導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇流動(dòng)人口服務(wù)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了進(jìn)一步加強(qiáng)*鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，根據(jù)*市《關(guān)于加強(qiáng)我市流動(dòng)人口專職協(xié)管隊(duì)伍違反的若干意見》（溫委辦[20*]33號(hào)），*市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的若干意見》的文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案：

一、組織機(jī)構(gòu)

按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、公安為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、村居（社區(qū)）為基礎(chǔ)、計(jì)生配合、部門協(xié)調(diào)”的指導(dǎo)思想，成立*鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作委員會(huì)，由*鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)林樂海為主任，錢宗、陳新樂、林金存為副主任，包耀宇、倪咸烈、黃存群為成員，委員會(huì)下設(shè)流動(dòng)人口服務(wù)管理站，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站，實(shí)施派出所、綜治辦、計(jì)生辦合署辦公，站長(zhǎng)由派出所長(zhǎng)林金存擔(dān)任，倪咸烈、黃存群擔(dān)任副站長(zhǎng)，成員由包耀宇、薛可新、林燕珠、陳松余組成。各村相應(yīng)成立流動(dòng)人口服務(wù)管理工作室，確定專人負(fù)責(zé)。

二、工作目標(biāo)

1、根據(jù)全鎮(zhèn)上一年度流動(dòng)人口登記數(shù)按800∶1的比例配齊、配強(qiáng)流動(dòng)人口專職協(xié)管員隊(duì)伍，我鎮(zhèn)共聘用12名專職協(xié)管員。

2、建立健全流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制，由片區(qū)民警隊(duì)，12名專職協(xié)管員分三組開展工作。逐步形成流動(dòng)人口、出租房治安、計(jì)生、消防、勞動(dòng)等一體化長(zhǎng)效管理機(jī)制。

3、全面提升我鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理成效，進(jìn)一步提高各類信息質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)出租房登記備案率達(dá)95%以上，流動(dòng)人口婚育證持證率達(dá)90%以上，驗(yàn)證度達(dá)95%以上，計(jì)劃生育對(duì)象登記率達(dá)90%以上，計(jì)生服務(wù)率達(dá)80%以上。

4、進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口中治安管理重點(diǎn)對(duì)象的管控能力，實(shí)現(xiàn)治安管理重點(diǎn)對(duì)象的列管率達(dá)到流動(dòng)人口登記在冊(cè)數(shù)的1%以上，被打擊處理流動(dòng)人口的案前管控率達(dá)15%以上，有效提升流動(dòng)人口管理工作為現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)的水平。

三、配備村級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理協(xié)管員條件及程序

（一）招聘條件

1、具有本鎮(zhèn)常住戶籍人員，個(gè)別暫住3年以上、在流動(dòng)人口管理工作方面確有經(jīng)驗(yàn)且符合其他條件的外來(lái)流動(dòng)人員也可作為特例予以聘用。

2、一般在高中以上文化程度，身體健康，年齡在18周歲至50周歲。

3、原從事計(jì)生、流口工作人員學(xué)歷又適當(dāng)放寬。

4、政治可靠，作風(fēng)正派，遵紀(jì)守法，熱愛流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

5、向社會(huì)公開招聘，盡可能在各村居的計(jì)生員、治安積極分子、退伍軍人、大中專畢業(yè)生、原協(xié)管員和下崗工人等社會(huì)力量中聘用。

（二）招聘錄用程序

符合招聘條件的，由村居推薦或本人自薦，經(jīng)社區(qū)民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦審核合格后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理站提名并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理委員會(huì)批準(zhǔn)。專職協(xié)管員經(jīng)上崗培訓(xùn)合格后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理委員會(huì)與其簽訂聘用合同，頒發(fā)上崗證，實(shí)行持證上崗。聘用人員一律報(bào)市流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室備案。聘用人員的試用期為三個(gè)月，聘用期為三年，續(xù)聘須辦理續(xù)聘手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理站要建立流動(dòng)人口專職協(xié)管員個(gè)人檔案，實(shí)行隊(duì)員進(jìn)出審批制度。

四、流動(dòng)人員服務(wù)管理員的報(bào)酬及待遇

流動(dòng)人口專職協(xié)管員勞動(dòng)報(bào)酬包括基本報(bào)酬和績(jī)效考核報(bào)酬，其工資報(bào)酬由市統(tǒng)一劃撥鎮(zhèn)里，再由流動(dòng)人口服務(wù)管理站按實(shí)際管理基數(shù)以按勞分配原則，給予發(fā)放月工資。

五、考核方法及工作具體目標(biāo)

（一）流動(dòng)人口專職協(xié)管員工作要達(dá)到以下具體目標(biāo)：

1、外來(lái)人口登記率達(dá)90%以上；出租房登記備案率、治安計(jì)生責(zé)任書簽訂均要達(dá)95%以上；出租房“人戶一致率”達(dá)70%以上；

2、出租房屋暫住人員入住后7天以上的暫住登記率達(dá)95%，離開后30日內(nèi)，注銷率達(dá)95%（數(shù)據(jù)以暫住人口信息系統(tǒng)的信息為準(zhǔn)）；

3、對(duì)出租房做到“四知”，即知出租房屋地址、出租人基本情況、租住人人數(shù)情況、租住人員基本情況；

4、計(jì)生工作目標(biāo)：流動(dòng)人口婚育證持證率達(dá)90%以上，驗(yàn)證率達(dá)95%以上，計(jì)劃生育對(duì)象登記率達(dá)90%以上，計(jì)生服務(wù)率達(dá)80%以上。

（二）為保證實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作目標(biāo)，堅(jiān)持對(duì)出租房屋的經(jīng)濟(jì)性上門走訪，上門走訪必須與出租人或租住人員見面。具體要求如下：

1、每天走訪出租房屋不得少于20家；每月對(duì)出租房屋及暫住證查驗(yàn)一次；對(duì)重點(diǎn)出租房屋（高危人群）每半月檢查一次；

2、對(duì)走訪獲取的有關(guān)情況要做好詳細(xì)記錄，每星期接受社區(qū)民警的檢查。

（三）、鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理對(duì)村級(jí)專職協(xié)管員實(shí)行嚴(yán)格的考核制度，每月考核一次，考核以實(shí)地抽查成績(jī)與日常業(yè)績(jī)相結(jié)合。

六、解聘辭退

（一）流動(dòng)人口專職協(xié)管員有下列行為的，應(yīng)當(dāng)予以辭退：

1、涉嫌違法犯罪行為；

2、對(duì)抗上級(jí)命令、，貽誤工作；

3、弄虛作假，知情不報(bào)，欺騙領(lǐng)導(dǎo)；

4、泄露與工作有關(guān)的秘密；

5、在工作中態(tài)度粗暴蠻橫、打人罵人；

（二）流動(dòng)人口專職協(xié)管員有下列行為的，應(yīng)當(dāng)予以解聘：

1、工作能力和身體狀況不能勝任現(xiàn)職的；

2、不履行工作職責(zé)或工作嚴(yán)重不到位，專職協(xié)管員年度內(nèi)連續(xù)兩次抽查，流動(dòng)人口登記率在80%以下；或出租房備案率、治安責(zé)任書簽訂均在85%以上；或出租房人戶一致率均在60%以下的；或流動(dòng)人口婚育證持證率在80%以下；

3、考核連續(xù)兩次排名流動(dòng)人口服務(wù)管理站末位的；

篇2

綜合治理精細(xì)實(shí)施實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口服務(wù)管理新跨越

**市**鎮(zhèn)總面積71平方公里，下轄1個(gè)社區(qū)居委會(huì)和7個(gè)村民委員會(huì)，戶籍人口5.6萬(wàn)多人，外來(lái)人口4.8萬(wàn)人。近年來(lái)，**鎮(zhèn)步入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的快車道，外來(lái)務(wù)工人員大量涌入，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)活力同時(shí)，也給我們的社會(huì)管理工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，**鎮(zhèn)黨委、政府圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，注重創(chuàng)新管理方式，開展綜合化治理，實(shí)施精細(xì)化管理，推行人性化服務(wù)，在深化流動(dòng)人口服務(wù)管理工作實(shí)踐中，不斷邁出新步伐。

一、構(gòu)建一個(gè)平臺(tái)，部門聯(lián)動(dòng)齊抓共管

2006年，**鎮(zhèn)通過構(gòu)建大綜治管理模式，整合流管、綜治、公安、司法、勞動(dòng)、執(zhí)法等相關(guān)職能部門的力量，成立了流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任，鎮(zhèn)黨委委員、公安分局局長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。同時(shí)，成立了鎮(zhèn)服務(wù)管理中心和村（居）服務(wù)管理站，整合戶管員、治安員等資源，建立了專職協(xié)管員隊(duì)伍，全方位、多角度地開展流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，織造一個(gè)橫向到邊，縱向到底的管理網(wǎng)絡(luò)。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開例會(huì)，及時(shí)溝通相關(guān)情況，適時(shí)組織相關(guān)部門開展消防、計(jì)生等聯(lián)合整治行動(dòng)。

在構(gòu)建大綜治平臺(tái)基礎(chǔ)上，**鎮(zhèn)黨委、政府又采取了多項(xiàng)措施打牢流動(dòng)人口服務(wù)管理工作根基：一是推進(jìn)"流管服務(wù)進(jìn)社區(qū)"。全鎮(zhèn)7村1居都掛牌成立了村級(jí)流動(dòng)人口和出租屋管理服務(wù)站，并高標(biāo)準(zhǔn)配置各項(xiàng)軟硬件設(shè)施，全鎮(zhèn)村（居）服務(wù)管理站統(tǒng)一信息化管理，實(shí)現(xiàn)"一站式"服務(wù)。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部下訪企業(yè)制度。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部每年要走訪一定數(shù)量的企業(yè)，傾聽外來(lái)務(wù)工人員的心聲。2010年，共下訪企業(yè)320多家，收集意見建議554條，切實(shí)了解外來(lái)務(wù)工人員的需求，為他們排憂解難。

二、強(qiáng)化兩項(xiàng)重點(diǎn)，精細(xì)、創(chuàng)新相得益彰

開展流動(dòng)人口服務(wù)和管理常規(guī)工作，我們力求實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理：一是抓好出租屋分類管理。將全鎮(zhèn)出租屋劃分為放心戶、一般戶、重點(diǎn)戶三個(gè)等級(jí)，按照不同等級(jí)，實(shí)施不同頻率的巡查。將轄區(qū)1300多戶出租屋直接分配到協(xié)管員個(gè)人，明確各協(xié)管員的管理范圍和職責(zé)，實(shí)行責(zé)任到人，量化管理。上半年，通過巡查共反饋違反計(jì)生嫌疑信息15條，確定屬實(shí)4條；違反治安嫌疑信息78條，確定屬實(shí)72條；安全隱患嫌疑信息102條，確定屬實(shí)99條。二是抓好人員信息采集。在信息采集過程中，我們始終堅(jiān)持"高、精、準(zhǔn)"的基本原則。高，即按"人來(lái)登記，人走注銷"的要求，全面做好流動(dòng)人口信息采集，采集率達(dá)到100%；精，即協(xié)管員巡查時(shí)認(rèn)真核對(duì)居住在出租屋中的流動(dòng)人員信息，對(duì)入住或離開出租屋的流動(dòng)人員及時(shí)做好登記或注銷手續(xù)；對(duì)出租屋的新增及變更用途的，及時(shí)進(jìn)行登記及錄入信息系統(tǒng)。準(zhǔn)，即人變信息變，注重租住人口信息注銷變更，始終保持暫住人口信息動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確。三是抓好首問責(zé)任制落實(shí)。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事情，若手續(xù)完備的，首問協(xié)管員要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以辦結(jié)；若手續(xù)不完備的，首問協(xié)管員要一次性告之其全部辦理要求所需的材料，不讓群眾多跑或白跑。對(duì)職責(zé)范圍外的事情，首問協(xié)管員盡可能為群眾提供指引和幫助。

為加強(qiáng)出租屋管理，為流動(dòng)人口營(yíng)造良好的居住環(huán)境，我們進(jìn)行了三方面的管理創(chuàng)新：一是推行"旅業(yè)式"管理。將對(duì)出租屋管理標(biāo)準(zhǔn)提高到賓館酒店層次，推廣應(yīng)用自助申報(bào)平臺(tái)，定期檢查用工企業(yè)或出租房屋信息錄入，切實(shí)做到"人來(lái)錄入、人走注銷"，建立流動(dòng)人口信息動(dòng)態(tài)采集長(zhǎng)效機(jī)制。二是探索"業(yè)主式"管理。借鑒其它協(xié)會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，我們將出租屋主組織起來(lái)，劃分片區(qū)，成立出租屋業(yè)主協(xié)會(huì)，實(shí)行自我管理，既可減輕有關(guān)部門工作壓力，又能調(diào)動(dòng)出租屋業(yè)主參與社會(huì)管理的積極性，實(shí)現(xiàn)雙贏。三是實(shí)現(xiàn)"動(dòng)態(tài)式"管理。近年來(lái)，**鎮(zhèn)投入資金430多萬(wàn)元，共建成投入使用社會(huì)治安視頻監(jiān)控探頭170個(gè)，為**市首個(gè)實(shí)現(xiàn)村村通視頻的鎮(zhèn)區(qū)。這些探頭基本覆蓋了全鎮(zhèn)各村居的易發(fā)案部位和各主要路口、工業(yè)區(qū)，金融網(wǎng)點(diǎn)、重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)要害部位，技防覆蓋率達(dá)到100%，編造了一張監(jiān)控社會(huì)治安的"天網(wǎng)"，現(xiàn)在不少有條件的出租屋也主動(dòng)安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

三、落實(shí)三項(xiàng)舉措，真情澆灌幫助扎根

為讓外來(lái)務(wù)工人員也能分享到發(fā)展的成果，我們以公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，努力提高流動(dòng)人口服務(wù)質(zhì)量，重點(diǎn)落實(shí)三項(xiàng)舉措：一是"積分落戶"不排外。大力推行流動(dòng)人員積分制和居住證制度，主動(dòng)增加居住證使用功能，持有居住證的流動(dòng)人口符合一定條件可以通過積分辦法入戶、入學(xué)，并享有考駕照、購(gòu)車入戶、赴港澳商務(wù)簽證、商業(yè)機(jī)構(gòu)會(huì)員待遇等便利。截至今年6月份，全鎮(zhèn)共辦理居住證12330張，成功受理流動(dòng)人員積分入戶62人，積分入讀小學(xué)65人，積分入讀中學(xué)50人。二是"兒童隨行"不牽掛。在**鎮(zhèn)已辦理居住證的流動(dòng)人員可為其16周歲以下的子女免費(fèi)辦理"暫住兒童隨行卡"，讓暫住兒童與本地兒童一樣享受教育、疫苗接種等待遇。農(nóng)村"留守兒童"管理難題在****得到破題。目前，全鎮(zhèn)有效"兒童隨行卡"數(shù)已達(dá)2057張。三是"同建**"不落伍。引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大流動(dòng)務(wù)工人員參與"同是**建設(shè)者"百佳評(píng)選活動(dòng)，不斷激發(fā)流動(dòng)人員干事創(chuàng)業(yè)的活力，提高廣大流動(dòng)人員在我鎮(zhèn)務(wù)工、創(chuàng)業(yè)的歸屬感和榮譽(yù)感。自2008年以來(lái)，**鎮(zhèn)共有12人獲得表彰。

四、開展四類活動(dòng)，實(shí)在關(guān)愛情暖心窩

篇3

[關(guān)鍵詞]新疆；公安機(jī)關(guān)；流動(dòng)人口；服務(wù)管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.16.173

[中圖分類號(hào)]D631.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）16-0-02

當(dāng)前新疆區(qū)情復(fù)雜，多民族，多宗教，文化多樣，利益多元，現(xiàn)代社會(huì)發(fā)育程度相對(duì)較低，尤其是、反恐怖斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻，正處于“三期疊加”的特殊時(shí)期。隨著新疆經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，“一帶一路”戰(zhàn)略中，新疆被定位為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，物流、人流更為頻繁，加強(qiáng)和創(chuàng)新新疆地區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，具有深遠(yuǎn)意義。

1 新疆公安機(jī)關(guān)流動(dòng)人口服務(wù)管理主要問題和原因分析

隨著新疆戶籍管理“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”二元戶籍管理模式退出歷史舞臺(tái)，自治區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理多部門參與，共同為流動(dòng)人口提供服務(wù)、實(shí)施管理的格局初步形成。各級(jí)政府和相關(guān)部門積極探索流動(dòng)人口服務(wù)管理體制、機(jī)制建設(shè)，但仍存在許多問題。

1.1 流動(dòng)人口服務(wù)管理理念未完全轉(zhuǎn)變

1.1.1 流動(dòng)人口管理長(zhǎng)期以來(lái)存在重管理輕服務(wù)的問題

新疆各地在反恐維穩(wěn)嚴(yán)峻形勢(shì)下，將流動(dòng)人口管理視作維護(hù)穩(wěn)定的首要重點(diǎn)，將主要著力點(diǎn)放在了防控打擊上，忽視了服務(wù)問題。服務(wù)職能體現(xiàn)不足或不到位，尤其是政府各職能部門在如何做好服務(wù)方面，研究不夠，方法不新，相互協(xié)調(diào)不夠，管理服務(wù)未形成合力，流于形式。甚至個(gè)別部門針對(duì)流動(dòng)人口管理不到位，更無(wú)從談加強(qiáng)服務(wù)。在流動(dòng)人口管理模式上、制度設(shè)計(jì)上都體現(xiàn)公安為主，治安管控的特點(diǎn)，各部門為管理而管理，為控制而管理的觀念根深蒂固。

1.1.2 流動(dòng)人口管理方式“被動(dòng)”，過度依賴公安機(jī)關(guān)

服務(wù)理念缺失，勢(shì)必導(dǎo)致工作中總是民警圍著流動(dòng)人口打轉(zhuǎn)，而不是流動(dòng)人口主動(dòng)找公安機(jī)關(guān)尋求幫助。在流動(dòng)人口管理過程中缺少精細(xì)化管理工作措施，存在“重登記發(fā)證、輕管理服務(wù)”現(xiàn)象。分析其原因，一是近年來(lái)，新疆地區(qū)公安機(jī)關(guān)在反恐維穩(wěn)嚴(yán)峻形勢(shì)下，將流動(dòng)人口管理的著力點(diǎn)主要放在了防控打擊上，而在如何開展服務(wù)這一方面還沒有更深入地思考和完善。二是由于新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、地域等因素，社會(huì)化管理水平不高，制度建設(shè)不健全，硬件建設(shè)投入不均衡，缺乏科學(xué)規(guī)劃，政府各部門及社會(huì)組織相互協(xié)作、信息共享困難；信息化運(yùn)用能力較低。流動(dòng)人口服務(wù)管理意識(shí)僵化，管控思想嚴(yán)重。

1.2 流動(dòng)人口服務(wù)管理工作機(jī)制不夠完善

流動(dòng)人口服務(wù)管理工作機(jī)制不夠完善，政府部門之間、各地區(qū)之間重分治、輕協(xié)同問題突出。流動(dòng)人口管理中管理人員的定位不清。公安機(jī)關(guān)與社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)辦公室業(yè)務(wù)分工不明確，權(quán)責(zé)不明晰。一些地方還存在基層綜治、公安等部門間職責(zé)不清，社區(qū)、警務(wù)室在信息登記錄入、日常管理中相互推諉的現(xiàn)象較為普遍，未形成整體合力。根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》，盡管新疆從自治區(qū)到地方都設(shè)立了流動(dòng)人口綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，但有的地方流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)權(quán)威性不足，經(jīng)費(fèi)投入和人員編制缺乏，難以發(fā)揮全面的管理和協(xié)調(diào)功能，多部門合作往往停留在表層，難以形成長(zhǎng)效穩(wěn)定的工作機(jī)制。流動(dòng)人口管理工作涉及許多部門，在實(shí)際工作中，卻存在各管各的，互不銜接，重復(fù)勞動(dòng)，缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，齊抓共管、聯(lián)合執(zhí)法的工作制度沒有形成，導(dǎo)致管理不到位。

1.3 信息化手段管理不規(guī)范，應(yīng)用水平低

自治區(qū)公安廳推廣使用、依托公安網(wǎng)的“警務(wù)信息綜合平臺(tái)”流動(dòng)人口和出租房屋管理模塊與自治區(qū)啟用、依托互聯(lián)網(wǎng)的“流動(dòng)人口綜合信息管理平臺(tái)”信息系統(tǒng)不能完全對(duì)接，公安機(jī)關(guān)在流動(dòng)人口管理過程中需將所掌握的流動(dòng)人口基本信息重復(fù)錄入上述兩個(gè)信息管理系統(tǒng)，導(dǎo)致重復(fù)登記、多次錄入。另外一些職能部門也建有各自的信息系統(tǒng)，各系統(tǒng)之間相互獨(dú)立，沒有形成信息共享，無(wú)法科學(xué)地分析研判各種數(shù)據(jù)，難以發(fā)揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)為打擊犯罪和公眾服務(wù)的作用。在基層人力、物力非常緊張，維穩(wěn)壓力巨大的情況下，造成了極大的浪費(fèi)。究其原因，與流動(dòng)人口管理體制設(shè)計(jì)不順暢有直接關(guān)系。

1.4 流動(dòng)人口管理水平不高

流動(dòng)人口管理水平不高，流入地對(duì)出租房屋、流動(dòng)人口管理工作重視程度不夠，登記率低、漏登漏管問題突出。以新疆地區(qū)2013、2014年流動(dòng)人口涉案情況為例，2013年，共發(fā)生涉及流動(dòng)人口違法犯罪案件37 448件，涉案流動(dòng)人口嫌疑人47 748人。2014年，共發(fā)生涉及流動(dòng)人口違法犯罪案件49 030件，與2013年相比上升了31%。涉案流動(dòng)人口人數(shù)65 729人，與2013年相比上升了38%。

從2013、2014年涉案流動(dòng)人口數(shù)量急劇增長(zhǎng)反映出隨著新疆地區(qū)流動(dòng)人口快速增長(zhǎng)，公安機(jī)關(guān)對(duì)流動(dòng)人口管控工作仍存在較多薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致流動(dòng)人口違法犯罪人數(shù)增多。具體體現(xiàn)在以下方面。一是流動(dòng)人口暫（居）住登記意識(shí)淡薄。二是以登記代管理現(xiàn)象比較普遍。社區(qū)民警只是為登記而登記，為完成任務(wù)而登記，停留在登記、辦證狀態(tài)。對(duì)于在日常管理工作中如何進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，如何積極預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、打擊犯罪方面做得不夠，發(fā)現(xiàn)、打擊流動(dòng)人口中違法犯罪人員的能力有待提高。三是一些基層公安派出所，對(duì)新入警民警“傳、幫、帶”還不夠，致使在流動(dòng)人口和出租房屋管理工作方面不知從何下手，工作方法簡(jiǎn)單。

篇4

1 保持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破難攻堅(jiān)的精神狀態(tài)

當(dāng)前正處于發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期，風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)絲毫沒有減少。據(jù)計(jì)生辦研究課題顯示，梨樹縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口特點(diǎn)明顯：一是總量大。戶籍人口49948人，登記流動(dòng)暫住人口70366人，流動(dòng)人口與戶籍人口比例已超過1：1。二是流動(dòng)性突出。滯留時(shí)間延長(zhǎng)和快速流動(dòng)并存。三是合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者居多，違法犯罪率相對(duì)較高，流動(dòng)人員犯罪在查獲的違法犯罪總?cè)藬?shù)中占93%，查獲刑事作案人員中，流動(dòng)人員也約占93%。從目前體制機(jī)制看，流動(dòng)人口社會(huì)福利與戶籍制度掛鉤，也就意味著戶籍地與流入地之間天然存在利益博弈關(guān)系，在國(guó)家上位財(cái)政轉(zhuǎn)移支付尚不完善的情況下，如何把握流動(dòng)人口工作的核心價(jià)值和根本任務(wù)，頗費(fèi)思量，需要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破難攻堅(jiān)的精氣神去戰(zhàn)勝它。在這個(gè)過程中少不了雄關(guān)漫道、免不了爬坡過坎，但如果施政者擯棄一個(gè)地方的局部利益、小團(tuán)體利益，站在全局的高度，強(qiáng)化先富帶動(dòng)后富，走向共同富裕的全民族的價(jià)值追求，那么對(duì)于流動(dòng)人口管理的一些畏難、一些推諉、一些搪塞就會(huì)少很多，關(guān)卡也就會(huì)少許多。石碶梨樹縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨工委、辦事處深刻地認(rèn)識(shí)到流動(dòng)人口工作的政治性，同時(shí)又敏銳地察覺到流動(dòng)人口是梨樹縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要參與者、建設(shè)者，也應(yīng)是發(fā)展成果的共享者。近年來(lái)梨樹縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)把流動(dòng)人口管理服務(wù)工作作為一項(xiàng)重要工作在扎實(shí)推進(jìn)。

2 維持聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的工作方法

從群眾中來(lái)到群眾中去，是我們事業(yè)屢戰(zhàn)屢勝的法寶。接地氣、聚人氣，最終形成有生氣的良好工作局面，應(yīng)是梨樹縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口工作的良方。流動(dòng)人口服務(wù)管理，因?yàn)槠鋵?duì)象的特殊性，利益協(xié)調(diào)的復(fù)雜性，注定了要更加注重運(yùn)用群眾觀點(diǎn)，群眾視野來(lái)分析問題、解決問題。基層政府實(shí)踐在一線，同樣問題也首先暴露在一線，所以基層工作，與群眾打交道要更加務(wù)實(shí)、深入、全面，有時(shí)善意的“包辦”，群眾未必領(lǐng)情，要努力實(shí)現(xiàn)黨委政府決策和民意的最大公約數(shù)，避免好心辦壞事。 2012年梨樹縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口權(quán)益訴求情況調(diào)查顯示：當(dāng)前流動(dòng)人口的權(quán)益訴求正發(fā)生深刻變化，一是“流動(dòng)人口不流動(dòng)”和“流動(dòng)人口留不住”兩級(jí)分化加快，不流動(dòng)成主流；二是權(quán)益訴求上高度集中，在教育、醫(yī)療、勞動(dòng)保障和住房四大類民生問題上，對(duì)子女的教育問題予以了強(qiáng)烈關(guān)注，意味著從個(gè)體單純的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，轉(zhuǎn)向“本地化”的更高需求。對(duì)流動(dòng)人口權(quán)益保障利益相關(guān)者的分析中，我們注意到當(dāng)前流動(dòng)人口落戶政策門檻過高，獲得本地戶口后尚未真正獲得同城待遇，配偶子女隨遷不到位、喪失擁有的自有產(chǎn)權(quán)住房、原籍地承包土地、宅基地、計(jì)劃生育等生產(chǎn)資料及農(nóng)民的相關(guān)福利待遇等問題影響落戶積極性。對(duì)于企業(yè)而言支持落戶會(huì)增加用工成本，不支持又可能導(dǎo)致人才流失。對(duì)于地方財(cái)政而言，接納一個(gè)流動(dòng)人口入戶，每年財(cái)政壓力增加一萬(wàn)元左右。對(duì)于本地居民而言，擔(dān)憂流動(dòng)人口擠壓社會(huì)福利的思想有所抬頭。

3 秉持維護(hù)社會(huì)公平正義的法治信仰服務(wù)

做事都要有成本，保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益也需要成本，但不能因?yàn)樽鲇行┦鲁杀靖撸x擇逃避，避重就輕。有人說(shuō)在中國(guó)辦事要靠人情和關(guān)系，誠(chéng)然如此，但“存在并非合理”，人情和關(guān)系是公平正義的最大敵人，侵害的是弱者的權(quán)益。法治，不能只停留在治國(guó)理政的層面，更要使之成為群眾生活的一種方式，一種必不可少、愿意自覺采用的方式。做好流動(dòng)人口管理服務(wù)工作，首先要有法律法規(guī)保障。目前與流動(dòng)人口相關(guān)的法律法規(guī)，上有根本大法--憲法、國(guó)務(wù)院條例，下有省地方性法規(guī)等等，這些法律法規(guī)不僅是要求政府依法行政，也要求群眾依法辦事，企業(yè)依法履行權(quán)利義務(wù)。其次要嚴(yán)格執(zhí)法，無(wú)數(shù)的事實(shí)證明，法律的執(zhí)行比法律法規(guī)的制定更為重要。執(zhí)法者為了避免付出大量的財(cái)力和人力，避免所謂的麻煩，對(duì)法律、規(guī)章、制度，睜一只眼閉一只眼，法律的嚴(yán)肅性就蕩然無(wú)存，就會(huì)在群眾中散失威信，就會(huì)有更多地人相信和依靠關(guān)系，劣幣驅(qū)除良幣這種現(xiàn)象就會(huì)出現(xiàn)。堅(jiān)定法治信仰，為確保法律的嚴(yán)肅和權(quán)威，整個(gè)社會(huì)必須付出必要的成本，有時(shí)甚至是很大的成本。梨樹縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)為此致力暢通表達(dá)溝通渠道，大力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)有領(lǐng)導(dǎo)小組和管理辦公室、登記管理站，配備了專兼職協(xié)管員和治安人員。堅(jiān)持以人為本，做好孕情跟蹤服務(wù)。該鎮(zhèn)以提高優(yōu)質(zhì)計(jì)劃生育服務(wù)為目標(biāo)，鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)中心每月開展孕情跟蹤服務(wù)，切實(shí)維護(hù)了孕期婦女的計(jì)劃生育權(quán)益。在計(jì)劃生育服務(wù)中心的運(yùn)行中，該鎮(zhèn)根據(jù)群眾需求，設(shè)置了咨詢室、悄悄話室和準(zhǔn)媽媽心理調(diào)整室。為提高服務(wù)質(zhì)量，方便群眾咨詢計(jì)生事宜，服務(wù)中心工作人員還準(zhǔn)備熱水等物品供前來(lái)檢查的人員使用，服務(wù)中心還聘請(qǐng)縣計(jì)生服務(wù)站等有經(jīng)驗(yàn)的婦科大夫進(jìn)行跟蹤服務(wù)，及時(shí)幫助待孕、在孕婦女解決生育常見問題。

4 堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展改革促進(jìn)的路徑選擇

篇5

一、流動(dòng)人口問題及其本質(zhì)

1.流動(dòng)人口問題

所謂的流動(dòng)人口問題，實(shí)際上就是因人擴(kuò)流動(dòng)引發(fā)的各種消極社會(huì)影響的總和。人口流動(dòng)問題涉及到諸多方面，其中不但包括社會(huì)就業(yè)、子女教育，還包括農(nóng)民工權(quán)益、社會(huì)融入、社會(huì)保障等。人口流動(dòng)問題，不但會(huì)影響流動(dòng)人口本身，還會(huì)給其他人造成影響，諸如留守人員。

2.流動(dòng)人口問題的本質(zhì)原因

人口流動(dòng)、遷移產(chǎn)生的社會(huì)問題在全球內(nèi)都很普遍，并非只有我國(guó)有這樣的問題。結(jié)合我國(guó)的情況來(lái)看，我國(guó)流動(dòng)人口問題的產(chǎn)生，本質(zhì)原因包括如下幾點(diǎn)：

(1)社會(huì)文化排斥

流動(dòng)人口從家鄉(xiāng)流動(dòng)、遷移到陌生的地方，在新居住地，他們需要就業(yè)、生活，適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)文化，遭遇和解決很難困難。這種社會(huì)文化劣勢(shì)會(huì)使他們面臨短暫不愉快、艱難的生活狀況。雖然我國(guó)的文化異質(zhì)性不是很大，但是在某些激烈沖突、誘因的影響下，還是會(huì)導(dǎo)致如勞動(dòng)糾紛、子女教育勸不公等各方面的問題。

(2)市場(chǎng)融入排斥

我國(guó)有大量的流動(dòng)人員，其中的大部分是一般勞動(dòng)者。進(jìn)入城市的陌生環(huán)境就業(yè)，他們會(huì)遭受到資本的剝削；即便有些流動(dòng)人員文化水平較高，在職業(yè)生涯的起始階段仍然會(huì)面臨各種困境。在過去的30年里，我國(guó)的人口紅利優(yōu)勢(shì)明顯，但是隨著經(jīng)濟(jì)全球化水平的提高，資本稀缺程度逐漸提高，勞動(dòng)者供應(yīng)過剩。在這樣的情況下，流動(dòng)人口在勞動(dòng)關(guān)系中的優(yōu)勢(shì)不再，不但面臨工資低、待遇差、保護(hù)不到位等境況，還面臨著社會(huì)的歧視以及不公平待遇，這也是誘發(fā)流動(dòng)人口問題的原因之一。

(3)公共服務(wù)排斥

流動(dòng)人口被看作是“外地人”，所以地方政府在提供公共服務(wù)的過程中對(duì)其存在歧視和排斥。比較典型的就是僵化的戶籍管理，由于不具備當(dāng)?shù)貞艨冢鲃?dòng)人口很難獲得相應(yīng)的公共服務(wù)。

二、流動(dòng)人口的服務(wù)管理方向

1.維護(hù)公平平等的社會(huì)權(quán)利

為了讓流動(dòng)人口享受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，享受到不斷提高的社會(huì)公共服務(wù)，政府應(yīng)該從公共政策層面，加快戶籍制度改革，規(guī)定并維護(hù)流動(dòng)人口享受公共服務(wù)的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)公共資源分配上的平等。解決當(dāng)前流動(dòng)人口問題，改革、完善當(dāng)前的戶籍制度是關(guān)鍵。所謂的改革戶籍制度，就是要放開落戶限制，實(shí)現(xiàn)落戶選擇自由，讓公民子在落戶地享受到平等的公共服務(wù)。若是不加快戶籍制度改革，將很難消除戶籍制度帶來(lái)的差別性的服務(wù)機(jī)制，也就無(wú)法有效地消除流動(dòng)人口問題。明確戶籍制度改革的方向、目標(biāo)后，還需要為改革的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件。具體來(lái)說(shuō)，政府要實(shí)施平衡的發(fā)展戰(zhàn)略，消除區(qū)域性經(jīng)濟(jì)收入差距、社會(huì)發(fā)展差距，要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“基本公共服務(wù)均等化”。中央政府和地方政府要協(xié)同一致，大力推動(dòng)地區(qū)間公共服務(wù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的“公平”。只有實(shí)現(xiàn)了這個(gè)“公平”，才能實(shí)現(xiàn)人口流動(dòng)的均衡，才能從根本上改善、解決流動(dòng)人口問題。

2.促進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì)融入

政府應(yīng)該推進(jìn)社會(huì)體制改革，一方面要著力增加流動(dòng)人口的社會(huì)資本，增強(qiáng)其社會(huì)融入的信心和“底氣”，另一方面要盡力消除體制性掌握。具體來(lái)說(shuō)，需要采取如下措施：其一，促進(jìn)流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)厝丝诘娜诤稀Ｕ畱?yīng)該充分調(diào)動(dòng)社區(qū)、社會(huì)組織的力量，幫助、引導(dǎo)流動(dòng)人口融入到當(dāng)前的社會(huì)文化環(huán)境、人群。其二，增加流動(dòng)人口的社會(huì)資本。政府要鼓勵(lì)、引導(dǎo)流動(dòng)人口參與政治活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)，增加其社會(huì)資本，減少其和當(dāng)?shù)厝说男睦聿罹唷ⅰ吧矸荨辈罹唷ⅰ拔幕辈罹啵蛊涓玫厝谌氘?dāng)?shù)氐纳鐣?huì)文化環(huán)境。

3.消減流動(dòng)人口文化差距

我國(guó)各地文化差異較大，呈現(xiàn)文化差異明顯，農(nóng)村人在文化領(lǐng)域處于相對(duì)的弱勢(shì)，難以融入到城市的文化環(huán)境中去，被不禮貌地稱為“鄉(xiāng)下人”，因此導(dǎo)致的矛盾、糾紛不在少數(shù)。雖然隨著農(nóng)村人口的流動(dòng)和文化的交融，這種文化差異逐漸減弱，但是仍舊比較突出。為了改善這種狀況，促進(jìn)流動(dòng)人口、當(dāng)?shù)厝丝诘奈幕诤希沽鲃?dòng)人口融入到當(dāng)?shù)氐纳钗幕校托枰贫ㄏ到y(tǒng)、詳實(shí)的公共政策流程，消減流動(dòng)人口文化差距。只有如此，才能減少流動(dòng)人口和當(dāng)?shù)厝丝诘拿堋_突、糾紛，改善、解決部分流動(dòng)人口問題。

三、總結(jié)

篇6

“*”期間，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的黃金時(shí)期。在經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會(huì)大開放、人員大流動(dòng)的發(fā)展環(huán)境下，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作，是深化法治平安鐘樓建設(shè)，構(gòu)建和諧鐘樓的必然要求。根據(jù)省市要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以黨的*大精神和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和省、市關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的決策部署，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持教育、管理、服務(wù)和維權(quán)相結(jié)合，堅(jiān)持資源共建共享，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，建立專門隊(duì)伍和工作網(wǎng)絡(luò)，為建設(shè)法治平安鐘樓和社會(huì)穩(wěn)定工作發(fā)揮積極作用。

（二）工作目標(biāo)：按照建立“兩級(jí)管理、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的外來(lái)人口綜合管理構(gòu)架的要求，完善區(qū)外來(lái)人口綜合管理體系，統(tǒng)籌運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，促進(jìn)外來(lái)人口有序流動(dòng)，形成外來(lái)人口管理的工作合力。及時(shí)掌握流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)信息，強(qiáng)化流動(dòng)人口日常管理；遏制和預(yù)防流動(dòng)人口違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定；維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，為流動(dòng)人口計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、司法援助、學(xué)習(xí)生活等提供服務(wù)。

二、建立外來(lái)人口管理服務(wù)工作機(jī)構(gòu)

建立健全管理機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)，真正形成全社會(huì)齊抓共管的局面。要積極探索外來(lái)人口管理新機(jī)制，形成條線指導(dǎo)協(xié)調(diào)、塊上綜合管理的新格局。通過強(qiáng)化“兩級(jí)管理”，建立“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，切實(shí)加強(qiáng)外來(lái)人口的管理與服務(wù)工作。

“兩級(jí)管理”，即在區(qū)成立流動(dòng)人口管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由*、工商、民政、管建、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生、計(jì)生等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)綜治辦，由綜治辦主任兼任辦公室主任，并設(shè)立區(qū)外來(lái)人口管理服務(wù)中心。區(qū)外來(lái)人口管理服務(wù)中心于*年8月在區(qū)就業(yè)管理中心先期掛牌，并增設(shè)一臨時(shí)窗口，為外來(lái)人口主要提供就業(yè)服務(wù)和相關(guān)政策咨詢，由區(qū)就業(yè)管理中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)日常管理工作。區(qū)市民服務(wù)中心落成運(yùn)作后，增設(shè)區(qū)外來(lái)人口管理服務(wù)中心牌子，與市民服務(wù)中心合署辦公。開發(fā)區(qū)、各街道也要相應(yīng)建立流動(dòng)人口管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立外來(lái)人口管理服務(wù)中心，與社區(qū)服務(wù)中心合署辦公，于*年9月20日前全部掛牌成立。

“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，即在外來(lái)人員較多的村居建立外來(lái)人口管理服務(wù)站，在新村小區(qū)設(shè)立外來(lái)人口管理服務(wù)協(xié)管員，在院落樓道設(shè)立外來(lái)人口管理服務(wù)信息員。

三、外來(lái)人口管理服務(wù)中心主要職能

外來(lái)人口管理服務(wù)中心工作職責(zé)主要協(xié)助相關(guān)職能部門做好流動(dòng)人口的管理和服務(wù)工作，具體做到五個(gè)“協(xié)助”。

1、協(xié)助*、勞動(dòng)、計(jì)劃生育等部門做好流動(dòng)人口的登記、發(fā)證、查驗(yàn)等管理工作；

2、協(xié)助*機(jī)關(guān)做好以出租房屋、建筑工地為主的流動(dòng)人口治安管理工作，發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，參與治安防范；

3、協(xié)助勞動(dòng)部門做好就業(yè)介紹管理、培訓(xùn)、勞動(dòng)保障等管理、維權(quán)和服務(wù)工作；

4、協(xié)助司法部門開展普法宣傳、糾紛調(diào)處和法律援助等工作；

5、協(xié)助做好其它有關(guān)工作。

四、落實(shí)外來(lái)人口管理服務(wù)長(zhǎng)效措施

（一）建立和優(yōu)化外來(lái)人口專職協(xié)管員隊(duì)伍，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。外來(lái)人口專職協(xié)管員總體要按照500名暫住人口配1名協(xié)管員的標(biāo)準(zhǔn)建立到位，外來(lái)人口管理與服務(wù)工作所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)、街納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。

（二）加快流動(dòng)人口綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息采集社會(huì)化。一是加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)和出租房中介機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，建立勞務(wù)信息和房屋出租信息的報(bào)備制。二是針對(duì)外來(lái)人口分布廣、流動(dòng)快、信息采集滯后的實(shí)際，逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的登記模式，充分利用現(xiàn)代科技成果，著力推進(jìn)暫住人口信息采集和輸入工作的社會(huì)化進(jìn)程。即以*暫住人口信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，兼顧*、衛(wèi)生、社保、房管（含房屋中介）、計(jì)生、工商等各部門信息需求，依托現(xiàn)有的區(qū)政府政務(wù)網(wǎng)，擴(kuò)展全區(qū)性的流動(dòng)人口管理綜合信息大平臺(tái)。三是按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)采集、誰(shuí)輸入”的原則，充分發(fā)揮各基層組織、用工單位、房屋中介、物業(yè)公司的作用，及時(shí)采集、輸入外來(lái)人口信息。

（三）加強(qiáng)信息研判，突出高危人群動(dòng)態(tài)管控。緊緊依靠警務(wù)綜合信息系統(tǒng)，在確保暫住人口和高危人群數(shù)據(jù)庫(kù)鮮活度和準(zhǔn)確率的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)日常分析研判，對(duì)無(wú)業(yè)人員、經(jīng)常變換暫住地、經(jīng)常變換工作單位、有違法犯罪前科或跡象的重點(diǎn)人群實(shí)行“網(wǎng)上跟蹤”管控，通過系統(tǒng)間的批量對(duì)比、自動(dòng)碰撞和實(shí)時(shí)分析研判，精確、高效地服務(wù)偵查破案、打擊犯罪。

社區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施意見

開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，區(qū)各辦局：

為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《省政府辦公廳關(guān)于推行“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的意見》（蘇政辦發(fā)〔*〕70號(hào)）和《市政府關(guān)于在全市推行“一崗雙責(zé)”，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施意見》（常政辦〔*〕131號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就在全區(qū)推行“一崗雙責(zé)”，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，提出如下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識(shí)推行“一崗雙責(zé)”的重要性和必要性

1、安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，就是要建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，其他副職領(lǐng)導(dǎo)既要履行分管業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、各街道辦事處和區(qū)政府行政主管部門（含履行行政管理職能的其他組織，下同）按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

2、推行“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，是強(qiáng)化執(zhí)政為民、安全發(fā)展理念，實(shí)行最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的一項(xiàng)重大舉措。落實(shí)這項(xiàng)工作，有利于完善“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，有利于形成“齊抓共管，群防群治”的安全生產(chǎn)新格局，有利于建立“關(guān)口前移，重心下移”的安全生產(chǎn)管理機(jī)制。在明確企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的前提下，建立和推行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”制度，是有效控制和減少生產(chǎn)安全事故的需要，是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)的需要，是實(shí)現(xiàn)“全員、全過程、全方位、全天侯”安全生產(chǎn)管理的需要。各級(jí)各部門必須高度重視，有效推動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的具體要求

1、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、各街道辦事處要建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善各級(jí)目標(biāo)考核機(jī)制。制定考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考核內(nèi)容，堅(jiān)持定期考核與平時(shí)考核、綜合考核與專項(xiàng)考核相結(jié)合，依據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲。

2、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、各街道辦事處的主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須親自抓，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究制定安全生產(chǎn)政策措施，將安全生產(chǎn)工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施，將安全生產(chǎn)工作納入重要工作議事日程，及時(shí)解決安全生產(chǎn)工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

3、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、各街道辦事處分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策及黨委、政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策、部署、指示，主持研究制定本地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管的辦法和措施，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本地區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查和考核，落實(shí)本地區(qū)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)并加強(qiáng)考核，建立約束、激勵(lì)機(jī)制，按照有關(guān)規(guī)定組織開展安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。

4、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、各街道辦事處分管其他工作的負(fù)責(zé)人，對(duì)其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)具體責(zé)任，負(fù)責(zé)抓好安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策及黨委、政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策、部署、指示在分管工作范圍內(nèi)的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持將安全生產(chǎn)工作與分管工作同時(shí)部署、同時(shí)實(shí)施、同時(shí)考評(píng)；督促分管部門認(rèn)真履行工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，適時(shí)組織開展并參加安全生產(chǎn)大檢查，協(xié)調(diào)重大事故隱患整治工作。分管工作范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織、協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)救援和善后工作。

5、區(qū)各行政主管部門的主要負(fù)責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本部門的安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)抓好安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策及上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策、部署、指示在本部門的貫徹落實(shí)。組織落實(shí)上級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門下達(dá)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)研究解決本部門安全生產(chǎn)中的突出問題。堅(jiān)持將安全生產(chǎn)工作與本部門的業(yè)務(wù)工作同時(shí)安排部署，同時(shí)組織實(shí)施，同時(shí)考核驗(yàn)收。組織和領(lǐng)導(dǎo)本部門的事故隱患排查整治工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，督促制定整治措施并加以落實(shí)。明確本部門安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員，并改善其工作條件，保障必要的裝備和經(jīng)費(fèi)。

6、區(qū)各行政主管部門分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)抓好本部門安全生產(chǎn)工作。組織實(shí)施安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策及上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策、部署、指示，結(jié)合本部門工作實(shí)際，主持制定安全生產(chǎn)管理制度和措施；主持召開本部門安全生產(chǎn)工作會(huì)議，貫徹上級(jí)指示，分析安全形勢(shì)，部署工作任務(wù)；組織本部門開展事故隱患排查整治工作，督促相關(guān)業(yè)務(wù)部門抓好安全生產(chǎn)工作；督促、指導(dǎo)本部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和水平；本部門發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，按規(guī)定及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織開展事故救援和善后工作。

7、區(qū)各行政主管部門分管其他工作的負(fù)責(zé)人按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，抓好分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

三、著力強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，是各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施的最終落腳點(diǎn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體地位，進(jìn)一步明確企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)及其負(fù)責(zé)人要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)專職（或兼職）管理人員；制定完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全操作規(guī)程為主要內(nèi)容的各項(xiàng)規(guī)章制度，推行事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控，層層落實(shí)到車間、班組、崗位和每一位從業(yè)人員；積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件；把安全生產(chǎn)納入勞動(dòng)合同和集體合同，不得以任何形式與從業(yè)人員訂立非法協(xié)議，以免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理，積極采用職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全生產(chǎn)條件認(rèn)證和安全評(píng)價(jià)、評(píng)估等方法，落實(shí)安全防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平。

四、推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的保障措施

1、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。全區(qū)各級(jí)安全監(jiān)管、監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職責(zé)，依法加大行政執(zhí)法力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，落實(shí)安全生產(chǎn)行政問責(zé)制，嚴(yán)肅認(rèn)真查處安全生產(chǎn)事故。凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，必須按照“四不放過”原則，查清原因，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)重特大事故，要盡快調(diào)查結(jié)案，并向社會(huì)公布。

篇7

流動(dòng)人口和出租屋管理是城鎮(zhèn)管理和治安管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，由于非本市戶籍人員流動(dòng)性較大，給管理工作造成一定難度，一些心存不軌的違法犯罪分子也利用各種條件，在出租屋中進(jìn)行制假販假，制毒、搶劫、盜竊等犯罪活動(dòng)，給居民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)威脅，影響社會(huì)治安秩序穩(wěn)定。尤其是個(gè)別出租屋主在出租過程中只顧個(gè)人收租，疏忽對(duì)出租屋的監(jiān)管，導(dǎo)致出租屋內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故、治安刑事案件，不僅自己受害，而且對(duì)其他居民群眾利益也造成損害。為此，今天特別召開會(huì)議，讓各部門領(lǐng)導(dǎo)、村（居委會(huì)）干部加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和出租屋管理服務(wù)的認(rèn)識(shí)。

一、強(qiáng)化對(duì)加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租屋管理的認(rèn)識(shí)

改革開放以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)迅速發(fā)展。今年1-6月份，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12.85億元，同比增長(zhǎng)10.74。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展僅靠___本地的勞動(dòng)力滿足不了需要。流動(dòng)人口在我鎮(zhèn)就業(yè)，參與我鎮(zhèn)的建設(shè)，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但是，大量流動(dòng)人口的進(jìn)入也給社會(huì)管理尤其是治安、計(jì)生、教育、衛(wèi)生、環(huán)保等方面的管理帶來(lái)了很大壓力。我鎮(zhèn)目前有10多萬(wàn)外來(lái)人口，而且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展還在增加,可見，流動(dòng)人口管理問題已經(jīng)不僅僅是一個(gè)人口管理問題，而是一個(gè)涉及社會(huì)管理各個(gè)領(lǐng)域的綜合管理問題。在流動(dòng)人口問題上，我們面臨著一個(gè)非常大的矛盾，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就要有足夠的專業(yè)技術(shù)人才和勞動(dòng)力，從這點(diǎn)上說(shuō)，需要他們來(lái)；但如何進(jìn)行規(guī)范有效的管理和服務(wù)卻成為一個(gè)擺在我們面前的非常迫切的課題，對(duì)我們的行政能力是一個(gè)很大的考驗(yàn)。因此，各部門要提高認(rèn)識(shí)，將流動(dòng)人口和出租屋管理工作擺到一個(gè)重要地位，從我鎮(zhèn)實(shí)際實(shí)際情況，從___的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，做好流動(dòng)人口管理工作。

二、努力建立流動(dòng)人口管理新機(jī)制

流動(dòng)人口管理工作是黨委、政府的一項(xiàng)重要責(zé)任，盡管我們已經(jīng)建立了不少行之有效的工作措施，但是隨著流動(dòng)人口的不斷增加，管理觀念、管理手段和管理措施上的滯后已經(jīng)充分顯現(xiàn)，加快建立流動(dòng)人口管理的新機(jī)制已經(jīng)迫在眉睫。加強(qiáng)管理關(guān)鍵在于抓好四個(gè)方面：一是強(qiáng)化部門管理，增強(qiáng)管理功能。以前我們?cè)诹鲃?dòng)人口管理方面，由于責(zé)任不明確，存在著一定程度的部門扯皮問題。現(xiàn)在我們已經(jīng)成立專門機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)管理功能。流動(dòng)人口管理辦公室已掛牌成立，各村（居委會(huì)）也要成立流動(dòng)人口管理服務(wù)站。組建流動(dòng)人口管理辦公室，決不是權(quán)宜之計(jì)，而是通過實(shí)行相對(duì)集中的管理體制，協(xié)調(diào)各部門的職能，實(shí)現(xiàn)從源頭上對(duì)我鎮(zhèn)流動(dòng)人口和出租屋的統(tǒng)一管理。流動(dòng)人口管理辦公室是代表鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)這方面的工作，不是取代具體的職能部門的執(zhí)法功能，如計(jì)劃生育、治安管理等仍由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)。各職能部門必須認(rèn)真履行職責(zé)，服從流動(dòng)人口管理辦公室的組織協(xié)調(diào)，積極配合開展工作，全面掌握本部門的工作情況，及時(shí)通報(bào)情況信息，主動(dòng)提出工作意見，群策群力，協(xié)調(diào)一致，絕不能推諉扯皮。

三、努力探索“以房管人”的社會(huì)化管理模式

在大量外來(lái)人員中，魚龍混雜，一些原居住地的違法犯罪分子借打工經(jīng)商之名蟄伏下來(lái)，企圖逃避司法機(jī)關(guān)的打擊。還有少數(shù)不法分子把租賃的房屋作為從事違法犯罪活動(dòng)的窩點(diǎn)。如何加強(qiáng)對(duì)租賃房屋的管理成為流動(dòng)人口管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。公安局根據(jù)流動(dòng)人口分布區(qū)規(guī)律特點(diǎn)，探索推行“三控一服”管理模式：即控牢房屋、控牢場(chǎng)所、控牢人群、服務(wù)上門。對(duì)用工企業(yè)，按照“誰(shuí)用工，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，督導(dǎo)企業(yè)成立外來(lái)人員管理辦公室。對(duì)出租私房者，按照“誰(shuí)出租，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，由房主與管理站簽訂治安協(xié)議，明確責(zé)任和義務(wù)。

四、其他相關(guān)職能部門積極配合開展工作

各職能部門根據(jù)自身的工作職責(zé)，切實(shí)開展好流動(dòng)人口和出租屋管理服務(wù)工作。現(xiàn)在，已經(jīng)籌建立以公安、計(jì)生、流管三部門的聯(lián)合執(zhí)法小組，于8月25日已經(jīng)開展日常的執(zhí)法巡查工作，實(shí)行“一區(qū)一警一計(jì)生一流管”的責(zé)任管理機(jī)制，形成了一套嚴(yán)格的管理機(jī)制和信息化管理網(wǎng)絡(luò)。

五、成立出租屋協(xié)會(huì)。

積極籌建___鎮(zhèn)出租屋協(xié)會(huì)，吸引更多出租屋加入?yún)f(xié)會(huì)，努力提升我鎮(zhèn)的中介行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)。為廣大出租屋屋主提供一個(gè)良好的平臺(tái)，方便廣大業(yè)主租賃信息。

讓出租屋屋主明白，收稅的款項(xiàng)是用于出租屋和流動(dòng)人口管理的費(fèi)用，一切取之于民，用之于民。另一方面，更是管理與服務(wù)相結(jié)合，不斷完

善服務(wù)水平，為出租屋屋主做實(shí)事，辦好事。必須堅(jiān)持流動(dòng)人口管理與服務(wù)并重。從一定程度上講，流動(dòng)人口的存在也為___經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，流動(dòng)人口管理得好，也可以對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。因此，在管理的同時(shí)，還要注重服務(wù)，讓流動(dòng)人口從內(nèi)心里有歸屬感、安全感和責(zé)任感。實(shí)際上，我們通過合理調(diào)控流動(dòng)人口規(guī)模、規(guī)范流動(dòng)人口管理、實(shí)施人性化服務(wù)，使流動(dòng)人口真正受了益。目前留下在___的流動(dòng)人口有相當(dāng)一部分是居住1年以上的老住戶，雖然___不是家但是勝似家。流動(dòng)人口自覺維護(hù)治安秩序、黨員自覺發(fā)揮作用的現(xiàn)象比比皆是。通過管理與服務(wù)并重，我們的流動(dòng)人口管理基本上實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。

六、關(guān)于租賃稅的征收工作

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)出租屋面積有24.705萬(wàn)平方米，年租金交易額約為1876萬(wàn)元，年稅額預(yù)計(jì)可以收100萬(wàn)，相當(dāng)于我鎮(zhèn)GDP總量的7％。

我注意到深圳有這樣一組數(shù)據(jù)，在深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，除了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或旅游業(yè)的貢獻(xiàn)外，房屋租賃年交易總額近300億元，房屋租賃不僅形成了一大市場(chǎng)，更是一個(gè)發(fā)展前景廣闊的產(chǎn)業(yè)。同樣地，我也注意到___好多的群眾是靠出租一兩間房間過日子，我們必須從他們的實(shí)際利益出發(fā)，實(shí)事求是地為他們辦實(shí)事，減輕他們的負(fù)擔(dān)，也是增加農(nóng)民收入的一種途徑。

但從6月25日流動(dòng)人口管理辦公室受地稅委托，開始征收房屋租賃稅，目前共收稅約12萬(wàn)元，情況并不樂觀，出租戶逃稅現(xiàn)象較為普遍，各條村，！都存在出租戶逃稅、抗稅、少交稅情況。據(jù)調(diào)查，大部分干部都有出租屋出租，不但沒有帶好頭交稅，而且還居然煽動(dòng)群眾不交稅，甚至揚(yáng)言集體抵制交稅，此種做法一定要制止，并且要?dú)⒁毁影佟?/p>

篇8

一、富陽(yáng)區(qū)流動(dòng)人口和計(jì)劃生育基本情況

（一）流動(dòng)人口育齡婦女構(gòu)成基本情況

近年來(lái)，富陽(yáng)區(qū)流動(dòng)人口增幅迅速，從約5萬(wàn)人增加到目前的18萬(wàn)人，其中育齡婦女（18-49）約6.23萬(wàn)人。與戶籍育齡婦女?dāng)?shù)之比為0.35：1；已婚育齡婦女4.92萬(wàn)人，與戶籍已婚育齡女?dāng)?shù)之比為：0.36：1。

1、育齡婦女年齡構(gòu)成。根據(jù)流動(dòng)人口信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)及流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理問卷結(jié)果分析，富陽(yáng)區(qū)流動(dòng)人口育齡婦女以21-30周歲的青年為主。

2、來(lái)源地構(gòu)成。從省外流入的育齡婦女主要是來(lái)自中西部及部分沿海農(nóng)業(yè)人口大省。以及省級(jí)為流入?yún)^(qū)域看：排列前五位的是安徽、河南、山東、四川、江蘇，共4.24萬(wàn)人，占流動(dòng)人口育齡女總數(shù)的68%左右，其中安徽省最多，約占20%。

省內(nèi)流入人口11512，其中育齡婦女5671人，已婚育齡婦女3939人。主要來(lái)自溫州、麗水、臺(tái)州等浙南地區(qū)。

3、文化構(gòu)成。從流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)問卷結(jié)果分析，在1000 從有有效問卷中，小學(xué)文化程度295人，初中536人，合計(jì)831 人，占83.1%；高中及以上文化程序169人，占16.9%，文化程度相對(duì)偏低。

4、集聚地構(gòu)成。流動(dòng)人口育齡婦女主要集聚在富春街道、銀湖街道、春江街道、新登鎮(zhèn)、大源鎮(zhèn)、東洲街道、鹿山街道、靈橋鎮(zhèn)、上官鄉(xiāng)、場(chǎng)口鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的流動(dòng)人口育齡婦女占全區(qū)的95.56 %。流動(dòng)人口以租住出租房為主，問卷調(diào)查顯示，流動(dòng)人口71.35%居住在出租房里。

（二）流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本情況

1、生育意愿相對(duì)較高。調(diào)查顯示，51%被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為生育兩個(gè)子女最好，25%一孩生育對(duì)象希望再生育一個(gè)子女。

2、出生、懷孕人數(shù)多，違法生育比例高。據(jù)報(bào)表統(tǒng)計(jì)，2014年10月1日至2015年9月30日，流動(dòng)人口在富陽(yáng)出生1663人，同比減少213人；問卷調(diào)查顯示：1000個(gè)已婚育齡婦女中，二孩生育331人，二孩符合率只有33.1%。

3、持證率低。1000個(gè)被調(diào)查對(duì)象中，有354人回答帶《流動(dòng)人口婚育證明》，占35%，實(shí)際數(shù)據(jù)可能更低。

4、長(zhǎng)效節(jié)育率較高。通過流動(dòng)人口信息系統(tǒng)查詢，采取長(zhǎng)效節(jié)育措施的流動(dòng)人口為37829人，占流動(dòng)人口已婚育齡婦女的76.89%，低于戶籍育齡婦女88.55%的長(zhǎng)效節(jié)育率。

二、流動(dòng)人口計(jì)生管理開展情況

（一）加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

目前，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)均有專（兼）職流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也均設(shè)有流動(dòng)人口管理員，并在村（社區(qū)）設(shè)立計(jì)劃生育工作站。全區(qū)共配備29名流動(dòng)人口協(xié)管員。

（二）創(chuàng)新健全協(xié)作機(jī)制

一是開展聯(lián)合稽查。與公安局定期開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育督查工作。二是建立完善聯(lián)席會(huì)議制度。三是建立健全考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。實(shí)行流動(dòng)人口協(xié)管員計(jì)生固定待遇，按照每人3.5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予保障。實(shí)行計(jì)劃生育通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，每提供一條信息，提供5-10元獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)生工作優(yōu)秀的基層流動(dòng)人口管理員和協(xié)管員。

（三）優(yōu)化宣教技術(shù)服務(wù)

積極開展社會(huì)化宣傳，組織流動(dòng)人口婚育陽(yáng)光課堂、“流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理年”活動(dòng)。2012年以來(lái)，共開展活動(dòng)50次，發(fā)放宣傳品9.3萬(wàn)，服務(wù)流動(dòng)人口8.5萬(wàn)人次。2015年度，全區(qū)共為已婚育齡婦女提供各類計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)74450例，比上年年增加38886例，增幅141.38%，700例接受四項(xiàng)手術(shù)的流動(dòng)人口按規(guī)定報(bào)酬10余萬(wàn)。

（四）加強(qiáng)信息管理應(yīng)用

加強(qiáng)“浙江省流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)建設(shè)，2015年通過軟件累計(jì)錄入信息15萬(wàn)元余條，2015年開始開展流動(dòng)人口清查基層信息工作 ，共注銷流動(dòng)人口信息10萬(wàn)余條，補(bǔ)錄、修改信息20萬(wàn)余條。目前，富陽(yáng)區(qū)流動(dòng)人口建檔率達(dá)95%以上、信息完整率達(dá)90%c以上。

三、存在問題

我區(qū)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理取得一定成績(jī)，但流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作多年業(yè)一直是人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，目前仍有許多工作未從根本取得突破，主要存在以下七個(gè)方面的問題：

一是服務(wù)管理壓力大。我區(qū)流動(dòng)人口規(guī)模龐大，占戶籍人口的三分之一，服務(wù)管理工作做得越深入工作越大。現(xiàn)有的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、人員配備、經(jīng)費(fèi)投入與繁重的工作任務(wù)不相匹配，部分地方流動(dòng)人口超過了戶籍人口，落實(shí)服務(wù)管理難度較大。

二是對(duì)基層工作指導(dǎo)有待加強(qiáng)。個(gè)別地方對(duì)工作研究不夠深入，不能發(fā)現(xiàn)基層工作存在的問題，有時(shí)發(fā)現(xiàn)了問題也不能幫助基層解決，甚至往上一推了之。如：針對(duì)流動(dòng)人口出生性別比偏高的現(xiàn)況，基層干部基本上束手無(wú)策，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力比較欠缺。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)孕檢職責(zé)缺失。少數(shù)鎮(zhèn)（街道）有設(shè)施無(wú)操作人員，不能開展B超孕環(huán)檢服務(wù)，轄區(qū)內(nèi)流入已婚育齡婦女只能到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心去孕環(huán)檢。

四是信息網(wǎng)絡(luò)開發(fā)滯后。省綜合平臺(tái)流動(dòng)人口模塊應(yīng)用后，基層反映流入育齡婦女信息數(shù)據(jù)必填項(xiàng)太多，操作繁瑣，有待進(jìn)一步完善，目前已制約流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作進(jìn)一步開展。

五是兩地溝通難度大。流動(dòng)人口配合程度低，由于現(xiàn)居住地與流出地之間的工作水平差異，存在與流出地溝通聯(lián)系難、信息通報(bào)反饋率低等問題。流入育齡婦女出于各種原因?qū)f(xié)管員信息采集不愿配合或提供假身份證明等虛假信息，導(dǎo)致采集的基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確率低，流入育齡婦女對(duì)現(xiàn)居住提供的服務(wù)存在不愿接受或者拒絕的現(xiàn)象。

四、對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化保障措施

要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）從事流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的人員配備，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生辦（科）至少要有1名流動(dòng)人口管理員，流動(dòng)人口超過5000人的可按實(shí)際工作需要適當(dāng)增配工作人員。村（社區(qū)）實(shí)有人口超過2000人的要增配1名計(jì)生服務(wù)員。要將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作所需經(jīng)費(fèi)納入本地財(cái)政預(yù)算予以保障。在各級(jí)計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中，必須單列流動(dòng)人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)，按照與戶籍人口均等標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，確保推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育所需的經(jīng)費(fèi)。

（二）健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

要切實(shí)加大計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，整合衛(wèi)生計(jì)生資源，特別是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，完善硬件設(shè)備，按照省標(biāo)準(zhǔn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)服務(wù)中心配備2名計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和婦幼保健人員。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)能力，確保能服務(wù)、會(huì)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心設(shè)立計(jì)生服務(wù)窗口，為流動(dòng)人口一條龍服務(wù)、一站式管理。不斷完善“10分鐘服務(wù)圈”，提高避孕藥具的可及率和獲得率，在流動(dòng)人口集聚的村、社區(qū)、企業(yè)和集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立標(biāo)識(shí)明顯的計(jì)劃生育避孕藥具、計(jì)劃生育宣傳資料免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，方便流入育齡婦女領(lǐng)取。依托衛(wèi)生計(jì)生網(wǎng)線，開展流動(dòng)人口全員統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，不斷深化人口流動(dòng)遷移趨勢(shì)和服務(wù)管理政策研究，為衛(wèi)生計(jì)生工作及至一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供決策依據(jù)。

（三）強(qiáng)化工作指導(dǎo)

要認(rèn)真學(xué)習(xí)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》、《全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范》以及省、市關(guān)于做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的要求，扎實(shí)開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的調(diào)配研究，吃透上情，摸透下情，有針對(duì)性的做好工作。要強(qiáng)化對(duì)基層日常工作的指導(dǎo)，善于發(fā)現(xiàn)問題，善于解決問題。牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)，積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，不斷提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。

（四）強(qiáng)化依法管理

深入貫徹落實(shí)《條例》，嚴(yán)格依法辦事，做好生育服務(wù)登記本的發(fā)放工作，完善服務(wù)記錄，“三免費(fèi)”服務(wù)做到全員、全程和全覆蓋。完善和落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)流出育齡婦女的跟蹤和管理，免費(fèi)為流出育齡婦女辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，依法落實(shí)流出人口及家庭應(yīng)該享受的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。

（五）落實(shí)均等化服務(wù)

根據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委等四部委要求扎實(shí)做好創(chuàng)新流動(dòng)服務(wù)管理體制推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作。通過實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，建立健全流動(dòng)計(jì)劃生育均等化的政策體系，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育基本公共服務(wù)覆蓋全員流動(dòng)人口，流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)貞艏丝谟?jì)劃生育公共服務(wù)待遇逐步趨同，并按規(guī)定共同享受其他基本公共服務(wù)，促進(jìn)流動(dòng)人口與戶籍人口和諧融合。規(guī)范流動(dòng)人口流入地二孩以及以下生育服務(wù)登記，將原來(lái)的生育登記承諾庫(kù)擴(kuò)展到二孩。加強(qiáng)流入地和流出地之間流動(dòng)人口生育服務(wù)、出生等相關(guān)信息的網(wǎng)上溝通。

（六）強(qiáng)化平臺(tái)應(yīng)用

要強(qiáng)化省綜合平臺(tái)流動(dòng)人口的應(yīng)用，規(guī)范信息管理，及時(shí)提交查詢、接收、反饋信息，修改、補(bǔ)充、完善全員流動(dòng)人口信息統(tǒng)計(jì)工作。完善省綜合平臺(tái)流動(dòng)谷模塊應(yīng)用通報(bào)制度，提高平臺(tái)的應(yīng)用水平。及時(shí)反饋省綜合平臺(tái)中存在的問題，積極參與建設(shè)，不斷完善信息網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)做好流動(dòng)人口流向、分布、內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動(dòng)及流動(dòng)人口遷移趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)調(diào)查，及時(shí)了解掌握流動(dòng)人口衛(wèi)生服務(wù)需求和服務(wù)管理落實(shí)情況。開展信息共享工作，推動(dòng)流動(dòng)人口個(gè)案信息與居民健康卡、婦幼保健手冊(cè)等信息的聯(lián)通。

（七）深化區(qū)域協(xié)作

篇9

一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理的重要意義。近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和流動(dòng)人口數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，流動(dòng)人口對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)參與程度不斷加深，維護(hù)其自身權(quán)益、分享改革發(fā)展成果的需求不斷增強(qiáng)。各地各有關(guān)部門要把加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作作為加強(qiáng)我市社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧的重要抓手，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善各項(xiàng)政策制度，為全面建設(shè)惠及全民的小康社會(huì)創(chuàng)造良好條件。

二、完善服務(wù)管理體制。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、各方共同參與、資源有效整合”的總體要求，市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)結(jié)合實(shí)際分別設(shè)置流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善流動(dòng)人口服務(wù)管理體制。

（一）成立金華市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局。（見附件）市公安局成立流動(dòng)人口服務(wù)管理處和流動(dòng)人口信息中心。

（二）流動(dòng)人口較多的縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際需要，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立承擔(dān)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的專門機(jī)構(gòu)。不設(shè)立專門服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的縣（市、區(qū)），應(yīng)明確相關(guān)部門履行流動(dòng)人口服務(wù)管理職責(zé)，加強(qiáng)工作力量。

（三）流動(dòng)人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可依托社會(huì)治安綜合治理工作中心設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任所長(zhǎng)，所在地派出所副所長(zhǎng)兼任服務(wù)管理所副所長(zhǎng)，并根據(jù)工作需要配備相應(yīng)工作力量。

（四）流動(dòng)人口超過200人的社區(qū)（村居）、超過100人的用人單位設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理站（點(diǎn)），依托社區(qū)（村居、企業(yè)）綜治工作室和社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)室開展工作。

三、構(gòu)筑信息共享平臺(tái)。由市公安局牽頭，市人事、勞動(dòng)保障、人口計(jì)生、教育、衛(wèi)生、建設(shè)等部門參加，依托政府信息網(wǎng)絡(luò)資源，對(duì)現(xiàn)有公安暫住人口管理信息系統(tǒng)進(jìn)行全面升級(jí)改造，建成全市統(tǒng)一的流動(dòng)人口綜合信息平臺(tái)，匯總?cè)辛鲃?dòng)人口基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)各部門之間信息共享。建立市級(jí)流動(dòng)人口綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)（設(shè)在市公安局），由流動(dòng)人口信息中心負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)維護(hù)和安全運(yùn)行。

篇10

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹省市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作會(huì)議精神，按照構(gòu)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制的要求，以“三同”（即同宣傳、同管理、同服務(wù)）聯(lián)管服務(wù)理念為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作，構(gòu)建流動(dòng)人口“無(wú)盲區(qū)”、“一體化”衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理“一盤棋”工作格局，有力促進(jìn)全縣流動(dòng)人口服務(wù)管理整體水平的提高。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）建立流動(dòng)人口雙向管理機(jī)制。在認(rèn)真調(diào)查摸底，掌握流出人口、流入人口集中地點(diǎn)，通過縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)函，簽訂縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)《流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作服務(wù)管理協(xié)議書》，明確界定流出地與流入地服務(wù)管理工作職責(zé)，做到常態(tài)化服務(wù)管理。2016年10月份前，簽訂流動(dòng)人口服務(wù)管理協(xié)議，縣級(jí)層面不少于50家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于250家，形成縣鄉(xiāng)互織的雙向服務(wù)管理協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。

（二）實(shí)現(xiàn)資源信息共享。明確專門人員負(fù)責(zé)，加強(qiáng)溝通和配合，定期交流流動(dòng)人口協(xié)查反饋信息，協(xié)查反饋及時(shí)率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)異地查詢、跟蹤監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管理，形成區(qū)域協(xié)作信息共享機(jī)制。

（三）建立流出人口、流入人口計(jì)生協(xié)會(huì)。搭建流動(dòng)人口與縣鄉(xiāng)政府、村居溝通聯(lián)系橋梁，更好地做好流動(dòng)人口權(quán)益保障、衛(wèi)計(jì)服務(wù)和便民維權(quán)。同時(shí)，充分發(fā)揮“四自”作用，加強(qiáng)自我服務(wù)管理。2016年10月份前，創(chuàng)建流出人口計(jì)生協(xié)會(huì)不少于30家，流入人口10家。

（四）實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生均等化服務(wù)。從流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)、小孩入托入學(xué)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待和就業(yè)保障等方面，保證流動(dòng)人口享有“市民化”待遇，流出人口、流入人口享有均等化服務(wù)。

三、工作步驟

（一）宣傳動(dòng)員階段（2016年3—4月）

起草工作計(jì)劃方案、“雙向”服務(wù)管理合同文本和相關(guān)制度，并組織鄉(xiāng)村干部進(jìn)行討論，使之更加完善和利于工作推動(dòng)和開展；召開動(dòng)員會(huì)議，統(tǒng)一思想，精心部署和安排，并就相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)。

（二）組織實(shí)施階段（5月—9月）

1．清理登記流動(dòng)人口。組織鄉(xiāng)村干部，深入村居、工廠、居民小區(qū)、各類市場(chǎng)，全面普查登記流出、流入人口，完善流動(dòng)人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)賬冊(cè)，做到“底數(shù)清、情況明”。

2．簽訂“雙向”管理協(xié)議。制定出臺(tái)流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作的政策性規(guī)定，以協(xié)議書形式明確界定雙方責(zé)權(quán)利，便于互相督促和檢查。以縣衛(wèi)計(jì)委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)服務(wù)中心名義，向流動(dòng)人口相對(duì)集中的外縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)去公函和協(xié)議書，分別與他們簽訂《流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作服務(wù)管理協(xié)議書》，建立區(qū)域雙向協(xié)作關(guān)系，明確雙方工作職責(zé)和具體人員，形成縣鄉(xiāng)“立體交叉”的“雙向”服務(wù)管理協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)常態(tài)化服務(wù)管理。

3．組建計(jì)生協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)。建立健全流出人口、流入人口所在地計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)，做到流動(dòng)人口協(xié)會(huì)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商貿(mào)市場(chǎng)、進(jìn)流動(dòng)人口集中居住區(qū)，使之成為溝通聯(lián)系政府、村居的“橋梁”和“紐帶”，更好地開展流動(dòng)人口權(quán)益保障、衛(wèi)計(jì)服務(wù)和便民維權(quán)等工作。同時(shí)，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)“四自”作用，加強(qiáng)自我約束和服務(wù)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

4．加強(qiáng)信息化建設(shè)。配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)村流管員，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提升他們操作技能和業(yè)務(wù)水平。將網(wǎng)絡(luò)延伸到村級(jí)，提高流動(dòng)人口管理系統(tǒng)普及和應(yīng)用程度，為流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作提供信息化支撐。明確專門人員負(fù)責(zé)，加強(qiáng)溝通和配合，定期交流互饋流動(dòng)人口協(xié)查信息，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息資源共享。

5．開展均等化服務(wù)。開展流動(dòng)人口“三同”服務(wù)，全面落實(shí)基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)先落實(shí)好流動(dòng)人口兒童預(yù)防接種、傳染病防控、孕產(chǎn)婦和兒童健康管理、健康檔案、計(jì)劃生育、健康教育等6類基本衛(wèi)生計(jì)生公共服務(wù)，讓流動(dòng)人口享有“市民化”服務(wù)管理。

（三）檢查驗(yàn)收階段（10—11月）

通過查閱基礎(chǔ)臺(tái)賬、簽訂的協(xié)議書、信息系統(tǒng)和其他相關(guān)服務(wù)管理資料，聽取匯報(bào)，以及實(shí)地調(diào)查等方法，綜合評(píng)定工作完成情況，并將其納入年度目標(biāo)考評(píng)范圍。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。委成立流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，朱紹中同志任組長(zhǎng)，石輝同志任副組長(zhǎng)，各科室主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在計(jì)生服務(wù)科，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)和日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確工作責(zé)任，規(guī)定時(shí)限要求，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，穩(wěn)步實(shí)施，抓好落實(shí)。

（二）抓好信息核查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好全員流動(dòng)人口清理登記，相關(guān)部門共享信息的比對(duì)和系統(tǒng)調(diào)整完善工作。依托國(guó)家PADIS系統(tǒng)和省流動(dòng)人口服務(wù)管理系統(tǒng)，及時(shí)上傳或反饋協(xié)查信息，為區(qū)域協(xié)作提供信息化平臺(tái)支撐，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息互聯(lián)互通。

（三）推進(jìn)區(qū)域協(xié)作。一是完善雙向管理措施，不斷改進(jìn)和強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口尤其是流動(dòng)育齡婦女的服務(wù)管理工作。二是建立區(qū)域協(xié)作制度。與相關(guān)市、縣、鄉(xiāng)及時(shí)簽訂協(xié)議，開展區(qū)域協(xié)作，及時(shí)對(duì)流動(dòng)人口衛(wèi)計(jì)工作進(jìn)行協(xié)商、通報(bào)和反饋，實(shí)現(xiàn)“兩地”信息交換和服務(wù)管理工作的銜接，在個(gè)案信息通報(bào)、婚育證明辦理、生殖健康檢查、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)、行政執(zhí)法等方面，落實(shí)協(xié)作工作責(zé)任。三是推進(jìn)區(qū)域服務(wù)管理一體化。通過協(xié)作雙方聯(lián)合開展執(zhí)法檢查、專項(xiàng)清理、出生人口性別比治理、宣傳教育、衛(wèi)計(jì)服務(wù)等活動(dòng)，切實(shí)提高區(qū)域協(xié)作服務(wù)管理水平。