導語：如何才能寫好一篇行政執法工作存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

姓名：盧國紅 職務：博興縣水資源管理辦公室辦事員 職稱：工程師工作單位：山東省博興縣水務局

摘要：水事違法行為或案件的發生，不是一個孤立的現象，它涉及到社會公眾法律素質的高低，水利部門法制宣傳教育的效果好壞，社會防范機制的完善與否等諸多方面。

關鍵詞：水，行政執法，監督，觀念

Abstract: water matter illegal ACTS or cases, not an isolated phenomenon, it involves the social public legal quality of high and low, water conservancy department legal system education effect good or bad publicity, social prevention mechanism perfect or not, and many other aspects.

Keywords: water, the administrative law enforcement, supervision, ideas

中圖分類號：D035.4文獻標識碼： A 文章編號：

一、水行政執法工作現狀

近幾年，在上級業務主管部門和縣委、縣政府的共同努力下，我縣水政執法體系逐步健全，成立了水政監察機構，組建了專職的水政監察隊伍，各鄉鎮和直屬單位均配備3-5名兼職水政監察員。他們主要肩負著水法規宣傳、水利規費征收、水行政執法、水事糾紛調節、水行政復議等 水利法制建設任務，工作量大，水政執法工作基本上是處于一種被動、從屬、軟弱的狀態，缺乏生機與活力，特別是長期困擾水政執法工作開展而難以解決的問題，影響了水政執法隊伍的穩定和水政執法人員的積極性，束縛了水政執法工作的發展。

二、水政執法工作存在的主要問題

1、水行政執法規章制度不健全。

水行政執法如果沒有鐵的紀律來保證、約束水行政執法人員的行為，將很難完成歷史賦予我們的使命。雖然目前，我國已先后出臺了《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等水利方面的基本法律，國務院制訂頒布了《河道管理條例》等，各省(區)也先后制訂了一系列實施辦法和地方水利法規，初步構成了比較完善的水法律法規體系，為依法治水提供了法律保障。但是，這些水法律、法規還遠不能滿足依法治水的需要，有的規定太籠統、太原則，在我們縣域難以操作和實施，影響了水事違法案件的查處質量。

2、水法律、法規宣傳不到位、水法制環境欠佳。

近年來，我國陸續出臺了一系列法律、法規規章，并逐步加以完善和發展，這些法律、法規的出臺為我縣依法治水、依法管水提供了有力的法律顧問武器，改變了過去無法可依的局面。但我們對水法規宣傳的力度不夠，僅僅局限于“世界水日”、“中國水周”等活動期間集中宣傳，形式單一，內容老套，功夫沒少下，力氣沒少費，實際收到的效果甚微。廣大市民群眾水法制意識不強，大多數人不了解哪些行為是水法規所禁止的，哪些是違反的。并且，少數群眾受“法不治眾”觀念的影響，群體性水事違法案件逐漸增多，由此給水行政主管部門執法造成被動，增加了執法難度。

3、水行政執法人員素質參差不齊，部分人員業務水平亟待提高。

縣域水政執法人員大多既不是法律專業，也不是水利專業，沒有經過系統的專業知識和技能培訓，行政法規知識和專業知識掌握的較少，部分執法人員對有關水利法律法規掌握、鉆研的甚少，不注重自身素質的提高，所以在查處水事違法案件過程中，力不從心，不能靈活運用，難以界定案件性質，掌握不住處罰尺度，現學現賣，影響執法效率和效果。

4、水行政執法機構的辦案條件急需改善。

水政規范化建設對依法行政、加大水行政執法力度，推動水利改革與發展具有重要意義。沒有專項工作經費、缺乏必要執法辦案裝備是目前我縣各級水行政執法機構普遍存在的現象，工作中辦案裝備不能夠及時配備或更新，執法經費得不到保證，嚴重影響了水政執法隊伍的建設，消弱了水政執法隊伍的戰斗力。

5、水行政執法中調查取證難、執行力度薄弱。

水行政執法人員在水事違法案件辦理工程中，時常遇到當事人避而不見、不予理睬、拒絕調查、簽字，甚有態度蠻橫、謾罵打擊執法人員，一些旁證抱有害怕報復、不敢作證心里，這些都給執法人員調查取證帶來了很大困難，同時對不主動履行行政處罰的，只能申請人民法院強制執行，這樣以來，案件拖延時間長，辦案效率低，給水行政管理帶來了難度。

6、部門之間缺乏協調配合，難以形成依法行政的合力。

水行政執法范圍廣泛復雜，涵蓋水資源開發、利用、節約、保護等，涉及的部門多，如環保、建設、規劃、公安、土地等。因部門與部門之間職能交叉現象嚴重，導致推諉扯皮現象時有發生，從而影響了行政效率的提高。

三、加強水行政執法工作的幾點建議

1、建立健全水行政執法規章制度。

一支執法準確有力、工作廉潔干練的執法隊伍、需要一系列規章制度來規范和約束，借助各界政府推行和建立水行政執法責任制的時機，通過建立水行政執法責任制，明確執法職責、范圍、權限，明確與各部門之間的領導與被領導，監督與被監督關系，并通過執法人員、執法職責的監督檢查和考核，發揮水政部門的綜合執法職能，使各項水利法制建設在統一組織、領導和監督下有序運行，形成職責明確、統一協調、強有力的水行政執法體系。

2、結合實際、講究實效，加大開展水法規宣傳力度。

增強全社會公民的水法意識和法制觀念，將是今后一個時期水利普法教育工作的重點和著力點。要緊緊抓住當前階段的水利普法宣傳契機，制訂針對本地區、本部門的水法宣傳規劃，做到集中宣傳和日常宣傳相結合、城市宣傳與鄉村宣傳相結合，逐步將水法律法規知識向干部群眾滲透。其次，要創新宣傳方式。注重宣傳實效。宣傳內容要貼近群眾，貼近實際，要結合水事案件宣講法律，用群眾身邊發生的違法行為教育群眾。要在執法工作中宣傳，在宣傳活動中執法。再次，充分認識現代新聞傳媒巨大的宣傳影響力，發揮電視、網絡、報紙的作用，大膽借助新聞傳媒的大眾效應，進行廣泛深入的宣傳，不斷提高宣傳效果，提高水行政執法的社會地位。

3、加強培訓力度，提高水行政執法人員的執法水平。

隨著改革開放的不斷深入發展，水法律法規的不斷健全和完善，水行政主管部門對加強執法人員的法律知識培訓和業務技術培訓工作顯得尤其重要。作為水行政主管部門，要有計劃，有目的的用現代治水理念對水政執法人員進行法律知識培訓和教育，要把每名水政執法人員都培養成學法、用法的執法專家，要吸收引進一批專業法律人才，逐步提高水政執法的整體水平。同時要及時抓好崗前培訓，對現有執法人員抓好經常性的執法培訓和業務學習，繼而進行水法規及相關法規知識的學習，結合實際工作進行執法程序及相關業務知識的提高，最后達到能夠熟練水法規，在執法中做到適用法律正確，程序合法，以樹立水利執法部門的威信和形象。

4、加快水行政執法保障建設，配備完善的執法裝備，保證辦案經費。

經費是基礎，裝備是保證，二者缺一不可。因水事違法案件涉及面廣，分布區域范圍大，要做好水政執法工作，確保執法辦案裝備正常使用和經費及時到位，顯得極其重要。因此，要在經費、人員及辦案裝備保障上得到領導的支持，設立專項執法經費、配備完善的執法裝備器材，保證工作的順利開展；同時，健全行政執法經費保障監督機制，保障行政執法經費使用的公正、透明、廉潔。

5、改進執法行為，提高執法效率。

加強防守，樹立“以預防為主，防、查并重”的新觀念，徹底轉變“事后查處”、“秋后算帳”的傳統做法，最大限度降低發案率。結合本縣域特點，執法人員應認真落實水行政執法巡查制度，切實加強日常巡查和專項執法檢查。

6、促進部門協作，推行聯合執法。

篇2

［關鍵詞］消防；行政執法；火災；傷亡

消防工作關系人民群眾的生命財產安全，消防行政執法工作是對人民生命安全的基本保障，是國家長治久安、人民安居樂業的重要基礎，意義之重大，不容置疑。因而，本文對當前我國的消防行政執法工作進行了一個整體性的概述，討論了消防行政執法的現狀,分析了我國消防行政執法工作中遇到的問題，并根據具體的問題提出了具有針對性的解決措施，以期保障我國消防行政執法工作的順利開展。

1我國消防行政執法工作現狀

隨著2008年我國對消防法的再一次修正更新，迄今為止，我國現行的消防行政制度已經比較完善，基本上自成體系。伴隨著社會主義法治國家建設的進一步推行，我國的消防行政執法工作邁上了一個新的臺階。消防制度日益完善，各部門堅守自己的崗位職責，工作人員恪盡職守，監督檢查工作不斷加強，突發性火災造成的財產損失和人員傷亡的數量也在不斷降低，消防行政執法人員的業務水平和職業素養也在不斷提升。但我們也應該清醒地認識到，消防人員數量增長的速度遠遠不及火災等重大事故增長的速度。火災造成的危害越發嚴重，社會生命財產安全造成的損失難以估量，消防行政執法存在的監督和管理上的缺陷也越來越大，人民對于消防行政執法的工作也存在不少怨言。

2消防行政執法工作中存在的問題

2.1消防人員少且效率低下

消防行政執法是一個復雜的過程，涉及方方面面的規章制度、紀律規范，是一個將廣泛意義上的理論應用到具體個人的過程。消防行政執法工作從本質上講就是和時間賽跑，與速度為敵，但當前的消防行政執法工作在提升效率方面面臨著諸多困境，一方面消防行政執法人員數量過少，這導致相關的消防行政執法工作不能順利高效地開展，尤其是遇到一些緊急情況的時候，消防人員數量過少就成了性命攸關的缺點；另一方面，當前的消防人員整體隊伍知識結構有待完善，一些消防人員對于日益更新的消防知識不能及時而牢固的掌握，業務水準較低，在災害發生時，不能及時而準確地采取恰當的措施，應對災害。隨著我國社會經濟的快速發展，消防部門的工作力度不斷地在加大，每天都面臨著繁雜的消防執法任務，由此也就需要更多的消防執法隊伍來完成任務。然而事實是消防行政部門的執法隊伍人員不足，這對于消防執法工作的順利開展產生了嚴重的影響。隨著消防執法任務的進一步升級，消防部門不僅會面臨工作上的難問題，同時還面臨著警力不足的問題，而這勢必會對消防工作的順利實施造成巨大的制約。

2.2民眾缺乏消防常識

當前我國民眾在消防方面存在著不少盲區、誤解，對于消防的一知半解直接影響著消防的工作效率。例如：在遇到火災的時候，民眾不能夠及時報出火災發生的準確地點、時間，引起火災的原因，火勢的大小，這在無形中延誤了救援時間，也就降低消防工作的實施效率。例如：在石家莊發生的一起火災事故中，被困人員驚慌失措，并沒有在第一時間撥打火災救援電話119，接通電話后也不能理智準確地告知火災發生的地點，尚需工作人員安撫，這增加了消防人員的工作難度，等到準確地了解了火災的基本情況后趕到現場時，火災已經持續了將近20分鐘，損失慘重。值得慶幸的是，在工作人員的奮力救援下，被困人員全部救出，但屋內的電子設備都遭受到了嚴重損害，造成了極大的財產損失。

2.3缺乏執法監督體系

一方面，消防部門的部分執法人員存在著不了解執法的依據和標準，未向上級部門進行報告就私自作出處罰的現象，并未向處罰對象及時說明火災發生后的取證、化驗、檢查、下結論的工作流程，這反映出了執法人員對消防行政執法工作的疏忽和懈怠，從根本上違反了“政府為人民服務”這一基本原則，違背了執法的規范與準則；另一方面，消防行政執法的具體工作包括監督、檢查、審核等多個環節，然而在具體的操作過程，部分工作人員，為了減少工作任務，隨意地刪減工作環節，偷工減料地完成工作，短期內，建筑工程的弊端不會暴露出來，但長期下來，必然會導致工程消防質量的下降乃至坍塌。此外，在對項目工程進行檢查檢修時，或是由于自身專業水平的限制看不到現存的問題，或是消極怠工，認為審查不重要就敷衍了事，很少對這些企業進行應有的檢查。此外，部分企業認識不到消防工作的重要性，由于缺乏監督，企業為了眼前的蠅頭小利，不愿意對企業的消防設施進行維護與更新。

3提高消防行政執法工作效率的對策

3.1提高工作人員的效率

消防人員的工作效率關系到民生，筆者認為可以從以下幾個方面入手。首先，對消防行政執法人員定期開展培訓。我國當前的消防行政法律還在不斷更新，出臺了越來越多的新措施。作為執法主體，消防人員要隨時了解新法律，關注新條款。同時，邀請消防方面的專家定期舉辦培訓講座來向大家傳達消防執法的新知識。其次，要對消防執法工作人員進行定期考察，衡量其作為執法人員的各項知識，以及其在實踐操作中的業務水平，形成專業的一套考核體系，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的考核標準。最后，對于考核不合格、業務水平不高的工作人員要及時進行再教育，確認不能勝任執法工作的，要根據個人的業務素質進行調崗安排，確保人盡其職，共同發展。

3.2加強民眾消防意識

當前火災的發生范圍遍布全世界，每一個人隨時都有可能成為被困人員。在這樣一個大的前提下，加強民眾的消防觀念就顯得尤為重要，為此，可以從以下幾個方面入手。第一，加大電視、廣播、網絡等媒體對消防觀念的重視力度，通過“消防觀念小常識”等的推廣引起每一個人對消防安全的高度重視。第二，政府要呼吁民間組織、居委會等自覺展開消防知識的宣傳工作。通過設立消防公告欄，邀請消防人員進行示范講解等提升民眾對消防常識的了解。第三，設置熱線電話、微博、微信等官方互動平臺對民眾感興趣的消防知識進行解答，對關系每一個人的消防工程進行公示，暢通民眾的信息獲得渠道。

3.3完善執法監督體系

一方面，在執法過程中，過失形成的主要原因是執法的環節中存在問題，這就需要消防部門加強對執法人員的內部監督，形成一整套的過失問責機制，對于每一個案件都要嚴格把關。執法過程中的呈交、審查、批復，都應該配備專門的人員進行負責，一旦發生任何問題，能夠按照問責機制第一時間找到責任人進行處理，通過過失的嚴重程度來判斷警告、處分、還是開除，確保責任到人的全面落實。此外，同事之間的監督也是十分有必要的，消防部門可以定期組織工作人員對身邊的同事進行工作上的評價，通過全部同事的誠懇評價，領導可以對每一個人的業務水準有一個更為全面的了解，這種評價在一定程度上也制約了違法行為的出現。另一方面，要加強執法部門的外部監督。執法工作的每一個環節都應該做到公開透明，消防行政執法工作從本質上講也是與人民之間的交流，各位公民在消防執法的各個環節都應該予以警戒，及時發現執法工作中的簡化、省略現象。消防部門要設立專門的舉報電話，對于各個環節的不法行為，每個公民有義務進行舉報，鼓勵媒體進行及時的揭發與披露，同時要注意保護舉報人的個人信息。

4結語

在21世紀高速發展的今天，消防行政執法工作也顯得越來越重要，近年來，國家對消防行政執法工作的重視程度不斷提高，消防行政執法工作現狀喜憂參半。對于消防行政執法工作中做得好的地方，工作人員要繼續努力，繼往開來，延續下去；對于消防行政執法工作中出現的一些問題和困難，要及時追根溯源，予以解決，通過提高工作人員的工作效率、提高辦事水平，加強民眾的消防觀念、呼吁民眾配合，完善執法監督體系、讓權力在陽光下運行三大措施來保證消防行政執法工作的不斷推進。只有做好了消防行政執法工作，社會的安全得到了保障，人民的幸福指數不斷提高，才能夠保障國家的繁榮富強，經濟的高速運轉。

主要參考文獻

［1］高夢非.引入質量管理體系加強我國消防行政執法規范化建設對策探討［D］.天津:天津大學,2014.

［2］陳陽生.試論當前消防行政執法工作存在的問題與對策［J］.消防科學與技術,2001(5).

［3］李克建.當前我國消防行政執法工作存在的問題及對策分析［J］.法制博覽,2016(19).

［4］張超.我國消防監督管理存在的問題與對策研究［D］.湘潭:湘潭大學,2013.

篇3

關鍵詞：基層；行政執法；現狀；對策

中圖分類號：D922.1 文獻標識碼：B 文章編號：1008-4428（2012）09-103 -02

《國務院關于印發〈全面推進依法行政實施綱要〉的通知》（國發〔2004〕10號）中明確提出“適應全面建設小康社會的新形勢和依法治國的進程，必須全面推進依法行政，建設法治政府”，充分說明加強依法行政工作關系到當前我國經濟和社會的發展。鑒于當前經濟社會發展正處于轉型期，呈現出不平衡的特點，這就要求我們更多的去關注基層的執法工作。

一、當前基層行政執法工作存在的問題

當前我國的基層行政執法工作取得了一定的進步，表現為相關法律法規不斷完善、執法力量不斷加強、對執法的監督管理機制不斷創新等。然而，基層行政執法工作中的問題仍然存在：

（一）依法行政觀念較為淡薄

一些基層執法人員不規范執法的行為時有發生，缺少憂患意識，在工作中表現出沒有緊迫感和“精品”意識。

（二）依法行政監督機制不夠健全

一些違法或者不當的行政行為得不到及時、有效的制止或者糾正，行政管理相對人的合法權益受到損害得不到及時救濟。

（三）行政執法部門職能交叉

在行政執法過程中，由于體制、立法等方面的原因，造成一些執法部門職能相互交叉，權責劃分不明，導致執法中扯皮或撞車現象時有發生。

（四）行政執法力量較為單薄

行政執法人員由于受編制限制，普遍人員緊缺，力量薄弱，導致一些執法任務較重的部門聘請一些臨時人員參與行政執法的現象時常存在。

（五）行政自由裁量權把握不準

不少行政執法人員在行使行政自由裁量權時，僅考慮到其行為的合法性，而對其行為的合理性沒有引起重視甚或根本不重視。

二、規范基層行政執法工作的重要性

（一）學習實踐科學發展觀的要求

學習實踐科學發展觀活動開展以來，我國社會主義現代化建設對社會管理提出了新的要求。基層執法工作直接關系民生，其是否規范，能否適應社會和時展提出的要求，直接影響到改革開放的成果能否惠及人民。

（二）依法行政，建立法治國家的要求

與完善社會主義市場經濟體制、建設社會主義政治文明以及依法治國的客觀要求相比，依法行政還存在不少差距，妨礙了經濟社會的全面發展，因此必須全面推進依法行政，建設法治政府。基層執法工作作為推進依法行政工作的重點和難點，其是否規范，直接關系到依法行政工作的進程能否順利推進。

（三）基層執法工作自身發展的要求

基層執法工作的成效需要經受住實踐的檢驗，如果基層執法工作不夠規范，社會管理雜亂無章，其自身的職能就得不到實現。所以，規范基層執法工作，體現行政工作的科學高效，也是基層執法工作自身發展的要求。

三、規范基層行政執法工作的對策

（一）加強對行政執法人員的教育和培訓，為規范基層執法工作提供重要保障

“對現有的行政執法人員進行業務知識、法律知識培訓，并形成經?；?、制度化，以強化行政執法人員依法行政的觀念和意識，提高依法行政的自覺性，增強依法管理政治、經濟、文化和社會事務的能力?！?不斷豐富行政執法人員的法律知識和業務知識，提高其執法能力和水平，確保辦案質量，保證法律正確實施，管理科學到位，為規范基層執法工作提供重要保障。

（二）完善行政執法監督機制，保證行政執法權的合法行使和法律法規的正確實施

“隨著我國社會主義市場經濟的發展和社會主義市場經濟體制的逐步建立， 必須加強行政執法監督工作， 在實踐中不斷充實行政執法監督工作的內容， 拓寬行政執法監督的領域， 完善行政執法監督的體系。” 對于違法行政的行政執法人員，一定要嚴格責任追究，絕不姑息遷就，不斷增強行政執法人員堅持依法辦事的責任感和自覺性。大力推進行政執法網上公開透明運行，將行政執法活動置于全社會監督之下，防止“暗箱操作”，提高行政執法活動透明度，及時發現和糾正行政執法工作存在的問題和偏差，進一步規范行政執法行為。

（三）準確把握行政執法部門的職責要求，提高行政機關依法行政的自覺性

部門間行政職能爭議實質是部門之間在實施執行有關法律、法規、規章的矛盾和爭議。政府法制機構作為本級人民政府法制方面的參謀、助手，應該而且能夠在依法規范行政機關的職責、權限，協調部門職能爭議方面發揮積極作用，合理界定部門之間的法律職責，從源頭上避免職能交叉。各級行政機關要加強對行政執法人員的教育、管理和監督，使其強化執政為民的服務意識，樹立求真務實的工作作風，增強工作的責任感，提高依法行政的自覺性和主動性，盡量避免在行政執行中出現缺位和越位的現象，進而解決行政職能交叉和行政執法爭議，提高行政效率和行政執行力。

（四）立足行政執法工作的實際，通過合理利用現有資源提升行政執法的能力

基于執法力量薄弱的客觀現實，除了申請人員和經費的支持外，更應努力加強對現有行政執法人員的業務知識培訓，提高其行政執法的水平。通過對臨時執法人員運用講座、報告會等多種形式進行崗前培訓、資格培訓和業務提升培訓，結合行政執法工作實際進行有針對性的實踐性訓練，使其學習掌握實施具體行政行為的操作規程，熟悉有關的法律條文和行政執法中的有關程序，提升行政執法實踐能力，提高他們的業務能力，提高行政執法隊伍的整體素質，增強行政執法的能力。

（五）深刻理解行政執法的內涵要求，合理運用自由裁量權促進行政執法效率的提高

行政合法性原則是指行政權的行使必須依據法律、符合法律，而行政合理性原則是指行政行為的內容要客觀、適度、符合理性。行政行為在合法性原則的前提下，應該在綜合考慮相關因素的基礎上，平等、公正地適用法律規范，努力做到自由裁量權的細化、具體化，最大限度地提高行政行為的合理性。“只有在具體行政管理活動中秉承公正與善意，做到合法、合理，公共管理行為才能實現它的效益，才能提高政府信用，鞏固政府良好形象?！?要進一步建立健全政府與社會雙向溝通的渠道，通過規范行政處罰自由裁量權的行使，為規范基層執法工作提供嚴格的監督。

參考文獻：

[1]王守寬，金紅磊.我國行政執法存在的問題及對策探析[J].行政與法，2002，（05）.

[2]李偉.當前行政執法存在的問題及對策[J].哈爾濱市委黨校學報，2003，（06）.

[3]伊強.論行政合法性與行政合理性關系[J].法學理論，2011，（04）.

篇4

關鍵詞：氣象；行政執法；社會；管理能力

氣象行政執法工作是氣象主管部門重要的社會管理職能，為切實履行好這一職能，衢州市氣象部門加強執法力度，組織專職行政執法隊伍，對所屬地范圍內存在的隱患和違法行為進行日常監管和督查，有效行使《氣象法》賦予的職權，有力保障群眾的生命財產安全。

1衢州氣象行政執法的現狀

1.1氣象行政執法工作的現狀

在浙江省氣象局和衢州市委、市政府的支持及相關部門的密切配合下，衢州市氣象局先后于2003年、2010年組建了市局執法支隊、縣局執法大隊，成立了衢州市氣象局減災與法規處，不斷規范氣象行政執法工作。2014年，又對執法支隊組成人員進行了調整，抽調兩名專職人員與兼職人員加強行政執法力量。進一步明確了行政執法職能，主要依據相關法律法規對全市機關單位、易燃易爆危險場所、廠礦、通訊、房地產開發公司等重點行業和單位進行執法檢查，針對發現的問題和存在的安全隱患提出整改意見，并要求其限期整改。同時進一步規范全市氣球施放市場，依法保護探測環境，進一步提高了社會管理能力。

1.2氣象行政執法取得的成效

氣象執法支隊把防災減災和保護群眾生命財產安全作為執法的出發點，把進一步提高執法水平和履職能力作為執法工作的根本要求，積極創新行政執法手段，采取單獨執法、集約執法和聯合執法等多種形式，不斷加大氣象行政執法工作力度，加強對氣象法律法規的宣傳，從而維護氣象法律法規的嚴肅性。例如通過對市人大、機關事務管理局等市行政機關的防雷執法檢查，有效地在市級機關部門宣傳了氣象行政法律體系，增強了有關部門的氣象法律法規意識；通過集中開展對全市防雷重點單位的檢查，有效擴大防雷年檢覆蓋面。尤其是針對近年來我市房地產業發展增長較快的實際，加大對住房建筑項目防雷項目的行政執法力度，例如浙江志誠房地產有限公司、浙江恒大房地產有限公司等在建房開項目未取得氣象主管機構出具的審核意見書擅自施工，在執法檢查中勒令其立刻停止違法行為，開具并送達責令（限期）改正通知書。通過執法，使這些企業認識到防雷裝置設計審核及防雷檢測的重要性和自身的違法行為，并在限期內補辦了相關防雷手續，取得了較為顯著的成效。與市執法局聯合執法拆除調整公路沿線廣告牌等，明確建（構）筑物安裝的戶外廣告、信息接收裝置等設施必須符合防雷技術規范，避免影響建（構）物雷電災害防護裝置的功能。同時將一些防雷單位好的做法和經驗進行宣傳，如中央儲備糧衢州直屬庫的專項《防雷電專項應急預案》。從目前情況看，行政執法對于防雷行政審批改革起到了有效的促進作用，維護了市本級部分項目防雷行政審批，從前置到事中監督的備案制后的防雷市場秩序。

2氣象行政執法工作存在的問題

2.1執法機構不夠完善

雖然市局建立了執法支隊，縣局成立執法大隊，但均為非實體機構，且人員緊缺，大多為混崗使用，導致氣象執法人員執法能力不強，執法研究工作也無法深入，這與依法行政和法治政府建設的要求還存在較大差距。同時，單位、企業氣象防災減災的主體責任沒有完全落實，氣象行政執法趨利化、執行不到位等問題仍不同程度存在。

2.2氣象法律法規的社會知曉率不高

由于法制宣傳力度不到位，社會公眾對氣象法律法規的認知程度還不夠高。許多行政人員正是由于對氣象法律法規不了解，才做出了違法，甚至抵觸執法檢查的行為。

2.3行政執法工作機制不順暢

氣象部門作為“雙重領導”的職能部門，行政執法工作更需要其他相關部門的配合協作。但由于各種原因，氣象部門與政府及其他相關部門之間還存在溝通協調不到位的問題，導致氣象法律法規在某種程度上成為氣象部門一家的法律法規，而其他部門知之甚少，或執行不夠，或事后發現違法，甚至對執法檢查不理解、不支持，也給氣象行政執法帶來了阻力。

2.4執法人員業務水平有待提高

氣象行政執法人員大多是氣象院校相關專業出身，沒有受過系統、專業的法律教育，在法學理論、法律理念和法律知識等方面還有所欠缺，雖然參加過省氣象局和當地法制部門的行政執法培訓，但離氣象行政執法的要求還有距離，尤其在行政執法實踐中因底氣不足、執法經驗不足，而出現法理理解不到位、引用條款不準確、執法用語不規范、執法裁量不科學等問題，從而降低行政執法的權威性和有效性。

3推進氣象行政執法工作的建議和對策

就衢州氣象行政執法工作存在的問題，必須從進一步完善法律法規、健全聯動機制、加大宣傳力度、加強執法隊伍建設等多方面同時著手、協調解決，不斷提高衢州市氣象行政執法水平。

3.1結合實際，完善氣象法律法規的實施方案

氣象行政執法的最根本準繩就是法律法規?！稓庀蠓ā穼嵤┮院螅沂∫殉雠_了《浙江省氣象條例》、《浙江省雷電災害防御和應急辦法》等地方性法規，對執行相關法律法規進行了明確。緊密結合衢州實際，不斷完善《氣象法》及省有關法規，尤其要在執行法律法規的可操作性方面下功夫，加強釋義。

3.2強化相關職能部門之間的聯動機制

要積極主動做好與各相關職能部門之間的溝通協調，強化聯動機制，理順工作渠道，形成良性互動，營造氣象行政執法工作的良好環境。如具體到氣象行政執法的每個步驟的規范操作，遇到阻礙時哪些單位應積極出面協調解決。進一步明確各級政府、安監、消防、住建、規劃和法院等相關部門在氣象行政執法中的職責，明確各單位相關責任人，進一步完善部門聯動和參與的氣象防災執法格局。

3.3加強氣象行政執法隊伍建設

健全執法機構。選拔一批政治素質好、工作作風硬、業務能力強、協調能力優的骨干力量充實到專職行政執法崗位，增加兼職執法人員數量，解決執法人員緊張，執法工作不到位的問題；理順執法體系。積極推行行政執法責任制；加強執法培訓。最大限度地提高執法人員的培訓質量，除組織部門內的行政執法培訓外，還需多參加市政府法制部門舉辦的行政執法培訓，對部分執法領導進行訪談，了解氣象執法在部門協作和溝通過程中的相關問題。多措并舉，提高氣象部門行政執法水平。

3.4加強氣象法制宣傳教育

配合地方人大和政府法制部門適時開展《氣象法》及配套法規的執法檢查，提高氣象部門的社會地位和影響。同時面向安監、消防、規劃建設等相關部門加強氣象法律法規宣傳，定期組織防雷重點單位的防雷安全員培訓，強化防雷安全意識和責任意識。

3.5完善執法監督機制

聯系地方人大對氣象行政執法進行監督檢查，督促各級政府加強對氣象工作的領導，解決一些靠職能部門單獨執法或部門聯合執法都無法解決的突出問題。

3.6加強執法經驗交流

通過各種渠道和方式加強與氣象系統以及其他部門的行政執法經驗交流，舉辦本地綜合執法部門執法人員和市縣一線氣象執法人員座談會，交流執法經驗和體會。通過分析氣象行政執法案例，探討行政執法難點和熱點，提出問題，研究、剖析案例背后深層次的原因，以點及面進一步思考執法環境、執法依據、動態及對策，借鑒違法案例處理方式，不斷提高氣象行政執法的社會管理能力。

參考文獻

[1]尹金娟,李慧萍,王志華,孫陽陽.對當前氣象行政執法的探析[A].天氣、氣候與可持續發展———河南省氣象學會2010年年會論文集[C].2010.

篇5

根據市局《關于組織開展3年全市交通運輸行政執法評議考核工作的通知》（交發[3]149號）精神，為進一步推進交通運輸行政執法責任制，強化交通運輸行政執法監督機制，積極推進依法行政進程。市局于6月21-26日對全市交通運輸系統行政執法評議考核工作進行了檢查，現將檢查情況通報如下：

一、行政執法工作取得較好成效

1.行政執法主體合法。全市交通運輸系統行政執法主體資格合法，權責明確。全市交通運輸執法部門根據法定職權或法律、法規授權，取得了由政府法制部門頒發的行政執法主體資格證。對法律、法規未授權但負有行政管理職能的事業單位由主管局辦理了行政執法委托書，并向社會予以了公布。

2.建立健全了行政執法配套制度。為保證行政執法工作穩步推進，逐步規范執法人員的執法行為，全市交通運輸系統按照上級要求，結合交通運輸工作實際，以制度建設為突破口，加強行政執法規范管理，全面推行行政執法責任制，依法界定執法職責，科學設定執法崗位，規范執法程序，建立了行政執法評議考核、執法過錯和錯案責任追究等行政執法配套制度，各基層執法單位也能夠按照便民高效的原則，制定和完善了《服務承諾制》、《首問責任制》、《限時辦理制》等一批配套制度，從而保證了行政執法工作的貫徹落實。

3.落實了行政執法監督機制。全市交通運輸系統基本實現了執法主體、證件、程序、文書的四個統一，并建立了交通運輸執法責任制、執法評議考核機制，實現了交通運輸行政執法責任到崗、權責一致、相互制約的工作體系，定期不定期地對一線執法單位進行監督檢查，對檢查中發現的問題和不足，及時提出整改意見和措施。同時，設立舉報電話、意見箱，誠肯接受社會監督。如：縣、水縣還聘請了人大代表、政協委員、社會各界人士擔任交通運輸系統行政執法義務監督員，及時聽取他們對交通行政執法工作的意見和建議，不斷改進行政執法工作。

4.促進了行政執法隊伍建設。為不斷增強執法人員的法律意識，提升行政執法的能力和水平，各單位、各部門每年都制定了執法人員培訓計劃，選派執法干部參加省廳和市法制辦舉辦的法律業務培訓，各單位班子成員能夠主動學習法律、法規等規章制度，有效提升了領導干部法律意識和依法行政水平。如：水縣運管所認真推行行政執法評議考核制度，嚴格責任追究和執法獎懲，促進了行政執法隊伍建設。

5.行政執法“四個統一”工作得到了進一步落實。各單位都能夠根據市局《關于加強交通運輸行政執法形象建設指導方案的通知》（交字[]43號）要求，積極組織開展“四個統一”行政執法形象建設，有力地推動了交通系統對外形象，較好地實現了“四個統一”工作。

二、行政執法工作存在的主要問題和不足

全市交通運輸系統行政執法工作總體情況良好，但有些單位或有些工作，仍然存在著一些不容忽視的問題和不足，與上級要求和群眾期望還有一定差距。

1.推進依法行政工作進展不平衡。表現在執法任務重的部門比執法任務輕的部門要規范，道路運輸管理部門比公路管理、港航管理部門要規范，行政審批比行政處罰案卷要規范。

2.行政處罰審批程序不夠到位。有的案卷無論是立案、處罰決定還是結案都缺少內部審批程序，只有個人或主辦科室的意見，而沒有法制工作機構和領導集體討論的意見。

篇6

一、我國檔案行政執法工作的進步

隨著我國法制建設的不斷完善，我國檔案系統的行政執法工作也取得了較為顯著的進步：

1.檔案行政執法責任制的建設工作不斷完善。檔案行政執法責任制作為督促檔案行政管理部門依法行政的基本制度，其系統地建設和落實，是順利開展檔案行政管理工作的必要準備。自 2005 年 12 月國家檔案局下發《國家檔案局關于全國檔案系統全面推行行政執法責任制的意見》以來，我國檔案行政執法責任制的建設已具備了系統工程的模型，其基本制度、結構體系、工作實施方案、以及相關配套制度等都得到了系統化的建立和完善，全面推行責任制體系工作也有了顯著的提高，盡管相關責任制尚需進一步改進，但我國檔案行政執法責任制的全面建設工作正有條不紊地向前邁進。

2.檔案行政管理部門的法制理念、法治意識不斷增強。順利地開展檔案行政執法工作，各級相關部門領導和工作人員應在思想意識方面跟上法制建設的步伐。近年來，隨著各級檔案系統的大力宣傳，許多部門的領導以及工作人員積極參加相關培訓、認真系統地學習檔案法律法規以及了解相關行政執法制度，在意識形態上進一步重視“依法治檔”，保證了檔案行政執法工作在部門內部順利地開展和完善。

3.建設檔案行政執法專門機構，進一步推進檔案行政執法工作的深入和改進。隨著檔案行政執法工作的不斷推進，許多檔案行政管理部門開始針對檔案行政執法工作設立專門機構，以負責整個部門的檔案法制建設工作。這些專門機構負責制定每年的行政執法以及法制建設工作計劃，確立工作步驟，并將之納入整個管理部門的年度工作任務當中。此外，這些專門機構還針對檔案行政執法工作整合和培訓人才隊伍，并貫徹和落實檔案行政執法的監督和檢查工作，例如許多部門的工作人員持有“檔案監督”執法證。這些檔案行政執法工作的專門機構的設置，有力地保障了檔案行政執法工作的深入細致開展。自我國檔案法制建設工作開展以來，我國檔案行政執法工作一直在不斷進步，其取得的成績也較為顯著，但看到進步的同時，面臨的一些亟待解決的問題也不容忽視。

二、檔案行政執法工作存在的問題

1.一些部門領導的行政執法理念還不強、重視程度還不夠。近年來，各級檔案行政管理部門、企事業單位領導的檔案法治意識取得了普遍提高。但是依然有相當一部分部門的領導認為學習和貫徹檔案法律法規、了解檔案行政執法工作，這些應該只是檔案管理部門的事兒，還有一些領導對“依法治檔”的認識程度不夠，認為檔案工作只是一般事務性的工作，保證檔案保管有序、不遺失就可以，因此對檔案行政執法并不重視。這就導致檔案法制建設以及行政執法工作在部門內部就受到層層阻礙。

2.檔案行政執法隊伍建設還不完善。盡管許多部門設立了針對檔案法制建設和檔案行政執法的專門機構，但許多地區和單位限于人員編制，大多數由檔案業務指導部門兼任檔案行政執法工作，導致執法程序、執法依據不準確等問題，檔案行政執法工作的開展很難順利推進。

3.檔案行政執法力度不足、執法審查手段不多。許多檔案執法人員認為《檔案法》是“軟法”，因此加大檔案行政執法力度得罪人不值得。這些想法導致檔案行政執法工作不敢真刀真槍，實際查處力度偏軟，往往限于形式主義，將嚴肅的執法工作變成了一般性的業務指導。此外，我國目前的檔案行政執法工作定期執法檢查多，不定期抽查少；綜合性的執法審查多，專項性的執法審查少，導致執法審查方式過于簡單，影響檔案行政執法工作水平的提高。

三、對檔案行政執法工作改進的對策思考

1.進一步增強檔案法治意識，提高對檔案行政執法工作的重視。為保證檔案行政執法工作的順利進行，增強檔案法治意識，需從兩個方面同時入手，即普及性的宣傳和針對性的宣傳相結合。一方面，將檔案法制宣傳工作列入本地區的普法工作計劃，與有關部門聯合，采用各種媒體以及相關手段開展面向全社會的檔案法制宣傳工作，加強社會的檔案法治意識；另一方面，針對各級領導，特別是主管檔案工作的部門領導以及檔案工作人員進行重點的宣傳和培訓，使其充分認識到檔案法律法規規定的權利和義務，進一步加強檔案工作者的責任心和使命感，增強其對檔案行政執法工作的重視，保證檔案行政執法工作的順利開展。

2.設置專門機構，提高檔案行政執法人員的工作素質。具備獨立設置專門機構條件的地區和部門，應當盡力爭取領導和編制部門的支持，設立專門的檔案行政執法科室。不具備單獨設立科室條件的部門，也要將檔案行政執法工作獨立出來。此外，要建立一支能順利完成檔案行政執法任務的專業執法隊伍。檔案行政執法人員要改變傳統觀念，在重視業務指導工作的同時，更要重視檔案法制管理工作。檔案行政執法人員不僅要積極參加相關業務培訓和學習，還要加強檔案法規知識學習。建立起一支既精通業務，又熟悉業務法律，敢于執法，善于執法的檔案行政執法隊伍，保證“依法治檔”工作的順利進行。

3.加大執法力度，做到有法必依、執法必嚴。要豐富檔案行政執法的手段，將綜合性與專項性的執法審查、定期執法審查和執法抽查相結合。為鞏固檔案行政執法審查結果，防止執法過程中發現的問題再次發生，一定要依據相關法律法規制定嚴格的規章制度，加大整改力度。對于檔案行政執法的結果，要做到賞罰分明。

4.進一步推進和落實檔案行政執法責任制體系。作為檔案行政管理部門“依法治檔”的基本制度和基本保障，檔案行政執法責任制體系必須進一步完善。要建立檔案行政執法責任制制度體系不難，難在如何去深入細致地落實、推動它的發展。因此，各級部門領導、工作人員要把檔案行政執法責任制進一步細化，落到實處，并與實際工作相結合，不斷完善相關責任制，為檔案行政執法工作順利開展奠定堅實的基礎。

篇7

1水行政執法中存在的問題

1.1公民水法規意識不強，違法現象多

根據多年來執法情況看，違法現象主要表現在：一是以權代法，以言代法的現象普遍存在。尤其在農村，“權”大還是“法”大的問題還沒有完全解決。有些領導干部越權管理水資源、河道，出現只收費不管理的現象。每遇到違法案件，水利執法人員前去執法，他們不積極配合，聲稱這是經政府或某領導批準的，誰也不能管，給水行政執法工作設置障礙，導致水事案件有增無減。二是違法亂搭亂建現象嚴重，特別是涉河建設項目的審查管理上存在的問題較多。有些部門、公民水法律意識不強，常常以“招商引資”“重點工程”“惠民工程”等為借口，不配合水行政執法人員的工作，導致水行政執法困難，以致受阻。特別是對一些國家級或市級的重點工程如鐵路、高速公路等，在河道管理方面違法行為屢屢發生，由于種種因素的制約，無法對其進行有效的查處，在社會上造成了不好的影響，影響了水行政執法形象。從近幾年的涉河建設項目審批情況來看，每年我們涉河建設項目審批率只有40%～50%。三是水利規費征收不到位。由于人們水法律法規意識差，對實施“取水許可制度”很多干部群眾思想轉不過彎來，想不通，認為農業灌溉、人畜飲水是天經地義的，無需批準，無需繳費，致使水法規得不到全面實施，依法收費不到位。

1.2水行政執法相對難度大

由于水法規宣傳不到位，執法難度大。主要表現在：一是行政干預。由于受過去“人治”傳統思想的影響，水行政執法人員在執法過程中，常常遇到不合法的行政干預，以“處好廠地關系”“保納稅大戶”等為理由，推諉說情，干涉水行政執法人員辦案，使許多案件不了了之。二是缺乏協調。各執法部門之間圍繞“管轄、審批、收費”三權，爭執不休，各說各的法，各發各的文，各自為政，缺乏全局觀念、法治觀念，缺乏溝通協調，導致對權力利益互相爭奪、出現問題互相扯皮，并且水利執法力度與有關部門相比明顯不足，水利執法步履維艱。

1.3水利執法隊伍薄弱，執法水平低

水利執法的第一線是在市級水利部門，而恰恰在這一重要環節上編制太少，市水利部門配備4～6人，市直屬水利管理部門配備3~5人，有的只有1～2人。從水行政執法狀況看，有機構無隊伍，顯得勢單力薄，大量的執法任務落到市級水政機構少數人的肩上，普遍感到心有余而力不足，執法力度不夠。多年的實踐證明，目前的水行政執法隊伍不適應水利執法工作的需要，缺乏一支強有力的水行政執法隊伍。由于執法力量薄弱，加之執法人員素質差，造成執法水平低。在執法中，工作方法簡單，服務質量差，怕得罪人，怕碰硬，執法隨意性較大，這些現象直接影響了執法的公正性和嚴肅性。

2加強水行政執法工作的對策

2.1創新水法的宣傳形式，深入開展水法規宣傳

針對當前水法意識淡薄這一普遍存在的現象，要搞好水法規宣傳，創造良好的法治氛圍。好的宣傳方式，可獲得事半功倍的宣傳效果。首先建立長效宣傳機制，做到集中宣傳和日常宣傳相結合、城市宣傳與農村宣傳相結合，特別是要加強對農村、灌區等基層的水法規宣傳，搞好法律咨詢服務。其次不斷創新宣傳方式，注重宣傳實效。采取報紙、網絡、電視臺等多種形式，廣泛開展水法宣傳活動。我們以《濱州日報》、濱州電視臺、濱州水利網為載體，開設水利普法專欄，制作群眾喜聞樂見、易于接受的水行政執法專訪節目，從各個層面、各個角度宣傳水法律法規。在水法宣傳中，將抽象的法律條文生動化、具體化，讓人們認識到水法的重要性和嚴肅性，認識到違法的嚴重后果，使水法對其產生威懾性，使其因畏懼違法的嚴重后果而不敢輕觸法律。

2.2建立健全水行政執法規章制度，推行水行政執法責任制

根據水法律法規的有關規定，結合濱州市的執法現狀，借鑒其他地市的一些執法管理經驗，本著簡潔、有效、適用的原則，建立完善的水政監察、責任追究等執法責任制，明確執法職責、范圍、權限、程序和責任追究辦法，規范和約束執法人員的行為，讓執法人員心中時刻樹立起“有權必有責，用權受監督”的思想意識。在執法辦案過程中，積極推行行政執法責任制，以制度嚴格規范執法人員的執法行為。嚴格執行《水法》《行政處罰法》等有關法律法規規定的職責和權限，亮證執法，適用法律正確，執法程序合法，取證及時準確。辦案過程中，做到事實清楚、證據確鑿充分和案件處理公正。結案后，積極開展執法評議考核。

2.3建立一支高素質的執法隊伍

要適應水利執法的需要、維護水利行業的權益、促進水利事業的發展，就必須建立一支集執法、管理、收費于一體的高效快捷的水行政執法隊伍，解決目前水行政執法隊伍薄弱的問題。第一，嚴格選聘程序和條件，嚴把選聘關，優先選聘學歷層次高、熟悉法律法規、工作經驗豐富、年富力強的同志作為水行政執法人員。筆者認為，必須做好以下工作：市水利局成立10~15人的水政監察大隊，列編為行政單位，隸屬市水利局水政科；市直屬水管單位成立8~10人的水政監察中隊，負責所轄區域內的水行政執法工作；統一著裝，配備必要的執法工具。這樣，上下形成較為完善的水行政執法體系，按照法律法規規定的職責和權限，依法行使執法、管理、宣傳等職能。第二，加強政治教育，更新執法人員的思想觀念，樹立起公正、嚴明、廉潔、服務的執法形象，解決執法人員素質差的問題。第三，加強業務學習。既要學習本行業的法律法規，又要學習公共法律知識。不但熟悉本行業的法律條文，而且要吃透法律條文的內涵和外延，在執法中正確把握法律法規的尺度，提高辦案質量。第四，建立讀書學法會、定期召開案例分析會，讓水行政執法人員充分交流、探討水行政執法中的經驗做法，并有效地解惑答疑，切實提高水行政執法人員的辦案水平。

2.4加強水行政執法的組織領導

水利是國民經濟和社會發展的重要組成部分，水行政執法是保障水利事業健康、有序發展的重要武器和有力手段，所以必須加強對水利執法的組織領導。

各級黨委政府應擺正水利發展與經濟工作的關系，切實把水行政執法工作納入重要議事日程。一是各級黨委、人大、政府、政法委要重視支持水利執法工作，幫助水利部門排除干擾，進一步打開水利執法新局面。二是幫助水利部門協調好各方面關系。由于水法規頒布時間相對滯后、水利執法起步較晚，加之水行政執法工作牽涉面廣、關系復雜，執行難度大，所以由黨政領導出面幫助協調各單位的關系更為有力。特別是協調各執法部門協同一致，形成合力，共同促進依法行政。三是水利部門要經常向黨政領導匯報、宣傳水政工作，積極爭取領導的重視和支持。四是各級領導都要把水行政執法作為硬指標列入崗位目標責任制，作為政績嚴格考核。只要各級黨政領導重視，水行政執法工作就一定會展現出新的局面。

篇8

一、行政執法過程中存在的問題

一是執法觀念淡薄。一方面服務觀念淡薄。一些執法部門領導和工作人員認為“管理就是審批、執法就是處罰”，服務意識不強，執法態度生硬，使得行政權力部門化、部門權力個人化、個人權力利益化。另一方面程序觀念淡薄。有的執法人員執法簡單粗暴，隨心所欲，不按法定的程序辦事，在行政執法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽證制度和案件會審制度等法定程序制度，強調自己的管理職權，漠視管理相對人的權利，往往造成查處違法事實不清，證據不足，適用法律錯誤或不當。 二是執法程序不合法?！缎姓幜P法》詳細規定了行政主體在實施行政處罰時所必須遵循的步驟、方式、時限、順序，建立了從立案、調查、作出處罰決定和制作處罰決定書等一系列程序。但從檢查的情況來看，“重實體、輕程序”問題依然比較突出：執法時不出示行政執法證件，不表明執法身份；應適用一般程序的卻錯誤地適用了簡易程序；對當事人數額較大的罰款應告知聽證程序的卻違法不告知等等。如某縣公安局的處罰案卷只有處罰票據和處罰決定書,相關的調查詢問筆錄、行政處罰事先告知書等沒有制作，造成程序違法。

三是執法文書格式不規范、內容不適當。從所查閱的行政執法案卷來看，一些執法部門在執法中制作的筆錄存在不少問題。比如，一份談話筆錄應當有問話人的姓名、職務、被詢問人的基本情況等，可有的案卷連起碼的問話人、記錄人都沒有。某縣公路站甚至將被詢問人所回答的內容“格式化”，使得當事人有口難辯。

四是行政處罰顯失公平。同一個案件，對不同的當事人罰款的數額相差很大。比較突出的是賭博案，同時間、同地點、同性質，多罰與少罰的數額能相差9倍之多，甚至對有的當事人不作任何處理。執法的隨意性十分突出。

五是超越職權亂罰款。依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》，公安派出所只能對50元以下的罰款有處罰權，50元以上的應由公安局處罰。但某些基層派出所超越法定職權、違法處罰。另外，在執法過程中還存在著不告知當事人申辯權利或告知法定救濟途徑、救濟權利錯誤等問題。

二、對今后行政執法的建議

國務院頒布的《全面推進依法行政實施綱要》，確立了全面推進依法行政、建設法治政府的目標。行政執法工作是建設法治政府的重要組成部分，行政執法工作的好壞，直接關系到黨和政府在人民群眾中的形象，關系到經濟的發展和社會的進步。為確保我市的行政執法機關公正執法、文明執法，優化投資軟環境，避免因違法或不當的具體行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權益，現就加強和改善我市行政執法工作建議如下：

（一）切實加強領導，牢固樹立依法行政觀念

各級各部門的領導要帶頭學法、守法、用法，提高依法決策、依法行政的能力，善于用法律手段管理經濟社會事務，促進經濟發展和社會進步。特別要牢固樹立“依法行政”的意識，徹底摒棄傳統的“官本位”觀念，樹立“民本位”的觀念。既嚴格依法辦事，又積極履行職責，做到不越權、不濫用、不失職。把行政執法工作列入重要日程，切實加強對行政執法工作的領導和指導。各行政執法機關的主要領導要認真研究行政執法工作，對重大、復雜的行政處罰案件，要集體討論決定。

（二）加強隊伍建設，不斷提高依法行政能力

首先，要整頓現有行政執法隊伍，堅決取締沒有行政執法權的單位違法從事行政執法活動。對沒有合法依據、隨意將執法權委托給下屬企事業單位和個人行使的執法部門，要依法追究領導責任。其次，要切實加強執法隊伍培訓，建立高效廉潔的執法隊伍。要進一步加強執法人員法律業務知識培訓和思想作風教育，不斷提高行政執法隊伍的整體素質。要嚴格執行行政執法人員考試錄用制度和持證上崗制度，嚴禁合同工、臨時工和未取得行政執法資格的行政執法人員從事行政執法工作。第三，要選拔政治強、作風正、業務精的干部充實到法制工作隊伍，使政府法制工作機構的設置和人員配備同本地本部門包括行政執法監督在內的整個政府法制工作任務相適應。各級各部門的法制工作機構要加大行政執法監督力度，重點查處不依法履行職責、、等違法行為。

篇9

一、總體要求

堅持以總書記全面依法治國新理念新思想新戰略為指導，深入貫徹落實中央、省、市法治政府建設工作相關要求，持續推進嚴格規范公正文明執法，促進依法行政。重點圍繞事關社會安全穩定大局、人民群眾切身利益的食品安全、藥品安全、產品質量安全、特種設備安全及消費領域市場監管，在全系統范圍內對依法實施的監督檢查、行政處罰、行政許可、行政強制等行政執法行為開展人民群眾最不滿意行政執法突出問題承諾整改活動。廣泛聽取人民群眾意見建議，準確掌握人民群眾反映最強烈、最不滿意的行政執法突出問題，針對梳理出的突出問題向社會作出公開整改承諾，并加強跟蹤監督檢查，對整改情況進行大回訪、進一步提高市場監管部門行政執法社會滿意度。

二、實施步驟

（一）開展全系統行政執法社會滿意度大調查。（2020年8月1日前）各股所室要結合市場監管行政執法工作實際，通過媒體網絡、實地走訪、企業座談等多種形式扎實開展問卷調查，深入了解人民群眾對行政執法部門日常執法工作的看法，認真聽取人民群眾的意見建議，準確掌握人民群眾對行政執法工作的滿意程度。（二）開展全系統行政執法突出問題大收集（2020年8月5日前）。各股所室要在調查問卷的基礎上，聚集群眾反應強烈的執法不規范、不公正、不嚴格、不文明、不透明、不廉潔等問題，深入查找本股所室存在的行政執法突出問題，形成問題清單，于8月5日前報法規股。（三）開展全系統行政執法突出問題大研判（2020年8月15日前）。積極參加市司法局組織召開的專題會議，深入分析原因，找準市場監管行政執法領域問題根源，準確研判，精準定位人民群眾最不滿意的行政執法突出問題。（四）開展全系統行政執法突出問題大整改（2020年9月-10月）。各股所室要在準確研判的基礎上，針對市司法局制發的整改通知書，制定整改方案，壓實工作責任，按照“定領導、定責任、定方案、定時限”逐一落實整改措施，限期整改，逐一銷號，向社會作出公開承諾整改，并將整改落實情況于9月28日前報送至法規股匯總，由法規股于10月1日前將形成整改落實情況的報告報市司法局備案。（五）迎接全市行政執法問題整改大回訪。各股所室要針對整改落實情況進行自查自糾，迎接市司法局監督檢查及州委全面依法治市委員會執法協調小組的“回頭看”整改大回訪。

篇10

【關鍵詞】如何加強；城市管理；行政執法

城管執法是城市管理的重要方面，在我國城市管理中發揮著重要作用。隨著城市化的發展，城市執法部門承擔著越來越多的城市管理和執法任務。近年來，關于城管的負面新聞接連不斷，城市管理行政執法工作，面臨的形勢則更為復雜。如何改變目前城市綜合執法現狀，既滿足人民群眾對城市綜合管理水平的期望，又不導致執法人員與管理相對人暴力沖突，構建更加和諧的社會成為城市綜合管理執法工作急需解決的問題。

1 城市管理行政執法工作存在的問題

1.1 城市管理綜合執法管理相對人不配合

在執法過程中，管理相對人不配合執法現象經常出現，更有甚者暴力抗法。在城市管理綜合執法過程中負面報道中，很多是因為暴力抗法后執法者出現的暴力執法現象。

1.2 城市綜合執法缺少強制力

執法強制力是保障執法效能的關鍵條件，但是在城市綜合執法工作中，并沒有相應的強制手段作保證，這就造成一系列社會問題，如行政相對人不配合執法，由于強制性保障的缺失，在執法過程中，執法人員往往不具有強制性，若進行過度管理，則會出現一些暴力抗法和暴力執法的行為。

1.3 執法方式單一

城市管理行政執法的根本目的在于實現城市和諧發展。在人們思想觀念開放化的今天，尤其在構建人文城市的環境下，城市管理的方式應當適應于人們的要求，堅持以人為本的管理原則。但是現實中，城市管理行政執法方式相當單一，僅僅停留在“罰款”管理上，這就不免會使人產生抵觸心理，從而起不到城市管理的目的。

1.4 執法成效低下

執法成效低下是城市管理行政執法中存在的重要問題。行政執法是為了促進城市發展，維護人民利益，但是由于一些主客觀的原因，造成此目標很難實現。其一，城市管理的范圍較廣，且內容較多，這就增加了行政執法的難度，影響了執法成效。其二，在執法過程中，一些執法人員受到被管理者的言語威脅，甚至是行為威脅，但是由于缺乏相應的安全保障制度或是措施，使得很多城管無法正常行使自身職能，這就影響了執法工作成效。

2 問題原因分析

2.1 城市管理綜合執法管理相對人建設法規知識及法律意識淡薄

綜合執法管理相對人建設法規知識及法律意識淡薄是導致相對管理人不配合執法、執法不暢及暴力抗法的主要內因。

2.2 執法法制不健全

現階段我國缺乏專門而獨立的城管法律體系，有關的法律法規之間的沖突性較強，缺乏統一性，如一些地方政府從本地區利益出發，制定一些地方性法規，而受地域保護觀念的影響，其中的一些法規與中央制定的法律具有一定沖突性；很多地區僅僅依靠地方性的法規作為執法依據，而沒有國家正式法律的支持；一些法律仍舊停留在十幾年前，這就與現代社會的經濟發展要求不適應，進而影響了執法效能的發揮。

2.3 執法模式滯后

市場經濟的發展，必定要求城市管理行政執法模式與現代經濟相適應，但是，很多地方仍舊堅持傳統的管理模式，從而造成執法效力不高。其主要體現在：管理停留在“見面管理”上，信息滯后，管理被動；政府管理缺位，權責不明，多頭管理；管理粗放，常利用運動式、突擊式管理；缺乏相應的監督機制，造成事發后推諉責任。

2.4 執法人員素質較低

執法實施的過程，歸根結底是執法人員發揮其職能的過程，這就需要執法人員具備強硬的城市管理專業技能，但是，現階段仍存在違規執法、暴力執法的行為，這集中反映出執法人員的整體素質較低，其主要體現在：執法專業性缺失，在執法過程中，僅僅認識到自己要執法，而并沒有認識到如何執法；執法人員的職業素質較低，還有一些城管在行政執法過程中，經受不住經濟誘惑，往往出現、、暴力執法等行為。

3 解決問題的途徑

3.1 加大建設法規知識的社會普及教育

加大建設法規知識的社會普及教育，使管理相對人增強法制觀念，提高文明素質，改變對城市管理綜合執法的偏見看法，遵守社會秩序和公德，積極配合執法，構建良好和諧的社會關系。

3.2 更新執法方式，堅持人本管理

在行政執法過程中，城管要改變原來單一的執法方式，從服務民眾的角度出發，全面更新觀念，轉變行為，切實做到服務于城市發展和人民利益。其一，加強溝通。在執法過程中，要以教育和溝通方式為主，向被管理者宣傳城市管理的相關法律法規和知識，在提升意識的基礎上，實現民眾與城管的協作，禁止采用強制性的暴力執法行為。其二，設置場所。針對一些無照經營的游商，在適當的地方設置專賣區、解，并規范其經營，這既能實現管理之目的，又保護了民眾利益。

3.3 加強執法監督，提升執法效力

一方面，加強內部監督，設置專門的監督管理機構，對執法者的行為進行監督，并制定相應的獎懲措施，根據執法人員的行為表現給予不同層次的獎勵或是懲罰，以有效規范執法者行為。另一方面，充分運用網絡公共平臺、信箱等，調動社會群體參與到執法監督中，并公示典型現象，以此實現城市管理的有效性。

3.4 提升人員素質，強化執法專業性