導語：如何才能寫好一篇社會經濟形式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

：生態文明、新型城市化、低碳城市、和諧社會。中國正處于全面建設小康社會、構建和諧社會的關鍵時期。城鎮化作為轉變發展方式、調整經濟結構、擴大內需的動力源，是解決農業和農村農民問題，不僅是促進城鄉協調發展、提高人民生活水平的重要途徑，也是實現工業化、現代化的必然要求。改革開放30多年來，中國的城鎮化率從1978年的17.92%增加到2013年的53.37%，年均增長1.02%，城市數量從193個增加到658個，建成城鎮數量從2173個增加到20113個。如此大規模和高速的城市化使數億中國人民享受到了現代城市文明的成果。但與此同時，其粗放式、粗放式的發展模式也積累了巨大的生態效益壓力和環境風險。根據相關數據報告，目前中國113個重點城市中，26%的重點環保城市和17%的地級城市未達到國家二級標準。目前，600多個城市中有一半以上是缺水城市，400多個城市缺水，其中110多個城市嚴重缺水。1.空氣污染、水污染、土壤污染和食品安全等生態危機對人類健康乃至國家安全構成威脅。城市人滿為患，城市疾病堆積，農村衰敗日趨嚴重，這些社會事實反映了中國城市化的深層悖論：一方面，傳統的城市化觀念帶來的只是數量忽視質量的城市化模式，這也制約了經濟發展方式的轉變。城市生態問題日益受到居民的關注，甚至間歇性地誘發群體阻力。生態環境的惡化已經開始迫使城市化轉型。另一方面，宏觀經濟增長對城市化寄予厚望，希望通過城市化進程促進經濟發展方式的轉型升級。在平衡資源環境承載狀況和未來發展趨勢的前提下，中國城鎮化率必須保持穩步提升。因此，城市化已成為推動經濟增長和社會進步的引擎，城鎮也成為資源消耗最多、環境壓力最大的生態“凹地”。我們有必要對現有的傳統城市化模式進行深刻反思，從新的視角重新思考我國新型城市化發展的可行路徑積極引導新型城鎮化健康發展，將生態文明建設融入城市化發展全過程，探索中國特色新型城市化道路，是擺在我們面前的一項重要戰略任務，這對于促進城鄉經濟社會的可持續發展，提高人們的生活環境質量，實現城鄉社會的全面和諧具有重要的現實意義。

。它包括人改造自然和自然塑造人的雙向過程。一方面，良好的生態環境直接孕育了原始的“基型城市”，影響了東西方城市發展的不同方向。西方世界的城邦在公元前12世紀誕生于愛琴海周圍。由于海岸線狹窄，島嶼眾多，形成了以經濟交流為核心的離散型城市群。中國的大多數城市起源于河流沖擊平原和廣闊的內陸地區，由此產生的城市具有服務于政治的特點1]另一方面，人類也通過城市建設利用和優化自然環境，以創造一個合適的、可持續的外部生態。因此，在城市發展的漫長過程中，生態文明始終伴隨著其早期成長的各個階段。然而，隨著現代性向世界的大規模傳播，與城市的生態文明逐漸被“一切固體消失”條件下的理性工業文明所湮滅。作為一門高度反思的學科，

的長期以來，社會學一直在思考生態文明與城市化的互動關系。雖然馬克思恩格斯沒有直接討論城市生態，但他們生態哲學中的“最后一頓飯”為當代現實提供了深刻的借鑒。馬恩認為，城鄉分割實際上反映了資本與土地所有者的分離，也是勞動異化的根源。消除城市和村莊之間的對立是實現人與自然共生的關鍵2芝加哥學派創立的城市人類生態學研究對社會群體適應城市環境的過程進行了實證研究。它將城市視為一種生態秩序，包括共生與競爭、入侵與繼承的性質與過程。然而，人類生態學過于注重使用生物隱喻來觀察城市生活，片面地將人類行為視為一種自然適應，并將生物和文化層面一分為二。[3] 因此，其對生態文明的認識是不全面的。后期，人類生態學逐漸轉向文化生態學，但由于功能主義范式的鉗制，仍然沒有洞察城市問題和生態環境惡化的根本原因。

，隨著城市生態問題的惡化，早期的城市化規劃越來越暴露出其內在的弊端，不僅僅是單一的社區文化失衡或城市規劃問題，但其根本原因也是現代性誘發的人為工程對生態自然的持續占領。生態后現代主義深刻思考并回應了當前的城市缺陷。它認為，早期的現代社會理論它不僅讓我們通過客觀主義、理性主義、機械世界觀、還原主義和科學主義了解世界，還將城市和自然分為兩個不同的層次。在此基礎上，生態后現代主義提出了城市化和生態文明建設的診斷和治療方案，即重新理解我們時代被現代性拋棄的自然和場所的概念4]應該指出的是，盡管生態后現代主義為城市化提供了許多建設性的指導，這是一個基于西方社會高城市比率現狀的理論綜述。由于中國的城市化是后發現現代化的結果，城市化率在現階段仍處于中等水平，我們不能盲目相信生態后現代主義，而必須認識到當地的生態文明和城市化建設有其獨特的譜系、任務和困難。從我國的具體國情出發，

把生態文明作為宏觀政策方向，這一點最早見于黨的《十七大報告》。《2012年十報告》進一步指出：“把生態文明建設擺在突出位置，融入經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的各個方面和全過程，努力建設美麗的中國，實現中華民族的永續發展”. 在這里，社會主義的生態文明觀已成為“五位一體”總體布局的重要組成部分。《國家新型城鎮化規劃（2014—2020》最后解釋了生態文明與新型城鎮化建設的關系。規劃提出“通過改革，釋放城市化發展潛力，走以人為本、四化同步化、優化布局、生態文明、中國特色文化傳承之路”。中央政府制定的政策指導也使地方政府能夠探索不同時期生態宜居城市的區域化。例如，武漢城市圈和長株潭城市群自2007年以來一直致力于建設《資源節約型》和《環境友好型》城市，而成都、揚州、寧波和其他地方則提出了建設《資源節約型》和《環境友好型》城市的建議“田園城市的建設理念。不難發現，將生態文明建設作為新型城鎮化的指導思想，不僅辯證地處理了經濟社會發展與維存自然生態的關系，而且有助于解決維存面臨的問題和挑戰以實現中國城市化由粗放型向集約型、精細型的升級。

以人與人、人與自然、人與社會的和諧共處為宗旨，強調人類行為的自覺性和自律性，更重要的是，生態文明以建立可持續的生產和消費方式為內涵，引導人們走可持續發展的道路因此，它為中國當前的城市化建設制定了一個更長遠的發展規劃。

首先，我們應該樹立城鄉兼容的概念。如上所述，工業化進程撕裂了工業文明與城市文明之間的和諧關系同時，中國的城鄉關系也有其獨特之處形成背景。一方面，中國大規模工業化起步較晚，城鄉和諧的理念長期規范著人們的生產和生活，積累了大量關于城鄉一體化的“蒂芙尼早餐”。[5] 另一方面，中國城鄉城市化模式是一個非常新的《發明》，它始于中國，并找到了現代化的開端。上世紀50年代末的戶籍制度的確立是其形成的標志。城鄉二元結構的形成，在城鄉之間創造了巨大的“剪刀差”價值，適應了我國重工業優先發展的第一方向，造成了城鄉發展的不平衡。從根本上講，理想的城鄉關系應該是關聯共生、資源共享、市場共享、環境共享。因此，中國自2008年以來推行的城鄉一體化政策的主要目的是通過“城帶鄉以工促農”，打破城鄉之間的長期對抗。當前生態文明建設是以于城鄉為基礎，著力把握自然環境的基礎和宏觀脈搏，科學構建城鄉和諧相處的新型關系，促進城鄉一體化，使之更加美麗。可持續和更具包容性的方向。當然,以生態文明為導向,強調城鄉兼容,就意味著城市化不能只有利于大城市的盲目投資,盲目淘汰農村的生產和生活方式。上相反，我們應該把農村文明作為城市文明的一個組成部分來保存、吸收和發揚。更具體地說，城鄉兼容的有效路徑是努力加快城鄉基本公共服務均等化。特別是在農村生態建設方面，既要保證城市污染源不向農村轉移，又要加大對農村生態基礎設施建設的投入。其次，

應該探索建設生態城市的戰略規劃。生態文明與城市化的有機結合，必然形成生態城市的建設理念。總之，生態城市是一個生態健康的城市，一個緊湊、動態、節能、與自然和諧的聚落6]中國的城市發展需要實施生態城市建設規劃，強調在資源從城市生產生活到環境可持續發展的各個層面實現低碳排放。生態城市注重人與自然環境的相互依存、相互促進、共存與融合，并在此基礎上改變高生產、高消費、高污染的工業化模式。探討生態城市的戰略規劃，可以從以下三個方面入手。首先，現階段的第一步是建立完整的生態城市體系，完善現有的法律體系。第二，必須把土地利用的性質和質量作為建設生態城市的關鍵，而不是片面強調土地利用的強度和方式。在政策、法規或市場的交換中，我們應該自覺地優先考慮那些能夠刺激土地使用質量的城市規劃，合理地規范和追求市場效益和《野蠻生長》。三是完善城市生態調查指標，促進科學發展。目前，大多數生態城市的建設只注重環境層面，而不包括在相關政策實際執行和相關機構運行監督的考核范圍內。因此，有必要將政策的執行水平納入評估范圍，使指標組更加完整。第三，實施

城市集約化建設布局。從空間角度看，城市化的本質是一種土地利用效率最大化的經濟形式。但是，如果我們用生態文明的尺度來重新衡量當前的城市化，城市建設的布局就必須放棄短視的可見性增長，著眼于長期的生態效益，積極思考城市的集約化布局。實施這一布局，必須充分利用生活城市存量土地，減少盲目空間擴張，加強現有社區改造，盡量縮短生活區與就業區的距離，減少基礎設施的分散，從而減少住房建設和通勤成本的消耗。與此同時，根據用地規劃《緊湊城市》（compact·city）的說法，我們應該深入挖掘城市閑置土地的潛力，特別是那些閑置、廢棄和污染的土地。我們可以嘗試改變土地的性質或增加科技投資，以達到循環利用的效果。此外，集約型城市應注意維護“零存整取”的生態環境，保護城鄉重要開放區，將其用作生態功能區，提高城鎮人均綠地面積。在此基礎上，最大限度地利用現有基礎設施，包括學校公共交通、高速公路下水道、垃圾處理等公共設施，提高城市居民服務的配套能力，從而有效降低城市發展過程中的經濟成本、社會成本。當然，密集型城鎮的布局也需要防止局部地區過度擁擠。同時我們還應該警惕優勢疊加形成的“最后一餐”，這將加劇資源的不平衡。第四，

應該樹立“以人為本”的城市發展理念。目前，中國城市化正面臨《土地城鎮化》快于人口城市化的困境。從理想類型來看，生態文明和工業文明體現在《以人為本》和《以地為本》之間的分野城市化進程中。前者旨在為城市居民提供更好的居住環境和社會福利，后者只關心城市商業用地的存量和增量，以創造最大的交換價值。在工業文明背景下，城市化進程中的“土地”不再是與自然環境密切相關的“鄉土”。土地作為一種商品形式被過度消費之后，它不僅逐漸從自然的基本屬性中移除，而且在城市化過程中從根本上錯位了人與物的關系。“以人為本”的城市發展理念是徹底打破“蒂凡尼早餐”和“以地為本”的舊模式。總體而言，要實現《以人為本》，必須在城市發展中展現自然生態與文化生態的良性互動格局。首先，我們需要在城市化戰略中具體落實關愛和尊重人的宗旨，以滿足人們的休閑、娛樂和觀賞需求，使人、城市和自然形成一個相互依存、互動的良好生態系統7。第二,努力建立一套完整的公眾參與機制,實現群眾對城市生態建設的愿望。只有充分反映人民群眾的需求，才能促使公眾積極參與，形成關注城市生態、保護自然環境的自覺行動。總之，城市化是工業化和人類社會經濟發展的必然過程。在推進城市化的過程中，中國不能走西方國家采取的“先污染后治理”、“先破壞后恢復”和“先開發后保護”的傳統道路和增長模式。相反，我們必須適應生態文明的需要實現工業文明與生態文明的相互促進。從某種程度上說，不斷推進城鎮化必須與生態文明建設同步進行，當前難題的解決才剛剛起步，新型城鎮化為深化實施提供了具體空間。

換句話說，生態環境及其衍生的各種社會問題凸顯了制約我國城鎮化健康運行的制約因素，實現生態文明也成為我國新型城鎮化的初始動力和最終目標。因此，從方向上的角度來看，新型城鎮化與生態文明建設的深入結合需要著重抓好以下六個步驟。

是的，我們應該走統籌城鄉發展的道路，加快消除體制障礙，促進資源均衡配置，平等分享發展成果。如果馬恩從勞動異化和階級矛盾的角度討論城鄉分離的危害，那么霍華德1898年的《明日的田園城市》一書從城市規劃和概念塑造兩個方面進一步描述了城鄉統籌的道路。“城市和鄉村必須結婚，這種幸福的結合將迸發出新的希望、新的生活和新的文明。”[8]霍氏所謂的“新的文明”目前，中國的主要特點是新型城市化與生態文明的高度和諧。具體來說，在生態文明建設規范下，加快建立城鄉統一的人力資源市場，實施城鄉勞動者同工同酬、同工同酬制度，創新“三農”金融服務，加快農業保險產品和經營組織形式創新，完善農業保險制度，協調經濟社會發展規劃、土地利用規劃和城鄉規劃，合理布局排石縣城市空間布局，統籌城鄉基礎設施建設，加快基礎設施向農村延伸，推進水、電、氣等基礎設施城鄉聯網，加快公共服務向農村覆蓋，全面構建覆蓋城鄉居民的社會保障體系，鼓勵社會資本投資農村建設，引導更多的人才、科技資金等要素投向農業和農村。建立城鄉統一的建設用地市場，確保農民公平分享土地增值收益，建立健全有利于農業科技人員下鄉的激勵和利益共享機制，農業科技成果的轉化和先進農業技術的推廣，不斷提高人口素質，促進人的全面發展和社會公平正義，使全體居民共享現代化成果。

的第二條道路是走促進四化同步的道路，創新轉型的驅動因素，實現一體化、同步發展，降低生態環境成本。當今中國，城市化、工業化、信息化和農業現代化同步發展。它們是現代化建設的核心內容，是相輔相成的。工業化處于主導地位，是發展的動力。農業現代化是農業現代化的重要基礎和發展基礎。信息化具有后發優勢，為發展注入新的活力。城市化是載體和平臺，承載著工業化和信息化的發展空間，推動著農業現代化的快速發展，具有不可替代的整合作用。隨著工業革命升級到信息革命，如果將城市化等同于工業化，它將必然形成滯后的城市建設觀念，制約我國經濟社會的健康發展9]城市可持續發展與生態文明的深度融合，取決于能否找到一個合適的機遇，繼往開來，造福于社會《拐點》，走弘揚四化同步之路，從精神內核上將生態文明建設與新型城鎮化有機對接，有效推動中國城市化從“要素驅動”向“要素驅動”“創新驅動”轉型升級生態驅動"在此基礎上,。合理測算和收費工業對環境的消耗程度，降低生態成本，建立基本完善的環境資源價格核算和收費標準，初步完成環境資源價格改革，通過新型工業化提高生態建設的科技含量，建設環保信息服務網絡，促進區域生態信息互聯互通。

的第三條道路是走生態環境建設之路，完善評估評價機制，加強監督執法，實行有償使用制度。走生態環境建設新路，不是要割裂自然環境與社會系統、主體之間的關系，而是要更加注重環境與城市社會的互動機制，深入貫徹“環境中的人”的核心理念。在這里，我們應該注意三個方面。一是建立生態文明評價機制。將資源消耗、環境破壞和生態效益納入城鎮化發展評價體系，完善反映生態環境要求的指標體系、評價方法和獎懲機制文明對生態脆弱的發展受限地區和國家扶貧開發重點縣取消區域GDP評估。第二，加強執法和監督。建立健全嚴格監督各類污染物排放的環境保護管理制度，完善排污許可證制度，落實企事業單位污染物排放總量控制制度。加強環境執法，嚴格環境影響評價制度，加強環境突發事件應急能力建設，完善以預防為主的環境風險管理體系。對生態環境破壞責任人嚴格執行賠償制度，依法追究刑事責任。第三，實行有償使用制度。建立健全居民生活電、水、氣階梯價格體系，制定完善生態補償政策法規，切實加大生態補償投入，擴大生態補償范圍，提高生態補償標準。同時，要防止“不接地氣”的生態建設脫離群眾的需要，努力杜絕將城市生態環境美化成形式主義或《面子工程》，走上盲目功利的《偽生態建設》的錯誤道路，走生活方式轉型之路，倡導低碳消費模式，強化生態風險意識，借用價格調節杠桿。城鎮的健康發展是一個集生態、經濟、政治、道德于一體的動態過程。因此，新型城鎮化的轉型離不開居民道德的培養，道德的有效塑造需要關注居民的日常生活方式，走生活方式轉型之路是非常必要的從《生態》到《蒂芙尼早餐》的反思性超越。古典時代的社會學家認為，城市改變了人類的生活方式。沃思在他的文章《都市中的主義作為一種生活方式》中曾深刻指出：“彼此缺乏情感聯系的個體緊密地生活和工作在一起，培養了一種競爭、擴張和自利的精神。”11]隨著城市消費模式的突出，這種城市精神所導致的行為進一步推動了高能耗的生活節奏。因此，城市生活方式的改變無疑會改善人們的消費方式和工作目標，進而影響經濟發展方式和生態文明建設。我們需要認識到，僅僅依靠制度的剛性約束并不能為新型城鎮化創造長期健康的運行條件。只有合理地改變居民的生活方式，我們才能為他們提供演員的主要基礎。具體來說，現階段可以從以下三個方面引導居民生活方式的轉變：一是通過學校教育和社區活動傳達環保的“正能量”，將低碳生活和綠色旅游塑造成時尚的城市生活方式，鼓勵社區建立環保自組織，通過所屬群體內部的合作監督和競爭，形成長期、日常的綠色生活。其次，通過多種媒體手段強化居民對生態危機的風險意識，宣傳居民生活方式的“生態自覺”。第三，利用稅收和價格杠桿，對非環境消耗品和不可再生資源征收或收取階梯性稅費，以改變居民。

的第五，走建設人文城市之路，保護歷史文化遺產，開發城市文化資源，加強文化傳承和創新。事實上，生態文明作為人與自然相互作用的產物，不僅包含著自然環境的因素，還容納著人文情懷的關懷。因此，在快速推進城市化的過程中，我們決不能犧牲其長期積累的人文精神和城市個性。然而，在現實中，中國各地的城市建筑大多參照了西方模式，大廣場的建筑模式、寬闊的人行道和高樓層同時出現，形成了千城一面的異化。究其原因，是規劃者忽視了當地城鎮的文化遺產和獨特功能，造成了大多數城鎮有工業卻沒有生活，生活卻沒有質量的局面。我們還應該看到，城市化不僅僅是經濟建設，更是重塑社會信任和社會共識的過程，從而提升城市文明和精神價值。在這方面，我們不僅要做好千年歷史的文化傳承，保護好當地城市文化的根基，而且要與時俱進，引進現代先進文化藝術，豐富當地居民的精神文化生活。城市文化不僅是使聚集在城鎮的人們過上幸福生活的重要因素，也是城市化的主要動力之一。具體來說，一方面，我們必須真正理解和實踐工業化進程的真正含義，即關注于城市的現代公共管理體系、大眾交通體系、社區服務體系和象征性文化積淀。同時，我們必須從后生態主義和后工業主義的角度來合理地看待和設計其功能為了平衡居民的需求和保護自然，[12]注重保護當地的歷史遺產、建筑設施和文化景觀，展示其豐富多彩的文化多樣性和城市發展差異，

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關鍵詞：經濟轉型；觀念；社會能力

中圖分類號：G40 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-0-01

作為國家開放大學的基層電大應轉變教育觀念，準確定位，主動投身社會實踐，突出社會服務職能，為社會經濟發展提供科技、文化和人才支撐，實現自身與地方共同發展的雙贏局面，不斷提高學科專業服務社會的能力。

一、適應社會經濟轉型要求 實現專業設計觀念更新

作為社會經濟轉型時期，承擔培養社會急需人才的電視大學，擔負著為當地各類經濟實體培養一線技術工人，為大中專畢業生提供繼續教育和學歷教育機會，為當地經濟建設進行安全生產、金藍領、特種行業培訓和下崗工人再就業培訓等三個目標，承擔著為當地經濟建設輸送合格的高素質勞動者和技能人才的重任，應該緊跟時代步伐，適應經濟社會要求，實現觀念的更新。例如，文登市的工業，2011年納稅過千萬元企業有39家，其中過億元企業3家，擁有5家上市公司。近年來，隨著工業強市戰略的深入實施，我市新型工業化進程明顯加快，培育了中航黑豹、天潤曲軸等國際知名品牌，“三區”（南海新區、經濟開發區、城市文化商務區）建設已具規模。文化、旅游、養生三大朝陽產業取得突破，60多個服務業大項目已開工建設，被評為全省服務業發展先進市、中國優秀溫泉度假旅游城市。文登電大適時根據經濟轉型的要求，實行觀念的更新，進行學科專業的調整，為地方經濟建設作出了更大的貢獻。

二、 建立校企、校校合作，為專業設計發展提供強有力的保證

擴大和積聚地方高校發展的資源和空間，也是電大開展社會服務的一個重要目標和落腳點，因此，在市場經濟體制下，要增強市場意識，按市場經濟的價值規律辦事，要講成本核算，注意投入和產出，講合作“雙贏”或“多贏”。在開展校企合作方面，建立學校和企業互惠互利、合作雙贏機制。與企業建立密切的聯系是加強實踐教學的重要環節，甚至可以說是至關重要的環節。學校應鼓勵師生在不影響正常教學的前提下，盡可能地參與企業實踐活動，為企業提供有償的技術服務，以提高教師和學生自身的實際操作和動手能力，進而改變各學科專業紙上談兵搞科研的現狀。例如文登電大先后與韓國光州大學、日本城西大學、青島科技大學、山東理工大學、文登天潤曲軸、中航黑豹、藝利達、威力工具的知名高校、企業簽署了合作協議，真正實現了電大教育要上水平，必須實現辦學思想和理念的突破，注重體制和機制的創新，做到了社會和企業更好地結合。全方位地培養適用型、復合型專業技能人才。同時，他們不斷強化內涵發展，深化教學改革，實現了教學實力和辦學水平雙提升。文登電大自2005年以來，共為全市骨干企業輸送畢業生4000多人。

三、 依據當地市場要求，構建合理專業體系

隨著社會經濟轉型，產業結構調整力度的加大，人才勞務市場需求開始出現明顯變化，在新技術、新工藝不斷引進生產的過程中，又帶來職業崗位和職業內涵的較大變化，這些變化對電大教育的影響逐漸顯現出來，與此同時，日漸升溫的高校擴招也對電大遠程教育形成了較大的沖擊，在這種形勢下，電大教育要積極應對，以調整專業設置，改革課程模式等為先導，主動適應經濟社會發展對電大教育提出的要求。

通過新的市場調查和職業分析，經濟和社會的發展對人才的需求是多層次、多類型的，不僅需要大量的研究型、工程型人才，同時也需要大批高素質的應用性人才，電大教育仍然有廣闊的發展空間，問題是我們該怎樣調整思路，即：如何適應產業結構調整和人才勞務市場的變化，面向新的經濟增長點，建立合理的專業體系，保持優勢，拓展改造老專業，開發新專業。

首先根據職業崗位和職業內涵的變化，對原有的課程體系和陳舊過時的教學內容進行調整，增加適應使用新技術、新工藝、新材料要求的教學內容。通過市場調查、職業分析、教學分析、課程開發等過程，針對一個職業崗位群，以從事職業實踐活動所需要的知識、技能、態度為依據，開發適應市場需求的課程體系。

其次電視教育也在拓展專業服務面上很下工夫，如可以將計算機技術與文秘專業整合，金融證卷與傳統的會計統計課程整合，在平面設計課程中引入計算機設計軟件應用的內容，開發出電腦藝術設計專業等等。

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考核內容為社會穩定工作、新農村建設工作、“五新爭先”工作三部分。考核分值為100分，另設獎勵分與倒扣分。具體考核內容與計分辦法如下：

（一）社會穩定工作（35分）

1.維穩綜治工作7分。其中：（1）建立組織領導機構1分；（2）全面開展矛盾糾紛排查、化解工作4分，排查問題未建立調處方案、落實責任人的，每1例扣0.5分，臺帳不健全的扣1-3分;（3）健全維穩工作機制2分，建立矛盾糾紛每月排查分析制

度、維穩工作全員責任制、維穩信息預警機制和每村1名以上的維穩信息員等工作機制的得基本分，少一項制度扣0.5分。由鎮綜治辦負責初考。

2.工作8分。其中：(1)建立村干部集體辦公制度、村干部包案處理問題制度、重大決策和重大項目評估制度等工作制度的得3分，每缺少一項扣1分；(2)認真及時處理問題5分：重大疑難包案或上級交辦重要，沒有達到穩定和息訪的每件扣1分。具體由鎮綜治辦負責初考。

3.社會治安綜合治理工作8分。其中：(1)平安村莊建設4分；(2)綜治室建設4分，綜治室“場地、設施、人員、制度、保障”五到位的得2分，每少一項扣0.4分；綜治室規范化建設達標的得2分，臺帳不健全的扣1分。由鎮綜治辦負責初考。

4.安全生產與食品藥品、動植物疫病安全安全工作，基本分12分。其中：（1）安全生產工作6分，根據20*年度安全生產目標管理責任制進行考核，按權重比例折算計分。由經濟發展辦負責考核。（2）食品藥品安全工作6分,根據20*年度度食品藥品安全工作目標管理責任書進行考核，按權重比例折算計分。由農辦負責初考。

（二）新農村建設工作（40分）

5.抓好農業發展8分。其中：（1）做好防汛防旱工作2分。（2）完成造林和林木撫育任務1分，未完成不得分。（3）按時足額收繳水費及其他規費1分。（4）建好農民信箱和村級聯絡點，完成用戶培訓計劃及信息發送任務數2分。（5）完成食用菌生產任務1分。(6)做好糧食直補工作1分。未完成上列任務酌情扣分，由農辦負責初考。

6.實施低收入農戶奔小康工程2分。

7.村莊建設與管理6分。其中：（1）農村公路養護工作2分，根據農村公路管養考核辦法，折合權重比例得分，由社會事業辦負責初考；(2)村莊規劃實施2分，規劃審批后，每發現一起不按規劃實施的扣0.5分，由集鎮辦負責初考；(3)違章建筑處理2分，由集鎮辦牽頭負責初考。

8.農民素質培訓工作1分，低于勞動力培訓任務和轉移就業率70%指標，每減1個百分點扣0.05分。由社會事業服務中心負責初考。

9.農村公共衛生、潔化工作6分。由社會事業服務中心負責初考。

10.新型農村合作醫療和城鎮居民醫療保險工作2分，完成率每減少1個百分點扣0.2分。由社會事業服務中心負責初考。

11.社會保障工作4分。其中：（1）核查全面到位，達到“應保盡保、應退盡退”的1分；（2）社會救助3分，要求完成社會救助體系建設、農村住房保險、低保提標擴面、五保集中供養率達80%以上，未完成一項扣0.3分。由綜合辦負責初考。

12.計劃生育工作7分。具體按行政村計劃生育責任制考核，按權重比例折算，由計生辦負責初考。

13.生態環境建設2分。

14.村級集體經濟發展與管理2分。村級集體經濟較上年增長15%以上的得滿分，由社會事業服務中心牽頭負責初考。

（三）“五新爭先”工作（25分）

15.選優配強新班子5分。其中：（1）村班子團結和諧1分；（2）支部戰斗堡壘作用強2分；（3）推進村民代表、村民小組長、“各員”隊伍建設2分；未建立村民代表聯系農戶制度扣0.5分，未按鎮黨委文件要抓好村民代表隊伍建設扣0.5分，未對“各員”制定責任制考核扣1分。

16.全力打造新風貌5分。其中：（1）建立健全村級活動場所資產監管制度1分；（2）積極開展村級活動場所示范村創建活動2分；（3）加強遠程教育站點建設1分；（4）建好規范化村務公開欄1分。

17.積極謀劃新思路5分。其中：（1）制訂科學合理的新農村建設總體規劃，不斷深化“萬名黨員創業致富工程”1分；（2）大力發展村級集體經濟，理清發展思路和規劃2分；（3）加快規模調整村資產融合，做好組賬村工作2分。

18.完善運行新機制5分。（1）推行重大村務公決等四項制度1分；（2）建立村務民主提議制度1分；（3）按要求完成黨小組設置1分。（4）建立村民約談制度1分。（5）完善村規民約1分。以上制度每少一項扣1分。

19.激勵再創新業績5分。（1）村班子及村干部進行任期目標承諾1分；（2）村班子及干部圍繞承諾目標，創新性開展各項工作2分；（3）村班子及干部年度群眾測評滿意率在80%以上2分。

“五新爭先”工作考核由鎮綜合辦牽頭，聯合鎮機關各辦公室，根據各村工作完成情況進行初考。

(五)獎勵分，封頂10分

1、創新性工作：圍繞黨委、政府工作總體部署，創造性開展工作，被市委、市政府作為經驗推廣的，每項加1分。

2、爭先創優工作。年度工作獲地廳級以上表彰的，每項加3分，獲江山市委、市政府先進集體或一等獎的，每項加2分。同一項工作受多級表彰獎勵的，按最高獎項加分。

3.招商引資工作：招商引資額達到200萬元的加2分，每再增加100萬元得1分，最高加分為5分。

4.為民辦實事工程。投資額1-5萬的每件得0.5分，5-30萬的每件得1分，30-50萬的每件得1.5分，50萬以上的每件得2分，最高加分為5分。

（六)出現下列情況，予以倒扣

1.對鎮黨委、政府重要工作部署或鎮領導批辦、督辦件未認真、及時落實，受到通報批評的，每起扣1-3分；轄區內發生重大事件，未按緊急信息報送的，每次扣1-2分。

2.工作不力或失職失誤，被上級機關通報批評、或被新聞媒體曝光且造成較大負面影響的，每發生一次扣1-3分。

3.黨風廉政建設。黨員、干部違紀行為每發生一起扣1分。

4.每出現赴京上訪的扣10分；每出現去省上訪的扣6分；每到*上訪扣3分，5人以上集體訪扣4分；5人以上到江山市集體訪扣2分，10人以上的扣3分。

5.村組財務有較大管理問題，且未按期整改的，每起扣1分；

6.對已立項項目和必須實施的項目，未能保質按期啟動和完成任務的，每個扣2分。

7.年內發生森林火災、民房火災、安全傷亡事故等，每起扣2分。

8．發生“”等組織聚眾或赴省進京滋事的，每起扣5分。

9．因工作措施不力，造成重大傳染病或動植物疫病擴散流行的，酌情扣2-5分。

10.應進入鎮招投標中心的招投標項目未按規定進入的，每個扣2分。

11.未按時報送有關工業統計數據扣2分。

12.未如期兌現村干部報酬扣3分。

13.鎮黨委、政府召開的村主要領導參加的會議，無故缺席的每人次扣1分；全年請假超過3次的，每超1次扣0.5分。

二、考核對象

全鎮8個行政村。

三、一票否決事項

出現重大安全生產事故及影響嚴重的重大群眾性事件、重大公共安全事件(含重大疫情和動物疫情、重大食品藥品安全事故)、重大區域性產品質量問題，或計劃生育、黨風廉政建設出現較大問題、發生去省到京上訪或重大惡性案件、村兩委換屆選舉引發造成嚴重影響的，將視情況作出降低獎勵等級處理，直至一票否決。

四、考核程序

1、組織領導。設立行政村經濟社會爭先考評領導小組，由*同志任組長，*同志任副組長，成員由鎮機關各辦公室相關人員組成，考評領導小組辦公室設在綜合辦，由馬才華同志負責做好日常具體工作。

2、考核步驟。爭先考核分自考、初考、聯考三步進行。自考，由各行政村對照考核內容進行自評申報；初考，由鎮機關各辦公室根據平時檢查掌握情況提出意見，再由鎮考評領導小組對有關指標進行審核，并由考核辦公室計算匯總分值。聯考，初評結果由考評領導小組審查復核后，經黨政聯席會議研究確定后，通報結果。

五、獎懲兌現

1.根據綜合得分高低，設一等獎1個，二等獎3個，三等獎4個。

2.獎勵對象及標準。獎勵對象為村書記、主任（聯合支部書記、籌備組組長）。一等獎獎勵3600元/人、二等獎獎勵3200元/人、三等獎獎勵2800元/人。

3.獎金籌集辦法。各村按考核對象2500元/人上交鎮財政，不足部分由鎮財政補貼。

六、工作要求

1、機關各辦公室要注重加強平時對行政村各線工作的督促檢查，考評時要做到客觀、公正、公平。

篇4

關鍵詞：補償；賠償；經濟法律責任；懲罰

隨著社會經濟的不斷發展，各種經濟違法行為也在不斷擴張，因此，應該對經濟法律責任進行進一步的完善，經濟法律責任具有補償功能、懲戒功能以及督促功能，只有合理的監督各種法律活動的合法性，才能對經濟起到遏制的作用，并且對于類似的示例也能夠起到警示的作用，只有這樣，社會經濟秩序才能夠維持正常，并且依據一定的規律進行。

一、經濟法律責任社會分析

1、經濟法律責任的補償功能

經濟法律責任的補償功能指的是在設置這一機制之后可以實現社會對于預期未達到或者已經達到的利益部分，完成該補償功能的主要形式有兩種，一種是直接補償的形式，另一種是間接補償的形式。簡單來講，經濟法律責任吸收了傳統民法權利恢復優勢中“損害必定補救”的觀念，該補償的實質是以違反了經濟法律法規的經濟主體的利益損失來彌補社會大眾的損失，并不是以懲罰經濟主體的違法行為為主，這樣做能夠使社會群體大眾的利益有一定的保障。對于經濟法律責任的補償的規則中所堅持的原則來講，由于它的補償特質是司法領域法律的補償特質，所以它的原則中，多元化與客觀化是基礎原則，使社會道義援助法律化強于司法責任補償化。

2、經濟法律責任的懲戒功能

經濟法律責任的懲戒功能與其補償功能相互補充，它汲取了傳統公法所彰顯的懲治犯罪違法行為，維護社會安定的優勢，通過實施多罰制以及確立巨額賠償制度，對違反經濟法律法規的主體產生除以民事賠償為代價的責任以外，形成針對此類主體的公法制裁，在經濟的不斷發展的進程中，明顯的強弱差別存在于干預主體和預主體之中，這導致了很多的經濟違法現象的產生，同時還加強了經濟法律責任追究的難度系數。于是，以在必要限度范圍內將經濟違法行為陳本加大，這樣不僅能夠使社會上的弱勢群體所受到的損害被減小，同時又能夠在有效范圍內減少甚至制止強勢干預主體發生違法的行為。

3、經濟法律責任的督促功能

通常來說，經濟法律責任的督促功能補充了經濟法律責任的懲戒功能以及經濟法律責任的補償功能的不足之處，雖然本文在前半部分已經對經濟法律責任的補償和懲罰功能作了闡述，但是仍然離不開監督功能的輔助作用，具體來說，針對復雜的經濟事項的督促，利用現代社會中的網絡技術，能夠從根源上減少或者免去由于信息不對稱或者不及時造成的經濟法律糾紛。

由于涉面的廣泛性和復雜性是具有社會性特質的重大經濟事項的根本特點，所以，只有合理的監督各種法律活動的合法性，才能對經濟起到遏制的作用，并且對于類似的示例也能夠起到警示的作用，只有這樣，社會經濟秩序才能夠維持正常，并且依據一定的規律進行。

二、完善經濟法律責任的建議

1、完善經濟法律責任的基本要素

完善經濟法律責任的基本要素主要包含以下幾個方面：首先，具體的承受者為經濟法律的責任主體，而隨著實際情況下經濟關系同利益結構之間不斷的發生調整，經濟責任的主體的責任承擔發生了變化，團體責任承擔正在逐漸代替個人責任承擔。同時，法人責任不但包括了對外的責任，還延伸至任何以法人名義從事經濟活動的公司法定代表人及相關工作人員造成的責任。所以，經濟法律責任主體的轉移可以通過司法自治理念來構建。由于經濟法會考慮到公平對待強弱主體的問題，國家更愿意對受損的經濟權利進行保護，具體來講，就是通過對過錯原則中的反應經濟主體內心真實的過錯概念的進一步調整，從而加強對經濟侵權人的賠償和對經濟受害人的救濟。再次，對于經濟主體的行為違法性來說，除了需要承擔一定的民事責任，該經濟行為的違法性就是承擔相應的民事責任以及更進一步的責任。此外，對于給他人帶來利益損傷但并未違法的行為，仍然應該做出經濟上的賠償或者補償。最后，經濟法律責任的構成要件同樣指出損害結果是由損害事實引起的，但即使兩者之間不存在因果關系，相應的經濟法律責任也會存在，由此，其需要同時具備行政法與民法所不能承載的責任認定規則。

2、加強懲戒性賠償在經濟法律責任中的運用

要想將經濟法律責任的支撐得到進一步的完善，可以通過增強經濟法律責任的懲戒性賠償來實現，首先，可利用私權屬性彌補損失的經濟責任補償，其次，要進一步擴大經濟法律責任中責任的懲戒性賠償范疇。最后，為了使民事賠償機制中的局限性得到客服或者避免，需要細化規定出經濟法律責任懲戒性賠償的數額。不僅應該對消費商品本身的價值加以考慮，同時還應將消費者在此商品上面花費的其它成本考慮進去。

3、將經濟法律責任多重機制間配合進一步強化

由于社會性是經濟法律責任的特性，所以應該在綜合考慮了公法責任與司法責任之后再制定出責任的承擔與制裁形式。此外，經濟法律責任的設置應該制定出明確的規定，同時，應密切整合經濟法律責任不同級之間的協調配合等相關制度。

結束語：

要想完善經濟法律責任，首先應該對經濟法律責任的基本要素進行完善，并加強懲戒性賠償在經濟法律責任中的運用，另外，還需要進一步強化經濟法律責任多重機制間的配合。

參考文獻：

[1] 薛婷.經濟法律責任社會性研究[J].商，2015，（43）：224.

篇5

用未必準確但更形象的話概括，就是珠二角發達地區需要“換血”：吸引更優質的“新鮮血液”，同時將“老血液”輸送到還處于項目饑餓狀態、“邊際效應”更高的欠發達地區。

發展態勢還算不錯的廣東，何以要急于進行這種略顯超前、難度可想而知的試驗呢?這是在30年高速發展后，廣東進行的一次成長性突圍。

其一，地區發展不均衡。所謂“最富的在廣東，最窮的也在廣東”。2006年廣東省地區發展差異系數為0.77，高于江浙，甚至高于全國平均水平的0.67。

其二，傳統產業結構下要素短缺的掣肘凸顯，“土地告急、資源短缺、人口超負、環境透支”，這“四個難以為繼”令經濟活力不足。

其三，產業長期處于國際分工價值鏈的末端，后勁不足。

其四，轉型期經濟和社會問題的集中凸顯，對廣東形成了不容回避的壓力。

借用物理學原理：不均衡、有落差便能產生勢能，進而轉化為發展動力。地區發展不均衡當然不值得慶祝，但客觀上也給了企業在一個省內回旋的縱深空間，增加了廣東對不同梯級產業的容納能力。更有目共睹的是，這對廣東加快轉型形成了倒逼態勢。廣東人有一句口頭禪，“轉得快、好世界”。謀求轉型，破繭化蝶，廣東在主動求變的道路上，再次展現了敢為人先的嶺南個性。

超越產業的層面不難看出，

“雙轉移”的本質就是“雙轉型”――不是簡單的空間位移，而是經濟和社會發展方式的雙重轉型，也就是“加快轉型升級，建設幸福廣東”的目標：產業上臺階，用創新贏得尊嚴，留住微笑曲線的“嘴角”部分；公眾福祉上臺階，社會更公平和諧，實現“包容性增長”。這種雙重轉型涵蓋了科學發展的幾個基本要件，形象地說，它又是一種“幸福轉型”――經濟增長方式轉變的落腳點，還是讓人生活更有尊嚴。

值得一提的是，“雙轉移”、“騰籠換鳥”等概念的提出，與國際金融危機不期而遇。如何止住經濟急速下滑的頹勢，成為各國優先考慮的問題。這種氣氛，并未攔住廣東人“幸福轉型”的決心和步子。省委書記多次激勵廣東人，以當年改革開放初期“殺出一條血路”的氣魄，在實踐科學發展觀上也闖出一條新路。在金融危機最深重的時期，他更說過一句可謂振聾發聵的話：

“政府決不能去干市場經濟不允許干的事情，不能去救落后的生產能力。”這話被證明是有底氣的――金融危機尚未完全消退的2010年初，廣東便畫出了一道亮麗的V型復蘇曲線：“量”飄紅――進出口貿易額大幅反彈31.0％，財政收入實現62.3％的上升，經濟增長率實現9.5％的增長；“質”提升――服務業對經濟增長貢獻率達49.1％，人均GDP增速僅比GDP贈速低1個百分點，創改革開放以來首次；先進制造業增加值占工業增加值1／3……

對廣東而言，金融危機反而成為“彎道超車”的良機。

“雙轉移”作為這場轉型之役的重要抓手，成為撬動經濟社會轉型和區域協調發展的雙贏杠桿。在廣東人看來，金融危機降低了產業轉移的成本。“雙轉移”促轉型成效顯現。“騰籠換鳥”與“擴籠壯鳥”、“筑籠引鳥”并舉，“就地轉型”與“異地轉移”互補，珠三角地區的經濟轉型邁出新的探索性步伐。

當然，作為一種先行的試驗，

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[關鍵詞]社會保障;社會保障水平;經濟發展水平;適應性

[中圖分類號]F320[文獻標識碼]A[文章編號]1672-2426(2010)10-0040-04

社會保障水平是指在一定時期內一個國家或地區的社會成員享受社會保障的高低程度。社會保障水平通常用人均社會保障支出或社會保障支出占國內生產總值的比重來反映。社會保障水平是一個質與量相統一的概念,不僅在“量”上有高低之別,而且在“質”上也有“適度”與“不適度”之分,具體的測定標準是根據社會保障支出是否與社會生產力的發展水平相適應,是否與國家政治功能的發揮相適應,是否與社會各方面的承受能力相適應。從質與量相統一的角度來說,社會保障水平并不是越高越好,社會保障支出的增長速度不能超越國民經濟的增長速度,更不能超越社會及各方面的承受能力。適度的社會保障水平必須與社會保障的基本功能相適應,必須既能保證社會穩定,又能促進經濟發展;既有利于社會公平,又有利于提高效率,保持社會經濟活力;既能保障公民基本生活需要,又能激勵公民的勞動積極性;既能提高公民素質,又能促進社會進步發展。社會保障水平是社會保障體系中的關鍵要素,直接反映著社會保障資金的供求關系,并間接反映著社會保障體系的運行狀況。一般來說,隨著社會經濟的發展,社會保障水平有上升趨勢,但其必須同經濟發展和社會的承受能力相適應,保障水平應該適度,不能過高,也不能過低,否則對社會經濟的發展都會產生不良的影響。因此,無論是在社會保障制度的理論研究中,還是在具體的社會保障實踐中,考察社會保障水平與經濟發展的適應性關系具有重要意義。本文在比較分析1998～2008年間遼寧省和全國的社會保障水平的基礎上,對遼寧省社會保障水平與經濟發展的適應性進行了實證研究。

一、遼寧省社會保障水平狀況

(一)遼寧省社會保障總體支出狀況

1998～2008年遼寧省社會保障支出總額和人均社會保障支出都逐年增加。全省社會保障支出總額由1998年的35.48億元增加到2008年的589.62億元,增長了554.14億元,年均增長率為32.45%。人均社會保障支出由1999年的86.74元增加到2008年的1388.62元,增長了1301.88元,年均增長31.96%(見表1)。社會保障總支出和人均社會保障支出都呈高速增長態勢,且增長比例基本同步,尤其在2004年之后,年均增長率均保持在20%以上,表明近年來城鄉居民對社會保障需求正在逐年增大。

(二)遼寧省社會保障水平狀況

1998～2008年,遼寧省地區生產總值增長了9579.87億元,增加了2.47倍,2007年突破萬億元大關,成為全國第八個國內生產總值過萬億元的經濟大省,經濟的穩步發展為社會保障事業的持續發展提供了雄厚的經濟基礎和社會基礎。社會保障支出也逐年大幅度增加,10年間社會保障支出總額增長了554.14億元,增加了15倍左右。與此同時,1998～2008年遼寧省社會保障水平呈現逐年上升趨勢,從1998年的0.91%,上升到2008年的4.38%,增加了3.47個百分點。在2000～2008年間,社會保障水平保持在2.37%～4.38%之間。雖然社會保障水平各年增長幅度不一,有些年份增長幅度相對較低,但社會保障水平總體上呈遞增趨勢,社會保障水平能夠隨著國內生產總值的增長而增長,社會財富用于社會保障方面的比例逐年增大(見表2)。

(三)遼寧省社會保障水平與全國比較分析

1998～2008年10年間全國社會保障總支出增長了14518億元,增加了6.57倍,年均增長率為22.43%;國內生產總值增長了216267.7億元,增加了2.56倍,年均增長率為13.55%;社會保障水平基本呈逐年遞增趨勢(除2004年稍有下降外),各年社會保障水平均處于2.62%～5.56%之間,10年間全國社會保障平均水平為4.45%(見表3)。

遼寧省社會保障支出的絕對規模增長了15倍,實現了跨越性的發展,但遼寧省的社會保障水平與全國社會保障水平相比,還存在一定差距(見表4)。從社會保障水平的發展軌跡來看,10年間遼寧省社會保障水平一直處在0.91%～4.38%區間,社會保障平均水平僅為3.15%,比全國社會保障平均水平低1.3個百分點。尤其值得注意的是,遼寧省2008年的社會保障水平還略低于全國2002年的社會保障水平。

二、遼寧省社會保障水平與經濟發展的適應性判斷

由上述分析得知,遼寧省社會保障水平要低于全國平均水平,然而在1998～2008年10年間遼寧人均GDP值均高于全國人均GDP(見表5),說明遼寧的經濟發展水平要高于全國平均水平,這“一高一低”現象凸顯了社會保障水平與經濟發展水平的矛盾。遼寧省社會保障水平與經濟發展之間不相適應,社會保障水平要落后于經濟發展水平。

從表5中可知,雖然遼寧省社會保障水平要低于全國社會保障水平,但是部分年份尤其是2005年之后,遼寧省人均社會保障支出要略高于全國人均社會保障支出。這與其獨有的重工業城市特性以及2000年后做實個人賬戶有關。為了解決大量下崗職工的社會保障和做實個人賬戶問題,中央財政通過轉移支出對遼寧省給予一定的資金支持,這在一定程度上提高了遼寧省的人均社會保障支出。然而,這并不能改變其社會保障水平低于全國社會保障水平及落后于經濟發展水平的狀況。

為了測得遼寧省社會保障水平若達到全國社會保障水平與經濟發展的適應度需增加的人均社會保障支出值。本文選取以下經濟指標進行分析:人均國內生產總值,記為X;人均社會保障支出,記為Y。選用1998～2008年全國人均GDP和人均社會保障支出等數據進行回歸,結果如下:

Y=-208.079+0.064X

R2=0.993,F=1192.212?熏Sig=0.000

回歸方程判定系數R2=0.993,F統計值也能通過顯著性檢驗,說明回歸模型的擬合度及解釋能力較強;相關系數R=0.996說明模型變量間相關程度較高,且為正相關。回歸結果表明,人均國內生產總值與人均社會保障支出之間存在高度正相關關系,自變量系數的經濟含義是:當人均GDP增加1000元時人均社會保障支出應該上漲64元。

把遼寧省的人均GDP數據代入上述回歸方程,得到相應的人均社會保障支出,在此,稱之為理論人均社會保障支出,并與遼寧實際人均社會保障支出作比較分析(見表6)。

由表6可知,測得的理論人均社會保障支出均高于實際支出,且兩者的絕對差額呈現逐年增大的態勢(見圖2)。絕對差額由1998年的307.74元,減少到2001年的195.36元,但此后卻逐年擴大,到2008年兩者差距達403.81元。然而,相對比例卻呈現逐年下降的趨勢,由1998年的454.78%,減小到2008年的129.08%。可見,遼寧省若要使社會保障水平與經濟發展水平相適應,則每年需加大對社會保障的投入。據測算,社會保障支出規模應在原來的基礎上再增加30%左右。

三、結論及政策建議

通過上述比較和分析,我們可以得知:在1998～2008年間,遼寧省的社會保障總體水平相對較低,與全國平均水平還存在一定的差距,且其社會保障水平與經濟發展水平不相適應。若要使遼寧省社會保障水平與經濟發展水平相適應,無論是社會保障支出總額,還是人均社會保障支出,都需要得到進一步的增加。為此,應積極采取各種有效措施,全面提高遼寧社會保障水平,并使其與經濟相協調發展。

1.構建覆蓋城鄉居民的多層次、多支柱的社會保障體系。為應對人口老齡化危機,解決社會保障制度缺失問題,從而提高社會保障水平,首要的應盡快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。充分發揮家庭、社區、企業、國家等主體的作用,保障各類人群的基本生活,逐步構建具有中國特色的多層次、多支柱的社會保障體系。現階段,最主要的是建立和完善農村社會保障制度,重點推進農村居民最低生活保障制度、新型農村合作醫療和新型農村社會養老保險等基礎保障制度的建設和完善。

2.加快擴大各項社會保障制度的覆蓋面,做到應保盡保。針對不同制度擴大覆蓋面時,需采取不同方式或措施。對已經有了制度安排的社會保障項目,要不斷降低準入機制,從而使得制度覆蓋更多人群;對正在進行試點的社會保障項目,要加快試點步伐,擴大試點范圍,使更多的人被制度所覆蓋;對制度缺失的社會保障項目,要盡快建立保障制度,彌補制度缺失,努力實現制度全覆蓋。

3.逐步提高社會保障待遇水平。隨著經濟發展,要有計劃、分步驟地提高各項社會保障項目的待遇水平,切實有效保障社會成員的基本生活。同時要建立社會保障待遇水平正常調整機制,應當根據經濟發展水平、人口結構、城鄉人均收入、物價指數變動等因素進行動態調整,做到社會保障水平與經濟發展水平和生活水平相適應,讓人民群眾更多地分享社會經濟發展的成果。

4.調整財政支出結構,加大財政對社會保障的投入力度。近年來,各級財政對社會保障的財政投入逐年增加,但占財政總支出的比重仍然相對較小。應根據財政收入狀況,逐年提高這一比重。同時,拓寬社會保障資金籌集渠道,整合各類社會保障投入,建立單獨的社會保障預算體制,并不斷提高社會保障總支出占GDP的比重,逐步達到10%左右。最終,實現隨著經濟發展不斷提高社會保障水平的良性循環。

參考文獻:

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[3]胡曉義.走向和諧:中國社會保障發展60年[M].北京:中國勞動社會保障出版社,2009:555.

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[5]穆懷中.社會保障水平經濟效應分析[J].中國人口科學,2001,(3).

篇7

關于社會意識形態對社會主義經濟建設作用研究分析

一、社會意識形態與經濟建設的關系

意識形態是一個含義豐富的概念，意識形態同樣適用于辯證唯物主義社會觀，意識形態是隨著社會物質發展變化而變化的。意識形態能直接促進經濟增長和社會經濟的發展。意識形態作為一種成熟的思想理論體系，其主要特征就是理論性與實踐性的統一。所謂實踐性就是指它來源于實踐，在實踐的基礎上產生，并能反過來指導實踐，為人們從事實踐活動提供科學的指導，從而引領人們的實踐活動向更高的層次發展。社會意識形態的這種實踐性反映其對經濟發展所起的積極作用時，就是它能夠直接促進經濟發展。

經濟建設豐富和發展了社會意識形態。社會主義經濟建設必須走新型工業化道路，以工業為龍頭，通過更新設備，加快技術引進、消化和創新，拓展產業鏈，發展各種特色產業，不斷提升總體競爭實力。通過實施“東北振興”，“西部開發”、“中原崛起”等經濟建設戰略，不斷增強地區經濟發展實力，提高了全國的財政收入和居民收入。改革開放以來，我國經濟平穩發展，實現了GDP數值的較快增長，但在一些經濟高速增長地區出現了資源枯竭、生態破壞、環境污染、貧富兩極嚴重分化等問題，產業結構單一，經濟發展對資源過度依賴等問題制約著發展可持續。由此可見，僅僅追求GDP的高速增長，并不能解決可持續發展的問題。在社會主義制度的基本框架下，中國經濟發展形勢和迫切需要解決可持續的問題。迫切需要社會意識形態的理論思想指導經濟發展。這就需要黨和政府創造性應用和發展馬克思的生產關系與生產力相適應的理論。由于社會主義經濟建設并不只是一種單純的經濟體制和運行方式的改變，而是政治、經濟和文化的深層次變革，突出的表現是從經濟開始，再逐步向社會和政治領域滲透。

二、社會意識形態建設對經濟建設作用

1.社會意識形態對社會主義經濟建設的導向作用

引領經濟建設方向，推進經濟又好又快發展是作為社會意識形態存在的，并為全體人民共有的。因為它是人民共同擁有的認知體系，所以它有助于人民彼此達成認識上的一致與行動上的統一。而處于黨政地位的意識形態都是與對經濟制度特別是對交換關系的正義或公平的判斷聯系在一起，目的在于說服人們相信現存的經濟規則是與正義共存的。成功意識形態的制度變遷和經濟改革會促進經濟增長。社會意識形態可以為社會主義經濟建設提供制度解釋和價值支撐，使人們從內心認可經濟建設中各種財產關系的合理性、交換關系的公平性以及分配關系的正當性，強化人們對社會主義經濟建設各種規則的“認同感”，以減少體制在轉軌及制度在實施過程中的摩擦費用，促進社會主義經濟建設又好又快地發展。從一定意義上講，社會意識形態是一種節約機制，這種機制是由意識形態的基本內容決定的。

2.社會意識形態建設為經濟建設發展提供動力

經濟建設的客觀進程與社會意識形態的發展有著密切關系。從社會主義經濟建設的產生、發展進行分析可以看出，社會主義經濟建設與社會意識形態之間是有著深刻的內在聯系，特別是在十五規劃以后，社會主義經濟建設出現重大飛躍和發展。社會主義經濟建設進程在本質上與社會意識形態具有目標的一致性、發展的互動性和價值的契合性。雖然國家處于全面經濟振興階段，但社會主義經濟建設面臨著重重困難，迫切要求社會意識形態理論上的發展和創新。人民思想意識的更新和社會的不斷變革對社會意識形態提出了全新考驗。應對這些考驗，需要各級黨政組織從自身做起，為推進經濟建設發展提供堅強的組織保證；社會意識形態不斷解放思想，打破因循守舊、平凡干事的思維方式，在具體工作中敢闖、敢試、敢爭；堅持開放創新，摒棄落后的體制機制，以敢于擔當、追求卓越執政理念，以戰略思維和世界眼光審視自我、謀劃發展。并對全國總體格局進行了正確判斷和分析，提出了新的理論概括。特別是在基本認清了走新興工業化道路發展大勢，總結過去經驗，汲取歷史教訓，抓住歷史機遇，實現了社會意識形態的理論創新。

3.社會意識形態推動社會主義經濟建設之文化建設

大力發展文化產業是當代中國意識形態建設之重點。在經濟全球化步伐日益加快的今天，各國文化軟實力的競爭更趨激烈，其中的文化產業競爭又是文化軟實力競爭的重要載體。文化，是一個民族凝聚力和創造力的源泉；是一個國家和地區綜合競爭力的內核；是經濟社會發展的支撐。文化看似無形，但對經濟發展的引領、鼓舞、凝聚和保障作用是現實而且巨大的。

文化發展問題事關國家的前途和命運，是社會主義經濟建設必須要高度重視和切實加以解決的。大力推進文化產業發展既是社會意識形態建設的重要組成部分，也是社會意識形態建設的必然要求。改革開放以來，我國文化產業和文化事業發展都取得了很大成績，特別是黨的十六大、十七大以來，我國社會文化建設事業受到高度重視，文化氛圍更加融洽和諧，文化創新更加活躍，文化產品日益豐富，文化建設與政治、經濟、社會建設協調發展的良好局面已經形成，從而有力地推動著我國意識形態建設的進程。黨的十七屆六中全會指出，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。

社會主義經濟建設走過了30多年發展歷程。30多年來，中國人民走出困境，夯實了發展基礎，并積蓄起了強大的發展勢能。而當前，中國經濟建設已經進入了一個跨越發展、推進全面轉型的歷史新階段。新階段更加突顯的新特征、新任務是加速發展，釋放后發優勢，在這個“經濟建設升級”跨越發展的進程中，“文化興國”應勢而生，深入挖掘我國豐厚的文化底蘊，改造或摒棄那些原有的落后文化，加快構建具有鮮明特色的現代城市文化，培育和弘揚具有先進性、時代性的“民族精神”，并使之成為引導、凝聚和激勵全國人民的寶貴精神財富。

4.創新社會意識形態有效促進經濟建設發展

篇8

[關鍵詞] 構建；環境友好型社會；轉變；經濟發展方式

[中圖分類號] F01 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-5024(2008)09-0008-04

[作者簡介] 程宇航，江西省社會科學院經濟研究所研究員，研究方向為區域經濟。(江西 南昌 330077)

一、轉變經濟發展方式的理論依據

1.的發展理論。早在1867年，馬克思就在《資本論》中區分了外延的擴大再生產和內涵的擴大再生產兩種不同的經濟發展方式。特別是在人類生存和發展的基本關系――人與自然的研究方面，馬克思、恩格斯的有關著名論斷已被人們視為“歷史性前瞻”，至今仍給人以啟迪。

馬克思告誡我們，人類的生存和發展必須依賴大自然。人類經濟社會系統是大自然生態系統的子系統，人類經濟社會的可持續發展必須以人與自然的和諧發展為基礎。

恩格斯在《自然辯證法》中指出：“我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界，存在于自然界的，我們對自然界的整個統治，在于我們比其他一切動物強，能夠認識和正確運用自然規律” 。如果我們不認識和正確應用自然規律，不按自然規律辦事，就要遭到自然界的報復性懲罰，“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們。”[1]

2.西方主流經濟學中的經濟增長理論。在西方主流經濟學中，經濟增長理論有早期經濟增長理論與現代經濟增長理論之分。不同的經濟增長方式與不同的發展階段相適應，經濟增長方式的階段性規律直接反映在不同經濟時期的增長理論上。在經濟增長的第一個階段，由于人口增長與糧食等產品增長的不同步，人口增長的擴張性與土地等生產能力的有限性之間存在著不平衡，因而產生了理論上所謂的“馬爾薩斯陷阱”。對于經濟增長依賴于基本生產要素驅動的困境，斯密與李嘉圖等曾持悲觀態度。但隨著經濟的發展，理論上的“馬爾薩斯陷阱”并沒有在現實中發生。在早期增長階段，經濟的快速增長得益于資本的積累。

新增長理論的內生增長模型是對新古典增長論的完善和修正，其共同特點是強調內生化的技術進步對經濟增長的決定作用。新增長理論說明，要素投入的增加只有在其能夠帶來科技進步的條件下才能推動經濟持續增長，科技進步必須遵循內在實現機制。

3.影響經濟增長因素的研究。研究經濟發展方式，首先應該研究影響經濟增長的因素。

對影響經濟增長因素的分析，最早可追溯到20世紀50年代初期。當時，美國經濟學家丁?克德思提出了“全要素生產率”的概念。丁?克德思指出，全要素生產是指產量與全部生產要素投入量之比。美國另一位著名經濟學家丹尼麥運用克德里克的全要素生產理論把經濟增長的因素分為兩大類，即總投入量和單位投入量的產出量(全要素生產率)；并且指出，總投入量主要包括勞動、資本的投入量；全要素生產率主要包括知識生產、資源配置的落差、規模經濟等。

丹尼麥對經濟增長因素的分析被各國經濟學家所關注，引起了廣泛的重視。在理論界，比較公認的影響增長的因素主要有：勞動力、資本的投入，廣義技術進步如新技術的發明應用，工藝水平的提高，經營管理的理論化，勞動者素質的提高，產業結構的優化即生產要素的合理配置，經濟環境的改善(包括經濟體制的效能、政府部門的效率和社會的穩定等)。在這里，經濟增長的影響因素可分解為數量和質量兩種，總投入數量屬于經濟增長的數量因素，全要素生產率屬于經濟增長的質量因素，經濟增長方式也就有數量擴張型增長方式和質量效益型增長方式。在一定時期內，如果一個國家或地區的經濟增長主要依靠總投入量的增加而帶來的增長就是數量型增長，一般稱之為粗放型增長；如果一個國家或地區的經濟增長主要依靠全要素生產率的提高而帶來的增長，就是質量效益型增長，也就是一般所說的集約型增長。

4.四個不同發展階段的不同增長方式。我國著名經濟學家吳敬璉認為，以P?薩繆爾森的《經濟學》教科書為開端，現代經濟學把先行工業化國家的經濟發展大體上劃分為4個階段；對應于不同的發展階段，存在著不同的增長方式。對于這4個階段，雖然不同的經濟學家有不同的命名，但他們對不同發展階段和不同增長方式內容的分析卻幾乎如出一轍。

第一階段是“起飛”前階段，即第一次產業革命以前的階段。這個階段的主要特點是，經濟增長緩慢并且主要依靠增加土地和其他自然資源投入來實現，農業是這一時期的主導產業。M?波特(Michael Porter)把它定義為“生產要素驅動階段”。

第二階段是從18世紀后期第一次產業革命發生到19世紀后期第二次產業革命開始前的“早期經濟增長”階段。這一階段的特點是以機器代替手工業，經濟增長主要靠投資驅動，資本密集型的重化工業成為主導產業。M?波特把這一發展階段定義為“投資驅動階段”。

第三階段是l870-1970年的百年發展時期。這個階段的經濟增長方式和早期經濟增長階段的增長方式的區別在于，經濟增長已經主要不是靠資本積累驅動，而是主要靠技術進步和效率提高來實現。這一階段的主導產業是現代服務業、現代制造業與現代農業。S?庫茲涅茨(simon Kuznefs)把這種增長方式叫做“現代經濟增長”，M?波特把這個階段定義為“創新驅動階段”。[2]

第四個階段是1970年以后逐步向信息時代或者知識經濟時代過渡。用信息技術改造、優化、提升國民經濟成為這一時期經濟增長的主要內容，信息化成為經濟增長的重要特征。這一時期的主導產業是滲透于各行各業的以信息技術為主導的高技術產業。

二、轉變經濟發展方式的現實依據

用現代經濟增長理論、發展理論和科學發展觀來解析中國的經濟發展方式，可以發現，我國經濟之所以長期粗放而且轉型艱難，在主觀上，是與戰略指導上的價值觀、發展觀、政績觀密切相關；在客觀上，是與我國所處的發展階段的新變化及國際背景的新變化密切相關。

(一)戰略指導上的價值觀、發展觀和政績觀對經濟發展方式的影響。財富拜物教的價值觀、追求GDP數量增長的發展觀深刻影響著我們中國的經濟發展方式，這是戰略指導思想出現偏差的深層次文化根源。

自18世紀第一次產業革命以來，資本主義在創造出驚人的物質財富的同時，也把物質財富當成了那個時代的圖騰，當成了衡量一切價值的基礎。而且，亞當?斯密(后來還有邊沁和穆勒)把自利和對功利主義的追求，上升為社會繁榮進步的源泉。作為傳統工業文明的一種主流價值觀，功利主義已滲透到社會生產與生活的每一個角落。長期以來，我們把以財富拜物教、功利主義、享樂主義為主要特征的價值觀當作資本主義的特殊產物，殊不知，這種價值觀在社會主義中國照樣大行其道。在我國，在宏觀層面上，對財富的崇拜表現為對GDP增長速度的追求；在企業層面上，財富拜物教表現為對利潤的最大化崇拜。為了追求利潤最大化，瘋狂地擴大生產規模，濫用資源，將環境污染“外部化”。顯然，這種價值觀、發展觀與資源節約型環境友好型的可持續發展方式格格不入，與生態文明格格不入。

(二)所處發展階段對經濟發展方式的影響。我國已進入工業化加速階段，產業結構均由“一二三”演進到了“二三一”階段，即已進入工業化中期階段，并且處在起飛后的高速增長期，第二產業成為推動中國經濟增長的主動力。

在這個階段，有許多因素從正反兩個方面對我國轉變經濟發展方式產生重要影響。

1.正面影響

(1)綜合國力顯著增強(經濟總量已躍居世界第四)，為轉變經濟發展方式提供了堅實基礎。

(2)高新技術蓬勃發展，為轉變經濟發展方式提供了堅實的科學技術支撐。

(3)重視生態、重視環保的思想觀念逐漸深入人心，為轉變經濟發展方式提供了堅實的群眾基礎。

(4)以市場為基礎的資源配置制度，為轉變經濟發展方式提供了制度保證。

(5)城市化發展和城市規模效益的提高，為轉變經濟發展方式提供了條件。

(6)融入經濟全球化使我們可以充分利用內外兩個市場和多種資源，為轉變經濟發展方式創造了外部條件。

因此，現在我們已到了轉變經濟發展方式的最佳機遇期。

2.負面影響

(1)在工業化加速發展階段，能源、資源的高消耗仍將是我國經濟領域的有關重要特征。

改革開放以來，早期經濟增長理論對中國影響很大，國際背景對中國經濟增長方式轉型的影響也不可低估。為了吸引外資，全國各地紛紛出臺一系列包括減免稅收、廉價甚至無償出讓土地、壓低勞動工資等手段招商引資，而且低設環保門檻。進入后工業化階段的發達國家趁機把資源消耗型、污染型產業紛紛向發展中國家轉移，自己則以主導者的身份占據且控制著全球價值鏈中的核心技術研發、品牌和銷售終端等高端環節。正是在這種國際分工格局中，從上世紀80年代初到90年代中期，我國引進了不少資源能源消耗大、技術含量低、附加值低、環境污染大的產業，中國成了加工制造大國。這種“低端鎖定”增加了中國產業升級和經濟發展方式轉型的艱巨性和長期性。

(2)技術結構、產業結構的低度化狀況沒有根本改變，技術結構、技術水平不高，嚴重制約著我國經濟發展方式的轉變。

當今中國雖然已經成為“世界工廠”，但產業價值鏈的高端――研發設計、知識產權、材料采購以及品牌、銷售渠道等高價值部分，大多掌握在外商手里，有中國自主知識產權的品牌很少，我們賺取的僅僅是廉價的加工費。這就使得我們所能獲得的利潤十分有限，在全球高檔市場的競爭力極其有限。這也嚴重制約著我國經濟發展方式的轉變。

(3)中國發展的不平衡性給轉變經濟發展方式增加了難度。

目前，我國的發展存在著嚴重的不平衡性。一方面，是先進的現代大工業與大量的傳統農業并存；另一方面，是現代化都市與廣闊的落后鄉村并存。一方面，是現代工業企業、現代第三產業與大量落后的手工勞動或落后的機械化的企業并存；另一方面，是沿海發達地區與中西部廣大不發達地區和相當數量的貧困地區并存。不斷拉大的貧富差距、地區差距，現代化過程中各種利益和矛盾的沖突，使得我們轉變經濟發展方式的努力面臨著極其復雜的局面，增加了難度。

(4)國際環境的新變化給我們轉變經濟發展方式增加了變數。

我國所處國際環境的新變化，也是轉變經濟發展方式必須關注的一個重要方面。加入WTO以后，我國經濟逐漸融入全球化，對國際經濟的依存度已經超過60%。美國的資本危機，美元大幅貶值，國際糧價、原材料價格和石油價格的猛漲，國際市場綠色壁壘的加強，世界各國特別是發達國家控制自然資源的競爭進入白熱化，等等，都是當前轉變經濟發展方式必須認真面對的現實，給我們轉變經濟發展方式增加了許多變數。

三、擯棄“灰色發展”，實現“綠色發展”

反思發達國家的傳統發展戰略，無一例外的都是通過對資源(特別是不可再生資源)的高消耗來支撐經濟的高速增長和對生活資源的高消費來刺激經濟的高速增長。換句話說，走的都是高消耗、高投入、高增長、高污染、“先污染后治理”的傳統現代化道路，人們稱之為“灰色發展”模式。“灰色發展”模式追求資本生產率而忽視資源生產率；追求利潤最大化而忽視對環境的負外部影響，忽視分配不公平和自然資源損耗；追求工廠規模更大、效率更高、競爭優勢更強，卻忽視對自然、人體健康外部環境的損害和對貧困人口的關懷；只顧大批量生產、大批量消費、大批量排放、大批量流失浪費，卻不顧資源的可持續利用和環境的承載極限，以致造成了當今全球的生態資源危機，危及人類的可持續發展。

我國的現代化戰略必然要不同于傳統的“灰色發展”，必須適應國情、世情的新變化新特征，跨越“灰色發展”，實現“綠色”崛起。為此，需要實現戰略思想、戰略目標、戰略舉措的變革與創新。

1.在戰略思想上，必須堅持和發展的發展觀、生態觀，廣泛吸納現代經濟增長理論和生態現代化理論成果，創新發展理念。

人地系統理論告訴我們，人類的生存發展依賴于大自然，同時也影響著大自然的結構。

在認識人與自然的關系問題上，的發展觀、生態觀最具理論洞察力。不僅強調人的社會性和個體性，同時還強調人的自然存在和社會存在。馬克思認為，“人直接的就是自然的存在物”，人的社會屬性是在改造自然的過程中形成的，人的解放只能是在對世界規律認識的基礎上去積極地順應自然。馬克思從改造自然、社會與人自身相統一的角度論述生產力，認為生產力是人與自然的橫向關系，是社會力量與自然力量的協調，而不僅僅是指前者。這些關于內涵擴大再生產的理論和方法，都強調經濟社會發展必須以人與自然的和諧為基礎。

現代經濟增長理論強調技術進步和制度創新，強調集約利用資源，提高全要素生產率。而生態現代化理論則要求采用預防和創新原則，推動經濟增長與環境退化脫鉤，實現經濟與環境的雙贏。這跟的發展觀、生態觀有異曲同工之妙。

在戰略思想上，在理論思維上，我們必須堅持和發展的發展觀、生態觀，吸納現代經濟增長理論和生態現代化理論新成果，努力轉變“高投入、高消耗、高增長、高污染”和“先污染后治理”的發展觀，堅決擯棄只顧追求GDP、追求“短平快”而不顧長遠后果的政績觀，切實把經濟社會發展統籌到人與自然和諧的基礎上來，從而跨越“灰色發展”模式，實現“綠色崛起”，確立科學發展觀和正確的政績觀，實現發展方式的根本轉變。

2.在戰略目標上，總體上應確定以實現人與自然和諧為基礎的又好又快的發展目標，即實現資源節約型環境友好型的發展，建設生態文明，實現可持續發展。

3.在戰略措施上，要圍繞人與自然的和諧發展，在統籌協調經濟社會發展方面采取系統措施。這些措施包括：

(1)深化體制改革，構建促進經濟發展方式轉變、實現綠色發展的制度基礎。

①加快研究及實施綠色GDP核算制度。要在統計中扣除現有GDP中的環境損失成本，以便得到我國綜合國力水平與國民福利水平的真實數據。這項制度創新意義深遠，將帶來決策觀念的深刻變革，帶來全新的發展觀政績觀。

②將環保指標納入各級官員的政績考核制度，包括節能減排指標、防污治污指標、美化綠化指標、空氣凈化指標、水資源保護指標，等等。它們都是硬指標，可操作且可考核。這項制度將促進政府的職能轉變，由過去主抓企業經濟(招商引資)向主抓公共事務管理轉變；由過去的重增長、輕環保向努力確保經濟與環境雙贏轉變。

③建立環保領域的公眾參與制度。環保事業需要社會公眾的廣泛參與和監督，沒有公眾參與，環保工作就會變成少數人的事而最終一事無成。為此，要建立環境信息公開化制度、決策民主化制度、公益訴訟制度等，以確保公眾參與環保的權益。

④建立生態補償制度。針對目前存在的城鄉、區域、人群間的環境不公平，應該通過立法、行政、市場等手段來解決上游對下游、受益地區對受損地區、高消費人群對低消費人群的利益外借，以此促進社會公平，并抑制浪費資源、污染環境、損害生態的行為。

⑤建立促進科技進步、發展循環經濟的制度，包括財稅、信貸制度、工商管理制度、市場投入制度等等，從制度層面為技術進步和循環經濟發展保駕護航。

(2)加強全民生態文明教育，普及生態文化，在全社會倡導科學、文明、健康的消費理念，構建綠色的社會基礎。

實現以人與自然和諧為基礎的可持續發展，動力之源隱藏在人民大眾之中。客觀地說，我國民眾的生態意識還很薄弱，既缺乏生態知識，也缺乏生態自覺。人們仍然把個人消費僅僅當作個人的私事，并沒有強烈意識到個人的消費實際上消耗的是社會資源。所以，應該加強全民的生態文明教育，普及生態文化，提高全民生態素養，逐漸形成全民節約資源、愛護環境的生態文明氛圍。要在全社會提倡科學消費，文明消費，健康消費，在提升人民生活質量的同時，實現人與人、人與自然的和諧。

(3)創新綠色科技，發展綠色產業，構建綠色發展的經濟技術基礎。

轉變經濟發展方式，實現以人與自然和諧為基礎的又好又快發展，需要與之相適應的綠色科技支撐體系和綠色產業支撐體系。現代綠色科技支撐體系主要包括環境無害化技術、資源綜合利用、循環生產技術、新能源技術、新材料技術、生態化農業技術、生物工程技術等科學技術群。上述綠色科技群催生的現代產業群主要有微電子與信息產業、健康與環保產業、生物工程及現代醫藥產業、新能源產業、新材料產業，等等。

上述綠色科技群、新產業是21世紀的發展方向，但要成為我國經濟的主體或主導，需要一個長期過程。鑒于傳統技術和傳統產業仍然是我國國民經濟的主要基礎，擺在我們面前的緊迫主題是，如何加速發展并利用現代綠色技術群，改造提升我國龐大的傳統產業群，建立起支撐綠色可持續發展的現代產業體系。

①大力推進信息化與工業化融合，加快信息技術在各個領域的應用，特別要用信息技術改造傳統產業，提升裝備制造業，推動高新技術產業基地建設。

②加大知識產權保護力度，加大教育和科研投入，特別要加大對綠色科技的研發投入，大力推進綠色技術向現實生產力轉化。

③加強綠色科技的研發攻關，加快建立以企業為主導的技術創新體系，組織重大專項技術開發，推動產研聯合，促進能源節約與資源綜合利用，推動科技成果的產業化，積極培育和發展技術市場，運用市場機制促進綠色新技術、新工藝、新產業、新裝備的推廣運用。

(4)推進綠色發展的國際合作。在全球化條件下，建設資源節約型環境友好型社會，實現綠色發展，需全人類共同努力。一方面，必須警惕資源環境殖民主義，保衛國家的生態安全；另一方面，要努力爭取國際資源環境公平。要與世界人民一道，推動各國政府簽署一系列維護世界資源環境的公約，并努力促使發達國家履行國際環境條約，承擔減排責任，以彌補其超額的資源、能源和環境消耗，并為發展中國家改善環境的努力提供經濟支持和無償轉讓環保技術。同時，我們中國也要承擔一個大國的資源環境責任，推進綠色發展的國際合作。

參考文獻：

篇9

――項目建設有力推進。實施重點項目16個，完成投資13億元。科迪綠色食品產業@、天緣澤水天然蘇打產品等重點產業項目建設步伐加快。五大連池德都機場當年主體完工，開創了東北民航機場建設先河。吉黑高速龍鎮互通工程和采用PPP模式的長訥公路二龍山農場至五大連池段工程開工建設。中俄東線天然氣管線五大連池試驗段工程完成征地并開始鋪設。北五鐵路、熱電聯產、科迪100萬噸非轉基因大豆加工等項目前期工作進展順利。

――農業經濟穩步發展。糧食總產預計達到45萬噸，農林牧漁服務業增加值預計實現35.6億元，綠色有機食品認證面積達65萬畝，打造了我國北方春大豆良種繁育和銷售基地。

――工業運行質效雙增。規模以上工業增加值預計實現1.47億元，增長6%；利稅預計完成1800萬元，增長6.5%。成立了飲用天然蘇打水企業聯合會，全市礦泉飲品企業發展到25家，五大連池礦泉水走進北京高鐵。

篇10

[關鍵詞]學習型社會 構建 知識經濟

一、前言

隨著信息化時代到來和知識經濟的發展，給傳統的教育模式和學習方式帶來極大的沖擊。只有變革學習方式，打破傳統的教育理念，培養終身學習思的理念，建立終身學習體系，提高社會成員的學習能力，從而構建學習化社會，才能適應知識經濟發展帶來的一系列變革。

二、知識經濟背景下學習型社會的興起

隨著知識經濟的不斷發展，科學技術的不斷革新，個人運用知識能力的高低成為了競爭中成敗的主要因素。人們的勞動方式已經由體力勞動為主向知識勞動、腦力勞動轉變，社會發展的推動力量是腦力勞動者。為了適應新的經濟結構和就業模式，勞動者必須不斷提高自己的學習能力，掌握必要的知識技能【1】。這就預示著缺乏學習能力的個人、組織、企業等有可能在激烈的競爭中遭受失敗。因此，不斷提高自身的學習能力才能在適應快速發展的社會。將學習貫穿于人的一生，沖破了義務教育的時間要求，每個公民都可以不受空間和時間的限制自由學習，從而構建一個學習型社會。

學習型社會的本質要求是終身學習，將學習當成一種不間斷的活動貫穿到人們的生活中，大家應當把學習當作自己的責任【2】。人們學習的模式也由單一的學校學習變得更加多元化，學習由被動變為主動。建構學習型社會離不開每一位公民的學習意識和學習能力，終身學習和終身教育應當成為知識經濟社會發展的主要推動力量。在學習過程中，不能將學習知識單純的視為繼承前人的智慧，這種觀念是無法適應知識經濟背景下的競爭需求的，只有創新性的學習才符合知識經濟社會發展的需要。因此，政府應當結合我國的實際國情積極營造全民學習的氛圍，使終身學習的觀念深入人心，為學習型社會的構建打下堅實的基礎。

三、構建學習型社會的必要性

學習型社會的構建在世界各國掀起了熱潮，黨的十六大相關文件中明確提出了我國建設小康社會要形成“全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”的文化目標。我國加強學習型社會的建設是很必要的，首先，對于正在全面建設小康社會，學習型社會的構建有助于推進社會主義現代化的實現。其次，學習型社會的構建有助于推動經濟的發展和社會信息化的普及。最后，學習型社會的構建有助于提高全民素質。

四、構建學習型社會的途徑

（1）調整教育結構，完善教育體系

我國的教育模式使人們對學習和教育的理解有一定的局限性，在一定程度上淡薄了人們對學習與社會發展具有緊密聯系的認識。在知識經濟蓬勃發展的大背景下，我國的教育模式也面臨著機遇和挑戰，我們應當抓住這個機遇深化教育改革，具體而言，在管理、投資、辦學等方面進行全面系統的改革。我國經濟發展不平衡，因此在深化教育改革的過程中應當具體問題具體分析，根據各地方的實際問題，制定出符合本地區發展情況的規劃，將教育改革層層推進，逐步構建符合我國國情的終身學習體系，推進學習型社會的構建和發展。同時，還應當建立新的教育模式，擺脫學校學習傳統模式的束縛，建立多樣化的學習基地。我國在推進學習型社會建設的過程中，應當借鑒和吸取國外構建學習型社會的豐富經驗，從我國的實際國情出發，逐步實現我國從傳統的教育體系向終身教育體系的轉變，同時政府部門法律法規也要監督教育體系的完善，維護社會成員學習的環境。

（2）提高學習能力。養成學習習慣

社會成員只有不斷提高自身的學習能力，才能逐漸營造出全民學習的氛圍。使學習型社會以個人為輻射點，逐步擴大至學習型社區、學習型城市，最終構建成學習型社會。政府應當加大宣傳力度，提高人們對學習重要性的認識，使學習變成一種自覺性的活動。學習者的學習效果由學習能力決定，因此，只有不斷高自身的學習能力才能激發學習者學習的積極性，從而養成不間斷學習的習慣。當社會成員的學習意識得到加強，學習能力得到提高，才能提高全民素質，從而推進學習型社會的構建。在信息技術不斷革新的時代，只有不斷提高自己的學習科技知識的能力，才能滿足信息化時代的要求，才能避免成為“功能性文盲”，才能熟練應用現代化的辦公設施。

（3）加大教育投資，建設基礎設施

政府在推進學習型社會的構建過程中起著至關重要的作用，只有運用行政手段、借助法律法規的力量才能推動終身學習理念的貫徹，才能沖擊傳統的教育理念和教育模式。科教興國戰略的實施落實了我國教育優先發展的前提。法制是推動教育改革發展的重要力量，教育法的頒布和運行標志著我國進入了依法治教的新軌道。但是，總體而言，我國對教育投資的力度不夠，如教育設施簡陋、教師工資偏低等問題依然存在。

五、結語

在知識創造財富的時代，人們對知識和教育的重視程度在逐漸增強，使學習活動由被動變為主動，終身學習的理念逐漸融入到人們的日常工作和生活中，我們應當樹立正確的學習觀念，提高學習能力，從而推進學習型社會的構建。

參考文獻：