導語：如何才能寫好一篇固定資產投資分析報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、做好全市經濟社會發展的規劃、監測和分析工作，謀劃經濟社會的持續發展

一是加強經濟運行分析和監督，發揮參謀助手作用。加強對宏觀經濟形勢的分析，及時掌握國家、省出臺的各項政策，深入分析研究政策對我市經濟和社會發展產生的影響，認真完成季度、年度和專項經濟分析報告，完成上級交辦的重大課題的調查研究，及時提出具有前瞻性的意見和建議供領導參考，為市委、市政府進行科學決策提供依據。二是繼續做好國民經濟和社會發展“十二五”規劃編制工作。將《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》提交人大審議，在吸納人大代表和政協委員的意見和建議后修改完善，報市政府印發；完成“十二五”專項規劃和區域規劃的編制工作，并及時向社會公布。三是做好半年和全年的國民經濟和社會發展計劃執行報告。完成《2014年國民經濟與社會發展計劃執行情況和2014年國民經濟與社會發展計劃安排草案》和《2014年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告》，并按時提交人大審議，推進全市經濟社會健康發展。四是做好《2014年國民經濟和社會發展報告》編制。做好《2014年國民經濟與社會發展報告》的編印工作，及時向社會經濟社會發展信息。使全市各界能夠及時了解過去一年經濟社會發展的情況。

二、加強我市項目投資管理，做好固定資產投資工作，促進以投資拉動增長

加大對全市固定資產投資管理力度，發揮投資對經濟發展的拉動作用，保持全社會固定資產較快增長。一是編制執行好政府投資項目計劃，按項目進度做好資金撥付工作。堅持早準備、早著手，積極開展《2014年政府投資項目計劃》的編制工作，科學統籌資金盤子、做好項目匯總工作，著力提升政府投資項目計劃的執行性。按照《2014年政府投資項目計劃》，重點推進濱江新城起步區舊改、濱海西路二期、龍昆南延長線、綜合保稅區基礎設施、騎樓建筑歷史文化街區保護與綜合整治等項目建設，加快項目的立項、可研、概算審批工作，按工程建設進度合理調度撥付好項目建設資金；二是加強固定資產投資分析工作。在準確把握國內外固定資產投資形勢的基礎上，參考國內外先進經驗，結合我市市情，用定量和定性相結合的科學手段進行固定資產投資分析，提升固定資產投資趨勢判斷的準確性，增強分析的實效性，優質、及時做好各季度固定資產投資分析。三是繼續做好重點項目計劃編制工作。認真核實項目建設內容和資金規模，提升重點項目計劃的針對性、有效性，扎實促進重點項目推進，發揮重點項目對經濟社會發展的帶動作用，編制完成《2014年重點項目計劃》，并通過市政府審議。四是做好項目融資工作。加大投融資體制改革，推動運用BT等新的融資模式，爭取更多社會資金投入城市基礎設施建設，推進BT方式建設江東基礎設施，爭取年內項目有實質性進展；進一步深化與開行、農信社等金融機構合作，加大融資力度，完成60億元新增貸款工作；研究國債和專項資金扶持的重點，做好中央和省扶持資金的爭取工作，做好資金的合理分配，注重投資結構調整；五是規范政府投資項目管理，健全政府投資投資項目決策機制和組織實施程序。結合《國務院關于推進國際旅游島建設發展的若干意見》，進一步完善政府投資項目暨“十二五”規劃重大項目儲備庫，對重大項目開展機會研究并對其實施建設提出合理化建議；做好專家庫的運行和維護工作；繼續落實《代建制》、《后評價》、《引資辦法》三個管理辦法的頒布實施工作，并做好試行階段的跟蹤和研究工作，進一步完善相關的配套管理辦法和措施；結合《政府投資項目管理暫行規定》修改完善代建合同，積極穩妥地推進代建管理；研究如何做好做實政府投資項目稽查、后評價及招投標管理等相關業務工作，從2014年計劃完工的項目中篩選試點，開展項目后評價工作。

三、推進產業結構調整，提高產業競爭力

一是大力發展文化創意和商務休閑產業。推進觀瀾湖、龍灣等項目建設，加快發展體育休閑產業；推進東海岸人工島、長影世紀影城等項目前期工作，加快建設國際創意港，為文化創意產業聚集搭建了良好平臺。二是完善園區基礎設施建設，加快工業發展。繼續完善獅子嶺工業園、云龍產業園、綜合保稅區等園區基礎設施，做好項目服務、協調工作，推動英利擴能項目竣工投產，推進建設30萬箱紅塔卷煙易地技改、椰島保健酒易地技改等一批重點項目。三是推進農產品集散和深加工中心建設。完成中商農產品中心市場建設，水產物流交易中心、羅牛山農產品加工產業園、果蔬食品綜合批發市場建設，大力發展農產品加工業。

四、落實節能減排各項措施，增強可持續發展能力

一是組織編制完成《低碳發展規劃》、《低碳發展若干意見》。牽頭做好我市低碳經濟研究工作，通過引智方式邀請國家發改委能源所，編制出臺《低碳發展規劃》、《低碳發展若干意見》，明確低碳經濟發展總體目標、指導性意見、配套重大項目策劃與政策措施，促進低碳經濟發展；二是督促檢查節能減排各項措施落實情況，確保全面完成“十一五”減排任務。開展禁止使用實心粘土磚和推廣新型墻體材料工作，根據《固定資產投資項目節能評估和審查管理暫行辦法》做好固定資產投資項目節能評估和審查工作；研究制定《節能監察辦法》，開展重點用能單位專項節能監察；對我市用能單位能源利用狀況進行調查，確定我市重點用能單位;開展節能宣傳周相關活動。

五、求真務實，切實做好各項專項工作

加強部門協調配合和督促檢查，全面完成市政府重點工作和本委各專項工作。一是扎實推進以改善民生為重點的社會建設。加大廉租房項目建設力度，推進旅游醫療服務保障中心建設，加快中小學校舍安全工程和高級技工學校秀英校區建設，做好項目前期審批及資金撥付工作；二是積極推進全市經濟體制改革，協調專項體制改革工作。根據省市文件精神，動態掌握和了解全市經濟體制改革工作進展情況，完成半年和全年專項改革總結；完成2014年政府投資項目計劃編制和資金下達工作，配合市衛生局、市財政局等部門做好基本藥物制度試點、公立醫院改革試點工作；三是協調推進中心鎮建設，提高城市化水平。結合國際旅游島、十二五、低碳經濟等專項規劃編制工作的開展，積極推進永興鎮國際旅游小鎮和低碳示范鎮、云龍鎮綜合服務型小鎮建設。

篇2

關鍵詞：項目投資；風險管理；研究對策；煤炭企業

目前，煤炭企業項目投資管理存在盲目性，決策缺乏科學性，項目投資攤子過大，涉及范圍廣，以致于弱化了主業投資，造成主業與非主業比例失衡，增加了投資風險。為降低項目投資風險，實現企業目標，必須全面利用各種管理方法、技術和知識，對項目各項活動開展有效的管理工作[1]。然而，在項目設計、施工和竣工驗收等各個階段還存在一些不確定因素，致使有些風險不可避免。而有些風險完全可以避免，有些則通過有效的應急預案可使風險降到最低、損失最小。可以說風險是客觀存在的，但并非不可控制。通過運用科學的投資決策方法，對企業項目進行全面的風險識別、分析、評價，選擇有效的風險防范措施，將風險所造成的負面效應降到最低以減少損失。

1煤炭企業投資過程中存在的問題

1.1投資項目盲目，決策不慎重

有些企業在投資項目時，投資管理機構或部門缺乏科學的調研論證和設計，即使有論證也是走過場，未能全面地進行分析和探討。由于掌握的信息不夠全面，沒有將所有的風險考慮進去，只是一味聽從基層單位的建議，往往盲目跟進。另外，企業董事會的董事在現場決議時由于時間緊，未能提前詳細了解項目情況，往往按照投資管理機構或部門的意見進行表決通過，造成盲目擴張。

1.2項目資金緊缺，融資渠道狹窄

在煤炭企業建設項目各主要風險因素中，項目投資額、企業規模、貸款利率等資金風險占較高比重[2]。煤炭企業大部分建設項目建設周期長、投資巨大、現金流不充足、貸款利息沉重，尤其是近年來煤炭行業形勢低迷，企業自有資金十分緊缺，融資渠道單一，加之銀行貸款難度增加，煤炭企業逐漸陷入愈加困難的局面。由于資金壓力大，很多企業陷入財務危機，項目因缺錢而處于停工或緩建狀態，整體形勢不容樂觀。

1.3招投標工作不規范，合同簽訂時間過長

部分煤炭企業在招投標過程中，存在規避招標、應招未招、虛假招標、圍標串標等情形，招標文件編制不科學，甚至招標文件就是為某一投標單位“量身定做”。評委長期固定，評標標準和細則不夠完善，沒有統一公正合理、科學有效的評標方法，甚至沒有評標辦法，采用簡單的投票方法，評委按自己的意愿投票，評標較為主觀性，缺乏規范性及客觀公正性。監督人員專業水平有限，無法起到嚴格意義上的監督作用。中標后，招標人遲遲不與中標人簽訂合同，進行二次壓價，嚴重違反了國家招標投標法律規定。

1.4項目超概算現象嚴重

部分項目在投資決策立項時，為了讓領導滿意或者是在董事會上易通過，沒有科學地進行全面分析和研究，而是將項目估算或概算設計的很少，把投資效益夸大，誤導領導決策，但在實際實施過程中，往往會出現超概算現象，甚至部分項目超概算幾倍。由于部分企業設計與經濟效益未能很好地結合，設計和概算上出現漏項。在設計的同時未對設計方案進行優化，施工時未能進行有效的控制導致投資增加，致使項目處于被動局面[3]。

1.5項目施工管理跟不上，延誤工期

由于施工管理人員和監理人員責任心不強，建設單位專業力量不足，未能發現施工單位的問題所在，現場監督不到位，督察不力，造成建設單位無法對施工單位進行控制，對現場簽證把關不嚴，重大設計變更未進行技術經濟論證等，致使項目不能按時投產，延誤工期，造成巨大的經濟損失[3]。

1.6未建立項目后評價制度

大部分企業項目投資未建立項目后評價機制，項目竣工交付建設單位或管理單位后沒有對項目決策及實施的合規性、目標實現程度等進行分析評價，未分析投資收益與預期偏差的原因，總結投資項目經驗教訓，沒有形成完整的項目投資審計和后評價制度。同時，也未建立項目重大決策失誤責任追究機制，項目投產運行后直接轉為生產單位進行管理，有些項目由于多年處于停建狀態，成為“僵尸項目”，也無人過問，更未進行追責，造成資源浪費和財產損失。

2煤炭企業控制投資風險的對策

2.1建立健全投資管理制度

國有煤炭企業應建立健全企業投資管理制度，主要包括：固定資產投資、產（股）權投資、境外投資管理等基本制度；投資管理機構、投資決策委員會、可行性研究論證、盡職調查、項目管理、風險管控、投資后評價、內部審計監督、投資責任追究等專項制度；以及實施細則和基本流程，形成公司章程、投資管理制度、專項制度、實施細則及工作流程等分層次全覆蓋的制度體系。

2.2嚴格投資管理決策程序

國有企業應貫徹落實“三重一大”決策制度要求，制定和規范投資事項的決策程序，包括項目立項、考察及初審、可行性研究或投資分析、審計評估、專家論證、董事會決定等重點環節。項目前期階段應組織技術、財務、法務等有關部門專業人員對投資項目開展風險調查、技術論證及經濟評價，做好市場調研考察，分別從資源狀況、投資方向、投資收益、投資風險等方面進行項目可行性研究，認真分析目標市場的需求狀況、環保容量、地方經濟發展情況等，把風險分析貫穿于可行性研究的全過程，以便更好地回避風險和控制風險。

2.3適時調整項目建設思路

煤炭企業要充分掌握和利用國家的行業、產業動向和政策，運用比較優勢理論，積極尋找與煤炭產業關聯度高的項目，如煤炭深加工、清潔生產、煤泥發電、制漿、煤矸石制磚、煤層氣化等，大力發展循環經濟[3]。近幾年國家對環保提出了更加嚴格的要求，企業要提高環保意識，加大環保投入，采用新技術、新工藝減少環境污染，控制粉塵和噪音。在煤炭生產中采用先進工藝、減少地面塌陷，洗煤作業中加強回水利用、洗煤用水實行閉路循環，同時將礦井水沉淀、凈化及消毒處理實現達標排放，使企業真正走上綠色發展之路[4]。

2.4拓寬融資渠道，加強風險管控

煤炭企業要保證充足的資金來源，就必須拓寬融資渠道，加強對資金籌集的風險管控。企業要加強資金籌集和使用的規劃、管理，通過資本市場發行債券和股票、引進戰略投資者等多種方式，廣泛募集資金，保證企業發展資金充足，積極開展對外合作，以項目優勢、資源優勢吸引社會資本投資，引進戰略投資者合資合作，共同推進項目建設，最大限度發揮國有資本帶動功能，提高國有資本貢獻率。同時，還要降低資金成本，提高籌資效率，加速資金周轉，提高企業效益。

2.5強化對投資項目的監管力度

各級政府有關部門、企業投資管理機構及監督部門應加強監管力度，試行投資事項負面清單制度，定期企業投資事項負面清單，明確提出禁止投資的領域及事項，引導國有資本投向，促進國有資本布局結構戰略性調整和轉型升級。同時，建立投資事項報告制度，對投資項目出現異常情況、重大投資損失事件應及時向有關部門報告，信息要準確、完整，不得虛報、瞞報、漏報和拒報。對超概算項目要加強事中控制，一旦發現出現超概算現象，應立即采取措施，嚴控中間結算、設計變更和簽證，加大監管力度，避免后期嚴重超概算情況發生。

2.6建立健全投資項目后評價制度

國有企業應制定《企業投資項目后評價工作制度》，主要包括：投資項目后評價的目的、范圍、內容、方法和流程以及后評價人員組成、后評價結果的運用等。后評價意見應客觀真實反映投資項目選擇的方向是否正確，投資規模、效益與可研或投資分析報告的對比，揭示出市場、法律、政策、財務、技術等問題和風險，判斷項目與預期的實現程度，分析投資收益與預期偏差的原因，總結項目管理經驗教訓，提出提高企業決策和管理水平的對策建議。其目的是為了總結經驗教訓，改進投資決策和項目運營管理服務。

2.7建立投資損失問責機制

國有企業在投資決策和投資管理過程中，應建立投資管理責任鏈，層層落實，尤其要明確關鍵環節責任主體、質量標準，實行管理責任制。若有關人員違反國家、省以及企業投資管理制度的規定，未履行程序或未正確履行相關程序等，導致投資損失或造成不良后果的，經調查核實和責任認定后，應按照有關規定追究相關人員、企業分管負責人和主要負責人的責任。