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篇1

論文關(guān)鍵詞：高職英語課程改革，職業(yè)能力導(dǎo)向，多元化的趨勢(shì)

 

1．前言

近幾年，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)高職院校發(fā)展迅猛，據(jù)2002年的統(tǒng)計(jì)，高職學(xué)生已占高等教育人數(shù)的一半，學(xué)校總數(shù)占到普通高校和成人高校的70％。從最初的中專類或大專類院校的轉(zhuǎn)型，及新建院校到近幾年的重整，到100所國(guó)家示范院校的確立，高職院校經(jīng)歷了不斷的改革和發(fā)展。而且近幾年來高職教育的改革也是搞得轟轟烈烈，以適應(yīng)高職發(fā)展的教學(xué)方法和教學(xué)模式的改革也是持續(xù)不斷，如任務(wù)型教學(xué)方法，項(xiàng)目化教學(xué)，倡導(dǎo)以就業(yè)為導(dǎo)向，以任務(wù)來驅(qū)動(dòng)的工學(xué)結(jié)合教學(xué)改革等。但其中英語課程的設(shè)置及教學(xué)模式大多數(shù)仍然是沿襲了學(xué)科體系的舊模式，以知識(shí)傳授、人文素養(yǎng)提升為重點(diǎn)，雖然近幾年的教材改革已經(jīng)一改以往的文學(xué)味重的傾向，增加了一些實(shí)用文的寫作，但仍然與學(xué)生的專業(yè)、職業(yè)沒有什么緊密聯(lián)系，與高職高專教育實(shí)用性極強(qiáng)的職業(yè)教育相去甚遠(yuǎn)。

2．當(dāng)前高職高專英語課程現(xiàn)狀

2．1、課程設(shè)置滯后 目前高職英語教學(xué)存在一些問題，現(xiàn)存教學(xué)體系尤其是課程設(shè)置已不適合發(fā)展的需要，現(xiàn)有的英語教學(xué)課程基本上是圍繞培養(yǎng)學(xué)生英語基本功(聽說讀寫譯)來設(shè)置的，嚴(yán)重忽視社會(huì)需求的變化，缺乏就業(yè)方向的指導(dǎo)；(郭強(qiáng)，2008)無法滿足學(xué)生對(duì)提高自身英語素質(zhì)和應(yīng)用能力，以及社會(huì)（行業(yè)）對(duì)學(xué)生應(yīng)用能力的更高要求。因此，改革高職英語課程設(shè)置，以適應(yīng)不斷變化發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，是高職院校英語改革首當(dāng)其沖的問題。(王偉，2006)

2．2、課程結(jié)構(gòu)課程內(nèi)容單一，我國(guó)高職院校公共英語課程設(shè)置成英語一門課程，包含精讀部分、泛讀部分和聽力或視聽說部分的這種模式。學(xué)生學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，集中在英語知識(shí)方面，學(xué)生所上的英語課大部分都側(cè)重于閱讀，而聽說技能在英語課程中所占比重不高，有些甚至是難以體現(xiàn)。教學(xué)內(nèi)容由各個(gè)領(lǐng)域匯聚起來的聽說讀寫譯等語料組成，以閱讀文章為主。教學(xué)內(nèi)容體系不能按職業(yè)崗位和技術(shù)領(lǐng)域的要求來設(shè)置教學(xué)項(xiàng)目和組織教學(xué)。(王偉，2006)

2．3、教學(xué)模式，由于人才培養(yǎng)目標(biāo)定位沒有明確與職業(yè)需求掛鉤，高職高專大多數(shù)院校還是沿用學(xué)科體系加實(shí)踐環(huán)節(jié)的組合人才培養(yǎng)模式，教學(xué)模式仍以書本為主，以課堂教學(xué)為主小論文，以理論講授為重點(diǎn)，（王偉，2006）忽視學(xué)生的社會(huì)方面的這塊需求，忽視學(xué)生畢業(yè)后在崗所需的英語方面的語言機(jī)能的培養(yǎng)，尤其是職業(yè)相關(guān)的一些語言知識(shí)和交流技能，或者今后職業(yè)發(fā)展可能所具備的英語相關(guān)基礎(chǔ)的培養(yǎng)。(郭強(qiáng)，2008)

2．4、課程考核方式不全面，大部分高職院校的英語課程考核仍是以期末或結(jié)合期中考試為主，再參考作業(yè)，出勤和紀(jì)律等平時(shí)分來對(duì)學(xué)生做出評(píng)價(jià)，沒有對(duì)學(xué)習(xí)的整個(gè)過程進(jìn)行考核，學(xué)生往往出現(xiàn)只注意針對(duì)考試的復(fù)習(xí)，而忽略學(xué)習(xí)過程，而我們知道知識(shí)學(xué)習(xí)和技能的培養(yǎng)是要日積月累的，舊的考核方式激發(fā)不了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

3. 本校英語課程改革實(shí)踐

《基本要求》要求英語以應(yīng)用為目的，高職的英語教育應(yīng)是為學(xué)生今后的崗位工作服務(wù)的，以提升學(xué)生在行業(yè)中應(yīng)用英語完成各種工作任務(wù)的能力為目標(biāo)。因此，我們遵循學(xué)以致用這一理念，在2009年開始嘗試高職英語課程開發(fā)，實(shí)施個(gè)性教學(xué)，打破各個(gè)專業(yè)同一的狀態(tài)，結(jié)合不同專業(yè)就教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整, 開發(fā)有特色的公共英語課，為學(xué)生職業(yè)發(fā)展服務(wù)。在大量的學(xué)習(xí)與討論后，我們充分理解“工學(xué)結(jié)合，深度融合”的教育思想，制定出“以典型涉外工作任務(wù)（或情境）為導(dǎo)向”的這個(gè)原則，來進(jìn)行課程實(shí)踐改革。

首先，根據(jù)學(xué)院的具體情況，根據(jù)不同的專業(yè)進(jìn)行開發(fā)。相應(yīng)設(shè)立《機(jī)電職場(chǎng)英語》、《物流職場(chǎng)英語》、《生化職場(chǎng)英語》、《旅游職場(chǎng)英語》和《文秘職場(chǎng)英語》五部分。每個(gè)部分分別有課程組負(fù)責(zé)，相應(yīng)進(jìn)行開發(fā)。

第一步進(jìn)行企業(yè)調(diào)研，調(diào)查課程開發(fā)的必要性。課程組相繼與專業(yè)所在系老師、學(xué)生，及進(jìn)入企業(yè)與企業(yè)專家、一線工作人員和歷屆畢業(yè)生進(jìn)行訪談、調(diào)研，來確定與行業(yè)相關(guān)的應(yīng)用英語學(xué)習(xí)的必要性。從調(diào)研中我們得出企業(yè)希望英語能起到一個(gè)過渡的作用，在學(xué)生上崗后能直接上手，也就是能熟悉一些基礎(chǔ)行業(yè)相關(guān)的詞匯等英語相關(guān)的表達(dá)。而且由于學(xué)生相關(guān)行業(yè)及畢業(yè)后的從事的崗位特征，工種的不同，所學(xué)內(nèi)容中各種技能的側(cè)重點(diǎn)也有所不同，不同系的改革方向也就不同。

第二步：培養(yǎng)目標(biāo)的制定。根據(jù)前期的調(diào)研，我們制定了新的課程培養(yǎng)目標(biāo)，除了基礎(chǔ)英語語言技能的培養(yǎng)外，我們強(qiáng)調(diào)了學(xué)生在畢業(yè)后，處于專業(yè)崗位上或行業(yè)中應(yīng)用英語的能力的培養(yǎng)，會(huì)使用（包括聽、讀、說、寫、譯各種技能）相關(guān)行業(yè)相關(guān)崗位上的常用職業(yè)英語用語，具備常規(guī)的基礎(chǔ)工作交流能力。

第三步：教學(xué)摘要）的英語語言知識(shí)和能力。接著各個(gè)課程組教師在行業(yè)專家和英語專家共同的指導(dǎo)下，通過各種途徑收集相關(guān)語言知識(shí)能力的語料，盡量以簡(jiǎn)單的語料為主，避免過于專業(yè)化的英語語料的選用，（但專業(yè)詞匯不可替換。

第四步：實(shí)踐嘗試。在教學(xué)內(nèi)容開發(fā)完成后，我們?cè)?個(gè)相關(guān)專業(yè)進(jìn)行了教學(xué)實(shí)踐。教學(xué)活動(dòng)以學(xué)生為中心，模擬典型工作任務(wù)，設(shè)計(jì)教學(xué)任務(wù)，讓學(xué)生來完成。為主。實(shí)踐教學(xué)完成后，我們進(jìn)行調(diào)研，反饋表明，學(xué)生對(duì)于這類的課程內(nèi)容并不排斥，相反認(rèn)為這會(huì)有助于畢業(yè)后的工作適應(yīng)，對(duì)專業(yè)相關(guān)知識(shí)與英語語言的結(jié)合感到很好奇，語言基本技能的培養(yǎng)與解決問題的能力的培養(yǎng)相結(jié)合，大部分同學(xué)持滿意的態(tài)度。但在實(shí)踐過程中，課堂教學(xué)的管理與考核評(píng)分機(jī)制還有待完善，需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)生參與度不均現(xiàn)象的研究，以期獲得更好的效果。

4.關(guān)于高職高專英語課程設(shè)置的思考

基于高職院校學(xué)生的實(shí)際情況，及對(duì)高等職業(yè)教育特色的解讀，高職院校英語課程的設(shè)置總體上將呈多元化的趨勢(shì)。

4．1、課程設(shè)置定位要準(zhǔn)確

劉黛琳教授指出高職院校英語課程是為高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù)的，我們應(yīng)該突出學(xué)生的職業(yè)能力的培養(yǎng)。課程在設(shè)立教學(xué)目標(biāo)時(shí)，要以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用語言的能力為主，尤其要側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生的在職場(chǎng)環(huán)境下的語言交際能力。因 此，我們應(yīng)突出英語這門課程實(shí)踐性強(qiáng)的特征，抓英語基本功的訓(xùn)練,應(yīng)以職業(yè)能力培養(yǎng)為導(dǎo)向，把課程教學(xué)與職業(yè)需求相結(jié)合；加強(qiáng)英語教學(xué)與社會(huì)和市場(chǎng)需求的吻合度，提高教學(xué)質(zhì)量，讓英語教學(xué)取得實(shí)際成效，在培養(yǎng)學(xué)生在職場(chǎng)環(huán)境下英語交際能力的同時(shí)，注意加大對(duì)學(xué)生就業(yè)后的適應(yīng)能力、溝通能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，并與畢業(yè)后可能從事的專業(yè)相結(jié)合，因需設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容；同時(shí)，要堅(jiān)持以學(xué)生為中心、以應(yīng)用為導(dǎo)向的教育觀。（郭強(qiáng)，2008）

4．2、融合基礎(chǔ)英語和職業(yè)英語

楊黎明教授認(rèn)為：“高等職業(yè)教育的公共基礎(chǔ)課程同時(shí)承擔(dān)著雙重功能，一方面它要為學(xué)生人文素養(yǎng)的提升做出貢獻(xiàn)，另一方面它又要為學(xué)生專業(yè)課學(xué)習(xí)提供支持。”因此，高職公共英語課可以原先的語言學(xué)習(xí)知識(shí)體系的基礎(chǔ)上，再加上與專業(yè)相關(guān)的知識(shí)與技能訓(xùn)練小論文，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行融合，也就是將基礎(chǔ)部分與職業(yè)相關(guān)應(yīng)用知識(shí)進(jìn)行有效的整合，這樣不僅提高了學(xué)生的文化素質(zhì)，也為學(xué)生以后的專業(yè)課學(xué)習(xí)，為以后職業(yè)中英語應(yīng)用做準(zhǔn)備。

當(dāng)然，在強(qiáng)調(diào)行業(yè)職業(yè)能力的同時(shí)，我們也不能忽略英語語言習(xí)得的規(guī)律和對(duì)學(xué)生人文職業(yè)素養(yǎng)的提升。高職學(xué)生入學(xué)時(shí)的英語基礎(chǔ)普遍不是很好，因此，基礎(chǔ)英語知識(shí)的習(xí)得還是必須的，基礎(chǔ)英語課程是職業(yè)英語的前提，行業(yè)英語是職業(yè)英語的延伸。我們要保留原有的英語課程，但要加強(qiáng)綜合語言技能訓(xùn)練，尤其是聽說能力的培養(yǎng)。在通過對(duì)日常生活中的英語聽說讀寫譯等應(yīng)用能力的掌握，及高等學(xué)校英語應(yīng)用能力考試后，再進(jìn)行職業(yè)英語的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化學(xué)生在行業(yè)中應(yīng)用英語的能力。但需注意兩部分教學(xué)內(nèi)容的自然銜接。

4．3、創(chuàng)建立體化教學(xué)模式

除去上文提到的課堂教學(xué)以外，還可利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化教學(xué)手段，構(gòu)建適合學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)的新的教學(xué)模式。英語課程設(shè)置中，在必修課之外，還可設(shè)立各種選修課，這樣不僅能較好地滿足不同學(xué)生對(duì)英語學(xué)習(xí)的需要，彰顯學(xué)生學(xué)習(xí)的個(gè)性化，加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)用性語言技能的培養(yǎng)和提高。甚至還可以根據(jù)市場(chǎng)就業(yè)形勢(shì)的新需求，增加實(shí)踐類新課型。

4．4、引入多元化評(píng)價(jià)體系

在教學(xué)要求方面《基本要求》規(guī)定：“本課程必須在整個(gè)教學(xué)過程中突出實(shí)際應(yīng)用，加強(qiáng)語言實(shí)踐能力的培養(yǎng)”。而以往的考核雖然在形式上做了些變革，但還是側(cè)重于考核學(xué)生對(duì)知識(shí)的記憶， 難以做到真正意義上的對(duì)學(xué)生實(shí)際應(yīng)用能力實(shí)踐能力的全面考核，同時(shí)，對(duì)不同學(xué)生也難以做到細(xì)化的分層分類考核。高職公共課應(yīng)嘗試多樣化的動(dòng)態(tài)性的課程考核方式，做到過程考核和終極考試(或考查)相結(jié)合，對(duì)口頭和書面表達(dá)能力，實(shí)踐創(chuàng)新精神和能力、團(tuán)隊(duì)合作精神、組織活動(dòng)表現(xiàn)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，做到知識(shí)、能力和素質(zhì)的綜合考評(píng)，同時(shí)又能促使學(xué)生提高學(xué)習(xí)的積極性。 改變以學(xué)生掌握知識(shí)多少來評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)與教師教學(xué)質(zhì)量的知識(shí)質(zhì)量觀。（盧文豐，2010）

5、結(jié)語

高職院校培養(yǎng)學(xué)生的目標(biāo)是以高等技術(shù)應(yīng)用能力為主，以適應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)的高技能人才的要求，高職公共英語教學(xué)應(yīng)該適應(yīng)這一趨勢(shì)，“改革公共英語教學(xué)理念，建立與行業(yè)、企業(yè)聯(lián)系更緊密的高職英語體系”。（劉黛琳，2008：264）因此，高職公共英語的課程建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)《基本要求》提出的：“以實(shí)用為主，應(yīng)用為目的”這一具有時(shí)代特色的教學(xué)目標(biāo)，圍繞如何使學(xué)生獲得相關(guān)崗位所必須具備的英語技能而展開。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉黛琳.高職高專外語教育發(fā)展報(bào)告（1978-2008）[M]. 上海：上海外語教育出版社，2008.

[2]楊黎明.高等職業(yè)教育課程建設(shè)中待解決的若干技術(shù)問題[J]. 高等職業(yè)教育，2008，（1）：4-7.

[3]盧文豐.對(duì)高職公共課動(dòng)態(tài)教學(xué)建設(shè)的思考[J]. 北京：教育與職業(yè)，2010-4中(11).

[4]王偉.淺析高職高專教育改革與發(fā)展應(yīng)遵循的幾個(gè)原則[J]. 北京：中國(guó)高教研究，2006，（3）.

[5]郭強(qiáng).從學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力看英語教育改革[N]. 《光明日?qǐng)?bào)》2008-2-20(10).

[6]教育部高度教育司.高職高專教育英語課程教學(xué)基本要求[M]. 2004年.

篇2

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高職專業(yè)結(jié)構(gòu)布局的關(guān)聯(lián)特性

（一）高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制

高等職業(yè)教育作為一種現(xiàn)代教育形式，具有高教性、職教性和地域性三大特征。作為高職院校的基本屬性之一，區(qū)域性是地方高等職業(yè)院校立足和服務(wù)于所在區(qū)域，反映其重要的價(jià)值取向。[1]因此，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)作為高職院校的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才是其重要目標(biāo)。定位是高職院校的歷史責(zé)任和神圣使命，也是高職院校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。“以服務(wù)求支持、以貢獻(xiàn)求發(fā)展”，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不僅是地方高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的標(biāo)志，更是一所地方高職院校辦學(xué)質(zhì)量的標(biāo)志。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高職專業(yè)設(shè)置提出新要求

從世界范圍看，各國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)在表面上是現(xiàn)代科技、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平的競(jìng)爭(zhēng)，本質(zhì)上則是人才的競(jìng)爭(zhēng)和教育的競(jìng)爭(zhēng)，特別是技術(shù)應(yīng)用性人才以及與其對(duì)應(yīng)的教育的競(jìng)爭(zhēng)。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、國(guó)際化進(jìn)程的加快以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，迫切需要大量的高素質(zhì)技能型應(yīng)用型人才作為勞動(dòng)力支持。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)不斷加速，許多新的工作崗位和其工作要求不斷發(fā)生變化。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，科技和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下職業(yè)崗位在技術(shù)水平上的不斷分化，使崗位技術(shù)層次高移，這導(dǎo)致崗位技術(shù)成分的提升和勞動(dòng)內(nèi)涵的豐富，從而造成對(duì)勞動(dòng)者的技術(shù)要求明顯高移。[2]在這樣的發(fā)展背景下，人才專業(yè)結(jié)構(gòu)及其培養(yǎng)質(zhì)量能否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求，將起到?jīng)Q定性的作用。科技和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的人才結(jié)構(gòu)的需求變化，對(duì)當(dāng)前高職教育提出了新的要求和挑戰(zhàn)。

高職教育經(jīng)過十多年的快速發(fā)展，已進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定而又充滿競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)期。強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，是在競(jìng)爭(zhēng)中取勝的唯一選擇。而立足地方、對(duì)接產(chǎn)業(yè)、服務(wù)區(qū)域發(fā)展，則是贏得競(jìng)爭(zhēng)的基本途徑。專業(yè)作為高職院校人才培養(yǎng)的基本單元，是社會(huì)需求和學(xué)校人才培養(yǎng)的紐帶，是學(xué)校教育和社會(huì)需求的結(jié)合點(diǎn)，專業(yè)設(shè)置布局和調(diào)整優(yōu)化是高職院校發(fā)展過程中最重要的頂層設(shè)計(jì)。區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特色是高職院校專業(yè)設(shè)置的基點(diǎn)，只有緊密對(duì)接和適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)并適應(yīng)其發(fā)展需求，緊跟產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，及時(shí)調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格，不斷修訂完善專業(yè)人才培養(yǎng)方案，力求實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)的無縫對(duì)接，才能彰顯出高職院校專業(yè)的生命力，不斷提升高職院校專業(yè)價(jià)值。

二、高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)特征及調(diào)整優(yōu)化原則

高等職業(yè)教育是我國(guó)高等教育體系的重要組成部分，區(qū)別于普通高等教育和中等職業(yè)教育，其主要目標(biāo)就是圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型技能人才，其專業(yè)結(jié)構(gòu)具有“高技術(shù)性、職業(yè)性、區(qū)域性和學(xué)科交叉性”的基本特征。[3]根據(jù)《教育部關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》，高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)高素質(zhì)的高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才，高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化應(yīng)該遵循以“市場(chǎng)需求為中心、以需求為導(dǎo)向、以能力為本位、以素質(zhì)教育為主線”的主要原則。

一是以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。高職院校專業(yè)的設(shè)置及調(diào)整優(yōu)化應(yīng)立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，按照技術(shù)領(lǐng)域和崗位（群）的實(shí)際要求進(jìn)行，同時(shí)處理好社會(huì)需求的多樣性、多變性與教學(xué)工作相對(duì)穩(wěn)定性的關(guān)系，將當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)對(duì)人才需求的變化趨勢(shì)作為確定專業(yè)結(jié)構(gòu)主體框架的依據(jù)。

二是統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)系統(tǒng)設(shè)置。其根本內(nèi)涵就是要求專業(yè)設(shè)置科學(xué)規(guī)范化，在量力而行基礎(chǔ)上的適當(dāng)超前原則。[3]專業(yè)劃分既要符合教育部專業(yè)分類的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，名稱要規(guī)范，內(nèi)涵要明確，外延要科學(xué)清晰，課程結(jié)構(gòu)組合要合理，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)需求和社會(huì)功能時(shí)，要考慮其經(jīng)濟(jì)是否合理，效益是否最佳。在專業(yè)設(shè)置之前，應(yīng)進(jìn)行大量的調(diào)查研究和科學(xué)認(rèn)證，分析學(xué)校的軟硬件條件，充分考慮設(shè)置專業(yè)能否實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育資源的優(yōu)化配置，使學(xué)校教育資源發(fā)揮最大效益。

三是強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，積極推行校企合作。“校企合作、工學(xué)結(jié)合”是當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育改革與發(fā)展的方向，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高職教育提出的客觀要求，更是高職院校自身生存發(fā)展的內(nèi)在需求。[4]依據(jù)學(xué)校和行業(yè)、企業(yè)“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同受益”的原則，行業(yè)、企事業(yè)單位的技術(shù)和管理專家應(yīng)有效地參與學(xué)校專業(yè)規(guī)劃和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，這是保證高職教育特色和質(zhì)量的不可缺少的要素之一。學(xué)校在專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置等方面要更多地征求企業(yè)的意見，把市場(chǎng)的短周期性和人才培養(yǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)性有效地結(jié)合起來，不僅能滿足行業(yè)企業(yè)當(dāng)前的需要，更要滿足行業(yè)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。

四是以職業(yè)崗位為依據(jù)，以培養(yǎng)高素質(zhì)技能復(fù)合型人才為目標(biāo)。在科技驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的今天，職業(yè)崗位系統(tǒng)正在演變?yōu)橐粋€(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，要培養(yǎng)出“行業(yè)認(rèn)可、企業(yè)歡迎、家長(zhǎng)滿意、學(xué)生受益”的高素質(zhì)技能復(fù)合人才，高職專業(yè)教育必須強(qiáng)化和注重實(shí)踐能力的培養(yǎng)，通過“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，通過校企合作、頂 崗實(shí)習(xí)不斷提升學(xué)生綜合素質(zhì)與技能。

三、常州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高職專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀分析

（一）常州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)狀

近年來，常州經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。2013年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）4360.9億元，其中第一產(chǎn)業(yè)完成增加值138.1億元，第二產(chǎn)業(yè)完成增加值2250.8億元，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值1972.0億元。全市第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為3.2：51.6：45.2。經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了以第二、第三產(chǎn)業(yè)作為主要支撐，并逐漸由第二產(chǎn)業(yè)為主向第三產(chǎn)業(yè)為主過渡的工業(yè)化的中后期階段。全市按常住人口計(jì)算的人均生產(chǎn)總值達(dá)92994元，按平均匯率折算達(dá)15016美元。[5]

但是，常州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：各種要素成本加速上升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益形勢(shì)嚴(yán)峻；外需市場(chǎng)增長(zhǎng)動(dòng)力依然不足；企業(yè)節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能壓力較大；企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力還有待增強(qiáng)。為此，為了加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型步伐，常州分別出臺(tái)了培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和金融業(yè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，制定了推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“雙百”行動(dòng)計(jì)劃和創(chuàng)新型企業(yè)“十百千“計(jì)劃等推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的文件，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。今后一段時(shí)期，常州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作、政策和各類要素要向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚焦，將發(fā)展高端裝備制造、新材料、新能源、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)和軟件、智能電網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算、新能源汽車和海洋工程裝備等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。另外，服務(wù)業(yè)發(fā)展程度是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要標(biāo)志，常州將按照“突破發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展消費(fèi)業(yè)，培育發(fā)展民生業(yè)”的總體要求，重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、旅游休閑、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、健康服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品牌提升。[6]

（二）常州市高職專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性分析

經(jīng)過十多年的發(fā)展，常州高職教育形成了以常州科教城（高職教育園區(qū)）為核心的高等職業(yè)教育體系，成為常州培養(yǎng)高級(jí)專門人才和高素質(zhì)應(yīng)用型人才的搖籃。近年來，常州部分高職院校根據(jù)常州市產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，在提升改造專業(yè)建設(shè)的同時(shí)加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)和提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。但是，由于專業(yè)設(shè)置和布局是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，目前常州高職院校在專業(yè)布局設(shè)置方面問題依然突出。本文通過對(duì)目前常州主要6所高職院校2014年的招生情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)其具有如下特點(diǎn)。

一是各學(xué)校專業(yè)布局分散，數(shù)量偏多而規(guī)模相對(duì)偏小，專業(yè)特色不夠鮮明。根據(jù)2014年各校招生計(jì)劃，6所高職院校招生專業(yè)數(shù)目均在40個(gè)以上，最多的院校招生數(shù)目達(dá)到47個(gè)，專業(yè)間冷熱不均，最多的專業(yè)招生人數(shù)達(dá)335人，而最少的專業(yè)只招20人左右。

二是專業(yè)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，專業(yè)設(shè)置重復(fù)率高，高校之間的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇。根據(jù)表1各校2014年的招生計(jì)劃，計(jì)算機(jī)類、機(jī)械制造類、電子信息類、財(cái)經(jīng)類專業(yè)占據(jù)各校的主要招收專業(yè)，模具設(shè)計(jì)與制造、數(shù)控技術(shù)、機(jī)電一體化技術(shù)、軟件技術(shù)、電子信息工程技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、會(huì)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子商務(wù)等專業(yè)的招生數(shù)量在各校均比較靠前。

三是部分專業(yè)設(shè)置不夠規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，專業(yè)間界限和培養(yǎng)規(guī)格、目標(biāo)不夠清晰。比如某高職院校，在同一學(xué)校中經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系設(shè)置了市場(chǎng)營(yíng)銷、醫(yī)藥營(yíng)銷專業(yè)，計(jì)算機(jī)系設(shè)置了網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷專業(yè)。再比如某高職院校分別設(shè)置了視覺傳達(dá)藝術(shù)設(shè)計(jì)、影視動(dòng)畫、動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作、數(shù)字媒體與設(shè)計(jì)制作專業(yè)，這些專業(yè)之間界定不明，無論是考生、家長(zhǎng)還是用人單位都不知道這些專業(yè)之間在人才培養(yǎng)方面的根本區(qū)別。

四是專業(yè)設(shè)置與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性和契合度有待進(jìn)一步提升。由于地方經(jīng)濟(jì)對(duì)高職人才的需求與院校之間無法實(shí)現(xiàn)信息共享，使得信息扭曲逐級(jí)放大。[7]一方面，專業(yè)設(shè)置前瞻性弱，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置明顯滯后。隨著常州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐的加快，高端裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)所需要的高素質(zhì)技能型人才，本地高職院校根本無法滿足供給。另一方面，機(jī)械制造及其自動(dòng)化、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、軟件工程、市場(chǎng)營(yíng)銷、機(jī)電一體化技術(shù)等專業(yè)由于同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有彰顯專業(yè)特色，畢業(yè)生出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象。

四、轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下常州市高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化對(duì)策及建議

（一）圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施專業(yè)主動(dòng)動(dòng)態(tài)調(diào)整更新機(jī)制

高職教育培養(yǎng)的是高等應(yīng)用型技術(shù)人才和管理人才，專業(yè)具有較大的可變性和開放性，易受到區(qū)域社會(huì)和市場(chǎng)變化的影響。[8]特別是隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，職業(yè)和崗位變化更加頻繁，這些特點(diǎn)和趨勢(shì)對(duì)高職教育的影響集中反映在社會(huì)對(duì)高職院校專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)要求的變化上。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的關(guān)鍵時(shí)期，逐步擺脫對(duì)能源資源的嚴(yán)重依賴，產(chǎn)業(yè)由投資驅(qū)動(dòng)型逐漸向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的主體地位，制造業(yè)將逐步擺脫對(duì)勞動(dòng)密集型的依賴，不斷增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)抗御風(fēng)險(xiǎn)能力成為地方促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的主要出路。目前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新形勢(shì)，對(duì)高職教育的專業(yè)設(shè)置提出了新的要求。高職院校應(yīng)當(dāng)圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)實(shí)施專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整更新機(jī)制。通過經(jīng)常進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，圍繞常州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)崗位對(duì)高素質(zhì)技能型專門人才的需求，主動(dòng)實(shí)施專業(yè)動(dòng)態(tài)更新，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，及時(shí)關(guān)注與專業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的新崗位、新要求，特別是常州市智能裝備制造、電子信息、新材料、環(huán)保節(jié)能和生物技術(shù)及制藥等常州市重點(diǎn)發(fā)展的專業(yè)；實(shí)時(shí)跟蹤最前沿、最先進(jìn)、最關(guān)鍵的技術(shù)，優(yōu)化配置專業(yè)課程，調(diào)整修訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，明確辦學(xué)服務(wù)面向及特色定位，凝練特色專業(yè)和打造品牌專業(yè)，真正做到“針對(duì)市場(chǎng)設(shè)專業(yè)，針對(duì)企業(yè)定課程，針對(duì)崗位練技能”，在增強(qiáng)自身服 務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的同時(shí)，不斷提升專業(yè)設(shè)置和地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的吻合度。

（二）搭建平臺(tái)，改革創(chuàng)新高職專業(yè)人才培養(yǎng)新模式

地方政府、高職院校、企業(yè)三方由于目標(biāo)不同，利益訴求有別。應(yīng)當(dāng)逐步建立政府部門宏觀統(tǒng)籌為主導(dǎo)、行業(yè)部門中觀指導(dǎo)為依托、多種合作主體協(xié)調(diào)發(fā)展為基礎(chǔ)，共同參與投資和管理，共同分享利益的多主體辦學(xué)新機(jī)制。從政府宏觀層構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與專業(yè)結(jié)構(gòu)“雙向?qū)?rdquo;的協(xié)調(diào)機(jī)制，從學(xué)校、企業(yè)微觀層構(gòu)建校企“互動(dòng)對(duì)接”的激勵(lì)機(jī)制能促進(jìn)“高職教育專業(yè)群與區(qū)域產(chǎn)業(yè)崗位群”的對(duì)接，突破高技能人才培養(yǎng)瓶頸。[9]政府對(duì)本區(qū)域內(nèi)高職院校專業(yè)調(diào)整和優(yōu)化進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，搭建政府、高校和行業(yè)企業(yè)間的信息平臺(tái)，促進(jìn)院校專業(yè)信息、市場(chǎng)用人需求和行業(yè)發(fā)展信息的交流互動(dòng)。

積極探索“政府主導(dǎo)、行業(yè)主領(lǐng)、校企主體、學(xué)校主動(dòng)”的校企合作新模式。高職院校應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)校企合作，逐步形成“政行校企”四方共贏的生態(tài)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，高職院校專業(yè)改革應(yīng)當(dāng)積極探索“引企入校、進(jìn)企辦學(xué)、校企共建、工學(xué)交替、訂單培養(yǎng)”的校企合作模式，通過“四對(duì)接”，即專業(yè)設(shè)置對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、課程設(shè)置對(duì)接崗位能力需要、實(shí)踐教學(xué)對(duì)接企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、教學(xué)科研對(duì)接企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)與工藝轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)和發(fā)揮市場(chǎng)在專業(yè)設(shè)置方面的積極調(diào)節(jié)作用，確保辦學(xué)資源的優(yōu)化配置，切實(shí)提高辦學(xué)主體滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的動(dòng)態(tài)適應(yīng)能力，推動(dòng)校企之間成為密不可分的利益共同體，實(shí)現(xiàn)院校、企業(yè)和學(xué)生的三方共贏。

（三）加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)技能復(fù)合型人才

要實(shí)現(xiàn)高職院校專業(yè)建設(shè)及調(diào)整優(yōu)化，培養(yǎng)高素質(zhì)技能復(fù)合型人才，“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)非常關(guān)鍵。可以通過“走出去和引進(jìn)來”的方式，一方面通過指派相關(guān)專業(yè)教師到企業(yè)一線掛職鍛煉、進(jìn)修等形式開展合作與交流，及時(shí)了解和熟悉行業(yè)企業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，了解崗位人才需求標(biāo)準(zhǔn)和特殊要求，實(shí)現(xiàn)專職教師的雙師素質(zhì)培養(yǎng)。另一方面，高職院校還應(yīng)有目的、有計(jì)劃地到行業(yè)企業(yè)引進(jìn)來自生產(chǎn)一線、具有豐富經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)工程技術(shù)及管理人才充實(shí)到學(xué)校專業(yè)建設(shè)隊(duì)伍中，組建一支動(dòng)態(tài)性的企業(yè)兼職教師隊(duì)伍，積極鼓勵(lì)企業(yè)行業(yè)深度參與技能人才培養(yǎng)，推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)行業(yè)共同開展技能人才需求預(yù)測(cè)、專業(yè)開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、教學(xué)實(shí)施等，將企業(yè)的環(huán)境、項(xiàng)目、資源引進(jìn)到學(xué)校來，為教師、學(xué)生營(yíng)造真實(shí)的企業(yè)環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)的無縫對(duì)接。政府應(yīng)制定相關(guān)政策，保證企業(yè)工程技術(shù)人員和高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任教師的通道暢通。

良好的實(shí)訓(xùn)條件和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是高職教育區(qū)別于普通本科大學(xué)的主要特征之一。而高職院校之間在教學(xué)上的差異，一般以實(shí)踐性教學(xué)的差異最為顯著。高職院校可與合作企業(yè)成立人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，政府應(yīng)積極探索通過補(bǔ)貼、購買服務(wù)成果等方式，支持企業(yè)和高職院校共同建立生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地。政府可制定相關(guān)政策明確校企共辦的非營(yíng)利性教學(xué)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所用地可列入教育用地范圍，應(yīng)當(dāng)減免企業(yè)相關(guān)稅費(fèi)，同時(shí)按照土地使用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，除土地取得成本費(fèi)用外，可減免實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)各項(xiàng)規(guī)費(fèi)。[10]

高職院校課程改革是專業(yè)建設(shè)的根本保障。根據(jù)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，應(yīng)當(dāng)不斷深化課程體系和教學(xué)內(nèi)容改革，努力構(gòu)建以能力為本位、以職業(yè)實(shí)踐為主線、以項(xiàng)目課程為主體的模塊化課程體系。在充分學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位（群）的要求，參照相關(guān)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)計(jì)教學(xué)項(xiàng)目，并制定了課程標(biāo)準(zhǔn)。通過這些項(xiàng)目課程的實(shí)施，達(dá)到了讓學(xué)生練就職業(yè)技能、掌握職業(yè)規(guī)范、強(qiáng)化職業(yè)情感的目標(biāo)。在常州科教城高職園區(qū)內(nèi)，應(yīng)充分挖掘和利用周邊可利用的資源優(yōu)勢(shì)，通過不同院校之間課程資源的共享，進(jìn)而使各校的專業(yè)建設(shè)既能體現(xiàn)各自辦學(xué)特色，同時(shí)又能實(shí)現(xiàn)院校間的互補(bǔ)。

（四）根據(jù)學(xué)校自身發(fā)展定位，打造品牌特色專業(yè)

行業(yè)優(yōu)勢(shì)及院校專業(yè)特色是高職院校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是高職院校增加吸引力的名片。[11]對(duì)高職院校來說，選擇特色專業(yè)既要考慮院校自身的傳統(tǒng)和基礎(chǔ)，又要考慮常州產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。特色專業(yè)建設(shè)在緊緊圍繞市場(chǎng)發(fā)展導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，必須與行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及區(qū)域的社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相聯(lián)系，遵循專業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律，在創(chuàng)新中保持優(yōu)勢(shì)。高職院校在建設(shè)特色專業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中，應(yīng)當(dāng)做好頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮特色專業(yè)的示范龍頭作用，以特色專業(yè)建設(shè)帶動(dòng)以相關(guān)專業(yè)為支撐的專業(yè)群建設(shè)。

五、結(jié)束語

當(dāng)前，常州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，作為常州一張靚麗名片的高等職業(yè)教育，如何在為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高素質(zhì)技能人才支撐的同時(shí)，不斷優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)顯得尤為重要。因此，高職院校必須根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下的人才需求特點(diǎn)，建立起主動(dòng)實(shí)施專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整更新的體制機(jī)制，積極搭建校企合作平臺(tái)，不斷改革創(chuàng)新高職專業(yè)人才培養(yǎng)新模式，并根據(jù)學(xué)校自身發(fā)展目標(biāo)定位，打造品牌特色專業(yè)和加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技能復(fù)合型人才。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

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篇3

摘 要：中等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的落腳點(diǎn)是“在第一線工作的高素質(zhì)勞動(dòng)者和中、初級(jí)專門人才。”學(xué)生必須拓寬知識(shí)基礎(chǔ)，掌握多項(xiàng)技能，增強(qiáng)就業(yè)適應(yīng)能力，成為“一專多能”的復(fù)合型人才。理實(shí)一體化教學(xué)在這方面顯示了其合理性。本文圍繞“教給誰、教什么、怎么教、怎樣教”四個(gè)方面進(jìn)行理實(shí)一體教學(xué)設(shè)計(jì)。

關(guān)鍵詞 ：中等職業(yè)教育 理實(shí)一體 教學(xué)設(shè)計(jì)

新時(shí)期中等職業(yè)教育側(cè)重綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)。隨著企業(yè)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，勞動(dòng)分工從單一工種向復(fù)合工種轉(zhuǎn)變，就要求勞動(dòng)者具備跨崗位的能力。要解決專業(yè)的定向性與未來職業(yè)（崗位）的不確定性的矛盾，學(xué)生必須拓寬知識(shí)基礎(chǔ)，掌握多項(xiàng)技能，增強(qiáng)就業(yè)適應(yīng)能力，成為“一專多能”的復(fù)合型人才。 但是，在中等職業(yè)教育教學(xué)中，依然按照傳統(tǒng)的教學(xué)模式，先理論后實(shí)踐，或者純理論。理論與實(shí)踐不能同步，甚至跨學(xué)期，致使理論與實(shí)踐脫節(jié)，學(xué)生動(dòng)手能力差。理實(shí)一體化教學(xué)將理論知識(shí)傳授、實(shí)踐技能訓(xùn)練和職業(yè)能力培養(yǎng)融于一體,并進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合，同步完成。降低了學(xué)生在理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐操作上的誤差,優(yōu)化了教學(xué)過程。通過設(shè)計(jì)貼近課堂的實(shí)訓(xùn)情境，也可以讓學(xué)生自己收集、分析和設(shè)計(jì)情境來體驗(yàn)知識(shí)的產(chǎn)生過程,感悟其中的道理，掌握技能。從而培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)造能力，是適應(yīng)中職學(xué)生實(shí)際的一種有效教學(xué)模式。

一、理實(shí)一體化教學(xué)的內(nèi)涵

理實(shí)一體化教學(xué)是理論知識(shí)傳授與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容相結(jié)合的教學(xué)方法，邊講授邊操作，按照實(shí)際崗位操作設(shè)置實(shí)訓(xùn)室（教室、實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)場(chǎng)所一體化的配置），在實(shí)訓(xùn)室中可以使專業(yè)理論知識(shí)、操作技能與職業(yè)技能考核共同完成，優(yōu)化教學(xué)效果，學(xué)生參與度高。它適合于職業(yè)教育教學(xué)的需要，與現(xiàn)代企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零距離”接軌，是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的需要。

二、理實(shí)一體化教學(xué)設(shè)計(jì)

嘗試采取理實(shí)一體教學(xué)方法的職業(yè)院校，已經(jīng)取得了很好的教學(xué)效果。但是，如果在教學(xué)活動(dòng)過程中不能把握好具體的教學(xué)環(huán)節(jié)，只做口頭上的理實(shí)一體化教學(xué)，就不能達(dá)到較好的教學(xué)效果，甚至?xí)绊憣W(xué)生的學(xué)習(xí)。要做好理實(shí)一體化，首先需要明確建構(gòu)什么樣的課程內(nèi)容，目標(biāo)如何定位，才能培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力。其次，要明確提供什么樣的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，設(shè)計(jì)什么樣的學(xué)法，學(xué)生才能“我要做”。即讓學(xué)生有做的機(jī)會(huì)，利用理實(shí)一體的教學(xué)方法激發(fā)學(xué)生的興趣想做，通過講解能做、會(huì)做，學(xué)生才能“我要做”。因此理實(shí)一體應(yīng)圍繞以下四個(gè)方面進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)。

1.教給誰？即分析學(xué)習(xí)者

職業(yè)教育教學(xué)工作以就業(yè)為導(dǎo)向，學(xué)生為主體，包括一般特征分析，學(xué)生學(xué)習(xí)風(fēng)格分析以及學(xué)生起點(diǎn)能力分析等等。影響學(xué)生學(xué)習(xí)新知識(shí)最大的困擾是：學(xué)生已知的內(nèi)容，需要走進(jìn)學(xué)生的內(nèi)心，平等地溝通，以確定學(xué)生的已知（已有的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)）、未知（達(dá)到目的過程中還不具備的知識(shí)、技能和態(tài)度）、能知（能達(dá)到什么程度和目標(biāo)）、想知（預(yù)計(jì)學(xué)生能達(dá)到什么程度）和怎么知（用什么方法獲取知識(shí)）。

以農(nóng)產(chǎn)品促銷教學(xué)設(shè)計(jì)為例：學(xué)情分析：多數(shù)學(xué)生為村干部，年齡在18～35歲之間，初中文化水平，有一定的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)和閱歷，有些同學(xué)還有自己的公司，但缺乏系統(tǒng)的理論知識(shí)以及如何將自己已有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)同課堂理論知識(shí)相結(jié)合的方法。必須讓他們充分參與課堂，在討論、爭(zhēng)辯、模擬、思考中自己感悟、內(nèi)化知識(shí)，而不能照本宣科硬性灌輸。

2.教什么？即設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)情境和教學(xué)目標(biāo)

任何一節(jié)課，教學(xué)開始階段都存在著知識(shí)的銜接和學(xué)生情感投入的問題，尤其在學(xué)生最初集中注意力時(shí)間，中職學(xué)生又以形象思維為主。那么在課堂教學(xué)伊始利用多媒體展示相關(guān)知識(shí)，通過設(shè)疑，促進(jìn)學(xué)生思考；利用創(chuàng)設(shè)情境，引發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)；借助觀察，能夠激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。

以農(nóng)產(chǎn)品促銷教學(xué)設(shè)計(jì)為例。

認(rèn)知目標(biāo)是了解促銷的策略及方法；

能力目標(biāo)是能夠結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品制定具體的促銷策略；

情感目標(biāo)是在探求新知的過程中，提高學(xué)生的合作、互助的精神，增強(qiáng)學(xué)生的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，激發(fā)學(xué)生對(duì)營(yíng)銷的興趣和增強(qiáng)將來從事營(yíng)銷工作的信心。

3.怎么教？即設(shè)計(jì)教學(xué)流程和教學(xué)方法

教學(xué)流程設(shè)計(jì)：課程導(dǎo)入——鳳頭：引入清晰，目的明確，快速有效、吸引注意；過程——豬肚：解決幾個(gè)問題：是否能人人兼顧？是否考慮差異性？是否能解決重點(diǎn)？是否能突破難點(diǎn)？是否有學(xué)法指導(dǎo)？課尾——豹尾：依托重點(diǎn)提煉升華，運(yùn)用情感啟迪深化，拓展鏈接課后遷移，巧妙答疑首尾呼應(yīng)，樹立榜樣畫龍點(diǎn)睛。

理實(shí)一體化教學(xué)以“任務(wù)法”和“分組法”設(shè)計(jì)課程，突出學(xué)生的主體地位。

“任務(wù)法驅(qū)動(dòng)”的教學(xué)過程以學(xué)生為主體，明確任務(wù)以后，通過分組，在學(xué)生自己圍繞任務(wù)解決問題的過程中，老師可給予指導(dǎo)，增強(qiáng)了學(xué)生自己獨(dú)立解決問題的能力。

以農(nóng)產(chǎn)品促銷教學(xué)設(shè)計(jì)為例：

經(jīng)事先調(diào)查把學(xué)生按照生源地分為四個(gè)團(tuán)隊(duì)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品組建模擬團(tuán)隊(duì)。每個(gè)團(tuán)隊(duì)指定一名隊(duì)長(zhǎng)，由隊(duì)長(zhǎng)迅速組織本團(tuán)隊(duì)成員坐在一起，領(lǐng)取一張4開的白紙和一盒彩筆，結(jié)合各地的農(nóng)產(chǎn)品，根據(jù)特點(diǎn)展開分析、討論拿出促銷的方案，寫在白紙上。完成后粘貼到黑板上，各團(tuán)隊(duì)推選一名代表講解，老師在黑板上做記錄。

最后根據(jù)各團(tuán)隊(duì)的促銷方案，由師生共同點(diǎn)評(píng)各團(tuán)隊(duì)的優(yōu)缺點(diǎn)，并共同歸納出產(chǎn)品促銷的概念以及促銷的常用策略和方法。

仍然以團(tuán)隊(duì)為單位以情景模擬、實(shí)戰(zhàn)演練的方式展示不同的推銷技巧。

根據(jù)課程內(nèi)容設(shè)置不同的場(chǎng)景：

A：柜臺(tái)推銷笨雞蛋 9元/斤

B：展銷會(huì)推銷蘋果5元/斤

C：到超市推銷新鮮的菜花2元/斤

D：上門推銷大棗25元/斤

做成題簽，由各隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)來抽簽，然后每組選2名同學(xué)交叉扮演推銷人員和顧客（客戶）。以現(xiàn)場(chǎng)演練的方式，比一比哪個(gè)團(tuán)隊(duì)的推銷方式更為消費(fèi)者喜歡，更具有技巧性。由其他三個(gè)團(tuán)隊(duì)點(diǎn)評(píng)，教師點(diǎn)評(píng)打分的方式分出勝負(fù)。

整個(gè)教學(xué)過程中以學(xué)生為中心，結(jié)合學(xué)生所在地特色農(nóng)產(chǎn)品通過模擬團(tuán)隊(duì)促銷演練，在預(yù)習(xí)理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)生已有的經(jīng)驗(yàn)，通過互動(dòng)體驗(yàn)式教學(xué)能使學(xué)生積極參與課堂實(shí)現(xiàn)眼、腦、手、口并用，并能在模擬過程中有所感悟。

4.怎樣教？設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)

學(xué)習(xí)環(huán)境設(shè)計(jì)即課前準(zhǔn)備營(yíng)造氣氛，貼近企業(yè)情景導(dǎo)入，手腦聯(lián)動(dòng)做學(xué)合一，評(píng)價(jià)反饋收獲感悟。

學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)：評(píng)價(jià)什么，才能改進(jìn)，評(píng)價(jià)只停留在教學(xué)的某個(gè)環(huán)節(jié)，還是貫穿課前、課中和課后？很顯然答案是后者。四種評(píng)價(jià)的方式：項(xiàng)目評(píng)價(jià)法、量歸評(píng)價(jià)法、學(xué)習(xí)過程評(píng)價(jià)以及學(xué)習(xí)成果評(píng)價(jià)貫穿課前、課中和課后。可見，學(xué)生的成績(jī)由技能訓(xùn)練的成績(jī)和理論考試成績(jī)按權(quán)重綜合評(píng)定。根據(jù)課程目標(biāo)設(shè)置評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),制定合理的考核方案;依據(jù)考核方案在學(xué)習(xí)訓(xùn)練過程中評(píng)定成績(jī),使理論、實(shí)訓(xùn)、考核三者同步進(jìn)行。

教學(xué)設(shè)計(jì)是一項(xiàng)發(fā)揮教師才智的具有個(gè)性化特征的創(chuàng)造性工作，教師要能夠針對(duì)職業(yè)教育教學(xué)的具體情況創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)。探索“理實(shí)一體化”這種新型的教學(xué)模式并運(yùn)用到課堂中，有利于將理論學(xué)習(xí)與技能訓(xùn)練緊密結(jié)合起來,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)學(xué)生的動(dòng)手操作能力。它是一種科學(xué)，合理，有效的教學(xué)方式，也是取得良好教學(xué)效果的關(guān)鍵。

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篇4

關(guān)鍵詞:開發(fā)性金融;國(guó)際旅游島;規(guī)劃先行;信用制度建設(shè)

一、開發(fā)性金融的理論基礎(chǔ)及運(yùn)行特征職稱論文

當(dāng)今,開發(fā)性金融在世界各國(guó)普遍存在,因其深刻的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ),即新古典經(jīng)的特性,導(dǎo)致不能有效地配置金融資源,即亦存在著“金融市場(chǎng)失靈”。對(duì)于金融資源配置中市場(chǎng)機(jī)制失靈的問題,就需要開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)來校正,以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源配置的經(jīng)濟(jì)有效性和社會(huì)合理性的有機(jī)統(tǒng)一。于是,開發(fā)性金融應(yīng)運(yùn)而生。

開發(fā)性金融以國(guó)家信用為基礎(chǔ),以市場(chǎng)業(yè)績(jī)?yōu)橹е?堅(jiān)持把政府的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)和自身的融資優(yōu)勢(shì)相結(jié)合,通過融資推進(jìn)社會(huì)各方共同進(jìn)行信用建設(shè)、制度建設(shè)和市場(chǎng)建設(shè),以建設(shè)市場(chǎng)的方式來實(shí)現(xiàn)政府的發(fā)展目標(biāo)。開發(fā)性金融通過建設(shè)市場(chǎng),把資金以及先進(jìn)的理念和管理技術(shù)滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的每一根毛細(xì)血管,推動(dòng)建立覆蓋全社會(huì)的融資體系、風(fēng)險(xiǎn)防范體系、健康運(yùn)行體制和協(xié)調(diào)合作體制,從而把經(jīng)濟(jì)效率和增長(zhǎng)大幅放大,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和金融穩(wěn)定中可以發(fā)揮獨(dú)特作用。

國(guó)家開發(fā)銀行成立于1994年,按照既要防范金融風(fēng)險(xiǎn),又要支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要求,積極開展開發(fā)性金融實(shí)踐的探索,明確了把政府組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)與開發(fā)銀行融資優(yōu)勢(shì)相結(jié)合建設(shè)市場(chǎng)的方向和路徑,打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸制約。在實(shí)踐中,大力推動(dòng)銀政合作,共同構(gòu)造市場(chǎng)化融資平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目“政府入口―開發(fā)性金融孵化―市場(chǎng)出口”的全過程,形成了金融財(cái)政良性互動(dòng)、共同拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良好局面[1]。

一是政策性。開發(fā)性金融由政府擁有賦權(quán)經(jīng)營(yíng),體現(xiàn)的是政府意志,作用于市場(chǎng)機(jī)制的空白領(lǐng)域或薄弱環(huán)節(jié),貸款投向始終體現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。二是優(yōu)惠性。開發(fā)性金融的政策性決定了其融資領(lǐng)域是不易或不能獲得金融支持的領(lǐng)域,貸款期限長(zhǎng),貸款額度大,而且提供的貸款條件比商業(yè)性金融更優(yōu)惠。三是引導(dǎo)性。由于開發(fā)性金融主要是貫徹國(guó)家的政策意圖和戰(zhàn)略目標(biāo),一般有政府方針政策支持,對(duì)商業(yè)性金融具有引導(dǎo)作用。當(dāng)開發(fā)性金融投貸某領(lǐng)域后,商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)就會(huì)降低對(duì)該領(lǐng)域項(xiàng)目的審核門檻,加大對(duì)此領(lǐng)域信貸的投放,從而間接地吸引商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)從事符合政策意圖或國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的放貸。

經(jīng)過10多年的不斷改革和發(fā)展,開發(fā)銀行在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,引導(dǎo)社會(huì)資金用于重點(diǎn)建設(shè),促進(jìn)融資體制建設(shè)和信用建設(shè)等方面均發(fā)揮了重要作用。主要投向電力、鐵路、石油石化、公路、通信、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè),并支持了包括三峽、京九鐵路、南水北調(diào)、西氣東輸、西電東送等一大批國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)和國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略、走出去戰(zhàn)略和長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。開發(fā)性金融通過巨額的、持續(xù)的直接信貸扶植,優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu);通過貫徹國(guó)家宏觀政策,克服市場(chǎng)失靈,主動(dòng)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向;彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制配置的空白領(lǐng)域或薄弱環(huán)節(jié),將金融資源投放于商業(yè)性金融不予投入或無力選擇的領(lǐng)域,提高資源配置的效率。

二、國(guó)際旅游島建設(shè)的戰(zhàn)略定位目標(biāo)及金融需求分析

2010年1月4日,國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》,并將國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。根據(jù)戰(zhàn)略定位海南省要建成我國(guó)旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、世界一流的海島休閑度假旅游目的地、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺(tái)、南海資源開發(fā)和服務(wù)基地和國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。提出的發(fā)展目標(biāo)是到2015年,旅游管理、營(yíng)銷、服務(wù)和產(chǎn)品開發(fā)的市場(chǎng)化、國(guó)際化水平顯著提升。旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%以上,第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到47%以上,第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達(dá)到45%以上,力爭(zhēng)全省人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全國(guó)中上水平,教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平明顯提高,綜合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先水平[2]。

但國(guó)際旅游島建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程,海南島旅游發(fā)展面臨的矛盾和問題還很多,國(guó)際旅游島建設(shè)的任務(wù)非常艱巨。如海南省旅游產(chǎn)業(yè)總量較小,發(fā)展速度較慢,效益較差;旅游基礎(chǔ)設(shè)施底子薄,旅游公共服務(wù)配套不完善;從業(yè)人員素質(zhì)有待提高,人文社會(huì)環(huán)境尚待改善等問題,還在阻礙著海南省旅游業(yè)發(fā)展的步伐。解決國(guó)際旅游島發(fā)展的資金問題,單純依靠市場(chǎng)手段和地方自身力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,需要政府介入,特別是需要政府合理的制度安排,培育市場(chǎng)化的解決機(jī)制引導(dǎo)資金投入。這就要求必須重視政府與市場(chǎng)的關(guān)系,以及政府信用的重要作用。開發(fā)性金融以國(guó)家信用為基礎(chǔ),將市場(chǎng)融資推動(dòng)和政府組織增信相結(jié)合,不斷運(yùn)用和放大國(guó)家信用在物質(zhì)生產(chǎn)力建設(shè)和制度建設(shè)中的功能和作用,將成為國(guó)際旅游島建設(shè)的重要金融支持[3]。

三、開發(fā)性金融支持國(guó)際旅游島建設(shè)的路徑有模式

(一)規(guī)劃先行,支持國(guó)際旅游島科學(xué)發(fā)展

規(guī)劃先行是開發(fā)性金融的重要內(nèi)容,作為開發(fā)性金融的踐行者的國(guó)家開發(fā)銀行,倡導(dǎo)“規(guī)劃先行,融資推動(dòng)”,將規(guī)劃列于融資之前,規(guī)劃是開發(fā)性金融業(yè)務(wù)發(fā)展的基本模式。規(guī)劃先行是由開發(fā)性金融的開發(fā)性特點(diǎn)決定的。

開發(fā)性金融通過規(guī)劃先行,整合各方資源,提升資金使用效率,避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。推動(dòng)市場(chǎng)建設(shè)、信用建設(shè)、制度建設(shè),提升區(qū)域發(fā)展度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展度、社會(huì)發(fā)展度、市場(chǎng)發(fā)展度,通過規(guī)劃,突破當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的資源、技術(shù)及制度約束,推動(dòng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,國(guó)家開發(fā)銀行通過與政府及客戶合作編制規(guī)劃,合理安排項(xiàng)目建設(shè),設(shè)計(jì)信用結(jié)構(gòu)及平臺(tái),成批量、成系統(tǒng)地構(gòu)造符合貸款條件的項(xiàng)目,為客戶提供多樣化的金融服務(wù)。

海南國(guó)際旅游島建設(shè)要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn),就必須合理規(guī)劃,解決有限的資源供給約束的矛盾,實(shí)現(xiàn)環(huán)境和資源可持續(xù)發(fā)展。一是旅游島建設(shè)要同海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施,包括道路、衛(wèi)生、醫(yī)療、供水、垃圾處理、軌道交通、機(jī)場(chǎng)等,是旅游業(yè)發(fā)展和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本條件,但這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有社會(huì)性、公益性的特點(diǎn),資金投入量大,建設(shè)周期長(zhǎng),必須超前規(guī)劃。景區(qū)度假區(qū)的合理布局、各市縣旅游服務(wù)定位、景區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、度假區(qū)配套等等都要強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的引領(lǐng)作用。強(qiáng)調(diào)差異化發(fā)展,避免重復(fù)投資,立足國(guó)情、國(guó)際視野,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和資源統(tǒng)籌。

開發(fā)性金融的規(guī)劃先行優(yōu)勢(shì)在國(guó)際旅游島建設(shè)中得以體現(xiàn),把金融和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來,體現(xiàn)到旅游基礎(chǔ)設(shè)施融資上。通過技術(shù)援助貸款、規(guī)劃貸款、規(guī)劃費(fèi)用等形式支持海南省做好各層次規(guī)劃,通過資金支持解決國(guó)家旅游島建設(shè)中的規(guī)劃資金約束問題,支持《三亞海棠灣規(guī)劃》、《南山產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》、《國(guó)際旅游島總體規(guī)劃綱要》、《海南城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃》、《海南省中西部地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃和旅游區(qū)建設(shè)規(guī)劃》等,并配合國(guó)際旅游島總體規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃編制重大項(xiàng)目的系統(tǒng)性融資規(guī)劃,國(guó)家開發(fā)銀行在多年的規(guī)劃實(shí)踐中建立了系統(tǒng)的規(guī)劃組織推動(dòng)體系,包括總行規(guī)劃局、分行規(guī)劃發(fā)展處、總行規(guī)劃院和分行規(guī)劃院等。擁有豐富權(quán)威的專家資源,并與國(guó)內(nèi)多家頂級(jí)研究機(jī)構(gòu)建立了規(guī)劃合作平臺(tái),并深度參與國(guó)際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃、“十二五”期間海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃等重點(diǎn)規(guī)劃工作,提供智力支持。更重要的是,開發(fā)性金融通過系統(tǒng)性融資規(guī)劃支持國(guó)家旅游島建設(shè),打通規(guī)劃項(xiàng)目與項(xiàng)目開發(fā)的之間的隔閡,前期介入項(xiàng)目,保障規(guī)劃項(xiàng)目的資金落實(shí),從而保障整個(gè)規(guī)劃的實(shí)施。

(二)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),推動(dòng)國(guó)際旅游島建設(shè)

據(jù)有關(guān)研究,我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率至少為0.5個(gè)百分點(diǎn),而社會(huì)效益是其他投資的3～4倍,遠(yuǎn)高于其他方面的投資。因此,基礎(chǔ)設(shè)施作為國(guó)際旅游島建設(shè)的先行資本,必須加快構(gòu)建和完善適度超前,功能配套,安全高效的現(xiàn)代化旅游基礎(chǔ)設(shè)施體系,形成功能完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于創(chuàng)造優(yōu)良旅游發(fā)展環(huán)境,建設(shè)國(guó)際旅游島具有極其重要的作用。

為了夯實(shí)海南省發(fā)展基礎(chǔ),海南省委、省政府確立了“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)、高科技支撐”的發(fā)展戰(zhàn)略,組織推動(dòng)了一大批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。自2000年開始,國(guó)家開發(fā)銀行與海南省政府先后簽訂了7次開發(fā)性金融合作協(xié)議,通過共搭平臺(tái)、共建制度、共筑誠(chéng)信、共享發(fā)展,推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)建設(shè),成效顯著。開發(fā)性金融積極參與并支持這些重大項(xiàng)目融資,按照開發(fā)性金融的理念和模式,把地方政府的組織增信優(yōu)勢(shì)和開發(fā)銀行的融資融智優(yōu)勢(shì)相結(jié)合,搭建地方投融資平臺(tái)。海南省政府成立了省發(fā)展控股有限公司,目前在全省已建立兩級(jí)政府融資平臺(tái)29家,先后為東環(huán)鐵路、西環(huán)鐵路、海口繞城高速、三亞繞城高速、農(nóng)村公路、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、全省垃圾污水處理設(shè)施、160萬噸造紙等一批支撐海南省長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目提供了資金支持,有力地推動(dòng)了海南省基礎(chǔ)設(shè)施的改善、重大項(xiàng)目的建設(shè)和民生事業(yè)的發(fā)展。

按照國(guó)際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃綱要要求,至2012年共用三年左右的時(shí)間,國(guó)際旅游島建設(shè)初建成效,啟動(dòng)并建設(shè)一批重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,規(guī)劃并開工建設(shè)一批主題公園,基本完成旅游要素的國(guó)際化改造。國(guó)家開發(fā)銀行是中長(zhǎng)期信用銀行,具有長(zhǎng)期、集中、大額的融資優(yōu)勢(shì),具有基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域融資支持的經(jīng)驗(yàn)和團(tuán)隊(duì),能夠?yàn)閲?guó)家和地方中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。國(guó)家開發(fā)銀行具有“銀行+投資公司、證券公司、租賃公司”的組織架構(gòu),擁有投、貸、債、租等綜合金融功能,能夠?yàn)閲?guó)際旅游島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供多種金融服務(wù)。

(三)發(fā)揮資金虹吸作用,引領(lǐng)社會(huì)資金投入

近年來,海南省金融呈現(xiàn)復(fù)蘇,但海南省金融業(yè)仍然存在著結(jié)構(gòu)性的問題,地方金融抑制問題更為嚴(yán)重。從2000年至2008年,海南省存款占GDP比值逐步加大而貸款占GDP比值在下降。這說明海南省地方汲取金融能力在逐步增強(qiáng),而本地實(shí)際掌控金融資源的能力在下降。對(duì)這種現(xiàn)象的合理解釋就是本地銀行大量汲取本地資金,通過拆借給總行,令資金流向富裕地區(qū)。本地資金沉淀不足,資金外流現(xiàn)象嚴(yán)重,本地資金投入少。而開發(fā)性金融不同于一般商業(yè)金融,能將從省外汲取的發(fā)債資金用于省內(nèi)建設(shè),同時(shí)發(fā)揮獨(dú)特的資金虹吸作用,放大資金效應(yīng),引導(dǎo)其他社會(huì)資金投入,在改善地方性金融抑制方面取得顯著的成績(jī)。

國(guó)家開發(fā)銀行的融資平臺(tái)建設(shè)和市場(chǎng)建設(shè),為吸引其他資金奠定了良好的基礎(chǔ),打通了社會(huì)發(fā)展瓶頸領(lǐng)域的融資渠道。比如,在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,由于國(guó)家開發(fā)銀行的大力支持,開發(fā)性金融發(fā)揮了資金的導(dǎo)向作用,境內(nèi)外的機(jī)構(gòu)投資者、民營(yíng)資本已開始在開發(fā)銀行的引導(dǎo)下積極參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外,國(guó)家開發(fā)銀行還通過組織銀團(tuán)貸款、管理資產(chǎn)等多種方式,吸引其他商業(yè)銀行參與煤電油運(yùn)等瓶頸領(lǐng)域的融資,國(guó)家開發(fā)銀行有效地發(fā)揮了資金導(dǎo)向作用,實(shí)現(xiàn)了融資結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

開發(fā)性金融通過開展組合融資,拿出部分電力、公路、城市基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,讓商業(yè)銀行資金介入,共享開發(fā)性金融成果,吸引商業(yè)銀行,特別是中小商業(yè)銀行,引導(dǎo)它們的資金也能流向重點(diǎn)行業(yè)、瓶頸領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)的建設(shè),保證了這些行業(yè)、地區(qū)的資金需求,積極推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

國(guó)家開發(fā)銀行目前已經(jīng)投資中非發(fā)展基金等11支基金和5家基金管理公司,基于這一優(yōu)勢(shì),可以考慮建立“海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”。參照國(guó)際上普遍采用的“基金的基金”(或叫母基金)的方式,通過政府的有限資金吸引其他非政府資金,共同組建專業(yè)投資機(jī)構(gòu),選擇專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)投資運(yùn)作,重點(diǎn)投向重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施、景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)等方面。政府資金在支持國(guó)際旅游島建設(shè)過程中的示范和放大效應(yīng),逐步形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作”的資本多元化模式。

(四)信用制度建設(shè),改善海南省信用環(huán)境

經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的實(shí)質(zhì),就是不斷解決資源稀缺性的過程,而信用則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)資源跨期配置的關(guān)鍵因素。在海南省發(fā)展中,由于文化和歷史的原因,制度缺損和市場(chǎng)失靈比較嚴(yán)重。20世紀(jì)90年代初的房地產(chǎn)泡沫使海南省信用受損,使金融生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞,曾一度成為區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的重災(zāi)區(qū)。近年來,海南省金融業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)趨小,不良貸款率逐年降低,但作為海南建設(shè)國(guó)際旅游島的金融基礎(chǔ)來講,海南省信用體系建設(shè)仍不健全,資金的稀缺依然是制約海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)國(guó)際旅游島的瓶頸,因此要加強(qiáng)信用建設(shè)和市場(chǎng)建設(shè)。政府作為主導(dǎo)者可以在構(gòu)建社會(huì)信用管理體制中起到主導(dǎo)地位作用,但政府主導(dǎo)的市場(chǎng)信用體制與依據(jù)市場(chǎng)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律建立起來的市場(chǎng)信用體制會(huì)有差異,容易潛伏和累積全局性風(fēng)險(xiǎn)。這主要因?yàn)槿中燥L(fēng)險(xiǎn)通常與政府所涉及的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)等方面政策因素密切相關(guān)。因此,政府不宜過多的直接參與和干預(yù),開發(fā)性金融可以發(fā)揮重要作用。開發(fā)性金融以國(guó)家信用為基礎(chǔ),以市場(chǎng)業(yè)績(jī)?yōu)橹е?堅(jiān)持把政府的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)和自身的融資優(yōu)勢(shì)相結(jié)合,通過融資推進(jìn)社會(huì)各方共同進(jìn)行信用建設(shè)、制度建設(shè)和市場(chǎng)建設(shè),建立覆蓋全社會(huì)的融資體系、風(fēng)險(xiǎn)防范體系、健康運(yùn)行體制和協(xié)調(diào)合作體制,從而把經(jīng)濟(jì)效率和增長(zhǎng)大幅放大,以建設(shè)市場(chǎng)的方式來實(shí)現(xiàn)政府的發(fā)展目標(biāo)[4]。

開發(fā)性金融正是在融資推動(dòng)市場(chǎng)信用體制方面形成了成功范例。比如國(guó)家開發(fā)銀行在開發(fā)性金融實(shí)踐中較早提出和應(yīng)用“信用發(fā)展程度”(簡(jiǎn)稱信用度)這個(gè)概念,并且形成一套市場(chǎng)信用發(fā)展度評(píng)價(jià)的方法和指標(biāo)。[5]所謂信用度就是一個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)信用發(fā)展程度。在調(diào)查研究、綜合分析的基礎(chǔ)上,采用定性分析與定量分析相結(jié)合,通過對(duì)客戶的信用觀念及法律意識(shí)、法人治理結(jié)構(gòu)、信用結(jié)構(gòu)質(zhì)量、信用發(fā)展前景和融資多元化等五方面的分析,評(píng)價(jià)客戶的信用發(fā)展?fàn)顩r,確定信用發(fā)展度等級(jí)。在實(shí)踐中,信用發(fā)展程度可以分為很多信用等級(jí),且每個(gè)等級(jí)和資本投資使用效率都有線性函數(shù)關(guān)系。根據(jù)市場(chǎng)信用發(fā)展的狀況,將信用發(fā)展度級(jí)別設(shè)置為啟蒙、起步、構(gòu)建、成型、成熟五類,并細(xì)分為十二級(jí),即啟蒙為C、BB級(jí),起步為BBB-、BBB、BBB+級(jí),構(gòu)建為A-、A、A+級(jí),成型為AA-、AA、AA+級(jí),成熟為AAA級(jí),評(píng)價(jià)指標(biāo)重在對(duì)客戶信用發(fā)展程度升級(jí)進(jìn)行預(yù)測(cè)、建立升級(jí)的標(biāo)識(shí)及完成時(shí)間表,促進(jìn)市場(chǎng)信用體制建設(shè)。

開發(fā)性金融利用政府信用的高能量培育微觀和基礎(chǔ)制度建設(shè),培育信用體系,以此作為支持信貸融資的信用平臺(tái)。開發(fā)性金融在微觀制度建設(shè)和金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個(gè)方面推進(jìn)信用建設(shè)[6]。微觀制度方面,開發(fā)性金融通過融資推進(jìn)項(xiàng)目單位法人治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)制度和財(cái)會(huì)管理制度的建設(shè),彌補(bǔ)制度缺損,使得微觀主體能夠更好地參與經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展;金融基礎(chǔ)設(shè)施方面,其包括綜合的法律體系、交易規(guī)則和技術(shù)、支付和清償系統(tǒng)、規(guī)制與監(jiān)管制度、透明度原則與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、破產(chǎn)法規(guī)與合同強(qiáng)制履行機(jī)制以及社會(huì)信用體系等,其核心是金融交易所涉及的法律制度和信用環(huán)境。開發(fā)性金融把政府的組織優(yōu)勢(shì)和開發(fā)銀行的融資優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來,推進(jìn)信用建設(shè)、制度建設(shè)和市場(chǎng)建設(shè),有效地支持了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,為國(guó)際旅游島建設(shè)良好的金融生態(tài)環(huán)境奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn):

[1]陳元.做好科學(xué)發(fā)展規(guī)劃推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展[N].光明日?qǐng)?bào),2009-06-26.

[2]國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展若干意見[R].國(guó)務(wù)院,2010-01-04.

[3]王年生.完善金融服務(wù)體系助推海南國(guó)際旅游島建設(shè)[N].海南日?qǐng)?bào),2010-06-01.

[4]周巖,袁建良.開發(fā)性金融的核心——信用建設(shè)[J].金融經(jīng)濟(jì),2006(4):27-28.