導(dǎo)語：如何才能寫好一篇國(guó)外法律論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

作者：張磊 單位：華東政法大學(xué)

訴請(qǐng)被駁回后，該案被允許直接上訴至南非，南非認(rèn)為，該國(guó)憲法要求政府有義務(wù)考慮來自那些遭受別國(guó)國(guó)際不法行為損害的公民提出的外交保護(hù)請(qǐng)求，并且對(duì)這些請(qǐng)求做出適當(dāng)處理。其他類似案例也經(jīng)常被援引。還有的學(xué)者指出，在過去的30年里，個(gè)人越來越多地控訴自己的國(guó)家沒有為他們實(shí)施外交保護(hù)。與早先駁回所有訴請(qǐng)不同，今天的法院已經(jīng)開始對(duì)行政決定進(jìn)行司法審查。實(shí)施外交保護(hù)的義務(wù)可以在國(guó)內(nèi)司法系統(tǒng)中找到。德國(guó)、瑞士、英國(guó)和南非的法庭都從本國(guó)法律中找到或演化出這種義務(wù)，他們的結(jié)論仍然是外交保護(hù)作為斟酌權(quán)的性質(zhì)正在改變。然而，筆者認(rèn)為，這樣的理由存在諸多漏洞:1．保護(hù)的義務(wù)并不等同于外交保護(hù)的義務(wù)。如果仔細(xì)閱讀上述所援引的這些國(guó)家的法律條文，包括我國(guó)《憲法》第五十條和第八十九條，我們不難發(fā)現(xiàn)，這些條文只要求國(guó)家保護(hù)海外國(guó)民，并沒有明確要求國(guó)家必須采取外交保護(hù)的方式。很顯然，外交保護(hù)并不是國(guó)家保護(hù)海外國(guó)民的唯一方式。2．國(guó)內(nèi)法上的義務(wù)并不等同于國(guó)際法義務(wù)。退一步講，上述論據(jù)最多只能證明這種保護(hù)義務(wù)是該國(guó)國(guó)內(nèi)法上的義務(wù)。在外交保護(hù)領(lǐng)域，我們要區(qū)分國(guó)際法義務(wù)與國(guó)內(nèi)法義務(wù)。外交保護(hù)是一項(xiàng)國(guó)際法領(lǐng)域內(nèi)的法律制度，所以，我們講外交保護(hù)是國(guó)家的權(quán)利是就國(guó)際法層面而言的。外交保護(hù)的法律性質(zhì)不因國(guó)內(nèi)法的規(guī)定而改變，這種國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法并行不悖的例子比比皆是。例如在美國(guó)，要成為有對(duì)外效力的美國(guó)公民，在美國(guó)出生或者入籍是必須條件，但要成某個(gè)州的公民只需在那里居住即可。所以“州公民”在國(guó)際法上可能不是美國(guó)公民，美國(guó)政府對(duì)“州公民”的法律義務(wù)也只是國(guó)內(nèi)法層面的。3．國(guó)內(nèi)法的趨同并不能等同于國(guó)際法規(guī)范。再退一步講，即使大多數(shù)國(guó)家國(guó)內(nèi)法都規(guī)定國(guó)家有外交保護(hù)的義務(wù)，那么這種趨同也不必然導(dǎo)致一項(xiàng)新的國(guó)際法規(guī)范。首先，由于目前關(guān)于外交保護(hù)并不存在國(guó)際條約，因此，國(guó)家義務(wù)論沒有條約依據(jù)。其次，國(guó)內(nèi)法的趨同也尚未構(gòu)成國(guó)際習(xí)慣。國(guó)際法委員會(huì)特別報(bào)告員約翰•杜加爾德(JohnDugard)在提交國(guó)際法委員會(huì)的《關(guān)于外交保護(hù)的第七次報(bào)告》中曾經(jīng)建議將外交保護(hù)界定為國(guó)家的義務(wù)。但沒有被各國(guó)所采納。正如奧地利的政府意見所言，在制定《草案》的過程中，各國(guó)對(duì)外交保護(hù)是國(guó)家權(quán)利幾乎都不持異議。這些都足以證明國(guó)際習(xí)慣所要求的心理要素尚未成立。再次，國(guó)內(nèi)法的趨同也尚不構(gòu)成《國(guó)際法院規(guī)約》第三十八條所謂的“一般法律原則”。國(guó)際法院尚未在任何判例中將國(guó)家實(shí)施外交保護(hù)的義務(wù)論作為一般法律原則加以運(yùn)用。事實(shí)上，一般法律原則并不是一項(xiàng)獨(dú)立的國(guó)際法淵源，因?yàn)椤秶?guó)際法院規(guī)約》第三十八條將其限定在“為文明各國(guó)所承認(rèn)者”。所謂“為文明各國(guó)所承認(rèn)者”，就是指經(jīng)過國(guó)家的同意。正如勞特派特(HerschLauterpacht)所分析，這種同意的表達(dá)方式有兩種———明示同意和默示同意。前者構(gòu)成國(guó)際條約，后者構(gòu)成國(guó)際習(xí)慣。因此，無論采取哪種途徑獲取國(guó)家的同意，所謂一般法律原則都難以避免地成為國(guó)際條約或國(guó)際習(xí)慣。

部分學(xué)者提出，外交保護(hù)的最終目的是保護(hù)人權(quán)，國(guó)家既是權(quán)力和權(quán)利的主體，也是責(zé)任和義務(wù)的主體。作為保護(hù)人權(quán)的重要手段，外交保護(hù)已是國(guó)家的責(zé)任。另一部分學(xué)者從國(guó)家職能的角度也得出相同的結(jié)論，即外交保護(hù)作為政府職能，即保護(hù)人權(quán)，是國(guó)家核心本質(zhì)的必然結(jié)果。所以，國(guó)家理所當(dāng)然地有義務(wù)對(duì)個(gè)人實(shí)施外交保護(hù)。然而，筆者認(rèn)為上述觀點(diǎn)并不一定正確。國(guó)際社會(huì)既強(qiáng)調(diào)保護(hù)人權(quán)，也強(qiáng)調(diào)法治精神在強(qiáng)調(diào)保護(hù)人權(quán)的同時(shí)，國(guó)際社會(huì)也在朝著法治化的方向前進(jìn)。法治化意味著國(guó)際法自身的發(fā)展更加謹(jǐn)慎，然而，人權(quán)保護(hù)理論在很多方面還不成熟，各國(guó)存在分歧。如果簡(jiǎn)單地以模糊或有爭(zhēng)議的理論來改變一項(xiàng)存續(xù)百年的制度，這似乎是武斷的，與法治化背道而馳的。外交保護(hù)并不一定總是保護(hù)國(guó)民的最優(yōu)選擇有的學(xué)者認(rèn)為，從人權(quán)保護(hù)角度來看，將外交保護(hù)定性為國(guó)家義務(wù)會(huì)更有利于保護(hù)海外公民的權(quán)益。然而，現(xiàn)實(shí)情況可能并非如此，聯(lián)合國(guó)大會(huì)2005年通過了《世界首腦會(huì)議成果》，它指出人權(quán)保護(hù)可以通過許多不同的途徑得到實(shí)現(xiàn)。至于哪一種程序或補(bǔ)救辦法最有可能實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)的目標(biāo)，這取決于每個(gè)案件的具體情況，所以，外交保護(hù)不是唯一的選項(xiàng)。事實(shí)上，外交保護(hù)也不一定是最優(yōu)選擇。外交保護(hù)不可避免地會(huì)產(chǎn)生國(guó)家之間的激烈對(duì)抗，因此，國(guó)際法才要求首先用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)，要求用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)最有力的理由就是它使國(guó)家間的友好關(guān)系不致因?yàn)楸姸嗉?xì)小爭(zhēng)端而受到威脅。所以，不應(yīng)當(dāng)在任何情況下都要求國(guó)家必須實(shí)施外交保護(hù)。另一方面，外交保護(hù)還涉及一個(gè)成本問題。如果其他方式能夠用更小的成本取得與外交保護(hù)一樣的效果，那么就沒有理由將外交保護(hù)作為國(guó)家的義務(wù)。例如，領(lǐng)事保護(hù)就是一個(gè)不錯(cuò)的選擇，它實(shí)施條件簡(jiǎn)單，不要求等到實(shí)際損害業(yè)已發(fā)生，不要求首先用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)，不會(huì)引發(fā)國(guó)家之間的激烈對(duì)抗。將外交保護(hù)規(guī)定為國(guó)家的義務(wù)缺乏可操作性首先，假如外交保護(hù)是國(guó)家的義務(wù)，那么，世界上的一些強(qiáng)國(guó)將不幸地淪為一些個(gè)人營(yíng)私的工具。個(gè)人完全有可能通過變更國(guó)籍或者獲取多重國(guó)籍的方式來驅(qū)使一個(gè)或幾個(gè)強(qiáng)大的國(guó)家來保護(hù)自己的私人利益，而國(guó)家卻對(duì)這種裸的“利用”無法拒絕。這一缺陷的最大受益者很可能就是跨國(guó)公司。在新時(shí)代，跨國(guó)公司國(guó)籍中的效忠義務(wù)正在逐漸淡化，他們第一效忠的是利潤(rùn)，而不是個(gè)人雇員或者他們從事商業(yè)活動(dòng)的地方或者國(guó)家。其次，國(guó)際爭(zhēng)端是紛繁復(fù)雜的，國(guó)家需要斟酌來應(yīng)付種種不確定的因素，傳統(tǒng)外交保護(hù)制度就是按照這個(gè)思路來設(shè)計(jì)的。

例如，國(guó)籍持續(xù)原則是外交保護(hù)條件之一。該原則要求個(gè)人在從發(fā)生損害之日到保護(hù)國(guó)正式實(shí)施外交保護(hù)之日持續(xù)具有保護(hù)國(guó)國(guó)籍。換言之，即使個(gè)人在保護(hù)國(guó)實(shí)施外交保護(hù)之后不再具有保護(hù)國(guó)國(guó)籍，外交保護(hù)可以繼續(xù)，也可以被終止，這取決于保護(hù)國(guó)的態(tài)度，因?yàn)橥饨槐Ｗo(hù)是國(guó)家的權(quán)利。然而，假使外交保護(hù)是國(guó)家的義務(wù)，那么在上述情況下，國(guó)家就不得不繼續(xù)保護(hù)一個(gè)“外國(guó)人”。這無疑是尷尬的。再次，假如外交保護(hù)是國(guó)家的義務(wù)，那么不實(shí)施外交保護(hù)的國(guó)家就要承擔(dān)國(guó)際法上的國(guó)家責(zé)任。那這種國(guó)家責(zé)任該如何追究，目前尚無有效的國(guó)際法途徑。即使《歐洲人權(quán)公約》可以對(duì)千百萬歐洲人提供救濟(jì)辦法，但很難說《美洲人權(quán)公約》或《非洲人權(quán)和人民權(quán)利》也取得了同樣的成功。此外，世界人口多數(shù)都在亞洲，但亞洲卻至今尚無一項(xiàng)區(qū)域性人權(quán)公約。即使可以追究，這種問責(zé)制度也還有很多限制條件需要明確，否則，國(guó)家將因?yàn)榉N種瑣事而疲于應(yīng)訴。國(guó)際法人本化思潮的發(fā)展并不意味著外交保護(hù)的法律性質(zhì)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家的義務(wù)。各國(guó)國(guó)內(nèi)法的趨同與國(guó)際法規(guī)范的產(chǎn)生之間并沒有必然聯(lián)系，因此，這不能成為外交保護(hù)性質(zhì)變化的依據(jù)。即使從保護(hù)人權(quán)的角度提出外交保護(hù)是國(guó)家的義務(wù)，在必要性和可行性方面都存在值得質(zhì)疑的地方。事實(shí)上，保護(hù)人權(quán)并不一定要給增加義務(wù);給予斟酌的余地也并不等于不保護(hù)人權(quán)。所以，綜上所述，外交保護(hù)仍然是國(guó)家的權(quán)利。

篇2

論文摘要：鑒于自然災(zāi)害頻繁發(fā)生對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的巨大損失，在研究其他國(guó)家和地區(qū)農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助法律制度的基礎(chǔ)上，提出在我國(guó)構(gòu)建此制度的構(gòu)想

構(gòu)建農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助法律制度對(duì)于保護(hù)農(nóng)民利益、提高農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鞏固農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)于法學(xué)研究亦具有極其重要的理論意義。世界上很多國(guó)家和地區(qū)都有農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助法律制度，但我國(guó)關(guān)于此制度在《農(nóng)業(yè)法》中僅有幾條原則性的規(guī)定，缺乏可操作性，需要加以補(bǔ)充和完善。為此，筆者在研究其他國(guó)家和地區(qū)農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助法律制度的基礎(chǔ)上，提出了在我國(guó)構(gòu)建該制度的構(gòu)想。

1構(gòu)建農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助法律制度的必要性

1．1自然災(zāi)害頻繁發(fā)生2007年，《時(shí)代》雜志評(píng)出世界十大自然災(zāi)害。其中，朝鮮洪水席卷了朝鮮南部，據(jù)世界糧食署估計(jì)，谷類產(chǎn)品減產(chǎn)量是45萬t；希臘森林大火導(dǎo)致近70人喪生，整整燒掉了近40．5萬h森林；據(jù)民政部報(bào)告，2037年中國(guó)氣候異常，降雨嚴(yán)重不均，極端天氣事件頻繁，多災(zāi)并發(fā)，點(diǎn)多面廣，部分地區(qū)重復(fù)、連年受災(zāi)，局部地區(qū)雨情、汛情、旱情災(zāi)情超歷史記錄。2008年南方雪災(zāi)和四川I省汶川縣發(fā)生的8．0級(jí)強(qiáng)烈地震又使我國(guó)遭受了巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。單靠政府財(cái)政撥款和民間捐款等傳統(tǒng)救濟(jì)方式已無法滿足現(xiàn)實(shí)需要，而農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助法律制度在抵御重大損失方面具有顯著的優(yōu)勢(shì)。因此，探索和制定適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助法律制度為現(xiàn)實(shí)所必需。

1．2農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)是人類社會(huì)的衣食之源、生存之本，我國(guó)又是一個(gè)人口大國(guó)，只有擁有了充足的糧食才能在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系中謀求自身的繁榮和強(qiáng)大。另外，農(nóng)業(yè)是工業(yè)特別是輕工業(yè)原料的主要來源，是國(guó)家建設(shè)資金積累和出口物資的重要來源，為第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史證明，農(nóng)業(yè)發(fā)展速度快，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度就快；反之，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)倒退，就會(huì)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活帶來嚴(yán)重?fù)p害。由于自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的破壞，國(guó)民經(jīng)濟(jì)必然會(huì)受到不同程度的影響，尤其是以經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)為生的農(nóng)民的收入會(huì)大幅度減少，甚至絕收。如果不給予救助，會(huì)大大打擊其經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的積極性，影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1．3我國(guó)農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助法律制度缺失世界上很多國(guó)家和地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助都有具體明確的法律規(guī)定，如美國(guó)、西班牙、臺(tái)灣地區(qū)等。目前，雖然我國(guó)大陸也有一些自然災(zāi)害發(fā)生后對(duì)農(nóng)民進(jìn)行救助的政策，如國(guó)務(wù)院的5件自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案(國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案，國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案)，但對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助的規(guī)定少之又少，如“國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案”中僅有2條涉及到自然災(zāi)害發(fā)生后對(duì)農(nóng)民的救助。

2008年汶川地震后，民政部會(huì)同財(cái)政部向四川地震災(zāi)區(qū)應(yīng)急下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助應(yīng)急資金，就是根據(jù)國(guó)家應(yīng)急預(yù)案作出的重大決策。但這只是對(duì)農(nóng)民生活上的救助，對(duì)于災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。另外，很多國(guó)家規(guī)定了農(nóng)作物保險(xiǎn)制度，我國(guó)雖然也有規(guī)定，但僅限于雹災(zāi)和風(fēng)災(zāi)的保險(xiǎn)，對(duì)洪澇、干旱災(zāi)害，雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，火山、地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害則沒有涉及。

2其他國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助法律制度

2．1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

2．1．1美國(guó)。美國(guó)農(nóng)業(yè)部提供了數(shù)個(gè)經(jīng)永久授權(quán)的計(jì)劃，幫助農(nóng)民從自然災(zāi)害中恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。其中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是美國(guó)農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助的主要方式之一。美國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有以下顯著特點(diǎn)：一是美國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)歷史悠久，至今已有近70年的歷史。二是美國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行“雙軌制”的經(jīng)營(yíng)模式，即聯(lián)邦政府(由美國(guó)農(nóng)業(yè)部的風(fēng)險(xiǎn)管理局負(fù)責(zé))制定法規(guī)，提供政策支持；私營(yíng)保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。三是美國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行自愿保險(xiǎn)和利益誘導(dǎo)相結(jié)合。但(J994年農(nóng)作物保險(xiǎn)改革法》規(guī)定，不參加政府農(nóng)作物保險(xiǎn)的農(nóng)民不能得到政府其他福利計(jì)劃，如農(nóng)戶貸款計(jì)劃、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持和保護(hù)計(jì)劃的支持等。四是美國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面廣和險(xiǎn)種多，其已覆蓋100多個(gè)農(nóng)作物品種。聯(lián)邦政府提供保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼以及支持這些保險(xiǎn)政策的再保險(xiǎn)。1980年通過的《聯(lián)邦作物保險(xiǎn)法》規(guī)定，美國(guó)農(nóng)業(yè)部為所有保險(xiǎn)物提供30％的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，向提供作物保險(xiǎn)銷售和服務(wù)的私人公司支付一定費(fèi)用。另外，根據(jù)特別災(zāi)害援助法，如果受到大范圍的嚴(yán)重自然災(zāi)害，所有遭災(zāi)的農(nóng)場(chǎng)主都可以得到應(yīng)急災(zāi)害援助。

2．1．2西班牙。西班牙農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)比較成熟，不僅險(xiǎn)種齊全，而且管理機(jī)制完善，政府支持有力，保險(xiǎn)公司發(fā)展健康，為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系發(fā)展起到重要的保障作用。西班牙農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有明顯的特點(diǎn)：一是重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法，以法律約束政府行為，保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的順利開展。二是政府大力支持。三是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)帶有準(zhǔn)強(qiáng)制性的特征，對(duì)不參加保險(xiǎn)的農(nóng)戶，政府不給予救災(zāi)方面的援助。四是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織形式多樣。目前，糧食作物(小麥、玉米等)、加工用農(nóng)產(chǎn)品(棉花、甜菜、煙葉等)、園藝產(chǎn)品以及畜、禽和水產(chǎn)品等基本上都開設(shè)了險(xiǎn)種。近年來，西班牙不斷拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域，又開展了森林火災(zāi)保險(xiǎn)、動(dòng)物防疫保險(xiǎn)和土地價(jià)格保險(xiǎn)等。農(nóng)民可以個(gè)人投保，也可以聯(lián)合起來集體投保，目前以集體投保為主。政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)采取補(bǔ)貼政策，主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上，對(duì)不同的投保主體實(shí)行不同的保費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。如對(duì)全職農(nóng)民的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比兼業(yè)農(nóng)民高出5％14％；塒集體投保的農(nóng)民補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比個(gè)人投保高5％等。同時(shí)，對(duì)不同農(nóng)作物的保費(fèi)實(shí)行不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，稀有珍貴作物的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比一般農(nóng)作物高20％。二是對(duì)不同的投保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行不同的保險(xiǎn)費(fèi)率。三是政府通過調(diào)整保費(fèi)補(bǔ)貼和保險(xiǎn)費(fèi)率的標(biāo)準(zhǔn)來調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。

2．2無保險(xiǎn)援助計(jì)劃(NAP)

2．2．1美國(guó)。NAP用于那些農(nóng)作物保險(xiǎn)項(xiàng)目未涉及的農(nóng)作物，以便對(duì)那些種植暫時(shí)還無法獲得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)農(nóng)作物的農(nóng)戶提供幫助。其特點(diǎn)與以前的特大災(zāi)害性援助計(jì)劃相似：①凡合格農(nóng)戶種植的無保險(xiǎn)農(nóng)作物的年均產(chǎn)量低于當(dāng)?shù)爻Ｄ戤a(chǎn)量的65％時(shí)就可獲得不足部分的補(bǔ)償。②如果整個(gè)地區(qū)年均產(chǎn)量低于常年的65％的話，那么就農(nóng)戶個(gè)體來說該年均產(chǎn)量只有在低于常年的50％時(shí)才可獲得援補(bǔ)償。③補(bǔ)償多少是根據(jù)每家農(nóng)戶的具體受災(zāi)情況而定，補(bǔ)償金額也是按該作物市場(chǎng)價(jià)的60％計(jì)算。④農(nóng)戶必須及時(shí)向美國(guó)農(nóng)業(yè)部當(dāng)?shù)剞k事處(USDA)~告種植面積和生產(chǎn)歷史。⑤當(dāng)?shù)貐^(qū)性產(chǎn)量低于常年的65％時(shí)，農(nóng)戶可根據(jù)經(jīng)驗(yàn)作出判斷，看自己的產(chǎn)量是否會(huì)低于50％，以便盡早向USDA提出申請(qǐng)等候評(píng)估。⑥受無保險(xiǎn)援助計(jì)劃保護(hù)的農(nóng)作物主要是一些經(jīng)濟(jì)作物，包括蘑菇、芹菜、蘆筍、胡蘿b、萵筍、甘薯、花椰菜、甜櫻桃、草莓、西瓜、飼料草、薄荷、菠蘿、南瓜等。

2．2．2臺(tái)灣。農(nóng)業(yè)的天然災(zāi)害救助，是指農(nóng)民因受臺(tái)風(fēng)、豪雨、地震或寒流所造成的災(zāi)害，臺(tái)灣地區(qū)給予紓困貸款及現(xiàn)金的救助。紓困貸款即應(yīng)急救災(zāi)貸款，現(xiàn)金救助即無保險(xiǎn)援助計(jì)劃。1991年，臺(tái)灣地區(qū)專門制定了《農(nóng)業(yè)天然災(zāi)害救助辦法》，以輔助受天然災(zāi)害的農(nóng)民復(fù)耕、復(fù)建，并紓減其損失。《農(nóng)業(yè)天然災(zāi)害救助辦法》具體規(guī)定了災(zāi)害發(fā)生之后農(nóng)民申貸及現(xiàn)金救助的條件和程序。

2．3應(yīng)急貸款計(jì)劃

2．3。1美國(guó)。應(yīng)急貸款作為災(zāi)害廣泛援助一攬子計(jì)劃的一部分，其在各種情況下為農(nóng)場(chǎng)主提供貸款，而且降低了還款利率。為了得到貸款資助，發(fā)生損害的縣必須由農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)或秘書指定為災(zāi)區(qū)，與指定災(zāi)區(qū)鄰近的縣也可得到貸款資助。

2．3．2臺(tái)灣。2005年2月24日臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)《農(nóng)業(yè)天然災(zāi)害救助辦法》進(jìn)行了修正，其第l6條規(guī)定：“直轄市或縣(市)轄區(qū)內(nèi)天然災(zāi)害農(nóng)業(yè)損失金額達(dá)下列標(biāo)準(zhǔn)者，由中央主管機(jī)關(guān)公告辦理低利貸款。第一級(jí)：新臺(tái)幣九千萬元以上；第二級(jí)：新臺(tái)幣五千萬元以上；第三級(jí)：新臺(tái)幣三千萬元以上；第四級(jí)：新臺(tái)幣七百萬元以上。天然災(zāi)害農(nóng)業(yè)損失金額未達(dá)前項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)者，經(jīng)直轄市或縣(市)主管機(jī)關(guān)認(rèn)為對(duì)農(nóng)民產(chǎn)生嚴(yán)重影響者，須于天然災(zāi)害發(fā)生后l4日內(nèi)由直轄市或縣(市)主管機(jī)關(guān)備妥計(jì)算資料，報(bào)由中央主管機(jī)關(guān)核定辦理低利貸款。”

3我國(guó)農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助法律制度的構(gòu)建

3．1構(gòu)建新的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是現(xiàn)代各國(guó)分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各類風(fēng)險(xiǎn)、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者收入水平的有效制度，也是國(guó)家彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)弱質(zhì)性的重要干預(yù)手段，它源自基于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的非商品性或準(zhǔn)公共物品的特性所導(dǎo)致的市場(chǎng)機(jī)制在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域的失靈，而這又決定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在制度安排上的政策性。

我國(guó)《農(nóng)業(yè)法》僅以一條(第46條)的內(nèi)容規(guī)定了國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的原則，這與我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，對(duì)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的需求不相適應(yīng)_4J。鑒于此，筆者建議在《農(nóng)業(yè)法》中專列“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”一章，對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行基本的規(guī)范設(shè)計(jì)，主要包括：①鼓勵(lì)地方或農(nóng)戶成立互助保險(xiǎn)合作組織。②建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)基金，通過減免營(yíng)業(yè)稅、所得稅等優(yōu)惠辦法，扶持其發(fā)展。③加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的立法，進(jìn)一步明確保險(xiǎn)過程中農(nóng)民的合法權(quán)益，對(duì)侵害行為依法追究行政、民事和刑事責(zé)任，為農(nóng)民的利益提供法律保障。超級(jí)秘書網(wǎng)

3．2制定現(xiàn)金援助制度現(xiàn)金援助是指農(nóng)業(yè)受到自然災(zāi)害破壞后，國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)民受災(zāi)情況進(jìn)行核實(shí)并直接以支付現(xiàn)金的形式對(duì)其進(jìn)行救濟(jì)的制度。現(xiàn)金援助也是分散農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、保障農(nóng)民收入水平的有效手段。我國(guó)《農(nóng)業(yè)法》僅以一條(第47條)的內(nèi)容規(guī)定了國(guó)家進(jìn)行現(xiàn)金援助的原則，即：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，提高農(nóng)業(yè)防御自然災(zāi)害的能力，做好防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)工作，幫助災(zāi)民恢復(fù)生產(chǎn)，組織生產(chǎn)自救，開展社會(huì)互助互濟(jì)；對(duì)沒有基本生活保障的災(zāi)民給予救濟(jì)和扶持。”但這只是一條原則性規(guī)定，可操作性不強(qiáng)，需要加以完善。

篇3

關(guān)鍵詞：法學(xué)；雙語教學(xué)；課程體系

2001年8月，教育部在《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中提出，各高校要積極開展雙語教學(xué)，推動(dòng)使用外語進(jìn)行公共課和專業(yè)課的教學(xué)，特別是在信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、金融、法律等專業(yè)，意見中還提出高校在三年內(nèi)開設(shè)5%-10%的雙語課程。2007年教育部在關(guān)于提高大學(xué)本科教學(xué)水平的多項(xiàng)措施中也提出：各高校要開設(shè)一定比例的雙語課程，要將雙語教學(xué)課程建設(shè)作為今后高校改革的重要內(nèi)容。［1］對(duì)于應(yīng)用性很強(qiáng)的法學(xué)專業(yè)來說，如何科學(xué)合理地開展雙語教學(xué)，提高法學(xué)專業(yè)本科生的素質(zhì)就是擺在法學(xué)教育工作者面前的重大課題，這也是2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的戰(zhàn)略要求。然而，法學(xué)專業(yè)有著自身的特點(diǎn)，其課程的開設(shè)有著自身的規(guī)律。為此，不少學(xué)者從微觀層面進(jìn)行了論述，但在筆者看來，雙語教學(xué)開展的質(zhì)量如何，關(guān)鍵應(yīng)在宏觀上的把握，如此，才不至于發(fā)生方向與目標(biāo)錯(cuò)誤。

一、目標(biāo)和任務(wù)

1.培養(yǎng)國(guó)際性應(yīng)用型人才，服務(wù)于我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，我國(guó)涉外法律人才嚴(yán)重短缺，且需求缺口已越來越大。根據(jù)中國(guó)法律人才網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)，在法律服務(wù)業(yè)的現(xiàn)有職位中，85%的職位要求應(yīng)聘者熟練掌握法律英語。而在我國(guó)，82%以上的從業(yè)人員只有單一的法律知識(shí)背景，近64%的涉外案件，因缺乏通曉法律英語的涉外法律人才而極少有人問津。另?yè)?jù)賽伯法律網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)涉外法律人才現(xiàn)狀為5000∶50，涉外法律人才的前景需求是現(xiàn)在的5倍。總體上，現(xiàn)在全國(guó)能熟練運(yùn)用外語和法律知識(shí)與國(guó)外客戶洽談業(yè)務(wù)、簽訂合同的涉外律師僅有2000人左右，熟悉國(guó)際法和WTO規(guī)則的涉外律師尤其稀缺。北京的近1000名律師中僅有300名能夠從事涉外法律服務(wù)，上海5000多名律師中只有50名左右涉外律師具備這樣的素質(zhì)，其他省區(qū)的缺口更為凸顯。［2］近幾年來，國(guó)外侵權(quán)案件屢屢發(fā)生，但由于涉外法律人才短缺，國(guó)內(nèi)企業(yè)或公民主動(dòng)行使法律權(quán)利保護(hù)自身利益的情形少之又少，這無疑抑制了我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的國(guó)際性法律專業(yè)人才已迫在眉睫。而實(shí)施雙語教學(xué)就是培養(yǎng)具有國(guó)際合作意識(shí)、國(guó)際交流與競(jìng)爭(zhēng)能力的高素質(zhì)人才的重要手段。［3］故而，法學(xué)本科雙語教學(xué)課程體系的構(gòu)建也應(yīng)緊緊圍繞這一目標(biāo)。

2.為培養(yǎng)研究型人才創(chuàng)造條件。法學(xué)本科教育人才培養(yǎng)的主要目標(biāo)是應(yīng)用型人才。因?yàn)椋瑢W(xué)生畢業(yè)后的工作崗位主要是應(yīng)用型的，譬如：律師、法官、檢察官、公證員及企業(yè)的法務(wù)工作者等。但是，應(yīng)用型人才的培養(yǎng)絕非法律本科教育人才培養(yǎng)的全部，因此，我們?cè)趯⒈究品▽W(xué)教育定位于應(yīng)用型人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，也不應(yīng)忽視研究型人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性教育。同時(shí)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展，客觀上要求高校培養(yǎng)出一批優(yōu)秀的國(guó)際性人才，而從我國(guó)目前法學(xué)本科教育的現(xiàn)狀來看，這個(gè)艱巨的任務(wù)是難以勝任的。同時(shí)，要了解外國(guó)的法律，傳承外國(guó)法律文化的另一個(gè)重要方面是：需要一定數(shù)量的更高層次的法學(xué)專業(yè)人才，即研究型人才。而從目前法學(xué)本科學(xué)生的情況來看，法律專業(yè)英語水平普通較低，甚至部分高等院校法律專業(yè)尚未開設(shè)法律專業(yè)英語課程。如此一來，法科學(xué)生就不具備直接閱讀外國(guó)法律乃至法律論文與專著的能力，即便這部分學(xué)生通過努力考上了研究生，也影響了他們的研究能力。另一方面，司法考試制度的改革，使得司法考試與研究生考試在某種程度上存在一定的沖突。每年9月份的第三個(gè)星期定為司法考試時(shí)間，通常為9月中旬；而研究生考試一般為來年的一月份，時(shí)間間隔只有4個(gè)月。況且學(xué)生在長(zhǎng)時(shí)間準(zhǔn)備司法考試后也感到身心疲憊，如沒有扎實(shí)的外語功底的話，大部分學(xué)生就放棄了考研的想法，嚴(yán)重影響了研究型人才的素質(zhì)。

3.為學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造更好的條件。多年來，法科學(xué)生“畢業(yè)即失業(yè)、畢業(yè)即改行”的就業(yè)陰影困擾著在校的法學(xué)學(xué)生，嚴(yán)重地影響了中國(guó)高校法學(xué)專業(yè)的生存與發(fā)展。對(duì)此，筆者認(rèn)為，法科學(xué)生就業(yè)難的問題，其實(shí)質(zhì)是法學(xué)教育產(chǎn)品已無法滿足社會(huì)的需要。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家的解釋，這是一種典型的“非對(duì)稱性”失衡。一方面，不符合市場(chǎng)需求的教育產(chǎn)品大量過剩，無法對(duì)口就業(yè)；另一方面，法律服務(wù)市場(chǎng)緊缺的涉外法律人才無法得到有效供給，需求缺口已越來越大。［4］為此，我們?cè)诜▽W(xué)專業(yè)雙語課程設(shè)置時(shí)，就應(yīng)與社會(huì)的需要進(jìn)行銜接，設(shè)置行業(yè)緊缺的、針對(duì)性強(qiáng)的課程，并輔之相應(yīng)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易相關(guān)的雙語課程，以滿足社會(huì)的需求。

二、基本原則

1.正確地處理通用英語、專業(yè)英語與雙語課程的關(guān)系。通用英語是法律專業(yè)英語的基礎(chǔ)，它培養(yǎng)了學(xué)生日常的聽、說、讀、寫、譯的能力，因此離開了通用英語，法律英語就成了“無源之水、無本之木”了。然而，通用英語能否替代法律專業(yè)英語呢？法律英語（Legal English），在英語國(guó)家中被稱為L(zhǎng)egal Language或Language of the Law，即法律語言，是律師、法官等法律職業(yè)群體的習(xí)慣語言。它有著有別于通用英語的獨(dú)特的詞法與句法規(guī)則，即使在英美國(guó)家，法律人之外的普通人也視法律英語為外語。因此，通用英語是不可能替代法律英語的。

由于在專業(yè)總課時(shí)一定的情況下，專業(yè)英語的開設(shè)無疑會(huì)影響到其他課程開設(shè)的課時(shí)量，為解決這一矛盾，部分高校在開設(shè)雙語課程的同時(shí)，取消了法律專業(yè)英語的開設(shè)。實(shí)際上，雙語教學(xué)與專業(yè)外語教學(xué)有著本質(zhì)的區(qū)別。這種區(qū)別主要體現(xiàn)在教學(xué)目標(biāo)的不同上：前者是利用外語學(xué)習(xí)先進(jìn)的專業(yè)知識(shí)，后者是在學(xué)科背景知識(shí)的基礎(chǔ)上學(xué)好外語。將雙語教學(xué)與專業(yè)外語教學(xué)相混淆不利于教學(xué)目標(biāo)的達(dá)至及教學(xué)效果的取得。我國(guó)高等學(xué)校雙語教學(xué)的本質(zhì)在于在學(xué)習(xí)該學(xué)科文化科學(xué)知識(shí)的同時(shí)掌握與學(xué)科發(fā)展相關(guān)的基本專業(yè)外語，將外語作為環(huán)境要素，將專業(yè)知識(shí)的獲取作為目的要素，兩者相輔相成，密切合作，實(shí)現(xiàn)專業(yè)知識(shí)掌握與英語水平提高的雙贏效果。［5］另一方面，法律專業(yè)課程的特點(diǎn)決定了不可能在所有主干課程均開設(shè)雙語課程，這樣就會(huì)導(dǎo)致學(xué)生專業(yè)英語的殘缺不全，進(jìn)而不能培養(yǎng)出適應(yīng)時(shí)代需要的國(guó)際性人才。因此，雙語課程也替代不了法律專業(yè)英語課程。而且，法律專業(yè)英語還是雙語課程開設(shè)的基礎(chǔ)，因?yàn)閷W(xué)生在學(xué)了專業(yè)英語之后，雙語課程的開設(shè)才能取得“事半功倍”的效果。因此，通用英語、專業(yè)英語與雙語課程之間的關(guān)系是相互促進(jìn)的關(guān)系，舍棄任一方面均將直接影響到國(guó)際性人才的培養(yǎng)。

2.既要加強(qiáng)專業(yè)技能的培訓(xùn)，又要謹(jǐn)防脫離專業(yè)教育的首要任務(wù)。雙語教學(xué)的主要目標(biāo)是：讓學(xué)生在掌握法律專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的基礎(chǔ)上，具有較高的專業(yè)英語水平。而法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)是：要求本專業(yè)學(xué)生系統(tǒng)掌握法學(xué)的基本理論和基本知識(shí)，接受法學(xué)思維和法律實(shí)務(wù)的基本訓(xùn)練，具有運(yùn)用法學(xué)理論和方法分析問題和運(yùn)用法律管理事物與解決問題的能力，熟悉國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法律，能夠在司法機(jī)關(guān)、政府部門、中介機(jī)構(gòu)及企業(yè)事業(yè)單位從事法律工作的應(yīng)用型專門人才。因此，在專業(yè)課程的教學(xué)中習(xí)得英語是雙語教學(xué)的輔助目標(biāo)，這一點(diǎn)是法學(xué)教育工作者必須清醒地認(rèn)識(shí)的。部分高校在民法、刑法、經(jīng)濟(jì)法等課程上使用雙語教學(xué)，結(jié)果導(dǎo)致學(xué)生雖然英語水平有所進(jìn)步，但法學(xué)專業(yè)知識(shí)卻過于膚淺。可見如果條件不成熟，在法學(xué)基礎(chǔ)課程上盲目推行雙語教學(xué)，無異于本末倒置。另外，由于基礎(chǔ)課程所占的課時(shí)多，知識(shí)點(diǎn)細(xì)，一旦雙語教學(xué)試點(diǎn)不成功將會(huì)嚴(yán)重影響學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度與知識(shí)結(jié)構(gòu)。［5］

3.把握雙語課程開設(shè)的“度”與“量”。法律雙語課課程的選取是法學(xué)雙語課教學(xué)成功的前提。［6］根據(jù)雙語教學(xué)的要求，結(jié)合法學(xué)專業(yè)課程的特點(diǎn)，雙語教學(xué)課程的選擇應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：首先，考慮對(duì)“國(guó)字頭”的課程（如國(guó)際私法、國(guó)際法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法等）以及與國(guó)際密切聯(lián)系的法學(xué)課程（如世界貿(mào)易組織法、海商法、西方法律史學(xué)等）開設(shè)雙語教學(xué)；［7］其次，考慮中外理論相近、共通性較強(qiáng)的法學(xué)課程，諸如商法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、公司法、證券法、環(huán)境保護(hù)法等課程；再次，可以考慮增設(shè)英美法的部分課程作為選修課程。而受一國(guó)地域、社會(huì)文化及政治制度等因素影響較大、有中國(guó)特色的國(guó)內(nèi)法律課程并不適合于用雙語教學(xué)，因?yàn)榉傻谋磉_(dá)與價(jià)值判斷的特定性局限了這些法律在語言上的轉(zhuǎn)換空間。例如，中國(guó)法制史，中國(guó)法律思想史，中國(guó)憲法、刑法、行政法、經(jīng)濟(jì)法等，因其具有一國(guó)特定的邏輯體系及法律淵源，使用第二語言教學(xué)可能會(huì)影響法律所傳達(dá)的概念和特定的價(jià)值評(píng)價(jià)，從而不利于學(xué)生對(duì)法律本身的吸收與理解。［4］

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)　WTO　現(xiàn)狀　差距　建議

當(dāng)前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為國(guó)際間政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)和文化交往中一個(gè)受到普遍關(guān)注的問題，圍繞這個(gè)問題展開的國(guó)際間雙邊、多邊的談判，特別是關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》的達(dá)成，促使世界范圍內(nèi)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了一個(gè)新的水平。WTO與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)系有很重要的意義。2001年12月11日，我國(guó)正式加入世貿(mào)組織（WTO），加入WTO對(duì)我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)會(huì)產(chǎn)生深刻的，本文試圖從WTO與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)系來分析我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面取得的成績(jī)及存在的差距。

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)在WTO中的重要地位

1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易在WTO當(dāng)中的重要地位

所謂知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易，從狹義的角度講，就是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為標(biāo)的的貿(mào)易，包括我們平常所講的專利許可、專利轉(zhuǎn)讓，商標(biāo)許可、商標(biāo)轉(zhuǎn)讓，版權(quán)的許可和版權(quán)的轉(zhuǎn)讓，商業(yè)秘密的許可等等。從廣義的角度來講，實(shí)際上是指版權(quán)產(chǎn)業(yè)和版權(quán)產(chǎn)品[1]。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，經(jīng)濟(jì)的，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，版權(quán)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在發(fā)達(dá)國(guó)家成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易逐步地形成了一個(gè)獨(dú)立的貿(mào)易形式，與貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易構(gòu)成了WTO的三大支柱。各國(guó)都把知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題作為國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的手段和競(jìng)爭(zhēng)工具。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題成為WTO當(dāng)中最重要的問題之一。

2 、TRIPs協(xié)議在WTO當(dāng)中的重要地位

近年來，全球因知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)所造成的損失每年達(dá) 800億美元[2]。從國(guó)家利益的角度觀察，知識(shí)產(chǎn)品的無形性和可復(fù)制性，使得知識(shí)產(chǎn)品不能像有體物一樣在空間上進(jìn)行占有，從而排斥他人未經(jīng)允許的利用。正是如此，各國(guó)才逐漸頒布知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，以禁止非法使用他人的技術(shù)、作品、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)品[3]。為克服知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的地域性與知識(shí)產(chǎn)品的全球傳播性之間的矛盾，國(guó)際社會(huì)經(jīng)歷了一個(gè)從雙邊安排到多邊條約的過程，使公約成員基于一定的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，相互保護(hù)對(duì)方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。1986年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第八輪烏拉圭回合談判時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)被列入多邊談判的議題。1995年7月1日《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)（包括假冒商品貿(mào)易）協(xié)議》（又稱TRIPs協(xié)議）簽訂生效，服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題被列入多邊協(xié)議。TRIPs協(xié)議由序言和7部分組成，共73條，是世貿(mào)組織3個(gè)新協(xié)議中最長(zhǎng)的協(xié)議，它在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的國(guó)際公約中，涉及面最廣，保護(hù)水平最高，保護(hù)力度最大，是WTO中最重要的協(xié)議之一。

二、TRIPs協(xié)議對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要求

1、TRIPs協(xié)議的宗旨、目的與基本原則

TRIPs協(xié)議的宗旨：減少對(duì)國(guó)際貿(mào)易的扭曲與阻礙；促進(jìn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)際范圍內(nèi)更充分、有效地保護(hù)；確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施及程序不對(duì)合法貿(mào)易構(gòu)成壁壘。

TRIPs協(xié)議的目的：通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與權(quán)利的行使，促進(jìn)技術(shù)的革新、技術(shù)的轉(zhuǎn)讓與技術(shù)的傳播，以有利于社會(huì)及經(jīng)濟(jì)福利的方式，促進(jìn)生產(chǎn)者與技術(shù)知識(shí)使用者間互利互惠，并促進(jìn)世貿(mào)組織成員間權(quán)利與義務(wù)的平衡。

TRIPs協(xié)議的基本原則分為兩個(gè)部分：一部分重申了現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基本原則：國(guó)民待遇原則、保護(hù)公共秩序和社會(huì)公德健康原則、對(duì)權(quán)利合理限制原則、地域性原則、專利商標(biāo)申請(qǐng)優(yōu)先原則、版權(quán)自動(dòng)保護(hù)原則等。另一部分是新原則：最惠國(guó)待遇原則、透明度原則、爭(zhēng)端解決原則、對(duì)行政終局決定的司法審查和復(fù)審原則以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的私權(quán)原則。TRIPs協(xié)議確立的這些新原則對(duì)各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律制度和執(zhí)法影響較大，我們應(yīng)當(dāng)給予高度重視。

（1）最惠國(guó)待遇原則。該項(xiàng)原則的含義為"在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，任何成員給予另一方成員國(guó)民的優(yōu)惠、特權(quán)與豁免，應(yīng)立即無條件地給與所有其他成員國(guó)民"。TRIPs協(xié)議將關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）的原則引入有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)議，顯然是增加和擴(kuò)大了該協(xié)議的適用效力和范圍。

（2）爭(zhēng)端解決原則。TRIPs協(xié)議頗具匠心的將GATT的爭(zhēng)端解決機(jī)制以及《世界貿(mào)易組織解決爭(zhēng)端的諒解》機(jī)制直接引人解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端，可以利用貿(mào)易手段，甚至交叉報(bào)復(fù)手段確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)得以實(shí)現(xiàn)。這正是發(fā)起烏拉圭回合談判并將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入WTO體制的初衷，也是各個(gè)成員國(guó)家之間平衡穩(wěn)定經(jīng)貿(mào)關(guān)系、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度完善和提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平的動(dòng)力和鞭策。該項(xiàng)爭(zhēng)端解決機(jī)制依托世貿(mào)組織與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)（TRIPs理事會(huì)）的職能，以專家組斷案為模式以保障實(shí)施。

（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)的私權(quán)原則。TRIPs協(xié)議在序言部分明確規(guī)定："承認(rèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為私權(quán)"，同時(shí)又規(guī)定："承認(rèn)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的諸國(guó)內(nèi)制度中被強(qiáng)調(diào)的保護(hù)公共利益的目的，包括發(fā)展目的與技術(shù)目的"。TRIPs協(xié)議承認(rèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為私權(quán)，這一規(guī)定對(duì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)化的我國(guó)法制中的包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的民事權(quán)利定位，以及完善我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法和提高執(zhí)法水平意義重大。

（4）透明度原則。TRIPs協(xié)議第63條規(guī)定了在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的透明度要求。其目的是防止締約方之間出現(xiàn)歧視性行為，便于各方對(duì)相互保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的措施盡快了解，以便加強(qiáng)保護(hù)。其含義為各成員方在對(duì)外貿(mào)易管理方面要增強(qiáng)透明度，要公布有普遍適用性質(zhì)的法律法規(guī)、貿(mào)易協(xié)定、司法裁判及行政決定，除非有關(guān)信息和資料的披露有損于法律的實(shí)施、公共利益或當(dāng)事人正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)利益。這也就說除了對(duì)法律、法規(guī)的透明度要求外，對(duì)法院的裁決也要求一定的透明度。這應(yīng)當(dāng)引起我們的注意。

（5）司法終局復(fù)審原則。TRIPs協(xié)議明確規(guī)定了各成員應(yīng)當(dāng)就涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政程序，給當(dāng)事人提供司法復(fù)審的機(jī)會(huì)與程序。涉及行政復(fù)審的大致分為兩種情況，一是有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)授予程序的司法復(fù)審；二是涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法程序的司法復(fù)審。

2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

TRIPs協(xié)議規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利范圍限于7種知識(shí)產(chǎn)權(quán)：專利、版權(quán)與相關(guān)權(quán)、商標(biāo)、地理標(biāo)志、品外觀設(shè)計(jì)、集成電路布圖設(shè)計(jì)和未公開的信息[4]。

第一，專利權(quán)保護(hù)。對(duì)專利權(quán)的保護(hù)，TRIPs協(xié)議規(guī)定獲得權(quán)利的條件為在一切技術(shù)領(lǐng)域中的任何發(fā)明，只要其具有新穎性、創(chuàng)造性和可付諸工業(yè)性的"三性"，都應(yīng)當(dāng)有可能獲得專利。TRIPs協(xié)議同時(shí)強(qiáng)制性的規(guī)定各成員應(yīng)當(dāng)給專利權(quán)的獲得和享有不能因?yàn)榘l(fā)明地點(diǎn)不同、技術(shù)領(lǐng)域不同、產(chǎn)品是進(jìn)口或當(dāng)?shù)厣a(chǎn)等的不同而進(jìn)行歧視。對(duì)可以不授予專利的情形TRIPs協(xié)議也作了規(guī)定，包括：（1）診斷人類或動(dòng)物的診斷、方法和外科手術(shù)方法；（2）除微生物之外的動(dòng)、植物，以及生產(chǎn)動(dòng)、植物的主要是生物的方法；生產(chǎn)動(dòng)、植物的非生物方法及微生物方法除外，但是，協(xié)議規(guī)定，對(duì)植物新品種應(yīng)予保護(hù)。對(duì)專利權(quán)的范圍TRIPs協(xié)議也作了具體明確的規(guī)定，它包括對(duì)產(chǎn)品專利，權(quán)利人有權(quán)制止第三方未經(jīng)許可制造、使用、提供銷售、銷售及為此目的的進(jìn)口行為。對(duì)方法專利，權(quán)利人有權(quán)制止他人使用和提供銷售、銷售或?yàn)樯鲜瞿康亩M(jìn)口該產(chǎn)品。TRIPs協(xié)議還規(guī)定了專利可享有的應(yīng)不小于自提交申請(qǐng)之日起的20年年終。TRIPs協(xié)議對(duì)專利申請(qǐng)人的條件或要求也作了規(guī)定，統(tǒng)一各成員對(duì)專利申請(qǐng)人最為重要、基本的義務(wù)規(guī)定。包括：以足夠清楚和完整的方式披露其發(fā)明，以使同一技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)人員能夠?qū)嵤┰摪l(fā)明；并可要求申請(qǐng)人指明在申請(qǐng)日或在優(yōu)先權(quán)日該發(fā)明的發(fā)明人所知的最佳實(shí)施方案。對(duì)專利權(quán)最低的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)還包括對(duì)侵權(quán)方法專利舉證責(zé)任的規(guī)定，我國(guó)專利法已經(jīng)相應(yīng)規(guī)定了有關(guān)條款。

第二，對(duì)商標(biāo)權(quán)的保護(hù)。TRIPs協(xié)議對(duì)商標(biāo)權(quán)構(gòu)成的條件作出了明確的規(guī)定，任何能夠?qū)⒁坏纳唐坊蚍?wù)與其他企業(yè)的商品或服務(wù)區(qū)分開的標(biāo)記或標(biāo)記組合，均應(yīng)能夠構(gòu)成商標(biāo)。TRIPs協(xié)議對(duì)商標(biāo)注冊(cè)條件作出了要求，把“標(biāo)記應(yīng)系視覺可感知”作為注冊(cè)條件，可將“使用”作為注冊(cè)依據(jù)，但不得將商標(biāo)的實(shí)際使用作為提交注冊(cè)申請(qǐng)的條件。 TRIPs協(xié)議雖然未明確列舉不予注冊(cè)的情形，但卻規(guī)定了注冊(cè)商標(biāo)不得損害任何已有的在先權(quán)利。對(duì)于注冊(cè)商標(biāo)的權(quán)利內(nèi)容與范圍，TRIPs協(xié)議第16條規(guī)定商標(biāo)權(quán)人應(yīng)享有防止任何第三方未經(jīng)許可而在貿(mào)易活動(dòng)中使用與注冊(cè)商標(biāo)相同或近似的標(biāo)記去標(biāo)示相同或類似的商品或服務(wù)，以造成混淆。TRIPs協(xié)議明確將服務(wù)商標(biāo)特別是馳名商標(biāo)規(guī)定在保護(hù)范圍中，并規(guī)定了認(rèn)定馳名商標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)[5]，對(duì)于不類似商品或服務(wù)上相同標(biāo)識(shí)的使用，只要對(duì)該馳名商標(biāo)產(chǎn)生不良影響，使商標(biāo)權(quán)人的利益可能受到損害，就應(yīng)當(dāng)原則上適用巴黎公約1967年文本，對(duì)馳名商標(biāo)予以保護(hù)。對(duì)商標(biāo)的首期注冊(cè)及各個(gè)續(xù)展注冊(cè)的保護(hù)期，該協(xié)議要求均不少于7年，續(xù)展注冊(cè)可以無限次。我國(guó)商標(biāo)法相應(yīng)規(guī)定均為10年，實(shí)際上可以無限次續(xù)展注冊(cè)[6]，已經(jīng)達(dá)到了TRIPs協(xié)議的保護(hù)水平。但我國(guó)對(duì)商標(biāo)續(xù)展實(shí)行實(shí)質(zhì)審查，這并不是任何國(guó)際條約的義務(wù)，而是一種對(duì)商標(biāo)權(quán)的限制，應(yīng)當(dāng)予以摒棄。

第三，對(duì)版權(quán)及相關(guān)權(quán)的保護(hù)。TRIPs協(xié)議規(guī)定，全體成員應(yīng)遵守《伯爾尼公約》實(shí)質(zhì)條款的的規(guī)定。同時(shí)對(duì)著作權(quán)保護(hù)應(yīng)延及表達(dá)，而不延及思想、程序、操作方法或數(shù)學(xué)概念之類。并明確了版權(quán)對(duì)機(jī)程序與數(shù)據(jù)匯編的保護(hù)，以及對(duì)計(jì)算機(jī)程序、電影作品出租權(quán)的肯定。TRIPs協(xié)議對(duì)版權(quán)的權(quán)利內(nèi)容的具體規(guī)定應(yīng)當(dāng)在伯爾尼公約中找到[7]。作品受保護(hù)的期限為作者有生之年加50年，如不按作者有生之年計(jì)算，則另有規(guī)定。TRIPs協(xié)議對(duì)表演者、錄音制品制作者及廣播電視組織權(quán)利的保護(hù)作了界定。有人說我國(guó)著作權(quán)法第4條規(guī)定的對(duì)作品內(nèi)容違反法律該作品不受保護(hù)的條款，不符和TRIPs協(xié)議最低保護(hù)原則的觀點(diǎn)，其實(shí)是一種誤解。著作權(quán)的該項(xiàng)規(guī)定符合TRIPs 協(xié)議不得妨害社會(huì)公共利益的原則，從根本上是一致的。

第四，對(duì)工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)（industrial designs）的保護(hù)。TRIPs協(xié)議第25條規(guī)定對(duì)獨(dú)立創(chuàng)作的、具有新穎性或原創(chuàng)性的工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)，全體成員均應(yīng)提供保護(hù)。TRIPs協(xié)議強(qiáng)調(diào)對(duì)紡織品外觀設(shè)計(jì)的保護(hù)要求，成員可以選擇以版權(quán)法或外觀設(shè)計(jì)法保護(hù)外觀設(shè)計(jì)，但要特別保證對(duì)紡織品本身關(guān)于對(duì)成本、檢驗(yàn)或公布方面的要求，不至于不合理地?fù)p害對(duì)外觀設(shè)計(jì)取得保護(hù)的機(jī)會(huì)[8]。工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)的權(quán)利內(nèi)容和范圍，包括制止第三方未經(jīng)許可為商業(yè)目的的制造、銷售或進(jìn)口帶有或體現(xiàn)有受保護(hù)設(shè)計(jì)的復(fù)制品或?qū)嵸|(zhì)性復(fù)制品的物品。外觀設(shè)計(jì)的保護(hù)期不少于10年。

第五，對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)。TRIPs協(xié)議對(duì)商業(yè)秘密定義為未披露過的信息，所謂未披露過的信息就是我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定的商業(yè)秘密，該協(xié)議將商業(yè)秘密的構(gòu)成條件概括為3個(gè)：秘密性、商業(yè)價(jià)值和采取了保密措施。我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)商業(yè)秘密的構(gòu)成概括為4個(gè)，即又加上了實(shí)用性。但在實(shí)踐上，并不妨礙對(duì)商業(yè)秘密實(shí)施符合協(xié)議規(guī)定的保護(hù)。TRIPs協(xié)議對(duì)侵害商業(yè)秘密的行為也作了界定，即未經(jīng)許可以違背誠(chéng)實(shí)商業(yè)行為的方式，至少包括違約、泄密及誘使他人泄密的行為，通過第三方以獲得未披露過的信息（無論該第三方已知或不知此種獲得是否違背誠(chéng)實(shí)信用原則）。對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)范圍包括以下方面：一是制止巴黎公約1967年文本第10條之2的規(guī)定為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為[9]；二是保護(hù)前述受保護(hù)的商業(yè)秘密；三是根據(jù)協(xié)議第39條第3款的規(guī)定，保護(hù)向政府或政府機(jī)構(gòu)提交的數(shù)據(jù)。

第六，對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)。TRIPs協(xié)議專門對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)作了規(guī)定，并對(duì)地理標(biāo)志的概念作了界定。所謂地理標(biāo)志，是指下列標(biāo)志：其標(biāo)識(shí)出某商品來源于某成員地域內(nèi)，或來源于該地域中的某地區(qū)或某地方，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征，主要與該地理來源相關(guān)聯(lián)。對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)，成員的義務(wù)主要包括：第一，如果某商標(biāo)中包含有或組合有商品的地理標(biāo)志，并具有誤導(dǎo)公眾忽略認(rèn)明真正來源地的，成員應(yīng)依職權(quán)駁回或撤銷該商標(biāo)的注冊(cè)或者依一方利害關(guān)系人的請(qǐng)求駁回或撤銷該商標(biāo)的注冊(cè)。第二，不論以任何方式在商品的稱謂或表達(dá)上明示或暗示有關(guān)商品來源于非真正來源地，并使公眾對(duì)該商品來源產(chǎn)生誤認(rèn)；第三，依照巴黎公約1967年文本第10條之2的規(guī)定，構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為；由于酒類的地理標(biāo)志的保護(hù)涉及歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家的重大利益，因此對(duì)葡萄酒與白酒的地理標(biāo)志提供了更為嚴(yán)格的保護(hù)。協(xié)議規(guī)定，成員方應(yīng)采取措施，防止將葡萄酒和烈酒的專用地理標(biāo)識(shí)，用于來源于其他地方的葡萄酒和烈酒。

第七，對(duì)集成電路的布圖設(shè)計(jì)的保護(hù)。根據(jù)TRIPs協(xié)議第35條的規(guī)定，對(duì)拓?fù)鋱D的保護(hù)適用《集成電路知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約》第2-7條，第12條和第16條第3款，第6條第3款除外。根據(jù)這些條款的規(guī)定，對(duì)拓?fù)鋱D知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)可以根據(jù)各成員自己情況適用特別法、版權(quán)法、專利法、實(shí)用新型法、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)法、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法或其他法，或任何這類法的結(jié)合。權(quán)利的取得要求該拓?fù)鋱D應(yīng)當(dāng)具有原創(chuàng)性，對(duì)不具有獨(dú)創(chuàng)性的拓?fù)鋱D不能獲得版權(quán)或其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不能得到法律的保護(hù)。受到保護(hù)的集成電路不論是否被結(jié)合在產(chǎn)品中，都應(yīng)該同樣得到相同的保護(hù)。對(duì)集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)利內(nèi)容和范圍， TRIPs協(xié)議第36條作了明確規(guī)定。對(duì)未經(jīng)權(quán)利人許可的為商業(yè)目的的進(jìn)口、銷售或以其他方式發(fā)行受保護(hù)的布圖設(shè)計(jì)，為商業(yè)目的的進(jìn)口、銷售或以其他方式發(fā)行含有受保護(hù)布圖設(shè)計(jì)的集成電路，或?yàn)樯虡I(yè)目的的進(jìn)口、銷售或以其他方式發(fā)行含有上述集成電路的物品（僅以其持續(xù)包含非法復(fù)制的布圖設(shè)計(jì)為限）。集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)利保護(hù)期分為三種情況：以注冊(cè)為條件的成員，保護(hù)期從注冊(cè)申請(qǐng)的提交日起，或從該設(shè)計(jì)于世界任何地方首次付諸商業(yè)利用起10年；不要求注冊(cè)為條件的成員，保護(hù)期不得少于從該設(shè)計(jì)于世界任何地方首次付諸商業(yè)利用起10年；成員均可將保護(hù)期規(guī)定為布圖設(shè)計(jì)創(chuàng)作完成起15年。

三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在我國(guó)的現(xiàn)狀

1、加入WTO后我們承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)

我們擁有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)是，當(dāng)我國(guó)與其他締約方在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面發(fā)生爭(zhēng)端時(shí)，可以適用世貿(mào)組織統(tǒng)一的爭(zhēng)端解決機(jī)制。這個(gè)爭(zhēng)端解決機(jī)制一方面有助于減少或在一定程度上扼制過去極少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家動(dòng)輒使用的單邊報(bào)復(fù)的行為，使我們?cè)诳赡芘c發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端時(shí)，能夠在協(xié)議的框架下通過多邊談判解決爭(zhēng)端；另一方面，也對(duì)我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了更高的要求。如果我們不能對(duì)有關(guān)締約方知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)利提供有效的保護(hù)，就有可能被終止應(yīng)享有的減讓等優(yōu)惠待遇，直至受到交叉報(bào)復(fù)和跨部門報(bào)復(fù)。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，特別是對(duì)假冒、盜版行為進(jìn)行有效、有力地打擊和制裁，就已經(jīng)成為我國(guó)必須要履行的義務(wù)，這當(dāng)然也是我國(guó)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。

2、我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法方面所做的工作

2001年12月我國(guó)加入了WTO。為了履行入世承諾，入世前我國(guó)政府已經(jīng)按照WTO管理下的TRIPS協(xié)議的要求修改了專利法、商標(biāo)法和著作權(quán)法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律，并制定了其他有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、條例。我國(guó)最高人民法院為全面貫徹實(shí)施上述法律和條例，先后制定了一系列的司法解釋，特別是為實(shí)施新修改的專利法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律所制定的司法解釋。例如，《關(guān)于對(duì)訴前停止侵犯專利權(quán)行為適用法律問題的若干規(guī)定》、《關(guān)于訴前停止侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為和保全證據(jù)適用法律問題的解釋》，以及適用著作權(quán)法和商標(biāo)法的司法解釋等等。自2000年12月至2002年10月共制定公布司法解釋10多件，健全完善了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事訴訟救濟(jì)措施、舉證責(zé)任和訴前禁令，以及行政司法復(fù)審等訴訟制度。在我國(guó)完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系下，通過上述司法解釋，構(gòu)筑起我國(guó)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)機(jī)制。，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的實(shí)體權(quán)利保護(hù)方面與 WTO 要求基本相當(dāng)。

3、我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法方面所做的工作

近年來，我國(guó)法院緊緊圍繞“公正與效率”這一世紀(jì)主題，充分運(yùn)用司法審判權(quán)，審理了一大批知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事和行政案件，據(jù)對(duì)2003年的司法統(tǒng)計(jì)，全國(guó)法院新收知識(shí)產(chǎn)權(quán)一審、二審和再審案件9271件，同比上升18.86%，審結(jié)8978件，上升25.36%。人民法院以侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪對(duì)551人予以刑事處罰，判處5年以上有期徒刑12人，5年以下有期徒刑253人，拘役、管制等其他刑罰325人，并處罰金419人，單處罰金57人，較前幾年加大了打擊力度[10]。我國(guó)除了有與其他國(guó)家一樣的司法程序外，相關(guān)的行政機(jī)關(guān)也有權(quán)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的框架內(nèi)處理與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的民事糾紛，如工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)商標(biāo)侵權(quán)和商標(biāo)違法案件的查處。這些成績(jī)反映了我國(guó)執(zhí)法的巨大努力和決心。

4、存在的

我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，主要存在三大問題，一是自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠；二是對(duì)別人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不夠尊重。三是制定的法規(guī)方面還有缺陷。

在我國(guó)，人們并沒有把知識(shí)產(chǎn)權(quán)真正作為財(cái)產(chǎn)權(quán)來看待，只注重有形財(cái)產(chǎn)的積累與保護(hù)，卻忽視了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，這是觀念問題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠方面表現(xiàn)在：（1）原產(chǎn)地標(biāo)記沒有得到很好的保護(hù)，如山西老陳醋。（2）商業(yè)秘密泄露的事件經(jīng)常發(fā)生，像景泰藍(lán)、宣紙等民族絕技的泄密，以及"兩步發(fā)酵法生產(chǎn)維生素C"的泄密等。（3）國(guó)內(nèi)大量的知名商標(biāo)在國(guó)外被搶注：我們?cè)诖罅ΡＷo(hù)國(guó)外馳名商標(biāo)時(shí)，卻忽視了對(duì)國(guó)內(nèi)馳名商標(biāo)的扶植與保護(hù)，如"同仁堂" 等。（4）招商引資項(xiàng)目中政府行為嚴(yán)重，不懂國(guó)際規(guī)則，屢屢上當(dāng)受騙。 一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效性問題。外商用已經(jīng)進(jìn)入公有領(lǐng)域的過期知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）冒充處于保護(hù)期的知識(shí)產(chǎn)權(quán)（有效專利）；要求對(duì)已經(jīng)處于公有領(lǐng)域的所謂“專有技術(shù)”支付費(fèi)用；沒有分許可權(quán)而許可要求國(guó)內(nèi)對(duì)其在國(guó)內(nèi)并不享有權(quán)利的外國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)支付費(fèi)用。二是外商在投資中利用將相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的方式對(duì)我方企業(yè)進(jìn)行控制。三是外商將侵權(quán)技術(shù)或產(chǎn)品到國(guó)內(nèi)投資生產(chǎn)，將來我國(guó)產(chǎn)品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)時(shí)出問題[11]。

對(duì)別人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不夠尊重主要表現(xiàn)在：（1）地方保護(hù)主義嚴(yán)重。如報(bào)刊雜志上披露的某些造假專業(yè)村，當(dāng)?shù)卣豢赡懿恢溃蔀榱说胤截?cái)政收入，遲遲不打擊，甚至還頒發(fā)“免檢企業(yè)”牌匾，設(shè)立“寧?kù)o工作日”制度，嚴(yán)禁監(jiān)管單位日常監(jiān)督檢查。（2）音像市場(chǎng)盜版情況嚴(yán)重，打擊力度不夠。

已經(jīng)制定和實(shí)施的一系列法律、法規(guī)還存在缺陷。比如《企業(yè)名稱登記條例》和《商標(biāo)法》之間的銜接問題，注冊(cè)名稱的限制是地域性的，而注冊(cè)商標(biāo)方面的限制是全國(guó)性的，要是碰上企業(yè)商號(hào)與商標(biāo)相同，很容易出現(xiàn)矛盾；又比如仿冒裝潢問題，商標(biāo)往往是裝潢的一部分，而只有具備注冊(cè)條件的裝潢才能申請(qǐng)注冊(cè)，經(jīng)核準(zhǔn)后才能成為商標(biāo)的一部分，這就要求《商標(biāo)法》和《專利法》必須協(xié)調(diào)。

四、對(duì)完善我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建議

在了TRIPs協(xié)議的基本原則和對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)最低保護(hù)要求及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在我國(guó)的現(xiàn)狀后，我們可以看到，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律及執(zhí)法機(jī)制，總體上是符合TRIPs協(xié)議規(guī)定要求的，但也存在著一些差距，為完善我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)機(jī)制，提出以下建議：

1、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)是指“對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)通過司法途徑進(jìn)行保護(hù)，即由享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人或國(guó)家公訴人向法院對(duì)侵權(quán)人提起刑事、民事的訴訟，以追究侵權(quán)人的刑事、民事責(zé)任。”[12]。

對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。加強(qiáng)司法保護(hù)不但是 TRIPs協(xié)議等國(guó)際條約和國(guó)內(nèi)法的規(guī)定，也是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀所迫切的要求。當(dāng)前最為重要的工作是一是要加強(qiáng)司法解釋工作。司法解釋在解決適用TRIPs協(xié)議中難題和對(duì)立法不足補(bǔ)充中起著非常重要的作用。如在審理機(jī)著作權(quán)糾紛案件時(shí)，要嚴(yán)格遵照著作權(quán)法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的規(guī)定執(zhí)行，在沒有具體行政法規(guī)前審判中，仍應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行最高人民法院的《關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》進(jìn)行。二是要正確確定舉證責(zé)任，要正確適用專利法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)定的“舉證責(zé)任倒置”、“過錯(cuò)推定”等原則，當(dāng)事人提出他人侵犯其專利權(quán)的主張的，也要首先舉證證明其享有專利權(quán)和被控侵權(quán)產(chǎn)品與使用專利方法生產(chǎn)的產(chǎn)品相同，然后才能將舉證責(zé)任倒置于被告，由被告證明其生產(chǎn)的產(chǎn)品使用的是什么方法。三是要貫徹全面賠償原則[13]，這一原則與TRIPS協(xié)議關(guān)于侵權(quán)人向權(quán)利人“支付足以彌補(bǔ)因侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)而給權(quán)利人造成的損失的損害賠償費(fèi)”的規(guī)定是相一致的。人民法院在審理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件時(shí)，要按照全面賠償原則確定損害賠償額，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人因侵權(quán)行為所受到的所有損失能夠賠足、賠夠，在上不受損失。依法公平合理確定侵權(quán)損害賠償數(shù)額，對(duì)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利造成他人損害的，也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)進(jìn)行賠償。

2、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)是指當(dāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵犯后，行政機(jī)關(guān)以權(quán)利人的申請(qǐng)或主動(dòng)的來保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)正常競(jìng)爭(zhēng)秩序。“的《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律中都規(guī)定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行政途徑”[14]。行政保護(hù)具有應(yīng)變性，可轉(zhuǎn)授性，及成本小，速度快，能迅速恢復(fù)當(dāng)事人的權(quán)利等優(yōu)點(diǎn)，行政保護(hù)一般是主動(dòng)的保護(hù)。

對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行政執(zhí)法，是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律機(jī)制的特色之一，曾起到很大作用，也為 TRIPs協(xié)議所允許。繼續(xù)保持行政執(zhí)法的威力和民事的救濟(jì)功能，同時(shí)也要保障當(dāng)事人對(duì)行政終局決定司法復(fù)審的權(quán)利。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌階段，執(zhí)法任務(wù)十分繁重，行政執(zhí)法將與知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)較長(zhǎng)時(shí)期并存，行政執(zhí)法要強(qiáng)調(diào)依法行政和程序公正，同時(shí)要加強(qiáng)法院的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政審判，以支持正確的行政執(zhí)法，糾正錯(cuò)誤和不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法。

3、建立政府權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)有關(guān)WTO事務(wù)

WTO的工作幾乎涉及國(guó)內(nèi)所有經(jīng)濟(jì)部門，而各部門的利益往往互相或相互矛盾，當(dāng)前，地區(qū)封鎖，部門壟斷及行業(yè)壟斷是制約中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重問題，因此，應(yīng)建立中央權(quán)威、高效、統(tǒng)一、精簡(jiǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，從全局出發(fā)籌劃涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、政策和對(duì)外關(guān)系等重大問題，建立統(tǒng)一的社會(huì)主義大市場(chǎng)。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展以及國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)來看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度逐漸提升到了國(guó)家基本國(guó)策的高度，并日益成為各國(guó)政府知識(shí)管理的一項(xiàng)重要。

4、要做好原有法律條文修改及立法工作

要充分理解公約條款要求，特別關(guān)注條約的最低標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用過程觀點(diǎn)、動(dòng)態(tài)觀點(diǎn)、改變過去“應(yīng)急性”的立法狀況。立法要做到前瞻性與穩(wěn)定性的有機(jī)結(jié)合。我國(guó)在融入國(guó)際化的過程中，為了達(dá)到入世目標(biāo)，在一定程度上接受了某些強(qiáng)權(quán)國(guó)家的意志，導(dǎo)致我國(guó)某些法律法規(guī)競(jìng)高，超出了國(guó)際條約的最低標(biāo)準(zhǔn)。《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》就引起過非常大的爭(zhēng)議[15]。在今后的國(guó)際合作中我們要非常關(guān)注此類規(guī)范，通過的觀察，收集充分的數(shù)據(jù)資料，不能讓我們自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度成為保護(hù)別人利益的武器而侵害了自己的權(quán)益，司法應(yīng)該選擇符合我們自己利益的規(guī)則做出判決。對(duì)于現(xiàn)行國(guó)際條約未予規(guī)范的，根據(jù)情況斟酌立法。比如對(duì)于基因的專利保護(hù)、商業(yè)方法的專利保護(hù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究，如果對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)不利，則應(yīng)拒絕保護(hù)。而對(duì)于傳統(tǒng)知識(shí)、遺傳資源等于我有利，應(yīng)當(dāng)盡快立法加以保護(hù)。此外，還應(yīng)充分利用國(guó)際條約給予發(fā)展中國(guó)家的有利規(guī)定。

注釋及：

[1] 李順德 《WTO知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律問題》 中國(guó)法官網(wǎng)（）李順德網(wǎng)絡(luò)文集

[2] 李曉西 《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與WTO》　中國(guó)法官網(wǎng)（）法學(xué)

[3] 袁真福 《論知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全球化---以國(guó)際條約為線索》 《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)》2001年11月1日第三版

[4] 黃勤男 《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》 中央廣播電視大學(xué)出版社

[5] 即應(yīng)當(dāng)顧及有關(guān)公眾對(duì)其知曉程度，包括在該成員地域內(nèi)因宣傳該商標(biāo)而使公眾知曉的程度予以認(rèn)定。

[6] 商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)期為10年，到期前6個(gè)月起一年內(nèi)可辦理續(xù)展，每次可續(xù)10年

[7] 該公約規(guī)定了權(quán)利人至少享有翻譯權(quán)、復(fù)制權(quán)、公演權(quán)、廣播權(quán)、朗誦權(quán)、改編權(quán)、錄制權(quán)、制版權(quán)等8項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)，以及各成員可視具體情況授予作者的"追續(xù)"權(quán)。

[8] 知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議的有關(guān)紡織品外觀設(shè)計(jì)的規(guī)定，主要是要求成員把對(duì)于紡織品作為商品本身的要求，與對(duì)該商品的外觀設(shè)計(jì)的保護(hù)區(qū)分開來，不能因前者而影響后者。參見鄭成思著《關(guān)貿(mào)總協(xié)定與世界貿(mào)易組織中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)》第108頁(yè)。

[9] 即：凡在工商事務(wù)中違反誠(chéng)實(shí)的習(xí)慣作法的競(jìng)爭(zhēng)行為，特別禁止以下三項(xiàng)行為：1、不擇手段地對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者的營(yíng)業(yè)所、商品或工商業(yè)活動(dòng)造成混亂性質(zhì)的一切行為；2、在經(jīng)營(yíng)商業(yè)中，具有損害競(jìng)爭(zhēng)者的營(yíng)業(yè)所、商品或工商業(yè)活動(dòng)商譽(yù)性質(zhì)的虛偽說法；3、在經(jīng)營(yíng)商業(yè)中使用會(huì)使公眾對(duì)商品的性質(zhì)、制造方法、特點(diǎn)、用途或數(shù)量易于產(chǎn)生誤解的表示或說法。參見巴黎公約第10條之二。

[10] 蔣志培 《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的新進(jìn)展》　中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)網(wǎng)（）法官論壇

[11] 劉彧 常虹 《國(guó)際科技合作中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)》　法律圖書館網(wǎng)（）法律論文資料庫(kù)

[12] 蔣志培 《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的預(yù)展望》，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究》第七卷，鄭成思主編，中國(guó)方正出版社

[13] 全面賠償原則，是指對(duì)侵權(quán)人的侵權(quán)行為，不論其在主觀上是出于故意還是過失，也不論行為人是否受刑事、行政制裁，均應(yīng)根據(jù)因其行為造成財(cái)產(chǎn)損失的多少和精神損害大小，來確定民事賠償范圍。見王澤鑒著《侵權(quán)行為法》第一冊(cè)，中國(guó)政法大學(xué)出版社2001年7月第1版，第7頁(yè)。