導語：如何才能寫好一篇行政執法評議考核制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第二條評議考核機構

行政執法評議考核機構為本局行政執法責任制領導小組，具體工作由領導小組辦公室負責實施。

第三條評議考核對象

本制度適用于本局機關行政執法人員。

第四條評議考核原則

客觀、公正、實事求是、獎罰分明。

第五條評議考核內容及分值

（一）實施具體行政執法行為情況（50分）

1、事實是否清楚（6分）；

2、證據是否確鑿充分（6分）；

3、程序是否合法（6分）；

4、適用法律、法規和規章是否準確（6分）；

5、處罰是否恰當（6分）；

6、法律文書是否齊全規范（6分）；

7、是否存在錯案現象（8分）；

8、是否將監督檢查報告及相關資料及時歸檔（6分）。

若出現重大錯案，此大項（50分）不得分。

（二）遵紀守法情況（18分）

1、是否嚴格遵守各種規章制度（6分）；

2、是否存在吃拿卡要，是否索賄受賄（6分）；

3、是否做到不徇私情，公平公正（6分）。

（三）文明執法情況（12分）

1、是否熱情禮貌，舉止文明（6分）；

2、是否依法出示相關執法證件（6分）。

（四）行政執法機構、經費、人員、制度等建設情況（20分）

1、是否有專人分管行政執法工作（4分）；

2、是否成立專門行政執法機構（4分）；

3、是否成立專業行政執法隊伍（4分）；

4、是否有專項行政執法經費（4分）；

5、行政執法相關制度建設情況（4分）。

第六條評議考核形式

（一）查閱卷宗。對執法人員辦理的行政執法案件的卷宗按第五條進行查閱；

（二）民主評議。結合機關工作人員的年度考核，行政執法責任制領導小組對行政執法人員逐個評議并作記錄；

（三）跟蹤調查。抽取部分被糧食行政處罰的當事人或組織跟蹤調查，調查其對本局行政執法人員辦案態度、作風的看法；

（四）設立行政執法監督舉報電話和群眾意見箱。

第七條評議考核標準

（一）評議考核采用百分制。具體內容分為四大類，18小項，總計100分。對每一小項可采取好、中、差三檔的評定標準，酌情量分。

（二）評議考核結果分為優秀、合格、基本合格、不合格四類。90分以上為優秀，70－89分為合格，60－69分為基本合格，59分以下者為不合格。

第八條獎懲措施

對評議考核為優秀的單位或個人給予如下獎勵：通報表彰，頒發獎金，向上級推薦表彰等。

對評議考核為不合格的單位或個人給予如下處罰：責令書面檢查、通報批評、扣發獎金；情節嚴重的，建議取消行政執法資格、調離行政執法崗位；構成犯罪的，移送司法部門追究刑事責任。

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各街道辦事處，各鎮人民政府。區人民政府各部門、各有關單位：

一、年度依法行政考核方法和內容

堅持“客觀、公正、民主、公開”考核原則，年度依法行政考核分為各單位自查自評總結、集中考核、卷宗評查和反饋、現場抽查、考核結果匯總打分五個階段。采取“定性與定量、平時與定期、自查自評與組織互評相結合”考核方式，主要從基本工作、規范性文件管理和行政執法責任制等三個方面進行考核。

二、年度依法行政考核方法和結果

依法行政考核方法：

（一）基本工作。對被考核單位的相關文件資料進行現場查閱。

（二）規范性文件管理。采取日常檢查與重點檢查相結合的方式。檢查平時備案情況和備案及時率，并抽調局部文件進行重點考查。

區政府依法行政考核組邀請了區人大、政協、紀委和局部區直部門的具有法律專業知識的同志共同參與閱卷，三）行政執法責任制。采取對行政執法案卷評查和對行政執法人員暗訪相結合的方式。案卷評議過程中。集中一周時間對全區年行政執法案卷進行客觀評查，并逐一填寫了卷宗閱卷卡和卷宗初查結果表。

全區8個鎮辦和29個區本級行政執法部門已按得分高低排出名次（考核排名名單詳見附件1和附件2經考核評定。

三、考核中發現的問題

（一）局部部門對依法行政工作不夠重視。無法制機構。加上人員更換等原因，造成依法行政工作無法系統全面落實。

（二）規范性文件管理不規范。多數部門的文件制定時未經法制審核。無法確保文件的合法性。

（三）少數部門對行政執法中存在問題不夠重視。整改工作不到位；不能嚴格依照法定順序執法；執法文書制作不規范；罰繳不分離；卷宗未顯示最終處置結果導致案件不完整。

四、下一步工作要求

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實行執法責任制是一項事關全局的重要工作。為貫徹落實市依法治市領導小組決定在我局和市工商行政管理局、蔬菜局先行試點總結經驗的部署，我們在認真總結市港航監督處、公路管理處、公路運輸管理處去年先行試點經驗的基礎上，結合我局交通行業管理實際，經研究決定，制定今年全局推進行政執法責任制實施方案。一、認真宣講實行執法責任制的目的和意義行政執法責任制是以各行政執法部門對于同級人民政府，在其內部各行政執法機構層級之間的以執法崗位責任和工作目標為核心的工作考核制度。實行交通行政執法責任制，有利于提高交通行政執法機構及其工作人員的法律意識、責任感和自覺性，解決有法不依、執法不嚴、違法不究的問題，促進依法行政。實行交通行政執法責任制，有利于交通管理部門轉變職能，提高工作效率，加強廉政建設，從而保證國家憲法和各項交通法律、法規和規章在本行政區域內正確有效地實施，維護國家利益和公民、法人及其他組織的合法權益，進一步提高交通執法水平，增強交通行政執法整體效能，改善交通執法的社會效果，推動依法治市工作的開展。市局和各交通執法單位都要認真宣講實行交通行政執法責任制的目的和意義。二、進一步確定交通行政執法責任制的核心和內容交通行政執法責任制的核心，就是根據市人民政府“三定”確定的我市交通部門行政管理的職能，結合現有各項交通法律、法規、規章的具體規定或通過加快地方交通立法，建立完善交通行政執法部門內部以行政首長責任為核心的執法責任體系，并把責任層層分解，落實到交通執法機構內部各部門、各層級的各個執法人員，明確責任范圍、執法責任、執法權限、執法目標，制定考核標準和獎勵辦法，認真實施，提高行政執法的到位率，同時將考核結果與執法人員的任用、公務員考核、事業單位的年度考核結合起來。(一)理順執法關系，落實執法責任各交通執法單位要調整和明確各自主體執法和協同執法的關系，依法確定各自的職權，規范行政執法主體，確立各自的行政主要負責人為依法行政第一責任人，逐級分解落實執法責任，實現行政執法行為的程序化、規范化。主要抓好四個環節：1、確認執法主體資格。要嚴格按照《行政處罰法》的規定清理實施行政處罰的主體，切實解決行政執法中出現的執法責任不明、執法關系不順、執法主體較亂的問題。對全市所有的交通行政執法單位要依據交通有關法律、法規和規章進行確認，逐一界定授權執法單位、委托執法單位，由市局統一審查、確認和公布。對委托執法行為，由市局與委托單位依法建立關系，明確各自的權利和義務及其時效，確定職責范圍內違法和超越職權的違法應負的法律責任。2、清理行政執法依據。在市局統一組織下，各執法單位要根據交通有關法律、法規和規章的規定，按照單一主管、協同管理、授權執法和委托執法等類別列出本部門負責執行的法律、法規、規章，明確具體的法定權利和義務，理順執法關系，依法承擔起執法責任。對共同主管或協同執行的行政行為，要分解執法責任的主次職責，既要體現相互配合執法的全局觀念，又要體現各司其職、各盡其能的原則。3、依法確定執法職權。各執法單位要堅持權責一致原則，建立以領導責任為核心的執法責任制，進行執法任務的分解和量化，確定每個執法部門、執法主管領導、分管領導、執法科室和執法崗位執法人員的執法范圍、執法權限、執法標準、執法程序和執法責任。各單位內設或隸屬的機構的執法責任劃分，可以采取以法律法規為體例的垂直分解、以機構為體例交叉分解等方式。通過分解，達到把法律規定的執法任務一條不漏地落實到具體的執法機構、執法崗位。4、嚴格遵守執法程序。各單位要制定秉公執法，文明服務的保障措施。按照《行政處罰法》的規定，堅持持證上崗，嚴格證件管理；認真履行告知義務，并嚴格按照行政處罰簡易程序、一般程序和聽證程序，規范填寫交通行政執法文書；嚴格執行罰款決定與罰款收繳相分離制度，使用統一的罰款收據，加強采用證據登記保存措施的財物的管理。同時，建立和完善行政復議和行政應訴的程序，做到既要嚴格執法，又要防止和減少行政處罰的不當或錯誤。(二)建立各項制度，確保執法合法性各單位要本著“權責統一、辦事合法”的原則，圍繞推行交通執法責任制，建立相應的有關制度，保證各項執法活動公開、公平、公正，維護公民和法人的合法權益。1、實施行政執法公示制度。各單位的執法活動都必須按《南京市交通局行政執法公示制度實施辦法(試行)》(附件三)的有關規定進行，實行“公開辦事規定，公開辦事程序，公布辦事結果”的制度，將依法行使的登記、許可發證、收費、處罰等職責的有關具體規定，以各種形式向社會公開標明，做到辦事權限公示、辦事程序公示、工作時限公示、工作標準和質量公示、違法責任追究公示、社會監督渠道公示，主動接受人員群眾的監督。對違反法律規定的行政行為視為無效，并追究其責任。為規范行政執法投訴舉報處理工作，市局制定了《南京市交通局行政執法投訴舉報案件處理程序規定》(附件四)，同時增設行政執法投訴舉報電話為3619839，對各單位執法公示制度進行監督。2、推進執法考核評議制度。各單位要根據《南京市交通行政執法責任制考核評議獎懲辦法(試行)》(附件五)把依法行政和勤政廉政建設結合起來，建立考核評議制度。定期請基層單位和人民群眾進行評議，廣泛了解群眾呼聲，掌握行政執法工作存在的問題。并聘請督察員，征詢意見，及時了解掌握群眾對行政執法的評價情況。市局將組織各單位開展互查互評，加強行政執法的互相檢查監督。同時，市局將根據評議意見考核各單位的整體行政執法情況和各單位負責人的工作，在評議考核的基礎上，依法予以獎懲，建立健全以辦事效率、辦案質量、執法效果、履行職責、廉政監督等為主要內容的考核制度。3、建立違法責任追究制度。各單位要根據交通部印發的《交通行政執法錯案追究制度》、《交通行政賠償案件備案審查制度》和《南京市交通局行政執法錯案責任追究實施辦法(試行)》(附件六)等，建立本單位相應執法追究制度。各

單位實施的具體行政行為違法的，上級交通管理部門依法予以改變或者撤銷；當事人提起行政訴訟的，人民法院依法作出裁判的；各單位及其執法人員違法行使職權，侵犯公民、法人和其他社會組織合法權益造成損害的，依照法律規定承擔賠償責任。各單位賠償損失后，要責令有故意或者重大過失的責任者承擔部分或者全部賠償費用。(三)加強執法隊伍建設，提高執法水平加強交通執法隊伍建設，提高交通行政執法水平，是推進和落實交通執法責任制的關鍵。因此，各單位必須高度重視。市局將根據交通部1997年第16號令的《交通行政執法證件管理辦法》，結合全國交通行政執法人員換發交通部統一印制的《交通行政執法證》的部署，在上半年對全市交通行政執法人員要脫崗強化學習《交通法律基本知識教程》和《交通行政執法人員職業道德教程》兩本書的培訓，并進行考核。各單位要根據各自的工作性質和特點，在近階段采取有效措施加強對執法人員的整頓和培訓教育，認真組織執法人員學習黨的十五大報告，并運用學、查、議、改等方法，組織執法人員系統學習本單位負責實施的法律、法規和規章，聯系工作實際對照檢查存在的問題，研究落實改進措施，以達到熟練掌握和運用與本職工作相關的法律法規，提高執法人員的法律素質和政治素質，依法履行職責。對不具備《交通行政執法崗位規范》規定的執法資格和不適宜從事執法工作的人員，要調離執法崗位。堅決糾正、執法犯法、徇私枉法等現象，逐步建立一支“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的高素質的執法隊伍，達到有法必依、只法必嚴、違法必究的要求，不斷提高交通執法水平，在群眾中逐步樹立良好的交通執法形象，維護交通法律的尊嚴和權威。三、層層分解建立交通行政執法責任制(一)交通執法責任制的具體內容：1、明確各單位、各層級、各個執法人員的執法責任范圍；2、制定各單位、各層級、各個執法人員的執法職責、執法權限和年度執法目標；3、制定各單位、各層級、各個執法人員的評議考核標準和獎懲辦法；4、建立本單位執法人員的培訓、資格管理制度；5、建立本單位執法人員的廉政制度和行業道德規范；6、建立規范本局執法人員的各項工作制度：(1)規范性文件備案審查制度；(2)行政執法工作情況報告制度；(3)行政執法檢查制度；(4)行政復議制度；(5)重大行政處罰決定備案制度；(6)行政賠償案件備案制度；(7)錯案追究制度。7、建立本局執法工作統計制度，做好行政處罰起數、罰沒款金額、執法隊伍的基本狀況等項的統計工作；8、建立本局罰沒財物收繳管理制度，嚴格罰沒財物管理，實施交通行政處罰罰款決定與罰款收繳相分離制度；9、建立本局社會監督制度，做到執法標準、執法依據、執法程序、執法結果公開，設立舉報電話，處理群眾來信來訪和聘請社會監督員；10、建立本局法制宣傳工作制度，提高群眾自覺守法的意識。(二)實行交通行政執法責任制的方法和步驟：年度交通行政執法責任制將分如下幾個階段展開：第一階段：3—6月為制定制度階段。本階段的方法是抓典型經驗與普遍制定相結合。1)3月總結市港航監督處、市公路運輸管理處和公路管理處去年一年來實施行政執法責任制的經驗，制定本實施方案征求意見稿。2)4月召開全市交通法制工作會議，推廣市港航監督處、市公路運輸管理處、市公路管理處推行行政執法責任制經驗，對交通行政執法責任制工作進行部署。3)5月各單位將行政執法主管的法律、法規、規章和相關的法律、法規和規章的情況進行匯總和分解；確立每一個層級行政執法目標、權限和程序等，層層制定行政執法責任書(文本附件二)和有關制度。局政策法規處做好本局有關法律、法規和規章的匯總、分解和有關制度的起草工作。4)6月在市公路運輸管理處召開執法責任制工作經驗交流會，總結典型經驗，批準實施執法責任制。第二階段：7—10月為檢查階段。方法是自檢與互檢相結合，認真總結試行工作情況。為檢驗交通行政執法責任制的試行情況，市局將以執法責任制為主要內容開展全局行政執法工作大檢查。通過大檢查，獎優罰劣，以促進行政執法水平的提高和明年執法責任制工作的進一步開展。具體安排是：1)8月初，全局進行執法大檢查工作的部署；2)9月組成檢查組進行互查；3)10月，全局召開交通行政執法總結表彰大會，宣布大檢查結果，表彰行政執法好的單位和個人。第三階段：11—12月為總結完善階段。由市局全面總結推行行政執法責任制工作情況，研究確定全市交通行政執法責任制方案，制定“交通行政執法責任書”將交通行政執法全面納入實行責任獎懲考核制度之中，使交通行政執法責任制制度化、規范化，確保交通行政執法行為合法、規范、有效，推進全市交通行政管理工作的開展。四、保證措施(一)加強組織領導，層層推進實行執法責任制是事關全局的一件大事。各執法單位要高度重視，把這項工作擺到重要位置。各單位的主要領導要親自抓，并確定分管領導同志具體負責，其他領導同志也要結合分管的工作齊抓共管。市交通局成立推進行政執法責任制考核領導小組(詳見附件一)。領導小組下設辦公室，辦公室設在政策法規處，負責行政執法責任制的具體組織工作。為積極穩妥地推行執法責任制，市局將要會同市有關部門加強調查研究和指導，及時總結交流經驗，研究解決責任實施過程中的新情況和新問題，保證這項工作的順利開展。(二)加強執法監督，完善制約機制今年要在繼續加大內部執法監督的同時，建立起黨的機關、權力機關、行政機關、司法機關和派、群眾團體、新聞輿論等有機結合的外部監督體系，形成立體監督網絡，強化對交通行政執法的監督。1、在交通系統內部監督方面：按照《交通行政執法監督管理規定》的規定，認真貫徹落實《交通部關于＜交通行政執法檢查制度＞等七項制度的通知》的精神，建立執法過錯責任追究制度，完善交通行政執法監督檢查機制，結合《交通行政執法證》換證工作，建立起執法人員數據庫，實行執法人員

年度審驗和執法人員檔案制度。2、在外部執法監督方面：堅持向市委報告交通行政執法的年度匯報制度；邀請市人大及其常委會定期視察檢查制度；歡迎和接受政協和各派、社會團體、新聞輿論以及廣大人民群眾的廣泛監督；接受法院、檢察院的司法監督。聘請一批各范圍廣泛的交通行政執法監督員，定期聽取他們的意見和建議，改進交通執法工作。〖HTK〗(三)納入目標管理，嚴格考核獎懲今年我們把推行行政執法責任制工作納入“全市交通系統兩個文明建設奮斗目標”之中，并列入各事業單位綜合目標責任制考核范圍。市局行政執法責任制考核領導小組將制定定期考核評議的具體標準和獎懲辦法，及時總結經驗和表彰先進，調動各單位落實執法責任制的積極性。同時要把落實執法責任制的情況納入各單位領導任期目標，作為政績考核、獎懲和任用依據的一項重要內容，確保全市交通行政執法責任制工作由點到面，全面推進。

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為全面落實依法治國基本方略，加強建設法治政府，根據《邯鄲市人民政府關于加強依法行政有關問題的通知》（〔20*〕93號）要求，經2009年3月17日縣政府第16次常務會議研究同意，現就加強我縣依法行政有關問題提出如下意見：

一、采取有力措施，提高行政機關工作人員依法行政意識和能力

（一）健全領導干部學法制度。各鄉鎮政府和縣政府各部門領導要帶頭學法，增強依法行政、依法辦事意識，自覺運用法律手段解決各種矛盾和問題。

1、建立和落實好鄉鎮長辦公會和局長辦公會議學法制度。各鄉鎮政府召開的鄉鎮長辦公會議和縣政府各部門召開的局長辦公會議每年至少要有三分之一以上有學法安排，適當安排好學法內容，在會議前后組織至少半小時的法律學習。

2、建立和落實好專題法制講座和集中培訓制度。由縣政府法制辦公室牽頭，每年年初制定年度專題法制講座和集中培訓計劃。每年至少要組織2次以上專題法制講座和一次領導干部依法行政知識集中培訓。要積極參加省、市舉辦的縣級政府依法行政專題培訓班。

（二）建立領導干部任職前法律知識考查和測試制度。對擬任鄉鎮政府和縣政府部門領導職務的干部，在對其考察時要按干部管理權限，由考察部門（機構）對其掌握相關法律知識以及依法行政情況進行考查，必要時還可進行相關法律知識的測試，考查和測試結果應當作為任職的依據。

（三）認真落實行政執法人員培訓制度。對行政執法人員培訓嚴格執行《河北省行政執法證件和行政執法監督檢查證件管理辦法》相關規定，縣政府法制辦公室和各行政執法部門應當組織持證的行政執法人員每年進行不少于40學時的法制知識培訓，其中，各行政執法部門自行組織不少于20學時的培訓，縣政府法制辦公室組織不少于20學時的集中培訓并進行考試。不參加培訓或考試不合格的，取消其行政執法資格。

二、完善行政決策機制

（一）完善重大行政決策聽取意見制度。各鄉鎮政府、縣政府各部門要建立公眾參與重大行政決策的規則和程序，進一步增強行政決策的透明度和公眾參與度。鄉鎮長辦公會議和縣政府各部門局長辦公會議研究涉及群眾利益的決策事項，要邀請群眾代表列席會議，廣泛聽取群眾的意見和建議。要暢通政府網站、新聞媒體等溝通平臺，對涉及群眾利益的重大決策事項，廣泛聽取意見，以完善決策。要建立健全群眾意見聽取定期反饋制度，對決策吸納群眾意見情況，要適時向群眾反饋，未采納的建議和意見，要說明理由和原因。

（二）推行重大行政決策聽證制度。要完善重大行政決策聽證相關規定，對涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，都要進行聽證。要規范聽證程序，科學遴選聽證代表，從法律工作者、基層工作者、利益涉及者中廣泛選取，力求多角度、多層面對決策事項進行充分質證。對聽證中聽證代表提出的合理意見和建議要認真吸取采納，意見采納情況及其理由要以書面形式告知聽證代表，并以適當形式向社會公布。

（三）建立重大決策的合法性審查制度。各鄉鎮政府、縣政府各部門做出重大決策前必須交由同級法制機構或者組織有關專家進行合法性審查，未經合法性審查或審查不合法的，不得做出決策。

（四）堅持重大行政決策集體決定制度。各鄉鎮政府、縣政府各部門重大行政決策必須經政府、部門負責人集體討論決定。杜絕擅權專斷，未經集體討論研究的，不得做出決定。

（五）建立重大決策實施情況后評估制度。本著“誰決策、誰負責”的決策評估原則，各鄉鎮政府、縣政府各部門做出的重大行政決策實施后，要采取抽樣檢查、跟蹤調查、專家評估等多種形式，適時進行全面評估，及時發現并糾正問題，保證決策正確實施。

三、建立健全規范性文件監督管理制度

（一）嚴格規范性文件制定權限和程序。各鄉鎮政府、縣政府各部門制定規范性文件要嚴格遵守法定權限和程序。規范性文件制定過程中，應當充分論證，采取多種形式聽取管理相對人、有關單位以及專家、學者的意見，必要時可召開論證會進行論證。規范性文件制定應當經制定機關的法制機構進行合法性審核后，由制定機關集體研究決定；未經聽取意見、合法性審查，未經集體討論研究的，不得實施。規范性文件制定后，應當通過縣政府公報、縣政府網站等向社會公布，未經公布的規范性文件不得作為行政管理的依據。

（二）實行規范性文件定期清理制度。從20*年開始，縣政府每隔兩年要安排一次規范性文件清理工作，對有問題的文件予以修改或廢止。清理后及時向社會公布繼續有效和廢止的規范性文件目錄。實行規范性文件有效期制度，有效期最長不超過兩年，期限屆滿自動失效。

四、加強和改進行政執法工作

（一）深化行政執法體制改革。繼續推進相對集中行政處罰權和綜合執法改革，建立健全行政執法爭議協調機制，努力從源頭上解決多頭執法、重復執法、執法缺位問題。繼續深入做好行政許可法的貫徹落實，鞏固行政審批制度的成果，減少行政許可，規范許可行為。繼續著力抓好政府管理方式創新，加強各級行政審批服務中心管理，發展電子政務，推行網上審批，提高行政效能和效率。

（二）規范行政執法行為。各行政執法部門要完善行政執法程序，根據有關法律、法規、規章的規定，對行政執法環節、步驟進行具體規范，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確。建立監督檢查記錄制度，研究制定行政執法不良行為記分辦法，并積極探索實施，以進一步規范行政執法行為。認真推行行政執法案卷評查制度，縣政府每年上半年組織一次全縣各行政執法部門執法案卷評查。

（三）加強行政執法隊伍管理。認真落實行政執法主體資格合法性審查制度，未經縣政府法制辦公室審查并公布的部門和單位不得實施行政執法行為。新增行政執法人員必須經培訓和考試合格后，方可授予行政執法資格，發放行政執法證。嚴格實行持證上崗制度，上崗亮證執法。

（四）深入推行行政執法責任制。各行政執法部門要繼續深入抓好行政執法責任制的實施工作，梳理執法依據，分解執法職權，落實執法責任，切實做到依據合法有效、職權規范明確、責任完善準確。要完善行政執法評議考核制度，縣政府負責各部門行政執法情況的評議考核工作，每年下半年組織一次對行政執法部門的評議考核。

五、強化對行政行為的監督

（一）加強行政復議和行政應訴工作。認真貫徹執行行政復議法及其實施條例，轉變傳統的行政復議工作思維模式，既要發揮行政復議在行政監督職能中的作用，還要注意發揮行政復議在解決行政爭議、化解人民內部矛盾中的作用，充分運用綜合手段辦案，實現辦理行政復議案件法律效果、社會效果的統一。要認真做好行政應訴工作，鼓勵、倡導行政機關負責人出庭應訴。對于因工作失誤、失職、瀆職，造成行政行為被撤銷或導致敗訴的，依法依紀嚴厲追究相關人員的責任。

（二）認真做好政府信息公開工作。切實做好《中華人民共和國信息公開條例》、《河北省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》（省政府令〔20*〕第2號）和《邯鄲市政務公開辦法》（市政府令第122號）的貫徹實施工作，嚴格按照法定內容、程序和方式，及時、準確地向社會公布政府信息，建立健全政府信息公開工作考核、社會評議制度。每年下半年，吸納群眾代表參加，對政府信息公開工作進行考核、評議，確保公民的知情權、參與權、表達權、監督權。

六、切實加強組織領導

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根據《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》(〔200〕37號)和《杭州市行政執法責任制暫行規定》及《關于下達200年杭州市級機關工作目標的通知》(杭目標辦〔200〕3號)的要求,市行政執法責任制評議考核小組(以下簡稱考核小組)于200年12月12日至12月1日對全市40個行政執法責任制單位200年行政執法責任制落實情況進行了全面的檢查、考核和評議。經考核小組集體評議,全市40個行政執法責任制單位中,90分以上的39個,占考核單位總數的97.%,9分以上的37個,占考核單位總數的92.%。經市政府同意,現將評議考核情況通報如下:

一、行政執法責任制工作取得的成效

(一)重視程度進一步提高,促進了行政執法責任制的深入實施。我市行政執法各責任制單位在認真學習和領會“三個代表”重要思想、十六大和十六屆五中全會精神的基礎上,深入貫徹《全面推進依法行政實施綱要》,將做好行政執法責任制工作作為落實《杭州市人民政府200-2008年依法行政實施方案》的有力“抓手”,作為本部門依法履行法定職責、推進民主法制建設進程的根本性措施,列入本單位重要議事日程,做到領導重視、目標明確、措施得力、責任到人。市人事局、教育局、國土資源局、房管局、城管執法局專門成立了由主要負責人任組長的領導小組,為實施行政執法責任制提供了強有力的組織保證。市勞動保障局召開全市勞動保障法制工作會議,對完成立法調研任務、貫徹《行政許可法》、健全規范性文件報審、落實行政執法責任目標管理等工作作出具體部署,提出明確要求。市科技局針對往年因未按規定程序報審規范性文件而被扣分的情況,專門制發了規范性文件起草、審核、報審的有關規定,并狠抓落實。市規劃局將市委、市政府下達的年度工作任務與行政執法責任制考核內容有機結合,將行政執法責任制與局機關工作目標緊密掛鉤,將各項任務、責任分解落實到各處室與各分局,并按月進行考核。由于重視程度的進一步提高,各責任制單位行政執法的合法化、規范化程度不斷提高,違法、不當的行政執法行為得到了有效遏制和糾正,依法行政水平得到了較大的提升,嚴格執法、公正執法、文明執法的良好氛圍已基本形成。

(二)配套制度進一步健全,促進了行政執法責任制的不斷完善。隨著依法行政的不斷深入,大部分行政執法責任制單位都能根據行政執法責任制深化完善的需要和本部門行政執法工作中出現的新問題、新情況,在原有規章制度的基礎上有針對性地進行完善。市物價局制定了政務公開制、首問負責制、否定報備制、末位告誡制、失職追究制、行政執法過錯責任追究實施辦法、效能告誡實施辦法、政務督查等近20項制度,對不負責任、不履行或不正確履行工作職責以及不依法執法等失職和違法行為,規定了違法責任追究的具體辦法。市城管執法局出臺了城管執法督查工作管理辦法,健全市、區兩級專職督查隊,規范督查臺賬,建立巡(督)查-抄告-整改-復查-跟蹤的督查機制,對實施違法或者不當行政行為的行政執法人員按照有關規定予以嚴肅查處。市國土資源局為完善國土資源執法管理制度,建立了土地使用權公開交易、基準地價定期更新和公布、土地登記可查詢、行政決定集體決策、國有土地收益收繳、舉報和監察介入等制度以及崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、一次告知制、否定備案制、失職追究制、考核制度等一系列保障措施。由于配套制度進一步健全,大部分責任單位的行政執法責任制落實情況較好。

(三)工作舉措不斷創新,促進了行政執法責任制的扎實進行。為扎實開展行政執法責任制工作,大部分行政執法責任制單位著眼于確保行政執法管理目標的實現,積極探索深化行政執法責任制工作的新辦法、新舉措。市房管局針對本單位系統大、口子多、法律專業人員少且分散等特點,將全系統2名法律專業人員統編為局行政執法領導小組辦公室成員,參與本系統的房產法規政策的調研、起草,參與行政復議、行政訴訟案件的應訴,參與重大疑難案件的討論,參與各業務領域內的專項執法檢查,使法律專業人員的作用得到了充分發揮。市城管執法局為全面履行執法職能,創建了“三推進”(推進“門前三包”管理執法支撐工作、推進人行道違法停車執法查處工作、推進國有土地違法建筑查處工作)、“三提高”(提高全市城管執法隊伍的整體效能水平、提高整合資源協同管理水平、提高城管執法社會參與水平)、“三深化”(深化機關效能建設和爭創滿意單位活動、深化城管執法進社區服務活動、深化規范化中隊創建活動)的三大舉措,促進城市行政管理執法工作再上新臺階。市農業局積極探索行政許可程序規范操作的新路子,精心設計許可辦事程序、工作流程、項目細則,明確規定各個環節的辦理要求、辦理時間和辦理責任,要求每件行政許可決定必須經過法制機構審查后再送主管領導簽批,使行政許可工作既合法又高效便民。市交通局在成立局行政許可服務中心的基礎上,加強基層許可服務窗口建設,實行“一門受理、抄告相關,內部聯動、限時辦結”的運行方式,使行政許可申請人可以“進一個門辦理、找一個人辦妥、蓋一個章辦好”;為規范行政許可行為,在本系統統一了行政許可法律文書,建立了統一的行政許可工作制度,積極指導縣(市)做好行政許可工作。市財政局抓住《全面推進依法行政實施綱要》宣傳貫徹、《財政違法行為處罰處分條例》正式實施及四五普法驗收的有利時機,采取各種形式,廣泛開展宣傳活動。市林水局積極完善執法長效管理機制,堅持定期巡查,做好巡查記錄,實現執法管理的規范化、經常化,把違法行為消除在萌芽狀態。

(四)執法培訓力度進一步加大,增強了行政執法隊伍的整體素質。各行政執法責任制單位在行政執法任務重、壓力大的情況下,普遍重視行政執法人員素質的提高,采取多種形式加強業務知識、法律知識、執法能力的培訓和道德紀律教育,進一步提高了執法水平,促進了依法行政的有效開展。市房管局舉行了頗具規模的房管系統模擬行政訴訟比賽,采用真實訴訟案例,模擬行政訴訟庭審程序和場景,進行質證和辯論。杭州西湖風景名勝區管委會(市園文局)狠抓行政執法隊伍信息化建設,對所有可利用的資料進行全面清理,建立了景區行政執法基礎資料信息和行政執法工作檔案資料信息快速查詢系統。同時,結合“員”(行風監督員、信息報道員、聯絡員、學習輔導員、法規指導員、考評監察員、軍事教練員、安全管理員)的建設,以“十佳隊員”、“十佳辦案能手”評比等為載體,鍛煉行政執法隊伍。市交通局針對高素質執法人才明顯不足、執法人員知識系統性不強、執法人員激勵機制不健全等三大制約隊伍建設發展的因素,與時俱進,開拓創新,破除論資排輩觀念,不拘一格選人才;提供施展才能的舞臺,確保人才脫穎而出;建立健全激勵機制,激發人才工作熱情。市質監局在加強行政執法人員政治學習、思想教育、業務培訓“三管齊下”的基礎上,堅持每季一次稽查例會,進行工作布置和任務分解,并通過多種形式及時對執法人員進行“充電”,如以本系統承辦的案件為例,以案說法,講解辦案經驗,通過互評和點評的方式,指出存在問題,提出改進措施。

二、當前行政執法責任制工作中存在的問題

市各行政執法機關在落實行政執法責任制方面雖然取得了明顯成效,但也存在一些問題,部門之間也還有一定的差距。其主要表現:

(一)少數單位不夠重視。個別責任制單位尚未將行政執法責任制作為依法行政工作的重要抓手納入本部門工作目標管理考核,未按照層級監督要求履行行政執法監督職責,法制機構工作人員的作用未得到發揮,存在年底臨時應付考核的現象。

(二)行政執法不夠嚴謹。有的責任制單位未嚴格按照《行政處罰法》和《浙江省行政許可監督檢查辦法》的要求,做到行政執法人員持證上崗、亮證執法。個別責任制單位從自身管理方便出發,隨意突破法定標準,改變法定的行政處罰自由裁量度。處理行政相對人具體違法行為時,告知訴權不完整,甚至出現不告知的現象。不少責任制單位對《關于行政訴訟證據若干問題的規定》理解掌握不透,取得的證據因不符合法定形式、其要件或采集來源不明,不具有證明力,以致出現錯案、行政復議被撤銷、行政訴訟敗訴等問題。在貫徹落實《行政許可法》過程中,一些單位雖然建立了本部門的實施行政許可法制度,但在具體實施行政許可事項時,沒有嚴格按照《行政許可法》規定的程序和要求執行,存在沒有實行一次性告知、行政許可沒有受理通知書、沒有送達回證和行政許可決定超期、文書不規范等現象。個別單位還存在行政許可實施主體錯誤的問題。

(三)責任追究不夠到位。有些責任制單位雖然制定了一系列規章制度,但落實力度不夠,特別是錯案和執法過錯責任追究尚不到位。有的行政執法機關對出現的錯案和執法過錯沒有按照責任追究制度的要求追究相關責任人的責任。

三、深化和完善開展行政執法責任制工作的幾點意見

(一)進一步提高認識,不斷深化和完善行政執法責任制工作。按照《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》和《浙江省人民政府辦公廳關于進一步深化完善和全面推行行政執法責任制的實施意見》(浙政辦發〔200〕117號)要求,各行政執法責任制單位要從依法行政、依法治國的高度,進一步提高對行政執法責任制工作的認識,積極做好梳理行政執法依據、明晰行政執法職能和權限,規范行政執法程序,強化行政執法責任、完善各項制度,健全評議考核機制和落實行政執法責任追究制度等工作。同時對評議考核檢查中存在的問題及不足,各行政執法責任制單位領導要予以高度重視,研究制定整改計劃和措施并認真抓好落實。具體整改計劃和措施于200年3月底前報市法制辦,市將對各行政執法責任制單位整改工作落實情況進行檢查。

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一、加強領導，認真貫徹實施依法行政工作

1.健全推進依法行政工作的領導機制。強化組織領導，完善依法行政考核指標，將依法行政工作情況作為考核的重要內容，充分發揮考核制度對依法行政的導向和促進作用。

2.完善推進依法行政工作報告制度。分局于2016年12月5日前將單位開展依法行政工作情況報送市局。

二、繼續深化行政體制改革，加快建設法治政府部門

3.繼續深化行政審批制度改革。認真做好市局取消、下放審批事項的承接落實工作，確保權力放得下、接得住、管得好。科學配置行政審批權、優化審批流程、提高審批效率。扎實開展對路政窗口工作的業務培訓，全面提升路政業務服務能力和水平。

4.推行行政權力清單和責任清單制度。及時開展行政權力清單和責任清單的動態調整，主動接受社會監督。配合市局做好權責事項優化工作。

5.貫徹落實依法決策機制。嚴格執行重大事項決策制度體系，進一步規范重大事項決策行為。

三、規范行政執法行為，探索執法體制改革

6.繼續加大公開運行系統應用推廣工作。繼續加大執法公開運行系統應用推廣。積極配合市局拓展優化系統功能，充分發揮系統的平臺作用，修改完善執法系統相關文書樣式，試行電子執法案卷的網上評查制度。

7.繼續加強“三基三化”建設工作。按照市局“三基三化”建設要求，全面加強分局和方家鋪流動治超站的標準化建設，為路政執法人員配備執法記錄儀，建立執法全過程記錄制度，實現執法過程的全流程可視化、可查閱記錄。

8.加強行政執法隊伍建設。認真落實交通運輸行政執法人員三年培訓方案，積極參加交通運輸執法人員系統輪訓，提高執法隊伍綜合素質。全面實行行政執法人員資格管理和持證上崗制度，推進路政執法隊伍職業化建設。

9.開展執法案卷評查工作。根據市局要求，積極配合市局法制辦開展全市交通運輸系統行政處罰案卷評查工作，對案卷評查中發現的突出問題，積極予以整改。

10.開展執法評議考核。開展2016年度執法評議考核工作，全面落實行政執法規范，推行行政執法公示制度，對發現的突出問題，限期予以整改，及時查處和糾正執法違法行為。

11.完善行政裁量權基準體系。加強修訂后的《省公路行政處罰自由裁量權參照執行標準（公路管理機構超限運輸處罰部分修訂）》的宣貫工作，保障其順利實施。

四、開展宣傳教育培訓，培養法治思維和法治方式

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一、加強領導，明確權責，構筑藥品監管執法責任體系。制訂了行政執法責任制，明確了藥監分局局長對轄區藥監執法工作負總責，藥監分局副局長對分局行政執法具體負責，各業務股（室）對行政執法業務工作負責，一級抓一級，層層抓落實，建立一崗一責任，哪一崗出錯追究哪一崗的行政執法責任，為全分局行政執法工作的開展理清了思路，明確了職責，形成了從局長到每一崗位相互負責的行政執法責任體系，確保行政執法有序、高效運行。

二、創新手段，健全制度，構筑藥監行政執法內外監督體系。明確了行政執法過錯責任追究制，促進監管人員依法辦事、規范執法；建立行政處罰案件合議制度，定期對分局所有行政處罰案件從事實、證據、程序、法律適用等各方面進行檢查，適時召開案件合議會和評審會，推廣經驗，改進不足，要求案件審查人員對執法人員和管理相對人高度負責的精神，本著“以事實為依據、以法律為準繩”嚴格對執法案件的調查、審理、處罰等程序進行把關，確保執法案件的內部審查落實到位，扎扎實實地提高辦案水平、增強辦案能力；要求執法辦案人員在案件合議或做出行政處罰時，對照“十看”(一看執法主體是否合法；二看受罰主體是否確切；三看違法事實是否清楚；四看證據材料是否齊全；五看案件定性是否準確；六看適用法律是否正確；七看自由裁量是否適當；八看執法程序是否違法；九看有無超越職權；十看文書格式要素)進行內部審核，實行“立、查、審、罰”交叉分離和執法辦案過錯追究制，使每起案件均做到事實清楚、證據確鑿、程序合法、適用法律法規正確；通過公開舉報投訴電話，聘請行政執法行風監督員，發放行風評議監督卡、召開藥品協管員座談會等多種途徑，增強行政執法的透明度，改善機關作風；主動邀請縣人大代表、政協委員對轄區藥監工作進行檢查、指導，促進分局行政執法工作的有序開展。

三、從案件卷宗入手，查找辦案問題。采取執法人員自查、互查和案件質量會審相結合的方法，重點檢查案件卷宗包含內容是否完整、是否在規定時限內立案、證據是否充分有效、執法程序是否合法、案件定性是否正確、是否履行告知義務、是否按規定進行案件討論合議等方面的內容。

四、嚴格要求，注重實效構筑藥監行政執法獎罰分明的考核體系。藥監分局對一年來所辦的一般案件23起，利用業務學習時間進行內部交叉會審，從而使執法辦案人員學會從法律角度來分析執法辦案過程中遇到的問題，強化了法制意識和證據意識。制訂了藥監分局干部考核制度和行政執法責任制考核辦法，實施年中初查、年底綜合考核，突出重點，注重實效的考核制度。將行政執法責任完成情況的考核作為干部年終考核的重要內容之一，對于年終考核結果優秀的，予以表彰，對于不合格的，按有關規定取消評優資格，并責令整改。通過檢查考核，進一步促進了行政執法責任制工作的全面落實和深入開展。

五、嚴格程序，提高效能牢固樹立“重程序、重證據”的觀念。及時糾正為辦案而辦案、重查處輕管理的執法傾向，案件查辦與整改成效并重，嚴格按照《行政處罰程序暫行規定》和《行政執法過錯責任追究制》開展工作，建立執法成效回訪制度，定期對藥品、醫療器械等各類已辦結案件進行隨機抽查，檢查案件辦結與整改措施是否同時到位，在行政執法過程中始終使行政執法人員明確認識到辦案程序就是案件的生命，證據是辦案關鍵，不斷提高辦案執法水平；并要求行政執法人員在辦案過程中始終要有訴訟意識，在案件質量上嚴格要求，精益求精，力求無錯案的發生，并及時對所辦案件的辦案程序、辦案依據、辦案結果等及時進行公示，使每一個執法案件都經得起行政復議和行政訴訟。

六、開展案例分析活動，努力提高執法人員的辦案水平。更多經典盡在藥監分局對近年來典型案例和《中國醫藥報》刊登的案例進行搜集整理，并不斷分析其辦案程序和技巧，通過對典型案例分析討論，提高了執法辦案能力。

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一、提高認識、切實增強推進依法行政的責任感、緊迫感

（一）加強依法行政是建設法治政府的基礎性、全局性工作。政府處在管理經濟、文化和社會事務的第一線，能否切實做到依法行政，關系到堅持黨的領導和鞏固黨的執政基礎，關系到深入貫徹落實科學發展觀和加強政府自身建設，關系到全面推進依法行政和促進經濟社會又好又快發展。近幾年來，我區認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，做了大量卓有成效的工作，但與新的發展要求存在不小差距，主要表現在：有些領導干部依法行政的理念還較薄弱，民主、科學、依法決策的意識不夠強；少數執法人員亂作為和不作為現象依然存在；行政權力監督約束機制尚不健全，部分行政機關工作人員依法行政的能力水平與經濟社會發展和人民群眾要求還存在較大差距。各地、各部門要以高度的責任感和強烈的緊迫感，采取有效措施，切實加快推進政府依法行政進程。

二、提高行政機關工作人員特別是領導干部依法行政意識和能力，夯實依法行政工作基礎

（二）建立健全領導干部學法制度及任職前法律知識考查制度。建立區政府常務會議學法制度，要結合所研究的議題內容，由政府辦公室適時安排議題提請部門在會上介紹相關法律法規基本內容，把學法和研究解決問題結合起來，增強學法的實效性。每年區政府常務會議學法不少于4次、專題法制講座不少于2次。各鄉鎮街道、各單位也要相應建立班子會集中學法制度。對擬任區政府及部門領導職務的干部，在任職前要考查其是否掌握相關法律知識以及依法行政情況。

（三）加強對行政執法人員的培訓管理。全區所有行政執法人員上崗前必須參加由區政府法制部門組織的法律知識培訓，考試合格后方可取得行政執法資格證，持證上崗；對已在崗的行政執法人員，各鄉鎮街道、各單位要結合工作實際每年至少組織一次依法行政知識集中學習培訓，培訓情況、考試成績于年底前報區政府法制部門備案。凡未參加培訓或連續兩次學習考試不合格的，取消其執法資格，調離行政執法崗位。

三、完善行政決策機制，進一步增強政府行政決策的科學性、民主性、合法性

（四）規范重大行政決策程序，完善重大行政決策聽取意見制度。按照《省縣級以上人民政府重大行政決策程序規定》，結合實際，認真修訂完善區政府工作規則中關于重大行政決策的內容。凡法律法規規章規定應當聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，必須進行聽證。對聽證中提出的合理意見和建議要吸收采納，意見采納情況要以書面形式告之聽證代表，并以適當形式向社會公布。

（五）堅持重大行政決策合法性審查和集體決定制度。區政府及各單位作出重大決策前交由法制部門或者組織有關專家進行合法性審查，未經合法性審查或經審查不合法的，不得做出決策。區政府及各單位的重大行政決策應當在深入調查研究、廣泛聽取意見和充分論證的基礎上，由區政府及相關單位負責人集體討論決定，堅決杜絕擅權專斷和濫用權力。

（六）嚴格重大行政決策的貫徹實施。開展機關效能建設活動，大力提升政府部門的理解力、執行力、操作力。區政府各項決策的實施和完成情況納入鄉鎮街道和單位的年度工作目標考核內容，作為評比獎懲的重要依據；政府督查部門要采取跟蹤檢查、督促催辦等方式，加大對政府決策執行情況的檢查、督促；區政府辦公室要采取座談會等方式聽取公眾對政府決策及其執行效果的評價，及時提出改進政府決策的建議。

四、嚴格行政執法，確保法律法規規章的全面正確實施

（七）規范行政執法行為。大力推行行政處罰裁量基準制度。嚴格執行省里統一制定的行政處罰自由裁量標準和適用規則，確保行政行為合法、適當。實行行政執法公示制度，執法主體、依據、權限、責任和裁量標準、程序步驟、辦事時限、監督方式等內容，應當通過政府網站、政務公開欄等形式向社會公示。建立監督檢查記錄制度，完善行政執法案卷的評查制度，每年組織一次行政執法案卷評查，促進行政機關規范執法。

（八）落實行政執法責任制。進一步規范行政執法人員資格制度，各鄉鎮街道、各單位要對外公布行政執法人員資格信息，嚴禁無證執法。加強對行政執法機關及其執法人員行使職權和履行法定義務情況的評議考核，將評議考核情況納入區政府年度目標考核體系。加大執法責任追究力度，對不依法履行職責或者違反法定權限和程序實施行政行為的，紀檢、監察部門要依照《公務員處分條例》，對直接責任人員給予處分。

（九）完善行政執法經費保障機制。各行政執法機關履行法定職責所需經費，統一納入區財政預算予以保障。嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度，罰沒收入必須全額繳入國庫，納入預算管理。各單位均不得下達或者變相下達罰沒指標，不得將行政事業性收費、罰沒收入與行政執法機關業務經費、工作人員福利待遇掛鉤。

五、完善監督機制，進一步規范和監督行政權力運行

（十）加強規范性文件的監督管理。各鄉鎮街道、各單位制定規范性文件，應當嚴格執行《省行政機關規范性文件制定程序規定》（省政府令第128號）的要求，不得違法創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權力，不得違法增加公民、法人或其他組織的義務。規范性文件要通過政府網站、新聞媒體等及時向社會公布。嚴格按照《省規范性文件備案辦法》（省政府令第119號）的規定，規范性文件自之日起15日內必須報區法制部門備案。建立規范性文件定期清理制度，每兩年要進行一次規范性文件清理；清理后要及時向社會公布繼續有效、廢止和失效的規范性文件目錄。

（十一）加強行政復議工作和行政應訴工作。認真貫徹執行《行政復議法》及其實施條例，暢通行政復議渠道，凡是符合條件的行政復議申請，必須依法予以受理。改進行政復議審理方式，綜合運用書面審查、實地調查、聽證、和解、調解等手段辦案，依法公正地作出行政復議決定。加強行政復議隊伍建設，保證復議案件至少2人承辦。建立相應的行政應訴工作制度，鼓勵、倡導行政機關負責人出庭應訴。自覺履行人民法院做出的判決和裁定，積極糾正違法或不當的行政行為。

（十二）健全和完善政府信息公開制度。各鄉鎮街道、各單位要嚴格按照《政府信息公開條例》規定的內容、程序和方式，及時、準確地向社會公開政府信息；健全完善政府信息公開制度，區信息辦負責區政府信息公開的日常工作，建立健全政府信息公開保密審查、依申請公開、工作考核、社會評議、年度報告、監督檢查、責任追究等制度，定期對政府信息公開工作進行考核、評議。

（十三）充分發揮社會監督和群眾自治作用。各鄉鎮街道、各單位要建立健全人大代表建議、政協委員提案辦理工作機制，自覺接受人大、政協的民主監督。認真開展民主評議政風行風活動，接受社會輿論和人民群眾監督，完善“經濟110”及機關效能群眾投訴處理制度，把政府及各單位行使權力置于人民群眾廣泛監督之下。建立政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動機制，全面正確實施村民委員會組織法和城市居民委員會組織法，擴大基層群眾自治范圍，增強社會自治功能。積極培育和支持各類社會組織健康發展，把社會可以自我調節和管理的職能交給社會組織。

六、加強領導，不斷推進依法行政工作邁上新臺階

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第一條為提高衛生監督執法水平，規范衛生監督執法行為，保障衛生監督管理的正確有效實施，根據國家有關法律、法規的規定，結合我市工作實際，制定本制度。

第二條衛生監督執法考核評議主要考核衛生監督執法責任制實施情況。衛生監督執法責任制是依照有關法律和行政管理權限，把衛生法律、法規、規章規定的衛生監督執法責任落實到各級衛生監督執法機構、科室和執法人員，對衛生監督執法工作實行目標考核并進行監督考評的工作制度。

第三條本辦法適用于市衛生監督執法機構。各縣（市）衛生監督執法機構可參照執行。

第四條實行衛生監督執法責任制應當堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的方針，建立衛生監督執法激勵機制和監督機制，改善和提高衛生監督執法的社會效果。

第五條衛生監督執法考核評議和獎懲應堅持“實事求是、注重實績、突出重點、客觀公正、獎罰分明”的原則。

第六條衛生監督執法機構建立以行政領導、各執法科室和執法人員各負其責的衛生監督執法責任體系。

第七條上級衛生監督執法機關對下級衛生監督執法機關實施執法責任制的情況進行指導和監督；衛生監督執法機關內部法制機構對本機關實施執法情況進行監督。

第二章考核

第八條考核工作由執法機關的行政領導負責，衛生監督執法考核領導小組負責年終考核，衛生監督執法考核領導小組辦公室負責日常考核管理和監督工作。

第九條衛生監督執法考核領導小組要按要求對本單位衛生監督執法責任制的實施情況進行自查，并接受上級衛生監督機構、衛生行政部門及同級政府的考核。

第十條衛生監督執法責任制實施情況的考核結果，要納入衛生監督執法機構目標管理責任制，并作為國家公務員、衛生監督員年度工作目標考核的重要內容。

第十一條考核內容與標準

考核內容分為執法責任制建立健全情況和執法責任制落實情況兩個方面，考核實行百分制進行。

㈠衛生監督執法機構執法人員執法責任制建立健全情況（20分）。

1.執法責任制實施方案情況（5分）；

2.法定職責分解情況（5分）；

3.執法程序流程圖（5分）；

4.規章制度建立情況（公示制度、培訓制度、監督檢查制度、過錯追究制度、評議考核制度等，占5分）。

㈡衛生監督執法機關、科室和執法人員執法責任制落實情況（80分）

1.領導重視情況（研究執法工作會議、簽訂責任狀等，占5分）；

2.法律、法規宣傳情況（大型活動宣傳情況、日常工作宣傳情況、法制宣傳稿件采用情況，占5分）；

3.法律、法規及規章培訓情況（對執法人員培訓情況、對管理相對人培訓情況，占5分）；

4.衛生行政許可審批情況及準確率（包括審批的件數、批準率與駁回率等，占10分）；

5.衛生監督執法責任制公示和執法人員持證上崗情況（5分）；

6.衛生行政處罰及采取行政強制措施實施情況（包括處罰案件數量、處罰種類、罰沒數量及上繳、準確率、執法程序、文書等情況，占15分）；

7.行政性收費情況（5分）；

8.規范性文件備案情況（5分）；

9.行政復議、行政訴訟、行政賠償情況（5分）；

10.行政執法過錯追究情況（10分）；

11.執法人員廉政情況（5分）；

12.案卷歸檔情況（5分）。

第十二條考核方法。衛生監督執法考核領導小組每年對各科室、辦事處進行考核評議；每年對各縣（市）衛生監督所進行考核評議。

第三章獎懲

第十三條經過考核，對在衛生監督執法考核評議中取得良好成績的執法機構予以表彰和獎勵，并評選執法先進個人。

第十四條對沒有實行衛生監督執法責任制或者執行不力、產生不良后果的科室、辦事處，由衛生監督執法考核領導小組給予通報批評，并責令改正。

第十五條沒有落實衛生監督執法責任制的科室、辦事處和執法人員，不能評為任何形式的先進集體和先進個人。

第十六條衛生監督執法人員有下列行為之一的，依照有關規定給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

㈠散布有損于國家聲譽的言論，泄露國家秘密；

㈡以言代法，隨意解釋，有法不依；

㈢索賄受賄，；

㈣隱瞞偽造證據，執法犯法；

㈤，侵犯公民、法人和其它組織的合法權益；

㈥利用職權為自己或者他人謀取私利；

篇10

一、圍繞發展抓研究，強化交通運輸法規體系建設

1、積極爭取縣政府出臺《自治縣農村公路養護管理實施細則》。該規范性文件已于去年將《實施細則》（送審稿）上報縣政府法制辦，今年又納入縣政府規范性文件制定計劃，要積極配合做好《實施細則》的修改和相關協調工作，力爭今年經縣政府常委會討論通過。

2、抓好費改稅后交通部門職能轉變工作的政策法規研究。重點是對各級交通部門新出臺的政策和新頒布的法律法規規范的研究，加強對相關經濟政策和行業管理措施的探討，不斷探索適應我縣新形勢發展的管理思路和方法對策。

二、圍繞規范抓執法，強化提高行業執法水平

3、進一步推進“交通執法規范化工程”建設。以規范交通執法行為為著眼點，繼續貫徹落實交通運輸部頒布的《交通行政執法五個規范》、《交通行政執法忌語》、《交通行政執法禁令》和《省交通文明執法行為規范》，嚴格規范執法人員的行為，確保交通行政執法規范化建設穩步推進。

4、進一步規范執法文書和執法案卷卷宗。我局將按照交通運輸部規定的執法文書格式，統一執法文書填制和案卷歸檔工作，各單位要組織培訓執法人員，促進交通運輸行政執法人員熟練運用交通執法文書。

5、進一步規范交通行政處罰自由裁量權執行標準。我縣《交通行政處罰自由裁量權執行標準》已基本完成，要依據省市出臺的《交通行政處罰自由裁量權執行標準》，進一步全面規范我縣交通行政處罰自由裁量權標準，達到易操作、能執行的目的。完善行政處罰自由裁量、重大和復雜案件集體討論、法制工作機構審核以及執法檔案管理等相關制度，努力規范交通行政執法行為。

6、進一步規范交通行政審批行為。以農村公路建設和管理為重點，今年我局將對農村公路建設審批和招投標工作進行一次全面檢查，推動農村公路健康發展。繼續推行行政審批“一個窗口”對外制度，要不斷健全和完善“一門受理、統籌協調、規范審批、限時辦結”的運作方式，優化審批流程，規范審批制度。

7、進一步加大治理公路超限超載管理力度。公路部門要充分發揮治超站的作用，開展治理公路超限超載整治活動，抓好治超工作的源頭控制，進一步遏制超限超載車輛上路行駛。擴大治超覆蓋面，積極配合各鄉鎮做好農村公路的治超工作，保護好農村公路限寬設施。

8、進一步化解交通行政爭議。認真貫徹執行《交通行政復議責任追究管理辦法》和《交通行政復議人員資格管理辦法》，對交通行政復議人員實行資格管理和持證上崗。開展行政復議人員培訓，規范行政復議程序，完善交通行政復議文書，認真做好交通行政復議應訴工作，不斷提高行政復議質量。充分發揮法律顧問的作用，防范和化解法律風險。

三、圍繞管理抓執法，強化塑造執法隊伍新形象

9、著力抓好交通執法機構建設。搶抓機構改革機遇，理順交通法治機構，明確法治機構職能，配備專職法治工作人員。根據市局的要求，力爭設立交通局政策法規股，配備一名專職法治工作人員。

10、著力抓好交通行政執法人員崗位培訓工作。按照省市三年輪訓方案，分期分批組織實施執法人員培訓，各單位要確保三年崗位輪訓任務年底完成。同時，要積極參加省市組織的培訓和執法技能比武活動，采取送出去或單位組織培訓相結合，重點是對轉崗人員的執法培訓。局在第三季度對崗位輪訓情況進行檢查。

11、著力加強執法人員資格管理。嚴格執法準入關，要嚴格按照交通行政執法人員資格條件，并通過執法資格培訓、考試和考核合格后方可從事交通執法，重點是做好新增執法人員和轉崗人員的資格管理。

12、著力建立執法評議考核制度。根據《全省交通系統文明執法規范化達標標準》和《交通行政執法人員評議考核辦法》，對執法單位和執法人員實施評議考核，做到獎優罰劣。

13、著力抓好執法管理數據庫和執法證的換發工作。嚴格按照省市交通部門的要求，認真做好本單位的執法人員、執法證件、執法案件相關信息和數據的報送審核工作，各單位要建立交通行政執法綜合管理信息平臺和數據庫，實現執法信息資源共享。根據省廳的要求，做好證件發放的前期準備工作，確保IC卡證件更換工作按計劃順利進行。推廣新的交通運輸行政執法標識，積極向上級業務主管部門請示，使新的交通運輸行政執法標識在我縣應用，加快統一全縣交通運輸行政執法新形象。

四、圍繞監督抓質量，強化責任追究機制

14、繼續開展經常性的執法監督檢查。局將定期組織開展交通行政執法規范落實情況專項監督檢查和行政執法考核專項評議考評，重點檢查不規范許可、不規范執法、濫用自由裁量權等問題，針對存在的問題及時整改，促進執法質量不斷提高。

15、全面推行“一案一考評”制度。按照一案一考評、一月一小評、一年一總評的工作要求，將一案一考評工作納入行政執法的日常工作范圍，對每個執法案件都要指定考評人員，對行政執法的每個環節進行動態跟蹤考評，及時發現執法過程中存在的問題并及時進行提醒，督促辦案人員及時改正，提高行政執法效率。

16、切實規范行政強制措施。審慎實施行政強制措施，確需實施行政強制措施的，要對案件情況進行全面、客觀、公正地調查，收集證據，查清事實，并制作相應的執法文書，經執法機關負責人簽字同意后，由兩名以上執法人員實施；對重大復雜案件，要經集體討論決定；必要時，可征詢上級法制工作機構和有關專家、律師的意見；要重視做好對暫扣車輛的處理工作，防止矛盾激化。

17、認真落實行政執法責任制和執法責任追究制。進一步健全層級監督、外部監督、社會監督和新聞媒體監督等監督機制，加大對交通行政執法工作監督力度，建立權責相統一的責任追究制度，對因執法過錯被新聞媒體曝光或導致產生嚴重后果的，要依法追究相關領導和執法人員的執法責任。

五、圍繞普法抓執法，強化提高依法行政水平

18、大力推進“法律六進”活動。廣泛開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的教育活動。各單位要結合本單位的實際，突出重點，形式多樣的“法律六進”活動，推動“法律六進”活動深入開展。

19、切實加強領導干部學法用法工作。把領導干部學法用法工作作為提高領導干部法律素質和依法執政能力的重要內容，擺上議事日程，把學習法律列入黨組理論學習中心組學習計劃，不斷健全和完善領導干部法制講座、中心組學法、公務員法律知識考試考核等制度。