導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)文旅融合運營，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；發(fā)展不足；規(guī)劃建議

農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是指各個地區(qū)根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟、社會、技術(shù)、自然等狀況與未來可能發(fā)展的趨勢而制定的具有綜合性、長期的一種計劃形式。本研究以簡陽市為研究對象，結(jié)合《簡陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015 ―2020 年）》綱要，分析簡陽市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、規(guī)劃存在的不足與短板、并提出對規(guī)劃的優(yōu)化建議。2020 年是簡陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的最后一年，簡陽市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃成效初顯，但是在規(guī)劃的執(zhí)行過程中依舊存在一些不足與短板，研究分析這些規(guī)劃實施中的不足與短板，并針對不足提出相關(guān)優(yōu)化建。一方面可以為簡陽市制定后續(xù)的農(nóng)業(yè)規(guī)劃積累經(jīng)驗，另一方面也能將相關(guān)的不足納入后續(xù)規(guī)劃中，完善后續(xù)規(guī)劃。

1 簡陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 綜合生產(chǎn)能力

簡陽市糧油播種面積239.93 萬畝，糧油總產(chǎn)量72.4 萬t；發(fā)展特色水果30 萬畝，總產(chǎn)量10.95 萬t；發(fā)展蔬菜29.9 萬畝，總產(chǎn)量47.68 萬t。全市已建成萬頭規(guī)模豬場28 個、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)236 個，成功創(chuàng)建部級標(biāo)準(zhǔn)化示范場3 個、省級標(biāo)準(zhǔn)化示范場5 個；生豬出欄125.10 萬頭，羊出欄92.70 萬只，家禽出欄928.45 萬只，肉類總產(chǎn)量12.13 萬t。發(fā)展核桃14.4 萬畝，花卉苗木2 萬畝，香椿3 萬畝，林下經(jīng)濟19.6 萬畝。實現(xiàn)水產(chǎn)品總量3.1 萬噸[1]。

1.2 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

簡陽市著力規(guī)范土地有序流轉(zhuǎn)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；已完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作，實現(xiàn)耕地流轉(zhuǎn)66.7 萬畝。推進7 個鄉(xiāng)村振興連片發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，整合項目資金2.4 億元，撬動社會資本7.8 億元，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)1.5 萬畝，全市農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營率達50.24%，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重達87.56%，累計創(chuàng)建“三品一標(biāo)”產(chǎn)品124 個[2]。培育國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)1 家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)15 家。培育農(nóng)業(yè)合作社1406 個，其中國家級示范社12 個，省級示范社27 個；培育壯大集體經(jīng)濟改革，，成立股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社40 個村、集體經(jīng)營開發(fā)公司24 個村、土地股份合作社114 個。登記注冊家庭農(nóng)場137 個，培育種養(yǎng)大戶4000 余戶。

1.3 農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建

加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成投資6.28 億元，實施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8.52 萬畝，新增產(chǎn)業(yè)3.18 萬畝。重點打造“簡陽晚白桃”、“簡陽羊肉”和“簡州大耳羊”3 個區(qū)域品牌，注冊了“力盛”、“福海源”、“蜀嬌”、“天宮山”、“土蕩蕩”、“如林”、“蜀臺紅香椿”和“新星紅山雞”等農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)40 余個。簡州大耳羊獲國家級新品種審定命名，簡陽晚白桃獲得地理標(biāo)志證明商標(biāo)認證，并進入2015 年全國互聯(lián)網(wǎng)地標(biāo)產(chǎn)品（果品）50 強；“蜀新1 號”核桃獲通過四川省林木良種審定委員會審定，2016 年9 月獲第13 屆全國林產(chǎn)品交易博覽會金獎；“蜀臺紅香椿”椿芽獲四川省森林食品“天府七珍”稱號；注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)40 余項，其中馳名商標(biāo)3 個、著名商標(biāo)10 個。

2 簡陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃存在的不足

2.1 規(guī)劃作用不夠充分

簡陽市制定了《簡陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015 ―2020 年）》，但是在實際操作的層面，規(guī)劃內(nèi)容與實際情況存在一定的差距。首先，產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件與項目準(zhǔn)入條件、園區(qū)建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)不夠完善。簡陽市納入到成都市的代管區(qū)域的過程中，各方面的環(huán)境都在不斷的變化與變革，許多在規(guī)劃中制定的標(biāo)準(zhǔn)與成都市的一些上位規(guī)劃存在一定的差距。其次，農(nóng)業(yè)政策的扶持力度不大并且不夠精準(zhǔn)，一方面在規(guī)劃中相關(guān)農(nóng)業(yè)政策的設(shè)計的扶持力度不足。另一方面就是在實施過程中，沒有精準(zhǔn)的定位，對于相關(guān)涉農(nóng)政策沒有精確實施。第三是規(guī)劃中關(guān)于涉農(nóng)的相關(guān)項目的整合度不夠高，各個涉農(nóng)項目之間聯(lián)系性沒有得到充分的體現(xiàn)，每個涉農(nóng)項目作為相對獨立的個體進行項目建設(shè)，整合度不夠高。第四是在項目和業(yè)主引進方面存在隨意性和不可控性，規(guī)劃的引領(lǐng)作用發(fā)揮不強。

2.2 “農(nóng)商文旅”融合不足

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種多功能農(nóng)業(yè)，應(yīng)該強調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)、觀賞、休閑、文化等多個方面。簡陽市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃在設(shè)計過程中，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系構(gòu)建、休閑農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)等各方面做了具體的規(guī)劃安排。但是，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“農(nóng)商文旅”融合發(fā)展規(guī)劃不足，所以導(dǎo)致了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各個方面發(fā)展各成體系，沒有充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合優(yōu)勢，沒有充分激發(fā)現(xiàn)代化農(nóng)村的發(fā)展優(yōu)勢。導(dǎo)致簡陽市的農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源、旅游資源融合度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠長，農(nóng)產(chǎn)品的附加價值低，農(nóng)民的收入水平增長受限。

2.3 對農(nóng)村生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化保障不足

簡陽市2019 年GDP超過500 億，農(nóng)業(yè)對簡陽市的GDP貢獻超過百分之二十五，在簡陽市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中，通過完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系等方式能夠充分的增強農(nóng)業(yè)的發(fā)展能力。提升農(nóng)村生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化水平是提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要途徑，同時生產(chǎn)能力現(xiàn)代化與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征。但在簡陽市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中沒有提出如何提升農(nóng)村生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化水平。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中則體現(xiàn)為大多數(shù)的丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，傳統(tǒng)的種養(yǎng)技術(shù)、經(jīng)營模式占比依舊較大土地規(guī)模化開發(fā)程度不高，農(nóng)業(yè)科技程度不夠高、產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長、市場競爭力不夠強，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源碎片化現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村的生產(chǎn)能力依舊落后，生產(chǎn)技術(shù)依舊沒有實現(xiàn)現(xiàn)代化。難以形成規(guī)模化生產(chǎn)，從而導(dǎo)致市場競爭能力不強，而傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，不僅效率低，而且產(chǎn)量低、質(zhì)量低且產(chǎn)量不穩(wěn)定，沒有經(jīng)濟效益。

2.4 對農(nóng)產(chǎn)品深加工比較薄弱

簡陽市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)僅26 家、總產(chǎn)值約25 億元，其中精深加工率僅為34.2%，產(chǎn)值僅占全省的0.15%、成都市的1.23%，且加工產(chǎn)品主要為泡菜、調(diào)味品、糧油深加工，標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化程度不高，品牌影響力較弱，市場競爭力不強。在簡陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中，對農(nóng)產(chǎn)品加工的相關(guān)規(guī)劃中，建設(shè)重點是建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)，鞏固現(xiàn)有老字號品牌生產(chǎn)規(guī)模。對果蔬的加工僅處于初加工的狀態(tài)，但是這一類農(nóng)產(chǎn)品可以進行精加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。而更多的農(nóng)產(chǎn)品又處于未加工狀態(tài)，在前期生產(chǎn)結(jié)束后就直接進入市場，價格與質(zhì)量都不具備優(yōu)勢。完善規(guī)劃中對農(nóng)產(chǎn)品初加工，精加工的規(guī)劃，有助于延長農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加價值，增加農(nóng)民收入。

3 簡陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)化建議

3.1 堅持規(guī)劃先行

首先，針對原有產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入與項目準(zhǔn)入條件、園區(qū)建設(shè)在規(guī)劃中不夠完善的問題，要充分的設(shè)計產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、項目準(zhǔn)入條件、園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等各方面。其次，充分考慮簡陽市融入成都市的政策機遇與挑戰(zhàn)，以及“空港新城”建設(shè)的機遇與挑戰(zhàn)。加強簡陽市涉農(nóng)規(guī)劃與成都市的各項規(guī)劃的銜接。第三，在規(guī)劃實施的過程中加大農(nóng)業(yè)政策的支持力度與精準(zhǔn)性，按照規(guī)劃的農(nóng)業(yè)政策精準(zhǔn)落實在相關(guān)的農(nóng)業(yè)項目中。第四，在規(guī)劃中加強各項涉農(nóng)項目的整合度，統(tǒng)籌規(guī)劃涉農(nóng)項目建設(shè)，做到系統(tǒng)性與特殊性兼顧。最后，在規(guī)劃中要注重項目和業(yè)主引入方面的隨意性和不可控性，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。3.2 推進“農(nóng)商文旅體”融合發(fā)展“農(nóng)商文旅體”融合是一個系統(tǒng)構(gòu)造，其中的五個維度相互作用、彼此關(guān)聯(lián)。“農(nóng)商文旅體”融合是包括空間融合、業(yè)態(tài)融合、功能融合等多元融合，有助于形成新的及公共、生態(tài)、生活、生產(chǎn)于一體的城市發(fā)展模式，有利于更好服務(wù)城鄉(xiāng)廣大居民[3]。在規(guī)劃中充分將“農(nóng)商文旅體”融合發(fā)展，可以借助農(nóng)村特有的自然文化遺產(chǎn)、優(yōu)美自然環(huán)境，培育農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)等各個產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟價值、生態(tài)價值。科學(xué)把握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和三產(chǎn)融合發(fā)展大勢，以農(nóng)業(yè)為本構(gòu)建產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈[4]。第一，實施“農(nóng)業(yè)+旅游”、“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)”、“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”、“農(nóng)業(yè)+品牌”等一系列計劃，促進一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透，融合發(fā)展。堅持文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)文創(chuàng)化，鼓勵各類主體將創(chuàng)意運用在各個涉農(nóng)規(guī)劃中去。積極利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，以“線上農(nóng)業(yè)”帶動“線下農(nóng)業(yè)”。以創(chuàng)建國家有機產(chǎn)品認證示范縣，國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)等契機，著力構(gòu)建品牌運營體系，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以田園綜合體促進“農(nóng)商文旅體”深度融合發(fā)展。“田園綜合體”是一個多功能、多業(yè)態(tài)搭建業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的綜合運營，跨產(chǎn)業(yè)、多功能，就超于了原來的綜合運營。綜合體突破了原有的慣性用途，從而在思想上打破慣性思維。激發(fā)原來收到局限的資產(chǎn)和資源效能，形成鄉(xiāng)村社會發(fā)展到廣闊產(chǎn)業(yè)空間[5]。

3.3 提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化水平

在規(guī)劃中加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化水平給提升計劃，第一需要確立科學(xué)合理的技術(shù)路線。重點研究降低成本與節(jié)約資源，建立持續(xù)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，不斷的提高常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)的科技內(nèi)涵和組裝配套程度，大力發(fā)展以生物技術(shù)、信息技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等為主體的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，合理開發(fā)和保護農(nóng)業(yè)資源，形成高效利用的農(nóng)村能源與環(huán)境保護技術(shù)體系[6]。第二，需要全面拓展和延伸農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)體系的配套和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)[7]。促進農(nóng)業(yè)各個科技領(lǐng)域相互銜接、緊密結(jié)合、協(xié)同發(fā)展。充分利用多方力量完成對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化，例如，農(nóng)業(yè)科研院所、技術(shù)市場、電視大學(xué)、技術(shù)講座等一系列的力量和活動。在簡陽市的涉農(nóng)規(guī)劃中，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。在后續(xù)涉農(nóng)規(guī)劃設(shè)計與規(guī)劃實施的過程中，加強對農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的技術(shù)培訓(xùn)與農(nóng)村生產(chǎn)設(shè)施的完善。促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代高新技術(shù)相結(jié)合，并發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)。

3.4 促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條

第一，簡陽市的櫻桃、晚白桃等果蔬具有易腐敗，保鮮難度大的特點，在采摘下樹后，能夠銷售的時間便迅速的變短，所以在簡陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中應(yīng)該注重對這一類易腐果實的保存。第二，就是演唱這一類農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，為其增加附加價值。第三，完善農(nóng)產(chǎn)品的挑揀分級，做好差別化分類，細分市場消費類型，滿足不同層次的消費者需求。在簡陽的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中應(yīng)該注重農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后粗加工與精加工的品類與種類，加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策支持與資金支持，增強簡陽市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)能。做好簡陽市的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條。一方面，對于傳統(tǒng)的以泡菜、調(diào)味品、糧油、面食加工等老牌農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，要提升這些企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化程度，加強品牌影響力，增強市場競爭力。另一方面，對于簡陽的櫻桃、晚白桃與獼猴桃等果蔬類農(nóng)產(chǎn)品，要逐漸完成從粗加工到精加工的轉(zhuǎn)化，充分利用粗加工與精加工這兩種加工模式，衍生農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)民收入，提高資源利用水平。

參考文獻

[1]簡陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，

[2]鄉(xiāng)村發(fā)展服務(wù)中心2019 年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況工作總結(jié)和2020 年工作安排

[3]葉國偉，楊坤，李玲玲等.成都市農(nóng)商文旅體融合發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2019 ，30 （22 ）：199-201.

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篇2

中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是未來十年最重要的財富機遇之一！

中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程本質(zhì)是新型的一二三產(chǎn)深度融合的過程，這種化學(xué)反應(yīng)般的奇妙融合將使中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化迸發(fā)出巨大的創(chuàng)新力量，顛覆我們對農(nóng)業(yè)的一貫認識！

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“小三農(nóng)”：“傳統(tǒng)農(nóng)民”變“黃金農(nóng)夫”；“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”變“多彩農(nóng)業(yè)”；“傳統(tǒng)農(nóng)村”變“綠金農(nóng)村”。

――黃福堂

20年前，隔海相望的兩岸交流還不甚通暢，距離臺北1400公里的河南鄭州更鮮有臺灣同胞的蹤跡，但歷史的機緣總是那樣奇妙，中原大地孕育的偉大河洛文明、根親文化，把一位名叫黃福堂的臺灣青年帶進了河南這片厚重沃土，并且在這里扎根生長、開花散葉。一晃20年過去了，在鄭州商界，黃福堂先生的名頭很是響亮，熟悉他的人言必稱其“臺灣老黃”。

9月1日上午，在鄭東新區(qū)CBD商務(wù)內(nèi)環(huán)的一幢寫字樓里，黃先生回憶起在河南的種種過往，仍然興奮不已。他說，他現(xiàn)在就是一個地地道道的河南人，祖籍在河南潢川，事業(yè)在河南大地，結(jié)婚生子在河南鄭州。他熱愛這片土地，他因河南的文化和農(nóng)耕文明的吸引而來，也因河南的發(fā)展而成長，他現(xiàn)在的一切都是因這片土地而得。至今，他仍不忘初心，把這里當(dāng)成了真正的家鄉(xiāng)！

四十不惑，五十知天命。久經(jīng)商戰(zhàn)的老黃，如今外有業(yè)界名聲、德望，內(nèi)有賢妻孝子，既無經(jīng)濟之憂慮，又無世俗之煩惱，可謂幸福滿滿。但是，在今年年初，他做出了一個重大的決定：停掉公司商業(yè)、投資等業(yè)務(wù)板塊，專心致志做現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并立下豪言壯語，要做中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)第一高端平臺，三到五年內(nèi)上市。這下，招來了很多人的規(guī)勸甚至還有不理解的非議，諸如“農(nóng)業(yè)風(fēng)險大”“農(nóng)業(yè)不賺錢”等，但是他沒有動搖，而是以行動來回答所有的疑問。短短6個月內(nèi)便完成了公司在河南的籌備和開業(yè)，不斷拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，客戶絡(luò)繹不絕。

“我在孤獨中前行，但堅信中國農(nóng)業(yè)一定有好的未來，也堅信自己的中原農(nóng)業(yè)夢一定會實現(xiàn)！”眺望著窗外不遠處的“大玉米”標(biāo)志性建筑，老黃的眼神中透射著一種剛毅和堅強。

老黃的臺灣鴻龍綠金生技控股集團總部設(shè)在臺灣，是一家綜合性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的服務(wù)機構(gòu)，一直把農(nóng)業(yè)板塊作為公司發(fā)展的戰(zhàn)略性板塊，經(jīng)過多年的培養(yǎng)和強化，不斷研究、整合政府政策資源、行業(yè)產(chǎn)學(xué)研資源、跨界資本、品牌、營銷資源，鴻龍綠金已經(jīng)逐步形成了自己的特色核心能力體系建設(shè)和完善、高效、落地的執(zhí)行團隊。

老黃說，集團總部之所以把第一個分部選在河南，定在鄭州，這是因為他心中始終有一個夢想，那就是自己從小看到父輩的辛勞，深知農(nóng)民的艱辛，想盡自己的一份努力讓中原父老鄉(xiāng)親在康莊大道上走得更快一點、更好一點。“河南是我的祖籍地，20年間，河南可謂是養(yǎng)育和成就了我，五十知天命，我想做點自己想做的事，猛覺中原農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化事業(yè)，正是我的人生歸宿所在。我生長在農(nóng)村，成長在農(nóng)業(yè)大省，回報中原大地，是我這個臺灣人的中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)夢！”

他說，任何夢想的實現(xiàn)，必須具備天時、地利、人和。中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，起點最低，成長空間最大，中央支持政策最多，并且中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是中國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化未來發(fā)展的基礎(chǔ)和空間所在，這是大勢所趨；河南作為農(nóng)業(yè)大省、糧食生產(chǎn)大省，如此優(yōu)質(zhì)的資源稟賦，當(dāng)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一首先區(qū)域，“世界農(nóng)業(yè)看中國，中國農(nóng)業(yè)看河南”，這是地理優(yōu)勢；臺灣面積約為河南的1/5，人口約為河南的1/4，地狹人多，自然稟賦與河南乃至全國基本類似，屬于小農(nóng)經(jīng)濟。但臺灣正是在這個基礎(chǔ)上走出了一條獨具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路，國際上很有名氣，被稱為臺灣精致農(nóng)業(yè)。認真研究、比較臺灣和河南的差異、相同、發(fā)展階段等等，發(fā)現(xiàn)臺灣農(nóng)業(yè)和河南農(nóng)業(yè)有著很多的互補性，這是地緣互補。

“作為一個臺灣人，我時常來往于兩地，對兩地農(nóng)業(yè)資源的熟悉和認知，更讓我看清了這種互補的現(xiàn)實可操作性，并且隨著兩岸交流的不斷深入和發(fā)展，這種互補性的交流將逐步常態(tài)化，我們所要做的就是把臺灣農(nóng)業(yè)的精華，以更加市場化的方式引入河南，切切實實在河南落地生根，切切實實地推動河南乃至全國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程。”

老黃說，我們種農(nóng)田，是用畝來衡量產(chǎn)值的，而商業(yè)講平效，講的是一平方米要實現(xiàn)多少價值，當(dāng)農(nóng)業(yè)也變成平效績效，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)才真正會成為高附加值的綠金農(nóng)業(yè)，成為億萬富翁最多的一個行業(yè)。他們要做的其實就是一個用來提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)附加值，讓農(nóng)業(yè)成為千萬、億萬農(nóng)民兄弟成長、發(fā)展的平臺。

“我們不講虛話、套話，我們關(guān)注的是現(xiàn)狀，聚焦的是難點，運用的是系統(tǒng)化、一站式的解決方案。”老黃娓娓道來，慢慢地勾勒出了他的“中原農(nóng)業(yè)夢想”。

老黃說，河南古稱“豫”，“豫”者，象之大者。他們正在籌備一個叫“農(nóng)象島”的高端企業(yè)會員組織，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的廣大中小企業(yè)為主要目標(biāo)群體，提供線上、線下緊密結(jié)合的系統(tǒng)化服務(wù)。他解釋說，“農(nóng)象島”既寓意河南農(nóng)業(yè)的氣象萬千，又意涵河南農(nóng)業(yè)萬象奔騰。“農(nóng)象島”的近期愿景是培育100家中原中心農(nóng)企，力爭成為河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范樣板，同時要把“農(nóng)象島”打造成中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一價值共享平臺，服務(wù)領(lǐng)域主要聚焦于目前廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者最需要的十大板塊。

“第一塊就是農(nóng)業(yè)企業(yè)上市。因為農(nóng)業(yè)融資體制不健全，農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難問題非常突出，特別是代表農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、具有高成長性的中心農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資更難，會扼殺農(nóng)業(yè)新生長力或新增長點的美好前景。”老黃說，公司在資本市場，特別是私募基金領(lǐng)域有多年的經(jīng)驗和沉淀，可以能夠精確地整合農(nóng)業(yè)部委、財政、證券、證監(jiān)、會計、法律等相關(guān)資源，服務(wù)于相關(guān)企業(yè)的上市工作。

“第二塊要做大型文旅一體化綜合農(nóng)業(yè)開發(fā)。”老黃說，對于河南來講，城鎮(zhèn)化率還相對較低，有很大的提升空間，為避免攤大餅式的城鎮(zhèn)化，大型文旅一體化方案可以就地城鎮(zhèn)化，走一二三產(chǎn)融合發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化之路，既符合國家戰(zhàn)略規(guī)劃，又能較好地解決“三農(nóng)”問題。

“農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃是第三塊，是幫助農(nóng)企或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織構(gòu)建高效產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、流通體系的一項服務(wù)。”老黃說，目前在河南乃至全國，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈普遍比較冗雜，且效率不高，常常導(dǎo)致產(chǎn)銷的矛盾，要不產(chǎn)品過剩要不突然短缺。他們主要是幫助農(nóng)企逐步優(yōu)化和形成真正和市場相匹配的覆蓋種養(yǎng)、初級加工、生產(chǎn)制造、倉儲運輸、分銷零售等多個環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈和全流通體系建設(shè)。

“高科技農(nóng)業(yè)示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等承擔(dān)著引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重任的一系列園區(qū)，都可以被稱之為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，但有一個通病是形式大于內(nèi)容，不但沒有起到示范作用，反而浪費了政府資源。”老黃說，這是他們提供的第四塊服務(wù)，鴻龍綠金有多年的產(chǎn)業(yè)園區(qū)咨詢經(jīng)驗，在農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)、運營模式方面有獨到方法，可以因地制宜地幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園快速突破經(jīng)營瓶頸，推動園區(qū)良好發(fā)展，真正起到示范的作用。

“常說溫室的花朵是經(jīng)不起風(fēng)雨的，農(nóng)業(yè)要提高附加值，就要開拓眼界，主動參與國際競爭，才能改變目前河南農(nóng)業(yè)品牌化率不高、品牌美譽度不高的基本現(xiàn)狀。”老黃說，中國的勞動力優(yōu)勢和自然稟賦的優(yōu)勢，只有通過市場才能轉(zhuǎn)化為價值，國際化的品牌運作，可以說是快速提升中原農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方法之一。因此，農(nóng)業(yè)品牌國際化運營就成為了他們的第五大服務(wù)板塊。

近年來，國家政策不斷向農(nóng)業(yè)傾斜，2015年我國農(nóng)業(yè)政策補貼高達1.6萬億元。但是，國家的農(nóng)業(yè)補貼是針對有規(guī)模、有前途的經(jīng)營主體，有一系列的前提條件和評估標(biāo)準(zhǔn)。老黃說，農(nóng)業(yè)政策資源與項目對接是他們的第六大服務(wù)板塊。公司正在廣泛聯(lián)系省市的涉農(nóng)部門，結(jié)合自身的管理咨詢優(yōu)勢，從規(guī)劃設(shè)計、投資運營、管理營銷等環(huán)節(jié)全方位服務(wù)，來幫助更多符合條件的農(nóng)企拿到應(yīng)得的農(nóng)補資金。

在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的推動下，農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)潮、農(nóng)業(yè)投資潮下的投資者往往對農(nóng)業(yè)不甚了解。老黃說，公司經(jīng)過深思熟慮、精確定位，專門推出了第七大服務(wù)板塊，那就是農(nóng)業(yè)項目綜合金融服務(wù)。“目的就是拓寬農(nóng)業(yè)投資渠道，向多角度、多層次的資產(chǎn)交易、財富管理、信息管理、企業(yè)管理為一體的綜合金融服務(wù)平臺發(fā)展，服務(wù)千萬個有發(fā)展前景、有商業(yè)潛力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)企。”說起來這些，老黃如數(shù)家珍，用商業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)的理念呼之欲出。

“農(nóng)業(yè)發(fā)展中各利益相關(guān)者關(guān)系復(fù)雜，上游供應(yīng)商多為高度分散的農(nóng)民，市場交易意識不佳；下游消費者品牌忠誠度低、價格敏感度高，違約率高，因此企業(yè)商業(yè)模式在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新尤為關(guān)鍵，搞農(nóng)業(yè)，不會設(shè)計商業(yè)模式很危險。”老黃說，他們多年從事商業(yè)模式研究，不僅從垂直產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)經(jīng)營上積累了眾多的商業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗，還針對土地制度、勞動力、自然條件等縱向生產(chǎn)要素角度設(shè)計了一系列創(chuàng)新的商業(yè)模式，建立了具有實操性的商業(yè)模式庫，他們的第服務(wù)板塊就是新型農(nóng)業(yè)商業(yè)模式的建立。

生物技術(shù)是21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的希望所在，目前在美歐已經(jīng)發(fā)展得如火如荼，臺灣在這方面也有獨到的經(jīng)驗值得借鑒。“我們借鑒臺灣發(fā)展綠色生物技術(shù)的經(jīng)驗和模式，將綠色生物科技研發(fā)推廣作為第九大服務(wù)板塊，將有效整合社會資源，借助國家政策及行業(yè)力量支持，探索和建立生物科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新模式。”

臺灣農(nóng)業(yè)為農(nóng)林漁牧綜合發(fā)展的多元化農(nóng)業(yè)，但由于市場容量有限，有很多成熟的資源、技術(shù)、品牌、資金資源需要尋求出口，而這正是大陸所不足的，因此兩岸的農(nóng)業(yè)有很強的互補性，雙方互動交流將是一個雙贏的結(jié)果。老黃說，公司已經(jīng)啟動海峽兩岸農(nóng)業(yè)深度之旅項目，通過考察臺灣農(nóng)業(yè)的精髓所在，挑選臺灣品牌農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)的著名廠家或運營商輸出技術(shù)、人才、管理、資本等，或直接進行成熟的一站式整廠輸出，努力加速中原農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程。至此，十大服務(wù)板塊的內(nèi)容清晰而完整，成為老黃中原農(nóng)業(yè)夢的核心所在。

篇3

金寨農(nóng)業(yè)資源豐富，最著名的莫過于這里的茶，作為全國重點產(chǎn)茶縣，茶葉收入一直是金寨廣大農(nóng)民主要收入來源，而茶葉中最著名的當(dāng)屬“六安瓜片”。

近年來，金寨縣審時度勢，另辟蹊徑， 以市場需求為導(dǎo)向，圍繞做大、做強、做優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建茶產(chǎn)業(yè)、茶生態(tài)、茶經(jīng)濟、茶旅游和茶文化有機融合的現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升茶產(chǎn)業(yè)扶貧帶動能力，大力推進茶產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢

金寨茶產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)刂匾霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟支撐點，有其自身獨特性，多分布在山區(qū)，人口較多，在發(fā)展中面臨資金短缺、技術(shù)落后、機械化難以實施、規(guī)模難以形成、標(biāo)準(zhǔn)難以建設(shè)等問題，這也是直接導(dǎo)致當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)長期以來無法脫貧的根本原因。

“和福建、浙江等茶區(qū)相比，大別山區(qū)茶產(chǎn)業(yè)小而散，缺乏龍頭企業(yè)。同時，茶葉種采靠手工，加工工藝落后，品牌建設(shè)跟不上，缺少專業(yè)營銷人員，各個環(huán)節(jié)略顯滯后。”金寨縣農(nóng)業(yè)發(fā)展委員會副主任解正定認為，該縣茶產(chǎn)業(yè)曾處于“有茶無名、有茶無市、有茶無利”的尷尬局面。

窮則思變。近年來，該縣立足金寨“長壽之鄉(xiāng)、養(yǎng)心金寨”和茶葉歷史文化、瓜片品牌、生態(tài)安全等生產(chǎn)優(yōu)勢，以市場需求為導(dǎo)向，圍繞做大、做強、做優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建茶產(chǎn)業(yè)、茶生態(tài)、茶經(jīng)濟、茶旅游和茶文化有機融合的現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)體系，提升茶產(chǎn)業(yè)扶貧帶動能力，實現(xiàn)彎道超車，全縣的茶產(chǎn)業(yè)有了質(zhì)的飛躍。

金寨縣通過實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，在推進茶葉公共品牌和自主品牌建設(shè)上，下了很大功夫。縣里鼓勵支持相關(guān)企業(yè)對外統(tǒng)一使用“六安瓜片”公共品牌，不斷加大自主品牌創(chuàng)建力度，提升品牌形象。同時，每年舉辦高規(guī)格的六安瓜片茶文化節(jié)，組織企業(yè)參加國際國內(nèi)大型會展活動，每年有計劃地在3至5個大城市開展宣傳推介。為進一步提升六安瓜片加工水平，完善機械加工工藝，金寨在全縣推廣新型燃氣炒制機具，建設(shè) 1000多個六安瓜片集中加工區(qū)和家庭農(nóng)場，讓茶農(nóng)采鮮葉到加工集中區(qū)集中炒制銷售，以提高質(zhì)量。同時，針對原來普遍使用木柴作為燃料的狀況，縣政府推廣清潔能源，建設(shè)了一批機械化、清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化六安瓜片加工廠，對于引進安裝清潔化能源生產(chǎn)線的加工廠，每條生產(chǎn)線還給予15-20萬元的扶持，逐步淘汰使用木柴，臟、亂、差的小型茶葉初制廠。

金寨大力推廣六安瓜片標(biāo)準(zhǔn)圖樣，在生產(chǎn)中加強落實產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全技術(shù)規(guī)程。嚴(yán)格投入品管理，加大執(zhí)法力度，在茶葉生產(chǎn)區(qū)域全面禁止化學(xué)農(nóng)藥銷售和使用，在需防治病蟲害區(qū)域通過粘蟲板、殺蟲燈全面實施茶園綠色防控。鼓勵企業(yè)推行茶園GAP認證和加工企業(yè)HACCP認證。在重點企業(yè)和區(qū)域建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地，加強終端平臺建設(shè)和監(jiān)管，建設(shè)茶葉質(zhì)量安全可追溯信息平臺，建立基地產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，逐步完善源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢的全程追溯體系。

“通過這些措施，我們創(chuàng)建了國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，得到了省委、省政府的高度評價。”解正定說，圍繞六安瓜片這一地方公共品牌，結(jié)合自身實際，金寨縣在保護和發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)方面可謂是“重拳出擊”。這些措施，經(jīng)過實踐的檢驗，帶動了農(nóng)民增收，增強了茶葉產(chǎn)業(yè)的競爭力，保護了地方公用品牌，全縣茶產(chǎn)業(yè)進入“生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品有標(biāo)志、質(zhì)量有檢測、認證有程序、市場有監(jiān)管、來源可追溯”的良性發(fā)展階段，真正做到將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

組建聯(lián)合體 “老字號”重?zé)ㄐ禄盍?/p>

“六安瓜片是我們金寨茶產(chǎn)業(yè)一張亮麗的名片，整個茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好不好，六安瓜片起很大作用。它要是在全國叫得響，那我們整個金寨的茶就會上一個大的臺階。”話語間，解正定對發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)充滿希望。

隨著各地茶產(chǎn)業(yè)的逐漸興起，六安瓜片發(fā)展與其他優(yōu)質(zhì)茶種相比呈現(xiàn)出了不足和劣勢。“尤其過去一段時間，由于受市場的影響和沖擊，六安瓜片品牌太多太亂，而且生產(chǎn)工藝不規(guī)范，使得六安瓜片茶真假難辨，嚴(yán)重影響了六安瓜片‘老字號’品牌的聲譽。”多年從事茶產(chǎn)業(yè)工作和研究的解正定感慨地說。此外，全縣目前有100多家六安瓜片茶葉專業(yè)合作社，在茶葉合作社數(shù)量迅速增長的同時，也面臨著多數(shù)合作社規(guī)模小、競爭力弱、制茶工藝不規(guī)范、合作經(jīng)營優(yōu)勢發(fā)揮不充分等問題。

如何提升六安瓜片品牌優(yōu)勢，讓“老字號”釋放新魅力 近年來，金寨縣一方面借助六安茶谷建設(shè)的強大東風(fēng)，注重做好六安瓜片傳統(tǒng)工藝傳承工作，大力提倡用傳統(tǒng)的手工工藝制茶。另一方面為切實增強六安瓜片歷史名茶的品牌效益，去年以來，該縣積極引導(dǎo)企業(yè)、家庭農(nóng)場、大戶整合資源，成立聯(lián)合體，抱團發(fā)展。目前，該縣以省、市級茶葉龍頭企業(yè)牽頭，每個龍頭企業(yè)聯(lián)合若干個茶葉專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶，已建立起四家資源共享、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的聯(lián)合體，分別是：一笑堂幸福茶農(nóng)六安瓜片聯(lián)合體、面沖六安瓜片聯(lián)合體、謝裕大茶葉有限公司六安瓜片聯(lián)合體、蝠牌生態(tài)茶葉有限公司六安瓜片聯(lián)合體。

“我們聯(lián)合金寨、六安、合肥等地的50多家銷售商設(shè)立旗艦店，實行統(tǒng)一零售價、統(tǒng)一批發(fā)價、統(tǒng)一會員價。通過品牌化運營，不僅打破了傳統(tǒng)散茶銷售混亂無序的現(xiàn)狀，同時也提升了商戶形象、提高了經(jīng)濟效益、降低了商戶的投資成本。”一笑堂幸福茶農(nóng)六安瓜片茶葉專業(yè)合作社聯(lián)合社董事長儲友家介紹說，他們成立的六安瓜片聯(lián)合社主要依托安徽齊源農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司，主導(dǎo)生產(chǎn)的“齊源牌”六安瓜片，集體設(shè)計包裝13款，不斷提升六安瓜片核心原產(chǎn)地品牌和茶品質(zhì)的美譽度。

地處響洪甸水庫附近的麻埠鎮(zhèn)，是六安瓜片茶葉原產(chǎn)地的核心區(qū)，根據(jù)規(guī)定，該鎮(zhèn)的茶葉只準(zhǔn)出、不準(zhǔn)進，不能魚目混珠，更不能摻雜使假，以確保核心區(qū)六安瓜片的正宗品質(zhì)。同時，該鎮(zhèn)積極采用良種良法，注入科技，建立基地，專門研制能適合做六安瓜片茶葉的品種，在相關(guān)區(qū)域推廣。深入做好原產(chǎn)地生態(tài)保護，引導(dǎo)茶農(nóng)保護六安瓜片原產(chǎn)地茶園周邊的生態(tài)環(huán)境，不污染環(huán)境，建好茶園周邊的保護帶，不使用禁用的農(nóng)藥化肥，確保六安瓜片茶葉原有的天然品質(zhì)。

“鄉(xiāng)里計劃通過茶產(chǎn)業(yè)脫貧58戶185人，異地搬遷18戶61人，生態(tài)補償脫貧1戶5人，教育脫貧7戶29人，社保兜底16戶18人。”油坊店鄉(xiāng)農(nóng)技推廣中心主任戴任告訴記者，通過協(xié)調(diào)，在面沖村成立了以金寨縣露雨春茶葉有限公司為主導(dǎo)的面沖村六安瓜片專業(yè)合作社聯(lián)合社，聯(lián)合社對接30家家庭農(nóng)場，每個家庭農(nóng)場對接5到10戶茶農(nóng)（其中有在冊貧困戶），每戶茶農(nóng)有茶園8到15畝。聯(lián)合社對接的家庭農(nóng)場中有20戶在冊貧困戶。同樣與面沖村其他貧困戶對接的有省級龍頭企業(yè)金寨縣大別山香源茶葉有限公司，市級龍頭企業(yè)金寨永生利茶葉有限公司，市級示范合作社金寨縣紅石六安瓜片茶葉專業(yè)合作社。4家茶葉企業(yè)共帶動了80戶在冊貧困戶脫貧。“通過提供崗位就業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)、幫助落實采茶工、免費發(fā)放餅肥、預(yù)付定金按市場價提高10%收購產(chǎn)品等措施幫扶貧困家庭。截至今年8月，80戶對接貧困戶，戶均增加收入2600元。”戴任說。

黃守山，金寨面沖六安瓜片聯(lián)合社理事長，從白手起家，到現(xiàn)在小有成就，他一直在做“六安瓜片”。

“我從20歲開始做瓜片，剛開始是做買賣，賺差價，自己并不生產(chǎn)。后來有了自己的市場，量大了，自己開始生產(chǎn)。2009年成立合作社，茶農(nóng)看我做得好，紛紛申請入社，跟我合作。去年，我牽頭成立了面沖六安瓜片聯(lián)合社。我們是訂單式生產(chǎn)，入社的茶農(nóng)給我們提供茶葉，我們的收購價一般比市場價格高20元/斤。此外，我們還負責(zé)提供生產(chǎn)資料（殺蟲板、有機肥等）。”

“農(nóng)戶收益如何呢？”記者問。

“加入合作社的茶農(nóng)最高的達到10000元/畝，不加入的在3000-4000元/畝。相比之下，效益就差很多了。”

談到這里，隨行的油坊店鄉(xiāng)農(nóng)技推廣中心主任戴任接上話茬，“第一，做茶葉得有技術(shù)，他的瓜片做得好，這是大家公認的；第二，還得有市場，沒有市場，你做得再好，恐怕也不行。他的事例對于附近的茶農(nóng)來說，起到了一個很好的輻射帶動作用。”

記者了解到，通過建設(shè)清潔化茶葉加工生產(chǎn)線，金寨縣重點扶持了20家生產(chǎn)規(guī)模大、帶動能力強的茶葉初制加工廠。支持重點企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級、聯(lián)合重組等形式，擴大規(guī)模，提升實力，通過政策引導(dǎo)、項目扶持，形成產(chǎn)業(yè)集群。金寨還積極探索建立茶園適度規(guī)模經(jīng)營機制，按照“依法、自愿、有償”的原則，因地制宜，鼓勵大戶或企業(yè)規(guī)模化承包流轉(zhuǎn)農(nóng)戶茶園，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理。2015年全縣累計流轉(zhuǎn)茶園8000畝，有效促進了新型經(jīng)營主體發(fā)展，帶動周邊農(nóng)戶致富。

一產(chǎn)轉(zhuǎn)三產(chǎn) 茶園變公園

金寨縣“八山半水半分田”，山高，霧濃，景麗，花香。放眼望去，漫山遍野的山坡上，郁郁蔥蔥。山水相間，天藍地綠，簡直就是一幅山水畫。為進一步培育、打造六安瓜片的文化內(nèi)涵，使其不但好喝，而且有自己的文化底蘊和精神層面的某種寄托。金寨縣依托實施“六安茶谷”項目，挖掘六安瓜片茶文化、民俗文化等資源，建設(shè)金寨茶博館，并在響洪甸打造一條集茶葉展覽、文化展示、茶葉銷售、休閑體驗等為一體的茶葉特色風(fēng)情街。

“茶葉這個產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該而且必須與其他產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。我們現(xiàn)在做的‘六安茶谷’，就是要打造瓜片的文化價值，具有我們金寨特色的東西。這個東西一旦形成，就是我們獨一無二的東西，真正到那個時候，說句玩笑話，瓜片恐怕只是他（文化內(nèi)涵）的附著物了。”金寨縣農(nóng)業(yè)發(fā)展委員會主任唐玉龍如是說。

“我們這里環(huán)境好，資源豐富，合作社這幾年發(fā)展挺快。很多在外打工的茶農(nóng)，不少都返鄉(xiāng)加入我們合作社，這樣既能照顧家庭，也能管理茶園，不比他們在外面掙得少。政府幫我們提供了道路硬化、排灌設(shè)施、園相改造、肥培管理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。除此之外，還幫我們改良茶樹無性系良種，推廣良種繁育基地建設(shè)，科學(xué)發(fā)展無性系良種茶園，使我們茶葉的品質(zhì)和產(chǎn)量都有了大的提升。”在金寨四季春茶葉合作社，理事長陳先志談起自己的“茶經(jīng)”，信心滿滿，“眼下，我們正著手搞觀光旅游，與茶園采摘相結(jié)合。”

篇4

今天上午，我們召開全縣工商經(jīng)濟發(fā)展工作會議，主要任務(wù)是，總結(jié)回顧2021年度工商經(jīng)濟工作，表彰獎勵先進，科學(xué)研判形勢，安排部署任務(wù)，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想、振奮精神，真抓實干、奮勇爭先，力促工商經(jīng)濟加快恢復(fù)性增長，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。下面，我再講三點意見。

一、認清形勢、保持定力

一是肯定成績，堅定發(fā)展信心。

去年以來，全縣上下積極攻克突如其來的*疫情影響，有力有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤，全縣工商經(jīng)濟呈現(xiàn)出平穩(wěn)運行、逐步回升的良好態(tài)勢。總體看，全縣工商經(jīng)濟發(fā)展主要呈現(xiàn)三個特點：

一是“長”的態(tài)勢在持續(xù)。

2021年，全縣完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值109.51億元、增加值26.79億元，完成非公經(jīng)濟增加值43.46億元，社會消費品零售總額14.8億元，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶、限上商貿(mào)企業(yè)16戶、外貿(mào)進出口備案企業(yè)2戶，新增私營企業(yè)637戶、個體工商戶1571戶，4戶企業(yè)成功納規(guī)；培育納稅過千萬企業(yè)1家，過500萬企業(yè)1家，過100萬元工業(yè)企業(yè)10戶。受*疫情沖擊影響，經(jīng)濟增速雖然大幅下降，但工商經(jīng)濟持續(xù)增長的基本面沒有變。

二是“新”的動能在聚集。

我們充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，持續(xù)做大做強業(yè)態(tài)，不斷積蓄發(fā)展動能。年產(chǎn)30萬噸耐火材料等39個項目建成投產(chǎn)，高科農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)園建成試產(chǎn)，蓮花臺水電站蓄水成景并網(wǎng)發(fā)電；積極構(gòu)建茶菌果畜游等特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建成萬畝茶海公園等產(chǎn)業(yè)基地，打造“鹿茗”區(qū)域公共品牌，陽城驛成功創(chuàng)建4A級景區(qū)。看到這些，大家一定能感受到，只要我們珍惜成績、再接再厲，增強信心、振奮精神，集中精力辦好自己的事情，今年工商經(jīng)濟發(fā)展必定能取得新成效、獲得新突破。

三是“好”的因素在累積。

先后建成了國漆科技產(chǎn)業(yè)園、虎之翼電子科技產(chǎn)業(yè)園等一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)承載力和聚集力不斷增強，為工商經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。縣域工業(yè)集中區(qū)新增入園企業(yè)8戶、園區(qū)企業(yè)達到103戶，完成固定資產(chǎn)投資15.4億元，建成投產(chǎn)項目3個，再次榮膺“全市工業(yè)集中區(qū)建設(shè)先進單位”。

二是正視差距，補齊短板弱項。

我們也要清醒看到，我縣工商經(jīng)濟總量不大、實體企業(yè)不多、產(chǎn)業(yè)層次不高、工業(yè)鏈條較短、骨干稅源較少、三產(chǎn)消費動能不足等問題依然突出。

從經(jīng)濟指標(biāo)情況看，工商經(jīng)濟相關(guān)指標(biāo)在全市排名靠后，去年規(guī)上工業(yè)增加值增速排名全市第四，社會消費品零售總額增速排名全市第六；今年一季度全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值均是負增長，增速均為全市第五；

從企業(yè)納稅規(guī)模看，去年全縣納稅超千萬的企業(yè)僅有2家，分別是城司、農(nóng)商銀行，民營企業(yè)數(shù)量為0；納稅過500萬企業(yè)僅有4家，納稅最高的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)為秦楚文旅發(fā)展有限責(zé)任公司，也僅有183萬，這些數(shù)據(jù)充分說明工商企業(yè)對縣域經(jīng)濟的支撐能力較弱；

從市場主體數(shù)量看，截至2021年底，“五上企業(yè)”數(shù)量位居全市第六，較排名第一的商州區(qū)少71家，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)數(shù)量居全市末位，較排名第一的商州區(qū)少15家，特別是去年年底已向市上報告擬退庫“五上企業(yè)”5戶（大地木業(yè)、林海木業(yè)、宇隆騰翔、雙龍綠茶、海鑫現(xiàn)代），今年可能出庫的“五上企業(yè)”還有4戶（茶葉聯(lián)營、華泰電子、盛彩包裝、和發(fā)鞋業(yè)），市場主體數(shù)量少、“五上企業(yè)”培育不足是擺在我們面前的突出問題；特別是不少指標(biāo)還未由負轉(zhuǎn)正、縣與縣之間的差距還很大，等等，這些問題，都需要我們?nèi)h上下高度重視、攻堅克難，下大氣力加以解決，持續(xù)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

三是認清大勢，凝聚發(fā)展共識。

一是發(fā)展指標(biāo)的突破，規(guī)上工業(yè)增加值、非公經(jīng)濟增加值等主要指標(biāo)要持續(xù)穩(wěn)定增長；

二是園區(qū)建設(shè)的突破，按照區(qū)域化布局、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展的思路，縣域工業(yè)集中區(qū)要加快創(chuàng)建省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，全縣范圍內(nèi)要合理謀劃布局硅、釩、鎂橄欖巖、黃姜石等產(chǎn)業(yè)園區(qū)；

四是“五上企業(yè)”的突破，退庫“五上企業(yè)”，也使新增空間增大，明確今年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的發(fā)展數(shù)量和發(fā)展對象，重點加快中釩昌盛、華源礦業(yè)等企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)進度，加快虎之翼、天和泥漿等企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，力爭全年新增規(guī)上企業(yè)4戶，民營轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)3戶，國家級高新技術(shù)企業(yè)2戶，確保“五上企業(yè)”數(shù)量和質(zhì)量有新的突破，筑牢我縣高質(zhì)量發(fā)展根基和底盤。

三是企業(yè)效益的突破，樹立“畝產(chǎn)論英雄”理念，努力破解“僵尸企業(yè)”問題，國土資源部門要很好地摸清、盤活工業(yè)集中區(qū)和其他區(qū)域占著土地沒效益、占著黃金地段沒產(chǎn)能，對地方經(jīng)濟、稅收、群眾就業(yè)沒有任何貢獻的“僵尸企業(yè)”，把土地利用盤活起來，倒逼企業(yè)主體自己找合作伙伴招商引資，或者我們zf把這些土地拿回來，工業(yè)集中區(qū)統(tǒng)一管理，不能讓這些寶貴資源浪費，不發(fā)揮作用，有些甚至長期在那成為我們zf的負擔(dān)，影響城市形象、影響社會綜合治理，努力讓企業(yè)生產(chǎn)動起來，讓企業(yè)效益提起來。

二、聚焦重點、精準(zhǔn)發(fā)力

一要狠抓工業(yè)項目，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。要加快項目建設(shè)推進。深入推進“項目建設(shè)突破年”活動，按照“未動項目抓開工、開工項目抓進度、竣工項目抓投產(chǎn)”的思路，強力推進萬達汽車配件制造產(chǎn)業(yè)園等29個工業(yè)項目復(fù)工建設(shè)，特別是對鎂橄欖砂深加工等9個未開工工業(yè)項目要逐一進行分析研判，確保重大項目上半年開工率達到80%以上，完成年度投資60%以上。

要強化項目謀劃儲備。根據(jù)中省市縣“十四五”規(guī)劃，圍繞落實“三新”、實現(xiàn)“三高”，瞄準(zhǔn)“四大產(chǎn)業(yè)增長極”、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生改善等重點領(lǐng)域，以建鏈補鏈強鏈為核心，聘請專業(yè)機構(gòu)，精心策劃包裝一批綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目，不斷完善優(yōu)化“十四五”項目庫，確保干好今年、接續(xù)明年、備足長遠。

要推動項目投產(chǎn)達效。對計劃年內(nèi)竣工的工業(yè)項目，要緊盯不放、倒排工期、全力推進，確保早日建成投產(chǎn)，形成新的產(chǎn)能；對已經(jīng)竣工投產(chǎn)的年產(chǎn)30萬噸耐火材料、高科農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)園等項目，要緊盯不放，“扶上馬、送一程”，積極協(xié)調(diào)解決用工、融資等生產(chǎn)要素保障難題，推動盡快釋放產(chǎn)能、穩(wěn)產(chǎn)達效。

二要壯大工業(yè)園區(qū)，提升發(fā)展效益。要著力打造產(chǎn)業(yè)集群。依托虎之翼電子科技產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)有園區(qū)，鼓勵企業(yè)引進戰(zhàn)略合作伙伴，做大園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值；依托中釩昌盛、瑞爾高溫、宵龍藥業(yè)等產(chǎn)業(yè)體系的龍頭企業(yè)，對產(chǎn)業(yè)鏈進行垂直整合，實行產(chǎn)業(yè)發(fā)展“鏈長制”，聚力引進一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶發(fā)展，打造出具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

要提升園區(qū)承載能力。圍繞“四大產(chǎn)業(yè)增長極”，加快培育新材料、輕工電子、裝備制造等工業(yè)體系，做強丹南釩產(chǎn)業(yè)、萬達智造等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做大硅科技、雙創(chuàng)基地、國漆科技等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極推進初步確定的縣工業(yè)集中區(qū)、中國北茶小鎮(zhèn)農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)園等14個產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)畝產(chǎn)效益，不斷提升承載能力。

要加快轉(zhuǎn)型升級。鼓勵支持華源礦業(yè)、豪迪釩業(yè)、中劍實業(yè)等傳統(tǒng)企業(yè)盡快完成設(shè)備更新，加速工業(yè)技改創(chuàng)新，擴大工業(yè)產(chǎn)能；依托萬達智造、中釩昌盛等企業(yè)，積極開發(fā)上下游產(chǎn)品，著力延鏈補鏈強鏈；依托云網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心項目，推動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與工業(yè)深度融合，爭取在新材料、綠色食品、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域進行智能制造試點示范、以點帶面，加快打造一批具有示范性、引領(lǐng)性、帶動性的數(shù)字化示范企業(yè)。

三要繁榮文旅三產(chǎn)，厚植發(fā)展動能。要做強商貿(mào)經(jīng)濟。立足區(qū)位優(yōu)勢，搶抓新發(fā)展格局機遇，做大做強商貿(mào)流通、物流產(chǎn)業(yè)，加快秦東未來城等服務(wù)業(yè)項目推進，加大西街古城商業(yè)綜合體招商運營力度，積極引進知名品牌旗艦店、餐飲連鎖店入駐運營，促使商貿(mào)企業(yè)向連鎖化、高端化、品牌化發(fā)展。

要做優(yōu)旅游經(jīng)濟。依托景區(qū)提檔升級，推出四季主題系列活動，積極挖掘鄉(xiāng)村游、紅色游、景區(qū)游、周末游等旅游資源，強化旅游宣傳營銷，用好抖音、快手等新媒體平臺進行宣傳推介，全方位提高“吃住行游購娛”等要素服務(wù)質(zhì)量，積極培育大旅游產(chǎn)業(yè)增長極。

要壯大電商經(jīng)濟。鞏固擴大國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建成果，把5G業(yè)務(wù)進一步向農(nóng)村拓展覆蓋，優(yōu)化電商網(wǎng)點布局，完善城鄉(xiāng)電子商務(wù)應(yīng)用體系，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直播等新興業(yè)態(tài)，支持農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)拓展線上業(yè)務(wù)，讓農(nóng)特產(chǎn)品銷售搭上信息化“快車道”。

要擴大外貿(mào)經(jīng)濟。支持佳億德果業(yè)、陜果集團、虎之翼等企業(yè)，依托海關(guān)，擴大對外出口貿(mào)易，努力拓展“一帶一路”沿線國家和地區(qū)市場，推動茶葉、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品，以及強光手電、泰科泵閥等地產(chǎn)工業(yè)品走出國門，推動外資外貿(mào)穩(wěn)定增長。

四要激發(fā)市場活力，增強發(fā)展后勁。市場主體是經(jīng)濟增長的重要載體，也是激發(fā)“雙循環(huán)”活力的支撐所在。

要優(yōu)化政策體系。對“五上企業(yè)”在項目申報、資金扶持、互助基金轉(zhuǎn)貸等方面予以傾斜，并落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓機制，全力幫扶解決困難和問題，確保“五上企業(yè)”數(shù)量只增不減，盡力做到增大于減。縣委將定期聽取縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓“五上企業(yè)”工作情況。

要狠抓國有企業(yè)。搶抓省上賦予縣級更多資源整合使用自主權(quán)機遇，支持國有企業(yè)兼并整合礦產(chǎn)礦權(quán)資源，積極參與產(chǎn)業(yè)項目投資，探索推進股份制改革，推動由單一融資平臺向發(fā)展實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。相關(guān)部門要高度重視國有企業(yè)，盤清企業(yè)家底，優(yōu)化監(jiān)管機制，決不能讓國有企業(yè)發(fā)展出問題；國有企業(yè)要為全縣其他市場主體樹好標(biāo)桿，做好榜樣。

要壯大建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)。研究制定《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)獎勵辦法》，并梳理出一批zf投資的基礎(chǔ)設(shè)施項目，在符合政策及條件下，向本地建筑業(yè)企業(yè)傾斜，不斷提升縣內(nèi)建筑業(yè)產(chǎn)值，拉動經(jīng)濟增長。

要做好經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。由縣發(fā)改、統(tǒng)計2個單位負責(zé)，統(tǒng)計聯(lián)席會議成員單位配合，結(jié)合“五上企業(yè)”新的統(tǒng)計方法，研究制定一套投資納統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)直報工作機制，確保工商經(jīng)濟數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

五要持續(xù)紓危解困，提振發(fā)展信心。要落實優(yōu)惠政策。縣經(jīng)貿(mào)局及各包抓幫扶單位要全面梳理已經(jīng)出臺各類政策，深入企業(yè)宣傳講解，協(xié)助指導(dǎo)企業(yè)申請申報，做到應(yīng)享盡享。有關(guān)部門要進一步加大減稅降費、減租降息、信貸扶持、援企穩(wěn)崗等政策措施兌現(xiàn)力度，降低企業(yè)運行成本。

要搭建地產(chǎn)品促銷平臺。常態(tài)化開展地產(chǎn)工業(yè)品市域協(xié)作配套對接活動，形成市域經(jīng)濟小循環(huán)；要鼓勵企業(yè)走出去，加強與省內(nèi)外下游配套企業(yè)對接，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，穩(wěn)定銷售訂單。縣經(jīng)貿(mào)局要抓緊籌備今年的市域協(xié)作配套對接活動，可以適當(dāng)擴大活動覆蓋范圍，邀請臨省周邊縣區(qū)的企業(yè)前來參加，提升活動影響力。

要強化要素保障。各相關(guān)單位要緊緊圍繞供水供電、用地用工、物流運輸?shù)确矫妫ⅰ耙黄笠徊摺币胤?wù)保障機制，按照應(yīng)保盡保、統(tǒng)籌調(diào)配、優(yōu)先辦理的原則，最大限度地保障企業(yè)生產(chǎn)要素需求。縣經(jīng)貿(mào)局、金融辦、融資擔(dān)保公司要定期對接溝通，搭建政銀企常態(tài)對接平臺，發(fā)揮企業(yè)轉(zhuǎn)貸互助基金作用，擴大擔(dān)保效應(yīng)，全力幫助企業(yè)解決融資需求；各金融機構(gòu)要進一步加大信貸投放力度，降低申貸門檻，簡化審批流程，切實降低企業(yè)融資成本，特別是要加強貸前、貸中、貸后服務(wù)，讓企業(yè)不僅能貸而且會貸。

三、夯實責(zé)任、強化保障

一要從嚴(yán)夯實責(zé)任。各級各單位和領(lǐng)導(dǎo)干部要善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，在其位、謀其政、盡其力，積極深入企業(yè)、項目建設(shè)現(xiàn)場，幫助企業(yè)紓困解難，真正讓工作在一線落實、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)，決不能只想當(dāng)官不想干事，當(dāng)“甩手掌柜”，更不能干一年、干兩年還是“濤聲依舊”。

當(dāng)前，要結(jié)合黨史教育“我為群眾辦實事”實踐活動要求，嚴(yán)格落實“五個一”包抓機制，深化包抓企業(yè)活動，明確各方職責(zé)，確保人人肩上有擔(dān)子、人人身上有任務(wù)。各包抓縣級領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮“頭雁”作用，對照包抓責(zé)任清單，每月定期深入企業(yè)、項目現(xiàn)場督導(dǎo)調(diào)研1次；各包抓企業(yè)鎮(zhèn)辦、部門主要負責(zé)人要對企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難和問題進行收集整理、調(diào)查研究，每周深入企業(yè)指導(dǎo)檢查1次，隨時掌握項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展經(jīng)營情況，積極協(xié)助企業(yè)排解生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。

二要健全工作機制。要加強指標(biāo)監(jiān)測調(diào)度。圍繞工商經(jīng)濟指標(biāo)，每月進行分析研判調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時預(yù)警信息，明晰改進措施，確保指標(biāo)盡快持續(xù)回升。要破解企業(yè)運行難題。緊盯“五上企業(yè)”，加強經(jīng)營運行狀況監(jiān)測，及時梳理建立問題清單，逐一進行交辦，切實破解停產(chǎn)、半停產(chǎn)、甚至“關(guān)門退庫”等突出問題。

要強化協(xié)調(diào)聯(lián)動推進。實施工商經(jīng)濟聯(lián)席會議制度，切實發(fā)揮好牽頭部門和支撐指標(biāo)單位作用，凝聚工作合力，形成齊抓共管、齊頭并進的工商經(jīng)濟發(fā)展局面。由賢慧同志負責(zé)，盡快制定會議要求的各項制度、文件，按程序印發(fā)實施。

三要優(yōu)化營商環(huán)境。營商環(huán)境既是我縣的對外名片，又是企業(yè)生存發(fā)展的根本依托。

要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化辦事流程，多開“綠燈”、少亮“紅燈”，多想“怎么辦”、不說“辦不了”，尤其對重點企業(yè)、重點項目要開辟“綠色通道”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要光明磊落同企業(yè)交往，堅決防止權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂等問題，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。今年，要采取問卷調(diào)查、大會評議等形式，常態(tài)化開展人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)家評議涉企部門股室長活動，對反映較多的股室長堅決予以處理。各鎮(zhèn)辦各部門主要負責(zé)人要切實把從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)下去，管好班子、帶好隊伍，絕不能出現(xiàn)破壞營商環(huán)境行為。

篇5

2014年，第四屆“中國名茶之鄉(xiāng)”評選結(jié)果出爐，都勻市喜獲“中國名茶之鄉(xiāng)”榮譽稱號；

同年12月，國家發(fā)改委等11個部委聯(lián)合行文《關(guān)于印發(fā)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案的通知》，批復(fù)都勻市成為獲批復(fù)的25試點縣（市）之一，是貴州省唯一的縣級綜合試點。

2015年11月，都勻市獲“中國宜居城鎮(zhèn)”稱號，被列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)……

獨特的地理區(qū)位、優(yōu)美的自然環(huán)境，造就了都勻得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢。堅守生態(tài)與發(fā)展兩條底線，都勻市圍繞山地農(nóng)業(yè)和山地旅游、提升傳統(tǒng)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大數(shù)據(jù)和大健康三大“姊妹篇”，科學(xué)布局，探索出了一條綠色發(fā)展的新路。

立足“山”謀篇布局

3月23日，春意盎然。平浪鎮(zhèn)a共和村花果山生態(tài)有機藍莓園內(nèi)，藍莓果樹漫山遍野，紫色的藍莓花蕾迎風(fēng)初綻，蔚為壯觀。

“藍莓種植不僅能讓荒山披綠，而且實現(xiàn)了經(jīng)濟、社會等多重效益的有機統(tǒng)一，是真正的綠色產(chǎn)業(yè)。”黔南州花果山科技生態(tài)開發(fā)有限公司總經(jīng)理莫廷霞介紹。

作為黔南州最大的藍莓生產(chǎn)基地，花果山生態(tài)有機藍莓園種植面積目前已達2000畝。僅2015年，基地產(chǎn)出藍莓鮮果15000公斤，銷售收入60萬元，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)100余人。

花果山生態(tài)有機藍莓基地是都勻市因地制宜發(fā)展山地農(nóng)業(yè)的生動實踐。近年來，圍繞山地農(nóng)業(yè)總體思路，都勻市全力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為突破口，大力推進茶葉、蔬菜、生態(tài)畜牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)稻米、精品水果等特色山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，品牌優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)逐漸明顯。

截至目前，全市建成都勻市現(xiàn)代高效茶葉產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、都勻市墨沖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、都勻市平浪優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等六個省級園區(qū)和兩個州級農(nóng)業(yè)園區(qū)，并在小圍寨辦事處、墨沖鎮(zhèn)、平浪鎮(zhèn)建設(shè)5000畝城市保供蔬菜基地，初步形成了“東果藥、西茶魚、南菜花”的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

為進一步加強山地農(nóng)業(yè)發(fā)展“接二連三”，都勻市在生態(tài)持續(xù)的基礎(chǔ)上，堅持全域規(guī)劃，突出個性特色，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，打造全域旅游態(tài)勢――

在茶山，依托百里毛尖長廊核心區(qū)螺絲殼、斗篷山等山地特色旅游優(yōu)勢，大力推進以醉美茶山游、茶節(jié)茶會游為主的“山地一體的茶旅融合”，形成“吃在茶山、玩在茶山、住在茶山”，培育新的經(jīng)濟增長點；

在園區(qū)，著力拓展農(nóng)業(yè)的觀光、休閑、教育等功能，大力發(fā)展綠色餐飲、觀光采摘、休閑娛樂、文化體驗等多種形式休閑農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成為融合科學(xué)性、藝術(shù)性、參與性為一體的休閑旅游圣地；

在農(nóng)村，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村?四在農(nóng)家”建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的大美農(nóng)村，打造田園風(fēng)光、美麗夜景、休閑娛樂等特色的一系列不同風(fēng)情的村寨，全面推進以農(nóng)事節(jié)慶、休閑度假、農(nóng)耕體驗為主的特色鄉(xiāng)村旅游。

特色在山，潛力在山。依托現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，都勻市產(chǎn)業(yè)延伸和多功能開發(fā)正逐步加強，農(nóng)業(yè)“接二連三”勢頭向好。

突出“綠”奮力崛起

3月21日，都勻市啟動環(huán)保執(zhí)法“風(fēng)暴”專項行動，針對污水處理設(shè)施主體工程未建設(shè)就投產(chǎn)使用或未辦理環(huán)保手續(xù)等環(huán)保不達標(biāo)問題，都勻市人民政府對貴州妹幺食品有限公司、都勻市安達汽車服務(wù)中心等5家企業(yè)相關(guān)負責(zé)人進行集體約談，并提出了整改期限，要求上述5家企業(yè)加強環(huán)保工藝改進和創(chuàng)新，對照存在的問題逐一落實整改。

對環(huán)境監(jiān)管持續(xù)高壓的態(tài)勢，同樣得益于都勻長期以來在發(fā)展中秉承的綠色理念。在實行工業(yè)企業(yè)“退城進園”過程中，都勻市嚴(yán)控污染型企業(yè)進駐的同時，以清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟等節(jié)能項目建設(shè)為重點，大力推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)，做大做強做優(yōu)綠卡能、電動車等綠色環(huán)保企業(yè)，轉(zhuǎn)變資源開發(fā)利用方式。另一方面，為避免產(chǎn)能落后、產(chǎn)能過剩，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用先進工藝技術(shù)進行節(jié)能改造，也成為了發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的題中之意。

“公司目前正致力于開發(fā)高精度、高技能的產(chǎn)品，并準(zhǔn)備與臺灣行業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)尋求合作。”都勻東方機床有限公司總經(jīng)理羅德剛表示，受市場因素影響，公司一些產(chǎn)品一度出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象，而通過引進外地企業(yè)提升技術(shù)，助推產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展，可以很好地實現(xiàn)產(chǎn)品的供給側(cè)改革，從而促使企業(yè)擴能升級。

依托設(shè)備升級、技術(shù)改造和大力推進新型工業(yè)化，都勻市傳統(tǒng)制造業(yè)得以逐步提升，技術(shù)密集型加工、裝備制造、食品加工、特色機械加工、新型建材、高新技術(shù)六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展也正日益壯大。

與此同時，貴州高鐵時代的帶來的區(qū)位優(yōu)勢，也讓都勻得以與粵港澳、乃至東南亞連接，為都勻新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，電子商務(wù)、金融服務(wù)、商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一時間方興未艾。

“交通方便意味著運時縮短、運費降低，也意味著成本減少、利潤增加，都勻交通樞紐和物流集散地的地位將不斷提高。”都勻市委副書記劉黔峰介紹。

為建成為西南地區(qū)連接“一帶一路”的商貿(mào)物流中心，都勻巧借貴廣高鐵東風(fēng)，加快發(fā)展以商場市場、貨場倉儲為主的商貿(mào)物流業(yè)，陸續(xù)開工建設(shè)沙包堡、甘塘、墨沖等等集市場信息、倉儲配送、多式聯(lián)運、展示交易等功能于一體的現(xiàn)代物流園區(qū)。

2015年10月，經(jīng)貴州省政府批準(zhǔn)，都勻市成為貴州省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范市。

圍繞“云”做活文章

“場所是露天的，旁邊還有假山洞穴、花草苗木點綴，這里的溫泉絕對是天然大氧吧。”3月24日，正在斗篷山溫泉度假區(qū)泡溫泉的劉女士告訴記者，因為環(huán)境優(yōu)美，價格實惠，她已經(jīng)帶朋友來過多次。

“目前全國大部分大多數(shù)溫泉都是硫磺泉，而這里的溫泉水經(jīng)過水質(zhì)檢測，含有豐富的硒元素，對人體有長壽作用，非常適合養(yǎng)生。”貴州都勻斗篷山生態(tài)度假有限公司總經(jīng)理呂傲天說。

作為都勻市大健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的重點項目之一，斗篷山溫泉度假區(qū)集溫泉康體、休閑度假、觀光游憩、娛樂健身等多功能為一體，其中，都勻市溫泉旅游小鎮(zhèn)項目于2015年開始打造，總投資3.5億元，目前部分設(shè)施已投入使用。

通過綜合開發(fā)境內(nèi)豐富自然和文化資源，運用市場經(jīng)濟手段推動鼓勵社會資本參與，都勻市大健康產(chǎn)業(yè)如今正邁入佳境。截至目前，全市擁有較為豐富的生態(tài)文化養(yǎng)生、旅游觀光養(yǎng)生、休閑養(yǎng)老、醫(yī)藥保健等項目，不同層次需求的健康養(yǎng)生服務(wù)體系正不斷完善。

作為大健康產(chǎn)業(yè)的“姊妹篇”，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在都勻同樣取得了長足發(fā)展。在以大數(shù)據(jù)為主導(dǎo)的新型電子信息業(yè)上，都勻市大力推進新型工業(yè)化，強化工業(yè)與信息化的融合發(fā)展，同時實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，以“勻貨出山”精準(zhǔn)營銷為抓手，引進國內(nèi)著名電商落戶都勻，促進互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的疊加融合。

2015年6月，貴州百訊電子商務(wù)科技有限公司、貴州靈智集團與阿里巴巴合作打造的都勻毛尖茶城開通運營，開啟了都勻乃至黔南州傳統(tǒng)商業(yè)向電子商務(wù)轉(zhuǎn)型的示范工程，通過打造都勻毛尖茶品牌線上效應(yīng)，帶動其它農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品實現(xiàn)線上線下交易互動。

“客戶掃描平臺二維碼后，即可實現(xiàn)農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品的線上線下交易。”貴州百訊電子商務(wù)科技有限公司總經(jīng)理侯萬輝告訴記者，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺銷售，2016年三天年貨節(jié)，銷售額達10余萬元。

篇6

大佬掘金旅游地產(chǎn)熱情高

目前，碧桂園、萬科、綠地等行業(yè)大佬已紛紛進軍旅游地產(chǎn)領(lǐng)域。9月26日，云南城投50億投資四川彭祖項目，這是該公司繼今年3月51億投資昆明某商業(yè)旅游地產(chǎn)項目后的又一大動作。同日，萬達集團宣布――歷經(jīng)3年建設(shè)的萬達西雙版納國際度假區(qū)正式開業(yè)，并于當(dāng)日與云南省簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議：未來4年，萬達集團將在云南投資950億元，用于開發(fā)建包括文旅地產(chǎn)在內(nèi)的多個項目。

9月20日，中弘股份公告稱擬斥資58億收購鹿回頭，記者調(diào)查了解到，三亞鹿回頭及其子公司的主營業(yè)務(wù)是開發(fā)建設(shè)半山半島項目，臨海別墅、觀海住宅、酒店式公寓等，此次全資收購足以看出中弘股份掘金旅游地產(chǎn)的果敢。

8月25日，榮盛發(fā)展董事長高級助理周江勇介紹，榮盛將旅游地產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)資源有機整合，在秦皇島、神農(nóng)架、黃山、海南等知名旅游區(qū)域獲取項目，未來將把旅游地產(chǎn)項目布局包括大北京、大黃山等在內(nèi)的六大區(qū)域。

“房企們采用投資或收購的方式深耕旅游地產(chǎn)，毋庸置疑的是看重旅游業(yè)給地產(chǎn)行業(yè)帶來的巨大商機。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進表示。

國家旅游局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年，全國實際完成旅游投資3018億元，同比增長28%，比第三產(chǎn)業(yè)投資增速高16個百分點，比全國固定資產(chǎn)投資速度高17個百分點。國內(nèi)旅游人數(shù)20.24億人次，同比增長9.9%；國內(nèi)旅游消費1.65萬億元，增長14.5%，比社會消費品零售總額增速高4.1個百分點。

旅游地產(chǎn)在旅游行業(yè)投資消費高速增長的背景下，得到了快速發(fā)展。據(jù)克爾瑞的《2013-2014中國旅游地產(chǎn)發(fā)展年度報告》統(tǒng)計，截至2014年底，全國已有7965個旅游地產(chǎn)項目上市。與旅游地產(chǎn)項目數(shù)量迅速增長相對應(yīng)的是旅游地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)規(guī)模的迅速增長。截至2014年底，全國已有5324個企業(yè)涉足旅游地產(chǎn)。

與平臺型公司合作

有業(yè)內(nèi)人士說，目前上市房企百強中起碼有90家有旅游地產(chǎn)項目。但在互聯(lián)網(wǎng)大行其道的背景下，房企做旅游地產(chǎn)也不同以往單純的開發(fā)，與旅游網(wǎng)站合作，或者投資旅游地產(chǎn)已成為一種趨勢。

旅游平臺型公司與地產(chǎn)公司的合作，以途家網(wǎng)、阿里旅游、同程旅游為代表，線下整合房源、線上拓展流量。

譬如近期廣州碧桂園清泉城攜手途家，推出近百套返租公寓。據(jù)了解，碧桂園清泉城此次與途家合作，業(yè)主不僅5年返租逾10萬元，還將獲得途家的會員資格，比如免費入住其他房子就是會員福利之一。此外，途家利用自身經(jīng)營的全國度假產(chǎn)品及周邊旅游資源為萬科及業(yè)主提供定制的主題性度假休閑線路及產(chǎn)品，實現(xiàn)“與家一起旅行”的夢想。

萬科、綠地、保利等房企的旅游地產(chǎn)項目也已經(jīng)與途家有過相似的合作。

旅游地產(chǎn)代表企業(yè)華僑城則是和阿里旅游合作，兩者在8月推出“信用住”。所謂“信用即“先入園，后付款”，游客游玩結(jié)束后再以支付寶賬單進行結(jié)算。這意味著，未來游客到華僑城景區(qū)游玩，只需攜帶手機即可完成吃喝游購全程自助式在線操作；從線上到線下，從在線預(yù)訂到景區(qū)消費，通過移動終端實現(xiàn)無縫對接。據(jù)悉，華僑城旗下歡樂谷主題公園、東部華僑城等景區(qū)將在8月試運行“信用住”產(chǎn)品，這將是中國旅游界首批開展“信用住”的景區(qū)。

除了“信用住”產(chǎn)品，雙方還就景區(qū)支付系統(tǒng)達成了合作協(xié)議。未來，華僑城景區(qū)所有場景都將支持支付寶付款。此外，雙方在營銷推廣方面也展開了多方面合作，包括“阿里旅行?去啊華僑城旅游旗艦店”的推廣、阿里旅行?去啊平臺重大活動的營銷合作以及資源置換等。

華僑城稱，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，“互聯(lián)網(wǎng)+旅游+金融”的模式無疑將成為智慧旅游的重要戰(zhàn)略布局之一，與阿里旅游攜手能夠充分借助雙方優(yōu)勢，未來分食O2O“大蛋糕”。

與早期借助O2O實現(xiàn)營銷不同，越來越多的房企以O(shè)2O模式深度挖掘互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新和房地產(chǎn)的契合點，尋找新的商業(yè)模式和利潤增長點。

7月3日，萬達文化集團宣布出資35.8億元人民幣投資在線旅游O2O平臺同程旅游。通過投資同程旅游，萬達旅游產(chǎn)業(yè)將形成線上平臺、線下渠道和大型旅游目的地三位一體的格局，打造旅游產(chǎn)業(yè)O2O模式。萬達集團董事長王健林直言：“萬達旅游有了三個產(chǎn)品以后，發(fā)現(xiàn)我們還缺了線上，這就是今天我們投資同程旅游的真正原因。”

王健林在此前的演講中表示，“目前O2O是兩個方向，一是花錢增加黏性，二是通過互聯(lián)網(wǎng)金融支持更多發(fā)展。將來如果會員足夠多，還會研發(fā)萬達自己創(chuàng)新的全銀行卡，有積分，有補貼。” 國內(nèi)旅游收入增長率

依托旗下項目全國連鎖

旅游地產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)化，并非都是和平臺型公司合作，榮盛發(fā)展、紅樹林這類企業(yè)則是依托自己公司項目做旅游地產(chǎn)。

8月25日榮盛發(fā)展宣布 “盛行天下”計劃。即將旗下旅游地產(chǎn)與公司產(chǎn)業(yè)資源進行有機整合。其基本模式為，將傳統(tǒng)賣房子、賣固定資產(chǎn)的方式，轉(zhuǎn)變成賣生活方式。業(yè)主通過一個電話，實現(xiàn)365天都可以不住自己家，交給物業(yè)公司管理，但全國各地榮盛的房子都可以住。

榮盛發(fā)展不準(zhǔn)備與途家等平臺型公司合作，周江勇說，平臺公司理念在于便宜，如果不把規(guī)劃、產(chǎn)品、服務(wù)打造好，匆忙發(fā)展線上，不利于長久的發(fā)展。因此，盛行天下的著力點在于線下雕琢，穩(wěn)扎穩(wěn)打。

盛行天下最終會以APP的形式呈現(xiàn)，未來“盛行天下”計劃將單獨成立一個公司做運營。

據(jù)悉，當(dāng)前榮盛發(fā)展已在秦皇島、神農(nóng)架、黃山、海南等優(yōu)質(zhì)區(qū)域獲取項目。

布局旅游地產(chǎn)，換房度假的目標(biāo)局限在公司自己的項目。榮盛發(fā)展并非第一個。在此之前，紅樹林也提出過類似計劃。

紅樹林的業(yè)主買房后，在擁有客房獨立產(chǎn)權(quán)的同時，也自動成為紅樹林的“合伙人”和“小股東”，每年能享有酒店包含所有商業(yè)業(yè)態(tài)的分紅；同時擁有一年三十天的免費度假權(quán)，并可利用這度假權(quán)，在全國所有的紅樹林實現(xiàn)自主換住。

根據(jù)紅樹林的介紹，未來五年內(nèi)，公司將把“度假目的地酒店模式”布局到杭州、拉薩、大理等地，至少達到10家規(guī)模，形成全國連鎖度假平臺。未來，隨著“紅樹林”布局中國一線旅游度假目的地城市和地區(qū)，紅樹林的業(yè)主能真正實現(xiàn)冬住三亞、夏住青島，從總統(tǒng)套、濱海Villa到標(biāo)準(zhǔn)間的自由換住。

靠什么盈利？

選擇轉(zhuǎn)型旅游地產(chǎn)，前期投入成本高，后期培育周期長，必然會給企業(yè)帶來壓力。不管是與平臺型公司合作，還是利用自身項目全國連鎖，業(yè)主在此次合作中都是贏家。作為合作的主角，兩者都能獲得什么？怎么盈利呢？

對于紅樹林類似的綜合度假酒店盈利大致可以分為三個方面：第一是對部分自持資產(chǎn)的股權(quán)，采用引進戰(zhàn)略投資人的方式。第二是部分自持物業(yè)，長久持有，提高資產(chǎn)收益率，保證穩(wěn)定經(jīng)營。根據(jù)披露，紅樹林的收入占比最多的不會是客房，而是餐飲、藝術(shù)和綜合娛樂。第三，上市融資，在做好持有資產(chǎn)的回報率之后，下一步滾動開發(fā)。

周江勇認為，盛行天下計劃不是簡單地靠賣房，但一定是以地產(chǎn)為依托，酒店、地產(chǎn)、金融業(yè)一起，多元多緯度多產(chǎn)業(yè)衍生，而非單獨靠某個產(chǎn)業(yè)。 “這一發(fā)展過程中，還衍生出很多項目，比如國際類的大賽、大會，能帶來很多的經(jīng)濟利益，發(fā)現(xiàn)很多意外的市場需求。”周江勇說。事實上，會展經(jīng)濟本身與旅游經(jīng)濟有很多融合，發(fā)展旅游地產(chǎn)的同時，開發(fā)會展經(jīng)濟也是一條很好的發(fā)展思路。

事實上，目前國內(nèi)在線旅行社市場，渠道端不斷布局線下地面資源已成為一大行業(yè)趨勢。攜程進軍郵輪市場便是不得不提的例子，其旗下第一艘“天海新世紀(jì)”郵輪已于今年5月中旬首航日韓航線。

篇7

【關(guān)鍵詞】景觀規(guī)劃；鄉(xiāng)村旅游；問題分析

1、鄉(xiāng)村旅游景觀規(guī)劃的內(nèi)涵

隨著我國聚居環(huán)境的擴展以及旅游業(yè)的加速騰飛,在大量的環(huán)境建設(shè)與旅游開發(fā)實踐中,景觀規(guī)劃與旅游規(guī)劃正在走向融合。大量理論與實踐表明,旅游與景觀原本就是密不可分的,旅游規(guī)劃需要分析時空布局、生態(tài)環(huán)保、景點建設(shè);景觀規(guī)劃同樣需要考慮經(jīng)濟效益、游客使用、運營管理。鄉(xiāng)村旅游景觀規(guī)劃需要景觀規(guī)劃和旅游規(guī)劃設(shè)計的有機融合,是景觀學(xué)和旅游學(xué)兩大基礎(chǔ)學(xué)科在應(yīng)用領(lǐng)域的交叉研究。

1.1 景觀規(guī)劃

“景觀規(guī)劃指在景觀地理環(huán)境的基礎(chǔ)上,以景觀生態(tài)系統(tǒng)特征和規(guī)律為指導(dǎo),以人居環(huán)境建設(shè)為中心,對區(qū)域景觀、城市景觀、鄉(xiāng)村景觀、風(fēng)景名勝區(qū)景觀等類型進行的景觀工程化過程。”基于景觀建筑學(xué)的學(xué)科背景,景觀規(guī)劃設(shè)計著力于環(huán)境空間的創(chuàng)造,擅長于物質(zhì)環(huán)境、空間形態(tài)以及文化意境的調(diào)查分析、空間布局、意象創(chuàng)造。主要包括設(shè)計對象的視覺景觀形象、環(huán)境生態(tài)綠化和大眾行為心理等景觀規(guī)劃設(shè)計要素。

1.2 鄉(xiāng)村旅游景觀規(guī)劃

鄉(xiāng)村景觀往往是區(qū)域景觀結(jié)構(gòu)中的一種主體景觀類型,具有特定的景觀特征、景觀內(nèi)涵和景觀意象。鄉(xiāng)村景觀主要由鄉(xiāng)村田園景觀、鄉(xiāng)村聚落景觀、鄉(xiāng)村建筑景觀、鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化景觀和鄉(xiāng)村民俗文化景觀構(gòu)成[2]。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃實際是對鄉(xiāng)村景觀所進行的時間和空間設(shè)計,著眼于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、人居環(huán)境改善,鄉(xiāng)村旅游景觀規(guī)劃是以游賞環(huán)境空間的創(chuàng)造為核心,以景區(qū)物質(zhì)環(huán)境、空間形態(tài)以及文化意境的調(diào)查分析、空間布局、意象創(chuàng)造為重點,對鄉(xiāng)村旅游區(qū)進行的景觀工程化過程。

1.3 鄉(xiāng)村旅游景觀的特點

鄉(xiāng)村旅游景觀主要由自然環(huán)境、物質(zhì)要素和非物質(zhì)要素幾個部分組成。同度假旅游、會展旅游、體育旅游、科技旅游等其他類型的旅游設(shè)施景觀相比,具有自身的一些特點:①景觀的開闊性。可以給人廣袤之感;②風(fēng)景的層次性。自然的山水給人天然的層次之感,再加上四季變化的美麗風(fēng)景,令人流連忘返;③心理的安定性。人本身就有親近自然的欲望,鄉(xiāng)村的景觀令人有回歸之感;④人文歷史性。目前很多廟宇、古建筑等都在鄉(xiāng)村,所蘊含的深厚的人文歷史也是使人前來的原因之一。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游,要堅持以鄉(xiāng)村為基礎(chǔ),利用農(nóng)業(yè)、農(nóng)村資源,興辦休閑旅游事業(yè),然后逐步過渡到旅、農(nóng)、工、貿(mào)綜合發(fā)展,從而在鄉(xiāng)村這片廣闊的地域上尋找并創(chuàng)造出城市旅游點無法與之媲美的鄉(xiāng)村旅游景觀特色。

2、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中景觀規(guī)劃存在的問題

我國的鄉(xiāng)村旅游起步較晚,目前尚處于從導(dǎo)入期向成長期過渡的階段。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展速度較快,各種農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)家樂、采摘節(jié)等鄉(xiāng)村旅游形式也豐富多彩。雖然取得了一定的成就,但總體來看,鄉(xiāng)村旅游還是一個新事物,正處于發(fā)展的初級階段。鄉(xiāng)村旅游缺乏科學(xué)合理的景觀規(guī)劃設(shè)計理論與實踐指導(dǎo),景觀功能欠完善、形象品質(zhì)不高、生態(tài)環(huán)境遭到破壞等眾多制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問題非常嚴(yán)峻。

2.1 景觀功能缺失

隨著鄉(xiāng)村旅游的深入發(fā)展,游客對鄉(xiāng)村旅游景觀功能提出了更高的要求,目前的問題主要表現(xiàn)為:鄉(xiāng)村旅游景點游憩功能比較單一;交通組織缺乏系統(tǒng)性;③動態(tài)、體驗性的參與項目缺乏;④對游客食、宿、購等方面的需求考慮不足。此外,由于鄉(xiāng)村旅游地處市郊或鄉(xiāng)村,各項旅游服務(wù)商品及市政配套設(shè)施不夠完善。

2.2 景觀形象模糊

感受鄉(xiāng)村獨有的閑趣、野趣。然而由于受到城市文明、工業(yè)文明的影響,存在著對鄉(xiāng)村特色形象不夠重視甚至無意識狀態(tài)。其一是經(jīng)營農(nóng)戶容易從自己的角度去理解城市游客的需求,常常把極具地方特色和自身特色的東西花大力氣改造成大眾化的東西。比如以經(jīng)營園林花木為主的花農(nóng),放棄了自己的專長,把花木庭園改作露天飯?zhí)没蚩ɡ璒K廳,追求急功近利。“你們城里有的東西我們樣樣不缺”常常成為他們驕傲的口頭禪,這是一種“圍城現(xiàn)象”。城市人希望在農(nóng)村享受到原汁原味的農(nóng)村本色生活內(nèi)容,這與經(jīng)營者的理解剛好錯位,勞神費力卻削弱了景區(qū)的特色和吸引力。其二是設(shè)計人員盲目將城市景觀形象移植到鄉(xiāng)村旅游區(qū),用城市景觀設(shè)計的手法處理鄉(xiāng)村旅游區(qū)景觀資源,鄉(xiāng)村出現(xiàn)了寬闊筆直的大道,規(guī)整的布局,空曠的廣場,過多人工修飾的園林,不合時宜的歐化建筑等。

2.3 景觀生態(tài)破壞嚴(yán)重

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中,山體受損、樹木被砍、古屋被拆、湖塘被填、村道被堵、到處涂鴉的現(xiàn)象層出不窮,不少鄉(xiāng)村旅游地失去了寶貴的自然生態(tài)魅力。諸多不良因素及行為,如過度地宣傳與開發(fā)建設(shè)造成景觀的不和諧,游客的不文明行為造成視覺的污染,隨意地采石修路使得山體滑坡、水土流失等,均會影響和破壞鄉(xiāng)村原有的生態(tài)環(huán)境,導(dǎo)致水質(zhì)污染、生物多樣性降低、生態(tài)平衡失調(diào)等,使得鄉(xiāng)村旅游地景觀質(zhì)量下降,鄉(xiāng)村旅游地的市場吸引力也隨之減弱,其生態(tài)環(huán)境危機不容忽視。

3、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中景觀規(guī)劃的幾點建議

鄉(xiāng)村旅游應(yīng)是和諧發(fā)展的結(jié)果,也是可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的結(jié)果,且因有利于鄉(xiāng)村自身綜合發(fā)展才更具生命力。在協(xié)調(diào)處理好人與自然的關(guān)系,保護自然景觀與傳統(tǒng)文化遺跡,發(fā)展當(dāng)?shù)剡m宜又具地方特色的產(chǎn)業(yè),建立科學(xué)進步的生活方式,在這種背景下發(fā)展鄉(xiāng)村旅游才具有吸引力。

3.1 加強鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計本土景觀

規(guī)劃是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的前提,科學(xué)有序的規(guī)劃能解決鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中發(fā)展生產(chǎn)、擴大旅游規(guī)模和景觀保護開發(fā)等的矛盾。鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃是圍繞著人與景觀共生發(fā)展的原理展開的,人類對自然改造的各種活動不能違背景觀生態(tài)特點,二者互利共生、和諧統(tǒng)一是景觀規(guī)劃設(shè)計的最終目標(biāo)。因此,從尊重自然、人和地方精神角度出發(fā),在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)中應(yīng)積極做好景觀規(guī)劃工作。同時,“鄉(xiāng)土情結(jié)”是鄉(xiāng)村旅游需求的根本動機，只有為游客提供本土的、原生態(tài)的鄉(xiāng)村景觀,才能長久地吸引游客。

3.2 完善莊旅游接待服務(wù)場所

①游客接待中心。游客接待中心是一定規(guī)模、等級的鄉(xiāng)村旅游區(qū)應(yīng)該具有的服務(wù)性建筑，它除了向初來乍到的游客展示旅游區(qū)概貌，還為游客提供休息、觀景、娛樂的場所，多位于景區(qū)入口。

②游客食宿服務(wù)場所。鄉(xiāng)村旅游區(qū)發(fā)展初期，很少設(shè)置獨立的游客食宿服務(wù)建筑和設(shè)施，游客的食宿大多在農(nóng)家宅院中進行，是為玩農(nóng)家樂的游客提供的附加服務(wù)。隨著鄉(xiāng)村旅游不斷發(fā)展，增加獨立的食宿服務(wù)，提升食宿服務(wù)的檔次和品味變得越來越有必要。止外，在一些發(fā)展較好的鄉(xiāng)村旅游區(qū)，也正在出餐飲一條街、茶館、酒肆、鄉(xiāng)村酒店這類建筑。從運作的情況看，設(shè)置這樣的服務(wù)場所和設(shè)施必須認真分析市場需求、開發(fā)的各方面條件，避免盲目開發(fā)。

③游客購物服務(wù)場所。旅游購物是旅游活活動的必然現(xiàn)象，大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游區(qū)都存在不小游客購物需求。鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品以通讀鄉(xiāng)村的農(nóng)副土特產(chǎn)品等，往往能激起游客的購買欲望。這樣的買賣對游客與村民雙方都是有益的，是雙贏的。

3.3 鄉(xiāng)村景觀意象規(guī)劃

鄉(xiāng)村景觀意象是人們對鄉(xiāng)村景觀的認知過程中的信仰、思想和感受等方面開成的一個具有個性華特征的景觀意境圖式。鄉(xiāng)村景觀意象具有以下牲上：①鄉(xiāng)村景觀意象的個性化；②鄉(xiāng)村景觀意象的地方性；③鄉(xiāng)村景觀意象的社會性。鄉(xiāng)村景觀意象是鄉(xiāng)村景觀建設(shè)的基礎(chǔ)上所滲透的景觀意象思想，它的形成離不開歷史過程的積累、硬環(huán)境以及文化軟環(huán)境的建設(shè)。

3.4 建立完善交通系統(tǒng)

鄉(xiāng)村旅游區(qū)的道路交通系統(tǒng)主要包括線狀的車行道路、步行道路、馬道、自行車道等和點狀的停車場地。完善的道路交通系統(tǒng)一方面能今功能場地空間合理組織聯(lián)系起來，另一方面能為游客帶來交通體驗的樂趣和舒適性。

4 結(jié)語：

我國自古以來就是名副其實的農(nóng)業(yè)大國，鄉(xiāng)村不僅地域廣闊，而且人口眾多。目前,我國人口總數(shù)已13億之多。其中鄉(xiāng)村人口9億多。即使隨著城市化水平的提高，鄉(xiāng)村仍是重要的人類集結(jié)地。廣大鄉(xiāng)村的發(fā)展對于我國經(jīng)濟的全面發(fā)展具有十分重要的意義。因此，特別要注重鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的景觀規(guī)劃，促進鄉(xiāng)村旅游乃至整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。

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關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；全域化景區(qū)；建設(shè)模式；安吉山川

中圖分類號 F320 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）23-0011-04

Research on the Global Scenic Construction Mode under the Perspective of Ecological Civilization

――A Case Study of Shanchuan in Anji

Lu Yun

（Huzhou University，Huzhou 313000，China）

Abstract：Global scenic construction contributes to rich the carrier of beautiful countryside development，and to innovative eco-economic management model.Shanchuan in Anji，which has been given the title of National 4A Tourism Spot，is one of the most beautiful villages of Zhejiang Province.Practice in Shanchuan becomes a classic case of beautiful countryside upgrading.The construction mode of global scenic in Shanchuan contains target positioning and strategic planning，resources integrating and brand building，environment maintenance and depth management.The following principles should be taken into account：combination of inheritance and innovation，unity of heterogeneity and integrity，unity of form and conception，coordination between attraction and bearing capacity.

Key words：Ecological civilization；Global scenic；Construction mode；Shanchuan in Anji

從10多年前的“千村示范萬村整治”工程啟動至今，浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得很大成效。步入“十三五”時期，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和生態(tài)文明建設(shè)要求全面提升，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為先導(dǎo)，加速轉(zhuǎn)型升級。安吉縣山川鄉(xiāng)是浙江省最美鄉(xiāng)村之一，于2015年1月獲批全國首個全鄉(xiāng)域4A級旅游景區(qū)，成為全域化景區(qū)建設(shè)的經(jīng)典范本，本文將在生態(tài)文明視角下分析山川全鄉(xiāng)域景區(qū)建設(shè)模式，為美麗鄉(xiāng)村的深度變革提供創(chuàng)新實踐思路。

1 安吉山川全鄉(xiāng)域景區(qū)建設(shè)的必要性和可行性

鄉(xiāng)村全域化景區(qū)建設(shè)，是指在縣、鎮(zhèn)或村的全范圍之內(nèi)以景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)加強規(guī)劃、建設(shè)、管理與經(jīng)營，構(gòu)建生態(tài)良好、盈利充分、功能多樣的綜合性大景區(qū)，實現(xiàn)當(dāng)?shù)厣鐣⒔?jīng)濟、文化發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。作為美麗鄉(xiāng)村高層次發(fā)展階段的創(chuàng)新舉措，其必要性在于：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一個需長期探索的實踐過程，初期以環(huán)境整治、資源保護、鄉(xiāng)容改善為主要內(nèi)容，通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)人與自然和諧共處的良好態(tài)勢；隨著城鄉(xiāng)一體化要求的提升，后期建設(shè)轉(zhuǎn)向宜居宜業(yè)宜游等多樣化功能開發(fā)，通過強化經(jīng)營和整合資源，將分散于各點的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為財富優(yōu)勢。同時，單個村落各自為政的小規(guī)模發(fā)展局面不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)資源的整體開發(fā)，且鄉(xiāng)村風(fēng)貌的同質(zhì)化也影響投資效益，導(dǎo)致部分資源浪費。全域化景區(qū)建設(shè)有助于豐富美麗鄉(xiāng)村建設(shè)載體，創(chuàng)新生態(tài)經(jīng)濟的經(jīng)營模式。

美麗l村景區(qū)全域化力圖打破景區(qū)內(nèi)外的界限，營造處處是風(fēng)景的鄉(xiāng)村旅游體驗，這一理念對政府公共服務(wù)能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟基礎(chǔ)條件有較高要求，只有基礎(chǔ)條件成熟的地區(qū)才可能完全實現(xiàn)[1]。安吉山川鄉(xiāng)位于湖州最南端，因山川廣布而得名，46.72km2行政區(qū)域內(nèi)涵蓋6個行政村，43個村民小組。從2003年開始，山川鄉(xiāng)圍繞“生態(tài)立鄉(xiāng)，旅游強鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)，通過“五改一化”和“雙百千工程生態(tài)村建設(shè)”，大力改善鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌、配備完善服務(wù)設(shè)施，將高家堂村、馬家弄村等建成典型示范村。山川全鄉(xiāng)擁有91.3%的植被覆蓋率，優(yōu)美生態(tài)成為10a山水變遷的縮影，曾獲被評為中國美麗鄉(xiāng)村精品鄉(xiāng)和新浪浙江十大旅游目的地。2013年，山川接待游客達50萬人次，直接旅游收入6 800萬。生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化、休閑項目的落地、綠色經(jīng)濟的興盛，在加上知名度的擴大和游客量的遞增，都為山川實現(xiàn)景區(qū)全域化奠定了基礎(chǔ)。

2 安吉山川全鄉(xiāng)域景區(qū)建設(shè)模式

景區(qū)開發(fā)是依據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，投入適當(dāng)資金，通過科學(xué)的調(diào)查、評價、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等，使未被利用的資源得以利用，已被利用的資源在深度和廣度上得以加強的過程[2]。山川鄉(xiāng)憑借美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的前期優(yōu)勢，于2010年提出4A級大景區(qū)建設(shè)，2012年開啟生態(tài)之路，落實空間規(guī)劃、資源挖掘、產(chǎn)品設(shè)計、產(chǎn)業(yè)推動等，依據(jù)時間維度，可將山川全鄉(xiāng)域景區(qū)建設(shè)模式歸納如下：

2.1 目標(biāo)定位與戰(zhàn)略規(guī)劃 全域化景區(qū)建設(shè)的首要環(huán)節(jié)是進行合理的定位與規(guī)劃，在目標(biāo)選擇和價值判斷的基礎(chǔ)上預(yù)測景區(qū)開發(fā)的任務(wù)、內(nèi)容和成果要求，對景區(qū)要素進行統(tǒng)籌部署，促進資源與市場的匹配。

2.1.1 以“浪漫山川”為目標(biāo) 寓意深刻、特征鮮明的形象主題是一個景區(qū)的標(biāo)志，構(gòu)成規(guī)劃與經(jīng)營的核心目標(biāo)。山川鄉(xiāng)依托自然環(huán)境優(yōu)勢創(chuàng)立“浪漫山川”生態(tài)文化品牌，作為全鄉(xiāng)域景區(qū)的靈魂。“浪漫”無論在城市還是農(nóng)村，都是滿足生存需求之后的高層次精神需求。“浪漫山川”在生態(tài)優(yōu)美的基礎(chǔ)上更為強調(diào)人景交融，旨在將美麗鄉(xiāng)村打造為情緣的起點，心靈的歸宿。因此，景區(qū)功能定位是多樣化的，除休閑娛樂之外，更為注重人文體驗。同時，作為美麗鄉(xiāng)村深化改革的舉措之一，以“浪漫”旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營增加當(dāng)?shù)卮迕袷杖耄嵘钚腋８校彩蔷皡^(qū)開發(fā)的重要目標(biāo)。

2.1.2 以“一區(qū)兩帶兩組團”為戰(zhàn)略 隨著美麗鄉(xiāng)村的升級，山川興起大批休閑旅游項目，仙龍峽漂流、芙蓉谷景區(qū)、老樹林度假酒店、品園山莊等精品點已經(jīng)成為該鄉(xiāng)景區(qū)創(chuàng)收的增長極，也是人文和諧的中心點。經(jīng)濟學(xué)家納?松巴特提出“生長軸”，認為空間極化不僅只出現(xiàn)在若干點上，也會出現(xiàn)在連接各點的重要交通干線及其沿線的線狀地帶[3]。山川鄉(xiāng)提出“一區(qū)兩帶兩組團”的建設(shè)模式，其中一區(qū)是指山川鄉(xiāng)域大景區(qū)，兩帶是指高家堂村和馬家農(nóng)村沿溪一帶、大里村和船村沿溪一帶，兩組團包括美麗鄉(xiāng)村示范村和精品度假項目群。通過點線面結(jié)合的戰(zhàn)略布局，借助各個旅游產(chǎn)業(yè)精品點的優(yōu)勢帶動整個鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的增長。

2.1.3 以“人與自然和諧共生”為宗旨 山川鄉(xiāng)景區(qū)建設(shè)遵循“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以人與自然和諧共生為宗旨，不以犧牲鄉(xiāng)村原生態(tài)為代價發(fā)展旅游業(yè)，投入大量資金和技術(shù)力量加強環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建造。首先，加大資金投入。在道路建設(shè)中投資534.5萬元、河道整治中投資1 000萬元、林蔭道路建設(shè)中投資315萬元。其次，重視污染治理。關(guān)停多家造紙廠和竹拉絲工廠，搬遷公墓和散墳，建成農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站，引入美國阿科蔓生態(tài)處理技術(shù)治理水源污染。生態(tài)保護型的景區(qū)開發(fā)模式使生態(tài)文明與綠色經(jīng)濟同步發(fā)展，村民通過環(huán)境改善提高生活質(zhì)量，依靠綠水青山發(fā)財致富。

2.2 資源整合與品牌塑造 旅游資源的豐富多元是游客產(chǎn)生獨特體驗的必要條件，生態(tài)文明視野下全域化景區(qū)建設(shè)需兼顧效益豐厚與生態(tài)良好的統(tǒng)一，圍繞形象品牌的塑造與傳播，整合、優(yōu)化鄉(xiāng)村景區(qū)資源。

2.2.1 鼓勵鄉(xiāng)民參與建設(shè) 全鄉(xiāng)域景區(qū)建設(shè)直接影響當(dāng)?shù)卮迕竦娜粘Ｉ睿皡^(qū)開發(fā)務(wù)必要考慮村民需求，充分發(fā)揮他們的積極性與創(chuàng)造性。山川鄉(xiāng)景區(qū)提供大量就業(yè)崗位，使村民成為旅游環(huán)境的改造者、景區(qū)業(yè)態(tài)的參與者、旅游服務(wù)的從業(yè)者和最終的受益者：村民入股旅游公司，如高家堂村有100多戶村民是景區(qū)股東；400多名“50、60”人員實現(xiàn)家門口就業(yè)，遍布景區(qū)檢票、導(dǎo)引、安保、物業(yè)、電修等崗位；工匠藝人重返竹編行業(yè)，激活景區(qū)手工藝品市場；更有七八十歲的老人向游客展示手工豆腐、年糕等的現(xiàn)場制作方法。人居環(huán)境的改善和村民收入的增加使全鄉(xiāng)域景區(qū)經(jīng)營變成常態(tài)，家家戶戶為景區(qū)建設(shè)貢獻力量。

2.2.2 綠色高端招商選資 適度引入社會資本，有助于最大化開發(fā)和整合鄉(xiāng)村旅游資源，依托項目運作實現(xiàn)大景區(qū)建設(shè)。山川鄉(xiāng)經(jīng)歷從引資到選資的轉(zhuǎn)變，按照景區(qū)建設(shè)需求和生態(tài)文明準(zhǔn)則有選擇地挑選項目，嚴(yán)格落實項目審查制度，保持山川鄉(xiāng)原始風(fēng)貌。2011年至今，引進項目20個，總投資近10億元，創(chuàng)建既能體現(xiàn)本鄉(xiāng)特色，又能推動山川發(fā)展的休閑旅游項目，如仙龍峽、七星谷、落伽山、林清軒、老樹林等。同時，山川鄉(xiāng)積極鼓勵社會資本投入高端民宿建O，以先進的民宿經(jīng)營理念，將自然生態(tài)與時尚家居相結(jié)合，借助新媒體加強營銷，滿足都市白領(lǐng)階層需求。

2.2.3 加速文化品牌傳播 鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的開發(fā)必須與文化融合才能形成品牌，品牌必須經(jīng)營才能鮮明，必須經(jīng)歷產(chǎn)品營銷、精品營銷和文化營銷后才能穩(wěn)定[4]。“浪漫山川”生態(tài)文化品牌的經(jīng)營依賴于豐富的景區(qū)實體，如“五坊六藝”民俗區(qū)、“清靈佛禪”感悟區(qū)、“山水鄉(xiāng)村”生活街區(qū)、“安逸隱世”住宿區(qū)、“山民生活”體驗區(qū)；還有多元的活動載體，如按照12個民俗節(jié)日推進美麗鄉(xiāng)村深度經(jīng)營，使游客于每個月份都能體驗不同節(jié)氣的鄉(xiāng)村風(fēng)情，在親子游戲、農(nóng)事體驗、團隊協(xié)作、體育活動中放松身心。此外，旅游品牌的傳播離不開媒介，“浪漫山川”通過標(biāo)志設(shè)計、網(wǎng)站建設(shè)、專題拍攝、新聞報道等綜合形式不斷擴大知名度。

2.3 環(huán)境維持與深度經(jīng)營 全鄉(xiāng)域景區(qū)建設(shè)意味著鄉(xiāng)村旅游資源的重新整合與均衡發(fā)展，這是一個動態(tài)的、持續(xù)的過程，伴隨著資源的消耗、更新和重組。為此，需依據(jù)景區(qū)容納能力和旅客需求變化，維護景區(qū)環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)營管理策略。

2.3.1 科學(xué)調(diào)控維持景區(qū)環(huán)境 全域化景區(qū)提供高品質(zhì)的休閑旅游服務(wù)，有效避免了交通堵塞和景區(qū)擁擠，但其空間承載力并不是沒有上限的，一旦游客人數(shù)超越接待能力，就會降低旅游品質(zhì)，增加環(huán)境負擔(dān)。為此，山川鄉(xiāng)特意邀請省內(nèi)外旅游業(yè)專家進行評估測算，綜合生態(tài)環(huán)境承載力、游客體驗效果等因素核算出最適宜的日接待旅游人次為3 000人，景區(qū)嚴(yán)格按照這個標(biāo)準(zhǔn)控制接待人數(shù)。同時，為了維護全域化景區(qū)創(chuàng)建成果，山川鄉(xiāng)制定了《4A級景區(qū)精細化管理實施辦法》，由鄉(xiāng)村干部依據(jù)精細化標(biāo)準(zhǔn)進行衛(wèi)生督察，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，促進全鄉(xiāng)域大景區(qū)長效管理制度化、保潔隊伍職業(yè)化、垃圾分類常態(tài)化。

2.3.2 著力提升生態(tài)文化品味 文化是景觀的靈魂，體現(xiàn)品牌核心價值。鄉(xiāng)村全域化景區(qū)的建設(shè)離不開內(nèi)涵的挖掘與品味的升華，在旅游項目開發(fā)過程中充分運用傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化知識、民族文化遺產(chǎn)等傳統(tǒng)“三農(nóng)”旅游資源，新建成或恢復(fù)了江南威風(fēng)鑼鼓、大里雙龍、竹馬燈、鱉魚燈等一批民間文藝隊伍，并融合了當(dāng)?shù)刂瘛⒉琛⑿ⅰ⒚褡濉嫷蓉S富的文化元素，使每一處景觀都能滲入人的主觀意識。同時，山川鄉(xiāng)注重鄉(xiāng)民原創(chuàng)文化的培育，如“愛在山川?禮待自然”生態(tài)家庭演出活動展現(xiàn)了鄉(xiāng)村人民的別樣風(fēng)情，在生動有趣的文化演出中傳遞生態(tài)理念。

2.3.3 廣泛吸納內(nèi)外合作力量 全域化景區(qū)并不是一個僵化封閉的空間，它與外界存在廣泛的資源與信息共享交換。一方面，在鄉(xiāng)村內(nèi)部需充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)、農(nóng)民的合力，山川鄉(xiāng)在“政府引導(dǎo)、村級主體、企業(yè)帶動、農(nóng)民參與”四位一體的協(xié)調(diào)機制作用下建立起“村企合作發(fā)展鄉(xiāng)村旅游雙贏模式”[5]；另一方面，景區(qū)積極開展對外聯(lián)絡(luò)，不斷豐富旅游品牌營銷策略。山川鄉(xiāng)與浙江旅游學(xué)院開展校地合作，依托高校社會服務(wù)平臺和專業(yè)研究隊伍，共同實施旅游業(yè)態(tài)人才培養(yǎng)、旅游品牌特色創(chuàng)建、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)提升等多項工程，探討全鄉(xiāng)域景區(qū)規(guī)劃建設(shè)與經(jīng)營發(fā)展的新理念、新模式和新問題，不斷推動全鄉(xiāng)域景區(qū)的深入經(jīng)營。

3 美麗鄉(xiāng)村全域化景區(qū)建設(shè)模式運行需遵循的原則

作為首個鄉(xiāng)域國家級4A景區(qū)，山川鄉(xiāng)自2015年至今加強景區(qū)項目經(jīng)營，全長6.1km2的旅游環(huán)線即將形成，巴伐利亞風(fēng)情酒店、宋院南禪精品酒店、零碳度假營等項目相繼落實，各項基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。山川鄉(xiāng)創(chuàng)新實踐為其它地區(qū)提供了樣板，全域化景區(qū)建設(shè)在實際操作過程中需遵循以下原則。

3.1 繼承性與創(chuàng)新性相結(jié)合 全域化景區(qū)建設(shè)走精品化路線，景觀與產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)需充分符合受眾需求。鄉(xiāng)土特色是全鄉(xiāng)域景區(qū)高品質(zhì)要素之一，景區(qū)開發(fā)要注意就地取材，發(fā)揮當(dāng)?shù)鬲毺鼐坝^資源的作用，尤其注重村民原有的生活方式，保護與繼承優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化。山川的百年老宅和古巧棧道等人文景觀，以及威風(fēng)鑼鼓和竹馬花燈等民俗活動，形成別具一格的地方特色。同時，隨著越來越多的城市人在閑時趕往鄉(xiāng)村享受度假生活，景區(qū)項目設(shè)計還應(yīng)與時俱進，跟上現(xiàn)代步伐，不斷創(chuàng)新思路邁向精致化。山川鄉(xiāng)輕奢型民宿建筑將鄉(xiāng)村的淳樸和城市的現(xiàn)代相融合，做到既親近山水又彰顯現(xiàn)代生活品質(zhì)。

3.2 異質(zhì)性與整體性相統(tǒng)一 美麗鄉(xiāng)村在打造全域化景區(qū)時需有一套完整的體系，這與景區(qū)的目標(biāo)定位和品牌塑造息息相關(guān)。全域化并不意味著鄉(xiāng)村內(nèi)每一處都要有景點，而是由幾個精品點、幾條精品線相互銜接而成的若干景區(qū)要素的最優(yōu)化組合，每一種景區(qū)要素都有著獨特的功能特性和視覺特征，從不同角度服務(wù)于景區(qū)形象主題。整體功能大于部分之和，這是全域化景區(qū)形成的重要原理。山川鄉(xiāng)大景區(qū)以“浪漫山川”為目標(biāo)，推出11條精品旅游線路，設(shè)置觀光區(qū)、采摘區(qū)、展示區(qū)、休閑區(qū)等多個模塊，各種休閑項目設(shè)計均體現(xiàn)人與自然的和諧共生，在異質(zhì)性與整體性的有機統(tǒng)一中實現(xiàn)全鄉(xiāng)域景區(qū)的浪漫風(fēng)情。

3.3 形式與意境的交融統(tǒng)一 隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的推進，鄉(xiāng)村景區(qū)功能也經(jīng)歷轉(zhuǎn)型升級，從單純的身心放松逐步演化為文化滲透、寓教于樂和性情陶冶。游客除了欣賞山川美景、呼吸新鮮空氣之外，更希望返璞歸真、重享兒時樂趣、せ厝松真諦。為此，景區(qū)項目的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)充分考慮現(xiàn)代人的情感需求，通過設(shè)計豐富的旅游活動，使游客在景區(qū)內(nèi)享受審美、休憩、體驗學(xué)習(xí)、情感增進等多項功能。山川鄉(xiāng)大景區(qū)依靠自然生態(tài)優(yōu)勢實現(xiàn)空間視覺美學(xué)效果，同時更為強調(diào)自然生態(tài)與鄉(xiāng)土文化的結(jié)合，舉辦系列親子活動、情侶活動，做到鄉(xiāng)村景區(qū)“形”與“意”的交融統(tǒng)一，提高旅游景觀的文化品質(zhì)。

3.4 吸引力與承載力相協(xié)調(diào) 具有吸引力的景觀項目雖然給鄉(xiāng)村帶來了客觀的旅游收入，但是仍會引起自然資源的消耗和生態(tài)平衡的打破。因此在規(guī)劃設(shè)計過程中就要充分考慮景觀項目與鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌之間的相互作用和影響，以生態(tài)保護為重要原則精選投資項目，合理布局景觀要素，將對鄉(xiāng)村環(huán)境的破壞和村民生活習(xí)慣的影響降到最低。隨著大景區(qū)建成之后游客量的增加，勢必考驗景區(qū)接待力和環(huán)境承載力，這需要當(dāng)?shù)卣畬β糜谓?jīng)濟效益和鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境之間進行理性取舍，運用專業(yè)力量科學(xué)計算景區(qū)承載力，制定合理的開放運營計劃并嚴(yán)格實行，兼顧?quán)l(xiāng)村的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，最終謀求旅游與自然、文化和人類生存環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻

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篇9

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

__年在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下牢牢抓住中央蘇區(qū)振興發(fā)展等重大機遇，主動對接吉泰走廊建設(shè)，大力實施“主攻項目、決戰(zhàn)四區(qū)，差異發(fā)展、打造強縣”戰(zhàn)略，凝心聚力、攻堅破難，開拓創(chuàng)新、扎實苦干，較好地完成了縣十五屆人大四次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，邁出了“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興縣”新步伐，開放繁榮秀美幸福新__建設(shè)呈現(xiàn)新局面。

__年是是加快全面建成小康社會進程的關(guān)鍵之年。我們面臨的形勢雖然是機遇和挑戰(zhàn)同在，壓力和動力并存，但順勢而為、趁勢而上的有利條件更多。雖然，國際經(jīng)濟形勢依然錯綜復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟存在下行壓力。但是，世界經(jīng)濟仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，我國經(jīng)濟進入中高速增長階段，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變。特別是國家實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，全面推進新一輪深化改革，為我們先行先試、突破體制機制障礙、激發(fā)發(fā)展動力活力提供了重大機遇。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，為下一步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)；全縣上下形成了心齊氣順、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，加上廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的能力更強、勁頭更足、斗志更旺，為共奔小康積蓄了蓬勃正能量。只要我們堅定信心、搶抓機遇，攻堅克難、開拓進取，就一定能推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁出更大步伐。

（一）著眼于激發(fā)內(nèi)生動力，主動對接、先行先試，全面深化經(jīng)濟體制改革。堅持發(fā)展導(dǎo)向、市場導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和民生導(dǎo)向，緊緊抓住經(jīng)濟體制改革的主軸牽引，改善體制、放活機制，最大限度釋放改革紅利。

加快轉(zhuǎn)變政府職能。堅持把簡政放權(quán)、提高效能、優(yōu)化服務(wù)與政府機構(gòu)改革緊密結(jié)合起來，主動對接省市要求，確保今年三季度前完成政府機構(gòu)改革。推進事業(yè)單位分類改革和去行政化，引入競爭，優(yōu)化服務(wù)。精簡放活審批權(quán)、整合執(zhí)法權(quán)，變事前審批為事后監(jiān)管，變多頭執(zhí)法為綜合執(zhí)法。進一步提高行政效能和服務(wù)水平，健全“馬上就辦、馬上就查”工作體系；依托行政服務(wù)中心平臺，實施流程再造，探索完善“集中受理、委托協(xié)作、合并主辦、限時辦結(jié)”的并聯(lián)審批模式；加快推進省級電子政務(wù)試點，確保年內(nèi)實現(xiàn)網(wǎng)上在線辦理便民服務(wù)和行政審批事項。

深化財稅金融體制改革。全面實施政府部門預(yù)算改革，推進預(yù)算績效管理，從緊編制“三公”經(jīng)費預(yù)算。有序推進“營改增”工作。強化農(nóng)村集體“三資”管理。有序開展政府融資，控制與化解政府性債務(wù)風(fēng)險，積極做好城投集合債聯(lián)合發(fā)行工作，切實抓好土地經(jīng)營，保持合理收益，保障政府性重大投資項目的資金接續(xù)能力。切實加強財政投資項目監(jiān)管，強化事前評審、事中監(jiān)督、事后審計，確保項目資金安全。擴大金融開放，大力引進和支持各類金融機構(gòu)在縣內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)，鼓勵符合條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行。加快推進海能實業(yè)上市步伐，推動唯冠油壓加入“新三板”掛牌融資，積極引導(dǎo)更多企業(yè)進行資本運作。

充分激發(fā)基層發(fā)展活力。重點推進擴權(quán)強鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)體制機制創(chuàng)新，進一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)發(fā)展活力。擴權(quán)強鎮(zhèn)重點推進洲湖、嚴(yán)田兩個市級試點和泰山、橫龍、寮塘、赤谷四個縣級試點，科學(xué)明確試點內(nèi)容，著重圍繞提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)能力，賦予試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支權(quán)、行政管理權(quán)和計劃單列權(quán)，理順“七站八所”管理體制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地指標(biāo)、項目專項資金安排自。加快推進園區(qū)擴權(quán)提效，充分賦予園區(qū)自主審批與項目運作權(quán)，著力健全園區(qū)精簡高效的管理體制、封閉運作的運行機制和綜合優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體制，把園區(qū)打造成自主經(jīng)營、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的經(jīng)濟實體，推動園區(qū)升級發(fā)展。

加快推進重點領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。認真對照省、市改革文件精神，結(jié)合我縣實際，既在重大體制機制的改革上求突破，也在具體管理制度的創(chuàng)新上求實效，重點在推進撤縣設(shè)市、完善景區(qū)管理、放活農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、建立健全城市綜合管理機制，以及探索建立農(nóng)業(yè)科技示范園、職業(yè)教育培訓(xùn)中心、會展中心市場化經(jīng)營管理機制等方面下功夫。

（二）著眼于增添發(fā)展活力，主攻項目、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，全面擴大對外開放。堅持對外開放與對內(nèi)開放并舉，持續(xù)擴大項目投入，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁和活力。

加快項目建設(shè)促投入。堅持盡力而為、量力而行，加快推進74 個重點項目建設(shè)，其中園區(qū)31個、

城建21個、社會事業(yè)8個、旅游及交通事業(yè)3個、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)11個，爭取年內(nèi)完成投資48億元以上。繼續(xù)完善“五個一”項目推進機制，采取“一線工作法”，實行按月調(diào)度、按季督查、實時通報，高質(zhì)高效推進重點項目建設(shè)。 全面擴大開放增后勁。加大爭資跑項力度，主動抓住各種政策機遇，通過各種途徑，力爭更多項目擠入中央、省、市規(guī)劃盤子。積極拓寬招商領(lǐng)域，既加強工業(yè)招商，又加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商力度，突出重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，圍繞液壓機電、綠色食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極開展產(chǎn)業(yè)招商、補褳招商、以商招商，引進配套產(chǎn)業(yè)項目入園。加強與央企和科研院所的對接，把引進資金與引進技術(shù)結(jié)合起來，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢。大力培植生產(chǎn)型出口企業(yè)，著力優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。

優(yōu)化環(huán)境添活力。主動銜接上級政策要求，按照“非禁即入”原則，實行寬進政策，制定負面清單，全面放寬市場準(zhǔn)入，大力促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。積極推進工商登記制度改革，放寬注冊登記條件，優(yōu)化登記程序，最大限度提供創(chuàng)業(yè)便利。進一步開放公共服務(wù)領(lǐng)域，通過完善土地供應(yīng)、購買服務(wù)、規(guī)費減免、財政獎補等辦法，激勵和引導(dǎo)社會資金投入基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)和惠民性產(chǎn)業(yè)。

（三）著眼于加速產(chǎn)業(yè)升級，集聚產(chǎn)業(yè)、提高效益，全面提升新型工業(yè)化優(yōu)勢。深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，做大龍頭上量級，做強支柱上能級，做優(yōu)集群上水平，加快生態(tài)園區(qū)、效益園區(qū)建設(shè)。

發(fā)揮優(yōu)勢提升產(chǎn)業(yè)集聚度。堅持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展，重點發(fā)展液壓機電、綠色食品兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大礦產(chǎn)建材、電子信息、新能源新材料、林產(chǎn)加工、品牌鞋業(yè)五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力形成企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用的“2+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。大力推進液壓機電“1218”工程和省級液壓機電產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)揮唯冠油壓、江液等龍頭企業(yè)的帶動作用，完善產(chǎn)業(yè)鏈條；加快推進綠色食品“211”工程和省級綠色農(nóng)副食品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，扶持企業(yè)建設(shè)種養(yǎng)基地，促進農(nóng)企對接；繼續(xù)穩(wěn)定鐵礦水泥企業(yè)的生產(chǎn)，促進礦產(chǎn)資源的有序開采；積極策應(yīng)吉泰走廊建設(shè)，推動電子企業(yè)出口方式轉(zhuǎn)型，提升電子產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模和效益；加快能源化工園與央企的對接步伐，靠大聯(lián)強，借力發(fā)展；依托裕元鞋業(yè)吸引配套項目入園并加快建設(shè)，鞏固提升品牌鞋業(yè)。

做大規(guī)模提升企業(yè)貢獻率。加快在建項目建設(shè)進度，盡快形成增長點，扎實推進真品緣、川媳婦、回味、科華電子、江液重組、江森機電、億通機電、聯(lián)興汽配、金水自控、鴻森泰等項目建設(shè)，年內(nèi)力爭實現(xiàn)全部投產(chǎn)。大力幫扶投產(chǎn)企業(yè)正常生產(chǎn)，推動企業(yè)達產(chǎn)達標(biāo)，千方百計助推勃客酒、豐陽食品、極信邦光電、博世頓液壓、建鵬機械等企業(yè)加足馬力生產(chǎn)。繼續(xù)推動優(yōu)勢企業(yè)擴產(chǎn)提能、二次創(chuàng)業(yè)，努力形成規(guī)模效益，加快推進超威二期、唯冠二期、固歐二期建設(shè)，盡快啟動開元__火腿三期、實華燃氣二期建設(shè)。加大力度盤活停產(chǎn)企業(yè)、閑置土地和廠房，實行企業(yè)自主招商、引進合作伙伴和政府招商推介相結(jié)合，大力扶持銀杉白水泥等重組企業(yè)生產(chǎn)。

強化配套提升園區(qū)競爭力。積極推進園區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)，抓好與縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的無縫對接，加快推進園區(qū)電網(wǎng)改造和世紀(jì)新城、路網(wǎng)、自來水廠擴建、供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、醫(yī)院、小學(xué)、幼兒園等建設(shè)，著力打造小微企業(yè)孵化基地，盡快啟動園區(qū)人力資源社會保障綜合服務(wù)中心項目建設(shè)，提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套能力和生活服務(wù)功能。加大企業(yè)幫扶力度，積極幫助園區(qū)企業(yè)招工，對優(yōu)勢骨干企業(yè)實行差異化扶持政策，爭取培育規(guī)上企業(yè)20家以上。鼓勵支持企業(yè)進行科技創(chuàng)新，幫助海能實業(yè)、開元__火腿等企業(yè)申報省級技術(shù)研發(fā)中心，提升企業(yè)核心競爭力。

（四）著眼于促進城鄉(xiāng)一體，做美城鄉(xiāng)、提升品位，全面加快新型城鎮(zhèn)化進程。按照“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的要求，促進產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，加快推進“山水__、美麗樟鄉(xiāng)”建設(shè)。

加快推進縣城板塊式打造、組團式開發(fā)。以功能體系為牽引，重點加快“三大板塊”的組團式開發(fā)建設(shè)。城東板塊方面，盡快完成分文鐵路至湛田橋城市景觀道、湛田橋至園區(qū)段房屋立面改造，加快推進國有林場危舊房改造、華鵬新城等建設(shè)，盡早啟動商貿(mào)物流園建設(shè)，促進城園對接，拉大城市框架。城南老城區(qū)板塊方面，盡快連通文苑路和公園路，完成武功山大道疾控中心至湯家橋段出城主干道、武功山大道地面、寶成路、老體育場、無物業(yè)管理住宅小區(qū)和城中村等改造工程，全面推進老城區(qū)綜合改造和小游園建設(shè)，啟動推進安林大橋至安平電站段兩岸路堤結(jié)合景觀工程、平都

衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）等建設(shè)，進一步完善功能，改善老城區(qū)面貌。公園路板塊方面，盡快完成公園路延伸段和站前大道綠道建設(shè)，加快推進蒙崗嶺公園、天璽嘉園、社會福利院等建設(shè)，盡快啟動五星級酒店、平二小異地新建等工程，打造縣城新亮點，提升城市品位。與此同時，積極抓好管道天然氣等重大基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，推進護城河綜合治理，加快城市社區(qū)和縣城周邊村改造步伐，打通瀘水河三橋內(nèi)循環(huán)道，加速新區(qū)、老區(qū)融合。年內(nèi)力爭縣城重點項目投入完成10億元以上，縣城建成區(qū)面積拓展2.5平方公里以上。 加快推進鎮(zhèn)村帶狀打造、片狀建設(shè)。點線面結(jié)合加快全域性規(guī)劃、整體性推進、綜合性提升，努力打造廬陵風(fēng)格彰顯的最美樟鄉(xiāng)。面上重點加快集鎮(zhèn)建設(shè)，以“九個一”工程為主要內(nèi)容，實施治水、增綠、拆舊、建園、造景、凈化、亮化立體式的綜合改造，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善圩鎮(zhèn)環(huán)境，提高承載力，支持洲湖新區(qū)、泰山風(fēng)情街、洋溪新農(nóng)貿(mào)市場、橫龍移民新區(qū)等高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升集鎮(zhèn)建設(shè)檔次。點上重點打造64個新農(nóng)村建設(shè)示范點，按照“五美”標(biāo)準(zhǔn)和“四位一體”模式，以“三清六改五普及”為抓手，大力開展鎮(zhèn)村聯(lián)動、村落連片建設(shè)。線上重點抓好通道整治，進一步推進瓜泰、安茅、吉福公路綜合示范帶打造，加大通道沿線村莊建設(shè)縱深推進力度，狠抓通道沿線村莊基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)，強化通道沿線農(nóng)民建房的管控，提升通道建設(shè)品位。

加快推進城鄉(xiāng)綜合治理、長效管理。繼續(xù)推進“兩創(chuàng)建、兩鞏固”活動，全面啟動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，大力開展縣城種菜、環(huán)衛(wèi)、交通等專項整治活動，爭取完成省級文明城市、省級森林城市創(chuàng)建。積極整合天網(wǎng)工程、數(shù)字化城管“三全平臺”、社區(qū)網(wǎng)格化管理等資源，創(chuàng)新城市綜合管理機制，推進“智慧城市”建設(shè)。進一步完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的后續(xù)管理，逐步推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”為主的農(nóng)村垃圾處理模式。堅決整治“兩違”建房，依法對縣城核心區(qū)內(nèi)的閑置土地進行清理盤活。嚴(yán)格執(zhí)行“八個禁止”，加強耕地保護，強化農(nóng)村宅基地管理，積極治理“空心村”，大力推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛”工作。加快戶籍制度改革，創(chuàng)新流動人口管理，積極推行居住證制度。

（五）著眼于夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴大規(guī)模，全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)與高效農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。

努力壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)定糧食播面的基礎(chǔ)上，按照增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的原則，積極調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。重點抓好正邦集團50萬頭生豬養(yǎng)殖、江西北辰德天然科技有限公司龍腦樟開發(fā)、江西藍晶有機藍莓種植等龍頭企業(yè)的培植，繼續(xù)推進優(yōu)質(zhì)烤煙、井岡蜜柚、花卉苗木、高產(chǎn)油茶、珍稀楠木、黃梔子等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快組建花卉苗木交易市場；在提高煙葉質(zhì)量的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大烤煙生產(chǎn)規(guī)模，力爭烤煙生產(chǎn)面積達到6萬畝。

努力放活農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制。重點突破土地流轉(zhuǎn)問題，采取試點先行的辦法，組建農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)平臺，鼓勵支持承包土地向家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，推進規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營。不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的組織程度，力爭新增4家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、40家以上農(nóng)民專業(yè)合作社，引進一個上億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。積極策應(yīng)全省“百縣百園”建設(shè)工程，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，實現(xiàn)招商運營。

努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力。全面推進“十大水利工程”建設(shè)，重點抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、水毀工程修復(fù)、第四批全國小農(nóng)水重點縣、中小河流治理、中小灌區(qū)渠系、山塘整治、水源性工程等項目建設(shè)。加快推進縣城和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防洪工程，力爭新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.5萬畝。完善農(nóng)技推廣和基層水利服務(wù)體系，加強農(nóng)業(yè)氣象水文服務(wù)、動物防疫、植物病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)，落實農(nóng)機購置補貼政策，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和安全保障能力。

（六）著眼于拓寬增長空間，決戰(zhàn)景區(qū)、多點發(fā)力，全面促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。以武功山旅游為龍頭帶動，堅持生產(chǎn)性與生活業(yè)并重，新興與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

做大做強旅游業(yè)。加快打造景區(qū)經(jīng)濟“升級版”，積極創(chuàng)建全省旅游強縣，著力推進文家游客接待中心、楊思慕景區(qū)等工程建設(shè)，盡快完成金頂索道、觀音廟等項目建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)楊思慕景區(qū)的對外開放。按照大旅游的思路，全力打造一批鄉(xiāng)村特色旅游景點，大力開發(fā)旅游系列商品，年內(nèi)爭取培育3A級以上鄉(xiāng)村旅游示范點2家以上。積極整合資源，加大旅游營銷和宣傳力度，不斷集聚人氣，擴大影響。

繁榮發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。合理布局縣城市場體系，推進城北農(nóng)貿(mào)市場盡快投入使用，有序引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)點向城北布局，做旺城北商氣。加快推進城南國際、城市綜合體、商務(wù)中心等大型商貿(mào)項目建設(shè)，提升商貿(mào)服務(wù)檔次。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大對老舊市場的改造擴建，規(guī)劃建設(shè)高水平超市、農(nóng)貿(mào)市場，推進商貿(mào)網(wǎng)點向農(nóng)村和社區(qū)延伸。盡快啟動集物流中心、商貿(mào)市場等為一體的商貿(mào)物流園建設(shè)，壯大物流實體，逐步構(gòu)建區(qū)域性的物流樞紐。

注重發(fā)展生活業(yè)。積極適應(yīng)新的消費需求，加強社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，啟動并推進縣城老年公寓和社區(qū)居家養(yǎng)老點建設(shè)，盡早在城東規(guī)劃長運汽車站、在城郊規(guī)劃啟動汽車專業(yè)市場建設(shè)，鼓勵和推進社會力量發(fā)展信息消費、中介服務(wù)、教育培訓(xùn)等多種服務(wù)業(yè)態(tài)。

（七）著眼于提升生態(tài)優(yōu)勢，狠抓監(jiān)管、強化建養(yǎng)，全面加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。立足可持續(xù)發(fā)展、負責(zé)任發(fā)展，盡力保護好、建設(shè)好美麗家園。

嚴(yán)格環(huán)境保護。開展凈空、凈水、凈土行動。堅持項目入園、用地、規(guī)劃“三會審”制度，嚴(yán)把環(huán)保、投資、貢獻“三個準(zhǔn)入關(guān)”，從源頭控制環(huán)境污染。嚴(yán)格落實項目環(huán)境“三同

時”制度，加強環(huán)境評價跟蹤管理。加強農(nóng)村面源污染治理，加快推進畜禽清潔生產(chǎn)和農(nóng)村清潔工程，改善農(nóng)村人居環(huán)境。大力實施水生態(tài)保護工程，加大瀘水河等水系的綜合整治，開展集中式飲用水水源地污染整治，保障群眾飲水安全，加強水庫水質(zhì)保護和治理，全面取締施肥養(yǎng)殖，實行“人放天養(yǎng)”。 加強生態(tài)建養(yǎng)。按照“精品公園+生態(tài)綠廊+郊野公園”三級生態(tài)梯度建設(shè)格局，在推進縣城各類公園、綠道建設(shè)的同時，對城郊的橫龍石溪、楓田車田等生態(tài)優(yōu)勢突出的鄉(xiāng)村，按照郊野公園、農(nóng)旅結(jié)合的模式打造成縣城居民休閑的后花園。積極開展省級生態(tài)縣創(chuàng)建，大力推進“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”和生態(tài)防護建設(shè)，力爭完成造林5萬畝以上。加快生態(tài)文明制度體系建設(shè)，劃定區(qū)域生態(tài)紅線，合理確定禁止建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)等生態(tài)保護區(qū)范圍。

推進節(jié)能減排。嚴(yán)格落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，重點抓好南方水泥低氮燃燒脫硝等重點減排項目的正常運行。大力推進企業(yè)節(jié)能，促進能源資源循環(huán)利用、高效利用和清潔利用，確保全縣萬元工業(yè)增加值能耗下降4%以上。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著力抓好赤谷礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地申報工作。

（八）著眼于促進協(xié)調(diào)發(fā)展，民生優(yōu)先、均衡投入，全面繁榮各項社會事業(yè)。主動回應(yīng)群眾的期盼，努力促進公共服務(wù)均等化，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展。

大力推進民生工程。堅持保基本、重托底、廣覆蓋的原則。積極開展就業(yè)培訓(xùn)，落實稅費減免、相關(guān)補貼、政府購買城鄉(xiāng)公益性崗位等就業(yè)扶持政策，繼續(xù)實施“三支一扶”計劃，努力擴大就業(yè)。加強社會保險擴面征繳，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達到95%以上。加快推進400套廉租房、400套公租房和國有林場二期、國有農(nóng)場200戶危舊房改造項目建設(shè)，完成農(nóng)村危房年度改造任務(wù)。加大扶貧攻堅力度，突出產(chǎn)業(yè)扶貧和精準(zhǔn)扶貧，增強貧困群眾自我發(fā)展能力。加快實施泰山、滸坑、錢山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村飲水安全工程，解決1.5萬人的安全飲水問題。加大農(nóng)村公路建設(shè)和日常管護。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。推動教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源向農(nóng)村和社區(qū)延伸、提高。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點，加快推進城關(guān)中學(xué)擴容，穩(wěn)步推進14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)94所村小教學(xué)點增設(shè)附屬幼兒園、閑置校舍改建幼兒園建設(shè)，年內(nèi)恢復(fù)10個教學(xué)點，完成職業(yè)教育培訓(xùn)中心建設(shè)并實現(xiàn)招生開學(xué)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系，消除衛(wèi)生室“空白村”。爭取實現(xiàn)國家級非遺項目認定的突破。推進社區(qū)健身場所建設(shè)，不斷完善全民健身服務(wù)體系。加強人口計生工作，落實“單獨兩孩”政策，加大失獨、獨生子女傷殘家庭幫扶力度。

加強和創(chuàng)新社會治理。堅持依法治縣，推進社會治理社區(qū)化、單元化、網(wǎng)格化。推行“陽光”，暢通渠道，推進訴訪分離，及時解決群眾合理訴求。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進一步加強企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和制度管理，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，高度重視食品藥品、礦山、學(xué)校、交通等安全工作。加強綜合性應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力，加大非法集資打擊力度。加大互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管力度，強化網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和管理。建立立體化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，提升公眾安全感和滿意度，促進社會和諧穩(wěn)定。