導語：如何才能寫好一篇固定資產投資表態發言，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

緊緊圍繞我縣“決戰工業700億”的奮斗目標，著力將我縣培育成特色鮮明、產業聚集、配套齊全的新型現代產業基地。以一園三區為平臺，以項目為支撐，積極主動承接產業轉移，升溫加壓，招大引強，爭先進位，奮力趕超，推動我縣開放型經濟再上新臺階。

二、目標任務

2014年確保引進內資20.8億元，比2013年任務數增長24%；實際利用外資8900萬美元（其中現匯4000萬美元），比2013年任務數增長15%；外貿出口1.8億美元,比2013年任務數增長16%；新引進固定資產投資規模5000萬元以上項目58個（其中億元以上項目31個）。其中:

1．引進縣外資金6000萬元；利用外資180萬美元，其中現匯90萬美元；外貿出口330萬美元。

2．其它9個鄉鎮：每個鄉鎮引進固定資產投資5000萬元以上項目2個(含億元以上項目1個)；引進縣外資金7200萬元；利用外資180萬美元，其中現匯90萬美元；外貿出口330萬美元。

3．林場：引進固定資產投資8000萬元以上項目1個；引進縣外資金5500萬元；利用外資140萬美元，其中現匯70萬美元；外貿出口220萬美元。

4．園藝場：引進固定資產投資5000萬元以上項目1個，引進縣外資金5500萬元；利用外資140萬美元，其中現匯70萬美元；外貿出口220萬美元。

5．縣直1—12團：每個組團引進固定資產投資5000萬元以上項目2個（含億元以上項目1個）；引進縣外資金7200萬元（其中每個成員單位進資任務數分為1800萬元和900萬元兩個檔次）；利用外資180萬美元，其中現匯90萬美元；外貿出口330萬美元。

6．工業園管委會、商務局和工信委：各引進固定資產投資億元以上項目2個；引進縣外資金均為7200萬元；利用外資180萬美元，其中現匯90萬美元；外貿出口330萬美元。

7．駐縣單位及部分縣直單位僅分配招商經費籌集任務。

三、工作措施

1．整合資源，組團招商

全縣組成30個招商組團，其中：縣直組團為15個（含縣工業園管委會、縣商務局和縣工信委三個獨立組團），鄉（鎮、場）組團為15個。

2．突出重點，靈活安排

各招商組團的工作區域主要放在沿海經濟發達的等省市。針對四大主導產業，有針對性的進行招商。各招商組團工作區域也可根據項目信息實際情況另行確定。

3．加強領導，高位推進

縣直及鄉（鎮、場）組團由縣領導掛帥，縣直組團設一名團長和兩名副團長，由掛團縣領導指定；鄉（鎮、場）組團設一名團長和一名副團長，分別由黨政主要負責人擔任。

4．籌措經費，夯實基礎

縣直組團的招商經費由縣財政安排和成員單位籌集兩個渠道解決，實行縣財政專戶管理，用于本團招商工作?？h直15個組團，每個組團由縣財政撥付8萬元，各成員單位按四類標準籌集資金：一類標準為2萬元，二類標準為1.5萬元，三類標準為1萬元，四類標準為0.5萬元。各鄉（鎮、場）組團的招商經費自行安排。

5．完善機制，強化管理

一是定期外出招商制。對收集的項目信息，經過認真梳理和篩選，確定主攻方向，有針對性地外出拜訪客商，做到緊盯不放，及時跟進。各招商組團要確保每月至少外出招商一次，時間3-5天。二是重大項目會審制。為引進更大、更優的項目，在項目落戶前，縣開放型經濟工作領導小組對項目的投資規模、納稅額度、用地面積、就業容量以及環境保護等指標進行會審評價，每個項目的投資強度原則上要達到200萬元／畝，產出要達到400萬元／畝，切實防止小、劣、差以及對環境產生嚴重污染的項目進入我縣。為確保項目合同內容規范、合法、有效，以及更加有利于園區企業糾紛的合法解決，縣工業園管委會和商務局需常年聘請法律顧問，每年由縣財政各安排工作經費10000元。三是項目建設責任制。實行重大項目建設“六個一”推進機制，即一個項目、一名領導、一名責任人、一套工作班子、一個實施方案、一支好的施工隊伍，定期到企業走訪、座談、現場辦公，幫助企業解決開工建設、投產達標等過程中的實際問題。四是分級調度推進制。簽約未開工的重大項目每周由縣政府主要領導現場調度；簽約未開工和開工在建的重大項目每兩周由縣委主要領導進行現場調度，切實協調解決項目推進過程中的問題；全縣開放型經濟工作每月調度，通報招商和項目進展情況，交流工作經驗，并對各招商組團及單位進行評分排位。五是全程督查通報制。由縣紀委和縣委督查室共同組成督查組對開工項目進行跟蹤問效，縣委組織部和縣政府督查室共同組成督查組對簽約未開工項目進行督查，兩個督察組對現場調度中縣委、縣政府主要領導提出要求的落實情況進行督查，并在每月的開放型經濟工作調度會上對督查結果進行通報。六是目標考評獎懲制。實行開放型經濟績效考評，并納入全縣目標管理綜合考評。對在招商引資工作中表現突出、項目推進過程中成效顯著的干部優先提拔重用。

四、獎懲辦法

（一）考評內容

1．每月考評

（1）月調度排位倒數2名的鄉（鎮、場）組團和縣直組團由組團團長在全縣開放型經濟工作調度會上表態發言；連續兩次月調度排位倒數2名的鄉（鎮、場）組團團長和縣直組團副團長在全縣開放型經濟工作調度會上表態發言，表態的組團在全年開放型經濟考評總分中扣除1分（縣直組團扣分單位為組團中所有成員單位）；連續三次月調度排位倒數2名的鄉（鎮、場）組團團長和縣直組團另一名副團長在全縣開放型經濟工作調度會上表態發言，表態的組團在全年開放型經濟考評總分中扣除2分（縣直組團扣分單位為組團中所有成員單位）；連續四次月調度排位倒數2名的鄉（鎮、場）組團團長和縣直組團團長在全縣開放型經濟工作調度會上表態發言后，由縣委副書記和組織部長對組團內所有有進資任務的單位主要負責人進行誡勉談話，縣委辦公室、縣政府辦公室書面通報批評，并在全年目標管理綜合考評中扣除1分（縣直組團扣分單位為組團中所有成員單位）。對開放型經濟工作長期落后并打不開局面的單位領導進行相應的組織調整。

（2）從4月份開始，未按時序進度完成籌資任務的單位負責人在全縣開放型經濟工作調度會上表態發言。

（3）從7月份開始，有招商引資任務且得分為零的鄉（鎮、場）和縣直單位負責人在全縣開放型經濟工作調度會上表態發言。

2．年終考評

（1）各鄉（鎮、場）：對綜合得分排在前6名（一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名）且完成外資、外貿出口任務的予以通報表彰，分別獎勵4萬元、3萬元、2萬元。對沒有完成任務，且綜合得分排在倒數2名的鄉（鎮、場）主要負責人，實行誡勉談話并通報批評。

（2）有進資任務的縣直單位：對綜合得分排在前10名（不予并列）的縣直單位，按照2014年度全縣目標管理考評綜合獎的獎金標準兌現獎勵，并予以通報表彰。對沒有完成任務，且綜合得分排在倒數2名的縣直單位主要負責人，實行誡勉談話并通報批評。

（3）僅有籌資任務的縣直和駐縣單位：原則上不參與考評排位，如本單位獨立引進1個固投5000萬元以上項目（達到項目認定標準），向縣開放型經濟工作領導小組提出申請并獲準后，可納入縣直單位考評范疇進行考評排位,參照考評辦法，綜合得分排在第1名的單位，按照2014年度全縣縣直單位目標管理綜合考評第一名的獎金標準兌現獎勵。

（4）本年度無新項目開工的單位不能評先。

（5）全年開放型經濟考評的獲獎單位可按一個月工資標準給全部職工發放獎金，經費自行承擔（縣委辦、政府辦和商務局可參與排名獲此項獎勵，但不參與評先）。

（6）由鄉鎮引進落戶工業園區項目產生的工業稅收，鄉鎮繼續享受50%的稅收規模，不享受財力。

（7）開放型經濟工作在全縣目標管理考評中增加權重，鄉（鎮、場）總分為25分，縣直單位總分為28分。

（8）各單位未完成本年度分配任務的缺額數，將累計到下年度分配的任務數中。

（二）引入項目獎勵

凡牽線搭橋引進一個外資（含縣外資金）工業項目落戶本縣并促成項目開工、投產、達標的境內外個人、團體及中介組織均使用本獎勵辦法。

1．引入縣外資金實際固投1億（含1億）-5億元的項目，給予10萬元獎勵；實際固投5億（含5億）-10億元的項目，給予20萬元獎勵；實際固投10億元以上（含10億）的給予30萬元獎勵；特大項目一事一議，但獎勵金額不超過50萬元。

引資人為本縣在職在崗財政供養人員，則獎勵其所在單位，由單位將獎金的30%獎勵給引資人。

2．獎勵年限：以合同約定時間為準，超出合同約定時間增加的實際固定資產投資額不予獎勵。

3．引入項目人的認定：由引資單位和商務局共同認定，原則上以引資單位第一時間向商務局提供的《跟蹤信息情況表》為準。

篇2

基于上述背景，我們可以認為，劉志峰的發言不僅代表了房地產行業主管部門的意見，也傳遞了其他“發展派”――房地產開發商，地方政府，以及商業銀行--的聲音。在回答“18號文件與121號文件是否矛盾”時，劉志峰稱“就防范房地產金融風險而言”，二者“在總體上是一致的”，緊接著又闡述18號文件精神，“對符合條件的房地產開發企業和開發項目也要繼續加大支持力度，我們鼓勵好的房地產企業做大做強?！报D―“發展派”與“規范派”話語權之爭已見分曉。

對比以建設部為代表的“發展派”與以央行為代表的“規范派”的各自表態，我們發現話語權之爭在信息選取與形勢判斷層面即已展開?！耙幏杜伞闭J為目前房地產市場整體過熱，投機性過強，依據是投資增長過快、商品房空置率高；“發展派”則認為其中有統計口徑的原因，如果將房地產業視為“居民生活消費產業”而非“固定資產投資部類”，也就不存在“投資增長過快”的問題，而若將未售出商品房按竣工年限分為“待銷商品房”、“滯銷商品房”、“空置積壓商品房”等類別，那么商品房空置率并不高?！鞍l展派”認為房地產信貸形勢正常，發達國家房地產貸款占貸款總量的30％，而我國目前只有15％，且個人住房貸款的不良率只有0.5%左右；“規范派”則指出房地產貸款違規比率很高，且我國個人住房貸款近5年來才高速增長，而國際經驗表明，個人住房貸款的不良率一般在3-5年后才會有較大增長。

“發展派”與 “規范派”也有共識：第一，商業銀行與房地產開發商利益高度相關，如房地產業能夠持續健康發展，銀行也一并獲益，而一旦房地產業出現泡沫，開發商固然可能破產，銀行也難免陷入困境；第二，某些城市今年1-7月房地產投資增幅即超過70％，更有若干城市連續數年房價每年上漲20％甚至30％，這種現象無論如何應屬異常，其間潛含的風險不容忽視。

不過即使對問題的認識取得一致意見，“規范派”與“發展派”對解決之道分歧依然：“規范派”主張嚴格信貸政策，遏止泡沫于始萌，“發展派”則認為在銀行與開發商緊密依賴的情況下，驟然緊縮對誰也沒有好處；“規范派”主張全面收縮，并直接調控高檔房地產項目，“發展派”則認為結構問題不能搞“一刀切”，也不宜直接干預企業經營方向，而應與過熱地區政府協調，積極調控土地供給，同時由地方政府主推中低檔商品房和經濟適用房以平抑房價。

篇3

同志們：

這次市委、市政府召開金融工作座談會，主要是傳達全省金融工作會議和金融支持經濟社會發展項目對接會議精神，分析當前金融發展面臨的形勢，研究解決項目建設和小微企業融資問題。剛才，市長傳達了全省金融工作會議精神，并通報了全市金融運行情況，發改委、財政局通報了重點項目資金需求情況，部分金融單位作了表態發言，大家對加快金融改革與發展、更好地服務地方經濟提出了很好的建議。過一會兒，書記還要作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見，供同志們參考。

一、肯定成績，倍加珍惜經濟與金融互動發展的良好形勢

金融是國民經濟的血液，是經濟運行的晴雨表和調節器。金融是現代經濟的核心，金融搞好了，一著棋活，全盤皆活。近年來，市委、市政府認真貫徹國家宏觀調控政策，積極發揮金融調控職能，在重大項目建設、優勢產業培育、民生事業發展等方面取得了顯著成績，地區生產總值由__年的__億元增至__年的481億元，年均增長16%，經濟總量躍居全省第二；固定資產投資由300億元增加到564億元，年均增長37%；財政收入由45億元增至60億元，連續兩年跨上兩個臺階。金融工作也在全市金融機構和各方面的共同努力下，保持了平穩較快發展的良好勢頭，呈現出存貸增長加快、融資渠道拓寬、投放結構優化、互動并進發展的良好勢頭，金融對地方經濟發展的支撐作用明顯增強。

一是金融服務體系得到完善，投融資渠道進一步拓寬。__銀行、交通銀行先后入駐酒泉，農行、工行等在__縣和__恢復縣級機構設置，農村信用社在移民鄉增設營業網點，全市銀行業金融機構達到16家，保險業機構17家，證券期貨機構3家，批準設立小額貸款公司23家，成立融資擔保公司23家。二是存貸款余額快速增長，金融保障能力進一步增強。__年，轄區金融機構貸款余額__億元，增長31.3%，增速居全省之首，存款余額__億元，增長15.7%，存貸款規模僅次于__，居全省第二；實現保險業保費收入14億元，保險密度達到__元/人，保險深度達到2.92%，均高于全國或全省平均水平；證券交易額收入達到__億元，上市公司直接融資4.1億元，金融對經濟的支持度三年提高近20個百分點，存貸比由__年的36.7%提高至__年的56.7%。三是支持關鍵領域取得突破，助推經濟跨越發展功不可沒。今年一季度，全市金融機構向“三農”、交通水利、市政設施、公益事業、社會保障等公共服務領域投放貸款117億元，占全市貸款總量的35.8%，下崗再就業與婦女小額貸款達到24.8億元，生源地助學貸款實現全覆蓋，特別近三年向新能源及裝備制造業投入信貸資金近200億元，為新能源基地建設發揮了至關重要的作用。可以說，我市經濟社會發展各方面的進步，都離不開金融部門的大力支持；地方經濟社會各領域取得的成就，都浸透著金融部門廣大職工的心血和汗水，金融工作與地方發展呈現出相互融合、相互支持、相互促進的良好態勢。借此機會，我代表市委、市政府向全市金融系統的全體同志們，表示衷心感謝和崇高敬意！

二、把握大局，增強服務地方經濟的責任感和緊迫感

“十二五”時期，是我市建設富裕文明和諧幸福__，實現全面建設小康社會目標的關鍵階段，做好金融工作具有十分重要的意義。

從經濟規律看，金融在轉型跨越發展中居于主導地位。在現代經濟運行中，金融的發展規模、活躍程度決定著經濟發展的水平和活力。經驗表明，經濟發展比較快的地方，金融的發展都體現了超前性和先導性，金融規模擴大與經濟總量提升的相關性非常顯著?？梢哉f，抓住了金融，就抓住了牽引經濟發展的“牛鼻子”。__實體經濟基礎較好，資源能源優勢明顯，投資消費潛力較大，經濟活動空前活躍，特別是人均GDP已突破6000美元，邁上了持續快速增長的高位平臺，今年經濟總量預計達到560億元以上，投資規模將突破900億元，對信貸資金的需求量很大。我們必須充分認識現代經濟發展與金融保障的密切關系，把握發展規律，搶抓發展機遇，加大投放力度，進一步增強金融對經濟發展的推動作用。

從目標任務看，金融保障是支撐轉型跨越發展的關鍵因素。年初，省委王三運書記對酒泉提出了“挑大梁、做標桿、走前列”的要求，省政府下達我市生產總值增長17%、固定資產投資增長45%的工作目標，任務空前繁重。當前，我們最大的矛盾是發展不足，制約發展的最大矛盾是投入不足。我市經濟增長主要依靠投資拉動，實現17%經濟增長目標，必須依靠大量的項目做支撐，必須要有充足的資金來保障。依據經濟增長目標，我市固定資產投資至少在6000億元以上，從歷年的情況看，信貸資金基本占投資的一半左右，五年至少需要3000億元的信貸資金。今年投資要增長45%，僅項目建設就需要銀行貸款__億元以上。對此，我們必須有清醒認識，緊盯金融政策導向，把握好信貸投放的力度和節奏，為實現轉型跨越發展提供強有力的金融支撐。

從現實差距看，金融滯后是影響轉型跨越發展的突出短板。目前，我市金融信貸投放雖然增長較快，但與轉型跨越的要求相比還有較大差距。主要表現在：一是金融服務體系存在結構性缺陷。全國13家股份制商業銀行只有交通銀行落戶__，村鎮銀行、貸款公司、資金互助社、融資性擔保公司等新型金融機構發展較慢，在經濟發達地區已經普遍推廣的債務融資、上市融資、票據融資等直接融資方式在我 市仍處于起步階段。二是金融對經濟發展的支持力度偏弱。__年，金融對我市經濟發展的支持度只有66.1%，明顯低于全國123.8%和全省__%的水平。根據初步摸底情況看，今年全市擬簽約銀企對接項目286個，意向貸款金額雖然達到一百多億元，但不足固定資產投資的15%，其中60%的還是協議資金。

一季度，全市項目貸款僅增長2.2%，到位資金增幅回落64.4個百分點，資金到位率只有19.2%。三是金融機構存貸差較大。去年存貸差高達242億元，存貸比只有56.7%，低于全國13.6百分點，低于全省11個百分點。全市8家商業銀行有一半存貸比不足50%，其中郵政儲蓄銀行僅為17%、建設銀行僅為27%,“肥水流了外人田”。四是金融服務結構失衡現象嚴重。信貸資金表現為“三多三少”，即向大企業投放多、向小微企業投放少，向城市投放多、向"“三農”投放少，長期貸款多、短期貸款少。同時，縣鄉金融機構和中小金融機構發展滯后，“三農”領域和小微企業普遍存在貸款難、融資貴的問題。五是金融發展環境有待進一步優化。金融生態環境建設不理想，銀地、銀企合作機制不健全，很大程度上影響了金融機構放貸的積極性。這些問題，直接影響到全市經濟轉型跨越發展的順利推進。我們一定要高度重視，采取切實有效措施，著力破除瓶頸制約。

三、瞄準方向，切實加大金融信貸支持力度

今年，國家重點支持在建、續建項目和保障性安居工程建設，加強對符合產業政策、有市場需求的企業特別是小微企業的信貸支持。各金融機構要時刻關注貨幣政策動態走向。

一要積極爭取擴大信貸投放規模。用足用好貨幣政策和信貸資源是金融支持經濟發展的關鍵。今年，各金融機構初步下達我市的信貸額度近400億元。希望轄區金融單位及早著手，抓緊對接，加快投放，努力使信貸規模發揮倍增效應。同時，要著眼于促進地方經濟和金融業加快發展，積極向上級行爭取擴大信貸投放額度，保障重點領域、支柱產業和關鍵環節的資金需求。要探索推進差別化的存款準備金政策，重點保障農村信用社、村鎮銀行等地方小金融機構擴大信貸投放的資金需求。要充分發揮政府融資平臺的作用，通過與在甘金融機構或總部簽訂戰略合作協議，組織開展多層次、多渠道、多形式的產業融資和銀企項目資金對接活動，建立銀企重大項目聯席會議制度和重大項目信息共享機制，促進重大項目與金融機構的有效對接，為銀行擴大信貸投放提供項目支持。今天會議之后，市政府要與中國銀行__省分行簽訂200億元的戰略合作協議，希望其他金融機構積極跟進，以更大的力度推動銀政銀企合作。

二要切實保障重大項目資金供給。今年，我市計劃開工億元以上項目184個、總投資規模2160億元，重點實施風電光電二期、合肥光電產業園、敦煌-魚卡-格爾木750千伏輸變電工程、敦煌水資源綜合利用、蘭新鐵路第二雙線、瓜星高速等一批重大項目。最近，我帶領各位副市長、部分縣市區、部門的負責同志又到省上專門對接了一次項目，取得了很好的效果，促成省上批復了75萬千瓦大型示范風電項目和1008兆瓦光伏發電項目。這些重大項目，為信貸投放提供了很大空間，希望金融機構及早對接，主動服務，有所作為；也希望各縣市區和發改、公信等部門積極牽線搭橋，搞好協調服務。

三要著力緩解小微企業和民營經濟融資難題。小微企業和民營經濟已成為我市經濟發展的重要組成部分和極具活力的經濟增長點，對于保障民生、解決就業、提供稅收等方面都有著特殊的意義。目前，全市有小微企業近4000家，但發展資金基本靠自籌，利用外部資金的比例較小。從今年開始，省政府將每年組織一次“雙百行動計劃”，即“全省中小企業百億元信用擔保再擔保貸款項目計劃”和“百戶中小企業集合融資計劃”，確保中小企業新增貸款增速高于全省平均增速。各金融機構要認真落實中央、省市促進非公經濟發展和支持小微企業發展的政策措施，樹立抓大不放小的觀念，抓住小微企業這一龐大市場，合理調整客戶定位，采取更加務實、靈活的措施，改進對中小企業和民營經濟的信貸服務，創新服務模式和融資方式，切實解決中小企業、微型企業、個體經營戶的融資難問題。要緊緊圍繞“全民創業年”活動開展，充分發揮就業擔保貸款、婦女創業貸款等融資平臺，為創業者提供及時有效的信貸支持。

四要繼續加大對“三農”領域的投入。近年來，中央多次強調縣域內銀行業金融機構新吸收的存款主要用于當地發放貸款。全省金融工作會議上，劉偉平省長明確指出，要確保三年內全省縣級金融機構新增存款可貸資金的80%投放縣域經濟發展。市金融辦要會同人行、銀監局，制定推進計劃，明確責任目標，爭取到__年縣及縣以下金融機構存貸比達到70%。當前，在做精第一產業、實施新一輪扶貧開發的帶動下，農村投入強度加大，信貸資金需求旺盛，縣域金融機構要以促進農民增收為核心，加強對農村基礎設施建設、設施農牧業、種養大戶、產業化龍頭企業的信貸扶持，確保涉農貸款增速高于其他各項貸款增速。

五要切實加大對民生工程的支持力度。今年，我們將繼續加大對民生工程的投入，實施保障房建設、農村道路、校舍安全、文化中心建設等一批民生工程，需要多方面的資金支持。各金融機構要進一步增加對民生工程的信貸投放。這既是金融機構業務能力的體現，也是對金融機構履行社會責任的考驗。在此，我強調一下，城市建設既事關酒泉形象，也是重要的民生工程。今年啟動實施的新城區開發二期、北大河綜合治理等市政工程前期資金投入都需要銀行的支持。各金融機構要把城市基礎設施建設作為信貸支持重點，對道路改造、市政建設、水暖氣設施等工程給予重點保障。

四、加快改革，全力推動金融業健康穩定發展

最近，省委、省政府出臺了加快金融發展的意見，明確了未來五年的目標任務、發展重點和保障措施，全市各級特別是金融機構要圍繞貫徹落實省委、省政府的決策部署，結合開展服務業綜合改革試點工作，健全完善金融服務體系，著力構建以銀行業、證券業、保險業為主體，多種金融形式互補的現代金融體系，把金融業培育成現代服務業發展的龍頭產業。

一要引進培育銀行業金融機構。引進銀行，就是引進資金、引入競爭。目前，機制靈活、實力雄厚的股份制商業銀行紛紛向三線城市進軍，我們要大力實施“引行入酒”戰略，搶抓機遇，創優環境，加強合作，力爭招商銀行年內在酒泉設立分支機構，爭取今后幾年每年引進一至兩家銀行機構入駐__。各縣市要積極引進金融機構，加快農村信用社、合作銀行改革步伐，爭取將肅州農村合作銀行改制為__農村商業銀行，支持蘭州銀行在各縣市設立分支機構，鼓勵各商業銀行、保險公司向農村延伸服務，提高農村信用社對邊遠鄉、移民區的金融服務能力，探索建立適合 農業農村發展的資金互助合作社。

二要規范發展小額貸款公司?，F在，成立商業銀行的難度比較大，成立小額貸款公司就相對容易一些，如果今后國家政策轉變，小貸公司就有可能過渡到商業銀行。很多企業和老板看到這一點，投資小貸公司的積極性非常高。截止目前，全市申報核批小額貸款公司28家，省政府金融辦獲準批復23家，正式開業16家，籌集資本金4.5億元，發放貸款余額12.8億元。我們要一手抓發展，一手抓監管，既要引導已有的進一步充實資本金，加快資金周轉，加強運行管理，搞好跟蹤服務，確保其規范發展、做強做大；更要吸引更多的社會資金，發展數量更多、質量更優的小額貸款機構，力爭年內實現縣縣都有小貸公司的目標。

三要積極發展融資擔保公司。擔保公司一頭連著銀行，一頭連著企業，是銀企合作的劑。全市現有23家融資性擔保公司，共籌集資本金5.4億元，看起來錢不多，但擔保融資的倍數效應明顯。各級要進一步完善管理制度，加強指導監督，規范運營管理，鼓勵更多的民間資本發展商業性擔保機構，使每個縣都有融資擔保機構。要支持大企業、大集團共同出資或參股建立規模大、擔保能力強的大型擔保公司，鼓勵中小企業、民營企業建立互助擔保基金和互擔保機構，積極支持個體工商戶、農民實行聯戶聯保，努力吸引市外擔保公司來我市建立分支機構，最大限度地滿足中小企業的貸款擔保需求。

四要促進保險市場健康發展。去年，全市實現保費收入*億元，增長8.5%，增速低于全國2個百分點，低于全省0.2個百分點，與酒泉的經濟社會發展水平很不相稱。保險行業要按照“抓服務、嚴監管、防風險、促發展”的思路，切實增強發展意識，拓寬業務領域，重點加大對農業、畜牧業等“三農”領域的保險服務力度，加快推進政策性農業保險，將商業保險納入自然災害和事故災難救助范圍，不斷擴大保險覆蓋面。要進一步規范保險業執業行為，著力解決銷售誤導、理賠困難等突出問題，切實提高保險行業發展水平。

五要加大企業上市培育工作。省上決定實施企業上市培育工程，力爭五年實現20戶企業首發上市。我們要抓住這個機會，加大工作力度，在推進敦煌旅游上市的同時，圍繞新興產業、水利交通、保障房建設等國家產業政策、融資政策支持的重點領域，加強對奧凱種機、巨龍集團、特爾鮮公司等企業上市的引導、扶持和培育，支持技術含量高、成長性好的企業進入中小企業創業板市場，爭取五年內新增3家上市公司。金融辦和各證券機構要切實發揮作用，做好企業上市的指導工作，不斷擴大直接融資規模。

五、健全機制，著力營造金融業發展的良好環境

地方經濟發展離不開金融的大力投入，金融發展也需要各級各部門的支持傾斜。我們要為金融發展營造良好環境，讓金融機構在酒泉發展的風險最小化、收益最大化。

一要加強對金融工作的組織協調。各縣市區、各部門要深刻認識金融工作的重要性，高度重視、大力支持金融業的發展，使之更好地服務于地方經濟社會；各級干部要認真學習現代金融知識，熟悉金融法律法規和方針政策，不斷提高做好金融工作的能力。銀企之間信息不對稱、政府平臺作用發揮不好，是影響融資的重要因素。近年來，我市每年都舉辦銀企合作洽談會，初步構筑起了相互信任、相互支持、共謀發展的銀政銀企關系。各級政府特>:請記住我站域名/

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思想是行動的先導，近年來，我鎮以科學發展觀為統領，以干部作風建設為總抓手，不斷加強思想政治建設，全鎮干部隊伍的創造力、凝聚力和戰斗力明顯增強，為全鎮經濟和社會各項事業實現持續、健康、快速發展奠定了堅實的思想基礎，各項主要經濟指標連續三年增幅均在50%以上。20__年以來，我鎮先后被授予“省級文明鎮”、“省級衛生鎮”、“省城鄉環境綜合整治先進單位”、“市小城鎮建設先進單位”、 “市五個好鄉鎮黨委”等50多項縣級以上榮譽稱號。

一、堅持常抓不懈，構建長效機制，用制度規范作風

領導班子思想政治建設的主體是干部，關鍵靠教育，根本在制度。為此，我們堅持以改革創新的精神逐步建立完善了長效機制，以制度規范作風，為思想政治建設提供了強有力的制度保證。

一是用制度規范學習作風。只有理論上清醒，才能政治上堅定。在學習中，始終堅持一個“帶”字，以學風帶作風，以領導帶干部，以干部帶群眾，努力打造學習型社會。黨委中心組帶頭，每周五進行一次集中理論學習。每周一召開例會，組織機關干部學習。每年舉辦十期以上培訓班，組織全鎮55歲以下的黨員干部，利用遠程教育、培訓班等形式，集中學習“三個代表”重要思想、十七大精神等黨的重大理論，并進行理論考試，參加學習的黨員超過1000人次。通過學習，使領導班子成員和黨員干部的政治素質不斷提高，分析問題，解決問題的能力明顯增強。

二是用制度規范從政作風。堅持多措并舉，注重對干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督防范。結合全縣開展的“管理規范年”活動，我們修訂完善了機關管理十項制度，對機關干部的一言一行都做了明確規定、具體要求，并裝訂成冊，機關干部人手一本。全體機關干部統一著裝，并佩戴工作標牌，辦公樓前公開欄內全體機關干部照片公開亮相。在鎮府大院設立了“書記信箱”，主動接受群眾監督。深化行政審批、財政管理、工程招投標制度等，堅持公開、公正、透明，營造了風清氣正、凝心聚力、干事創業的良好環境。

三是用制度規范用人作風。著眼“選得準”，堅持以發展論英雄、憑實績用干部的原則，緊緊把握“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”的總體要求，把促進發展作為選用干部的標準。去年村“兩委”換屆中，139名村“兩委”成員中“雙高雙強”型人才達到119人。著眼“用得準”，注重根據干部的能力特長、個性特點進行安排，努力把干部放到合適的位置，把位置留給合適的干部，讓真正想干事的人有機會,能干事的人有舞臺,干成事的人有地位。近兩年來采用競爭上崗制度，調整中層干部20余人次。著眼“考得準”，按照科學發展的要求，對各村和各部門不斷完善目標管理考核機制，更加突出對科學發展等內容的考核，把群眾評價與考核評價結合起來，極大地調動了全鎮廣大干部干事創業的積極性。

四是用制度規范決策作風。針對我鎮實際，制定了嚴格的決策程序，凡是重大決策、研究干部任用、重要項目安排、大額資金使用等，都堅持廣泛征求意見，發揚黨內民主，集體研究決定，確保決策的科學化、民主化。鎮委確定的重點項目、重點工程，堅持全程跟蹤督查，并定期向群眾公布，主動接受社會監督。同時，堅持“四民主兩公開”制度， 扎實開展“民主議政日”等活動，嚴格農村財務管理、重大事項審批制度。在此基礎上，進一步明確了村黨支部、村委會、民主理財小組等村級組織職責，對村務決策、村務管理、經濟活動、土地管理等重點工作嚴格程序、重點規范，使村級工作更趨嚴謹規范。

二、堅持開拓創新，不斷豐富載體，用活動展現作風

為確保干部思想政治建設取得實實在在的效果，我們主要開展了六項活動，并以這六項活動為載體，展現全鎮廣大黨員干部隊伍作風，取得了顯著效果。

一是從我做起，向我看齊。在廣大鎮村干部中開展了“向我看齊”活動，班子成員向黨委書記看齊、中層干部向分管領導看齊、一般干部向中層干部看齊、黨員和村民代表向支部書記看齊。

二是七比七看，比出干勁。開展了“七比七看”主題實踐活動，一比思想，看誰政治觀念強，維護穩定發展經濟思路新，點子多;二比干勁，看誰干勁大，處理復雜問題能力強；三比團結，看誰大局意識強，團結協作風格高；四比作風，看誰作風硬，民本意識強；五比學習，看誰獲取新知識新理論快；六比紀律，看誰守黨紀守鎮規，執行力度大；七比貢獻，看誰奉獻意識強，對三個文明建設貢獻大，充分調動了廣大干部干事創業的積極性。

三是承諾踐諾，立說立行。每年年初，全鎮領導干部、中層以上機關干部及村黨支部書記結合各自實際，就廉政建設和當年工作打算進行了表態發言，并全程錄像存檔。

四是嚴格軍訓，強化紀律。每年年初進行為期半個月的軍訓，開展每周一升國旗、唱國歌,逢會重溫入黨誓詞等活動，增強廣大干部的紀律性。

五是換位思考，獻計獻策。開展“假如我是黨委書記”征文活動，廣大機關干部換位思考，為全鎮發展獻計獻策。

六是

駐村蹲點，服務群眾。鎮黨委每年都要組織兩次駐村蹲點活動，駐村時間不低于30天，駐村期間，我鎮領導干部和包村干部組成工作組進村入戶，自帶被褥、炊具，吃住在村，了解群眾需求，摸排不穩定因素，推動各村新開工了一批工業項目或公益性項目，穩步推進了社會主義新農村建設，據不完全統計，每年通過駐村活動都要為各村、群眾解決難題100余件熱點難點問題。

三、堅持執政為民，著眼服務民生，用發展詮釋作風

堅持把群眾是否滿意作為思想政治建設的衡量標準，把立黨為公、執政為民，不斷改善民生作為加強領導班子思想政治建設的出發點和落腳點，不斷強化宗旨意識，改善群眾工作，努力實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，切實把領導班子思想政治建設的成果體現在改善民生、服務群眾上。

一是科學謀劃藍圖，鼓舞群眾。鎮黨委領導班子以科學發展觀為指導，不斷深化對鎮情民情的認識，深化對發展機遇與挑戰的認識，結合實際制定了適合好生的發展規劃。20__年，我們在鎮第十三次黨代會上提出了“奮戰五年，實現兩個翻一番，三個翻兩番”的奮斗目標，即規模企業個數翻一番，農民人均純收入翻一番，城鎮建成區面積翻兩番，城鎮居民翻兩番，財政總收入翻兩番。20__年，我們提出了“建設四環三網一水系，當好對接__排頭兵，扮靚__東南門”的奮斗口號。經過近兩年多來的不懈努力，目前已基本實現了所有既定目標。20__年，我們又提出了“打造億元強鎮，建設現代__”的奮斗目標，確保工農業生產總值突破100億元；財政總收入達到1億元，地方財政收入達到4000萬元，分別增長75.6%和78.9%；農民人均純收入達到7000元，為今后好生的發展指明了方向。

二是完善基礎設施，服務群眾。近年來，我們始終堅持以城鎮建設龍頭，不斷擴大城鎮面積，提升城鎮檔次，群眾的生產生活環境也得到了明顯改善。今年1—8月份，全鎮實現財政總收入5045萬元，其中地方財政收入1952萬元，共完成工業生產總值76.62億元，完成全社會固定資產投資9.26億元；招商引資9.85億元；新開工百萬工程44個，其中過千萬元的9個，規模以上企業達到42家，企業總數（含個體工商業戶）達到1600余家。全鎮城鎮建成區面積已擴大到15平方公里，接近全鎮總面積的二分之一，39個村中已有21個村莊被納入中心村建設體系。今年我們又投資20__多萬元用于城鎮道路、地下管網等建設，逐步形成了“四縱九橫”的城鎮格局，各項基礎配套設施趨于完善。目前，投資20__萬元的蒸汽工程、投資20__萬元的天然氣工程、投資450萬元的金三角廣場建設等總投資2.05億元的15項基礎性項目建設目前正在緊張施工之中，“四環三網一水系”的城鎮格局初步形成。

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今天這個會議，既是對鹽城和大豐兩級黨代會精神的一次貫徹落實會，也是對加快推進大豐港建設的一次動員部署會。區黨委、管委會對這次會議十分重視，會前專題做了研究和討論。剛才，倪主席就推進大豐港重點工程建設作了動員報告，講得非常具體，我完全贊同。會上，4位同志分別就碼頭二期工程建設、一類口岸建設、重大項目建設、招商引資等作了表態發言。希望大家按照會議的部署和要求，按照表態發言的承諾，認真抓好落實?，F在，我再強調三點意見。

一、強勢發動，把全體干部職工的興奮點聚焦到大豐港重點工程建設上來

加快推進重點工程建設，是我們搶抓機遇，謀求大豐港加快建設和發展的重大舉措和重要部署，它標志著新一輪推進大豐港加快建設的熱潮已經全面掀起。全體干部職工一定要視推進重點工程建設為己任，真正把心思和精力傾注到重點工程建設上來，進一步解放思想，凝心聚力，真抓實干，努力形成加快推進大豐港建設的強大合力。

1、要充分認識到，加快大豐港建設是實現大豐經濟跨越發展的戰略工程。鹽城市委書記趙鵬同志在鹽城市第五次黨代會參加大豐代表團討論時，深刻指出，沿海興則大豐興。大豐是沿海開發的主戰場、先導區，要在鹽城沿海開發上進一步走在全市的前列?？梢灾v，大豐未來發展最大的希望、最大的潛力、最大的支撐在沿海、在港口。當前，大豐港建設正面臨著十分難得的歷史機遇。省委、省政府和鹽城市委、市政府高度重視沿海開發，大力推進沿海產業帶建設，各級領導前所未有地關心和支持大豐港建設，我們的一期工程順利建成通航，一類口岸正式獲得國務院批準。這一切，為大豐港的發展提供了良好的基礎和平臺。但是，機遇稍縱即逝，抓機遇就是抓時間差。我們一定要牢牢把握大豐港建設面臨的各種機遇，全力加快大豐港建設，爭當沿海開發的排頭兵，使之成為大豐經濟跨越發展、率先發展的新引擎和新發動機。

2、要充分認識到，推進重點工程建設是加快大豐港建設的重中之重。與先進地區相比，大豐港起步較晚，在發展水平和競爭實力上都有差距。要想在未來競爭中立于不敗之地，要想迅速成為江蘇沿海開發的排頭兵，我們就必須超常規地推進大豐港加快建設和發展，實現后來居上。而當前的重中之重，就是要集中精力推進碼頭二期工程建設、一類口岸建設、重大項目建設等三大重點工程建設。加快推進碼頭二期工程建設，可以更加有效地發揮港口的集聚能力，迅速增強吸引力和競爭力，形成加快發展的新平臺。加快推進一類口岸建設，可以更加有效地發揮港口的輻射能力，迅速提高開放度，形成對外開放的新高地。加快推進重大項目建設，可以更加有效地發揮港口的承載能力，迅速做大做強臨港工業，形成跨越發展的新增長極?？梢姡@三大重點工程是事關加快大豐港建設的關鍵，必須抓緊抓實。我們一定要全力以赴，攻堅克難，以三大重點工程的全面突破來推進大豐港建設的新突破、新跨越。

3、要充分認識到，全區廣大干部職工在推進重點工程建設中都責無旁貸。推進重點工程建設，是區黨委、管委會作出的一項重要部署，每個干部職工都要在推進重點工程建設中找準自己的位置，作出積極的貢獻。當前，特別要注意克服三種錯誤思想，以良好的精神狀態推進重點工程建設。一是要克服“與己無關”的思想。破除那種“認為抓重點工程建設是領導干部的事情，與普通干部職工沒有關系”的錯誤認識，牢固確立“推進重點工程建設人人有責”的全局意識，主動積極地投身到重點工程建設中去。二是要克服“不思進取”的思想。破除那種“思路等領導出、工作要領導推、難題靠領導解”的錯誤認識，牢固確立“負重奮進、奮發有為、干事創業”的拼搏意識，以飽滿的熱情、充沛的活力投身到重點工程建設中去。三是要克服“貪圖享受”的思想。破除那種“比待遇、比享受”的錯誤思想，牢固確立“干事光榮，干成事有功”的奉獻意識，樹立正確的人生觀、價值觀，把思想和精力放在干事創業上，多謀事，多干事，在推進重大工程建設的過程中比貢獻、比實績?？傊珔^每個干部職工都要以重點工程建設為中心，一切服從于重點工程建設，一切服務于重點工程建設，真正把興奮點聚焦到重點工程建設上。

二、強力推進，全力以赴打一場大豐港重點工程建設的攻堅戰

剛才，倪主席已經對如何推進重點工程建設作了具體部署，希望大家按照要求和部署，真正把各項措施推進到位。在推進過程中，必須始終強化“三種意識”。

1、要強化任務意識，爭分奪秒推進重點工程建設。加快推進大豐港重點工程建設，是當前擺在全區干部職工面前的頭等大事。三大重點工程建設的任務要求是：一類口岸建設要確保年底前完成聯檢單位基本建設，明年3月份裝修基本結束，7月前正式開放；碼頭二期工程要確保10月下旬開工建設，2009年基本建成；重大項目建設首先要確保完成全市項目建設招商引資百日競賽的目標任務，以后每年吸引一批10億元、50億元乃至100億元以上的大項目落戶港區，“十一五”期間，完成固定資產投資360億元。完成這些任務，時間十分緊迫。全區上下一定要牢固確立時不我待的緊迫感，迅速行動起來，從頭抓緊，倒排時序，爭分奪秒，大干快上，一著不讓推進重點工程建設，確保按時序進度完成各項建設任務。

2、要強化創新意識，拓寬思路推進重點工程建設。思路決定出路，思路一變天地寬。推進大豐港重點工程建設，必然會遇到許多新情況、新問題。特別是國家宏觀調控政策的進一步緊縮、土地使用權限的逐步上收、工程建設資金的渠道不暢等問題，都沒有現成的經驗可循，都不能靠過去的辦法解決。面對新情況、新問題，我們必須創新思維，開拓思路，以新的眼光、新的視野尋找新的辦法、謀求新的出路。比如，加快重點工程建設需要巨大的資金，資金從哪里來？我們既要積極爭取省市和國家有關部門的政策和資金支持，也要大膽走市場化的道路，合理開發和整合區內資源，搞好招商引資和銀行融資，真正“用足國家的錢、用活銀行的錢、用好客商的錢”。其他各項工作都要打破常規，跳出思維定勢，走開放式、市場化運作之路。只要我們不勇于創新，墨守陳規，就一定能找到推進重點工程建設的新路子。

3、要強化拼搏意識，攻堅克難推進重點工程建設。推進大豐港重點工程建設，將會面對重重困難，比如各類手續批文的爭取、二期工程的施工、重大項目的落戶，都不可能是一帆風順。能不能攻堅克難，是對我們工作能力和水平的重要考驗。這里，我要特別表揚張錦生同志。張錦生同志不怕困難、不計個人得失、不顧別人冷眼冷語，前前后后到省有關部門和國家16個部委、56個分支機構跑了無數趟，最終為大豐港爭取到了一類口岸的批文，這種精神值得我們港區每個人學習。我相信，只要大家都能像張錦生一樣，在一類口岸建設、碼頭二期工程建設和重大項目建設中，發揚“臉大皮厚”的精神，樹立不達目標決不罷休的決心，做到為了推進重點工程建設想盡千方百計、忍受千辛萬苦，我們就一定能夠戰勝任何困難，取得重點工程建設的最后勝利。

三、強化領導，把大豐港重點工程建設的保證夯實再夯實

“謀事在人，成事也在人”。能否順利推進大豐港重點工程建設，關鍵靠加強領導。

1、強化領導，就是要堅持領導帶頭抓重點工程建設。為加強對重點工程建設的領導，區黨委、管委會專門成立了大豐港重點工程建設指揮部，指揮部下設辦公室和三個領導小組。我和倪主席、夏主任分別兼任三個領導小組組長。這充分表明了區黨委、管委會對重點工程建設的高度重視和堅強領導。從現在起，指揮部的全體人員就要按照職責分工，入神入位，扎實工作。各個領導小組的領導要靠前指導，定期專題研究會辦，親自協調處理工程建設中遇到的困難和問題。要落實“四個一”推進機制，即一個工程、一名領導、一套班子、一抓到底，確保重點工程建設有組織、有計劃、有步驟，有條不紊，有序推進。

2、強化領導，就是要堅持嚴明紀律抓重點工程建設。嚴明的紀律，是我們加快重點工程建設的重要保證。嚴明紀律，關鍵是嚴格執行各項制度。根據港區和大豐港重點工程建設的實際情況，在這里，我要強調幾個方面的制度。一是扎口管理制度。按照市委、市政府的要求，江蘇省大豐海洋經濟綜合開發區和大豐港經濟區兩塊牌子、一套班子，實行黨委領導下的行政負責制。區黨委和管委會已經建立了黨委會、黨政聯席會議等制度。今后凡是涉及人事、財務、會議、宣傳、協調等，由區黨委或管委會統一扎口管理。凡是重大決策、重大事項、重大問題，都必須經過黨委會或黨政聯席會議研究決定，充分發揮集體領導的作用，以民主決策保證科學決策，以科學決策促進科學發展。二是招投標制度。嚴格招投標制度，既是工作規范化的要求，也是關心愛護同志的需要。今后，凡是港區有關的工程建設、政府采購等，都要嚴格按照程序，執行招投標或者公開競標制度及審計制度，實行“陽光操作”，杜絕一切“人情工程”。禁止機關人員與工程隊有任何吃請等往來，誰違背誰將受到相應的處罰，這要作為一條明確的政治紀律。三是財務制度。目前，港區的財力還比較薄弱，我們要把有限的財力用在發展上。將來即使港區發展好了，我們也要厲行節約。今后，凡是財務收支，都要嚴格執行財務制度，特別是土地定價低于3萬元/畝和大額資金的進出，要提交黨政聯席會議討論決定。沒有按照財務制度執行，形成的經濟責任將由責任人承擔。四是人事制度。大豐港建設需要各種人才，關于人才的培養、引進，我們將制定具體的計劃。今后，部門和單位如果需要進人，要根據人才培養計劃、根據工作實際需要，由部門和單位提出申請，提交港區黨委會研究決定。除此之外，任何部門和單位一律不得擅自進人、借人，包括港區內部人員崗位流動。有關人員的提拔、交流、晉級、晉職、獎懲等，也要提交港區黨委會研究決定，并按有關程序實施。希望全區上下要嚴格執行制度要求，特別是港區領導班子和各部門、各單位的負責同志，要帶頭執行好這些制度，真正從思想上和行動上做好表率，為推進重點工程建設創造良好的環境。

篇6

經市委、政府研究決定，今天上午召開全市工業項目觀摩推進會，原計劃秦書記要做重要講話，但由于今天省政府牛仁亮副省長到調研汾河流域治理和公路建設，趕不過來了，今天早上溝通以后，我把秦書記的一些意見消化、融匯在我的發言中。應該說，今年以來我們連續三個月城鄉環境大整治、植樹造林大建設，雖然現場會還未召開，但已經引起省政府的高度關注。昨天上午，省農業廳組織的全省蔬菜生產現場觀摩會開在，從張蘭下高速到汾河護岸林、濕地公園及城市道路綠化，與會者感到很震撼，用王廳長的話講，這是到了了嗎！

大家都知道，我們“兩會”剛剛閉幕，緊接著就召開這個規格比較高、范圍比較廣泛、形式比較講究的全市工業項目觀摩推進會，今天請了三位大型國有企業的老總，他們善始善終的參加了會議，并對“十二五”期間在落實哪些大項目都做了表態發言，這對市委、政府，特別是企業界是巨大的鼓舞，為什么呢？因為他們要在投巨資，和我們共同發展，應該說給了我們信心，給了我們鼓勵，給了我們力量。今天，四套班子主要領導、分管領導以及相關職能部門，包括金融單位、駐介單位，十個鄉鎮的書記、鄉鎮長和規模以上企業負責人或實際投資人都參加了會議，可見市委、政府的良苦用心，旨在使盡渾身招數來謀劃“十二五”工業項目的推進?！皟蓵钡膭倮匍_，進一步提振了我們發展的信心，更大程度上凝聚了人心，應該說現在是天時、地利、人和，氣順、心齊、勁足，正處于天賜良機的關鍵時刻，也是“十一五”即將結束、“十二五”掀開序幕的特殊關鍵時期。我當選市長以后感慨很多，講了四個堅持：一是堅持以發展為第一要務，扭住發展不放松，包括政府工作報告“十大戰略”中的第一個戰略，就是扭住大產業這個戰略，把義安工業園區作為整個工業經濟發展的載體，來全力推進工業經濟的快速發展。這就是要解決一個發展的問題，發展為大、發展為上、發展為先，因為發展是第一要務，執政黨的第一要義是發展；發展是硬道理，一切硬道理面前其他道理都是軟道理；發展是大道理，在這個大道理面前，其他道理都是小道理。不發展能行嗎？不僅不行，小進都是退步。今天的會議，就是要解決發展的問題，解決如何加快發展的問題。換句話說，就是怎么才能給這座城市裝上大功率的發動機，來推動城市的快速發展。一個縣域經濟的發展，工業經濟非常重要，可以說工業興、經濟興，工業衰、經濟衰。應該看到，改革開放以來，以民營經濟為主的發展形式，走在了山西省的前列。過去一提就想到是煤焦之都、民營經濟發達，說明過去是敢闖、敢為人先、敢于吃螃蟹、敢于奮發有為。但現在，周邊縣市的迅速崛起和省委、市委對率先發展的要求，讓我們感到形勢嚴峻，在這樣一個關鍵時刻，如果我們能夠扭住不放、加速升溫，或許還可以保持現有的格局；如果我們小進則滿，到年底就可能在全省十強出局。去年GDP140億，工業增加值98億，財政收入24.2646億，財政收入排全省119個縣（市、區）第八位，之后的襄垣僅差1000萬元，排在前面的靈石多1個億。我們現在確實有輸不起的危機感，等不起的緊迫感，慢不起的責任感，時不我待的使命感。今天召開這種形式的會議，實際上是進一步解決企業家、政府兩個層面謀發展、抓項目，抓大項目、上大項目的問題，要強化這種意識。在一個縣域經濟中，工業項目非常重要，只有工業項目才能不斷的創造財富。工業化是創造財富，城市化是資源配置，市場化是解決工業化、城市化的問題。一個地方如果沒有工業化支撐，這個地方的經濟發展不僅是滯后，而且是很不文明的。改革開放以來發展是比較快的，周邊的平遙、祁縣、太谷等，財政提供的公共產品就比我們少，我們為什么自豪？就是因為有強大的工業支撐，基于這種認識，在兩會剛剛閉幕以后，我們快速的、強勢的抓工業項目。

今天上午，按照會議要求，我們先后參觀了安泰80萬噸優質高線、益達30萬噸甲醇、晉鋁2萬噸低碳剛玉和1萬噸氮化硅、煜業300萬噸洗煤及維群5萬噸谷氨酸等五個項目。這都是2006年以來，在工業轉型發展方面上的一些大項目，而且這些項目有的已經投產，有的正在具備投產條件。今天的會議，我們應該受到啟示、啟發，確立一種危機感，剛才看的五個項目，從企業和部門來講，如何做好主動奮進，希望有關企業要堅定信心上項目，千方百計保進度，相關部門要主動服務，履行承諾，共同推動項目建設，共同推動新一輪的跨越發展。就今天項目推進會我講三條意見。

一、進一步提高認識，盡全市之力抓好、抓緊工業項目建設

1、工業項目是市域經濟發展的重要載體。近年來，三佳6萬噸有機硅、誠宏福得一10萬噸苯加氫等項目，都是“十一五”以來謀劃的重大工業項目，而且取得了一定的成效。就今年“十一五”的最后一年來講，前段時間我們進行了專題研究，今年還有包括一、二、三產在內的56個重點項目，要落實總投資138億元，其中工業項目19個，總投資107億元，這19個工業項目，今年要完成投資不低于36億元，占今年固定資產投資總額的77%。相關部門要千方百計抓進度，今年市委下發的18號文件，進一步明確了黨政領導包扶重大項目。

2、工業項目是加快產業結構調整和加快產業轉型的支撐。今天看的幾個項目投資都很大，益達甲醇項目已完成投資5億元，今年6月底前還要完成投資6000萬元，形成20萬噸甲醇的生產能力；晉鋁2萬噸低碳剛玉和1萬噸氮化硅完成投資1.5億元，年產值2億元；煜業300萬噸重介洗煤完成投資6億元，其中固定資產2億元，流動資金4億元；維群5萬噸谷氨酸完成投資1.3億元；安泰80萬噸高線完成投資5.3億元。發展為上，投資為本。沒有項目，沒有投資，就沒有發展。大發展必須有大項目帶動。今天上午觀摩的幾個項目投資都在億元以上，這樣的大投入才能對的發展有拉動作用。益達20萬噸甲醇、茂勝60萬噸醋酸，以及已經投產的誠宏福得一10萬噸苯加氫、佳乾30萬噸焦油，這四個項目是我們煤化工產業的龍頭。要圍繞甲醇合成二甲醚、甲醇制醋酸、粗苯加氫精制、煤焦油深加工四條產業鏈整合資源，向循環經濟園區集中，向規?；七M。2萬噸低碳剛玉和1萬噸氮化硅是我市建材產業發展的希望所在，看了以后很振奮人心，但是按照確定的“十二五”發展目標，我們感到“十二五''''期間的重大項目儲備不夠。前段時間孝義的書記、市長來觀摩我們的植樹造林，張旭光書記介紹，孝義的支柱產業煤炭產量2500—2600萬噸，其中汾西煤業1500萬噸，地方煤礦1100萬噸。焦炭年產1500萬噸，氧化鋁750萬噸，鋼鐵500萬噸，這四大支柱產業支撐了孝義“十一五”以來的快速發展，去年財政收入排山西省第三，近43億元，今年要實現45億元。孝義的快速發展就是因為有大產業、大項目的支撐。靈石煤炭產量2500萬噸，是1470萬噸，靈石縣“十二五”期間規劃了一個投資300億元的鋁工業園區，而且去年和上海東方希望集團簽訂了項目。前段時間到毗鄰的長治市沁源縣看了看，發展速度也是非?？斓?，看了以后我就覺得有點坐不住，沁源的支柱產業也是煤炭，產量在2700萬噸，一個16萬人的小縣，面積2500平方公里，人少地廣，但煤炭資源十分豐富，資源整合以后保留16個煤礦，煤炭產能2700萬噸，去年財政收入16.1億元，今年要突破20億元，有一個集團，包括煤炭、焦炭、發電等產業去年納稅7億元。介孝汾經濟圈的汾陽，“十二五”期間規劃了一個20平方公里的白酒產業集中區，總投資在50億元。孝義、靈石、沁源、汾陽等周邊縣市發展形勢迅猛，我們感到壓力很大，最大的壓力就是“十二五”期間大項目儲備不夠。剛才山西鋁廠吳總表態投資的幾個項目，前段時間我們做過溝通，還是想要求項目再大點，投資再多點。山西焦炭集團在保證水資源供應的條件下，能否把好項目放在，今天王總沒有告訴我們投資多少億、多大的項目，這也是給我們一個考驗，看我們環境寬松不寬松，能耐強不強。汾西礦業集團，兼并以后的36個保留礦都在之外的五市十二縣，但總部在，特別圍繞著洗煤廠和機修廠，總部經濟怎么在創造好的環境和條件，對我們都是考驗。其它一些集團，都要精心謀劃項目。今天秦書記和我講，現在主要是調動所有企業家，特別是前十位大企業家，都要有一種新一輪發展的沖動、激情、欲望。一個地方的發展，沒有大項目帶動那是一句空話。

3、從當前形勢來看，抓項目、抓發展仍然是全市工作的重中之重。政府要以科學發展觀為主線來加速經濟社會的全面發展，科學發展觀，發展是第一要義，以人為本是核心，全面、協調、可持續是基本要求，城鄉統籌是根本方法。不抓發展就是不務正業。沒有發展做基礎、做支撐就談不上其他。抓項目就是抓發展，這是我們當前壓倒一切工作的重中之重，擺在我們全市工作的重中之重。今天召開這個會議，就是要向全市進一步傳遞一種積極的信號，在抓項目上，市委、政府的態度是堅定不移的。因此，我們必須堅定抓項目就是抓發展，抓大項目就是抓大發展的思路，在抓項目這個問題上要咬住青山不放松、不管東南西北風，不遺余力的把項目抓緊、抓好，抓出成效。

二、進一步創新機制，切實加大工業項目的推進力度

當前，一方面要加快發展，從政府，特別是企業層面來看，發展的欲望是比較強的，但是同時我們也受到了前所未有的像土地、環保、工業用水等資源方面的壓力。如何解決上述困難和問題，需要我們不斷地創新思路、創新舉措、創新機制，形成自己的一套相對完美的工作體系和制度。當前有三個方面的工作需要我們不斷升華。

1、企業層面要有積極上項目的精神，發展中企業是唱主角的，企業是市場經濟的主體。昨天，大家都參加了薛教授的論壇講座，講新時期的依法行政。為什么沿海發達地區政府就比較講誠信呢？就是要把項目留住，資本的最大屬性是流動，哪兒環境好就往哪兒走。2007年1月份以來，國家土地出讓政策執行最低價招拍掛，這個重大政策變化以來，確實給我們的發展帶來了很大壓力，我們需要創新。從企業層面來講，確確實實需要在座的，包括沒有到位的所有企業家，都要有一種危機感。比如安泰集團，“十一五”期間在全省前列，現在如果重新洗牌，是不是能夠保住“十一五”初期所處的位置，就不得而知了。列入“8553”工業調產計劃的企業，如果“十二五”再重新洗牌，位置是否發生變化，如果沒有這樣一種認識，恐怕在新一輪的發展中，不僅不能進入原來方陣的位置，還會帶來企業生存和發展的壓力。我講這個不是危言聳聽，我們必須牢固確立一種危機意識，小成功可以靠自己，或者說小成功可以靠智慧、靠運氣，但大成功要靠對手、靠敵人，要有如履薄冰、如臨深淵的危機意識。我們不能等形勢不好的時候再要求企業上項目，一定要居安思危、未雨綢繆，有備才能無患，居安才能思危。企業層面一定要把項目建設放在這一輪發展中很重要的位置來對待，科學分析，準確判斷，既要把現有產業做大，又要在高新技術包括產品產能改造上下功夫。一個是我們現在已經抓在手上，具備達產達效條件的要盡快達產達效，今天看的幾個項目，包括有機硅，已經進入試生產階段，市場形勢很樂觀，可以說是最好的一個時期。已經具備達產達效條件的企業，包括服務企業的部門，要創造條件，盡早盡快具備投產條件。

2、謀劃“十二五”期間項目的規劃和啟動。路鑫公司從去年開始就和山西鋁廠開始謀劃“十二五”規劃。有的企業在做“十一五”的同時，就想到了做“十二五”規劃，比如安泰集團，“十一五”期間的項目到今年年底基本按初期規劃推進了，“十二五”期間要把鋼鐵做到300萬噸，焦炭做到500萬噸，特別是在鋼鐵上要精細化管理。我們可以看到，就企業而言，干今年想明年，干“十一五”想“十二五”的大企業、大集團都有長足的發展。像路鑫公司，這幾年始終堅持合作共贏的模式，很成功。三佳公司有機硅項目，現在效益很好，而且還有一些想法。三個煤炭子公司，義棠煤業、大佛寺煤業和新峪溝煤業，一定要抓住新一輪礦井升級改造的機會，按照省政府批復的產能要求來建設一流礦井，按照機械化、信息化、集約化搞新一輪礦井建設，兩年以后的煤炭產業才能從過去的支柱產業真正演變成優勢產業，或者說納稅第一產業，形成銷售收入100億元、稅收20億元的規模，前提是必須從現在開始抓住機遇，搞投資建設。煤焦產業面臨省委、省政府“十一五”已經提出，“十二五”要落實的兩大產業兼并重組，煤炭企業兼并重組，焦炭規劃提振，的11家焦炭企業到2015年要整合到6家，現在產能是920萬噸，通過整合以后產能要提升到1500萬噸。安泰現在產能是200萬噸，再上一個7.63米的焦爐將達到500萬噸。路鑫通過整合“十二五”達到500萬噸，兩個企業就達到1000萬噸。通過我們的努力，“十二五”期間焦炭達到1500萬噸產能，鋼鐵不低于300萬噸，煤化工不低于100萬噸，新材料也要上一個新臺階。從企業來講，一是達產達效，二是千方百計、積極主動的抓“十二五”的項目。山鋁已經投資10億元，山焦已經投資20個億在，這都是與民營企業合作的，其他企業，“十二五”期間抓什么？怎么抓？怎么轉型？什么時間上手？要及早謀劃。我們搞工程、搞企業都是如此。中國民營企業的壽命據說在18.91年左右，意味著有的企業生命周期是3—5年，有的企業40—50年，上午在安泰，我很受啟發，今年推行精細化管理，精細化管理是企業發展到一定階段，對管理新境界的一種要求。所謂精細化首先必須是專業化，包括今天的匯報都用了一些比較專業的術語，標準化、協作化、專業化、職業化、信息化，在座的企業家必須在“十二五”有大的發展，必須要有控制不住的發展激情和欲望，擋都擋不住。4月10日山西日報有篇關于孝義的文章《在新起點上新跨越》，孝義提的口號是“三年打基礎，五年新騰飛”，現在抓的146個項目總投資在450億元，這450億砸下去，要發揮一個裂變、巨變的效應。我們為什么有這種坐不住的危機感，沒有大項目、大投入，談發展，載體是什么？當然應該理性，我們政府應該向企業學習，包括今天的會議，前前后后都需要成本，成本就是要算投入產出的效應，合算不合算？值不值？劃算不劃算？一切政府活動都要講經濟效應，都要講實際價值，都要講實際意義，我們不搞花拳繡腿。通過今天的會議應該使我們在座的企業家要及早把“十二五”期間企業的項目好好的籌劃一下，不能再等了，政府按照上級要求已經開始編制“十二五”規劃，首先是企業的高度囊括，或者說項目規劃是“十二五”規劃的重要組成部分，不可或缺的部分。最近一段時間，秦書記多次在會上講，大企業、大集團一定要做我們企業自己的“十二五”規劃，這是從企業機制來講。從政府的部門引導服務機制來講，發改、國土、環保、規劃等綜合部門，應該在引導如何上項目上下功夫，要急企業所急，想企業所想，政府包括職能部門如果說有理念，只有一個，就是企業家、納稅人花錢雇來的保姆，應該跑步服務、上門服務、跟蹤服務，除此以外沒有任何特權，不要對企業反復的檢查，轉變政府職能，提高工作效率。從政府來講，一是干事創業是政府的品味。老百姓創家業，干部創事業，一個家庭，一個政府都是如此。在我們在位的時候，無非是守業、創業、敗業，有能力的創業，沒能力的敗業，中間狀態就是守業，市政府包括組成部門必須干事。二是高效務實是行政風格。今天的事情不要拖到明天，機不可失，時不再來，機遇非常重要，今年和明年的政策可能發生重大變化，可能上個月與下個月就大不同。我在這方面體會很深刻，在榆次我搞了五、六年的工業項目、工業園區，2006年有36個工業項目共約占地4000多畝，企業主動要求，部門超前服務，在國家新的土地政策出臺前就把土地給辦下來了，那時候工業用地可以說是協議出讓，30000—50000元不等，大項目是低地價，好項目是零地價，假如國家宏觀調控政策一出臺，工業用地執行最低價格招拍掛后，誰都不能突破這條紅線。如果是政府拿錢補償，那是另外一個概念。但現在的財政是吃飯財政，機遇看之無形，聽之無聲，但實際上對一個地方、一個企業的發展太重要了，機不可失，時不再來，某種程度上是稍縱即逝，所以部門一定要服務到位，什么叫到位？就是企業要求我們做什么，我們做到什么才叫到位。東溝煤礦事故發生以后，省政府調查組進駐，調查組的同志就和我說，什么叫工作到位，從政府監管層面來說，派駐的監管員履行了監管職責就是到位。我的意見是，現在企業是主體，企業有點不到位，政府有點越位，但是要求到位的標準是什么？比如說檢查人員所有的工作面要求你到位，你到了沒有？到了位才叫到位，人到了，工作到了沒有？做到了沒有？檢點到了沒有？都做到才叫到位。服務上到位，就是企業家需要我們做到了才叫到位，政府部門一定要抓緊、抓好、抓實。

3、各方協調聯動機制。一個大項目來了之后，從立項開始，立項之前應該做什么，立項之后可研報告指導到位了沒有？可研報告做完之后，我們還需要指導做什么？服務企業，告知企業，一步一步怎么做。一些重大項目上，全程跟蹤服務，在跑手續、辦手續的問題上，讓企業少走彎路。同時服務上要做到心中有數，在重大項目的調動上要繼續完善過去一些辦法，同時建立新的制度，重大項目每天、每周定期研究。還要開短會，開現場辦公會，開管用的會，我們把心思主要放在項目建設上，這段時間我考慮，“兩會”結束了，政府部門在圍繞幾個大項目上，包括涉及的整村搬遷問題上，應該怎么做，做了一些思考，這種各方協調的機制一定要完善。

三、進一步落實、推動項目建設上再上新臺階

現在已經是5月中旬，可以說半年即將過去，我們必須利用有限的時間來抓緊、抓好項目建設。今天這個會議開的有點晚，包括今年1月24日市委召開的轉變作風、狠抓落實領導干部大會，實際上就是一個經濟工作的安排部署會，會議上對六項工作做了安排和強調。

1、一票否決。市考核都已經一票否決了，我們有點背水一戰的想法，所以我們不開經濟工作會，以工業項目現場觀摩推進會的形式來做強調和安排，雖然今天的會議召開的晚了，但還是那個意圖的延續，時間即將過半，我們一定要把前段時間耽誤的精力和時間從今天會議之后，從企業，從政府部門都要有補償的心理和思想準備。一定要盡快推進在建項目進度，早投產，早受益。

2、抓緊謀劃大項目。繼續推進與汾西礦業集團、山西焦煤集團、山西鋁廠等大企業的合作。在“兩會”期間，十位政協委員對企業新興和衰退的發言，提到機械加工產業、碳素產業的發展和思路都很好，要依托義安循環經濟工業園區作為平臺和載體，來規劃和建設機械制造業工業園區、碳素工業園區。現在基本上進入了“退二進三進綠”的這種城市格局，就是一些二產、工業項目要退出城市，進入工業園區，汾西的洗煤廠、機修廠能不能考慮進入工業園區，或者說現在開始就要啟動這件事情，用2—3年時間，在義安工業園區規劃1—2平方公里建設機械制造業工業園區，發展好的機械加工企業進駐園區。碳素確實需要整合，碳素是過去一個比較好的產業，最近幾年有幾個搞碳素產業的企業家到了靈石、祁縣，我希望把的碳素產業整合以后搞一個園區。還有汾西礦業集團，包括洗煤廠、機修廠以及生活區建設等，，5萬職工有3萬在，還有20萬家屬，處級干部630人在生活，市委、政府一定圍繞總部經濟的要求來給予服務和支持。剛才山鋁的吳廠長講的，我們全力支持。山焦也是，抓住這次山西焦炭產業的振興規劃，把其他地方的產能置換到，環境容量帶過來，土地我們給予解決，在打造山焦在山西最大的焦炭生產基地，當然是要高效和環保。王總、吳總、李總三位國有企業的老總所提出的一些設想，其實是對的一種考驗，我們環境好，就能做得成；環境差，就要打問號、打折扣，包括工業用水、用地、用電、環境容量等問題。工業用水在這次人代會上不少代表提出來了，上龍鳳水庫這個項目，去年以來秦書記、我和文亮副市長跑了若干次省水利廳，省水利廳對龍鳳水庫還是有爭議的，他們換了一種思路，認為中型水庫的建設資金解決的是小型水庫的蓄水能力，有點不太經濟，計劃引漳入介，把漳河水引進來，解決及周邊縣市的缺水問題。因為這件事情我們見過劉省長、潘廳長，特別是潘廳長來進行了考察，我們又給省政府進行了匯報，漳河水能不能引，我們正在爭取，而且潘廳長答應6月底給我們答復。謀劃大項目還有一個方面就是合理引導退出煤炭領域的資金，這方面需要市委、政府認真的思考，汾陽就做的比較好。汾陽有24個煤炭企業的老板成立了汾陽市煤炭企業轉型發展聯合協會，成立這個協會，考慮的是不讓資金外流，是要把錢留下來辦汾陽的事情。這個協會的條件有兩個，一是必須全面退出煤炭行業，二是不要賭博，而且這個協會成立以來，已經投資4個多億，在教育上投資2個億，這個對我們很有借鑒意義。特別是以1000萬元投資為起點，每投資1000萬元獎勵1萬元，對于高新技術項目按照常規項目的三倍來獎勵，近期要到汾陽看一看，學一學。還有孝義，孝義的轉型發展也是比較成功的。

3、積極創新招商引資的抓手。政府工作報告中提到了，以商招商、以情招商，在特別提倡企業家要放心、放膽、放手、放眼來做新一輪的項目，只要不違背國家的政策，只要各種資源允許，比如水、電等，就是沒有條件也要創造條件上項目。電的問題，“十二五”期間要在連福東湖龍投資4億元建設220萬千伏變電站。招商引資不僅是政府要做好工作，企業也要做好，深挖招商資源，廣辟招商渠道，著力抓好骨干項目、園區項目的招商引資。

總之，今天的會議是繼“兩會”之后非常重要的一次會議，利用半天時間先觀摩后開會，就是要迅速掀起新一輪項目建設的。發改委牽頭，以及其他相關部門要匯總各大企業、大集團“十二五”項目的規劃，為編制好“十二五”規劃，在工業這塊要做足文章，開動腦筋。各鄉鎮一定要統籌處理好發展和穩定的關系。既要發展，還要穩定。包括大西高鐵的建設。

篇7

王廷科：經營環境變化催促商業銀行轉型

2011年，國際經濟在經歷了一個時期的政策性復蘇之后，將重新進入下行區間，金融體系脆弱性猶存，全球經濟增長和通脹水平在發達國家和新興市場國家之間出現了明顯而強烈的分化，經濟和產業結構將加速調整。與此同時，中國經濟發展的通脹風險正在上升，國際金融危機沖擊和我國傳統經濟發展方式相互交織，使得國民經濟在運行中呈現諸多兩難問題，轉變經濟發展方式已是環境所逼、形勢所迫。因此，“十二五”時期必定是一個經濟金融的重要轉型期。經營環境的重大變化使商業銀行傳統的經營模式難以持續，只有謀遠而變、順勢而為，主動推進經營模式的轉型，才能在新的環境下求得生存和持續發展。

商業銀行轉型壓力

從商業銀行經營模式轉型的必然性來分析，至少有四個方面的環境變化使商業銀行面臨轉型的壓力。

一是我國加快轉變經濟發展方式和經濟結構戰略性調整的要求，將從過剩行業調整、新興戰略產業發展、企業轉型升級、中小企業發展、消費增長轉型等各個方面對商業銀行經營模式帶來風險和機會兩方面的深遠影響，這要求商業銀行既要在業務和客戶選擇過程中增強風險識別與把握能力，又要抓住更多優勢客戶基礎和新的金融業務機會，調整業務結構與服務方式。

二是我國金融監管的逆周期全面強化，將從風險控制和資本要求等方面給商業銀行經營帶來重大影響和壓力。由于受到全球監管新舉措、新標準的影響，比如宏觀審慎監管、系統重要金融機構監管、反周期監管、巴塞爾協議Ⅲ的出臺等，勢必使國內銀行業監管隨之全面強化，這需要商業銀行進行一系列重大經營調整，包括發展資本節約型業務、改進盈利模式、提升風險管理水平等。

三是資本市場、貨幣市場都要有新的重要發展，直接融資比重會進一步提高，間接融資的比重會進一步下降。同時，利率也必然會逐步地走向市場化，這使得銀行業傳統的過度依賴貸款增長的業務發展模式、過度依賴存貸利差的盈利模式和過度依賴大企業大項目的業務拓展模式越來越不可持續，必須重新進行調整。

四是內外部金融競爭的加劇也為銀行業經營模式轉型帶來壓力。改革開放三十年，銀行業經營和競爭環境已經發生了很大變化，當同質化帶來的競爭殘酷到一定程度時，必然催生差異化。出于持續發展和建立比較競爭優勢的需要，尋求差異化競爭策略，積極探索新的經營藍海，已是商業銀行的必要選擇。

商業銀行轉型戰略

從商業銀行經營模式轉型的取向來看，以下八個方面戰略選擇值得認真思考。

第一，更加重視和強化綜合服務功能。經濟發展方式的轉變和經濟結構的調整，客觀上需要商業銀行更加重視和完善綜合服務功能。不僅要為實體經濟發展提供信貸支持，更要提供與融資相關的財務顧問、投資銀行、現金管理、清算托管、財富管理以及消費信貸全面金融服務，強化資源整合和協同效應，打造具有核心競爭優勢的現代金融服務提供商。

第二，更加重視業務的均衡協調發展。特別是隨著資本市場的發展和居民消費的升級轉型，商業銀行有必要通過均衡業務發展戰略，推進公司銀行業務、個人銀行業務、資金市場業務和中間業務的均衡、協調、合理發展。加快信貸結構調整，逐步降低貸款集中度，開發新的融資市場；全面提升個人銀行業務發展水平，提升個人銀行業務利潤貢獻度；提升中間業務和新業務的利潤貢獻度，不斷形成新的利潤增長點。

第三，更加注重集約化經營和內涵式發展。集約化經營和內涵式發展是轉變經濟發展方式的內在要求之一，經濟資源和環境的制約使中國經濟不能再走高耗能、低效益、高投入、低產出的粗放發展路子。而從銀行業來說，資本約束的強化也迫使商業銀行必須走集約化經營和內涵式發展的道路。其核心就是要與中國經濟發展相適應，降低資本消耗，增強內生增長能力，不斷提高投入產出效率和股本回報水平；要在優化資本配置、決策體系、風險管理、市場營銷和客戶發展策略的基礎上，實現以盡可能少的資本和資源消耗取得更多的效益與價值。

第四，更加重視中小企業金融服務。隨著經營環境的變化，一方面過度依賴大企業、大客戶、大項目的業務模式日益受到挑戰，需要進行調整；另一方面，從戰略上把中小企業金融業務作為方向，有利于商業銀行拓展新的業務空間和提高定價能力。

第五，更加重視發展低碳金融業務。作為現代經濟的核心，商業銀行要順應經濟社會發展和經濟結構戰略性調整的方向，大力發展綠色金融業務；不斷加強金融創新，積極開發綠色金融產品體系和解決方案，在建設綠色銀行、支持低碳經濟發展過程中發揮重要作用。

第六，更加重視發展中間業務。發展中間業務是破解資本約束和盈利模式單一化的必然選擇?！笆濉逼陂g商業銀行轉型的基本戰略選擇就是大力發展中間業務，大力創新各類中間業務品種，增加合理收費收入特色，進一步發展各類財富和資產管理業務，改變傳統盈利模式，建立資本節約型業務發展模式。

第七，更加重視以創新驅動發展。創新是發展之源，也是差異化競爭策略的必然要求。西方發展國家是金融創新過度，我國銀行業則是創新不足，我們不能因為國際金融危機暴露出的問題而抑制金融創新。不過，金融危機啟示我們，金融創新既能對沖和分散風險，也能聚積和放大風險，關鍵是要把握好金融創新與風險控制之間的關系。因此，商業銀行既要在同質化的市場競爭中通過創新取得比較競爭優勢，又要使創新始終圍繞客戶的服務需求和自身穩健發展的實際需要，以需求推動創新，不斷提升創新的有效性。

第八，更加注重風險管理水平的提升?！笆濉睍r期銀行業發展在面臨諸多機遇的同時也面臨不少新的風險因素，如利率市場化的風險、發展中小企業金融業務的風險、資產價格泡沫條件下的房地產金融風險、地方政府投融資平臺潛在的風險隱患等。同時，未來一個時期我國銀行業將實施更為審慎、逆周期的行業監管，進一步提升風險管理水平的必要性和緊迫性更加突出。在后金融危機時代，商業銀行要取得轉型成功，必須以科學的風險管理文化和理念為導向，進一步增強風險定價能力和風險管控能力。

（作者系光大集團股權管理與運營部總經理）

張杰：貨幣政策調整、巴塞爾協議III與銀行業轉型

2010年中央經濟工作會議提出調整貨幣政策，由先前寬松的、積極的貨幣政策調整為穩健的貨幣政策。其實在漢語當中，“穩健”是一個非常靈活的、模棱兩可的概念，正如“積極”之于財政政策，可以積極擴張也可以積極緊縮。如何理解這個“穩健”，網上也有很多說法，就中央經濟工作會議對貨幣政策的調整，以及中央的這種努力和意圖最終能實現到什么程度表示懷疑。“中央一聲令下，效果馬上顯現”的時代已經一去不復返了。對于地方、對于一些國企和國有銀行，中央政策到底有多大的作用，還需要進一步觀察。

從嚴格意義上講，此前的巴塞爾協議與中國并沒有太直接的關系，巴塞爾協議III則有些不同。2007年以來的全球經濟危機讓西方主要市場經濟國家深受打擊，而中國則“風景這邊獨好”。特別是中國的銀行體系在此次經濟危機中表現良好，因此，新的巴塞爾協議就不能不考慮中國因素。巴塞爾協議III中體現中國的因素當在情理之中。其實中國實際的資本充足率比巴塞爾協議III要求的要高，銀監會制定的中國監管標準比巴塞爾協議III高出一些也屬順理成章。相對于資本市場，銀行業是中國的看家本領，所以讓中國參與此類全球性規則的制訂，絕對是正確的選擇。此外，巴塞爾協議III推行以后，全球銀行業的經營成本將要增加，不難看出，巴塞爾協議III的出臺實際上是經濟危機背景之下銀行穩健派或者銀行家的勝利，或者說是銀行出資人的失敗。在短期，銀行出資人要多掏錢，其收益率也會相應下降。不過，經過一段時間的調整，隨著全球銀行業的經營跨過這個門檻，出資人利益集團會有相應對策，加上銀行業經營的外部環境變得相對寬松，巴塞爾協議III仍存在進一步調整的空間。

長期以來，基于特殊的經濟發展與改革背景，中國銀行業的主要服務對象不是老百姓，而是政府與企業部門。因此通過自上而下的政策壓力讓銀行業轉型，即從服務政府經濟目標、服務大項目、服務企業，一下子轉向服務廣大人民群眾，短期注定不會見效，因為銀行轉型不是一朝一夕可以完成的。由此不難設想，中間業務在銀行業的經營轉型當中占據一個重要位置還需要時日。此外，中國的銀行業長期享受高利差，這一方面表明銀行體系本身具有改革惰性，同時也預示著利率市場化與未來中國銀行業轉型的空間比想象得要復雜。

中國銀行業一直在經濟增長的快車道上疾馳，然而像9%以上這樣的經濟增長速度是否可持續還是個未知數，一旦回落到6%或5%，銀行業能夠保持穩健經營也是個未知數。值得關注的是，中國銀行業的資產負債表和經濟的高速增長關聯度太大，所以經濟增長速度如果減緩，銀行業的發展也將受阻，而經濟增長速度始終保持高位增長恐怕不可持續。無論如何，我們需要為經濟增長速度回落預作金融準備。

（作者系中國人民大學財政金融學院副院長）

陳金洪：貨幣政策回歸“穩健”后商業銀行風險管理

全球經濟在2011年將繼續處于復蘇通道，但復蘇勢頭將比2010年減弱。全球銀行體系的脆弱性猶存，風險不容忽視。

我國經濟將繼續保持高速增長，但增速將有所回落。預計固定資產投資先抑后揚，地產投資經歷探底回升過程；國內消費將持續增長，但短期內對經濟增長的拉動作用依然有限；出口前高后低，貿易順差進一步縮小。

貨幣政策方面，回歸“穩健”是必然趨勢。重點是對沖通脹風險，數量型貨幣政策工具，如存款準備金、公開市場操作，將發揮更為重要的角色，懲罰性定向央票的發行或許不可避免。M2的增速目標預計中性偏緊，貸款投放可能基本延續2010年3∶3∶2∶2的節奏，人民幣匯率升值壓力依然較大。

在此宏觀環境下，我國商業銀行業務發展中的主要風險問題有以下四個方面：一是各類風險的管理能力仍有待加強，“重發展、輕管理”的傾向依然存在；二是貸款規模控制下盈利能力的可持續性面臨壓力，風險抵補能力不足問題仍較突出；三是國際國內金融監管改革將對我國商業銀行的經營活動產生重大影響；四是宏觀形勢和政策變化加大我國商業銀行業務轉型和結構調整的難度。

為此，2011年商業銀行的風險管理應重點關注如下幾點：

第一，關注房地產風險。2011年，流動性將成為房地產企業的首要問題。商業銀行的房地產貸款風險主要表現在：大型房企集團多頭授信，集團內互保問題；大型房企集團關聯機構繁多，信息嚴重脫節問題；房企負債類整體逐步上升，資金鏈趨緊問題；貸款面臨集中到期問題；房價不穩定導致相關抵押品價值波動風險加大，風險緩釋功能減弱等。

第二，關注政府融資平臺問題。地方政府對融資平臺的整合可能導致部分融資平臺被關閉，銀行貸款面臨授信主體更換、擔保方式更換等貸款重組的可能，增加了貸款償還的不確定性。另外，房地產調控持續深入可能引發土地一級開發市場地價下降及需求減少，對于“土地財政”特征明顯的地方政府而言，財政收入可能銳減，部分到期貸款可能存在難以按期足額償還的風險。

第三，關注高耗能、高排放和產能過剩行業風險。對已經發放的貸款，應該加強動態監控，及時采取保全措施。

第四，關注人民幣持續升值壓力對外向型企業的影響。人民幣匯率在2011年保持升值趨勢，對于主要依靠國際市場發展的中小微企業客戶將產生不利影響，因此需要致力于貿易金融、中小企業金融業務的銀行格外關注。

第五，關注全球流動性泛濫導致大宗商品價格波動風險。該風險使得部分資產泡沫程度加大，相關抵押品價值波動風險加大，風險緩釋功能減弱。

（作者系中國民生銀行董事會風險管理委員會辦公室主任）

王松奇：央行貨幣超發與通脹

前不久，吳曉靈在接受采訪時說“過去相當一段時間內，央行存在貨幣超發的問題”，“過去30年我們是以超量的貨幣供給推動了經濟的快速發展”，其本意是提出一個有重大意義的理論問題和實踐問題，但被某媒體作者進一步引申放大，并演變為“央行貨幣超發43萬億元”。該說法引起了強烈反響，前央行行長戴相龍和現央行副行長馬德倫都明確表態說“央行貨幣超發”提法不科學。隨后，央行研究局局長張健華出面進行了正式回應，他的核心觀點有二：一是GDP是流量指標，M2是存量指標，兩者直接相減的算法不科學；二是央行貨幣超發是因為存在所謂“倒逼機制”。

新的理論入手點

中央銀行的基礎貨幣供給是流通中貨幣的源頭，有三個流出渠道：現金、再貸款、在強制結售匯制度下的外匯購買行為。這三個渠道在釋放基礎貨幣時總是通過商業銀行這個最重要中介機構體系進行。通常情況下，中央銀行并不直接與企業、家庭和國外部門打交道，只有商業銀行才能通過自己的資產負債業務在千萬次日常交易活動中把央行的貨幣供給由可能變為現實。在近年的商業銀行業務中，除了由央行到商行，再到企業或居民戶的間接貨幣供給活動外，還有一個引人注目的具有中國特色的新貨幣供給派生渠道，就是商業銀行的票據貼現轉貼現業務。這類業務若無真實貿易票據支撐或客戶因信用等級高獲取較大折扣保證金要求，就會在商業銀行之間的轉貼現業務中憑空生成貨幣供給。這種由銀行承兌匯票連鎖轉貼現形成的衍生性貨幣供給由于增大了商業銀行的負債業務規模，在監管部門一定的存貸比例監控制度下又反過來擴大了商業銀行的資產業務能力。從這個意義上說，其性質屬于坊間流行的所謂“貨幣超發”，但這種貨幣超發并不是吳曉靈所說的央行貨幣超發。

從理論意義上說，假定不存在財政直接透支的體制基礎，央行如果存在貨幣超發的主觀故意，除了購買中央政府債務和為某些金融機構提供彌補虧損窟窿的再貸款這兩種渠道外，正?，F金投放和購買外匯行為都不能算做是貨幣超發。

從宏觀經濟學意義上說，貨幣超發是指與實體經濟的真實貨幣需求相脫離的貨幣供給行為。中國的現金供給通常是商業銀行信貸業務衍化出來的，每個商業銀行在發放貸款后，企業的基本賬戶都可以提取現金，這種現金供給事實上存在一種自動生成機制。而央行向商業銀行購買外匯，外匯雖然轉化成了人民幣，但每一筆外匯都有國外部門的實際供給能力相對應。因此，在強制結售匯制度下，外匯轉換成人民幣不構成外部購買力，但央行購匯投入的基礎貨幣也大體被央行又用央票對沖的方式回收了去，只要時間及時數量足量，這里似乎也不存在所謂貨幣超發問題。

從貨幣供給機制說，中央銀行提供基礎貨幣，是貨幣供給的源頭，企業、居民戶的信貸類業務和現金持有行為都會對貨幣供給乘數產生影響，在中國這種體制下，通常中央銀行并沒有貨幣超發的故意，因而也不承擔所謂貨幣超發的責任。

不應歸咎于央行

縱觀世界經濟周期發展史和通貨膨脹史，按米爾頓•弗里德曼的說法就是貨幣的舞蹈史，從理論說這沒有錯。但每個國家、每個特定歷史時期的通貨膨脹成因都千差萬別，有外部輸入式、內部生成式、成本推進式、需求拉上式、制度轉型造成的體制摩擦式等等，因此，很難簡單地用貨幣供給增速與GDP增速對比來解釋物價上漲的原因。

我國M2每年以18%左右的速度增長，其增長的背后推力是商業銀行信貸的高速擴張及國際收支平衡表中經常項目和資本項目雙順差現狀在強制結售匯體制下中央銀行的被動貨幣投放。在多年的實踐中，中央銀行已摸索出一套嫻熟的對沖操作經驗即用發行央行票據的方式從市場吸納流動性。從1999年至2009年，央行負債合計由3.5萬億元已擴張至24萬億元。這10年間額外增加的20多萬億元的中央銀行負債與中國外匯儲備的總規模大體抵平。因此，國際收支雙順差盡管會形成短暫基礎貨幣投放，但央票對沖已抵消了那些巨量購匯人民幣對流通的沖擊效果。

篇8

今天是9月14日，距離2013年的元旦還有108天，距離2013年的春節還有148天。在全年各項工作任務進入沖刺的關鍵時期，我們在這里召開全力推進“六大工程、百日會戰”動員大會，主要目的是動員全縣上下集中百日時間、合力攻堅會戰，進一步加快構建核心增長極的重要戰略支點、在全省全面爭創一流的步伐和進程，為完成全年各項目標任務再掀發展熱潮，為明年經濟社會發展打下堅實基礎。剛才，同志宣讀了《縣全力推進“六大工程、百日會戰”實施意見》，政法委、商務局、城建局、城管局等四個單位作了表態發言，可以說，現在方向已明、目標已定，希望大家立言踐行、再鼓干勁，在全力推進“六大工程、百日會戰”中繼續展示縣干部的時代風采。下面，我綜合大家所講的，再強調三點意見：

一、全面實施“六大工程、百日會戰”，我們應該如何看

“六大工程、百日會戰”是縣委、縣政府根據當前形勢發展作出的重大決策，是加快構建戰略支點的具體舉措。主要是基于以下三個方面的考慮：

1、推進“六大工程、百日會戰”是完成全年目標任務的重要環節。今年以來，縣緊緊圍繞“加快構建核心增長極重要戰略支點”的奮斗目標，按照“半年有苗頭、一年有勢頭、兩年有看頭”的時間要求，有條不紊、一個節點踩著一個節點推進各項工作。我們年初系統謀劃，陸續召開了系列專題工作會議，部署全年工作，開展大調研、大走訪、大慰問活動，接受省委巡視組巡視，制訂征收方案，科學確定了全年各項目標任務。我們年中強力推進，加快構建戰略支點號角吹響，分3個批次重大產業項目集中開工，4個投資10億元以上重大工業項目陸續簽約，百萬平米、千人會戰的房屋征收工作取得階段性勝利，對全縣經濟社會的發展起到了助推作用。現在，我們全力推進“六大工程、百日會戰”，就是推動我們的“五化”整治、城市建設、招商引資、項目推進、環境提升和社會穩定等六項工作齊頭并進，以此來完成我們全年的各項目標任務，以此來實現全年工作的完美收官，使我們今年的工作呈現出年初系統謀劃、年中強力推進、年底精彩收尾的發展脈絡。

2、推進“六大工程、百日會戰”是保持良好發展勢頭的現實需要。今年1-8月，在全縣廣大干部的共同努力下，縣經濟社會呈現穩中求進、穩健快速的發展勢頭。體現在“四個大”：一是財政收入實現大跨越。在總量基數加大、下行壓力加大的基礎上仍然保持高位增長，其中，財政總收入完成40.2億元，地方財政一般預算收入完成25.4億元，分別增長32.5%和49.5%，總量繼續領跑全省、鰲頭獨占。在基數大的基礎上，增幅躋身全省中上游，排位較2011年底分別前進了41位和19位。二是項目推進初顯大聲勢。分三批次集中開工了43個重大產業項目，投資總量之大、綜合效益之高，為歷年集中開工項目之最。三是招商引資得到大提升。共引進10億元以上工業項目4個，總金額達66億元，引進項目的數量、質量和體量處歷史較好水平。四是房屋征收取得大突破。集中精力、集中力量開展了聲勢浩大的房屋征收工作，在全縣廣大干部的努力下，在全體征收對象的參與和支持下，截止目前，已經拆除房屋2183戶72.28萬平方米，超前5年的總和，為年度房屋征收歷史之最。昨天下午，縣作為全市工業化的唯一代表，接受了省“兩化”現場推進會的檢閱，得到蘇榮書記以及各位領導的一致好評和高度首肯，市委王書記和市政府陳市長委托市委辦公廳專門發來短信向大家表示感謝。我們全力推進“六大工程、百日會戰”就是繼續保持這種好的趨勢、好的態勢和好的氣勢，為縣經濟社會發展儲備發展后勁、增添持續動力，也在經濟快速發展的同時，實現城市面貌、農村面貌有個明顯的改觀、社會和諧度有明顯的提升。

3、推進“六大工程、百日會戰”是不斷補齊工作短板的有效舉措。應該說，縱向比較，縣今年的發展取得了一些成績、一些進步；但橫向與省市的期望相比，與先進發達地區相比，與全國百強縣、第一縣的地位相比，同時，對照省委巡視組的巡視意見，我們的一些工作仍然存在短板、差距和問題。比如說，新農村建設水平和環境面貌亟待提升的問題；比如說，違章建筑控制問題；比如說昌南組團的功能和形象、城市建管的標準和水平的提升問題；比如說，我們招商引資簽約項目的落戶速度、開工項目的推進力度仍然需要加強和改善；再比如說，我們公眾安全感仍在全省比較后的位置上徘徊，治安、形勢依然比較嚴峻，近期進京訪不斷攀升，鄉鎮穩控力度不夠、思想沒有引起足夠的重視，等等。面對這些工作中的差距和短板，我們躲避不了、回避不了，更逃避不了，我們不能無動于衷、無所事事，更不能無所作為，必須按照市委、市政府的要求和省委巡視組巡視要求和整改時限，根據省、市的統一部署，通過“六大工程、百日會戰”把我們的工作短板補齊，把我們落下的功課補足，實現各項事業協調發展，達到全線飄紅、全面爭創一流的實際效果。

二、積極投身“六大工程、百日會戰”，我們應該做什么

“六大工程、百日會戰”時間緊、任務重、要求高，我們必須明確工作目標、工作時限和工作方法，把握“變”的主題、突出“快”的節奏、體現“干”的實效，做到有的放矢、有條不紊、有序推進，務求“六大工程、百日會戰”取得實效。

1、工作目標必須把握“變”的主題。總的目標是“一個超額完成、四個明顯提升”，即超額完成全年各項經濟指標任務，使經濟發展實力和后勁有明顯提升，城市功能和品味有明顯提升，城鄉環境和面貌有明顯提升，公眾安全感和社會和諧度有明顯提升。具體而言，“五化”整治，就是完成一期129公里沿線、156個行政村的房屋美化和村莊綠化工作，使全縣主要通道沿線環境有明顯變化、新農村面貌有明顯提升。城市建設，就是完成14個安置點正負零以下工程，完善一批城市基礎設施和公建配套設施建設，提升昌南組團的功能和形象，提升城市建設的標準和等級。招商引資，就是完成市、縣下達的開放型經濟考核指標任務，有針對性舉行2-3場推介會，力爭全年新引進單個投資超10億元以上項目總投資達到100億元。項目推進，就是集中報批一批項目、集中推進一批項目、集中竣工一批項目，形成項目推進新熱潮，為全縣經濟社會發展儲備后勁。環境提升，就是加大綜合整治、環境提升、節點改造推進力度，使城市環境面貌有明顯改善，城市管理水平有明顯提高，城市形象品味有明顯提升，確保城市整潔靚麗、交通暢通有序、農村整潔美觀。社會穩定，就是確保不發生重大案件、重大群體和個人極端事件和重大安全事故，實現重大刑事案件發案、可防性案件和突出的矛盾糾紛明顯下降，力爭在全省測評中公眾安全感、政法部門滿意度排名位次前移，為十勝利召開創造安全穩定的社會環境。

2、工作時限必須突出“快”的節奏。六大工程要緊緊扣住年底和春節兩個時間節點，只爭朝夕、以快制勝，全力以赴打好“百日會戰”。一是快部署。會議結束以后，各個指揮部、各位分管縣領導，包括所有承擔任務的鄉鎮部門，都要及時召開專題會議進行安排部署，成立相應機構、健全工作機制，迅速把全縣干部群眾的思想認識統一到縣委、縣政府的決策部署上來，鼓干勁，聚合力，求突破。二是快分解。各指揮部各鄉鎮各部門都要結合實施方案的工作要求，對各自承擔的目標任務，認真研究，科學分析，逐項進行分解細化，細到每月、每周、甚至每一天。由于六大工程的項目比較多、內容比較廣、涉及面比較寬，有些部門還涉到多項工作，這就要求涉及到的相關單位和各鄉鎮要有主動擔當的精神，認真科學地排兵布陣，切實調動干部工作積極性，讓全體干部都行動起來，積極投身到工作實踐中去。沒有涉及到的單位，也不能只作看客，要嚴格對照年初制定的各項目標任務，對照省、市第一的工作標準，立足自身崗位，做好本職工作，確保全縣各項工作在全市、全省領先領跑，切實體現縣干部敢于擔當、勇爭第一的胸懷和魄力。同時，這項工作任務比較重，籌備時間比較短，各指揮部、各相關單位及鄉鎮的同志們，務必要認認真真的去統籌謀劃、掛圖作戰、加快推進。比如剛剛提到城建局涉及到28項任務，其中大部分是要走招投標等程序的，你們在推進過程中，要把每一天的工作時間都算進來，否則就來不及、做不成。這也是考驗我們干部是否具有善于統籌謀劃、善于綜合協調、善于集中資源來高效完成各項工作的能力和水平。所以，大家一定要把工作逐一落實到每個人，使每項工作由誰承辦、辦到什么程度、什么時候辦結，都做到主體明確、標準明確、時限明確，真正形成一級抓一級、層層抓落實的工作合力。三是快啟動。各指揮部各鄉鎮各部門都要進一步增強“坐不住”的責任感、“等不起”的危機感、“慢不得”的緊迫感，立即啟動起來，迅速打響戰役，積極動員全縣上下以飽滿的工作熱情投入到各項攻堅會戰中去，盡快掀起“六大工程、百日會戰”的工作熱潮。

3、工作方法必須體現“干”的實效。要堅持創新思維方式、創新工作方法，按照“面上抓重點、點上樹亮點、集中攻難點”的要求，保證各項目標任務落到實處。一是面上抓重點。突出重大項目、重要區域、重點產業，“五化”整治重點是推進德昌高速、京福高速、溫厚高速等六條道路沿線房屋美化、村莊綠化工作；城市建設重點是推動安置房、路網、供電等設施建設；招商引資突出盯緊重點區域、抓住重點行業、主攻重點企業；項目推進重點是落戶項目抓開工、開工項目抓竣工、竣工項目抓投產、投產項目抓達標；環境提升重點是實施綜合整治、環境提升、節點改造；維護穩定重點是開展盾糾紛集中排查化解行動和“凈化行動”等系列活動，以重點突破來帶動整體推進。二是點上樹亮點。牢固樹立精品意識，對一些關鍵的節點，包括我們“五化”整治中的六個示范點、進出城區的主要干道、主要交叉路口和重大產業項目等，集中力量、集中資金、集中要素進行會戰攻堅，打造一批既能夠展示全國百強縣、第一縣形象和水平，又能在全省起到示范、樣板和引領的亮點工程。最近在與一些干部溝通的過程中，我反復強調，縣發展到今天，無論是經濟總量，還是城市建設，都已經到了一定的規模，有的甚至超過了省內一些小的設區市。比如我們去年的房地產報建量就超過了撫州等地級市的總量；還有我們的昌南組團面積加起來有將近300平方公里，幾乎和前幾年的市區一樣大。如果我們現在還是按照一個縣域的標準和水平去衡量工作，肯定會出問題，而且還是一個問題接著一個問題。這就要求我們干部的眼界要高一點、標準要高一點。否則，就會出現兩個問題，一是能力不足，因為工作水平達不到工作要求；二是精力不足，因為工作能力不足、標準不高，問題會不斷出現，只能疲于應付。再加上現在當個領導干部不容易，上級有要求，群眾有需求，還有民眾和媒體無所不在的監督。所以，大家一定要以更高的站位、更高的眼界、更高的標準來要求自己、審視工作。切實做到提振士氣、提升水平。三是集中攻難點。這次六大工程、百日大會，我剛才也講了，是一次全面系統的補課。對于我們亟待提升的工作事項、仍需加強的工作短板、依然嚴峻的工作形勢，要想盡辦法、集中人員進行會戰攻堅，使短板能夠迅速補齊，被動能夠轉化為主動，各指揮部要齊頭并進，不拖全縣的后腿，以此來推動縣各項事業協調發展、全面爭創一流。

三、全力推進“六大工程、百日會戰”，我們應該怎么干

當前，“六大工程、百日會戰”的目標任務已經明確。全縣上下要迅速行動，全面動員，以滿腔激情、超強力度和過硬作風，全力推進，合力攻堅，確保“六大工程、百日會戰”取得良好效果。

1、迅速形成百日會戰的濃厚氛圍。什么是會戰，通俗點講就是幾路人馬集中優勢兵力、集中財力物力、集中政策資源，把工作當中的難點和重點問題一起解決。這就要求我們各指揮部人馬要厲兵秣馬，迅速形成合圍的態勢，迅速形成決戰的氛圍。一是要統一認識?！傲蠊こ獭偃諘稹笔强h委、縣政府當前的中心工作，是加快構建戰略支點的具體舉措。會戰的效果如何，將直接影響全縣今年及明年經濟社會各項事業發展，意義重大。我們一定要自覺把做好“六大工程、百日會戰”工作作為完成全年目標任務的重要載體，擺在各項工作的首要位置，高度重視、統一認識、凝聚共識。二是要振奮精神。所謂“氣可鼓不可泄，勢可揚不可抑”。既然是大會戰，就要將其打出聲勢、打出成效、打出形象。我們要繼續發揚房屋征收工作的經驗做法，繼續保持充滿激情、干勁十足的精神狀態，以好的趨勢、好的態勢和好的氣勢，全力推進“六大工程、百日會戰”。此次征收成果來之不易，它來源于縣四套班子的齊心協力、和諧共事，得益于廣大基層干部埋頭苦干、毫無怨言，源自于征收對象的理解支持、通力配合。所以，我講對年底前已經具備開工條件的14個安置點，要抓緊時間推進，老百姓支持我們，我們更要對得起老百姓。三是要大造聲勢。宣傳部門和新聞單位要開辟百日大會戰專欄，全面加強“百日會戰”實施意見的宣講和解讀，深入報道各單位、各部門解決問題、推進工作的成效和做法，大力宣傳“百日會戰”中涌現出來的先進人物、先進事跡，努力在全縣營造“人人關心、人人支持、人人參與”大會戰的良好氛圍。這次會戰中不僅涉及城鎮環境提升，還涉及到新農村建設，要確保讓村民明顯感受到整治效果。特別是換屆一年多了，不能讓我們的家官鄉賢們去年甚至前年回來時是這個樣子，今年回來時還是這個樣子、沒有變化，那大家臉上都無光。

2、著力凝聚攻堅克難的強大合力?！傲蠊こ?、百日會戰”，不僅要搭建會戰的大后方，更要凝聚會戰的大合力。一是要落實責任。本著“高位推動、高頻調度”的原則，堅持全縣動員，各方參與，分片牽頭，分項負責，倒排時間，定期通報，一線調度，全力推進，進一步加強工作調度力度，確保“六大工程”順利推進。二是要落實保障。在縣委、縣政府的部署下，各相關部門要牢固樹立大局意識，全力做好土地、資金、人員等各項要素保障，參與、服務、配合好“六大工程、百日會戰”的全力推進，形成強大的攻堅會戰合力。三是要落實督查。采取現場督導、定期通報、專項檢查、明查暗訪等多種形式對“六大工程、百日會戰”進展情況進行督查，全面掌握工作的進展情況，總結會戰中的成功經驗，發現推進過程中存在的困難問題，了解廣大干部的現實表現，及時發現那些肯干事、會干事、干成事的優秀干部。