導語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)盤點方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

上對關鍵環(huán)節(jié)進行管理控制。

【關鍵詞】固定資產(chǎn) 計劃使用 清查減值 處置轉移

一、編制固定資產(chǎn)增加計劃，維護等計劃

在每年11月份前由基層單位將新增計劃、改造計劃、維修計劃上報到種植企業(yè)，由固定資產(chǎn)管理部門組織各部門進行充分論證，再報上級部門審批，種植企業(yè)總經(jīng)理的審批權限在50萬元以下，超過（含）50萬元上報總部審批，各種植企業(yè)在審批后執(zhí)行投資計劃。

在計劃上報前要充分考慮新增資產(chǎn)是否為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所急需，還要考慮到資產(chǎn)使用壽命，技術先進性，是否需要員工崗前培訓等，近幾年，各種植企業(yè)購置大量收割機、插秧機、噴藥機、拖拉機及配套農(nóng)具等，由于論證充分，人員培訓及時到位，強有力的支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，在生產(chǎn)上發(fā)揮了重要的作用，在較長的時期內(nèi)保持機械在國內(nèi)的技術領先水平。

二、固定資產(chǎn)使用和維護

種植企業(yè)固定資產(chǎn)的規(guī)模大，管理難，所以只靠固定資產(chǎn)的專門管理人員或某一個部門的管理是遠遠不夠的，企業(yè)必須發(fā)揮協(xié)同效益，如財務科、農(nóng)機服務站、基層使用單位等共同的管理，使這些部門做到相互協(xié)調(diào)、相互制約，這樣才能避免在用設備無人管理與維修，閑置設備過多，最終導致企業(yè)資金周轉緊張，影響企業(yè)的經(jīng)濟效益與發(fā)展。

種植企業(yè)相關部門執(zhí)行經(jīng)過審批后的投資方案，實施過程中安排相應程序操作，如比價采購、招投標、制定崗前培訓計劃等，相關職能部門要對整個過程中進行監(jiān)督、跟蹤。第一，固定資產(chǎn)交付使用前，做出是否進行投保判定。如需投保，需將相關材料及時上報企業(yè)，經(jīng)批準后執(zhí)行投保，財務部門應及時辦理更新固定資產(chǎn)目錄、卡片，詳細計錄各項資產(chǎn)的來源、驗收人員、使用地點、責任單位和責任人、運轉、維修改造、折舊政策、盤虧規(guī)定等相關內(nèi)容；第二，如出現(xiàn)大修理時，需要根據(jù)產(chǎn)生的結果在規(guī)定時間更新資產(chǎn)目錄和卡片；第三，在會計核算時，要嚴格審核相關文件是否完整，包括經(jīng)審核批準的文件、工程合同，工程驗收單等。

三、盤點清查、減值測試

（一）盤點清查

1.固定資產(chǎn)盤點前的準備。第一，組成固定資產(chǎn)盤點小組，明確責任分工。種植企業(yè)根據(jù)自身實際情況，組成由資產(chǎn)管理部門、使用部門、財務部門等人員組成的固定資產(chǎn)盤點小組，明確具體的責任分工，以及問題的協(xié)調(diào)、上報和處理機制；第二，進行資產(chǎn)盤點前的摸查。由于固定資產(chǎn)的種類及數(shù)量多，用及使用情況變動多、產(chǎn)權情況可能較復雜，因此，各單位在固定資產(chǎn)清查時，先召開資產(chǎn)清查準備會，充分了解固定資產(chǎn)的購建、分布、占用及使用、產(chǎn)權及其變動、抵押及擔保、在未入賬資產(chǎn)等情況，形成會議紀要，要求各單位在各部門先行按其占用和使用的固定資產(chǎn)進行自查，編制固定資產(chǎn)部門自查表并上報固定資產(chǎn)清查小組，為實地核查作好準備；第三，編制固定資產(chǎn)盤點計劃。固定資產(chǎn)盤點小組負責制定清查計劃，包括賬務清理、實地盤點、產(chǎn)權和抵押資料的收集及認定、損益證據(jù)收集、損益鑒定及損益申報等內(nèi)容，以及這些內(nèi)容的實施時間、實施人、實施程序和方法、分階段工作報告的撰寫及完成時間等。

2.利用賬務清理結果，編制盤點用的固定資產(chǎn)明細表。通過賬務清理，將固定資產(chǎn)分為、房屋、構筑物、機械設備、倉儲設備、交通運輸設備、電灌站、水泥曬場，防滲渠等，并收集產(chǎn)權證明文件、發(fā)票、合同、結算書、使用說明書等資料，結合資產(chǎn)占用及使用情況，按照固定資產(chǎn)盤點表要求填制編制分類及明細盤點基礎表。

3.實地盤點并核實處理有關情況。盤點人員前往固定資產(chǎn)存放場所現(xiàn)場清查。及時發(fā)現(xiàn)清查中存在的差異，企業(yè)和使用部門共同負責查明原因，提出處理意見，財務部門負責匯總固定資產(chǎn)清查差異以及差異處理決定并上報分管領導，分管領導審核后上報總經(jīng)理審批，超出總經(jīng)理審批權限的，報上級部門審批。

（二）減值測試

種植企業(yè)財務部門定期向資產(chǎn)使用部門分發(fā)固定資產(chǎn)清單，資產(chǎn)使用部門對當前固定資產(chǎn)價值進行估計，由財務部門根據(jù)估值進行測試，對于可收回金額小于財面價值的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)財務部門應當編制減值申請，根據(jù)審核權限，報上級資產(chǎn)財部負責人及領導層審核。

重大固定資產(chǎn)減值申請應當報上級部門審核，對當前固定資產(chǎn)進行估值時應當按照會計準則的要求，充分考慮固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀、市場行情、可能的處置費用等因素，并列明可回收金額的估算依據(jù)；重大固定資產(chǎn)減值，還應當聘請有資質(zhì)的中介機構進行評估。

固定資產(chǎn)減值申請應當包括減值原因、可回收估計值及其依據(jù)、資產(chǎn)財面價值以及需確認的資產(chǎn)減值損失。

四、固定資產(chǎn)處置和轉移

（一）固定資產(chǎn)處置

固定資產(chǎn)處置，包括固定資產(chǎn)出售、轉讓、報廢、和毀損、對外投資非貨幣易、債務重組等。

企業(yè)資產(chǎn)使用部門根據(jù)資產(chǎn)清查清單和日常生產(chǎn)經(jīng)營要求提出固定資產(chǎn)處置申請，經(jīng)部門負責人審核通過后，再由歸口部門組織相關部門進行現(xiàn)場核實，再由財務部門出具處理意見，根據(jù)審核決權限，報企業(yè)領導層審批，歸口管理部門按照審批結果執(zhí)行處置。

對重大固定資產(chǎn)的處置，應當聘請具有資質(zhì)的中介機構進行評估，出具相關報告。

處置相關固定資產(chǎn)的申請中，要注明處置原因，預計出售價格、定價依據(jù)、估計清理費用、可回收殘值的價格等內(nèi)容，固定資產(chǎn)處置的定價應當客觀公證，合理。

（二）固定資產(chǎn)轉移

固定資產(chǎn)轉移，主要指固定資產(chǎn)抵押和對外投資。

企業(yè)總部財務部根據(jù)融資需要，編制固定資產(chǎn)抵押申請，報企業(yè)領導層及董事會審核，財務部門根據(jù)審核結果，在規(guī)定時間內(nèi)按照標準流程辦理固定資產(chǎn)抵押業(yè)務，保管相關權證，更新固定資產(chǎn)目錄、卡片。

企業(yè)投資部門根據(jù)戰(zhàn)略需要和實際經(jīng)營情況，編制固定資產(chǎn)對外投資方案，報相應領導層級和董事會審批，投資部門按審批結果辦理固定資產(chǎn)投資事項。歸口部門負責辦理產(chǎn)權變更手讀，財務部門根據(jù)固定資產(chǎn)轉出情況，更新固定資產(chǎn)目錄和卡片，并進行會計核算。

固定資產(chǎn)抵押申請表中，應注明被抵押人、融資額、抵押資產(chǎn)價值估計方法等內(nèi)容，并附當年經(jīng)審核的融資計劃，對于重大的固定資產(chǎn)，還應附中介機構評估價值的報報告。

五、結語

企業(yè)固定資產(chǎn)的管理過程中，讓其保持適當?shù)囊?guī)模，保持技術設備的先進性，有力地支持企業(yè)的不斷發(fā)展。在各類審核中，嚴格實行“三重一大”制度，避免決策過失，這些管理制度的實行，使國有固定資產(chǎn)在企業(yè)不斷前進中實現(xiàn)保值增值，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的同時也帶來了良好的社會效益。

參考文獻

[1]財政部企業(yè)司.《企業(yè)財務通則》解讀.北京：中國財政經(jīng)濟出版社，2007.

[2]中華會計網(wǎng)校.《關于固定資產(chǎn)管理的幾點建議》.

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[關鍵詞]水利 建設 單位 固定 資產(chǎn) 管理

一、固定資產(chǎn)管理的組織機構及職責

1.成立固定資產(chǎn)管理領導小組,督導固定資產(chǎn)管理工作的組織和實施。領導小組下設固定資產(chǎn)管理辦公室作為辦事機構。各部門負責人對本單位、部門所使用的固定資產(chǎn)的安全、完整負有直接責任,各使用單位必需指定專人負責管理。資產(chǎn)管理人員具體負責固定資產(chǎn)的實物管理;固定資產(chǎn)購置驗收、變動手續(xù)的辦理;標簽打印粘貼及標簽維護;固定資產(chǎn)定期盤點等工作。固定資產(chǎn)管理的部門有:使用部門、審核部門和財務部門。(1)本著誰使用誰管理的原則,固定資產(chǎn)的使用部門就是固定資產(chǎn)的管理部門。(2)固定資產(chǎn)審核部門是指涉及固定資產(chǎn)購置、處置、調(diào)撥等增減變動的審核部門。(3)財務部門。

2.固定資產(chǎn)各個部門的職責。(1)固定資產(chǎn)使用部門是固定資產(chǎn)管理的核心部門,主要職責包括:對固定資產(chǎn)進行日常維護;提出固定資產(chǎn)購置申請;對購置或建造完工的資產(chǎn)進行驗收;辦理固定資產(chǎn)變動、調(diào)撥手續(xù);固定資產(chǎn)處置申請;組織實施本部門固定資產(chǎn)盤點工作,核查盤盈、盤虧原因、上報盤點結果。(2)固定資產(chǎn)審核部門作為固定資產(chǎn)增減變動手續(xù)的審核部門,主要職責包括:對固定資產(chǎn)購置、內(nèi)部調(diào)撥、出租、出借、捐贈、報廢、盤盈、盤虧等手續(xù)進行審核;協(xié)助各部門做好固定資產(chǎn)盤點工作。(3)財務部門作為固定資產(chǎn)價值核算管理部門,主要職責包括:對固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一核算;根據(jù)審批后的固定資產(chǎn)增減變動、內(nèi)部調(diào)撥手續(xù),及時進行賬務處理;根據(jù)合同、付款申請支付有關款項;組織、制定固定資產(chǎn)清查盤點方案,對各單位固定資產(chǎn)盤點工作進行監(jiān)盤或抽盤;配合上級主管部門進行資產(chǎn)清查、檢查工作;固定資產(chǎn)處置手續(xù)的辦理工作。

二、固定資產(chǎn)的確認和計量

1.固定資產(chǎn)是指符合下列條件的有形資產(chǎn):為生產(chǎn)商品、提供勞務、出租或經(jīng)營管理而持有的;使用壽命超過一個會計年度;單位價值在2000元以上,或單位價值不足規(guī)定標準,但屬于同類資產(chǎn),同樣作為固定資產(chǎn)管理核算。對于符合固定資產(chǎn)標準的不需安裝固定資產(chǎn),但需同其他資產(chǎn)作為系統(tǒng)共同完成一定生產(chǎn)經(jīng)營任務的,不單獨作為固定資產(chǎn)管理,應作為系統(tǒng)附屬設備進行管理。

2.固定資產(chǎn)按照使用情況分為:生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn);非生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn);租出固定資產(chǎn);不需用固定資產(chǎn);未使用固定資產(chǎn);已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)價值,除發(fā)生下列情況外,不得變動其原值:根據(jù)國家相關規(guī)定固定資產(chǎn)重新評估價值;增加補充設備或改良裝置;將固定資產(chǎn)的一部分拆除;根據(jù)實際價值調(diào)整原來的暫估價值;發(fā)現(xiàn)原記入固定資產(chǎn)價值有誤;

三、固定資產(chǎn)的分類、折舊及折舊年限、預計凈殘值率

1.固定資產(chǎn)的分類:固定資產(chǎn)分為水工建筑物、房屋及其他建筑物、設備及傳導設施、工具及儀器、非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)五大類。

2.除下列固定資產(chǎn)外,都計提折舊:已提足折舊尚在使用的固定資產(chǎn);按規(guī)定單獨估價作為固定資產(chǎn)入賬的土地;提前報廢的固定資產(chǎn);處于更新改造過程停止使用的固定資產(chǎn)和持有待售的固定資產(chǎn)。已達到預定可使用狀態(tài)但尚未辦理竣工決算的固定資產(chǎn),應當按照估計價值確定其成本,并計提折舊;待辦理竣工決算后再按實際成本調(diào)整原來的暫估價值,但不需要調(diào)整原已計提的折舊額。

3.固定資產(chǎn)折舊方法采用平均年限法計算,按分類折舊率、單項資產(chǎn)計提折舊,預計殘值率為5%,折舊年限和折舊率按照以下標準進行計算。

4.固定資產(chǎn)的購置。固定資產(chǎn)的購置,要本著經(jīng)濟適用,節(jié)約的原則。除房屋建筑物以外的其他各類固定資產(chǎn)購置,使用單位需從實際工作需要出發(fā),按照購置審批程序進行逐級審批。申請購置的固定資產(chǎn)屬于政府采購范圍的,應當按照自治區(qū)政府采購管理的有關規(guī)定實施政府采購。

四、固定資產(chǎn)的后續(xù)支出

1.固定資產(chǎn)后續(xù)支出如果使可能流入企業(yè)的經(jīng)濟利益超過了原先的估計,如延長了資產(chǎn)的使用壽命,或者使產(chǎn)品質(zhì)量實質(zhì)性提高,或者使產(chǎn)品成本實質(zhì)性降低,則予以資本化,計入資產(chǎn)賬面價值;否則費用化,確認為費用。

2.資本化支出原則。資產(chǎn)更新原則、資產(chǎn)改造原則、費用化支出原則、安全環(huán)保原則、日常維修原則、計劃修理原則、專業(yè)維修原則。

五、固定資產(chǎn)的日常管理

為便于開展固定資產(chǎn)盤點工作,提高工作效率,在固定資產(chǎn)管理中可以引入固定資產(chǎn)標簽條碼管理。固定資產(chǎn)的增加方式包括:購入、新建、接受捐贈、融資租入等。新增的固定資產(chǎn)必須進行驗收,固定資產(chǎn)的驗收由使用部門資產(chǎn)管理人員和相關審批部門共同組織驗收,驗收后填制《固定資產(chǎn)驗收單》(一式三份固定資產(chǎn)使用部門、審批部門、財務部門各留存一份)。政府采購的固定資產(chǎn)使用財政部門統(tǒng)一印制的《政府采購驗收單》。固定資產(chǎn)的減少方式包括:出售、對外捐贈、報廢、出租、出借等。固定資產(chǎn)使用部門對其長期閑置不用的固定資產(chǎn),先在單位內(nèi)部進行調(diào)劑使用,無法調(diào)劑使用的,經(jīng)相關業(yè)務部門核準后可對外出售、捐贈、出租、出借。出租、出借固定資產(chǎn)必須簽訂出租(出借)合同后方可辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。出租(出借)合同應明確資產(chǎn)保全措施、維護保養(yǎng)責任、租賃(歸還)期限等條款。固定資產(chǎn)報廢分正常報廢和非正常報廢,發(fā)生以下情況時,應對固定資產(chǎn)進行報廢。

1.固定資產(chǎn)已達到規(guī)定使用年限,不能繼續(xù)使用的,可進行正常報廢處理。

2.雖不符合正常報廢規(guī)定,但國家有強制性淘汰規(guī)定的固定資產(chǎn),比照正常報廢處理。

3.固定資產(chǎn)不符合上述兩條規(guī)定,但由于以下原因永久性退出使用狀態(tài),可進行非正常報廢處理:(1)由于技術進步、安全需要、環(huán)境保護等原因已不可繼續(xù)使用;(2)大修改造中拆除;(3)遭遇自然災害等不可抗力,受到破壞。根據(jù)工作需要對機構增設、撤銷及合并時,撤銷單位或被合并方需要進行資產(chǎn)專項清查,編制資產(chǎn)移交清冊,移交雙方簽字確認,送交財務部門核實無誤后,完成固定資產(chǎn)的實物移交。對于已達到規(guī)定折舊年限并提足折舊,但狀態(tài)完好的固定資產(chǎn),需要繼續(xù)使用,按照在賬資產(chǎn)進行管理。待該項資產(chǎn)不能正常使用時,再辦理資產(chǎn)報廢手續(xù)。

篇3

關鍵詞：ERP系統(tǒng)　固定資產(chǎn)　管理

固定資產(chǎn)管理包括固定資產(chǎn)年度購建計劃編制和固定資產(chǎn)的采購、盤點、報廢等管理。供電企業(yè)屬資產(chǎn)分散型企業(yè)，資產(chǎn)使用部門多，使用范圍大，結構分類復雜，特別是電力資產(chǎn)更新快，資產(chǎn)增減、轉移、狀態(tài)變更、改良、租借、重估、拆分與合并等業(yè)務發(fā)生比較頻繁，更增加了資產(chǎn)管理的難度。近年來，電力系統(tǒng)對固定資產(chǎn)實行標準化、精細化管理要求，因此縣供電企業(yè)必須采取更加科學、更為高效的固定資產(chǎn)管理體系，才能適應集約化管理需要。

1.固定資產(chǎn)管理的先進經(jīng)驗和做法

自2011年ERP系統(tǒng)上線運行以來，費縣供電公司不斷加快ERP系統(tǒng)應用，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理流程，建立了統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理平臺，將設備廠家、 規(guī)格參數(shù)、卡片記錄納入字典管控，實施設備生命周期管理，實現(xiàn)了信息的有效整合。管理決策層和專業(yè)管理人員實時查詢資產(chǎn)的運行狀況，做到數(shù)據(jù)共享和信息傳遞，保障資產(chǎn)管理部門和價值管理部門的有效協(xié)同，實現(xiàn)固定資產(chǎn)新增、盤點、報廢等資產(chǎn)變動狀況的“可控、在控”。

健全組織機構。為加強和規(guī)范固定資產(chǎn)的管理，費縣供電公司成立以公司經(jīng)理任組長，各分管經(jīng)理任副組長，相關職能部門負責人為成員的固定資產(chǎn)管理領導小組，全面負責固定資產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)工作。職能部門和單位依據(jù)各自職責與權限，嚴格落實責任，納入流程管理，具體為：財務資產(chǎn)部是固定資產(chǎn)管理的牽頭部門，具體負責固定資產(chǎn)資金預算管理、價值管理和綜合管理；發(fā)展策劃部負責固定資產(chǎn)新增計劃的下達；物流服務中心負責固定資產(chǎn)的招標采購管理、廢舊物資的管理；生產(chǎn)技術部負責35千伏及以上線路及設備的管理；調(diào)度所負責通訊設備、通訊線路、遠動設備、調(diào)度及配網(wǎng)自動化設備管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管部負責低壓配電線路及設備的管理；營銷部負責用電計量設備等固定資產(chǎn)管理；物業(yè)公司負責輔助生產(chǎn)用設備及器具管理；運輸公司負責運輸設備等固定資產(chǎn)管理；監(jiān)察審計部負責固定資產(chǎn)管理的全過程監(jiān)督；人力資源部負責固定資產(chǎn)管理的績效評價，組織實施考核，如圖所示。

2.規(guī)范管理流程

2.1每年十一月份，由財務資產(chǎn)部下發(fā)通知，組織各生產(chǎn)、經(jīng)營單位根據(jù)實際需要，詳細列出下一年度的購置計劃，經(jīng)審核、匯總后，最終形成年度固定資產(chǎn)管理計劃和資金計劃，并上報山東電力集團公司和臨沂供電公司審批。

2.2資產(chǎn)管理部門根據(jù)年度計劃，提報購買計劃和申請，在ERP系統(tǒng)中創(chuàng)建固定資產(chǎn)購置項目，分解WBS結構。物資采購部門根據(jù)采購申請，在ERP系統(tǒng)中創(chuàng)建采購訂單，嚴格履行程序，組織招標、采購、收貨、驗貨，并為新增設備貼標簽，創(chuàng)建資產(chǎn)卡片，從前端業(yè)務保證固定資產(chǎn)實物信息和價值信息的有機統(tǒng)一，有利于強化固定資產(chǎn)管理的有效性。

2.3財務資產(chǎn)部在ERP系統(tǒng)中進行設備主數(shù)據(jù)維護，發(fā)票校驗，生成預制發(fā)票憑證（事務代碼MIR7）；輸入價值信息后，聯(lián)動生成固定資產(chǎn)卡片。

2.4為加強固定資產(chǎn)的管理，保證固定資產(chǎn)在使用過程中安全、完整，達到賬、卡相符，卡物相符，財務資產(chǎn)部制定盤點方案，定期或不定期對固定資產(chǎn)進行清查。通過對固定資產(chǎn)盤點，明晰了固定資產(chǎn)新增工作中重大工作節(jié)點的界定，確定了橫向部門間的具體職責，增強了部門間的整體協(xié)作。資產(chǎn)清查結束后，由資產(chǎn)管理部門將盤點情況匯總，形成固定資產(chǎn)盤點報告。

2.5根據(jù)管理權限和要求，相關管理人員嚴格審核固定資產(chǎn)盤點報告，審核通過后上報山東電力集團公司和臨沂供電公司資產(chǎn)管理部門再審核。如果未通過上級固定資產(chǎn)管理部門審批，則退回資產(chǎn)管理部門，修改盤點報告，再次上報。如果通過上級固定資產(chǎn)管理部門審批，則由財務資產(chǎn)部組織進行盤盈或者盤虧處理，聘請中介機構開展評估，出具評估報告。

2.6盤盈的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門應進行設備主數(shù)據(jù)維護，財務資產(chǎn)部調(diào)整固定資產(chǎn)盤盈主數(shù)據(jù)。盤虧資產(chǎn)報稅務機關審批，并根據(jù)結果進行賬面調(diào)整，確保盤點結果有效落實，各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的一致性。同時，領導小組認真分析盤盈盤虧的原因，確定整改措施，并會同有關部門對相關責任人提出處理意見。

2.7資產(chǎn)報廢

資產(chǎn)管理部門根據(jù)資產(chǎn)使用狀況，提出“固定資產(chǎn)報廢審批單”，列明固定資產(chǎn)報廢原因及固定資產(chǎn)原值、累計折舊、凈值等基本情況，報財務資產(chǎn)部審核鑒定。

財務資產(chǎn)部聘請中介機構進行報廢資產(chǎn)評估，對于需要上級部門審批的，則上報上級部門履行審批手續(xù)。如果未通過上級單位審批，則退回固定資產(chǎn)管理部門修改數(shù)據(jù)，重新上報。如果上級部門審批通過，則財務資產(chǎn)部對固定資產(chǎn)報廢進行賬務處理（事務代碼ABAVN），提交稅務部門進行審批，并按照程序進行固定資產(chǎn)處置、備案。

3.全面績效管理

為保障和規(guī)范固定資產(chǎn)管理，公司成立固定資產(chǎn)績效評價小組，實施固定資產(chǎn)的績效管理工作。堅持每月收集數(shù)據(jù)，采取ERP管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)查詢、部門自報和考核小組現(xiàn)場檢查三種方式，保證數(shù)據(jù)的準確性和考評的公平合理。同時，績效評價小組加強對固定資產(chǎn)的管理，及時掌握固定資產(chǎn)的增減變動情況，實行月考核、月兌現(xiàn)的辦法，以月考年。

4.效果評價分析

基于ERP系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理平臺運行以來，我公司的資產(chǎn)從工程項目的確立、施工、到竣工決算達到事前控制和事中監(jiān)督的效果。固定資產(chǎn)的增加嚴格按程序辦理；固定資產(chǎn)的內(nèi)部調(diào)撥得到進一步規(guī)范；固定資產(chǎn)的報廢及時準確完整，實現(xiàn)了制度約束、流程管理、績效考核全過程控制，固定資產(chǎn)的有效利用率達到了100％，不良資產(chǎn)率為0。

5.持續(xù)改進和完善

5.1將固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)與預算管理系統(tǒng)、工程管理系統(tǒng)有效集成，購建全新的資產(chǎn)管理平臺。對固定資產(chǎn)管理從預算安排就進行控制，從源頭就進行監(jiān)控，建立資產(chǎn)購建申請和審批流程，對已納入預算管理系統(tǒng)的資本性支出及時轉入工程管理系統(tǒng)，確保工程造價及投入運行的資產(chǎn)質(zhì)量。

5.2切實加強固定資產(chǎn)管理的基礎工作，利用先進的ERP手段加強固定資產(chǎn)過程管理，不斷探索最佳工作流程和管理方法，改進目前流程中的不足，刪除各環(huán)節(jié)中的不合理因素，在深層次上進行流程的重組和優(yōu)化，進一步提高工作效率，促進部門間的有效聯(lián)動，實現(xiàn)跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同工作。加大制度執(zhí)行力建設，細化考核體系，通過動態(tài)績效考核來改進對固定資產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)的控制。

篇4

關鍵詞：鐵路企業(yè);　會計準則;　固定資產(chǎn);　管理

根據(jù)《中國鐵路總公司關于執(zhí)行企業(yè)會計準則的通知》（鐵總財〔2015〕37號）自2015年1月1日起路局及各級控股企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計準則》，太原鐵路局根據(jù)《中國鐵路總公司執(zhí)行企業(yè)會計準則實施辦法》和《中國鐵路總公司執(zhí)行企業(yè)會計準則銜接辦法》的規(guī)定，開始執(zhí)行企業(yè)會計準則。本文針對執(zhí)行企業(yè)會計準則后加強固定資產(chǎn)的管理進行了具體的分析研究?！吨袊F路總公司固定資產(chǎn)管理辦法》指明的鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)是指使用壽命超過一年，單位價值（含增值稅）在5000元及以上，為鐵路運輸、生產(chǎn)商品、提供勞務、出租或經(jīng)營管理而持有的有形資產(chǎn)。在這里需要強調(diào)的是管理辦法明確指出了單位價值（含增值稅）在5000元及以上，是充分結合了鐵路企業(yè)的實際特點，對原有固定資產(chǎn)價值標準做出的重大變化。結合《中國鐵路總公司執(zhí)行企業(yè)會計準則銜接辦法》的有關規(guī)定，在首次執(zhí)行日采用追溯調(diào)整法根據(jù)新的固定資產(chǎn)確認標準將不屬于固定資產(chǎn)的原固定資產(chǎn)賬面價值調(diào)整，同時調(diào)整留存收益。固定資產(chǎn)管理應遵循“明確責任，歸口管理；統(tǒng)籌調(diào)控，強化監(jiān)管；合理配置，提高效益”的原則。筆者認為主要從以下幾個方面加強固定資產(chǎn)管理。

一、按管理權限和職責對固定資產(chǎn)進行歸口管理

通過建立適合鐵路企業(yè)業(yè)務特點和要求的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，確保固定資產(chǎn)安全完整和有效使用。明確固定資產(chǎn)管理部門、使用部門及財務部門在固定資產(chǎn)管理過程中的職責，構建業(yè)務部門與財務部門協(xié)調(diào)一致的聯(lián)動管理機制。1.固定資產(chǎn)管理部門在明確分工、落實責任的基礎上，主動相互協(xié)調(diào)固定資產(chǎn)管理問題，并按管理權限和職責分工，對需要研究、協(xié)調(diào)的問題進行匯總歸類，提出具體意見。負責建立固定資產(chǎn)管理臺賬，及時調(diào)整變更技術履歷并通知財務部門，定期組織使用部門清查盤點固定資產(chǎn)，并對使用狀況進行分析評估和資產(chǎn)減值測試。2.固定資產(chǎn)使用部門是固定資產(chǎn)的實際使用、保管主體，具體負責固定資產(chǎn)實物的盤存、出售及清查、檢查等具體工作，包括：建立健全維護保養(yǎng)制度，正確使用固定資產(chǎn)，確保固定資產(chǎn)安全完整和狀態(tài)良好；掌握固定資產(chǎn)性能和狀態(tài)，做好動態(tài)管理，及時提供固定資產(chǎn)的有關資料；定期、不定期對固定資產(chǎn)進行清點和盤查，確保賬、卡、物相符。負責固定資產(chǎn)的安全運營、運用維護、修程修制、報廢技術審查等，定期與固定資產(chǎn)管理部門和財務部門核對賬物，配合清查盤點和減值測試。3.財務部門負責固定資產(chǎn)價值管理，對固定資產(chǎn)進行分類、設立賬簿、計提折舊，依據(jù)固定資產(chǎn)增減動態(tài)和使用狀態(tài)，及時正確進行資產(chǎn)數(shù)量增、減變動和金額的會計核算；根據(jù)固定資產(chǎn)清查和檢查情況，合理預計固定資產(chǎn)可能發(fā)生的損失，并按照有關規(guī)定計提固定資產(chǎn)減值準備。對固定資產(chǎn)增減變動進行財務處理，配合清查盤點，為固定資產(chǎn)管理提供財務數(shù)據(jù)。

二、加強固定資產(chǎn)全程動態(tài)管理

強化固定資產(chǎn)管理職能，理順固定資產(chǎn)管理流程，有效實現(xiàn)資產(chǎn)從投資、購建、驗收、交接、保管、使用、維修、盤點、處置、報廢直到退出企業(yè)全過程的規(guī)范化管理。1.在固定資產(chǎn)投資環(huán)節(jié)，加強固定資產(chǎn)投資管理，依法規(guī)范投資行為，提高投資效益，防范投資風險。根據(jù)中國鐵路總公司制定的《中國鐵路總公司固定資產(chǎn)投資管理辦法》，同時結合鐵路管理和投融資體制改革相關要求做好投資規(guī)劃。投資決策之前，應進行投入產(chǎn)出等可行性研究分析，對固定資產(chǎn)投資項目進行效益評估，正確評價項目的盈利能力和項目經(jīng)營風險水平。依法規(guī)范履行相關決策程序。落實保值增值責任，從源頭確保所投項目的投資效益，有效控制和降低投資風險。2.在購建環(huán)節(jié)，優(yōu)化設計方案，規(guī)范招標行為，降低投資成本和工程成本，有效降低企業(yè)折舊和財務費用，提高固定資產(chǎn)使用效益。新建、擴建、改建工程竣工后，按規(guī)定組成驗收委員會或驗收小組進行驗收。驗收合格，技術業(yè)務部門將“新建（購置）固定資產(chǎn)驗收交接記錄（財固-5）及有關資料交由財務部門列賬建卡。3.在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，加強固定資產(chǎn)日常管理，優(yōu)化資源配置，降低固定資產(chǎn)運行維護成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。加強對資產(chǎn)的日常管理，做好資產(chǎn)的實物、技術、核算、清查、審批等各項工作，確保賬、卡、物相符，提高資產(chǎn)管理質(zhì)量。固定資產(chǎn)應根據(jù)不同類別和使用狀態(tài)，分級進行日常管理。各級部門配備專人負責固定資產(chǎn)管理工作，把責任落實到個人，并嚴格落實資產(chǎn)損失責任追究制度，不斷規(guī)范管理。通過繼續(xù)推行設備設施“一件一檔”管理工作，以單位固定資產(chǎn)卡片為基礎依據(jù)，以技術設備臺賬資料為輔助資料開展建檔工作，將圍繞設備設施的所有投入全部記入檔案，為生產(chǎn)、經(jīng)營決策提供直接、及時、準確的依據(jù)。4.在經(jīng)營管理環(huán)節(jié)，加強固定資產(chǎn)處置管理，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。資產(chǎn)處置前應做好評估分析，充分對處置方案進行論證，確保處置方案合法、方式恰當。依法履行財務審計和資產(chǎn)評估程序，嚴格處置程序，防范處置風險，提高國有資產(chǎn)運營效率和效益。嚴格按照鐵路總公司、路局規(guī)定的審批程序、審批權限，組織辦理好各類資產(chǎn)的盤盈、盤虧、報廢、毀損、調(diào)撥、出售以及壞賬列銷等審批工作，規(guī)范資產(chǎn)處置行為，提高資產(chǎn)綜合效益。加強固定資產(chǎn)報廢的后續(xù)管理，按路局有關規(guī)定及時將報廢的資產(chǎn)進行處置，將變價收入入賬，避免因長期不處理導致的報廢資產(chǎn)丟失或處置不入賬等問題發(fā)生。

三、完善固定資產(chǎn)后續(xù)支出和減值

加強固定資產(chǎn)報廢的后續(xù)管理，嚴格按路局有關規(guī)定及時將報廢的資產(chǎn)進行處置，將變價收入入賬，避免因長期不處理導致的報廢資產(chǎn)丟失或處置不入賬等問題發(fā)生。中國鐵路總公司固定資產(chǎn)管理辦法中規(guī)定，與固定資產(chǎn)有關的后續(xù)支出，符合固定資產(chǎn)確認條件的，應當計入固定資產(chǎn)成本，同時將被替換部分的賬面價值扣除，重新預計使用壽命；不符合固定資產(chǎn)確認條件的，應當計入當期損益。1.為保證固定資產(chǎn)的完整和財務會計報告的真實，通過建立健全固定資產(chǎn)清產(chǎn)制度，明確固定資產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序，每年定期或不定期對固定資產(chǎn)進行清產(chǎn)盤點，年末進行一次全面的清查盤點所有固定資產(chǎn)的數(shù)量和狀況，將資產(chǎn)底數(shù)摸清楚，確保賬、卡、物相符。查明盤盈、盤虧資產(chǎn)形成的原因，嚴格落實責任。根據(jù)財務管理制度的相關規(guī)定及時做好適當?shù)奶幹?。與此同時，應該認真分析固定資產(chǎn)的結構和管理現(xiàn)狀，盤活存量資產(chǎn)，防止固定資產(chǎn)的積壓閑置，使所有固定資產(chǎn)都能夠充分發(fā)揮其各自的功能。2.在每個資產(chǎn)負債表日或年度終了對固定資產(chǎn)進行減值測試，對存在減值跡象的應當估計其可收回金額，當可回收金額低于其賬面價值，應當將資產(chǎn)賬面價值減記至可回收金額。按照《中國鐵路總公司資產(chǎn)減值準備計提辦法》的有關規(guī)定進行固定資產(chǎn)減值處理。對需要計提減值準備的固定資產(chǎn)由單位減值小組按規(guī)定填制“固定資產(chǎn)減值準備申報表”，按審批權限批準后，由財務部門進行賬務處理。固定資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認，在以后會計期間不得轉回。

作者:胡真 單位:太原鐵路地產(chǎn)置業(yè)有限公司

參考文獻：

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篇5

電力企業(yè)資產(chǎn)風險包括自然風險、人為風險、責任風險以及財務風險等，具有不可確定性、可變動性、綜合表現(xiàn)性等特點。近幾年電力企業(yè)獲得較大的發(fā)展，但企業(yè)在資產(chǎn)風險管理方面仍然存在較大的不足。

1.固定資產(chǎn)管理制度不健全

固定資產(chǎn)管理制度不健全主要表現(xiàn)在：（1）固定資產(chǎn)管理組織體系不健全，崗位設置不完善。電力企業(yè)沒有明確或完善的固定資產(chǎn)管理體系，部門之間缺乏有效溝通和協(xié)調(diào)，固定資產(chǎn)管理管理不全面。同時企業(yè)固定資產(chǎn)價值管理與實物管理分別為企業(yè)財務部和技術部，部門之間管理職責不清晰，導致管理過程中出現(xiàn)漏洞或管理重疊等現(xiàn)象發(fā)生。（2）實行管理工作與制度文件存在偏差，管理工作不到位。電力企業(yè)基層單位未及時修訂本單位固定資產(chǎn)管理細則，或者未按照上級公司要求制定管理職責，導致管理工作實施不規(guī)范，管理效率低。

2.固定資產(chǎn)記錄、入賬、折舊管理不到位

企業(yè)在購置或新增每一項資產(chǎn)均要進行相關信息的記錄、資產(chǎn)價值的入賬、使用損耗的折舊進行管理，是企業(yè)進行資產(chǎn)狀態(tài)維護和風險管理的重要內(nèi)容。但電力企業(yè)在具體實施過程中出現(xiàn)細節(jié)管理不到位，極大不利于企業(yè)資產(chǎn)風險的預防和控制，主要表現(xiàn)在：（1）固定資產(chǎn)卡片信息不完整和不準確。比如固定資產(chǎn)卡片未記錄附屬設備的信息、設備維護情況、資產(chǎn)性能情況等，影響固定資產(chǎn)日常管理以及資產(chǎn)折舊計提的計算，同時容易造成資產(chǎn)清查時出現(xiàn)虛擬盤盈或盤虧現(xiàn)象。（2）固定資產(chǎn)入賬信息與實物信息不符。電力企業(yè)財務部門依靠FMIS系統(tǒng)進行資產(chǎn)價值管理，實物管理部門或生產(chǎn)技術部采用生產(chǎn)MIS系統(tǒng)或資產(chǎn)臺賬進行實物管理，當資產(chǎn)進行維護、更換或改造時，MIS系統(tǒng)的信息發(fā)生變更，但財務系統(tǒng)信息未能及時更新，導致賬實不符。（3）電力工程竣工后實物管理部門未及時進行增資申請，直接影響到企業(yè)對資產(chǎn)折舊計提的核算，不利于企業(yè)對資產(chǎn)折舊管理。

3.企業(yè)固定資產(chǎn)實物管理手段落后

隨著信息技術不斷發(fā)展，企業(yè)信息化管理程度不斷加深，但部分電力企業(yè)仍未建立固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，極大影響企業(yè)管理效率。電力企業(yè)資產(chǎn)種類繁多，涉及的資產(chǎn)信息量十分龐大，比如資產(chǎn)管理過程包括資產(chǎn)清查、信息統(tǒng)計、資產(chǎn)分類、折舊計提、信息錄入等各方面的管理工作，采用傳統(tǒng)的粗放式手工方法進行管理不但任務繁重，且管理效率低。同時傳統(tǒng)的管理模式僅僅提供資產(chǎn)總體財務信息，未能提供資產(chǎn)詳細的信息，不利于資產(chǎn)數(shù)據(jù)的查詢、資產(chǎn)清查、折舊處理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等，嚴重阻礙企業(yè)信息化管理的發(fā)展。

4.報廢資產(chǎn)處理程序不明確

企業(yè)資產(chǎn)使用達到壽命期限進入報廢處理期后，企業(yè)應當及時進行報廢處理。報廢處理流程包括報廢申請、技術鑒定、審批、報廢資產(chǎn)處置、財務處理等，但在各個流程控制點中，由于資產(chǎn)報廢過程管理不到位，容易出現(xiàn)技術鑒定不合理、申報程序不規(guī)范、部門責任不明確。比如基層部門申報報廢固定資產(chǎn)時沒有明確的依據(jù)，未簽署審批報廢意見；或者部門申報固定資產(chǎn)報廢申報、鑒定、審批、財務處理等程序滯后于實物處理程序。

二、電力企業(yè)加強固定資產(chǎn)狀態(tài)維護和風險管理措施

眾所周知，固定資產(chǎn)是企業(yè)所擁有或被企業(yè)所控制的、預計能為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益的資產(chǎn)，是企業(yè)獲得效益、求得生存和發(fā)展的前提和基礎，其運行狀態(tài)良好與否直接影響到企業(yè)的生產(chǎn)效益。因此，企業(yè)應當從以下幾個方面加強固定資產(chǎn)管理，減少風險損失。

1.完善固定資產(chǎn)風險管理制度和實施細則，確保固定資產(chǎn)良好運行

電力企業(yè)應當充分結合實際情況，及時更新和完善企業(yè)資產(chǎn)管理制度，制訂管理工作實施明細則，明確各部門單位的職責或工作內(nèi)容，規(guī)范管理行為，制定本單位固定資產(chǎn)管理的工作流程。同時各實物管理部門應當依據(jù)本行業(yè)標準制定規(guī)范的崗位操作規(guī)程、維護規(guī)程、管理方案、故障維修流程以及安全操作流程等，將各個管理工作細致化，提高設備資產(chǎn)使用效率，確保企業(yè)資產(chǎn)發(fā)揮最大價值，創(chuàng)收最大利益。此外針對企業(yè)委托、受托資產(chǎn)制訂《固定資產(chǎn)委受托管理實施細則》，對具體業(yè)務來往項目、管理要求、資產(chǎn)賠損等內(nèi)容作明確的規(guī)定，加強委受托資產(chǎn)的管理力度，確保企業(yè)資產(chǎn)安全、良好運行，為企業(yè)產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益。

2.建立固定資產(chǎn)實物管理信息系統(tǒng)，促進資產(chǎn)價值和實物管理的良性互動

電力企業(yè)在運營生產(chǎn)過程中采用生產(chǎn)MIS系統(tǒng)對各類輸變電設備進行實物管理，并逐步形成固定資產(chǎn)管理子系統(tǒng)，基本上實現(xiàn)固定資產(chǎn)從面到點的精細化管理。然而企業(yè)中其他的小配件、小型資產(chǎn)等未形成系統(tǒng)細心管理體系，不利于企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)的控制。企業(yè)應當將全部資產(chǎn)納入其他資產(chǎn)實物動態(tài)管理中，形成資產(chǎn)實物管理信息系統(tǒng)，并不斷提高系統(tǒng)的信息化管理水平，不但方便了企業(yè)對固定資產(chǎn)進行日常維護或管理，實現(xiàn)精細化管理；同時通過資產(chǎn)實物信息和價值信息的系統(tǒng)集成可以實現(xiàn)總系統(tǒng)和子系統(tǒng)的良性互動，促使企業(yè)完成固定資產(chǎn)動態(tài)管理，達到資產(chǎn)良性運行，降低資產(chǎn)風險成本。

3.建立固定資產(chǎn)盤點常態(tài)機制，實現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)高效管理

固定資產(chǎn)盤點是企業(yè)進行資產(chǎn)管理的一項重要內(nèi)容，是企業(yè)全面掌握資產(chǎn)狀態(tài)的必要手段。電力企業(yè)是資產(chǎn)密集型、設備分散型的企業(yè)，企業(yè)資產(chǎn)日常管理難度較大，容易出現(xiàn)資產(chǎn)遺失、資產(chǎn)損毀、資產(chǎn)變舊等風險，給企業(yè)造成不良經(jīng)濟損失。通過資產(chǎn)盤點，企業(yè)可以全面掌握資產(chǎn)運行狀態(tài)，以便于企業(yè)做出及時調(diào)整或處理，減少企業(yè)的經(jīng)濟損失。因此，電力企業(yè)應當充分結合電力資產(chǎn)的特點，制定資產(chǎn)盤點常態(tài)機制，包括定期或不定期盤點、全面或局部盤點等方式，依據(jù)資產(chǎn)管理需要，比如對重點設備或重點區(qū)域內(nèi)進行專項盤點，及時核查企業(yè)資產(chǎn)賬目和實際資產(chǎn)是否一致，促進資產(chǎn)日常管理有效實施，防止帳外資產(chǎn)擴大、賬實不符等不良事件的發(fā)生，減少企業(yè)資產(chǎn)風險，實現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制有效實施。

4.加強固定資產(chǎn)調(diào)整和維護管理，提高資產(chǎn)使用效益

企業(yè)運營過程中對閑置設備處置不及時容易導致資產(chǎn)的浪費，極大影響企生產(chǎn)效益，不利于企業(yè)成本回收。因此電力企業(yè)應當加強資產(chǎn)的維護和調(diào)整管理力度，及時處置閑置設備或報廢資產(chǎn)，主要措施有：（1）企業(yè)應當充分對現(xiàn)有資產(chǎn)進行價值評估和鑒定，判斷各項資產(chǎn)能否為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，如果不能則將資產(chǎn)列入閑置資產(chǎn)或報廢資產(chǎn)，并按照相關程序及時處理。（2）企業(yè)應當對技術落后、經(jīng)濟效益低的資產(chǎn)進行降級處理，調(diào)配使用，充分利用其殘余價值。（3）企業(yè)應當建立明確的資產(chǎn)調(diào)配使用和報廢處理制度，明確資產(chǎn)在采購、調(diào)出、修理、報廢等業(yè)務環(huán)節(jié)中相關管理人員的職責，防止資產(chǎn)責任缺失而造成經(jīng)濟損失。

三、總結

篇6

本文所研究的資產(chǎn)管理系統(tǒng)是集資產(chǎn)管理、資產(chǎn)分析的信息系統(tǒng)，因此在模塊設計時不僅結合了電信行業(yè)的特點，同時還結合了管理信息系統(tǒng)特點、決策分析系統(tǒng)特點進行設計。系統(tǒng)整體設計圖如圖1所示。

(1)生產(chǎn)類資產(chǎn)管理模塊：電信行業(yè)企業(yè)一般具有多種生產(chǎn)類資產(chǎn)，且每種資產(chǎn)均具有不同的任務，包括：新建、擴容、減容、維修、替換、搬遷、巡檢，以及工單刪除、工單EXCEL上傳、工單歸檔等功能。因此在資產(chǎn)管理系統(tǒng)設計時可考慮包括的模塊有包括：新建工程管理子模塊、工程擴容工程管理子模塊、工程減容工程管理子模塊、工程維修工單、資產(chǎn)替換工單、資產(chǎn)搬遷工單、資產(chǎn)巡檢工單。

(2)管理類資產(chǎn)管理模塊：管理類資產(chǎn)在電信行業(yè)所站的比重較大，且所占的資本額也較大。其分布于每個公司所轄區(qū)域的各個區(qū)縣，對企業(yè)來說管理起來難度較大，但從對這些資產(chǎn)管理的角度可以設計以下模塊對資產(chǎn)進行管理。這些模塊可包括：資產(chǎn)臺帳管理、資產(chǎn)調(diào)撥管理、資產(chǎn)盤點管理、資產(chǎn)折舊預測分析、資產(chǎn)考核統(tǒng)計報表、資產(chǎn)報廢管理。實施統(tǒng)一的流程來對企業(yè)的管理類資產(chǎn)進行管理。

(3)低值易耗品管理模塊：低值易耗臺賬包括營業(yè)部自購、機關部室(綜合部)統(tǒng)購和營業(yè)廳新建臺賬。營業(yè)部自購或綜合部統(tǒng)購臺賬：營業(yè)部、綜合部收貨人收到送貨單后登記臺賬，并打印低值易耗領用單，使用部門的領用人領用簽字。營業(yè)廳新建臺賬：營業(yè)廳責任人啟動整理低值易耗清單上報營業(yè)本部，營業(yè)部低值易耗管理登記臺賬。根據(jù)低值易耗品管理的內(nèi)容可將系統(tǒng)模塊設計為以下部分：低值易耗臺帳、低值易耗盤點、低值易耗處置、低值易耗維護、領用出庫。

(4)數(shù)據(jù)挖掘模塊數(shù)據(jù)挖掘分析主要是用于資產(chǎn)分析，資產(chǎn)分析主要針對賬實相符率、固定資產(chǎn)投資情況、固定資產(chǎn)余額與投入比、固定資產(chǎn)應用結果分析、固定資產(chǎn)調(diào)撥統(tǒng)計、固定資產(chǎn)分布情況、固定資產(chǎn)新增信息統(tǒng)計等。

(5)基礎數(shù)據(jù)管理模塊系統(tǒng)管理模塊是對資產(chǎn)管理系統(tǒng)運轉所需的相關管理，其中包括：用戶及權限管理、基礎數(shù)據(jù)維護、菜單配置和工作流配置等的管理。資產(chǎn)分類信息維護，以數(shù)據(jù)字典的方式，維護系統(tǒng)中設備分類數(shù)據(jù)；用戶管理，定義能夠使用資產(chǎn)管理系統(tǒng)的用戶，以及各用戶訪問系統(tǒng)的具體權限；工作流程維護，工作流管理主要是針對資產(chǎn)管理系統(tǒng)使用的工作流程引擎進行的系統(tǒng)流程設置。

2、電信企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)實施

(1)根據(jù)資產(chǎn)賬實不符的分析，結合資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實施工作總體思路分為五個層面處理：對現(xiàn)有賬實信息匹配、可能去向追查、地市間調(diào)撥資產(chǎn)匹配、優(yōu)化資產(chǎn)匹配關系處理和核銷賬實不符資產(chǎn)。根據(jù)提高資產(chǎn)賬實相符率工作五步法，每類資產(chǎn)要經(jīng)過調(diào)研分析、責任落實、現(xiàn)場盤查、資產(chǎn)匹配和優(yōu)化處理等過程達到資產(chǎn)賬實相符。

(2)根據(jù)本次解決方案目標，不僅要提高資產(chǎn)賬實相符率，而且要規(guī)范資產(chǎn)管理業(yè)務操作持續(xù)保持資產(chǎn)賬實相符。結合各類資產(chǎn)處理過程，形成地市基線方案，可分為六個階段完成解決方案目標：業(yè)務宣傳、調(diào)研分析、責任落實、現(xiàn)場盤查、資產(chǎn)匹配、優(yōu)化處理。

1)業(yè)務宣傳：業(yè)務宣傳階段主要包括對資產(chǎn)管理業(yè)務操作流程和操作規(guī)范進行培訓、宣講業(yè)務考核指標與評分標準、制定實施計劃、組建地市項目團隊。

2)調(diào)研分析：調(diào)研分析階段主要是收集數(shù)據(jù)、解除報廢資產(chǎn)匹配關系和核對權證資料等工作處理。

3)責任落實：由于資產(chǎn)賬的部分信息不夠規(guī)范，造成資產(chǎn)實物與帳無法匹配。責任落實階段主要是對已收集的實物信息與資產(chǎn)賬進行匹配。主要包括工程物資確認、租賃資產(chǎn)確認、原始憑證查閱、追蹤個人保管資產(chǎn)、建立父資產(chǎn)、生成標簽、建立實物臺帳、資產(chǎn)匹配和分析未盤點資產(chǎn)去向。

4)現(xiàn)場盤查：現(xiàn)場盤查是根據(jù)資產(chǎn)分布地點，盤點資產(chǎn)設備。固定資產(chǎn)存放地點通?？煞譃槠哳悾恨k公樓、營業(yè)部、營業(yè)廳、倉庫、機房、基站地點和網(wǎng)優(yōu)地點。

5)資產(chǎn)匹配：主要是通過資產(chǎn)管理系統(tǒng)的資產(chǎn)匹配功能，實現(xiàn)資產(chǎn)賬實相符。根據(jù)資產(chǎn)匹配原則，首先匹配新增資產(chǎn)，確保新增資產(chǎn)達到完全賬實相符。6)優(yōu)化處理：主要是指資產(chǎn)與實物匹配關系合理后，提出資產(chǎn)報廢建議，最后完成資產(chǎn)同步，達到賬實信息相符，ERP系統(tǒng)與資產(chǎn)管理系統(tǒng)的信息一致。

3、小結

篇7

關鍵詞：事業(yè)單位；國有資產(chǎn)；資產(chǎn)清查

一、事業(yè)單位加強國有資產(chǎn)清查的重要性

事業(yè)單位的國有資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程以及對外投資等。近年來，我國事業(yè)單位的國有資產(chǎn)規(guī)模迅速擴大，總資產(chǎn)規(guī)模已超過12萬億元，而且保持著每年10%左右的增長速度。事業(yè)單位加強國有資產(chǎn)清查建賬，把全部國有資產(chǎn)納入賬簿記錄范圍，然后建立會計記錄、核算和報告體系，這有利于完善單位財務管理制度。加強國有資產(chǎn)清查有利于徹底摸清“家底”，做好基礎數(shù)據(jù)收集整理工作，建立事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，從而動態(tài)監(jiān)管事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，為編審部門預算提供基礎數(shù)據(jù)。做好國有資產(chǎn)的清查有利于進一步明確事業(yè)單位的國有資產(chǎn)存量及具體使用情況，從而采取合理的應對策略，努力提高國有資產(chǎn)的使用效率和效益，這對于建設節(jié)約型政府意義重大。

二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查存在的常規(guī)問題

長期以來，我國的國有資產(chǎn)管理非常薄弱，相關部門對事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況了解甚少，“家底不清”、“前清后亂”的現(xiàn)象一直存在：（1）資產(chǎn)管理的意識淡薄。工作人員并沒有形成清晰的認識，認為資產(chǎn)是國有的，與個人關系不大，因此對資產(chǎn)使用和管理并不注意，資產(chǎn)清查工作流于形式。（2）資產(chǎn)管理制度不完善。當前很多事業(yè)單位的國有資產(chǎn)清查是由辦公室人員統(tǒng)一負責，資產(chǎn)管理制度不完善，也沒有建立相應的制約監(jiān)督機制，使得資產(chǎn)清查工作不能被有效地置于管控之下。（3）資產(chǎn)清查程序并不規(guī)范。一些事業(yè)單位沒有建立國有資產(chǎn)的定期盤點制度和程序，日常管理相對松散，清查步驟不嚴格、不規(guī)范，各部門只是應付式、象征性地進行清查盤點，清查結果不全面、不準確，達不到國有資產(chǎn)清查的目的。

三、事業(yè)單位落實國有資產(chǎn)清查的具體方案

（一）增強資產(chǎn)清查意識

2016年10月，主席指出：“要堅持有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針”，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，堅決防止國有資產(chǎn)流失，“嚴肅查處侵吞國有資產(chǎn)、利益輸送等問題”?？梢姡聵I(yè)單位必須從根本上重視國有資產(chǎn)清查工作，加強對國有資產(chǎn)的定期清查，確保賬賬、賬實、賬卡相符。要核實單位存量資產(chǎn)情況，全面摸清國有資產(chǎn)的存量、分布、結構狀況，客觀、準確、真實地反映資產(chǎn)現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)管理漏洞，并針對性研究解決對策。在此基礎上，要建立起固定資產(chǎn)管理的長效機制，界定和明確資產(chǎn)管理責任人，有效掌控和調(diào)配國有資產(chǎn)，避免重復采購和資產(chǎn)流失。

（二）完善資產(chǎn)管理機制

資產(chǎn)清查是會計核算方法之一，事業(yè)單位必須按照《事業(yè)單位清產(chǎn)核資辦法》、《事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作規(guī)則》等完善資產(chǎn)管理機制，使得清查盤點工作有據(jù)可依。要明確國有資產(chǎn)清查的工作范圍，凡是單位價值在1000元以上，使用時間在1年以上，仍基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的固定資產(chǎn)，都屬于資產(chǎn)清查的范圍。單位要建立定期清查盤點制度，資產(chǎn)管理部門聯(lián)合財務部門以及各使用、管理部門進行資產(chǎn)清查，明確管理責任，實行責任到人。資產(chǎn)使用部門依照資產(chǎn)臺賬每季度清點一次部門資產(chǎn)，編制《資產(chǎn)清查盤點表》，并報送資產(chǎn)管理部門，及時與資產(chǎn)管理部門對賬；資產(chǎn)管理部門每年清查兩次，編制《固定資產(chǎn)匯總表》，并與財務部門進行核對，年底進行總清查、總對賬，確保賬實相符。

（三）規(guī)范資產(chǎn)清查程序

事業(yè)單位要結合自身實際，成立資產(chǎn)清查領導小組，下設資產(chǎn)清查辦公室，并制定詳細的工作方案。具體清查工作分為四個階段：（1）摸底清理統(tǒng)計階段。各使用和管理科室、部門確定資產(chǎn)管理員，認真進行資產(chǎn)清理、統(tǒng)計，按照名稱、類別、型號、數(shù)量、原值、投入使用日期、變動情況等如實填寫《資產(chǎn)清查盤點表》，同時明確注明資產(chǎn)使用人、責任人。（2）實地盤查階段。首先資產(chǎn)清查辦公室工作人員比較分析財務科的資產(chǎn)賬簿、各部門自查的《資產(chǎn)清查盤點表》，然后清查辦公室組建幾個小組，分赴各部門對資產(chǎn)進行實地盤查，根據(jù)核實情況進行修正，并由各負責人簽名或蓋章。（3）入賬匯總整理核對階段。各清查小組對資產(chǎn)清查結果分門別類進行匯總，統(tǒng)一編號，填寫《固定資產(chǎn)匯總表》，同時錄入電腦，財務部門據(jù)此利用資產(chǎn)管理軟件進行統(tǒng)一管理。（4）總結階段。資產(chǎn)清查辦公室對資產(chǎn)清查資料進行分類整理，形成資產(chǎn)清查檔案，對待報廢資產(chǎn)按照規(guī)定程序進行鑒定、處置。

四、結語

做好國有資產(chǎn)的清查工作是當前我國事業(yè)單位的重要工作內(nèi)容，針對當前存在的問題，各個事業(yè)單位必須增強資產(chǎn)清查意識，完善資產(chǎn)管理機制，規(guī)范資產(chǎn)清查程序，明確資產(chǎn)管理責任，對資產(chǎn)狀況進行全面清查，防止出現(xiàn)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，確保資產(chǎn)保值增值，以不斷提升單位的資產(chǎn)管理水平，全面推進事業(yè)單位分類改革，為編制政府采購預算打下堅實的基礎。

參考文獻：

[1]董萍.事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的強化手段[J].財經(jīng)界，2016（18）.

[2]李松森，孫曉峰.國有資產(chǎn)管理[M].大連：東北財經(jīng)大學出版社，2013.

篇8

關鍵詞：固定資產(chǎn) 改制企業(yè) 管理

固定資產(chǎn)在改制企業(yè)中占較大比重，特別是以土地出讓金形式取得所有權的不動產(chǎn)，更有著一定的特殊性。但是沿用國有企業(yè)集團的固定資產(chǎn)管理模式，從購置到處置環(huán)節(jié)都會不同程度地存在問題。為此，企業(yè)要通過引進切實的固定資產(chǎn)管理機制，了解新增及現(xiàn)有全部資產(chǎn)狀況，避免重復購買和浪費；對閑置資產(chǎn)和使用效率低的資產(chǎn)進行處置，整合內(nèi)部資源，提高資金利用效率，增強企業(yè)競爭力。同時保證企業(yè)財產(chǎn)的完整、安全，防止管理漏洞造成的固定資產(chǎn)流失。

一、改制企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的不足

國有企業(yè)的改制是企業(yè)的陣痛，也是職工的陣痛。在資產(chǎn)上交接不清，甚至沒有交接都直接影響著改制后的管理，造成目前在管理過程中出現(xiàn)的一系列問題。

（一）制度不完整、不細化

改制企業(yè)的固定資產(chǎn)管理制度多年未變，實際工作中照搬照套改制前制度，不與時俱進。

1.固定資產(chǎn)標準不統(tǒng)一。按照準則規(guī)定，固定資產(chǎn)是單位價值2000元以上、使用期限一年以上的有形資產(chǎn)。在實際工作中，會計人員將一些價值較低的資產(chǎn)，如打印機、活動硬盤及辦公桌椅等的購置金額直接從當期費用列支，這樣的確帶來核算上的便利，也可一次性稅前列支，但在資產(chǎn)的管理上會出現(xiàn)問題。首先，對這類資產(chǎn)是否盤點存在兩難。若進行盤點會導致賬實不符；若不盤點，長期數(shù)量的累積會在總金額上構成資產(chǎn)流失。其次，這些賬外資產(chǎn)顯然處于失控狀態(tài)。因為責任人或管理部門的缺失，極易造成公物私存、重復購買，甚至據(jù)為己有也無人過問。后果自然是企業(yè)資產(chǎn)流失，支出增加。雖不是大額支出，但螻蟻雖小可決堤。

2.盤點制度執(zhí)行有瑕疵。固定資產(chǎn)管理制度上對盤點有明確要求，但實際工作中往往無法保證對固定資產(chǎn)的定期核查，企業(yè)資產(chǎn)的管理檔案過于依賴財務部門。集團公司擁有大量資產(chǎn)分布在分公司、子公司，盤點時間的不統(tǒng)一也會造成企業(yè)資產(chǎn)不實。改制前是國有企業(yè)，母公司實為管理單位，雖各為法人，但實行的是統(tǒng)一管理。主管單位將資產(chǎn)在各公司、各部門之間調(diào)撥較隨意，特別是汽車、電腦這些移動性強的資產(chǎn)，有時領導一句話就變了主人，沒有使用“固定資產(chǎn)調(diào)撥單”的正規(guī)手續(xù)。比如母公司搬家時，拆下的空調(diào)、舊的電腦甚至辦公桌椅在沒有辦理任何手續(xù)的情況下直接拿去下屬公司使用，母公司方提足折舊不清理，下屬公司方嗟來之物不入賬；改制后的員工雖改變了身份，但作事的風格延續(xù)了下來，加上離開的員工根本不進行交接，如果母、子公司的盤點時間上也不統(tǒng)一，必然造成一方盤盈、一方盤虧。那么出現(xiàn)有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象也就不足為奇了。

3.責任、分工不明確。改制前使用的是手工記賬，財務部門根據(jù)領導簽批的報銷單內(nèi)容建立固定資產(chǎn)明細賬及留存卡片（單張），這些資料自始至終在財務部門保管。財務部門既是資產(chǎn)的核算部門，也是資產(chǎn)的管理部門。資產(chǎn)的使用部門或使用人對資產(chǎn)的情況及責任一無所知。改制后集團公司上了NC系統(tǒng)，錄入原始數(shù)據(jù)建賬的工作量相當大。加之財務人員對系統(tǒng)的不熟悉，所以在建立固定資產(chǎn)電子卡片時，已經(jīng)提足折舊的固定資產(chǎn)就沒有再建立卡片。系統(tǒng)按錄入卡片進行折舊計提雖沒有問題，但到年終結賬時，固定資產(chǎn)模塊總賬、明細賬不符不能過賬，而已經(jīng)提足折舊的固定資產(chǎn)大部分在改制時由使用部門或行政管理部門做了處理，只是財務上沒有消賬。因為資產(chǎn)的管理部門、核算部門、使用部門分工不明，處理資產(chǎn)問題時銜接就不到位，時隔數(shù)年后信息不全根本無法做NC初期的卡片錄入工作。為了賬賬相符，會計人員只能做打包處理，將提足折舊的固定資產(chǎn)按總金額錄入一張卡片。一卡多物，帶來處置時不能對號入座消賬，還要進行資產(chǎn)拆分的二次工作。

4.預算制度缺乏剛性，考核不嚴，導致流于形式。重要購買只要有簽批立即辦理、重大購買沒有董事會授權或集體決策，不考慮預算有無或金額大小。小到一臺電腦大到不動產(chǎn)，往往因為是總經(jīng)理的需要或董事長的意見而進行預算外購買，以年底作特別事項說明或調(diào)整年度預算來動搖預算的剛性。企業(yè)不是用預算來控制成本，而是用調(diào)整預算來向成本妥協(xié)，導致員工對預算的執(zhí)行力產(chǎn)生懷疑，做預算時馬虎應付，執(zhí)行進程中不以為然。年終對部門和個人的績效考核也僅限于是否完成收益指標和有無工作差錯，預算內(nèi)執(zhí)行不列入考核范疇，考核缺乏全面性。另外，預算外購買特別是領導層的預算外購買，影響到公平、公正原則，動搖員工對企業(yè)制度嚴肅性的信心。

（二）固定資產(chǎn)核算對新準則采取回避態(tài)度

改制企業(yè)凈資產(chǎn)中有實際意義的就是固定資產(chǎn)，因為投資類基本上是損失無收益，否則也不會進行改制。固定資產(chǎn)中不動產(chǎn)又占相當大比例，基本是體制內(nèi)劃撥性資產(chǎn)，改制后以土地出讓金形式取得。隨著近年房地產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，歷史成本計價原則已經(jīng)大大低估了企業(yè)的資產(chǎn)價值，甚至有二十多年前的房產(chǎn)已提足折舊只剩殘值，事實是身處鬧市區(qū)而不斷升值，賬面價值不能反映資產(chǎn)的實際價值，這應該也是“賬實不符”。還會將資產(chǎn)報酬率虛高或資產(chǎn)負債率虛低的錯誤信號傳遞給投資者，誤導投資者做出錯誤決策。對于閑置房產(chǎn)用來出租的部分，集團公司有的企業(yè)轉入了投資性房地產(chǎn)，以公允價值計價，但仍提折舊；有的企業(yè)仍然沿續(xù)固定資產(chǎn)核算，沒有轉入投資性房地產(chǎn)。且不討論由此帶來集團公司報表的統(tǒng)一性問題，這樣的處理也不符合準則要求。

（三）資產(chǎn)報酬率過低，不利于企業(yè)的長遠發(fā)展

國有企業(yè)因為發(fā)展遇到障礙才會改制，但優(yōu)勢是擁有大量的優(yōu)良資產(chǎn)。企業(yè)改制后如果不能善用資產(chǎn)，又沒有先進的技術，那么改掉的只是職工。相對于龐大的資產(chǎn)，租金這單一來源顯然不能滿足企業(yè)對發(fā)展的要求。用租金收入來養(yǎng)活為數(shù)不多的職工暫時來看是可行的，但沒有盈利能力對企業(yè)則是致命的，資產(chǎn)利用率低下是其中主要因素。沒有發(fā)揮財務杠桿效應，導致企業(yè)資本結構不合理，資產(chǎn)報酬率過低，阻礙企業(yè)的進一步發(fā)展。

（四）內(nèi)部審計程序過于簡單

企業(yè)內(nèi)審部門每年會選擇幾個不同的專題進行審計，對固定資產(chǎn)的審計是其中之一，且在時間上是不確定的，內(nèi)審部門的專項審計不能保證定期進行；內(nèi)審過程與盤點類似，受人手限制，對添置較大規(guī)模的固定資產(chǎn)，忽略檢查可行性研究報告及是否經(jīng)過適當授權審批，沒有突出內(nèi)部審計的再控制作用；對管理漏洞的整改措施忽略跟蹤，提出問題而不解決問題，某種意義上是審計程序的不完整。

二、加強改制企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策

（一）細化固定資產(chǎn)管理制度

企業(yè)應參考準則，以本企業(yè)固定資產(chǎn)構成來具體制定入賬標準。企業(yè)規(guī)模小，固定資產(chǎn)不多，標準可以制定地寬泛一些；大型企業(yè)、集團公司的固定資產(chǎn)價值高、類目多，可從標準上加以制約。隨著科技的發(fā)展，電子辦公類產(chǎn)品價格趨低，但從使用價值上做為固定資產(chǎn)管理更為合適。特別是數(shù)量大的批類購買，總價較高，更應慎重對待。對價值低但數(shù)量較多的辦公設備、設施，雖未納入固定資產(chǎn)管理，也應設置低值易耗品備查薄進行賬外管理。

（二）集團公司建立統(tǒng)一的定期盤點制度

集團公司提倡母子公司調(diào)劑使用資產(chǎn)，合理配置節(jié)約成本，這使定期盤點工作顯得尤其重要。在盤點上不僅要橫向定期，還要縱向定期，時點的統(tǒng)一是保證賬實相符的基礎。母、子公司及各部門之間調(diào)劑使用固定資產(chǎn)，必須填寫“固定資產(chǎn)調(diào)撥單”，調(diào)入、調(diào)出單位均經(jīng)簽字確認、主管領導簽字批準，并交由財務部門調(diào)整有關固定資產(chǎn)明細賬，固定資產(chǎn)管理部門同時更換粘貼卡片，卡片上明確使用人、責任人，做到賬、卡、物一致。對盤盈、盤虧及損壞的資產(chǎn)應填報《固定資產(chǎn)盤盈盤虧表》、《固定資產(chǎn)報損表》，詳細注明原因。母、子公司財務人員會同有關人員查明原因，排除非責任因素后對有關當事人進行處罰。對盤盈要及時登記固定資產(chǎn)管理檔案，同時由申請人填制《固定資產(chǎn)盤盈盤虧表》經(jīng)部門領導、財務部門、主管領導簽批后執(zhí)行賬務處理。

（三）明確責任、分工

固定資產(chǎn)的購置、使用、變動、處置或報廢，涉及到核算部門、管理部門、使用部門及每一個職工。資產(chǎn)使用部門要完整、規(guī)范地建立固定資產(chǎn)管理檔案，保證檔案與實物之間完全相符，如不相符要及時查明原因，分清責任，提請?zhí)幚怼Ｘ攧詹块T作為核算部門建立固定資產(chǎn)明細賬同時與管理部門檔案相符，并共同對卡片的制定和準確性負責。嚴格來說卡片應一式四份，管理部門、核算部門、使用部門各執(zhí)一份，另一份隨資產(chǎn)粘貼，并保證在固定資產(chǎn)要素變更時隨時更換。固定資產(chǎn)發(fā)生毀損或需要報廢時，使用部門要立即向資產(chǎn)的管理部門報告，管理部門會同有關責任人查明原因，追究責任。經(jīng)鑒定后報財務部門，同時辦理報批手續(xù)，經(jīng)批準后及時消賬，保證賬、卡、物相符。閑置資產(chǎn)進行封存管理，仍列為盤點對象，避免資產(chǎn)流失。

（四）建立嚴格的預算管理制度，堅持公平、公正、公開原則

將固定資產(chǎn)管理與預算管理相結合。固定資產(chǎn)的使用部門在每年年末編制固定資產(chǎn)預算方案，由部門領導審核后報固定資產(chǎn)管理部門，統(tǒng)一編制固定資產(chǎn)預算。在編制預算時與人事部門溝通，考慮新進人員、升職人員的固定資產(chǎn)配置。大型購置須經(jīng)可行性研究分析并形成書面報告，經(jīng)集體決策后方可編入下一年預算。各相關部門應嚴格執(zhí)行經(jīng)董事會批準的年度預算，沒有特別情況，一律不得超預算執(zhí)行。如確因生產(chǎn)經(jīng)營所需進行預算外固定資產(chǎn)支出應另做預算外申請，經(jīng)部門領導、財務部門及總經(jīng)理簽批后方可執(zhí)行。數(shù)額大的還需經(jīng)可行性論證、集體決策，領導層不設例外。固定資產(chǎn)購入后應對其使用情況及產(chǎn)生效益進行跟蹤，評價是否存在使用效能低下、資源浪費現(xiàn)象，并以此作為考評內(nèi)容之一，結合預算的剛性執(zhí)行情況和差異執(zhí)行情況對部門和個人進行考核，增強預算執(zhí)行效果，同時及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行過程中的潛在問題。

（五）會計核算應以新準則為準繩，同時兼顧本企業(yè)實際狀況

對于出租性房產(chǎn)，根據(jù)謹慎性原則，應按準則要求轉入投資性房地產(chǎn)核算，采用歷史成本計價為宜，但要在會計報表附注中披露擁有資產(chǎn)的公允價值。這樣既能堅持一貫性原則和可比性原則，還保留了一塊稅前抵扣，有利于保護投資者利益；如果沒有特殊需要，不贊成轉入投資性房地產(chǎn)后采用公允價值計價，首先因為公允價值是動態(tài)的，我國目前房地產(chǎn)市場還缺乏必要的技術手段來獲得準確的公允價值，會計報表的波動性也是影響投資者信心的不利因素；其次公允價值的取得需要付出相應的成本增加財務壓力；再有失去了合理避稅的機會。

（六）盤活資產(chǎn)存量，提高資產(chǎn)利用率

通過投資增量，有效地盤活和利用現(xiàn)有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率與效益，使現(xiàn)有資產(chǎn)發(fā)揮它的戰(zhàn)略價值。1、盤活資產(chǎn)存量，使閑置資產(chǎn)充分發(fā)揮作用；2、提高資產(chǎn)使用效率，使效率低的資產(chǎn)提高利用率；3、重組或重配存量資產(chǎn)，使低增值率向高增值率轉移。具體上企業(yè)可以利用對不斷升值的不動產(chǎn)再評估，獲得銀行支持合理負債，保持良好的財務結構，提高負債所增資產(chǎn)的效益；也可以利用多種折舊方法提高資金運營效果，對更新?lián)Q代快的電子產(chǎn)品或生產(chǎn)設備采用加速折舊方式，提前資產(chǎn)費用化，達到抵稅效應，提高利潤。

（七）完善內(nèi)審程序，拓寬內(nèi)審范圍

固定資產(chǎn)內(nèi)部專項審計的安排應按時間、有計劃地進行，以保證監(jiān)督的有效性。對增加的重大購買，應當檢查是否有完善的審批程序和相應手續(xù)及是否有完整的可行性研究報告。對整改措施要求到位，跟蹤處理結果，整改不合格追究責任，與績效掛鉤，必要時寫進內(nèi)審報告。領導層應重視內(nèi)審隊伍建設，保證足夠、專業(yè)、有序。當然，從節(jié)約成本的角度考慮，在人手不夠的情況下可以安排財務人員或其他管理人員協(xié)助，而不是簡化程序、漏項少項。相反，隨著管理的深化，內(nèi)審人員應提高專業(yè)素養(yǎng)，拓寬范圍，由單純的管理審計進步到經(jīng)營審計，提供“增值”服務，幫助公司改善管理方法，優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)利用率。

綜上所述，固定資產(chǎn)是企業(yè)利潤的主要來源之一，管好、用好方能給企業(yè)一個發(fā)展的未來。

參考文獻：

[1]財政部.企業(yè)會計準則[M].2006，2

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一、完善固定資產(chǎn)管理采取的建議和措施

（一）加強固定資產(chǎn)投資預算的管理，做好投資的可行性分析。

預算制度是固定資產(chǎn)內(nèi)部管理控制中最重要的部分。建議上市公司編制旨在預測與控制固定資產(chǎn)增減的年度預算，對固定資產(chǎn)的購建要事先加以計劃，并對投資的可行性進行分析。上市公司對固定資產(chǎn)的取得和處置事前均有預算依據(jù)，對實際支出與預算之間的差異以及未入預算的特殊事項，應嚴格控制支出，使固定資產(chǎn)的增減能處于良好的預算控制中。

1.根據(jù)市場行情和生產(chǎn)任務，核定固定資產(chǎn)需用量，確定固定資產(chǎn)投資的必要性。

上市公司因為生產(chǎn)和發(fā)展的需要以及產(chǎn)能的提升，新增一些固定資產(chǎn)是十分必要的，但如果只是為了某一工程項目的需要，勢必會影響固定資產(chǎn)的利用率。故在投資前，必須確定固定資產(chǎn)投資的必要性。

2.擬定固定資產(chǎn)投資方案，上市公司增加固定資產(chǎn)的途徑：①重新購建；②對原有的設備通過改造、維修、恢復和提高原有固定資產(chǎn)的能力；③融資租賃；④經(jīng)營租賃。針對以上四種投資方案，上市公司在投資前，應該組織有關職能部門負責人、工程技術人員和有經(jīng)驗的工人參加，廣泛征求群眾意見，并根據(jù)本上市公司的實際特點，擬定出固定資產(chǎn)投資方案，以滿足生產(chǎn)發(fā)展的需要。

（二）建立固定資產(chǎn)的授權批準制度。

上市公司的資本性支出只有經(jīng)過董事會等高層管理機構批準方可生效，所有固定資產(chǎn)的取得和處置均需經(jīng)上市公司管理層的書面認可。良好的授權可以使公司的管理效率得到很好的提高，同時又可避免資產(chǎn)的不正當流失。為提高管理工作效率，建議上市公司的管理層對固定資產(chǎn)的管理設立授權管理制度，將一部分權利下放給職能部門，既能提高中層管理的積極性，又提高了管理工作的效率。

1.公司管理層重視授權。適當?shù)氖跈嗫梢蕴岣呱鲜泄镜墓芾硇剩梢允构靖邔庸芾砣藛T不停留在公司的日常經(jīng)營管理工作中，將更多的精力用于經(jīng)營決策。上市公司對固定資產(chǎn)管理的授權應當合理、明確，確保嚴格在授權范圍內(nèi)經(jīng)營，并制定防止越權經(jīng)營的措施。

2.建立層層授權審批制度。上市公司應在公司授權范圍內(nèi)對固定資產(chǎn)管理部門給予合理、明確的授權。在此基礎上實行恰當?shù)呢熑畏蛛x制度，直接的操作部門或經(jīng)辦人員和直接的管理部門或控制人員必須相互獨立、相互牽制。單位內(nèi)部的各級管理人員必須在授權范圍內(nèi)行使職權和承擔責任，經(jīng)辦人員也必須在授權范圍內(nèi)辦理業(yè)務。

（三）加強固定資產(chǎn)的日常管理。

1.制定和完善固定資產(chǎn)管理的各項制度，加強固定資產(chǎn)職責分工管理。

固定資產(chǎn)的取得、記錄、保管、使用、維修、調(diào)撥和處置等均應明確劃分責任，由專門部門和專人負責，明確的職責分工制度，有利于防止舞弊，防止資產(chǎn)流失。上市公司應該制定關于資產(chǎn)管理方面的一系列管理文件，財務部門針對資產(chǎn)的判斷和管理及減值等制定管理規(guī)定，資產(chǎn)管理部門制定資產(chǎn)管理的具體規(guī)定，使上市公司的固定資產(chǎn)處于一個良性管理中。

2.建立網(wǎng)絡管理和固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。

隨著上市公司的不斷擴大，上市公司的固定資產(chǎn)臺套數(shù)不斷增加，依靠傳統(tǒng)的手工臺賬遠遠不能滿足管理的需要。大型的上市公司均應通過專門的軟件系統(tǒng)管理固定資產(chǎn)臺賬，建立固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的計算機管理。

3.建立固定資產(chǎn)日常維修保養(yǎng)制度。

加強固定資產(chǎn)的日常管理，是保證固定資產(chǎn)完好率、延長使用壽命的關鍵。固定資產(chǎn)應有嚴格的維護保養(yǎng)制度，以防止各種自然和人為的因素而遭受損失，并應建立日常維護和定期檢修制度，以延長其使用壽命。

4.嚴把驗收關，組織辦理固定資產(chǎn)的驗收入庫手續(xù)，參加在建工程驗收并及時轉固。

驗收入庫轉資是設備和工程質(zhì)量的一道重要關口，必須按規(guī)定程序認真、細致逐項清點核實，杜絕不合格產(chǎn)品入庫。在驗收過程中，財務人員應參與其中，嚴格把關。

5.建立固定資產(chǎn)的定期盤點制度。

對固定資產(chǎn)的定期盤點，是驗證賬面各項固定資產(chǎn)是否真實存在、了解固定資產(chǎn)放置地點和使用狀況以及發(fā)現(xiàn)是否存在未入賬固定資產(chǎn)的必要手段。了解和評價上市公司固定資產(chǎn)盤點制度，注意盤盈盤虧的情況，杜絕賬實不符的現(xiàn)象。

（四）搞好財務管理，加強財會人員的隊伍建設。

財務人員在固定資產(chǎn)的管理中肩負著重要的任務，資產(chǎn)的交付、核算和驗收均需要財務人員的參與，固定資產(chǎn)管理與核算的好壞，關鍵取決于財會人員的政治及業(yè)務素質(zhì)的高低，因此要加強財會人員的職業(yè)道德教育，樹立遵紀守法意識和全心全意為人民服務的思想。要組織財會人員認真學習黨的各項方針政策，學習國家的各項財經(jīng)法規(guī)和財務規(guī)章制度，學習財會專業(yè)理論知識，刻苦鉆研業(yè)務技術，堅持會計人員的職業(yè)原則，掌握過硬本領以適應新形勢下財會工作的需要。

1.加強并完善財會人才培養(yǎng)體制，建立多層次、寬渠道的業(yè)務培養(yǎng)機制。

加強對現(xiàn)有財會人員的培訓工作，組織行業(yè)內(nèi)外和國內(nèi)外多種類型的培訓，提高財務人員的業(yè)務素質(zhì)，使財會人員適應新形勢下業(yè)務發(fā)展的需要。

2.進一步增強財會人員改革創(chuàng)新的能力。

轉變財會人員的思想觀念，創(chuàng)新工作方式，提高財會制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的能力，抓住改革機遇，迎接各種挑戰(zhàn)，不斷增強財會人員推動改革、適應形勢變化的能力，不斷提高財會工作的效率和質(zhì)量。

3.提高財會人員的職業(yè)道德水平和綜合素質(zhì)。

財會人員除符合《會計法》等法律、法規(guī)規(guī)定的基本任職條件外，同時，應當具備行業(yè)財會人員崗位規(guī)范規(guī)定的任職條件。財會人員除正常的核算工作外，應提高各項分析工作能力，參與固定資產(chǎn)交付等的各項管理工作。

二、江鈴汽車股份公司固定資產(chǎn)管理的應對策略

江鈴汽車股份有限公司是全國上市公司500強之一，公司管理層非常重視固定資產(chǎn)的管理，公司主要從以下方面加強固定資產(chǎn)的管理。

（一）建立健全各項資產(chǎn)管理制度。

財務部門建立了《固定資產(chǎn)會計管理規(guī)定》明確了各部門的職責，在會計管理規(guī)定中明確了固定資產(chǎn)初始計量、固定資產(chǎn)的交付、折舊、后續(xù)支出、調(diào)撥盤點和減值等規(guī)定。公司資產(chǎn)管理部門了《資產(chǎn)管理規(guī)定》，明確了資產(chǎn)的分類和編號規(guī)則、設備移交、設備封存及啟用、設備移裝調(diào)撥、設備租賃、設備減值、資產(chǎn)報廢與更新、資產(chǎn)調(diào)劑及處理、資產(chǎn)臺賬和資產(chǎn)檔案及技術資料管理等內(nèi)容。公司還建立了SAP資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫專門用于資產(chǎn)臺賬的管理，使公司各項固定資產(chǎn)的變動都處于受控中。

（二）通過高效的會議協(xié)調(diào)轉資管理過程中的交叉工作。

公司針對采購的集中和資產(chǎn)管理職能的分開，在在建工程轉資中出現(xiàn)的互相推拉，踢皮球的現(xiàn)象，每個月由財務部門專門組織召開一次會計科目審閱會。財務部門將所有超過三個月的購建固定資產(chǎn)的預付款清單和未轉資的清單列出，為提高會議效率，在會前發(fā)給公司預算管理和控制部門、采購部門、制造部門及設備管理部門，事前安排好每個需交付轉固或需銷預付的人員會議時間，各方一起討論并匯報項目的進展情況，這樣既使財務部門及時了解項目的進展情況，又較好地避免了因各部門推拉導致延誤轉固虛增利潤的情況。同時項目財務嚴把驗收關，項目組組織辦理固定資產(chǎn)的驗收入庫手續(xù)，參加在建工程竣工驗收并及時轉資。

（三）嚴格按照會計制度計提折舊。

每月財務人員根據(jù)固定資產(chǎn)的增減變動情況計提折舊，復核人員對折舊費用進行核對。同時預算管理和控制部門每月對折舊費用進行T＋3預測和分析，主要是根據(jù)項目節(jié)點，考慮投產(chǎn)時間，并結合現(xiàn)有的資產(chǎn)計提折舊情況與財務部的實際計提的折舊數(shù)進行分析，如有差異，再進一步分析查找原因，直至數(shù)據(jù)無誤。

（四）對報廢資產(chǎn)進行競賣。

公司所有的固定資產(chǎn)均有賬務記錄，針對一些需報廢的資產(chǎn)，公司在當?shù)赜杏绊懥Φ膱蠹埳峡菑V告，讓售信息，有意者到公司來實行競賣。公司資產(chǎn)管理部門制訂了《固定資產(chǎn)讓售實施細則》，細則對競賣的處理做出了一系列的規(guī)定，有意競賣的買家需事先交納一筆押金方可有資格進行競價。每次讓售不論讓售了多少設備，多少金額，均需公司主管領導、財務總監(jiān)、預算管理和控制部門及財務部門共同審批。

（五）建立TPM固定資產(chǎn)日常維修保養(yǎng)制度。

公司根據(jù)設備保管定人的原則，建立設備保養(yǎng)責任制，并根據(jù)設備使用情況制定保養(yǎng)計劃，同時資產(chǎn)管理部門經(jīng)常開展TPM設備競賽，定期對設備性能和完好率進行檢查，并對各部門的資產(chǎn)完好率和利用率進行考核，較好地降低了設備的利用成本。公司還定期組織TPM設備管理會議，組織設備管理員進行經(jīng)驗交流和溝通。

（六）嚴格審批固定資產(chǎn)的減值管理和分析。

公司財務部門制定了《公司八項計提減值準備制度》，每半年對固定資產(chǎn)減值進行一次申報。公司固定資產(chǎn)使用部門根據(jù)公司資產(chǎn)減值制度判斷資產(chǎn)的減值情況并上報公司資產(chǎn)管理部門，一些機器設備由于工藝技術變更或嚴重破損需計提減值準備，有些電子設備更新?lián)Q代較快也需要計提減值準備，資產(chǎn)管理部門根據(jù)各部門申報的減值明細清單進行實地清查，確認后報財務部門，財務部門會同預算管理和控制部門及財務總監(jiān)共同討論后上交公司董事會批準。

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固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是發(fā)展高等教育的物質(zhì)基礎，也是衡量高校辦學規(guī)模的重要指標之一。高校固定資產(chǎn)管理工作是高等學校管理工作的重要組成部分，它直接影響著教學、科研的發(fā)展速度，以及辦學的經(jīng)濟效益。

為進一步摸清醫(yī)學部后勤系統(tǒng)固定資產(chǎn)資源配置，摸清家底，筆者于2005年12月6日至12月23日對北京大學醫(yī)學部后勤與基建管理處（以下簡稱“后勤處”）截止2005年12月9日的固定資產(chǎn)進行清查。本次固定資產(chǎn)清查的范圍包括后勤處管理使用的所有固定資產(chǎn)。本次固定資產(chǎn)清查以設備處和后勤處提供的固定資產(chǎn)明細單為基礎，對實際使用的實物資產(chǎn)進行現(xiàn)場盤點，將盤點結果與資產(chǎn)明細單核對，對盤點減少的盤虧的資產(chǎn)在資產(chǎn)明細單中進行標注，并在清查報告中說明，對資產(chǎn)明細單中沒有的盤盈資產(chǎn)列出明細清單，說明在報告中披露其盤盈的原因。

第一部分：清查中發(fā)現(xiàn)的問題及建議

通過對固定資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)，固定資產(chǎn)增加、減少的手續(xù)不健全、不及時；固定資產(chǎn)未進行定期盤點；固定資產(chǎn)管理部門設備處與固定資產(chǎn)使用部門之間未進行定期核對；使用部門對自有經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)和捐贈取得的固定資產(chǎn)未進行登記。因此造成設備處和固定資產(chǎn)使用部門提供的固定資產(chǎn)資產(chǎn)清單與實際清查結果出入較大。其主要差異原因說明和建議如下。

一、資產(chǎn)清單中有但實物已不存在的主要原因

（一）報廢資產(chǎn)未及時清理：經(jīng)對固定資產(chǎn)的清查發(fā)現(xiàn)，有部分固定資產(chǎn)已經(jīng)報廢或更新，未及時辦理清理報廢登記手續(xù)，在固定資產(chǎn)管理部門設備處提供的資產(chǎn)清單中有列示。

（二）部分資產(chǎn)已調(diào)撥到其他部門，但未辦理相關調(diào)撥手續(xù)，未進行變更登記。

（三）其他原因產(chǎn)生的盤虧。

二、資產(chǎn)清單以外盤盈資產(chǎn)的主要原因

（一）實體自有經(jīng)費購入的固定資產(chǎn)，未到固定資產(chǎn)管理部門登記。

（二）學校撥入資產(chǎn)，未及時辦理調(diào)入登記手續(xù)。

（三）捐贈資產(chǎn)未登記入賬。

（四）其他原因產(chǎn)生的盤盈。

三、其他

固定資產(chǎn)使用部門提供的 “固定資產(chǎn)明細單”中，無資產(chǎn)編號，數(shù)量填寫不全，無資產(chǎn)的規(guī)格型號，部分資產(chǎn)金額和數(shù)量與財務購入的金額及數(shù)量不符，造成資產(chǎn)的盤虧或盤盈。

四、對固定資產(chǎn)清查后續(xù)工作的建議

本次后勤基建處固定資產(chǎn)清查是在醫(yī)學部設備處和后勤基建處提供固定資產(chǎn)清單的基礎上，對后勤基建處機關及所屬實體使用管理的固定資產(chǎn)進行清查，但清查結果與所提供的固定資產(chǎn)明細表列示的結果差距較大，對本次清查的后續(xù)工作建議如下：

（一）建議后勤基建處在本次清查的基礎上，后勤基建處機關和使用部門及實體分別指定專人負責對實有固定資產(chǎn)進行登記、核對，完善固定資產(chǎn)卡片（或固定資產(chǎn)明細記錄）的登記工作。

（二）完善固定資產(chǎn)增加、調(diào)入、調(diào)撥的登記手續(xù)。

（三）各部門實體自有經(jīng)費購入的固定資產(chǎn)應按照醫(yī)學部固定資產(chǎn)的登記辦法補辦固定資產(chǎn)登記手續(xù)。

（四）捐贈取得的固定資產(chǎn)，應按規(guī)定記入相關部門的財務賬面，同時按照醫(yī)學部固定資產(chǎn)的登記辦法補辦固定資產(chǎn)登記手續(xù)。

（五）對本次清查中發(fā)現(xiàn)已損失的固定資產(chǎn)、盤虧固定資產(chǎn)應查明原因，按照醫(yī)學部固定資產(chǎn)的登記辦法辦理相關固定資產(chǎn)報廢、損失、盤虧的登記手續(xù)，同時進行相關的賬務處理。

（六）在本次清查登記的基礎上，建立固定資產(chǎn)的預算管理制度，根據(jù)后勤基建處的需要，統(tǒng)一安排固定資產(chǎn)的資金來源和投資；規(guī)范固定資產(chǎn)的管理，建立健全固定資產(chǎn)的各項管理制度；完善各類資產(chǎn)的增加、減少的登記手續(xù)；實施固定資產(chǎn)的定期核對和盤點制度。

第二部分：結論

隨著國家“科教興國”戰(zhàn)略的實施，高校在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位日益顯現(xiàn)，從而促進了各個高校的快速發(fā)展，使其自身所擁有的固定資產(chǎn)無論數(shù)量還是質(zhì)量都有了明顯增長和提高。至此，高校固定資產(chǎn)管理工作者只有認識和分析高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和存在的問題，才能談得上考慮如何管好、用好固定資產(chǎn)；才能談得上更好地發(fā)揮作用，確保固定資產(chǎn)保值增效。

一、賬實不符、家底不清

長期以來，許多高校對固定資產(chǎn)不清查。實物管理部門與財務部門沒有堅持開展經(jīng)常對賬，會計賬面余額與臺賬余額―直不符，造成賬卡之間、賬賬之間、賬實之間的不符。更為突出的是，在固定資產(chǎn)進入、使用和退出的各個環(huán)節(jié)沒有置于有效的財務監(jiān)督之下，有的先交付使用，辦理入賬手續(xù)滯后；有的已報廢，未及時銷賬。上述種種不規(guī)范的做法，直接造成了固定資產(chǎn)存量不明，家底不清。

二、缺乏固定資產(chǎn)的經(jīng)營理念，資產(chǎn)使用效益不高

非經(jīng)營性資產(chǎn)轉為經(jīng)營性資產(chǎn)缺乏有效的管理，則導致在轉化過程中國有資產(chǎn)的嚴重流失。具體表現(xiàn)為：

（一）在產(chǎn)權關系上，既未對投入經(jīng)營的資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估，沒有核準高校投入經(jīng)營使用的價值量，也未按國家有關規(guī)定辦理審批及有關資產(chǎn)轉移手續(xù)，造成高校對轉入經(jīng)營的資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬不清，缺乏有效的監(jiān)督和約束。

（二）在國有資產(chǎn)保值上，缺乏有效的監(jiān)督，國有資產(chǎn)流失嚴重，有些高校盲目投資，資產(chǎn)使用單位各自為政，缺乏對轉為經(jīng)營性資產(chǎn)的統(tǒng)籌安排，投資方向分散，資產(chǎn)配置不合理，并無償占有高校國有資產(chǎn)進行創(chuàng)收和經(jīng)營活動，資產(chǎn)保值目標無形中被置于次要地位，監(jiān)督約束機制也就明顯缺位，使被投資單位一開始資產(chǎn)效益觀念就淡薄，對其使用缺乏統(tǒng)籌安排，造成轉為經(jīng)營的資產(chǎn)經(jīng)營效益差，甚至發(fā)生嚴重虧損，無法實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值的目標。

（三）在管理體制上，對轉為經(jīng)營的資產(chǎn)沒有建立完善的經(jīng)營管理體制，其經(jīng)營管理尚未從高校管理體制中分離出來。造成投入資產(chǎn)該提折舊的不提折舊，該交納資產(chǎn)占用費的不交納，該收繳的收益未及時收繳，使得該部分資產(chǎn)長期被占用，甚至變成企業(yè)的凈資產(chǎn)，導致國有資產(chǎn)流失。

（四）在資產(chǎn)收益分配上，對轉入經(jīng)營的資本缺乏有效的監(jiān)督機制，收益分配不合理，在確定收益分配辦法時簡單確定一個固定指標，缺乏嚴肅的科學論證，與現(xiàn)代企業(yè)分配制度相背離，將利用學校資產(chǎn)創(chuàng)收所得過多地向個人分配傾斜，使得投入的資產(chǎn)無法得到應有的補償。

三、高校成本核算還沒有嘗試，固定資產(chǎn)的使用效益被忽視

過去高校資產(chǎn)靠政府投入，學校只管用，不管效益，使用權和所有權相分離，債權劃分不明確，使用部門只管用，人員更換調(diào)離時，其名下的物品也就隨時間而不知去向。反應到財務上的資產(chǎn)也不及時、全面，有的資產(chǎn)購置多年卻未到財務部門和設備管理部門入賬，有的早已報廢卻仍掛在資產(chǎn)賬上。

四、高校固定資產(chǎn)管理存在問題的成因

資產(chǎn)管理觀念淡薄，措施不力。高校對資產(chǎn)的管理更多的是講究社會效益，但在市場經(jīng)濟條件下，更應注重經(jīng)濟效益，以便為發(fā)展高等教育事業(yè)開辟籌資渠道，充分、合理利用資源彌補教育事業(yè)經(jīng)費之不足和改善辦學條件?；蚍墙?jīng)營性資產(chǎn)存在被無償占用，不提折舊，不計盈虧的現(xiàn)象；缺少成型的資產(chǎn)增值增效管理措施，經(jīng)營管理者與管理承包人及職工個人利益掛鉤；有的資產(chǎn)閑置不用，導致資產(chǎn)低效，沒有發(fā)揮出資產(chǎn)應有的效能，造成資源設施的浪費，固定資產(chǎn)無償使用。

五、加強高校固定資產(chǎn)管理的對策和建議

（一）建章建制，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的制度化管理

高校的資產(chǎn)實行制度化管理，就是要根據(jù)高校自身的實際，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，完善資產(chǎn)采購、登記、保管、賠償、核算、報告制度，要通過建立資產(chǎn)賬目，對有實物形態(tài)的資產(chǎn)登記建檔，更要弄清來源，理順關系，合理分類，有償占用。

（二）統(tǒng)一思想認識，增強固定資產(chǎn)管理觀念，提高管理水平

建立健全資產(chǎn)管理機構，提高管理隊伍和人員的素質(zhì)，確保管理工作的規(guī)范、有效。管理機構配置具有高素質(zhì)的管理人員，明確管理人員的責任分工，建立崗位責任制，還要建立嚴格的獎懲制度，對管理業(yè)績突出和管理混亂造成損失的人員分別予以獎勵和處罰。

（三）加強固定資產(chǎn)清查工作

資產(chǎn)清查就是根據(jù)資產(chǎn)管理的需要，有目的地定期開展清查盤點工作，做到賬賬相符、賬實相符、賬卡相符。

（四）加強對經(jīng)營性資產(chǎn)管理

高校在保證學校正常工作的前提下，積極促進學校閑置或不需要的非經(jīng)營性資產(chǎn)向經(jīng)營資產(chǎn)轉化，優(yōu)化高校的資產(chǎn)配置，提高國有資產(chǎn)使用效益。同時，加強高校非經(jīng)營性資產(chǎn)轉為經(jīng)營性資產(chǎn)的管理，規(guī)范高校非經(jīng)營性資產(chǎn)轉經(jīng)營性資產(chǎn)的行為，維護高校資產(chǎn)的合法權益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，提高資產(chǎn)使用效益，使之健康發(fā)展。筆者認為，應從以下幾方面入手：

1.嚴格執(zhí)行審批制度。將學校的、非經(jīng)營性資產(chǎn)轉為經(jīng)營性資產(chǎn)，必須按照《事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)管理實施辦法》規(guī)定進行，凡是國家規(guī)定不準作為經(jīng)營使用的資產(chǎn)，一律不準投入經(jīng)營使用。同時還應嚴格投資方向的審查，對投資方案進行可行性論證，以保證轉為經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)營效益和高校國有資產(chǎn)的保值增值。

2.按規(guī)定進行資產(chǎn)評估。高校的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉為經(jīng)營性資產(chǎn)，要按《國有資產(chǎn)評估管理辦法》規(guī)定對其進行價值評估，經(jīng)評估核定的資產(chǎn)價值量，作為投入經(jīng)營單位的資本金，并以此作為占有使用國有資產(chǎn)保值增值考核的基礎。

3.建立專項管理制度。高校對轉為經(jīng)營性資產(chǎn)的應按照非經(jīng)營性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)分類核算的原則，建立專項管理制度。