其公共服務(wù)水平和公共事業(yè)不但沒(méi)有減少，反而還有增加。增加農(nóng)民收入和就業(yè)人數(shù)的主要途徑是加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)民就業(yè)和增加收入具有重要意義，在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)民在集體企業(yè)就業(yè)，是所有者和生產(chǎn)者的統(tǒng)一，是資金合作和生產(chǎn)合作的關(guān)系，能提高農(nóng)民的收入水平，擴(kuò)大就業(yè)途徑。因此，要解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)這一迫切問(wèn)題，就需要大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

二、我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍素質(zhì)不高

大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍。大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)科技人才嚴(yán)重缺乏，因?yàn)檗r(nóng)村條件艱苦，地理位置偏僻，很難吸引人才，大部分有管理才能和科技知識(shí)的人才不愿意離開(kāi)大城市回到農(nóng)村，這也是一大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。甚至從農(nóng)村出去的大學(xué)生在學(xué)成之后也不愿意回到農(nóng)村為家鄉(xiāng)服務(wù)。人才缺失成為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的一大難題。

（二）缺乏政策支持和扶持

集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不但缺乏總體規(guī)劃，而且相關(guān)的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也含糊不清，給制定相關(guān)政策增加了難度，也從側(cè)面反映出目前農(nóng)村集體投資管理相對(duì)混亂、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少規(guī)范指導(dǎo)等問(wèn)題。目前，農(nóng)民群眾迫切希望政府給予土地使用和啟動(dòng)資金等方面的優(yōu)惠政策。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，因?yàn)橘Y金短缺，普遍感到起步困難；有一定規(guī)模的農(nóng)村集體企業(yè)因?yàn)槠髽I(yè)房屋產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，面臨著強(qiáng)制拆遷的困境，對(duì)未來(lái)的發(fā)展感到迷茫。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)土地面臨法律困境

“隨著工業(yè)化和城市化的不斷推動(dòng)，對(duì)土地的需求量越來(lái)越大，農(nóng)村集體所有土地快速減少，存量土地及其廠房、商鋪?zhàn)饨鸬韧恋胤寝r(nóng)收益成了社區(qū)集體的主要收入來(lái)源，經(jīng)營(yíng)土地成為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的重要途徑。”憲法規(guī)定“農(nóng)村土地歸農(nóng)民集體所有”，但作為下位法的《土地管理法》規(guī)定，只有在興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)公共設(shè)施和公共事業(yè)的情況下，經(jīng)依法批準(zhǔn)才可以使用集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地；集體土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；對(duì)民間私人資本推動(dòng)的農(nóng)村工業(yè)化引起的對(duì)集體非農(nóng)建設(shè)用地需求擴(kuò)張估計(jì)不足；沒(méi)有為私人創(chuàng)辦企業(yè)留下合理的用地空間。自發(fā)、私下的農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，給土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的實(shí)施帶來(lái)較大的沖擊，并且由于村民集體出租非農(nóng)建設(shè)用地不受法律保護(hù)，如發(fā)生爭(zhēng)議，集體利益就要遭受損失。

（四）集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清楚且管理體制不完善

農(nóng)村集體資產(chǎn)形成時(shí)間長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，當(dāng)前大部分沒(méi)有進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)不明，容易造成資產(chǎn)流失。當(dāng)前主要由村委會(huì)成員對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理，大部分沒(méi)有建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，經(jīng)營(yíng)管理缺少有效監(jiān)督，制約了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。少數(shù)依靠地理經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和土地征收發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行量化固化，集體資產(chǎn)名義上平均分配，實(shí)際上掌握在極少數(shù)人手里，有的甚至出現(xiàn)決策失誤、資產(chǎn)流失、審計(jì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象等問(wèn)題。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)化策略

（一）人才管理創(chuàng)新：從封閉型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變

隨著基礎(chǔ)教育在農(nóng)村的普及和高等教育大眾化，應(yīng)該積極擴(kuò)大高素質(zhì)村干部候選人的有效供應(yīng)來(lái)保證村干部候選人的素質(zhì)。通過(guò)引入市場(chǎng)觀念，拓寬選人用人渠道，為社會(huì)各個(gè)階層有興趣到農(nóng)村發(fā)展的人才提供良好的環(huán)境，建立后備干部人才庫(kù)。所以，地方政府應(yīng)該有計(jì)劃地培養(yǎng)人才。因?yàn)檗r(nóng)村復(fù)雜的地理位置、傳統(tǒng)觀念、文化背景的不同，政府每年應(yīng)該有計(jì)劃、有針對(duì)性地選拔一批大學(xué)畢業(yè)生接受統(tǒng)一培訓(xùn)之后，分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加基層管理建設(shè)，在治理村莊的過(guò)程中接受基層的磨煉，用全新的理念治理村莊，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。適當(dāng)放開(kāi)干部、知識(shí)分子的身份限制，允許一些普通村民參加村委會(huì)選舉；具有大專以上學(xué)歷或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱和其他優(yōu)秀人才自愿到基層工作的，也可以參加村委會(huì)選舉；部隊(duì)、企業(yè)、行政單位離職退休、居住在本村的人，也可以參加村委會(huì)選舉。這樣可以改變與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格格不入的封閉型農(nóng)村社區(qū)，讓更多的人參加村干部選舉，擴(kuò)展村干部力量的來(lái)源渠道，為農(nóng)村基層組織提供更多的優(yōu)秀人才。

（二）組織載體創(chuàng)新：從管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變

繼十六大提出“尊重農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新”的要求之后，十六屆三中全會(huì)提出“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要推進(jìn)制度創(chuàng)新，增強(qiáng)服務(wù)功能”，十六屆五中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)村級(jí)組織的服務(wù)功能”。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)主義公有制的基本組織形式，是雙層經(jīng)營(yíng)體制的載體。堅(jiān)持農(nóng)村公有制，必須堅(jiān)持不懈地健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

（三）法律、政策方面明確農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的法人地位

逐步修訂和完善《民法通則》和《農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織法》，把進(jìn)行股份合作制改造的農(nóng)村社會(huì)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織列入調(diào)整范圍，確定農(nóng)民合作社的法人地位，解決法人登記注冊(cè)、繳納稅費(fèi)等問(wèn)題。國(guó)家相關(guān)部門要制定相關(guān)的《農(nóng)村股份合作社示范章程》《農(nóng)村股份合作社審計(jì)規(guī)定》和在股份合作改造過(guò)程中的財(cái)產(chǎn)清查、股份構(gòu)成、股權(quán)配置、股權(quán)流轉(zhuǎn)等操作層面的配套文件，保障改革正確的市場(chǎng)化取向和規(guī)范運(yùn)作。同時(shí)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和農(nóng)村現(xiàn)代流通體制，使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織成為聯(lián)結(jié)市場(chǎng)和農(nóng)民的紐帶和橋梁。

（四）建立民主管理、社會(huì)監(jiān)督及加強(qiáng)責(zé)任約束的管理機(jī)制

這些是保證和促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)自我積累、自我完善、自我約束、自我發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。制定符合農(nóng)村實(shí)際情況的各種管理規(guī)章制度，在具體執(zhí)行過(guò)程中把加強(qiáng)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫穿到發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的各個(gè)步驟，保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。加強(qiáng)民主決策，主要是指在選擇集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目和_定經(jīng)營(yíng)方法上，讓群眾廣泛討論、集思廣益、科學(xué)論證，預(yù)防個(gè)別干部盲目決策，損害集體經(jīng)濟(jì)利益。加強(qiáng)民主管理，主要是指在集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部建立健全民主理財(cái)制度，控制集體企業(yè)的開(kāi)支，建立分配約束機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)會(huì)制度，杜絕平分集體財(cái)產(chǎn)、占用集體資金和拖欠集體公款的現(xiàn)象出現(xiàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

到目前為止，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍存在很多的問(wèn)題，要想徹底解決這些問(wèn)題，村民自身和行政事業(yè)單位及各個(gè)方面都還有很長(zhǎng)的一段路要走，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作任重而道遠(yuǎn)。

（作者單位為陽(yáng)泉市郊區(qū)平坦鎮(zhèn)政府經(jīng)營(yíng)管理站）

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篇6

【關(guān)鍵詞】企業(yè)駐地；環(huán)境綠化；設(shè)計(jì)

由于城市環(huán)境的變化，人民生活品質(zhì)的不斷提高，企業(yè)職工的福利待遇也相應(yīng)提高，對(duì)生活的理解和品質(zhì)要求都不同程度的提高，收入的增加，城市科技化和現(xiàn)代化的進(jìn)展，使得越來(lái)越追求自然，回歸原始，貼近原始生態(tài)的環(huán)境。這要求了綠化人民進(jìn)行駐地園林綠化工作，加大綠化管理工作，綠化工程工作進(jìn)一步展開(kāi)行動(dòng)，現(xiàn)在就本職工作進(jìn)行下討論和總結(jié)。

1 企業(yè)駐地綠化存在的問(wèn)題

通過(guò)分析研究我國(guó)目前城市企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)部分城市對(duì)綠化工作進(jìn)行的比較好，覆蓋面積有所增加，取得了一定成績(jī)，但是由于每個(gè)地方對(duì)綠化含義和思想的理解不同，各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，使得企業(yè)駐地環(huán)境綠化工作有著一定的問(wèn)題有待解決，不足的地方需要改進(jìn)，統(tǒng)一進(jìn)行。

1.1 綠化樹(shù)種單一

目前大多數(shù)企業(yè)、公司、工廠等地在設(shè)計(jì)綠化地帶時(shí)候，為了節(jié)儉占地面積，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等情況，其本上圍繞企業(yè)內(nèi)部經(jīng)形設(shè)計(jì)，種植少量花草、限高樹(shù)種，樹(shù)種比較單一，綠化效果比較差，美化感比較差。

1.2 綠化面積小

由于部分企業(yè)屬于老舊企業(yè)，地處中心城區(qū)和老城區(qū)，原來(lái)的面積不適應(yīng)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加之周圍住戶，道路等建設(shè)的占地，受開(kāi)發(fā)面積的限制，企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)的綠化面積極本來(lái)就很小，想要擴(kuò)大，是很難實(shí)現(xiàn)的，所以，只能個(gè)別地方進(jìn)行綠化，不能形成規(guī)模。

1.3 比例失調(diào)

受企業(yè)文化以及個(gè)人思想的影響，傳統(tǒng)的認(rèn)為草坪是最環(huán)保的，最能顯而易見(jiàn)的綠化，設(shè)計(jì)人員就大量的鋪設(shè)草坪，造成原本的綠化比例失調(diào)，這樣給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，還給綠化的美學(xué)角度來(lái)說(shuō)存在誤區(qū)。

所以，作為一個(gè)有發(fā)展前景、有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，合理的綠化效果不僅可以美化企業(yè)的生態(tài)環(huán)境，節(jié)省企業(yè)的開(kāi)支，同時(shí)還可以為企業(yè)職工打造出優(yōu)美的工作空間。為此，企業(yè)在搞綠化設(shè)計(jì)時(shí)，一定要因地制宜，選擇好綠化的樹(shù)種、面積的大小以及比例問(wèn)題，在起到美化的同時(shí)還經(jīng)濟(jì)合理。

2 改進(jìn)企業(yè)環(huán)境綠化設(shè)計(jì)的思考與建議

2.1 通過(guò)系統(tǒng)調(diào)節(jié)可以得到持續(xù)發(fā)展

我們通過(guò)認(rèn)真研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，我國(guó)的一些企業(yè)在其逐步走上正軌化道路時(shí)，都要經(jīng)過(guò)一系列的設(shè)計(jì)，主要考慮到其具體的工作環(huán)境要符合一定的要求。因?yàn)橹挥屑哟髮?duì)各企業(yè)工作環(huán)境的整頓，才能夠有效的進(jìn)行實(shí)際的操作。同樣，對(duì)于企業(yè)的綠化設(shè)計(jì)同樣需要經(jīng)過(guò)一系列的設(shè)計(jì)研究后才能夠逐步實(shí)施，任何事都不是一蹴而就就可以完成，這需要不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從中找到適合其企業(yè)發(fā)展的需求。

2.2 適應(yīng)性與便于管理相結(jié)合

加大對(duì)于企業(yè)的深入研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的發(fā)展最主要在于通過(guò)一些經(jīng)營(yíng)模式來(lái)改變其發(fā)展滯后的現(xiàn)狀。這對(duì)于我國(guó)企業(yè)發(fā)展來(lái)講是一次重要的研究課題，如何將企業(yè)的環(huán)境搞好，是一項(xiàng)重要的發(fā)展理念。通常情況下，我們主要結(jié)合實(shí)際情況來(lái)處理一些常遇到的環(huán)境綠化問(wèn)題，然而，就企業(yè)發(fā)展的一方面來(lái)考慮，我們可以發(fā)現(xiàn)其具體的經(jīng)營(yíng)過(guò)程都離不開(kāi)企業(yè)自身的發(fā)展目標(biāo)，所以，要增進(jìn)對(duì)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)化處理，才能夠有效的調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。

2.3 經(jīng)濟(jì)性與適當(dāng)超前相結(jié)合

企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益很重要，我們要充分考慮到企業(yè)目前的發(fā)展情況，及時(shí)的將企業(yè)的收益作為一切工作的重點(diǎn)。我們通過(guò)研究分析在企業(yè)的大環(huán)境下搞好綠化工作是不可小看的，因?yàn)椋粋€(gè)企業(yè)的發(fā)展不光要考慮到其自身的盈利，更應(yīng)該考慮到生活與工作的環(huán)境要不斷的提高其質(zhì)量，這就的需要從抓好工作環(huán)境開(kāi)始。

2.4 生態(tài)性與景觀美化相結(jié)合

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，需要將自身的發(fā)展環(huán)境與其發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，這樣才能有效的提高其生存空間，同時(shí)還可以逐步擴(kuò)展空間，這是做好企業(yè)環(huán)境美化的重要研究課題。企業(yè)要搞好綠化，一方面必須加大對(duì)生態(tài)性研究力度，另一方面還需要逐步建立一系列制度，從而有利于發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境。通常情況下，主要采用分模塊進(jìn)行局部的綠化，這樣一來(lái)可以達(dá)到強(qiáng)化工作氛圍的效果。

2.5 選擇物種于面積相結(jié)合

企業(yè)從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，使員工的一個(gè)家，所以必須考慮工作人員的基本思想，針對(duì)他們的一些喜好，逐步建立一些綠化設(shè)施，從而可以激發(fā)他們認(rèn)真工作的積極性。要使具體的工作高效的完成，我們必須得采取一些員工的意見(jiàn)，這樣可以做到民主性，從而也為建立一個(gè)大團(tuán)結(jié)的工作環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外面積的問(wèn)題也有很大的學(xué)問(wèn)，針對(duì)本來(lái)面積有限的企業(yè)來(lái)說(shuō)，要使得其有突出理念的藝術(shù)設(shè)計(jì)，我們必須得從抓好建筑質(zhì)量及其美觀開(kāi)始，讓更多的員工都能夠體驗(yàn)到綠化帶來(lái)的新鮮感。企業(yè)職工的工作環(huán)境，使其更貼近自然。

2.6 草木與層次搭配相結(jié)合

企業(yè)在設(shè)計(jì)的時(shí)候，要按照其自身規(guī)劃的模板逐步將一些有利于企業(yè)發(fā)展的生態(tài)美引進(jìn)來(lái)，讓整個(gè)企業(yè)工作的環(huán)境充滿著春天般的生機(jī)盎然，這才是真正做到綠化到每一位員工的心里。為了做到建筑設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)化，我們考慮周圍的地面、草坪、水池、地表等幾個(gè)組合之間的關(guān)系。才能做到人與景觀自然融為一體。

3 依托“點(diǎn)、線、面”體現(xiàn)自然景觀

3.1 把樓間距作為“點(diǎn)”進(jìn)行綠化

企業(yè)辦公樓之間，一般情況都有間距，大多數(shù)都種植高大樹(shù)木為主，這里就要講究層次的搭配，喬木、灌木、草坪相結(jié)合，可以在喬木下面種植灌木，在灌木下面種植花草，再通過(guò)不同顏色、以及色調(diào)勻稱的搭配，從而有利于建筑適合企業(yè)發(fā)展的需要。這些具體的設(shè)計(jì)，都要經(jīng)過(guò)一系列的研究分析，不可以胡子眉毛一把抓，而適得其反。

3.2 把道路作為“線”進(jìn)行綠化

企業(yè)內(nèi)部有很多道路，人行道、車道、消防通道等等，要利用好每一條道路的交叉，走向，作用進(jìn)行設(shè)計(jì)，可以考慮種植什么樣的樹(shù)木，什么樣的距離，什么樣的高度等等，例如種植單行樹(shù)或雙行樹(shù)，落葉樹(shù)、常綠樹(shù)，防噪音、洗塵等樹(shù)木的搭配。通過(guò)一段一段的線條來(lái)連接整個(gè)企業(yè)的綠化，起到“線條”作用。

3.3 把場(chǎng)地作為“面”進(jìn)行綠化

一般企業(yè)，都有大小不同的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，方柏職工業(yè)余生活，鍛煉身體等，另外還可以便于員工之間活動(dòng)交流，企業(yè)內(nèi)部建立一個(gè)適合員工運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)所，是極為重要的。因?yàn)閱T工工作時(shí)間久了，需要出來(lái)散散步，調(diào)節(jié)一下心情，放松一下，從而有利于工作的效率。較大的企業(yè)，可以在中心位置建立運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，在休閑的同時(shí)，還可以用來(lái)當(dāng)作運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，例如：當(dāng)我們的企業(yè)在遇到一些重要的活動(dòng)時(shí)，可以采取戶外形式，這就需要一個(gè)較大的場(chǎng)地來(lái)進(jìn)行活動(dòng)。采取一定的方法，從而達(dá)到“面”綠化的同時(shí)，更能體現(xiàn)場(chǎng)所的不同用途。達(dá)到美觀與使用價(jià)值相結(jié)合的作用。

4 結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)所在地的建設(shè)，主要在于搞好綠色規(guī)劃，我們通常主要結(jié)合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)一系列的設(shè)計(jì)，從而達(dá)到科學(xué)化的綠化。做到科學(xué)化綠化要充分考慮到其經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)文化等方面，依靠這種理念以及企業(yè)管理者的重視程度。才能合理的將綠化面積、綠化布置、綠化種類設(shè)計(jì)出“家”的感覺(jué)。這樣不僅可以提高員工的積極性，還可以展現(xiàn)企業(yè)的精神名片，所以，這就要求我們這些新型企業(yè)要跟隨社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)，設(shè)計(jì)人員要用發(fā)展的、運(yùn)動(dòng)的眼光來(lái)考慮綠化問(wèn)題。在考慮綠化的同時(shí)更要考慮改善生態(tài)環(huán)境、美化生態(tài)環(huán)境、增進(jìn)人民身心健康作用。環(huán)境的綠化，已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展必不可少的一部分，我們只有充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀蝗宋奶卣鳎虻刂埔恕⑼怀鰝€(gè)性，才能夠獲得最佳的生態(tài)效益，才能使企業(yè)在眾多的企業(yè)中脫穎而出，才能真正達(dá)到人與自然和諧的生態(tài)美。

【參考文獻(xiàn)】

篇7

關(guān)鍵詞：京津冀一體化；農(nóng)村金融變化；改進(jìn)措施

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/ki.1672-3198.2016.11.015

1京津冀一體化進(jìn)程農(nóng)村金融變化

1.1需求方面的變化

（1）隨著京津冀一體化發(fā)展，京津地區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)就近轉(zhuǎn)移到河北地區(qū)，河北接受京津地區(qū)的科技輻射，吸納京津農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深加工技術(shù)轉(zhuǎn)移，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加專業(yè)、更具規(guī)模，更趨標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化，使得農(nóng)村小農(nóng)家庭經(jīng)濟(jì)向種植、養(yǎng)殖大規(guī)模化發(fā)展，農(nóng)村資金需求正在從傳統(tǒng)的小額貸款向大額貸款過(guò)渡。

（2）河北省是北方農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)省份，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在滿足本省消費(fèi)需求外，還滿足京津兩市需求。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化水平提高，從事與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)深加工、運(yùn)輸、銷售的中小企業(yè)、個(gè)體戶、相關(guān)經(jīng)紀(jì)組織應(yīng)勢(shì)而生。農(nóng)村資金需求主體不只是傳統(tǒng)農(nóng)村、農(nóng)民，各種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體資金用途不同，信貸需求更加多樣。

（3）河北承接京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，一些中小企業(yè)選擇在農(nóng)村地區(qū)投資建廠，會(huì)將資金投入當(dāng)?shù)亍Ｖ行∑髽I(yè)融資主要依靠銀行借貸、民間借貸和中介機(jī)構(gòu)擔(dān)保借貸三種渠道。中小企業(yè)出現(xiàn)成長(zhǎng)，逐步增加對(duì)資金貸款需求量，促進(jìn)農(nóng)村金融規(guī)模不斷擴(kuò)大。

1.2供給方面的變化

（1）金融服務(wù)機(jī)構(gòu)貫徹實(shí)施國(guó)家金融領(lǐng)域支持農(nóng)業(yè)惠及農(nóng)業(yè)政策，以規(guī)避預(yù)防金融借貸風(fēng)險(xiǎn)及保護(hù)資產(chǎn)安全為基本，鼓勵(lì)推進(jìn)無(wú)需抵押擔(dān)保小額信用貸款、聯(lián)保貸款發(fā)展，增加對(duì)部分農(nóng)戶和中小企業(yè)資金支持。

（2）農(nóng)村金融組織一改以往較集中貸款審批相關(guān)制度，合理放松權(quán)限設(shè)置，減少不必要審批手續(xù)，增加貸款者得到貸款幾率，擴(kuò)大貸款擔(dān)保范圍，嘗試把土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)設(shè)備、房屋宅基地使用權(quán)加入擔(dān)保物范圍，尋找更加合理的方式解決貸款擔(dān)保難問(wèn)題。

2農(nóng)村金融存在的問(wèn)題

（1）農(nóng)村金融供給存在障礙，金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶對(duì)彼此的信息不對(duì)稱，導(dǎo)致金融組織工作量增大或造成經(jīng)濟(jì)損失；新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的貸款對(duì)象偏離農(nóng)戶，更偏向于向符合其成本優(yōu)勢(shì)的大中型企業(yè)貸款，而忽視了農(nóng)戶及中小企業(yè)，對(duì)農(nóng)戶和中小企業(yè)的貸款占比有下降趨勢(shì)。如今新型金融機(jī)構(gòu)尚未達(dá)到中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)制定計(jì)劃三年完成目標(biāo)，僅完成45.13%，農(nóng)互社前進(jìn)步伐相對(duì)停滯，導(dǎo)致農(nóng)戶信貸需求尚未有效地解決。

（2）正規(guī)金融組織融資渠道單一；正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款程序復(fù)雜且繁瑣，金融機(jī)構(gòu)缺乏創(chuàng)新動(dòng)力，業(yè)務(wù)類型單一，科技水平有待提升；非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展尚未完善，運(yùn)行缺乏規(guī)范引導(dǎo)，機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制經(jīng)營(yíng)管理不健全，缺乏法律保護(hù)。

（3）農(nóng)村金融外部環(huán)境欠佳，盡管央行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)頒布了很多部門規(guī)章及制度規(guī)范，某種程度彌補(bǔ)農(nóng)村金融法律缺失，但我國(guó)還沒(méi)有為農(nóng)村金融制定專門法律，很多金融活動(dòng)處于法律的真空地帶。不完善法律法規(guī)環(huán)境，會(huì)影響農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)阻礙對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有效監(jiān)管。

（4）新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)社會(huì)認(rèn)知度較低，沒(méi)有建立存款保險(xiǎn)制度，影響其吸收存款能力。比如村鎮(zhèn)銀行作為一種新型機(jī)構(gòu)，設(shè)立時(shí)間短，發(fā)展規(guī)模小，資金運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)力較弱，由于成本費(fèi)用限制，設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)較少，網(wǎng)點(diǎn)分布率低，業(yè)務(wù)內(nèi)容單一，形式簡(jiǎn)單，缺乏必要的宣傳，沒(méi)有較強(qiáng)品牌影響力，社會(huì)認(rèn)知度和信任度較低。

3對(duì)策與建議

（1）加大農(nóng)村信用開(kāi)放程度。注重農(nóng)民征信建設(shè)，強(qiáng)化信用意識(shí)，宣傳普及其重要性，努力搭建農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)個(gè)人之間信息傳遞橋梁。實(shí)施鼓勵(lì)激勵(lì)政策，加大對(duì)京津冀地區(qū)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)征稅、收費(fèi)方面政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在支持農(nóng)業(yè)惠及農(nóng)業(yè)方面發(fā)揮能動(dòng)性。農(nóng)村信用合作社做好農(nóng)村金融主力軍模范帶頭作用，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)活動(dòng)，利用充分靠近農(nóng)村、建立農(nóng)民聯(lián)系互通優(yōu)勢(shì)，增加農(nóng)戶及中小企業(yè)信貸支持力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村信用合作社協(xié)調(diào)性發(fā)展。

（2）面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)弱質(zhì)化的現(xiàn)狀，及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中弱勢(shì)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)農(nóng)戶和企業(yè)的進(jìn)一步細(xì)分，制定針對(duì)不同群體差別服務(wù)方式，新創(chuàng)金融產(chǎn)品，增加服務(wù)種類，增強(qiáng)金融保險(xiǎn)、物權(quán)擔(dān)保、金融、協(xié)助個(gè)人理財(cái)、信息綜合咨詢、銀行卡等創(chuàng)新性金融產(chǎn)品應(yīng)用發(fā)展，向企業(yè)及農(nóng)戶提供種類多樣、服務(wù)針對(duì)性強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)項(xiàng)目。隨著農(nóng)村土地銀行業(yè)務(wù)開(kāi)展，積極發(fā)展相關(guān)信托業(yè)務(wù)，發(fā)行債券，提供農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需資金。正規(guī)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)與非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)要有效結(jié)合，減少交易費(fèi)用，加快非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展進(jìn)程；中國(guó)郵儲(chǔ)銀行充分發(fā)揮其網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，努力增設(shè)多種貸款業(yè)務(wù)，加快農(nóng)村金融發(fā)展速度，提高服務(wù)質(zhì)量。

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及其他商業(yè)銀行積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)運(yùn)行策略，本著權(quán)責(zé)統(tǒng)一，趨利避害原則，合理放松審批權(quán)限設(shè)置，發(fā)揮基層銀行尋找新市場(chǎng)主觀能動(dòng)性。非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化內(nèi)部控制及監(jiān)管，建立合理內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制，重視機(jī)構(gòu)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步改善工作人員素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力。

（3）改善農(nóng)村金融發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)金融服務(wù)發(fā)展更加合規(guī)。我國(guó)政府部門加強(qiáng)農(nóng)村金融法制建設(shè)，建立健全監(jiān)管系統(tǒng)，著手農(nóng)村金融相關(guān)立法工作，管理農(nóng)村金融市場(chǎng)有序發(fā)展。設(shè)立完整的關(guān)于農(nóng)村信用合作社、新型金融機(jī)構(gòu)、小額信貸組織、民間金融組織等法律體系，為這些農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)設(shè)立一種穩(wěn)定的制度性保障。

（4）新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，逐步提高其經(jīng)營(yíng)管理水平，改善相關(guān)工作流程，提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，建立健全內(nèi)部控制系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。積極進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)社會(huì)知名度。基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展形勢(shì)及農(nóng)戶金融需求特點(diǎn)，努力開(kāi)展微型金融業(yè)務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

參考文獻(xiàn)

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[3]姜軍松，謝宗藩，蘇鵬.新農(nóng)村建設(shè)視野下的農(nóng)村金融制度改革探析[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009，（8）.

篇8

【關(guān)鍵詞】城市化 農(nóng)村 學(xué)前教育

一、農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育在管理體制、方針政策等方面發(fā)生了很大變化，取得了顯著成績(jī)。但在城市化進(jìn)程中，我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村幼兒教育問(wèn)題卻日益嚴(yán)重。

（一）農(nóng)村幼兒園布局現(xiàn)狀

因“分級(jí)負(fù)責(zé)，以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的實(shí)施，以及計(jì)劃生育政策導(dǎo)致的學(xué)齡兒童不斷減少和城市化進(jìn)的不斷推進(jìn)，廣大農(nóng)村尤其是西部偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校布局發(fā)生了較大的變化，現(xiàn)在很大一部分農(nóng)村孩子只能到規(guī)模大一點(diǎn)的鎮(zhèn)或者到縣城才能接受到學(xué)前教育。

（二）農(nóng)村幼兒園師資現(xiàn)狀

目前，我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育的教學(xué)觀念落后，教師層次偏低，教師的數(shù)量和結(jié)構(gòu)也不合理，農(nóng)村教師流失非常嚴(yán)重，代課教師仍普遍存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的教師大都年齡偏大，沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的心理學(xué)、教育學(xué)方面的培訓(xùn)，在音樂(lè)、美術(shù)、外語(yǔ)等綜合素質(zhì)方面的能力更是十分欠缺，且缺乏提進(jìn)修提高的機(jī)會(huì)。

（三）農(nóng)村幼兒的求學(xué)現(xiàn)狀

一方面，農(nóng)村學(xué)齡兒童越來(lái)越少，使得農(nóng)村辦學(xué)質(zhì)量低、成本高。另一方面，由于農(nóng)民思想觀念的改變及收入水平的提高，使得鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)生主動(dòng)外流去選擇更好的學(xué)校，鄉(xiāng)村學(xué)前教育的發(fā)展變得更加困難，陷入一個(gè)惡性循環(huán)。短短的幾年里，農(nóng)村幼兒園的入園比例已從2004年的56.27%下降到2012年的34.37%。

二、農(nóng)村學(xué)前教育問(wèn)題對(duì)幼兒身心發(fā)展及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響

（一）農(nóng)村兒童到城鎮(zhèn)接受學(xué)前教育，對(duì)其成長(zhǎng)及身心會(huì)產(chǎn)生一定影響

在城鎮(zhèn)的幼兒園中，農(nóng)村兒童進(jìn)入一個(gè)自己完全不熟悉的異己世界，并與原來(lái)的農(nóng)村生活漸行漸遠(yuǎn)，在兩個(gè)互相排斥、沖突對(duì)立的二元體制中徘徊游離。他們從小生活在農(nóng)村，現(xiàn)在卻要讓他們?cè)谟變簣@接受一些全新的生活方式和生活習(xí)慣，但當(dāng)他們回到家中，或者回到農(nóng)村面對(duì)的還是農(nóng)村的一些思維或習(xí)慣，這會(huì)讓他們的生活體驗(yàn)與所接受的教育發(fā)生脫節(jié)。

（二）學(xué)生的外流加重農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

目前農(nóng)村的教學(xué)點(diǎn)不斷減少，師資力量和教學(xué)質(zhì)量不斷下降，使得大部分學(xué)生被動(dòng)或者是主動(dòng)選擇外流。而外出接受學(xué)前教育的兒童年齡太小，家長(zhǎng)大多不放心把孩子送去全托。他們會(huì)選擇在城鎮(zhèn)租房，由專人負(fù)責(zé)照看和接送。這無(wú)疑加重了農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。一方面，孩子到城鎮(zhèn)上幼兒園必須專人照看，這使得一部分農(nóng)村勞動(dòng)力被束縛。另一方面，他們需要在城鎮(zhèn)租房與生活，使得負(fù)擔(dān)變得格外沉重。

（三）農(nóng)村學(xué)前教育問(wèn)題會(huì)對(duì)農(nóng)村社會(huì)產(chǎn)生一定沖擊

農(nóng)村家庭送孩子到城鎮(zhèn)上幼兒園，使得這些孩子從3、4歲的時(shí)候就開(kāi)始逐漸脫離農(nóng)村，生活經(jīng)驗(yàn)幾乎全部來(lái)自于城鎮(zhèn)，這會(huì)使得他們不懂得農(nóng)業(yè)知識(shí)、缺乏農(nóng)業(yè)技能，有些孩子甚至連一些基本的農(nóng)作物都分不清。他們不僅沒(méi)有對(duì)自己家鄉(xiāng)產(chǎn)生親切感，沒(méi)有留下什么鄉(xiāng)愁，甚至部分孩子從心底產(chǎn)生一種抵觸農(nóng)村，甚至蔑視農(nóng)村的情緒。這會(huì)使得一些優(yōu)秀的農(nóng)村文化，一些濃厚的鄉(xiāng)村習(xí)俗，從他們這一代開(kāi)始被淡化。現(xiàn)在的農(nóng)村家庭為了將孩子培養(yǎng)成才，寧愿傾其所有。這也無(wú)形的給孩子灌輸了一種厭惡農(nóng)村的思想，因此，即便是培養(yǎng)出人才，也是向城里輸送，使得城鄉(xiāng)之間的差距進(jìn)一步拉大。

三、結(jié)論及建議

顯然，城市化對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育產(chǎn)生了很大的沖擊，也對(duì)幼兒的身心健康以及農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生了不少影響。我們應(yīng)正確認(rèn)識(shí)城市化和農(nóng)村學(xué)前教育問(wèn)題之間的矛盾，并采取一系列積極的措施使矛盾得到調(diào)和。

（一）加大城鎮(zhèn)幼兒園的建設(shè)力度

在教學(xué)質(zhì)量得不到保證的情況下，農(nóng)村家庭會(huì)用腳投票，選擇去城鎮(zhèn)教學(xué)質(zhì)量好的幼兒園。對(duì)此，政府應(yīng)該視城市化的發(fā)展?fàn)顩r，適時(shí)加大城鎮(zhèn)幼兒園的建設(shè)力度，在農(nóng)村幼兒不斷向城鎮(zhèn)流動(dòng)的過(guò)程中，確保師資、教學(xué)質(zhì)量、硬件設(shè)施等方面能夠得到保證，使每位幼兒都能順利入園并接受高質(zhì)量的學(xué)前教育。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村進(jìn)城求學(xué)幼兒家庭之間的合作，解放勞動(dòng)力，降低教育成本

由于農(nóng)村家庭送小孩到城鎮(zhèn)上幼兒園需要專人照看和接送，且他們不容易在城里找到能兼顧接送孩子的工作，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力就此被束縛，使得農(nóng)村的教育成本大大提高。因此，應(yīng)鼓勵(lì)平時(shí)關(guān)系較好，同時(shí)送小孩到城鎮(zhèn)上學(xué)的農(nóng)戶之間加強(qiáng)合作。鼓勵(lì)他們實(shí)行周期較短（一周以內(nèi)）的輪流照看制度，這樣可以在一定程度上解放勞動(dòng)力，使他們?cè)谵r(nóng)忙時(shí)能夠不耽誤農(nóng)活，從而降低教育成本。

（三）密切關(guān)注幼兒的身心健康

農(nóng)村幼兒被送到城鎮(zhèn)上學(xué)，他們過(guò)早的離開(kāi)自己熟悉的環(huán)境，到一個(gè)陌生的環(huán)境學(xué)習(xí)一些和自己生活脫節(jié)的東西，容易給幼兒的成長(zhǎng)帶來(lái)一些影響。因此，在送農(nóng)村幼兒到城鎮(zhèn)學(xué)習(xí)時(shí)，老師和家長(zhǎng)都應(yīng)該密切關(guān)注孩子的身心健康，父母要加強(qiáng)和孩子的溝通，以確保他們能夠快樂(lè)的成長(zhǎng)。

（四）改變教育觀念，培養(yǎng)熱愛(ài)農(nóng)村的人

因?yàn)槌青l(xiāng)二元體制的分割，使得所有農(nóng)村孩子都想躍出農(nóng)門，所以他們很小就被送到城鎮(zhèn)接送教育，這使得他們逐漸脫離農(nóng)村，且在無(wú)形中被灌輸?shù)钟|農(nóng)村的思想。我們應(yīng)改變農(nóng)村家庭及農(nóng)村學(xué)前教育的教育觀念，在教育過(guò)程中不僅要給孩子傳輸城市的先進(jìn)文明，還應(yīng)給他們灌輸農(nóng)村的優(yōu)秀文化，培養(yǎng)他們熱愛(ài)家鄉(xiāng)、熱愛(ài)農(nóng)村的思想和意識(shí)。這樣才能在農(nóng)村發(fā)展時(shí)吸引和留住更多的人才，才能打破農(nóng)村教育的惡性循環(huán)。

篇9

關(guān)鍵詞：金融一體化;不平衡;問(wèn)題;對(duì)策

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，金融在經(jīng)濟(jì)一體化中的核心地位與主導(dǎo)作用不斷凸顯。金融一體化是經(jīng)濟(jì)一體化的重要內(nèi)容和客觀要求，是經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)一體化高級(jí)化的結(jié)果。一般而言，區(qū)域金融越發(fā)達(dá)，社會(huì)資金活動(dòng)、資本配置和金融交易就越活躍，越能吸引國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)及資本的流入與合理配置，區(qū)域和城市競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。

京津地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度突飛猛進(jìn)，已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的重要引擎。京津區(qū)域的崛起對(duì)該地區(qū)的金融服務(wù)和體系配置提出新的更高的要求。與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)相比較，被稱之為“經(jīng)濟(jì)命脈”的金融業(yè)卻愈發(fā)顯現(xiàn)出滯后的發(fā)展趨勢(shì)。

一、京津金融一體化過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.區(qū)域金融發(fā)展嚴(yán)重不平衡

我國(guó)區(qū)域金融發(fā)展存在巨大的差異，不利于貨幣資金的合理分布，造成大量貨幣資金過(guò)度集中于大城市，加大了貨幣金融管理難度，成為金融不穩(wěn)定的新來(lái)源。

京津地區(qū)資金分布極端不平衡， 區(qū)域資金回報(bào)率和成本差異也十分顯著。天津地區(qū)的企業(yè)求“資”若渴時(shí)， 北京的銀行存貸差卻高達(dá)數(shù)千億元。這種地區(qū)分治的銀行業(yè)管理模式嚴(yán)重阻礙了金融資本的快速流動(dòng)， 削弱了金融資金對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“輸血”功能。京津地區(qū)的貸款率占比過(guò)大， 貸款利用效率低下， 過(guò)度依賴銀行體系。與長(zhǎng)三角地區(qū)金融合作相比， 京津地區(qū)金融一體化的發(fā)展步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。

2.城市在區(qū)域金融中功能定位模糊

區(qū)域金融分割，行政管理分散，金融競(jìng)爭(zhēng)大于金融合作，存在典型的多中心傾向，都想爭(zhēng)奪金融主導(dǎo)權(quán)和控制權(quán)，京津兩城市在區(qū)域金融中心的功能定位模糊不清。

京津金融業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)群龍無(wú)首的不合作狀態(tài)，金融合作密切，中心城市作用不突出，金融競(jìng)爭(zhēng)大于金融合作。金融合作是京津地區(qū)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵，推動(dòng)兩地金融一體化的好處是顯而易見(jiàn)的。兩地間的金融一體化受到區(qū)域分割管理的限制，合作渠道不暢，近幾年雖有改觀，但距離真正意義上的一體化還有較大差距。

3.結(jié)算渠道不暢和金融創(chuàng)新滯后

作為金融服務(wù)的重要方面，結(jié)算手段與渠道是金融機(jī)構(gòu)提高經(jīng)營(yíng)效益的關(guān)鍵問(wèn)題。目前現(xiàn)狀是，跨地區(qū)結(jié)算時(shí)間太長(zhǎng)，不夠便捷，暢通程度不夠。天津居民在北京購(gòu)置房產(chǎn)，卻不能使用天津當(dāng)?shù)氐你y行卡辦理按揭；手持信用卡到異地存取款，都要付出不菲的手續(xù)費(fèi)。因此，兩地迫切的需要建立清算系統(tǒng)，統(tǒng)一結(jié)算。

4.高層次人才短缺

金融是一個(gè)高智能、高科技、高自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)。近幾年來(lái)，大量國(guó)外金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)，金融業(yè)面臨直接進(jìn)入知識(shí)化、國(guó)際化的壓力，金融業(yè)必須在技術(shù)優(yōu)化、改造、升級(jí)上做文章。這就要求金融業(yè)中出現(xiàn)大量的專業(yè)技術(shù)人才。而現(xiàn)實(shí)情況是，金融業(yè)高級(jí)人才的短缺正是我國(guó)金融業(yè)的短板之一。

二、對(duì)策和建議

1.消除行政壁壘，轉(zhuǎn)變政府管理方式

金融的一體化發(fā)展客觀要求金融資源在更大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)，而行政區(qū)劃壁壘的存在使得金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)等金融資源缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，不能夠?qū)崿F(xiàn)最優(yōu)配置。隨著我國(guó)地方政府事權(quán)的逐步擴(kuò)大，地方政府必定會(huì)參與到金融資源的調(diào)配中，過(guò)多過(guò)少地干預(yù)地方金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)行為，控制本地的金融市場(chǎng)和金融資源，不希望本地的金融資源與他人分享，其根源在于地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的強(qiáng)烈追求。

在京津金融一體化中，政府應(yīng)以服務(wù)者的角色，為區(qū)域金融一體化提供一個(gè)公平的政策環(huán)境和各類區(qū)域經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)。政府部門、金融部門都應(yīng)積極真實(shí)的披露信息，最大限度地增加金融一體化的可預(yù)測(cè)性，降低風(fēng)險(xiǎn)性。

2.建立金融協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制

加快金融一體化進(jìn)程，進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管，建議做好以下的工作。一要加強(qiáng)金融法規(guī)建設(shè)，研究京津地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的特點(diǎn)，制訂適宜的監(jiān)管政策和法規(guī)；二要適時(shí)建立和完善多層次的金融監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，共同防范金融風(fēng)險(xiǎn)；三要密切關(guān)注區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)傳遞的新特點(diǎn)，跟蹤異地貸款等異地金融合作的風(fēng)險(xiǎn)指引，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)正確處理金融合作與風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系。

3.建立多層次的金融市場(chǎng)體系

一是形成種類齊全的金融市場(chǎng)。種類齊全的金融市場(chǎng)，將使各種金融需求都能得到滿足。二是形成具有一定規(guī)模的金融市場(chǎng)。這些規(guī)模指標(biāo)包括金融機(jī)構(gòu)數(shù)量、融資規(guī)模、輻射能力以及金融業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。三是形成功能齊備的金融市場(chǎng)。主要是健全聚斂功能、配置功能、調(diào)節(jié)功能和反映功能。

4.完善信用信息平臺(tái)

金融一體化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要一個(gè)良好的信息溝通機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)，其覆蓋范圍應(yīng)該超出行政區(qū)劃。良好的信息系統(tǒng)需要打破壟斷，形成擁有統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制的信息共享平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的客戶預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)分析平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)

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篇10

>> 新農(nóng)村建設(shè)中如何發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用 論我國(guó)新農(nóng)村群眾文化建設(shè)中的問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策 我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中的法治困境與前景分析 當(dāng)前我國(guó)企業(yè)文化建設(shè)中的誤區(qū)及其對(duì)策分析 我國(guó)企業(yè)文化建設(shè)中存在的問(wèn)題及其對(duì)策 論新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民的主體性 淺析我國(guó)城市文化建設(shè)中的問(wèn)題及對(duì)策 論我國(guó)課程文化建設(shè)中的矛盾與沖突 我國(guó)廣場(chǎng)舞在群眾文化建設(shè)中的作用 大學(xué)生宿舍文化建設(shè)的主體性研究 我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)策研究 農(nóng)民的主體性在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的分析 思想政治教育在我國(guó)新農(nóng)村文化建設(shè)中的現(xiàn)狀及原因 社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)中的主體性認(rèn)同 化解“主體性原則”困境的一種新嘗試 當(dāng)代美國(guó)主體性德育方法對(duì)我國(guó)德育的啟示 我國(guó)生物學(xué)主體性教育的現(xiàn)狀與對(duì)策 試論當(dāng)前我國(guó)企業(yè)文化建設(shè)中存在的問(wèn)題及其解決路徑 論我國(guó)食品企業(yè)文化建設(shè)中社會(huì)責(zé)任的滲透 我國(guó)農(nóng)村孝文化建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及其成因 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：， 2011-04-28.

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