導(dǎo)語：如何才能寫好一篇案件評(píng)查，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    一、案件質(zhì)量評(píng)查的性質(zhì)、任務(wù)及目的案件質(zhì)量評(píng)查是對(duì)已裁判、執(zhí)行的案件，從立案到結(jié)案的各個(gè)程序及實(shí)體處理情況等方面進(jìn)行的一種事后監(jiān)督，也就是對(duì)案件流程管理、審執(zhí)程序、實(shí)體處理、法律文書質(zhì)量、檔案裝訂、是否嚴(yán)格執(zhí)法等情況進(jìn)行評(píng)查驗(yàn)收。任務(wù)是保證及時(shí)公正審執(zhí)每一件案件，杜絕一切違反法定程序現(xiàn)象的發(fā)生，達(dá)到增強(qiáng)審判人員的責(zé)任心、提高審判人員的業(yè)務(wù)水平，保證“公正與效率”的效果目的。法院司法統(tǒng)計(jì)結(jié)案是以評(píng)查驗(yàn)收的數(shù)據(jù)為唯一依據(jù)，因此，案件評(píng)查雖然是一種事后監(jiān)督，但對(duì)法院的整體審判工作來說，能夠起到動(dòng)態(tài)監(jiān)督的效果，為院領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握全院案件審執(zhí)情況、工作進(jìn)度、案件質(zhì)量提供可靠的信息。

    二、案件質(zhì)量評(píng)查的主體法院的一切改革的終極目的是提高審判質(zhì)量，踐行“公正與效率”的世紀(jì)主題。為對(duì)全院各項(xiàng)工作進(jìn)行考核，我院成立了以院長(zhǎng)任組長(zhǎng)的考核領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)考核辦公室，考核辦公室設(shè)在審判監(jiān)督庭，分管院長(zhǎng)任辦公室主任，審判監(jiān)督庭庭長(zhǎng)任副主任。我院已將審判質(zhì)量管理工作納入審判監(jiān)督工作范圍之內(nèi)。這一作法符合最高法院和省高院對(duì)審判監(jiān)督工作的要求，符合重新界定審判監(jiān)督職能的要求。因?yàn)閷徟匈|(zhì)量的高低，不僅取決于法官的業(yè)務(wù)水平及道德素養(yǎng)，還取決于審判質(zhì)量監(jiān)督管理體系是否科學(xué)完善。案件質(zhì)量評(píng)查是審判質(zhì)量管理工作的重要組成部分，審判監(jiān)督庭將按照我院兩個(gè)《辦法》規(guī)定的基本原則和要求對(duì)全院所有案件進(jìn)行評(píng)查驗(yàn)收，提出評(píng)查意見，向考核領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題作出評(píng)判和責(zé)任追究。

    三、案件質(zhì)量評(píng)查的內(nèi)容根據(jù)我院兩個(gè)《辦法》的規(guī)定，審判監(jiān)督庭應(yīng)對(duì)全院所有已審（執(zhí)）結(jié)的案件進(jìn)行評(píng)查驗(yàn)收（包括對(duì)被上級(jí)法院改判、發(fā)還的案件），以此確定各單位審判工作任務(wù)的完成情況。審判監(jiān)督庭對(duì)案件進(jìn)行評(píng)查不是指導(dǎo)辦案、干涉辦案，評(píng)查的重點(diǎn)應(yīng)是對(duì)程序的動(dòng)態(tài)監(jiān)督上。《追究辦法》對(duì)一般過錯(cuò)屬于案件質(zhì)量評(píng)查方面的有31項(xiàng)，重大過錯(cuò)的有33項(xiàng)，歸類后有以下幾個(gè)方面：（一）立案環(huán)節(jié)。立案是否及時(shí)、是否依法收費(fèi)、是否違背管轄原則、是否及時(shí)移交審判庭等。

    （二）庭審、執(zhí)行準(zhǔn)備環(huán)節(jié)。案件立案后，承辦人是否在法定期間內(nèi)送達(dá)應(yīng)訴文書、向申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)出舉證通知書，向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書；是否合法傳喚當(dāng)事人、是否在法定期間內(nèi)告知當(dāng)事人相關(guān)事項(xiàng)，對(duì)應(yīng)當(dāng)組織庭前證據(jù)交換的是否進(jìn)行證據(jù)交換等等。

    （三）庭審、執(zhí)行程序是否合法。審理和執(zhí)行環(huán)節(jié)是否做到合法是案件能否得到公正處理的關(guān)鍵。這個(gè)環(huán)節(jié)中包括應(yīng)當(dāng)回避的是否回避、是否告知必須告知的權(quán)利、是否依法收集證據(jù)、依法質(zhì)證、是否依法定程序作出裁判，裁判文書是否依法送達(dá)、是否嚴(yán)格按裁判文書執(zhí)行等。

    （四）從立案到結(jié)案是否有事實(shí)違法行為。包括是否有私自收案、不當(dāng)采取強(qiáng)制措施、私自制作文書、毀損證據(jù)、篡改筆錄、不按法律文書及法定程序處理財(cái)產(chǎn)、對(duì)保全財(cái)產(chǎn)未盡保管義務(wù)致財(cái)產(chǎn)損失等行為。

    （五）審理、執(zhí)案件中是否依崗位職責(zé)各行其職。如是否按規(guī)定擬稿、審核、簽發(fā)文書、裝訂檔案、填寫流程表，簽名、送驗(yàn)等。

    四、案件質(zhì)量評(píng)查的方法評(píng)查方法是否科學(xué)、適用、恰當(dāng)，直接影響評(píng)查結(jié)果是否準(zhǔn)確，及時(shí)。然而如何進(jìn)行評(píng)查，我院還沒有一個(gè)具體的方法。雖有較明確的評(píng)查內(nèi)容，但由于驗(yàn)收人員的工作能力、工作態(tài)度客觀上存在差異，在沒有一個(gè)具體、操作性強(qiáng)的評(píng)查方法的指導(dǎo)下，難免出現(xiàn)紕漏。不僅案件中的問題沒有發(fā)現(xiàn)，而且評(píng)查資料的收集也是不完整、不準(zhǔn)確的。而每年度的司法檢查活動(dòng)主要依據(jù)的資料之一就是法院自己對(duì)案件評(píng)查驗(yàn)收的情況記錄。所以，目前要著手完善案件質(zhì)量評(píng)查體系，最緊要的是制定一個(gè)完整、科學(xué)、操作性強(qiáng)的評(píng)查方法。

    在具體方法沒有形成之前，我們只能借鑒以往的做法和其他法院的方法，通過看、聽、評(píng)、報(bào)的形式，認(rèn)真評(píng)查每一件案件。實(shí)踐中，感覺到這種形式強(qiáng)調(diào)了案件評(píng)查驗(yàn)收人員的主觀心態(tài)。態(tài)度端正、心情舒暢，評(píng)查案件可能會(huì)很仔細(xì)，問題不會(huì)遺漏，評(píng)查記錄也會(huì)很詳細(xì)，否則，很可能只是走走過專場(chǎng)，沒有一個(gè)客觀的程序?qū)υu(píng)查驗(yàn)收人員進(jìn)行必要的約束。當(dāng)然，再具體的工作，都需要有良好敬業(yè)精神為基礎(chǔ)才能完成。

    在各單位送驗(yàn)案件后，審判監(jiān)督庭調(diào)取相關(guān)案卷，根據(jù)事前確定的評(píng)查內(nèi)容，逐一進(jìn)行監(jiān)督，從立案、送達(dá)、庭前準(zhǔn)備、庭審過程、審限、裁判到最后歸檔的各個(gè)環(huán)節(jié)，做好記錄。一個(gè)案件驗(yàn)收完畢后，沒有問題的案件直接歸檔；有問題的，應(yīng)當(dāng)聽取承辦人的解釋，避免因我們的片面認(rèn)識(shí)對(duì)案件作出錯(cuò)誤的評(píng)價(jià)。從實(shí)際驗(yàn)收情況看，大部分問題是可以及時(shí)糾正的。在今年幾期送驗(yàn)案件中，我們發(fā)現(xiàn)許多適用督促程序的案件，在向被申請(qǐng)人送達(dá)支付令的回證上，承辦人載明“被申請(qǐng)人臨時(shí)外出，留置送達(dá)”，這種做法明顯不合法。我們及時(shí)向承辦人詢問情況，并將案件退回重新送達(dá)，如不能送達(dá)被申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)終結(jié)督促程序。否則，這樣的案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，法院的工作將會(huì)很被動(dòng)。

    對(duì)于評(píng)查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，我們將根據(jù)《追究辦法》的規(guī)定，哪些是一般過錯(cuò)，哪些應(yīng)確定為重大過錯(cuò)，哪些問題應(yīng)提交紀(jì)檢部門，提出初步評(píng)議意見，認(rèn)為屬于一般過錯(cuò)的，由考核辦確定；認(rèn)為屬于重大過錯(cuò)的，應(yīng)由考核辦提請(qǐng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組決定。

    五、評(píng)查后的實(shí)體處理及程序（一）對(duì)于評(píng)查驗(yàn)收的情況，按確定評(píng)查的內(nèi)容，登記造冊(cè)，建立質(zhì)量評(píng)查檔案，保證各單位隨時(shí)查閱送驗(yàn)案件的相關(guān)情況。

    （二）每一期案件評(píng)查結(jié)束后，對(duì)全院的案件質(zhì)量情況，建立定期通報(bào)制度。不僅是對(duì)問題的通報(bào)，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)審判實(shí)踐中好的作法，好的經(jīng)驗(yàn)，向全院推廣。到5月份，我院考核辦公室今年已對(duì)605件案件進(jìn)行了評(píng)查驗(yàn)收，共發(fā)出四期考核通報(bào)，對(duì)其中存在我院《追究辦法》第五條、第六條規(guī)定的工作差錯(cuò)的33件案件進(jìn)行了通報(bào)。具體到案件，到承辦人，到是什么問題。對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題，不論事后的補(bǔ)正情況如何，都將按規(guī)定定期通報(bào)。

    （三）考核辦公室有權(quán)對(duì)一般過錯(cuò)作出認(rèn)定，對(duì)重大過錯(cuò)由考核領(lǐng)導(dǎo)小組作出認(rèn)定并確定責(zé)任追究。對(duì)認(rèn)定、追究結(jié)論不服的，我院自去年開始就實(shí)行了復(fù)議制度，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在接到通知之日起七日內(nèi)向考核辦申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議如何處理，我院兩個(gè)《辦法》沒有作出具體規(guī)定。比照往年的做法，可以由考核辦公室提出意見，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)復(fù)議申請(qǐng)作出決定。到目前為止，考核辦公室經(jīng)院考核領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，向29人次發(fā)出過錯(cuò)責(zé)任追究通知書，承擔(dān)責(zé)任的形式是給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰，有4人提出異議。由于我院只對(duì)提出異議的期限、向誰提出作出了規(guī)定，而對(duì)提出異議后的處理沒有具體規(guī)定，在答復(fù)的時(shí)間上有一定的隨意性。

    （四）在追究責(zé)任的通知書生效后，由考核辦通知院財(cái)務(wù)室按規(guī)定對(duì)責(zé)任部門及責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，必要時(shí)通知責(zé)任人所在部門和相關(guān)職能部門對(duì)責(zé)任人進(jìn)行其他處罰。

    六、做好案件質(zhì)量評(píng)查工作應(yīng)注意的方面法院的審判工作要接受來自各方面的監(jiān)督，但最根本的是要積極地做好自我監(jiān)督，自我完善。案件質(zhì)量評(píng)查的實(shí)質(zhì)意義就在于提高每一個(gè)審判人員的工作責(zé)任心，做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，為公正處理每一件案件奠定基礎(chǔ)。應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：（一）端正工作態(tài)度，強(qiáng)調(diào)工作方法。對(duì)案件進(jìn)行評(píng)查，不是指導(dǎo)辦案，也不是干涉辦案。所以，在驗(yàn)收每件案件時(shí)，應(yīng)從一個(gè)旁觀者的角度去發(fā)現(xiàn)問題，從履行法院內(nèi)部監(jiān)督者職能的角度去思考問題的共性，客觀地分析出現(xiàn)問題的原因，提出解決問題的建議。要講究工作方法，絕對(duì)不能帶半點(diǎn)嘲諷、輕視的情緒與承辦人交換意見。

    （二）案件驗(yàn)收人員，必須提高自身業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)。如不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高水平，不僅問題發(fā)現(xiàn)不了，還可能將正確的當(dāng)成錯(cuò)誤的。

    （三）正確處理與案件承辦人、其他審判業(yè)務(wù)庭的關(guān)系。案件質(zhì)量評(píng)查是法院內(nèi)部監(jiān)督的一個(gè)方面，審判監(jiān)督庭與案件承辦人、其他審判業(yè)務(wù)庭在案件質(zhì)量評(píng)查方面，是一個(gè)監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。對(duì)評(píng)查中出現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)與承辦人交換意見，征求承辦人的看法，形式可以多樣；向承辦人所在業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)人反映情況，提出建議，建立良性的監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。

篇2

一、評(píng)查范圍

各縣（市）環(huán)保局、各直屬分局、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)年度、年度的行政處罰案卷。

二、評(píng)查步驟

各單位接到文件后于3月23日前將年度、年度行政處罰案卷進(jìn)行匯總并提交匯總目錄，在此基礎(chǔ)上由市局法規(guī)處組織召開專題會(huì)議開展評(píng)查工作，隨機(jī)抽取各單位年度、年度各5本案卷進(jìn)行評(píng)查。

三、評(píng)查方法

案卷評(píng)查采取專家評(píng)查結(jié)合互查的形式進(jìn)行，邀請(qǐng)省環(huán)保局、市法制辦專家對(duì)各單位案卷進(jìn)行評(píng)查，同時(shí)各單位委派一名法制工作負(fù)責(zé)人參加互查。

四、評(píng)查內(nèi)容

㈠、行政執(zhí)法主體是否合法（具備行政執(zhí)法主體資格、屬于本單位法定權(quán)限、行政執(zhí)法人員資格合法）；

㈡、適用法律是否準(zhǔn)確；

㈢、證據(jù)是否確鑿；

㈣、行政執(zhí)法程序是否合法，包括：

1、適用簡(jiǎn)易程序的行政處罰是否符合法定條件，《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》是否有執(zhí)法人員簽章和執(zhí)法機(jī)關(guān)公章；

2、適用一般程序的行政處罰是否有連審批表、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、處理意見呈報(bào)表、單位負(fù)責(zé)人簽章等審批手續(xù)；

3、適用聽證程序的行政處罰案卷是否告知當(dāng)事人有舉行聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，有無制作行政處罰聽證通知書、舉行聽證會(huì)、制作聽證筆錄及主持人、記錄人在聽證記錄上簽名或蓋章；

4、調(diào)查案件事實(shí)和收集違法行為證據(jù)是否符合法律規(guī)定程序，取證手段是否合法；

5、訊問筆錄、調(diào)查筆錄是否兩人以上一問一答，筆錄是否有被訊問人或被調(diào)查人的逐頁簽名或蓋章；

6、行政處罰前是否履行了告知義務(wù)；

7、給予行政罰款、沒收財(cái)產(chǎn)處罰是否有合法票據(jù)及物品清單；

8、作出罰款決定的機(jī)關(guān)是否與收繳罰款的機(jī)構(gòu)相分離，是否違反一事不再罰原則；

9、行政處罰決定書是否有作出行政處罰決定行政機(jī)關(guān)名稱、印章、日期以及告知當(dāng)事人的法律補(bǔ)救途徑；

10、法律文書是否按法定時(shí)限和方式送達(dá)；

11、行政處罰依據(jù)、程序是否公開。

五、評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)

每本案卷設(shè)定評(píng)查分值為100分，專家評(píng)查與互查各占50%權(quán)重，各單位10本案卷得分總和的平均分即為最終得分。具體評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)見附件。

篇3

2006年初，當(dāng)“平安普陀”建設(shè)被列為普陀區(qū)今年重要的實(shí)事項(xiàng)目時(shí)，普陀區(qū)人民檢察院即制定出了《關(guān)于積極參與“平安普陀建設(shè)”的意見》，用法律賦予的職能，與各界社會(huì)力量一起，奏響了“平安普陀”建設(shè)雄渾的樂章。

關(guān)鍵詞一：打擊犯罪

“大閘蟹無限量暢吃”、“吃一百送一百”。2004年9月，當(dāng)這些誘人廣告出現(xiàn)在千開海鮮餐飲有限公司門口的時(shí)候，曾經(jīng)吸引了多少人的眼球！可誰能想到，這背后會(huì)是一場(chǎng)騙局？

阻礙平安建設(shè)的最大障礙，無疑是犯罪。日前，經(jīng)普陀區(qū)人民檢察院提起公訴，利用合同進(jìn)行詐騙犯罪的被告人季俊、陳鴻終于被依法判決。而這一案件得以成功辦結(jié)，也有檢察官們付出的心血。

當(dāng)初，4000多平方米的經(jīng)營場(chǎng)地，裝潢氣派的店堂，引來了眾多供應(yīng)商。“總經(jīng)理”季俊、“副總經(jīng)理”陳鴻“空麻袋背米”，用向供應(yīng)商們收取的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、廣告費(fèi)讓公司隆重開張，然后以虧本手段低價(jià)經(jīng)營，收取的營業(yè)款則隨意提取支用。5個(gè)月后，公司老板席卷所騙貨款、進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、廣告費(fèi)共計(jì)280余萬元逃之夭夭。

案發(fā)后，公安機(jī)關(guān)以合同詐騙、票據(jù)詐騙、職務(wù)侵占、挪用資金以及非法出售發(fā)票罪等五罪，將該案移送區(qū)檢察院審查。然而，承辦檢察官在審查中卻發(fā)現(xiàn)，該案被告人季俊等人為搪塞被害人而開空頭支票的行為并不符合利用金融票據(jù)進(jìn)行詐騙的犯罪特征，而他們挪用資金的用途也無法查清，非法出售發(fā)票的行為又證據(jù)不足，因此，這三個(gè)罪名均無法予以認(rèn)定。另外，職務(wù)侵占行為又有可能被合同詐騙罪所吸收。為了正確定罪，讓犯罪分子受到應(yīng)有的懲罰，承辦檢察官們會(huì)同公安干警，以合同詐騙罪為主線，針對(duì)季俊等人以虛假注冊(cè)的公司名義騙取錢財(cái)?shù)仍p騙的主觀故意，簽訂的合同、具體金額等詐騙的客體等多方面補(bǔ)充證據(jù)，最終成功將該案提起公訴，兩名被告人分別受到有期徒刑14年和12年的嚴(yán)正判決。

站在莊嚴(yán)的公訴人席上，檢察官們深知，有力地指控犯罪，不讓任何罪犯逃脫制裁，這也是平安建設(shè)的一個(gè)重要方面。

關(guān)鍵詞二：綜合治理

平安建設(shè)固然離不開打擊犯罪，但僅有打擊是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還須亡羊補(bǔ)牢，堵漏建制，才能打造出一方平安。始建于90年代的曹安市場(chǎng)，是全市聞名的農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)，據(jù)說，上海市民餐桌上每四個(gè)菜中，必有一個(gè)出自該市場(chǎng)。可由于近年來市場(chǎng)內(nèi)外來人口積聚且人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，導(dǎo)致治安秩序混亂，刑事案件頻發(fā)。區(qū)檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)，該市場(chǎng)盜竊、搶奪、故意傷害等案件一度呈上升趨勢(shì)。為此，院公訴科在辦案的同時(shí)，會(huì)同當(dāng)?shù)嘏沙鏊褪袌?chǎng)經(jīng)營方，將市場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的典型案例及相關(guān)法律法規(guī)印制成宣傳手冊(cè)，發(fā)給個(gè)體業(yè)主，還設(shè)立法制宣傳點(diǎn)，并通過有線廣播開展法制教育。形式多樣又貼近實(shí)際的宣傳治理，令曹安市場(chǎng)的治安狀況有了明顯好轉(zhuǎn)。

以案論法，舉一反三，辦理一案，治理一片。檢察官們向往的，是“平安普陀”這樣一個(gè)美好家園。因此，在辦理無業(yè)人員劉巧英等六名被告人竊電案中，當(dāng)檢察官們了解到，由于六名被告人私自為一百余戶居民、單位改動(dòng)電表牟利，造成國家十幾萬元的經(jīng)濟(jì)損失后，馬上選擇了情況較為嚴(yán)重的真光小區(qū)為治理點(diǎn)，依托街道與派出所的優(yōu)勢(shì)開展系列治理活動(dòng)：發(fā)放典型案例宣傳冊(cè)、檢察官上門進(jìn)行普法宣傳、組織居民代表座談……由此，不僅讓這一百余戶居民和單位知法、懂法，還讓更多的群眾懂得了守法的重要。

說到綜合治理，還有一種形式不能不提，那就是――檢察建議。在辦案中當(dāng)檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)一些單位有制度上的疏漏、防范上的欠缺以及管理上的松懈時(shí)，檢察機(jī)關(guān)會(huì)從預(yù)防犯罪的角度，發(fā)出一份檢察建議。

被告人沈旭峰為牟取不義之財(cái)，先后持非法獲得的他人社保卡，以及用他人身份證件以掛失補(bǔ)辦為由冒領(lǐng)的社保卡十余張，在本市多家醫(yī)保藥店購得價(jià)值2.4萬余元人民幣的藥品低價(jià)出售，而后將所得贓款用于揮霍。今年初，沈旭峰被法院以詐騙罪依法判處有期徒刑1年零6個(gè)月。

案件辦結(jié)了，可檢察官的心中卻依然有個(gè)結(jié)：醫(yī)保卡牽涉每一個(gè)普通老百姓的利益，如何防止這樣的案件再次發(fā)生？于是，一紙檢察建議飛到了案件涉及的相關(guān)社保中心，并在那里引起了高度重視。

不久前，又有一名30多歲的婦女拿著“龔靜芳”的身份證到普陀區(qū)社保卡服務(wù)中心補(bǔ)卡，工作人員發(fā)現(xiàn)身份證上的照片與持卡人不是很像，便一面與她周旋，一面與市社保卡服務(wù)中心聯(lián)系。該婦女見工作人員反復(fù)盤問，就借口要上廁所溜走了。而當(dāng)工作人員與龔靜芳本人聯(lián)系上時(shí)才得知，她的身份證早已遺失。由于防范的籬笆扎緊了，類似這樣社保卡被冒補(bǔ)的事件已避免了多起。

其實(shí)，檢察建議的作用并不僅僅囿于堵漏建制，區(qū)檢察院偵監(jiān)科還曾對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的多名見義勇為者，向其所在單位或街道發(fā)出表彰獎(jiǎng)勵(lì)的檢察建議。

懲惡揚(yáng)善，激濁揚(yáng)清，綜合治理為“平安普陀”增添了無數(shù)道亮麗的風(fēng)景。

關(guān)鍵詞三：維護(hù)穩(wěn)定

平安離不開和諧，而能否維護(hù)好社會(huì)治安的穩(wěn)定關(guān)乎和諧。

去年以來，區(qū)檢察院在審查多起詐騙案件中，都遇到被害人集體來訪的情況，因?yàn)楸或_走的都是辛苦錢，這些被害人群情激動(dòng)，一觸即發(fā)。如何接待好這些來訪群眾，及時(shí)化解尖銳的矛盾沖突，成了辦案檢察官除了案情以外需要操心的一件事。

今年年初，犯詐騙罪和集資詐騙罪的被告人傅德榮被依法判處有期徒刑11年的消息傳來后，該案被害人紛紛向承辦檢察官們表示由衷的感謝，不僅感謝檢察官為他們伸張了正義，而且感謝檢察官對(duì)他們的理解和勸解。當(dāng)初如果沒有檢察官，他們或許會(huì)因?yàn)闆_動(dòng)而做出過激行為。

被告人傅德榮是上海某蔬菜有限公司的董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理，由于其經(jīng)營不善，開業(yè)不到三年，公司已經(jīng)負(fù)債500多萬元，處于停業(yè)狀態(tài)。為了讓企業(yè)起死回生，傅德榮編造了種種謊言，聲稱公司“是上海市政府的三產(chǎn)企業(yè)”、“做副食品運(yùn)輸生意利潤(rùn)很高，先期投資的人已獲得高回報(bào)”，并許諾有20%～30%的利率或利潤(rùn)回報(bào)。在此誘惑下，眾多被害人信以為真，在短短幾個(gè)月的時(shí)間里，傅德榮就先后騙取了11名被害人的投資款240余萬元人民幣。傅德榮則將這些錢款用于自己償還債務(wù)或挪作他用。

這些被害人中，有大學(xué)老師、報(bào)社記者，還有科研單位的工程技術(shù)人員，交給傅德榮的錢不少是他們從親朋好友處借來的，如今雞飛蛋打，有的甚至與親友對(duì)簿公堂，他們?cè)趺茨苎氏逻@口氣！

案件在審查期間，不斷有被害人來訪，有的要求嚴(yán)懲傅德榮，有的要求歸還集資款，還有催問的、咨詢的，承辦人員在緊張辦案的同時(shí)，先后10余次接待被害人，耐心向他們解釋有關(guān)法律規(guī)定，設(shè)身處地地為他們尋找減少損失的辦法，請(qǐng)他們相信法律的公正嚴(yán)明。真誠的態(tài)度，努力的工作，終于換來被害人的理解，也成功化解了不安定因素。

篇4

為督促資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)改進(jìn)和提升內(nèi)部管理和執(zhí)業(yè)水平，提高注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德素養(yǎng)，提升評(píng)估行業(yè)社會(huì)公信力的積極作用，浙江省資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)組建檢查組，對(duì)省內(nèi)部分評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查。以下為對(duì)A評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的yh公司整體資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告檢查情況。

一、yh公司基本情況

yh 公司于2003 年7 月28 日成立，注冊(cè)資本為120萬元，其中：甲股東出資48萬元，占股比例40%；乙股東出資72萬元，占股比例60%。2003 年12 月19日，各股東同比例增資至200 萬元。2005 年1 月6 日公司股權(quán)結(jié)構(gòu)變更為：甲股東出資140萬元，占股比例70%；丙股東出資60萬元，占股比例30%。2008 年4 月11 日公司股權(quán)結(jié)構(gòu)變更為：甲股東出資140 萬元，占股比例70%；丁股東出資60 萬元，占股比例30%。yh 公司委托評(píng)估的目的為核實(shí)2008 年4 月11 日股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)的市場(chǎng)價(jià)值，作為征收股權(quán)轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅的依據(jù)，為追溯評(píng)估。

二、評(píng)估報(bào)告情況

根據(jù)yh 公司整體資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，截止評(píng)估基準(zhǔn)日，公司資產(chǎn)總額1,615.79 萬元，負(fù)債總額1,413.55 萬元，所有者權(quán)益202.24萬元。

(一)評(píng)估目的：為yh 公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收計(jì)征提供凈資產(chǎn)價(jià)值參考依據(jù)。

(二)評(píng)估對(duì)象：為評(píng)估基準(zhǔn)日yh 公司股東全部權(quán)益價(jià)值，評(píng)估范圍：為股權(quán)轉(zhuǎn)讓之目的所涉及的yh 公司于評(píng)估基準(zhǔn)日的資產(chǎn)負(fù)債表中所列示的全部資產(chǎn)和負(fù)債。

(三)價(jià)值類型及其定義：采用市場(chǎng)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

(四)評(píng)估基準(zhǔn)日：2008 年3月31日。

(五)評(píng)估方法。資產(chǎn)評(píng)估的基本方法包括市場(chǎng)法、收益法和成本法。由于yh 公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)交易案例匱乏，市場(chǎng)法的適用尚不具備條件，故未采用市場(chǎng)法進(jìn)行評(píng)估；同時(shí)由于貴公司經(jīng)營不太正常，不適宜采用收益法。故本次評(píng)估采用成本法。

(六)評(píng)估程序?qū)嵤┻^程和簡(jiǎn)要情況。1.對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)、流動(dòng)負(fù)債均按經(jīng)核實(shí)后的賬面值為評(píng)估值；2.對(duì)非流動(dòng)資產(chǎn)———固定資產(chǎn)，選用重置成本法，評(píng)估價(jià)值＝重置價(jià)值×成新率；3.對(duì)非流動(dòng)資產(chǎn)———無形資產(chǎn)———土地使用權(quán)，選用基準(zhǔn)地價(jià)修正法，評(píng)估價(jià)值＝基準(zhǔn)地價(jià)×期日修正系數(shù)×年期修正系數(shù)×綜合修正系數(shù)。綜合修正系數(shù)按經(jīng)分析評(píng)估對(duì)象的地理位置、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集聚程度、交通條件、配套設(shè)施、環(huán)境景觀、城市規(guī)劃、容積率、宗地形狀、面積大小、開發(fā)程度等各因素確定。

(七)評(píng)估結(jié)論。在評(píng)估基準(zhǔn)日2008年3月31日，yh公司的凈資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值為1,266.30萬元。評(píng)估增值1,064.06萬元，增值率526.14%，均為土地使用權(quán)評(píng)估增值。(八)特別事項(xiàng)說明。對(duì)法律權(quán)屬、實(shí)物資產(chǎn)的實(shí)地勘察、控股權(quán)的溢價(jià)、評(píng)估基準(zhǔn)日至報(bào)告日之間的政策調(diào)整和其他事項(xiàng)、評(píng)估假設(shè)條件、可能存在的其他影響評(píng)估結(jié)果的瑕疵事項(xiàng)等6項(xiàng)進(jìn)行了說明。

(九)評(píng)估報(bào)告日：2012 年1 月18 日。

三、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題

（一）底稿中無貨幣資金、應(yīng)收賬款、存貨、固定資產(chǎn)———機(jī)器設(shè)備、短期借款、應(yīng)付賬款、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)交稅費(fèi)和其他應(yīng)付款的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄，無評(píng)估業(yè)務(wù)需要的基礎(chǔ)資料，對(duì)評(píng)估對(duì)象現(xiàn)狀和評(píng)估對(duì)象法律權(quán)屬未進(jìn)行關(guān)注。

（二）底稿中無被評(píng)估企業(yè)的現(xiàn)狀、發(fā)展前景、被評(píng)估企業(yè)歷史財(cái)務(wù)資料和財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息資料、可能影響被評(píng)估企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的宏觀、區(qū)域經(jīng)濟(jì)因素、被評(píng)估企業(yè)所在行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及發(fā)展前景、資本市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的有關(guān)信息和定價(jià)依據(jù)資料。

（三）底稿中無固定資產(chǎn)———機(jī)器設(shè)備的詢價(jià)記錄、完全重置成本確定過程和成新率或各項(xiàng)貶值因素的確定過程和評(píng)定估算過程記錄、無被評(píng)估企業(yè)所申報(bào)的資產(chǎn)和負(fù)債明細(xì)表。

（四）報(bào)告中無被評(píng)估企業(yè)財(cái)務(wù)狀況。

（五）報(bào)告中未對(duì)價(jià)值類型進(jìn)行定義和說明選擇該價(jià)值類型的理由。

（六）報(bào)告中未披露對(duì)生產(chǎn)廠房、辦公用房及傳達(dá)室共22,506.2平方米建筑物未辦理房產(chǎn)證的狀況。

（七）報(bào)告中無被評(píng)估企業(yè)的財(cái)務(wù)分析和被評(píng)估企業(yè)與其所在行業(yè)平均經(jīng)濟(jì)效益狀況比較。

（八）報(bào)告中未披露是否考慮了流動(dòng)性對(duì)評(píng)估對(duì)象價(jià)值的影響。

四、問題成因分析

（一）在該案例檢查中，評(píng)估師主要對(duì)被評(píng)估單位的建筑物、土地資產(chǎn)實(shí)施了相應(yīng)的評(píng)估程序，因本次評(píng)估的目的為yh 公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收計(jì)征提供凈資產(chǎn)價(jià)值參考依據(jù)，且為追遡評(píng)估，根據(jù)當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門的監(jiān)管，也只要求對(duì)企業(yè)的房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)值變動(dòng)大的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，稅務(wù)部門根據(jù)評(píng)估增值及賬面反映情況，直接核定應(yīng)納稅所得額，對(duì)評(píng)估報(bào)告的披露要求也相對(duì)簡(jiǎn)單。這樣便于稅務(wù)部門的監(jiān)管且具有可操作性。

（二）評(píng)估師選擇資產(chǎn)基礎(chǔ)法進(jìn)行評(píng)估的理由中，是由于yh 公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)交易案例匱乏，市場(chǎng)法的適用尚不具備條件，故未采用市場(chǎng)法進(jìn)行評(píng)估；同時(shí)由于貴公司經(jīng)營不太正常，不適宜采用收益法。其實(shí)在實(shí)際操作中，有地方稅務(wù)部門對(duì)評(píng)估方法也是有要求的，有的稅務(wù)部門按市場(chǎng)法或收益法評(píng)估得出的企業(yè)企業(yè)價(jià)值評(píng)估結(jié)論還不予認(rèn)可。

五、案例點(diǎn)評(píng)

（一）評(píng)估方法選擇說明過于簡(jiǎn)單。根據(jù)《企業(yè)價(jià)值評(píng)估指導(dǎo)意見（試行）》的規(guī)定，以持續(xù)經(jīng)營為前提對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，成本法一般不應(yīng)當(dāng)作為惟一使用的評(píng)估方法。評(píng)估師在選擇評(píng)估方法時(shí)僅說明由于企業(yè)經(jīng)營不太正常，不適宜采用收益法，同時(shí)由于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)交易案例匱乏，市場(chǎng)法的適用尚不具備條件，故本次評(píng)估采用成本法，過于簡(jiǎn)單。評(píng)估師應(yīng)對(duì)被評(píng)估企業(yè)的現(xiàn)狀、發(fā)展前景、被評(píng)估企業(yè)歷史財(cái)務(wù)資料和財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息資料、可能影響被評(píng)估企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的宏觀、區(qū)域經(jīng)濟(jì)因素、被評(píng)估企業(yè)所在行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及發(fā)展前景、資本市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的有關(guān)信息和定價(jià)依據(jù)資料進(jìn)行分析，并了解被評(píng)估單位內(nèi)部管理制度、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作等情況，如實(shí)說明與被評(píng)估單位相關(guān)行業(yè)、相當(dāng)規(guī)模企業(yè)轉(zhuǎn)讓股權(quán)的公開交易案例無法取得，未來的收益無法預(yù)測(cè)，以致無法合理預(yù)測(cè)未來現(xiàn)金流量的原因。

（二）評(píng)估程序不到位，缺乏支持評(píng)估結(jié)論的工作底稿。本案例評(píng)估目的為yh 公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收計(jì)征提供凈資產(chǎn)價(jià)值參考依據(jù)，評(píng)估對(duì)象為評(píng)估基準(zhǔn)日yh 公司股東全部權(quán)益價(jià)值，評(píng)估范圍為股權(quán)轉(zhuǎn)讓之目的所涉及的yh 公司于評(píng)估基準(zhǔn)日的資產(chǎn)負(fù)債表中所列示的全部資產(chǎn)和負(fù)債。對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收計(jì)征提供凈資產(chǎn)價(jià)值參考依據(jù)，應(yīng)理解為應(yīng)對(duì)股東全部權(quán)益價(jià)值或股東部分權(quán)益價(jià)值為評(píng)估對(duì)象，但根據(jù)評(píng)估報(bào)告使用者———稅務(wù)部門的監(jiān)管要求，評(píng)估師實(shí)際只對(duì)非流動(dòng)資產(chǎn)———房屋建筑物和土地使用權(quán)進(jìn)行了評(píng)估，未對(duì)貨幣資金、應(yīng)收賬款、存貨、固定資產(chǎn)———機(jī)器設(shè)備、短期借款、應(yīng)付賬款、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)交稅費(fèi)和其他應(yīng)付款等實(shí)施必要的評(píng)估程序并形成底稿，卻出具了企業(yè)價(jià)值評(píng)估報(bào)告，缺乏支持評(píng)估結(jié)論的工作底稿。

篇5

【關(guān)鍵詞】安全監(jiān)察；隊(duì)伍建設(shè)

引言

煤礦安全監(jiān)察工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。監(jiān)察體系是由一系列的環(huán)節(jié)和各方面因素構(gòu)成的，存在諸多方面的矛盾，我們首先要抓住煤礦安全監(jiān)察工作中帶有根本性、全局性的問題，即抓住主要矛盾作為工作的切入點(diǎn)，才能有效地推進(jìn)安全監(jiān)察工作。理論和實(shí)踐都證明，監(jiān)察隊(duì)伍在依法開展煤礦安全監(jiān)察工作方面的不完全適應(yīng)成為當(dāng)前的主要矛盾，煤礦安全監(jiān)察隊(duì)伍的自身建設(shè)，是我們搞好煤礦安全監(jiān)察工作的關(guān)鍵。

一、加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的必要性和重要意義

（1）煤礦安全監(jiān)察工作的性質(zhì)決定了我們必須首先抓好隊(duì)伍的自身建設(shè)。依法開展煤礦安全監(jiān)察，是各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的基本職能。作為煤礦安全監(jiān)督檢查的主體，所有監(jiān)察人員具有一定的執(zhí)法權(quán)力，如檢查權(quán)、處罰權(quán)、對(duì)事故責(zé)任人的處分建議權(quán)等，這些大大小小的權(quán)力，既是嚴(yán)格執(zhí)法的手段，同時(shí)也是對(duì)每一個(gè)監(jiān)察員的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

因此，要教育廣大監(jiān)察人員樹立正確的執(zhí)法觀念，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。

（2）監(jiān)察工作所處的特殊位置決定了必須抓好隊(duì)伍的自身建設(shè)。各級(jí)安全監(jiān)察管理機(jī)構(gòu)和工作人員處于現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查的第一線，同時(shí)也是隊(duì)伍建設(shè)的第一線。每天和現(xiàn)場(chǎng)操作人員打交道，在監(jiān)察和被監(jiān)察的活動(dòng)中，我們總是處于矛盾的主要方面，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法力度，對(duì)廣大員工的思想情緒和工作積極性有著很大的影響，從而也在一定程度上影響著企業(yè)的安全與穩(wěn)定。我們既要嚴(yán)格執(zhí)法，使廣大員工受到教育，又要體現(xiàn)親情所在，調(diào)動(dòng)大家改進(jìn)缺點(diǎn)、搞好安全生產(chǎn)的主動(dòng)性。

（3）煤礦安全監(jiān)察隊(duì)伍的人員構(gòu)成也決定了加強(qiáng)自身建設(shè)的重要性。作為矛盾的主要方面，要解決矛盾就要首先加強(qiáng)自身的素質(zhì)建設(shè)。比如在全處450名安全監(jiān)察人員中，從事井下安全監(jiān)察工作的人員占了70%以上，是開展工作的中堅(jiān)力量；在450名安全監(jiān)察人員中初中學(xué)歷及以下的占50%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到現(xiàn)代企業(yè)安全管理所要求的科學(xué)化、規(guī)范化操作的要求。另外，從煤礦企業(yè)被推向市場(chǎng)后，人員多、負(fù)擔(dān)重、負(fù)債高等問題影響了企業(yè)對(duì)安全的投入，部分企業(yè)仍存在重生產(chǎn)、輕安全思想，同時(shí)煤礦工作風(fēng)險(xiǎn)大、報(bào)酬低，難以吸引人才，安全管理和工程技術(shù)人員相對(duì)缺乏，管理層次難以提高，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員力量不足，機(jī)構(gòu)不健全等問題日益突出。在新形勢(shì)下，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加快提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的基本素質(zhì)，己是當(dāng)務(wù)之急。

二、加強(qiáng)安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的基本手段

只有認(rèn)清加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)的重要性和緊迫性，在基本組織機(jī)構(gòu)和人員的思想、品德、業(yè)務(wù)、能力等各個(gè)方面夯實(shí)安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)，才能全面提高煤礦安全管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期穩(wěn)定與健康發(fā)展。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

（1）落實(shí)機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理配置人員.要在健全各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，做到人員到位，責(zé)任到位。一是要嚴(yán)格按國家《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小合理設(shè)置專兼職安全管理機(jī)構(gòu)和工作人員；二是必須堅(jiān)持“安全第一”的生產(chǎn)方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰受益、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全各級(jí)管理機(jī)構(gòu)和人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、推廣當(dāng)前我們企業(yè)實(shí)行的六大責(zé)任保障體系。從工作職責(zé)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和承擔(dān)責(zé)任等各個(gè)方面加以明確，真正使設(shè)置的機(jī)構(gòu)和人員履行崗位職責(zé)，承擔(dān)責(zé)任。

（2）提高安全監(jiān)管、監(jiān)察的技術(shù)手段和科技含量。要借鑒國內(nèi)和發(fā)達(dá)國家各類企業(yè)在安全監(jiān)管、監(jiān)察方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)手段，積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)，改變傳統(tǒng)的、經(jīng)驗(yàn)式的管理方式，如采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患等的跟蹤、監(jiān)控管理系統(tǒng)：開發(fā)并應(yīng)用職業(yè)安全健康管理體系軟件等，促進(jìn)安全監(jiān)管的技術(shù)進(jìn)步與效果提高。

（3）健全培訓(xùn)教育體系，提高安監(jiān)人員業(yè)務(wù)能力。一方面，要依托目前企業(yè)建立的各類培訓(xùn)教育陣地。建立功能齊全的安全監(jiān)管、監(jiān)察人員培訓(xùn)基地，逐步實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化；另一方面，要通過課堂講解、模擬仿真訓(xùn)練、工作現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地演練等方法，全面提高參培安全監(jiān)管人員的生產(chǎn)技術(shù)理論、安全管理業(yè)務(wù)知識(shí)以及實(shí)際操作、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、避險(xiǎn)自救他救等能力，切實(shí)發(fā)揮出安全監(jiān)管人員在保障安全方面的作用。

（4）實(shí)行公開招聘等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，選拔優(yōu)秀人才，充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍，逐步建立職業(yè)化、專業(yè)型的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍。當(dāng)前，我們煤礦安全監(jiān)察工作具有艱苦細(xì)致、技術(shù)性高的高難度特點(diǎn)，需要的是政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)知識(shí)扎實(shí)、實(shí)際工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀人員。由于現(xiàn)有安全監(jiān)管人員的年齡和文化結(jié)構(gòu)的限制，僅靠教育培訓(xùn)來提高安全監(jiān)管人員能力與素質(zhì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到現(xiàn)代安全管理水平的要求，因此，必須采取多種有效形式來拓寬安全監(jiān)管人員隊(duì)伍，合理改善監(jiān)管隊(duì)伍的年齡、文化構(gòu)成，提高安全監(jiān)管人員的技法水平與能力。

（5）要進(jìn)一步完善安全監(jiān)管工作自律機(jī)制，通過實(shí)行安監(jiān)人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、尾數(shù)淘汰等方法，建立起安全監(jiān)管人員優(yōu)勝劣汰用人機(jī)制；通過對(duì)安全管理人員實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任事故連帶分析追究制、改進(jìn)分配政策等方面工作的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步激勵(lì)安監(jiān)人員的自律意識(shí)和責(zé)任感，從而為保障安全生產(chǎn)工作的正常開展提供可靠的組織保障。

總之，通過在上述方面不斷加強(qiáng)安全監(jiān)察人員隊(duì)伍的建設(shè)工作，全力提高安全監(jiān)察隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法能力，為開展安全監(jiān)察提供最根本的保證，才能更好地提高煤礦企業(yè)的安全管理水平，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的正常發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。

參考文獻(xiàn)：

[1]倪維斗,等.以煤氣化為核心的多聯(lián)產(chǎn)能源系統(tǒng)[J].煤化工(增刊),2002,30.

[2]邱振先.煤炭仍然是中國最主要的一次能源[Z].歐盟一遼寧環(huán)境綜合治理項(xiàng)目研討會(huì),2000.

[3]遼寧省計(jì)劃發(fā)展委員會(huì).國內(nèi)煤化工考察報(bào)告[R].2002.

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【關(guān)鍵詞】 用電安全 用電檢查 客戶用電安全管理系統(tǒng)

用電檢查包括檢查計(jì)劃的擬定、現(xiàn)場(chǎng)告知客戶存在的安全隱患并限期整改缺陷以及現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查缺陷整改情況。安全檢查是電力設(shè)備的正常運(yùn)行合理利用電力管理技術(shù)是非常重要的。改善電源管理技術(shù)，改進(jìn)電源管理檢查，以防止在用電的過程中發(fā)生不必要的事故。但是，現(xiàn)在的用電管理功能正在不斷弱化，缺乏安全用電的管理是導(dǎo)致客戶不斷惡化的安全用電局勢(shì)的主要原因。

下面，本文將根據(jù)用電管理現(xiàn)狀來分析提高用電管理水平完善用電安全檢查制度的具體方法。

一、用電安全管理現(xiàn)狀

1.1供電具有風(fēng)險(xiǎn)和隱患

我國供電企業(yè)在進(jìn)行供電的過程中存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，尤其是在對(duì)高危用戶和重要電力用戶供電的過程中存在的安全隱患更大。這些安全隱患會(huì)對(duì)供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和高危客戶以及電力客戶的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重影響。這主要是因?yàn)檫@些高危用戶對(duì)于電力的需求非常大，每天都會(huì)消耗大量的電力能源，同時(shí)供電的電，也較普通用戶較大。在使用的過程中十分容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，因此我國很多供電企業(yè)為了在進(jìn)行供電的過程中最重要電力客戶制定了相應(yīng)的供電方案。

按照供電方案進(jìn)行供電工作能夠更好地保證重要用戶和高危用戶的安全用電，同時(shí)能夠更好地對(duì)供電過程中存在的安全隱患進(jìn)行檢查并對(duì)安全隱患進(jìn)行排除。進(jìn)一步提升高危用戶和用電用戶的工作安全性。但是，我國目前的供電企業(yè)供電過程安全工作來看在攻堅(jiān)的過程中仍然會(huì)對(duì)高危用戶和電力客戶的用電安全產(chǎn)生影響，因此需要對(duì)供電的風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行進(jìn)一步的排除和管理。

1.2供電企業(yè)的管理存在問題

之所以會(huì)產(chǎn)生供電過程中的安全隱患，對(duì)高危用戶和用電客戶的安全造成影響，是因?yàn)楣╇娖髽I(yè)在供電的過程中，對(duì)于自身的供電管理存在著諸多不足。各位用戶和用電客戶在進(jìn)行用電的過程中對(duì)于電力的需求量以及電壓的需求不盡相同，有的電力客戶需要使用雙電源的供電路，有的用戶需要單電源電壓。

但是很多電力企業(yè)在進(jìn)行供電的過程中并沒有充分滿足電力客戶對(duì)電力需求量以及電壓的需求。因此導(dǎo)致客戶在用電的過程中并不能夠真正達(dá)到較好的效果，很多單電源供電線路客戶在使用雙電源的過程中會(huì)對(duì)自身的機(jī)械設(shè)備和工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。同時(shí)會(huì)導(dǎo)致高危客戶和用電客戶在用電過程中產(chǎn)生安全問題對(duì)自身的，生命和財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重影響不利于自身生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益的提升。

1.3缺少安全用電的宣傳意識(shí)

供電企業(yè)在對(duì)各位用戶和用電用戶進(jìn)行供電的過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)域安全用電規(guī)范和意識(shí)進(jìn)行宣傳。有些企業(yè)在創(chuàng)業(yè)的過程中，對(duì)于電氣設(shè)備沒有進(jìn)行定期的維修，很多電氣設(shè)備在使用的過程中往往暴露在外部環(huán)境中這對(duì)于電氣設(shè)備的整體使用質(zhì)量和使用壽命會(huì)產(chǎn)生十分嚴(yán)重的影響，很多企業(yè)在使用電氣設(shè)備的過程中，沒有進(jìn)行預(yù)防性的試驗(yàn)措施直接投入使用，這會(huì)對(duì)用電企業(yè)的機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生嚴(yán)重影響。我國一些高危用電客戶對(duì)于電力的需求量非常大，對(duì)于用電的電壓要求較高，在用電的過程中很多企業(yè)為了降低整體生產(chǎn)的成本，往往采用標(biāo)準(zhǔn)較低的電源和機(jī)設(shè)備進(jìn)行中。這就導(dǎo)致很多用電用戶在 用電的過程中非常容易發(fā)生安全隱患，影響到自身的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

很多用電企業(yè)在運(yùn)用電氣設(shè)備的過程中，沒有設(shè)置電網(wǎng)連接保護(hù)和網(wǎng)線的安全自動(dòng)裝置，導(dǎo)致在使用的過程中會(huì)產(chǎn)生安全問題。很多用電企業(yè)在用電過程中雖然制定了相應(yīng)的用電程序和規(guī)范，但是只停留在相應(yīng)的文件上，并沒有進(jìn)行用電應(yīng)急的演。

因此在發(fā)生用電事故的過程中很難進(jìn)行及時(shí)的處理，進(jìn)一步擴(kuò)大事故的影響。很多用電企業(yè)在進(jìn)行用電管理的過程中存在著較多問題，為了降低整體的人力成本，在聘用電力管理人員的過程中往往平庸資質(zhì)較低的管理人員，有些員工甚至沒有進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證。供電企業(yè)在對(duì)高危用電用戶和用電用戶進(jìn)行供電的過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全用電知識(shí)的宣傳，提升用戶的安全用電意識(shí)保障其自身生命和財(cái)產(chǎn)安全。

二、提高安全用電管理技術(shù)

2.1對(duì)供電企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督

要想提升供電的整體安全系統(tǒng)要加強(qiáng)對(duì)供電企業(yè)的監(jiān)督，在進(jìn)行供電企業(yè)安全監(jiān)督的過程中應(yīng)當(dāng)對(duì)電力企業(yè)的各個(gè)部門的職能進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)讓相應(yīng)的管理人員能夠按照，自身的職責(zé)開展相應(yīng)的管理工作。在電網(wǎng)安全整治的過程中，相關(guān)的人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持落實(shí)的原則，要保證相應(yīng)管理人員明確自身的責(zé)任按照相應(yīng)的流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全管理工作。同時(shí)要對(duì)管理過程中的細(xì)節(jié)和質(zhì)量進(jìn)行處理，只有這樣才能夠更好地排除用電過程中存在的安全隱患，避免因用電過程的安全隱患影響到用電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)應(yīng)當(dāng)針對(duì)用電企業(yè)自身的特點(diǎn)和需求開展供電工作只有這樣才能夠減少安全事故的發(fā)生。

2.2標(biāo)準(zhǔn)化管理

供電企業(yè)在對(duì)自身進(jìn)行管理的過程中應(yīng)當(dāng)引入標(biāo)準(zhǔn)化管理的，在進(jìn)行管理的過程中應(yīng)當(dāng)依據(jù)，用電企業(yè)的具體用電狀況，如供電電量和用電電壓等。開展管理工作要合理的安排和調(diào)整供電系統(tǒng)的安全管理工作則當(dāng)供電系統(tǒng)出現(xiàn)安全故障或安全隱患的時(shí)候可以根據(jù)用電用戶的信息和用戶取得聯(lián)系能夠在第一時(shí)間保障用電用戶的生命和財(cái)產(chǎn)安全，并對(duì)電力設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的維修防止出現(xiàn)更加嚴(yán)重的安全問題。通過標(biāo)準(zhǔn)化管理的手段能夠在最大程度上的提升供電的安全性，促進(jìn)用電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提升。伴隨著人們生活質(zhì)量的高要求，電力系統(tǒng)應(yīng)該根據(jù)時(shí)代的需要形成優(yōu)質(zhì)的專家團(tuán)隊(duì)，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的理念和經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自身的技術(shù)水平，在保證電力系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，降低資源的消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益。

2.3對(duì)高危及重要電力客戶進(jìn)行用電安全宣傳

供電企業(yè)在進(jìn)行供電的過程中應(yīng)當(dāng)對(duì)高危及主要的電力客戶進(jìn)行，用電安全知識(shí)的宣傳應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行公開的過程中發(fā)放相應(yīng)的用電安全管理手冊(cè)，引起用戶對(duì)于安全用電的高度重視。同時(shí)應(yīng)當(dāng)要求用電用戶在進(jìn)行的過程中，對(duì)于自身的電氣設(shè)備進(jìn)行定期的檢查工作。

企業(yè)要在進(jìn)行整改的過程中對(duì)自身存在老化和產(chǎn)生問題的解釋未進(jìn)行及時(shí)的更換和維修來保障自身的用電安全，同時(shí)，用電客戶在進(jìn)行檢查的過程中應(yīng)當(dāng)對(duì)自身的用電設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，在開始使用之前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)防性的試驗(yàn)，防止在使用的過程中存在安全問題，影響到自身的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

三、結(jié)語

綜上所述，在我國電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中各位用戶和電力用戶是整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要貢獻(xiàn)者。但是，這些用戶在進(jìn)行充電的過程中存在著很多安全隱患，會(huì)對(duì)用電客戶的經(jīng)濟(jì)效益和生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重影響。這主要是因?yàn)樵诠╇姷倪^程中會(huì)存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，同時(shí)用電客戶缺乏相應(yīng)的安全用電意識(shí)。因此，要想提升用電客戶的安全水平，就要對(duì)高危及重要電力客戶進(jìn)行用電安全巡查。同時(shí)要對(duì)供電工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理，對(duì)供電企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)督。只有這樣才能夠提升供電的安全性，促進(jìn)供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益提升同時(shí)保障，用電客戶的生命財(cái)產(chǎn)安全。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 李艷華，陳飛.為高危用戶及重要電力客戶進(jìn)行供用電安全檢查的實(shí)踐及隱患治理思路分析.中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2013，（15）：168-169.

篇7

一、總體要求

堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察重要講話、重要指示批示精神，按照縣扶貧辦脫貧攻堅(jiān)部署安排，對(duì)照省、市、縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)工作方案，對(duì)承擔(dān)的扶貧任務(wù)進(jìn)行全面梳理自查，系統(tǒng)總結(jié)脫貧攻堅(jiān)成效，科學(xué)評(píng)估任務(wù)目標(biāo)完成情況，全面排查和解決存在的問題，堅(jiān)持鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。從嚴(yán)從實(shí)自查，做到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、工作措施、成效結(jié)果、存在問題真實(shí)準(zhǔn)確，確保信息化扶貧工作成果經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。將自查評(píng)估作為查缺補(bǔ)漏的有效途徑，全面查找工作中存在的問題不足和薄弱環(huán)節(jié)，建立臺(tái)賬，明確責(zé)任，細(xì)化措施，以釘釘子精神迅速整改到位，確保工作務(wù)實(shí)、過程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。

（三）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。聚焦責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)，堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)既定目標(biāo)，進(jìn)行全面梳理自查，確保任務(wù)落實(shí)無遺漏、各項(xiàng)目標(biāo)全面完成。

三、工作內(nèi)容

（一）責(zé)任落實(shí)情況。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧工作的重要論述情況；貫徹落實(shí)省、市、縣脫貧攻堅(jiān)決策部署落實(shí)情況。

（二）工作落實(shí)情況。全面梳理總結(jié)脫貧攻堅(jiān)以來貧困村通信息、信息化扶貧培訓(xùn)工作的開展情況及成效。

四、工作安排

（一）自查評(píng)估。3月中旬，完成信息化扶貧工作成效自查評(píng)估，形成信息化脫貧攻堅(jiān)工作自查評(píng)估報(bào)告。

（二）整改提升。3月底-5月，針對(duì)自查評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題，采取有針對(duì)性的整改措施，逐項(xiàng)逐條整改提升，5月底前完成全部問題整改工作。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。2021年是脫貧攻堅(jiān)全面收官、驗(yàn)收交賬之年。要把做好自查評(píng)估作為鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果的重要抓手，科學(xué)謀劃、周密部署，細(xì)化措施、壓實(shí)責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成自查評(píng)估工作，為2021年底全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

篇8

這些教案從表面看，書寫工整，條理清晰，教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)重難點(diǎn)、教學(xué)過程一應(yīng)俱全，但是實(shí)質(zhì)性的備課內(nèi)容卻很少，而且多數(shù)教案如出一轍，缺乏個(gè)性和獨(dú)到的見解。在這些教師眼里，備課等同于抄寫教案，教案抄完了，課也就備完了。而許多教師把寫得清晰工整的教案用于應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的檢查。這樣的備課與編寫教案的功能由“服務(wù)于教學(xué)”異化為“服務(wù)于檢查”，嚴(yán)重違背了管理者的初衷。

教案本身是備課成果的體現(xiàn)，是為教學(xué)實(shí)踐服務(wù)的。那種純粹為了應(yīng)付檢查而編寫的教案，不論其內(nèi)容多么充實(shí)、形式多么完整、書寫多么認(rèn)真，其價(jià)值也是非常有限的。為此，學(xué)校管理者對(duì)于教案檢查與評(píng)價(jià)也應(yīng)適應(yīng)改革，引領(lǐng)教師編寫切實(shí)有效的教案，提高教師業(yè)務(wù)能力。

教案檢查――關(guān)注內(nèi)容

教案檢查是為了什么?是為了教學(xué)?還是為了管理?很值得學(xué)校管理者深思。而檢查教案應(yīng)關(guān)注以下幾個(gè)方面。

1　教案的設(shè)計(jì)是否關(guān)注“以學(xué)生發(fā)展為本”的教育思想。教案設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿都是為了促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。教案檢查必須關(guān)注教案設(shè)計(jì)對(duì)“以學(xué)生發(fā)展為本”的新教育理念的體現(xiàn)。

2　教案的設(shè)計(jì)是否體現(xiàn)教師的教學(xué)風(fēng)格與個(gè)性特征。如果教案本身缺乏個(gè)性特色，就談不上教師的創(chuàng)造性勞動(dòng)和創(chuàng)新精神。所以檢查時(shí)不要過分強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一要求，一種模式，更要鼓勵(lì)、倡導(dǎo)教師編寫各具特色、富有個(gè)性的教案，尊重、發(fā)揮教師的個(gè)性特色和創(chuàng)新精神。

3　教案的設(shè)計(jì)是否關(guān)注環(huán)節(jié)的安排、活動(dòng)的組織等大體輪廓。不要對(duì)課堂教學(xué)進(jìn)行面面俱到的預(yù)設(shè)，給各種不確定性的因素留下足夠空間，便于教師調(diào)控，有利課堂動(dòng)態(tài)生成，注重用于課堂教學(xué)的教學(xué)方案。

4　教案的設(shè)計(jì)關(guān)注教師是否把握教材重難點(diǎn)，明確教材內(nèi)容與知識(shí)結(jié)構(gòu)，是否了解學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，確定“以學(xué)定教”的原則，從而達(dá)到“教”為“學(xué)”服務(wù)的目的。鼓勵(lì)、倡導(dǎo)教師將教案設(shè)計(jì)變成學(xué)案設(shè)計(jì)，發(fā)揮學(xué)生主體作用。

教案評(píng)價(jià)――價(jià)值取向

教案評(píng)價(jià)要引領(lǐng)教師編寫實(shí)用的有價(jià)值的教案，以適應(yīng)新課改要求的教案，提高教師編寫教案水平。

1　教案評(píng)價(jià)要以促進(jìn)教師和學(xué)生的發(fā)展為宗旨。評(píng)價(jià)者應(yīng)當(dāng)思考審視該教案在實(shí)際教學(xué)工作中實(shí)用價(jià)值如何?優(yōu)點(diǎn)有哪些?需改進(jìn)的有哪些?教案對(duì)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)，主動(dòng)發(fā)展起到多大的推動(dòng)作用?教師教學(xué)理念是否提升?教學(xué)方法是否更新?我們的評(píng)價(jià)能否幫助教師改進(jìn)不足，提升教案實(shí)效，提高課堂教學(xué)效果?

2　教案評(píng)價(jià)需要不斷提高管理者自身素質(zhì)。評(píng)價(jià)者自身素質(zhì)不高，觀念陳舊。或?qū)π抡n程、新理念、新教法、新學(xué)法、新課程把握不準(zhǔn)，了解不夠，憑著個(gè)人的主觀意志或傳統(tǒng)方法，對(duì)教師的教案進(jìn)行評(píng)價(jià)，勢(shì)必造成“外行指導(dǎo)內(nèi)行”，不僅起不到促進(jìn)教師改進(jìn)教學(xué)方法、提升教學(xué)理念、督導(dǎo)教師完成教學(xué)目標(biāo)的作用，還會(huì)給教師以誤導(dǎo)和反感。

篇9

一、營業(yè)場(chǎng)所安全（20分）

檢查方法：實(shí)地檢查營業(yè)廳、監(jiān)控室人防、物防、技防設(shè)施，對(duì)照檢查相應(yīng)的安防檢測(cè)報(bào)告、營業(yè)場(chǎng)所周邊環(huán)境狀況，檢查錄像回放質(zhì)量。

（一）物防設(shè)施（10分）

1、二層以下窗戶未安裝護(hù)欄或其他安全設(shè)施的扣0.5分；

2、與外界相通出入口未安裝防盜安全門的扣0.5分；

3、金屬防護(hù)門鎖具不符合要求的扣0.5分；

4、場(chǎng)所周邊、圍墻防護(hù)不嚴(yán)密的扣0.5分；

5、現(xiàn)金業(yè)務(wù)取出入口未安裝防尾隨用緩沖式電控聯(lián)動(dòng)門的扣3分；

6、現(xiàn)金出納柜臺(tái)結(jié)構(gòu)不符合要求的扣3分；

7、現(xiàn)金出納柜臺(tái)寬度或高度不符合要求的扣0.5分；

8、現(xiàn)金出納柜臺(tái)上方未安裝透明防護(hù)板或安裝的透明防護(hù)板無檢測(cè)合格報(bào)告的扣3分；

9、現(xiàn)金出納柜臺(tái)上方透明防護(hù)板長(zhǎng)、寬、高、面積及其以上封頂不符合要求的扣3分；

10、現(xiàn)金出納柜臺(tái)的臺(tái)面設(shè)置收銀槽長(zhǎng)、寬、高不符合要求的扣0.5分；

11、營業(yè)場(chǎng)所未建衛(wèi)生設(shè)施的扣0.5分；

12、計(jì)算機(jī)房（室）未安裝防盜門的扣0.5分；

13、計(jì)算機(jī)房（室）未安裝出入口控制裝置的扣0.5分；

14、未配備自動(dòng)應(yīng)急照明設(shè)備或自動(dòng)應(yīng)急照明設(shè)備失靈的扣0.5分；

15、未配備消防器材或消防器材失效的扣0.5分；

16、未配備自衛(wèi)器材的扣0.5分。

（二）技防設(shè)施（10分）

1、監(jiān)控設(shè)備

（1）營業(yè)場(chǎng)所與外界相通的出入口未安裝監(jiān)控設(shè)備的扣0.5分；

（2）營業(yè)場(chǎng)所門前區(qū)域未安裝監(jiān)控設(shè)備的扣0.5分；

（3）現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)未安裝監(jiān)控設(shè)備的扣3分；

（4）營業(yè)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置的自助機(jī)具未安裝監(jiān)控設(shè)備的扣0.5分；

（5）運(yùn)鈔交接區(qū)未在監(jiān)控范圍內(nèi)的扣3分；

（6）非現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)未安裝監(jiān)控設(shè)備的扣0.5分；

（7）場(chǎng)所內(nèi)人員活動(dòng)情況未在監(jiān)控范圍內(nèi)的扣0.5分；

（8）營業(yè)場(chǎng)所視頻監(jiān)控系統(tǒng)不是數(shù)字錄像設(shè)備的扣1分；

（9）視頻監(jiān)控系統(tǒng)不能顯示現(xiàn)金支付交易全過程的柜員操作和客戶臉部特征的扣2分；

（10）視頻監(jiān)控系統(tǒng)不能辨別進(jìn)出營業(yè)場(chǎng)所人員的體貌特征的扣1分；

（11）錄像資料保存不到30天的扣2分。

2、報(bào)警及其他技防設(shè)施

（1）在已具備聯(lián)網(wǎng)條件的地區(qū)，未安裝與公安機(jī)關(guān)110聯(lián)網(wǎng)的緊急報(bào)警裝置的扣3分；

（2）二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)以上單位槍彈庫、計(jì)算機(jī)房（室）未安裝入侵報(bào)警裝置的扣0.5分；

（3）一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位現(xiàn)金業(yè)務(wù)柜臺(tái)未安裝連續(xù)記錄的聲音復(fù)核裝置的扣1分；

（4）一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位與外界相通出入口未安裝入侵報(bào)警裝置或入侵報(bào)警裝置不能及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告入侵異常事件的扣1分；

（5）一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位的入侵報(bào)警裝置不具備與照明、視頻安防監(jiān)控及聲音復(fù)合設(shè)備聯(lián)動(dòng)功能的扣1分；

（6）入侵報(bào)警裝置沒有記錄打印功能的扣0.5分。

二、金庫安全（10分，保管箱庫參照?qǐng)?zhí)行）

檢查方法：實(shí)地檢查金庫物防技防設(shè)施，對(duì)照檢查相應(yīng)的安防檢測(cè)報(bào)告，檢查錄像回放質(zhì)量，制度、預(yù)案、出入登記等有關(guān)資料。

1、庫房結(jié)構(gòu)（墻、頂板、底板）六面非主體鋼筋混凝土澆筑的扣0.5分；

2、通風(fēng)、防水系統(tǒng)不合格的扣0.5分；

3、金庫門不符合標(biāo)準(zhǔn)的扣3分；

4、金庫外隔離門不符合標(biāo)準(zhǔn)的扣0.5分；

5、庫區(qū)未安裝2種以上探測(cè)原理的入侵探測(cè)器或入侵探測(cè)器不能準(zhǔn)確探測(cè)報(bào)警區(qū)域內(nèi)門、窗、通道等重點(diǎn)部位入侵事件的扣2分；

6、在已具備聯(lián)網(wǎng)條件的地區(qū)，庫區(qū)未安裝與公安機(jī)關(guān)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)相連的緊急報(bào)警裝置的扣2分；

7、啟動(dòng)緊急報(bào)警裝置時(shí)不能同時(shí)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)聲、光報(bào)警裝置的扣1分；

8、守庫室出入口未安裝防盜安全門和可視/對(duì)講裝置的扣0.5分；

9、守庫室內(nèi)未安裝視頻安防監(jiān)控裝置的扣0.5分；

10、守庫室設(shè)置方位不能有效控制金庫出入通道的扣0.5分；

11、無人值守的業(yè)務(wù)庫未安裝聲音復(fù)核裝置的扣1分；

12、無人值守的業(yè)務(wù)庫安防系統(tǒng)不能實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程報(bào)警以及圖像、聲音等信息的傳輸監(jiān)控扣1分；

13、一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位守庫室未設(shè)衛(wèi)生設(shè)施的扣1分；

14、未執(zhí)行雙人守庫（含遠(yuǎn)程監(jiān)控異地守庫）規(guī)定 的扣1分；

15、使用××××守庫的，守庫員使用××××不熟練及違反××××彈藥管理規(guī)定的扣1分；

16、業(yè)務(wù)庫清點(diǎn)室未安裝視頻安防監(jiān)控裝置或者視頻安防監(jiān)控裝置不能清晰顯示工作人員操作情況的扣0.5分；

17、消防系統(tǒng)不達(dá)標(biāo)的扣0.5分；

18、沒有處置突發(fā)事件預(yù)案或責(zé)任分工不明確的扣0.5分；

19、守庫員對(duì)預(yù)案分工不熟悉的扣0.5分；

20、業(yè)務(wù)庫無日常安全檢查記錄或記錄不完整的扣0.5分。

三、運(yùn)鈔安全（10分）

檢查方法：檢查運(yùn)鈔車車況，押運(yùn)人員工作狀態(tài)，制度、預(yù)案、登記記錄等有關(guān)資料。

1、自有專用運(yùn)鈔車使用率達(dá)100%或全部租用專業(yè)公司運(yùn)鈔的不扣分；自有專用運(yùn)鈔車使用率達(dá)90%以上不到100%的扣0.2分；自有專用運(yùn)鈔車使用率達(dá)到70%以上不到90%的扣0.5分；自有專用運(yùn)鈔車使用率達(dá)到50%以上不到70%的扣0.7分；自有專用運(yùn)鈔車使用率不足50%的扣1分。

2、自有運(yùn)鈔車未制定押運(yùn)途中突發(fā)事件處置預(yù)案的扣0.5分；

3、押運(yùn)員不熟知突發(fā)事件處置預(yù)案、責(zé)任分工不明確的扣0.5分；

4、押運(yùn)員押運(yùn)過程操作行為不規(guī)范或警惕性不高的扣0.5分；

5、運(yùn)鈔交接登記手續(xù)不齊全的扣1分；

6、押運(yùn)員不穿防彈衣、不戴頭盔的扣1分；

7、押運(yùn)員警戒站位不合理的扣0.5分；

8、長(zhǎng)途（大宗款項(xiàng)）押運(yùn)沒有護(hù)衛(wèi)車的扣2分；

9、運(yùn)鈔車交接款停靠位置不合理的扣0.5分；

10、運(yùn)鈔停靠及交接款過程不能夠全程錄像的扣2分；

11、運(yùn)鈔車內(nèi)無通訊設(shè)備的扣1分；

12、押運(yùn)過程中司機(jī)下車，車輛熄火的扣0.5分。

四、自助機(jī)具、自助銀行防范能力（10分）

檢查方法：實(shí)地檢查自助機(jī)具、自助銀行物防技防設(shè)施，對(duì)照檢查相應(yīng)的安防檢測(cè)報(bào)告，檢查錄像回放質(zhì)量。

（一）自助機(jī)具防護(hù)

1、未安裝防砸、防撬報(bào)警探測(cè)裝置的扣1分；

2、不具備報(bào)警聯(lián)動(dòng)及報(bào)警聯(lián)網(wǎng)功能的扣1分；

3、沒有按照數(shù)字視頻安防監(jiān)控裝置的扣2分；

4、監(jiān)控設(shè)施不能看到操作人員的面部、出鈔口及裝鈔過程的扣1分；

5、回放錄像不能清晰顯示操作人員面部特征的扣1分；

6、遠(yuǎn)程報(bào)警、圖像、聲音等信息傳輸不符合要求的扣1分。（二）自助銀行防護(hù)（除滿足上述條件外還應(yīng)滿足）

1、裝填現(xiàn)金區(qū)未安裝入侵報(bào)警探測(cè)裝置且不具備報(bào)警聯(lián)動(dòng)功能的扣1分；

2、回放圖像不能看清進(jìn)出人員體貌特征的扣1分；

3、未安裝出入口控制裝置，對(duì)裝填現(xiàn)金區(qū)出入口未實(shí)施控制的扣1分；

4、自助銀行門前及運(yùn)鈔車停放區(qū)域未安裝監(jiān)控設(shè)施的扣1分。

五、內(nèi)部消防安全（10分）

檢查方法：實(shí)地檢查消防設(shè)施，查看相關(guān)資料。

1、沒有建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的逐級(jí)防火責(zé)任制的扣0.5分；

2、沒有逐級(jí)防火負(fù)責(zé)人職責(zé)、沒有崗位防火責(zé)任人的扣1分；

3、沒有為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障的扣1分；

4、職工不知道崗位責(zé)任區(qū)和崗位防火任務(wù)的扣0.5分；

5、沒有專職或兼職的防火安全人員的扣1分；

6、沒有群眾性的義務(wù)消防隊(duì)和必要的消防器材設(shè)備的扣0.5分；

7、沒有建立健全各項(xiàng)消防安全制度的扣0.5分；

8、未配備符合國家規(guī)定的消防設(shè)施的扣1分；

9、不能保證消防設(shè)施、滅火器材完好有效的扣1分；

10、不能保證消防疏散通道暢通的扣1分；

11、沒有貫徹執(zhí)行消防安全制度情況記錄的扣1分；

12、對(duì)火災(zāi)隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)消除的扣0.5分；

13、不組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育和培訓(xùn)的扣0.5分；

14、未制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練的扣1分；

15、消防安全重點(diǎn)單位未建立健全消防檔案的扣1分。

六、計(jì)算機(jī)安全（10分）

檢查方法：是的查看相關(guān)設(shè)施、設(shè)備和記錄，詢問工作人員。

1、數(shù)據(jù)處理中心計(jì)算機(jī)機(jī)房（室）在建筑物內(nèi)沒有設(shè)置為獨(dú)立區(qū)域的扣2分；

2、沒有專人值守、記錄出入人員情況的扣2分；

3、防火、防水、防盜、監(jiān)控、報(bào)警等設(shè)施不健全的扣2分；

4、系統(tǒng)不具有備份機(jī)，以便故障時(shí)切換使用的扣2分；

5、無備用電源或備用電源處于不良備用狀態(tài)的扣2分；

6、沒有設(shè)立專職或兼職的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全管理人員的扣2分；

7、機(jī)房工作人員不熟知滅火、防水等有關(guān)操作的扣1分；

8、沒有專門的設(shè)備檔案?jìng)洳橘Y料的扣1分；

9、不能及時(shí)更換計(jì)算機(jī)的口令或密鑰的扣2分；

10、員工不熟悉、不掌握突發(fā)事件預(yù)案分工的扣1分；

11、物防雷接地等必要防護(hù)的扣2分；

12、無機(jī)房專用滅火設(shè)施的扣2分；

13、縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)沒有成立計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組的扣1分；

14、發(fā)生計(jì)算機(jī)犯罪案件未向公安機(jī)關(guān)及時(shí)報(bào)告的扣1分。

七、案件方法能力（10分）

檢查方法：聽取匯報(bào)，查看相關(guān)資料。

1、沒有對(duì)員工進(jìn)行法律法規(guī)教育以及業(yè)務(wù)規(guī)范學(xué)習(xí)相關(guān)記錄的扣1分；

2、二年內(nèi)有內(nèi)部人員違法犯罪，且違法犯罪行為與其職務(wù)有直接聯(lián)系的扣1分；

3、員工業(yè)務(wù)不熟練，未能準(zhǔn)確鑒別票據(jù)等真?zhèn)危l(fā)案件的扣1分；

4、不具備身份證件真?zhèn)巫R(shí)別能力且無相關(guān)真?zhèn)巫R(shí)別裝置的扣1分；

5、員工之間分工、復(fù)核制度不落實(shí)的扣1分；

6、無防范案件預(yù)案或員工對(duì)涉及本崗位的防范案件預(yù)案不熟悉的扣1分；

7、保衛(wèi)部門未將各類案件及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門的扣2分；

8、未將各類案件的情況、特點(diǎn)向員工及時(shí)通報(bào)的扣0.5分；

9、不嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)業(yè)務(wù)操作安全的各項(xiàng)規(guī)章制度、各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作程序不規(guī)范的扣1分；

10、未開展安全檢查、考核、評(píng)比工作，獎(jiǎng)罰不分明的扣1分。

八、××××彈藥管理安全（10分）

檢查方法：實(shí)地檢查，聽取匯報(bào)。

1、未明確××××管理責(zé)任，未制定專人負(fù)責(zé)的扣1分；

2、沒有牢固的專用××××保管設(shè)施，不實(shí)行雙人管理的扣2分；

3、××××、彈藥沒有分開存放的扣2分；

4、未建立嚴(yán)格的××××登記、交接、檢查、保養(yǎng)等管理制度的扣1分；

5、槍彈使用完畢，未及時(shí)收回的扣1分；

6、用槍人員未經(jīng)過專門培訓(xùn)的扣1分；

7、攜帶××××?xí)r未攜帶持槍證件的扣2分。

九、其他（10分）

檢查方法：聽取匯報(bào)，查看相關(guān)資料。

1、單位領(lǐng)導(dǎo)不重視安全保衛(wèi)工作，沒有領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管的扣0.5分；

2、未按時(shí)簽訂各級(jí)治安保衛(wèi)責(zé)任書的扣1分；

3、未成立專（兼）職保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的扣0.5分；

4、未配置專（兼）職保衛(wèi)人員的扣1分；

5、未能保證安全防范建設(shè)資金投入的扣0.5分；

6、未建立對(duì)安全保衛(wèi)人員相關(guān)的獎(jiǎng)懲機(jī)制的扣0.5分；

7、員工不能熟練操作自衛(wèi)器材的扣0.5分；

8、營業(yè)場(chǎng)所無日常安全檢查記錄的扣0.5分；

9、一年內(nèi)沒有組織防搶劫演練的扣0.5分；

10、對(duì)公安機(jī)關(guān)、銀監(jiān)部門和上級(jí)單位日常檢查指出的問題未及時(shí)整改的扣1分；

11、各類安全防范規(guī)章制度不健全的扣0.5分；

12、各類處置突發(fā)事件預(yù)案不健全的扣0.5分；

13、員工不了解安全防范制度的扣0.5分；

14、員工不熟悉應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的處置方法的扣0.5分；

15、近二年內(nèi)發(fā)生可防性內(nèi)、外盜案件的扣2分；

16、近二年內(nèi)發(fā)生可防性搶劫既遂案件的扣3分；

篇10

案例一

2012年1月份，市民崔女士在淘寶網(wǎng)開了一家網(wǎng)店，主營各類女士服裝。開業(yè)后不久，崔女士接到一位買家的訂單，為了做好生意招攬回頭客，崔女士發(fā)貨前仔細(xì)檢查了貨物，以免有質(zhì)量問題，影響到網(wǎng)店的信譽(yù)。下單之后，買家很快就將錢打到了支付寶上，本以為是做了單好生意，可幾天后崔女士在網(wǎng)頁上突然發(fā)現(xiàn)一個(gè)差評(píng)，給差評(píng)的就是自己精心服務(wù)的這位買家。崔女士隨后聯(lián)系了這個(gè)買家，一開始，買家說服裝缺了一個(gè)扣子，崔女士讓其拍照發(fā)過來，如果真存在問題，可以寄回來進(jìn)行退換并由賣家承擔(dān)郵費(fèi)。可買家只是一口咬定崔女士的服裝存在質(zhì)量問題。為了討好買家，崔女士按照買家的要求將一半的貨款打到了對(duì)方賬戶，款到后的第二天，網(wǎng)頁上的差評(píng)便消失不見。

案例二

在淘寶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上，職業(yè)差評(píng)師利用交易規(guī)則中的漏洞，以“差評(píng)”敲詐賣家，少則幾元，多則數(shù)百。一位職業(yè)差評(píng)師曾自曝：“不出10天，我們能讓一家經(jīng)營一年的網(wǎng)店倒閉，當(dāng)然也能讓一家飽受差評(píng)的商家看上去很美。”一些成交量低、信用值低的新店，最容易成為職業(yè)差評(píng)師“狩獵”的對(duì)象。成交量不大的店鋪，幾個(gè)差評(píng)就能把99%的好評(píng)度直接拉低成96%，這種效率讓以信用評(píng)價(jià)體系為支撐的淘寶網(wǎng)絡(luò)購物中的賣家不得不萬分重視，從而掏錢就范。

上述兩個(gè)案例形象直觀地點(diǎn)出了職業(yè)差評(píng)師勒索錢財(cái)?shù)氖侄闻c本質(zhì)。職業(yè)差評(píng)師，這是近期非常熱門的一個(gè)詞。網(wǎng)店每一筆交易成功后，買賣雙方都會(huì)對(duì)交易情況作出信用評(píng)價(jià)，這是淘寶網(wǎng)用戶誠信的重要標(biāo)志。在淘寶網(wǎng)的信用評(píng)價(jià)規(guī)則中，分為“好評(píng)”、“中評(píng)”、“差評(píng)”三類，“好評(píng)”加一分，“中評(píng)”零分，“差評(píng)”扣一分。隨著積分的增多，淘寶賣家可相應(yīng)成為心級(jí)賣家、鉆石賣家、皇冠賣家。信譽(yù)度的高低是買家下單的重要依據(jù)。賣家也都非常重視自己的好評(píng)率和差評(píng)率。然而，這種評(píng)價(jià)體系在為買家購買提供信用參考，敦促賣家提高信用和服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的同時(shí)，也催生了一個(gè)隱形人群——職業(yè)差評(píng)師。他們每天在各大網(wǎng)店瘋狂購物，但目的并不是商品，而是以差評(píng)相威脅，敲詐賣家錢財(cái)。有時(shí)候，一單“生意”就能獲得上千元收益，而很多賣家都遭遇過這些人的威脅。刑法修正案八規(guī)定，敲詐勒索公私財(cái)物，數(shù)額較大或者多次敲詐勒索的，處三年以下有期徒刑、拘役、或者管制，并處或者單處罰金。職業(yè)差評(píng)師的行為如果符合數(shù)額較大或者多次敲詐構(gòu)成要件的，將構(gòu)成敲詐勒索罪。

二、犯罪構(gòu)成要件分析

職業(yè)差評(píng)師是由淘寶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)購物平臺(tái)催生的新興職業(yè)。淘寶上有很多惡意買家做起職業(yè)差評(píng)師，專門以給網(wǎng)店差評(píng)為手段索要網(wǎng)店錢財(cái)，甚至還出現(xiàn)多人合作的“團(tuán)伙作案”，給淘寶賣家造成巨大傷害。敲詐勒索數(shù)額較大或者多次敲詐的職業(yè)差評(píng)師，將構(gòu)成敲詐勒索罪的主體。此類主體的共同特征在于：以盈利為目的，購買商家商品，然后以差評(píng)為威脅，逼迫商家給予其固定金額的財(cái)物；熟悉各電商網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)相關(guān)規(guī)則，善于鉆漏洞；有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織紀(jì)律性，一般都是團(tuán)伙作案。該類敲詐勒索罪是典型的網(wǎng)絡(luò)犯罪，行為人利用網(wǎng)絡(luò)尋求犯罪目標(biāo)，實(shí)施敲詐勒索犯罪行為，并從網(wǎng)絡(luò)上獲得非法利益。敲詐勒索罪在主觀方面表現(xiàn)為直接故意，必須具有非法強(qiáng)索他人財(cái)物的目的。如果行為人不具有這種目的，或者索取財(cái)物的目的并不違法，不構(gòu)成敲詐勒索罪。例如普通買家出于對(duì)產(chǎn)品瑕疵的不滿而提出適當(dāng)?shù)馁r償要求，則不應(yīng)當(dāng)以犯罪論處。

敲詐勒索罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人采用威脅、要挾、恫嚇等手段，迫使被害人交出財(cái)物的行為。威脅，是指以惡害相通告迫使被害人處分財(cái)產(chǎn)，即如果不按照行為人的要求處分財(cái)產(chǎn)，就會(huì)在將來的某個(gè)時(shí)間遭受惡害。威脅內(nèi)容的種類沒有限制，只要足以使他人產(chǎn)生恐懼心理即可。威脅的方法沒有限制，既可能是明示的，也可能是暗示的；既可以便用語言文字，也可以使用動(dòng)作手勢(shì)；既可以直接通告被害人，也可以通過第三者通告被害人。威脅的結(jié)果，是使被害人產(chǎn)生恐懼心理，然后為了保護(hù)自己更大的利益而處分自己的數(shù)額較大的財(cái)產(chǎn)，進(jìn)而行為人取得財(cái)產(chǎn)。職業(yè)差評(píng)師一旦給了賣家一個(gè)差評(píng)，首先會(huì)給賣家造成信譽(yù)上的影響，繼而可能會(huì)影響賣家的生意，造成賣家經(jīng)濟(jì)上的損失。由于網(wǎng)店賣家十分看重信用體系，有時(shí)候一個(gè)差評(píng)都會(huì)影響店譽(yù)和搜索排序結(jié)果，若遇見差評(píng)師“組團(tuán)”，那店主辛苦經(jīng)營了很多年的店，很可能從此就沒有了生意。職業(yè)差評(píng)師以此為威脅內(nèi)容，與賣家進(jìn)行談判，索要錢財(cái)然后撤銷評(píng)價(jià)，此行為符合敲詐勒索罪的客體要件。

行為人敲詐勒索數(shù)額較小的公私財(cái)物的，不以犯罪論處。只有數(shù)額較大或者多次勒索的，才能以犯罪論處。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于敲詐勒索罪數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問題的規(guī)定》，敲詐勒索公私財(cái)物“數(shù)額較大”，以1000元至3000元為起點(diǎn)。各省、市、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，在上述的數(shù)額幅度內(nèi)，確定本地區(qū)數(shù)額較大的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)差評(píng)師每單生意勒索的錢財(cái)最低只有幾十元，單次無法構(gòu)成敲詐勒索罪，但若多次實(shí)施敲詐勒索行為，數(shù)額累計(jì)到一定程度，依然要受到刑法處罰。

三、網(wǎng)絡(luò)敲詐勒索的取證問題

網(wǎng)絡(luò)為犯罪提供了新的犯罪平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)犯罪也就具備傳統(tǒng)型犯罪所不具備的一些特點(diǎn)。作為一種新型犯罪，網(wǎng)絡(luò)犯罪有其自身的特點(diǎn)，如隱蔽性、跨域性、手段多樣性等，其綜合特點(diǎn)與任何傳統(tǒng)意義上的犯罪均有明顯區(qū)別。網(wǎng)絡(luò)敲詐勒索罪具有如下三個(gè)特征：一是隱蔽性強(qiáng)，參與者的身份虛擬化，作案時(shí)間短，犯罪不留痕跡，侵犯對(duì)象大多沒有客觀存在性，且由于犯罪行為沒有特定的表現(xiàn)場(chǎng)所和表現(xiàn)形態(tài)，作案過程不易被人發(fā)現(xiàn)，作案后逃匿方便，犯案證據(jù)易銷毀等原因，使得網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查十分不易。二是犯罪涉案地域廣，由于互聯(lián)網(wǎng)廣域性的特性，網(wǎng)絡(luò)犯罪的受害人往往遍布在全國各地。三是偵查取證困難，偵查網(wǎng)絡(luò)犯罪，很大程度上依賴犯罪的持續(xù)，一旦犯罪中止，偵查也只有宣告中斷。

淘寶規(guī)定賣家在收到惡意差評(píng)時(shí)，如果向淘寶客服申訴，應(yīng)當(dāng)提供有效的圖片和旺旺截圖。刑訴法修改后，電子數(shù)據(jù)經(jīng)查證屬實(shí)，可以作為定案的根據(jù)，如果受害人保留有QQ、旺旺等聊天記錄，以及電話錄音等，可以作為刑事訴訟證據(jù)提交。但是職業(yè)差評(píng)師深諳淘寶交易規(guī)則，采取了許多規(guī)避措施，盡量避免使用旺旺聊天工具，迫使賣家主動(dòng)給其打電話。通常使用比較隱晦的詞句提出勒索要求，逼迫賣家主動(dòng)提出賠償，盡量抹掉一切勒索痕跡，這導(dǎo)致取證非常困難。對(duì)于職業(yè)差評(píng)師來講，一般都會(huì)使用沒有經(jīng)過實(shí)名認(rèn)證的“小號(hào)”，可以避免事發(fā)后暴露自己的真實(shí)身份，并且不斷更換注冊(cè)新的“小號(hào)”。在貨物收到后，做出否定性評(píng)價(jià)，并且不拍照證明，這種發(fā)生在虛擬世界的詐騙行為，因?yàn)橹黧w的真實(shí)身份較難認(rèn)定，主觀上是否存有惡意難以評(píng)價(jià)，因此在查處上存在較大難度。

四、網(wǎng)絡(luò)敲詐勒索的管轄問題

職業(yè)差評(píng)師，近期已經(jīng)成為淘寶商戶最頭疼的字眼，這個(gè)新興職業(yè)誕生于近兩年，他們針對(duì)淘寶對(duì)網(wǎng)店的信用評(píng)價(jià)體系，利用交易規(guī)則中的漏洞，以“差評(píng)”敲詐賣家，金額從幾元至幾千元不等，這是法律和淘寶規(guī)則的監(jiān)督空白地帶。隨著淘寶體系的修改，職業(yè)差評(píng)師已經(jīng)從給出差評(píng)勒索，發(fā)展到利用投訴勒索、利用貨到付款等方式勒索中小賣家。一旦職業(yè)差評(píng)師的敲詐勒索行為需要刑法予以規(guī)制，首先要解決的就是網(wǎng)絡(luò)敲詐勒索的管轄問題。

司法機(jī)關(guān)受理案件時(shí)通常考慮的管轄權(quán)是指地域管轄，也就是傳統(tǒng)理論認(rèn)為的犯罪地，包括犯罪行為的發(fā)生地和犯罪結(jié)果的發(fā)生地，但在網(wǎng)絡(luò)犯罪中，傳統(tǒng)管轄理論會(huì)面臨一定的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)犯罪的無地域性和信息媒介的無體性特點(diǎn)，已經(jīng)讓現(xiàn)行刑法有些措手不及。為了解決網(wǎng)絡(luò)犯罪給刑事司法管轄?zhēng)淼膯栴}，法學(xué)界已經(jīng)出現(xiàn)了多種關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪管轄權(quán)的理論，例如相對(duì)管轄權(quán)論、網(wǎng)址管轄論和屬地管轄論。這些理論均具有一定的合理性，又有著各自的缺陷。按照網(wǎng)址管轄論，與網(wǎng)址有關(guān)聯(lián)的物理地址除了服務(wù)器的地址之外，任何可以連接到這個(gè)網(wǎng)址的地方，也就是每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)用戶都被置于法律的約束之下，與相關(guān)法律規(guī)定相違背。而屬地管轄論事實(shí)上并沒有解決如何認(rèn)定犯罪行為地與犯罪結(jié)果地的問題。