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二是歷史循環論。這種觀點認為人類社會發展的歷史是按照一定規律而表現為循環往復的過程。在中國古代，主要以五德終始說為代表。它是戰國末期陰陽家鄒衍創立的關于社會歷史變化的學說，他認為天地剖判以來，人類社會表現為五德轉移的過程，也即是土、木、金、火、水五種物質德性相克的循環變化，決定著歷史上王朝的興替和制度的改變。如夏、商、周三個朝代的遞嬗，就是火（周）克金（商）、金克木（夏）的結果。秦始皇以及西漢的統治者都用此說為自己的統治尋找合理性的根據。

三是堅信社會發展具有某種目的的進步史觀。從啟蒙運動以來，相信人類發展是一個漸趨完善的進步史觀便深入人心。人類社會的發展是一個與自然規律相一致的過程，歷史具有自身的目的。康德就把有機生物發展的目的論概念引入了對社會歷史的研究，認為社會發展的歷史就是人類朝完全實現自己的稟賦的目標前進。在個別活動和事件表面的雜亂和無目的性中，會呈現出整個過程的共同目標，似乎有一個理性目標引導著所有的活動。共同的目的使不同的個人活動呈現出共同性，從而表現出整個歷史過程的合乎法則性。合乎法則性即是合乎自然的發展規律及其目的。康德認為：“人們可以將人類的歷史大致看成是自然的一種隱秘詭計的實施，這種計劃的實施為的是產生出一種內在的——而且，為此目的，也是外表的——完善的、獨一無二的社會狀況。在這種狀況下，人的所有稟賦得以充分地發揮。”①

可見，在康德的觀念中，人類社會發展的歷史歸屬于自然的規律，人類無論怎樣表現自己的意志，也跳不出自然的手掌。自然一開始就追求著某種人所不知的意圖或計劃，并通過人類的活動來實現自己的目的。與此相似的觀念，有維科的“天意”和后來黑格爾的“理性的狡計”的觀念。如果說，黑格爾把絕對理念視作支配人類歷史的“看不見的手”叫做理性的狡計，那么，康德的觀念則可稱為“自然的狡計”，在他們的觀念里，都承認人類社會發展的歷史，具有自身的規律性和目的。這種進化史觀，在中國思想史中，亦有表現，如康有為以進化論為武器對公羊三世說的改造，就是一例。

以上三種歷史發展的方向感，決定了不同的人們對社會發展合理性的基調。持循環論的人以為太陽底下無新鮮事，一切不過是過去的重復，按照這種循環的軌道發展的歷史，具有合理性，否則則無合理性。而退化論的史觀，則以為一切發展是多余的，有時甚至是得不償失，二十世紀八十年代羅馬俱樂部的一份報告就指現代社會的發展是以高熱量的消耗為前提的，人類在獲取一千卡熱量的過程中，所浪費的熱量是所得的幾十倍，因而，在他們的眼中，現代社會發展的合理性是大可懷疑的。

第二是社會發展的總體藍圖問題

社會發展合理性，要涉及到的第二問題是社會發展的總體面貌或藍圖。我們講社會發展的合理性，表明我們對歷史方向感的把握是以進步史觀為依托的，沒有進步信念也就無所謂人類社會發展的問題。在指稱一個社會發展的時候，“發展”本身就是一個帶有進步性的概念，因而“發展”是由一種狀態向另一種狀態的演進，是由不完善狀況，向完善狀態的演進，落實在社會有機體上來，“社會發展”是指社會有機體結構功能的改進或完善。那么，當我們講“社會發展”時，就有三層意蘊，一是按某種標準對過去社會整體狀況的評估，二是對當下社會的評判，三是對未來社會的構想。這樣，社會發展的總體面貌或藍圖能否成為認識主體的共識，也成了社會發展合理性的重要維度。在走向現代社會的進程中，現代化的面貌或藍圖也是多樣的，既有歐美內發原生型的現代化樣板，也有東亞后發次生型的現代化模式，還有中國特色的現代化。所以，社會發展合理性問題始終與我們對社會發展的愿望相關。

第三是社會發展的評估問題

人們通常講經濟學是講價值創造的學問，政治學是講價值分配的學問，而哲學則是講價值評估的學問。同樣，合理性問題，成為了一個哲學問題始終是一種價值評估的問題。對社會發展合理性的評估，要涉及到的兩個問題有，第一個是一個社會發展的主觀共識與客觀效果的關系問題；第二個則是對社會發展實踐本身的道德評價與歷史評價問題。

社會發展的主觀共識是通過一個政黨、一個民族或一個政權以及個別歷史人物的主觀動機在特定階段對社會的特定規劃和要求所表現出來的，這種主觀共識的客觀效果，則表現為社會發展所呈現的面貌。這種主觀共識與客觀效果之間的關系，往往是評判社會發展的客觀標準。如果社會發展的主觀共識與客觀效果相一致，那么人的行動和愿望無疑表現了社會發展的合理性。但是，主觀共識與客觀效果不一致時，我們就只有求助于長時段的歷史了。對于這種不一致性，就是前面的提到的黑格爾的理性狡計，或康德的自然狡計的表現。中國思想家王夫之也敏銳地意識到歷史人物活動的主觀動機與其客觀效果往往是不一致的。主觀上的自私的欲望或個人的私欲可能會造成一種好的結果，即是惡的動機，往往成就了善的目的，這主要取決于歷史人物的活動是否在客觀上順應了時代的要求和社會發展的必然規律。例如秦始皇統一中國后，廢封建、立郡縣，主觀上是為了實現他的家天下、私天下的目的，客觀上，則減少了封建制的諸多弊端。所以王夫之感慨：“秦以私天下之心而罷侯置守，而天假其私，以行其大公，存乎神者之不測，有如是夫！”②同樣，善的共識或動機，可能會帶來意想不到的災難。我國上個世紀五十年代在黃河上游建造的三門峽水庫，其負面作用，還有人們對三峽大壩的非議，等表現了一種發展的共識與其客觀的差異。這樣，秦始皇當年廢封建的不合理性，在歷史上則表現為合理性，而三門峽水庫的合理性與不合理性的轉換同樣表現客觀效果的執拗，客觀效果是不以人們的主觀共識為轉移的。

對社會發展實踐本身的道德評價與歷史評價，是存在著善與惡的二律背反的，這突出地表現在歷史上的進步往往以犧牲多數人的利益為代價，社會發展固然可以說是廣義的善，但以犧牲多數人的利益為代價，則又是一種惡。歷史科學的眼光著眼于社會發展實踐合乎社會發展的客觀必然性；而道德評價，則著眼于社會實踐行為本身的善惡，我們對社會發展合理性的判定只能依據歷史的眼光。比如工業化過程對田園牧歌的消解，現時的國退民進的國企改革對成千上萬工人生存狀況的危害，都不足以否證當代社會發展的合理性。

注釋：

①轉引自韓震：《西方歷史哲學導論》，山東人民出版社，1992年1月，第156頁。

②王夫之：《讀通鑒論》卷一，《船山全書》第10冊，第68頁。

社會發展合理性是認識主體基于對社會運動規律的共識，它憑借自身的主觀愿望或共識，構想社會發展的面貌或藍圖，并最終通過社會發展的客觀效果檢驗的一種理性認識。在社會發展合理性概念中，主要涉及到三個問題。

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[關鍵詞] 鄉土社會；工商社會；熟人社會；陌生人社會

【中圖分類號】 D90 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）04-69-1

法學方法，按字面理解就是關于研究法學的各種進路或者說方式。那么，由“鄉土社會與工商社會”“熟人社會與陌生人社會”引出的“二次元”研究方法，也算是法學方法的一種，換句話說，也是研究法學的一種進路。

這種進路看起來有點像辨證的研究方法，但是不是。因為無論是鄉土社會和工商社會，還是熟人社會和陌生人社會，這兩組相對的詞之間既不是一個事物的兩個方面，也不相互對立。從社會的經濟形式上說，并非不是鄉土的、農業化的，就一定是工商的，商業化的；從社會的普遍意識上說，也非只要不是熟人的、感性的，就一定是陌生人的、理性的。所以，既然是平行的兩個概念，就不能用辨證的方式來探討。但是，不得不說，這兩組次確實是簡明的展現了兩種截然不同的，比較普遍的兩種法學發展環境以及發展狀態。

中國是農業大國，中國社會是鄉土性的，農民依靠土地生活生存，無論是物質來源還是精神來源都依賴于土地。由于土地不能隨意移動，具有一定的穩固性，所以中國社會曾經一度保持著一種較穩定的狀態。“鄉土社會在地方性的限制下形成了一個生于斯，死于斯的社會。……在人與人的關系上也會發生了一種特色，每一個孩子都是在人家眼中看著長大的，在孩子嚴重周圍的人也是從小就看慣的。這是一個'熟悉'的社會，沒有陌生人的社會。”（，《鄉土中國》）基于此，有些人認為，中國雖然依舊是個農業大國，但是經濟的飛速發展，城市的高速建設，人們的生活不再像從前那樣具有穩定的地域性，而開始面臨流動性，身邊的人也不再都是“熟人”，而是每天都要面對陌生人。所以，中國要從“禮”治向“法”治轉化了。

“禮”和“法”的問題暫且不談。單說轉化的問題。在一個社會中，意識，經濟、文化、政治等等等都不可或缺，經濟自然會一定程度的影響甚至引導社會的發展，但是，單單是經濟恐怕是不能起決定性作用的。

這樣我們就要往前追溯。熟人社會的代表中國，和陌生人社會的代表西方資本主義國家（我這樣的比喻貌似非常不恰當，只是為了表達我極不成熟的思想）在最開始的時候，都是傍河而生，漸漸形成各自的大河文明。聰明的中國人學會了利用果實的核來當做種子來生產食物，西方人也學會了，中國人需要吃飯，西方人也需要。中國人在當時的環境下信息獲取的消耗大，西方人的消耗也大。那么，在幾乎同樣的經濟基礎下，經過一段時間的發展，在公元前594年梭倫以人民調解官的身份立法之后，又過了幾十年，終于在公元前536年的中國，鄭國子產用執政者的身份在象征著諸侯權威的金屬鼎上鑄了法律條文。在后來繼續的發展中，中國內部分分合合，終于達到了一個社會體系相對穩定，社會鏈條相對完整的非“分封建設制社會”的“封建社會”。中國并不是像馬克思說的那樣一步步走過哪幾個階段。

既然曾經的中國如此，那么現在作為鄉土社會熟人社會的中國一定會向無限接近工商社會陌生人社會的方向發展嗎？還是那句話，鄉土社會和工商社會不矛盾，熟人社會和陌生人社會也不矛盾，不但不矛盾，這兩種社會同時在世界上各自并且基本和諧的發展著。中國作為一個幾度輝煌的文明古國把自己發展成了熟人社會，這本身就能證明不單單是經濟原因造成的。

無論是在相對穩定的但還是有“好男兒志在千里”這樣的話流傳下來的過去，還是在人口流動大的現在。中國人一向講究“在家靠父母，在外靠朋友”，這個“靠”字，意義深遠。大家“靠”來“靠”去，過去一個響頭磕在地上大家就是異性兄弟，現在，大家相惜投緣還是利益往來，總之什么事也都是互相“靠”一下的事。即便，人口流動，即便，出門在外，即便，表面上看起來有點“陌生人”社會的意思，但骨子是還是“熟人”社會，把陌生人變成熟人，沒有兄弟就拜異性兄弟，沒有家人朋友就是家人。

中國人重視人際關系之外還極為禮重德。法律和道德是相互發展，相互滿足的，但在中國人的意識中，道德的譴責恐怕有時候會比法律更可怕一些，所謂“人言可畏”，從小就被灌輸“三人成虎”。而且，道德不僅僅是約束自己的更是約束他人的。中國人的自主意識、自己正當行為不受他人干涉的意識、保護自己合法權利的意識是增強了，但是依舊習慣用“道德”來約束他人、他人的權力，而且這種約束不是站在社會的角度上，也不盡客觀，只是“我”怎樣怎樣認為，所以，就應該怎樣怎樣。但凡，這個“我”到達了一定數目，形成多數人效應，有時候甚至可以“指導”司法。

如此這般下來，中國的未來還是有著中國特色帶著淳樸的泥土味兒的“鄉土中國”，依舊是熟人社會。

參考文獻：

[1].鄉土中國[M].北京：北京出版社，2005.

[2]栗崢.鄉土糾紛解決的路徑選擇與正義表達[J].中外法學，2011，（02）.

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一、指導思想

牢固樹立科學發展觀，堅持以人為本，把不斷提高人民群眾生活水平作為一切工作的出發點和落腳點。著力提高全民整體素質，堅持以制度創新為動力，建立符合社會主義市場經濟和社會事業發展規律的管理體制和運行機制，充分發揮社會力量和市場作用，實現經濟社會可持續協調發展。

二、基本目標

到2012年，人口自然增長率不超過6.58‰，符合政策生育率保持在98%以上，出生人口性別比趨于正常；中小學校入學率達到100%，人均受教育年限提高2-3年，實用技術推廣率達到90%；衛生院、村衛生室達到省衛生機構設施配置標準，規范合格率達到100%；解決農村勞動力轉移就業7000人次、組織勞動力技能培訓8000人次；社會救助、最低生活保障等各項政策落實率達到100%，農村醫療保險、養老保險參保率分別達到100%；村文化室建設達到100%，各村均按標準配備圖書室、培訓室、電子閱覽室和多功能活動廳。組建文藝宣傳隊10個，建體育活動場10個；達到國家級環境優美鄉鎮標準，50%的村達到國家級生態村標準，集鎮生活垃圾集中清運和無害化處理率達到100%。

三、主要措施

（一）穩定低生育水平，提高人口素質。以人的全面發展為中心，嚴格實行計劃生育基本國策，規范生育秩序，穩定低生育水平，提高人口素質，加強鎮計劃生育服務中心和村計劃生育服務室建設，完善服務網絡，提高計劃生育管理服務水平。落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，建設有利于計劃生育的社會保障體系。建立和完善計劃生育管理工作機制，讓育齡群眾享有基本的計劃生育、生殖健康服務。

（二）優化教育結構，提高科技水平。深化教育管理體制改革，優化教育資源配置，加大教育投入力度，提高教育質量。積極爭取上級財政的資助政策，實施“農村寄宿制學校建設”和“中小學危房改造”工程等項目，逐步改善校園環境和辦學條件，健全貧困生救助體系，擴大資助范圍；以體制和政策環境創新為先導，加強農業科技推廣服務體系建設，強化科技人才培訓工作，逐步建成科技設施、資金、人才和信息等創新支撐平臺。

（三）健全衛生體制，滿足群眾需求。以農村衛生和公共衛生工作為重點，加大衛生事業的投入，引進專業技術人才，改善農村衛生條件，提高醫療衛生服務水平。不斷建立健全衛生管理體制、突發公共衛生事件應急機制和三級醫療衛生服務網絡，力求做到“小病不出村，一般病不出鎮，大病能及時救治”，滿足人民群眾的醫療衛生服務需求。

（四）堅持以人為本，完善保障體系。建立健全新型勞動制度，切實加強農村勞動力職業技能培訓，加大勞務輸出力度，促進農村剩余勞動力轉移；進一步完善社會保障制度，擴大農村新型養老保險、新型醫療保險及其他保險的覆蓋范圍；逐步完善救災救濟、最低生活保障、臨時救助、殘疾人康復、優撫安置、五保戶供養等各項救助制度，全面構建社會保障體系。

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全省計劃會議今天就要結束了。會議期間，邵克文同志就明年全省國民經濟和社會發展計劃作了很好的報告，張忠敬同志就國債項目建設、投融資體制改革、加快服務業發展等問題講了很好的意見。同時，會上還有蘭州、武威等地，就相關問題作了交流發言，并召開了相關業務座談會。這對進一步完善明年的計劃草案，改進計劃工作職能，推進全省經濟工作都是十分有益的。接下來，孫小系副省長還要做講話。這里我想著重講兩個方面的內容：一個是簡單回顧一下近年來計劃系統的工作情況；另一個是對做好明年宏觀經濟工作應注意把握的問題講幾點意見。

一、關于近年來的經濟計劃工作

*年以來，在國內外經濟環境發生很大變化，我省改革開放面臨一系列挑戰的形勢下，全省計劃系統在省委、省政府的領導下，加強和改進宏觀調控，促進了國民經濟的持續快速健康發展。特別是在貫徹擴大內需方針，管好用好國債投資方面，與各部門各地區密切配合，做了大量卓有成效的工作，很好地完成了各項任務。省委省政府對近年來的計劃工作是肯定的。幾年來的實踐證明，計劃系統通過加強思想作風建設，形成了一支高素質的干部隊伍，保持著堅定不移的政治信念、踏實認真的工作作風和積極向上的精神風貌，能夠不斷解放思想，開拓進取，知難而上，扎實工作，這既是以往完成各項任務的重要保證，也是今后做好工作的努力方向。我是計劃戰線上的一名老兵，到政府工作后，又一直主管計劃工作，對此身有體會。對近年來的計劃工作情況我概括地談以下幾點：

（一）全面貫徹執行黨的各項方針，保證了擴大內需政策的實施。*年以來，由于亞洲金融危機的爆發和蔓延，東南亞國家經濟受到了嚴重影響，在一定程度上阻礙了我國經濟的快速發展。在此不利形勢下，中央果斷決定實施擴大內需的方針和積極的財政政策，并以中央3號文件下發。根據中央精神，結合我省實際，計劃部門首先行動起來，在研究國內外省內外經濟發展形勢的基礎上，提出了《關于保持全省國民經濟持續、快速、健康發展的意見》和“一個落實、兩個擴大、三個調整、四個加大、五個增長點”的具體措施。這些意見和建議很快被省委、省政府采納，有力地推進了擴大內需政策的貫徹落實。后來，又于*年、*年分別提出了全省貫徹中央13號文件、中央10號文件精神的實施意見，保持了政策的連續性和穩定性，促進了投資和消費需求的穩定增長，為全省經濟快速健康發展奠定了基礎。

（二）加強計劃職能轉變，制定了一系列宏觀經濟發展戰略。計劃系統緊緊圍繞全省經濟工作的中心任務，堅持想大事、抓大事，研究分析經濟社會發展的突出矛盾，對事關全局的重大問題，集中力量，深入研究，提出建議，供各級黨委、政府決策。近年來，省計委在經濟發展、西部開發、結構調整等方面提出了一些好的思路和辦法，如《發揮比較優勢、發展特色經濟、實現跨世紀的騰飛》、《*省經濟結構調整方案》、《*省實施西部大開發戰略總體規劃》、《西隴海蘭新經濟帶*段發展規劃》等，對完善經濟社會發展思路、正確制定各項政策起到了有益的指導作用。同時，突出計劃的宏觀性、戰略性和政策性，在國民經濟年度計劃和中長期計劃中，從戰略的高度，明確提出了全省經濟社會發展的重大方針、任務和政策措施，順利制定和實施了“九五”、“十五”計劃，增強了計劃的預測性和指導性。

（三）突出國債項目建設，促進了投資對經濟增長的拉動。投資是拉動我省經濟增長的主要因素，計委在投資項目的爭取、投資任務的落實上，具有重要的職能和責任。近年來，全省在抓好投資項目建設的同時，在投資結構調整、投資思路轉變和投資體制改革方面取得了明顯成效。一方面，計劃系統加大了工作力度，抓住國家發行長期建設國債和西部建設國債的有利機遇，多方努力，積極爭取，不僅落實了相當規模的國債建設資金，建設了一批重大基礎設施項目，有效帶動了投資增長，而且對全省經濟起到了重要的拉動作用。幾年來，國債投資對GDP增長的貢獻率一直保持在2—3個百分點。在此，我想強調的是，對于國債項目建設與管理的經驗與教訓，要著重加以認識和吸收，并且要進一步深入和推廣到各項政府投資項目中去，建立制度，制定辦法，嚴格程序，確保更加合理有效地建設國債項目，發揮投資效益。另一方面，全省積極推進投融資體制改革和審批制度改革。按照國家的精神和省上的部署，對不需要政府投資、國家產業政策鼓勵發展的限額以下項目，取消了行政審批。省計委原有的32項審批事項中，先后公布取消了15項，減幅達46.9%，審批制度改革取得了階段性成效。而對于政府投資的項目，從規范審批制度、簡化審批程序、加強監督機制入手，實行了政策、程序、資金、人員、結果公開和時限承諾的“五公開一承諾”制度，進一步促進了審批制度改革的深化和落實。

（四）堅持解決實際問題，提高了人民的生產生活水平。近年來，全省在推動經濟增長的同時，更加重視社會事業的發展和人民生活質量的改善，在我省的“十五”計劃中，明確樹立了以人為本的思想。按照這一要求，各級計劃部門把提高人民生活水平作為各項工作的出發點和落腳點，積極改善城鄉居民生產生活條件，取得了明顯成效。特別是在國家政策的帶動下，積極爭取國債資金和扶貧資金的支持，把城鄉基礎設施建設、居民教育醫療條件和困難群眾生產生活的改善作為投資傾斜的重點，加大了資金投入和項目扶持，使一批農村衛生基礎設施建設、中小學危房改造、貧困地區義務教育工程、農村電網建設、村村通廣播電視工程及城市供水、供熱等基礎設施得以有效啟動和順利實施，提高了人民生活水平，受到了普遍歡迎。

（五）加強作風和廉政建設，培養了一支好的隊伍。在長期的工作過程中，我深深地感受到，計劃系統這支干部隊伍有著優良的傳統，是值得信賴的，是有戰斗力的，是能夠擔當起重任的。多年來，計劃系統高度重視機關黨風廉政建設，做到不走過場、不留死角，使大家牢固樹立公仆意識和服務意識，樹立正確的權力觀。從制度建設情況看，各級計劃部門在認真執行中央和省委省政府有關規定的同時，制定了一系列規章制度，形成了一套規范的辦事程序。從監督制約情況看，計劃系統充分發揮紀檢監察部門的作用，進一步強化事前和事后監督，同時加強了對重大項目的稽察工作，有效防止了腐敗行為的發生。總體來講，計劃系統黨風廉政建設工作的情況抓的比較好。

今天，我講的不僅僅是省計委，也是整個全省計劃系統。這里，我再談一下如何增強系統凝聚力問題。無論是省計委，還是地、州、市、縣計委，都是計劃系統的重要組成部分。用老百姓的話來說，我們都是一家人。這就要求我們增強全局意識和集體榮譽感，發揚團隊精神，上下一致，擰成一股繩，共同塑造全省計劃部門的新形象。省計委要把指導地、州、市計委工作擺到議事日程，加強業務指導和信息溝通，幫助他們解決一些實際困難，改善工作條件。省計委的同志要尊重地、州、市計委的意見，注意調動地縣同志的積極性。對地縣的同志，要熱情服務，特別是要提高工作效率。要加強系統內部培訓工作，繼續搞好系統網的建設。要加大計劃系統內部干部交流的力度。地縣計委的同志要在當地黨委、政府的領導下積極開展工作，探索新時期做好地縣計劃工作的機制和辦法，不等不靠，積極開拓新的工作領域，做到有為有位。隨著行政審批制度改革的深入，省計委可能將下放給地、州、市一些審批權限，希望搞好銜接，不要出現管理脫節。屬于省級管理的要切實管好，可以下放給下級的要堅決下放。同時，要用好手中的權力，不越權審批，不違反基本建設程序，對上報國家計委審批的項目要把好關。省計委還要加強對地縣計委的指導，支持他們開展工作。

二、關于明年宏觀經濟的幾個問題

今年以來，全省上下認真學習實踐“三個代表”重要思想，以西部大開發總攬經濟工作全局，克服各種困難，努力增加投入，積極引導消費，不斷擴大內需，進一步加快經濟結構的戰略性調整，使全省經濟繼續保持近年來良好的發展勢頭，宏觀經濟發展的主要指標明顯好于預期。預計全年實現國內生產總值1161億元，比上年增長9.4%。全社會固定資產投資575億元，增長13.8%。外貿進出口總額8億美元，增長2.6%。地方財政收入75.8億元，增長12.1%。這是省委、省政府科學決策、正確領導的結果，是各地、各部門盡職盡責、扎實工作的結果，也是全省上下共同努力、團結奮斗的結果。

明年是全面貫徹落實黨的十六大精神的第一年。做好明年的經濟工作，保持良好的發展勢頭，對鼓舞斗志、增強信心，實現十六大確定的奮斗目標和各項任務，具有十分重要的意義。做好明年的經濟工作，有利條件很多。黨的十六大的勝利召開和全面建設小康社會目標的提出、中央繼續實施穩定連續的宏觀經濟政策、西部大開發戰略實施力度的進一步加大、多年高強度投入下我省一批重點建設項目的建成投入使用等因素，都將對全省經濟發展起到有力的促進作用。但我們更應該清醒地認識到，做好明年的經濟工作，仍面臨許多困難和問題。如農民收入增長緩慢，農村消費市場啟動乏力；投資渠道單一，建設融資困難；有效需求不足，供給結構不合理；就業和再就業問題突出，就業壓力大；對外開放水平低，外商投資不活躍等。同時，國際國內形勢特別是國際形勢也有許多不確定因素，都會對我省經濟發展帶來影響。我們計劃系統的同志，一定要居安思危，增強憂患意識，把困難和問題估計得更充分一些，把應對和克服困難的措施想得更周全一些。只有這樣，我們實施決策、開展工作才能有的放矢，從容應對。

關于明年的宏觀經濟工作，我想應當重點注意把握好以下幾個方面：

（一）關于加快發展的問題

發展是一個永恒的主題，發展是硬道理。加快發展，無論是對實現十六大提出的全面建設小康社會的奮斗目標，還是對解決我省當前就業壓力大、農民增收困難、保持社會穩定等，都是非常必要的。對明年面臨的經濟形勢，我們要把困難和問題估計得充分一些，安排計劃要積極穩妥，留有余地，扎實的做好準備工作，保持經濟穩定增長。我省明年經濟增長預期目標按9%考慮，任務是艱巨的。剛剛結束的全省經濟工作會議，宋書記和陸省長對做好明年的經濟工作都作了重要講話，對明年的經濟工作提出了指導思想和主要任務，我們要認真領會精神，全面貫徹落實。

黨的十六大提出：“本世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。”這對我們的工作提出了新的更高的要求。我省是一個欠發達省份，抓住這一戰略機遇期，加快發展，顯得尤為重要和緊迫，時不我待，任重道遠。要抓住機遇，奮發圖強，乘勢而上，加快發展。要緊緊抓住實施西部大開發這個重要戰略機遇期，用足用活用好中央的政策，創造性地開展工作，使我們省的經濟總量、綜合實力再上一個臺階。要精心部署明年的經濟計劃工作，采取切實有效的措施，解決好國民經濟和社會發展中的突出矛盾與問題，促進國民經濟更好更快地發展。

（二）關于西部大開發問題

全面推進西部大開發戰略的實施，是加快我省經濟社會發展的根本措施。實施西部大開發，要堅持推進發展，改革創新，為民謀利，顧全大局的原則，既要有只爭朝夕的精神，又要有長期艱苦奮斗的準備。我省實施西部大開發戰略，要堅持開放開發、合作發展，抓好西隴海蘭新線經濟帶*段的生產力布局，實施科教興省、開放帶動、可持續發展戰略，大力推進農業產業化、工業化、城鎮化、信息化建設，努力走出一條發揮比較優勢、發展特色經濟的路子。

要繼續加強基礎設施建設，以高等級公路建設為重點，加快交通基礎設施建設。以電源開發和電網建設與改造為重點，積極推進電力建設。以中心城市的供水、集中供熱、垃圾處理、污水處理等國債項目為重點，推進城市基礎設施建設。以生態環境建設為重點，實施好天然林自然保護、退耕還林還草、重點防護林體系工程。以實施“工業強省”戰略為重點，進一步加大國有企業技術改造及產業升級力度。以扶貧開發為重點，加大對貧困地區農村基礎設施建設的扶持力度。

加快我省經濟發展，培育新的經濟增長點，關鍵是要有一批好的項目來支撐，無論是爭取國家支持，還是吸引國內外資金，取決于我們是否有一批符合國家產業政策、帶動經濟結構調整的項目。各地各部門，要強化項目意識，下更大的決心，集中更多的精力，研究市場，研究項目，認真做好項目的前期工作和立項銜接工作，力爭明年能開工一批對全省經濟發展有重要影響的大項目。

（三）關于農業和農村經濟問題

“三農”問題中央非常重視。加快農業、農村經濟發展，增加農民收入，仍然是我省明年經濟工作的重中之重。要著眼于城鄉經濟協調發展，采取更加有力的措施，切實做好“三農”工作。

一是加快推進農業和農村經濟結構調整。切實把退耕還林作為我省增加農民收入、調整農業結構、改善生態環境的重大舉措，加大工作力度。各地區要認真貫徹落實中央有關政策措施，及時解決退耕還林工作中出現的各種問題，使農民真正得到實惠。要實施好天然草原恢復與建設項目工作。我省要繼續加快農業產業化經營，強化農業服務體系建設，保證農產品質量安全，提高農業的市場競爭力。要加強對非農用地的管理和調控，切實保護基本農田，確保糧食安全。二是深化農村稅費改革。要根據中央的精神，抓緊研究我省稅費改革中出現的新問題，進一步落實各項政策，確保減輕農民負擔，防止農民負擔反彈。三是加大對農業和農村經濟發展支持力度。繼續增加對農業和農村基礎設施建設的投入。盡量多安排一些既能改善農村生產生活條件，又能增加農民收入的建設項目。繼續加大扶貧開發工作力度，鞏固扶貧成果。繼續做好農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移工作，加強農村富余勞動力轉移的協調和指導，促進其合理有序流動。注意保護進城打工農民的合法權益。要把小城鎮建設同發展鄉鎮企業和農村服務業結合起來，促進小城鎮建設進程。

（四）關于繼續推進工業結構調整問題

中央經濟會議提出，調整和優化經濟結構是當前和今后一個時期經濟發展的主線，是增強經濟發展后勁和提高國際競爭力的根本性措施。從我省來看，調整工業結構的問題顯得尤為突出。要按照走新型工業化道路的要求，加快我省工業結構調整的升級步伐。緊緊抓住國家支持老工業基地技術改造的機遇，加快高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，開發新產品，延伸產業鏈，發展最終消費品。認真搞好石化、有色、電子、機械、醫藥、煤炭和建材等行業發展的調整，努力增加技改投入，選擇一批產業關聯度大、帶動能力強、市場前景好、競爭能力強的重點項目，集中力量進行大規模、高起點、高標準的技術改造，努力把優勢企業做大做強。要積極推進我省工業企業同國內外大公司、大企業集團聯合協作，利用它們的品牌、技術、資金以及銷售網絡發展壯大自己。要進一步加快私營企業、各類中小企業和鄉鎮企業發展。充分利用我省原材料工業的優勢，加快發展加工工業，大力發展高附加值產業。把*建設成綜合性石化基地、有色冶金新材料基地、生物制藥和中藥現代化加工基地，優質特色農畜產品加工基地。

要積極地、有選擇地發展高新技術企業。重視和支持高新技術開發區建設，集中力量重點培育和扶持具有自主知識產權、市場廣闊的高新技術項目，盡快形成具有競爭優勢的高新技術產業群。積極發展生物醫藥工程、新材料、新能源等高新技術產業，培育新的經濟增長點。

（五）關于用好國債資金，提高投資效益問題

自*年以來的5年間，我省共爭取國債資金168億元，總投資規模735億元，帶動社會投資達408億元。特別是今年，全年全省共爭取到國家預算內補助資金12.09億元、國債專項資金41.2億元，共計53.29億元。這些成績是國家支持的結果，與各級計劃部門的努力也是分不開的。國債資金投資加強了我省的基礎設施建設和生態環境建設，對拉動我省的經濟增長，發揮了十分重要的作用。明年國家還將發行1400億元長期建設國債。我們一方面要積極爭取國債資金，另一方面一定要用好國債資金，提高投資效益。一要調整投資結構。主要是加大對改善農村生產生活條件、擴大城鎮就業、促進企業技術進步、加強生態環境建設、發展科技教育等方面的支持力度。重點搞好在建項目和西部開發項目。二要加強和改進國債投資項目管理，要繼續做好國債資金和各項配套資金的落實，抓好國債建設項目的前期工作，加大對國債資金監管力度，嚴禁挪用、嚴厲查處違法違規行為，嚴格執行《招投標法》，嚴格按基本建設程序辦事，加強工程質量管理。積極創造一個良好的建設環境，保證國債項目的順利實施。要建立促進社會投資和消費穩定增長的有效機制。拓寬投融資渠道，鼓勵和吸引社會資金，促進投資多元化。

（六）關于促進非公有制經濟發展的問題

把發展非公有制經濟與實施西部大開發戰略結合起來，與經濟結構的戰略性調整結合起來。放寬市場準入，凡是允許外資進入的領域應當允許省內外各類資本進入，打破束縛個體及私營經濟的身份、資格以及參與重大基礎設施建設和社會公益性項目建設的限制，積極引導非公有制經濟參與基礎設施和生態環境建設。引導非公有制經濟通過參股、控股、租賃、兼并、聯營等形式，參與國有企業改革。在推進農業產業化進程中，引導和扶持非公有制經濟發展農副產品加工、儲運和特色產業。結合城鎮化建設，加快以非公有制為主體的服務業的發展。創造良好的投資環境，吸引省內外特別是沿海地區的投資者來我省投資辦廠。加大對民營高科技企業的扶持，鼓勵非公有制經濟發展外向型產業和產品，提高競爭能力。積極建立非公有制企業的信用擔保體系，鼓勵龍頭企業參與農村信用合作社的增資擴股，鼓勵國有商業銀行、城市商業銀行和農村信用合作社開展金融創新，加大對非公有制經濟的支持力度。切實落實鼓勵非公有制經濟發展的政策措施，促進非公有制經濟發展。

（七）關于努力擴大消費需求，拉動經濟增長問題

要按照十六大報告的要求，調整投資和消費關系，逐步提高消費在國內生產總值中的比重。堅持按照多予、少取、放活的要求，采取切實有效措施，千方百計增加農民收入，減輕農民負擔。要拓寬消費領域，改善消費環境。要大力發展服務業，在鼓勵發展餐飲、商貿流通等傳統服務業的同時，加快信息咨詢、金融保險、社會中介、法律服務、物業管理、家政服務等行業的發展，逐步推行連鎖經營、物流配送、制、電子商務等組織形式和服務方式，為人民群眾提供快捷、便利和高質量的生活服務。繼續抓好文化生活、體育健身、休閑娛樂、醫療保健等公用設施配套建設、改善城鄉居民的生活環境條件。貫徹預防為主的方針，以農村為重點加強衛生保健工作，提高醫療衛生質量，逐步建立醫療救助體系，保護和增進人民身體健康。要完善鼓勵消費的政策，積極培育消費熱點。一是房地產業，這幾年房地產投資增加較快，從今后一個時期看，房地產和住房仍將是我省的主要消費熱點。明年在房地產和擴大經濟適用住房上要進一步加大投資力度。要研究經濟適用住房和廉租房建設中的問題，要調動全社會的積極性，加快開發。二是旅游業，這幾年我省在旅游基礎設施建設方面投資不少，基礎設施的條件有了很大改善，要把擴大宣傳同吸引國內外游客結合起來，把旅游業的發展工作做實，使其形成為一個朝陽產業發展起來。三是鼓勵有條件的居民擴大汽車消費、電信消費及其它服務性消費。

（八）關于切實做好擴大就業和社會保障工作問題

要認真貫徹落實中央及全省再就業工作會議精神，千方百計促進就業和再就業。堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針。加強對就業和再就業的宏觀調控，努力改善創業環境，廣辟就業門路，增加就業崗位。國有企業改革要堅持減員增效與促進再就業相結合，下崗分流與社會承受能力相適應。鼓勵國有大中型企業通過主輔分離和輔業改制，分流安置本企業富余人員。要增加對“兩個確保”、城市“低保”和再就業工作的投入。要認真落實中央關于扶持再就業的各項政策措施。抓好職工培訓和就業服務。大力發展服務業，提倡和推廣靈活多樣的就業方式。

加快完善社會保障體系，進一步做好“兩個確保”和“三條保障線”的銜接工作。對協議期滿暫時無法解除勞動關系的下崗職工，要繼續運用現有各類籌資渠道保障其基本生活。依法擴大城鎮各項社會保險覆蓋面，強化社會保險費的征繳和支出管理。規范城市“低保”工作，合理確定“低保”標準和“低保”對象的補助水平，切實做到應保盡保。同時，又要防止“低保”中的不正之風。多渠道建立和完善對低收入者的救助制度，妥善解決城市特殊困難家庭在住房、子女就學、醫療和取暖等方面遇到的問題。

（九）關于加大利用外資力度，促進對外開放問題

我國加入WTO以后，對外開放進入了一個新的階段，我省面臨的競爭更加激烈，競爭的焦點主要是資金、技術和人才等生產要素。就資金而言，完全靠國家投入是不可能的，也是不現實的。要繼續營造良好的投資環境、建設環境和干事創業環境，努力提高我省的對外開放水平。要堅持“引進來”和“走出去”相結合，進一步加大招商引資力度，提高利用省外、境外資金和技術的規模和水平。認真做好逐步擴大服務領域對外開放的工作。按照新頒布的外商投資產業指導目錄，合理引導外資投向，優化利用外資結構。要落實利用外資改組國有企業、允許向外商轉讓上市公司國有股和法人股的政策。支持省內大型企業與跨國公司進行多種形式的合作。

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科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。這一論述，深刻揭示了實現我國經濟社會又好又快發展，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景，必須深入貫徹落實科學發展觀。對此，可以從以下幾方面來理解。

科學發展觀適應了發展中國特色社會主義面臨的新形勢。新世紀新階段，國際國內形勢繼續發生廣泛而深刻的變化，呈現出一系列新的特征。從國際形勢看，和平、發展、合作成為時代潮流，世界多極化和經濟全球化趨勢深入發展，科技進步日新月異。同時，國際環境復雜多變，綜合國力競爭日趨激烈，影響和平與發展的不穩定不確定因素增多，我們仍將長期面對發達國家在經濟科技等方面占優勢的壓力。針對這種形勢，科學發展觀強調，必須緊緊把握難得的發展機遇，統籌國內國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰略思維，善于從國際形勢發展變化中把握發展機遇、應對風險挑戰，營造良好國際環境。從國內形勢看，隨著工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的深入發展，我國發展呈現一系列新的階段性特征。針對這種形勢，科學發展觀強調，必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務，堅持以人為本，堅持全面協調可持續發展，堅持統籌兼顧。這為我們科學適應經濟社會發展的階段性特征，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設提供了根本遵循。

科學發展觀體現了發展中國特色社會主義的新要求。當前，我國經濟社會發展面臨的人口、資源、環境壓力日益增大，迫切要求我們加快轉變經濟發展方式，走中國特色新型工業化道路，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。我國城鄉、區域、經濟社會發展仍然不平衡，迫切要求我們堅持統籌兼顧的根本方法，正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系。人民的民主法制意識不斷增強，政治參與積極性不斷提高；人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強；社會結構、社會組織形式、社會利益格局發生深刻變化，迫切要求我們全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設。科學發展觀的提出，適應了這些新的發展要求，具有鮮明的時代特色。

科學發展觀豐富和發展了中國特色社會主義理論的科學內涵。第一，科學發展觀堅持把發展作為黨執政興國的第一要務，強調發展是解決中國一切問題的關鍵，進一步回答了“為什么要發展”的問題；第二，科學發展觀堅持以人為本，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，促進人的全面發展，進一步回答了“為誰發展”的問題；第三，科學發展觀強調必須全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，努力實現以人為本、全面協調可持續的科學發展，實現各方面事業有機統一、社會成員團結合睦的和諧發展，實現既通過維護世界和平發展自己、又通過自身發展維護世界和平的和平發展，進一步回答了“怎樣發展”的問題；第四，科學發展觀堅持發展依靠人民，堅持黨在中國特色社會主義事業中的領導核心地位，進一步回答了“靠誰發展”的問題。所有這些，都豐富和發展了中國特色社會主義理論的科學內涵。

篇6

測繪事業快速發展

條例實施特別是修訂以來，全省測繪與地理信息事業加快發展、工作能力持續增強、服務水平普遍提高。

全省約80%的市、縣（市）基礎測繪納入國民經濟社會發展年度計劃及財政預算。完善了大地測量基準，建成了浙江省衛星定位連續運行綜合服務系統，獲取、更新了覆蓋全省的航空影像和高分辨率衛星影像數據，生產、更新了覆蓋全省的1∶10000地形圖及其數字化產品、1∶50000電子地圖和基本覆蓋全省城市建成區及規劃區1∶500至1∶2000地形圖及其數字化產品，36個縣(市)建成了基礎地理信息數據庫。

省測繪與地理信息管理部門還不斷推進地理信息廣泛應用。建立測繪成果資料匯交、、提供、使用和對外提供測繪成果的管理制度。“十一五”期間，向國土、建設、農業、林業、交通、水利、環保等20多個系統提供各種比例尺地形圖近30萬幅、大地控制成果27000多點。全面完成了“一縣一圖”工程，開展了全省陸域面積、主要河流長度、主要湖泊面積等重要地理信息測算。建成并開通省公益性地圖網站和省電子政務地理信息公共服務平臺。省應急管理地理信息平臺及地理數據庫在省市應急部門得到廣泛應用。

省測繪與地理信息局與省發改委共同開發了“浙江省主體功能區規劃編制空間信息服務平臺”和“浙江省空間規劃布局和重大項目選址輔助決策系統”，與省民政、林業、交通、水利、經信、公安、衛生等部門開發了區劃地名、森林、水利、公路、無線電、警用、公共衛生、城管等專題地理信息系統，共建共享工作取得明顯成效。繼嘉興市被國家測繪地理信息局授予“國家數字城市建設示范市”后，杭州、寧波、溫州、紹興、湖州、衢州、舟山、麗水等市和德清縣已被列入國家“數字城市”地理信息公共服務平臺建設試點。

監管職能需要進一步落實

調研組在調研中也發現，部分基層市縣對測繪管理工作認識不足，重視不夠，測繪管理還存在不少問題。一些地方基礎測繪工作落實不到位。對基礎測繪工作職能理解含糊，混淆了與其他專業測繪的關系。一些縣（市）基礎測繪尚未納入國民經濟社會發展年度計劃及財政預算。年度經費投入偏少，一些基礎測繪項目得不到實施。依法監管的機構不明確，人員力量配備不足，職責界定不清晰，條例賦予的監管職能未能得到有效落實。

與此同時，測繪成果應用面不夠廣。測繪基準和數據標準不夠統一，測繪成果的協調協作機制還不暢，部分地理信息資源難以共享，重復投入、重復測繪、重復建設的問題仍然存在。

推動地理信息產業發展

隨著實施“兩創”總戰略和推進海洋經濟示范區建設工作的深入，對測繪與地理信息工作提出了更高的要求。為了更好地貫徹落實條例，切實推進測繪與地理信息事業發展，調研組提出不少建議。

調研組認為，要充分發揮基礎測繪在經濟社會發展中的基礎性作用，編制實施測繪發展規劃，依法將市、縣（市）基礎測繪項目納入政府的年度國民經濟社會發展計劃和財政預算，做好基礎測繪與其他專業測繪的協調工作，加大經費投入，保障公共服務。并結合省級基礎測繪的實施，給予經濟欠發達地區基礎測繪項目支持。

與此同時，要明確管理機構加強監管。完善機構建設，行使和發揮執法主體的職能作用。加強執法工作，嚴查涉證、、涉軍、涉外的違法違規行為，確保國家安全。

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[中圖分類號] R473.2 [文獻標識碼] B [文章編號] 1005-0515（2012）-01-231-01

隨著社會的發展，科學技術的進步和人民生活水平的不斷提高，人們對醫療保健的需求日益增長，疾病譜的變化及人口老齡化，帶來了許多相應的社會保健需求，為使人類健康與社區協調發展，滿足人民群眾對醫療保健知識的需求，健康保健已面臨著新的挑戰，僅靠現有的醫療機構已不能滿足人們的治療就醫的需求。開展社區護理已成為中國衛生保健的發展趨勢，根據中國國情并結合國外社區護理的經驗，中國社區護理已初具雛形，很多城市初步建立了以社區人群健康為中心，社區為范圍，家庭為單位，融預防、醫療、保健、康復和健康教育為一體的綜合性社區衛生服務模式。因此，一個好的社區護士，應當不斷了解，掌握現代醫學模式的轉變和居民健康觀念的更新，以及相關人文知識和慢性病病人管理知識，提高社區綜合管理能力，在社區中起到教育者、管理者、指導者、組織者的作用。

1 社區護理是社會發展的需要 (1)隨著健康內涵認識的深化，醫學模式的轉變，人們對健康的含義有了新的認識，健康不再是以是否生病為標準，而是使人們的心理、生理、生活方式都健康。因此應轉變觀念，社區護士除了要有豐富的專業知識外，最重要的是要有愛心，才能使社區護理達到最佳效果。(2)我國及世界人口的老齡化，帶來了許多相應的社會保健需求，急需來自社區方便快捷的醫療護理服務。社區老年人護理管理，要針對老年病的特點，根據不同的護理服務方式，開展護理管理。護士要勤于觀察，及早發現病情變化，重視病人的心理支持、基礎護理及康復指導，護理中還應注意給藥安全，更應重視病人的安全管理。(3)隨著醫學科技的進步和疾病譜的變化，高齡人口的增長帶來了慢性疾病的增多，而提供給慢性病患者的服務是健康教育及長期的護理服務，很多需要康復和長期護理服務的慢性病患者將從醫院回到社區，護理服務亦會因需要由醫院延伸到社區和家庭。

篇8

從哲學的視角看管理,其本質是處在一定社會關系體系中的人,通過經濟、行政、法律、教育等方式,運用數學模型、計算機技術、系統科學等方法和手段,對自然資源、人、財、物、時間、空間、信息、社會關系等,進行規劃、控制、協調等活動,使之從無序到有序,產生良好效益,實現人類活動目標的過程。

管理既然是這樣一種活動過程,就不可避免會有科學合理的管理和不恰當的錯誤的管理之分,因此,籠統地說“管理是生產力”是不科學的,應該說科學管理是生產力。

科學管理理論是基于泰羅科學管理基礎之上更為深刻的認識,即按照客觀世界內在規律和人性發展的客觀需要進行管理活動,重視定量分析和戰略規劃,強調哲學思維和方法對管理的指導作用,把管理的外部環境和內在發展需要統一起來,按照人類共同的道德價值觀,堅持自然、社會、人本身和諧、可持續發展的原則,把管理看成是一個不斷和周圍環境相適應的復雜的過程。

第一,管理是主體按照客觀事物本身的內在規律,通過自主性活動實現管理目標的過程。社會越發達,事物之間聯系的多樣性、復雜性呈現給我們的也越多,孤立地、靜止地、片面地認識和處理問題難以發現隱藏在事物內部的本質和規律。因此,成功的管理必然是在變化中尋找本質和規律并適應其發展。

第二,管理必須適合和滿足人性發展的需要,管理的終極目標是實現人的全面發展。管理思想發展史表明:在從一種管理方式演變成另一種管理方式的過程中,生產力發展導致經濟組織形式變化是根本原因,人性發展的新需要是重要條件。高等教育的普及提高了人的科學文化水平,網絡空間構成的虛擬世界改變了人們的工作方式、生活方式和思維方式,以往群體勞動、集中生產基礎上形成的管理方式,已經不適應知識經濟社會的發展的要求,自然以人為本、科學管理的時代開始了。

第三,整體性思維、復雜性思維、過程哲學思想是現代科學管理的哲學方法論基礎。管理活動作為一項綜合性活動,涉及許多方面內容,自然科學方法、社會科學理論、技術科學成果以及關于人的科學的新認識是科學管理賴以存在和進一步發展的基礎。沒有這些學科的進步就沒有管理學的發展。

第四,堅持自然、社會、人類可持續發展是科學管理的顯著特征。自然是人類生存和發展的物質基礎,由于過多人口形成的物質需求壓力,人類粗放式的生產經營方式,以及不合理的分配方式,使自然資源受到嚴重破壞,出現了土壤沙化、資源短缺、森林面積減少、氣候異常、各種污染加劇等一系列后果。這些結果的出現進一步加大了不同國家和地區以及種族之間的利益紛爭,導致國家、地區間矛盾沖突不斷,影響人類和平發展。

第五,科學管理要以人類共同利益和價值觀為最高準則。世界是一個普遍聯系的整體,許多問題的解決僅靠一個地區、一個國家是不行的,需要全球各國通力合作,從人類的共同利益出發加以解決。任何個人、組織、國家都不應該為了自己的利益犧牲人類共同的幸福。

二

科學管理是生產力,但不是傳統意義上的生產力。傳統的生產力概念是建立在牛頓力學機械觀線性思維基礎上的,認為“生產力是人們征服自然、改造自然,創造物質財富的能力”。其不足之處在于:一是把人放在和自然界完全對立的基礎上,忘記了人是自然界的一部分,人依賴自然,應當與自然界共繁榮,而不是征服自然。二是只看到了物質生產力,忽視了精神生產力和人自身的生產力。固然,物質生產是人類社會賴以存在的基礎,是決定政治生活和其他生活的前提。但是,自從有人類以來,人們從來沒有停止過精神生產和人自身的生產;而且,隨著物質財富的增長,精神生產和人自身的生產成為社會越來越重要的內容,成為推動物質生產進步,實現人自由而全面發展的核心。

用系統論觀點和復雜性思維方式及過程哲學思想認識生產力。生產力是一個開放的動態系統,是系統與要素,結構與功能的統一體,是處在不同生產關系體系中的人,能動地從自然界獲取物質生產資料,創造精神財富,促進人自身自由全面發展的一種能力。這種能力是自然生產力和社會生產力的統一體。其中社會生產力包含物質生產力、精神生產力、人自身生產的能力。

自然生產力,“就是客觀存在于生態自然界同時又與人類的生產活動密切相關,并直接、間接影響生產活動的各種自然力量的總和,是自然界的自然力和生產力的統稱”。自然力就是自然界天然形成的與人的勞動無關,影響和作用于人們生活的力量。在人類早期,自然力對人們的生活和勞動起了根本性作用,決定了國家民族的富足程度。正如馬克思所說:“由于自然條件的生產率不同,同量勞動會體現為較多或較少的產品或使用價值。”由于人類活動能力的提高,部分自然界成了打上人類烙印的“人化的自然”或稱人的思想“物化的世界”,從而形成一種非天然的自然界的勞動生產力。這種非天然的自然界的生產力已經成為制約人們生存和發展的一種外在力量。社會生產力是以實踐著的人為主體和終極目標的物質生產力、精神生產力、人本身生產力的復合體。馬克思、恩格斯指出,社會生產是物質生產、精神生產和生命的生產的有機統一,社會生產力因此有物質生產力、精神生產力和人的生產力三個方面。“不應把社會活動的這三個方面看作是三個不同的階段,而只應看作是三個方面……從歷史的最初時期起,從第一批人出現時,三者就同時存在著,就是現在也還在歷史上起著作用”。

第一,一切歷史的第一個前提是人們為了滿足生活需要必須進行物質生產。物質生產力是人們利用工具,把自己的勞動作用于勞動對象,從自然界獲取物質生活資料的能力。包括生產工具、勞動對象、勞動資料和具有實踐能力的人。馬克思曾經說,各種經濟時代的區分,不在于生產什么,而在于怎樣生產,用什么勞動工具進行生產。生產工具的制造和使用、勞動對象的擴大,都離不開生產中人的力量。物質生產力提供的物質財富數量和質量決定社會人口的數量和質量,也直接影響人類精神生產的能力。因此,在人類發展相當長的歷史時期,追求物質生產力發展成為人們活動的最高目標,經濟增長是實踐活動的中心內容。

第二,當物質生產力發展到一定階段,社會積累了大量財富,精神勞動從物質勞動中分離出來,真正的精神生產便出現了。精神生產力是人們在物質生產基礎上,發展自己思維、情感、意志、審美、創造性等精神品質的能力,包括思想及其物化的技術形態和制度產品。弗里德里希·李斯特認為,“思想與意識的自由對生產力影響很大”;還說,藝術家通過他的作品,對人類精神意志,對社會生產力發生作用,但是要享受藝術事先必須具有購得它的物質手段,因此,藝術家對于物質生產,對于節約行為也具有提供誘因的作用。李斯特提出,生產力主要在于個人的智力和社會條件,一個國家通過改進其社會和智力條件,就能夠運用現有的物質資本,使生產力提高十倍。精神生產力的成果表現為文學、藝術、政治、法律思想、科學、宗教,也表現為制度產品,如:經濟制度、政治制度、法律制度、公共制度以及社會的公序良俗。精神生產力不僅是物質生產力發展到一定階段的產物,而且還是促進物質生產力進一步發展的條件。進入知識經濟社會后,知識和信息成為生產力的重要因素,機器代替人的勞動,生產效率大大提高,產業結構發生變化,直接從事物質生產的人將越來越少,從事精神生產的人會越來越多,精神生產力的提高以及由此推動人的發展,成為人類活動的價值追求。

第三,人自身的生產是社會生產力發展的根本動力和終極目標。人是社會生活和實踐的主體,人的物質需要和精神需要以及種的繁衍是人活動的內在原動力。人類的終極目標是實現自由而全面的發展。人自身生產表現在三個方面:第一,人口的生產。“生命的生產,無論是通過勞動而達到的自己生命的生產,或是通過生育而達到的他人生命的生產,就立即表現為雙重關系:一方面是自然關系,另一方面是社會關系。”人口的生產既是一種自然行為,也是一種社會行為。作為自然人繁衍后代,受自然生產力和社會生產力制約,每一個社會的生產力水平,只能提供一定數量人口所必須的生活資料,只能提供一定社會條件下人最大的發展空間。第二,人的社會化。只有經過社會化的人才是社會實踐和認識的主體,社會化的過程是人的另一種生產過程。這種生產過程主要包括兩個方面:一方面是現實的物質生產和精神生產活動形成人的社會化需要和適應社會的各種勞動技能,以及作為有尊嚴的人的交往能力、認識能力、審美能力;另一方面是具有普遍意義的教育活動,通過教育傳授生產和生活知識、經驗,培養適合特定社會要求的道德品質、價值觀、思維方式和行為方式。通過教育,人類優秀的文化遺產得以繼承,新社會發展需要的知識體系獲得廣泛傳播,新社會的實踐主體經過社會化和良好的教育,實現人力資源向人力資本的轉化。第三,自由而全面發展的人。迄今為止的一切社會,由于生產本身不發達、分配制度不合理,導致人總是處在片面發展和異化中。表現為勞動者為社會生產出財富的同時,卻為自己生產出貧困。勞動者的各種需求、勞動能力的提高、體力和腦力的恢復、甚至生育和撫養子女,都被看成資本再生產過程中的一個環節。人被異化成機器的一部分,資本的奴隸,失去了人的尊嚴、自由和全面性。只有在社會物質生產、精神生產充分發展的基礎上,實現社會關系的根本性變革,真正自由而全面發展的人才能產生。

三

生產力是由各種自然要素和社會要素聯接起來的有機整體。各種要素的結合方式、結合程度、結合效果反映了人的能動性力量,體現了科學管理的發展水平。如果把生產力的自然要素和社會要素比作魚網的經緯線,那么科學管理就是使其成為具有捕魚功能的魚網的紐結。科學管理不是生產力的硬件——機器、廠房、設備,也不是生產力的軟件——先進的科學思想、良好的職業道德,而是把生產力硬件、軟件結合起來的組織件。科學管理是根據生產力總體變化規律,從整體出發協調生產力系統諸要素之間關系,使之達到優化狀態的過程。科學管理是生產力主要體現在三大方面,即科學技術轉化為現實的生產力;人作為生產力主體能動性的實現;有利于人全面發展的制度文明建設。馬克思指出:不論生產的社會形式如何,勞動者和生產資料始終是生產的因素。但是兩者在彼此分離的情況下,只在可能性上是生產要素。凡是進行生產就必須使它們結合起來。只有在科學管理條件下,各種要素有效地結合,才能形成現實生產力。同樣的道理,就像單個人不在自己頭腦支配下使自己的肌肉活動起來,就不能對自然界發生作用一樣,沒有生產的組織指揮,生產運動就不能有秩序地運作和運轉。

人們常說科技是第_生產力,但科學、技術本身是人類精神勞動的成果,并不是現實生產力。因此,在諾斯看來,科學技術本身是制度創新和組織變遷的結果。科學技術是把“雙刃劍”,決定其正確發揮作用和效能的是科學管理。

科學管理是生產力主要是通過人的因素實現的。亞當·斯密在歷史上第一次確定了人在財富創造中的主體地位,他指出:每個人改善自身境況的一致的、經常的、不斷的努力是社會財富、國民財富以及私人財富所賴以產生的重大因素。李斯特則更加重視人的主體性地位,他說:不論何處,不論何時,國家的福利同人民的智力、道德與勤奮總是成正比例的,財富就隨著這些因素而增進或減退。人的自由、智力與教化在國家力量上的影響,因此也就是在國家生產力與財富上的影響……國家每年的最大開支,是應該用于后一代的教育,應該用于國家未來生產力的促進和培養上的。李斯特還特別強調人的精神生產力的重要,他說,財富的生產力比財富本身更重要,那些養豬和制丸藥的是生產者,教師也是生產者,前者生產的是物質產品。后者生產的是生產力。有些人能夠使下一代成為生產者,有些人能促進這一代人的道德和宗教品質,有些人能夠提高人的精神力量,有些人能使病人繼續保持他的生產力,有些人能使人權和公道得到保障,有些人則由于他們的藝術給人們精神上的愉快享受,能夠有助于人們生產情緒高漲。國家要發展生產力必須高度重視精神生產者的勞動,重視對以往文化歷史遺產的繼承和發展。

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關鍵詞：社會發展評價標準；人的全面發展價值

社會發展可以有多種評價尺度：經濟的、政治的、文化的；為物的、為人的等等，社會發展的價值最終應體現為有利于一切人全面發展需要的實現，人的全面發展是社會發展的根本價值尺度。

一、何謂發展，發展的本質及社會發展標準

發展指的是事物前進的、上升的運動變化，是事物由低級向高級、由簡單向復雜的更替、生成過程。發展又總是通過如經濟發展、文化發展、生產發展、認識發展、社會發展等具體形式體現出來。社會發展，是世界發展總圖景中最生動的一幕，具體表現為社會形態內部的革命性變革及社會形態間由低級向高級的更替過程，表現為人類的進化、文明的累積和社會的進步。在社會歷史領域，發展與進步、進化、文明永遠是相伴生的，因而是同義的。社會由經濟、政治、文化基本領域構成，并與自然互為矛盾同一；社會又由人這個基本細胞組成，并以人及其素質的提高為其發展的出發點和歸宿點。因此，社會發展，應是物質文明、精神文明、政治文明、生態文明和人的素質提高的綜合反映，社會發展標準評價是一個綜合指標體系。以人、自然、社會的持續、協調發展為價值尺度，突出強調了人的發展在整個社會發展綜合指標體系中的核心地位和人的發展在社會發展中的根本價值尺度作用。以人為中心的發展觀是對社會綜合發展觀進一步補充和完善而更趨成熟的理論形態。法國學者弗朗索瓦?佩魯在《新發展觀》中不但指出了發展應當是“整體的”、“綜合的”、“內生的”，應當包括經濟增長、政治民主、文化價值觀念變遷、社會轉型、生態自然平衡協調，還指出了發展應當適應和滿足人的價值、促進共同體內每位成員的個性全面發展。

二、社會發展的價值取向分析

發展目的論問題，是任何一個理論形態的社會發展觀所無法回避的核心問題。在社會發展的價值關系中，主體對客體的效用性衡量，即對社會發展綜合指標的評價，離不開作為個體的人和作為類概念的人自身的需要這一尺度。社會發展的元價值和終極目標，應是為人的發展。為人的發展，是人類發展觀由傳統向現代轉化并升華的標志。現展觀在人與物的關系上，不但看到人對物的依賴，更看到了物于人的最終效用關系。物作為實現人的需要的手段，是最終于人的需要服務的，只有人才是目的。這種人本主義的發展觀，亦即社會發展問題上的“人類中心論”，它強調社會發展應“繞人而行”，一切以人為中心，一切從人的需要、利益和發展出發，人是最高目的。佩魯在《新發展觀》中指出“發展同作為主體和行為者的人有關，同人類社會及其目標和顯然正在不斷演變的目的有關”。

三、社會發展方式的理性選擇

社會發展方式問題，是社會發展觀由理論形態轉化為現實形態，實現其價值取向的關鍵。馬恩從“社會經濟形態的發展是一種自然歷史過程”觀點出發，揭示了唯物史觀得以真正創立的社會發展動力系統。這就是：生產方式、生產力、先進的社會意識、政治革命、人民群眾等在一切社會形態或一形態的不同階段不同層面對社會發展起著積極推動作用。這些作用的發揮，物的因素、經濟的原因雖然是終極性的，但人的主體性作用卻是任何時候都不可或缺的。因為和自然發展史根本不同，“在社會歷史領域內進行活動的，全是具有意識的、經過思慮或憑激情行動的、追求某種目的的人”。這一點，在佩魯的《新發展觀》中明確得到表述，即“必須牢牢記住，個人的發展，個人的自由，是所有發展的主要動力之一”。

社會發展依賴于人的全面發展。首先，個人的全面發展是社會化和個性化相統一的過程。人是社會的產物，人的本質在其現實性上是一切社會關系的總和，因此，人的全面發展是社會化的。但同時，任何個人又總是處于特定社會關系之中的，特定社會關系中培育出的個人，必形成其各自個性化的人格和品質。全面發展的個人作為歷史的產物，必體現為人的個性的充分發展。抹殺人的個性，不可能有個人的全面發展，而離開個人的全面發展，也不可能有一切人的全面發展。“每個人的發展是一切人的發展的條件”。其次，人的素質的全面提高，包括人的思想道德素質、科學文化素質和身體素質的全面提高。又對社會發展起巨大的影響作用。社會歷史的每一步發展，都同以勞動者為主導因素的生產力的發展，尤其是同勞動者的素質的提高緊密相聯的。因此，社會發展的實現，根本上還在于人的素質的全面提高。

社會發展的實現，還涉及一個發展方式的選擇問題。發展方式的區別，集中體現為發展中主客體間關系模式，亦即人與自然、人與社會間關系的處理方式的區別。人類相當長時期對社會發展方式所持的感性、自發、盲目狀態，迄今人們對社會發展理性自覺的選擇集中于新舊發展觀這兩種基本的發展方式上。我們應堅持以人為中心，從而追求可持續的發展方式。第一，在發展主體與自然客體的關系上，人是尊重自然、順應自然、利用自然，保持人與自然的協調和諧發展呢；第二，在發展主體與社會客體的關系上，是每一個體、每一時代的人既實現自身的、當前的發展，又重視他人的、長遠的發展，實現人類發展權利上的平等。第三，在發展與代價的關系上，是既追求發展又考慮代價，認真權衡每一發展之利弊，力求以最小的代價實現最佳發展，還是只講發展而不講代價。只有“以人為中心和目的”的，堅持科學發展觀的 “人的全面發展”可持續發展方式，才是我們的科學理性選擇。

參考文獻

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（一）總體概況

2016年，貴州省信息社會指數（I S I）達到0.3559，指數值處在0.3～0.6區間，自2014年首次進入從工業社會向信息社會的轉型期以來，貴州目前仍處于信息社會的轉型期。而同期的北京、上海、天津三東部直轄市信息社會指數超過了0.6，率先進入信息社會的發展期。西部十二省區市中內蒙、陜西和重慶信息社會指數超過0.4，位居前三甲。全國信息社會指數平均為0.4523。

2016年，貴州省信息社會指數在全國的排名為第29位，與上年持平；在西部12個省區市中位居第10位，僅高于甘肅和。貴州省信息社會發展水平仍處于全國較低水平，發展相對落后。

在發展趨勢上，自2007年以來貴州信息社會指數總體呈現不斷上升趨勢，指數由2007年的0.1908提高到2016年的0.3559，增加了0.1651，年均復合增長率為7.17%，高于全國（6.5%）0.67個百分點，表明貴州信息社會正在加速發展，發展速度高于全國平均水平。

（二）重點領域發展概況

反映貴州信息社會發展水平的四個重點領域發展水平和貢獻度各不相同。從發展水平來看，在線政府發展水平最高，其次是信息經濟、數字生活和網絡社會。從貢獻度來看，數字生活指數對貴州省信息社會指數提升的貢獻度最大，近幾年穩步提升；網絡社會指數貢獻度其次，近幾年有所下降；信息經濟指數位居第三，基本保持平穩；在線政府指數貢獻度恢復增長，但由于在線政府指數權重較小，所以貢獻度也較小。

1、信息經濟發展平穩，發展水平位居全國第26位

2016年，貴州信息經濟指數為0.3174，位居全國第26位，同比增長1.14%，增速較上一年降低3.23個百分點，2007～2016年年均復合增長率為4.51%。

從信息經濟指數四個二級指標（經濟發展指數、人力資源指數、產業結構指數、發展方式指數）構成來看，2016年，貴州經濟發展指數、人力資源指數、產業結構指數和發展方式指數全國排名分別是第30位、3位、18位和28位。同比增長分別是13.09%、1.1%、-3.48%和5.75%，其中產業結構轉變增速放緩呈現負增長。由此看來，經濟發展水平和發展方式相對全國滯后仍是貴州信息經濟發展的短板，但人力資源積累和勞動者素質的顯著提升以及發展方式轉變取得明顯成效，特別是教育投入連續幾年全國領先，有力地推動了貴州信息社會的發展。

2、網絡社會發展穩中有增，發展水平位居全國第29位

2016年，貴州網絡社會指數為0.3334，位居全國第29位，較上年前進了1位，同比增長8.94%，增速位居全國第一，高于全國平均水平3.62個百分點，2007～2016年年均復合增長率為3.27% 。

從網絡社會指數兩個二級指標（支付能力指數和社會發展指數）來看，2016年，貴州支付能力指數和社會發展指數全國排名分別是第28位和25位，同比增長分別是16.22%和6.39%，支付能力增速全國第一，社會發展增速全國靠前。正因為支付能力和社會發展的快速增長，提升了貴州網絡社會指數在全國的排位。特別要看到的是，在社會發展指數中的空氣質量指數貴州已連續幾年領先全國，得益于貴州長期堅持守住生態底線、保住青山綠水、走節能環保發展之路的指導思想。

3、在線政府發展企穩回升，發展水平位居全國第21位

2016年，貴州在線政府指數為0.4961，位居全國第21位，較上年提升了3位，同比增長8.46%，高于全國平均增幅8.46個百分點。一直以來貴州在線政府發展明顯好于其他重點領域的發展，成為貴州信息社會發展的有力支撐，特別是2015年以來，貴州搶抓大數據發展機遇，大膽探索與實踐，率先建成全國第一個省級政府數據集聚共享開放的統一平臺――“云上貴州”系統平臺，啟動實施電子政務云等“7+N”云工程、“數據鐵籠”行動計劃和大數據綜合治稅等一批政府大數據應用項目，以大數據打造社會治理新模式，構建民生服務新體系，建立經濟運行新機制，開啟科學決策新路徑，健全自身監管新機制，從而達到以大數據提升政府治理能力的目的，一系列的重大舉措，有力地推動了貴州在線政府的發展。

4、數字生活發展快速增長，發展水平位居全國第27位

2016年，貴州數字生活指數為0.3700，位居全國第27位，同比增長10.16%，增速位居全國第2位，高于全國平均水平4.15個百分點，2007～2016年年均復合增長率為24.55%，位居全國第一。2007～2012年間貴州數字化生活全國排名一直處在第31位，2013年和2014年排名開始逐年上升，分別是第30位和第29位，2015年回落到第31位，2016又快速提升至第27位，達到歷史最高水平。貴州數字生活發展水平起點相對較低，但隨著這幾年信息基礎設施加快建設和教育事業的快速發展，貴州數字生活的發展正在加速追趕并取得成效。

從數字生活指數三個二級指標（移動電話指數、電腦指數、互聯網指數）構成來看，2016年，貴州移動電話指數、電腦指數和互聯網指數分別是0.5141、0.2081和0.3878，同比增長分別是8.19%、24.71%和6.08%，全國排名分別是第22位、第29位和第30位，其中電腦指數增速最快，位居全國第一，由此可見貴州2016年公眾使用電腦的發展勢頭迅猛，發展情況好于全國其他地區。

二、貴州省各市（州）信息社會發展概況

（一）市（州）信息社會發展水平排名及變化情況

從2016年各市（州）信息發展水平看，貴陽市發展最為突出，ISI超過0.5，是貴州省信息社會發展第一梯隊，處于信息社會發展轉型階段后期；遵義市、六盤水市、安順市發展較為突出，其ISI均在0.3～0.5之間，是貴州省信息社會發展第二梯隊，處于信息社會發展轉型期；畢節市、銅仁市、黔西南州、黔東南州、黔南州ISI均在0.2～0.3，是貴州省信息社會發展第三梯隊，處于信息社會發展起步期。

第三梯隊[0.2～0.3] 畢節市、銅仁市、黔西南州、黔南州

從全國市（州）排名情況來看，與2015年相比，黔東南州進位較快由全國第298位上升為第286位，上升了12位；畢節市、銅仁市和黔西南州排名仍保持不變，分別為第334名、331名和300名；其余市（州）排名均有不同程度下降，其中貴陽市由2015年的第56位下降到第65位，下降了9位；遵義市由第237位下降到第238位，下降了1位；六盤水市由第260位下降到第268位，下降了8位；安順市由第285位下降到第298位，下降了13位；黔南州由第307位下降到第302位，下降了5位。

從貴州省各市（州）排名情況看，從高到低依次是貴陽市、遵義市、六盤水市、黔東南州、安順市、黔西南州、黔南州、銅仁市、畢節市，與2015年排名結果相比，除黔東南州、安順市排名有所變化外，其余市（州）排名均無明顯變化，黔東南州由第5位上升為第4位，上升了1位，安順市由第4位下降為第5位，下降了1位。

從2016年各市（州）信息社會發展速度看，畢節市增長最快，增長率超過6%，貴陽市和安順市為負增長，其余各市（州）均有小幅度的增長，增長率在5%以內。

（二）市（州）信息社會發展水平的地區分布特點

從全國各市（州）信息社會發展水平看，貴州省各市（州）信息社會發展水平普遍較為滯后。僅有貴陽市ISI排名位于全國前100位，全國排名第65位，其ISI值為0.5011，高于全省（0.3559）平均水平，其余市（州）排名均在全國第260位以后，ISI值均落后于全省水平。

從2016年信息社會發展四個一級指標來看，2016年，信息經濟指數除六盤水市（0.2881）外，其余均超過0.3，具體為貴陽市（0.3745）、黔東南州（0.3247）、畢節市（0.3186）、銅仁市（0.3178）、黔西南州（0.3177）、黔南州（0.3171）、安順市（0.3068）、遵義市（0.3006）；網絡社會指數超過0.3的只有貴陽市指數值為0.3610，全國排名第211位，其余市（州）指數均低于0.3，分別為六盤水市（0.2915）、安順市（0.2773）、遵義市（0.2711）、黔南州（0.2596）、黔西南州（0.2547）、黔東南州（0.2450）、銅仁市（0.2422）、畢節市（0.2254），全國排名在300位至340位之間；在線政府指數超過0.5的市（州）有貴陽市（0.5806）、六盤水市（0.5796）和遵義市（0.5634），分別位居全國第45、47和61位，高于全國（0.5450）平均水平，黔西南州（0.4402）、黔東南州（0.4240）、安順市（0.4106）、黔南州（0.3438）、畢節市（0.3533），在線政府指數在0.3～0.5之間，處于在線政府發展的轉型期，僅銅仁市（0.1509）在線政府指數處于起步期；數字生活指數方面，貴陽市發展最為突出，指數值超過0.6，其值為0.7415，排名全國第29位，數字生活已經進入快速發展階段，遵義市（0.3880）、六盤水市（0.3196）、黔東南州（0.3292），數字生活處于轉型階段，其余市（州）數字生活指數均低于0.3，仍處在起步期。

三、近年來信息社會發展的經驗

（一）搶抓大數據發展機遇，推動信息社會跨越式發展

從2014年3月1日貴州在北京舉辦了大數據推介會以來，貴州在大數據發展上實現了多個率先：一是率先啟動首個國家大數據綜合試驗區、國家大數據產業集聚區和國家大數據產業技術創新試驗區建設，為國家戰略開展先行先試。二是率先建成全國第一個省級政府數據集聚共享開放的統一云平臺――“云上貴州”系統平臺。三是率先開展大數據地方立法，頒布實施《貴州省大數據應用促進條例》，成為全國首個大數據地方性法規。四是率先設立全球第一個大數據交易所，探索數據貨幣化交易，賦予數據金融產品的功能特性。五是率先舉辦貴陽國際大數據產業博覽會和云上貴州大數據商業模式大賽，搭建大數據業界交流的高端平臺。

貴州大數據發展一系列的率先舉措得到了中央的高度肯定、國家的大力支持、企業的主動參與和業界的充分認可。目前，三大基礎電信運營企業數據中心在貴州貴安新區建設并投入使用，高通、IBM、聯想、華為、騰訊、印孚瑟斯等世界或國內500強企業落戶貴州。貴州大數據的發展極大地帶動了以大數據為引領的電子信息產業的快速發展，從而推動了貴州信息社會發展進程。

（二）勇于探索和實踐，積極推動國家大數據（貴州）綜合試驗區建設