導語：如何才能寫好一篇行政服務中心，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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**市行政服務中心與**市優化環境、優質服務工作辦公室實行“兩塊牌子一套人馬”，是市政府主管優化發展的派出機構。成立六年多來，中心始終把服務經濟發展、優化發展環境作為工作的出發點和落腳點，不斷強化服務功能，創新服務方式，提升服務水平，在發展中完善，在創新中提高，取得了可喜成績。中心榮幸地迎來省政府首次行政服務中心建設座談會的召開，先后兩次被省政府授予“服務非公有制經濟發展先進單位”，連續六年被評為全市“優化環境、優質服務”和服務開放型經濟、服務民營經濟工作先進單位，受到市委、市政府表彰。被社會各界評為“基層最滿意的機關”，在全市政風行風民主評議中，被評為市直單位第二名，群眾滿意率達99.5%，市行政服務中心管委會領導班子也被評為優秀班子。回顧幾年的工作，中心主要抓好三個環節做好了九項工作。

一、抓基礎環節，做好“爭取領導重視、健全服務網絡、拓展服務領域”三項工作

（一）爭取領導重視

主要做了五個方面的工作：

（1）爭取市委、市政府的重視、支持和傾斜。市政府先后印發了《關于加強全市行政服務中心建設的意見》、《關于進一步健全和規范我市招投標市場的若干規定》和《關于加強鄉鎮便民服務中心規范化建設的意見》等多個文件。

（2）市委、市政府主要領導每年都要深入中心調研指導，聽取一至兩次行政服務中心建設工作專題匯報。

（3）市直窗口XX縣市區行政服務中心建設工作列入市委、市政府年度考核體系，一年一個目標要求，一年一考核評優，每年都對先進窗口單位、先進縣市區進行表彰。

（4）市、縣、鄉財政不斷加大對行政（便民）服務中心建設的投入力度。

（5）市委研究推薦干部實行“雙票否決制“，在征求市紀委意見的同時，征求市行政服務中心管委會意見。

（二）健全服務網絡

截至20**年底，市本級行政服務中心已形成了集中審批（交易）、規范操作（審批）、高效服務、便民便企的行政服務綜合平臺。全市10個縣市區也都建起了比較（）規范的行政服務中心，涌現了如上高、萬載等一批在全市起示范作用的縣級中心。去年底全市186個鄉鎮都建有較規范運作的便民服務中心，構建了市縣鄉三級行政（便民）服務網絡。

（三）拓展服務領域

目前，除市本級，**地區有（萬載、上高、銅鼓、奉新、XX區）5個縣（市、區）已建立了招投標交易中心，與行政服務中心合署辦公，實現了土地出讓、建設工程、產權交易、政府采購等四個有形市場的統一進駐，切實搭建起了服務規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政服務大平臺。

二、抓重點環節，以三個抓手促三個提升

（一）以主題活動為抓手，促廣大干部服務理念提升

中心以主題活動為抓手，20**至20**年先后開展了“發展環境創優年”、“規范服務效能年”、“和諧**誠信年”、“機關作風建設年”、“優質服務年”等活動。今年圍繞全省機關效能年活動，又重點抓“行政提速、服務拓展”主題活動，促使服務水平提升。

（二）以行政審批制度改革為抓手，促行政效能和效率提升

20**年5月，省審改辦確定在**市開展行政審批“兩集中、兩到位”改革試點，市委、市政府高度重視“兩集中、兩到位”改革工作，高位強力推進，確保了改革順利進行。至20**年2月，市直39個具有行政審批職能的部門全部改革到位。自20**年5月開始，我們又在全市10個縣（市、區）全面推行行政審批“兩集中、兩到位”改革。目前，已取得了階段性成效。已有5個縣（市、區）完成改革工作，進入試運行階段，其它縣市也將在今年6月底前全部改革到位。通過改革，使項目辦理更徹底、效率明顯提升、群眾滿意度提高。

（三）以開展特色服務為抓手，促政府形象轉變和環境提升

一是創新服務方式，在各窗口全面推行工作日延時服務，節假日和周末預約服務、上門服務；二是拓寬了政務公開渠道，在原有網站公開、現場查詢和印發告知單的方式下，再建立了114政務公開查詢系統，讓群眾撥打114查詢臺，就可以及時、準確、全面了解行政服務中心審批事項的詳細信息；三是開通了重大投資項目“綠色通道”，按照市政府出臺的《**市重大投資項目審批“綠色通道”操作辦法》要求，中心設立了重大投資項目審批“綠色通道”受理窗口，把推進重大項目建設擺上突出位置，實行全程代辦、引導幫辦、即報即辦、跟蹤督辦。以最快的速度、最優的服務、最簡的流程為重大項目辦理提供便捷高效的行政服務。

三、抓保障環節，做好三個千方百計

（一）千方百計提高窗口人員素質，確保高質量完成工作任務

中心主要把好了三關：一是選人關。組織擬定了《關于進一步加強市行政服務中心窗口工作人員隊伍建設的意見》，并以市委組織部、市人事局、市行政服務中心管委會三家名義聯合下發。各窗口單位嚴格執行中心規定，把政治素質高、業務工作熟、協調能力強的干部選配到窗口工作；二是培訓關。中心積極開展窗口工作周講月評活動，注重加強對窗口人員綜合素質培養，并對表現優秀的窗口干部積極向組織部門推薦使用；三是創建關。在窗口開展旨在實現窗口服務標準化、制度化、規范化的“創建標準化服務窗口”活動，通過活動，窗口精神面貌煥然一新，窗口審批更加規范，窗口服務更加優質，窗口效率進一步提高。

（二）千方百計加強監督管理，確保審批、收費、招投標不出問題

一是投入近300萬元對中心電子政務網絡進行改造升級，完善了業務受理、窗口收費、指紋考勤、總臺發號、審批監察、上下聯動六大系統，實現了六大功能，強化了對審批服務行為的過程監督。二是廣泛開展辦件回訪，及時了解審批服務情況，對個別窗口存在問題下發督辦通知書進行督辦整改。三是建立了**市招投標網站，先后配備、開發了信息電子系統、視頻監控系統、建設工程評標專家隨機抽取系統等服務設施，從根本上避免人為因素的干擾。四是在操作管理上執行了“八統一”、“四嚴格”要求，在全省設區市率先推行了建設工程項目電子化評標，開通了變聲詢標系統，確保了招投標交易活動的公平、公開、公正。

（三）千方百計創建最優發展環境，確保“客商來了就不想走，沒來的都想來”，使**成為投資洼地、興業福地

市雙優辦是安商部門，是客商的“娘家”。為了當好“娘家人”的角色，我們一是進一步豐富了親商內容，在為企業頒發“一牌兩卡”的基礎上，建立了企業車輛綠色通行證等制度；二是市縣兩級都建立了入企檢查備案制度，進一步強化了安商舉措；三是建立了市直機關干部為外商服務情況不力行為檔案，將其列為干部提拔重要評價依據；四是進一步加強了工作督（）查，跟進了涉企檢查備案執行的回訪；五是進一步加強了環境整治，實行市、縣兩級聯動，建立了聯合查處、通報制度，快速解決損害發展環境的人和事。

借著這次機會，想與兄弟中心談四點體會：

一是借好三個力：即市委、市政府重視之力、紀檢部門監管之力、相關部門配合之力。

二是用好三種權：即違紀違規的通報權、工作動態的快報權、雙優年度考核權。

三是抓好三件事：即項目進駐更徹底、審批效能更快捷、服務質量更優異。

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一、努力做好“兩集中、兩到位”工作，完善行政服務中心功能建設

根據省市要求，2009年工作的重點是實行行政審批“兩集中、兩到位”。即部門審批職能向科室集中，成立集中行使審批服務職能的行政審批科室；行政審批科室向行政服務中心集中，成建制進入行政服務中心運作。行政審批項目進中心到位，行政服務中心大廳窗口成為部門實施行政審批的唯一窗口；向窗口授權到位，由窗口負責人行使行政審批權，在窗口進行審批。爭取縣委、縣政府高度重視，本中心將督促各具有審批職能的單位、部門成立集中行政審批的行政審批科室，配合“兩集中，兩到位”建設。本中心將從三方面落實。

第一，對在行政服務中心已設立窗口，許可事項相對集中的部門，按照“兩集中、兩到位”的要求，進一步將行政許可事項集中到行政服務大廳窗口，并要求行政許可事項進駐到位，對窗口人員授權到位。

第二，對在行政服務中心已設立窗口，窗口需與部門銜接的，要按照“兩集中、兩到位”的要求，對本部門的審批服務事項進行職能調整、集中，實現“受理、審查、審批”全過程進入窗口。環節上進駐到位，業務力量上派駐到位，審批權限上授予到位，提高窗口現場辦結的能力。

第三，加強對監管大廳“兩集中，兩到位”的監督。督促監管大廳按照“兩集中、兩到位”的要求，在部門內部設立行政審批科，以窗口形式集中許可職能，嚴格規范管理，統一對外服務。

二、延伸服務鏈條，打造縣鄉服務平臺。

為優化經濟發展環境，提升行政服務水平，加快我縣對外開放和經濟發展步伐，進一步延伸行政服務中心職能，建立縣鄉兩級便民服務“連鎖超市”。在2008年第一批、第二批鄉鎮便民服務中心建設的基礎上，著力建設第三批便民服務中心建設，鄉鎮便民服務中心為轄區企業和群眾提供優質高效服務，受理行政審批事項、行政事業收費事項及各種證照申領、咨詢、釋疑等，外商投資企業各種審批手續。為群眾提供全方位、多層次的綜合平臺。

三、抓好“兩項清理”工作，優化政務環境。

1、著力做好清理行政許可、公共服務事項的清理工作。

聯合縣政府辦、縣法制辦等部門對各單位的行政許可事項和公共服務項目依法進行清理，減少審批事項。督促具有審批職能的部門、單位要把本部門、單位應該取消的審批事項以及保留審批事項的內容、條件、依據、程序、收費標準等向全社會公開。

2、著力做好預算外收費的清理工作。

聯合縣政府辦、監察局、財政局、物價局等相關部門對行政事業性收費預算外收費進行清理，核對收費項目標準及政策依據。清理后保留的收費項目和標準，作為編制《XXX縣行政事業性收費目錄》的基礎，減輕企業的負擔。

四、加強督查力度，凈化經濟環境。

對各鄉鎮、縣直單位經濟發展環境的督查，仍為2009年中心的重要工作

，為加大對經濟發展環境的督查力度，中心將從以下四個方面進行。

一加強企業發展環境問題的督查。重點對影響和阻礙企業生產經營的“四亂”等問題進行查處，促進經濟發展環境的全面優化。

二加強關系民生問題的督查。堅持以人為本，積極主動排查出一批關系群眾切身利益和長期未解決的熱點、難點問題，解決關系民生的突出問題。

三加強重點環節的督查。采取得力措施，查處一批具有影響力的典型問題和違規違紀干部，提升督查工作的層次。

四加強典型案件的督查。深入基層、深入群眾，發現問題，擴大案源，加快查處速度，從嚴查處違反相關規定的典型問題，并進行公開曝光，增強警示作用。

一是貫徹落實鉛辦字[2006]98號文件精神，加大企業走訪力度，加強與企業的溝通、聯系，聽取企業對我縣各單位、各部門在行政執法、服務態度、辦事效率、收費、承諾兌現等方面的反映，征求企業對我縣招商引資和經濟發展環境的意見和建議，爭取每月走訪企業20余家。

二是傾聽企業的呼聲，急企業之所急，想企業之所想，幫助企業解決實際困難。做好企業與各單位、部門的協調工作，全力營造“親商、安商、富商”的氛圍。

三是根據調查研究情況，撰寫調研文章，為進一步優化我縣經濟發展環境出謀劃策。

六、加強隊伍建設，提升服務水平。

1、完善管理機制，推進制度化、規范化管理

窗口人員實行雙重管理，業務上接受原單位指導，窗口工作期間，以“中心”管理為主，服從“中心”統一管理；是黨、團員的要將組織關系轉到“中心”，在“中心”過組織生活，參加組織活動。窗口工作人員若不能適應窗口工作或因工作表現差，有嚴重違規違紀行為的，“中心”要執行人員退回。

2、規范服務行為，創新服務舉措。一是進一步完善制度建設，對工作人員的站坐姿勢、待人接物、文明用語等均制定出簡明、易記、便于考核的工作規范；二是在工作中努力做到“三辦”、“三勤”、“四通”。即特事特辦，馬上就辦、辦就辦好；嘴勤，腿勤、手勤；速辦“快通”、及時“溝通”、積極“疏通”，努力“變通”。三是要求工作人員做到“兩多兩少”、“四個帶頭”。即遇事多通氣，少生氣，多理解，少埋怨。帶頭比貢獻、帶頭比紀律、帶頭比服務、帶頭比工作。全面提升工作人員的服務水平、服務質量。

3、實行季度考評，年終評先表彰制度。

一是根據窗口工作人員平時思想素質、業務能力、工作作風、遵守紀律等方面的表現，每季度對各窗口及工作人員進行綜合考評考核，并以簡報形式向其主管單位進行通報。

二是根據季度考評情況，年終綜合每季度考核情況開展“紅旗窗口”、“先進工作者”活動，并以文件形式進行通報表彰。

明年是我縣全面貫徹黨的十七屆三中全會精神、科學發展觀和深化行政審批制度改革的重要一年，在新形勢下充分發揮行政服務中心的組織、協調、監督、管理職能，是擺在我們面前的重要課題。我們必須堅持便民服務、廉潔從政的宗旨，進一步解放思想、與時俱進，銳意改革，創新行政審批工作機制，做深做實行政服務中心的規范化、信息化和科技化建設文章，全面推進“一站式”服務體系建設，為構建和諧文明的新XXX注入新的活力，努力

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按照市政府的統一部署，我縣自去年6月以來組建了縣行政服務中心（以下簡稱服務中心），在各級各部門共同努力下，服務中心建設和運轉成效明顯，為規范政務管理，改善發展環境發揮了重要作用。為更好地適應改革開放和現代化建設以及廉政建設對政務工作的要求，轉變政府職能，規范政府行為，推行政務公開，簡化辦事程序，提高辦事效率，加大監管力度，根據市政府辦公廳《關于進一步規范區縣行政審批服務大廳建設的意見》(**辦發〔2002〕127號)文件精神，現就進一步規范服務中心建設有關問題通知如下：

一、健全機構職能

服務中心管委會是縣政府的派出機構，其工作人員按國家公務員管理。其主要職責是：負責制定服務中心的各項規章制度、管理辦法，并組織實施；負責對進入服務中心服務項目的審核、確定、變更及調整，對項目運轉情況進行協調、督查；負責對服務中心窗口、工作人員的管理和考核；負責對行政審批、服務（收費）項目的督查工作；負責指導各街鎮鄉為民辦事全程工作及工作考核；協助紀檢、監察、財政部門處理辦件和收費管理中的違規、違紀投訴案件；負責辦理縣政府交辦的其他事項。

服務中心窗口工作人員由各職能部門按照工作量推薦，服務中心管委會會同縣組織、人事部門考查確定。各單位應派思想好，素質高、業務強的同志到服務窗口工作，每個服務窗口的負責人應由本單位主要業務科室的負責同志擔任。窗口業務人員應保持相對穩定，原則上一定一年，其人事關系、工資福利在原單位，黨團組織關系轉入服務中心，在服務中心上班期間接受服務中心管委會的工作安排和管理。服務中心管委會可根據實際情況和有關規定，對服務中心工作人員給予一定的補貼和獎勵。

二、規范服務項目審批工作

（一）根據**辦發〔2002〕127號文件要求，全縣所有具有行政審批職能的部門（包括市管部門）都應無條件地進入服務中心，按照服務中心的統一要求開展審批工作。業務量較少的行政部門可聯合在中心設置辦事窗口。這要作為一條政治紀律來要求。對無正當理由，拒不進入大廳的，對其主要負責人按違反政紀實行停職檢查。

（二）按照“充分授權、既受又理”的原則，各入駐服務中心單位應對設在服務中心的辦事窗口及其工作人員進行充分授權（授權書參照范本），并為設在服務中心的辦事窗口制發審批專用章。凡一般核準事項、備案事項和不需現場踏勘、調查、核實的，或不需轉報上級部門審批的事項，都應由辦事窗口工作人員直接辦理審批手續。服務窗口負責人把握不準的，應及時征求本部門相關人員意見，部門相關人員須在承諾時限內將辦理意見反饋給辦事窗口負責人，需要領導審簽的，可實行辦事窗口負責人核發后再送回本部門領導審簽。

（三）大力推行表格式審批。服務中心管委會要認真會同各審批部門對服務對象的申請書及審批文件進行表格化，把申報材料和審批文件的要素內容集中反映為表格形式，以便充分發揮電子政務的優勢，方便群眾辦事，提高行政效能。

（四）對招商引資項目和1000萬元以上的重點建設項目實行“并聯式”審批，由聯辦件的主送機關單位窗口向服務中心管委會提出申請，由服務中心管委會牽頭，特殊事項由有關縣領導牽頭，主持召開聯審會，明確聯辦件的責任單位，組織和督促各有關部門在承諾時限內辦結。

1、招商引資項目聯辦件的受理責任單位為縣招商局；

2、基建項目、房地產項目、技術改造項目聯辦件的受理責任單位為縣計經委；

3、城市公用設施項目聯辦件的受理責任單位為縣建委；

4、外商投資企業聯辦件的受理責任單位為縣貿易局。

三、規范收費管理工作

（一）完善功能配置，強化財政部門對非稅收收入的監管。一是縣財政票據管理中心入駐服務中心，統一承辦全縣財政票據的印制工作和負責財政票據的發放、登記、核銷工作；二是縣財政資金管理服務部入駐服務中心，統一負責收繳縣級行政事業性收費和罰沒收入，并根據收入資金的管理性質，屬預算內資金逐日解繳金庫，屬預算外資金逐日劃入縣級各部門的收入專戶，實行票款同步，資金日清月結。

（二）按規收費，收繳分離。各部門行政事業性收費項目必須提供合法、有效的收費文件和許可證，有收費幅度的由服務中心管委會按低限核定收取；行政事業性收費及罰款，各部門只開票不收費，由縣財政資金管理服務部在行政服務中心統一收費。街鎮鄉由指定金融機構代收。服務項目公布為免費的，一律不得收費。嚴禁巧立名目搭車收費。

（三）規范規費的減免程序。各部門和服務中心要嚴格執行縣政府辦公室《關于規范建設工程規費減免程序的通知》（足府辦發〔2002〕77號）文件的規定，進一步加大對行政事業性收費的收繳力度，不得隨意減、緩、免各類規費，確保政策的統一性和嚴肅性。

四、繼續完善行政服務中心的內部建設

（一）繼續完善辦公信息化網絡。服務中心要率先在全縣實現電子政務，以提高行政審批辦事效率。辦公信息化網絡應按照科學、合理、安全、適用、便于操作的原則設置，原則上由內部局域網子系統、瀏覽查詢子系統、職能部門業務協同辦公系統和公共信息網站4個部分組成。

（二）繼續完善內部管理制度。服務中心要在分析總結前階段運行工作基礎上，狠抓建章立制，強化管理。一是完善項目管理辦法，對審批項目的確定、進入、變更、調整、受理和收費等作出明確規定；二是制定項目審批跟蹤督查制度，對跟蹤督查項目審批的程序、問題的認定、處理尺度等作出規定，以保證受理申辦事項能按時完成；三是制定投訴登記和處理制度，對投訴的方法、投訴的受理、投訴的處理作出規定，確保投訴件件有著落、事事有回音；四是完善窗口單位人員管理辦法，嚴格考勤、值班及獎懲等，營造廉潔、務實、高效的良好工作氛圍。

五、加強領導，嚴肅紀律，確保政令暢通

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第一條為切實加強區行政服務中心（以下簡稱“中心”）的規范化管理，落實工作責任，提高辦事效率，營造良好的服務環境，特制訂本考核辦法。

第二條本辦法實行月通報、季度考評和年度考核相結合。

第三條本辦法考核對象為進駐中心辦公的工作人員。

二、考核細則

第四條考勤紀律（15分）

窗口工作人員認真履行工作紀律的，得15分。

（一）窗口工作人員遲到、早退、漏簽，擅自脫崗，每次扣1分。

（二）工作期間擅自離崗、串崗聊天，出現空崗，每次扣1分。

（三）因事（公、私、病）請假，要嚴格實行請銷假制度。請假半天以下向行政服務中心督查室提出；1天以上(含1天)向窗口單位領導請假，窗口單位領導應安排本單位能受理業務的工作人員頂崗，頂崗人員按照考勤時間到督查室(大廳值班人員)簽到。有頂崗人員不扣分，不經過行政服務中心督查室同意擅自安排人員頂崗每次扣1分，如果出現空崗每半天扣2分。

（四）無故曠工每半天扣5分。

第五條辦件管理（25分）

嚴格按照收退件管理辦法辦理各項手續，得25分。

（一）可作辦理件處理而未收件的，經查實每件次扣2分。

（二）已作收件處理，需要補件，未向服務對象作詳細說明的，每件次扣2分。

（三）屬聯辦件，未向服務對象說明辦事程序，或未與有關部門取得聯系的，每件次扣2分。

（四）已作退件處理，未向服務對象充分說明理由的，每件次扣2分。

（五）辦理件、退回件手續不規范，報送不及時的，每件次扣2分。

（六）辦件超過承諾時限的，每超過一天扣2分。

（七）對服務對象不積極主動提供服務，存在推諉扯皮，受到當事人投訴的，一次扣5分。

（八）工作人員不負責任出現不良后果的，視情節輕重扣10-15分。

第六條行為規范（20分）

服務規范，態度端正得20分。

（一）上崗不佩戴胸卡、不擺放桌牌和評議卡，每次扣1分。

（二）衣著不整潔，每次扣1分。

（三）用語欠文明、不規范，與服務對象發生爭吵，每次扣2分，特別嚴重的取消當月評比資格。

（四）工作期間內嬉鬧、吃東西、睡覺、玩游戲、聽歌、看劇、炒股等與工作無關的事情，每次扣1分。

（五）窗口衛生差、辦公用品和各種資料等亂擺亂放，每次扣1分。

（六）有服務對象投訴，且過錯在窗口或工作人員的，根據情節輕重每次扣1-3分。

（七）在明查暗訪中被通報或曝光的，根據情節輕重每次扣5-15分。

第七條廉潔自律（15分）

（一）凡違反規定，擅自提高收費標準，增設收費項目或“搭車”收費，經查實每件次扣l0分。

（二）工作人員在服務過程中有“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為的，經查實一次扣10分，并通報批評，退回派駐單位。

第八條微機管理（10分）

（一）對辦公微機硬件隨意拆換的，一次扣5分。

（二）不按程序開機、關機、運行，導致微機出現故障的，一次扣1分。

（三）下班后不關微機、打印機等辦公設備，一次扣1分。

（四）擅自安裝工作需要以外軟件，每次扣2分。

第九條“中心”機關評議（15分）

（一）工作人員不服從“中心”管理、監督的，每次扣2分。

（二）不能按要求完成“中心”布置任務的，每次扣1—2分。

（三）“中心”機關根據辦件申請人對窗口服務人員評議結果進行調查核實，根據調查結果進行評分。

第十條加分獎勵

（一）能對大廳工作提出改進審批方式、縮短辦事時限、提高工作效率等方面意見和建議，并被采納的一次加5分。

（二）為改進大廳工作，完善制度和辦法，堵塞漏洞，提出建議被采納的每一條加5分。

（三）被上級單位表揚或新聞媒體正面報道，經中心認定，一次加5分。

（四）大廳工作人員凡是收到服務對象贈送錦旗、表揚信等形式表揚的，一次加3分。

三、考核實施辦法

第十一條考核結果須經“中心”辦公會研究后生效。

第十二條每月進行一次通報，評選一次“優質服務窗口”和“服務標兵”；每季度評選一次“紅旗窗口”；年終評選一次年度“服務標兵”。

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一、籌建工作

（一）完成辦公場地的工程建設任務

中心負責同志密切與工程負責人聯系，不斷督促，及時解決施工過程中遇到的問題，順利地完成了工程建設任務。

（二）建立和完善中心的各項管理制度

今年上半年，中心出臺了中心管理辦法、項目管理實施細則、重大投資項目快速審批意見三個管理制度，已由區政府辦發文。另外，中心制定了窗口考勤管理制度、窗口信息系統管理制度、窗口評議考核制度、窗口投訴處理制度等九個內部規章制度，并印成小冊子，中心工作人員人手一本，要求各單位認真執行。原創：

（三）落實并完善中心的信息化辦件系統工作

中心負責同志聯合區信息中心負責人，經多方分析比較，多次咨詢佛山市行政服務中心有關人員，慎重選擇了佛山市行政服務中心信息管理系統作為區行政服務中心的信息化管理系統,目前已經投入使用。

（四）確定進駐部門和進駐項目

經與相關職能部門協調，最后確定進駐部門13個，進駐審批事項109項，常駐人員30多人。目前，除公安和消防部門因協調方面的原因還未進駐外，其他十一個部門已經進場辦公，正式對外服務。

二、與行政審批有關的各項工作

在做好籌建工作的同時，我中心還克服人手不足的困難，積極開展與行政審批有關的各項工作，主要有以下幾個方面：

（一）督促各職能部門進行行政審批事項的清理工作

為配合佛山市政府行政審批制度改革工作的部署，我區于二oo四年十二月出臺了由我中心起草的三府辦[2004]101號《印發關于深化行政審批制度改革實施方案的通知》，要求各部門對本單位的行政審批現狀，包括審批項目、審批類型、審批依據、審批條件、所需材料、審批程序、審批時限、頒發的法律文書等內容，進行全面清理。經我們全力督促和聯系，已于今年三月份將材料收集完成并上交佛山市行政服務中心，較好地完成了這項工作。下一步將進入審核處理階段，進一步精簡審批事項，規范審批行為，創新審批方式，優化審批流程，加強審批監管，提高審批效率。

（二）做好各部門實施《行政許可法》情況的檢查工作

為了進一步規范我區行政部門的行政許可行為，按照區政府的部署，由區政府行政服務中心牽頭，區監察局、區法制局、區局、區政府辦督查室參與的檢查小組，于去年十二月和今年三月兩次對全區具有行政審批職能的四十多個行政單位進行了實施《行政許可法》情況的檢查，對各部門行政公開、行政收費、行政許可相關制度的建設等方面進行了詳細檢查，并形成匯報材料，對執行過程中存在問題作出了分析，并在政府網站上公布。此舉立即引起各部門的高度重視，針對各自存在的問題采取整改措施，有的單位指定專人負責規范行政許可行為的工作，對各單位行政審批工作的進一步公開和規范起到了較大的促進作用。原創：

（三）督促各部門進一步提高行政審批效率

區政府于二oo四年十二月出臺了由我中心起草的三府[2004]108號文《關于切實提高行政審批效率的通知》，要求各行政部門實行限時審批制度、公開辦事制度、首問負責制度、一次性書面告知制度等，規定屬我區終審的項目，最遲在5個工作日內辦結；屬上級機關終審的，在3個工作日內上報。要求從二oo五年一月起，各部門要在每月3號前將每月的項目辦理情況的詳細資料，包括申報單位、申報事項、受理日期、辦結日期、上報日期、不能按期辦結原因等，上報給區政府行政服務中心，由區政府行政服務中心匯總后向區領導匯報，并在政府網站和《三水政務》上公布，接受群眾的監督。到目前為止，該工作進展順利，有效地促進了各部門進一步提高行政審批效率。

今年5月份，區政府行政服務中心會同區監察局、區委辦區府辦督查室對該文的執行情況進行了檢查，并形成書面材料向區委區政府匯報。

三、今后工作

（一）按照內部管理制度的要求，加強對中心進駐人員的管理，并根據實際情況不斷完善，使中心服務大廳成為政府公開、公平、公正的良好形象的窗口，同時做好中心網站的建設工作，進一步方便群眾，方便投資者；

（二）努力推行并聯審批制度，積極與各職能部門協調，做好網絡的聯接，實行網上審批，真正簡化審批環節，提高辦事效率；

篇6

xxxx年，縣行政服務中心工作在縣委、縣政府的高度重視和大力支持下，認真落實縣委、縣政府及上級有關部門的各項工作部署，努力以“便民、高效、廉潔、規范”的服務宗旨為準則，強化理論學習和公仆意識教育活動，緊緊圍繞中心年初制訂的各項目標任務，繼續努力打造法制型、服務型、效能型、誠信型、責任型機關新形象。在為民服務全程、政務公開、行政許可項目清理、聯合審批及推進鄉鎮政務中心建設等工作，取得了良好業績，到目前為止，共受理各類行政許可及行政事業事項18.3萬件，辦結18.26萬件，收繳稅費1.33億元，按時辦結率和群眾滿意率均在99%以上。在政府由管理型向服務型轉變過程中，中心正日益發揮重要的平臺和載體的職能作用，為優化全縣政務環境、加快地方經濟發展擔當著越來越重要的角色。

一、基本工作情況

1、行政審批項目清理工作繼續深化。今年3月份，為配合為民服務全程工作有效開展，根據縣政府安排，由我中心牽頭，在縣農村綜改辦、法制辦、物價局、財政局、監察局等部門共同協作下，對縣直各部門的行政審批項目進行了全面清理，依據有關法律、法規政策，決定保留縣本級行政許可審批項目和非行政許可審批項目262項，取消行政許可審批項目29項、非行政許可審批項目5項，共梳理208項可進行二、三級全程服務項目。11月初，全縣行政事業性收費項目清理工作由糾風辦牽頭，行政服務中心、物價局、法制局等部門共同協作，又及時對全縣行政事業部門應取消和降低的省級行政事業性收費項目進行一次統一清理，并將清理結果擬印發成冊，向社會廣泛宣傳告知。縣委、縣政府有關領導親自指導、推進了該項工作。

2、整體服務水平不斷提高。中心在新領導班子搭建后，繼續注重抓好職工的政治思想工作和業務技能的提高，中心通過認真對待每月的“十佳個人”和“紅旗窗口”評選活動，發揮典型示范作用。為促行政服務上臺階，中心堅持每周五學習例會制度，在會上，對每周各窗口存在的好的經驗做法進行通報表揚推廣，對存在問題和不足予以糾正。通過大力開展以“反腐倡廉制度建設推進年活動”、“推進政務公開，實現效能提速”、“爭創國家級文明村鎮建設”為主題內容的培訓教育活動，窗口工作人員思想觀念進一步轉變，中心人員服務水平繼續提升，文明服務、主動服務意識進一步增強，依法、公開、公平、公正辦事濃厚氛圍已經形成。中心還通過加強文化建設，樹立“群眾滿意是我們最大追求”、“金碑銀碑不如群眾口碑，金獎銀獎不如群眾夸獎”、“毛毛細雨濕衣裳，點點私心毀名節”的服務理念，一種文明、高效、廉潔的工作作風正在廣泛傳播。投訴受理中心接受的群眾投訴共計32起，較過去有了明顯下降，且都較好地得到妥善解決和回復。

中心在落實首問負責制、一次告知制、承諾辦結制、限時辦結制基礎上，逐步向并聯審批、全程制等一站式綠色通道服務延伸。中心通過牽頭召開聯辦會、現場聯合踏勘，先后為東櫻針織服飾有限公司等多家企業實施了并聯審批和服務。同時，中心深入推行雙休日值班和預約服務制度，只要群眾急需，窗口力爭實現急事急辦、特事特辦。公路、交通等窗口都能堅持月初月末時雙休日為車主加班服務的做法;公路、農機、國稅、地稅、交通、技術監督窗口辦件根據效能提速要求，能較好地實現當場辦結;房產、工商、衛生等窗口也積極創造條件實現提前辦結。同時，中心根據服務對象實際需要，積極推行上門服務、預約服務、延時服務，并對外商及一些服務對象開展了跟蹤調查服務，截止到目前公路、交通窗口到江浙滬地區上門服務11次，服務對象達2.8萬人次，征收養路、交通規費7000余萬元。以房產、農機、地稅為主的各窗口延時服務、上門加班服務大大方便了廣大服務對象。

3、為民服務全程工作穩步推進。為更好地對外來投資者及對全縣偏遠地區群眾搞好行政服務工作，中心通過整理歸納，將為民服務全程惠民政策及相關制度文件，為民服務全程項目及所需材料、辦事程序、收費標準、辦理時限，為民服務的相關信息及招商引資優惠政策等內容，整理成冊，于3月份印制《服務指南》25萬冊，向全縣城鄉居民下發，實現了每戶一冊，對行政服務項目做到家喻戶曉。為認真兌現《指南》的服務承諾，縣設立為民服務全程中心與縣行政服務中心合署辦公，3各鄉鎮設立了為民服務全程中心，與鄉鎮政務中心合署辦公，村級設立室，明確專人，具體承辦事項，月11日，全縣為民服務全程工作在莊周辦事處召開現場會，以點帶面，對該工作進行全面推廣。目前，全縣19個鄉鎮293個行政村已全部成立中心或室，其中，岳坊、王集等鄉鎮已分別為群眾二、三級服務辦件多達上萬余件，并多多集中在計生、戶籍、低保及新農合等服務項目上。為民服務全程工作的良好開展得到了廣大群眾的廣泛好評，群眾把這一“群眾動口、干部跑腿”的有效服務，稱為政府的“民心工程”、“德政工程”，此項工作也得到省、市領導的高度認可和好評。

4、努力抓好全縣政務公開工作。《中華人民共和國政府信息公開條例》于今年5月1日正式頒布實施，中心以此為契機，著力加大《條例》宣傳力度，于5月10日至6月10日在全縣范圍內開展了貫徹落實《條例》的宣傳月活動，通過張掛橫幅、電視宣傳及組織有關部門印制數萬張宣傳單集中在文體廣場宣傳等形式，廣泛宣傳《條例》及部門政務信息等內容，使廣大群眾認識到，自身對政府相關信息和活動具有知情權、參與權和監督權，從而可有效促進政府公開、公平、公正地行使職權，提高政府辦事效率和公信力。我縣自4月份政府信息公開電子平臺建成以來，全縣110家行政機關、具有公共服務職能的企事業單位，已按目錄分類規則要求把本單位應主動公開的信息通過網絡向社會全面公開，截止目前，已各類信息7000余條。在此基礎上，我縣加快政務公開的示范點建設步伐，在積極推進地稅、工商、莊周、供電4個市級示范點的同時，選定了國土局、民政局、勞動和社會保障局、一院、一中等15家單位為縣級政務公開示范點，通過加強制度建設、拓展公開渠道、豐富公開內容、健全考評機制、完善軟硬件設施，以點帶面，推動全縣政務公開整體水平不斷提高。

5、繼續推進鄉鎮政務服務中心建設。依照我縣實際和借鑒外地做法，中心與各鄉鎮綜改辦等單位合力推進全縣各鄉鎮政務中心建設步伐，規范建立起集財政、工商、稅務、計生、國土、公安、民政等單位于一體的鄉鎮政務中心，全縣18個鄉鎮已分別從鎮直屬機構抽調人員組建一辦四部，建立健全規章制度，負責鄉鎮的行政許可和業務，村級代辦業務工作運轉正常，通過結合為民服務全程工作的開展，各鄉鎮辦件業務已大幅提升，目前已累計受理辦結各類業務達7萬件。

6、黨建工作成效良好。中心黨委以大力開展“反腐倡廉制度建設推進年活動”為契機，對中心的制度體系進行了重新梳理和完善，并力求實現制度創新。根據中心實際工作特點，中心及時編制了“ISO質量管理標準工作讀本”，從中心工作的基本標準、工作目標、組織機構、工作職責、制度保障、考核考評、工作流程等方面規范行為標準，明確實現中心黨員干部“行為準則規范、監督制約有力、清廉風氣盛行”的良好黨建目標。

在5.12抗震救災募捐活動中，中心52名黨員干部積極踴躍，率先慷慨向災區人民捐助，在募捐3680元后，又增捐特殊黨費9000余元，表現出了良好道德風范和政治覺悟。

為進一步解放思想，提升工作水平，中心黨委大力倡導全體黨員干部帶頭抓好自身政治理論學習，自覺接受和踐行科學高效的工作生活理念，積極參與縣委、縣政府組織的“每月一課”等主題活動，不斷促進自身修養和工作能力的提高。

7、不斷優化了地方經濟發展環境。中心在積極抓好自身招商引資工作的同時，積極服務于全縣招商引資工作，使招商引資步伐不斷加快，進園區規范性項目已達十余家工業園區已具雛形。中心繼續大力扶持運輸業發展,全縣各類營運車輛已達2.8萬余臺，遠遠高出周邊縣、市擁有車輛數，且增長勢頭良好，截至目前，僅交通運輸業入庫稅收就達2600余萬元，我縣已成為典型的運力資源大縣，不僅為社會提供了數以萬計的勞動就業崗位，也帶動了我縣相關產業的配套發展，近百家車輛營運、銷售企業獲得了較大發展，成為了縣域經濟新的增長點。

二、存在問題

1、個別部門對深化行政審批制度改革、政務公開、為民服務全程等項工作的重要意義認識仍不到位，政務公開、辦事公開工作不到位、不全面，未在中心設窗口的單位，其“受理室”窗口有多家至今仍未建立起來，一些進中心項目仍存在“兩頭辦”、回流現象，致使在項目辦理中，影響中心的行政許可項目聯辦和政務公開平臺作用的發揮，影響了蒙城政務效能的提高和政府的形象。

2、部分審批項目環節多，手續繁雜，前置審批有推諉現象，部門之間協調配合差，辦事效率不高。

3、一些部門推進行政審批改革力度小，主要表現為：一是部門職能整合不到位，放權不到位，首席代表制及行政許可專用章不能真正落實，形成了進中心的人員在關鍵問題做不了主，真正能做主表態的人未進中心;二是落實有關稅費征收的政策、法規欠靈活，一些稅費征收未能實施“走低線”的稅費政策，難以形成招商引資的凹地效應。

4、行政中心軟硬件投入不到位，影響“行政中心”功能的發揮。中心設施陳舊且場地不足，不利中心整體服務功能發揮，網絡設施、軟硬件設施功能與提高行政效能的要求不相適應等。

三、2012年工作思路

1、構建行政審批新平臺。在縣委、縣政府的大力支持下，依新中心建設為契機，推進應進而未進中心的部門進駐中心設立服務窗口工作，通過部門間的密切配合，繼續抓好項目清理和應進項目進中心事宜，加強行政服務中心的“一站式”服務的整體功能發揮，不斷做好提高行政辦事效率的基礎性工作。

2、狠抓“二集中、二到位”工作落實。積極推進主管部門整合內部職能，將行政審批職權由分散多個科室向一個科室合并集中，進而將審批科室整建制向行政服務中心窗口集中，進一步推動窗口單位落實首席代表制，下放審批權限，啟用行政許可專用章;借助窗口單位“輪崗”之機，要求后方單位從優從強調配精干人員進中心。

3、大力優化行政許可運行機制，在繼續實行首問負責制、一次告知制、限時辦結制的基礎上，通過擴大各服務窗口的“即辦權”，賦于“協調權”，落實“終審權”，全力推進重大項目并聯審批、重大項目全程、網上審批等工作制度的逐步落實。同時，配合推行鄉鎮政務中心建設，進一步簡化辦事環節，優化辦事流程，提高行政服務中心的辦事效能。

4、繼續大力推進全縣政務公開工作。通過不斷完善和認真貫徹實施政務公開工作各項規章制度，拓展政務公開渠道，豐富政務公開內容，加強政務公開示范點建設，點面結合，穩步推進各級各部門政務公開工作，努力樹立透明型政府良好形象。

5、深入開展為民服務全程工作。抓好為民服務全程工作，是樹基層干部形象和威信，推動農村工作良好開展的有力保證，要繼續通過健全體系，明確任務職責，完善制度建設，強化監督檢查，落實獎懲辦法等措施，確保為民服務縣鄉村三級工作制度化、經常化，不斷使為民服務全程工作邁上新臺階，取得讓廣大群眾受益和稱贊的顯著成效。

6、配合鄉鎮推進鄉鎮政務中心的建設工作。依托鄉鎮政務中心、村級代辦點建設，充分延伸服務鏈條，完善服務體系，使政務服務中心工作實現“三級連動”，以更快、更好地服務于“三農”，加快推進我縣新農村建設。

7、促進多位一體的行政服務中心建設。據縣委、縣政府的工作安排，積極做好新行政服務中心建設及招投標中心建立的相關工作;完成行政審批和電子監察綜合服務管理平臺的構建工作，大力提高行政服務效能和科學高效、公開透明的行政運行體系，切實優化政務環境。

篇7

1、本人學習興趣濃厚，學以致用，業務熟悉。

2、主動、熱情、規范、文明服務。

3、進一步改進服務方式，簡化辦事程序，制定了方便群眾辦事的具體措施，提高服務水平和質量，窗口作風好，辦事效率高。

4、沒有違反作風效能建設有關規定。

二、履行職責情況

1、工作中積極履行行政服務中心的各項職責和規定。

2、依法行政、高效施政、沒有行政不作為、行政亂作為等現象。

3、工作中有開拓、創新精神，及時完成年度各項工作目標和任務。

三、依法行政情況

1、具體行政行為做到合法、依據正確、證據確鑿、處理適當、手續完備。

2、行政執法行為規范，做到以人為本，規范辦事，文明執法。

3、不存在亂用職權、多頭執法、重復處罰、趨利執法等問題。

4、行政事業性收費項目、標準和管理使用符合規定，不存在亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查現象。

四、執行制度情況

1、遵守和執行機關作風效能建設八項制度和銷號整改制度認真全面。

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以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，按照為民、務實、科學、公正、協調、廉潔的要求，以創新理念、提高能力、改進作風、完善機制、加強監督為重點，全面實現效率高、質量高、效益高、能力強的目標，促進行政提速，為群眾提供“便民、規范、廉潔、高效”的行政審批服務。

二、工作目標

按《區政府辦公室關于印發〈××ד效能建設年”活動實施方案〉的通知》(**政辦發[**]17號)要求，一是要力爭達到四個確保，即：確保全區所有行政審批事項納入行政服務中心統一管理，確保該進中心的項目全部進入，確保該充分授權的項目充分授權，確保該簡化的程序和環節簡化到位。

二是要進一步完善公開承諾制，力求達到三個滿意，即：基層滿意、企業滿意、群眾滿意。

三是要在全區行政服務窗口中開展創服務品牌活動，努力建設一批文明窗口，樹立一批服務模范。

三、活動內容

1、著力解決行政審批事項的“應進必進”問題。一是全區所有行政審批事項全部納入行政服務中心統一管理；二是進入行政服務中心設窗口的單位的行政審事項全部在窗口受理或辦理，確保一個窗口受理，一個窗口拿證；三是對全區所有具有行政審批職能部門的行政審批行為全面監管。

2、著力解決行政審批行為的“充分授權”問題。在中心設窗口的單位全部實行“首席代表制”和“格式文書制”，除確需現場踏勘的行政審批辦件和聯辦件、上報件等行政審批辦件外，其它辦件由首席代表簽字后即生效，盡量減少內部運作環節，提高現場辦結率，從而促進行政審批提速。

3、進一步規范行政行為，做到依法行政。嚴格按照《行政許可法》和有關法律法規的要求辦理行政審批和公共服務事項。

4、嚴格執行服務承諾制。對所有行政審批事項的內容、辦理程序、時限、法律依據、收費標準和依據進行公開承諾，公開承諾的內容應嚴格履行。

四、工作措施

1、加強引導，提高認識。通過會議、中心網站、簡報等有效平臺，廣泛宣傳效能建設的意義、作用。通過挖掘各窗口單位在效能建設方面的先進典型，并大力進行宣傳、引導，提高各窗口單位及窗口工作人員對開展效能建設的認識。?

2、實行政務公開，推行“陽光”施政。進一步推行“五五”運作機制，提高規范化操作水平。一是對服務事項實行“五公開”，即服務內容公開，辦事程序公開，申報材料公開，承諾時限公開，收費標準公開，從根本上杜絕審批不透明、收費不規范、申報材料不明確的現象；二是對審批行為實行“五制”，即一般事項直接辦理制，特殊事項承諾辦理制，重大事項聯合辦理制，上報事項負責制，禁辦事項明確答復制。

3、落實各項便民、利民措施，提高即辦件率。一是精減不必要的內部運作環節，要進一步優化審批程序、壓縮辦件時間；二是按照“一個口子收費”的原則，嚴格執行收費標準，杜絕濫收費行為；三是要著力推行“首席代表制”、“格式文書制”；四是要進一步減少承諾件，提高即辦件的比例。

4、進一步規范內部管理。一是對中心的各項管理制度作進一步的修訂和完善，做到既分工明確，又相互協作；二是要狠抓各項制度的落實。中心將結合效能建設活動的要求，對考勤、請銷假、窗口工作人員服務規范等制度的落實情況加大督察和檢查力度，以促進服務水平和服務質量的進一步提高。

5、進一步暢通投訴渠道，加大投訴工作處理力度。認真落實區委、區政府《關于進一步優化經濟發展環境的決定》等一系列文件精神；按規定的職責要求，全方位加大對全區發展環境的監督、投訴的協調處理及責任追究的工作力度；努力探索，主動協調，使區經濟發展環境投訴中心在受理投訴方面與書記、區長專線，區委督查室、區政府督察室、區辦、區紀委監察局加強聯系，形成優化的資源整合模式，建立和完善投訴處理機制，真正樹立起投訴中心的品牌和權威。

篇9

進一步優化發展環境，為貫徹落實《關于環首都經濟圈建設各項重點工作的安排意見》廊辦發〔2010〕18號）加強和規范縣級服務中心建設。結合我市實際，現對推進縣級行政服務中心建設提出如下指導意見：

一、縣級行政服務中心建設的基本要求

（一）應進必進

涉及國家秘密、國家平安以及申請量較小的行政許可事項外，除經同級政府批準。其他經常性的行政許可事項須全部入駐；行政許可事項料理中，除涉及檢驗檢測檢疫和評估評審環節等不適合入駐的外，其他環節也要全部入駐；與經濟社會發展和群眾生活密切相關的行政監管事項要全面入駐。入駐項目要及時向社會公開，由中心窗口統一受理、統一審核、統一收費、統一送達，嚴禁多頭受理、體外循環。同時，入駐項目要根據國務院和上級行政審批制度改革情況，及時搞好項目調整銜接。

（二）充分授權

凡行政許可、非行政許可事項所有審批環節，各窗口單位要對行政服務中心窗口充分授權。全部由授權窗口直接操持。窗口負責人及其工作人員在授權范圍內，對申請資料齊全、符合法定情形、能當場作出決定的事項當場辦結；對需經部門協商決定的重大許可事項，由窗口工作人員負責聯系督辦，按時辦結并送達。

（三）公開透明

行政服務中心要設置公開欄、辦事指南、顯示屏、觸摸屏以及現代網絡信息設施，依照政務公開的要求。將服務內容、料理依據、料理順序、許諾時限、料理結果和收費規范等全面公開。要把公開透明的原則貫穿于審批服務的全過程，實行陽光操作，接受廣大人民群眾和社會各界的監督。

（四）便民高效

簡化審批順序，要把方便企業、群眾辦事和提高效能作為工作的動身點。縮短審批時限，提高審批效率，實行并聯審批、聯合審批，推行重大項目領辦、代辦等服務模式，為公眾提供方便快捷、優質高效的服務。

二、建立和完善縣級行政服務中心體制機制

（一）理順體制

統一冠名為“縣（市、區）行政服務中心”為縣政府管理的事業單位。具體編制、工作職能可參照《關于成立市行政服務中心的批復》廊編〔2010〕5號）執行。各縣（市、區）成立行政服務中心。

（二）健全管理機制

審批科向“中心”集中，1實行“兩集中、兩到位”制度。即行政審批職能向審批科集中。審批事項進“中心”位，部門向窗口授權到位。各進廳部門歸并審批職能向一個科室集中，建立審批科；審批事項多、服務任務重的部門可設立大處室制；審批事項較少、無需獨立建審批科的部門，設立首席代表。審批科或首席代表全權負責本部門所有審批事項，實行一個窗口對外的扁平化管理機制。

身份、勞動人事關系在原單位不變，進駐部門窗口工作人員接受派駐單位和行政服務中心的雙重管理。黨、團組織關系轉至行政服務中心。

該印章為進駐部門受理和審批各類審批服務事項的唯一專用章。2實行行政審批專用章制度。進駐部門和單位統一刻制和使用行政審批專用章。

對每個項目的審批流程圖、料理時間、資料要求、收費行為都通過計算機順序控制，3實行電子監察系統辦公制。所有進駐“中心”操持的審批服務事項一律納入電子監察系統操持。使各窗口的項目受理和料理水平始終處在公開、透明狀態。

完善監督、管理、考核、考勤、評比、培訓、學習等各項規章制度，4實行績效考核制度。中心”建立窗口工作人員檔案。中心”對進駐部門窗口和工作人員的考核納入人事部門正常考核順序，原部門不再重復考核。被選派到窗口的首席代表及工作人員，一定兩年，兩年內需要調整崗位的進駐部門須提前征求“中心”意見，并保證工作的連續性。

設立紀檢監察室，5實行紀檢監察駐廳制度。紀委、監察局派專人進駐行政服務中心。對進駐部門單位及其工作人員權力行使實行動態監督和效能監察，對進駐不到位、授權不到位、行政服務事項體外循環及其它問題進行查處和問責，受理群眾投訴和舉報，開展民主評議。

三、建立健全縣級行政服務中心運行工作制度

著眼于提高行政效率，縣級行政服務中心管理機構依照職責要求。方便群眾辦事，落實好崗位責任制、首問首辦負責制、限時辦結制、AB崗工作制、信息反饋制等一般性制度外，著重建立健全以下六項工作制度：

由窗口工作人員即收即辦，1即時料理制。對程序簡便的一般性事項。現場辦結；2許諾料理制。將相關法律法規中規定的下限辦結時間作為許諾辦結的時限；3聯合料理制。對于涉及多個部門、相互關聯的重要行政審批事項，由行政服務中心牽頭組織相關部門召開聯席協調會議或組織聯合操持，實現審批事項的高效辦結；4一次性告知制。窗口辦事人員要一次性地告知行政審批申請人申請事項的料理順序和所需全部申報資料，不得遺漏；5統一收費制。設立由銀行統一代收的專門收費窗口，各窗口不得收取費用。6代辦服務制。對關系當地經濟社會發展的重點項目和招商引資重大項目涉及的行政許可事項實行代辦。

四、加快縣級行政服務中心信息化建設步伐

各縣（市、區）要將行政服務中心的信息化建設納入本級政府電子政務建設的總體規劃，依照省政府《關于印發建設省網上行政服務中心工作方案的通知》冀政〔2010〕102號）和市紀委《市縣兩級行政審批電子監察系統“網絡對接、同城審批”工作的實施方案》廊紀字〔2010〕66號）要求。力爭兩年內實現省、市、縣三級行政服務中心聯網，充分利用政府網上審批資源平臺，設立行政服務中心“網上政務大廳”積極推進網上審批、網上監察，實行“外網申報、內網辦理、限時辦結、線反饋、全程監督”運行機制，開辟快捷便民的網上審批通道，最大限度地方便企業和群眾辦事。

五、加強組織領導

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市行政服務中心（以下簡稱中心）成立于年4月27日，是市委、市政府設立的集中辦理行政許可、審批、中介和便民服務事項的綜合性政務平臺。目前進廳設立服務窗口的單位58個，其中，政府職能部門36個，中介和其他服務組織22個。集中辦理各類行政許可事項305項，占我市保留項目的78.9%，與審批相關的各類規費82項，全部由設在中心的銀行窗口代收。中心年均辦結各類審批事項12萬件，收繳規費超過3億元，逐漸成為我市促進依法行政、推進政務公開、優化發展環境的重要載體。中心連續8年被評為“行風建設先進單位”；實行綜合考核3年以來，每年都是“優秀單位”；連續3年保持“省級文明單位”；被授予“省服務名牌”；是全國“行政服務標準化”試點單位并第一個通過驗收。

中心管委會是中心的管理機構，負責中心各進廳部門的組織、協調、監督等工作。中心管委會設主任1名，副主任2名，下設辦公室、督促檢查科、考核管理科3個科室，編制15人。

二、主要工作

（一）精簡審批事項，規范審批程序

中心成立以來，會同法制、監察部門，依法對市直部門實施的行政許可項目先后進行了三次較為全面的清理，按照國家、省、市要求，取消進廳許可事項11項，下放7項，轉變管理方式2項；取消與審批相關收費事項32項，停止征收6項，降低標準2項，有效減輕了企業負擔。中心全面實行限時辦結制。凡只作形式要件審查的，均即收即辦；依法承諾時限辦結的，在法定時間內壓縮50%，平均審批辦事環節由成立之初的4.3個精簡為2.1個，承諾時限由11.8天壓縮為3.9天，有23項事項從承諾辦理變為即收即辦，工作效率明顯提升。年下半年又配合審批軟件更新，要求窗口對進廳項目審批流程、申報材料、承諾時限等內容進行了重新提報，流程更加規范，效率更加提高。

（二）規范規費收繳，優化發展環境

在中心集中收取的各類行政事業性收費和政府性基金，全部實行“收支兩條線”和“票款分離”，由設在中心服務大廳的銀行窗口統一收取，窗口工作人員一律不經手現金，統一進入財政專戶。

為了規范固定資產投資項目的規費收繳，市政府對我市固定資產聯合審批所需收繳的8項市級行政事業性收費和5項政府性基金，實行“一口三時段”收取。市委、市政府確定的重點項目，因特殊原因不能及時足額繳納規費的，在承諾時限內先辦理審批手續，不將規費繳納作為審批的前置條件，進一步優化了我市投資環境。

（三）創新體制機制，提高審批效率

推進行政許可權相對集中。為進一步深化行政審批制度改革，市委、市政府在市直部門內部推行相對集中行政許可權改革，成立“行政許可科”，將部門內部多科辦理的許可事項，集中到許可科，并整建制進駐中心。目前，38個市直部門基本完成集中到位工作，進駐中心的29個部門在設立許可科后，對許可職能進行了歸并，全部納入中心窗口辦理，垂直管理部門也參照市政府統一要求，對審批職能進行了歸并調整，行政審批事項現場辦結率達到60%以上。

加強聯審聯辦。為提高審批效率，中心在固定資產投資、企業注冊、外商投資等幾個領域推行聯審聯辦。按照“一門受理、同步審查、限時辦結”的要求，優化審批流程，整合審批環節，提高審批效率。年5月份，政府出臺了《關于進一步重申投資項目聯審聯辦有關規定的通知》，進一步明確了聯審聯辦的范圍和責任主體、辦理程序、承諾時限、收費方式和監督保障等問題，對規范聯審聯辦起到了很好的指導作用。僅中心就組織聯審聯辦61次，審批效率平均提高了1/3。

（四）推進政務公開，接受群眾監督

對進入中心的所有行政審批事項，按照“六公開”要求，逐一進行審核，制作統一規范的辦事指南，擺放在服務窗口，供辦事群眾免費索取，并在中心網站上進行公開。中心審批系統和中心網站連接，窗口辦件情況都通過網站即時對外公開。中心還利用公告牌、政務公開欄、《收費一本通》等方式公開各類信息，充分保證了申請對象的參與權、知情權和監督權。

（五）開展服務標準化試點，提升服務質量

年6月份，市行政服務中心先后被省和國家確定為“行政服務標準化”試點單位。兩年多的時間，組織各服務窗口編寫各類服務標準573項，將審批流程和服務規范用標準的形式進行提升，通過落實和過程監督，不斷提高標準的實施率，保持了各項服務螺旋式上升的趨勢。通過服務標準化戰略，進一步實現了審批服務的規范化和制度化。中心于年底通過了國家服務標準化管理委員會的試點驗收，成為國內同行業首家通過國家驗收的試點單位。

（六）創建激勵機制，規范內部管理

幾年來，市委、市政府、紀檢監察機關和組織人事等部門先后出臺了一系列的政策措施，中心也先后制定了一系列內部規章制度，對各窗口和工作人員進行規范管理和政策激勵，把窗口工作情況納入行風評議和市委、市政府目標責任考核內容。注重對進廳人員政治上關心、生活上照顧，加強思想素質和服務技能培訓，提高人員素質，提升窗口形象。通過這些措施，調動了部門和人員的積極性，形成了和諧一致、爭創一流的工作氛圍。

三、年工作重點和近期安排

年，行政服務中心總體工作思路是，深入學習實踐科學發展觀，繼續深入開展全面提升年活動，圍繞“十二五規劃”和我市經濟社會發展大局，以創建“全國精神文明建設先進單位”為總抓手，進一步拓展服務功能，延伸服務鏈條，精簡審批事項，簡化辦事程序，完善各項辦事制度，創新服務方式，推進電子政務和縣（市、區）中心建設，健全績效考核體系，進一步提升全體人員業務素質和服務水平，爭創我市行政審批服務工作的新局面。重點做好以下工作：

（一）擴大服務范圍，進一步提升服務功能

根據群眾需要和政府要求，進一步拓寬中心服務范圍。在原有服務功能的基礎上，將與企業生產和群眾生活相關的供電、公證、圖紙審查等部門納入中心集中辦理，形成供水、供氣、供暖、供電一條龍服務格局，完善建筑施工圖文件審查一條龍服務，建立以法律援助、公證為核心的法律服務平臺。

（二）提高行政許可事項集中辦理率#p#分頁標題#e#

目前，我市行政許可主體和許可事項進廳率分別為62.9%和78.9%，無法滿足企業和群眾多方面的服務需求。年，將通過深化部門內部許可權相對集中、設立綜合窗口等方式，提高行政許可主體和項目進廳辦理率，確保部門進駐率和項目集中率達到80%以上，逐步實現所有審批事項都要集中到中心辦理。

（三）做好機構改革部門許可職能的歸并和調整

根據市委、市政府機構改革方案精神，督促住建委、文廣新局、經信委、商務局、農委、市政公用局、人保局等部門做好許可職能的調整和歸并，做到職能到位、權限到位、人員到位，保證行政審批工作的穩定性和連續性。按照業務關聯性，對新設立的窗口進行布局調整，確保機構改革深入進行。

（四）強化聯審聯辦，提高工作效率和質量

進一步完善固定資產投資項目、企業注冊項目、外商投資項目聯審聯辦制度和一口收費制度，圍繞我市重點項目和招商引資項目，強化全程代辦服務，開辟綠色通道；全面實行承諾件“一口受理”，縮短審批時限，確保承諾件提前辦結率達到90%，平均辦理時間再縮短1.5個工作日。

（五）提升中心網絡功能，提高電子政務水平

通過局域網升級改造，進一步提高中心行政審批效率和網絡功能，在現有基礎上強化信息資源共享、并聯審批、服務監督與評議，以及在線服務、在線互動及政務公開功能。率先建立內部電子監察系統，強化對審批流程的監管。豐富完善政府信息公開的內容和方式，把中心建設成為政府信息公開的主要平臺。

（六）加強市、縣兩級行政服務中心建設

根據《關于進一步加強市縣級行政服務中心建設的意見》，結合八個縣（市、區）運作和發展情況，在服務功能、進駐部門和項目、管理考核機制、硬件配備等方面加強業務分類指導和統一協調，力爭八個縣（市、區）全部建立服務中心，并逐步向鄉鎮延伸服務網點，發揮行政服務中心在地方經濟社會發展中的作用。

四、存在的問題和建議

行政服務中心經過9年的發展，已取得了顯著成績，但也存在一些需要改進和完善的問題。一是中心的綜合服務功能有待進一步提高；二是市、縣、鄉三級體系建設還不健全，特別是縣（市、區）中心建設在全省處于落后狀態；三是中心管理手段和調動窗口工作積極性的激勵機制需要出臺強有力的政策措施予以保障。為此，提出三點建議：

（一）加大部門服務功能整合力度，把土地交易（包括招、拍、掛）、政府投資工程的招投標和房地產開發、交易、抵押等政府管理職能，在管理主體不變的情況下集中在中心大廳辦理。