導語：如何才能寫好一篇固定資產投資建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工業項目完成情況

2009年-2013年6月，我縣共引進投資3000萬以上工業項目294個，其中億元以上工業項目41個（其中：10億元以上項目1個，20億元以上項目1個，50億元以上項目1個）。

在這些項目中，已形成一定產能，并在全市有一定影響力的有，促進了我縣工業經濟總量逐年大幅度上升

在引進項目的同時，縣委、縣政府也建立有效的項目推進工作機制，對列入考核目標的重大項目，按照“六個一”的要求，明確了責任單位，細化了任務目標，堅持每季度召開一次重點項目建設現場觀摩會，實地檢驗重點項目建設成效。強化對重點項目建設責任追究的力度，增強了各鄉鎮和責任單位抓項目的責任感，激發和調動了抓好項目建設的積極性。

但是，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，在引進項目和項目建設中，還存在一些問題：

1、特大項目很少。2009-2011年，我縣引進的億元項目全部在5億元以下，單個項目投產三年內新增主營業務收入均在10億元以下。從2012年下半年開始，才陸續簽約了棕櫚樹機器人、索薩高端衛浴、精密機械自動化制造等投資10億元以上工業項目；

2、科技含量多的項目少。從已建成的項目來看，普通制造加工業和輕工業占50%以上，電子科技、高端制造、信息軟件等先進產業不到8%；

3、投資強度不夠。經過調查摸底，合同投資3000萬元以上項目中，已經完成固定資產投資3000萬元的企業只占26.1%；

4、項目推進速度緩慢。主要有三個原因：一是項目簽約后，由于受用地指標控制影響，難以落戶。兩年內，已有11個項目（合同投資額的7億元，其中億元以上項目3個）簽約后無地可供，轉至外地投資。目前仍有20多個簽約項目（其中億元以上項目8個）等待供地。二是受經濟條件影響，部分投資商后續資金不足，中途停工甚至工程爛尾。三是少部分項目“圈地”。經過近兩年的清查整頓，我縣工業用地空閑率大大減少，一些未達到投資強度的老項目用地已基本糾正或收回，但一些新的項目仍存在虛報投資、意圖“圈地”的可能。

二、工業固投分析

今年1-5月，我縣完成工業固定資產投資12.16億元，同比增長18.18%，占全年目標任務的36.8%。

1、已報送固投項目。1-5月納入工業固投統計庫工業項目33個，計劃投資27.155億元，實際完成固定資產投資占計劃投資的44.8%。以此計算，即使所有項目投資全部在今年完成70%，余下新增固定資產投資不超過8億元。

篇2

——__x同志在全市固定資產投資和重點項目建設匯報會上的講話同志們：

這次全市重點項目匯報會，是繼年初投資工作座談會之后市政府召開的第二次關于投資工作的十分重要的會議，會議的主要任務是，分析當前全市投資形勢，研究部署下半年固定資產投資工作和推進“十五”后期重大項目前期工作。剛才，聽取了各縣（區）、市直重點部門的工作匯報，從大家分析情況看，上半年投資形勢良好，重點項目建設步伐加快，我們完全有信心實現今年的投資目標。下面，我再強調兩點意見：

一、認清形勢，統一思想，切實增強加大投入工作的緊迫感和責任感

今年以來，市委、市政府把擴大投資需求作為拉動經濟增長的重要著力點，強力推進重點項目建設，保證了全市固定資產投資的持續快速增長。隨著池州海螺日產8000噸水泥熟料生產線、池州江堤加固工程、牛頭山220KV輸變電工程、青陽國風超細粉一期工程、縣鄉公路、華源技改等一批重點項目的順利實施，各月投資均在高平臺上強勁增長，在國民經濟增長中發揮了主要拉動作用。據統計，上半年全市固定資產投資（不含農村集體、個體投資）累計完成147515萬元，同比增長59.1，占分月統計考核目標的59.0。分管理渠道來看，基本建設投資完成85112萬元，同比增長115.0，占年計劃的68.8；技術改造投資完成32679萬元，同比下降7.8，占年計劃的46.0;房地產開發投資完成17724萬元，同比增長15.3；其它投資完成120__萬元，同比增長417.0。投資的快速增長，使我們克服了“非典”等不利因素對經濟增長的影響，保持了經濟運行的良好勢頭。上半年全市國內生產總值增長率達到8.4，比上年同期提高1.4個百分點。據分析，在這8.4個百分點中，第二產業拉動了6.3個百分點,其中工業拉動4.7個百分點，建筑業拉動1.6個百分點。這充分說明投資不僅可以形成新的生產能力，增強經濟發展后勁，而且還可以有力地拉動即期經濟增長。但是，就我市目前的投資形勢來看仍然不容樂觀，還需要保持清醒認識：

一是投資規模小，基數低，增速不快。與全省平均水平和周邊市相比，我市無論在投資總量和投資增長速度上都處于較低水平。上半年我市投資總量僅占全省的3.3，同比減少0.2個百分點；上半年全省投資增幅為69.7，而我市增幅為59.1，比全省平均水平少10.6個百分點，增幅居全省第十一位。增幅較高的有馬鞍市為171.5，蕪湖市為103.1，宣城市為80.1，淮北市為75.2，合肥市為73.2。從投資占GDP份額來看，上海、廣東等沿海地區的投資率一直保持在40~50。全國的平均水平也達到38以上，而我市近幾年投資率平均在35左右。

二是投資對經濟的拉動作用不強。據初步測算，近幾年投資對我市經濟增長的貢獻率達到40左右，但目前全省、全國的投資對經濟增長的貢獻率已達到50左右。對消費、出口需求總量不大的我市來說，有必要也只有使投資對我市經濟增長的貢獻率達到55左右，甚至更多一點，成為我市經濟增長的支撐力量。

三是技改投資規模不大。我市工業基礎薄弱，現有企業改造擴張能力弱，嚴重影響了技術改造投資的規模。上半年全省17個市，除我市外，其他16個市技改投資均是正增長，而我市技改投資出現負增長為負7.8。在當前全面建設小康社會的征程中，要以經濟建設為中心，對我市而言，就是要圍繞工業做文章，必須切實加大工業投資，尤其是提高加工制造業投資的比重，擴大技術改造規模，大力推進工業化進程。

四是項目前期工作不夠扎實。近幾年固定資產投資增長主要依靠國債項目拉動。今年國債項目已所剩不多，而新增的國債資金到位還需要一個過程，這勢必對投資穩定增長產生不利影響，這就必須要抓緊開工一批新的重大項目來支撐投資增長。而目前，我市像海螺水泥、國風、巢東超細粉這樣大項目不多，這就要求我們增強項目意識，尤其是加大重大項目的前期工作力度，切實推出一批重大項目，尤其是加工制造業項目，盡快扭轉目前項目更新不快，接替困難的被動局面。

今年是“十五”計劃的第三年，如果投資被動，“十五”計劃目標就難以實現。各縣（區）、各有關部門要充分認識到當前投資工作的緊迫感和責任感，從實現全面建設小康社會目標的高度，把加大投入作為經濟工作中的重中之重，切實抓緊抓好。今年我市投資原定目標為同比增長15，即全市固定資產投資規模達到32.2億元。現在形勢逼人，要爭取增長更多一些，力爭達到35億元，使投資對全市經濟增長貢獻率達到55左右，確保經濟增長預期目標的實現。各縣（區）、各部門要認真研究，周密籌劃，力爭全市的投資增長目標能達到20以上。

二、齊心協力，奮力拼搏，扎實做好下半年投資工作，促進經濟快速發展

今年以來，我們根據國家的投資政策，及時上報了一批國債項目，積極爭取國債資金。目前已下達公檢法基礎設施、縣鄉公路建設、優質高中擴招、市疾病控制中心、縣城供水等新增國債項目，總投資4億元，安排國債資金5360萬元，省補資金3040萬元；近期還將下達縣城電網改造、城市垃圾處理、沿江泵站等國債項目。各縣（區）、各有關部門要繼續抓好今年國債項目的管理，加快建設進度，管好用好國債資金，進一步發揮國債資金對投資增長的拉動作用。對在建的重點項目，特別是省市重點項目建設，要采取切實有效的措施，加快建設進度。這里，我就下半年投資和重點項目建設，提幾點要求：

1、認真抓好國債項目建設。目前我市還有九華山旅游公路、移民建鎮等7個在建國債項目，要抓緊時間，確保國債項目如期全面建成并交付使用。已經建成的國債項目要認真做好項目竣工驗收工作。同時對新下達的一批國債項目要按照基本建設程序，加強項目“四制”管理，確保項目順利開工建設和規范運作。這里，我強調一下，去年下達的公檢法國債項目，如東至縣法院審判法庭等，至今還未動工，要盡快開工建設。目前，國務院決定下半年再增加32.5億元國債資金，用于農村基礎設施建設，主要解決人畜飲用水、鄉村道路 、農村沼氣、貧困地區電力建設、病險水庫除險加固和中小學危房改造等問題。各地、各部門要抓緊編制好項目，積極爭取國債資金的支持，切實抓好新增國債項目的實施，千方百計為改善農村生產生活條件做出最大的努力。

2、加快重點項目建設進度，抓緊落實尚未開工項目的建設條件。一是加快在建項目進度。重點是加快巢東10萬噸碳酸鈣超細粉、東方鈣業技改、東至華源技改、池州旅游碼頭及池州至青陽公路改造、九華山柯村新區基礎設施、牛橋水庫、縣鄉公路等在建項目建設步伐，著力抓好工程組織、強化調度、整治環境和落實銜接資金四個關鍵環節，為重點項目建設創造良好的外部條件，盡可能完成更多的工作量。二是抓緊開工新的建設項目。凡列入今年開工的重點項目，都要抓緊工作進度，確保按期開工。如池州電廠一期工程、池州有色二氧化硫綜合治理和九華山環境綜合治理等項目，要盡快開工形成更多的工作量，為完成今年的投資目標和經濟增長目標多做貢獻。已安排國家補助資金的縣城供水項目要先干起來。三是落實尚未開工重大項目的建設條件。加大跑省、跑部力度，爭取上級支持和重視，積極爭取合銅黃高速公路銅陵至湯口段、沿江高速公路、銅九鐵路等項目如期開工。四是社會事業項目要落實配套建設條件。如市委黨校、職業技術學院、文化藝術中心等基礎設施項目要做好規劃，分期實施，落實配套資金。今年計劃下達的6個公檢法基礎設施國債項目，也要落實配套資金，盡快開工。

3、加強協調調度，認真督查和落實工程進度。市重點建設領導小組每季度召開一次協調調度會，各縣（區）、各有關部門也要定期召開重點建設項目調度會，確保重點建設項目按期順利進行。針對制約項目建設進度的癥結問題，要切實制定解決方案，責任落實到人，并將情況及時向市重點建設領導小組報告。今年重點建設項目任務重，時間緊，要督促各項目單位對列入計劃新開工的項目，倒排工期，編制工程網絡圖，銜接好銀行信貸計劃，落實好配套資金，創造良好的施工環境，確/:請記住我站域名/保按期開工。市重點辦要每月通報一次情況，對在建國債項目和重點建設項目的實施進度和存在問題及時通報。財政部門要加快國債資金的撥付進度；項目單位要把結轉資金盡快用到工程建設上，形成工作量。對新爭取的國債項目，要盡快落實建設條件，積極落實地方配套資金，盡快開工建設。

4、扎實做好項目前期工作，及時推出一批新的重大項目。對列入全市50項“十五”重大項目今年要爭取大部分開工，不能開工的要進行滾動調整，及時補充一批新的接替項目。一是圍繞產業規劃做項目。請專家在農副產品深加工、非金屬礦采選及建材工業、有色金屬材料工業、紡織服裝玩具工業和旅游業等領域，延伸產業鏈條，優化產業結構，完善產業配套等方面包裝策劃一批新項目。如青陽的非金屬礦加工就可以圍繞新材料產業做文章，一批項目。二是圍繞企業發展規劃做項目。池州海螺水泥、東至華源紡織、池州有色金屬等大企業可根據國內外市場調研和企業發展規劃，圍繞技術創新、技術改造和企業生產上規模、上檔次、上水平，抓住時機，深入細化做一批項目；三是發動各縣（區）、各有關部門都來調研論證一兩個重大項目。如林紙一體化項目、核電站項目等。市計委已初步摸排了我市“十五”后期池州電廠二期工程、海螺水泥三期工程、旅游機場、林紙一體化等27個投資億元以上的重點建設項目，總投資在800億元左右。各縣（區）、各有關部門要按照明確目標，分工負責，措施到位的要求，切實抓好這批重大項目的前期工作，確保項目工作的人員、經費和預期目標的落實，確保其中的大部分項目能在“十五”后期和“十一五”前期能夠順利開工。

5、鼓勵和引導社會投資，積極主動做好利用外資工作。繼續為社會投資創造良好的投資環境。繼續放寬投資領域，除國家另行規定外，凡是外商投資可以進入的領域，國內社會投資均可進入。鼓勵和引導國內社會投資以獨資、合資、合作、聯營、特許經營、項目融資等方式，參與經營性基礎設施項目建設。加快城建投資公司融資開發土地力度，加大對城市基礎設施建設的投入。進一步改善投資環境，繼續推進“招商引資年”活動，加快啟動小分隊赴沿海招商工作，開展赴韓國、歐洲對口招商工作，努力突破利用外資“瓶頸”制約，確保完成全年招商引資任務，促進固定資產投資繼續保持快速增長。

篇3

關鍵詞：招投標交易中心 固定資產投資 關聯度;

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A

一、引言

2012年，某市統籌推進新型工業化、城鎮化和農業現代化，在密集出臺的一系列“穩增長”措施保障下，全市經濟呈現平穩快速增長態勢。2012年全市實現地區生產總值11459.00億元。該市GDP增幅2012年在全國第二，在西部位居第一。在經濟發展欣欣向榮的背景下，對2012年該市工程建設招標投標交易中心入場交易活動與固定資產投資的關聯度進行分析，得出具有重要理論意義和現實意義的結論。該市工程建設項目投資是全市固定資產投資的一部分，研究項目交易累計總額與固定資產投資之間的關系，可以從科學的角度把握該市工程項目建設總規模與全市固定資產投資總規模之間的內在規律性。

二、固定資產投資與工程招投標交易額的關系

（一）固定資產投資與工程招投標交易額的時間序列關系分析

據該市統計局的統計數據顯示，2012年固定資產投資平穩較快，全市完成固定資產投資額9380.00億元，同比增長22.9%，比全國平均水平高2.3個百分點。根據統計信息網的數據整理出2012年度各月全市固定資產投資情況，并統計2012年各月市工程建設項目總交易額，繪制出如圖1的固定資產投資和累計總交易額隨時間變化的曲線圖。

圖12012年某市固定資產投資和工程建設累計交易額增長圖

由圖1可以看出，2012年該市固定資產投資累計由一月份的381.28億元逐月快速增長至十二月份的9380.00億元，固定資產投資隨時間序列基本呈線性增長；本年度交易中心登記在案的全市工程交易累計總額從一月份的58.44億元逐月緩慢增長到十二月份的1136.77億元，其隨時間序列同樣大致呈現線性增長，工程總交易額的增長速度遠沒有全市固定資產投資的增長速度快。

（二）固定資產投資與工程招投標交易額的線性關系分析

2012年交易中心登記在案的全市工程建設項目累計交易額與該市該年度固定資產投資這兩個變量關系的散點圖如圖2所示。

圖22012年該市工程建設項目累計交易額與固定資產投資關系散點圖

由圖2可看出，2012年該市工程建設項目累計交易額與全市固定資產投資之間基本呈現線性相關性。設定工程建設項目累計交易額為自變量，固定資產投資累計額為因變量，建立回歸模型，計算機輸出結果如表1和表2。

表12012年該市工程建設項目累計交易額與固定資產投資關系方差分析

表22012年該市工程建設項目累計交易額與固定資產投資關系回歸結果

由表1和2可得出2012年該市工程建設項目累計交易額與全市固定資產投資的線性函數關系為：固定資產投資＝－747.618＋8.617×工程建設項目累計交易額。且p值為7.13×10－11，小于顯著水平0.05，故可以認為2012年該市工程建設項目累計交易額與固定資產投資之間有顯著的線性關系。

（三）工程招投標交易額占固定資產投資比重分析

工程建設項目投資占全社會固定資產投資比重是衡量工程建設領域發展穩定性、持續性的一個重要指標，也是衡量工程建設領域發展規模與國民經濟總量關系的主要指標之一。從短期看，指標表明工程建設項目年度投資完成額占固定資產投資總額的比重；從長期看，它反映工程項目投資在建總規模與全社會固定資產投資總規模的比例關系。這個比例過高或過低，都會影響國民經濟持續健康發展。2012年該市工程建設項目交易額占全市固定資產投資比重如圖3所示。

圖32012年該市工程建設項目交易額占全市固定資產投資比重

由圖3可看出，2012年該市工程建設項目交易額占全市固定資產投資比重經歷了三個階段的變化：第一階段（1—3月）為平穩增長期，在這段時間內，該比重由15.33%逐步提高到18.88% 。第二階段（3—8月）為緩慢回落期，期間，該比重由15.33%逐漸回落到13.21% 。第三階段（8—12月）為平緩期，此階段該比重始終保持在12%—13%之間。因此，可以確定，2012年該市工程建設項目交易額占全市固定資產投資比重基本保持在12%—20%之間的水平。

篇4

為全面分析我鎮20xx年項目建設及固定資產投資工作情況，研究工作措施，確保全年固定資產投資任務的圓滿完成。結合縣委的督查通知要求，現將我鎮1至9月份固定資產投資工作自檢自查情況報告如下：

一、貫徹落實全縣固定資產投資工作會議精神情況

鎮黨委、政府高度重視固定資產投資工作，于7月23日召開領導班子會議，傳達貫徹全縣固定資產投資工作會議精神，通報我鎮20xx年1至7月份固定資產投資工作情況，分析存在的困難和問題，進一步明確各項工作任務。

為切實加強對固定資產投資工作的領導，成立了固定資產投資工作領導小組，領導小組下設項目辦公室，抽調綜合素質高，業務精的人員組成項目辦公室人員。

二、1至9月份固定資產投資完成情況

我鎮1至9月份，共完成固定資產投資1858.98萬元,其中文教衛行業建設6個項目，完工3個，在建3個，總投資434.78萬元，已完成投資209.4萬元；農林水行業建設10個項目，完工3個，在建4個，未動工3個，總投資3343.43萬元，已完成投資729.43萬元；交通建設5個項目，完工2個，未動工3個，總投資180.89萬元，已完成投資42.89萬元；新農村建設10個項目，已完工2個，在建6個，未動工2個，預計總投資1931.57萬元，已完成投資877.26萬元。

積極做好儲備項目坡腳村尹家莊自然村以工代賑項目申報工作，項目總投資265萬元。

三、存在的困難和問題

1、當前正值農忙，導致投入建設的勞力不足，工程進度慢。

2、材料價格高，群眾投入建設的財力不足。

3、工程技術人員少，負責的項目多，存在顧此失彼的現象，技術監督指導不夠。

4、能夠整合的項目資金少，對項目建設區的扶持力度不夠。

四、具體措施

為確保全年固定資產投資各項工作任務的圓滿完成，我鎮重點采取以下措施：

1、加強領導，明確責任。黨委書記、鎮長主要領導分別對在建項目和準備開工建設的項目認真分析，與各個項目的分管領導、村組干部深入研究，找準困難問題，并出謀劃策，指導鎮、村、組三級干部改進工作方法，要求在保證建設進度的同時，嚴個把關工程質量。

2、加大組織協調工作力度。深入村組召開群眾會議，調動村民的積極性和主動性。項目建設過程中遇到的難以解決的困難，主要領導親自做協調工作。保證項目建設的有序推進。

3、配強工程技術人員。抽調水管站工程技術人員負責全鎮各個建設項目的技術指導和監督。每個項目都有技術員負責。

4、執行工程進度報告制度。每月分管領導向主要領導報告一次項目建設進度。

5、積極開展村級公益事業一事一議財政獎補工作。鼓勵群眾積極投身公益事業建設，推動固定資產投資工作，爭取財政獎補資金。

五、預計全年完成投資情況

篇5

關鍵詞：改進　固定資產投資審計　對策

近年來，隨著國民的，電力系統的基建任務逐年加重，特別是城鄉電網建設與改造工程更是投資多、規模大，為了規范工程管理、確保投資效益，國電公司要求各單位積極開展投資項目審計。那么，怎樣才能做好投資項目審計呢？本文通過固定資產投資審計的現狀，提示當前固定資產投資審計存在的與固定資產投資審計過程中將遇到的困難，探討固定資產投資審計的范圍與內容，進而提出當前固定資產投資審計應采取的對策。

一、固定資產投資審計現狀分析

電力系統對固定資產投資審計的認識有一個逐漸深入的過程：第一階段，審計人員審查竣工決算報表。由于審計人員都是從財務部門抽調，因知識局限一般沒有審查建安工程結算，只按基建部門的審核數進行工程成本匯總，一旦基建部門對建安工程結算審核不嚴，基礎數據不真實，將造成固定資產投資不真實。第二階段，審計人員審查建安工程結算。此時，審計人員基本上都是從工程造價管理部門抽調，對建安工程結算有能力進行嚴格把關，但這些人員一般缺乏財務知識，對工程其他費用支出的合法性、合規性無法進行審查，這也將造成固定資產投資不真實。

當前，電力系統大部分單位的固定資產投資審計處于第二階段，其存在的問題是：一是如上所述，對占固定資產投資50%乃至更多的其他費用支出未進行審查，勢必固定資產投資的真實性。二是未對形成固定資產的技術經濟活動進行審查和監督評價。三是未對固定資產投資效果進行評價，即投資項目后評價仍是一片空白。四是只對既成事實進行審查，屬于事后審計，未對影響工程項目投資的關鍵階段———決策與設計階段進行事前控制。

由此可見，當前電力系統固定資產投資審計的范圍僅限于固定資產形成過程的一個局部，對固定資產投資審計的方法、程序沒有統一的認識，在固定資產投資審計的研討上缺乏深度，而這種理論上的蒼白在一定程度上造成了當前固定資產投資審計的局限性，直接影響固定資產投資審計的工作質量與成效。

二、固定資產投資審計的范圍與內容探討

固定資產投資是以一定的資源（人、財、物等），經過預測、決策、實施（設計、施工等）的一系列程序，在一定約束條件下形成固定資產的過程。由此引伸出，固定資產投資的全面審計至少包括兩方面內容：不僅要對固定資產投資項目的成本及其他財務收支真實性、合法性進行監督，還要對形成固定資產的技術經濟活動（預測、決策、實施等）的真實性、合法性進行監督。

1997年，國家審計署制定了《審計機關關于國家建設項目預算（概算）執行情況審計實施辦法》，根據此辦法，建設項目預算（概算）執行情況審計內容包括：建設項目準備階段資金運用情況，建設資金來源、到位與使用情況，建設成本及其他財務收支核算情況，建設項目設備、材料采購管理情況，建設項目稅、費計繳情況，建設項目執行環保法規、政策情況，經濟合同實施情況，建設項目調整概算及超概算情況，建設單位內部控制制度的設置的落實情況，設計單位、施工單位、監理單位有關資質、收費、承包行為等情況。

同時，固定資產投資的根本目的是為了得到最大限度的產出，隨著我國建設領域逐步實現“兩個根本性轉變”，建設項目管理模式也由過去的“工程指揮部”形成轉變為項目法人負責制，項目法人不僅要對建設項目的資金籌措與使用、項目實施負責，還要對建設資金的償還、項目建成后的經濟效益、資產的保值增值負責。此時，需要在項目達到設計生產能力后，通過對建設項目實際效益與預計效益的比較，分析兩者是否存在偏差、偏差程度及產生偏差的原因，針對具體情況提出有效的改進措施，確保項目達到預期效益，在這個過程中需要對項目的準備、決策、實施、試生產直至達產的全過程進行再評價，全面投資管理經驗，為以后改進投資管理和制定合理的投資政策服務，這就是建設項目后評價。只有做好建設項目的后評價，才能在建設領域真正實現粗放型經營向集約型經營轉變，徹底舍棄過去那種只有血的教訓沒有經驗積累的“工程指揮部”臨時管理模式。因此，建設項目后評價應納入固定資產投資管理范疇，成為固定資產投資審計的內容，發揮固定資產投資審計作為固定資產投資管理活動延伸的作用與效能。

綜合以上分析，從固定資產投資概念的引伸到國家審計部門的規定及建設領域工程管理模式的改革要求，固定資產投資審計的范圍與內容應包括：過程審計，審查預測、決策、實施等形成固定資產的技術經濟活動的真實性、合法性；費用審計，主要是單位工程結算、設備費、工程建設其他費用的審核；項目后評價，主要是過程后評價、效益后評價。

三、固定資產投資審計困難分析

1.知識的局限影響固定資產投資審計質量和效率。以費用審計為例，需要工程財務與工程結算方面的知識，而工程結算涉及的知識面廣，執行的定額多，范圍廣泛，如在當前大量的城鄉電網建設與改造工程項目結算中，涉及到建筑工程（包括土建、給排水等）、電氣安裝工程、輸配電線路工程、市政工程等；在項目后評價中，更是需要技術與經濟等多方面知識，一個人是難于精通、掌握這么全面的知識，這將極大地影響固定資產投資審計的質量和效率。

2.現行工程概（預）算定額不完整，造成工程結算審核定價困難，影響固定資產投資審計的質量和效率。如在技改工程結算中，有些安裝項目無現行概（預）算定額可套用，又由于電力行業的特殊性，造價管理部門沒有這方面資料，市場上無可比價，定價比較困難，這也極大地影響了固定資產投資審計的質量和效率。

3.工程資料不完整造成審計進程受阻等困難。如過程審計一般是查閱形成固定資產的技術活動中留下的相關資料，當前由于工程管理不規范，許多資料都是事后補辦，難免存在缺漏現象；或工程資料管理不規范，工程竣工后工程資料未及時歸檔，由現場施工管理人員個人保存，隨著時間的推移或崗位變動，有些資料已很難找到，審計時就很難對形成固定資產的技術經濟活動的真實性、合法性等作出評價。

4.項目后評價工作量大，在評價、程序、步驟、組織及指標設置方面尚無一套較成熟的做法，審計人員在做項目后評價時會有一定難度，特別是在評價指標設置方面將遇到一些技術難題。眾所周知，一個評價結論是否，取決于其基礎數據的真實性與評價指標體系的科學性、合理性，不管是過程后評價還是效益后評價都需要科學、合理的評價指標體系，一個無定論的評價指標體系，其評價結論也將大打折扣，而評價結論在科學性上的模糊有違后評價的初衷，使后評價失去意義和必要性。

四、改進固定資產投資審計的對策

1.明確固定資產投資審計的具體范圍與。以竣工決算審計為切入點，審核單位工程結算，審查工程項目財務收支情況，延伸到工程“五制”管理、施工管理等方面進行審計，切實做好固定資產投資審計。

（1）過程審計應包括：審查工程項目前期工作，工程項目是否按基建程序進行，項目建議書、可行性報告是否齊全、完備；審查是否取得立項審批文件、概算審查批復文件、施工圖預算審查批復文件；審查工程項目“五制”執行情況，特別是工程設計、施工、監理、物資采購的招投標管理、合同管理方面的法規、制度執行情況；審查設計單位、施工單位、監督單位基本情況，包括營業執照、資質等級、勞保費計取類別（施工單位）；審查隱蔽工程簽證、現場簽證是否合規、完整、真實；審查資金來源、資金到位情況及資金撥付與使用情況，主要審查工程價款的支付是否按合同條款及有關規定執行，是否按規定留足工程尾款與質保金；審查工程項目核算的憑證、賬簿和報表是否真實、合現；審查竣工驗收是否符合有關規定，工程竣工檔案是否按規定歸檔，有關竣工資料是否完整、規范，竣工圖是否與實物相符；審查工程工期、質量是否符合合同規定，審查驗收遺留處理情況。

（2）費用審計應包括：單位工程竣工結算審核、設備費審計與待攤費用審計。單位工程竣工結算審核：審查工程量、鋼筋用量是否依據竣工圖和設計變更及現場簽證按定額規定的規則計算，結算結果是否準確；審查預算定額選用、定額子目套用是否合規和合理，定額單價換算、補充是否合規和準確；審查工程直接費的調整是否合規、準確；審查各項取費及材料市場價差的計取是否合規、準確；審查估價和議價的費用是否經過甲、乙雙方協商一致，是否在合同中明確規定計取標準，是否按相關簽證計取；審查工程施工合同中有關工期、質量獎罰條款執行情況。設備費審計：審查設備費是否按合同規定計算，其采保費、運雜費是否按規定計取；設備領用手續是否齊全、完整，領用數量是否與竣工圖相符，是否存在多領、錯領現象；審查多經采購的工程物資加價情況，是否在合理的市場價范圍內。待攤費用審計：審查待攤費用支出是否按概（預）算審查批準文件執行，有無擴大開支范圍和提高開支標準，有無付款憑據及付款憑據是否符合有關財經紀律等規定。

（3）項目后評價：后評價一般是針對某一個基建項目來進行綜合評價，當前城鄉電網建設與改造項目較多，可針對某一個城市的城網改造項目來進行后評價。后評價的基本方法是“前后對比法”，將項目前期階段的可行性研究和經濟評價的預測結論與實際運行結果相比較，以發現變化，原因。當前，主要是做好過程后評價與效益后評價。過程后評價就是對立項決策、勘察設計、物資采購、施工管理、生產（使用、運營）等進行評價。其評價指標較多，常用的如：設計周期變化率；實際建設成本變化率；實際達產年限變化率（表示實際達產年限與設計達產年限的偏離程度，可以評價設計、施工、生產管理等方面工作）。效益后評價就是對項目投資與概算執行情況、生產能力與實際效益、財務效益、國民經濟效益、效益等進行評價。

2.做好固定資產投資審計的人力資源管理。在固定資產投資審計人員的結構上，應以工程審計人員為基礎，配以財務審計人員，組成人員配備合理的審計小組。

3.及時，積極提出可操作性強的固定資產投資管理審計建議。圍繞審計過程中普遍存在的問題，揭示其深層次原因，針對各單位不同情況提出有較強可操作性的審計建議。如工程結算資料不齊全、提供不及時，有的是基層單位內部工程管理制度不完善引起，有的是內部效能考核不嚴導致管理制度貫徹執行不力引起，有的純粹是部門之間扯皮引起等等，應針對各單位不同情況提出不同審計建議。

篇6

【關鍵詞】 固定資產;投資審計;途徑

一、固定資產投資審計的概念

固定資產投資審計是指國家審計機關、內部審計機構按照國家固定資產投資的有關法律、法規、政策、規定,對固定資產投資活動及與之相聯系的各項工作(包括投資立項的合法性、建設資金來源和使用的合理性及竣工投產后的效益性)進行的審查、監督與評價。固定資產投資審計是國家對固定資產投資活動實行監控的一種重要手段,是我國審計監督體系的一個重要組成部分。

二、固定資產投資審計的主要內容

(1)開工前審計的主要內容:審查投資項目是否符合國家投資方向、產業政策、行業規則和地區規則;建設規模是否經濟、合理;投資項目是否按計劃申報;建設資金來源是否合規;建設規模和標準是否與可行性研究報告相符,概算內容是否合理、準確、完整;開工前的各項審批手續是否完備、合法。(2)建設期審計的主要內容:審查投資項目的實施是否按照規定程序及批準的內容、規模和標準進行;項目設計是否合理,工程質量是否合規;資金的來源與使用是否符合規定;各項設計、施工、供貨、監理等經濟合同是否按要求與有關單位簽訂,是否符合國家法律;概算、預算或者決算的編制依據是否合法、合理。(3)竣工決算審計的主要內容:審查竣工決算報表是否真實、準確、完整,帳表是否一致;交付使用的財產是否符合交付條件,是否真實、完整、合規;實際投資完成額是否超概(預)算,其核算是否真實、準確;結余資金是否帳實相符;分析評價項目的投資收益。

三、企業加強固定資產投資審計的意義

隨著國家改革開放的不斷深入,市場經濟的持續發展,項目法人制的確立,企業固定資產投資規模大幅度增加,各種項目紛紛上馬,企業經濟有了蓬勃的發展,出現了一片繁榮的景象。與此同時,企業固定資產投資領域也存在著建設項目規模不合理、盲目建設、重復建設、決算造價不實、挪用建設資金、損失浪費等嚴重問題,特別是某些施工企業偷工減料,粗制濫造,給企業財產甚至人民生命造成了不應該的、無法挽回的損失。對企業來說,切實加強固定資產投資項目的全過程審計監督已勢在必行。企業通過對固定資產投資項目的審查監督,可以保障企業投資項目的順利進行,優化企業投資結構和環境,制止盲目建設,減少損失浪費,促進建設項目的各項管理制度的建立和健全,強化建設項目的廉政管理,提高建設項目的投資效益,從而增強企業活力,加快企業發展,同時對促進社會主義市場經濟健康、持續、快速地發展也有著舉足輕重的作用。

篇7

關鍵詞：固定資產投資；資金管理

在社會主義建設的發展階段，我國對基礎建設方面的投資越來越重視，資金投入大幅增長。據統計2015年全社會固定資產投資額（不含農戶）達55.15萬億，2016年1月-5月全社會固定資產投資額（不含農戶）已達18.80萬億，如此巨大的資金投入量對社會產生的影響難以估計，如何加強固定資產投資管理，尤其是項目的資金管理，保證投資對市場產生良性刺激作用，意義重大。

一、固定資產投資項目簡述

固定資產投資項目是指建造和購置固定資產的經濟活動的項目，按投資主體分為政府投資、企事業單位投資、個人投資，按建設性質分為新建、改建、更新、擴建項目，按審批的程序不同分為備案類、審核類、核準類，按資金來源分為自籌資金、企業折舊基金、貸款、發債劵、國家撥款等。項目具有建設目標體現國家的政策與戰略發展意圖、立項計劃性強、資金投入巨大且建設周期長、建設方案存在不確定性等特點。一般需要經過前期調研、申請立項、批復投資、項目實施、竣工檢驗、交付運營及后評價等階段。

二、固定資產投資項目資金管理現狀

2011年以來國家發改委提出以有效履行政府職能，提高服務及審批質量，加強行業項目全程監管的管理模式，出臺了《固定資產投資項目管理辦法》）、《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》、《中央投資項目招標資格管理辦法》、《中央政府投資項目后評價管理辦法和中央政府投資項目后評價報告編制大綱（試行）》等一系列的規章制度，財政部也先后出臺了《基本建設財務管理規定》、《基本建設項目竣工結余財政資金處理有關事宜的通知》等配套制度，對各類型投資項目的審批、核準、備案流程，以及從初始設計、實施調整、竣工驗收及后評價等各個環節進行了調整和歸位，為投資建設方式、招投標技術監管、項目環境影響評價及資金的規范使用提供了切實的法律保障，促進了投資結構調整持續優化，工業技術改造、高新技術產業、科教科文衛投資快速增長，高能耗制造業投資不斷下降。然而，固定資產投資項目拖期超概；資金挪作他用；自籌資金難以到位；資金的預算計劃與項目實施進度不匹配，國撥資金預算執行率低；為了完成年度資金預算執行計劃，在付款條件不完全具備的情況下辦理支付；結余資金不及時上繳等現象仍然大量存在。

三、影響項目資金管理質量的因素

1.項目預算的編制不夠合理，執行過程不重視（1）預算編制不夠準確。在項目立項論證環節考慮不充分，或在預算編制過程中由于財務部門與項目管理部門溝通不夠，導致財務人員的預算核算科目內容與項目管理部門提供的項目實際支出在內容和金額上出現不一致，造成一些項目發生重大變更，不得不調整概算，甚至在竣工決算審計時進行大量賬務調整，國撥資金繳回國庫。（2）對預算執行重視不夠、管理不到位。一些企業“重立項，輕管理”，把主要精力放在跑項目上，在一個項目得到批復后，便又開始其他項目的申報，而對已立項項目的實施組織管理不夠，造成項目進度滯后，資金積壓；部分企業未充分考慮自身能力，選擇將建設內容全部或部分自營，導致項目實施率低、工程質量差；部分企業預算執行沒有建立有效的管理流程和獎勵制度，缺乏對預算執行的控制，每月的投資進度和會計處理不及時、不匹配、不準確；有些企業的預算執行統計不規范，不精細，不能及時向管理層提示出執行過程中存在的問題；還有一些企業平時疏于管理，為了完成年度資金預算執行率而突擊花錢，這些都降低了投資效果。（3）預算調整不及時。項目從申請立項到批準實施往往需要較長的時間，而在實施過程中因客觀情況發生變化都會影響項目預算的編制和實施，如果不能在項目執行之前或在實施過程中對項目預算及時進行細化、調整和報批，會直接影響預算順利執行。（4）自籌資金不能及時到位。目前大部分固定資產投資項目都要求國撥資金和企業自籌資金配套使用，而且自籌資金比例越來越高，如果項目建設單位出現了財務狀況惡化或籌資計劃難以落實，自籌資金不能及時到位，也會直接影響項目的實施。2.項目建設施工中的造價管理不到位固定資產投資項目在建設施工中的具體項目支用，是資金的主要資金流向，由于涉及專業知識和國家政策要求，管理具有一定的難度。要想做好此項工作，工作人員不僅要具有較高的專業素質和極強的工作能力，還必須保持負責任的工作態度，嚴謹對待每一項管理工作。由于資金支用通常比較分散、跨度也比較長，為了保證資金支用的必要性和合理性，監管人員需對具體情況進行實地考察，要保證考察結果的有效性，負責此項工作的監管人員必須具有相應實踐經驗、了解市場情況。從這個角度來說，負責具體工作人員的管理理念與意識，是影響國撥資金管理工作質量的決定性因素。但在現實中，項目造價管理中卻經常出現管控不力的情況，造成資金損失，工作成效很不理想。3.項目竣工驗收缺乏有效監督固定資產投資項目竣工驗收工作，是整個項目工程建設的收關階段，在這一環節中建設單位的驗收人員會根據建設施工的預算和實際支出情況以及建設預期目標的實現情況，進行綜合分析，以對整體建設施工活動作出評價，并與施工方辦理經中介機構審核過的竣工結算。目前我國相應的固定資產投資竣工驗收的規范、流程還在逐步完善，如果驗收人員的過程監督、檢查力度不足，中介機構的專業審計能力不強都會影響項目資金的監督管理質量，有可能出現擠占、挪用及超概支付資金的問題。4.對竣工交付后的運營管理、后評價重視不足若沒有簽訂有效的售后服務合同，施工單位、設備供應單位的售后服務不及時，質保期未到期產生質量問題，都會造成運營管理成本增加；同時國家相關主管部門對企業項目績效評價的強制力也需加強。

四、提高資金管理質量的措施

1.建立精干的管理團隊，保障項目的順利實施從計劃、決策、投資和執行的角度來看，固定資產投資的全過程是一個復雜和高度技術性的系統工程，有必要建立起一個結構與能力搭配的管理團隊，將職能與責任進行分解和明確，按照管理和技術形成行政領導和項目設計負責人組成的雙總師系統，重大建設項目由單位法人親自擔任行政總指揮，加以統籌協調，充分發揮團隊能力建設和科研任務團隊的綜合優勢。2.建立完整的管理制度體系，從制度上防控風險隨著固定資產投資的不斷加強，對科學管理提出了更高的要求，將現代項目管理理論引入固定資產投資管理中，以滿足項目管理的質量、工期、投資效益、資金管理等方面的要求。在項目實施的各個階段制定相應的管理規定，并與建設單位內部的財務制度、采購制度、紀檢監察和審計制度共同構成一整套的制度體系，用制度加以規范，即使在項目投資過程中發生變化，也可以保障各項工作順利進行。3.建立科學、合理的全過程預算體系“凡事預則立、不預則廢”，在項目建設的籌劃期，建設單位就應建立科學的預算體系，制定相應的獎懲辦法，結合固定資產投資項目的實際情況，進行全面預算測算工作，確保固定資產投資項目的每一階段都有詳細的預算計劃，讓資金撥付工作有序進行。本著“費用誰使用，預算誰編制”的原則，建立跨部門的協調機制，加強財務部門和資金使用部門的溝通并發揮各自在預算中的作用，財務人員需加強資金使用的規范性和費用分攤的及時性，資金使用部門應按項目建設的總規劃細化分解階段性任務，加強現場管理，并按投資進度的完成情況申請資金；其次，要加強預算執行過程中的控制與預警工作，資金使用部門應嚴格嚴格遵守財務規章制度，按照批準使用的資金額度和支出范圍開支，及時掌握預算執行力度，切實提高預算執行的質量和效率，財務部門應按月核算成本費用，統計項目預算執行率，對預算執行進度滯后于項目工程進度的事項進行預警和分析，提請項目管理層進行整改、調整或變更，對偏離項目總目標較大的子項，應及時“叫停”，找到解決措施再行實施；同時，要重視企業自籌資金和國撥資金間的配比關系，制定可行的自籌資金方案，促進國撥資金與自籌部分的合理配置與使用，促進項目的建設實施，降低投資風險。4.認真執行固定資產投資管理程序，加強過程管控在立項階段，堅持實事求是的原則，明確國家的戰略規劃和項目的建設目標，平衡需求和效益、先進性與實用性的關系；在項目申報審批階段，重點做好可行性分析，對項目的建設方案、建設周期、經濟效益、投資規模等進行充分論證，及時上報項目建議書、可行性研究報告和初步設計等規范性材料；并加強與政府相關部門的溝通，減少審批程序的延誤；在項目實施階段，按規定的程序和權限，辦理各類審批手續，對超出預算額度和預算外支出要由申請單位或部門提供書面資金申請資料和原因的說明，由建設方相關領導和部門進行審查確認方能支付，對設計變更增加的工程量、簽證工程量還須有設計方、監理公司的確認，相關資料做好留存備案；同時，按照合同管理要求，加強對施工單位和材料、設備供應商的監督，保證項目的順利實施；在工程竣工驗收階段，做好項目總結評價，注重效益分析，系統科學地比較預算和實際支出，對超支原因進行分析，對工程質量進行鑒定，確保控制投資額，順利通過竣工驗收。在交付使用后，要加強運營管理，切實發揮投資效益。

五、結束語

目前正處于“十三五”戰略規劃的開篇之年，也是全面貫徹落實黨的十和十八屆五中全會精神、三去一補、深化供給側改革的開局時期，做好固定資產投資項目的管理工作，不斷提高國家基礎能力建設水平，不僅是社會主義政治、經濟、基礎設施建設的重要組成部分，同時影響著企業的健康持續發展，所以在固定資產投資建設項目中加強資金的管理活動，提高資金管理質量的意義顯得益發重大和必須。

參考文獻：

[1]李清元.固定資產投資項目管理研究.價值工程，2010，29（20）：45-46.

[2]潘玥.企業固定資產投資項目管理提高有效性的分析.經營者，2014（12）38.

[3]梁家煜.如何切實做好軍工固定資產投資管理.現代經濟信息，2015（10）.

篇8

［關鍵詞］固定資產 投資 審計

固定資產投資審計是指審計機關依據國家法律、法規和政策規定，對投資項目財務收支真實、合法、效益的監督行為。它是國家對固定資產投資活動實行監控的一種重要手段，也是我國審計監督體系的一個重要組成部分。固定資產因其投資金額較大、使用周期較長、投資主體和受關注程度高，所以適時地加強對其審計，是審計工作的一項重要課題，也是提高企業資金使用效率的有效手段。

一、固定資產投資審計中存在的問題

1.固定資產投資審計覆蓋面不夠廣，審計力度不夠大

隨著我國經濟的高速發展，基礎設施等公共建設規模不斷擴大，但審計機關能夠進行審計的投資項目占項目總數的比重、經審計的投資金額占投資總金額的比重還相當低。造成這一問題的主要原因有：第一，審計機關在國家建設項目投資監督體系中的地位不明確，監管權力分散在財政、基建、審計及其他行業主管部門手中，審計的監督力受到一定的限制；第二，審計機關受人員、經費等因素的限制，沒有足夠的力量對投資建設項目全部加以審計。

2.對投資項目的審計不能提前介入

審計的提前介入是指審計人員從項目立項開始參與項目投資全過程，這樣既有利于加強項目建設決策和程序的合法性、科學性，又有利于提高投資效益。目前我們的投資審計大多是事后審計，主要發揮監督作用，缺乏必要的事前預防和事中監控，尤其是對投資項目選擇的決策過程難以施加影響。

3.現有審計隊伍知識和能力結構不合理，缺乏復合型人才

固定資產投資審計涉及的審計事項復雜、涉及面廣、專業性強。審計機關目前具備財務知識的人員比較多，具備工程、計算機、法律知識的人員比較少，而既具備工程知識又具備財務、計算機知識的人員則少之又少。造成這一現象的原因是：第一，審計機關平時沒有重視相關人才的培養和儲備；第二，審計專業難以吸引工程造價師等專業人才加入審計人員隊伍。

二、固定資產投資審計的對策思考

1.高質量的審計來自高素質的審計隊伍，配備充足、合格的審計人員是審計機關有效開展固定資產投資審計的基本條件

隨著科技的發展和管理手段的日趨智能化，審計人員的單一財會型知識結構已不能適應經濟的發展，要求在精通財務知識的基礎上，還必須掌握法律、經濟、工程技術、計算機等相關知識。因此，審計人員知識結構將向多元化、現代化發展。應采取多種途徑，加強固定資產投資審計的人才培養和隊伍建設。

可以采取如下途徑來加強人才隊伍建設：第一，人才的外部引進，即適當增加編制，用于引進審計機關所亟須的工程技術人才，尤其是既懂工程技術又懂財務審計的復合型人才；第二，人才的內部培養，一方面要通過各種培訓，使審計人員能夠更新觀念、知識和技能，盡快適應開展固定資產投資審計工作的需要，另一方面則可以通過一定的獎勵措施，鼓勵審計人員自學專業知識，獲取專業資格證書；第三，系統內部的人才整合，即上級審計機關對于享有審計權限而又人手不夠的固定資產投資審計項目，可以委托或者授權下級審計機關來辦理；第四，建立外部人才網絡，即與會計師事務所以及其他中介、咨詢機構中的技術專家建立穩定的合作關系，在必要時可以聘請他們參與重點建設項目的審計工作；第五，要提高審計人員的政治素質，加強職業道德建設。近幾年違法亂紀現象較嚴重，職業道德建設勢在必行，要使審計人員樹立堅守的政治信念，加強廉政教育，做到警鐘長鳴。

2.創新審計技術和方法

目前審計所采用的審計技術和方法已很難適應新的審計任務。加快審計方法的改進和完善迫在眉睫，必須將審計方法轉變為以評價內部控制系統為基礎的抽樣審計，并借助對內部控制系統的評價結果確定審計重點、范圍和方法，同時將風險分析和防范措施納入審計程序各個環節。在審計中充分運用分析測試，以分析測試結果作為擬定審計計劃、實施審查、作出審計結論、表達審計意見的重要參考依據。

3.加強固定資產投資審計的規范化建設，為實務工作提供客觀標準和指南

科學合理的固定資產審計準則、實施細則和其他規范，能夠反映理論界的研究成果和實務界的實踐經驗，幫助審計人員在業務開展過程中保持應有的職業謹慎并恰當合理地開展審計工作，從而提高審計質量，降低審計風險。固定資產投資審計的規范化建設是目前亟待加強的工作。一是建議審計署制定《審計機關國家建設項目審計準則》的實施細則，及時總結各地審計機關開展固定資產投資審計的先進經驗和優秀案例，為審計人員提供具有操作性的指南；二是建議審計署和財政部、建設部等部門合作，聯合制定有關固定資產投資的績效評價標準作為審計人員開展固定資產投資審計、特別是投資效益審計的依據。

4.從事后審計逐步向全面參與、全過程跟蹤審計轉變

審計人員作為項目管理的監督部門，應將投資控制視為已任，主動全方位參與到項目的管理之中，除定期參加工程例會，收集情況外，在各相應階段，如可行性研究、立項、初步設計、施工圖設計、施工、監理、竣工決算等各階段，也應廣泛參與獲得信息。唯有把審計關口前移，將事前預防、事中控制和事后監督有機結合起來，才有可能做到及時堵塞漏洞、減少損失浪費、提高審計質量和效果。

總之，固定資產投資活動涉及國民經濟各部門，搞好固定資產投資項目審計，對深化投資體制改革，加強宏觀經濟管理，提高投資效益，促進綜合國力的增長，保證社會主義市場經濟健康發展都有重要意義。

參考文獻：

[1]程午生.固定資產投資審計[J].審計研究，1996.

[2]林長彬.蔣君麗.投資體制改革與投資效益審計方向研究[J].當代審計，2003.

[3]周鋒.固定資產投資審計存在的問題及對策[J].審計與理財，2005，(4)

篇9

關鍵詞：固定資產投資 拉動分析 投資現狀

（一）德宏州固定資產投資現狀

云南省德宏州近幾年來，對其投入了大量的資金來加強德宏州的基礎設施建設，并結合德宏州自身情況，加強了基礎農業的發展建設。本文收集了從2008年至2012年的德宏州固定資產投資總額數據以及其環比增長率，詳細分析了近幾年來德宏州固定資產投資的情況。根據其投資的數據，我們可以看出，德宏州固定資產投資呈上升趨勢，固定資產投資規模不斷擴大，從2008年實現固定資產投資67.34億元，比上年增長了29.8%；2009年實現固定資產投資83.21億元，比上年增長23.6%；2010年實現固定資產投資91.77億元，比上年增長10.3%；2011年對固定資產投資首次過百，116.83億元，比上年增長27.3；到2012年，德宏州實現了固定資產投資157.93億元，比上年增加了35.2%。投資總量的不斷增長，極大地推動了德宏州的資源開發，增強了經濟實力，為今后的進一步發展增添了后勁。

（二）德宏州固定資產投資存在的問題

在經歷了2008年金融危機后，德宏州政府固定資產的投資暴露出了一些弊端，其固定資產投資存在的主要問題有：

第一，投資來源比較局限。自從國家號召西部大開發以來，西南地區特別是云南省取得很好的成績，促進了當地經濟社會的發展。德宏州也不例外，人民群眾的生活普遍提高了。但是，這些投資主要是局限在國家的政策性投資，在德宏州中，民間資本占有極少的比例。這是為什么呢？其中一個非常重要的原因就是投資來源渠道不夠暢通，市場的投資收益率較低，甚至為虧損狀態，這在一定程度上制約了市場投資的需要。

第二，投資效率低。德宏州由于受到城鄉“二元經濟”結構的影響，投資收益水平比全國平均水平低。這就使得固定資產的投資未能到達預期的效果。這種現象不僅出現在新增固定資產項目上，一些擴建項目也呈現這種現象。這就要求在進行固定資產時，要先進行項目評估分析，并且使用先進的設備、技術和管理方法。

第三，投資主體較單一，投資力度不足。在德宏州的固定資產投資中，政府扮演了重要角色，然而，就目前來說，僅僅靠政府的投資并不能滿足西部地區經濟飛躍條件，總體情況在不斷改善，但有針對性的基礎設施投資仍然欠缺。

第四，人才資本匱乏。在經濟快速發展的，許多年輕人都奔著“北上廣”發展，而在西部地區，例如德宏州的人力資本素質就遠遠低于沿海地區。同時，德宏州對教育的投資又相對較少。因此，在固定資產投資決策及固定資產投資管理上都不具有優勢，人才的匱乏使得固定資產投資的效益得不到很好的發揮。

（二）德宏州下一步的投資建議

德宏州在經濟發展投資方面，要充分考慮區域經濟的需求結構，擴大消費需求，由依靠投資。進出口拉動逐步向依靠投資進口和消費協調拉動。

1樹立和諧發展理念，保持適度投資規模

一方面，以加快促進經濟增長方式轉變和人口就業增長作為優先目標和任務，將投資工作重點從追求投資規模和速度逐漸轉到追求投資發展質量和效益上來，努力實現全省固定資產投資發展方式的轉變。另一方面，經一部調整投資方向，實施有效的基礎設施投資策略，明確基礎設施建設的重點，避免重復建設，積極推行基礎設施建設的產業化運營；更加關注和重視解決民生問題，加大德宏州整個大環境下，文化教育、醫療衛生、水資源利用、環境保護和社會保障體系等方面的投資力度同時高度重視投資農業和投資農村，大力推進新農村建設，加快和諧德宏建設。

2優化投資結構，促進產業結構快速升級

加快投資結構調整步伐，不斷優化資源配置。積極推進工業化、城市化和農業產業化戰略，加快構建電力、房地產業、建筑業、文化產業和現代服務業等新支柱產業群。促進關于企業技術進步，節能減排，發展循環經濟，不斷增強投資發展后勁，調整投資主體結構，做到各投資主體間的合理分工，共同發展。對國有企業和非國有企業的投資活動進行戰略性重組，形成更為合理的投資分工與合作的產業政策體系。在一些非戰略性的、過于廣泛的競爭性產業領域，國有經濟投資主體擴寬投資領域，把非戰略性領域對非國有制經濟全面開放，使之可以在更廣泛的產業空間內形成與國有制經濟互為開放的分工協作關系。

3抓好重點行業和重大項目的投資推進工作，切實提高投資效益

建立和完善全省重大行業和重大項目庫，建立投資行政審批部門聯動機制，提到建設項目審批效率，促進重大項目前期工作，力爭一批新的重大項目開工建設，大力提高投資效率和投資效益，努力實現重大投資占全州固定資產投資比重，發揮重大項目的巨大支撐作用。在保持固定資產投資較高增長水平的同時，加大更新改造力度；繼續加強對高耗能，高排放，該污染投資項目的調控措施，加大廉租房和經濟適用房建設和供給力度，有效控制房價過快上漲勢頭。

4大力改善投資環境，增強投資增長活力

首先，加強投資立法，為投資主體提供充分的法律保障。重點加強投資產權的獨立性。投資收益權、投資所有權、投資契約的履行和知識產權保護等方面的法律建設，強化政策規定的透明度和穩定性。加強執法監督力度，堅決從嚴查處和制裁各種侵權行為和人員，其次，完善企業法人治理結構。引導和推動企業建立完善的法人治理結構。引導和推動企業建立完善的法人治理結構，奠定投融資市場化的微觀基礎，理順企業依據成本效益分析和風險比較的籌資原則，使得德宏州固定資產投資是有效的。

5深化投資體制改革，提高行政服務效能

制定實施新的固定資產投資發展目標考核辦法，提高目標考核辦法的科學性、導向性、激勵性和權威性。進一步加快政府職能轉變，深化投資體制改革，提高行政服務業效能，在加強投資硬環境建設的同時更加重視投資軟環境建設。一方面，完善項目投資管理體系，提高項目投資效益。對項目投資的控制應從以往估算、概算、決算管理和靜態管理轉向全過程動態跟蹤控制管理，制定相應的辦法措施，減少并杜絕項目建設中資金浪費和流失現象。另一方面，德宏州應該轉變固定資產投資的方式，以提高資源利用率、治理環境污染、實現國民經濟的可持續發展為目的，以市場導向為原則，加大高新技術投資力度，提高技術改造投資比重，并從制度、政策、技術等方面提供可靠保證。

參考文獻：

[1]浦小松，陳偉.我國固定資產投資與經濟增長的協整性研究[J].市場論壇.2009（02）

[2]高天成，楊俊.我國固定資產投資結構與經濟增長的關系[J].工業技術經濟.2009（01）

[3]董直慶，滕建洲.我國財政與經濟增長關系：基于Bootstrap仿真方法的實證檢驗[J].數量經濟技術經濟研究.2007（01）

[4]陳朝旭，張文，趙宇飛.我國固定資產投資規模與宏觀經濟關系的實證分析[J].工業技術經濟.2005（06）

[5]劉金全，于惠春.我國固定資產投資和經濟增長之間影響關系的實證分析[J].統計研究.2002（01）

[6]劉國光.對當前經濟形勢的幾點看法[J].數量經濟技術經濟研究.2001（06）

[7]劉金全，范劍青.中國經濟周期的非對稱性和相關性研究[J].經濟研究.2001（05）

[8]杜麗群.投資與經濟增長問題研究――關于李斯特投資理論的幾點思考[J].北京大學學報（哲學社會科學版）.2000（03）

作者簡介：

1.劉彩鳳，女，漢族，1992年8月，廣東省韶關市，現就讀于云南民族大學管理學院，2015級技術及經濟管理專業。

篇10

【關鍵詞】VAR Granger因果檢驗 建成區

一、引言

隨著我國經濟的快速增長，城市化進程不斷加快。城市化包括經濟城市化、人口城市化和空間城市三個維度，不同的學者從多個角度對我國城市化問題進行了全面深入的研究。當前，國內外學者已在城市建設用地增長的時空過程與特征、影響因素與動力機制、模擬預測方面進行了多尺度、多地域的綜合性與典型性研究，探討了城市建設用地增長對耕地的占用，并提出了一些致力于城市用地增長調控的對策和方法。在城市建設用地增長因素與驅動力機制研究方面，涌現出大量優秀的研究成果，例如徐小欽等通過熵值法賦權對1986-2011的城市化水平進行了綜合度量，利用VAR模型及相關檢驗對我國城市化動態進行了實證分析；談明洪等通過單因子回歸和偏相關分析，研究發現GDP增長更能解釋城市用地的擴張，經濟增長是城市用地擴展最重要、最根本的驅動因素；蘇幫榮等基于省際面板數據，分析了不同經濟發展階段下城市用地規模擴張的動力；張占錄通過分析得出1986-2006年期間，北京市城市擴張主要驅動力為第三產業的大力發展及常住人口的增加；郭瑞敏等基于廣州市1987年―2010年的建成區面積和第二、三產業GDP的統計數據，應用協整分析、庫茲涅茨曲線和“脫鉤”理論對建成區面積擴張和經濟發展之間的關系進行實證研究。

本文試圖通過構造VAR模型，分析城市發展中建成區擴張、固定資產投入和人口城市化之間的動態關系。

二、數據和模型構建

（一）變量選取和數據來源

為保證數據來源的一致性、可比性和可靠性，本文中部六省地及以上城市的數據來源于《中國城市統計年鑒》（1993年―2013年），包括城市市轄區建成區面積（km2）、全社會固定資產投資（單位：萬元）、年末市轄區人口（萬人）。

（二）模型設定

向量自回歸模型（VAR）。本文采用unrestricted VAR（p）模型的數學表達式是：

Yt=AtYt-1+A2Yt-2+…+ApYt-p+HXt+εt t=1，2，????，T （1）

其中：Yt是k維內生變量，Xt是d維外生變量，p是滯后階數，T是樣本個數。k×k維矩陣A1，???，Ap和k×d維矩陣H是待估計系數矩陣。是k維擾動列向量，它們之間可以同期相關，但不與自己的滯后值相關且不與不等式右邊變量相關。

三、分析結果

（一）單位根檢驗

在估計模型之前，首先對建成區面積、市轄區非農業人口數、固定資產投資額等三個變量分別取對數，并記為lna、lnp、lni，然后對其進行了ADF單位根檢驗。三個變量中lnp和lni為平穩時間序列，lna通過對變量取一階差分，發現在1%水平下表現為平穩序列，為一階單整。因此，變量可以用于進一步的動態計量經濟研究。

（二）Granger因果檢驗

分別研究建成區面積與市轄區非農業人口、固定資產投資之間的Granger因果關系，如果設置顯著水平10%，在滯后3期的情況下，非農業人口是建成區面積增長的單向Granger原因，固定資產投資和建成區面積互為Granger因果關系，非農業人口是固定資產投資的單向Granger原因。城市非農人口與建成區面積之間的單向Granger因果關系表明，隨著人口城市化，帶動了城市部門的發展，用地需求增加，帶動了城市規模的擴張。非農業人口與固定資產投資的單向Granger因果關系，表明隨著人口城市化，城市擁有更多的勞動力資源，為企業投資提供了有利條件，進而帶動了固定資產投資的增加，而固定資產投資的增加，卻不一定會引起城市人口的集聚。固定資產投資于建成區面積互為Granger因果關系表明，固定資產投資和建成區擴張互為因果，相互促進。固定資產投資的增加，促進了城市經濟的發展，需要更大的城市發展空間；城市空間的擴展，為城市經濟發展提供了有利的條件，進而帶動了固定資產投資的提高。

分析結果表明人口城市化和固定資產投資均能引發建成區擴張，這與當前部分研究結論不一致――財政分權下的晉升激勵使得地方政府有更強的政治動機進行投資、擴大生產，而盲目、過度投資帶來了財政缺口往往依靠土地進行維系，導致了城市的空間擴張主要依賴于政府推動，而與人口、經濟城市化相脫離。這一方面是由于本文對人口城市化和經濟城市衡量指標選取的差異所導致。現有文獻多對從多個角度綜合衡量人口城市化、經濟城市化和空間城市化指標，并非如本文采用單一指標。因此本文所得結論僅反映了該指標所代表的方面。

（三）VAR模型的估計和分析

在滯后一期上：建成區擴張對自身和固定資產投資具有明顯的促進作用；人口城市化對自身具有較明顯的促進作用，對固定資產投資具有較明顯的反向作用；固定資產投資對自身具有較明顯的促進作用，對建成區擴張具有一定的促進作用，對人口城市化影響較小。在滯后兩期上：建成區擴張對自身和其他子系統都具有負向作用，尤其對固定資產投資具有較為明顯的負向作用；人口城市化對固定資產投資具有明顯的正向作用，對自身和建成區擴張作用相反，影響較小；固定資產投資對建成區擴張和自身具有較弱的負向作用，對人口城市化具有微弱的促進作用

（四）脈沖分析

本文采用廣義脈沖響應函數來衡量“人口、經濟、空間”城市化的動態相關性，通過反復比較，我們將函數追蹤期定為10期。

（1）建成區擴張對城市化系統的沖擊。脈沖分析第一列顯示了城市化子系統分別遭受建成區擴張1個單位標準差后的沖擊反應。建成區擴張對自身有著循環累計的作用，其期初的0.047到第10期的0.011，雖然有所減弱，但正向作用從未改變，表明城市規模的擴大，城市規模將加速擴大；建成區擴張對人口城市化具有阻礙作用，由期初的-0.005到期末的-0.001，雖然阻礙作用有所減弱，但負向作用從未改變，表明隨著武漢城市規模的擴大，人口傾向于向外遷移，城市吸引力下降；建成區擴張對固定資產投資由期初的負向作用（-0.05）增加到期末的正向作用（0.01），表明隨著城市規模的擴大，固定資產投資將增加。

（2）人口城市化對城市化系統的沖擊。脈沖分析第二列顯示了城市化子系統分別遭受到人口城市化沖擊后的反應。人口城市化對建成區擴張具有正向促進作用，由期初的0增長到期末的0.021；人口城市化對人口城市化具有正向作用，但逐漸減弱，由0.032降低到期末的0.012；人口城市化對固定資產投資具有促進作用，由期初的0.05先降低到0.04，然后再升高到0.07。這說明隨著人口城市化的推進，城市人口的集聚，城市規模將擴大，固定資產投資將增加，其將對空間城市化和經濟城市化都將產生積極促進作用。

（3）固定資產投資對城市化系統的沖擊。脈沖分析第三列顯示了城市化子系統分別遭受到固定資產投資沖擊后的反應。固定資產投資對建成區擴張具有正向的促進作用，且從期初的0增加到第3期的0.012，并保持穩定；固定資產投資對人口城市化具有正向的促進作用，且從期初的0增加到第3期的0.011，并保持穩定；固定資產投資對固定資產投資具有正向的促進作用，且從期初的0.08減弱到期末的0.05。這說明隨著固定資產投資的增加，城市公共基礎設施逐步完善，經濟發展條件不斷改善，城市對人口的吸引力增加，促進了人口的城市化，同時促進了建成區的擴張。

（五）方差分解

脈沖響應函數能解釋各個變量對特定沖擊的響應符號和響應幅度，但是不能比較不同沖擊對一個特定變量的影響程度，而預測方差分解（Variance Decomposition）將系統的均方差（Mean Square Error）分解成各個變量沖擊所做的貢獻，為解決此問題提供了更加正式和準確的信息。為了得到人口城市化和固定資產投資對建成區擴張貢獻程度的大小，附表6顯示了VAR模型的方差分解的模擬結果。

短期來看，城市建成區的擴張主要受到自身模變動的影響，但隨著時間的推移促進作用減弱，人口和固定資產變動對建成區擴張的促進作用加強。這表明隨著城市規模的擴大，由于空間集聚效應等原因，城市規模將進一步擴大，前期的固定資產投入和非農人口的增加對城市規模的擴大的驅動作用開始凸顯，并成為城市擴張的主要動力。

四、結論

本文通過構造VAR模型，研究了建成區面積、固定資產投資、非農業人口等時間序列數據之間的動態關系。通過Granger因果檢驗研究發現，建成區面積與固定資產投資之間存在著互為因果的關系，這與武漢市正處于城市建設快速發展的階段相吻合。通過脈沖分析發現，建成區變動對建成區擴張具有促進作用，但對固定資產投資具有不斷增強的促進作用，與Granger因果檢驗結果一致，對非農業人口具有微弱的負向作用；非農業人口變動，對自身、建成區擴張和固定資產投資都具有正向促進作用，但對自身的促進作用隨著時間的推移減弱；固定資產投資對自身、建成區擴張和非農業人口增長都具有促進作用。

最后，本文通過不同沖擊對對建成區變動的影響，發現隨著時間的推移，其自身影響減弱，固定資產投資和非農業人口影響增加。

參考文獻：

[1]王婧，方創琳.城市建設用地增長研究進展與展望[J].地理科學進展， 2011，（11）.

[2]徐小欽， 袁凱華. 《我國人口、經濟、空間的城市化及其互動》[J].城市問題， 2014，（3）.

[3]談明洪，李秀彬， 呂昌河.我國城市用地擴張的驅動力分析[J].經濟地理， 2003，（05）.