導語：如何才能寫好一篇商貿物流，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為貫徹縣__次黨代會精神，緊緊圍繞全面推進“一核兩帶、三城四縣”發展戰略主題，按照縣委書記關于實踐“三思三創”活動的要求，為促進商貿物流業繁榮，針對我縣現代服務業發展現狀，我們政協財貿組進行專題調研，提出建議，供縣委、縣政府及相關部門決策參考。

一、我縣現代服務業的發展現狀和特點

現代服務業發展是社會進步、經濟發展、社會分工專業化的本質要求，相對傳統服務業而言，現代服務業是伴隨著信息技術和知識經濟的發展產生，用現代化的新技術、新業態和新服務方式改造傳統服務業，創造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的服務業。

我縣現代服務業發展現狀：

一是經濟總量持續增長，新興服務業比重不斷提高。__年我縣實現服務業增值*億元，增長12.8%，作為現代服務業的有機組成部分，__年，全縣各金融機構各項存款余額達*億元，突破百億元大關，保險業完成保費收入2.5億元，年增32%，房地產建筑額29.70億元，年增長21%，金融保險、房地產良好的發展勢頭，體現了新興服務業比重不斷上升，對全縣經濟貢獻不斷提高。

二是生產業發展處在起步，結構逐漸優化。

我縣生產業的發展主要以物流業的發展為代表性，且又分為生活性和生產性物流。物流業在我縣現處于起步階段，結構正在逐漸優化。目前有代表性的物流企業有郵政物流、煙草物流、食鹽物流，這些主要是生活性物流，生產性物流主要表現在企業產成品自運，沒有將物流管理從企業的核心業中剝離出來交給獨立的物流企業運作，生產服務性物流成本較高，隨著弘洲物流港作為第三方物流的界入，使我縣生產性物流進入了發展時期。

三是傳統的服務業不斷提升，吸納勞動力就業的能力不斷增強。傳統的商貿流通業穩步提升，__年全縣社會消費品總額33億元，年增17.2%，城鎮消費品總額__億元，年增17.48%，農村消費品總額10億元，年增17%，批發零售貿易業零售額__億元，年增16.25%，住宿餐飲業零售額2.86億元，年增27.86%。

服務業成為拉動內需吸納勞動力就業的主要渠道，20__年，我縣從事服務業單位工作的人數12.31萬余人，占我縣全社會從業人數的30.9%，服務業就業門路廣，吸納勞動力強的特點，成為解決就業和實現農村勞動力轉移的重要途徑。

四是招商引資和項目推進有力，服務業投資不斷增大。服務業招商引資效果明顯，天集商業廣場、弘洲物流、皇庭大酒店、新區農貿市場、勝利南路農貿市場等一大批三產項目入駐我縣，投入使用和抓緊時間建設。

政策逐步完善，對服務業扶持力度不斷加大。近年我縣相繼出臺了《__縣商業網點規劃》、《__縣低炭農業與生態旅游發展規劃》、《縣“萬村千鄉市場工程”__規劃概要》、《__縣現代物流*發展規劃》等文件，有力推進了服務業發展。

二、我縣現代服務業發展中存在的問題和困難

從現實情況看，我縣的服務業比重仍然低，發展速度慢，產業檔次不高，已嚴重制約我縣現代服務業的發展格局。

六大問題，顯現我縣服務業發展的瓶頸。

一是規模總量不大，比重仍然偏低。近年來，我縣工業發展速度明顯加快，GDP保持較高增長，但服務業經濟總量還是偏小，現代服務業占三產服務業比重在全省排位較后，與經濟發展要求相差較大。

二是產業結構不合理，層次不夠高。我縣經濟結構中現代服務業的比重不高。從現狀看，服務業還是以傳統服務業為主，新興行業較少，現代服務業還處在起步階段。當前，一些大中城市服務業正在向信息、咨詢、科技、金融等為主的產業轉移，而我縣仍然以批發零售和交通運輸等傳統服務業為主，創意產業、服務外包和會展會務等新興服務業還處在萌芽狀態，發展不快，在很大程度上影響服務業發展結構的優化和層次的提升。

三是生產業發展不快，滿足不了制造業快速發展的需求。近年來我縣生產業發展處于起步階段，發展偏低，目前有代表性的物流只能承擔小量的全國各地整本、零 擔、專線直達、往返運輸、中轉運輸等第三方物流，增值物流延伸服務，已接近竣工的弘洲農副產品物流港作為三方物流企業的界入，彌補了我縣儲存、分銷、配送、信息服務等供應鏈一體化物流服務功能，但我縣物流行業發展水平偏低，是產業結構中的一條短腿，與經濟發展差距較大。目前我縣制造業還習慣于自營物流，傳統物流未剝離，即增加了企業產品成本，又嚴重影響了物流外包的發展。

四是服務業投入不足，招商引資仍待加強。在招商引資中，我縣利用外資的項目仍然以一二產為主，服務業尤其是現代服務業項目較少，相對于工業性投入，服務業投入明顯不足，雖然我縣服務業投入有所增長，但生產性的服務業投資及稅收占比較低，房地產非生產投資和稅收占比較高。

五是人才匱乏問題比較突出。我縣人才的結構性矛盾比較突出，從事服務業特別是從事現代服務業的人才缺乏，缺乏高檔次人才引進中介機構，缺乏知識密集型現代服務業專業人才，國有商貿企業改制后名存實亡，商務主管部門門庭冷落，年齡老化，專業性人才少，動作水平不高，心有余而力不足，一定程度上影響了現代服務業發展。

六是發展認識不到位，體制仍需理順。縣委、縣政府已認識到發展現代服務業的重要性，但基層部門及少數領導在認識上不到位，沒有把發展服務業放到重要位置，在服務業發展問題上抓什么、發展什么不明確，有爭議或順其自然，對發展服務業沒有對其他行業考核顯得重要，缺少考核職能部門。雖然有商貿局，政策配套不夠，職能不能完全發揮，一定程度上影響現代服務業的發展。

三、當今社會服務業發展特點和趨勢

在經濟全球化和信息化的推動下一是制造業呈現服務化的趨勢逐步擴大；二是服務業結構內部的升級趨勢日益彰顯；三是人力資本對服務業發展的重要性尤為突出；四是服務業發展的創新能力日俱增加。

四、加快發展現代服務業的總體思路和目標定位分析

我縣系__市的市轄縣，自古以來被譽為“東南之藩蔽，閩浙之門戶”，是長珠閩三個經濟三角洲的共同腹地，擁有良好的開放型經濟基礎，豐富的綜合資源，以及高密度的人流，物流、信息流、資金流，我們要充分發揮地處長珠閩三個經濟三角洲的共同腹地的特定區位優勢，發展繁榮傳統的商貿流通業，大力推進發展現代服務業，打造軍山湖休閑旅游目的地，使服務業成為我縣經濟發展的“新引擎”。

一要把握發展思路。就是要以科學發展觀為統領，以縣__次黨代會精神為指導，以實踐“三思三創”為動力，以“一核兩帶，三城四縣”發展戰略為主題，以加快先進制造業建設為目標，以加快生產建設為突破點，充分發揮區域優勢，充分拓展發展空間，加大招商引資和項目推進力度，著力推動現代服務業發展，繁榮商貿物流業，努力增強我縣“三產”的核心競爭力和聚集吸引力，使“三產”在全縣經濟發展中的比重大幅提高。

二要堅持發展原則。（1）在工業快速發展的同時，努力使商貿流通業、物流服務業在全縣GDP的比重大幅提高；（2）堅持突出重點的原則，在鞏固發展傳統服務業的同時，以新興產業和市場化體系建設及發展為主線，重點發展生產業；（3）堅持產業聯動的原則。要加快產業集聚、發展一二產業，拉動商貿流通業、物流服務業發展；（4）堅持統籌兼顧的原則。要做到商業布局合理，業態結構完整，經營行為規范，服務功能齊全，構建充滿活力、競爭力，特色明顯，優勢互補的全縣商貿流通、物流服務發展格局。

三要明確發展目標。要圍繞縣委縣政府提出的“一核兩帶，三城四縣”發展總體目標，通過“提速、提質、提能級”，到十二五末，把進賢建設成全市乃至全省，輻射周邊的商貿流通、物流服務強縣，所謂“提速”就是提升物流服務業發展速度，服務業每年投資增長18%以上，力爭商貿流通業、物流服務業占GDP總量的40%；所謂“提質”就是提升商貿流通發展質量，要打造商業品牌，要大力引進像華潤蘇果、國美電器、肯德基等大批世界500強和國內200家企業入駐我縣，要培育發展本地老字號企業。所謂“提能級”就是提升商貿、物流服務來發展能級，大商貿、大物流、金融、保險、休閑旅游要增強綜合服務功能，對區域集聚，輻射和帶動效應要明顯提升。

五、進一步加快全縣現代服務業發展，促進商貿物流業繁榮的對策思考和建議

我縣工業化、農業化水平不斷提高給全縣現代服務業、商貿物流業的繁榮帶來了新的十分難得的發展機遇，我們一定要堅持科學發展觀為第一要務，進一步轉變發展理念，突出發展重點，打造發展優勢，全面提升進賢現代服務業發展水平，以規劃引導發展，以招商推進發展，以政策支持發展，以人才推動發展，以聯動促進發展，以責任落實保障發展。下面調研組就加快全縣現代服務業發展，促進我縣商貿物流業繁榮提出如下意見建議：

一是要更新發展觀念。我們國家已經將加快服務業發展提到了一個新的戰略高度，以經濟和社會兩個面層清晰地指出了在新的發展時期加快發展服務業的戰略意義。因此要充分認識加快現代服務業是貫徹科學發展觀的內在要求，是實現經濟轉型升級的必由之路，是實踐“三思三創”的具體表現。要充分發揮商貿，服務職能部門管理作用，承擔現代商貿發展調查研究、重大項目組織實施、綜合協調職能，相關部門的通力配合，形成現代服務業發展合力，為繁榮我縣商貿物流服務業提供有力的組織保障。

二是要建立良好的商貿運行機制。根據市場經濟條件下現代商貿發展的規律和要求，建立以政府為引導，規范管理，營造環境，搭建平臺；以企業為主體，依照市場經濟原則規范運作，積極擴大商貿企業經營范圍，提升服務質量，以市場為導向，效益為中心，以社會投資為主渠道的商貿發展運行機制，初步形成“城內大商貿、城外大物流”的發展格局，促進我縣商貿物流服務業大發展。

三是要重點發展以現代物流為代表的生產業。我縣發展生產業，要以發展現代物流業為重要“抓手”，啟動推進公共物流信息平臺建設，拓展信息、查詢、對接等服務功能，利用公共物流信息平臺整合物流資源信息、物流狀態查詢、物流過程跟蹤、物流要素信息記錄、物流客戶管理及公共信息服務支撐體系，為全縣各類企業提供運力資源。要培育現代物流企業，整合現有物流企業和個低運輸戶，積極引導全縣現有個體物流服務通過轉組成為規范性物流服務企業，擴大物流企業實力和規模，提高競爭意識，要鼓勵企業物流外包，打破“大而全，小而全”的傳統經營模式，實行企業物流業務剝離，將采購、倉儲、包裝、運輸和產成品，整理配送等物流服務業務外包第三方物流企業，實現企業物流社會化，要綜合考慮我縣城鄉布局，物流量分布和縣城總體規劃因素，以__及三大工業集聚點為載體，重點培育發展制造服務業物流服務中心，以衙前、下埠、三陽農副產品深加工產業為載體，重點培育發展農副產品物流中心，以__湖河蟹水產業為載體，重點培育發展水產品物流服務業，以前坊茶葉果業為載體，重點培育茶葉果業物流中心，以縣城新城老區商貿經濟為載體，重點培育發展商貿物流服務。

四是大力提升商貿流通等傳統服務業。充分利用我縣的區位優勢、產業優勢和政策優勢，吸引更多資金、商品、人才，形成工貿一體，優勢互補的縣域商貿大格局，大力培育重點商貿流通企業，發揮重點企業的支撐帶動作用，培育和提高商貿發展主體的核心競爭力。通過整體宣傳、整體促銷，塑造獨特的商貿文化和統一識別系統，打造商貿街區的整體品牌，提升商貿街區的知名度，通過政策引導 和資金扶助，形成一批歷史悠久、文化獨特、模式先進、影響廣泛的老字號品牌群體，促進知名商貿街、知名商品、知名老字號相互依存聯動發展。

五是加快發展重點休閑旅游業為重點的新興服務業。要充分利用我縣自然資源優勢，要推進休閑旅游業的發展，提升我縣賓館、酒店的服務檔次，打造好服務平臺，要創意設計軍山湖河蟹品牌文化內涵，千年李渡酒品牌文化內涵，華廈筆都品牌文化內涵，前坊西湖李家新農村建設品牌文化內涵，白圩牛節品牌文化內涵，農民藝術節文化內涵等品牌文化，以節慶為依托，舉辦各類慶典節慶、會展活動，推介__，唱響__，促使其成為我縣經濟新的增長點。

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一、指導思想

全面落實科學發展觀，牢固樹立“大市場、大貿易、大流通”的理念，通過“多予少取，放水養魚”、“視有為無”的政策支持，著力扶持發展一批具有區域競爭力、輻射力的商貿物流大企業、大市場、大園區，逐步把打造成為區域性商貿物流中心。

二、扶持對象及條件

商品的產銷市場或業務客戶不以為主，而是面向蘇中蘇北、長三角地區乃至全國，對服務業經濟總量具有較強增長帶動效應，在注冊納稅的貿易企業、商品交易市場、物流園區。入駐汽車城的品牌汽車銷售4S店、外地采取稅收返還獎勵扶持政策的服務業行業（棉花貿易、廢舊物資回收經營等）可參照執行。

三、批準扶持程序

1.貿易企業、商品交易市場、物流園區制定2011-2015年發展計劃書并向縣政府提出扶持申請，計劃書應包括市場或業務發展定位及拓展舉措，分年度應稅銷售（營業）收入（原則要求2015年不低于10億元）、稅收（含政府合并基金）貢獻（原則要求2015年不低于1000萬元）目標，政策扶持要求（主要在稅收基金方面）等內容。商品交易市場、物流園區的應稅銷售（營業）收入、稅收貢獻以入駐全部企業計算。

2.縣服務業辦公室會同縣商務局、財政局初審后，對認為符合扶持條件的，報經縣分管領導同意后，組織召開縣主要領導、分管領導，相關部門、所在鎮負責人參加的專題辦公會，以會議紀要形式予以批復。

3.財政、稅務等部門根據會議紀要精神執行、落實扶持政策。扶持政策一年一審。每年1月份，縣服務業辦公室、商務局、財政局對照會議紀要檢查企業上年度發展目標完成情況，提出追回、取消或加大政策扶持的建議報縣政府。

四、政策扶持的原則

1.有利于增強企業區域競爭力，有利于市場和園區引進大企業，有利于發展大貿易、實現大流通。

2.實行“一企一策”。主要依據我縣現有的服務業相關扶持政策，結合企業發展定位等具體情況，參照外地扶持政策確定，并形成會議紀要。

3.及時兌現扶持政策，切實減輕企業負擔。稅收基金的返還程序為：企業申請，稅務部門證明，縣服務業辦公室提出建議意見，縣財政審核，經縣政府分管領導審查同意后報縣主要領導審批。正常情況下在稅收基金上繳入庫后10個工作日內返還給企業，其中合并基金按照企業銷售規模分段返還。

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關鍵詞：梧州市 物流園區 規劃

Abstract: this article with the international pharmaceutical trade logistics zhongheng wuzhou city as an example, through the analysis of the current era of electronic commerce logistics industry development features, combined with their own development and enterprise needs wuzhou city, gripping the logistics city function constitute, elaborated the modern logistics park planning the basic ideas and methods.

Keywords: wuzhou city logistics park planning

中圖分類號：[F292]文獻標識碼：A 文章編號：

物流園區的建設初衷是為了讓城市的職能分工更為清晰，將一個城市或地區的物資集散和流轉配送聚集到較為合理的區域，如靠近交通便利的城市間交通主干道、多種交通方式的接駁點，并就城市的核心制造或服務產業對物流服務的需求綜合分析，建設出一個為社會物資流通服務的大型基地，從而減少由于不合理的物資流動而造成的交通混亂、物流效率低下等城市問題。

在當今的電子商務時代，物流業更多的趨向信息化、高科技化與智能化及追求更多的附加價值。附加價值關鍵體現在整個物流園區功能的混合性和多元化，即已不單單局限于傳統單一的倉儲、配送功能，更多的是在滿足基本物流功能的基礎上，通過商務辦公、物流地產、會展等相關產業的聯動發展，使得整個物流園區的開發如虎添翼，從而獲取更大的效益。

1 項目背景

梧州市位于廣西的東部，東鄰廣東、背靠大西南，是廣西及西部地區水陸空通往粵、港、澳最近的“東通道”。隨著洛湛鐵路、南梧高速公路、梧州至廣州高速公路、桂梧高速公路全線通車，梧州市在多區域經濟合作的新環境中，將同時擁有以珠三角為核心的泛珠三角區域及以“海上東盟”為核心的泛北部灣區域交匯點的不可替代的區位優勢。在此發展背景下，梧州市政府提出加快打造區域性加工制造基地、商貿物流基地和旅游休閑基地，努力將梧州建設成為區域性樞紐城市和承接產業轉移示范基地。而本項目的建設，將有利于梧州市形成醫藥物流進出口貿易中心。

2 基地概況

本項目位于梧州市中心城區的西部，由廣西梧州中恒集團股份有限公司投資建設。物流城占地133.33公頃（合2000畝），共分為六個地塊。場地東面為梧州火車站及商業金融辦公區，西面為規劃倉儲物流區。站前路穿越其中，交通非常便捷，距離商業金融行政中心、梧州火車站、西江碼頭、梧州高鐵站、赤水港、長洲島機場這些大型的城市基礎設施最遠的為10公里，最近的僅僅2公里，桂梧高速公路在其東北3公里處預留有互通式立交。

場地位于丘陵地區，地形起伏較大，已平整的2、3、4、6號地塊高程約45米，周邊規劃道路高程在30~48米之間。現狀以荒地為主，無開發建設，有利于集中成片開發。

3 規劃目標

規劃結合地域文化和企業文化，將物流城打造成梧州市實現“富民強梧”及“商貿興市”的新名片，形成在廣西乃至全國具有示范意義，集現代物流、高端商務辦公、會展、特色商住及旅游為一體的現代化、信息化、智能化物流城。

4 功能構成

物流城緊扣e時代的物流業發展趨勢，形成倉儲物流、商業物流、精品會展物流、商住、商業金融五大功能。其中:

倉儲物流：主要以原材料及半成品的儲存、轉運、配送、包裝分裝為主，面向專業客戶；

商業物流：以成品、商品的展示、交易為主，主要以步行街形式結合商業購物展開，面向大眾；

精品會展物流：主要結合商品推介及旅游產業展開；

商住：主要為配套的住宅組團，沿街底層設置小區商業設施。

商業金融：主要布置中恒集團總部及一些服務機構，由高級寫字樓、銀行、保險和五星級酒店等組成，用于商務、金融洽談、信息咨詢、商品交易和商務、旅游接待等等。

5 規劃思路

5.1 依路拓展的發展策略

5.1.1以站前路為物流城發展軸，形成“一路一心兩片五區”的規劃結構。

站前路溝通梧州主城區和蒼梧，通達火車站、港口、高速公路出入口，有利于物流城貨流、人流快速、高效的進出。

規劃依托站前路便利的交通，布置物流主體功能片和商貿服務配套功能片。物流功能片包含物流城的倉儲物流區和商業物流區，商貿服務配套功能片包含商住區、商業金融區和精品會展物流區。

兩片依托站前路沿道路兩側布置，有利于貨流與人流的組織，減少不同功能區之間交通的交叉干擾，而且地塊的用地規模也與各功能區要求的規模相吻合。

5.1.2以步行系統組織功能區

規劃平行站前路新建兩條步行道路，把兩大片區各個功能區串連成一個整體，并構建一個人車分流的交通環境。

物流城中生活、工作的市民通過步行系統安全、舒適的到達物流城的各個地方，鼓勵居民步行或自行車環保出行。步行系統與逸泉公園有便捷的通道，方便物流城居民享受休閑、優美的環境。

為了有效溝通站前路兩側步行系統，規劃每隔500米設置一處地下通道。

5.1.3完善的交通組織確保物流城的運作

做好內外交通的銜接——物流城與外部城市交通的銜接主要通過站前路來實現。通過站前路往北可直接通達洛湛鐵路站場及南北高速公路出入口，往南則通過新龍路和西江大橋連接蒼梧城區、赤水港、高鐵站等，往東通過外環路和新興二路可溝通市級商業金融行政中心和河東區。

實現客貨分流——通過規劃布局，使客貨運交通分別集中在東西兩片，避免兩種不同交通的相互干擾。倉儲物流區交通以貨運交通為主，布置大面積的停車用地，方便貨車的停放及貨物裝卸。商業物流區通過用地內的環路在外側組織交通，客貨交通分時段“錯峰”進出。

保障站前路交通順暢——物流區主要出入口設在站前路上，其它各區機動車出入口盡量設在城市次干路上，站前路上的出入口皆為人行出入口，同時站前路交通控制為通過輔道右進右出，保證物流城內客貨運交通的出入不干擾站前路的城市交通。

5.2 打造鋒尚街區

5.2.1綠城水都的創新區

規劃抓住逸泉河做足水的文章，在做大逸泉河水體的基礎上，把水體景觀通過綠廊、綠網引入到城市生活場景中，形成綠環水繞的人居環境，同時把逸泉公園打造成梧州市的新景點，按4A級標準建設，通過景區的建設帶動物流城的開發，既提升物流城的品位、完善物流城的服務設施，也體現了梧州打造綠城水都的城市精神。

5.2.2 e建筑的示范區

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關鍵詞：城鄉二元經濟；商貿流通；現代物流；一體化

不同經濟社會的發展階段，其所對應的商業運作模式也不盡相同。以二十世紀八九十年代為例，當時的一套模式對于國民經濟的發展、各地方經濟的創新變革，的確起到了不可磨滅的作用［1］。然而，時代不斷變化、社會不斷進步，在當今全速發展下的互聯網信息時代，傳統的商貿流通模式早就不再適應新市場經濟環境下的具體要求。以先前幾年我國中西部地區和東部沿海地區的商貿流通發展差異來看，也恰恰體現于此。包括像物流倉儲、交通運輸、零售批發等，由于現行體制的束縛，均無法將效應度發展到最大最優狀態。與此同時，又必須要深化對商貿流通產業的認知，尤其是要肯定其對城鄉統籌發展、城市和農村物流體系成熟建設的重要性。因為商貿流通業是整個商貿市場的中間環節，是聯結商品生產與消費的關鍵口。

一、二元經濟結構下推進城鄉商貿流通物流一體化發展的現實意義

首先，推進城鄉商品流通一體化，這是加速實現城鄉一體化發展的首要前提。眾所周知，無論是在任何一個歷史時期，社會的發展均是圍繞著經濟而來的，包括政治、文化、地域行政等，也均是以經濟發展程度為中心［2］。同理，無論是在上世紀還是在十一五和十二五期間，或者是現在以及未來很長一段時期內，村鎮地區與城市地區的差距都將是全方位的，但卻有規律可循，即區域經濟。反過來解讀思考，通過加快經濟間的雙向融合，并不單單以縮小經濟差距為主，而是以持續擴大和增加不同區域的經濟總量和人均收入為準。基于此，綜合比較之下會發現，商貿流通業作為國民經濟基礎性和先導性產業，理所應當繼續發揮和施展出這種整體帶動效應。通俗點來理解，就是在城鄉區域一體化的經濟趨向之下，想方設法破除二元經濟結構的限制［3］。因為城鄉與鄉村之間所進行的一切商品交換活動，主體是商品，載體則是商品流通市場。相對于城市，農村商品市場則更需要城市這一合作平臺來發展自己、完善自己，特別是在國內部分地區農村經濟比較落后、艱苦的條件下。總之，城市為農村提供相應的技術與理念上的服務，而農村市場又可以反哺城市市場，最終有助于破解城鄉商貿流通二元經濟結構。其次，加快推進城鄉商品流通一體化發展進程，不僅是我國在新時期“擴內需、保增長、促發展”的必然要求，同時也是我國建設社會主義和諧社會的必經之路。目前，我國農村居民占到全國總人口的百分之六十左右，但是農村消費市場卻只占到了城鄉總消費的15%-20%（可能更低，詳見下述表1）。在這種情況下，其中的問題顯而易見，總的來評價就是農村市場消費力不足。正如第一條所言，歸根到底還是在于經濟發展的差距性。所以，促進農村居民收入增加，這才是最關鍵的。作為地方經濟發展先導性地位的商貿流通業，只有做到城鄉商貿一體化的新格局，才能重構一個相對公平的市場平臺、環境，最終才有助于增加農村居民收入［4］。在另一方面，加快推進與實現城鄉商品流通市場一體化，有助于建設社會主義和諧社會，進一步縮小或者在計劃期內消除二元經濟結構下存在的城鄉差別，破解城鄉二元經濟機制，建立并完善城鄉一元經濟發展結構。

二、我國城鄉商貿流通業發展現狀

具體來看，在城鄉二元經濟結構下，全國各地城鄉商貿流通業發展過程中遭遇到了阻礙性因素，重點呈現為兩點：其一，城鎮化發展的滯后性。簡單來理解，城鎮化建設實際上就是一個區域性的發展歷程，即以城市為中心，周邊的村鎮地區緊緊圍繞在外，形成一體化的城鄉經濟體。然而現實并非如此，尤其是我國中西部地區，與東部沿海城市相比，這一問題弊端非常顯現。正是由于城鎮化發展水平的滯后，直接限制了城鄉商貿雙向流通、經濟一體化和統籌發展。正如前文所言，這種差距是以經濟為中心的全方位差距，包括收入差距、產業差距、市場差距等，只有充分認識到這一點，才能在城鎮化的發展帶動下，起到一定的積極作用，包括農產品標準化生產、農副產品質量控制成本管理等多方面。其二，滯后的經濟體制下各項保障機制失靈嚴重。各階段、各節點的缺陷被不斷暴露出來，且負面影響也會越來越大。由此也可直接認清并肯定城鄉商貿雙向流通體系構建的必要性和現實意義。其市場目標旨在改善、解決城鎮化過程中突出的二元經濟結構。轉惡性為良性，變被動為主動，將原本對立分割的城市與鄉鎮兩個商貿市場重新統一起來。只有如此，才有可能從源頭上在未來一段時期內消除“大生產和小市場”現象。當然，當下現實困局還是非常顯現的，因為農村市場始終處在一個絕對的劣勢，不但不能將預期目標實現，反而會持續加劇城市與農村間的這種差距［18］。

三、實例探究——以山東西部地區城鄉商貿流通業發展為例

（一）現狀概括

截止到2014年，山東西部六市（聊城、菏澤、棗莊、臨沂、德州、濟寧）人口達到了4500萬，占到了全省總人口的47%左右，該區域面積為67179平方公里，占到了全省總面積的43%。在2013年和2014年，山東西部六市生產總值占到了全省的29%、31%。首先，我們來看一些該區域產業布局、經濟結構等，當前區域內整體性發展布局比較合理，包括人口分布、產業布局、城鄉就業、社會福利、商貿零售等基礎配套設施等，均逐步同步提高。目前在發展商貿流通以及農產品物流模式建設方面，基本形成了以中心城市、縣城、鄉逐級分層的階梯式、錯落式的發展布局。再加之當前該區域城鎮化進程加快，可以預計，在“十三五”發展期間，區域內商貿流通業基本可以保持一個穩固而又持續的發展態勢。但是，在該區域內存在一個全國性的問題，即城鄉商貿流通市場之間的隔閡問題，具體呈現為城鄉二元經濟結構。在這種情況下，城市與農村市場之間就會過多的被隔離開來，不利于當地城鄉協同發展。

（二）基于協同創新的城鄉雙向商貿流通農業物流體系建設

1.完善城鄉商貿雙向流通制度

持續推進新型城鎮化，正如前文所言，區域經濟的發展、商貿流通體系的建構，都不是獨立存在的。它們有目標、有策略，也需要一個大環境。只有將城鄉雙向商貿流通及農業物流體系革新發展與整個經濟社會的建設鏈接在一起，才能最大限度增強這種保障性。即不斷推進新型城鎮化建設，制定統籌發展機制方案。對于當下最現實的問題，在上述也多次提及闡明過了。雖然近十年間一直被關注、改造，可是現實始終是現實。今后需要做的就是，挖掘出問題矛盾的本源，從淺到深逐層探尋。以近幾年為例，城鄉一體化進程受阻，這是最前沿的問題。在這種情形下，以經濟為中心的各項機制建設與推進實踐，或多或少都會受到影響，即本質還是在于現存的城鄉商貿二元經濟結構。在實際推進革新中，立足于本地實際，雖然無法完全確保市場平臺的公平公正性，但至少要保證在新環境下農村和城市的發展機制作用是同等性的，即所能夠獲取到的發展基礎及其市場發展空間。因此，相當程度上可使得農村地區形成規模化生產，繼而最大限度降低農戶生產的分散性，方能加速實現雙向可循的農村物流體系。總的來看，對于該領域的創新發展，加快推進新型城鎮化，有助于更全面、更具針對性依據并把握市場發展規律，借此采取一系列的踐行舉措，想方設法增強城鄉商貿市場一體化的規模效應和集聚效應。所以，能夠帶來的最直接改觀，即降低商貿流通和物流配送服務中各個環節的成本消耗，而成本控制則是商貿物流管理活動中較為核心的一個控制節點。

2.優化農村農產品流通體系

農村商貿市場發展的滯后性，直接限制了城鄉商貿雙向流通、經濟一體化和統籌發展。正如前文所言，這種差距是以經濟為中心的全方位差距，包括收入差距、產業差距、市場差距等，只有充分認識到這一點，才能在城鎮化的發展帶動下，起到一定的積極作用，包括農產品標準化生產、農副產品質量控制成本管理等多方面。但是，在筆者看來，農村商貿市場的這種滯后性，并不能完全歸咎在農村自身。關于其中的緣由，在這里暫不多加累述。總之，農村市場幾乎一直處于一個劣勢的位置，這是農產品流通體系和物流配送常出現缺陷的根本原因。因為經濟社會是不斷進步發展著的，傳統的一套商業運作模式顯然不再適應新市場經濟環境的內質發展性。同理，無論是在資本、人才、技術等層面，在城鄉雙向商貿流通產業體系建構中，拋開固有的差距，值得肯定的是農村生產各領域的進步。包括資本、人才、技術等等，在多方的共同作用之下，也使得農產品商品率不斷提高。再者就是城市商業經濟的發展，與農村農產品流通的聯動效應，因為城市居民對于農產品需求日益擴大，包括消費規模以及產品質量等多方要求，均變得越來越嚴格。當然，這也是市場經濟體制下的競爭體現。不過，這些只是人們的構想，或許在今后短短的幾年內可以實現，也許是未來五年、十年都無法達成的。但當下的棘手難題必須要正視和解決，即農產品流通體系的缺陷性。因為正是由于這種缺陷性，間接使得農產品生產處于分散狀態，最終造成社會上農產品消費品與過度集中的城市商業需求矛盾尖銳化。故此，農產品流通體系必須要優化調整，而作為與上下游兩個始端聯系最直接的物流配送服務，則成為了最前沿的改革內容。在具體推進建設中，地方政府部門應當持續強化市場的監管力度，引導但不主導，適當行政放權，將市場機制作用盡情發揮。如此以來，各行業各企業可從集中生產環境下的商品市場分散開來，健全各物流中轉環節。例如“生產者產地批發商銷地批發市場農貿市場消費者”。

3.始終以統籌城鄉區域發展為中心，有效銜接各產業價值鏈

眾所周知，城鄉區域一體化的發展，所針對的恰恰是城鄉發展差異。正如前文所述，這種差異是全方位的，但是卻可以從局部差異入手，即從經濟這一視角。聯系到本專題探究主旨，即城鄉區域商貿一體化建設。具體來看，包括商流、物流、信息流、資金流等在內，這些同時也是以往城鄉商業貿易中比較失衡的局部位置。故此，通過建立各商貿市場雙向流通體系，堅持以“城鄉二元經濟結構”問題為破解模板，是實現區域商品貿易與流通一體化、物流服務一體化的關鍵突破口。譬如。截止到2016年以及2017上半年，在全國各省市地區基本都完成建立了相關的物流服務體系。從城市到村鎮，從村鎮到城市，區域內各行政地區單位強化合作機制。首先，依據著雙向流通理論來開展，立足于當前互聯網信息社會的發展實際，在城市周邊、也就是各村鎮地區，建立能夠覆蓋整個城鄉商貿市場的物流信息網絡系統。對于這一點，盡管前文在問題現象的總結梳理中并沒有指明，但也可以預料得到。因為村鎮與城市相比，是以經濟發展巨大差距為核心的全局性差異，而新發展過渡而來的互聯網物流新模式，也是其一。其次，進一步強化各級主管部門對城鄉物流信息系統的監督控制效力。當然，更多應當關注各項政策與法規的執行和落實度，因為其直接關乎著農產品市場秩序的重構，農產品商貿市場不同于單一的城市商業模式，短期內過渡轉型還是存在一定的困難。所以，就需要充分發揮出自身的獨有優勢，譬如像特色農產品等。完善、優化城鄉雙向市場的物流配送服務機制，加快信息化管理的全覆蓋。

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（一）指導思想：以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持擴大內需方針，圍繞建設區域性商貿物流中心的目標，著力發展大商貿、大市場、大物流，建立以骨干龍頭企業和大型購物廣場、綜合市場、專業市場、物流園區為支撐，各類中小流通企業和特色市場為補充，各種要素市場相配套的商貿物流體系，推動城鄉市場、內外貿易、承接加工貿易產業轉移與物流配送聯動發展，努力提高我市商貿物流業競爭力，促進商務經濟又好又快發展。

（二）基本框架：根據城市總體規劃、城市商業網點規劃和現代物流發展規劃要求，今后一個時期，我市商貿物流業發展的基本框架是認真組織實施“1234”發展計劃，即以建設區域性商貿物流中心為總目標，以改造老城商業中心和建設新城商務中心為主要任務，強化市場帶動、商貿集聚、物流輻射三大功能，建設迎江、大觀、宜秀區和經濟開發區四大商貿物流板塊，形成城鄉協調發展的商貿物流新格局。

（三）發展目標：力爭用3-5年時間，把建成立足當地、輻射周邊的商業中心，承東啟西、溝通南北的長江流域重要的物流中心，放眼沿江、面向全國的貿易中心。

力爭全市社會消費品零售總額年均增長15%；連鎖經營銷售占全市消費比重在“十五”期末基礎上提高20個百分點；基本建成港口物流園和“菜籃子”物流園；大型商貿物流企業實施改造升級，大力發展冷鏈加工、物流配送、電子商務等現代流通方式，建成一批在區域市場中有競爭力的批發市場和商貿、物流大型企業（集團）。

基本形成中心商務區、縣區級商業中心、社區和集鎮商業中心構成的商業體系，培育市場要素集聚、產業特色鮮明、功能更加完善的商貿物流、加工貿易產業集聚區，加快典當、拍賣、直銷、汽車拆解等新型行業發展，壯大第三方物流企業。

二、商貿物流規劃發展的重點

（一）加快建設區域性商業中心。重點推進老城商業中心改造，加快新城商務中心建設，著力建設5萬平方米以上的大型城市商業綜合體和5000平方米以上大型商業網點。推動人民路步行街改造，擴大老城中心商業圈，推進人民路五號地、原二輕商場、原造紙廠北廠區、原市肉聯廠、市青少年宮、汽車站等地塊的商業綜合體項目設計、規劃和建設。加快新城商務中心大型現代城市商業集群建設，推進商務中心項目工程進度，做好國際會展中心規劃工作。推進集賢南路、開發區南銘商貿城等商貿項目進展，加快北部新城商業中心建設和大觀區政務中心的配套商業發展。綜合改造和整治歷史文化特色商業街區，大力發展家政網絡服務中心，建設功能齊全的示范商業社區。

（二）大力培育專業大市場。依托交通和資源優勢，著力建設輻射周邊、各具特色的年交易額過10億元、100億元的批發市場，爭取培育一批國家級、省級重點批發市場。重點是加快建設集商品交易、產品加工、物流配送、資金結算、貿易會展等為一體的大型綜合市場和金屬材料、建材、汽車、五金機電、農機、農資、農副產品等各具特色的專業市場，加快再生資源回收利用體系建設，規劃、啟動一批新的大型市場建設項目，突出市場特色和市場定位，強化產業集群，增強市場輻射能力。各縣（市）要結合區位、產業等優勢，加快建設各具特色的專業市場，促進新農村建設和縣域經濟的發展。

（三）大力推進物流業發展。全面推進港口物流園、“菜籃子”物流園、鐵路北站物流園區建設，引導和支持大型零售商業企業建設物流配送體系，做大做強第三方物流企業。重點加快建設港口物流園指揮中心和五里廟、馬窩、長風三大物流基地。支持工業消費品、農業生產資料、醫藥等大型重點流通企業建立物流配送中心。建設水產品、肉食品、蔬菜、瓜果等農產品批發交易、冷鏈加工和物流配送系統，提高市場供應應急保障能力。規劃建設鐵路北站大宗農產品交易、集裝箱運輸等大體量倉儲物流。建設物流信息平臺，推進公路、鐵路、水運、航空聯合運輸，發展第三方物流，支持物流企業發展區域物流和開展跨區域物流合作。鼓勵生產型企業分離并外包物流業務，逐步將生產企業的倉儲物流引入各類物流園區。同時適時規劃建設空港物流園。

（四）加快建設加工貿易承接地。加強經濟開發區和各省級經濟開發區、工業園區的基礎設施建設，提升承接產業轉移的平臺。加強與沿海地區的產業合作，繼續爭取經濟開發區進入商務部在東部沿海各省設立的“產業轉移促進中心”；圍繞各開發區發展導向和產業集聚特點，設立面向沿海特定地區的“園中園”，由沿海開發區、大型企業設立專業園區，或由沿海大中型企業投資建設產業園區，共同或自主對外進行產業招商，發展共建共享的“飛地經濟”，著力引進外向型加工貿易企業。

（五）加快發展現代流通方式。大力發展連鎖經營、特許經營、電子商務等現代流通方式，鼓勵重點商貿流通企業、再生資源回收企業、經濟性酒店、主食加工配送企業等向社區和城鎮發展連鎖經營，促進商務企業加大皖西南及皖鄂贛區域市場的開拓力度，支持中郵、新華書店等企業發展特許經營。研究制定商務領域電子商務發展規劃，鼓勵和支持重點商貿流通企業、重點批發市場建立電子信息交易平臺，組織企業參加國家和省舉辦的網上商品交易會、農產品對接會和消費品采購大會等，擴大電子貿易，開展信用銷售、電子刷卡消費無障礙街區建設。

（六）加快建設農村流通新體系。著力建設覆蓋農村、城鄉互通的現代流通網絡，重點是實施“萬村千鄉市場”、“家電下鄉”、“雙百市場”和“東桑西移”等工程，建設農產品出口基地，發展農村合作經濟組織。積極開展農產品“農超對接”，推動綜合超市、食品超市等商貿物流企業、加工生產企業開展農產品直接采購，開辟鮮活農產品運輸綠色通道。加快培育農村經紀人、農產品運銷專業戶和農村各類流通中介組織，發揮糧食、供銷、郵政等流通網絡優勢，拓展為農服務領域。大力推進農村流通現代化，實行農村流通“一網多用”。

（七）實施大企業集團發展戰略。大力培育主業突出、核心競爭力強的年銷售過億元的商貿流通企業，選擇一批具備條件的重點企業實施銷售、利稅翻番計劃。繼續培育和支持一批重點商貿企業進入國家級、省級重點企業隊伍。鼓勵商務企業與國外大型連鎖企業合資合作，興建城市商業綜合體、建設大型物流基地。積極引進國外大企業、大集團到我市設立采購中心、分銷中心和物流中心等。

（八）實施大項目帶動戰略。積極抓住國家實施擴大內需的政策機遇，著力抓好投資額在5000萬元以上的大項目建設進度，規劃、儲備一批商貿、市場、物流等方面的后備項目，建立商貿物流發展項目庫，力爭有更多的項目進入省“861”行動計劃和市“3231”工程。加大對優質項目的政策支持力度，加強項目包裝和對接，加大招商引資力度，落實重大項目建設責任制，建立重點項目領導聯系制度、專家評審機制，加強項目建設督查與協調。

（九）千方百計擴大消費需求。認真組織開展家電下鄉、汽車、摩托車和農機下鄉，開展下鄉巡展和大型展銷活動，完善銷售、保養、維護、加油等服務網絡，努力擴大農村市場消費需求。組織商貿流通企業，利用節假日大力開展購物節、旅游節、文化節、嘉年華等假日銷售活動。加大信息產品促銷力度，推動數碼、高清、動漫、游戲等電子產品銷售。開展家具、家電、家紡及家飾產品促銷。加強工商聯手，擴大我市地產品銷售，加大傳統服裝、服飾和地方工藝品、食品等特色商品宣傳推介力度。結合我市文化、休閑、旅游資源開展各種促銷活動，增加個性化、差異化商品供應。

三、加強商貿物流發展的政策扶持

（一）建立商貿物流業發展專項資金。從年起，市財政每年排一定數額資金用于促進商貿物流業的發展。加大對流通基礎設施建設、流通業結構調整和現代流通方式推廣、城市社區商業和農村市場體系建設、市場監測網絡體系、承接加工貿易梯度轉移、重要商品儲備與應急調控、流通企業技術改造等引導力度。專項資金實行本級財政預算和總量控制管理，具體實施辦法，由市財政局、商務局根據市委、市政府年度經濟工作部署和商貿物流發展重點，確定每年財政政策支持的重點。

（二）支持商貿物流和加工貿易重點項目加快建設。重點支持列入省“861”行動計劃、市“3231”重點工程的商貿物流項目，以及商貿物流中心建設領導小組確定的重點商貿物流建設項目，支持重要商業地塊的開發、重點商業街區改造與規范、大型倉儲物流配送中心和物流園區，承接加工貿易梯度轉移的重點建設項目或特色園區建設，支持發展商務信息化建設，扶持發展電子商務和網絡貿易，主要給予貸款貼息和適當補助。關于商貿物流領域的招商引資，執行市政府招商引資的獎勵政策。

（三）支持重點商貿企業做強做大。對國家和省、市重點商貿物流企業，給予項目和政策上的優先支持。鼓勵各類企業發展直營連鎖，擴大對外投資與境外投資，開拓國際市場、區域市場。鼓勵企業爭創“中華老字號”，開發新產品、發展新項目，建立農產品直采基地，實行農超對接。

（四）支持開展規范化社區商業試點。重點支持編制社區商業建設規劃，繼續實施“放心早餐”工程，加強再生資源的回收利用，扶持企業建立社區綠色回收亭，推進農貿市場升級改造，建設標準化的菜市場和社區標準化百貨店、生鮮食品超市連鎖店。發展大眾便民理發、家電修理、社區書店、經濟型快捷酒店等。實施商業節能降耗工程。

（五）支持建設城鄉一體的現代市場體系。重點支持大型商貿物流企業加快發展工業消費品綜合市場和汽車、二手車、金屬材料、建材、舊貨等各類專業市場，建設更加完善的農村消費品、農資商品、農副產品和農機流通體系，改善城鄉市場環境，整頓和規范流通秩序。支持大型流通企業與生產型企業開展橫向聯合，直接建立產銷關系，擴大我市地方產品銷售。

（六）完善重要商品應急保障機制。重點是加強市場運行監測，扶持市級生豬活儲基地，新建蔬菜批發交易大市場和遷建機械化生豬定點屠宰場，開展肉食品冷鏈加工、物流配送體系建設，開展凈菜加工、保鮮、配送和農殘檢測。鼓勵和支持大型流通企業建立企業配送（倉儲）中心，加強糧食、食用油等日用生活必需品的儲備。

（七）落實規劃土地支持政策。根據國務院和省政府的政策精神，對商業、市場和物流用地納入城市總體規劃、土地利用總體規劃、商業網點規劃。對保障市場供應的糧食、食用油、蔬菜、肉食品、水產、成品油、食鹽等倉儲設施建設用地，按倉儲用地對待，市政基礎設施配套費適當下調。城市建設新居住區內，規劃確定的商業、服務設施用地，不得改作他用。在城市改造中，涉及中華老字號店鋪原址動遷的，應在原地妥善置或在適宜其發展的商圈內置，并嚴格按國家有關規定給予補償。

（八）工商管理的政策支持。對連鎖經營企業實行企業總部統一辦理工商注冊登記和經營審批手續。對進入市重點支持的專業市場、物流園區的企業，由市場、園區的主辦方為其統一辦理工商營業執照。除有特殊規定外，服務企業設立連鎖經營門店可持總部出具的連鎖經營相關文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理機關申請辦理登記和核準經營范圍手續。

（九）實行積極的價格和收費政策。取消與發展大流通、建設大市場不相符的價格和收費政策，落實國家、省、市已經公布取消或降低收費標準的各類收費。對政府確定面對解決低收入群體洗浴問題的便民浴池，享受居民用水價格。落實工商企業用電、用水等同網同價政策。

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關鍵詞：農村商貿物流；“淘實惠”；“最后一公里”

一、前言

京津冀協調發展規化，將河北定位為“全國現代商貿物流重要基地”河北省政府對此十分重視，并出臺多項政策給予扶持和幫助，大力打造“互聯網+智慧鄉村”平臺。支持物流體系建設，支持農村、社區、學校的物流（快遞）投送服務網點建設，構建覆蓋城鄉的電商物流配送體系，積極發展第四方物流。在政府的大力號召下，河北省農村電子商務發展迅速，保定市大力鋪設“農村電商”，力求實現一村一店，村村通物流，解決農村物流配送最后一公里問題。

二、電商“淘實惠”現狀分析

（一）“淘實惠”基本情況

“淘實惠打造保定人自己的電商平臺”保定市滿城區淘實惠電子商務服務中心，專注于農村電商領域，是一個為了打造“智慧美麗新農村”，幫助農村經濟快速發展的電子商務平臺。公司計劃在鄉鎮發展13家鄉鎮級運營中心，183個行政村，采取先試點、后推開的實施辦法，計劃兩年內全覆蓋。

（二）“淘實惠”在鄉鎮中的生存現狀

1、鄉鎮顧客“留守化”。筆者對保定市滿城區鄉鎮村民做了“保定市滿城區鋪設淘實惠店鋪鄉鎮村民調查問卷”，調查發現，鄉鎮顧客表現為“留守化”年齡普遍在40歲以上，且女性居多50歲以上的男性和女性比例基本相近，40歲以下的顧客相對較少，且仍以女性為主。

2、鄉鎮村民對互聯網的使用呈“星星之火燎原”之勢。鄉鎮村民的對會聯網的使用并不像想象的那樣落后，百分之六十多的人會手機上網，百分之四十多的人會電腦上網，不上網的人只有百分之十左右，也就是說村民們對于網購的硬件條件基本具備。

調查數據顯示經常網上購物的只占12.93%，這些人一般是20到四十歲的女性，主要在家帶孩子，處理日常事務。而限制大家網購的條件大部分人表示為“付款”、“質量”、“售后”等。網上付款讓大多數村民感覺到不安全，再有就是網銀的綁定程序也給村民帶來不便；加上網上的東西只能看到圖片，同一個圖片不同的店鋪價格可以差出數十倍；再有就是物流的配送，之前鎮上村里物流配送點沒有普及，要取東西需要到附近相對繁華的鎮上，甚至是市里取件，讓村民感覺時間性不強，購物省下的錢都用在了交通上，或者反而價格更高了。

（三）“淘實惠”村村通物流現狀

1、“淘實惠”物流基礎設施。“淘實惠”村村通物流項目，采用總分形式進行物流配送，即“淘實惠”在市區設有有自己的物流配送中心，再下伸至各個鄉鎮村落，實現村村通物流。“淘實惠”采用的兩級適應不同市場需求的綠色配送方式，在市區采用電箱車，保證及時到達市區的每一個地方，每一個住戶。在鄉鎮采取電三輪小箱車，能夠更合理的適應鄉間道路，并與鄉鎮貨物購買量匹配，避免浪費，合理節約成本。此外，“淘實惠”的整個配送過程中采取與當地原有快遞公司結合的方式，即消除了競爭，又降低了自己的投入成本，且節省了宣傳費用，也為百姓提供了更多的方便。

2、“淘實惠”物流市場現狀。調查訪談中，絕大部分村民都聽說過“淘實惠”，還有不少人去店里嘗試過操作，許多人進行了購物嘗試，還有些村民已經成為了“淘實惠”的常客。村民對“淘實惠”普遍持稱贊態度，認為淘實惠讓他們的生活更先進了，更有水平了，更方便了，更豐富多彩了，更接近城里人了。由此也可見鄉鎮村民對于“互聯網”的使用并沒有想象中的那么畏懼，對網絡的使用也不像意識中的那樣艱難，大家對屏上交易還是很感興趣也很樂意接受的。滿城區人口總計約40萬，但是電商的進入還是很少，除了再市區還有兩三個之外，在農村的幾乎電商幾乎沒有，所以“淘實惠”的發展前景相當樂觀。

（四）“淘實惠”電商物流存在的問題

1、平臺不夠健全。“淘實惠”的農村物流公共服務平臺建設雖然有自己的優勢和特色，但是與時代接軌還是稍有滯后，尚未建立成具備數據交換、信息、智能配送、庫存管理、決策分析等功能的綜合平臺，物流信息還不能完全實現共享，每個行政村的網點與總店的溝通還存在巖石問題；此外物流配送中心的設置并不平衡，考慮到新建成本，造成“淘實惠”在有些地區只能鎮鎮通，存在個別村配送“不精準”問題，也存在有些村莊人數少，購物少，與鄰村無距離，但也設有配送點的情況，存在“配送浪費”。

2、服務規范化程度低。對于“淘實惠”而言，規范化能提高內部管理、降低成本、提高服務質量；對于消費者而言，享受規范化的物流服務是消費者權益的體現。宏觀來看，“淘實惠”物流服務規范化程度比較低。因為配送底端網點與之前的快遞單位有重組和并購，所以導致其他企業的文化和規范還存在身影，不能完全實現規范化物流服務，整個流程還存在“農村式服務”的隨意性。

（五）“淘實惠”電商物流問題解決對策

1、靈活變通。一是在制度安排上要促進農村物流的供需穩定，不僅能夠屏上買還要做到屏上賣，而且買賣相當，滿足農用生產資料特別是農產品流通的平臺要求。二是對于物流配送問題， “村村通”不代表必須“村村有”，要根據實際情況合理調整配送體系。

2、引進人才。調查結果顯示“淘實惠”的絕大部分員工并沒有較高學歷，或者其所學專業也并不是電子商務或者物流相關專業，也就是在企業的專業化人才太少，這無疑會出現外行領導內行的局面，從而阻滯企業的發展。因此引進和培養電子商務、物流等人才或者對現有人員開展電子商務、物流知識的學習和培訓是“淘實惠”人才之路的選擇。

3、政府扶助。調研中發現，雖然政府一直都在宣傳“淘實惠”、“村村通物流”但是實際中并沒有給以實際的物質、財力、人力幫助。滿城區“淘實惠”總負責人方寶江，是滿城區國美電器的總負責人，私人商人做“淘實惠”更多的是看重利潤，這必然會影響“淘實惠”的發展方向和發展速度，如果政府能給予相關政策、財力、物力、人力等的支持，對從事農業與農村物流的企業實施政策傾斜，甚至直接給予資金補貼，可以增大“淘實惠”或者其他農村電商的惠民作用，也是政府發展經濟的不錯選擇。

三、農村商貿物流“最后一公里”問題的反思

通過對“淘實惠”的調查研究，發現農村商貿物流雖不像大家意識里認為的那樣不堪，但是還是存在不少的問題，尤其“最有一公里”配送問題更是亟待解決。首先要樹立物流品牌，物流服務不容小覷，要想使電商物流在農村市場一炮打紅必須有足夠的企業實力，一步滿足農民的多種需求和選擇，這樣才能給予農村商貿物流進一步完善的機會，否則很容易“夭折”；其次完善農村交通物流網絡，構建縣、鄉、村三級農村物流網絡節點，有效提高農村物流網絡連通度和覆蓋面，努力搭建農村綜合服務平臺，不斷創新經營模式，以貼近農村生活，服務農村百姓為宗旨，創建一流的物流交通運輸環境；最后培養復合型的農村商貿物流人才，爭取一人多才，一人多用。既簡化工作隊伍，又能防止互相扯皮推諉現象，節約人力成本，比較適合農村物流服務市場。

參考文獻：

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[3] 石巍. 農村物流“最后一公里”問題的形成和突破初探[J]. 科技致富向導，2014，17：86+115.

篇7

關鍵詞：商貿物流；現狀；問題

商貿物流是指與批發、零售、住宿、餐飲、居民服務等商貿服務業及進出口貿易相關的物流服務活動。構建高效、安全、通暢的商貿物流服務體系，一能降低商貿企業成本和流通費用，二能促進城市商業業態多元化發展，三能優化與提升城市的產業結構，四能增強城市聚集力及其綜合功能，五能擴大就業，改善民生，維護社會穩定與繁榮。“十一五”期間，武漢市商貿物流發展成效顯著，但也存在一些問題，主要體現在以下方面：

1 武漢市商貿物流發展現狀

1、初步建立了較為完善的城鄉商貿物流服務體系。近年來，在國家政策引導和市場機制的作用下，武漢市做為流通領域現代物流示范城市，建立了較為完善的城鄉商貿物流服務體系，服務功能不斷增強，服務水平不斷提高，流通網絡不斷完善，城市商貿物流專業化、組織化程度有所提高，為城市商貿服務業發展提供了有力支撐。同時通過功能再造和制度創新對批發市場進行了改造，大大延伸了其加工、配送功能，縮短了供應鏈流程、提高了流通效率。

2、加強了商貿物流基礎設施的建設，配套能力不斷增強。近年來，各級政府部門通過制定規劃、出臺政策、設立專項資金，從多方面支持商貿物流發展，武漢市商貿物流基礎設施投資穩步增長，配套設施不斷完善。一是倉儲業固定資產投資近十年來年增幅顯著，形成了通用倉儲與專業倉儲、常溫倉儲與低溫倉儲、普通倉儲與立體倉儲共同發展的格局。二是連鎖零售企業加速了各類商品配送中心的建設，同時一批商品集散地、產地和銷地批發市場經過建設改造，貨物集散、配送能力也不斷增強。三是冷鏈物流設施成為新的投資熱點，有力保障了商貿物流的高效和安全。四是物流信息管理系統在商貿物流活動中得到廣泛運用，有效地改善了物流信息的共享服務，促進了物流資源的供需銜接。現代化的商貿物流基礎設施對促進我市傳統物流模式轉變、以及提高城市配送效率發揮了積極作用。

3、多種所有制、多種服務模式、多層次的現代商貿物流企業群體迅速發展。隨著我市商貿物流社會需求的不斷擴大，商貿物流服務主體迅速成長，先進物流服務方式推廣速度加快。多種所有制、多種服務模式、多層次的現代商貿物流企業群體迅速發展，涌現了一大批現代企業。這些大型商貿企業、物流企業通過積極推廣共同配送、供應商管理庫存等服務模式，以及廣泛應用信息科技技術，不僅大大提高了商貿企業和物流、配送企業的服務能力和供應鏈管理水平，而且滿足了現代零售企業小批量、多頻次、快周轉的物流服務需求。

4、內需規模的不斷擴大為武漢市商貿物流發展帶來巨大潛力。“十一五”期間，市居民收入水平持續增長，消費層次穩步提高，消費熱點不斷涌現，市場流通規模增長迅猛。2010年，武漢市實現社會消費品零售總額2523.20億元，增長19.5%，零售總額超過“十一五”規劃的2010年目標500多億元，增幅比上年提高5.4個百分點。商貿物流迎來一個快速發展的新局面，其總規模僅次于北京、上海、廣州、深圳和重慶，在全國排名第六。就總體水平而言，武漢市商貿物流比較靠前，僅次于上海。內需規模的不斷擴大為我市商貿物流發展帶來了巨大的潛力。

5、武漢在區域發展戰略中的優勢地位進一步鞏固。 國家深入實施中部崛起戰略并明確武漢為中部地區中心城市、批準武漢建設全國“兩型社會”綜合配套改革試驗區、批準“中國光谷”建設國家自主創新示范區，三大國家戰略聚焦武漢，同時明確了武漢作為全國性物流節點城市、中部物流區域中心城市、長江中游航運中心的戰略布局和定位，武漢在國家物流發展格局中的戰略地位日益凸顯。同時商貿業一直是武漢的優勢產業，“十二五“期間，武漢將鞏固提升全國性商貿中心功能，著力打造中部地區消費中心，這為我市商貿物流業的發展營造了更為良好的外部環境。

2 武漢市商貿物流發展存在的主要問題：

1、商貿物流的理念不適合現代物流的發展。雖然近年來市場掀起了物流配送熱潮，各地政府與相關機構紛紛開展對發展現代物流的探討，一些企業也宣布涉足現代物流業，但是，由于受傳統經濟體制和經濟發展的影響，許多人思想觀念仍舊沒有脫離舊體制的束縛，對現代物流的理解不深，對物流配送的重視程度仍然不夠。

2、商貿物流潛在

需求有待開發。目前城市的絕大部分商場（或市場）仍采用自營物流和供貨商物流的方式，這種物流配送的模式既不利于提高商貿企業整體運作效率，又不利于發揮商貿企業核心業務優勢。因此，城市在引導企業剝離自營物流功能，徹底釋放商貿企業潛在物流需求，并使之走向產業化、社會化的任務還十分艱巨。

3、物流基礎設施落后，物流信息化水平有待提高。道路運輸能力不足，不能很好地滿足物流運輸與配送的需求，相當一部分城鄉道路的運輸能力已經趨于飽和。部分商業倉儲設施陳舊，多年來沒有得到很好的維護和更新改造，整體技術水平較低。物流信息化水平低。絕大多數商場或企業沒有物流信息系統，應用地理信息系統（gis）、全球定位系統（gps）、制造資源計劃（mrpⅱ）和企業資源計劃（erp）等管理軟件的企業更少。 企業之間缺乏共同的物流信息平臺，缺乏物流信息交換、車輛跟蹤與定位的共享服務等。

4、商貿物流服務方式、物流技術與應用創新有待加強。我國商貿服務業正面臨一場深刻變革，連鎖經營由傳統業態向社區便利店、大型折扣店等多業態、多業種延伸，同時網絡購物增長較快，交易規模的不斷擴大和流通方式的變革急切需要物流服務方式創新，而我市商貿物流企業的發展機制和服務模式還比較落后，創新力度不夠，不能滿足現在新形勢的需要。另外以運輸技術、配送技術、裝卸搬運技術、自動化技術、庫存控制技術、包裝技術等專業技術為支撐的現代化物流裝備技術格局正在形成，我市在物流技術與應用創新方面也需進一步提高，從而推動我市商貿物流業效率和服務水平的提升。

5、城市配送體系不健全，“三低三嚴重”現象突出。 目前大多數城市的物流配送體系不夠健全，企業大多使用傳統的運輸配送模式，致使城市出現了物流“三低三嚴重”的現象，即“企業組織化程度低、運輸車輛檔次低、物流服務質量低；城市污染嚴重、安全隱患嚴重、無序競爭嚴重”。

6、傳統物流企業仍未完成轉型，整體競爭實力差。 目前正在運營的大多數物流企業競爭實力較弱，具體表現在：規模偏小、功能單一；缺少物流信息系統的支撐，物流管理水平、技術手段和裝備設施還比較落后；企業資源整合力度不夠，物流資源利用率不高，粗放式經營仍占統治地位；專業化物流服務水平較低，物流方案設計、物流信息服務、物流成本控制及全程物流服務等高層次增值服務還未全面展開。

7、物流市場管理力度不夠，法律法規體系不健全。 我市還沒有協調城市物流發展的專門機構，缺乏對物流業的宏觀管理與統籌協調，不能充分發揮其對物流市場管理與規范的作用，具體表現在：有關物流市場管理的法律、法規體系不健全，物流市場的準入缺乏科學性，對社會性的物流服務缺乏有效的外部約束；市場管理混亂，物流運作效率低下，企業參差不齊、運營車況差、服務質量低、惡性競爭嚴重等現象。

參考文獻

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[2]付新平.整合是湖北物流強省的必由之路[j]. 中國水運2011（3）：40-41

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[關鍵詞]尚志市；商貿物流；產業

[中圖分類號]F0629

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2017）03-0055-02

一、尚志市商貿物流產業發展現狀

改革開放以來，尚志市堅持政府引導與市場主導相結合，充分發揮市場對資源配置的決定性作用，推動現代商貿物流產業健康快速有序發展；堅持將整合資源與提升水平相結合，推動傳統商貿物流產業與信息化、電子商務深度融合，實現商貿物流現代化；堅持e極培育與大力引進相結合，促進現代商貿物流企業平等競爭、協調發展，實現區域現代商貿物流產業優勢互補共贏發展。尤其是2008年以來，尚志市憑借地緣優勢，大力發展對俄經貿合作，依托自身優勢資源，已連續成功舉辦了小博會、哈洽會分會場、中俄博覽會分會場等7次經貿活動，并積極響應國家“一帶一路”戰略，參與“中蒙俄經濟走廊”建設，擴大對外開放，打造對俄出口示范基地。2006年，尚志市興建了浙江中國小商品集團的小商品連鎖市場――義烏?尚志小商品城，現商業運營面積65萬平方米，實現年交易額近3億元。2008年，尚志市啟動運營了建筑面積45萬平方米的中國東北地產品批發市場，并建成了全國面積最大的葦河黑木耳批發大市場，投資總額達8000萬元，建筑面積42萬平方米，經營業戶發展到500多戶，年交易額突破40億元，已成為全國最大的黑木耳集散地。目前，藥材專業批發市場也在籌建之中。尚志市還高標準規劃建設了商貿物流中心――騰飛現代國際物流園區，投資18億元，占地面積8萬平方米，建筑面積5萬平方米。

尚志市全力打造現代商貿物流支柱產業，取得了顯著成績，商貿物流產業發展迅速。2016年，尚志市各類商貿物流網點達2萬多個，從業人員達10萬余人；骨干企業快速崛起，全市銷售額在2000萬元以上的企業達44戶；現代流通方式快速形成，全市從事物流的業戶達100多家；市場消費能力顯著增強，消費規模不斷擴大，實現消費品零售總額4982億元。

二、尚志市商貿物流產業發展中存在的問題

（一）市場經營結構不合理，商業布局不完善

目前，尚志市商場和超市比重較大，市場比重較小；小型的綜合市場較多，專業市場較少；零售市場較多，批發市場較少；小規模市場多，大規模市場少；同時現代大型交易市場數量較少，難以形成大物流格局。尚志市城市中心區比較繁榮，但城鎮和新興居民小區商業發展相對滯后，商業網點疏密還不平衡，市內布局仍需進一步優化。一方面經營雷同、低檔商場等大型商業設施重復建設，造成資源浪費；另一方面新建各類園區與居住區商業設施建設不配套，難以滿足居民的購物及服務需求。目前現代物流、連鎖經營、電子商務等現代流通業所占比例都較低。尚志市大型專業批發市場僅僅有寶興公司一家，其他一些小型市場存在著檔次低、設施差、交易方式落后、管理不太規范的問題，在購物環境、商品質量、衛生條件、運輸配送、管理服務等方面不能適應城市發展和市民生活質量提高的要求。

（二）商貿物流成本過高

尚志市商貿物流仍處于初級發展階段，受土地、采暖、用電、物業、市內運輸等費用較高影響，運營成本高，同時物流成本也較高，導致消費者在消費時需要支付更高的價格。目前尚志市商貿物流服務的組織程度不高、經營粗放，商貿物流交通組織方式較為落后，以中小企業為主，未使用科學的信息化手段進行車輛調配，經常出現超載出、空載歸的情況，有時40%車輛處于空載狀態。

（三）實體商貿物流發展緩慢，商貿物流體系不健全

尚志市商貿物流企業絕大部分仍停留在傳統物流經營階段，水平低，且存在服務功能少、融資能力弱、經營管理不規范、設施老化、管理落后等問題，目前第三方物流系統尚不健全，對物流加工、物流信息服務、供應鏈管理等高層次商貿物流服務還較少，難以滿足經濟日益增長的商貿物流需求，無法為現代商貿物流提供服務。

（四）商貿物流專業人才缺乏

目前尚志市從事商貿物流工作的人員整體素質偏低，缺乏中高級商貿物流人才以及專職管理人員，尤其匱乏既懂商貿物流專業理論知識又精通商貿物流實際操作的人才，這已成為制約尚志市現代商貿物流業發展的一個突出問題。

（五）商貿物流業的發展環境尚待完善

長期以來，尚志市委、市政府對商貿發展比較重視，但是，專門支持商貿流通業發展的相應土地、財政、金融、稅收、交通等優惠政策尚需真正落實，服務意識還需加強，各鄉鎮組織機構有待進一步健全。

三、加快尚志市商貿物流產業發展的對策建議

（一）科學規劃、協調發展商貿物流產業

第一，加強城市規劃部門與商貿主管部門的協調溝通。城市規劃中對涉及商貿建設項目立項必須事先征求商貿流通職能部門的意見，將商貿流通業規劃納入城市總體規劃之中。第二，加強商貿物流業系統與交通建設系統的合作，使流通與交通相互促進、協調發展。第三，推動商貿物流業與房地產聯動發展，在舊區改造、大型住宅區建設中，做好商貿流通業基礎設施建設，完善功能配套。第四，大力發展社區商業。隨著城市化水平不斷提高，社區的數量和規模不斷擴大，并且必將成為最主要的居住點。重點配套超市、菜場、早餐等生活保障性商業網點，使商業業態和商品種類逐步滿足居民的基本需求，使消費者在家門口就能實現安全消費、放心購物。

（二）降低商貿物流成本

第一，加強物流標準化建設。物流標準化可以加快物流過程中運輸、裝卸、搬運的速度，降低倉儲費用，減少損耗，提高流通效率。第二，提高商貿物流信息化水平。政府可為中小企業建立信息化平臺，減少企業設立信息化平臺的成本，同時也提高了整體運力，減少運輸空載問題。第三，大力發展第三方、第四方物流，支持商貿服務業與物流業對接，發展專業化、網絡化、全流程的物流服務，促進供應鏈各環節有機結合。鼓勵中小企業加強合作，創新物流合作方式和服漳J劍發展共同配送，支持品牌生產企業與物流企業密切合作，建立專業化的城際和國際物流配送網絡。

（三）推進商貿物流產業集約化、集群式發展，形成規模效應

第一，培育龍頭企業，形成產業支撐。要加快培育、扶持一批機制靈活的龍頭企業，鼓勵他們向農村發展，設立網點，加盟連鎖店，以配送中心為平臺，統籌城鄉網點布局。第二，引進戰略投資者，打造企業集團。要支持和鼓勵骨干流通企業通擴大投資，加快改造升級步伐，加強與第三方物流合作，并通過政策引導、市場整合，促進傳統大型物流企業實現強強聯合，培育一批現代物流企業集團。第三，吸引大型商貿物流企業進入，并對本地現有物流企業進行扶持和提升。政府可在相關政策和基礎設施上給予優惠，吸引國內外大型知名物流企業進入尚志市，從而引進先進的物流理念和物流管理技術，帶動尚志市物流產業的發展，進而拉動其他產業的發展。要在政策上對傳統倉儲、運輸企業進行扶持、改造，促其在經營理念、管理方法上盡快適應現代物流業發展的需要。

（四）加快培養和引進商貿物流人才

堅持教育、培訓和引進并重，鼓勵結合招商引資（引企），引進國內外高層次專業技術人才和經營管理人才。要引進高層次管理人才，重視研發和科技創新，提高商貿物流業的科技水平，積極引進先進管理經驗和管理模式，用智能物流和知識物流引導新型物流業發展，為現代物流業提供強大的人力和智力支持。政府相關部門要建立健全人才培養和引進機制，為培養人才、引進人才、使用人才和留住人才創造良好的外部環境。

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一、濮陽市城區商貿物流業發展現狀

濮陽市城區商貿物流業主要集中在華龍區。近年來，華龍區作為濮陽市的唯一行政區，正著力調整生產力布局，堅持“工業強區、商貿富區”等六大發展戰略，重中之重抓工業，經濟社會發展逐步邁入快車道。隨著經濟的快速發展，加快發展現代物流產業，降低社會物流成本，增強以現代化物流和供應鏈管理的理念整合行業資源、提高行業競爭力，是華龍區更好地融入冀、魯、豫城市圈及區域經濟發展的迫切要求，也是為濮陽市經濟發展拓展更廣闊空間的重要手段。截止2010年年底，該區社會消費零售額為27.2億元，稅收收入占財政收入的40%，成為新的經濟增長點。

1.商業網點體系初步形成。全區各類零售網點1.5萬個，其中5000平方米以上的大型商場21個，1000-5000平方米的中型商場54個，綜合、專業交易市場23個，總營業面積20萬平方米，具有一定經營定位的特色商貿服務街（區）9條，2000平方米以上的餐飲、賓館等服務網點73個，形成了商貿流通基本服務體系。

2.商貿中心已成雛形。在新城區和中原油田服務區交界處，分布有金橋家具城、聯華廣場、金地商廈、勝利商廈、百姓生活廣場、昆濮廣場等大型商業網點，基本形成市級商貿服務中心；以中原路、大慶路、任丘路、扶余路為主，分布有華龍商廈、油田商貿中心、聯華生活廣場等商貿服務業和零售業，形成了區域商貿中心；還在社區配套建成了一定數量的便利店和超市，發展態勢良好。

二、濮陽市城區商貿物流業存在的問題

近年來，濮陽市商貿物流業雖然有一定的發展，但總體水平偏低，規模小、基礎弱、底子薄、抗風險能力差。

1.商業網點缺乏統一規劃。由于缺少總體規劃，在城市建設與改造過程中，沿街的商住檔底層店面房大小不一，被分割出售，形成大量的小店小鋪格局，造成商業網點布局凌亂，隨意性較大，結構布局不合理，缺乏特色。

2.商貿市場基礎設施較差。專業市場、綜合市場不集中，存在檔次低、規模小、設施差、管理不規范等問題。衛河、金宇等市場因其購物環境、商品質量、衛生條件、管理服務等問題，已不符合中心城區商貿產業發展導向，導致空置率高，形成空殼市場。中原市場地攤式經營，形成了臟亂差的局面，影響了市場的持續發展。

3.協調管理不夠規范。協調管理缺位，行業發展無序。一是準入門檻低。一些根本不具備物流條件的個體運輸戶也介入物流，與物流公司爭市場，導致形成“小的做不了，大的做不強”的惡性競爭局面。二是多頭管理。缺乏協作機制，物流企業各自為陣，信息不能互通，資源不能互動，力量不能整合，價格不能統一，服務得不到提升。三是沒有總體發展規劃。物流政策和法規體系不完備，難以對物流市場進行有效的調控和引導。

4.信息化建設滯后。電子商務平臺尚未建立，區域性、綜合性貨運信息網尚未形成，缺乏有效有物流信息平臺和健全的物流經營網絡，導致社會物流資源浪費。

5.物流人才缺乏。專業的物流人才我區還是一片空白，目前我區物流企業從事的員工文化水平基本上為初中、高中畢業，從業人員素質偏低，對現代物流技術與裝備了解較少。

三、發展市城區商貿物流業的建議

1.提高認識，完善商貿物流業管理體制。商貿物流業是連結生產、消費的橋梁和紐帶，是關系國計民生的先導性產業。我們要不斷深化認識，理順管理體制，強化政府管理職能。要明確各部門在推進商貿物流業發展中的相關職責，制定臺賬，使各部門都有目標、有責任、有壓力、有動力，促使濮陽市商貿物流業快速有序發展。

2.科學規劃，確保商貿物流業健康發展。按照城市化發展的總體要求，充分考慮中原經濟區、環勃海經濟圈及濮范臺扶貧開發綜合試驗區建設及交通快速發展對商貿物流業帶來的長遠影響，加快修編濮陽市商業網點規劃，做好三大物流園區、新城區、市級商貿中心建設等特色商業區塊發展規劃，使之與城市擴容、行業發展，項目建設相適應。

3.積極探索，推動商務信息廣泛應用。完善電子交易、信用管理、信息資源管理等方面的法規規章；以支柱產業為依托，培育一批集信息、價格指導、網上交易、資源配置等功能于一體的行業門戶網站，發揮無形市場的優勢；鼓勵建設網上商城，增強配送功能，擴大網上消費。發展網絡業務，拓寬電子商務覆蓋面；培育第四方物流，建立全市物流行業的公共信息平臺，促進商貿物流業實現質的提升。

4.加大投入，完善基礎設施建設。要拓寬投資、融資渠道，吸引處資和外地資金，動員社會力量，集聚社會資金，鼓勵社會各方面投資商貿物流業。重點從完善商貿基礎設施出發，積極爭取國家、省、市的政策和資金扶持，加大資金投入力度，擴大經營規模，積極發展各類專業批發市場，大力發展品牌經營、特約經銷、信用消費、大型連鎖超市等現代營銷方式，確保市場持續繁榮，推動商貿物流業健康發展。

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低碳經濟(low-carbon economy)源于英國白皮書《我們能源之未來：創建低碳經濟》，本意是出于經濟發展與能源安全、氣候變遷關系的考慮，隨著社會發展，很多學者都給出了不同的解釋。筆者認為低碳經濟的核心內涵是在市場機制基礎上通過制度創新及架構設計，規制發生源，理順供應鏈各環節，減少碳排放，節約能源，建立低碳排放的體系和產業結構。對應生產流通形式，低碳經濟應包括生產的低碳化、流通的低碳化、分配的低碳化和消費的低碳化四個體系。

流通的低碳化就是要使生產要素和產品能夠自由流通，實現資源優化配置。著眼于流通體系優化有助于實現農業物流的低碳化。目前農產品同時呈現了“菜貴傷民”和“菜賤傷農”的兩種景象，一方面城市菜價及其他農產品價格漲幅過快，另一方面農戶卻增產沒有增收，甚至滯銷。

我國現行農業物流運作模式

目前來看，農村市場已成為我國商貿流通體系的重要組成部分。農村市場分為農資市場、農副產品市場和日用品市場，參與主體多元化，活躍著多個生產要素。近幾年，國家對“三農”日益重視，但長期以來農村商貿流通與城市商貿流通沒有統籌，雙向流通不夠，制約了農村的現代化建設。筆者按運營主體的不同將我國農業物流運作模式主要概括為以下四種。

(一)以農產品加工企業為運營主體的農業物流運作模式

顯然，這種模式的主導者是當地的農產品加工龍頭企業，它連接千家萬戶的農戶、農產品批發商、零售商。有的加工企業，自建商貿網點搞工貿一體化；還有的加工企業以加工外銷為主，把網點拓展到了國外。

其特點有：這種模式涉及面較窄，主要是針對一些須深加工的農產品，如臨安山核桃、金華火腿、食用油等，但對于一些無須加工的初級農產品往往顯得無能為力(劉磊，2005)。加工企業須是當地龍頭企業才能擔當主導者。企業上規模，加工精度深，加工費用相對低廉，能吸引供應農產品的農民；吸引了供方，就會吸引銷方，批發商和零售商就會找上門來。加工企業的服務能力往往有限。加工企業主業加工，往往在物流服務如運輸、配送，特別是商品跨區域的流動上會顯得乏力。加工企業的輻射能力較弱。很多加工企業都建立了企業網站，產品信息、加工常識、技術支持一覽無余，但主要是朝“專而尖”方面發展，輻射面有限。

(二)以農產品流通企業為運營主體的農業物流運作模式

這里的農產品流通企業偏“商”，包括農產品連鎖企業、配送中心等。由它們來連接農產品初級產品提供者農戶、農產品生產加工企業及城市終端的的消費者。

其特點有：農產品流通企業具有明顯的傾向性。它會選擇大的農戶、農民專業合作社、農業生產基地進行合作，這樣才能有比較穩定的貨源。農戶、加工企業或生產基地須“抱成團”，以迎合這種傾向。流通企業往往對農產品標準、農藥殘留量、產品包裝甚至生產技術都有較嚴格的標準。而總體上，分散的聯產承包責任制，使得這種標準的執行常常不到位。相對于加工企業為運營主體的運作模式來說，這種模式運作效率較高，并能降低一定的市場風險。有實力的流通企業，往往運營網點廣泛，如上海聯華、樂購等，它們與農民專業合作社簽訂直供合同，把城鄉對接起來(焦必方，2002)。但總體上來說，在這種運作模式下流向還是單一的。只是“農村走向城市”，城鄉沒有互動，沒有雙向流通，而實際上農村市場巨大。

(三)以農產品批發中心為運營主體的農業物流運作模式

農產品批發中心，與農產品批發市場或農貿市場有相同的地方，但又有所不同。它們功能相似，但在規模大小、輻射能力等方面有較大不同。農產品批發中心按其地理位置來分至少有兩種類型：一是城市里的農產品批發中心，它主要連接的是批發商與零售商、公司用戶、終端消費者；二是鄉鎮里的農產品批發中心，它主要連接的是作為農產品供應者的農戶與批發商。

該模式的主要特點有：農產品批發中心在目前農業物流運作模式中占據了一個比較核心的地位。農產品批發中心往往又可以細分為副食品市場、水產品市場、蔬菜市場、水果市場、肉禽蛋市場和糧油市場(何秀容，2002)。它以批發為主，但往往批零兼營，同時具有市場管理、物流配載、工商稅務、產品檢測等功能。農產品批發中心能基本反映市場供、需的基本情況，但由于信息不對稱，批發商對作為生產者的農戶和廣大消費者進行消息封鎖，從中賺取巨額利潤。一些批發中心信息平臺是缺失的，有一些批發中心即使有信息平臺，但透明度不高、信息更新不快、在線交易不暢。我國農產品批發中心從量上來說接近飽和，但從質上來說，相對于現代意義上的批發市場還是存在較大距離。絕大多數批發中心還是處于粗獷性經營中，專業市場不夠細分，精深度不夠，功能不完善，管理水平和服務水平較低。

(四)以農產品物流企業為運營主體的農業物流運作模式

此種模式下，龍頭農產品物流企業擔當農業物流運營的大任，這也是商業繁榮下市場專業化分工的表現，它雖不是直接從事生產和銷售，卻能較有效地連接起分散的農戶和城里人的餐桌。

該模式的主要特點有：龍頭物流企業利用搭建的信息化平臺，能幫助用戶獲取物流服務、流通速度、產品價格、在線交易等支持，特別受到廣大農戶和農業生產性企業的青睞(駱溫平，2001)。此種模式下，組織結構清晰明了，有利于農戶、加工企業、批發商專注自己的核心競爭能力。現階段，跨區域的物流中心、物流園區尚在規劃和完善中。只有當物流服務網絡發達了，才能更好地服務于農村和城市。絕大多數農業第三方物流企業尚在起步階段，管理水平、專業化服務、信息系統建設和數據共享都還很不健全，亟須完善。

低碳經濟視角下構建城鄉雙向流通的農業物流模式

(一)農業物流模式構建應堅持低碳經濟原則

1.“低碳”原則。低碳，意味著農業物流發展應通過統籌協調、合理規劃來優化農產品的流動，從對物流源的控制上實現物流資源的整合與共享，從而減少重復建設、提高車輛實載率，最大限度地降低碳排放，實現經濟轉型。

從農業物流管理的角度來看，由于

長期以來城鄉割據，缺乏統籌規劃，農產品供應鏈成員各自為政，分散經營，缺乏公共的、統一的及公信力信息網絡服務平臺，導致物流節點間銜接度不夠，貨流不暢。而在農業經濟的發展過程中，為滿足農戶不斷變化的需求，農業物流從服務內容上看已經從單純的運輸、倉儲等服務，擴展到以現代科技、管理、信息技術為支撐的綜合物流服務，從服務范圍上看逐漸向全國性、國際性方向發展，這些都顯示了農業物流需要一個網絡化的綜合服務體系。

2.“經濟”原則。經濟，意味著要在規劃農業物流網絡、控制物流源的基礎上和過程中，繼續保持經濟增長的穩定性和可持續性。

現行的農業物流模式由于分段、分散，資源不夠整合，難以形成規模經濟，物流成本居高不下，農業物流供應鏈整體性與農業物流主體的個體性對接度不高，無法匹配農業現代化的發展需求。通過布局農業物流網絡，可對農業物流資源進行整合，便于城鄉間商品和服務、資源與要素的順暢流動，實現規模經營，可以使利益最大或成本最小，并兼顧生態環境，使農業經濟可持續發展。

(二)基于城鄉雙向商貿流通體系的農業物流模式構建

堅持低碳經濟，首先應從網絡布局著手，網絡是實體的“點”和虛擬的“連線”交織而成，故布“網”一定意義上重在布“點”，很顯然政府層面規劃就起到了主導性作用；除了組織的網絡化，政府公共信息平臺是城鄉能否雙向互動的關鍵。其次，經營性企業從具體運營層面應發揮主體性作用，我國目前的農業物流運作模式，主要停留在“農村走向城市”，城鄉沒有雙向流通，這樣一會使農村廣大的市場需求沒有得到滿足，二也會致使流通成本居高不下；故若以核心企業充分發揮居間性作用，實現“城鄉對接”，不僅有利于流通環節低碳化，降低運營成本，也會極大地促進城鄉市場的開放與融合。

1.政府主導：以發展農業物流節點構建城鄉雙向商貿流通模式。這一模式是指通過發展農業物流節點，建立節點之間的聯系，形成城鄉雙向的農業物流服務網絡。其流通組織模式如圖1所示。網絡化是現代農業物流的基本特征，農產品流通效率直接依賴和受限于網絡結構。鑒于前面的分析，筆者認為應基于城鄉統籌發展農業經濟，構建現代農業物流服務體系，發展我國現代農業物流，從布局、結構、區域上構建和優化農業物流體系，形成城鄉一體化物流體系，使農業和工業聯系日益緊密。發展農業物流節點應符合低碳化，應優化布局，避免重復布局、重復建設，必須擺正政府與市場之間的關系，既要充分發揮政府的主導性作用，又要充分發揮市場的基礎性作用。

該模式的主要特點有：

第一，現代農業物流服務網絡是由節點、聯結、層次和活動有機結合而成的。由于節點功能和布局在很大程度上決定了農業物流網絡布局和功能結構，因此，通常將發展物流節點作為發展現代農業物流的關鍵和重要切入點，發展物流節點應堅持低碳經濟的原則。 第二，農業物流應納入已有流通主道。農副產品物流基地應和工業物流基地、小商品物流基地并存于政府統籌規劃的分區域、多層次的物流園區。目前，我國農業物流發展中的主要問題是線路和節點配套不好、各種運輸方式銜接不夠、區域布局不盡合理等，導致城鄉資源和要素不能順暢流動。如何按現代農業物流發展的客觀要求，構筑我國大物流網絡，實現區域和區域之間、線路和節點之間、各種運輸方式之間的協調，是我國交通和物流基礎設施建設需要解決的重大問題。

第三，在一個網絡結構中，為了提供特定的商品和服務，必然需要網絡的許多成分共同參與，因而網絡成分之間是相互補充的(黃靜蘭，2003)。農產品批發商、加工企業、物流企業是農副產品物流基地的組成成分，也扮演著主角，它們又有各自的供應鏈網絡，共同作用、相互協調，促進了節點的發展。

第四，以專業合作社建設為重點，大力發展農村合作經濟。實踐證明，在堅持實行的前提下，通過組織農民專業合作社發展規模經濟，是一條切實可行的路子。借鑒日本農協的做法，由專業合作社組織農民合作購買和合作銷售(趙慧峰，2002)。通過“合作購買”(主要針對化肥、配合飼料、農藥、農業機械等農資品)和“合作銷售”(主要針對農產品)，實現城鄉間商品和服務的順暢流動，實現資源優化配置。

第五，政府公共信息平臺是農產品物流網絡運行的重要技術支撐，通過政府公共信息平臺可以實現城鄉間商品的快速配載、農資供應、實時跟蹤，進行信息采集與傳輸、業務管理、客戶查詢及業務跟蹤、農業科技合作、農業咨詢服務，有效地減少物流中間環節和費用，并且由合作社組織合作銷售、合作購買，“統一計算，費用分擔”，使農戶能取得穩定的收入，調動了農戶參與城鄉雙向商貿流通體系的積極性。其電子虛擬模式拓撲結構如圖2所示。

政府公共信息平臺使得傳統的農業物流網逐漸轉變為增值型的物流網絡，一個物流資源共享、快速反應、成本最優的綜合體系。通過信息技術可以整合分散化的農業資源，將上海、武漢、廣州、成都、沈陽、蘭州等各個區域農業基地串聯在一起，資源共享；通過信息技術，有利于農戶、農民專業合作社、農業企業更好地適應市場變化，滿足客戶的需求；通過信息技術有利于農業產業布局的合理化，提高產業集中度和透明度，實現規模經濟；通過信息技術，也有利于優化我國農業的組織架構，有利于合作社、農業企業實現規模經濟。

正是由于政府公共信息平臺才使“低碳”和“經濟”得以兼顧。信息網絡包括內部信息網絡和外部信息網絡。內部信息網能夠在節點內部得到共享，外部信息網可以使節點加強與外界的連接，每個農業物流節點可以與其他任何節點發生聯系，快速交換信息，協同處理業務。故每個農業物流節點既是一個獨立的主體，又處于一個大的網絡之中，因而信息網絡使城鄉市場成倍的放大，城鄉雙向商貿流通模式勢必快速發展。

2.企業主體：以核心企業為主導的“推拉結合”雙向驅動供應鏈促進城鄉商貿流通。運用供應鏈管理的基本思想來改造單純的“農村走向城市”的農產品“推式”供應鏈，以市場為導向，構造“一個核心(核心企業)，兩個滿意(農戶滿意和市民滿意)，四方(企業、農戶、政府和市民)共贏”的新農業產業化“雙向驅動”供應鏈(如圖3所示)。這一“推拉結合”雙向驅動供應鏈企業主體模式是對政府主導模式的補充和完善，只有這樣才能使城鄉流通環節低碳化，以城帶鄉，以鄉促城，實現城鄉市場的開放和融合。它是一個跨工、農、商三個產業，連接多元直接和間接利益主體，伴隨多種要素(產品、信息、資金等)流動和競合關系的復雜產業鏈系統。

該模式的主要特點有：

第一，“核心企業”是供應鏈的“中場組織者”。一方面核心企業和農戶簽訂意向性協議書，將優質農產品、農副產品直供超市、便民店和菜市場；另一方面核心企業組織農業日用品、農資等下鄉，深化“萬村千鄉市場工程”，打造“農村沃爾瑪”，實施惠民惠農工程。

第二，“兩個滿意”是“推拉結合”雙向驅動供應鏈的原動力。“兩個滿意”意味著“兩個市場”，兩個“推拉結合”。一個市場在城市，是“菜籃子”工程，是如何從“田間到餐桌”的問題，這個市場以“市民滿意”(CS)為拉手，以農戶及其組織為農業產品的推手；另一個市場在農村，這個市場剛好相反，以“農戶滿意”(FS)為拉手，以市民及其企業為農業日用品、農資品的推手。核心企業所起的作用就是使“推拉手”手牽手，形成協同運作機制。