導語：如何才能寫好一篇事業單位考核細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、健全機構、出臺《辦法》，打好基礎。在認真調研的基礎上，制定出臺了《廣饒縣事業單位績效考核辦法》，成立了事業單位考核委員會，辦公室設在縣編辦，具體工作由縣事業單位監督管理局承擔。《辦法》對考核的組織管理、考核內容及程序、考核等次、結果運用等都做了明確規定，同時明確將事業單位績效考核結果作為被考核單位領導干部獎懲、選拔任用、調整機構編制、單位財政經費和職工收入水平等方面的重要依據。在十一屆縣委第19次常委會議上專門對事業單位績效考核工作進行了安排部署，要求2012年度首先在教育、衛生系統事業單位內部進行試點，在總結經驗的基礎上，在全縣所有事業單位全面展開。

二、精心組織，確保考核結果準確、公正。制定了《廣饒縣2012年度事業單位績效考核工作實施方案》，對考核的時間、范圍、內容、程序、方式等做了統一安排。印發了共性指標和個性指標考核細則，進一步明確了考核內容和考核標準。考核分兩個考核組進行，分別負責教育系統和衛生系統，以實地考核為主。考核組分別由縣事業單位考核委員會成員單位、教育或衛生主管部門有關人員組成。

考核內容主要包括登記管理、社會評價和業務工作三部分。登記管理工作主要考核事業單位的宗旨和業務履行、法人登記等情況，占15分，由考核組通過現場察看和查閱資料的方式進行。社會評價主要考核事業單位的社會滿意程度，占25分，包括民主評議（8分）和民意調查（17分）兩部分，民主評議工作通過縣紀委、監察局結合年度社會評議組織進行；民意調查工作通過鄉鎮（街道）政府組織民意調查會議，縣統計局人員進行現場書面調查的方式進行。業務工作占60分，分別由教育、衛生部門人員組成的專業考核組通過現場察看和查閱資料的方式進行。

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20**年是我鎮“真抓實干、再續輝煌，實現＊＊經濟社會快速高效發展，早日步入＊＊經濟強鎮”的關鍵之年，為了確保全年各項工作目標任務圓滿完成，鎮黨委、政府決定繼續對村（社區）和鎮屬企事業單位實行年度目標管理考核，特制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，牢牢把握發展第一要務，按照“咬定一個目標，突出三個重點，實現五大突破”的工作思路，深入實施融城強縣戰略，以解放思想為先導，以加快發展為主題，以深化改革為動力，以結構調整為主線，全面加強黨的執政能力建設，全面加快小康社會建設步伐，全面加速鎮域經濟的協調發展，實現經濟社會持續、快速、健康、和諧發展。

二、考核范圍

全鎮11個村（社區）委會、各鎮屬企事業單位（包括垂直管理單位）。

三、考核指標（見考核實施細則）

四、考核操作辦法

1、鎮黨委政府成立村級年度工作目標考核領導小組，組成人員如下：

組長：＊＊

副組長：成員：

下設辦公室，由＊＊同志任辦公室主任。

2、年底由考核領導小組組織有關各辦，統一檢查驗收，按各單項具體評分細則進行考核評分。

3、實行加、扣分辦法：獲縣級單位表彰的每次所在單項（下同）加5分，獲市級單位表彰的每次加10分。凡受市以上單位通報批評的每次扣10分，受縣委縣政府通報批評的每次扣5分，受縣直部門、鎮黨委政府通報批評每次扣2分。

4、設置目標考核綜合獎、單項獎和目標管理獎，并評選一定數額的先進個人一并表彰獎勵。

5、除上述目標考核外，其他辦不另單獨考核。

五、獎勵與處罰

<一>獎勵：

1、綜合獎。對綜合目標考核中排名前6名的村（社區）委會授予“綜合目標管理先進單位”稱號，設一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名，分別獎勵2000元、1500元、1000元。

2、單項獎。對單項考核得分在前5名的村（社區）委會頒發錦旗，并分別獎勵500元。

3、目標管理獎。對考核得分在前6名的鎮屬企事業單位授予“目標管理先進單位”稱號，并分別獎勵500元。

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    ——受聘人可單方解除合同

    浙江省人事廳有關負責人稱，與以前明顯不同的是，實行細則提出了受聘人可單方解除合同。即受聘人員提出解除合同未能與聘用單位協商一致，又不屬于在試用期內考入全日制普通高等院校，被錄用或者選調到國家機關工作，依法服兵役，聘用單位未按照聘用合同約定支付工資報酬、提供工作條件和福利待遇以及聘用單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫工作等情形的，受聘人員應當繼續履行聘用合同。但是6個月后再次提出解除合同仍未能與聘用單位協商一致的，可以單方面解除合同。

    法律、法規另有規定的，從其規定。

    ——應屆畢業生直接進入見習期

    根據這份試行細則規定，試用期以及聘用合同中可以約定試用期，但試用期最長不得超過6個月，試用期計入合同期限內。其中聘用合同期限不滿6個月的，不得約定試用期；滿6個月不滿1年的，試用期最長不得超過1個月；滿1年不滿3年的，試用期最長不得超過3個月。

    值得一提的是，被聘人員為大中專應屆畢業生的，實行1年的見習期，而不需要再經歷試用期。見習期計入合同期限內。

    ——押金培訓費用不能亂收

    在以往的實踐中，押金、違約金、培訓費用等經常成為爭執的焦點。為此細則給出了清晰的界定：聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時，不得收取任何形式的押金、抵押物或者其他財物，不得扣押各種有效證件。聘用合同對受聘人員的違約行為設定違約金的，僅限于下列情形，即違反服務期約定的；違反保守商業秘密約定的；法律、法規規定可以設定違約金的其他情形。

    同時，合同對培訓費用沒有約定的，受聘人員經聘用單位出資培訓后解除合同，聘用單位不得收取培訓費用；有約定的，按約定收取，但不得超過為受聘人員培訓的實際支出，并按受聘人員培訓后回單位服務年限，以每年遞減培訓費用20%的比例計算。

    ——續解聘要經過群眾評議

    今后，無論是續聘還是解聘，聘用單位都要拿出依據，即領導判斷和群眾評議相結合的考核。細則指出，聘用合同履行期間，聘用單位應當對受聘人員履行崗位職責、完成工作情況實行年度考核，必要時，可以增加聘期考核。考核必須堅持客觀、公正的原則，實行領導考核和群眾評議相結合。考核結果分優秀、合格、基本合格、不合格4個等次，作為受聘人員續聘、解聘或者調整崗位的依據。

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一、查找原因，破解登記監管難題

汶上縣共有各類事業單位509家，政府機構改革前，核準登記事業單位法人244家，占事業單位總數的47.9%，低于全省平均水平，事業單位登記監管工作中存在著登記率不高、監管不到位等問題。2012年7月份，全省事業單位監督管理工作會議召開后，面對新要求和現實差距，汶上縣編辦不等不靠，主動應對。通過走訪調研、座談交流，摸清了制約事業單位初始登記的原因。主要表現在：一是事業單位登記意識薄弱，主動性差。一方面，法制觀念不強。部分單位和個人對依法行政存在認識上的誤區，仍習慣于舊的管理方式和辦事習慣，有事要政府文件，找政府協調，不去主動爭取和完備法人條件進行登記；事業單位法人的法律地位、合法權益和《事業單位法人證書》的使用效力還未得到充分體現，導致很多事業單位對法人登記工作的認識不足。另一方面，相關部門之間的聯動機制不完善。登記管理業務鏈中各個環節的社會功能未得到充分發揮，例如《實施細則》規定，在辦理社會保險、收費項目及標準、購領發票收據、土地房產登記等事項時，要出示《事業單位法人證書》，但相關部門在執行過程中經常忽略此項工作程序。二是部分事業單位不具備登記法人條件。一方面，政事不分。主管部門對事業單位管得過多、統得過死，人、財、物統一由主管部門管理，怕獨立后對這些事業單位失去控制。事業單位也不愿意離開部門獨立開展工作，怕獨立承擔民事責任、怕缺少財政撥款。規模過小，有些事業單位布局零散，規模較小，沒有力量和能力開展工作，只好依附于部門和其他單位開展工作。另一方面，事業單位運行不良。有些事業單位不能適應經濟發展需要，職能發揮不佳，或者職能弱化、消失，基本上已沒有業務可開展。三是財務管理體制不配套。財政管理體制是上收、集中統一管理，而事業單位改革的方向則是將事業單位逐步推向市場，成為自我完善、自我發展、獨立運行、獨立承擔民事責任的市場主體。以往實行的會計集中核算管理體制，取消了各事業單位的開戶銀行和帳號，統一使用一個總的開戶銀行和帳號，對事業單位登記管理造成了一定困難。四是事業單位的管理模式有待轉變。長期以來形成的機關化、行政化管理模式束縛了事業單位自身的活力。一方面，大多數主管部門將事業單位等同于機關內設科室對待，事業單位法人在形式上和內容上相當于機關的科長，事業單位被視同為機關的辦事機構；另一方面，事業單位名義上有財產，但實際上由主管部門控制，導致事業單位財產所有權主體虛置，最終無法對資產的保值增值負責。為從根本上解決事業單位登記難題，確保符合條件的事業單位應登盡登，我們積極應對，完善措施，確立了“提高認識、加強領導，區別對待、強化監管”的工作思路。采取不同方法，做好溝通協調工作，為事業單位登記創造條件。針對事業單位財務不獨立的問題，結合2012年的財政體制調整，明確要求各事業單位必須開設銀行賬戶，否則事業單位將予以撤銷，認真清理了事業單位資產，明確了產權關系。新設立登記的事業單位，一律提供具有資質許可的社會中介組織出具的驗資報告，落實與其宗旨和業務范圍相適應的法人財產；已經進行登記的事業單位，在確保其獨立承擔民事責任的前提下，啟用了財務存管制度，由舉辦單位對其實行規范的財務存管，舉辦單位代管期間為事業單位設置獨立會計賬目，保證事業單位財產的管理權和獨立支配權。針對職能弱化、人員場所不明確的問題，結合事業單位清理規范，對部分事業單位進行了清理整合，確保事業單位能夠獨立開展業務。針對認識不足的問題，加大宣傳培訓力度，結合法制宣傳月活動，廣泛深入宣傳《事業單位登記管理暫行條例》和《實施細則》，累計發放宣傳資料3000余份，取得了社會各界對事業單位登記管理工作的理解和支持。采取法定代表人培訓與全縣人才人事干部培訓相結合的辦班模式，累計培訓相關人員500余人次。通過培訓，宣傳了事業單位法人登記管理制度，提升了公眾對事業單位法人登記的積極性和知曉度，實現了事業單位由“要我登記”到“我要登記”的轉變。

二、突出重點，提高事業單位登記效率

為切實提高全縣事業單位登記率，夯實事業單位監督管理基礎，縣編辦積極采取三項措施，努力推動事業單位登記工作取得新突破。一是高度重視，爭取支持。省、市事業單位監督管理工作會議結束后，縣編辦迅速研究了貫徹落實意見，并向縣委常委會專題匯報了機構編制工作情況，縣委、縣政府主要領導分別作出指示，明確要求增強機構編制工作責任意識，嚴格執行機構編制政策法規，按照省政府27號文件精神，建立健全機構編制監督體系，強化事業單位登記監管管理工作。為切實做好面上推動工作，縣委分管領導牽頭召開了動員會議，對工作進行安排部署，明確了各單位完成登記工作時限和具體責任人，要求不折不扣地落實到位，全縣上下形成了登記監管工作“領導抓、抓領導”的工作格局。二是集中辦理，督辦結合。將2012年11、12月份確定為“事業單位法人登記月”，集中時間、集中精力辦理法人登記業務。明確4名業務能力強的同志專門負責，按照受理、審核、核準、復核的工作流程，采取“一站式”服務方式，實行當日辦結，分系統分時段進行登記。及時召開調度會調度進展情況，督促各事業單位及時進行法人登記，對不進行法人登記的事業單位下發了督辦函，對逾期不進行登記的，列入清理規范范圍。對一些規模小、人員少，職能弱化消失的事業單位，按照清理規范要求進行了整合和撤銷，創建符合法人條件的事業單位。2012年，我縣共撤銷事業單位20個，收回事業編制38名；同時，整合了農業系統農機推廣中心、蔬菜站、科教站等5個事業單位，組建了汶上縣農業綜合服務中心，既整合了資源，又提升了事業單位的履職能力。三是強化硬件，提檔升級。投資配齊了微機、制證打印機、掃描儀、數碼相機等辦公設備，實現了辦公信息化的標準配置。選配了1名專職檔案管理員，聘請縣檔案局專業人員進行現場指導。按照《檔案法》和《事業單位登記管理檔案管理辦法》的規范要求，實現了檔案管理的專卷、專類、專柜和專人管理，制定了統一立卷、統一裝具、統一編目的規范要求。堅持每年對全部檔案資料進行一次集中清查維護，確保檔案的安全和完整。2012年，共整理檔案資料503卷，完善設立、變更登記資料110份。

三、多措并舉，強化事業單位登記監管力度

工作中，堅持登記管理和監管服務并重的原則，一手抓登記，一手促監管，不斷完善事業單位登記監管服務體系建設，規范事業單位法人行為，提高事業單位公益服務水平。

（一）規范年檢程序，加強對事業單位的全面檢驗。按照年檢程序，實行事業單位、主管部門和登記管理機關三結合的審查制度。在年檢程序和材料質量上下功夫，嚴把“五關”即：受理關、審核關、核準關、發證關、公告關，認真審查事業單位提交的《年度報告書》、《資產負債表》、《財務審計報告》等相關資料，把握事業單位的運行和發展狀況，確保做到程序、材料、內容“三規范”；嚴格審核驗資報告，邀請財政專業人員審核把關，有效提高了工作效率，確保了驗資報告的質量。2012年年檢合格率為97.8%，辦理變更登記110家。探索建立了事業單位法定代表人離任審查制度。凡納入審計部門審計的事業單位，變更法定代表人時，由審計部門出具離任審計報告，其他事業單位，充分發揮舉辦單位內部審計協會職能，由舉辦單位出具離任審計報告，把審查結論作為事業單位監管服務的重要依據，強化法定代表人的責任意識。2012年共對41家變更法定代表人的事業單位進行了離任審計。

（二）強化部門聯動，完善對事業單位的綜合監管。以縣政府文件印發了《汶上縣人民政府關于加強事業單位監督管理的意見》，切實提升了事業單位的監督管理力度，修訂完善了《汶上縣事業單位法人監督管理工作聯席會議制度》，主動與法院、檢察院、公安、司法、財政、人社、質監、物價等17個部門加強業務聯系和溝通配合，通過不定期召開聯席會議相互通報有關情況，強化了法人證書的約束力，形成了對事業單位法人的監管合力。2012年12月，召開了全縣事業單位法人監督管理聯席會議，18個部門參加了會議，共同協商解決事業單位監管中存在的問題，會議明確規定了證書的作用和地位，要求成員單位在事業單位刻制印章、辦理銀行開戶、社會保險、項目審批等事項時，依法審驗法人證書。

（三）開展專項檢查，加強對事業單位的運行監管。制定了《汶上縣事業單位法人登記監管實地核查辦法》，改變過去只審查書面報告的做法，對2012年新增登記的269個事業單位和變更登記的110家單位抽樣進行現場核查。通過現場核查，對事業單位的住所、財務狀況、人員編制、從業人數、業務開展情況、經費來源和開辦資金情況、相關資質（執業許可）等登記事項進行現場核實，同時對事業單位法人年度報告書的填寫予以現場指導，使審核工作更加直觀和準確，確保了登記信息的真實性和準確性。將事業單位登記管理的專項執法檢查列入機構編制監督檢查的內容。2012年12月，結合鄉鎮機構編制專項檢查，對鄉鎮已登記的事業單位的履職、單位名稱使用、印章使用等情況進行了專項監督檢查。

（四）完善信息公開，強化對事業單位的社會監督。制定出臺了《關于貫徹〈山東省事業單位登記管理信息公開辦法〉的通知》，指導各舉辦單位和事業單位依據《辦法》，建立信息主動公開工作機制，明確信息公開的內容、方式和程序；對事業單位的保密審查制度、年度報告制度和事業單位登記管理信息主動公開進行備案。加強事業單位信息公開督導落實。安排專人對各單位的公開工作進行督導，選擇部門有代表性的單位進行實地指導，及時發現問題，解決問題。印發了《汶上縣事業單位信息公開備案表》，對各事業單位信息公開情況進行不定期抽查，并把檢查結果作為事業單位等級評定的重要內容。設立舉報電話，接受公眾、法人以及其他組織的監督，強化監督管理，有效促進了信息公開工作。積極采取靈活多樣的形式對登記管理信息進行公開。條件差的單位利用公開欄、辦事指南等簡便易行的形式進行公開，條件好的單位利用報紙、電視臺、單位網站、電子顯示屏等形式進行公開，收到明顯效果。2011年度年檢結束后，縣編辦在縣電視臺和政府門戶網站對事業單位年檢情況進行了為期一周的公告。通過信息公開，進一步增強了事業單位登記管理信息公開透明度，強化了社會各界對事業單位的監督，促進了事業單位的健康運行。

四、創新方法，完善事業單位登記監管體系

在充分調查研究和學習外地經驗基礎上，結合工作實際，提出了信用等級評定和績效考核兩個體系建設，從理順考核體制、健全評價標準、改進監管方式、強化結果運用等四個方面入手，不斷創新完善事業單位綜合考核評價體系，充分發揮考核的激勵導向作用。

（一）積極開展事業單位模擬分類促登記活動。將開展分類改革與法人登記監管相結合，對暫不具備條件的事業單位，進行清理整頓。2012年，縣編辦按照社會功能對全縣事業單位進行了模擬分類，初步確定具有行政職能的事業單位39個，生產經營類事業單位13個，承擔公益服務職能的事業單位457個。縣登記管理局充分發揮職能作用，強化對公益服務類事業單位的法人登記工作，確保了承擔公益服務職能的事業單位全登記，積極督促不符合條件的事業單位完善法人條件，成熟一個登記一個，力求做到一步到位，不留死角。

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一、未進行登記的情況分類

一是部分事業單位屬下屬單位，依附于主管部門辦公，沒有自己的獨立辦公場所，財務與主管部門沒有分離，由主管部門統一管理，不符合法人登記要求，其中無負責人的44家，財務不獨立的219家，無獨立辦公場所的171家。

二是部分事業單位負責人由主管部門領導兼任，沒有工作人員或工作人員極少，不符合法人登記條件。

三是部分事業單位已經轉企，但并沒有下達正式文件，名存實亡。四是部分事業單位具備登記條件，但因為某些原因未進行登記。

二、未進行登記的原因分析

一是事業單位法制意識不強。許多事業單位領導及工作人員不了解事業單位法人登記工作，認為不進行登記并不影響工作開展，登不登記無所謂；而部分已經登記的事業單位是因為需要用到法人證書，證書用完后就不再關心，連年檢都不參加，這充分說明我們的宣傳還不到位。

二是沒有健全的管理機制。現階段，事業單位法人登記工作只有《事業單位登記管理暫行條例》和《事業單位登記管理暫行條例實施細則》兩個法規性文件，實際工作中遇到的很多問題沒有依據，對事業單位違反規定的情況沒有相應的處罰措施，無法引起事業單位足夠的重視。

三是機構設置有問題。事業單位設立沒有經過調研分析，機械地按照上級部門要求或參照周邊區市。甚至有些單位的設立只是為了解決人員、職務等問題，沒有日常業務，只是分擔主管部門的部分工作。

三、未進行登記的解決方法

一是加強宣傳。充分利用報刊、廣播、電視、網絡、文件等多種平臺，廣泛宣傳動員，擴大宣傳覆蓋面，為登記管理工作創造良好的社會氛圍。同時以相關法律法規為依據，強化事業單位的法人意識和法人地位。

二是完善法制法規。建議上級部門，加強相關調研，進一步完善政策法規，提供一套完整的科學的操作性強的政策法規。同時強化事業單位績效考核力度，擴大覆蓋面，將事業單位績效考核與事業單位登記管理情況緊密結合，合理利用考核結果，與機構編制等掛鉤，消化那些業務減少甚至停滯的事業單位，進而降低未登記事業單位的總量。

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實施事業單位績效工資的幾點思考

7月,國家第四次機關事業單位工資制度改革后，公務員實行了國家統一的職務與級別相結合的工資制度，事業單位建立符合事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理的收入分配制度。隨后，機關公務員津補貼進行了規范并兌現，反映強烈的事業單位績效工資問題被提上議事日程。當前，國家正在抓緊制定事業單位績效工資相關政策，義務教育階段中小學校教師績效工資即將兌現。但事業單位績效工資實施緩慢、步調不一致的矛盾仍然顯得十分突出。下面就事業單位績效工資問題談一點個人的看法。

一、目前事業單位收入分配中存在的主要問題

按照現行工資制度政策規定，事業單位的工資收入由崗位工資、薪級工資和績效工資三部分構成。其中崗位工資和薪級工資已經執行。績效工資主要體現工作人員的實績和貢獻。事業單位在核定的績效工資總額內，按照規范的程序和要求，自主分配。但因分配辦法尚未出臺，還沒有執行，而機關公務員津補貼已經進行了規范并兌現，這就造成了事業單位人員同機關公務員收入上存在較大差距，形成了新的不平衡。同時，由于種種原因，機關、事業單位之間混崗的現象也不同程度地存在，形成了同工不同酬的問題，也造成了很大矛盾。據統計，我區事業單位共有216個（參照實行公務員管理制度的事業單位除外），在職人員8384人，主要涉及教育、衛生、農林水利、建設、交通、市政和文化體育等行業。由于績效工資政策尚未出臺，事業單位在收入分配上仍然存在“吃大鍋飯”的現象，工資制度改革預期的激勵作用還沒有得以實現，事業單位工作人員的積極性和創造性也還沒有充分發揮出來。

二、實施事業單位績效工資形勢所迫

實行績效工資制度改革是事業單位工資制度改革的重要內容，推行績效工資制度具有十分重要的意義：一是有利于進一步推進事業單位人事制度改革，加大內部管理力度，促進完善崗位設置、崗位聘任制等制度。二是有利于強化事業單位的服務意識，提高社會效益、經濟效益和人民群眾的滿意度。三是有利于扼制年度考核走過場的現象，倡導講服務質量、重實際貢獻的新風尚，建立公正、科學、規范的競爭機制和激勵機制。四是有利于充分調動職工的工作積極性和主動性，形成以崗定薪、崗變薪變的新機制，更好地發揮工資的杠桿作用，革除事業單位干多干少一個樣、吃“大鍋飯”的頑疾，充分體現多勞多得、獎優罰劣、獎勤罰懶的分配激勵原則。

三、實施事業單位績效工資需要把握的幾個環節

一是要實行總量控制。事業單位的績效工資總量應結合本地區經濟社會發展實際，按照上級有關政策要求，由同級政府人事部門和財政部門核定后下達到單位，各單位只能在核定的總量內，按規范的分配程序和要求進行分配。為了保持本地區績效工資的平衡,各單位績效工資總量的核定應盡量大體一致。

二是要完善分配程序。在本地區統一實施意見的指導下，各單位要結合實際完善分配程序。一是制定分配方案。分配方案涉及到每位干部職工的切身利益，必須廣泛征求工作人員意見，盡量做到公平合理。在制定方案時，要將工作目標、考核辦法及各崗位職責等進行細化和量化，并經過反復討論、修訂，確保方案的科學性和可操作性；要突出“責、權、利”相結合的原則，制定完善的考核細則；要層層簽訂責任書，將責任落實到人。此外，方案的制定必須考慮退休人員的利益，退休人員應參照相應的標準執行。二是嚴格考核。方案順利實施的關鍵是加強內部考核，抓好責任追究，公平兌現獎懲；要成立考核領導小組進行嚴格考核；要及時公開考核制度、考核辦法、考核結果、運作程序等。要認真分析考核方案中的合理性和可操作性，方案有缺陷的要及時討論修正。另外，還要做好工作人員的思想工作和解釋工作，從思想上進行疏導，化解局部矛盾，保證績效考核的正常運行。

三是要強化監督檢查。一是規范審批程序。各單位實施績效工資，方案必須經職代會通過后，由行業主管部門審批，報人事、財政部門備案。人事、財政部門要對各單位的分配方案進行總體把關。二是紀檢監察、組織、人事、財政、審計部門要通力合作，加大檢查、審核、監督力度，對違紀違規現象要及時糾正。三是通過公開舉報電話、設立意見箱等形式接受社會監督。要充分聽取各單位的意見和建議，以便及時修改方案中不合理成份的地方，保證事業單位績效工資分配的公平合理。

四、實施事業單位績效工資過程中需要注意的幾個問題

一是干部職工思想認識不到位的問題。長期計劃經濟體制形成的分配觀念在部分職工思想中根深蒂固，有的人認為自己是單位人，端的是鐵飯碗，按檔案工資發工資天經地義；有的職工認為績效工資就是變相的發福利，績效工資只能比檔案工資高不能低；有的認為自己資格老就應該多得些；還有的職工擔心考核方案不合理，競爭不公平，領導從中循私舞弊等。二是量化評價標準把握難的問題。規模大、崗位多的事業單位（如學校、醫院），要對每個崗位建立科學公正的績效評價標準難度十分大。推行績效工資制度不僅工作量大，而且很容易由于內部溝通不暢或各崗位間平衡難度大無法做到公平合理，導致績效工資方案難以實施。三是可能會造成單位人才分布不合理的問題。三是可能會造成單位人才分布不合理的問題。收入高的崗位競爭激烈，收入低的崗位無人問津，導致崗位結構變化，影響整個單位事業發展。

五、對實施事業單位績效工資的幾點建議

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【關鍵詞】事業單位；轉制；財務管理

在我國經濟體制改革中，事業單位轉制是重要的組成部分，并且地位特殊。政府是事業單位的投資舉辦者，追求社會公益效益是政府興辦事業單位的目的。但是在市場經濟體制下，事業單位在發展過程中出現了諸多問題，事業單位轉制正是在這一背景下產生的。在當前事業單位轉制過程中，財務管理的過渡是一個重大問題。如果財務管理過渡出現的問題將會給事業單位的正常運行帶來了巨大的風險，做好財務管理過渡工作至關重要。當前事業單位轉制正在不斷深入，財務管理的特殊地位使之成為事業單位轉制的核心。在事業單位轉制中，如何做好事業單位的財務管理的過渡，防范風險成為亟待解決的問題。

一、轉制時期財務管理中存在的主要問題

在事業單位轉制時期的財務管理工作中，預算管理問題、成本費用問題、財務風險管理問題是存在的主要問題。妥善解決事業單位轉制時期財務管理中存在的問題，必須對上述問題有一個充分的認識。

1.預算管理問題

預算管理中存在的問題主要表現在以下方面：首先，對財務預算的重要性認識不足，如缺乏預算意識、預算工作主觀性較強等。其次，經費預算不夠嚴肅。如預算調整、經費開支不規范等。第三，缺乏科學的預算編制方法與程序。

2.資產管理問題

事業單位轉制明確指出，事業單位應合理控制成本，更好的利用資產。目前，資產管理滯后是事業單位資產管理問題的主要表現，資產管理滯后大大增加事業單位轉制的成本，特別是轉制資產界定缺乏明確的標準，導致實踐中經常出現賬面價值與實際使用價值存在較大差異的問題，給財務管理工作帶來諸多不便。另外，在事業單位轉制在固定資產管理方面也存在重大問題，這都增加了事業單位轉制的成本，對事業單位轉制產生了不良影響。

3.財務風險管理問題

財務風險對事業單位轉制具有重要影響，對于事業單位而言，提高經濟效益與社會效益，必須重視防范財務風險。目前，在事業單位轉制中，財務風險管理問題主要表現在以下方面：首先，缺少財務風險意識，如財務風險防范機制不健全。其次，財務決策風險較大，如財務決策主觀性較強，缺乏綜合考慮。第三，內部控制制度不健全，如事業單位內部機構監督不足、工資待遇缺乏透明性等。

4.財務管理人員素質水平參差不齊

轉制單位進入市場經濟，對財務管理工作提出了新的要求。由于一些事業單位管理者思想沒有及時轉變過來，導致其不重視新形勢下的管理工作。部分管理人員存在觀念陳舊、管理知識層次和結構不合理、管理水平低下等問題，這就造成財務管理效率低下，在一定程度上制約了事業單位的發展壯大。

二、做好事業單位轉制時期財務管理工作的對策

在事業單位轉制中，財務管理工作舉足輕重。在新形勢下，事業單位轉制必須做好財務管理工作，降低運營成本，不斷提高事業單位在市場經濟下的活力，努力發展壯大。具體而言，應著重從以下幾點做起。

1.轉變認識

轉變認識是做好事業單位轉制時期財務管理工作的前提。經濟體制改革的不斷深入，使事業單位的發展面臨著新的形勢，財務管理工作對事業單位轉制至關重要，實踐中，許多事業單位都制定了轉制時期財務管理細則，但是由于認識不足，這些細則大多流于形式，不能有效貫徹實施。轉變認識，從思想上重視財務管理工作，要求事業單位管理人員必須積極轉變思想，充分認識財務管理工作的重要性，不斷學習先進的財務管理理論知識，提高財務管理工作的科學性。

2.加強財政預算

事業單位轉制對事業單位財務管理提出了新的挑戰，在事業單位轉制中，財政預算是一項至關重要的工作，做好財政預算的編制，事業單位的經營活動才能有效展開，因此加強財政預算是做好轉制時期財務管理工作的內在要求。基于此，事業單位在進行財政預算時，應統籌考慮，準確劃分財政資金安排、事業收入安排、其他收入安排準確劃分，提高預算編制工作的科學性，盡可能為會計核算提供方便，切實避免對年終決算產生影響。

3.健全資產管理制度

事業單位轉制的平穩進行需要根據其自身情況健全資產管理制度，強化對其資產的監督管理。健全資產管理制度，完善資產管理機制，使各管理部門之間有序、協調行使資產管理職權，對提高事業單位財務管理效率具有重要意義。基于此，在事業單位轉制過程中，首先要強化資產轉化的審批制度，嚴格依照相關規定，規范非經營性資產向經營資產的轉化程序。其次，加強非經營性資產的審核，根據經營資產的具體特征、屬性，準確估算經營性資產的收益率和可轉化率。第三，實行收益考核制度。

4.加強財務管理隊伍建設

財務管理隊伍在事業單位轉制時期的財務管理工作中發揮著重要作用，直接決定財務管理工作的成效。因此，加強財務管理隊伍建設是做好轉制時期財務管理工作的重要環節。因此事業單位應高度重視，不斷提高財務管理隊伍整體素質，努力培養高級財務管理人才。基于此，事業單位首先要健全財務人員管理機構，保障財務管理隊伍的正常、有序運轉。其次要完善財務管理工作技能評估和考察機制。第三應建立公正考核獎懲機制，做到賞罰分明。通過采取以上措施，實現財務管理人員素質整體提升，以提高轉制時期財務管理工作的效率。

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關鍵詞：事業單位 績效考核 公益 社會 積極性

2011年初，我國頒布了《關于分類推進事業單位改革的指導意見》，在國家層面上，對新時期全面推進事業單位改革進行總體設計和部署。其中，關于公益類事業單位改革方面，意見明確要求重點在管理體制、運行機制、人力資源開發與建設等多個方面進行不斷的完善和改進。績效考核作為人力資源開發與建設的一項行之有效的制度，對促進工作人員積極性、主動性和創新精神的發揮具有重要意義，有助于提升公益類事業單位公共服務質量和水平。但近年來在推進公益類事業單位人員績效考核方面的改革進展較為緩慢，績效考核工作存在一些急需解決的困難和問題，需要有關部門加以重視，采取必要的改進措施。

一、公益類事業單位人員績效考核的問題

1.傳統“鐵飯碗”的思想觀念亟待改變

公益類事業單位作為事業單位的類型之一，其所固有的公共服務屬性并不會改變，同時也決定該類型事業單位的服務并不能以盈利為目的，其主要運營費用由各級財政部門進行撥付和支持。然而，正是這種穩定的資金支持，使得許多人誤認為進入到公益類事業單位就可以高枕無憂，有穩定收入，端上“鐵飯碗”了。這一定程度上是由于公益類事業單位的特殊性、非盈利性，使其與雜志社、出版社、公立醫院等實行企業化管理的事業單位有所不同，不會因為市場波動而出現破產和人員下崗的狀況。因此，該思想背景下的公益類事業單位人員經常呈現出一種消極的情緒，管理層往往不希望出現太多出格的問題造成負面影響，責任心不強的人員則因此消極怠工，總體工作效率不高。因此，思想認識上的偏差極大地影響了績效考核工作的正常開展。

2.缺乏具體細致的考核依照

近年來，我國事業單位改革力度不斷加大，諸多工作取得較大成就。但是在加強和完善公益類事業單位人員績效考核方面還相對滯后。目前我們熟悉的僅有事業單位年度考核，而且許多單位的年度考核流于形式，沒有達到預期效果。另外，平時考核不作強制要求，也基本不開展。究其原因，一方面，公益類事業單位的管理受行政機關管理模式的影響較深，習慣參照行政機關的有關做法對工作人員進行管理和考核，行政化傾向明顯。另一方面，國家有關部門對事業單位績效考核的規定較為原則，剛性要求較少，到目前為止，有關部門尚未出臺具體的事業單位績效考核指導意見。因此，各單位在組織開展績效考核工作過程中，沒有明確的上級規定可以遵循，對具體的考核要求、標準把握不清，執行尺度不統一，考核有關指標體系也很不完善。

3.績效考核激勵效果不理想

我國已在事業單位范圍內全面推行崗位績效工資制度。然而，部分地區和單位還存在制度和執行上的不足，大多體現在績效工資分配上過于平均化，一些事業單位仍按職務、職稱等級的高低來分配，績效好但職務、職稱等級低的人員并不能都得到較高的績效工資。這種績效工資的分配與績效考核結果的相關性較低，不僅導致績效考核所希望的獎優罰劣的目標無法實現，還容易產生新的矛盾和問題，削弱優秀人員的工作積極性，甚至影響團隊合作精神的培養和發揮。

二、改進公益類事業單位人員績效考核的若干措施

1.強化績效考核理念

固有的觀念和認識往往會制約新制度的推行。績效考核制度的全面實施，需要我國公益類事業單位對這項工作的認識不斷深化和加強。首先，要進一步提高思想認識，加強對績效考核的理解和重視，并積極結合單位的實際情況進行創新，確保績效考核制度得到有效的執行。其次，單位的管理層要提高對自身的要求，身先士卒，起模范帶頭作用，引導全體工作人員正確認識和支持績效考核制度。最后，要積極做好工作人員的思想工作，轉變過去的錯誤理念，正確認識績效考核的作用。績效考核作為促進人力資源效率提升的重要舉措，要在實際工作過程中合理引導工作人員對自身進行正確的認識和科學規劃，扎實工作，在推動本單位事業改革發展的過程中實現自身的人生價值和社會價值。

2.制定績效考核工作規定

明確績效考核工作的功能與定位，強化和落實績效考核的剛性要求，是推進公益類事業單位績效考核工作的重要依據。因此，國家或省級人力資源社會保障部門要積極支持績效考核工作的開展，在深入調研的基礎上，制定出臺公益類事業單位績效考核工作規定，進一步規范績效考核工作的內容、標準、程序和方法，以及結果使用和組織管理等，為績效考核工作的順利開展提供政策依據。各公益類事業單位應根據上述規定，結合自身實際制定績效考核具體實施細則，對考核內容與標準、有關指標等進行必要的細化，形成符合本單位特點和要求的績效考核辦法，使這項工作更加規范科學。具體而言，一是要將考核對象與其自身職位和責任進行聯系，與考核對象保持較高的關聯度，突出考核的針對性。二是要統籌使用定性與定量考核方法，充分利用兩種考核方法的特點和優勢，突出考核的全面性。三是要強化本單位內部各部門、各崗位之間的縱向和橫向對比，提高工作人員對績效考核的信任程度，突出考核的可信度。

3.科學設置崗位

崗位設置是實行工作人員績效考核的重要基礎性工作。公益類事業單位的崗位設置要把握科學性、實踐性以及合理性的原則，尤其是在工作人員的職責規定方面，需要引起高度重視。要將崗位所涉及的專業性、技術性以及管理特點等方面的要素進行綜合考慮。同時，根據崗位的具體情況，規劃相應的績效考核標準，構建穩固的崗位管理機制。具體而言，需要把握以下原則：一是要將不同崗位的職責和任務要求與績效考核標準緊密的聯系起來，進行科學合理的設置；二是要制定具體的崗位說明書，對崗位職責進行細化明確，讓全體工作人員對自身崗位職責有清晰的認識，為今后自覺維護和執行績效考核提供基礎；三是要將崗位績效考核與單位實際、人員情況以及未來發展聯系起來，保持高度的適用性和指導性。

4.加強考核結果反饋和激勵

結果反饋和激勵是績效考核工作的重要環節，關系到績效考核工作的持續性和考核目標的實現。對于績效考核評價的結果，相關人員要持積極態度，在反饋、溝通交流中對問題進行分析、研判，切實提出科學合理的解決方案，形成考核、反饋、激勵、提升的良性循環機制。對績效考核過程中涌現出來的具有良好表現和創新成績的優秀工作人員要予以相應獎勵。同時，也要將績效考核的結果作為重要因素納入到個人的年度考核、評先評優、職務晉升、職稱評聘等有關工作中；幫助工作人員從考核結果中發現自己的優勢和不足，了解管理層的相關希望和要求，對存在的問題及時改進和完善。最終，通過工作人員清晰的自我認識，促使其不斷自我完善，提高工作能力，推動單位人才隊伍綜合素質和能力的提升。

總之，績效考核制度對于任何組織和個人都具有相當重要的價值和意義。因此，科學合理的規劃績效考核工作，可以幫助公益類事業單位更好的完善自身人力資源管理工作，以績效考核來調動工作人員的積極性和創造性。通過相互競爭、溝通交流、結果反饋等方式激勵工作人員，幫助他們強化自身責任意識和綜合素質，充分施展自身聰明才智，切實提高工作效率和服務水平，推動單位各項工作和任務的良好實施，為社會提供人民滿意的公共服務。

參考文獻

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[3]盧高真.公益類事業單位人力資源管理中的績效考核探究[J].現代經濟信息，2013（11）：51

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【關鍵詞】提升;績效管理

績效管理是人力資源管理體系中最重要的管理職能。在事業單位人事制度改革中，通過搞好內部調整，加強管理，增加內部競爭性，激勵職工干事業，在單位實行績效管理已成為人力資源管理變革中必不可少的管理機制。但是，作為人力資源管理的焦點和難點，許多單位在執行績效管理過程中，往往出現偏差，多數單位的績效管理處于一個較低的層面，績效管理成為人力資源管理面臨的巨大挑戰。績效管理能否推行，關鍵在于人力資源相關機制、制度、程序的配套，在于績效管理內在動力機制的建立。隨著事業單位全員聘用制度的推行，績效管理不再是走過場、形式主義的代名詞，而逐漸成為提升單位職工素質，加強單位內部管理，促進單位發展的一項重要舉措。下面對如何在實際工作中提高績效管理效能做初步探索。

1 事業單位提升績效管理關鍵在提高人的能動性

事業單位分類中大部分屬于財政全額撥款的事業單位。由于在長期的管理中缺乏競爭和優勝劣汰的機制，在單位職工中普遍存在人浮于事、得過且過的思想。由于在工作中定性、定量考核指標不明確，沒有嚴格的績效考核管理制度，而無法評定職工工作的優劣。職工干好干壞一個樣兒，互相攀比，工作中惰性十足，工作效能低下。職工隊伍中績效管理觀念淡漠，大家沒有把績效管理看作是一種職業道德，一種職業修養，一種責任，而是把績效管理等同于績效考核，大家應付的只是定性的、抽象的、描述性的考核指標。人力資源部門對績效管理的主要精力都放在了對考核數據的收集、整理等事務性工作上，忽視了對數據的客觀性、準確性、及進性的分析。單位職工也只是應付績效考核指標，忽略了績效管理對提升單位整體績效的真正作用。職工的工作積極性調動不起來，缺乏主觀能動性。只有理順績效管理體系，人力資源部門與職能部門相互配合，使職工摒棄被動應付績效考核指標的被動局面，充分發揮職工的能動性，形成單位開展績效管理，職工積極參與的良性互動局面，才能發揮績效管理的潛在作用。

2 提升績效管理要制定切實可行的目標管理考核機制

通過單位領導和職工共同制定績效目標，領導才能更清楚如何進行有效的管理，職工才更明白怎樣做才能符合單位的要求并與單位的總體發展目標相一致。每個部門、科室都是績效管理單位，上級與下屬就績效管理目標達成共識。關于績效目標，實行定性考核與定量考核相結合，初期定量的數字的目標多點為好。定量化的目標好操作，也容易說明問題。考核指標不宜過于復雜，也不宜過于簡單。要建立單位整體戰略為導向的關鍵性指標，以促進保證事業單位工作目標考核的完成為目的，真正把績效考核與單位戰略目標結合起來，向社會提供優質高效的服務。切合實際，根據本行業特點，制定工作目標考核辦法及實施細則。通過試行、改進、完善、規范等幾個環節，建立管理效能高效的目標考核機制。通過目標計劃管理、績效考核、績效監控、績效管理經驗推廣，形成一整套的辦法。要能從多層次、立體方位建立目標管理機制。另外，機制確定后，在事業單位績效管理過程中，不僅要注重績效管理的“過程性”和“實時性”，還要把績效管理與日常工作結合起來，將考核和日常管理相結合，注重日常管理，盡量用事實說話。為加大日常考核力度，將日常考核納入到部門的日常管理工作。同時，在考核管理辦法中規定，各職能部門應根據考核內容對各基層單位進行日常考核，并及時填制日常考核記錄表，形成績效管理檔案，作為基層單位日常考核成績評價的重要依據，確保績效考核有理有據及公正性。

3 在績效管理中充分發揮溝通的作用

實踐證明，目標加溝通的績效管理方式最為有效和實用。在確定考核指標時，考核單位與被考核單位共同參與，確定操作性較強的績效考核指標，就充分體現了溝通的作用。

日常績效管理中的及時溝通，幫助職工改進業績，應成為業績管理者的一種修養，一種職業道德，一種責任。在職工表現優秀的時候給予及時的表揚和鼓勵，以擴大正面行為所帶來的積極影響，強化職工的積極表現，給職工一個認可工作的機會。在職工表現不佳，沒有完成工作的時候，也應及時真誠地予以指出，以提醒職工改正和調整。通過職工平時的表現及工作目標完成情況，在年終考評時可以說職工自己決定了個人的考核結果。職工工作做的怎樣，通過績效管理與平時的溝通，領導的記錄里都得到很好的體現，通過溝通可名正言順的談論考核，真正起到年終考核與日常績效管理相輔相成的效果。

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1、全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”。我局安全生產領導小組要結合實際，制定有關措施，明確相關責任，并認真貫徹落實。同時，局屬企事業單位也要推行安全生產“黨政同責、一崗雙責”責任體系，促進安全生產主體責任的有效落實。

2、層層簽訂安全生產目標管理責任書。落實“誰主管、誰負責，誰簽字、誰負責，誰檢查、誰負責”要求，分解、細化安全生產責任，我科室將在2016年上半年組織局屬各企業與我局簽訂安全生產目標管理責任書，做到任務具體、目標明確、責任到人。嚴格落實安全生產目標責任，開展目標責任落實情況監督檢查，確保安全生產目標任務落實到位。

3、實施安全生產目標考核。完善局屬企事業單位安全生產考核機制，加大安全生產考核權重，制定考核辦法和考核細則，繼續開展安全生產工作半年和年終考核。落實“一票否決”制度，凡未完成安全生產目標任務或發生安全生產事故的企業，不得評為優秀或文明單位，企業主要負責人年度考核不得評為優秀等次。

4、加強對責任追究和整改措施落實情況的監督檢查。維護事故調查處理工作的權威性和嚴肅性，對發生的水利安全生產事故，尤其是掛牌督辦的事故、瞞報謊報事故的責任追究和整改措施落實情況進行監督檢查，對責任追究不落實、擅自降低事故處理標準等問題予以糾正，對整改措施不落實或落實不到位的單位和個人，依法追究相關責任。

5、建立企業安全生產誠信管理體系。認真落實《河北省企業安全生產誠信管理辦法》和《河北省企業安全生產誠信管理實施方案》，按照等級評定程序和等級管理要求，逐步完成安全生產標準化達標企業的誠信等級評定工作，實施誠信管理。對未開展安全生產標準化創建活動的企業，在年內制定完成企業誠信評定標準。

6、繼續抓好踐行承諾情況的監督檢查。切實加大對承諾單位的管理力度，督促承諾單位認真做好自查自評及述職工作，將兌現承諾情況作為誠信動態管理的首要依據。將承諾制落實情況列入我局日常督導檢查和企事業單位的必查內容，對不認真履行承諾事項的企事業單位實施嚴厲處罰。

7、穩步推進安全生產標準化建設。按照《河北省水利廳安全生產標準化建設實施方案》，對照水利安全生產標準化評審辦法和評審細則，全面開展達標創建及評審工作，成熟一個，考評一個。全面開展省二級、市三級安全生產標準化達標工作，爭取局屬企事業單位年內全部實現達標。把企業標準化達標情況作為企業誠信評級的核心依據，督促達標企業對安全生產標準化情況進行自我評定、主動整改，確保真正達標。

三、推進隱患排查治理體系建設，確保隱患排查治理工作常態化

8、建立健全隱患排查治理有關制度和標準。明確各企事業單位的排查治理責任，建立完善安全生產隱患排查、登記、上報、整改、銷號、統計、檢查等制度，確保隱患排查治理工作制度化、規范化。落實獎勵舉報事故隱患制度，進一步加強對局屬各企業的監督。

9、組織開展安全生產綜合檢查和專項檢查。根據我局實際，結合不同時段特點，制定全年安全生產監督檢查計劃，有針對性地組織開展基層自查、綜合檢查和專項檢查活動，集中解決存在的問題和隱患。嚴格落實安全生產大檢查、專項督查、暗查暗訪等制度，真正把“四不兩直”制度化、常態化。

10、抓好重要時段和重大活動期間的水利安全生產工作。做好春節、“兩會”以及汛期、國慶節等重點時段的水利安全生產工作，加強隱患排查、安全保衛和值班巡查，防范各類生產安全事故。

11、運用好全國水利安全生產信息填報系統。利用全國水利安全生產信息填報系統，開展隱患自查自改自報，實現“會查、會改、會報，真查、真改、真報”，實現隱患排查治理工作閉環管理。局屬水利工程運行管理單位及各鄉鎮水利站通過隱患排查治理信息系統，全面、及時、準確掌握隱患排查整改情況，切實提高監管效能。

12、強化在建水利工程項目施工現場全時段、全過程和全員安全監管，加強在建工程安全巡查。落實安全設施“三同時”規定，以施工機械、腳手架、施工圍擋、臨時設施為重點，加強在建水利工程施工現場管理，落實在建項目生活區防火、用電、用氣等管理措施，嚴防高處墜落、觸電等安全事故的發生。加強汛期施工管理，嚴格按照施工設計和度汛方案進行施工，確保安全度汛。加強對中小河流治理、水資源配置、農村飲水、等民生水利工程的排查治理，及時消除事故隱患，確保施工安全。

13、加強水利設施運行安全管理。落實河道堤防安全管理責任制，加強水利工程安全運行管理督查，加強河道堤防及閘門等重點設施和部位的安全巡查。督促落實水利工程維修資金，做好病險水利工程除險加固工作，防止潰堤現象發生。按照水利工程管理規定規范要求，加強工程運行監督管理，確保水利工程安全運行。

14、扎實開展安全生產宣傳

教育。制定安全生產教育培訓計劃，采取多種形式，宣傳安全生產方針政策，普及安全生產基本知識，將新《安全生產法》納入安全生產教育培訓內容，對局屬各企業的主要負責人和專職安全管理人員進行新《安全生產法》集中培訓，營造“以人為本、關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍。15、積極開展“安全生產月”活動。認真開展 “安全生產月”活動，積極參加全國水利安全生產知識競賽，全面加強安全文化建設，努力提高水利職工安全生產意識和事故防范能力。