導語：如何才能寫好一篇變更索賠管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

大家公認的專家

在五公司大力推行“三大管理”和“五項控制”中，預算合同部作為公司效益的，深感責任重大。擔任部長后，她重新編制責任成本、計量、變更索賠、勞務結算管理細則，對管理辦法及細則的內容進行嚴格把關，反復研究后再上總經理部辦公會討論下發。為理順項目經理部成網本管理程序，使成本與收入的關系更加緊密地聯系在一起，保證對數據的統計分析相對同期、統一和更具可比性，帶領大家對各種管理表格進行修改，可操作性更強。

由于部門人員頻繁變動，使原工作分配出現不適合需要的情況，為此，當時擔任副部長的她與部長協商，對本部門人員進行重新分工，并對內業資料進行重新整合，使部門人員做到分工明確，責任到人。

工程預算，是一項政策性、技術性很強的工作。多年來，她一絲不茍，精益求精，是大家公認的“預算專家”。她參與修訂下發了《五公司責任預算管理辦法》，本辦法對成本預算和費用預算實際情況進行了調整，使責任預算編制更具合理性。

年，在的指導下，五公司共下發武英高速公路、寧德公路、福廈鐵路、深圳地鐵等9個項目的責任預算。她經常在部門召開的大小會上說：“責任預算的編制，涉及到五公司和經理部雙方利益，必須符合現場實際，不偏不倚，公正進行編制。”她是這樣說的，更是這樣做的。每編一個責任預算前，她都要與工程部、技術中心、物機部人員一起，深入現場了解實際情況，查看工程特點，了解地形地貌等因素對工程成本帶來的影響，與經理部人員一起核算施工圖紙工程量，不放過任何一個影響成本的細節。同時還敦促經理部與公司工程部、技術中心人員，認真確定施工方案，核實措施工程量，確定機械設備的使用方案，周轉料的購買或租賃、周轉方案，力求真實合理的反映工程成本和收入，使經理部與公司的利益都得到保證。每一個責任預算編制好后，她還與經理部共同核對多次，并針對經理部提出的每一個問題進行認真解答，說明費用形成的過程和原因，最后達成一致，務實和細心的作風得到經理部和五公司領導的肯定和認可。

她在安排好自己工作的同時，積極要求部門人員定期收集整理項目部責任成本執行情況報表、資金使用情況報表、經濟活動分析，掌握各經理部的經濟動態，對出現的偏差或虧損及時進行原因分析，從合同范本的制定，到合同評審再到合同蓋章每一個環節都嚴格把關，與經理部一起制定糾偏措施，堵住了效益流失的漏洞，盡最大可能將不合理的虧損因素消滅在萌芽狀態。

年她主持修訂下發了《五公司計量管理辦法》，該計量管理辦法從總則、計量工作職責、計量工作管理（含外協隊伍結算管理）、計量資料的管理及以獎罰辦法五個方面做了更為具體的闡述，對新形勢下項目經理部計量及外協隊伍結算管理工作更具有指導性和可操作性。

為確保年度計量工作的完成，她根據各經理部的實際產值完成情況審核下發了年度及四季度驗工計劃，采用給經理部下達硬指標的方法，促使經理部領導和工經人員重視驗工計價工作，采取措施，主動與業主溝通辦理好已完未計量及變更索賠簽認工作，以完成年度計量計劃。經過努力，年39個項目（其中收尾項目20個，在建項目19個），完成年度驗工239973.14萬元。每季度她都要求將當期驗工與產值進行比較，對差距較大的單位進行原因分析，并與經理部溝通制定相應措施，必要時親自或派人協助進行驗工計價工作，自己先后去隨岳、岑興、武英等工點督促驗工計價工作，幫助整理驗工計價需要的各種質保資料、排除影響計量的因素，減少因計量工作跟不上而增大生產資金壓力的情況，較好地配合了項目的施工生產。變更索賠方面的能手在建筑微利的新形式下，為滿足五公司開源增效的需要。年，先后兩次主持修訂下發了《五公司變更索賠管理及獎勵辦法》，對變更索賠的實施細則進行了修改，使之更具操作性，并為激勵參與變更索賠工作人員的積極性制定了適度的獎勵辦法。

年，在她的日志上，寫滿了變更索賠的酸甜苦辣，既要參與資料的修改，又要和與業主進行談判，有時為了一份資料的修改、一個變更理由的推敲，常常是覺也睡不好，飯也吃不好，反反復復想，反反復復改，全年有近3個月的時間泡在工地上。在她和部門人員的共同努力下，年共完成變更索賠2.16億元（其中在建工程為1.6億元，收尾項目為5623萬元）；已上報變更索賠資料業主尚未確認的有3.6億元(其中在建工程為2.3億元，收尾工程為1.36億元)。

為更好地了解項目的變更索賠進展情況，她要求部門人員定期收集整理各經理部變更索賠進展情況及動態，使部門的變更索賠指導性工作有了前瞻性、及時性，改變了部門原來的被動指導現狀，促進了變更索賠和收尾清算項目的快速進展。

無私奉獻的表率

在預算合同部，勞務合同評審工作是一個非常繁雜的工作，有時候一份合同要與經理部來回溝通達一個星期之多，在和部門人員的共同努力下，年度共評審勞務合同近250份，尤其她還親自評審其中復雜、疑難合同70余份，從而有效地防止了勞務合同條款約定的漏洞，阻止了勞務發包單價隨意偏高的情況，使項目的勞務發包、勞務成本始終處于可控狀態。

從預算合同部副部長到預算合同部部長，雖然角色發生了變化，但是勇于爭先、無私奉獻的精神卻一直是遵循的工作原則。上任伊始，她便面臨著很大的工作壓力：項目多、任務重、人員不足等等，但這并沒有使她退縮，倔強而韌性的她選擇了迎難而上。白天，她竭盡全力解決各工點上報的難題，晚上還時常加班加點，從無怨言。一年多來，她先后赴杭千、深圳灣、隨岳、福廈、瑞贛、新廣站、沈陽、北京、武廣二標、岑興、武英等工點檢查指導工作，協助辦理變更索賠、驗工計量工作，配合項目審計，一年365天，她有250天以上的時間都奔波在項目之間，她的工作態度和工作成績得到了大家的一致認可和贊揚。

篇2

    代建工程建設期的建設管理單位,要根據國家及行業各項規章制度和代建合同,并結合自身建設管理經驗,制定相關的規章制度,如《工程招標管理辦法》、《工程合同管理辦法》、《工程合同管理實施細則》、《工程變更管理辦法》等,使各項工作規范化、程序化,做到有章可依。首先由代建單位將制定的工程分標方案及招標計劃、招標方式等報送建設單位批準后,由代建單位按批準的招標計劃進行各個項目的招標工作。各項目的招標過程嚴格按照招標管理辦法執行,具體流程如下:①代建單位合同管理部門組織編寫招標文件;②代建單位項目負責人審查;③報建設單位批準;④按建設單位的意見確定招標文件;⑤由招標發售標書、進行投標人的資格預審,并組織開標、評標工作;⑥代建單位合同管理部門將評標報告推薦的中標人報建設單位批準后發中標通知書,進行合同談判。合同簽訂的流程如下:①經招標確定承包人;②代建單位、承包人協商起草合同草稿;③代建單位合同管理部門項目責任人簽字審查;④代建單位合同管理部門轉送相關部門、代建單位項目負責人依次會簽和審定;⑤代建單位合同管理部門按審定意見,修改合同草稿,將修改后的合同文本報建設單位審批;⑥建設單位審批后,代建單位合同管理部門按審批意見修改合同草稿,并將修改后的意見反饋給承包人,雙方協商達成一致后形成正式合同文本;⑦由建設單位授權代建單位項目負責人與承包人法人簽訂合同,加蓋公章,合同正式生效。

    2實施合同的動態管理和變更管理

    工程的結算主要實施量價分離的管理模式,承包商按照合同約定上報進度報表,經監理工程師審核后由代建單位相關部門進行工程量審核,再由代建單位合同管理部門進行價格審核。由代建單位項目負責人簽字后將審定金額報送建設單位批準并付款。在項目進行中,對于每一個項目的結算情況與合同進行實時對比,對項目的結算情況實施進行監控,當某項結算金額與工程的進展速度相比異常時,馬上原因分析,及時控制,確保將投資控制在合同范圍之內。對于工程建設中涉及的變更問題,需嚴格按照事先制定的《工程設計變更管理辦法》執行,并對變更所涉及的費用及時進行審核,以避免日后糾紛。變更流程如下:

    (1)對于不涉及原設計原則,不影響質量和安全、經濟運行,不影響整潔美觀,且不增減或增加較少預算費用(5萬元以下)的變更事項,例如圖紙尺寸等差錯更正、原材料代用、圖紙細部增補詳圖、圖紙間矛盾處理澄清問題等,由監理單位組織建設四方(代建單位、設計單位、監理單位、施工單位)相關技術人員商定變更方案,并辦理工程變更現場辦公記錄(以記錄工程量為主)和工程變更技術核定單(以記錄技術變更為主),由設計單位出具相應的設計變更通知。涉及到費用變更的,由變更單位隨后將變更單價及上報監理單位,由監理審核后交由代建單位合同部門審核后列入進度報表中結算。

    (2)對于工程內容有變化,但還不屬于重大變更的項目,預算費用50萬元以下(含50萬元)的,由申請變更單位提出申請,經監理組織相關單位審核,并經代建單位組織審查批準后,由設計單位出具設計變更通知。如設計單位對建設、監理、施工單位提出的設計變更申請有不同意見(不同意變更或提出不同變更方案),可提出書面說明報至代建單位,代建單位組織有關單位、部門和領導研究確定最終方案。并將經過監理單位、代建單位審核的變更單價等審核變更結果報建設單位備案。

    (3)對于變更原設計原則,變更系統方案,變更主要結構、布置等變更項目,由申請變更單位提出申請,經監理組織相關單位審核相關方案和費用,經代建單位組織建設單位及有關人員或專家討論研究通過,并經上級部門同意或設計審查部門審批通過后,由設計單位出具設計變更通知。

    3及時正確處理各項索賠事宜

    由于發包人未能按招標時承諾的時間交付施工用電、施工道路等,或者由于招標人未能按合同約定提供承包人招標人需采購的設備,或者由于水文氣象條件改變、設計變更、地質等原因造成承包人未能按原有的施工順序進行施工,增加或減少了資源投入,都將造成索賠的發生,因此,在招標文件中要對所能提供的各項條件進行慎重考慮,執行過程中確保所承諾條件按時提供,并嚴格控制變更。若有索賠事件發生,要及時處理,做好現場的簽證審核工作,及時界定清楚原因,按照合同原則,分清責任,合理補償。

篇3

工商局共同制定的《建設工程施工合同》示范文本，但做為建筑企業相對發包人（業主）方地位較弱的現實，在合同的簽訂和履行中如何嚴格控制，規避風險、爭取利益最大化。筆者結合工作實踐認為有必要針對建筑企業特點，規范作業動作，給予指導。

關鍵詞：施工合同簽訂履行作業指導

中圖分類號：TU723.1文獻標識碼： A 文章編號：

建筑施工企業簽訂《建設工程施工合同》及履行作業指導

1．0目的

1．1什么是合同 評審：是指接到招標文件后，通過審查招標文件的實質條件和項目背景，確定是否參加招投標；中標后通過合同談判形成合同文本，在合同簽訂前按程序組織相關部門、人員，對合同條款和內容進行審查、評議，為確認合同條款完備、詞義準確、合法公平，能夠全面順利履行；識別、評估和確認履行合同中的風險，在可防可控范圍內的一項活動。

1．2合同評審目的。通過評審避免合同違法和合同陷井，防范違法工程，規避經營風險；作好合同履行、成本管理、索賠管理等合同管理工作，維護公司合法權益，保障公司經營活動正常運行。

2．0評審原則

2．1合法性；根據《合同法》《建筑法》《招標投標法》及相關法規、條例、司法解釋等，審核合同內容合法性。

2．2符合公司實際原則：綜合公司的人力資源、技術、設備、財務等情況和措施保障能力，風險承受能力，確認合同能夠順利履行。

2．3合同評審分階段多次進行：投標階段的評審、合同正式簽訂前的評審、合同履行中有關合同變更、補充協議、索賠事件處理的評審。

3．0適用范圍

本作業指導書適用于施工企業所有對外簽訂的《建設工程施工合同》。

4．0職責范圍

4．1市場開發部門負責建筑工程施工投標前評審和中標后以及履行中合同變更內容時合同的談判、洽談、簽訂，組織合同評審。

4．2合同管理部門負責合同整理、發放、歸檔和保存。

4．3項目部為工程合同、分包（聯營）合同的實施者，負責工程合同、分包（聯營）合同履行過程中風險防范預案、措施的落實責任；負責日常收集各類與合同履行、索賠事件相關的原始資料，妥善保管。

4．4經營、財務部門負責合同履行中的資金使用、成本管理、索賠事件處理的監督指導。

4．5工程、安全部門負責合同履行的工期、質量、安全等施工管理的監督指導。

4．6法律事務部門負責合同簽訂評審及合同履行中的法律指導，

參與重大合同的談判、簽約，協助相關部門對重要發包方、分包方的資信調查，索賠事件處理，合同糾紛處理的法律服務指導。

5．0評審方法

5．1合同評審采取會議評審、書面評審相結合，但評審過程和結論都必須有書面材料，參與評審人員在評審記錄上簽字備案。

5．2書面評審由工程、財務、經營、法律等部門專業人員，對合同文本進行逐條逐句分析研究，書面提出評審意見。

5．3會議評審由市場開發部門組織專門評審會議，介紹工程項目投標、業主背景及資信、項目環境、專業人員評審意見等情況，參加評審領導和部門綜合各方面意見發表評審意見，形成書面評審結論。

5．4評審結論應明確提出對合同文本××條款必須要修改的意見；力爭要寫入或取消的條款、文字；努力爭取仍不可改變的內容要有變通或接受的處理意見。

6．0建設工程施工合同

6．1招標投標階段

6．1．1資格審查。對工程業主方主體資格是否適格進行審查。一是審查業主（建設方）是否具有相應的民事權利能力和民事行為能力的法人資格；二是審查有無建設方與合同當事人不一致的行為。

6．1．2資信調查。收到招標文件后，應當深入研究和分析，正確理解招標文件，吃透業主意圖及要求；全面分析投標人須知，詳細審查圖紙，復核工程量，分析合同文本，研究投標策略，以減少合同簽訂后的潛在風險。重點對業主的履約信譽和招標工程的真實性進行調查、審查。

6．1．3編制投標文件。對招標文件、招標答疑文件、設計文件進行深入分析，結合工程施工現場情況，對工程進行系統分析，在編制投標文件中把可預見的風險因素盡量考慮全面。

6．1．4對風險因素逐項進行審核評價，對招標單位規定的條款中爭議較大問題在投標偏差表中可適當提出建議，為以后合同談判在風險問題處理上做好準備。

6．2合同簽訂階段

6．2．1合同簽訂前對合同文本的評審。審查合同的合法性，了解業主和有關部門落實擬建工程是否合法。如果其合法性得不到落實，合同可約定支付高比例的預付款、進度款和中間結算，切勿墊資；或要求對方提供第三方擔保，以保證工程款的支付及非自身原因導致的損失，由其擔保方承擔連帶責任。

6．2．2合同主體審查。合同當事人主體合格，是具有獨立承擔民事責任的法人資格。簽訂合同代表人具有與法人組織相一致的法人代表證或由其出示的書面授權委托書。有些項目發包人不是實際的業主，建筑工程的用地由實際業主辦理，土地使用權不屬于發包人，項目資金由實際業主控制，這類項目的風險是業主有意規避責任，可能出現工程款難以收回。對此防范措施一是盡量不要墊資；二是要求發包人讓實際業主或第三方提供履約擔保；三是由實際業主給發包人書面授權，明確承擔責任的主體。

6．2．3合同文本條款完備。建筑工程施工合同由于是示范文本，評審重點在第一部分協議書和第三部分專用條款填空選項內容，對應通用條款不可空項、漏項，也不能籠統只填寫“執行通用條款”而不明確具體條款的真實含義。

6．2．4在協議書和專用條款中的約定條款，約定內容要明確；在約定選擇合同文本和解釋順序時盡量選擇對我方有利的條款、順序。

6．2．5合同文字嚴謹。合同使用文字語言規范，詞義準確、明晰，不要使用模棱兩可、詞不達意語言文字，避免發生歧義和誤解。

6．2．6審查合同條款內容。重點審查工程項目內容全面，無漏項；工程立項批準文件齊備；開工、竣工日期清楚，工期合理；工程質量標準合理可行；約定適用標準、規范名稱準確；約定確定合同價款或計價的方式清楚準確；實行工程預付款和進度款的條款，明確約定付款時間和比例及計算比例的基礎；發包人供應材料的結算方法約定清楚（注意不能計算基數進行優惠）；竣工結算明確約定“發包方收到結算報告和完整結算資料的規定時限內（具體天數明確規定），對結算報告進行審核確認或提出審核意見，未給予書面答復的視為承認”的條款內容；違約責任賠償損失明確約定違約金額或計算方法（注意不能以合同價款總額為計算比例的基數）；爭議解決方式選擇管轄地時，盡量爭取選擇對我方有利的管轄地，不要隨意放棄選擇權；雙方現場代表（工程師）和監理方工程師姓名、職務和職權約定明確；公章與名稱一致、簽約代表與授權書一致、簽約日期與簽約時間相符。

6．2．7合同評審中發現問題的處理。漏項條款提出補充條款寫入合同內；文字修正提出準確規范文字語言；對可爭取的對我方有利條款要全力爭取；對爭取可能性不大的問題要列入風險控制范圍內，進行風險分析評估，根據本公司實際情況，確定為屬可承受、可控風險的或屬不可承受的風險，決定簽約或放棄簽約。

6．2．8合同簽訂時的風險防范。在簽訂建設工程施工合同時，要充分考慮建設施工過程中可能出現的各種情況，防止意外風險；對風險型條款要設法使其公平合理，風險對等，防止由承包方獨立承擔風險。要打破在建設工程施工合同方面被動接受的常規思維，高度重視工程中標后的合同洽商談判，帶著問題積極主動同對方溝通、洽談，經過反復洽談爭取，進一步化解風險。

6．3合同履行中的風險管理。

6．3．1合同交底。由市場營銷部牽頭，經營、工程、安技、財務、人事和法律事務等部門參加，向組織施工履行合同的項目部進行合同交底。共同分析合同履行中的各種風險因素，確定重點關注風險點，制定風險控制措施和預防風險預案。

6．3．2項目部按照《工程項目管理辦法》第三章第一節規定要求，落實責任到人，對合同履行中出現的問題及時向有關領導和管理部門請示報告，并做好相關材料的歸檔備案。

6．3．3公司相關職能部門按照《工程項目管理辦法》規定，切實履行職責，定期檢查合同履行情況，對重點關注的風險點檢查風險控制措施是否落實到位，根據發現的問題及時調整計劃。

6．3．4法律事務部門和專業職能部門，協助指導項目部落實風險防范預案，跟蹤檢查防范措施執行情況。為項目部在資料歸檔、變更、索賠、結算等方面提供法律咨詢服務，協助、指導項目部解決影響合同履行的法律風險問題，及時處理各類訴訟和非訴訟案件。

6．4合同履行中法律風險相對集中的問題處理策略

6．4．1組建項目管理班子。按照《工程項目管理辦法》規定組成項目部，重點是選好項目經理，項目經理是受公司委托授權負責施工項目組織管理的第一責任人，也是控制各類項目風險的總源頭。在選用項目經理時要看品行、看能力、看業績，不僅要考核其能力和業績，更偏重于考核他的人品素質和對企業的忠誠度。嚴格按《工程項目管理辦法》規定的程序、條件組成項目部，各項責任落實到人。

6．4．2建設方不按合同約定撥付工程預付款、進度款。業主方應按施工合同約定時限支付預付款、進度款，但實際中由于種種原因，業主經常不能按約定履行，給施工帶來很大影響。對此，我們要嚴格遵照合同條款，及時向建設方發出書面限期催款函，申明由于不按時支付款項對工程項目施工造成的影響（工期延誤、窩工索賠等）由其承擔違約責任，書面材料一定設法讓業主方有簽字權的人員在報告上簽收。如仍不支付，則果斷停工行使不安抗辯權，除非業主支付或提供了充分適當的擔保，方可繼續施工。（書面限期催款函同時抄報本單位，不安抗辯權的行使須經本單位同意后方可行使，項目部不得擅自行動）。

6．4．3建設方、監理方現場工程師變更。施工合同中對建設方、監理方及施工方的現場工程師（現場代表）有明確約定，但在合同履行過程中，各方可能會對合同中指定的人員進行調換。遇此情況，我們一定要索取對方正式的文件或告知函，按照其明確的權限和時間行使職權。

6．4．4合同變更、設計變更、材料代用、現場簽證手續。施工合同履行中的各種變更是經常的，我們在施工中要嚴格管理，按《工程項目管理辦法》第三章第一節（三、四、五）的要求，及時辦理各種簽證及變更手續。在辦理簽證、變更手續時特別注意的是，應遵循先簽證后干活的原則，各方的簽字、蓋章、內容及時間項目完整無缺，避免后期結算爭議。

篇4

關鍵詞:房建工程;施工階段;造價控制

1工程造價控制的重要性

在建筑行業有這樣一句話可以充分的體現工程造價的重要性，即是“是賺是賠，都在預算”。工程造價控制是衡量一個工程項目重要的經濟技術指標，還是維護雙方經濟效益的關鍵。建設工程施工項目管理的重要組成部分即是房屋建筑造價管理。建設工程施工項目管理的重要組成部分即是房屋建筑造價管理，從自身出發最終是為了盈利，各項工程造價的管理直接影響著整個施工企業的發展與生存。另外，工程造價控制促使整個工程建設過程中的物力、人力以及財力各項資源合理的利用，通過施工單位、設計單位以及建設單位等各個參與建設單位的共同努力，促使可以用最小的成本、投資取得最優的成果，確保資金節約化。工程的造價指的是房屋建筑工程項目建設的成本。合理的工程造價控制可以有效的提高建筑企業管理的水平、提高市場的競爭力、提高公司的經濟效益、提高企業生存的能力，最為重要的是節約工程的成本，所以建筑公司需要通過有效的措施對工程造價進行控制。

2房建工程施工階段造價控制存在的問題

2．1在合同管理方面存在著不完善的現象

在建筑項目的建造過程中，施工企業的合同管理人員對合同業務不熟悉，沒有和各部門保持良好的協調性，施工現場的管理人員合同意識淡薄，沒有更好運用施工合同行使自身權利，履行自身義務，因此造成了不必要的經濟損失。

2．2工程變更、簽證不及時，沒有索賠意識

在房建工程建造過程中，各專業間設計圖紙碰撞現象時有發生，由于工期較緊，監理、建設單位工程師總是先更改施工，后補變更，導致設計變更不及時。施工企業現場的管理人員僅注重施工進度、工程質量，而忽視簽證的及時性，認為做了就一定有錢算。由于建設單位原因造成的現場施工返工及停工，管理人員缺乏索賠意識。

2．3缺乏對施工材料的控制

房建工程中，材料費用占據著十分大的比重，因而其對于整個房建工程的成本造價有著十分巨大的影響，也決定了工程造價管理是否有效。對施工的材料成本進行控制主要是依據圖紙以及常規材料的用量經驗來進行控制，并使用計算機軟件對其進行分析，然而在房建工程施工過程中，常會出現材料采購不夠合理，超出范圍的采購等現象，造成了較為嚴重的浪費，施工成本也大大增加了，還會延誤施工的工期，帶來更大的損失。因此，材料的采購對于成本控制也非常重要。

3房建工程施工階段造價控制的有效手段

3．1加強對合同的管理

對合同的管理辦法如下:(1)編制與本工程相應的合同管理計劃，建立臺賬，了解并掌握本工程的合同特點。在施工過程中及時跟蹤施工進度，及時掌握變更信息，對相關變更聯系單進行歸類整理。(2)加強合同管理人員的業務水平培訓、學習，提高合同管理人員的業務水平。加強項目管理人員合同內容的培訓，讓每個項目管理人員清楚、明白合同內容的具體要求，更好履行合同義務、行使自身權利、維護企業利益，避免因合同而造成相應的損失。

3．2加強工程變更、簽證及索賠資料的管理

具體管理辦法如下:(1)開工前各專業工程師仔細閱讀施工圖紙，做好圖紙會審記錄，減少施工過程中的圖紙變更。在施工過程中嚴格堅持“先批準，后變更;先設計，后施工”的原則。切實做到先拿到變更，后進行施工。(2)根據工程施工合同要求，及時辦理工程簽證，及時辦理工程索賠資料，保證簽證及索賠資料的真實性、時效性。工程簽證資料格式統一，注明施工工序做法要詳細，相關單位工程師簽字要齊全。(3)建立工程變更、簽證及索賠資料臺賬，妥善保管資料。加強施工管理人員培訓，提高管理人員成本意識。辦理工程變更、簽證及索賠資料的人員，要具備一定的造價知識。

3．3加強對施工材料的控制

在我國房建工程中，材料費約占工程總造價的60%左右，其對整個工程造價成本有著非常重要的影響，所以，必須高度重視對材料費的控制，降低工程造價成本。在實際采購環節中，工作人員應該堅持適度原則，避免采購過量造成不必要的浪費或采購不足影響工程進度。在具體操作時可從以下三方面入手:(1)在材料采購工作開始前，應該做好準備工作，簡單了解市場動向，根據不同材料的采購范圍、距離、價格等合理制訂采購方案，選擇最佳的供應商和運輸路線。(2)準確把握采購時機。根據工程進度和實際需求安排采購的先后順序，避免材料長期堆放出現損耗和丟失的情況，側面降低材料消耗量。(3)合理控制材料的發放工作。嚴格控制房建工程施工環節中各類材料的領取和發放工作，采取實名制的領取方式，明確材料在施工中的具體應用。同時，還應該設立相應的檢查崗位，組織工作人員定期盤點材料，將各階段施工材料的實際消耗量與設計預期消耗量對比，科學調整浪費的部分，有效控制材料的具體用量，減少材料的成本消耗。

4結語

綜上所述，房屋建筑丁程項目施工階段造價控制非常重要，工程造價的控制是整個項目投資控制的重要階段。房屋建筑工程項目施工階段涉及到的內容比較多。怎樣在保障工程質量的前提下有效降低工程施工的成本是每個施工企業可持續發展的基本的條件。

參考文獻:

［1］左華勇．試析房屋建筑工程施工全過程造價控制與管理［J］．低碳世界，2016(21):219～220．

篇5

關鍵詞：監理工程師 針對性 費用監理控制

中圖分類號：U415.1文獻標識碼： A 文章編號：我國的公路工程監理制度歷經二十幾年的發展，從單純的質量監理發展成為涵蓋“質量、進度、費用、安全、環保監理”、資料管理、信息管理和協調工作的全面施工監理制度，眾多監理企業積極參與，成千上萬的監理人員努力工作，推動了公路工程施工監理制度逐步向全面化、系統化、規范化發展。在全面施工監理制度中，費用監理是一項重要內容，在工程實施工過程中，費用是業主和承包人關注的焦點，也是最容易引起雙方爭議的。基于此，當雙方因費用出現分歧時，作為獨立的第三方，監理的作用就顯的非常重要。在費用監理工作中，監理要貫徹“秉公辦事”的原則，以合同管理為基礎，以事實為依據，維護業主的合法權益，不損害承包人的合法權益，這樣有利于解決分歧，化解矛盾，推進工程建設。筆者從事多年的監理工作，就如何有針對性地做好工程施工階段費用監理工作總結幾點經驗。

一、熟悉施工合同文件。公路工程施工合同文件的組成內容比較多，包括合同協議書、中標通知書、投標文件、專用合同條款、通用合同條款、標價的工程量清單等眾多文件，雖然約定了各組成文件的優先支配地位，但經常出現因某些關于材料、質量、進度、價格的條款敘述不詳或不明確，在工程施工過程中，承發包雙方發生糾紛的現象。施工合同文件對承發包雙方的權利、義務、責任進行了明確，是監理工程師對工程項目實施監理的主要依據。監理工程師進場后，要先熟悉合同文件，對于一些約定不明或含糊不清的合同條款，要盡早與業主和承包人進行溝通，進行明確。比如：筆者參與安陽至南樂高速公路工程變更及單價審核工作期間，安南高速工程招標文件材料調差專用條款規定：對水泥、柴油、碎石、鋼材進行調價，調價辦法參照“材料價格調整管理辦法”執行的原則處理。工程開工后，四個標段的承包人對此提出了異議，因為我省《關于高速公路材料價格調整指導意見》中規定可以調價的材料還包括瀝青、中粗砂、生石灰，而招標文件中這三種材料是不調差前后不一致。為此，監理工程師及時與業主溝通，向業主建議：應該執行《指導意見》的基本規定，將瀝青、中粗砂、生石灰納入調差材料范圍。業主考慮到施工期材料價格波動大、工期可能延長，采納了監理工程師的意見，下發了《南樂高速公路工程材料價差調整管理辦法》，材料調差范圍與《指導意見》規定的相一致，承包人對此比較滿意，監理工程師的費用監理工作也開了個好頭。

二、掌握好預付款的支付。公路工程的預付款主要有兩種：開工預付款和材料預付款。開工預付款也稱為動員預付款，是一項業主提供給承包人用作開辦費的提前付款，付款的比例一般為中標價的10%（不含暫定金額）。《公路工程國內招標文件范本》中規定了開工預付款的支付條件：〈1〉提交了履約擔保，〈2〉簽訂了合同協議書，〈3〉提交了開工預付款擔保。完成了上述內容后，承包人即可上報開工預付款支付申請表，監理工程師在審批申請表時，一定要注意合同的規模和范圍，并結合工程的實際情況，若工程受外部條件限制只能先施工一部分，或者合同包含分期修建的工程，就應該分期支付預付款，以少占用業主資金。材料預付款是業主先支付給承包人一定比例的材料、設備預付款，以供購進將用于和安裝在永久工程中的各種材料、設備之用。支付材料預付款時，監理工程師必須認真審核承包人所附的票據，如費用憑證、發票復印件，核算上報的金額是否與票據相符，避免承包人超報材料預付款，多占用資金。支付預付款時，合同計量監理工程師要積極與其他專業監理工程師溝通，商量，掌握實際情況，盡量做到不多付、不少付、不早付。

三、做好隱蔽工程的計量工作。筆者2007-2010年在河南省駐馬店至泌陽高速公路工程施工監理項目任副總監理工程師。此段有大量隱蔽工程，有清淤、水泥攪拌樁、管樁等多種形式。這類隱蔽工程，由于施工不便，加上工期較緊，給承包人虛報工程量帶來了可乘之機。為做好這些隱蔽工程的計量工作，筆者與其他專業工程師集思廣益，編制了隱蔽工程費用計量辦法，加強計量管理。〈1〉河塘清淤：清淤前，由業主、設計代表、監理和項目部技術負責人一同進行河塘調查，確定河塘清淤范圍和寬度，由承包人繪制清淤平面草圖。淤頂淤底測量，測量員和現場監理員一起參加，測量員讀數，現場監理員檢查測點的位置，皮尺的讀數，測量完成后，及時匯總數據；清淤過程中，現場監理員旁站，發現有超清超挖的現象，立即制止并采取監理措施。清淤結束后，督促承包人及時繪制橫斷面圖，計算出清淤和回填的工程量，專業監理工程師進行審核確認。〈2〉水泥攪拌樁和管樁：先由承包人繪制出布樁圖，標出攪拌樁或管樁施工的長度和寬度，對暫時不能施工的樁，在圖中標示，專業監理工程師在布樁圖上簽字確認。樁施工前，每個段落至少選五個點（段落中心點和四個角點）進行“試樁”，確定合理的樁長，避免承包人“隨意加深”和“以短充長”的情況發生。在樁基施工過程中，全過程旁站，每施工一根樁，就在布樁圖上進行標示，按實記錄數量。隱蔽工程計量一直是費用監理的工作難點，各專業監理工程師緊密配合，科學測量和重視資料相結合，現場監理和嚴格抽查相結合，能起到較好的效果。

四、加強對工程變更的管理。“中標靠低價，賺錢靠變更”有一段時間成為公路建設系統內部的一句流行語，可見工程變更對于承包人的重要性。在施工過程中，工程變更是不可避免的，這其中既有施工圖設計與工程的實際情況不吻合的原因，也有社會環境及經濟發展需求變化的原因，前者是最常見的。大部分工程變更都會導致工程建設費用增加，作為投資方，業主方不希望工程變更過多，而作為承包人，工程變更可能意味者用單價高的材料代替單價低的材料，用技術難度低的方案代替技術難度高的方案，自然會增加利潤。工程變更不可避免，但為降低投資，應盡量減少，尤其要說服業主不要臨時增加功能，提高標準。對于承包人因利益驅動提出的工程變更，監理工程師要嚴格審核。

五、加強索賠控制。審核索賠是監理工程師的重要職責，加強對索賠的控制是公路工程施工階段投資控制的重要手段。一些大型或施工條件復雜工程，如高速公路、干線公路、市區道路，由于工期長、技術復雜，或者管線多、不可預見因素多、外部干擾因素多，常發生費用索賠。針對索賠，監理工程師必須以完全獨立的身份，站在客觀公正的立場上審查索賠的正當性、時效性、完備性，妥善處理承發包雙方的爭議。發生索賠事件，必然會影響工程進度和增加費用，監理工程師要加強施工現場管理工作，做好協調工作，創造有利條件，并根據工程實際情況督促承包人及時調整階段進度計劃，盡量避免或減少索賠事件的發生。索賠事件發生后，監理工程師要注意資料的收集和積累，并爭取到所涉及的當事方的代表簽字，做到處理索賠時有據可依。審核索賠時，一定要堅持合同規定的索賠程序，注意索賠提出的時效，核對索賠報告中列出的人、料、機的數量，檢查費用計算方法，剔除承包人索賠要求中的不合理部分，做到公正合理、實事求是。

《公路工程施工監理規范》（JTG G10-2006）規定：監理工程師在計量和支付時應符合合同規定，并做到客觀、公正、準確、及時。計量與支付的項目與數量應不漏、不重、不超，這是對費用監理的基本要求。公路工程造價高、施工期長、計量細目繁多，每個項目的費用監理工作都各有特點，難度各異。從監理員、專業監理工程師、總監理工程師要明確各自職責，相互之間密切配合，科學公正、堅持原則，才能做好費用監理工作，才能做好施工階段的投資控制。

參考文獻

篇6

摘要：文章從鐵路概算編制程序和投資控制總體原則、鐵路項目變更索賠清算程序、變更索賠清算的內容和資料的收集三個方面介紹如何做好鐵路項目變更索賠清算工作。

關鍵詞: 鐵路項目 ， 變更索賠 ， 清算

Abstract: this paper estimates from railway program and investment control overall principles, railway project change claim on the liquidation procedures, change claim on the content of the liquidation and collection of data three this article introduces how to make change claim on railway project liquidation work.

Keywords: railway project, change claim for compensation, the liquidation

鐵路項目變更索賠工作的成效直接關系到項目的最終盈虧，關系到職工的切身利益，關系到鐵路施工企業的健康快速發展。本文從鐵路概算編制程序和投資控制總體原則、鐵路項目變更索賠清算程序、變更索賠清算的內容和資料的收集三個方面介紹如何做好鐵路項目變更索賠清算工作。

1 鐵路概算編制程序及投資控制總體原則

目前鐵路概算編制程序包括投資估算、初步設計概算、分標概算（也稱招標概算）、施工圖投資檢算、概算清理。

鐵道部投資控制總體原則：《國家發展改革委員會有關加強中央預算內投資項目概算調整管理的通知》規定，清理概算總額一般不得突破原批復概算總額；如概算清理總額突破原批復概算總額10%及以上的，必須報國家發改委重新審批，國家發改委審批通過后方能追加投資。調整和變更設計一律要在清理概算批復前完成批復。設計變更和費用調整要依據合同約定，按照利益與風險共擔的原則，依法合規進行合同變更。調增的價差不作為計取其它費用的基數。

鐵路項目變更索賠清算程序

初步設計概算Ⅰ類設計變更價差及政策性調整（審價）征地拆遷（含管線遷改、”三改工程”）（審價）其他費（建管費、檢驗檢測、地方行政收費等）預備費處理費用（包干外Ⅱ類、新增工程、廢棄工程等合同外費用）降造費處理費用（試點單位處理Ⅰ類變更）(應爭取部分預備費待處理費用納入降造費處理)

3 變更索賠清算內容及資料的收集與整理

鐵路項目變更索賠清算主要包括以下八個方面內容：1、施工圖量差2、風險包干費3、I類變更設計4、II類變更設計 5、價差調整6、征地拆遷費用7、索賠 8、其他費

3.1 施工圖量差

施工圖量差即施工圖與初步設計招標清單工程數量之差。

開口合同的施工圖量差：合同規定施工圖數量與初步設計招標的工作量清單數量之差，可以據實調整合同價款。對開口合同要把握一個原則，即效益最大化原則，并不是增加的數量越大越好，對于虧損的清單子目，應注重減少工作量；盈利的清單子目應注重增加工作量。建設單位對施工圖正量差予以計價，對施工圖負量差給予減少，按清單修正結果重新確定合同總價，并與施工單位簽訂補充合同。

閉口合同的施工圖量差：即合同規定實行總價承包的項目，施工圖量差，增加與減少的均屬于施工單位總承包風險包干費包干的范疇。當工程量清單中項目出現施工圖正量差后，建設單位一般按照合同清單數量控制，對超出合同清單數量的正量差暫時不予以驗工計價，對負量差也不予以驗工計價。如果某標段正負量差相抵后，總體反映為正量差，則正量差部分雖給予計價但相應沖抵風險包干費；若總體反映為負量差，施工單位應和設計、業主協商消化后，確保合同總價不核減。

3.2總承包風險費

3.2.1 總承包風險費的內容

1）初步設計招標的施工圖量差和承包人引起的Ⅰ類變更設計以及全部Ⅱ類變更設計引起的工程增減的費用。

2）非不可抗力造成的自然災害損失及其采取的預防措施費用。

3）發包人供應的材料、設備以及以外的材料設備價差（經原審批部門批準調整的除外）；

4）建設工期重大調整以外的施工組織設計調整工期造成的損失和增加的措施費

5）工程保險費

6）由于變更施工方法、施工工藝所引起的費用的增加

7）工程質量、施工安全、建設工期、投資控制、環境保護和技術創新考核費用。

3.2.2屬于總承包風險費范圍的費用計算原則

已標價工程量清單中有適用清單單價的按清單單價執行；無相同子目有類似子目的在合理范圍內按類似子目經發包人同意后執行類似子目單價；無適用或類似子目的可按招標文件中的報價編制原則和相應中標降造率確定變更單價，征得發包人審核同意后執行。

3.2.3總承包風險費用的支付

總承包風險費可采用據實驗工、按比例控制、總額包干的計價方式。按每季度驗工計價額乘以總承包風險費率確定當季總承包風險費計價限額，當期完成的應有總承包風險費解決的工程或費用低于限額的，按實際費用計價，余額結轉下期；如果高于當期限額的，按當期限額計價。末次計價總額包干。前提是任何計量都必須符合鐵道部和建設單位關于驗工計價的有關規定。

3.3I 類變更設計

3.3.1施工圖量差與變更設計的區別

初步設計招標與經建設單位審核合格并下發的施工圖之間發生的變化稱為施工圖量差；施工圖經審核修改批準后至工程驗收前，變更施工圖的活動稱為變更設計，雙方以施工圖為界，之前的活動定義為施工圖量差，之后的活動定義為變更設計。

3.3.2 I 類變更設計申報應具備的條件

1) 變更建設規模、主要技術標準、重大方案的；

2) 變更初步設計主要批復意見的；

3) 變更涉及運輸能力、運輸質量、運輸安全的；

4) 變更重點工點的設計原則；

5) 變更設計一次增減投資 300 萬元（含）以上的。

3.3.3 I 類變更設計需準備的資料

1）手續齊全并經建設單位審核合格下發的施工圖和變更設計圖紙；技術標準變化的文件、圖紙、變更設計通知單等。

2）經監理、建設指揮部簽字審批的施工組織設計或施工方案，附工程數量計算單、示意圖，重難點工程、高風險項目要求有設計人員審核簽字。

3）施工、設計、監理、業主四方簽字的會議紀要；涉及地方原因 的Ⅰ類變更，還需要地方政府或部門簽字，且需提供地方政府行政批復或文件。

4）鐵道部、業主下發的和變更相關的文件、電報。

3.3.4I 類變更設計辦理流程

1）流程一：變更設計意向提議組織現場查看，召開會議并下發相關四方（涉及地方的為五方）會議紀要若滿足Ⅰ類變更設計條件，建設單位向設計單位發出要求編制 Ⅰ類變更設計的正式函件設計院繪制變更設計圖紙，編制相關費用預算，形成變更設計文 件上報鐵道部或管理試點單位審查建設單位依據審查批復結果與施工單位簽訂補充協議，調整合同價款。

2）流程二：技術標準變化等（不需要四方會議紀要）變更設計意向提議若滿足Ⅰ類變更設計條件，建設單位向設計單位發出要求編制Ⅰ類變更設計的正式函件設計院繪制變更設計圖紙，編制相關費用預算，形成變更設計文件上報鐵道部或管理試點單位審查建設單位依據審查批復結果與施工單位簽訂補充協議，調整合同價款。

3.4 II 類變更設計

3.4.1II 類變更設計的分類

1）包干內Ⅱ類變更設計：指符合合同約定、屬于風險包干范圍內Ⅱ類變更設計。

2）包干外Ⅱ類變更設計：

通常由業主界定，主要包括地方要求或地方安全評估要求新增加的橋涵、三改等工程；由于建設方案、建設標準、建設工期的重大調整引起，但達不到Ⅰ類變更設計標準的Ⅱ類變更設計：

3.4.2II 類變更設計辦理需準備的資料

1）施工、設計、監理、業主四方簽認的會議紀要；涉及地方原因的Ⅱ類變更，還需要地方政府或部門簽字，且需提供地方政府行政批復或文件。

2）經施工、監理、設計、業主單位簽字蓋章手續齊全的工程數量計算單和工程數量增減匯總表、單項預算表。

3.4.3II 類變更設計預算編制原則

包干內Ⅱ類變更設計預算編制，按照合同約定的風險包干費用計算原則計算有關費用。

包干外Ⅱ類變更設計預算編制，按照初步設計概算編制原則計算（扣除降造費）；屬于地方投資的項目，施工單位應與建設單位協商，爭取不扣減降造費。

3.5價差調整

根據（鐵建設【2009】46 號文）、（鐵建設【2010】163 號等）要求，建設單位依法合規計算材料價差并按Ⅰ類變更設計程序辦理，簽訂補充合同辦理驗工計價。

3.5.1甲供料價差調整應注意的問題

1）甲供料價差的確定：據實調整甲供料實際采購單價與原招標文件中甲供料單價的差值，即按實際供應價格調整價差。

2）甲供料數量確定：根據監理依據施工圖簽認的實際完成工程量進行計量或甲方轉賬單或發票。

3.5.2甲控料價差調整及應注意的問題

1）甲控料價差的確定

根據（鐵建設【2009】46 號文）規定，甲控料價差為初步設計概算編制期的材料價格與鐵路工程施工階段主要材料信息價之間的價差（材料價格均為出廠價）。

2）甲控料數量的確定

根據驗工計價計算出的甲控料數量作為價差調整的數量。

3）甲控料價差的分擔

以目前較常見的 113 號文編制項目為例，合同中有風險包干費的+5%以內的價差由施工單位承擔，超出+5%以內的價差可以調整合同價。鐵路建設項目材料差價半年調整一次

4）甲控料調差應注意的問題

甲控材料供應商實際中標單價與甲控料調差無關；甲控材料供應商的實際中標單價高于施工階段調整期材料信息價而形成的價差，俗稱“差外差”依據合同約定 15.4.2.（3）--般納入風險包干費處理。

3.5.3地材差

依據合同約定，地材差一般不調整（鐵道部批準的除外），可以在風險包干費內計價。

3.6 征地拆遷費用

征地費用一般據實調整，需提供五方（建設單位、地方政府有關部門、被征地拆遷人、設計、監理單位）已確認的征地數量和實施協議、發票等。

3.6.1三電遷改與地下管線遷改

遷改實際完成數量較工程量清單數量會有所增加，在實際施工中，三電遷改的費用調增，經審價后列入一章征地拆遷增加費中。

準備的資料：三電遷改五方會議紀要（含產權單位），委托產權單位簽訂的管線改移協議、付款憑證、發票或收款收據、影像資料、遷改預算單、遷改數量計算單、 遷改工程數量匯總表。

3.6.2“三改”工程（改路改河改溝改渠地方道路改移）

“三改工程”在施工過程中隨時可能發生。 “三改工程”一般按照包干外Ⅱ類變更設計程序辦理，清概時超出原初步設計數量不納入施工單位總承包風險費范圍，一般由業主選擇在一章征地拆遷費用、預備費中解決。需要收集整理的資料有：地方政府與建設單位有關“三改工程”協商的函件，建設單位、地方政府、設計、監理、施工單位有關會議紀要，“設計圖紙、工程數量計算單、工程數量匯總表、施工示意圖、預算表。

3.7索賠

索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失向對方提出經濟補償和(或)時間補償的要求。

處理索賠事件依據以下原則：1．索賠必須以合同為依據。2．必須注意資料的積累。3．及時、合理地處理索賠。4．加強索賠的前瞻性，有效地避免過多索賠事件的發生。

3.8其他費

一般包括營業線施工配合費、隧道超前地質預報費用、橋梁特殊檢測、監控費用、地方行政性收費，按照有關規定執行。

4結論

綜上所述，要做好鐵路項目變更索賠清算工作，首先要了解鐵路概算編制程序和投資控制總體原則；其次是要熟悉鐵路項目概算清理程序，第三就是掌握概算清理的內容和有關資料的收集問題。臨策工程、甬臺溫工程、溫福工程等鐵路項目按照上述方法進行變更索賠清算，取的了很好的效果。

參考文獻：1.《關于印發《鐵路基本建設項目投資控制管理辦法》的通知》（鐵計 【2007】97 號）

2. 關于轉發《國家發展改革委員會有關加強中央預算內投資項目概算調整管理的通知》（辦計發［2009］33 號）

3. 《鐵路建設項目變更設計管理辦法》（鐵建設[2005]146 號）

4.《關于鐵路建設項目實施階段材料價差調整的指導意見》（鐵建設【2009】46 號文）、

5.《關于印發《鐵路建設項目甲供甲控物資設備目錄》的通知》（鐵建設【2010】163 號

篇7

[關鍵詞]高速公路施工造價控制

一、把好計量支付關

1.認真復核施工設計圖,建立工程量清單復核臺帳

在進場之初,就應認真復核施工設計圖,建立工程量清單復核臺帳,在貴州高速公路項目稱為確立0#變更。0#變更是施工設計圖相對于招標圖紙的變更,要以合同文件中計量規則來建立。0#變更與工程量清單的差異一是工程量的增減,二是新增項目。新增項目屬于業主應承擔的風險,是控制工程造價的關鍵。新增項目的審核要把好兩個關,一是防止施工單位將某一細目中的多個工程量作為新增項目。二是新增項目的單價,單價的確定原則為:標價的工程量清單中已有適用于新增項目的價格,則按工程量清單單價。標價的工程量清單中只有類似于新增項目的單價,可參照類似單價進行單價分析。標價的工程量清單中沒有適用或類似于新增項目的單價,由施工單位提出新的單價,報監理工程師審核,業主批準。

2.做好工程各項款額的審核,建立計量支付臺帳

(1)開工預付款是施工單位進場后開展前期工作的資金保障,要及時進行支付,其支付與扣回要遵照公路工程國內招標文件范本通用條款60.5、60.66條之規定。要注意監督施工單位不得將開工預付款用于與工程無關的支出,濫用開工預付款。

(2)材料預付款是支付給施工單位用于購進將用于和安裝在永久工程中的各種材料、設備之用,其支付與扣回要要遵照公路工程國內招標文件范本通用條款60.7、60.8條之規定。要注意到現場核實材料是否進場、存儲良好,并且材料抽檢要合格,材料發票要真實。

(3)總則的計量(100章),臨建設施、駐地建設是按總額分期進行計量,計量的條件是現場已經實際完成。保險費的計量要求施工單位提供保險單副本和保險費交費發票。安全生產費的計量,按200章至700章清單合計的1%來控制,按照分項工程實際完成情況與現場安全投入的票據或計價證明材料來進行計量,并要求施工單位提交經審核通過的安全生產費用使用計劃。

(4)實物工程量(200-700章)的計量,是計量支付工作的核心內容,是確保施工單位能夠順利開展工作的有效保障。在施工單位每月申報實物工程量計量時,監理工程師要現場對進行核實,以批準的0#變更和其他設計變更確定的工程量為限額,以實際完成的工程量來計量,能計量的項目必須是質量合格、符合安全、環保要求的工程,并且內業資料要齊全,數據要準確、真實、不能弄虛作假。

(5)嚴格遵守計量程序,及時做好各期計量支付臺帳,避免重計、超計或者漏計,為竣工決算做好基礎。

二、嚴格控制工程變更

公路工程建設周期長,受自然條件和客觀因素的影響,建設項目的實際情況與招標投標時的情況相比會發生一些變化,這些變化會造成工程變更。工程變更是不可避免的,但要嚴格進行控制,否則就會使合同價失控,甚至突破概算。

1.工程變更的內容

公路工程變更一般為設計變更,設計變更指自公路初步設計批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止,對已批準的初步設計文件、技術設計文件或施工圖設計文件所進行的修改、完善等。變更的內容包括合同工程中的結構、質量等級、數量及與工程費用相關的一切工程變更。

2.工程設計變更的總體要求

設計變更應符合國家法律和行業技術法規規定,應以優化、修改、完善設計為基礎,確保工程質量和安全為前提。兼顧合同各方和工程相關方面的合法權益不受損害。

3.工程設計變更的處理

(1)根據實際情況需要變更設計時,應由業主、設計、施工單位、監理或上級單位現場會審并同意。說明工程變更項目、部位、變更理由、依據,變更設計的初步評估,并與原設計的技術經濟論證比較。(2)嚴格執行報批程序,未按報批手續上報或未按批準權限批準的變更設計,擅自開工的工程,不得驗收結算。工程設計變更按交通部《公路工程設計變更管理辦法》分為一般設計變更、較大設計變更和重大設計變更。項目法人對一般設計變更進行審查,較大設計變更由省級交通主管部門審批,重大設計變更由交通部審批。每個項目具體設計變更審核程序不相同,但必須遵守交通部的報批規定。(3)重點控制好施工單位提出的設計變更。設計變更的提出單位有設計單位、監理單位、施工單位、業主、上級主管部門。施工單位根據工程實際情況提出的變更,由施工單位約請監理、設計代表、業主進行現場調查,以現場會議紀要的形式確定書面意見。

三、及時處理好工程索賠

施工索賠是合同管理的重要環節。在施工階段,主要抓好施工單位向業主的索賠,是由于施工單位非自身原因造成工期延期、費用增加而要求業主給予的費用補償。新晨

1.工程索賠的處理原則

(1)索賠必須以合同為依據,不論是風險事件的發生,還是合同雙方不完成合同工作,都必須在合同中找到相應的依據。有些依據可能是合同中隱含的,要求監理工程師要全面理會合同內容。(2)及時、合理地處理索賠。索賠處理不及時,對施工單位和業主都會產生不利的影響,如施工單位索賠長期得不到合理解決,索賠積累將會導致資金困難,影響工程進度,給雙方都帶來不利的影響。(3)加強主動控制,減少工程索賠。在工程管理過程中,業主應當盡量將工作做在前面,減少索賠事件的發生。(4)索賠的依據要充分、證據要充足。索賠的依據有招標文件、合同文件、其他雙方簽字認可的文件及各種會議紀要等。

2.索賠費用的計算

篇8

根據公司的統一安排項目部需要結合實際的工程特點和合同要求．組建管理型項目經理部進行項目管理。管理型項目管理模式的根本在于：以成本管理為中心．以合同管理為紐帶．充分利用社會資源．按施工項目的內在規律，實現資源的優化配置和對各生產要素進行有效的計劃、組織、指導、控制，以取得最佳的經濟效益。為了看到項目管理工作的作用發揮到實際工程中，也就是說能夠提高項目整體管理效率，提升企業勞動生產率的目標。項目部可以根據項目工程特點采用“扁平化”管理模式，實行一體一級。組織機構設置為“三部一室”：工程技術部、合同部、安質部、辦公室。應盡力避免一體多級管理模式。某工程項目部前期設置局指揮部、公司指揮部、工區(南岸一工區、北岸二工區)，項目部職工200多人，每一級都有完整的“三部一室”。占用了大量的人力資源，但效果并不理想，工作多有互相推諉。經公司整合管理機構后，實行一體一級．人員減少近三分之二，經保守測算，組織機構整合后該項目職工工資節約近千萬元．不僅工資成本大幅度降低，工作效率、人均勞動生產率達到以前的2倍以上。現場施工主要采用勞務分包方式，由各協力隊伍組建施工作業隊。項目部主要起管理、監督、協調和服務作用。

二、實施制度化，完善管理化以提升項目管理水平

工程經濟管理必須以與之相適應的管理制度為保證。任何一項制度都包含兩個方面的內容，即激勵機制和約束機制。公司制訂了《項目管理目標考核辦法》、《變更索賠管理辦法》、《項目管理考評辦法》等辦法，現已實施。辦法涉及現場管理、物資管理、機械管理、周轉材料管理、勞務分包管理、財務管理、非生產性同定資產管理、安全管理、質量管理、進度管理、成本管理、調概變更索賠管理、黨群工作管理等共十三項內容。這些辦法的出臺，理順了公司與項目部的關系，明確了各自的責任、權力、義務，規范了項目管理．能起到有效促進項目生產經營的作用。

三、成本核算、控制、分析、考核工作精細化

1、工程項目責任成本測算

為進一步加強在建工程項日的管理，完善企業內部承包機制，有效控制成本費用，提高項目的綜合效益，公司應統一承接項目的責任成本編制方法及計費標準。依據國家有關工程造價的法律、法規，施工設計圖，項目招投標文件及相應的技術規范、設計文件、施工合同等資料進行測算，編制過程中務求做到科學合理，相對先進可操作性強。

2、工程項目成本控制、分析

編制成本控制計劃后，為了確保成本發生在可控狀態下，取得施工成本管理的理想成果。應從多方面采取措施實施管理，通常可以將這些措施歸納為組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施等四個方面。

（1）組織措施

施工成本管理的組織方面采取的措施屬于組織措施的范圍，如實行項目經理責任制，落實施工成本管理的組織機構和人員．明確各級施工成本管理人員的任務和職能分工、權利和責任，要各級項目管理人員都負有成本控制責任。組織措施是其他各類措施的前提和保障。而且一般不需要增加什么費用，運用得當可以收到良好的效果。

（2）技術措施

從投標時技術方案的設計、項目開工前施組設計到項目施工過程中不同方案的比較等．技術措施貫穿于項目實施的全過程。在項目施工過程中。往往有多種不同的技術方案，這樣就要求不同職能部門發揮各自所長．對不同的技術方案進行技術經濟分析，避免僅從技術角度選定方案而忽視對其經濟效果的分析認證。例如，橋梁上部結構連續梁常用施工方案主要有掛籃懸澆施工法、支架現澆法等。如果僅從技術方面考慮。兩種方案均能滿足要求。但從施工期、成本等角度考慮。以上兩種方法未必是最佳方案。如將現澆連續梁方案變更為小箱粱預制、架設方案，因預制時間不占用關鍵線路時間．工期可以大大縮短。項目固定支出可以大幅度降低，因此，這就需要我們重視施工方案經濟比選，選擇相對最佳方案，做到既滿足功能需求，又能節約工程成本。

（3）經濟措施

在眾多的措施中最易被人接受和采取的措施是經濟措施。管理人員應對施工成本管理進行風險分析，并制定防范性對策。①經濟杠桿措施。在項目實施階段，安全、質量、工期對項目經濟效益產生直接影響．一項工程只有在安全、質量、工期都保證的前提下。才有可能取得好的經濟效益。那么如何運用經濟措施來確保安全、質量、工期呢?這就需要項目部建立嚴格、系統的獎懲制度，嚴格兌現，充分調動職工工作積極性，讓全體職工都負有一定的責任，相應地讓職工能從中獲得一定的經濟報酬。例如在鉆孔樁施工過程中。可以專門對成樁質量沒立一套獎懲措施，被評定為I類樁的獎多少，被評定為Ⅱ類樁的可以不獎不罰，杜絕出現Ⅲ、Ⅳ類樁，如果出現，也一樣要嚴格兌現罰款。這樣質量事故風險與具體施工管理人員有了直接的利益關系．施工：管理人員就對各自責任有了正確的認識，職工主動性自然會得到充分調動，給項目產生直接的經濟效益。②另一層面的經濟措施是指管理人員應通過計劃統計手段對經營成果進行數據分析，通過對成本偏差原因分析和未完工程施工成本測算，發現一些潛在的問題。可能引起未完工程施工成本的增加，對這些問題應以主動控制為出發點，及時采取預防措施。

（4）合同措施

以合同為根本的依據進行工程成本管理工作，合同措施是由為重要的。合同措施不僅是指參加合同談判、修訂合同條款。合同措施的運用可以從內外兩方面加以考慮：①對內勞務分包合同，本著公平、公正的原則．明確甲乙雙方的責權利．項目部應盡可能合理地將工程風險轉嫁給乙方，約束乙方使之在合同執行中盡心盡力，減少不必要的損失；②對與業主的合同，在合同執行過程中需要我們認真研究合同條款，包括投標文件、招標文件、招標補遺書等，認真劃分承包商與業主的責權利關系，尋找變更索賠點。加大變更索賠力度，以此來增加收入，為項目創造更多效益。

3、工程項目考核

建立切實有效的激勵與約束機制，可以充分調動廣大員工的生產積極性和主觀能動性。目前公司制定的《項目管理目標考核辦法》、《變更索賠管理辦法》、《項目管理考評辦法》等考核辦法正發揮其重要作用，建議加大執行力度，個人認為應該加強過程考核工作，避免事后算賬，避免算后無人承擔或無力承擔的現象發生。

四、正確理解成本與安全、質量、進度的關系

個人認為，項目施工成本與安全、質量、進度的關系是不對立，但統一的關系。搞好安全、質量本身就是一種成本投產出的過程，投入的是比例很少的措施費，但產出的足較大的社會效益，安全質量管理也是成本控制的一種行為。或者說是一個方面，安全、質量出了問題，就要付出高額的成本代價。甚或是產生較壞的社會影響。在當前的橋梁施工外部環境下，進度往往提到政治高度來看待，對業主來說，進度上去了，可以加速資金的周轉、減少了資金的占用時間。對承包商來說，進度快。大多數情況下，成本可以大幅度減少。但是一畏的趕進度，也可能導致過高的成本，比如支架、模板、趕工獎勵等投入，是否根據工程特點，進行了最合理的優化配置。趕進度增加的如模板、支架等投入很有可能超出節約的間接費成本，這樣就得不償失，因此，要經過經濟方案分析比選。當能有時是為了社會效益而進行趕工，就另當別論。

五、合理調配、利用各類生產要素

優化配置和動態管理生產要素。生產要素是施工項目控制目標實現的保證，必須運用科學方法進行優化配置和動態管理。生產要素主要包括：勞動力、材料、設備、資金與技術。經過對控制指標及生產要素的過程控制與動態管理，促進了責任成本管理相關制度的貫徹與落實。不斷充實和完善各項規章制度，使之更加切合實際、更具操作性。同時，管理人員的綜合素質得到了長足提高。造就和培養了一批懂技術、善管理、會經營的項目經理和一只能干會算的經營性職工隊伍。為企業經營和發展增添了后勁。

六、加強業務培訓．提升業務素質

工程經濟管理工作是項綜合性很強的工作，對人員綜合素質要求較高。工程經濟人員既要懂技術、會管理，還要廠解法律、涉獵財務等方面的知識。應此，公司應建諺定期培訓制度，加強業務培訓，既要多組織公司內部培訓，也要充分利用社會資源加強更高層次的學習。在工程項目管理中．試想．如果職員業務素質或責任心達不到要求，那么。公司建立完整的管理體系。制定完善的管理辦法都是一紙空文，執行起來必然失敗。

篇9

【關鍵詞】合同管理；工程造價

建筑工程建設是一個龐大的系統工程，涉及單位眾多，業主希望為獲得較高的投資收益而盡可能少的花費資金，而承包商則希望通過施工，利用一切機會盡可能多的獲得業主的報酬。現實情況是，許多企業由于管理人員專業知識不足或缺乏合同管理經驗，難以建立起理想的合同管理體系或建立后很難得到有效的執行，導至出現種種問題抑制了工程合同管理工作，出現很多合同糾紛，造成合同無法順利履行，造成大量的資源浪費，對控制工程造價帶來了極大的困難。

一、招投標管理和施工合同管理的有效銜接

測算、確定投標最終報價是一項系統而復雜的工作，往往有許多因素無法確定，要靠積累的經驗去分析判斷。所以，作為承包商要注意工程投標經驗的積累，以取得工程投標的更大成功。

根據不同分包承包模式采用不同的合同管理模式，這樣做是為了使招投標所確定的工程有配套的合同管理措施，從而使合同管理更具操作性。

二、合同談判及合同簽訂

合同談判是對招投標文件中語意不明、含義不清，以及為保證雙方合同能順利履行對招投標文件中的內容進一步明確的過程，是彌補投標時由于時間有限、所掌握的資料有限而可能出現差錯的最佳時機，是承包商通過合同取得理想經濟 效益的關鍵環節。

開始談判前，一定要做好談判的準備工作，只有這樣才能在談判中爭取主動。談判組成員應包括有一定的法律知識、熟悉合同條款的商務人員，經驗豐富的技術人員，財務和法律方面的人員，及有著較為豐富的談判經驗、能駕馭整個談判過程的談判小組組長。開始談判前，需要認真研究的招標資料，列出需要解決問題，并根據具體問題要有明確的解決方案，編寫談判大綱，確定談判的目標、任務和要求。同時，預計哪些環節可能出現分歧，做出分歧的應對措施。

三、優化分包合同管理

建設方為了節約建設成本，常把的建設材料和整體工程進行分解，分別進行招標，但這往往是引發矛盾問題的根源，并成為合同管理的一個主要難點。因此，總承包方應該與分承包方及業主簽訂三方協議，三方協議具體條款對三方的權利和義務進行詳細、具體的約定，對相關細節盡量明確，核心內容應盡量把分包的任務全部納入總包管理的范圍，同時明確總包方管理的具體內容，總包方可向分包方收取相應的總承包服務及配合管理費，實踐證明這是一個有效的管理辦法。

四、變更、索賠管理

如今在工程清單的計價方式下采用的是單價合同，比較方便管理，屬于合同談判過程中的來往澄清和補充資料、投標文件等內容要收集齊全，建設過程中的會議紀要、變更文件、往來信函等都是索賠的支持性資料，施工組織設計是索賠與反索賠的重要文件，施工方應認真編制，盡可能完善；作為業主方應重視審核編制方案與現場實際執行情況，不應該只交監理審核。經過三方（業主、監理、施工方）簽字蓋章確認的文件最有說服力的，所以在合同履約過程中的往來文件、信函最好都經三方確認。

做好變更管理工作，首先，源頭上是要加強招標階段的設計深度，合理確定業主提供的條件，提供較為完備的招標文件，減少合同變更和索賠事件的發生。再次，因監理、業主人員指令等均有可能成為變更的及索賠的理由，所以所有參與工程管理的人員均要有合同意識，熟悉合同條款，減少無意識違約。最后，做好基礎資料并及時處理，盡量避免先干后算承包人漫天要價的被動局面，合同管理人員應全面理解和掌握合同內容，在合同文件的規定下實事求是地分析問題，公平誠信地及時處理各類合同問題和爭議。

注意索賠與反索賠的時間性，簽訂合同時要明確，發生索賠與反索賠時要在合同約定時間內提出。

五、合同風險管理

工程建設投資大，建設周期長，過程發生不可抗力及變更概率較大，對工程建設影響較大。風險管理就是分析不確定產生的各種問題，制定有效的風險管控措施，包括風險識別、風險評價和風險控制。工程建設，面臨的主要風險是自然災害、原材料價格上漲風險、工期要求風險、安全風險、施工質量風險，認真做好風險評估，及時購買建筑安裝工程一切險及第三責任險是規避風險，是確保投資安全的有效途徑，通過設置合同條款，合理規避、轉移、消除工程的各類風險，減少經濟損失。

六、合同管理的專業人才配置

對合同管理人員的要有扎實的法律、工程管理等基礎知識，過硬的業務操作能力，對法律法規都能靈活運用。首先，合同管理人員應該是優秀的工程管理人員，并且要精通合同業務，包括合同談判、起草和修訂及解釋，并且熟悉工程的索賠管理及合同的履約管理；通曉工程造價各階段的管理；熟悉并掌握相關法規、法律并熟練運用。其次，合同管理須從合同履約環節切入，進行系統的控制和管理，注重合同履約過程中事件發生基礎資料的積累，保持法律敏感、對事件進行準確判斷，是進行合同管理的重中之重。合同管理與工程造價聯系緊密，工程造價人員同時應具備合同管理基本技能。

七、結語

做好建設工程合同管理的意義十分重大，在現如今激烈的市場環境下，特別是現在很多企業都面臨許多困難，效益也不好，我們更要花心思想辦法，做好合同管理工作，工程造價得有效的控制。

參考文獻：

[1]奈立中.建筑工程合同管理[M].廣州：華南理工大學出版社，2002

[2]李進等.建設工程全過程造價管理實務[M]，江蘇科學技術出版社，2007

篇10

一、索賠的含義

索賠是指在合同履行過程中，當事人一方由于另一方未履行合同所規定的義務或者出現了應當由對方承擔的風險而遭受損失時，向對方提出補償要求的行為。作為一種正當的權利要求，索賠是業主與承包人之間正常的、大量發生并且普遍存在的合同管理業務，是一種以法律和合同為依據的、合情合理的行為。

二、索賠策略索賠策略

應是經營策略的重要組成部分，它必須體現整個經營戰略，體現長遠利益和眼前利益、整體利益和局部利益的協調統一。

1、主動創造索賠機會。如在投標時應認真進行現場踏勘、仔細分析研究合同條款、計量支付規則、圖紙等，對那些日后可提出索賠或可能增加工程量的項目單價應盡可能定高些，以備以后獲得較高的索賠價款。

2、及時抓住索賠機會。一旦發現可索賠的機會，應及時發出索賠通知，不能等到工程竣工驗收后再提出索賠要求。

3、主動配合搞好項目管理工作。承包人應認真地按設計、合同、施工規范及工程變更進行施工，保證工程質量和工期，努力克服特殊風險或人力不可抗御的天災引起的施工困難，減少不利的施工干擾對業主可能帶來的損失，令業主和工程師滿意，這是索賠得以成功的基礎條件。承包人良好的履約表現，還具有防患業主反索賠的意義。

4、堅持友好協商的立場。在工程項目索賠中，友好協商的方式往往比尖銳對抗的形式更易解決爭端，任何一方想在談判中以凌厲的攻勢壓倒對方，或者一開始就企圖用仲裁或訴訟的形式解決索賠問題，結果常常會事與愿違。

5、靈活處理索賠。對于索賠額高、影響面廣的事件，業主一般都較為重視，對承包人為此類事件的處理作出的努力也較為了解，因此，此類事件的索賠容易得到業主的理解和認可。對于小項索賠則應適當采取軟處理，即放棄索賠要求，但須及時向業主發出諒解通知，以表達友好合作的誠意，這樣做不僅能維持與業主融洽的合作關系，也會使索賠的解決變得更為容易。

三、索賠管理的主要措施

1、提高業務能力。索賠是一項系統工程，其知識面涉及到工程管理、技術、經濟、法律法規等各個方面，資料來源于業主、監理、內部各職能部門和基層單位，索賠管理貫穿于工程項目全過程、工程實施的各個環節和各個階段。要組織好索賠，除了要求對合同條件（包括合約、中標通知書、投標須知、標書、一般條款、特殊條款、技術規范、圖紙、清單及各種附件等）都必須有充分了解外，同時也要掌握一些工程技術、法律、FIDIC的系統知識，并有一定的綜合協調管理能力。提高個人的整體素質，使之成為有技術、懂管理、熟經濟、知法律的復合型人才。提高個人的索賠業務能力，做到敢于索賠、善于索賠，滿足企業在競爭激烈的建筑市場對工程造價管理人員提出的新要求。

2、提高工程項目管理水平。索賠是項目管理的主要組成部分，與工程技術、質量、經營、財務管理、文檔管理、公共關系等各個方面都有密切的聯系。要取得索賠的成功，必須提高整個工程項目的管理水平，健全和完善管理機制。一個項目索賠的成功不僅在于工程造價人員或索賠小組的努力，而且需要依靠工程項目管理各職能部門的配合。從某種程度上說，工程項目的索賠能力反映項目的綜合管理水平，它要求在整個合同期內，在合同實施的各個環節上，各職能人員都進行卓有成效的管理工作。

3、誠信履約，兌現合同承諾，營造寬松的索賠環境。事實證明，進度慢、質量差的項目是不可能有什么好的效益的，只有進度快、質量好，才能得到業主好的評價，從而在索賠上加以放松。當然，營造寬松的索賠環境，也離不開良好的公共關系，但首先應該把“干好活”擺在第一位。

4、搞好索賠立項，注重策略和方法。立項的過程就是尋找機會、創造機會進行索賠的過程。工程造價人員必須經過認真細致地工作，在大量復雜的合同文件、各種工程資料、財務會計資料中分析研究索賠機會、索賠理由和證據，不能放過任何機會，不遺漏任何線索，積極主動提出有利可行的變更方案，如改變型號、提高標準、改變施工工藝等，得到業主和監理工程師認可后，往往可以回避低價，達到減虧增盈的效果。時刻關注其他承包人的索賠情況，或許對自己的索賠立項會有所借鑒和幫助。