導語：如何才能寫好一篇縣婦聯上半年工作總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、深入學習實踐，強化科學發展

思想意思

二是開展“服務經濟保增長，改善民生促穩定”作風建設主題活動。為貫徹落實通辦[2009]9號文件精神，進一步改善縣婦聯干部工作作風，提高工作效能，為廣大婦女群眾辦實事、辦好事，促進我縣經濟平穩較快發展，縣婦聯一是制定了活動實施方案，對開展活動活動內容、主要任務、主要措施進行了部署安排；二是結合婦女兒童工作實際，制定了《關于進一步加強和改進機關作風建設的若干規定》。通過進一步加強機關作風建設，不斷增強婦聯干部的學習意識、效能意識、和諧意識、創新意識和廉潔意識，努力打造一支政治強、業務精、作風正、服務優、效率高的婦聯干部隊伍，把婦聯機關建設成為婦女群眾滿意的、充滿活力的學習型、服務型、高效型、和諧型、創新型、廉潔型機關，樹立好新時期婦聯干部的新形象。

二、以發展提高為主題，繼續深化三大主體活動

半年來，縣婦聯緊緊圍繞縣委縣政府提出的“生態立縣，產業興縣”的目標，扎實開展三大主體活動，促進婦女參與經濟建設的主動性。“雙學雙比”活動緊緊圍繞科技興農和農業農村現代化的要求，引導幫助農村婦女轉變觀念，聯合有關部門舉辦蔬菜種植、葡萄種植等實用技術培訓班2期，培訓婦女余60人，涌現出了一批婦女典型。如臨口鎮臨口村馬沖組的養牛專業戶楊秀英、江口鄉江口村二組的香菇種植大戶石大菊、溪口鎮溪口村沙坪頭組的無公害種植戶游云惠等。菁蕪洲鎮地連村婦代會主任李世梅獲2009年懷化市“巾幗創業之星”榮譽稱號；“巾幗建功”活動繼續在“巾幗建功”示范崗中實施星級崗考核制度，積極幫助縣級巾幗示范崗申報創建市級、省級乃國家級巾幗文明示范崗。今年，縣地稅局辦稅服務廳被全國婦聯評為“全國巾幗文明崗”稱號。這是我縣繼2005年以來國稅局獲得該榮譽稱號來第二個獲得該榮譽的單位。縣廣電局電視臺、電力公司財務部被懷化市城鎮婦女“巾幗建功”活動領導小組授予懷化市“巾幗文明崗”榮譽稱號。同時，深入開展扶貧幫困活動。為她們送上了一份社會的溫暖。與縣總工會、團縣委聯合下發了《關于開展“爭創業、促和諧、謀發展”實踐與服務主題活動的實施方案》文件，在全縣各級工會系統、婦聯組織、團組織共同開展以關愛、扶持返鄉務工人員就業創業為主題的實踐與服務活動。目前，活動正在開展之中；“五好文明家庭創建活動”在原來開展活動的基礎上，今年我縣又出臺了《關于開展“五好文明家庭”創建活動的實施方案》文件，對指導思想、創建目標、創建標準、創建對象、評比表彰等作了具體要求，加強規范管理。2009年2月，我縣又有15戶家庭榮獲懷化市“綠色家庭”榮譽稱號。截至目前，我縣共有51戶家庭榮獲懷花市綠色家庭榮譽稱號。今年“三八”期間，對47戶縣級“綠色家庭”進行了表彰。

三、加大維權力度，積極做好兒少工作

一是切實加大法制宣傳力度。“三八”“六一”來臨之即，積極開展了《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》和計劃生育“獎優免補”等政策、法規宣傳。一是從3月1日至9日，在縣電視臺開展為期一周的倡導社會充分認識婦女半連天作用，和男女平等基本國策宣傳公益廣告，努力營造節日氣氛；二是3月5日上午，邀請縣夕陽紅文娛隊協助，在縣城進行鼓勵廣大女性返鄉家民工大膽回鄉創業，自主自立奔致富，為家鄉建設做貢獻的宣傳游行。三是聯合縣總工會、團縣委、司法局、計生局配合勞動就業局的返鄉農民工招聘會，在縣商貿廣場開展有關外出務，回鄉創

倡議，收到善款4.5萬余元。四是開展“五下鄉” 活動。2009年1月14日，通道縣婦聯與宣傳部、科技局、司法局、計生局、團縣委等21家單位聯合開展了2009年度“科技、文化、衛生、法律、計生”五下鄉活動啟動儀式。縣婦聯帶去了婦女權益保護法、健康平安家庭活動等宣傳資料深受群眾的喜愛。此次“五下鄉”，共計發放宣傳單、圖書1000余冊，為2009年婦女建功新農村活動拉開了序幕。五是繼續開展平安家庭創建活動。在去年開展活動的基礎上，進行鞏固成果，擴大影響。今年3月，評比表彰了牙屯堡鎮人民政府等8個“平安家庭”創建活動先進集體和趙純清等16個“平安家庭 ”示范戶，為婦女兒童的生存與發展創造了來良好的環境。

四、積極組織“三八”、“六一”兩大主題活動，努力營造全社會共同關注婦女兒童的良好氛圍

篇2

2016年上半年，全縣共受理法律援助案件99件，辦結28件，其中受理刑事案件7件，辦結3件；受理民事案件92件，辦結25件。涉及農民工27件，婦女35件，未成年人3件，殘疾人0件，老年人5件。2016年上半年解答來信來電咨詢1079人/次，宣傳13場次，發放宣傳資料3900份，為受援人避免或挽回經濟損失約50余萬元。

（一）業務培訓工作有待于進一步加強；

（二）案件質量還有待提高，案件管理還有待加強；

（三）農民工討薪案件，尤其是多次上訪未能得到妥善解決的農民工討薪案件，這類案件辦理難度大，取證難。

（一）加強法律援助工作的管理、監督和檢查，做好案件回訪工作，進一步規范法律援助工作，做好法律援助規范化建設，提高案件質量。

（二）加強做好法律援助信息統計上報，按要求對法律援助信息系統的運用，對辦結的案件及時錄入信息系統，確保法律援助信息系統運行率達100%。

（三）加大法律援助宣傳力度,做好信息上報工作，加強運用報刊、雜志和網絡宣傳法律援助力度，年內在市級以上報刊、網絡、電視、電臺等媒體宣傳總數不少于2篇（次)。進一步提升公眾對法律援助知曉率和社會影響力。

（四）降低門檻，開辟綠色通道，做好農民工等特殊群體法律援助工作，做到“能援則援”、“應援盡援”。

（五）進一步強化部門聯動。加強與公安、民政、建設、勞動保障局、婦聯、殘聯、總工會等有關部門協作、開展婦女維權、職工維權、農民工維權、未成年人維權、老年人維權等法律援助聯動，維護婦女、兒童、老年人和農民工等的合法權益。

篇3

一、調整組織，加強領導，提高對綜治工作的認識和重視程度。

根據近年來的工作經驗，綜治工作成效如何，主要取決于基層信息員和各街道領導的工能力。為加強綜治工作的領導，今年初在村兩委的會議上，對去年的綜治各組織成員進行了認真考慮，做了局部調整，充實了領導力量。村黨總支成員對綜治工作做了詳細布置，將綜治工作納入主要議事日程。同時與政府簽訂了綜治工作責任書將責任落實到人。為了切實將綜治工作落在實處，激發各個綜治工作人員的積極性，重新研究調整了獎金的分配辦法，盡量做到責、權、利掛鉤。

二、健全制度，做到有章可循，按章辦事。

為了開展好各項工作，年初制定了綜治工作計劃，創安工作計劃，反xx工作計劃，禁毒工作計劃，普法工作計劃，信息員培訓計劃等。根據上級主管部門的要求，結合各個工作計劃，認真落實計劃內容。先后進行了兩次普法宣傳，根據我村實際，宣傳了土地管理和農民建房、土地使用方面的法律法規知識。

按照要求，每月召開兩次矛盾糾紛排查專題會議，除在林改中正常出現的山場界線糾紛外，共排查調處三起較大的矛盾糾紛，其中山林糾紛一起，家庭糾紛一起，鄰里糾紛一起，三起糾紛有兩起制作了調解協議書。經過回訪，沒有復發現象，履行協議情況良好。

全年進行了一次信息員培訓，針對農村基層常見的鄰里糾紛的特點和形成原因，在培訓會上認真學習了當事人的權利、義務，介紹了什么是無義管理、怎樣分別用民法、刑法、行政法規處理身邊的事情；學習了侵權和民事責任的承擔方式，以及關于時效方面的基本知識。使信息員提高了認識，增加了知識，綜合素質和工作能力得到提高。

三、綜合治理，全面推進，營造和諧穩定的社會環境。

為了全面開展綜治工作，還配合街道綜治辦，和村內各企業簽訂了綜治工作責任狀。將綜治工作的具體任務分解到企業和基層。在召開各社區干部會議時，布置綜治工作，如矛盾糾紛排查、反xx工作，禁毒工作、社會治安巡邏工作、交通安全和安全生產工作、土地管理工作，自然災害預防工作等。

經過努力，今年上半年沒有發生民轉刑事件和集體上訪事件，矛盾糾紛的發案率較往年有大幅度下降，沒有重新犯罪，社會穩定和諧。

雖然取得了一些成績，但也存在有待于努力提高的方面。諸如：

1、法制宣傳范圍不夠廣，力度不夠大，適用性不夠強。

2、治安巡邏不夠正常，易被不法分子鉆空子。

3、法制宣傳月活動開展的不夠熱烈，尚未達到預期目的。

4、法制信息員、調解信息員、信息員等人員的作用尚未真正發揮出來，工作積極性尚未激發出來，許多事情還需要靠少數人去解決。我們深信，只要積極努力，認真補差糾偏，今后的綜治工作會跨上一個新的臺階。

與本篇 【村2012年度綜治工作總結】 內容有關的：

2012年度工作總結

2012年度行政工作總結

公司人力資源部2012年度工作總結

2012年度社區黨務工作總結

縣林業2012年度森林防火工作總結

醫保工作者個人年度工作總結

教育局婦聯2012年度婦女工作總結

篇4

一、抓精神文明活動，全面加強婦女兒童思想文化素質教育。

我鎮婦聯注重開展形式多樣的宣傳教育活動來豐富婦女兒童生活。一是豐富多彩地開展了“三?八”國際婦女節慶祝活動，在“三?八”節前夕，我鎮組織500人次婦女進行黨的知識教育、計劃生育、法律法規等教育，營造“美在家庭”和婦女發展的良好氛圍；在“三?八”國際婦女勞動節，我鎮婦聯組織全鎮80余名女干部、職工、村（居）婦女主任召開了座談會，會上，代表們暢談了西巖鎮近幾年來的變化，婦女兒童工作今后努力的方向，會后，鎮黨委、政府組織代表們參觀了中藥材、水果經濟種植、奶牛、生豬養殖示范點，與此同時，鎮婦聯還組織一支秧歌隊參加縣第三套健身秧歌比賽，各村廣大婦女在勞作之余，精心排練了節目，為慶祝自己的節日閃亮登場。通過“三八”國際婦女節慶祝活動，極大的豐富了婦女群眾的節日文化生活，推動了婦女群眾的精神文明創建活動，達到了團結教育婦女，鼓舞婦女斗志的良好效果，有效的增強了婦女組織的凝聚力和戰斗力。二是“六?一”期間，我鎮緊扣開展“歡樂六一?和諧社會”這一主題，結合兒童喜聞樂見的形式，組織開展了富有新意的“頌祖國、揚孝道、促成長”主題教育活動及豐富多彩的校園文藝匯演、經典詩文誦讀、知識競賽、才藝展示等慶祝活動，同時鎮黨委、政府、婦聯、學校及團委聯合表彰了20*年度鎮級“三好學生”22名、“優秀少先隊員”42名、優秀團員22名。通過這系列的活動使廣大婦女解放了思想，轉變了觀念，使廣大兒童增長了見識，全面加強了婦女兒童思想文化素質教育。

二、抓婦女兒童維權，促進社會和諧發展。

男女平等作為我國的一項基本國策，意味著代表和維護婦女權益，促進男女平等是婦聯組織的基本職能，因此我們在工作中，始終堅持“一手抓發展，一手抓維權”，堅持在“維權”中促“發展”，在“發展”中重“維權”。

一是在“三八”、“六一”活動期間，鎮婦聯組織各村（居）婦聯及各中小學校利用墻報、黑板報、手抄報等形式加大對《婦女兒童權益保障法》、《未成年人保護法》等保護婦女兒童的政策、法律、法規的宣傳力度，倡導“婦女、兒童優先”、“尊重婦女、兒童”、“支持婦女、兒童”的意識；在每月第一個趕集日，鎮婦聯與鎮計生辦在廣大群眾集中的地方設立《婚姻法》及優生優育咨詢臺，廣泛宣傳優生優育知識，倡導科學文明的生育文化，提高廣大群眾對新《婚姻法》的認識，大力宣傳普及“男女平等”基本國策，擴大宣傳覆蓋面，增強了廣大婦女群眾的維權意識，從而促進廣大婦女學法、用法的自覺性，增強她們用法律保護自己的能力。

二是堅持工作規范化管理，做好婦女兒童維權工作工作。堅持工作規范化管理，是做好婦女兒童維權工作的必備條件。我們根據上級婦聯維權工作精神，結合本地工作實際，切實做到了文明接待、登記、重要信件回訪、信息反饋等工作。與此同時，我們每月定期與縣婦聯取得聯系，了解工作進度，掌握工作動向，幫她們妥善處理有關問題。半年來，鎮婦聯接待婦女兒童來信來訪20件，處理20件，結案率達100%，做到了來信有登記，來訪有記錄，處理有存根，查處有材料。

三是抓調查研究，為婦女兒童維權鋪平道路。今年通過深入的調查，了解情況，結合每年的深入基層，深入婦女兒童群體，圍繞家庭暴力、勞動保護、土地承包、外出務工婦女權益及其子女就學等農村婦女關注的熱點和難點問題進行專題調查研究，為黨委、政府和有關部門提供決策依據，并積極爭取黨委、政府對婦女工作的重視和支持，為推動婦女工作的加快發展創造良好的社會環境。今年3月份，我們在全鎮范圍內采取發放調查問卷、訪談與調查相結合的方法在全鎮開展了“預防和制止家庭暴力專項調查”的問卷調查，撰寫了較透徹的調查報告。將我鎮家庭暴力的基本情況、家庭暴力產生的主要原因、家庭暴力危害嚴重性、預防和制止家庭暴力的建議及對策一一進行了深入的剖析和闡述，為上級婦聯及各相關部門制訂婦女維權法律法規提供了第一手材料。

四是抓好協調督辦，建立完善的創建機制。一方面，西巖鎮婦聯發揮自身優勢，強化橫向協調，與司法、公安、法庭、部門聯合，建立了110家庭暴力投訴中心、婦女兒童維權合議庭、婦女兒童維權監督崗、法律援助中心婦女兒童工作站，形成預防和制止家庭暴力的綠色通道；另一方面狠抓縱向協調，強化鎮、管理區、村三級聯動機制，加強督促、指導，層層簽定責任狀。

三、抓經濟建設，促新農村建設穩步發展。

一是在農村繼續深入開展“雙學雙比”競賽活動

以經濟建設為中心，進一步深化“雙學”內容，提高“雙比”目標，以競賽為手段，以典型為龍頭，以效益為目的，圍繞鎮黨委、政府對我鎮農業產業結構調整的工作思路和工作措施，全面深入開展農村婦女“雙學雙比”活動。

1、加大科技宣傳教育與培訓工作力度，提高農村婦女科學文化知識和技術能力。我們努力實施“巾幗科技培訓工程”，通過各村現代農村遠程教育網絡培訓婦女，主要在網上學習延季蔬菜種植、奶牛、及特種家禽養殖等相關的種養殖知識，使全鎮90%以上婦女掌握了1-2門科技技能。

2、進一步鞏固老基地，樹立新典型

隨著我鎮農村產業結構的調整和農副產品生產基地的創建，我們狠抓了“雙學雙比”、“巾幗扶貧行動”的開展，不斷擴大規模，增加科技含量，如沙井村婦女鐘小珍、陳老松的“葛根”基地，栽種面積由去年的20畝擴大到100畝。花橋村養豬能手鐘祖光今年改革經營方式，現投資150元新建了一棟387平方，72個欄位的牛舍用于飼養奶牛。通過這些女專業戶、女農民技術員和科技致富帶頭人的帶頭示范和結對幫扶，新的科技專業戶不斷涌現，全鎮共有女專業戶165戶，種、養、加工綜合性基地不斷涌現。

二是鄉鎮“巾幗建功”活動有新的進程

1、繼續開展在崗女職工崗位練兵、技術比武、微笑服務、文明窗口等勞動競賽，深入開展“巾幗文明示范崗”、“崗位明星”、“女標兵”創評活動。“三八”婦女節、“六一”兒童節期間，我們組織了各類活動，表彰了先進，通過活動，促進各行各業婦女職工積極向上，努力工作，也充分展示了廣大婦女的聰明才智和我鎮婦女“巾幗建功”活動的碩果。

2、積極實施返鄉女農民工創業培訓。鎮婦聯通過輿論宣傳和思想工作，正確引導返鄉婦女轉變思想觀念、樹立市場意識、競爭意識和創業意識，正確對待下崗失業，鼓勵她們參加電腦、縫紉、經濟管理、市場營銷等技能知識培訓，鼓勵她們在服務行業、商貿市場中就業，鼓勵她們在家自主創業，鎮婦聯幫助水東村7組返鄉女農民工楊梅子依托技術優勢，在水東村創辦了一個占地500多平米有30間豬欄的中型養豬場。去年飼養母豬14頭，公豬1頭，實行自繁自養。同時，楊梅子的14頭母豬在政府的引導幫扶下，入保了城步縣母豬保險。2009上半年共出欄豬仔100頭左右，肥豬10多頭，凈賺3萬余元。事實證明，自主創業不僅使她們把錢賺回來了，生活富起來了，還學到了技能，照顧了家庭，拓寬了眼界，樹立了新的觀念。

四、抓家庭美德建設，營造和詣社會。

篇5

一、全年目標實現“雙過半”

全市城鎮新增就業人員人，完成全年目標任務的（Xx%，**%）；下崗失業人員實現再就業人，完成全年目標任務的（Xx%，**%）；其中困難人員再就業人，完成全年目標任務的（Xx%，**%）；城鎮登記失業率%；失業保險參保職工人，完成全年目標任務的（Xx%，**%）;失業保險基金征收（含清欠）萬元，完成全年目標任務的（Xx%，**%）;就業再就業培訓人，完成全年目標任務的（Xx%，**%）;創業培訓人,完成全年目標任務的（Xx%，**%）;技術工人輪訓人,完成全年目標任務的（Xx%，**%）;發放小額擔保貸款萬元,完成全年目標任務的（Xx%，**%）;農村勞動力轉移前培訓人，完成全年目標任務的（Xx%，**%）;農村勞動力在崗培訓人，完成全年目標任務的（Xx%，**%）;新增農村勞動力轉移人，完成全年目標任務的（Xx%，**%）；城鄉新成長勞動力充分培訓人，完成全年目標任務的（Xx%，（**%）。

二、主要工作和措施

（一）以“情系家鄉、振興Xx”為主題，開展系列服務活動促進就業。一是開展就業服務月活動。年初，當媒體大量報道沿海省市企業出現嚴重“招工荒”現象時，我處預見到這一現象遲早影響到我市，于是在1月份，在全市開展“情系家鄉、振興Xx”為主題的就業服務月活動，目的是通過宣傳本市企業狀況，召開返鄉民工座談會，將返鄉民工、技工留在Xx就業，為家鄉經濟建設服務。活動期間為返鄉民工和各類求職者提供就業指導、就業信息、就業培訓，登記返鄉民工1200多人。二是加大招聘對接頻率。先后舉辦了以服務返鄉民工為主要對象的“情系家鄉、振興Xx”暨服務企業用工大型招聘會；從元月初至三月底，以“招員工不出廠門、找工作不出家門”的宗旨，按照全面對接、服務企業、服務群眾、注重實效的總體思路，在全市范圍內開展了牽手行動；以服務市內“三區十園”企業為對象的“迎五一、春滿園區”專場招聘會；以服務招商引資企業為主的“Xx大潤發超市”專場招聘會等4次規模較大的招聘會，近150家企業進場設點，約萬人次進場洽談，4500多人與企業達成就業意向，受到很好效果。上半年，新增就業達6894人。

（二）深入基層調研，剖析用工難題，千方百計滿足企業用工需求。一是春節前，我們在大橋、草堰兩鎮召開了50多名返鄉民工座談會，了解民工在外生活、工作、工資待遇等情況，宣傳我市的經濟形勢，介紹本市三區企業的發展情景，引導民工留在家鄉就業，為家鄉企業服務，效果很好。二是3月份，我們在市經濟開發區、常州高新區管委會召開了用工調研會，對區內21家企業進行了用工情況調查，到用工多、招工困難的一生朋友服飾公司和新特企業彤輝磁電以及柯萊斯克醫療用品有限公司、Xx眾程電子科技有限公司等企業進行調研，提出了解決用工問題的建議，為企業制定解決用工問題的措施。三是開展農民就業創業百村調查。為確保調查數據準確無誤，能夠反映基層的真實情況，選擇西團、南陽兩鎮進行試點，然后在全市面上推開，確保調查工作順利進行，并在全省率先通過驗收。四是外省建基地，為缺工企業招人納才。為滿足市內企業用工需求，我們開展了用工招聘西部行活動，5月份，我們組織專人到勞動力資源豐富的安徽省定遠縣、潛山縣、太湖縣、宿松縣、湖北省枝江縣、秭歸縣、仙桃市進行考察洽談，最終與潛山縣和仙桃縣簽定了勞務合作協議，并建立了勞務基地。仙桃市近期將組織專門人員來我市企業進行實地考察。目前，我市在外省建立勞務基地4個，每年可輸入勞動力2000人。6月份，潛山縣將召開一次勞務輸出與創業成果推介大型會議，屆時我市將組織祥鴻泰和、兄弟維生素、煒華集團等企業企業赴會參加現場招聘洽談。

（三）落實政策，重點援助，打造“就業110”服務品牌。一是繼續執行市政府《關于做好當前經濟形勢下就業工作的意見》（大政發[**]99號）文件精神，落實好促進就業的各項政策。對市內就業困難人員從事個體經營或靈活就業的，繼續享受不超過3年的社會保險補貼，上半年，全市有2897人，“4050”靈活就業人員可領取到社會保險補貼，支付社保補貼資金672萬元；二是全面推進充分就業社區創建。大中鎮21個社區有16個社區通過省充分就業社區驗收，今年，在老街、新團、新德、新城、濱河五個社區繼續開展創建工作，達到零就業家庭和雙失業家庭動態“清零”的目標要求。三是積極做好春節解困工作。春節解困是市委市政府在兩節期間一項重點工作，體現了黨和政府對困難職工的關心。節日期間發放解困資金200余萬元，解決了部分困難企業和全市4155戶困難職工節日期間的生產生活問題，并為特別困難的127名失業職工發放了《特困職工優待證》，有效促進了社會的和諧穩定。四是完善“就業110”服務措施。

五是做好小額貸款扶持創業工作。年初，與市財政局、市婦聯等四部門下發了《關于印發<Xx市婦女小額擔保貸款財政貼息政策實施細則>的通知》，擴大貸款范圍和數額，上半年發放小額擔保貸款206萬元，完成全年目標任務的52%。堅持嚴把“貸前、貸時、貸后”三道關，防范貸款風險，貸款償還率一直保持在99%以上，確保了“貸得出、收得回”，到期還款率保持100%。

（四）狠抓失業保險基金管理，充分發揮“減震器”作用。一是繼續發揮五險合一優勢抓清欠。并對各企事業單位的勞動保障業務實施監控，上半年清欠收入290萬元,占保費收入1312萬元的22%。二是繼續實行主管部門代扣代繳。各鎮中小學的失業保險費由教育局統一代扣代繳，征收失業保險費120萬元。三是把握重點,加強稽核,力爭失業保險費應收盡收。以規模大，參保人數多及繳費不正常的企事業單位作為稽核重點,主要檢查用人單位失業保險的申報繳費情況，努力營造“誠信申報，依法繳費”的良好氛圍。四是建立失業保險預警調控制度。每個月對失業保險基金的收入、支出和失業人員的增加、就業情況進行趨勢預測和測算，確保失業人員的失業金按月足額發放，失業保險金備付能力不低于24個月。五是加強內控體制建設，保證基金安全。我們嚴格按照財務要求，實行財政專戶存款、收支兩條線和財務一支筆審批制度，做到支出筆筆有帳，帳簿相符，每一筆支出都有憑有據，同時將發放工作分解成多個操作流程，相互監督、相互制約，保證基金安全。六是實行失業保險待遇與繳費基數掛鉤制度。今年元月，根據上級統一要求，我市及時調整失業保險待遇計發辦法，即以失業人員失業前12月平均繳費基數的40%計發，待遇水平在454-770元之間變動，目前月人均領取失業保險金480元，比去年同期增長35%。同時隨著今后繳費基數的調整，失業保險待遇也將形成定期增長機制，以增強失業職工基本生活保障能力。七是及時審核發放失業金。認真做好失業登記、待遇申報審核工作。上半年新接收符合享受失業保險待遇的失業人員1147名，發放失業保險金11344人次，發放金額807萬元。市新盛百貨公司一次性辦理失業人員118名，時間緊，任務重，股室人員加班加點，禮拜日不休息，突擊為企業辦理相關手續，企業和失業職工都非常滿意。

（五）以就業轉移為目標，扎實開展就業技能培訓。一是與鎮、村聯手，做好農村勞動力培訓工作。今年我們加強了與各鎮政府的合作，一方面在培訓中心做好宣傳培訓工作。為方便農民進城培訓，在辦班形式上采取了白天班，晚班一起開的形式，同時采取了隨到隨學滾動式培訓的方式。在各鎮方便農民，采取了到村辦班或到企業辦班的方式。為企業做好定向培訓工作，針對企業需新招的對象，進行培訓后再上崗。上半年我們先后組織了電腦、電動縫紉等培訓班，共培訓人。二是多管齊下，做好外省勞動力培訓工作。針對外省勞動力幾乎沒有機會參加當地組織培訓的特殊情況，通過派出所在外省勞動力進行暫住人口登記時，就將他們組織起來進行就業引導性培訓，向他們介紹Xx的人文地理，企業概況。介紹一些擇業方法、步驟。并在外省勞動力就業的熱門行業中組織培訓。上半年，對保健按摩行業，美容美發行業中組織了四期培訓班共人。為進一步拓展外省勞動力培訓，我們還在外省勞動力較集中的鎮、企業，將外省勞動集中起來進行勞動安全、職業道德及有關專業技能知識的培訓。上半年在祥鴻印染、寶龍集團、方強鎮等處分別組織了三期外省勞動力培訓班。三是四個結合，搞好失業職工培訓工作。即：面上宣傳發動與個別動員相結合。通過Xx電視臺、《Xx日報》等市級媒體上進行宣傳的同時，將培訓中心的培訓信息分發到每位新登記的失業職工手中。與此我們對家庭較困難的失業職工進行走訪，個別動員，根據他們自身的特點幫助他們選擇培訓專業，走向勞動力市場；免費培訓與落實優惠政策相結合。用足用活優惠政策，實現減免費培訓。對成本較高的專業，如數控車床、電焊、電工、鉗工等實行部分免費。對成本較低的專業如電動縫紉、紡織、電腦操作等實行全額免費；就業指導培訓與技能培訓相結合。對我市所有新登記的失業職工全部組織起來分期進行就業指導培訓與創業意識的培訓，及向他們推薦目前勞動力市的熱門行業，征詢他們的培訓意向，實行專業培訓。對有創業愿望的人員進行項目推介、小額貸款政策咨詢服務。四是培訓與就業相結合搞好培訓工作。培訓后為每一位培訓學員推薦一個就業崗位，保證每位培訓學員都能充分就業問題。

三、存在問題

1、少數企業招工難問題一時難以解決。主要是兩方面因素：一是在資源總量減少。新成長勞動力比利時10年前減少一半；加之大中專職業技術院校擴招，大多數初高中畢業生選擇升學，兩后生所剩不多，每年不到1000人，后備勞動力總量不足。絕大多數大中專畢業生不愿意回鄉就業，就連我市職教中心培養的每年近千名的畢業生，也大多數前往了外地。加之本市地域優勢不明顯，對外地勞動力吸引不大。二是企業方面用工存在誤區。少數企業主認為我市屬蘇北地區，勞動力應該十分低廉。不簽勞動合同，不繳社會保險。有的企業工資福利低，企業文化缺失，工人難招難留；基礎設施與三區建設不配套，廠區離市區較遠，基礎設施建設跟不上，不通公交、沒有醫院、超市和文化休閑娛樂場所，工作、生活很不方便，在某些程度上增加了企業招工難度。

2、結構性失業現象加劇，困難人員就業更難。從宏觀上講，我市勞動力總體狀況仍是供大于求，結構性失業矛盾依然存在，有人沒事做和有事沒人做現象并存。由于用工企業需要勞動者技能水平與崗位要求不匹配，特別是三區企業，新興企業的入駐，需要高學歷、高技術的人才和產業工人，而我市又滿足不了企業的需求，這就造成了一方面，有大量的失業人員要求就業，而得不到就業；另一方面，企業用工缺口較大又招不到工人，形成“用工荒”的假象。據調查這樣的崗位近3000個，在工種上，主要集中在機械加工、紡織縫紉、化工生產操作、餐飲服務等工種；在年齡要求上，主要集中有18-35歲，這種結構性失業矛盾有加劇趨勢。經調查，上半年全市僅“4050”靈活就業人數達2897人，這部分人員就業崗位不固定，收入不穩定，無合同無保險，一旦優惠政策到期，由于年齡和技能等原因就業和生活將更加困難。

四、下半年工作思路

我處將認真貫徹落實省、**市就業再就業有關文件精神，結合本市實際，緊緊圍繞全年目標任務開展工作，以解決企業招工難和困難人員就業難為重點，落實就業扶持政策，強化就業服務，加大用工對接頻率，制定切實可行措施，努力擴大就業促進再就業。

（一）以“三區十園”企業為重點，搞好用工對接服務。按照“天天有崗位、周周有活動、月月有市場”的要求，扎實開展就業服務活動，不斷滿足企業的用工需求，實現擴大就業的目標。根據今年我市企業用工需求量大，返鄉農民工多的特點，增加大型招聘會次數，為各類企業和失業人員服務。7月舉辦以幫助大中專畢業就業的“成就**，大中專畢業生專場招聘會”；9月舉辦“迎國慶，惠民生”定報企業用工招聘會；12月舉辦以幫助就業困難群體就業的“迎新年就業援助困難群體招聘會”；定期在每周一或周五舉辦勞務集市，根據企業需要，隨時為企業提供招聘用工服務。

（二）提升服務水平、創新服務方法。一是制作專版招聘信息，通過互聯網（Xx省公共就業信息網）上招聘信息。為了更好的為市內重點規模企業提供更加優質、便捷、高效、有針對性的用工服務。繼續實行會員制服務的，加大對重點規模企業招聘信息的宣傳力度，主要是通過制作、播放專版招聘信息、在互聯網（Xx省公共就業信息網）上制作招聘信息。二是不定期舉辦小規模的新特產業專場洽談會。通過舉辦專場招聘的方式協助企業招工、招聘。擬為Xx利電電子（Xx）公司、Xx金維卡纖維有限公司、Xx慈一兒童用品有限公司、Xx祥鴻印染有限公司、Xx紡織集團Xx棉紡有限公司、Xx海嘉諾生物醫藥有限公司等數十家用人單位舉辦小規模的專場招聘活動，以滿足這些企業的用工需求。三是定期開展定報企業用工調查，及時了解全市定報企業的用工需求。從7月份開始對488家定報企業用工需求再次展開調查。企業投資規模的擴大用工需求將迅速增長，勞動力供求在原有的結構性矛盾基礎上，供需總量性矛盾將有所增加，從而爭對性的采取措施。

（三）加強失業保險管理，加快擴面征繳進度。一是繼續做好擴面和基金征繳工作，確保超額完成全年目標任務。充分利用“五險合一”系統督查企業參加失業保險，繳納失業保險費。組織養老、失業、醫療、工傷、生育保險五個險種統一開展擴面稽核工作，確保完成年度目標任務。二是加大失業保險政策法規宣傳力度，進一步提升全社會對失業保險的認知度。三是繼續提高失業保險待遇水平，確保待遇發放率達到100%。四是做好重點企業失業動態監測工作，為就業和失業保險工作決策提供可靠的就業失業數據。

篇6

一、上半年工作總結

（一）堅持理論學習與工作實踐相結合，深入開展“三大”主題教育活動暨影響發展環境干部作風整治活動

根據市委關于深入開展“三大”主題教育活動暨干部作風整治活動的總體部署和要求，我局于1月啟動活動。全局黨員干部切實把開展“三大”主題教育活動暨干部作風整治活動作為當前一項重大政治任務，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態、認真的工作態度，積極做好各項工作。

1．扎實學習貫徹活動精神。一是精心組織，迅速行動。市委召開深入開展“三大”主題教育活動暨干部作風整治活動動員部署會后，我局及時召開黨組會，傳達省委、市委動員大會精神、學習相關文件，成立領導小組，制定《實施方案》。3月2日，市體育局召開全體黨員干部動員大會，對開展“三大”主題教育活動暨干部作風整治活動進行動員、部署。二是突出重點，務實高效。在學習動員會上，組織領導班子成員和全局黨員干部開展以“六個一律、六個不準”為主要內容，取得了較好成效。

2．深入分析檢查。一是精心籌備組織，召開專題民主生活會。領導班子成員以創新發展、團結協作作為各項工作的出發點，深入開展黨員干部談心活動。6月4日上午,我局召開了集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動專題民主生活會。通過此次專題民主生活會查找到了制約體育事業發展的主要問題，理清了工作思路，進一步促進了班子團結，充分調動了群眾的積極性，增強了凝聚力。6月27日上午，局黨支部組織全體黨員開展了以迎接建黨91周年為主題的專題會，會議討論并吸收了2名入黨積極分子。二是聯系實際，深刻剖析，認真撰寫自檢報告。4月10號，全體黨員干部開展了主題教育暨集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動的自查。每個人客觀公正地剖析自己內在的原因、提出整改措施，扎實推進體育事業科學發展。三是組織相關人員問卷調查,分析調查結果。4月6日,召開全市群體工作會,邀請了各縣市區及體育社團協會負責人共計40余人參與調查。評議結果表明，干部群眾對分析檢查報告是肯定的。

3、結合整治活動要求，積極加強基層組織年建設。積極協助縣黃橋鎮新村聯動新農村規劃建設，深入縣龍田鄉沐江村四年周期扶貧工作的前期調研和黨建工作，以及協調幫助豐尚信息科技有限公司順利開工生產和吉州區水溝前菜市場及周遍的的衛生整治。為“四城同創”做出積極的貢獻。

通過前一階段的學習實踐活動，全體黨員干部對開展“三大”主題教育活動暨干部作風整治活動的認識和理解進一步深化，科學發展的意識進一步增強，推動科學發展的思路進一步明確，全局上下貫徹落實科學發展觀的氛圍進一步濃厚。

（二）按照時間節點,不斷掀起全民健身場地建設和健身活動的新熱潮

1、貫徹落實好各項政策，推動各級政府履行政府公共服務職能。貫徹落實《條例》和推行《實施計劃》是今年的工作重點。在全群體工作會議上，市局要求全市各縣（市、區）在2012年6月前正式頒布本地全民健身實施計劃。實施計劃頒布后，要進一步制定可行配套政策，分解任務指標，將條文落實為每一項具體工作，調動各方面力量，多方參與，統籌結合，全面推進全民健身工作。推動各級政府“三納入”工作，著重解決將全民健身事業納入本地財政預算的難點問題，做到“三納入”在省、市、縣三級全覆蓋，推動各級政府充分履行體育公共服務職責。市政府于3月19日印發《市全民健身實施計劃（2011-2015年）》（吉府發【2012】4號），成立了市實施全民健身計劃領導小組。各縣（市、區）也在6月底前陸續頒布了本地實施計劃。市局根據實施計劃的有關要求，制定印發《市全民健身實施計劃（2011-2015年）》量化指標任務。作為今后年度考核和評先表彰的依據，對“十二五”期間全市的全民健身工作進行科學管理和宏觀指導。

2、規范建設，加大投入，繼續實施全民健身工程。根據全民健身實施計劃的要求，到“十二五”期末，全市50%的街道、鄉鎮建有公共體育健身設施；50%的居委會、社區和行政村建有公共體育健身設施。任務非常艱巨。一是完成了對“十一五”期間全市全民健身工程檢查驗收的自查工作。根據省局要求，轉發了檢查驗收的通知，組織對部分縣區進行了初檢，整理自查報告。派員參加了省局檢查組工作，并配合省局對我市的井岡山市和萬安縣進行了抽檢。從檢查中看到：農民體育健身工程從2006年開始實施，共建設2900多個，作為體育部門的民心工程，深受農民群眾歡迎。但也發現了未按時完成工程任務、資金沒到位、擅自改變工程點、挪用、拆分器材、弄虛作假套取資金等問題。二是根據省局部署，今年我市共申報創建25個鄉鎮、209個行政村農民體育健身工程。我們下發了工程實施方案，分解了工程指標。在今年健身工程的實施中，我們要是進一步增強工作責任心，切實擔負起監管、指導責任。建立督促指導制度，落實專人負責，每半月督促一次，定期實地指導。認真選好建設點，對申報項目實地查看，選擇領導重視、經濟條件較好、用地有保障、面積充足、周邊居民集中、便于群眾健身、沒有體育設施的鄉鎮做為優先建設單位，條件成熟一個建一個。嚴格按照規范標準建設施工，嚴把工程質量關。場地建設時必須選取有資質、技術成熟的承建單位施工；施工時嚴格遵照《建設指導手冊》中規定的相關標準，不得偷工減料、不得降低質量趕工期；使用器材必須是通過國家質量檢測和國體認證、售后服務有保障的正規大廠家生產器材，不能因單純追求最低價而采購劣質器材，甚至是“三無產品”。充分利用好、管理好、使用好已建成工程的作用。工程竣工后要落實管理單位，建立管理開放制度，成立體育組織，培訓社會體育指導員，積極組織開展體育健身和競賽活動，切實發揮工程的陣地作用。

3、近兩年總局“雪炭工程”正在不斷加大扶持力度。“雪炭工程”扶持資金增加到每個200萬，申報條件放寬為沒有公共室內體育場館的欠發達的縣（市、區），今年我省也增加到6個。我市推薦上報了縣、縣為本年度申報單位。另外，對已獲命名援建但沒有竣工的遂川縣進行了督查。

4、以舉辦全省第四屆全民健身運動會為契機，大力開展全民健身活動。“辦好省第四屆全民健身運動會”是寫進省政府工作報告的一項重要工作，也是貫穿全年的工作重點。全市上下高度重視，及早策劃，精心組織，層層發動，切實把全省第四屆全民健身運動會辦好。

根據省政府的通知、運動會實施方案的精神，市政府先后印發了《省第四屆全民健身運動會市實施方案》（吉府辦字【2012】76號）和《省第四屆運動會市賽區的通知》（吉府辦字【2012】148號）。我市組織參賽工作分為兩個階段：第一階段：2012年3月至10月。組織市本級啟動儀式和比賽活動，督促檢查各縣（市、區）舉辦省第四屆全民健身運動會縣（市、區）賽區的啟動儀式和各項比賽活動，并從中挑選優秀運動員組成我市代表團。市本級于7月至10月分別舉辦啟動儀式暨全民健身日第九套廣播體操大會操（比賽）、乒乓球、領導干部籃球、氣排球、柔力球、啦啦操、排舞、拔河、陽光體育三項等9項比賽。個縣（市、區）積極行動，截止6月底，縣、縣、吉州區、青原區已舉行了啟動儀式和比賽活動。

第二階段：2012年11月，組織我市代表團赴南昌市參加省第四屆全民健身運動會總決賽。

與此同時，我們積極與工會、教育、婦聯、殘聯、農民體協、老年體協等部門協調聯系，開展不同人群的健身活動。6月15-17日組隊參加全省首屆殘疾人田徑運動會，榮獲4金1銀1銅和優秀組織獎。根據總局要求，今年在全市加大第九套廣播體操推廣普及力度，在對全市縣級體育部門普及第九套廣播體操的基礎上，與市直機關工委、市總工會聯合在5月11日舉辦了市直單位第九套廣播體操培訓班，來自市直60多個單位的近百名體育骨干參加了培訓，我們將于8月8日全民健身日進行中心城區、市直單位第九套廣播體操交流、展示、比賽和“大會操”活動。

今年，我們與市文廣局聯合舉辦了2012年全市全民健身羽毛球大獎賽開賽，啟動儀式于3月10日在體育館舉行。該項賽事每周有比賽，每季有冠軍，年終總決賽，大獎是汽車，吸引了眾多羽毛球愛好者參賽，開創了我市全民健身大獎賽的先河。

5、加強協會社團組織建設，大力培訓社會體育指導員。省社會體育指導員協會已正式成立，根據省局要求，各地要抓緊推動成立市、縣社會體育指導員協會，爭取年內成立市社會體育指導員協會。按照《實施計劃》提出“各級社會體育指導員人數達到本地人口的萬分之七以上”的目標，結合實際，確定每年培訓人數，確保完成任務。全市群體會議后各縣（市、區）積極行動，已有、、縣、、、等地舉辦了社會體育指導員培訓班。同時，指派專人負責社會體育指導員注冊錄入工作，充實和完善社會體育指導員信息管理系統數據，今后社會體育指導員數量以管理系統中統計數據為準。完善群眾體育工作統計和信息報送制度。建立全市群體基礎數據統計員隊伍，落實市、縣專門統計人員，加強業務知識培訓，全面提升統計水平，強化動態管理，確保填報的每一個數據都客觀真實，堅決杜絕閉門估計、隨意填寫的現象。

（三）狠抓訓練競賽工作、大力培養體育后備人才

1、統籌2012年少兒訓競工作，合理制定相關規定。為促進競技體育工作全面開展，根據訓練競賽工作要求，制定了《2012年全市訓練競賽工作要點》、《2012年縣（市、區）訓練競賽工作目標考核辦法》、對全市少兒系列比賽、參加省青少年錦標賽、運動員訓練營養補助、基地配套經費等費進行了預算。

2、召開了全市訓練競賽工作會。為貫徹落實在鷹潭市召開的全省青少年競賽工作會議精神，3月份在縣召開了全市訓練競賽工作會議。會議對2011年工作進行了總結，對2012年工作進行了安排和部署，傳達了省局對業余訓練工作新的要求。對運動員注冊、賽風賽紀、資格等問題進行了強調。會議對《市第四屆運動會競賽規程總則》進行了討論。大家認為要以對事業發展負責任的態度，認認真真地抓好后備人才的培養，以競技體育可持續發展、多出快出優秀體育苗子為目標，繼續保持干事創業的勁頭，發揚不達目的誓不罷休的頑強作風，為實現我市體育事業發展，貢獻我們的力量和聰明才智！

3、舉辦了全市少兒系列比賽。為進一步推動全市少兒業余體育訓練開展，培養更多更優秀體育后備人才，選拔運動員參加各級比賽，與市教育局聯合下發了《關于舉辦2012年全市少兒系列比賽的通知》，并于3—4月舉辦了全市少兒乒乓球、跆拳道、田徑、舉重比賽四項比賽。

4、完成了省青少年錦標賽運動員注冊工作。為做好省青少年錦標賽運動員注冊工作，派員參加了在井岡山市舉辦的全省青少年注冊管理員培訓班。下發了《關于做好2012年全省少兒賽注冊工作通知》。按照省體育局競體處注冊時間和相關材料要求，圓滿完成了運動員信息網上填報、上傳，送審身份證戶口本學籍卡原件、復印件等工作，共注冊確認11個項目638人，其中新注冊375人，確認263人，529人審核通過。

（四）體育中心項目建設正式開工奠基

5月30日，體育中心建設項目奠基開工，市委書記王萍、市長胡世忠，省體育局局長劉鷹、市委副書記劉義硚、市人大主任吳敏等在家的市四套班子領導，軍分區司令員、政委，市法檢兩長出席開工奠基儀式。該項目現已完成體育中心1號路以南199.986畝，1號以北98.744畝土地報批工作。選定工程招標、監理招標的機構，通過公開招投標完成工程和監理的招標工作，確定施工單位和監理單位。先后簽訂土方測量合同、工程招標合同、監理招標合同、圖審合同、施工合同和監理合同。敦促設計單位按計劃盡快完成施工圖設計，目前體育場、體校施工圖已圖審完成。繼續完善體育中心報批及劃撥供地手續等。城南高壓線遷移工程項目，市領導多次召開協調會，現正在穩步推進。

（五）開積極開拓體育產業市場，力促經濟和社會效益

1、市體育館積極創新思路、求突破、見實效。充分利用閑置場館場地、開拓發展業務。并在4月份舉行了兩次大型車展與汽車試駕活動。這些活動不僅提高了體育館的經濟效益，又提高了體育館的社會效益，還大大豐富了市民的精神文化生活。

2、市體彩中心以抓好、推廣三大類優勢玩法為工作重心，明確分工，職責到人。重點抓好掛片縣區的三大類玩法的宣傳及營銷工作，組織協調各縣（市、區）利用節假日開展戶外大賣場活動。2012年1-6月份累計完成銷量5972.9萬元,，完成了全年銷量任務目標的59.28%，實現了時間過半，銷量過半的目標。

二、下半年工作計劃

（一）在各相關單位的支持幫助下，按照市委市政府的工作部署，力促體育中心項目建設和城南高壓線遷移建設穩步推進。

（二）組織安排好夏訓工作，組隊參加全省各項少兒比賽及籌備明年的市四運會。

篇7

關鍵詞：法律援助 現狀 人權保障

法律援助是指在國家設立的法律援助機構的組織、指導和統一協調下，律師、公證員、基層法律工作者等法律服務人員，為經濟困難或特殊案件的當事人給予減、免收費提供法律幫助，以保障實現其合法權益，完善國家司法公正機制，健全人權及社會保障機制的一項法律制度。①

法律援助有以下特征：

1、法律援助是國家行為或者是政府行為，由政府設立的法律援助機構組織實施。它體現了國家和政府對公民應盡的義務；

2、法律援助是法律化，制度化的行為，是國家社會保障制度中的重要組成部分；

3、受援對象為經濟困難者、殘疾者、弱者，或者經人民法院指定的特殊對象；

4、法律援助機構對受援對象減免法律服務費，法院對受援對象減、免案件受理費及其他訴訟費用；5、法律援助的形式，既包括訴訟法律服務，也包括非訴訟法律服務。

我國第一部全國性的法律援助法規《法律援助條例》，已于2003年9月1日起開始施行，這標志著我國保障貧、弱、殘等弱勢群體平等實現其合法權益的司法救濟機制度的確立。成都市法律援助工作在為貧困群眾提供法律援助的同時，突出了為見義勇為行為提供法律援助的工作重點，率先制定了《成都市見義勇為法律援助暫行辦法》，特別是三月份經終審的張德軍見義勇為法律援助案件，引起了中央電視臺、東方衛視、《 南方周末》和社會的高度關注，通過我們卓有成效的法律援助工作，進一步弘揚了社會正氣，倡導了社會公平與正義。

一、 成都市法律援助的基本概況

成都市法律援助中心成立于1996年。其下設有20個區縣法律援助機構，設立100個法律援助機構鄉鎮社區站點。成立法律援助中心是國家從司法制度上保障人權的具體體現，對經濟特別困難的群眾實施司法救濟，以體等這一司法原則的最終實現。

成都市法律援助中心為全額撥款事業單位，編制10人，隸屬于成都市司法局，現有工作人員8名，其中多人工電話咨詢等法律服務；指導律師事務所的法律援助工作。成都市法律援助中心還在市婦聯、市殘聯、市總工會、成都大學成立了成都市法律援助中心市婦人具有律師資格，下設綜合科、業務科。其主要職責是：免費受理公民的法律咨詢，并經常向社會公眾宣傳法律知識；為各種法律援助對象辦理法律援助案件；開設法律咨詢熱線，免費為公眾提供聯、市殘聯、市總工會、成都大學工作站。成都市法律援助中心經費由成都市政府預算撥款，并設立法律援助基金，接受社會捐贈。成都市法律援助中心成立以來已接受了15萬余人次的法律咨詢，了3000余件民事法律援助案件；辦理了4200余件刑事法律援助案件。

二、 成都市法律援助取得的成效

㈠成都市法律援助工作在市委、市政府的高度重視和支持，在成都市司法局的直接領導下，認真貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會的精神和市委十屆四次全委會健身，圍繞中心，服務大局，全面落實和樹立科學發展觀，圍繞服務“產業年”和建設社會主義新農村，堅持在實踐中創新工作和解決問題，切實加強法律援助組織機構建設，積極為農民工、貧困殘疾人、下崗職工、婦女兒童等社會貧苦群體提供及時、便捷、高效的法律援助。成都市援助案件辦案數量每年增長近20%，辦案質量也不斷提高，為創建社會主義新農村、構建和諧成都作出了積極貢獻。

㈡設立社會法律援助組織。都市司法局與成都市工會、婦聯、殘聯組織相互加強溝通和協調下，法律援助中心市總工會、婦聯、殘聯、成都大學四個工作站建立，這些社會團體逐步承擔起一定的受理辦理法律援助案件的職能。

㈢“12348”法律服務專線電話的開通，它是以法律咨詢作為法律援助的重要形式之一，由成都市執業律師每天義務輪流值班解答咨詢，方便了市民咨詢法律問題，及時為咨詢者提供法律方面的幫助，極大的滿足了全市廣大群眾對法律的需求，受到了市民的良好評價。

㈣發展全市法律援助援助律師隊伍，每個區、縣法律援助中心不少于3名法律援助律師，使之成為直接辦理法律援助案件的主要力量，還不同程度地吸收紅市了一批專業突出、素質較高的人員，增強了法律援助力量，辦理法律援助案件的效率明顯上升。

㈤提供法律援助的農民工援助率達到100%，積極開辟為農民工提供法律援助的綠色通道，成立農民工法律援助應急服務隊和區（市）縣法律援助中心工會工作站，對農民工法律援助案件實行24小時內受理制等，并對農民工經濟困難狀況一律免于審查，以實現為農民工提供法律援助的綠色通道和“一站式”法律援助便捷措施。

㈥分解法律援助案件總量

成都市近年各類法律援助人員承辦法律援助案件數，如下表所示

成都市各類法律援助人員承辦法律援助案件數（件）

法律援助機構工作承辦 社會律師承辦 基層法律服務工作者承辦 社會組織人員承辦

2004年

785

706

38

2005年

394

1617

361

17

2006年上半年

259

814

252

35

（七）擴大宣傳，發動全社會力量傾注對法律援助的奉獻與愛心，通過開展法律援助愛心活動、成立農民工應急服務隊、組織送法下鄉律師宣講團、農民工維權法律援助大型咨詢活動等，廣泛宣傳，擴大影響。

三、 成都市法律援助存在的問題

㈠宣傳力度不足

隨著成都市勞動人事制度的改革和市場經濟的發展，大量的農村剩余勞動力涌向城市，且有大批“外來工”他們的文化素質較低、法律意識淡薄，使他們的合法權益遭到侵害時，缺少通過法律途徑解決問題的意識，也不知道如何求助于法律援助部門或者法律服務者，于是采取其他非法手段，從而引發更多的社會問題，嚴重影響社會的穩定和發展。而且，需要援助的弱勢群體大多集中在基層，所以法律援助工作的重點應放在基層。然而一些縣、區法律援助機構對法律援助的宣傳力度不夠，怕宣傳多了，老百姓找上門來，應接不暇，這樣就形成了惡性循環。因為越不宣傳，老百姓就越不了解法律援助，開展法律援助工作也就越困難。

㈡相關部門協作配合機制還未真正建立起來。

目前，在法律援助工作中相關部門之間還沒有形成有效的協調配合機制，直接影響了法律援助制度作用的發揮。在法律援助案件所涉費用中，由于訴訟費用以及相關部門收取的調查取證、堅定等所收取的費用相對困難群眾的收入來說較高，而法律援助機構又無力承擔這些費用，雖免除了法律服務費用，受援人最終因交不起相關費用，或者無法進入司法和仲裁程序，或者得不到相關的證據材料，法律援助的效果大受影響。

㈢有限的法律援助資源及其需求的矛盾突出

據了解，成都市每年需要法律援助的案件在4000件以上，而按成都市現有的1300多名律師每人每年免費辦理2件計算，每年最多也只能辦2600件，而這當中缺口很大。面對如此龐大的需求量，卻不能予以滿足。這就需要政府和社會加大對法律援助工作人力、物力上的投入。

四、完善成都市法律援助制度的對策

成都市法律援助制度在實踐中發揮了積極的作用，取得了很大成效，但是作為一種新的制度，其不可避免的存在這樣或那樣的不足，故有必要在實踐中逐步加以規范和完善。針對是法律援助的現狀，聯系中國法律援助制度發展的實際，筆者擬對完善成都市法律援助制度的對策作進一步探討和研究。

㈠加大宣傳力度，提高對法律援助的認識

法律援助既是一項專業性很強的工作，更是一項群眾工作。它直接面對廣大人民群眾，特別是社會弱勢群體。當前最重要的是要充分利用報紙、雜志、電臺、網絡等新聞媒體和通過法律下鄉（如可以嘗試制發法律援助服務卡，便于群眾掌握法律援助知識）、法律咨詢（尤其要加強“12348”專線律師值班，拓展法律援助咨詢電話服務的領域）等途徑，進一步加大對法律援助工作的宣傳力度，使法律援助家喻戶曉，讓需要法律援助的人知道怎么尋求法律保護，讓社會弱勢群體及時得到法律幫助，以使他們“請不起律師，打不起官司”的難題得到解決，進而使他們的積極性得到充分調動，促進社會生產力的發展；并要讓關心社會進步，有能力支持法律援助的社會力量來關心和支持法律援助事業；更要使成都市各級領導干部深刻意識到法律援助工作不是可搞不可搞的事情，而是依法治國、依法治市不可或缺的重要組成部分，是學習和實踐“三個代表”重要思想、堅持執政為民的必然要求，從而真正把法律援助工作納入黨委、人大、政府的重要議事日程，使為困難群眾謀利益具體落到實處。

㈡提高弱勢群體的法制觀念

法律援助的重要對象是在農村生活比較貧困的群眾和一些特殊社會群體。在調查中，筆者發現弱者原本不是弱者，但由于他們經濟上的貧困、知識和信息的匱乏、權利和義務意識的淡薄、缺少社會人際關系、心理中的劣勢、生理發育上的某種殘疾以及區域間法律服務資源存在不平衡等主客觀因素，才使他們成為弱勢群體。特別是由于缺乏基本的法律常識，他們不知什么可為什么可不為，不知國家鼓勵什么限制什么，一切都是憑感情用事，無法用理性的眼光來判斷，于是出現了大批“文盲”、“法盲”和“流氓”，更談不上如何用法律武器來維護自己的合法權益。因此只有提高弱勢群體自身的法制觀念，才能使弱者成為強者，這是治本之策。

㈢積極開辟法律援助的人力資源，使眾多的社會團體，法學院校參與進來，為法律援助事業的發展貢獻力量。

完善的法援體系，包括一個高效的人力資源體系，法援案件的不斷增多和復雜對從業者提出考驗同時也增加了援助成本，自身制度設定的壁壘也限制部分熱忱于法律援助的團體和個人。《條例》頒布以明顯的規定吸引有能力從事法律援助團體和個人從事法援工作，面對于制度設計不完善的中國法制教育，過于注重理論，缺乏法律實務經驗及社會經驗成為被評擊的重點，法學教育可否與法援工作相融合，答案是肯定的。“福特基金”在資助中國高校的法律診所課程中將法學學生在導師的指導下開展具體的法律援助案件，取得了良好的效果。美國在其具體實踐中獲得極大的成功，以導師為業務指導，學生共同解決，并在《美國律師協會關于法學院的批準標準》302條e款中明確規定，法學院就鼓勵學生參加提供減免收費的公益性法律服務活動，并為學生提供這樣的機會，以制度的形勢保證了學學院的實踐融入法援體系，其主要的目的（一）向學生教授有效的辯護的技法，職業道德及法律對于窮人的作用（二）在為那些無法得到公正人辯護的同時，批判性的檢驗的應用法學理論。（三）改革法學教育弊端，并重視理論和實踐的結合，學生的融入無非是教學與法援的兩贏之選，除學生外，有能力的社團組織和個人也是擴寬法援人力資源選擇的范圍，部分省市下發的法援指導性文件中均提出引入法學院學生和社團意見，卻鮮見實施的具體細則。此制度何參照美國英國等成熟的制度，推行導師制和公益性團體有限參加，即法學院的學生在老師的指導下開展援助活動，對于社會團體設定團體設定準入機制，依其水平，章程和法援的需要有限的介入援助工作。

㈣充分發揮個人法律援助的作用

1. 凡是有能力以自己的工作為他人提供法律服務者（如律師、公證員、基層法律工作者、具有較高法律理論素養和社會實踐能力的志愿者），都可以參與到法律援助工作中來，為法律援助事業貢獻力量。

2. 允許政法機關離退休人員到法律援助機構發揮余熱，從事義務性質的法律援助工作。

3. 可以邀請人大代表、政協委員監督法律援助工作，多向他們匯報工作，請他們提出意見、建議。

4. 有效發揮基層攝取法律援助聯絡員、信息員的作用。

㈤以政府投入為主導，多渠道籌集資金，擴大“節流”的實體程序的設定和利用網絡快捷的工作渠道。

人民不斷增強的法律援助服務的需要同目前稀缺的法援資源產生矛盾政府的投入不足，大部分法援資金沒有列入政府的預算，軟、硬件建設相對于滯后。將法律援助納入財政預算，建立起政府對法律援助的是低經費保障機制，充分的保障法援工作的正常開展，相對于增長快但經濟基數較小政府收入有限，財政支持基礎設施建設、教育的壓力較重，通過利用常規的籌款方式滿足不了法援需要，必須充分開展社會化運作，積極拓展法律援助經費的社會捐渠道，建立公益性的基金會。90年3月北京就已經成立了北京市法律援助基金會，內設辦公室，財務部，集資部、外交部、開展大型法援公益活動籌集資金。

在開源的同時，采取一定保障節流的措施，降低法援的成本1、引導律師鼓勵確已構犯罪的被告在法庭上做有罪答辯。法援的目的性決定了追求程序和實體公正的目的性，保障援助對象的合法權益，對業以犯罪的對象鼓勵做有罪答辯，減少訴訟環節和調查費用。2、普及網上辦公，加強援助網絡的營造和以網絡為基礎的網上法援救助，利用網絡的覆蓋面和快捷方便援助人員和受援助者的交流和公開法援案件的援助流程。 通過程序上的公正高效有序的措施保障弱勢群體權利的伸張，實體上的改革同樣保證了法援工作的效益及提高資金的利用， 盤活法律資源，保證社會運行的穩定及司法公正。

㈥提高法律援助服務水平

法律援助工作是一項系統工程，涉及社會方方面面的群眾利益，法律援助的服務水平關系到政府在人民心目中的形象和地位。筆者認為，提高成都市法律援助服務水平應著重從以下幾個方面進行。

1. 培養律師良好的素質和良好的職業道德。成都市各級司法行政機關在律師管理工作中，應把重點放在律師職業道德、職業紀律教育和責任意識、服務意識教育上，使法律隊伍真正成為維護社會正義的力量。

2. 規范社會團體、法學院校及其其他民間組織的法律援助行為。這些部門提供法律援助必須經過司法行政部門審批，不使用政府資金，不利用法律援助從事有償服務，同時接受司法行政部門的指導和監督，保證法律援助的水平和質量。

3. 拓寬法律援助的受援面。筆者建議成都市各級法律援助機構在受理法律援助案件時，適當拓寬援助范圍，如給予老年人或高齡老人強制刑事辯護的援助，將法院訴訟費的緩、減、免真正納入統一的法律援助中來，從而使法律規定與法律援助的宗旨真正一致起來。

4. 推行法律援助尋訪制度。成都市地廣人雜，這就需要政府支持和鼓勵法律援助人員定期或不定期到指定的服務區尋訪，主動調查，主動發掘案件，從而保證人民群眾最大限度地獲得最優質的法律援助服務。

5. 建立法律援助質量監控體系。雖然我國目前尚未建立法律援助質量監控體系，作為西南地區的發達城市，應當發揮西南核心地區的先導作用，盡早建立符合成都市實際的法律援助人員綜合質量監控體系，其應包括四個方面的內容：持續教育、業績考察、顧客反饋、質量評估。

法律援助作為一項神圣而偉大的“民心工程”，作為法律界的“希望工程”，作為澤惠人民的“光彩事業”，我們完全有理由相信成都市法律援助在市黨委、市委的領導下，在市人大、市政協的監督、支持下，必將日臻完善，其工作也將跨上一個新臺階。

參考文獻：

1、成都市法律援助中心2004年—2006上半年法律援助統計表、工作總結報告

2、成都市法律援助中心《法援簡報》第一、二、三期

3、房保國 編著 《遇事找法—法律援助》 中國法制出版社

4、法律援助條例