導語：如何才能寫好一篇危大工程安全措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為進一步落實企業安全生產主體責任，有效防范事故發生，確 保公司安全生產持續穩定，現將在全公司范圍內全面開展安全大 檢查，本次檢查堅持全面檢查與嚴肅問責相結合，以問題為導向, 全面排查隱患，全面落實整改，全面提升管理水平,堅決杜絕事故 發生,確保公司安全生產形勢穩定。 

一、組織機構 

公司成立安全大檢查小組,對公司所有在建項目開展安全大檢 查。各平臺公司要成立以本單位主要領導為組長的領導小組，負責 本平臺公司安全大檢查的組織實施工作。

二、實施時間 

2020 年 7 月 7 日至 10 月 7 日,歷時 3 個月。

三、檢查范圍 

所有在建的房屋建筑、安裝、市政工程等。

四、檢查依據及內容 依據《安全生產法》、住建部《建筑施工安全檢查標準》( JGJ59- 2011 )、《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》安全生產法 律法規、行業標準規程，以及集團公司制度規定等。

1.檢查安全管理。安全生產責任制是否建立完善,是否建立安 全責任目標，并逐級分解，是否進行安全責任考核;是否編制施工 組織設計，制訂有針對性安全措施；分部分項工程安全技術交底是 否全面，安全措施是否有針對性,是否履行簽字手續；安全檢查是 否按制度執行，落實整改到位,做到整改閉環；安全培訓教育是否 到位，三級安全教育是否按要求進行，是否有教育內容和培訓記錄, 項目負責人、專職安全管理人員是否進行年度教育等，特種作業人 員是否持證上崗。

2.檢查危大工程管理。危大工程管理是否執行 6 月 1 日實施 的住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》。重點檢查 危大工程及超過一定規模的危大工程的方案編制、審核、論證(超 過一定規模的危大工程),危大工程的公告、方案交底、安全技術交底、作業人員登記、監測(包括第三方)安全巡視、驗收、建檔等落 實情況。

3.檢查外腳手架。落地式腳手架、懸挑架是否有施工方案、立 桿基礎是否用砼硬化有排水,架體與建筑結構拉結是否牢固到位， 桿件間距、剪刀撐是否符合規定,連接是否符合要求，腳手板、鋼 網片是否滿鋪牢固，內立桿與建筑物間是否封閉防護，外立網是否 嚴密，施工層防護欄桿、踢腳板是否到位，大小橫桿設置是否符合 規定，懸挑鋼梁材質、間距是否符合規定，卸載鋼絲繩直徑、掛設 是否符合規定等。 

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關鍵詞:風險系數;鐵路隧道;安全監理;監控測量

中圖分類號:U458文獻標識碼:A

文章編號:1009-2374 (2010)24-0111-03

0前言

《建筑工程安全生產管理條例》、《關于落實建筑工程安全生產監理責任的若干意見》自頒布實施開始,明確規定監理單位和監理工程師必須對建筑工程安全生產承擔監理責任。然而,在監理的工程施工現場,個別監理工程師對上述文件學習重視不夠,責任心不強,沒有執行相應的安全監理工作或安全監理工作執行不力、不到位,當出現安全責任事故后,直接追究監理單位和監理工程師的安全法律責任,為監理工作敲響了振聾發聵的安全警鐘。

甘肅鐵科蘭渝鐵路監理站在標段內危險性較大工程安全監理工作中依據《建筑工程安全生產管理條例》、《鐵路建設工程監理規范》、《鐵路建設工程安全生產管理辦法》和《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》等積極開展安全監理工作,落實安全監理責任,取得良好效果。現重點就標段內危險性較大工程之一胡家灣隧道(高風險隧道)的安全監理工作介紹如下:

1工程概況

1.1隧道概況

胡家灣隧道地處甘肅漳縣境內,隧道起止里程DK153+005～DK155+867,全長2862米,工程所在區域地貌單元屬于西秦嶺低中山區,隧道洞身最大埋深420米。

1.2工程地質和水文特征

根據設計文件,該隧道位于區域大草灘背斜北翼,穿越臨夏-漳縣-天水(F1)斷層束之F6、F7、F7-1三個斷層及其破碎帶,洞身在DK153+235～DK153+800段穿越F6斷層,在DK154+270～DK154+530段穿越F7斷層,在DK154+916～DK155+178段穿越F7-1斷層;在DK153+235～DK153+270段為不整合接觸帶,圍巖及工程地質條件很差,易發生涌突水地質災害;根據沿線地殼應力測量結果,胡家灣隧道處于高地應力區,隧道Ⅲ級圍巖(DK153+850～DK154+140、DK154+876～DK154+906)以硬質石灰巖為主,又產生巖爆的地應力條件,斷層破碎帶圍巖軟弱,有產生較大位移等收斂變形可能,其他圍巖地段受高地應力影響易坍塌掉快。

隧道在F7斷層破碎帶DK154+269～DK154+526段屬于石灰巖構造裂隙水與巖溶作用復合疊加形成儲水構造帶,存在涌水突泥的潛在危險;隧道在DK154+210～DK155+815段穿越二疊系下統砂巖加碳質頁巖,存在產生瓦斯等有害氣體的地質條件。

胡家灣隧道存在穿越三條地質斷層,潛在的涌水、突泥,巖爆以及瓦斯溢出等復雜和不良地質條件,被定級為高風險鐵路隧道。

2安全監理工作

針對胡家灣隧道的高風險性,監理站將其列為重點安全監理工點之一,在施工準備階段和施工階段依據有關法律、法規和規范等積極開展各項安全生產監理工作,保證了胡家灣隧道的安全施工,同時也在過程中積累了寶貴的安全監理經驗。

2.1施工準備階段安全監理

(1)在開工之前,監理站收集了國家、鐵道部、建設單位和公司本部有關安全生產的文件,并根據文件規定的安全監理責任,建立了監理安全保證體系,制訂了一系列安全生產監理工作制度,包括安全技術管理制度、安全重大方案審查制度、應急救援預案審查制度、大型設備進場報驗制度、從業人員資格審查制度、監理人員安全質量教育培訓制度、承包人安全教育和安全技術(作業)交底書復審制度、專項安全質量檢查制度、安全質量專項例會制度、安全質量事故報告和處理制度、安全質量問題分級督辦制度、安全質量責任追究制度等,明確了各級監理人員及部門的安全生產職責。

(2)為加強安全監理工作的組織領導,監理站成立了以總監理工程師任組長,設立了專職安全監理工程師,各部門負責人及監理組組長為副組長,各級現場監理人員為成員的安全生產領導小組, 規定了各級監理人員的安全監理工作責任。

(3)為了進一步落實安全監理責任,總監理工程師與公司本部簽訂了《安全生產責任狀》,同時總監與施工單位項目部以及監理站各部門、組長也簽訂了《安全生產責任狀》,并相應建立了安全生產責任人臺帳,明確了安全生產目標和各自的安全生產責任,落實了具體工點施工及監理安全生產責任人,以此提高了各級監理人員的安全生產意識,做到“安全生產,人人有責”。

(4)為使安全監理工作目標明確,程序嚴謹,方法科學,措施到位,總監理工程師在編制項目監理規劃時,將安全監理單獨編制成章,針對性制訂了本項目的安全生產及相關監理程序等,明確了安全監理工作范圍、內容、程序、方法和措施等;針對胡家灣隧道為危險性較大工程,總監理工程師組織技術力量編制了《胡家灣隧道專項安全生產監理實施細則》,細則對胡家灣隧道穿越三條地質斷層和潛在的涌水、突泥、巖爆以及瓦斯溢出等不良地質針對性的制訂了具體監理工作方法、措施和控制要點,并對該隧道施工進行了重大危險源分析,制訂了針對性的預防措施要求和檢查要點。

重大危險源:

DK153+235～DK153+800不整合破碎帶、F6斷層:涌突水、坍塌、變形;

DK154+210～DK155+815 F7、F7-1斷層:坍塌、變形、瓦斯溢出、涌水、突泥;

DK153+850～DK154+140、DK154+876～DK154+906 高地應力硬質石灰巖:巖爆。

預防措施:

第一,成立地質超前預報組,制定具體預報方案,根據反饋地質信息,研究開挖支護方法。使方案滿足圍巖、支護穩定、掌子面安全的要求。

第二,通過斷層破碎帶安全施工措施:嚴格按照“早預報、管超前、預注漿、半斷面、短進尺、弱爆破、強支護、快封閉、勤測量”的原則施工;一是防水、二是防塌方,采用超前小導管預注漿固結地層并止水,超前錨桿支護增強圍巖穩定,分臺階開挖,短進尺,弱爆破,開挖后及時設拱架、網噴聯合支護抵抗圍巖變形,底部仰拱跟進;采用綜合地質預報方法進行超前地質預報,探測斷層破碎帶地段巖石的強度、巖性、巖層的破碎、松散程度、涌水壓力和涌水量等情況,為正確選擇開挖方法、注漿參數及采取相應的技術參數提供依據;根據超前地質預報反饋的地層實際情況,報請設計單位確定,依據修正后的支護設計進行施工,確保施工安全,洞身結構安全。

第三,瓦斯地段安全措施:成立瓦斯檢測機構,制定安全措施,安裝瓦斯檢測儀。在進入瓦斯地段前,施工人員配防護用品;各工班按安全措施嚴格檢查,防止帶火種進入該區;配備安設瓦斯檢測儀,專職人員對洞內風速、風量、氣溫、氣壓、瓦斯濃度進行監測,一旦發現瓦斯濃度達到1%時,立即報警,人員、設備撤離到安全地區,當瓦斯濃度達到1.5%時,切斷電源停止作業,立即加強通風,降低瓦斯濃度;每工班定期和不定期檢測,認真填寫報表,發現異常情況時,立即上報處理;爆破用短進尺、多循環、臺階法開挖,炸藥用煤礦專用炸藥,用低爆力工法爆破;爆破后及時噴錨支護,封閉開挖面,并采用盡快襯砌,采用氣密性混凝土,防止瓦斯溢出;為防止瓦斯積聚,在局部地段設局扇加強通風。

第四,防突泥突水安全措施:以超前地質預報為依據,摸清地下水部位和導水結構類型,根據地下水流量大小和壓力高底情況,相應采取高壓力雙液圍幕注漿法、三段圍幕注漿法(即先封底段,后封上段,再填充中間段)、利用平導或用迂回導洞法注漿堵水等施工方案;建立報警和逃生系統,配置專用逃生車輛、應急平臺、應急燈、應急牽拉繩等防護設施。當發現有突泥、突水前兆時,立即停止開挖,將人員和鉆孔臺車等設備及時撤離現場,保證施工人員和設備的安全。當洞內發生突泥突水或其它險情時,組織人員快速逃生、救護。

第五,預防巖爆的安全措施:通過類比法、經驗法、前兆法進行巖爆超前地質預報,進入巖爆地段后進行應力測試,確定巖爆等級,根據等級確定開挖、支護和防護方法。開挖上采用超前鉆孔,灌注高壓水,釋放應力;開挖后及時向巖壁噴水;及時噴錨,必要時作網噴支護或鋼纖維噴錨支護;嚴格采用光面爆破技術,使開挖面斷面輪廓圓順,盡量避免局部出現大的超欠挖,造成應力集中而引發巖爆;增設臨時防護設施,給主要設備安裝防護網和防護棚架,給施工人員配發鋼盔、防彈背心等,必要時在掌子面加掛鋼絲網;巖爆非常劇烈時,為了安全,在安全距離外進行躲避,直至巖爆平靜;加強巡回清撬爆裂的危石,確保人員設備的安全。勤檢查,安排專人監測,掌握巖爆規律,發現巖爆及時拆離人員及設備。

第六,防止支護變形失穩的安全措施:做好掌子面前方地質的預測預報;建立日常量測管理制度,記錄初位移速度和最終位移值,根據不同巖類確定控制位移值標準;為了防止斷面擠入,采用短臺階分部開挖,下半斷面開挖和仰拱同時施工,并及時澆筑仰拱,判斷底部是否隆起,必要時對底部設橫撐,打底部錨桿或向底部注漿,控制上隆; 為了防止支護開裂,增強鋼筋網,必要時用濕噴鋼纖維混凝土。

檢查要點:

地質預報及綜合預報方案的合理性和針對性;

施工中是否按照批復的方案及設計、規范等施工;

各項施工安全保證措施、機構、制度等是否健全和完善;

施工中是否按照規定的安全措施組織施工;

各項安全防護用品、用具、應急物資等是否齊備,現場各項安全防護措施是否到位;

特種作業人員是否持證上崗;

應急機制是否建立,是否經過演練,并根據演練情況加以改進。

(5)根據《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》的要求,監理站要求施工單位項目部制定了《胡家灣隧道安全專項施工方案》,并根據規定由相應專家對該方案進行論證審查,由總監簽認后實施。

(6)為有效控制安全生產中的人為和設備影響因素,在開工之前由專業安全監理工程師對各工種施工人員的安全教育及安全技術逐級交底進行了審查,保證各工種施工作業人員掌握基本的安全操作規程,并對特種作業人員的持證情況進行檢查,將各特種作業證書備案;另外對施工機械驗收情況進行了檢查并備案,保證了各類機械設備的不帶病作業,有效控制了機械設備帶病作業帶來的安全隱患。

(7)為了應對胡家灣隧道施工中的突泥、涌水、巖爆以及瓦斯溢出等突發事件,監理站成立了應急處理管理小組,建立了突發事件應急程序和機制,并要求項目部制定具體突發事件應急演練計劃,預案內容包括:危險性分析、應急組織機構及職責、預防與預警措施、信息傳遞、事故應急響應(處理措施)、應急物資及裝備、預案的培訓與演練、預案的修訂與完善等。在對演練計劃進行了審查后,擇機對突發事件應急計劃進行了實戰演練,在演練中進一步發現問題,并制定具體措施,要求在隧道洞口儲備充足的應急物資,保證在突發事件發生時能夠及時應對處置。

(8)監理站在檢查施工單位負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員的資格證和安全生產許可證的同時,要求項目部在對各分部的安全生產方面實行安全生產許可證制度,由項目部會同監理站對各項目分部的各工點在開工之前進行安全生產方面的系統、全面檢查,檢查合格后由項目部向該工點頒發安全生產許可證,準予施工,否則不允許施工,并對存在的安全問題進行整改,直至整改到位并經復檢合格后頒發安全生產許可證。

2.2施工階段安全監理

(1)結合工程進展,監理站以各種形式及時組織全體監理人員學習有關安全生產的法律法規、標準規范,及時傳達國務院、鐵道部、建設單位和公司本部有關安全生產的文件,進行了安全生產教育和安全交底,提高全體監理人員的遵章守法、安全生產意識和安全生產監理工作主動性。

(2)在開工之前,監理站要求專職安全監理工程師依據國家安全生產強制性標準要求檢查施工現場各類安全標志和防護進行是否符合強制性標準,對不符合要求的工點不允許開工,并在日常安全檢查中將強制性標準要求、隧道施工安全步距、監控量測工作、地質超前預報工作、作為施工“紅線”,一旦發現觸及“紅線”的施工行為,堅決予以制止或停工。

(3)在日常的安全監理工作中,監理站規定各現場監理在對工程質量等進行檢察監督的同時要高度重視安全生產問題,對出現的安全生產隱患要及時制止,對出現的安全事故要承擔相應安全監理責任,規定每月進行一次安全專項檢查,檢查之前根據現階段施工情況,制定系統的檢查內容表格,對檢查中發現的問題及時書面通知下發施工單位要求限期整改,對存在問題的整改必須要有相關責任人簽字,并由現場監理對落實情況簽署意見,同時專職安全監理工程師每日對工地安全生產狀況進行檢查,做到及時發現問題,及時督促落實整改,并做好相應檢查記錄和各類臺賬,將安全生產隱患消滅在萌芽狀態,確保安全生產措施落到實處。

(4)監理站根據安全生產監理工作的需要,要求駐地監理工程師在每周安全質量分析例會及其他各種會議上強調安全生產工作的重要性,通報該周施工中存在的安全生產隱患,違規違章現象和處理結果,監理站在每月的工地例會上將每月的安全生產分析列為會議重要議程之一,分析每月安全生產存在的問題和原因,提出具體安全生產要求,提高了各級參建人員的遵章守法、安全生產意識。

(5)監理站要求在各隧道洞口醒目位置張貼安全哨音提示標志,哨音長短不同代表相應危險等級,隧道各個工序的施工中必須要有專職安全員職守,佩戴安全袖標及口哨,一旦出現危險情況,及時以哨音提示各作業人員,以便采取相應安全防范措施。

(6)在隧道洞口設立值班室,設專職值班人員,對所有進洞人員進行登記,以便隨時掌握在洞內各類人員的情況。

(7)針對胡家灣隧道各種復雜和不良地質情況,在進入相應區段施工前,監理站要求項目部根據地質超前預報及已經揭示的地質情況,制定具體專項施工方案和防范措施,請設計單位現場勘察,要求在施工中嚴格按照既定的方案實施,并對實施落實情況定期和不定期進行檢查,確保各項安全方案和措施落到實處。

目前,胡家灣隧道以安全穿越F6、F7-1部分斷層和瓦斯地層,由于各項安全防范措施和安全監理工作到位,有效控制了隧道出現的變形、坍塌及瓦斯溢出等危險情況,施工中沒有發生一起安全事故,同時也為后續施工積累了寶貴經驗。

3結論及建議

在目前我國大力發展基礎建設的情況下,安全生產面臨較大挑戰,如何解決安全監理工作,尤其是解決危險性較大工程的安全監理中存在的問題,有效規避安全監理責任,日漸凸顯其重要性和意義,對此監理人員應依據有關法律、法規和規范要求切實履行安全監理職責。

建議在每個建設項目開工之前,由富有工程技術、法律、安全事故處理等綜合經驗的人員為項目安全監理工作構建安全監理工作框架,建立系統詳盡的安全監理工作內容、模式和流程,以達到安全監理工作的程序化、規范化、科學化。

參考文獻

[1] 鐵路建設工程監理規范[S].2007.

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關鍵詞：HSE；危害因素；風險管理

主要做法

加強“一個推進”（推進全員責任落實）；開展“三個深化”（深化專項整治、深化監督檢查和深化隱患排查與治理）；實施“三項嚴控”（嚴控設計風險、嚴控“四新”風險、和嚴控環境風險），推進全員責任落實，深化現場風險防控，全力確保健康安全環保穩定態勢。

1加強“一個推進”

1.1推進全員責任落實

完善責任體系。按照“統一組織領導、明確責任分工、系統分級管理、業務分類指導、全員確認執行”的原則，完善以黨政主要負責人為核心、覆蓋全員的安全生產責任體系，落實“黨政同責”和“一崗雙責”，切實推動“管工作必須管安全”、“管業務必須管安全”要求的落實。

完善崗位描述。按照“以崗定責、以責定權”的原則，完善崗位描述，逐級明確領導崗位、管理崗位、操作崗位的健康安全環保責任，根據責任明確崗位工作任務，宣貫培訓到每個崗位、每名員工。

實行過程積分管理。制定健康安全環保積分管理方案，將年度總體工作量化分解為單項任務，并確定每項任務的分值，根據任務完成情況評定分數，每月進行公布。以積分為基本依據，作業系統按70%比例、其他單位按50%比例評先選優。側重考核年度工作計劃的安排、落實、階段重大工作部署、日常管理、監督檢查、體系內部審核、上級大型檢查等情況。

2開展“三個深化”

2.1深化專項整治

開展作業許可專項整治。嚴格規范動火、高處作業、管線打開、吊裝、挖掘、臨時用電、進入受限空間、腳手架等非常規作業許可管理程序，建立基層單位動態施工報告制度，嚴肅落實直線和屬地管理責任，做到安全措施不落實不開工、不開展安全培訓交底不開工、現場監督監護不到位不開工

開展交通安全專項整治。重點整治客車、危化品車輛的視頻監控系統等內容。運用GPS、視頻監控等手段，嚴厲整治無證駕車、超速駕車、酒后駕車等十大不安全行為。加強長途車管理，實施長途車全程監控；嚴控跑私車，嚴格路單管理；加強過程控制，將日常檢查結果納入年終考核中。

開展消防安全專項整治。加強消防知識宣傳，重點要害部位實施“戶籍化”管理。認真履行建筑工程消防設計審核、備案、驗收工作，杜絕未審批先施工、未驗收投入使用等違法違規行為。

2.2深化監督檢查

健全監督機制。梳理監督檢查流程，明確監督檢查責任，構建橫向聯動、縱向垂直的監督檢查格局；制定年度監督檢查工作計劃，將HSE監督融入業務流程和生產組織過程。各業務主管部門落實直線監督責任，及時開展本系統HSE監督檢查和施工全過程監督管理。

強化現場監督。各單位每天及時上報動態施工項目信息，尤其是高危作業井、城區施工井、基建項目、零星工程、重點工序和高風險工作等，各業務主管部門及時組織力量進行重點監控，重點施工監督率要達到100%。對修井作業施工現場每周覆蓋監督檢查兩次，重點放在夜間生產和特殊時間段上。繼續對大修隊和注汽鍋爐搬遷實行旁站式監督檢查；對大修施工實行駐井監督檢查。

2.3深化隱患排查與治理

結合生產實際，明確主題，每季度開展一次“安全生產大討論、全員風險大排查”，結合季節變化，深入開展春季、雨季、冬季風險排查活動。對排查出的所有事故隱患，自下而上實行崗位、基層隊站、科級生產單位、處四級監控，并健全隱患分級管理臺帳。各單位能夠自行整改的隱患必須立即整改，不能自行整改的隱患，上報相關部門協助整改。所有隱患必須明確監控程序、責任分工和監控人員，每月上報整改及監控情況。

3落實“三項嚴控”

3.1嚴控設計風險

按照“誰設計誰負責、誰審查誰負責”的原則，加強二級以上井控風險井、重點井、起大直徑工具井、復雜措施井、新工藝新技術實驗井等施工設計環節安全環保管理，辨識安全環保風險，核準設計執行標準，完善防控措施，嚴格設計與施工安全環保交底；城區井和“三高井”施工必須落實審批制度。

3.2嚴控“四新”風險

新工藝、新技術、新材料或使用新設備，嚴格履行審批程序，結合工藝流程對安全風險進行評估論證。對涉及防爆設施、特種設備、新化學藥劑等試驗項目，在規劃方案、設計方案、施工方案中明確健康安全環境要求。“四新”建設項目，設計單位要在設計中編制安全生產事故預防措施。“四新”采購、引進部門要組織使用單位建立安全管理制度、操作規程、安全防護措施，對作業人員進行專門培訓，掌握安全技術特性和防護措施。禁止引入不成熟或者威脅安全生產的“四新”項目，禁止使用未經安全性能論證的化學品。

3.3嚴控環境風險

嚴抓環境風險基礎防控，組織全體員工進行環境風險識別工作，依據風險等級，制定可靠的控制措施和管理方案，健全防控設施、管理內容、流程和檢查標準。加強對注汽鍋爐污染治理設施的運行監控，確保廢氣達標排放；加強修井作業清污管理，油泥拉運實行定點、定線路，嚴格執行聯單簽字制度，有效控制二次污染；加強修井作業施工過程管理，認真執行“三鋪一蓋”，起下作業必須使用防污設施，大修殘余泥漿現場堆放必須做防滲處理；加強運輸罐車的監管，防止因閘門損壞或關閉不嚴出現滲漏，對罐車司機進行環保常識、法規教育，杜絕罐車違法排放污水現象的發生。

篇4

一、落實安全責任創新監管模式

各街道、鎮要對本轄區安全生產狀況進行認真梳理、排摸，確定本轄區安全生產重點，制定工作計劃，扎實展開安全監管，強化安全生產責任落實。進一步落實政府的監管責任，嚴格按照職責分工和責任制考核要求，街道、鎮要加強對安全生產責任制的簽約和考核工作，推動安全生產監管職能的逐步到位。強化企業責任主體意識，進一步落實企業法定代表人的管理責任，推動履行企業安全生產第一責任人的職責，加強企業安全管理，落實各項管理措施，履行安全承諾。嚴格執行規章制度，加大安全投入，改善企業安全生產條件，提升企業的本質安全度。

理順安全生產監管模式。整合區域和轄區內各有關部門的力量，積極開展各部門聯合檢查、聯合執法，完成市、區下達的各專項整治任務。充分發揮獎勵舉報平臺的作用，著手組建安全生產社會監督志愿者隊伍。

二、落實安全措施提升安全能級

1、全面推動迎安全生產各項措施的落實。各街道、鎮要重點做好危化企業、重大危險源的監控，建立危化企業網絡組，并定期開展活動。安監科應有專人負責危化企業的日常監管，對危險化學品生產、儲存企業，督促其制定限量生產、儲存的操作方案和會期間危險化學品安全保障工作方案，做到定人、定崗、定責，完善安全生產應急預案并開展演練。

2、深入開展安全生產事故隱患排查治理。按上級要求認真開展事故隱患排查治理，建立隱患排查信息庫，所有重大隱患都要落實整改責任，實施“掛賬”和“銷賬”制度，要加強動態跟蹤和督促檢查隱患治理，做到隱患排查治理制度化和經常化。

3、加強對區域內建筑工地、市政工地、拆房工地的專項監管。充分發揮建筑協管員和安監隊員在建筑施工工地的監管作用，實行動態管理，重點檢查用工、綜合保險、安全教育、培訓、機械和電氣設施設備、勞防用品發放和穿戴、應急預案的制定和演練以及安全規章制度的制訂落實等。對會景觀路段周邊的工地和重大工程、重點建設項目實施重點監管。

4、開展人員密集場所重點監管。重點檢查大型商場、餐飲、賓館、飯店、文化娛樂和體育運動等場所。指導、督促企業完善和落實規章制度，完善內部的軟件管理，全面提高生產經營單位“自我管理、自我完善、自我約束”的能力。對各類人員密集場所單位要督促其制定應急預案的制定和演練，防止踩踏事件的發生。

5、加強區域內閑置廠房租賃場所的安全管理。進一步摸清出租單位和承租單位的基本情況。重點檢查是否存在“三合一”回潮現象；是否有未經批準生產、使用、儲存、經營危險化學品；是否有未經批準改作宿舍等問題。

6、繼續加大對小企業和工業園區的安全監管，按時、按量完成小企業的安全生產評估工作，規范工業園區安全生產的考核工作。

三、推進宣傳培訓強化安全文化

全面推進各項安全教育培訓工作。繼續全面推進農民工安全生產培訓工作，確保區政府下達指標按時、按質完成。對生產經營單位負責人、安全生產管理人員繼續加大培、復訓的力度，完成下達的培訓指標，特種作業人員上崗持證率100%。

進一步做好宣傳教育工作。以“安全生產月”活動開展為契機，以月促年，組織開展扎實細致的安全生產宣傳活動，為安全生產營造良好的輿論氛圍，進一步提升安全生產工作在群眾中的知曉度。

四、推進依法行政提高監管水平

進一步規范和完善安全生產監督檢查機制。加強對稅管企業和轄區內各生產經營企業的安全生產檢查力度和覆蓋面，嚴格依法行政，文明執法，提高監管質量，在安全檢查中發現的隱患要依法、依規、依標準提出整改意見，并按時復查。對隱患嚴重、問題突出的及時向區安監局或其他有關職能部門匯報，督促整改。

積極參與生產安全事故的調查處理工作。在區域內發生的生產安全事故應派員參與調查處理。

建立健全街道、鎮安全生產應急救援體系，推動生產經營單位加強應急管理，把企業應急管理與隱患排查和檢測監控相結合。

五、推進基礎建設提升監管效能

正確使用安全生產信息平臺，為安全生產監管服務。街道、鎮安監科應了解、掌握區域內各企業的基本情況，及時調整、補充企業信息，正確運用信息平臺為日常監管服務。安監隊員和有關領導的安全檢查信息情況應及時、準確登錄。各種工作信息、會議簡訊、好的做法、經驗等應通過安全生產信息平臺上傳。

積極推進國際級、國家級、市級安全社區的創建。各街道、鎮要做好創建安全社區的準備工作，加強領導，整合力量，學習、宣傳和普及安全社區有關知識。力爭年內有數家街道、鎮開始啟動創建，五角場街道通過市級安全社區的驗收，新江灣城街道進入國際安全社區的行列。

篇5

一、加強隊伍建設，提高思想、業務水平

抓好內部隊伍建設，加強監管人員的政治理論和業務水平，使之熟練地掌握安全生產各項法律法規和業務知識，努力提高監管能力。落實崗位責任制，進一步明確責任，推動各項工作更好地落實。進一步抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，抓好政風行風建設，強化執法為民的宗旨和責任意識，推動工作方式和工作作風的轉變。

二、強化企業責任，加強企業安全監管

通過學習和宣傳教育，簽訂各類安全生產目標責任書（承諾書）等形式。強化企業責任主體意識，進一步落實企業法定代表人的管理責任，推動履行企業安全生產第一責任人的職責。在安全生產監管中，協助企業建立健全各類規章制度和操作規程，嚴格執行規章制度，落實各項管理措施，履行安全承諾。在安全生產檢查中，要求企業負責人（安全員）陪同檢查，對存在嚴重隱患的，督促進行整改，要求其加大安全投入，改善企業安全生產條件，提升企業的本質安全度。

三、落實安全責任，簽訂各類責任書

1、街道辦事處與街道有關部門負責人簽訂年安全生產目標責任書（2月）。

2、街道有關部門負責人與注冊在本部門的生產經營企業、廠房（場地）和房屋出租的承租戶負責人簽訂年安全生產目標責任書（承諾書、協議書）（2月）。

3、街道安監科與轄區內無主管生產加工企業負責人簽訂年安全生產目標責任書（2月）。

4、與轄區內使用特種設備（包括“五小”）和有危險化學品的單位簽訂年特種設備安全使用和危險化學品安全管理承諾書（2月）。

5、與轄區內閑置廠房（場所）出租方簽訂年安全管理承諾書，同時，督促其與承租方負責人簽訂安全生產目標責任書（承諾書、協議書）（2月）。

6、企業負責人與職工簽訂年安全生產承諾書（3月）。

四、加強宣傳教育，抓好各類人員培訓

1、以各種形式開展全民預防教育宣傳、普及安全生產法律知識和常識，扎實有效地開展“安全生產月”、安全科普知識展覽等宣傳活動。

2、做好農民工安全生產教育培訓，落實“三級教育”。

3、通過廣播、橫幅、黑板報、宣傳畫等宣傳工具加強對社會、社區的宣傳力度，推進安全社區的宣傳教育。

4、利用各種會議、影視教育和有關情況通報，開展宣傳教育，吸取血的教訓，警鐘長鳴。

5、建立安全生產社會監督志愿者隊伍，發揮962151獎勵平臺作用，調動廣大群眾參與安全生產工作的積極性。

6、3月底前，完成對企業法人（負責人）、安全管理人員、特種作業人員的持證上崗情況的摸底調查，做好持證上崗培訓工作的準備。

五、落實安全措施，提升轄區安全能級

1、加強領導，整合力量，學習、宣傳和普及安全社區有關知識，積極爭創市級安全社區。

2、全面推動迎安全生產各項措施的落實。重點做好危化企業、重大危險源的監控，完善危化企業網絡組，并定期開展活動。對危險化學品生產、儲存企業，督促其制定限量生產、儲存的操作方案和會期間危險化學品安全保障工作方案，做到定人、定崗、定責，完善安全生產應急預案并開展演練。

3、深入開展安全生產事故隱患排查治理。按要求認真開展事故隱患排查治理，建立隱患排查信息庫，對重大隱患要落實整改措施，實施“掛賬”和“銷帳”制度，并加強動態跟蹤和督促檢查隱患治理，做到隱患排查治理制度化和經常化。

4、加強對區域內建筑（內裝飾）工地、市政工地、拆房工地的專項監管。充分發揮建筑協管員和安監隊員在建筑施工工地的監管作用，實行動態管理，重點檢查用工、綜合保險、安全教育、培訓、機械和電氣和設施設備、勞防用品發放和穿戴、應急預案的制定和演練以及安全規章制度制訂落實等。對會景觀路段周邊的工地和重大工程、重點建設項目實施重點監管。

5、開展人員密集場重點監管。重點檢查大型商場、餐飲、賓館、飯店、文化娛樂和體育運動等場所。指導、督促企業完善和落實規章制度，完善內部的軟件管理，全面提高生產經營單位“自我管理、自我完善、自我約束”的能力。對各類人員密集場單位要督促其制定應急預案的制定和演練，防止踩踏事件的發生。

6、加強對轄區內閑置廠房租賃場所的安全管理。進一步摸清出租單位和承租單位的基本情況。重點檢查是否存在“三合一”回潮現象；是否有未經批準生產、使用、儲存、經營危險化學品；是否有未經批準改作宿舍等問題。

7、繼續加大對小企業和工業園區的安全監管，按時、按量完成小企業的安全生產評估工作，規范工業園區安全生產的考核工作。

8、加強對使用特種設備（包括“五小”）企業的安全檢查。主要是a、檢查特種設備注冊登記情況；b、特種設備監督檢驗和定期檢驗的執行情況；c、特種設備操作人員持證上崗情況；d、特種設備事故隱患的治理整改情況；e、重大危險源及重要特種設備的監控落實情況；f、應急救援預案的制定和演練情況；g、安全維護等制度的建立和落實情況。

六、推進依法行政，提高安全監管水平

進一步規范和完善安全生產監督檢查機制。加強對稅管企業和轄區內各生產經營企業的安全生產檢查力度和覆蓋面，嚴格依法行政、文明執法，提高監管質量，在安全檢查中發現的隱患要依法、依規、依標準提出整改意見，并按時復查。對隱患嚴重、問題突出的應及時向區安監局、質技監局或者其他有關職能部門匯報，督促整改。

積極參與生產安全事故的調查處理工作。如在本轄區域內發生的生產安全事故，根據有關職能部門的要求，派員參與調查處理。

七、利用信息平臺，為安全監管服務

正確使用安全生產信息平臺，為安全生產監管服務。一年二次，對轄區內各企業的基本情況進行核對，及時調整、補充企業信息，正確運用信息平臺，為日常監管服務。同時，將日常檢查和街道領導研討安全生產工作、開展安全檢查等情況及時、準確登錄。將各種工作信息、會議簡訊等情況上傳到安全生產信息平臺。

篇6

一、總體要求:

通過全面開展安全生產大檢查，進一步落實交通運輸企業安全生產主體責任和各級交通運輸部門安全監管責任，徹底排查、整改安全隱患，嚴厲打擊非法違法生產和經營行為，認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環節，有效防范和堅決遏制安全生產事故的發生。

二、檢查時間

2013年7—9月

三、檢查范圍

全市所有交通運輸企事業單位、各縣（區）交通運輸局

四、檢查主要內容

（一）上級關于安全生產工作決策部署貫徹落實情況；

（二）安全責任制、“一崗雙責”制度的建立和落實情況，特別是主要領導、分管領導、管理人員安全生產工作的履職情況；

（三）運輸企業安全生產規章制度建立和落實情況；

（四）安全生產“雙基”工作的建設和開展情況；

（五）“打非治違”、隱患排查和治理情況；

（六）重點安全生產工作的部署和落實情況；

（七）事故查處、問責情況，事故教訓的吸取情況。

五、檢點內容和要求

（一）內河水上交通方面

1．渡口

⑴渡船配備救生衣（個人救生浮具）數量不低于乘客定額數；

⑵渡船船舶、船員證書證件有效情況；

⑶檢查渡船是否按規定標明了船名、乘客定額、載重線標志，保持客渡船技術狀況良好、設備完善有效，對不符合要求的客渡船是否責令停航整改；

⑷嚴厲查處非法載客、代渡、超載、違章夜渡、惡劣天氣冒險航行和強行橫越他船船頭等違章行為；

⑸《渡口告示牌》是否設立，水上搜救電話和海事監督人員姓名及電話是否標明；

⑹渡船船員（渡工）水上交通安全專業培訓是否開展；

⑺渡運秩序是否良好，定期監督檢查船舶簽證的辦理情況。

2．水上風景旅游區

⑴涉水旅游經營運輸單位經營資質是否符合運輸許可條件；

⑵涉水旅游經營運輸單位的安全管理規章制度和安全生產主體責任落實情況；

⑶涉水旅游經營運輸單位有否設置專職安全管理人員；

⑷涉水旅游經營運輸單位有無在旅游碼頭等顯著位置設置安全警示標志標識；

⑸涉水旅游經營運輸單位是否建立健全應急救援保障體系；

⑹有無“三違”現象及處理情況；

⑺船舶和船員證書證件是否齊全有效；

⑻船員安全教育制度及落實情況；

⑼船舶配員及消防、救生設備配備情況；

⑽船舶安檢和定期簽證情況；

⑾旅游船舶活動水域是否劃定及是否存在安全隱患。

（二）道路運輸方面

1．道路客運安全

⑴長途客運安全，檢查客運班車凌晨2時至5時落地休息制度執行情況，安全帶——生命帶活動開展情況，運營車輛動態監管制度落實情況；

⑵汽車客運站安全，檢查“三不進站、六不出站”制度落實情況，客運站駐站監管和巡查、客車安全例檢、進出站安全檢查、安全告知等制度執行情況；

⑶旅游包車客運企業人員資質、車輛動態監管等情況。

2．城市客運安全

⑴公交車滅火器、消防錘等安全設施配備情況，駕駛員安全教育和應急培訓情況等；

⑵公交車、重點公交場站的安全防范工作，檢查城市客運企業針對車輛起火、運營事故等不同類型的公共交通突發事件防范處置能力，檢查安全標志標識設置，應急通道通暢情況，確保遇到緊急情況能夠及時疏散人流并有效處置；

⑶公交企業從業人員的教育培訓，加強動態監控和實時視頻監控，發現苗頭性問題，及時采取措施予以消除。

3．道路危險化學品運輸安全

⑴對危貨運輸企業的資質條件和安全管理情況進行一次全面的排查，達不到新規定要求的要限期責令整改，整改仍不合格且情節嚴重的取消其經營資質；

⑵對從業人員的從業資格證和專用運輸車輛的技術狀況進行一次集中審查，確保符合規定；

⑶督促企業加強危險貨物運輸標志管理，確保專用車輛懸掛或噴涂符合國家標準的標志標識，并嚴格按照操作規程進行作業。

4．運政稽查工作

⑴加強路面客運車輛的檢查力度和頻率，重點抽查“三品”是否上車，是否存在城區站外上客攜帶危險品的情況；

⑵強化對危險品運輸車輛的巡查，重點抽查危險品運輸車輛資質及人員資質情況；

⑶重點檢型半掛及大型運輸車輛是否存在非法改裝情況；

⑷嚴厲打擊違法從事旅游、包車客運以及無證經營車輛情況。

5．駕培行業監管

⑴結合教練車《道路運輸證》年審工作，對教練車的行駛證年審、車輛技術等級評定、教練車全省統一標識以及副制動、副喇叭、副后視鏡、滅火器等其他安全防護裝置進行嚴格審驗、清查；

⑵對駕校安全管理制度、臺賬、教練員安全繼續教育情況及日常工作進行核查；

⑶結合《機動車強制報廢標準規定》，收回注銷使用期限超過10年的教練車《道路運輸證》；

⑷組織人員對每期從業資格開班培訓情況進行現場檢查，嚴肅查處違規培訓行為。

6．機動車維修行業風險管理工作

重點結合維修企業風險管理信息采集工作，逐家現場檢查，重點督查安全組織、安全管理制度、安全生產責任制的建立和實施情況；安全保護設施、消防設施等配備情況；各工種、各類機電設備的安全操作規程的建立和公示情況；消防設施和器材配置情況，消防安全標志和安全通道設置情況；安全生產教育工作開展情況；危險貨物運輸車輛維修企業安全評估情況、維修企業資格條件達標情況。

7．加強普通貨物運輸的管理。

對所有普通貨物運輸企業進行一次全面梳理摸底，重點摸底調查自有車輛50輛以上的道路貨物專用運輸、大件運輸企業及自有車輛100輛以上的道路普通貨運企業的安全管理組織機構、制度、安管人員相關情況，為實施安全標準化建設工作打下良好的基礎。

（三）公路方面

1．檢查路政審批、行政執法情況，道路標志、標牌、標線管理等綜合動態監督情況，嚴格許可程序和搭接道口標準進行許可情況；

2．檢查公路養護暢通情況，一橋一檔等日常維護情況，公路養護工程安全管理情況，應急預案完善、防汛物資落實、應急演練開展情況；

3．公務車消防安全設施完備情況，車輛證書、機駕人員證書完備情況；路政人員著裝整齊上路穿反光背心、施工路段安全管理人員穿反光背心情況。超限運輸查處情況。

（四）航道方面

1．檢查航政審批、行政執法、航標管理等工作的綜合動態監督情況，嚴格許可程序和通航標準進行許可情況，落實航政管理季度安全形勢分析報告制度等情況；

2．檢查航道清障掃床情況，航標日常維護使用情況，航道養護工程安全管理情況，應急預案完善、防汛物資落實、應急演練開展情況；

3．公務車船消防安全設施完備情況，車船證書、機駕人員證書完備情況，上航人員穿著救生衣作業情況等。

船閘安全檢查的重點為：

1．“船閘安全標準化”建設開展情況（7月份全省正式推廣）；

2．船舶登記、待閘和過閘秩序維護情況，特別是危化品船舶過閘管理情況，船閘養護工程安全管理情況，船閘機電設備保養情況，新建復線船閘安全運行管理情況等；

3．各種應急預案完善、防汛物資落實、應急演練開展情況等；

4．南水北調后高水位運行安全監管措施落實情況；

5．鹽河、淮河航道開展“三超一無”船舶專項整治活動情況；

6．公務車船消防安全設施齊備情況，車船證書、機駕人員證書完備情況，上航人員穿著救生衣作業情況等。

航道在建工程安全檢查的重點為：

以“平安工地”創建標準為基礎，重點檢查安全生產制度落實情況，三類人員持證情況，施工組織設計、專項方案和臨時用電方案情況，特種作業人員持證情況，消防和危險品管理情況，現場防護情況，依法履行安全設施“三同時”制度情況，對外來施工隊伍（承包商）安全監管情況，檢查特種設備、特種作業人員持證情況，檢查工程施工安全應急處理準備情況，檢查現場施工安全防范措施落實情況。

（五）交通工程施工方面

1．建設、施工、監理單位安全保證體系建立和運行情況；

2．對照“平安工地”建設活動評價標準對內業工作和施工現場相結合檢查情況；

3．本年度“打非治違”、隱患排查和治理、“防坍塌、防墜落、反三違”專項整治活動、“平安工地”創建、“三化兩創”等活動開展情況；

4．應對汛期、異常天氣準備工作以及夏季安全生產計劃和落實情況；

5．危險性較大工程安全專項方案編制、審查、落實情況；

6．安全生產費用的計提、審核和支付情況；

（六）港口方面

1．重點港口企業的壓力管道安全檢查情況；

2．危險貨物碼頭安全設備設施及危險貨物碼頭現場作業安全檢查情況；

3．石油化工碼頭的安全標準化建設工作；

4．安全大檢查期間港口安全隱患排查、整改、重大危險源的有效管理情況；

5．港口安全應急、保障、救援預案的完善情況。

（七）企業方面

以企業安全生產標準化創建標準為檢查依據。

六、檢查人員及分工

（一）領導帶隊檢查

大檢查期間，局領導實行“領導包干制”，負責對督查單位的安全生產情況進行抽查和指導，督查不少于3次，排列組員單位最前的負責聯絡工作。

（二）縣（區）互查

各縣（區）局8月份開展一次互查，具體時間由縣（區）局協商安排。請各單位分管領導帶隊，抽調安全專家或具有安全監管經驗的人員組成檢查組，市局安全處根據情況派員參加。具體分工如下：

（三）行業主管部門專項督查

各行業主管部門要認真履行行業監管職責，組織行業專家對重點地區、重要環節進行檢查。要對所有長途客運班線、重點客運站、重點風景旅游區旅游船舶及鄉鎮渡口、公路水運工程建設工地、長途客運車輛每月至少暗訪一次。

七、檢查要求

（一）強化領導，統一認識。全市交通運輸系統各單位、各部門要充分認清當前安全生產工作所面臨的嚴峻形勢和存在的各類隱患，從嚴、從緊、從快落實安全措施，要按大檢查的要求全面開展安全隱患自查自糾工作，全面過細、不留死角地做好迎檢準備工作（大檢查工作開展情況介紹和相關的臺賬資料）。

（二）精心組織，全面檢查。開展安全生產大檢查是當前安全生產工作的一項重大任務，各檢查組在規定時間內自行開展檢查，檢查要采取明查與暗訪、定期與不定期、專項與綜合相結合以及殺“回馬槍”的方式進行。要對檢查過程中發現的問題列出清單，限期整改；對查出的重大問題要登記建檔，下達整改督辦通知，跟蹤督查，確保整改到位；對暫時不能整改的隱患，要制定落實防范措施；要堅持誰排查、誰負責，誰整改、誰負責，確保不走過場、不留后患。要嚴格執行重大隱患報告和備案、分級治理和監控、掛牌督辦、統計報告等各項制度，進一步完善隱患排查治理長效機制。

篇7

【關鍵詞】建筑工程；施工管理；安全管理；危險源辨識；以人為本；企業競爭力；和諧社會

0 引言

建筑施工現場是各類安全隱患和事故發生的主要場所，保護作業工人在生產過程中的安全和健康，是進行建筑施工的一項基本要求。隨著建筑業的不斷發展，其在國民經濟中的支柱地位越來越突出，對建設工程施工過程進行有效的安全評價，在此基礎上制定切實可行的安全改進對策，是以人為本、構建和諧社會的訴求，同時也是社會主義市場經濟體制健康運行的重要保證。

1 施工準備階段

在尚未開始進行施工時，做好施工準備工作，可以對危險源進行有效地預控。提高后續施工作業時安全生產工作的效率。施工準備工作主要通過對施工現場的基礎環境的預先熟悉和對目標建設項目的施工概況了解來進行開展和實施的。對于一個即將開始施工作業的建筑工程而言，其施工準備階段對危險源的預判斷需要做到以下幾個方面：

1）以施工單位為主，配合相關參建單位，對目標項目所處施工區域進行“三通一平”工作，地上、地下的電纜、管線、舊建筑物、設備基礎等障礙物排除處理完備。探明施工現場與周圍環境的基本情況，在安全距離內的輸電線路的基本情況，可能出現漏電的區域要進行絕緣保護措施，以免出現觸電傷亡事故；

2）在進行基礎施工以前，對城市管網系統布置圖應有初步了解，針對施工所在地的地下管線和地下障礙物不明的情況，需要配合相關部門進行了解，以防在土石方開挖作業過程中造成公用設施的破壞，導致對施工所在地的生產生活情況的不利影響；

3）在施工準備階段需要針對施工作業人員進行詳細的信息調查，制作安全卡，在情況允許的條件下，懸掛胸牌，提前做好“三級”安全教育工作，使作業工人在進行施工作業前就進入工作狀態，從而降低由人的不安全因素所產生的危險源。

2 基礎施工階段

基礎施工是進行建筑工程施工的最基本的工作，要滿足建設項目的質量，尤其是高層建筑物，地基基礎的施工工作是重中之重。通過筆者調查分析，與基礎施工相關的危險源主要有以下幾個方面：

1）在利用打樁機進行地基施工過程中，有關機械設備的組裝移動工作一定要做好安全措施，對打樁機的選擇和質量驗收情況要提前做到預控，以防止在打樁過程中造成人員傷害。由打入預制樁產生的錘擊噪音也可以對周圍環境產生噪聲污染，間接形成了影響作業工人注意力的危險源，情節嚴重的可能威脅到正常施工，產生安全事故；

2）在灌注樁施工過程中，由于澆筑混凝土前樁孔處沒有設置保護欄桿，導致樁孔內有人挖土時，應掩蓋好防止雜物掉下砸傷施工人員，無關人員不得靠近樁孔口邊，操作時上下人員輪流作業，樁孔上人員密切觀察樁孔人員的情況，切實預防安全事故的發生；

3）在挖土施工過程中，要做好基坑的邊坡支護工作，特別是對于含水量比較大的土體，一定要在基坑開挖完成之后，作業人員還未進行基礎防水制作和墊層澆筑時做好噴漿支護工作，避免挖土過程中或挖土完成之后基坑邊推土荷載超過規定要求或土體產生裂縫，最終造成坍塌事故的發生，有些施工企業為了節省材料，在進行邊坡支護中，以安全為代價，換取剩余利潤，理論上在基坑開挖完成后必須對基坑四周均進行噴漿支護工作，為了節省材料成本，并未對四面土體全部噴漿，這樣以來，如果遇到大范圍降雨，很容易產生邊坡滑塌現象。

3 主體結構施工階段

建筑工程主體結構施工過程是危險源存在最多的階段，所以也是一個建設項目施工階段安全現狀評價的主要研究對象。在主體結構施工過程中出現的危險源主要是圍繞施工工藝的運用和施工階段三大工序的具體實施情況而產生的。所以，筆者在結合施工現場具體情況和對建筑施工技術初步掌握的條件下，對主體結構施工階段的危險源進行分析，其中包括以下幾個方面：

1）在進行鋼筋工程施工過程中，首先，在鋼筋加工廠，作業人員佩戴相應的保護措施，注意力集中；其次，在主體鋼筋綁扎過程中，由于懸空作業較多，例如在綁扎懸空梁時，施工人員往往是站在樹立模板之上，靠著自身的平衡能力進行作業的，這時就會存在許多危險源，高處墜落和物體打擊事故最常出現；

2）在進行模板工程施工過程中，首先要檢驗現澆混凝土模板支撐系統是否滿足要求，在每次澆筑前都要進行驗收工作，排除危險隱患；在階段性施工完畢之后，剩余施工材料嚴禁堆放在模板支架上，以防坍塌事故的出現；在檢驗過程中，支拆模板在Zm以上有無可靠立足點；當模板支撐在腳手架上時，如果沒有進行有效的固定措施，很可能出現模板與腳手架因瞬間分離而導致的坍塌事故；

3）在進行混凝土工程施工過程中，首先要檢驗混凝土澆筑機械設備的安全情況，提前做好澆筑前的準備工作，避免因準備不足而產生的材料質量和機械傷害的危險源；在進行高處混凝土澆筑工作中，一定要防止施工人員高處墜落危險源的出現。

4 裝飾工程階段

裝飾工程施工過程中的危險源雖然比主體結構施工中出現的危險源相對要少，但是同樣值得安全技術人員重視。裝飾工程是在主體結構施工基本完成之后進行的，屬于二次結構施工。本論文針對一般民用住宅樓項目的裝飾工程的具體情況，分析其中可能存在的危險源如下：

1）在進行裝修工程作業時，首先應該認真閱讀結構施工圖紙，明確裝修細節節點處的施工方法，嚴禁由于對圖紙不熟悉導致的裝飾工程施工工藝錯誤，在今后的使用過程中出現危險隱患。

2）在進行涂料施工過程中，注意涂料的防水與防腐的保護措施。在涂料使用前應具備涂料的檢驗報告，從涂料供應商的選擇上進行危險源的控制，由于建筑裝飾涂料有些屬于易燃易爆危險物品，在儲存過程中一定要有專人看管，并做好防護措施，以免火災或爆炸事故發生；另外，在進行外墻涂抹防水材料時有時會運用吊籃進行懸空作業，這是要注意在施工過程中作業人員是否配備生命繩或生命繩安全狀況是否良好，以免出現高處墜落危險隱患。

3）在進行板材施工或是墻間連接打孔施工中，會使用到射釘槍，當在施工射釘槍、電氣焊等高危施工機具時，一定要注意施工機具本身的安全保護措施是否完整，另外施工人員在使用過程中還要有身體保護措施，嚴禁在使用射釘槍時工人分散注意力，產（下轉第176頁）（上接第127頁）生射傷人體的機具傷害的危險隱患；在使用電氣焊施工時，氧氣乙炔一定要有防止回火裝置，以免出現火災或爆炸危險隱患。

4）在進行裝修工程的強弱電施工時，必須要給作業人員配備安全防護用具，絕緣手套和絕緣膠鞋，防止產生觸電傷亡的危險隱患；在配電間內操作的工作人員都要佩戴相應的防護用具。

5 結束語

總之，安全是社會發展和穩定的必要條件，同時安全生產也是保護和發展國民生產力、促進社會經濟可持續健康發展的基本保證。建筑業作為我國國民經濟的支柱產業，占有相當重要的地位，所以做好建筑工程中的安全生產工作對國民經濟建設和社會穩定發展都具有十分重要的意義。

【參考文獻】

篇8

今天這次會議，主要是貫徹落實省、市安全生產工作會議精神，表彰獎勵先進單位和個人，安排部署下一步的工作任務，動員全區上下進一步強化安全發展意識，采取更加積極有效措施，抓緊、抓細、抓實安全生產工作，為全區經濟社會發展創造更加安全穩定的環境。剛才，奎文經濟開發區等四個單位作了交流發言，區政府與八個街道簽定了安全生產責任書，下達了年安全生產目標任務。下面，根據區委、區政府研究的意見，我講三個方面的問題：

一、統一思想，提高認識，切實增強抓好安全生產的緊迫感和責任感

去年以來,全區上下深入貫徹落實全國和省市安全生產工作會議精神，以“安全生產基礎管理落實年”為抓手，不斷加強安全生產目標管理，組織開展了四次集中行動和百日集中整治活動，先后組織各類檢查組50余個，檢查單位3950家（次），發現各類安全生產隱患3030處，下達隱患整改通知書100余份，隱患整改率達100%。年，全區共發生各類安全生產事故146起，死亡19人，同比分別下降30.1%和13.6%，圓滿完成了年度控制指標。特別是今年元旦、春節期間，我區安全生產形勢總體平穩，未發生重特大安全生產事故，為全區工作開好頭、起好步營造了良好的安全環境。

在肯定成績的同時，必須清醒地看到，我區安全生產工作還存在不少問題，形勢十分嚴峻：一是個別單位、企業主要負責人對安全生產工作不夠重視，安全發展理念不強，重發展、輕安全，重項目、輕監管，松懈麻痹、僥幸大意的現象仍然存在；二是部分企業安全管理人員配備不足、素質不高，安全規章不健全、規程不完善，安全檢查走馬觀花，對事故隱患視而不見，有些企業大量使用臨時用工，安全教育培訓跟不上，一線員工的安全技能和自我保護意識較差；三是部分企業現場管理混亂，消防設施不健全，動火作業審批不嚴格，特種設備不按期檢測，關鍵崗位和重點部位監控設施、措施不落實，對特種作業和外來施工隊伍管理不到位；四是建設項目安全設施“三同時”制度執行不嚴，不少項目沒有按規定程序進行安全審查，存在“先上車、后買票”現象；五是部分企業的安全應急預案不完善，缺乏演練。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施認真加以解決。

安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局，責任重于泰山，決不能有半點松懈。區委、區政府每年都召開安全生產會議，在每次全區性大會、政府常務會議、區長辦公會議上都專門強調安全生產工作，充分體現了區委、區政府對安全生產工作的高度重視。今年我區經濟社會發展的任務十分繁重，轉方式、調結構、促增長、惠民生，都必須有一個安全穩定的發展環境。安全生產工作成效如何，完全取決于態度是否認真、工作是否扎實、隱患是否整改到位。各級各部門一定要樹立科學的發展觀和正確的政績觀，強化安全生產責任意識，正確處理好安全與發展、安全與效益的關系，把思想認識統一到這次會議的要求上來，把安全生產擺到重要日程上來，不斷增強責任意識、憂患意識，做到居安思危，警鐘長鳴，從基層、基礎入手，堅持不懈地抓好安全生產工作。

二、創新思路，扎實推進，努力開創全區安全生產工作新局面

年是“十二五”的起步之年，做好今年安全生產工作，對于實現“十二五”安全生產良好開局，維護全區穩定大局，促進經濟更好更快發展，都有著十分重要的意義。各級各部門要按照市里“實現一個目標、落實兩個責任、推進三個轉變、實施四大工程、完善一個格局”的總體部署以及“安全生產基礎管理提升年”的要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的“十二字方針”，開拓創新，真抓實干，推動全區安全生產工作再上新臺階。具體工作中，要突出抓好以下六個方面：

（一）加強源頭管理，嚴格市場準入制度。要按照國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔年〕23號文件）和省政府213號令的有關規定，嚴格落實“三同時”要求，強化源頭管理。嚴格控制新上高危企業和高危項目，新建、改建、擴建項目，必須按照規定的行業技術標準和規劃布局進行科學設計，并嚴格按設計要求進行施工，不得隨意調整。具體工作中，安監、發改、經信等部門要密切配合，嚴格執行新上項目設計、施工和竣工驗收的審查，并作好全程監督，凡不具備安全生產條件的項目和企業，不得給予驗收通過，不得批準投入運營，從根本上解決新上項目先天不足問題；對因程序不合法、手續不齊全導致發生安全事故的，要嚴肅追究相關審批部門的責任。

（二）強化整治措施，堅決遏制事故發生。要按照“安全生產基礎管理提升年”四次集中行動要求，一個階段一個階段地抓緊抓實，每個階段都要集中解決1-2個突出問題。一是突出抓重點行業。繼續在道路交通、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、公眾聚集場所等重點行業領域深入開展安全生產專項整治。各街區、各部門要制定切實可行的措施，深入摸底，列出清單，分類整治，確保不走過場、不流于形式。二是突出抓重點時段。要針對我區重大節會比較多的特點，重點抓好風箏會、魯臺會等重大節會和傳統節假日期間的安全檢查和集中整治，確保節會期間不發生安全問題。三是突出抓隱患排查治理。隱患就是潛在的事故。要繼續完善和嚴格執行隱患排查治理機制和整改落實監管機制，凡重大隱患都要向社會公示，實行掛牌督辦，確保按時整改到位。要把隱患當作事故來處理，把消除隱患不力的責任人視同發生事故一樣問責，實行年度考評“一票否決”，真正使安全生產工作關口前移，爭取主動。

（三）突出重點領域，強力推進打非治違。非法違法生產經營建設是安全生產的大敵，安全責任事故的發生，無一例外都是非法違法和違規違章行為所致。各街區、各部門必須采取高壓手段，將打非治違作為安全生產工作的重中之重，嚴密組織，強力推進。公安、安監、住建、交通運輸、工商等部門要盡職盡責，密切協作，形成合力，以堅決的態度、強硬的措施，重點打擊非法生產經營建設等嚴重違法行為。要實施經常性的安全檢查和重點監控，加強對企業的動態監管，把安全隱患消滅在萌芽狀態。要加大聯合執法和跟蹤監管執法力度，堅決防止非法違法生產經營建設行為蒙混過關、前糾后犯、明糾暗犯，更不允許再發生新的非法違法生產經營建設行為。同時要建立非法違法舉報獎勵制度，充分調動人民群眾打擊非法違法的積極性，使非法違法生產始終置于人民群眾的監督之下。

（四）加強體系建設，提升火災防控水平。各級各部門要按照全市“構筑社會消防安全‘防火墻’工程深化年”的要求，進一步加強消防基礎設施建設，健全基層消防安全工作機制，推進“網格化”消防安全管理。要進一步建立健全消防工作聯席會議制度，加強消防安全形勢研判，嚴格消防工作部署、督導檢查和考核獎懲，推進整體工作開展。要建立消防安全領導機構，明確分管領導，落實工作人員，制定具體方案，與轄區單位和居委會簽訂消防安全責任書，并在各居委會建立志愿消防隊伍，設置滅火設備器材和社區消防宣傳陣地，建立巡查機制，發現問題及時向消防部門匯報，扎實推進公共消防安全體系建設，提升整體防控火災能力。要組織開展好春防、冬防、“119”消防安全周等宣傳活動，創新宣傳形式，豐富宣傳內容，激發居民參與積極性，切實增強宣傳效果。要強化消防教育培訓，積極推進消防職業技能鑒定，將消防知識納入素質教育、學歷教育和就業培訓內容，不斷強化重點領域、重點單位、重點崗位人員的消防技能培訓，嚴格落實執行持證上崗制度。要深刻汲取上海“11.15”、吉林“11.5”和遼寧“2.3”等火災的經驗教訓，突出抓好高層住宅火災防范工作，切實保護人民群眾生命財產安全。

（五）抓好群眾工作，維護和諧穩定環境。全區上下必須高度重視維護穩定工作，堅持以群眾工作為統領，深入開展“民情巡訪”工程，變民情上訪為民情下訪、被動維穩為主動維穩。針對企業改制、項目拆遷過程中出現的問題，要組織專門班子，全力以赴做好相關工作，努力做到“三個避免”：一是要避免因穩定問題發生沖突性事件；二是要避免發生；三是要避免造成惡劣影響。要深化治安防控體系建設，持續抓好校園安全工作，加大街面巡控密度，努力減少各類刑事案件，進一步提高群眾的安全感。各街區、各部門要牢固樹立“穩定無小事”的理念，進一步加大矛盾糾紛排查調處力度，這次會議后，要抓緊時間組織排查隱患，研究制定詳細的解決辦法，全力維護社會和諧穩定。

（六）弘揚安全文化，營造“大安全”氛圍。一是繼續深入開展安全標準化創建和企業安全文化建設，并將安全標準化和安全示范創建工作列為今年對街區和部門考核的加分因素。二是加大安全生產宣傳教育力度，完善新聞宣傳工作機制，建立安全生產信息報送制度，大力宣傳黨委、政府在安全生產方面的政策措施，同時對基層安全生產活動的好典型、好經驗進行重點宣傳、面上推廣。要繼續深入開展“安全生產月”和“四進”活動，積極舉辦有獎競賽、知識講座、演講比賽、案例教育和警示教育等形式多樣的活動，進一步營造全社會“關注安全、關愛生命”的良好氛圍。要突出抓好“安全社區”創建工作，并將其作為提升基礎工作的重要手段和“九小場所”監管的有效措施，全力打造生活、工作、學習、醫療“四位一體”的滿意工程，以社區的小安全促進全區的大安全。要進一步完善安全生產網格化管理體系，建立區域部門定期議事制度，匯集各方工作合力，打造各級各部門齊抓共管、協力推動安全生產工作的生動局面。

三、加強領導，明確責任，確保各項措施全面落實到位

抓好安全生產工作，關鍵在領導，重點在基層。各街區、各部門要切實加強組織領導，建立完善全員目標、全員責任、全員考核三個體系，狠抓各項安全措施落實。

一要強化領導保障。各級各部門一定要以對黨和人民高度負責的精神，切實加強對安全生產工作的組織領導，正確把握安全生產的規律特點，不斷提高安全生產工作的科學決策、指導協調、監督保障水平。各街區、各部門主要負責人是安全生產的“第一責任人”，一定要親自抓、負總責，把安全生產放到各項工作的首要位置，明確工作目標、主要任務和具體措施，定期分析安全生產形勢，認真研究安全生產工作，做到有部署、有檢查、有考核，真正把安全生產放在心上、抓在手上、落到實處，絕不能心存僥幸，敷衍了事。各級領導都要按照“一崗雙責”的要求，堅持“誰主管誰負責”的原則，對分管部門、行業的安全生產負責，及時研究解決安全生產的突出問題，抓好重特大事故隱患的治理和防范措施的督促落實。要切實加強安全生產監管機構和隊伍建設，確保機構、人員、經費、裝備全面落實到位。

二要加強制度建設。要認真抓好“兩個責任”的落實。一是完善對街道、部門的考核制度。增加安全生產目標責任考核在街道、部門工作任務目標綜合考核中的分值比例，完善考核辦法，突出安全生產考核對各級領導班子及成員政績考核的作用，堅持安全生產控制目標與經濟發展指標同時考核、同時通報，對實施情況加強跟蹤管理。二是推進企業內部責任制度體系建設。按照“安全生產基礎管理提升年”的要求，結合“企業本質安全工程”，重點抓好企業生產經營領導班子的整體責任和企業員工的個體責任落實，提高企業對安全生產的認識，引導企業建立安全生產長效機制，確保企業安全生產責任明確到人，機構人員到位，管理制度健全，經費裝備落實。

三要凝聚工作合力。安全生產涉及面廣、工作復雜，需要全社會共同參與，密切配合，齊抓共管。要進一步健全完善政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持的工作機制，形成強大的工作合力。安全生產監管部門要當好政府的參謀助手，加強對安全生產工作的協調、組織和指導，做好督促檢查工作，隨時調度工作情況，做到一月一通報，通報內容要及時呈報五大班子主要領導和分管領導，絕不能漏報瞞報。創新實施雙向簽字制度，責任單位主要負責人要對通報內容進行確認，并及時反饋，安監部門要加強指導，并對整改進度進行跟蹤督察，以扎實的工作推動政策措施有效落實。相關執法部門要相互聯動，嚴格執法，敢于碰硬，從嚴查處安全生產方面的違法違規行為。各街區要按照屬地管理原則，切實抓好本轄區企業、單位、社區的安全生產，確保一方安全穩定。各企業主管部門要立足本職，切實抓好本部門、本單位職責范圍內的安全生產工作，確保不發生重特大責任事故。

篇9

安生生產關系人民群眾的生命財產安全，關系改革、發展和穩定的大局。近年來，通過采取一系列有效措施，全縣安全生產總體形勢趨于好轉，各類生產安全事故呈下降趨勢，但目前仍然存在生產安全事故時有發生等突出問題。認真分析其原因，最重要的就是事前預防”中還存在許多薄弱環節，突出表現為“四個不完全到位”一些部門、單位和企業對安全生產重要性的認識、特別是對“事前預防”重要性的認識不完全到位；一些安全生產法律法規、規章制度、操作規范、技術標準的落實不完全到位；對安全生產的日常管理、防范措施和監督檢查不完全到位；國家、省、市、縣關于安全生產一些政策措施、決策部署的落實不完全到位等等。正反兩方面的經驗教訓證明：事故源于隱患，隱患不除，事故未已；事前預防是實現安全生產的根本途徑；安全生產工作就是預防，就是對生產經營中的事故隱患進行分析診斷、識別評價、預測控制和補救預防的全過程，就是要把安全生產的重點放在建立預教、預測、預想、預報、預警、預防的遞進式、立體化事故隱患預防體系上，只有通過預防，才能真正有效地減少事故，降低事故損失，才能實現安全生產。因此，各鄉鎮、各有關部門、各生產經營單位一定要站在貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的戰略高度，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產方針，充分認識加強安全生產工作的重要性，思想上更加重視安全生產，行動上更加自覺地抓好安全生產，工作上更加扎實地落實安全措施，突出事故預防，堅決治理隱患，有效防范事故，全力推動安全狀況持續穩定好轉。

二、加強監督檢查

1監督檢查的基本原則：堅持“屬地管理、分級負責”原則，突出分層督查、抓主抓重，突出各司其職、靠實責任，突出從嚴從細、力求實效，切實加強安全生產監督檢查。

2監督檢查的職責分工：縣安全生產監督管理局（煤管局）依法對全縣安全生產工作實施綜合監督和宏觀指導，對工礦商貿及其危險化學品等領域的安全生產工作實施直接監管，并指導、協調和監督其他負有安全生產監督管理職責的部門對本行業安全生產工作實施監督管理；公安、交警、交通、運管部門負責道路交通領域安全生產的監督管理；公安、消防部門負責人員密集場所及生產經營單位的消防安全的監督管理；公安、安監部門負責民爆器材和煙花爆竹安全生產的監督管理；城建部門負責建筑領域安全生產的監督管理；教育部門負責教育系統的安全監督管理；農機部門負責農業機械領域的安全生產監督管理；質量技術監督部門負責特種設備安全的監督管理；水務、電力、郵政、林業、農牧、文體、旅游等部門負責本行業水利工程設施、電力設施設備、郵政通訊、林草、農藥、文體娛樂設施、旅游景點等方面的安全監管。縣屬企業和省、市駐民單位、企業的安全生產監督管理工作，以縣安全生產監督管理部門及其他負有安全生產監督管理職責的縣直部門為主。各鄉鎮政府負責本行政區域內生產經營單位的安全生產監督管理工作。

3監督檢查的主要內容：重點監督檢查各鄉鎮政府、有關職能部門、各生產經營單位貫徹落實《安全生產法》及相關法律法規的情況；落實安全生產責任制的情況；建立和落實建設項目安全設施“三同時”等有關安全生產規章制度的情況；落實安全生產重大工作部署、重大活動、重大工作任務的情況；監控重大危險源、排查治理事故隱患的情況等。

4監督檢查的方式方法：縣上主要采取重點抽查的方式。縣安委會辦公室對各鄉鎮政府、縣直有關部門安全生產的監督檢查每半年不能少于一次；安全生產綜合監督管理部門（煤管局）對煤礦、非煤礦山、危險化學品生產等高危行業企業的監督檢查每月不能少于一次，對綜合監管的其他行業、領域的監督檢查每季度不能少于一次。縣直有關行政主管部門單位對本行業、本系統安全生產的監督檢查每兩個月不能少于一次。

各鄉鎮、各部門主要采取普查的方式。對轄區內行業和領域內的安全生產的重大部署、重點行業、重點領域、重點企業逐行業、逐企業、逐戶進行普遍檢查。鄉鎮政府對轄區內生產經營單位的安全生產監督檢查每季度不能少于一次。

生產經營單位主要采取經常性檢查的方式。要認真落實崗位一天一查、班組車間一周一查、廠（礦）級一旬一查、公司一月一查的制度。

5監督檢查的總體要求：監督檢查要做到九要”即目的要明確、安排要周密、人員要過硬、重點要突出、記錄要詳細、意見要具體、反饋要及時、效果要明顯、報告要全面。

三、強化信息通報

1建立安全生產信息報送制度。各鄉鎮政府、縣直有關部門、省、市駐民單位每周星期三下午六時前向縣安委會辦公室報送安全生產事故周報表、安全生產簡況和安全生產隱患排查周報表；每月2日前向縣安委會辦公室報送上月各類傷亡事故統計表、安全生產宣傳教育情況統計表、安全生產隱患治理情況統計表。

2實行安全生產“月通報、季”制度。縣安委會辦公室通過文件通報或新聞通報的方式，對各鄉鎮政府、縣直有關部門和省、市駐民單位的安全生產情況季度定期通報一次，并對安全生產重大部署、重大活動、重大任務工作進展情況以及生產安全責任事故適時予以通報；對各鄉鎮、縣直有關部門安全生產目標責任書的進度完成情況每半年定期一次。

3實行安全生產告知制度。監督檢查人員要對監督檢查中發現的問題或事故隱患根據有關規定當場下達安全監督檢查指令，按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”原則，實行全過程跟蹤督辦。對不屬于本部門職責范圍內的以書面形式告知有關部門，有關部門要依法明確責任，督促整改落實。

4實行安全生產監督檢查報告制度。凡縣上和鄉鎮、部門組織開展的監督檢查活動結束后，都要及時向縣安委會辦公室報送監督檢查書面報告，對存在問題要提出明確的整改措施、整改期限和整改責任。

5嚴格生產安全事故報告制度。對已發生的生產安全事故，要嚴格按照國務院《生產安全事故報告及調查處理條例》有關規定，及時報告，對遲報、漏報、謊報或者瞞報事故者，要從嚴從重處理。

6落實安全生產旬報告制度。各鄉鎮、縣政府有關部門于每月的9日、19日、29日將安全生產情況報縣安委會辦公室，縣安委會辦公室匯總后于每月10日、20日、30日報縣政府。

四、嚴格行政問責

1對有以下情形之一的鄉鎮政府、縣直有關部門及其主要領導、分管領導和有關責任人員，情節輕微的實行約談；情節嚴重的實行黃牌警告。1對安全生產工作重視不夠，責任制不落實或未完全落實的2未按有關規定配備專兼職安全管理人員，未制定和落實安全生產各項制度的3未按本文規定的次數和要求認真開展監督檢查的或監督檢查走過場、沒有及時發現已經存在事故隱患的或對已經發現的事故隱患沒有及時跟蹤督促整改或整改不徹底的4對按規定應當辦理安全設施“三同時”手續的生產經營單位項目而未辦理相關手續，擅自予以行政許可（包括批準、核準、許可、注冊、認證、證照頒發、竣工驗收等）5對重大危險源監控不力、對重大事故隱患拒不整改或未按期整改到位的6拒不執行有關職能部門安全監督檢查指令的7安全生產重大部署、重大活動、重大任務落實不到位或不完全到位的8突破縣政府下達的階段性控制指標的

2約談由縣安委會主任或副主任進行，縣安委會辦公室具體負責有關事宜。被實行約談的鄉鎮政府、縣直有關部門，其分管領導要向縣政府寫出書面檢討。約談對象在約談后10個工作日內以書面形式向縣政府和縣安委會提交整改報告。對無故不參加約談、不按時提交整改報告、未按期進行整改的按有關規定，進行行政問責。

篇10

一、指導思想

各街道辦、各部門要從深入貫徹落實科學發展觀，加強推進構建社會主義和諧社會的高度，充分認識開展隱患排查治理專項行動的必要性和重要意義，進一步提高對安全生產隱患排查治理工作重要性的認識，以對黨和人民高度負責的態度和高度的政治責任感，高度重視和全力做好本次重點行業和領域的安全隱患排查治理工作，切實落實政府監管責任和企業安全生產主體責任，做到警鐘長鳴、未雨綢繆，以良好的安全生產環境迎接黨的十七大勝利召開。

二、工作目標

通過開展隱患排查治理專項行動，進一步落實企業的安全生產主體責任和政府的安全生產監管責任，全面排查治理事故隱患和薄弱環節，認真解決存在的突出問題，建立重大危險源監控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發生，促進全區安全生產狀況進一步穩定好轉。

三、對象和范圍

本次隱患排查治理專項行動的對象和范圍為高危行業等重點行業和領域的各類生產經營單位，主要包括：人員密集場所；機械制造、紡織制衣、化工、建筑施工、電力等工礦企業；商貿企業；道路交通、水運、鐵路等交通運輸企業；漁業、水利等單位；以及其他行業和領域近年來發生重特大事故的單位。同時，通過對安全生產隱患排查治理，進一步檢查各街道辦、各部門的安全監管責任落實情況。

四、實施步驟

本次安全生產隱患排查治理專項行動分五個階段進行：

（一）安排部署階段。6月20日之前，要認真學習、深刻領會、廣泛宣傳本實施方案，確定本區域、本行業、本領域的排查整治工作重點，專項部署本次安全隱患排查整治工作，將本次活動落實到全區重點行業與領域的每個生產經營單位和其他相關單位，務求全覆蓋，不留死角。

（二）企業自查自改階段。7月底以前，各類生產經營單位按照有關要求，深刻吸取本企業和其他同類企業以往發生的事故教訓，結合實際制訂具體方案，認真開展自查，全面治理事故隱患，一時難以治理的要列入計劃，落實資金和責任，限期整改，并制訂應急預案，加強監控。企業要將排查治理情況按照監管關系及時上報行業監管部門。在此期間，安全監管部門和各有關行業主管部門要對企業的自查自改工作加強指導和監督檢查。

（三）督促檢查階段。7月底，各街道辦、各部門要組成督查組，由分管領導帶隊，主要領導親自過問，對本區域、本行業、本領域開展安全生產隱患排查治理工作情況進行督促檢查。主要內容包括：一是查企業安全生產主體責任落實情況；二是查隱患排查治理工作到位情況、存在的問題和應急措施制訂情況；三是查企業安全生產投入和隱患治理資金落實情況；四是查已發生的事故按照“四不放過”的原則處理情況；五是查對非法建設、生產和經營的打擊情況。各街道辦、各部門要在7月25日前，完成對本區域、本行業、本領域企業安全生產隱患排查治理工作的督促檢查，并將有關情況報區安委辦。

（四）督查階段。8月初至8月中旬，區安委會組織由有關部門參加的聯合督查組（包括綜合組和專業組），對各街道辦、各部門開展隱患排查治理專項行動以及打擊非法建設、生產和經營情況進行督查。綜合組主要督查各街道辦開展專項行動的總體情況及工礦商貿等行業領域專項行動開展情況，督查內容包括：各街道辦開展隱患排查治理專項行動的工作部署和貫徹落實情況；各街道辦行政區域內的重大隱患排查治理監控情況；安全生產治本之策落實情況，以及是否結合本街道實際情況制定了相關政策措施；機械制造、石油、化工、商貿、紡織、建筑施工、漁業等重點領域專項治理工作進展情況；重大事故及瞞報事故的查處情況等。專業組主要督促檢查道路交通、鐵路、水上交通、電力、消防、水利等行業領域以及區屬企業的專項行動開展情況。

8月下旬至9月初，市安委辦將派督查組赴各區進行督查，請各單位屆時做好準備工作。

（五）各單位“回頭看”再檢查階段。為鞏固隱患排查治理專項行動成果，確保取得實效，在第四季度由各單位組織開展“回頭看”再檢查。主要檢查企業和各部門對排查出的重大隱患是否治理到位，隱患排查監管機制是否建立健全等。

五、工作要求

(一）精心部署，加強領導，落實責任。本次安全生產隱患排查治理專項行動由區政府統一領導，各街道辦、各部門要結合本轄區、本行業、本領域的實際，制訂切實可行的工作方案，采取措施將本次活動落實到全區重點行業領域的每個生產經營單位和其他相關單位，明確責任，狠抓落實，不留死角。

(二）突出重點，強化督導。隱患排查治理專項行動要突出高危行業等重點行業和領域的重點企業。各部門要加強督促、檢查和指導。要認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加大安全投入，加快安全技術改造，淘汰落后生產能力，提高企業的安全生產管理水平，增強事故防范能力，全面強化安全生產基礎。

（三）廣泛發動，群防群治。要充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患排查治理工作。各類生產經營單位要緊緊依靠技術管理人員和崗位員工，調動職工群眾的積極性，發揮他們對安全生產的知情權、參與權和監督權，組織職工全面細致地查找各種事故隱患，積極主動地參加隱患治理。

（四）立足當前，著眼長遠。各單位要以這次隱患排查治理專項行動為契機，推動重大危險源監督管理工作和事故隱患排查治理工作的深入開展，既要切實消除當前嚴重威脅安全生產的突出隱患，又要落實治本之策，加強制度建設，建立安全生產的長效機制。

（五）廣泛宣傳，輿論監督。要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體廣泛宣傳這次隱患排查治理專項行動，加大輿論監督和群眾監督力度，對排查治理走過場的單位要予以曝光。各單位對舉報的事故隱患要認真進行核查，督促落實整改，并對隱患舉報人進行獎勵。要大力宣傳隱患排查治理和安全生產工作中的先進典型與經驗，普及安全生產知識，促進安全生產工作。

六、工作重點

一、各類企業和單位自查自改的共同內容

（一）安全生產責任制落實情況。企業法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構、各崗位安全生產責任制建立及落實情況，企業落實安全生產責任書有關要求的情況。

（二）安全生產規章制度建立和落實情況。設立安全生產管理機構、配備專（兼）職安全管理人員情況；技術設備安全管理制度和崗位安全作業規程建立、執行情況；隱患排查治理制度的制定實施情況，對企業生產作業過程中的重點環節、部位、設施、設備、裝置的檢查、排查情況，重大隱患的管理治理情況；外來施工隊伍（承包商）安全監管情況等。

（三）貫徹落實安全生產法律法規和標準情況。在企業成本中專項列支安全生產費用情況，高危行業企業按照規定足額提取安全費用并在成本中列支的情況，企業安全風險抵押金的存儲和實行專戶管理的情況；依法參加工傷保險和社會保險的情況；新建、改建、擴建項目依法履行安全"三同時"制度情況。

（四）安全培訓教育情況。企業建立健全安全培訓教育制度、保證經費情況；企業負責人、安全管理人員及特種作業人員持證上崗情況；企業全員（包括農民工）培訓教育及考核情況；班組（工段）、車間、廠級三級安全教育情況。

（五）應急管理情況。建立專（兼）職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況；應急救援物資、設備的配備和經常性的維護保養情況；應急救援預案制訂及演練情況。

（六）重大危險源安全管理情況。對本單位的重大危險源登記建檔，定期檢測、評估，落實監控管理措施；按規定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急預案報所在地安全監管部門和有關部門備案的情況。

（七）事故處理和責任追究情況。事故報告制度建立和執行情況；按照“四不放過”的原則對調查權限范圍內的事故開展調查處理，對有關責任人進行責任追究的情況；落實有關部門和地方人民政府做出的責任追究決定或建議的情況；吸取教訓、認真整改的情況。

二、各類企業和單位自查自改的重點內容

（一）商場、市場等人員密集場所

1.人員密集場所設置符合工程建設消防技術標準要求情況。

2.疏散走道、樓梯和安全出口的設置、數量和形式以及保持暢通情況；公共區域及逃生通道的外窗金屬護欄符合安全疏散和應急救援要求情況。

3.防火、防煙分區設置情況。

4.火災自動報警、自動滅火系統、消防栓等設施的配備和完好情況。

5.集生產、加工、銷售、儲存、居住等為一體的“三合一”、“多合一”建筑安全隱患排查整治情況。

6.使用、儲存、經營易燃易爆化學物品以及電氣設備、電源線路的使用維護情況。

7.人員密集場所周圍違章建筑、室外廣告牌等，影響人員逃生和滅火救援問題整改情況。

（二）機械制造企業

1.落實《廣東省中小機械制造企業安全生產標準化達標辦法》和《廣東省中小機械制造企業安全標準化達標標準》以及《廣東省家具制造行業安全生產標準化達標標準》等標準的情況。制定適宜、有效的安全質量標準化管理體系，對作業環境與員工職業安全健康、設備設施安全等進行規范管理，對從業人員作業過程進行量化管理的情況；對從業人員的進行生產過程的全方位控制與管理培訓，以及危險設備設施與危險作業因素的分析、規范、考核等的情況。

2.貫徹落實《機械壓力安全使用要求》（AQ7001－2007）標準的情況。使用帶有安全保護裝置的壓力機的情況；對壓力機使用的企業主、車間負責人和沖壓工，進行安全技術培訓的情況；提高各企業主及沖壓工安全意識，進一步健全和落實安全操作規程、安全勞動制度等規章制度的情況。

（三）商貿企業

1.倉庫的安全情況。貨物的碼堆按國家標準堆放情況，電器線路的敷設和新舊情況，消防設施的配備情況，倉管人員的管理等情況。

2.特種設備安全管理情況。叉車、起重設備等定期檢測、維護保養情況，及其操作人員的安全管理情況。

3.商貿企業安全生產規范管理考評試點的落實情況。

（四）紡織（制衣）企業

1.老化、陳舊設備的更新，防塵防噪音設備的保養應用和其他職業衛生防護設施設備的管理情況。

2.員工的安全防護。配備必要的勞動防護用品，按要求定期進行職工健康體檢，員工的安全教育和培訓等情況。

（五）煙草企業

行業標準和要求的落實情況，今年的安全生產工作重點的落實情況。

（六）化工生產經營企業

1.化工和涉及化工生產的醫藥生產企業

（1）生產企業取得安全生產許可證時不符合項的整改情況；重要生產車間、原料產品庫區、供電供水等重點單元的安全生產狀況。

（2）工藝技術管理制度、儀表聯鎖管理制度、設備維護保養管理制度制訂和執行情況；工藝技術是否合規，操作條件是否合理，主要聯鎖自動保護設施是否正常，反應器、分餾塔、重要機組、專用設備以及壓力容器、壓力管道等重要設備的管理制度的執行情況。

（3）生產裝置正常開停車和緊急停車安全規程的建立與執行情況，開車前和停車后確認制度的建立與執行情況。

（4）在檢修、維修作業中，動火作業、進入受限空間作業、破土作業、起重作業、高處作業、臨時用電等特種作業安全管理制度執行情況；在生產和施工作業中，防火、防爆、防中毒、防跑料串料安全管理制度建立健全和嚴格執行情況。

（5）防雷電、防汛、防臺風、防建筑物倒塌等管理制度和措施落實情況。

（6）企業是否建立了應急救援隊伍，或與當地大企業、與地方政府建立了應急救援合作關系；化工企業事故狀態下防止“清凈下水”污染的措施落實情況，是否設立了污水儲存池及具備污水處理的能力。

（7）崗位操作人員熟練掌握和熟悉本崗位職責、工藝流程、危險及有害因素、工藝技術指標、操作規程、設備儀表的使用、應急處置方法的情況,嚴格執行企業巡回檢查制度的情況。

（8）新建項目的立項審批、安全設施審核情況，設計和施工單位的資質情況；項目的竣工驗收、正在試車投料和試生產項目的安全措施制訂和落實情況；化工園區安全生產管理和安全基礎設施建設的落實情況。

2.化工經營企業

（1）銷售危險化學品的企業是否存在超許可經營范圍現象，是否嚴格執行“一書一簽”（化學品安全技術說明書、化學品安全標簽）制度。

（2）銷售劇毒化學品的企業是否查驗、登記劇毒化學品購買憑證、劇毒化學品準購證、劇毒化學品公路運輸通行證、運輸車輛安裝的安全標示牌。

（3）危險化學品儲存的安全距離、消防設施、應急預案和應急器材是否符合要求；儲罐區是否建立了罐體定期檢查制度、操作規程并嚴格執行；儲罐是否裝備液位高低報警，是否存在超儲現象，儀表、安全附件是否齊全有效；防雷、防雨、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實。

（4）危險化學品道路運輸企業是否取得運輸資質，駕駛人員和押運人員是否取得上崗資格證；運輸車輛、罐車罐體和配載容器是否取得檢測檢驗合格證明，車輛二級維護制度和定期檢驗制度執行的情況；運輸車輛配備應急處置器材和防護用品情況；運輸車輛安裝的安全監控車載終端（GPS和行駛記錄儀等）以及標志燈、標志牌是否符合要求。承運劇毒化學品車輛是否載明品名、種類、施救方法等內容，是否攜帶運輸通行證，按照指定的路線、時間和速度行駛。

3.危險化學品充裝單位

（1）危險化學品充裝單位特別是液氯、液氨、液化石油氣和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規程制訂和執行情況，充裝車輛資質、安全狀況查驗制度建立和執行情況，嚴禁超量裝載規定落實情況，操作人員取得上崗證的情況。

（2）可燃氣體充裝設備管道靜電接地情況，裝卸軟管每半年進行水壓試驗的情況，充裝設備的儀表和安全附件是否齊全有效；液化氣體充裝站是否采取防超裝措施；有毒有害危險化學品充裝站是否配備有毒介質洗消裝置，防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。

（3）對證明資料不齊全、檢驗檢查不合格、罐體內殘留介質不詳和存在其他可疑情況的罐車嚴禁充裝的規定落實情況。是否向駕駛員和押運員說明充裝的危險化學品品名、數量、危害、應急措施、生產企業的聯系方式等，是否向押運員提供危險化學品信息聯絡卡。

（七）建筑施工企業

1.企業依法取得施工資質和安全生產許可證的情況、企業依法進行建筑施工活動的情況以及遺留問題的整改情況。

2.工程的總承包企業、分包企業及工程監理單位等的安全生產責任落實情況。

3.按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99），施工現場腳手架、基坑支護與模板工程、“四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護與管理符合標準規范的情況。施工作業人員人身安全防護、勞動保護措施的落實情況。

4.施工現場臨時用電設施執行《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46-2005）的情況。

5.施工現場起重、吊裝設備及機具的安全檢測檢驗合格情況,以及塔吊、物料提升機等安裝、拆除方案的制訂及使用情況。

6.腳手架的設計、制造、搭設、使用、管理和維修符合國家或行業標準情況。

7.高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁等危險性較大工程安全專項施工方案制訂及專家組論證和審查情況。

8.長大隧道施工的地質超前預報、洞內通風、鉆爆設計和爆破器材的管理、圍巖變形監控量測及初期支護、二次砌襯、防水堵漏等工作落實設計方案和有關標準規定情況；預防坍塌、涌水、突泥、瓦斯爆炸事故和其它有害放射性元素措施的落實以及應急救援預案的審查和演練情況。

（八）道路運輸企業

1.取得有關經營、運輸合法證照、資質情況；車輛、駕駛員等取得合法證照、資質情況；建立完善安全管理基礎臺賬情況。

2.清理個體掛靠車輛情況，加強對“掛靠”經營的個體運輸戶、私營運輸企業的安全管理情況。

3.防止駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、違章操作等違法行為采取的措施及落實情況；嚴格依據有關規章制度對駕駛員發生交通違法和交通事故進行教育處理，對交通違法行為記滿12分的駕駛員督促其依法參加學習、考試的情況。

4.嚴格執行車輛安全檢驗制度，確保車輛性能符合安全技術標準、防止帶病上路運行采取的措施及落實情況；對車輛投保法定保險的情況；對應當報廢的車輛依法辦理報廢手續的情況。

5.嚴格落實“三關一監督”（運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運車輛駕駛員從業資格關和客運站的安全監督）的有關要求及例行保養制度的情況。

6.加強對長途客運和危險品運輸車輛和駕駛員的監管，按規定在沿途休息情況；安裝GPS或汽車行駛記錄儀，加強對行車過程動態監管情況。

（九）公路養護施工單位

1.從事公路養護維修作業的施工單位按照有關規定，取得施工許可的相關手續，以及制定相關施工保通方案的有關情況。

2.按照交通部《公路養護安全作業規程》（JTGH30-2004）的規定，在養護維修作業控制區設置相應的交通安全標志和養護安全設施，以保護養護維修作業人員和設備安全，警告、提醒和引導車輛和行人通過養護維修作業控制區的情況。

3.在公路養護維修作業現場按規定安排專職人員，做好交通疏導和施工安全監管等情況。

（十）水（海）上運輸企業

1.經營資質及其主管人員、船員、港口倉儲作業人員取得資質情況；旅客意外傷害責任保險的落實情況。

2.建立惡劣天氣停航、防止超重貨物上船和防止船舶航行碰撞情況。

3.船舶通信、消防、救生等安全設備保養、配備情況；未執行船舶修理計劃使船舶帶病營運情況。

4.船舶管理公司對代管船舶實施安全管理情況，是否存在只收取管理費用未實施安全管理問題。

5.航運公司特別是中小航運公司對聘用船員的把關情況，對聘用船員的資格、適用能力的考核、上船前的培訓情況；按最低配員要求足額配備船員情況。

6.從事港口危險貨物裝卸、倉儲作業企業取得合法港口經營許可證、港口危險貨物作業許可證情況；危險貨物堆存地點、倉儲設備符合安全標準情況。

7.港口作業部門為控制船舶超載裝卸、客運站點超額售票行為采取的措施及落實情況。

（十一）鐵路運輸企業

1.保障危險品、長大貨物等特種貨物運輸安全的措施和落實情況。

2.機車、車輛、信號、軌道、道岔、接觸網等行車關鍵設備質量及維護情況。

3.道口安全設備、設施、標志的設置、檢查及維護情況，道口看守及監護人員標準化作業情況；鐵路道口平改立推進情況。

4.鐵路線路安全保護區的設立以及安全保護區內危及鐵路運輸安全的建筑物、構筑物清理、拆除情況。

5.鐵路線路兩側采礦、采石及爆破作業的監管情況。

6.鐵路線路保護區內的道路及路塹上的道路、跨越鐵路的道路橋梁防護設施的設置、維修情況；下穿鐵路橋梁、涵洞的道路限高標志及限高防護架的設置、維護情況；提速站區、線路封閉設施的設置、維護情況。

7.道路、鐵路共用橋防止車輛貨物超載措施落實情況。

（十二）電力企業

1.火災報警系統、滅火系統、安全出口、廠內消防通道等消防安全情況。

2.特種設備和壓力容器的安全質量檢驗檢測、維護管理和鑒定等情況。

3.涉及電網安全穩定運行的監控系統、勵磁系統和調速系統、繼電保護和安全自動裝置等設備的安全運行、維護情況。

4.電網一次、二次設備的安全運行、維護情況。

5.防火、防雷電設施的配備、使用和維護情況。

6.對重要用戶供電管理情況。

7.預防惡劣氣候等自然災害和迎峰度夏措施落實情況，電網運行方式的復核審查情況。

（十三）水庫

1.水庫特別是病險水庫安全責任制和防洪措施的落實情況。

2.水庫大壩廊道、護坡存在裂縫、滲水滲槳和老化現象情況。

3.閘門及啟閉設備、防汛道路、搶險物料儲備情況。

4.輸水和泄洪建筑物存在裂縫、氣蝕、破損和變形情況。

5.大壩安全監測、水雨情測報和通信預警設施的建設與完善情況。

6.病險水庫除險加固在建項目嚴格按照施工組織設計和度汛方案的要求安排施工情況；投入蓄水運行的病險水庫除險加固項目驗收情況；尚未進行除險加固的病險水庫，經有關部門批準的調度運行方案的落實以及對病險部位加強巡視檢查情況。

7.小型水庫管理機構或專門的看護人員落實情況；日常巡視檢查和管理人員培訓等措施落實情況。

8.通航建筑和設施的可靠性情況，制訂船舶避洪方案情況。

（十四）漁業企業

1.漁船安全隱患治理和經費投入情況，漁船財產險和船員人身險落實情況。

2.取得合法漁業船舶檢驗證書、漁船登記證書、漁業捕撈許可證（捕撈漁船）以及漁船航行簽證簿等情況，證書內容與實際相符情況；漁業船員持證情況，職務船員按規定獲得并持有相應資格證書情況，普通船員持有漁業船員專業訓練合格證或“四小證”情況；對無證人員從事漁業生產行為采取的措施和落實情況。

3.漁業船舶通信設備、信號裝置、救生設備配備情況，性能符合安全標準，運行情況；航行信號設備配備情況；漁業船舶滅火器、砂箱、太平斧等設備配備和完好情況。

4.漁船編隊生產情況，控制超航區、超抗風等級航行作業和其他違規行為采取的措施和落實情況，蟹籠、漁運等高危作業漁船及老舊漁船安全生產狀態情況。

5.漁船安全通信設備暢通情況，氣象預報警報的接收處置情況；發生事故及時報告，以及遲報、漏報、瞞報等情況。

（十五）學校

1.消防設施、應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口符合國家有關標準的落實情況。

2.租用拼裝車、報廢車和個人機動車接送學生情況；購買或租用專門用于接送學生的機動車輛經檢驗合格并定期維護和監測情況；接送學生的機動車駕駛員具備合法資質情況。

3.鍋爐、燃氣、電氣、體育器材等重要設施設備的使用、維護情況；放射物質、易燃易爆危險化學品等危險物質存放情況；游泳池、實驗室、禮堂、學生宿舍，特別是租用的學生宿舍和底層商用學生宿舍等重要場所存在安全隱患情況。

4.校園周邊治安、道路交通和經營場所安全隱患情況。

5.D級危房使用情況；校舍存在安全隱患情況，對可能受到滑坡、塌方、泥石流危害的校舍采取切實有效的防范措施情況。