導語：如何才能寫好一篇返鄉(xiāng)農(nóng)民工，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

劉正晴，安徽省宿州市蛹橋區(qū)欄桿鎮(zhèn)石相村村民，近年一直在江蘇省太倉市一家外貿(mào)服裝廠打工，追隨他一同前往的親朋好友多達50余人。2008年9月，由于工廠突然倒閉，他們被迫踏上返鄉(xiāng)之路。據(jù)悉，類似農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)的現(xiàn)象在安徽尚不多見。

11月中旬，我趕到埔橋區(qū)，見到了劉正晴。當時，他正在家鄉(xiāng)一所駕校學習駕駛技術(shù)。“老板欠了我們將近20萬元工資，單我一人就欠了2萬多呢。”他苦笑，“你能不能幫我們向省領(lǐng)導反映一下?”

老板跑了

8月18日，依照慣例，太倉市盈利來服裝有限公司3個老板應(yīng)該過來給工人們發(fā)工資了。可是，廠里200多位工人左等右等，卻遲遲不見老板現(xiàn)身。大家開始輪番撥打3人的手機，然而得到的答復全是“手機已經(jīng)停機”。

“老板跑了!”有人大喊。

之前，受全球金融風暴影響，這家服裝廠來自歐美的訂單明顯減少，而且當?shù)匾延衅甙思曳b廠先后倒閉。不過，3個老板卻多次當著劉正晴等人的面，拍著胸脯保證：工資不減；工廠不倒。而實際上，廠里已經(jīng)壓了工人兩個半月工資，剛剛進廠的工人甚至連第一份工資都沒領(lǐng)到手。有人已經(jīng)拖欠了房東的租金，房東正催促他們“交不起房租就趕緊滾蛋”。 情緒激動的工人立即停下手頭工作，把情況報告給太倉市勞動和社會保障局。當?shù)卣芸觳榉饬藦S里的設(shè)備、產(chǎn)品，并讓工人填寫勞動仲裁書，同時許諾如果找不到老板，就拍賣廠里的設(shè)備給工人發(fā)工資。但是這些設(shè)備都是租賃的，而且本身也值不了多少錢，工人對此并不抱有太大希望。

三四天后，當?shù)氐呐沙鏊o他們每人發(fā)了200元遣返金。然而200多名工人余怒未消，又聚集到太倉市局上訪。由于堵住了辦公樓的過道。有人甚至和警察發(fā)生了肢體沖突。隨后。當?shù)鼐骄辛袅藥ь^上訪的18名工人，其中15人第二天被釋放，余下3人5天后被釋放。

劉正晴和50多位老鄉(xiāng)一合計，決定包車一起返回宿州。個別房東聞訊，堅持不讓拖欠房租的工人回家，其中幾位民工干脆和房東不辭而別，“偷偷溜了回來”。

再就業(yè)并不難

“50多人回家后，基本上又重新出去了。老在家里閑著，沒有收入來源啊。我們村里有個22歲的小伙子，以前跟著我在太倉那家服裝廠，每月只能拿到1200元，現(xiàn)在到上海一家電子廠上班，每月可以掙到1700-1800元。”劉正晴告訴《決策》。

他說，在江浙滬，倒閉的企業(yè)雖以服裝廠、電子廠等居多，但主要還是因為這些企業(yè)規(guī)模太小，只能接到二手、三手的訂單，利潤空間極為有限。那些直接拿到國外一手訂單的企業(yè)不僅不會倒掉，反而需求旺盛、普遍缺工。“只要有技術(shù)，找工作很容易。”

1973年出生的劉正晴，早在1994年就和妻子在鎮(zhèn)上開起了一家裁縫鋪。1998年以來，他獨自到鄭州、常熟，溫州打工，由于技術(shù)過硬，他的月工資從600元提升到3000元左右，還曾擔任過車間主任等職務(wù)。從太倉回來后，上海一家服裝廠開出3000多元／月的工資，邀請他過去，但劉正晴。還準備再考慮考慮。

劉正晴之所以猶豫不定，是因為妻子、兒子都還在宿州。此前，妻子也在太倉那家服裝廠里做工，而兒子則在太倉的一所小學讀書。“我愛人暫時沒有去找工作，也還在觀望中。”

在宿州，服裝廠非常多，最高工資達到1200-1300元／月，不過與沿海省市相比，普遍要低400-500元。

“其實，不管是在本地還是在沿海，只要不怕苦、不怕累，肯定能找到工作。”劉正晴依據(jù)自己10年的打工經(jīng)驗分析說，一般而言，每年8-9月倒閉的企業(yè)最多，如果能挺過10月，這家企業(yè)往往就會存活下來。到了年底，國外訂單較之平時會更充裕，加工費也會增加20％左右。另外。由于臨近春節(jié)，工人普遍希望多掙工資回家過年，干活往往更加賣勁。

尷尬的身份

劉正晴全家只有2畝土地，而且分成兩塊，一塊在自己家里，一塊在妻子的娘家。“田太少，又分成兩塊，耕種起來很不方便，都交給親戚打理了。”

在他的引薦下，我找到了他的一位親戚、石相村村民張德勇。張德勇家里4口人，一共種了6畝田。

“種田很不容易呀。”他算起了一筆賬，“一畝地每年可以收200多斤黃豆、1000斤小麥，最多也就賣到1400塊錢，可現(xiàn)在買一袋化肥要花220元、買一袋尿素要花100元。除去成本、口糧，余下的錢很少。要是遇到天災，不僅會減產(chǎn)，還很有可能賒本。”

2006年，張德勇兩口子開始跟著劉正晴到太倉市盈利來服裝有限公司打工，每人每月可以掙到1000多元。“工作時間特別長，兩個星期才休息一天，太累了。”他說，“我們都是納稅人啊，當時工資超過1500塊要扣稅。但是《勞動法》落實得不嚴，感覺沒有什么保障。”

2008年，張德勇沒有繼續(xù)外出打工，而是在街上租了一間門面房，和妻子兒子一起炸馓子賣，每天凈賺100元左右。“生意、農(nóng)活兩不誤，比在外打工輕松多了，起碼晚上不用熬夜。以前個體戶每年要繳好幾千塊的工商稅，現(xiàn)在也取消了。不過做生意競爭還是很激烈，光這條街上就有四五家炸馓子的。”

我問：“既然做生意挺賺錢，你為什么不把土地流轉(zhuǎn)給別人呢?”

“那，哪成!”他提高嗓門，“土地是我們老百姓的命根子呀!城里人有勞動保障，有失業(yè)救濟金，我們農(nóng)民要是失業(yè)了。最后還不是要靠那幾畝地?!”

這也正是劉正晴擔憂的地方。家里那兩畝田，養(yǎng)家糊口都難，可外出打工，又總有漂泊不定之感。從太倉回到宿州后，他花了2500元學習駕駛技術(shù)，準備以后在宿州買輛車做點生意。

“這邊的生意也不好做。再看一看吧，到底是出去打工，還是留在家里做生意，等過完春節(jié)再說。”他茫然地說。

民工回流潮已現(xiàn)端倪?

做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作已成為全省當前和2009年就業(yè)工作重點，安徽將根據(jù)動態(tài)檢測結(jié)果以及應(yīng)急預案，隨時采取有效措施積極應(yīng)對。08年10月下旬，安徽省財政廳組織17個調(diào)研組赴17個省轄市40個縣(市、區(qū))就當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢進行專題調(diào)研。11月3日，兩份調(diào)研總報告提交到省委、省政府，其中一則信息引起安徽省領(lǐng)導高度警覺：受全球經(jīng)濟危機影響，沿海地區(qū)的企業(yè)首當其沖，不少在沿海地區(qū)外出務(wù)工農(nóng)民及部分管理人員提前返鄉(xiāng)。

幾乎與此同時，國家人力資源和社會保障部派出調(diào)研組，分赴四川、湖南、江西、浙江、廣東、江蘇等勞務(wù)輸出或輸入大省，對金融危機下的就業(yè)形勢進行摸底。 很快，宿州市相關(guān)部門反映說，9―10月，當?shù)鼗亓髅窆ひ堰_3000人左右，而且

已經(jīng)出現(xiàn)民工集中返鄉(xiāng)現(xiàn)象。經(jīng)過20多天的細致調(diào)研，12月2日，安徽省勞動和社會保障廳公布：年初以來，全省大約有40萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)，其中，皖北、皖西等地農(nóng)民工返鄉(xiāng)較為集中。

宿州樣本

“民工返鄉(xiāng)沒有形成‘潮’。”宿州市勞動和社會保障局就業(yè)科科長劉長在接受《決策》采訪時，語氣肯定。

宿州市地處蘇魯豫皖四省交界，下轄四縣一區(qū)，農(nóng)村富余勞動力多達150萬人。截至2007年底，全市勞務(wù)輸出總量達到130萬人。年創(chuàng)勞務(wù)收入76億元，僅此一項，就帶動全市農(nóng)民人均增收1300多萬元，占全市農(nóng)民年人均收入的一半以上。

然而，2008年年初以來，在原油漲價、電力緊張、土地匱乏、工資上漲、人民幣持續(xù)升值、國家出口退稅和金融政策調(diào)整，以及美國次級貸款危機等多個不利因素圍攻之下，珠三角、長三角等地的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)遭遇了有史以來最為嚴峻的“生存寒冬”。瑞士信貸首席經(jīng)濟學家陶冬認為，未來3年內(nèi)，廣東或有1／3出口型企業(yè)面臨關(guān)閉的命運。而由此導致的大批民工提前返鄉(xiāng)，不僅將影響農(nóng)村居民收入來源，也將影響到國家啟動農(nóng)村消費市場政策目標的實施。

宿州市決策層密切關(guān)注這場“寒流”可能對全市外出務(wù)工人員造成的沖擊。10月底，相關(guān)部門派專人到各縣區(qū)火車站、汽車站以及勞動力市場摸查情況。從火車站、汽車站現(xiàn)場得到的信息是，宿州市每天返鄉(xiāng)民工人數(shù)約為100余人，而2007年同期約為70余人，增幅不大；從勞動力市場獲知的信息是，10月份，全市登記求職的民工約為100余人，而2007年同期約為60余人。

“總體上看，變化不大。外出務(wù)工人員提前返鄉(xiāng)，多數(shù)不是由于所在企業(yè)倒閉，而是由于家里有事或者其他原因。我們從沿海地區(qū)的相關(guān)企業(yè)了解到，已經(jīng)倒閉的企業(yè)中，幾乎沒有大型企業(yè)，基本上都屬于關(guān)停并轉(zhuǎn)的中小企業(yè)。經(jīng)由宿州各個正規(guī)培訓學校輸送出去的務(wù)工人員，目前僅有9人返鄉(xiāng)。”劉長科長分析說。

而讓人眼睛一亮的是，2006年以來，一部分外出農(nóng)民帶著管理經(jīng)驗、生產(chǎn)技術(shù)和資金陸續(xù)回到宿州投資辦廠，掀起了一股返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，全市已有4250名民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體2507個，吸納剩余勞動力48063人，年創(chuàng)產(chǎn)值15.7億元。故此，宿州被國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國扶貧基金會、中國農(nóng)村勞動力資源開發(fā)研究會評為“全國開發(fā)農(nóng)村勞動力資源先進市”。

不過，眼下這些企業(yè)面臨著不少困難。埔橋區(qū)支河鄉(xiāng)政府秘書張浩告訴《決策》，目前該鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)已達300余家，吸納了4000多名富余勞動力，但普遍存在“三難”：融資難、辦事難、享受優(yōu)惠政策難。一些企業(yè)因為流動資金嚴重短缺，甚至已經(jīng)陷入舉步維艱的窘境。

機遇與隱憂

“從目前形勢看，適度的民工返鄉(xiāng)對安徽來說未必是一件壞事。”安徽省勞動和社會保障廳就業(yè)處處長劉良驊認為，“近年來，安徽縣域經(jīng)濟發(fā)展迅速，一些縣市已經(jīng)出現(xiàn)招工難現(xiàn)象。全省勞動力的缺口約為40萬人，主要原因是省內(nèi)企業(yè)工資相對較低，而且年輕人總是希望出去見見世面，不大愿意留在省內(nèi)就業(yè)。”

安徽省發(fā)改委就業(yè)和社會保障處處長余士好對此表示認可。前不久，他在六安調(diào)研，找了十幾位返鄉(xiāng)的農(nóng)民工。“當時找到他們頗費周折，而要想找到一位由于企業(yè)倒閉回來的農(nóng)民工更是難上加難。大部分民工返鄉(xiāng)是因為家里有事，或者是村里在搞土地流轉(zhuǎn)，回來看看情況。現(xiàn)在，這些民工返鄉(xiāng)，有望在一定程度上舒緩安徽企業(yè)招工難的問題。”

不過，進入第三季度以來，受多重因素沖擊，安徽部分中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。目前已經(jīng)顯現(xiàn)的主要問題有：產(chǎn)品價格急跌，企業(yè)生產(chǎn)銷售陷入困境；企業(yè)融資難度與融資成本增加并存；企業(yè)生產(chǎn)成本上升，經(jīng)濟效益持續(xù)下滑；企業(yè)出口受阻，外貿(mào)定單大量減少；企業(yè)投資信心不足，新開工項目減少。例如，巢湖市預計全市中小企業(yè)缺少流動資金在20億元以上；而且中小企業(yè)普遍反映，融資渠道狹窄、門檻過高、手續(xù)繁雜。安徽省財政廳社會保障處副處長林曉明介紹說，在這種情況下，安徽省政府出臺《關(guān)于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的若干意見》，決定撥付25億元財政資金，支持各地建立中小企業(yè)擔保基金。種種跡象顯示，全球金融危機帶來的就業(yè)壓力，不僅波及到了沿海，而且已經(jīng)波及安徽。

就業(yè)是民生之本。更重要的是，民工被動返鄉(xiāng)現(xiàn)象，從來就不是一個簡單的就業(yè)問題。安徽是勞務(wù)輸出大省，截至目前，全省已轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力1100萬人，其中跨省流動就業(yè)800萬人，省內(nèi)就業(yè)300萬人。這些民工是各自家庭的主要收入來源，在他們家里留守的主要是老人和孩子。而且，年初以來，部分農(nóng)產(chǎn)品銷售價格下行，如籽棉2007年平均收購價格3.1元／斤，2008年從開秤時的3.0元／斤跌至2.6元／斤，已經(jīng)接近棉花種植成本；豬肉價格去2007年同期相比下跌30％左右，部分生豬養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶已經(jīng)發(fā)生虧損。因此，這些外出民工一旦失去工作崗位，波及的人口可能將成倍增長。在全球金融危機的語境下，這些都是不得不考慮的現(xiàn)實因素。

“一定要密切注意農(nóng)民工返鄉(xiāng)的情況，特別要警惕可能引發(fā)的一系列民生問題。”11月11日，安徽某省直部門主要領(lǐng)導在內(nèi)部會議上專門強調(diào)。

11月25日，安徽省勞動和社會保障廳下發(fā)《關(guān)于認真做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作的通知》，要求各地市全面掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況及動態(tài)，加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工困難人員的就業(yè)援助力度，積極拓展返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，大力加強農(nóng)民工培訓工作，穩(wěn)定省內(nèi)企業(yè)農(nóng)民工就業(yè)崗位，積極鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

春節(jié)是個坎

目前，盡管安徽民工就業(yè)基本面沒有發(fā)生變化，但從沿海地區(qū)傳來的訊息似乎不容樂觀。

比如在浙江永康，業(yè)內(nèi)人士估計說，全市外來務(wù)工人員中超過5萬人將失業(yè)，“永康前100強企業(yè)，特別是外貿(mào)型企業(yè)，打算提前放假的不在少數(shù)”。由于企業(yè)訂單一般早在年初就已經(jīng)定下來了，所以年關(guān)將成為一個坎。據(jù)稱，年關(guān)之前，那些沒有好轉(zhuǎn)希望的企業(yè)肯定將永久性地給多余員工“放假”。

安徽省勞動和社會保障廳透露，安徽省40萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工雖僅占全省外出務(wù)工人員總數(shù)的3.6％，但仍有一部分農(nóng)民工“失業(yè)”后，并沒有及時返鄉(xiāng)。2009年春節(jié)后，安徽農(nóng)民外出務(wù)工將面臨更嚴峻的考驗。

有專家分析，中央及時出臺了4萬億元經(jīng)濟刺激計劃，民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災后重建等即將提速，有望為安徽暫時失業(yè)的農(nóng)民工提供再就業(yè)和返鄉(xiāng)后的創(chuàng)業(yè)機會。

據(jù)悉，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作已成為全省當前和2009年就業(yè)工作重點，安

徽將根據(jù)動態(tài)檢測結(jié)果以及應(yīng)急預案，隨時采取有效捂施積極應(yīng)對。

安徽如何應(yīng)對挑戰(zhàn)

當務(wù)之急，是采取多管齊下的辦法，盡快轉(zhuǎn)移安置返鄉(xiāng)民工。要幫民工找崗位，給民工以保障，扶持民工創(chuàng)業(yè)。

民工提前返鄉(xiāng)現(xiàn)象在中西部省份普遍存在。較之安徽，湖南、湖北、重慶四川等地的情況可能更為突出。參照外省經(jīng)驗，結(jié)合安徽實際，我們提出如下對策：

幫民工找崗位

當務(wù)之急，是采取多管齊下的辦法，盡快轉(zhuǎn)移安置返鄉(xiāng)民工。

其一，要千方百計幫助企業(yè)排憂解難，與企業(yè)共擔風險、共渡難關(guān)。其中，中小企業(yè)是就業(yè)容量最大的企業(yè)群體，尤其要加大政策落實力度，使企業(yè)獲得實實在在的支持；要分類指導，有針對性地采取幫扶措施；要發(fā)揮財政杠桿作用，緩解企業(yè)融資難題；要采取激勵措施，想方設(shè)法擴大企業(yè)銷售，要進一步減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

其二，要加強對農(nóng)民工的信息引導和就業(yè)服務(wù)，舉辦各種專項培訓活動以及農(nóng)民工專場招聘活動。當前，安徽結(jié)構(gòu)性失業(yè)、摩擦性失業(yè)相對突出，很多人沒有崗位，很多崗位沒有人，而農(nóng)民工的提前返鄉(xiāng)，恰好為強化技能培訓提供了契機。

其三，要把幫扶“零就業(yè)家庭”就業(yè)放在突出位置。從某種程度上來說，再好的幫助也沒有一份穩(wěn)定的工作更能讓一位農(nóng)民工、農(nóng)民工家庭對未來充滿信心。

其四，進一步加大財政支農(nóng)力度。眼下，安徽農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)保持了良好發(fā)展態(tài)勢，但毋庸諱言，全球金融危機的不利影響已經(jīng)初步顯現(xiàn)，一些現(xiàn)行支農(nóng)政策難以適應(yīng)新形勢、新要求，廣大農(nóng)民群眾呼吁解決的問題仍然不少，所有這些，均不可等閑視之。

給民工以保障

農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)現(xiàn)象之所以備受關(guān)注，不僅僅是因為失業(yè)問題，還在于他們處于弱勢地位，缺乏基本保障。比如，外出務(wù)工人員等特殊群體的社會保障政策出臺較慢；各項社會保險關(guān)系無法異地轉(zhuǎn)移；相當一部分企業(yè)與農(nóng)民工之間沒有簽訂勞動合同等。

因此，政府一方面要加快建立農(nóng)村最低生活保障制度，特別是盡可能將有關(guān)失業(yè)者的保障措施覆蓋到農(nóng)村，如對農(nóng)民工進行失業(yè)救濟。另一方面，積極探索構(gòu)建一個多元化的利益溝通和表達機制，通過這個機制了解和平衡社會群體的利益訴求，把社會矛盾解決在萌芽狀態(tài)，緩解沖突的升級。

從長遠看，歸根結(jié)底是要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體系，讓農(nóng)民在就業(yè)、上學、社會保障等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。

扶持民工創(chuàng)業(yè)

篇2

沒想到，上車的人這么多，費了好大力氣才擠進車門。我買的是座票，可就是擠不到座位。仔細一看，與其說人多，還不如說行李多。車廂連接處、洗漱間里、行李架上、座位底下、衣帽鉤上……到處都是各色各樣的箱子包裹。看著這個場景，我不禁會心一笑，看來，誰心里都裝著個家，都想給家人帶回更多的廄軎。

我身邊一位老鄉(xiāng)，約莫有三十幾歲，他的行李整整兩大包，捆得結(jié)結(jié)實實。我問他都是些什么，他說，光葡萄干就有四十多斤呢。我說，哪兒都有賣的呀。他瞥了我一眼說，哪兒的有新疆的好吃？我趕緊點點頭說，那倒是！他得意地笑了。

前面的大娘看起來有六十多歲了，她說頭暈，就蹲在了通道上。路過的人不小心踩著她，連忙向她道歉，她就寬容地說，沒事沒事。有人風趣地說，大娘，你這把年紀了還出來，是不是想錢想瘋啦？她說，在家閑得慌，就隨人家到新疆摘棉花。看來真是老了，干不動了，掙的錢還沒年輕人一半多，不服老不中啊，這回回家就老老實實看孫子了。她拍拍抱在懷里的口袋說，買了一摞馕，是給小孫子的，比老家的烙餅還香！大家都笑起來。

車廂里簡直就是一個雜貨鋪。有的人身邊立著一摞空的涂料桶，估計是帶回家當水桶用；有的人腳下躺著一捆捆墻紙，想必是回家要裝飾新房；有的人手里拿著電磁爐，八成兒是要和家人一起吃火鍋；還有幾個年輕人拿著超薄的手機在玩“斗地主”，看樣子不像是山寨版的……

篇3

“感謝家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)局和工會，如果再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)都不愁了的話，以后就在家門口就業(yè)了。”剛從廣東東莞打工歸來的農(nóng)民工馬培營稱，如果考試合格，自己不僅能拿到職業(yè)學校的“技能合格證書”，還會被推薦到農(nóng)業(yè)局和工會聯(lián)系的企業(yè)里工作或者拿到小額幫扶貸款，“這樣就能留在城里了。”

如今在項城市，像這樣專門針對農(nóng)民工的轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓、自主創(chuàng)業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓每月都有，隨到隨學，囊括了該市當前的急需工種和新興工種。

而作為全市開展農(nóng)民工素質(zhì)提升工程的一個縮影，通過技能培訓、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)扶持、困難幫扶“四位一體”的服務(wù)，也讓越來越多返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗職工從中獲益，融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力不斷增強。

“提高職工隊伍整體素質(zhì)，尤其是讓農(nóng)民工通過技能學習提升融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力，事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。”該市市委書記黃真?zhèn)フf。

而在項城市委市政府主要領(lǐng)導看來，如何將數(shù)量眾多的務(wù)工農(nóng)民轉(zhuǎn)化成人力資源優(yōu)勢，打造一支適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型職工隊伍，為全市經(jīng)濟社會健康持續(xù)快速發(fā)展提供足夠的智力支持和人才保證，成為急需破解的難題。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該市在冊農(nóng)民工達到278673人，由于人力資本投入不足，勞動力總體受教育水平總體較低，職業(yè)技能水平不高，使得全市高素質(zhì)技術(shù)工人匱乏，職工整體素質(zhì)與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求不適應(yīng)。

“加強職業(yè)技能培訓、提高農(nóng)民工素質(zhì)，工會與農(nóng)業(yè)局責無旁貸！”談到當前全市開展的農(nóng)民工素質(zhì)工程建設(shè)，項城市總工會主席李懷義說，能否緊跟地方經(jīng)濟發(fā)展的步伐，貼緊黨委政府的決策，抓好農(nóng)民工培訓，使其有一己之長，是地方工會和農(nóng)業(yè)部門工作有所作為的“關(guān)鍵”。

在此背景下，一份由項城市委、市政府聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實施職工人才工程的意見》，對“十二五”期間全市職工人才素質(zhì)工程進行總體部署：各類農(nóng)民工教育活動覆蓋率要達到80%，各類技術(shù)技能培訓和勞動競賽、崗位練兵覆蓋率要達到90%，確保實現(xiàn)城鎮(zhèn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓全覆蓋，職工科學理論、形勢政策、愛國主義、職業(yè)道德、勞模精神教育全覆蓋。

“為了讓這份文件不停留在案頭并最終落到實效，項城市成立了市委、市政府主要領(lǐng)導擔任負責人的全市提升農(nóng)民工素質(zhì)工作領(lǐng)導小組，將全市農(nóng)民工培訓分解為5大類18個具體項目，明確序時進度，細化任務(wù)分解，嚴格考核獎懲，形成了思想統(tǒng)一、目標一致、責任明確、部門聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。”項城市副市長程若光說。

項城市農(nóng)業(yè)局局長郭新宏介紹說：“項城是全國防水之鄉(xiāng)，擁有30多萬農(nóng)民工在外從事防水工作，針對這一特點，市農(nóng)業(yè)部門每年都在21個鎮(zhèn)、辦事處舉辦培訓班，累計培訓防水技術(shù)工人3.5萬人，北京奧運場館、上海世博會場館、首都機場等國家重點工程項目都有這些農(nóng)民技術(shù)工的身影，許多農(nóng)民工成為城市市民。”

篇4

2022年春節(jié)會不會禁止農(nóng)民工返鄉(xiāng)

看地方規(guī)定。

春節(jié)會不會禁止農(nóng)民工返鄉(xiāng)是時下很多在外打工的人都有的疑問，畢竟時下情況各特殊，不過從目前的形式來看，對于一些還有疫情的城市打工者來說，你們肯定暫時肯定是不能返鄉(xiāng)的，要為家人朋友們著想，如果是沒有疫情的城市打工者，你們?nèi)绻掂l(xiāng)，一定要做到有秩序的返鄉(xiāng)，并在返鄉(xiāng)的過程中提供相應(yīng)的行程碼和健康碼甚至核酸檢測才行，如果這些都提供了，而且也沒有什么問題，那么就安心的返鄉(xiāng)吧。

2022年農(nóng)民工可以正常返鄉(xiāng)過年嗎

就目前來看大部分地區(qū)的農(nóng)民工都是能夠安全返鄉(xiāng)的。畢竟當下就春節(jié)還有一兩個月，看咱們國家政府的效率這么高，到時候返鄉(xiāng)不一定會成問題，但是咱們還是最好積極響應(yīng)政府的號召，如果需要就地過年的話，就盡量不回家，如果有條件的我想還是盡量減少聚集，盡量開私家車返鄉(xiāng)，回家后還是要做好核酸檢測，還要積極自我隔離，同時向村里報備就行了。中高風險地區(qū)的就盡量不要回家了，回家也許還會讓家人和村里人擔心。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)要注意什么

1、確定好回家具體日期，并收拾好自己的行李，辦完自己在外邊的一些事情。根據(jù)工地情況和完工任務(wù)，提前與上級確認哪天放假，哪天可以把規(guī)定任務(wù)完成，確定好日期，以免出錯。

2、提前了解回家的車票和發(fā)車時間，提前訂票。因為常年忙于工作，對車票信息和路線不是很了解，一定確定好自己是坐火車還是汽車，火車要提前一周為好，汽車可以提前一兩天訂票，到時候按照規(guī)定時間去車站就可以。

篇5

××是個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口占了全縣總?cè)丝诘?8.13%，隨著新農(nóng)村建設(shè)和城市建設(shè)速度的不斷加快，大批農(nóng)民工涌向城市尋找致富的機會，許多農(nóng)民為了致富到外地務(wù)工。據(jù)統(tǒng)計，我縣外出務(wù)工總?cè)藬?shù)約12.25萬人，主要分布在廣東、浙江、福建、北京、陜西、上海及本省省會南昌。主要從事建筑、服裝加工、電子加工、制鞋、玩具加工及住宿餐飲業(yè)等行業(yè)。

去年下半年爆發(fā)的全球性金融危機，已對我國的經(jīng)濟產(chǎn)生了深刻影響，尤其是沿海經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展的步伐放緩，導致大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也出現(xiàn)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)象，據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣現(xiàn)有返鄉(xiāng)農(nóng)民工2萬余人。主要返鄉(xiāng)原因：一是受全球金融危機影響返鄉(xiāng)，我縣大多數(shù)農(nóng)民工主要集中在沿海發(fā)達地區(qū)打工，而這一地區(qū)的勞動密集型和外向型企業(yè)受金融危機影響較大，國外訂單減少，企業(yè)生產(chǎn)下降，用工需求減少，造成我縣文秘雜燴網(wǎng)部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)留駐，尤以北部的三里、梅莊、三陽集、鐘陵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為突出；二是一些特殊人員，如年齡偏大、文化程度偏低，沒有一技之長，就業(yè)難度相對較大，不想再外出奔波務(wù)工的，有合適崗位在本地務(wù)工賺錢的；三是受文秘雜燴網(wǎng)優(yōu)惠政策的鼓舞自愿回家創(chuàng)業(yè)的，有一部分農(nóng)民工在外奔波多年，積聚了一定資金，也掌握了一些技能，不愿再在外面打工，想回家開創(chuàng)一番事業(yè)，自愿回家創(chuàng)業(yè)。

二、存在的問題

農(nóng)民工返鄉(xiāng)雖未形成“返鄉(xiāng)潮”，但金融危機造成的沖擊不可小覷，一方面國際金融危機尚未見底，經(jīng)濟形勢有進一步惡化的可能；另一方面，金融危機的加劇可能出現(xiàn)更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，勢必給社會穩(wěn)定帶來很大壓力。

一是給我縣本就嚴峻的就業(yè)形勢造成更大壓力。據(jù)有關(guān)部門預計2009年將出現(xiàn)大學生畢業(yè)高峰；返鄉(xiāng)農(nóng)民工求職高峰；破產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)失業(yè)裁員高峰等三峰疊加的局面，我縣南邊幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有的多家中小企業(yè)，受金融危機的影響，經(jīng)濟疲軟，產(chǎn)品滯銷，資金周轉(zhuǎn)困難，企業(yè)用工減少，據(jù)統(tǒng)計目前已減少用工465人，給原本就嚴峻的就業(yè)形勢帶來更大壓力。

二是給農(nóng)民增收造成較大困難。我縣北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分農(nóng)民，家庭收入主要來源靠外出務(wù)工，許多青壯年勞力長年在外務(wù)工，返鄉(xiāng)農(nóng)民工如果沒有了工作，收入就將明顯減少，給原本就很緊張的生活帶來更大困難。

三是影響社會和諧穩(wěn)定。經(jīng)濟領(lǐng)域的問題很自然會反映到社會領(lǐng)域中來，經(jīng)濟不景氣，失去工作，生活來源減少，自然給社會穩(wěn)定造成影響。特別是年輕一代農(nóng)民工，在城里生活了多年，大多不屑于父輩們的任勞任怨，在外務(wù)工又形成了高消費的習慣，回到農(nóng)村，收入驟然減少甚至沒有，而消費習慣一時卻難以改變，少數(shù)人員就可能挺而走險，從事違法犯罪活動，勢必影響社會穩(wěn)定。

三、對策措施及建議

農(nóng)民工問題不僅是經(jīng)濟問題，更是社會政治問題，必須認真對待。要解決根本問題就要最大限度地為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造就業(yè)機會，使其經(jīng)濟收入不出現(xiàn)大的滑坡，基本生活得到有效保障，從而從根本上促進社會和諧穩(wěn)定。

一是深入調(diào)研，掌握動態(tài)。深入村組、深入農(nóng)戶，大力開展“大走訪”活動，全面摸底調(diào)查，掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量、年齡、性別、技能特點和家庭狀況、就業(yè)意愿、培訓要求、心態(tài)變化、利益訴求及返鄉(xiāng)后的生產(chǎn)生活等基本情況，建立健全返鄉(xiāng)農(nóng)民工監(jiān)測預警機制，加強動態(tài)監(jiān)控和分析。

二是強化培訓，提升技能。整合人力資源開發(fā)、勞動就業(yè)、教育、扶貧等培訓資源，加大財政投入力度，多渠道、多層次、多形式地加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的教育培訓，免費開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓，重點圍繞當前返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗就業(yè)需要開展新技能培訓，提高培訓針對性、實用性和實效性，讓農(nóng)民工掌握更多的農(nóng)業(yè)實用科技知識，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工變“暫時失業(yè)”為“調(diào)整充電”，提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，增強其發(fā)展后勁。

三是加強宣傳，合理引導。通過普法宣傳教育工作等有效途徑，做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)后的思想引導和心理疏導，積極引導他們學法、守法、用法，依法反映合理訴求，依法維護自身合法權(quán)益。及時宣傳中央及省、市出臺的一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，如糧食直補、良種補貼、農(nóng)機購置補貼等。把我縣對接南昌打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地和區(qū)域商貿(mào)中心，對接環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，搞好環(huán)軍山湖生態(tài)經(jīng)濟圈建設(shè)等發(fā)展××經(jīng)濟的構(gòu)想、措施大力宣傳到位，鼓勵大家發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事二三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、流通服務(wù)業(yè)、農(nóng)村休閑觀光等，拓展增收空間。

四是多管齊下，促進就業(yè)。一方面積極探索“求職、培訓、就業(yè)、維權(quán)”四位一體的勞務(wù)“直通車”輸出模式，促進勞務(wù)輸出；另一方面鼓勵和支持本縣企業(yè)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，在縣內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)中，盡量滿足返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，力爭讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工“回縣不回鄉(xiāng)”，盡快在家門口再就業(yè)，同時在創(chuàng)業(yè)場地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面制定相關(guān)優(yōu)惠政策，積極鼓勵、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。

五是改進服務(wù)，維護權(quán)益。開辟返鄉(xiāng)農(nóng)民工勞動爭議仲裁“綠色通道”，快立、快調(diào)、快審、快結(jié)，及時處理重大勞務(wù)糾紛和集體勞動爭議，妥善解決農(nóng)民工工資兌付等問題。對生產(chǎn)生活確有困難的返鄉(xiāng)人員，采取切實有效措施，通過扶貧開發(fā)，社會救助等渠道，確保返鄉(xiāng)農(nóng)民工有房住、有地種、有衣穿、有飯吃、有病能就醫(yī)、子女能入學。

六是認真做好農(nóng)村社會治安綜合治理工作。采取有力措施，保障農(nóng)民工的正常生產(chǎn)生活，確保社會穩(wěn)定和經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。政法部門要加大對電力、電信、廣播電視“三電”保護，嚴厲打擊破壞“三電”設(shè)施的違法犯罪，特別要嚴厲打擊偷盜變壓器的犯罪分子。對農(nóng)村治安亂點要進行重點集中整治，及時鏟除各種橫行鄉(xiāng)里的流氓惡勢力，解決“兩搶一盜”、打架斗毆、聚眾賭博等影響農(nóng)村穩(wěn)定的嚴重治安問題。加強對留守青少年兒童的教育和管理，盡可能減少外出農(nóng)民工的后顧之憂。要針對農(nóng)村出現(xiàn)銷售假種子、假農(nóng)藥、假化肥、假獸藥等坑農(nóng)、害農(nóng)犯罪和集資詐騙等犯罪活動，開展農(nóng)村打假護農(nóng)的專項斗爭，使人民群眾安居樂業(yè)。

篇6

今年以來，我市經(jīng)濟發(fā)展保持較快增長，就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。目前，受到國際金融危機的波及，我國沿海部分出口生產(chǎn)企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，我市部分外出務(wù)工農(nóng)民工出現(xiàn)了返鄉(xiāng)回流現(xiàn)象，雖然尚未形成大規(guī)模的“*”，就業(yè)的基本面也未發(fā)生變化，但各級各部門要重視這種苗頭和趨勢，充分認識到農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流可能造成的不利影響，加強正面宣傳，合理引導輿論，大力做好勞務(wù)輸出工作，積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，努力促進我市經(jīng)濟加快發(fā)展。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就切實做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流工作有關(guān)事項通知如下：

一、準確掌握農(nóng)民工回流的動態(tài)情況

各區(qū)縣（自治縣）和市政府有關(guān)部門要安排專人負責農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流情況調(diào)查統(tǒng)計工作，加強動態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計分析，科學設(shè)立一批農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測點和農(nóng)民工服務(wù)管理監(jiān)測點，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流基礎(chǔ)臺賬。要充分發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會保障工作機構(gòu)的作用，及時掌握行政區(qū)域內(nèi)困難企業(yè)用工和農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流變化情況。要依托市外勞務(wù)辦事機構(gòu)，調(diào)查掌握在市外主要勞務(wù)輸入地區(qū)務(wù)工的我市農(nóng)民工就業(yè)變化情況。交通、鐵路、民航、航運等部門（單位）要深入車站、碼頭開展調(diào)查，做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)客流的疏導、監(jiān)控和分析。

二、合理穩(wěn)定市內(nèi)企業(yè)農(nóng)民工就業(yè)崗位

為防止在市內(nèi)務(wù)工的農(nóng)民工大規(guī)模返鄉(xiāng)回流，市政府有關(guān)部門要研究制定鼓勵困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的扶持政策。對受金融危機影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，給予金融信貸、稅收減免、社會保險補貼、崗位補貼、培訓補貼等政策扶持，幫助其度過難關(guān)。對生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時困難的企業(yè)，要引導其與農(nóng)民工積極協(xié)商，采取適當縮短工時、組織培訓等措施穩(wěn)定就業(yè)崗位，避免大規(guī)模經(jīng)濟性裁員。

三、切實加強對農(nóng)民工的信息引導和就業(yè)服務(wù)

勞務(wù)輸出地區(qū)要加強與勞務(wù)輸入地區(qū)的聯(lián)系和銜接，發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、市外勞務(wù)辦事機構(gòu)和勞務(wù)經(jīng)紀人的作用，掌握勞務(wù)輸入地區(qū)的用工數(shù)量、行業(yè)工種、工資待遇等需求情況。通過信息引導，促進有意愿的農(nóng)村富余勞動力根據(jù)市場需求有序外出務(wù)工。同時，要根據(jù)市內(nèi)工業(yè)園區(qū)的用工需求，合理引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工到工業(yè)園區(qū)就業(yè)。利用春節(jié)前后農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流和外出務(wù)工的高峰時期，舉辦諸如“春風行動”的專項活動，深入開展送崗位、送觀念、送培訓、送政策等活動，做好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作。

四、認真開展農(nóng)民工針對性培訓工作

針對農(nóng)民工的不同特點，開展針對性培訓。對留下來就近就地就業(yè)和繼續(xù)外出務(wù)工的，開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓，提高其就業(yè)能力。對有資金、有技術(shù)、有創(chuàng)業(yè)愿望的，開展SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）創(chuàng)業(yè)培訓，提高其創(chuàng)業(yè)能力。對愿意在家務(wù)農(nóng)的，開展種植、養(yǎng)殖業(yè)實用技術(shù)培訓，提高其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。要重點圍繞市內(nèi)工業(yè)園區(qū)用工需求和人力資源市場需求，開展定單、定向、定點培訓，提高農(nóng)民工技能水平。培育、扶持重慶特色勞務(wù)品牌，圍繞勞務(wù)品牌開展培訓，提高勞務(wù)品牌的就業(yè)競爭能力。

五、積極鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

各區(qū)縣（自治縣）和市政府有關(guān)部門要認真落實市政府辦公廳《關(guān)于引導和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（渝辦發(fā)〔20*〕296號）精神，研究制定具體實施辦法，在創(chuàng)業(yè)場地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、就業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面鼓勵、扶持有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖業(yè)，興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工企業(yè)，建立各類專業(yè)合作組織，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營，促進農(nóng)村富余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

六、不斷拓展農(nóng)民工就業(yè)渠道

利用整體資源優(yōu)勢，積極拓展農(nóng)民工就業(yè)渠道，抓住國家擴大內(nèi)需、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度以及地震災區(qū)災后重建的機會，加強區(qū)域勞務(wù)合作，為農(nóng)民工外出務(wù)工開辟新的渠道。要加快全市新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，為返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工參與家鄉(xiāng)建設(shè)提供基礎(chǔ)條件。

七、切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益

篇7

1、返鄉(xiāng)回流人數(shù)近一成。2008年全市外出務(wù)工的農(nóng)民工人數(shù)約110萬人，其中在省外務(wù)工的約95萬。據(jù)調(diào)查，截至11月底，全市返鄉(xiāng)回流約9萬人，約占全市外出務(wù)工農(nóng)民工總?cè)藬?shù)的8%。

2、返鄉(xiāng)回流時間提前2個月。農(nóng)民工返鄉(xiāng)時間過去一般在春節(jié)前后10天以內(nèi)，今年返鄉(xiāng)的啟動時間至少提前了2個月。

3、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中年齡偏大者居多。據(jù)調(diào)查，返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，16-25歲占11%，，26歲-40歲占32%，40歲以上占57%。由此可以看出，外出務(wù)工人員回流的以40-50歲的大齡農(nóng)民工為主，這部分農(nóng)民工大部分因文化水平較低，從事的是高體力、低技能工作，失業(yè)后很難在當?shù)卦僬业叫碌墓ぷ鳎缣以纯h在福建打工的煤礦工人、加工廠工人等。

4、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工主要來自沿海地區(qū)和勞動密集性行業(yè)。返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，約占70%以上；返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，85%以上來自出口性企業(yè)和中小型企業(yè)，從行業(yè)來看，以從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機電業(yè)所占比例最高，總數(shù)達到66%，其次為建筑房地產(chǎn)業(yè)，占19%。

5、大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工對打工期間的工資待遇較為滿意。調(diào)查表明，65％的農(nóng)民工工資能夠按時足額發(fā)放，25％的工資不按時但可以足額發(fā)放，由此可見，在各級政府及相關(guān)部門的努力下，拖欠農(nóng)民工工資問題得到了較好的解決。但在調(diào)查中，部分農(nóng)民工對現(xiàn)有的按年度或項目結(jié)算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。農(nóng)民工收入狀況有所改觀。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工平均月收入在1500元以上的占45.7%，收入在1000元至1500元的占44%，兩者合計，近九成農(nóng)民工月均收入超過1000元。65%的農(nóng)民工對收入狀況表示基本滿意。究其原因，關(guān)鍵是其對進城務(wù)工的期望值較低，雖在城市務(wù)工，但他們?nèi)砸栽谵r(nóng)村務(wù)農(nóng)收入為參照，所以比較容易滿足。

二、目前農(nóng)民工回流的原因

企業(yè)經(jīng)營不景氣是農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的主要原因。據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映，農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)主要是其所在企業(yè)受金融危機影響，多出現(xiàn)破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致.如臨澧縣安福鎮(zhèn)望城村的農(nóng)民工周尚松說“十幾年過來，都是下半年這個時候最忙，唯獨今年10月份就已經(jīng)接不到活干了。”其所在工廠由于受金融危機影響，國外訂單明顯減少，工廠開工不足或停工，對工人或是放假，或是采取自然裁員。特別是十月份以來，開工時間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，二是返鄉(xiāng)回流工的收入相對較低。據(jù)調(diào)查，目前外出務(wù)工人員工資收入一般在1000元左右，據(jù)臨澧縣太浮鎮(zhèn)王化村的農(nóng)民工楊振國說，他在深圳三和興玩具廠務(wù)工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個半小時，而且每月只能休息2天時間才能拿到這么多，如果按正常工作時間，月工作22日，每日8小時，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費等。由于城市生活費用較高，又一時難以找到工作，被解雇的農(nóng)民工只能選擇返鄉(xiāng)。三是國家最近陸續(xù)出臺的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策，對農(nóng)民返鄉(xiāng)具有一定的吸引力，讓他們感覺在家鄉(xiāng)也可能存在更好的發(fā)展機會。

三、采取有效措施，從容應(yīng)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮

當前農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，帶回來的不僅是消費和收入的增長，更多的而是再就業(yè)的困難和基層工作穩(wěn)定的壓力。近年來，進城務(wù)工收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入的重要來源，農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)，意味著全市部分農(nóng)民家庭收入銳減。為幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，我市各區(qū)、縣（市）制定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶計劃，擬定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案，切實搞好為農(nóng)民工“五送”活動，即：送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖，收到了一定效果。做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的安置和幫扶工作，關(guān)系發(fā)展和穩(wěn)定的大局，為了引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，建議采取以下七項措施，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民解決實際困難。

一是全力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)介紹服務(wù)。采取走出去請進來的方式，多方聯(lián)系用工單位收集崗位，針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實際，進行個別推薦和進場求職相結(jié)合，千方百計為他們找到適合的崗位。

二是開展職業(yè)技能培訓、鑒定工作，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農(nóng)民工暫時回家，利用春節(jié)前的空隙時間，參加各種就業(yè)培訓。如桃源縣勞動局近一個月就對100多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費進行計算機、電工電焊、車工等技能培訓，唯美學校培訓工業(yè)設(shè)計、電腦軟件高級技能人員10多名，這些必將對他們以后的再次就業(yè)增強競爭力。這種做法值得推廣。

三是積極協(xié)調(diào)配合工商部門，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”，辦理工商營業(yè)執(zhí)照等。

四是積極協(xié)調(diào)配合稅務(wù)部門，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)落實相關(guān)稅費減免政策，切實幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。

五是舉辦創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗交流座談會，以點帶面進一步促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。

篇8

【關(guān)鍵詞】金融危機；返鄉(xiāng)；農(nóng)民工；就業(yè)。

源自美國次貸危機所引發(fā)的全球金融危機，沖擊著全球化日益加深且作為新崛起經(jīng)濟發(fā)展中的中國。受其影響，我國東南沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)被迫倒閉、歇業(yè)、限產(chǎn)或外遷，數(shù)以千萬計的農(nóng)民工因此而失業(yè)，成為全球金融危機的最大受害者之一。農(nóng)民工失業(yè)導致大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題不容忽視，它給經(jīng)濟社會穩(wěn)定帶來的沖擊不可低估，如何安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工的工作、生活已成為各級政府的當務(wù)之急。

一、引發(fā)農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)的原因分析。

中國在實現(xiàn)工業(yè)化的過程中，有著大量農(nóng)民工群體，他們?yōu)榻?jīng)濟的迅速發(fā)展做出了貢獻。據(jù)有關(guān)資料顯示，將近百分之八十的農(nóng)民工集中在東南沿海地區(qū)。這些地方的產(chǎn)業(yè)特點是以外向型經(jīng)濟為主，以出口為導向，用工需求和國際經(jīng)濟周期有很大關(guān)系。全球金融危機對我國經(jīng)濟影響很大，受到嚴重打擊的是沿海外向型經(jīng)濟，特別是外向型經(jīng)濟中的勞動密集型企業(yè)首當其沖。農(nóng)民工成為全球金融危機下我國最先受損的龐大群體，被迫失業(yè)走上返鄉(xiāng)回家之路。具體分析有如下原因。

（一） 全球金融危機導致外部需求萎縮。

金融危機從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達經(jīng)濟體傳導到新興市場經(jīng)濟體，從虛擬經(jīng)濟擴散到實體經(jīng)濟，使美國、歐洲和日本經(jīng)濟陷入衰退，新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增速放慢。金融危機在使全球經(jīng)濟下滑的同時，也使失業(yè)成為全球的突出問題。金融危機導致全球經(jīng)濟下滑、失業(yè)人口增加，消費大幅消減使我國外部需求大幅萎縮，其突出表現(xiàn)：一是外貿(mào)出口下降。2008 年11 月我國外貿(mào)出口首次出現(xiàn)2. 2 %的負增長，12 月外貿(mào)出口1111. 6 億美元，比上年同期下降2. 8 %;二是企業(yè)外貿(mào)訂單減少。相關(guān)研究表明，人民幣計價的出口增長每放慢1 個百分點，將導致制造業(yè)中的23 萬人失業(yè)，這還不包括制造業(yè)以外的其他行業(yè)，如來自房地產(chǎn)等行業(yè)的失業(yè)。全球金融危機沖擊下企業(yè)訂單量持續(xù)萎縮，不可避免地會使企業(yè)減少用工量。

據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2008 年全年GDP 為300670 億元，比上年增長9. 0 % ，其中2008 年四季度GDP 增速僅為6. 8 %。經(jīng)濟增長是就業(yè)增長的基礎(chǔ)，失去外部需求的支撐，經(jīng)濟增速下降，使我國就業(yè)市場急速下滑，農(nóng)民工就業(yè)遭遇困境。

（二） 外部需求萎縮使我國生產(chǎn)企業(yè)陷入經(jīng)營困境。

中小企業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的作用，是吸納農(nóng)民工就業(yè)的主力軍。有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在我國第二產(chǎn)業(yè)中農(nóng)民工占全部從業(yè)人員的58 % ，其中在加工制造業(yè)中占68 % ，在建筑業(yè)中接近80 %;在第三產(chǎn)業(yè)中的批發(fā)、零售、餐飲業(yè)中，農(nóng)民工占到52 %以上。然而，2008 年以來，在突如其來的金融危機沖擊下，我國企業(yè)特別是以勞動密集型為主的中小企業(yè)經(jīng)營遭遇前所未有的困境，部分中小企業(yè)受外部需求萎縮的擠壓而破產(chǎn)倒閉，尤其是外向型經(jīng)濟規(guī)模較大的珠三角、長三角地區(qū)反應(yīng)明顯。有些企業(yè)雖然沒有裁員，但職工在放長假、等訂單，實際上處于亞失業(yè)狀態(tài)。更為嚴重的是，受全球金融危機影響的行業(yè)正在從紡織服裝、電子制造等加工貿(mào)易型蔓延到房地產(chǎn)、有色金屬、石油、化工等行業(yè)。企業(yè)經(jīng)營困境使其用工需求減少，裁員和職工待崗歇業(yè)現(xiàn)象逐步增多，就業(yè)市場容量一再收緊，失業(yè)成為部分農(nóng)民工不得不面對的現(xiàn)實。

（三） 企業(yè)經(jīng)營困境造成農(nóng)民工失業(yè)。

百年不遇的金融危機是全球性的，越來越開放的中國不可能獨善其身。面對金融危機導致的外部需求萎縮和企業(yè)經(jīng)營困境。不少外向型中小企業(yè)尤其是勞動密集型建筑、紡織、服裝等農(nóng)民工集中的企業(yè)，早早開始“節(jié)衣縮食”而限產(chǎn)或停產(chǎn)，它所帶來的直接影響便是就業(yè)崗位減少，因其用工替代性強、技術(shù)要求不高，是農(nóng)民工最集中的行業(yè)，因而農(nóng)民工成為受此次全球金融危機沖擊最大的群體。國家人力資源和社會保障部2008 年12 月初完成的《金融危機對就業(yè)影響最新數(shù)據(jù)調(diào)查報告》指出，失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，主要來自四川、重慶、河北、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、甘肅等勞動力輸出大省市，全球金融危機影響波及國內(nèi)出口企業(yè)受到的打擊尤其沉重，企業(yè)停產(chǎn)及倒閉令大量農(nóng)民工失去工作，返鄉(xiāng)成為他們最后的選擇。

二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工面臨的問題。

金融危機在中國造成的經(jīng)濟損失是不言而喻的，但是與之帶來的大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)問題也是一個需要重視并且長期需要解決的問題。它不僅僅是一個經(jīng)濟問題，同時也是一個社會問題。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)并未像所想像那樣能夠完全在家鄉(xiāng)找到自己的適合工作和崗位，由于當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民工自身的原因，在回鄉(xiāng)就業(yè)農(nóng)民工中存在有以下問題：

（一） 農(nóng)村勞動力就業(yè)壓力進一步加大。

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)狀是不能容納這樣多勞動力同時就業(yè)。本來大量的農(nóng)村勞動力進行轉(zhuǎn)移的原因不僅僅是因為第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)有著較高的收益，還有一個重要的原因就是因為當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展并不需要這樣多的勞動力同時就業(yè)。在我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的大省中，如四川、貴州、甘肅等，往往都是平均耕地面積較少的地方，本來農(nóng)業(yè)的就業(yè)壓力就很大，現(xiàn)在又面臨著大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的現(xiàn)狀，未實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的勞動力比重更大，農(nóng)村就業(yè)形勢更加嚴峻，就業(yè)壓力加大。

（二） 農(nóng)民收入增長受到較大影響。

農(nóng)村富余勞動力逐漸向城市轉(zhuǎn)移是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢，農(nóng)民進城務(wù)工更是我國現(xiàn)階段農(nóng)民增收的主要途徑之一。我國農(nóng)民收入來源不外乎三部分：一是以打工為主的工資性收入，二是家庭經(jīng)營收入，三是轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入。其中農(nóng)民務(wù)工收入占農(nóng)民人均純收入接近40 % ，成為增加農(nóng)民收入的主渠道。大量農(nóng)民工失業(yè)將嚴重危及農(nóng)民收入增長，使城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)擴大，抑制農(nóng)村消費，使擴大內(nèi)需的政策目標難以實現(xiàn)。2008 年中央農(nóng)村工作會議要求高度重視農(nóng)民工就業(yè)困難加劇、部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流問題。顯然，中央已經(jīng)認識到農(nóng)民大量失業(yè)的嚴重性、期望以穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)、扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)來增加農(nóng)民收入。

（三） 土地糾紛明顯增多。

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，我國戶籍在冊的農(nóng)民數(shù)量大約有9. 5 億，但是其中有2. 1 億左右的人口常年在外打工，也就是一般意義上的農(nóng)民工。這樣就存在一個現(xiàn)狀，他們名下的土地就存在有荒蕪，無人種植的現(xiàn)狀。有些農(nóng)村進行了私下的土地流轉(zhuǎn)，將原有的土地以常年出租的形式轉(zhuǎn)讓給別人，而農(nóng)民僅僅獲得一少部分地租。這種私下的土地流轉(zhuǎn)形式在大量農(nóng)民工可以在外有穩(wěn)定收入是并沒有出現(xiàn)任何問題，甚至成為了農(nóng)民工獲得收益的一種方式。但是，隨著大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，也要開始以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要就業(yè)渠道時，這一問題就開始凸顯了出來。這些農(nóng)民工回到農(nóng)村后，由于原有土地被征用或已流轉(zhuǎn)給他人而無地可耕，面臨城鄉(xiāng)雙重失業(yè)問題。因生計所迫，失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工紛紛索要承包土地，農(nóng)地糾紛開始凸顯。農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)后，如果原有承包地已轉(zhuǎn)給他人，而流轉(zhuǎn)合同尚未到期，就很容易引起糾紛，這對農(nóng)村社會穩(wěn)定相當不利。

（四） 社會治安出現(xiàn)新的問題。

總體上講，外出打工的農(nóng)民工絕大多數(shù)勤勞樸實，遵紀守法，但極個別農(nóng)民工失業(yè)后，其收入來源少，情緒不穩(wěn)定，由此產(chǎn)生了一些新的社會治安問題。在返鄉(xiāng)潮中，文化程度和勞動技能相對較低的中年農(nóng)民工，所占的比例很大。他們在家庭中是經(jīng)濟支柱，不僅承擔了上一代人的養(yǎng)老義務(wù)，還肩負著下一代人的教育責任，負擔最為沉重，因失業(yè)而中斷外出務(wù)工收入來源，相當一部分家庭入不敷出。甚至陷入貧困。如果他們長期失業(yè)，經(jīng)濟狀況得不到改觀，便會對農(nóng)村社會穩(wěn)定構(gòu)成威脅。相較于中年農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工大多并無農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，既未能完全融入城市，又對鄉(xiāng)村生活產(chǎn)生疏離感。面對新生代農(nóng)民工的現(xiàn)實情況是：返回農(nóng)村，做不了合格的農(nóng)民；融入城市，很難逾越橫亙在面前的制度、文化之墻。如果城里不能就業(yè)，他們長期窩在鄉(xiāng)村，就會無所事事。農(nóng)村賭博之風盛行，他們就會加入賭博的隊伍中去，損害社會穩(wěn)定是不容置疑的。

三、幾點建議。

目前，農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題已經(jīng)引起各方面的高度重視，但如何從根本上解決這一問題是一個龐大的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在于解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題，當他們生活有所依靠的時候，生活穩(wěn)定時其他問題也就迎刃而解了。這里提幾條主要對策。

（一） 要充分認識返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作的重要性。

金融危機下農(nóng)民工的就業(yè)問題，不僅是個經(jīng)濟問題，還是個社會問題，某種意義上更是個政治問題。多年來，我們一直看到這樣一種現(xiàn)象：當宏觀經(jīng)濟發(fā)展良好時，大量的農(nóng)民被吸引到城市；當宏觀經(jīng)濟形勢惡化時，最先遭受打擊的是農(nóng)民工，大量農(nóng)民工被迫回到農(nóng)村。讓農(nóng)村成為城市經(jīng)濟榮枯的蓄水池，對農(nóng)村和農(nóng)民而言是不公平的。

千方百計拓展農(nóng)民工就業(yè)空間，是全社會的重要任務(wù)和責任，必須落實好解決農(nóng)民工問題的政策措施，促進社會和諧。當前來講需要采取多方面措施，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工盡快就業(yè)。政府關(guān)心農(nóng)民的疾苦，首先關(guān)心他們的就業(yè)，只有穩(wěn)定的就業(yè)，才能解決農(nóng)村勞動力需求矛盾、農(nóng)民收入與支出的矛盾，才能有穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。為此，各級黨委、政府充分認識做好農(nóng)民工就業(yè)工作的重大意義，積極尋找解決農(nóng)民工就業(yè)問題的對策。[ hi138\Com]

（二） 爭取更多投資項目、發(fā)展以擴大就業(yè)為重點的產(chǎn)業(yè)。

在解決原有農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，還應(yīng)該積極的拓展路徑，使得在外打工多年，有一技之長的農(nóng)民工更快更好地就業(yè)。一是要狠抓招商引資。要在大招商中招大商，同時也要注意引進一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，為增加就業(yè)崗位作貢獻。二是要狠抓立項爭資。要抓住國家擴大內(nèi)需的機遇，力爭有更多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目進入國家計劃，使重點建設(shè)項目吸納更多農(nóng)民工就業(yè)。除此之外，要加大對中小企業(yè)發(fā)展的支持力度。發(fā)展中小企業(yè)，是國際社會解決失業(yè)問題的一條重要措施，創(chuàng)造就業(yè)機會的潛力很大。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加其就業(yè)吸納能力。比如餐飲旅店業(yè)、零售貿(mào)易業(yè)、交通運輸業(yè)、家政服務(wù)業(yè)等都能成為農(nóng)民工的重要就業(yè)渠道。第三產(chǎn)業(yè)對勞動力的受教育程度和技能要求不高，比較適合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)。

（三） 加強職業(yè)培訓，以增強農(nóng)民工就業(yè)競爭。

能力政府要把擴大就業(yè)作為解決農(nóng)民工就業(yè)問題的治本之策來抓。一方面，仍然要突出抓好勞務(wù)輸出。要著力加強縣、鄉(xiāng)勞動保障服務(wù)機構(gòu)與勞務(wù)輸出基地建設(shè)，打造勞務(wù)品牌，積極開展與大中城市的勞務(wù)合作，促進農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時，要經(jīng)常舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場招聘會，免費提供政策法規(guī)咨詢、職業(yè)供求信息和崗位援助等就業(yè)服務(wù)。

對家庭困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供“一對一”幫扶，開展“送崗位”活動。另一方面，要安排專項資金對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)技能，特別是培訓高級技工人員，以緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。

（四） 扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，以增加就業(yè)崗位。

政府要營造鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境，堅持“誰為社會創(chuàng)造的就業(yè)機會多，誰的貢獻就大”的輿論導向。同時要爭取農(nóng)業(yè)銀行把網(wǎng)點延伸到農(nóng)村，政府要建立小型企業(yè)擔保公司和小額貸款擔保公司，切實解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工“貸款難”的問題。

除此之外，要盡可能地為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供方便，要降低就業(yè)門檻和稅費負擔，特別是對那些剛剛辦企業(yè)的農(nóng)民工，要放水養(yǎng)魚，以保護他們創(chuàng)業(yè)的積極性。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)是一項極為艱巨的系統(tǒng)工程，需要全社形成合力，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場，形成城鄉(xiāng)勞動者等就業(yè)的制度。解決當前農(nóng)民工就業(yè)問題，不能把農(nóng)民當成負擔，應(yīng)從調(diào)整城市化、工業(yè)化布局出發(fā)。清理一切利于農(nóng)民工城鄉(xiāng)流動就業(yè)的制度障礙。金融危機的負面影響是巨大的，但越是在這樣的危機時刻，越要善待農(nóng)民工，讓他們感受到國家的關(guān)懷，感受到自己沒有被拋棄，這對于社會主義和諧社會的建立具有重要的意義。

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篇9

深入基層摸底子:有的放矢制政策

全面調(diào)查了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實際情況，分析和掌握發(fā)展趨勢，才能有針對性地采取對策。截至目前，四川、安徽、貴州、陜西、山東等勞務(wù)輸出大省都建立了農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況上報制度，采取村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣(市)實名制登記造冊，推行返鄉(xiāng)農(nóng)民工實名制動態(tài)管理，組成工作隊深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查摸底，第一時間掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)意愿、技能要求、生活現(xiàn)狀等基本情況。吉林省出臺返鄉(xiāng)農(nóng)民工監(jiān)測報告制度，規(guī)定省內(nèi)企業(yè)一次性裁員超過20人或一次性裁員超過企業(yè)職工總數(shù)10%的，要事先向相關(guān)管理部門報告；街、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一個月內(nèi)新增登記失業(yè)人員總量超過100人的，要向上級報告并說明原因。

家門口送崗位:服務(wù)促進再就業(yè)

面對悄然來襲的民工返鄉(xiāng)潮，各地政府未雨綢繆保就業(yè)，加大對農(nóng)民工的政策咨詢、職業(yè)指導、就業(yè)援助等服務(wù)力度，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

安徽省啟動“城鄉(xiāng)就業(yè)援助百日幫扶”計劃，將100個農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)列為首項工作，通過提供就業(yè)服務(wù)援助、就業(yè)崗位援助、創(chuàng)業(yè)培訓援助等多種形式，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)。江西省開展為返鄉(xiāng)農(nóng)民工送政策、送信息、送幫扶、送溫暖、補形勢等“四送一補”活動，縣鄉(xiāng)村干部與返鄉(xiāng)農(nóng)民工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工與困難返鄉(xiāng)農(nóng)民工之間開展“1+n”幫扶活動，把支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策向農(nóng)民工傾斜。湖南省出臺“一個政策、一個工程和四項計劃”的促就業(yè)“組合拳”，對吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的重點企業(yè)，給予200元的培訓補貼。四川、湖北、廣西、云南、湖南等地，還舉辦多種形式的農(nóng)民工專場招聘會，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門口實現(xiàn)再就業(yè)。昆明市在人力資源市場設(shè)立“返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)援助”窗口，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供免費職業(yè)介紹、免費職業(yè)指導、免費求職登記、免費推薦用人單位、免費查詢崗位信息和免費法律及計算機培訓的“六免費”服務(wù)。

政策上開綠燈：創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

創(chuàng)業(yè)具有就業(yè)倍增效應(yīng)。經(jīng)濟趨冷使民工就業(yè)的空間明顯變小，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是一條較好的出路。

重慶市政府下發(fā)《關(guān)于引導和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)構(gòu)建組織保障、行政服務(wù)、政策扶持三大體系。制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目庫，以多種形式組織開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目推介活動。返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營的，減半收取個體工商戶登記費；外出務(wù)工農(nóng)民興辦企業(yè)的，減收20%工商登記費。河南省在政策、培訓、服務(wù)和維權(quán)等多個方面為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供扶持措施，放寬農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)準入條件，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供小額擔保貸款服務(wù)。陜西省確定21個農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，從省級就業(yè)專項資金中籌集2100萬元扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。江西省提供返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款資金80億元，符合條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工每年可獲得5萬元創(chuàng)業(yè)扶持貸款。湖南省郴州市對返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營的全免行政事業(yè)性收費，給予免稅2-3年的優(yōu)惠政策。

手把手傳技術(shù):培訓扶持打基礎(chǔ)

勞動技能方面的欠缺，一定程度上增加了返鄉(xiāng)農(nóng)民工在本地再就業(yè)的難度。就業(yè)培訓是提高農(nóng)民工生存技能的重要手段。各地政府把加強農(nóng)民工培訓作為化解農(nóng)民工返鄉(xiāng)困局的有力“抓手”。

篇10

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（下稱《意見》），提出鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一系列支持措施，并將實施《鼓勵農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃綱要》，實現(xiàn)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展。專家認為，在我國經(jīng)濟增速換擋和動能轉(zhuǎn)換的背景下，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新將成為經(jīng)濟增長新引擎。

《意見》指出，支持農(nóng)民工、大學生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺，可以促就業(yè)、增收入，打開新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。

人力資源和社會保障部副部長信長星說，積累了一定資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗的農(nóng)民工，有志于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生、退役軍人等都是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要力量。

他說，推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)契合了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮，現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)氛圍、環(huán)境在不斷優(yōu)化、改善，創(chuàng)業(yè)扶持力度也在不斷加大。同時，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)順應(yīng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這一進程。在勞動密集型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部轉(zhuǎn)移過程中，不論是轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)本身，還是這些產(chǎn)業(yè)所能拉動的配套產(chǎn)業(yè)，都蘊藏著巨大的商機，所以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有很多機會和空間。此外，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也順應(yīng)了勞動力結(jié)構(gòu)性變化的趨勢。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工企業(yè)招應(yīng)屆生享社保補貼

除稅費減免外，《意見》還從降低創(chuàng)業(yè)門檻、加大財政支持和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融等方面提出了鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策。

《意見》說，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，應(yīng)推動“一址多照”、集群注冊等住所登記制度改革，放寬經(jīng)營范圍，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和在農(nóng)村興辦各類事業(yè)。同時，農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的，按規(guī)定給予社會保險補貼。

此外，創(chuàng)業(yè)擔保貸款也將惠及農(nóng)民工。《意見》提出要落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，優(yōu)化貸款審批流程，對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門按規(guī)定安排貸款貼息所需資金。

勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民工家鄉(xiāng)

《意見》提出“促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”，其中提到鼓勵農(nóng)民工輸入地在產(chǎn)業(yè)升級過程中對口幫扶輸出地建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

根據(jù)同時公布的《鼓勵農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃綱要》（下稱《綱要》），未來國家將鼓勵已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等人員， 把適合的產(chǎn)業(yè)“順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢和潮流，轉(zhuǎn)移到家鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)、再發(fā)展。

“輸入地與輸出地發(fā)展聯(lián)動”是此次鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一項基本原則。據(jù)此，《意見》還提出，借力“互聯(lián)網(wǎng) +”信息技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)，通過對少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品、綠色農(nóng)產(chǎn)品等輸出地特色產(chǎn)品的挖掘、升級、品牌化，實現(xiàn)輸出地產(chǎn)品與輸入地市場的嫁接。

焦點1農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以做啥

鼓勵創(chuàng)辦合作社和家庭農(nóng)場

國家為什么要在今年出臺文件，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)？中山大學港澳珠三角研究中心主任林江介紹，勞動密集型產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級的調(diào)整，東南沿海的農(nóng)民工返鄉(xiāng)趨勢不可逆轉(zhuǎn)，“國家此時出臺文件，正是提前為農(nóng)民工返鄉(xiāng)做出布局。《意見》提出把輸出省份的產(chǎn)品和輸入省份的市場結(jié)合起來，可操作性很強。原來在沿海為老板打工制造出口產(chǎn)品的，就可以變成在家鄉(xiāng)制造，在沿海銷售。這樣，一些內(nèi)陸省份的特色產(chǎn)品的加工制作就可以轉(zhuǎn)入內(nèi)需市場”。

大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，他們可以在哪些領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)？《意見》提出，鼓勵創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)業(yè)能力強的返鄉(xiāng)人員，充分開發(fā)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻潛在價值，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟和鄉(xiāng)村旅游，促進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展創(chuàng)業(yè)空間。以少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)為平臺和載體，發(fā)展民族風情旅游業(yè)，帶動民族地區(qū)創(chuàng)業(yè)。

在創(chuàng)業(yè)模式上，《意見》也提出要“合作分散市場風險”，其中說到“鼓勵返鄉(xiāng)人員共創(chuàng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，合作建立營銷渠道”。

焦點2如何“迎接”農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)建 200個電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣;發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園

《綱要》從提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力、開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金、完善基礎(chǔ)設(shè)施、電子商務(wù)進農(nóng)村等作出部署。其中，在“電子商務(wù)進農(nóng)村”中，《綱要》提出全國創(chuàng)建 200個電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，建立完善的縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系等。《意見》特別提出，及時將電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)人員納入社保覆蓋范圍。

對于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，林江認為，培訓和資金支持是最重要的兩個方面。