導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇生育保險(xiǎn)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

縱觀我國(guó)公共政策，可以看到?jīng)Q策者、實(shí)施者在制定、實(shí)施公共政策時(shí)，通常會(huì)考慮到它所導(dǎo)致的政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的影響，還會(huì)考慮對(duì)環(huán)境的影響，但一般不會(huì)考慮該政策對(duì)性別產(chǎn)生什么影響。如果大多數(shù)婦女被排除在公共政策關(guān)注范圍之外，不能從公共政策中受益，那么這種公共政策顯然是不公正的和畸形的，也違背了公共政策的本質(zhì)與目標(biāo)。因此，對(duì)公共政策的分析必須考慮到性別因素，必須運(yùn)用社會(huì)性別理論進(jìn)行分析，這將有利于我們發(fā)現(xiàn)很多看似性別中立的法律、政策中潛在的社會(huì)性別盲點(diǎn)與偏見(jiàn)，有利于我們提出有針對(duì)性的促進(jìn)性別公正的政策建議，有利于保證公共政策能夠?yàn)椴煌詣e的人們?cè)诎l(fā)展、教育、健康等方面提供公正的待遇和機(jī)會(huì)。

二、生育保險(xiǎn)制度中的社會(huì)性別問(wèn)題

生育保險(xiǎn)制度對(duì)于女性生育、女性就業(yè)、性別平等、人口再生產(chǎn)起著重要的作用，但從社會(huì)性別視角審視生育保險(xiǎn)制度，發(fā)現(xiàn)其還存在很多社會(huì)性別問(wèn)題。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）生育保險(xiǎn)中政府責(zé)任的履行尚不充分

雖然生育保險(xiǎn)在《勞動(dòng)法》中同養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)四個(gè)險(xiǎn)種并列，但由于生育保險(xiǎn)在五大社會(huì)保險(xiǎn)（養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育）中無(wú)論從資金規(guī)模上還是從受益對(duì)象上都屬于小險(xiǎn)種，在社會(huì)上未能引起足夠重視，再加上社會(huì)及企業(yè)對(duì)女性的生育價(jià)值未給予充分的尊重與重視，因此生育保險(xiǎn)政策在制度及具體執(zhí)行中是最被忽視的。近年來(lái)，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)逐年遞增，2012年生育保險(xiǎn)的參保人數(shù)已經(jīng)達(dá)到1.5億人，盡管這樣，也仍只有當(dāng)年養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)的38.5%，這種狀況與生育保險(xiǎn)“一手托兩命”重險(xiǎn)的地位很不相稱。另一方面，生育保險(xiǎn)的財(cái)政責(zé)任正在逐步擴(kuò)大，但仍然以用人單位為主體籌措生育保險(xiǎn)資金，使得生育保險(xiǎn)難以脫離企業(yè)職工福利的束縛。

（二）生育保險(xiǎn)覆蓋面窄，享有率低，積累率高

我國(guó)生育保險(xiǎn)參保人數(shù)由2001年3455.1萬(wàn)人增長(zhǎng)到2011年13892萬(wàn)人，增到了4倍多，享受待遇的人數(shù)由2001年的24萬(wàn)人增長(zhǎng)到2011年的265萬(wàn)人，增長(zhǎng)了近11倍，這兩個(gè)數(shù)據(jù)都說(shuō)明我國(guó)的生育保險(xiǎn)有了巨大的發(fā)展。然而，我國(guó)生育保險(xiǎn)中享受待遇人數(shù)仍然比較少，到2011年，參保人數(shù)為13892萬(wàn)人，而享受待遇的人數(shù)僅為265萬(wàn)人，享受待遇人數(shù)占參保人數(shù)的比例僅為1.9。其中，非正規(guī)就業(yè)婦女、農(nóng)村婦女生育的社會(huì)價(jià)值依然沒(méi)有受到承認(rèn)與保護(hù)。

（三）不完善的生育保險(xiǎn)制度無(wú)法保護(hù)女性平等就業(yè)權(quán)

由于生育保險(xiǎn)制度還有諸多不完善的地方，使得生育在很大程度上影響了女性公平就業(yè)。通過(guò)立法的形式來(lái)確保男女兩性的平等就業(yè)權(quán)，是當(dāng)今世界的一個(gè)大趨勢(shì)，針對(duì)于目前女性受到的就業(yè)歧視問(wèn)題，我國(guó)相關(guān)政策法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，其中很多是指造成女性就業(yè)障礙的生育產(chǎn)假問(wèn)題。生育保險(xiǎn)按照“以收定支，收支基本平衡”的原則籌集基金，而企業(yè)的趨利性是不可以改變的，為了減少女性生育保障給企業(yè)帶來(lái)的人力、財(cái)力的消耗，很多企業(yè)盡量少招收或不招收正式女性員工來(lái)規(guī)避支出；還有一些企業(yè)，特別是非公有制企業(yè)招用女工時(shí)，刻意規(guī)避其生育期；更有個(gè)別企業(yè)私自規(guī)定工作期間不準(zhǔn)懷孕、生育，否則解除勞動(dòng)合同。這都侵害了女性平等就業(yè)權(quán)，不利于女性就業(yè)。要想真正保證女性能獲得平等的就業(yè)權(quán)，就要使生育保險(xiǎn)制度擺脫性別中立的思想框架，將社會(huì)性別機(jī)制引入生育保險(xiǎn)政策的制定過(guò)程。

（四）男性生育角色被忽視，生育責(zé)任強(qiáng)調(diào)不足

由于女性的生理特點(diǎn)，使得女性在人口再生產(chǎn)過(guò)程中扮演著比男性更重要的角色，同時(shí)她們?cè)谶@一過(guò)程中也是需要予以特別保護(hù)的弱勢(shì)對(duì)象。因此，長(zhǎng)期以來(lái)生育保險(xiǎn)制度都強(qiáng)調(diào)女性在生育過(guò)程中的作用，成為生育保險(xiǎn)的對(duì)象，而男性在生育過(guò)程中所扮演的角色往往被人們所忽視。除了生育假期外，我國(guó)絕大多數(shù)省份生育保險(xiǎn)的生育津貼都是給予母親的，父親基本上享受不到，這對(duì)于妻子沒(méi)有工作的家庭來(lái)說(shuō)是不公平的。因?yàn)檎煞蛩趩挝焕U納了生育保險(xiǎn)基金，丈夫也就參加了生育保險(xiǎn)，但他卻因妻子沒(méi)有工作而無(wú)法享受保險(xiǎn)。大多數(shù)人認(rèn)為，生育僅僅是女人的事情，作為丈夫或父親的男人無(wú)須承擔(dān)太多責(zé)任。目前我國(guó)與生育保險(xiǎn)相關(guān)的法律法規(guī)也很少?gòu)哪行载?zé)任的角度來(lái)考慮生育保險(xiǎn)和生育行為，這些不僅不能改變傳統(tǒng)的性別分工，而且從制度層面加強(qiáng)了這一分工，使女性承擔(dān)了絕大部分的生育責(zé)任，強(qiáng)化了“生育是女人的事”、“男主外女主內(nèi)”的傳統(tǒng)性別觀念，不利于從公平公正意義上全面維護(hù)婦女的權(quán)益。

三、建設(shè)具有社會(huì)性別意識(shí)生育保險(xiǎn)制度的幾點(diǎn)建議

（一）推進(jìn)社會(huì)性別主流化，實(shí)現(xiàn)生育保險(xiǎn)政策的性別公正

我國(guó)的生育保險(xiǎn)制度建設(shè)明顯滯后于其他社會(huì)保障制度建設(shè)，生育保險(xiǎn)政策中還存在著很多性別盲點(diǎn)，主要的原因就在于政策的制定、執(zhí)行與評(píng)估缺乏社會(huì)性別視角，因此必須推進(jìn)社會(huì)性別主流化，在生育保險(xiǎn)制度建設(shè)中將社會(huì)性別觀念納入主流，增強(qiáng)政策制定者及執(zhí)行者的性別敏感能力，使他們?cè)谡叩闹贫ㄅc執(zhí)行過(guò)程中注意到性別之間的不平等與女性的特殊需求，采取措施與行動(dòng)來(lái)推進(jìn)性別平等，保護(hù)女性的合法權(quán)益。

（二）擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，建立全民生育保險(xiǎn)

生育保險(xiǎn)作為對(duì)女性為主承擔(dān)的人口再生產(chǎn)社會(huì)價(jià)值的社會(huì)補(bǔ)償機(jī)制，理應(yīng)具有普惠性和均衡性，理應(yīng)體現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)法覆蓋全民的基本原則。當(dāng)前，應(yīng)根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)、人員就業(yè)形式、職工隊(duì)伍構(gòu)成等發(fā)生的深刻變化，逐步擴(kuò)大生育保險(xiǎn)的覆蓋范圍，分階段將農(nóng)民工、個(gè)體從業(yè)人員、家庭雇工等納入生育保險(xiǎn)的覆蓋范圍，使生育保險(xiǎn)真正惠及全體職業(yè)人口。雖然現(xiàn)有的職業(yè)女性保險(xiǎn)在鼓勵(lì)婦女就業(yè)方面起到一定作用，但生育不只是職業(yè)女性的事，而是所有女性都承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。因此生育保險(xiǎn)不應(yīng)只針對(duì)職業(yè)婦女，所有符合計(jì)劃生育政策的育齡婦女都應(yīng)有權(quán)享受。建立全民生育保險(xiǎn)將是制定生育保險(xiǎn)制度的終極目標(biāo)。

（三）科學(xué)管理生育保險(xiǎn)基金，建立企業(yè)參與保險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制

首先，要確定合理的基金收繳比例，在保障婦女生育權(quán)益的前提下，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，可以按照“以支定收，收支基本平衡”的原則管理基金的收支。其次，將生育保險(xiǎn)工作納入法制化管理，使得企業(yè)能監(jiān)督到基金的使用，對(duì)未執(zhí)行生育保險(xiǎn)的企業(yè)進(jìn)行法律規(guī)制。企業(yè)作為生育保險(xiǎn)的繳費(fèi)主體，其參與生育保險(xiǎn)的積極性是這項(xiàng)社會(huì)政策成功的關(guān)鍵。建議對(duì)女性就業(yè)達(dá)到一定比例、繼續(xù)聘用產(chǎn)后女性的企業(yè)，給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，從而彰顯生育保險(xiǎn)制度減輕企業(yè)生育負(fù)擔(dān)、促進(jìn)女性平等就業(yè)的政策成效，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、造福人民作出新的貢獻(xiàn)。

（四）肯定男性生育角色，強(qiáng)化男性的生育責(zé)任

篇2

綜合當(dāng)前影響醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用現(xiàn)狀，對(duì)其影響因素進(jìn)行分析，處理醫(yī)療保險(xiǎn)參保人因素和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)因素之外，醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)也是影響醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的一個(gè)因素。當(dāng)前出現(xiàn)的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用過(guò)高等問(wèn)題，在一定程度上也存在醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)方面的影響，從醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的角度進(jìn)行分析，其在日常的工作中過(guò)重的看重服務(wù)工作，而忽視了服務(wù)監(jiān)督工作，所以實(shí)際的工作中，醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督工作沒(méi)有得到有效的落實(shí)，而出現(xiàn)這樣、那樣的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用問(wèn)題。在以上三方面的影響因素中有很多子因素，例如患者的住院天數(shù)、患者疾病治療使用的藥物、患者的年齡等等，這些都會(huì)影響到患者就診治療中所花費(fèi)的醫(yī)療費(fèi)用。

二、解決影響醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用因素的途徑

從當(dāng)前的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生服務(wù)工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析，在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用受到的影響還有很多種，這些影響因素會(huì)對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用產(chǎn)生不同的影響，有醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用過(guò)高的問(wèn)題，也有醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的支出問(wèn)題等，因?yàn)樵卺t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中出現(xiàn)了這些問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用產(chǎn)生著影響，同時(shí)也影響醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的有效運(yùn)行。這些影響因素之間具有一定的關(guān)聯(lián)作用，雖然國(guó)家針對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用實(shí)施了控制措施，但是依然存在醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用問(wèn)題，例如中國(guó)沒(méi)有在全國(guó)范圍內(nèi)有效的實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)制度，不利用醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的管理；醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用相關(guān)工作的監(jiān)督力度不夠等，均影響著醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的管理、控制。當(dāng)前國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，為了將影響醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的因素消除，提高醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用控制治療和效率，需要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)：第一，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。在中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中，為了有效的控制醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，需要將其影響因素消除或者是改善，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，得到各級(jí)政府的重視和支持，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)人員的培訓(xùn)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源的合理分配、利用，最大化的發(fā)揮其作用，將醫(yī)療衛(wèi)生水平提高。為了有效的控制醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，還需要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入力度，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生結(jié)構(gòu)資源的合理利用，將醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用不合理的現(xiàn)象改善。第二，加強(qiáng)藥品監(jiān)管。醫(yī)藥費(fèi)用是醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用中的重要的組成部分，醫(yī)藥費(fèi)用的高低，對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用有較大的影響，為此需要加強(qiáng)藥品的監(jiān)管，有效的控制藥品的使用，將藥品的不必要流通途徑切斷。政府需要針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的藥品制度加強(qiáng)監(jiān)管，合理的進(jìn)行藥品價(jià)格的調(diào)控，控制藥品的價(jià)格，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在給患者進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)的過(guò)程中，可以做到合理用藥，讓患者少花錢將病看好，控制患者的醫(yī)藥費(fèi)用。第三，建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算體系。在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展的過(guò)程中，醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生水平等不斷的提高，為此醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理部分的相關(guān)制度和體系也需要不斷的完善。在當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作中，需要建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算體系，為醫(yī)療保險(xiǎn)制度在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的有效實(shí)施提供一個(gè)保障，促進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算工作的簡(jiǎn)化，提高結(jié)算效率以及簡(jiǎn)化醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用。第四，完善管理制度。在當(dāng)前的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用中存在的問(wèn)題，是多種影響因素共同產(chǎn)生的結(jié)果，制約著醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用有效管理和控制，為了改善這一現(xiàn)狀，需要相關(guān)部分加強(qiáng)管理，針對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象和行為加強(qiáng)懲處，規(guī)范就診行為。完善管理制度，可以提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，為患者制定最佳的治療方案，提高患者的康復(fù)速度，減少住院時(shí)間等，有效的控制醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療資源的合理利用。除此之外，還需要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的日常管理，為患者提供一個(gè)良好的就診治療環(huán)境，并將醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用制度實(shí)施中存在的騙保行為找出，給予嚴(yán)厲處罰，明確醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的宗旨是為患者服務(wù)，努力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，并有效的控制患者的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用。

三、結(jié)語(yǔ)

篇3

論文關(guān)鍵詞：職業(yè)性別歧視　社會(huì)學(xué)理論　社會(huì)政策建設(shè)

論文摘要：職業(yè)性別歧視是一個(gè)世界性的難題，經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和文化人類學(xué)都做了深入研究。職業(yè)性別歧視不僅是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，更是社會(huì)問(wèn)題，社會(huì)學(xué)理論以獨(dú)特的視角解釋了這一現(xiàn)象，且具有較強(qiáng)的解釋力。同時(shí)，作為一種社會(huì)現(xiàn)象，社會(huì)政策當(dāng)仁不讓地?fù)?dān)負(fù)起其消除職業(yè)性別歧視的職責(zé)。

勞動(dòng)力市場(chǎng)同樣受“供需關(guān)系”的掌控，但現(xiàn)行中國(guó)顯然是勞動(dòng)力的買方市場(chǎng)，雇主的價(jià)值、偏好將導(dǎo)致不同的市場(chǎng)結(jié)果。學(xué)者趙耀對(duì)雇主雇傭行為調(diào)查表明，勞動(dòng)力市場(chǎng)上的歧視是存在的，一些雇主堅(jiān)持不選擇女性，認(rèn)為女性不能兼顧家庭和事業(yè)，生育和照顧家庭會(huì)影響工作和加大支出成本，75.6%的調(diào)查者“同意”或“很同意”這種觀點(diǎn)。還有部分對(duì)雇主對(duì)女性未來(lái)發(fā)展的適應(yīng)性、工作內(nèi)容和崗位變動(dòng)的應(yīng)變性表示擔(dān)憂。

我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上職業(yè)性別歧視現(xiàn)象主要體現(xiàn)在三方面，即女性人口就業(yè)率較低、下崗失業(yè)比重大和職業(yè)報(bào)酬差距大。雖然每年的調(diào)查結(jié)果有所變動(dòng)，總體狀況沒(méi)有明顯改善。經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和文化人類學(xué)都非常深入地研究了職業(yè)性別歧視，社會(huì)學(xué)以獨(dú)特的視角彌補(bǔ)了經(jīng)濟(jì)學(xué)純理性考量的缺陷，且非常有解釋力。

一、社會(huì)學(xué)理論的解釋

1.女性勞動(dòng)就業(yè)中的角色期待。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，在社會(huì)化過(guò)程中對(duì)社會(huì)性別意識(shí)的強(qiáng)化以及對(duì)男女兩性在家庭和社會(huì)中不同角色的期望是女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)上處于劣勢(shì)的主要原因之一，不僅影響到女性是否參與勞動(dòng)力市場(chǎng)的決策，而且決定了女性進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)后的職業(yè)選擇，也會(huì)影響雇主的招聘行為。

2.個(gè)人偏見(jiàn)理論。該理論是由貝爾克（Becker）創(chuàng)立，是在“身心不悅”的基礎(chǔ)上建立的，用貝爾克的話說(shuō)就是，“如果某個(gè)人具有歧視的偏好”，那么他就樂(lè)于以某一群體替代另一群體并為此支付某種費(fèi)用。他認(rèn)為，這種偏見(jiàn)來(lái)自雇主、雇員、顧客三個(gè)方面。（1）雇主歧視。假設(shè)一些雇主對(duì)一部分人具有主觀的偏愛(ài)或?qū)α硪徊糠秩司哂邢訍呵榫w，而與其技能無(wú)關(guān)。如一部分男性雇主對(duì)女性雇員抱有偏見(jiàn)，即使女性與男性有相同的勞動(dòng)生產(chǎn)率，他們也只愿雇傭男性，除非女性雇員和男性雇員之間的工資差別大到足以抵消對(duì)女性的偏見(jiàn)的程度，才會(huì)雇傭女性。（2）雇員歧視。這與工作職位的競(jìng)爭(zhēng)、工作中的磨擦、人們對(duì)民族、種族、性別、年齡、健康等的認(rèn)識(shí)的不同有關(guān)。例如，大多數(shù)白人對(duì)有色人種持有偏見(jiàn)，有些男性雇員不愿接受女上司的領(lǐng)導(dǎo)，或者有些人不愿跟老年人、殘疾人一起工作，即使他們能夠勝任。（3）顧客歧視。顧客有時(shí)對(duì)被服務(wù)的對(duì)象也會(huì)有偏見(jiàn)。如外科醫(yī)生、機(jī)械工程師、司機(jī)顧客喜歡男性提供的服務(wù);護(hù)士、導(dǎo)游、空中小姐，顧客喜歡女性提供的服務(wù)。

3.互動(dòng)理論。斯坦福大學(xué)的理姬薇 （ceciliaL.Ridgeway）教授于1997年在解釋兩性職業(yè)和報(bào)酬不平等的問(wèn)題時(shí)提出這一理論，她認(rèn)為，人們生活在互動(dòng)的交往中，在求職、應(yīng)聘、面試時(shí)都會(huì)有直接和間接的互動(dòng)。基于性別的顯著差異，互動(dòng)過(guò)程形成了男性和女性不同的地位信心。在男性優(yōu)于女性，更勝任工作的觀念影響下，造成具有與男性同等能力的女性對(duì)自我的期望不同。同時(shí)，男性利用占據(jù)權(quán)威位置的機(jī)會(huì)，故意忽視或消除對(duì)他們不利的因素以維護(hù)他們的利益，使得女性很難改變這種狀況。評(píng)價(jià)職業(yè)報(bào)酬時(shí)，人們通常較少選擇異性參照群體，更多的采用與同等任職資歷的、同樣性別的人相比較的方法。這種通行參照群體的選擇，導(dǎo)致社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的同性化和職業(yè)性別隔離。

4.激進(jìn)女權(quán)主義的自行就業(yè)觀點(diǎn)。激進(jìn)女權(quán)主義從強(qiáng)調(diào)私生活領(lǐng)域的問(wèn)題出發(fā)，認(rèn)為女性在社會(huì)勞動(dòng)中處于不平等的地位，主要根源在于她們?cè)谛院蜕矫媸苣行钥刂疲荒茏灾鳌Ｒ虼怂麄兲峁┑膽?zhàn)略便是使女性與男性分離，鼓勵(lì)女性去創(chuàng)建自己的產(chǎn)業(yè)，如商店、銀行、企業(yè)、飯店、醫(yī)院、書店等，以做到自行就業(yè)，免受社會(huì)就業(yè)市場(chǎng)的性別歧視。 轉(zhuǎn)貼于

二、消除職業(yè)性別歧視的社會(huì)政策建設(shè)

1.公共政策的大力支持。一些發(fā)達(dá)國(guó)家為促進(jìn)女性就業(yè)實(shí)行積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策值得借鑒，包括職業(yè)教育和培訓(xùn)政策、失業(yè)保險(xiǎn)政策、職業(yè)介紹和指導(dǎo)政策、公共就業(yè)工程等政策。美國(guó)（“一攬子職業(yè)中心”）、法國(guó)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)。很多發(fā)達(dá)國(guó)家積極介入女性就業(yè)，財(cái)政撥款補(bǔ)貼公立職業(yè)介紹所，為婦女就業(yè)和企業(yè)用人提供免費(fèi)服務(wù)；大力興辦公共工程，為婦女提供就業(yè)崗位；鼓勵(lì)女性自主創(chuàng)業(yè)，制訂了明確的支持政策，這方面美國(guó)和歐盟都走在前列，取得顯著成效。

2.進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度。第一，我國(guó)社會(huì)需要制訂《反就業(yè)歧視法》，依靠法律的強(qiáng)制來(lái)保證女性獲得與男性平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)同工同酬；當(dāng)前，不少中小私營(yíng)企業(yè)違反勞動(dòng)合同法，不繳納包括生育保險(xiǎn)在內(nèi)的五項(xiàng)保險(xiǎn)的行為，嚴(yán)重?fù)p害女性勞動(dòng)者，法律要制定細(xì)則予以糾正。第二，女性承擔(dān)著生育和照顧家庭兩大社會(huì)責(zé)任，女工生育保險(xiǎn)應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的成本向社會(huì)轉(zhuǎn)移，由社會(huì)來(lái)承擔(dān)婦女生育哺乳費(fèi)用以及生育保險(xiǎn)金。第三，應(yīng)該健全和完善女性的最低生活保障制度，為長(zhǎng)期失業(yè)和下崗的女性提供最低生活保障，并且各級(jí)社會(huì)保障部門應(yīng)該學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，積極幫助她們尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，開(kāi)展再就業(yè)服務(wù)，把保障和服務(wù)結(jié)合起來(lái)。第四，擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，對(duì)象應(yīng)包括各種類型的女性從業(yè)人員，使養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)能夠惠及所有女性，提高三條保障線的救助水平和力度，使失業(yè)女性的貧困狀態(tài)能夠得到緩解直至消除。

參考文獻(xiàn)

[1]趙耀.中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)雇傭歧視研究[M].北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2007：77.

[2]蘇艷明，曾春媛.我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)性別歧視現(xiàn)狀及原因分析[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2006，（3上）.

篇4

〔論文摘要〕 女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)上面臨的就業(yè)歧視，有其客觀性。從勞動(dòng)力參與的生命周期看，女性勞動(dòng)參與率呈m型；家庭中男性戶主就業(yè)，對(duì)妻子就業(yè)有很大的影響；男女勞動(dòng)效率也存在差異。而男女性別差異、女性所承擔(dān)的生養(yǎng)責(zé)任、我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供過(guò)于求等現(xiàn)實(shí)，使中國(guó)女性在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中面對(duì)市場(chǎng)的沖擊更大。促進(jìn)女性的公平就業(yè)，可以通過(guò)法律保證市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，使女性有公平的就業(yè)機(jī)會(huì)；健全女性社會(huì)保障，提高女性的生活水平；鼓勵(lì)各種就業(yè)方式，使女性有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；加強(qiáng)企業(yè)及社會(huì)公眾平等就業(yè)教育。

女性是社會(huì)中的特殊群體，她們承擔(dān)著生兒育女的主要責(zé)任，為整個(gè)社會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。但在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，她們卻面臨著種種困擾。當(dāng)未婚女性踏入職場(chǎng)時(shí)，往往面臨著就業(yè)歧視；當(dāng)就業(yè)女性選擇生育時(shí)，往往面臨著“生了孩子，丟了位子”的難題；當(dāng)女性55歲時(shí)，又面臨著比男性提前退休的憂慮。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)從成本—效益出發(fā)，從自身利益最大化出發(fā)，在選擇女員工時(shí)猶猶豫豫，這樣做又無(wú)可厚非。女性勞動(dòng)力就業(yè)具有什么樣的特征呢？在中國(guó)目前的狀況如何？在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，怎樣協(xié)調(diào)女性公平就業(yè)和企業(yè)追求利潤(rùn)的矛盾呢？本文嘗試著從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)這些問(wèn)題給予分析。

一、女性勞動(dòng)力就業(yè)特征

與男性勞動(dòng)力就業(yè)相比較，女性勞動(dòng)力的就業(yè)特征主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）女性勞動(dòng)力的就業(yè)呈“m形”。因?yàn)榕孕枰诩彝?nèi)承擔(dān)生育和撫養(yǎng)孩子的職責(zé)，所以女性勞動(dòng)力的就業(yè)比較特殊。從勞動(dòng)力參與的生命周期看，女性勞動(dòng)力就業(yè)呈“m形”。在女性的生命周期中，15～20歲年齡階段，勞動(dòng)力就業(yè)上升，形成第一個(gè)峰頂；20歲以后，由于結(jié)婚生育退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)力就業(yè)下降，形成一個(gè)峰谷；大約在35歲左右，勞動(dòng)力就業(yè)形成第二個(gè)峰頂；50歲以后，勞動(dòng)力就業(yè)下降。女性勞動(dòng)力在生命周期內(nèi)的勞動(dòng)供給曲線，在年輕和中年以后分別出現(xiàn)兩個(gè)峰值，這種現(xiàn)象被稱為女性“m形”就業(yè)或者“雙頭”就業(yè)。

（二）女性婚后的勞動(dòng)就業(yè)取決于家庭整體效用最大化。在現(xiàn)代社會(huì)中，家庭既是消費(fèi)單位，又是生產(chǎn)單位。這樣，女性婚后作為家庭中的一個(gè)重要成員，其勞動(dòng)就業(yè)決策既受其他家庭成員的制約,又影響著其他家庭成員的工作決策行為。假定家庭中男性（主要指丈夫）已經(jīng)就業(yè)，家庭中的女性（主要指妻子）是否就業(yè)，是以能否得到家庭整體效用最大化為決策原則的。如果妻子因就業(yè)帶來(lái)的效用小于閑暇的效用，妻子會(huì)選擇不就業(yè)，因?yàn)槠拮舆x擇就業(yè)獲得的收入，還不能補(bǔ)償因失去相應(yīng)的閑暇而降低的效用，于是家庭的整體效用損失,所以妻子會(huì)選擇不就業(yè)；如果妻子因就業(yè)帶來(lái)的效用大于閑暇的效用，妻子就會(huì)選擇就業(yè)，因?yàn)槠拮舆x擇就業(yè)獲得收入，由此增加的家庭效用大于因就業(yè)而相應(yīng)減少閑暇而減少的效用，家庭的整體效用增加,所以妻子會(huì)選擇就業(yè)。由于社會(huì)文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣及其他制度因素的影響,誰(shuí)去就業(yè)、誰(shuí)去承擔(dān)家務(wù),由就業(yè)后預(yù)期能得到的工資率和家務(wù)勞動(dòng)的效率決定。從收入效應(yīng)和替代效應(yīng)的角度看，一般地,女性勞動(dòng)力供給的替代效應(yīng)強(qiáng)于收入效應(yīng)，所以婚后女性相對(duì)偏重于家庭。近年來(lái)，隨著科技的進(jìn)步、家用電器的普及、女性獨(dú)立主義的進(jìn)一步發(fā)展，女性勞動(dòng)力供給的替代效應(yīng)逐漸減弱，收入效應(yīng)逐漸增加。

（三）女性就業(yè)帶來(lái)的雙重角色沖突。客觀上講，由于男女性別之間存在著差異，這種差異可以從生理和社會(huì)兩個(gè)方面來(lái)看。男女生理結(jié)構(gòu)方面的差異，是與生俱來(lái)、不可更改的；社會(huì)方面的差異指社會(huì)對(duì)兩性及兩性關(guān)系的期待、要求和評(píng)價(jià)，是在社會(huì)制度及個(gè)人社會(huì)化過(guò)程中建立、傳遞和鞏固的，是可以改變的。

現(xiàn)代社會(huì)的女性因婦女解放而走出家庭去就業(yè)，在單位和家庭中扮演著雙重角色，承擔(dān)著家庭和單位的雙重責(zé)任。女性在獲得一定的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的同時(shí)，也飽受了雙重角色沖突之苦，尤其是已婚職業(yè)婦女在精力、時(shí)間、情感、體力等方面不堪重負(fù)，很多職業(yè)女性在面臨事業(yè)和家庭矛盾時(shí)，往往難以抉擇。“上海市婦女社會(huì)地位調(diào)查”結(jié)果顯示，在家庭和事業(yè)難以兼顧時(shí)，56%的女性不知如何選擇，26.7%的女性選擇犧牲事業(yè)，13.8%的女性選擇犧牲家庭，62.5%的女性希望能兼顧事業(yè)與家庭。這意味著女性將為此而付出更大的代價(jià)及由此而可能存在著勞動(dòng)效率的波動(dòng)。事實(shí)上，一般情況下，未婚女性員工入職后，過(guò)不了多久就會(huì)戀愛(ài)，戀愛(ài)了不久結(jié)婚，結(jié)婚了不久懷孕，懷孕了又要休產(chǎn)假，產(chǎn)假完了上班又會(huì)擔(dān)心家里的孩子等等，一直要等孩子上了幼兒園，女員工的心才能稍安定一些，這個(gè)過(guò)程幾乎需要三五年時(shí)間。看起來(lái)男性與女性的勞動(dòng)生產(chǎn)率不同似乎確實(shí)存在。

在追求利潤(rùn)最大化的原則下，企業(yè)會(huì)全面衡量使用某種勞動(dòng)力的“性價(jià)比”。由于生理和婚姻因素，以及生育保險(xiǎn)費(fèi)用和女工勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用等，使得女性勞動(dòng)力的“性價(jià)比”低于男性勞動(dòng)力，從而成為限制女性就業(yè)的一個(gè)瓶頸。女性因其生理機(jī)能而決定了一生中必然會(huì)經(jīng)歷經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期、更年期等特殊時(shí)期。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，作為追求自身利潤(rùn)最大化的企業(yè)，當(dāng)企業(yè)主面對(duì)女性懷孕生產(chǎn)、哺乳撫養(yǎng)后代等義務(wù)可能對(duì)企業(yè)造成利益損失時(shí)，往往考慮自身利益，這是理性的、正常的選擇。總的來(lái)說(shuō)，因兩性差異而造成的就業(yè)不公平競(jìng)爭(zhēng)是影響女性就業(yè)的一個(gè)重要因素，就業(yè)公平與經(jīng)濟(jì)利益之間存在著矛盾。

二、女性勞動(dòng)力就業(yè)存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，尤其是統(tǒng)包統(tǒng)配平均分配的勞動(dòng)制度的松動(dòng)，使女性勞動(dòng)力就業(yè)開(kāi)始接受市場(chǎng)的考驗(yàn)，面臨著以下一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：

（一）職業(yè)女性勞動(dòng)時(shí)間（包括職業(yè)勞動(dòng)時(shí)間和家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間）長(zhǎng)。據(jù)全國(guó)婦聯(lián)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合組織實(shí)施的第二期中國(guó)婦女社會(huì)地位抽樣調(diào)查顯示，長(zhǎng)期的“低工資、廣就業(yè)”政策使女性早已成為家庭經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。而職業(yè)女性除職業(yè)勞動(dòng)外，還承擔(dān)了大部分家務(wù)勞動(dòng)，女性實(shí)際勞動(dòng)時(shí)間高于男性，閑暇時(shí)間少于男性，由女性為主承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)的格局仍未改變。調(diào)查樣本中有85％以上的家庭，做飯、洗碗、洗衣、打掃衛(wèi)生等日常家務(wù)勞動(dòng)主要由妻子承擔(dān)。女性平均每天用于家務(wù)勞動(dòng)的時(shí)間達(dá)4.01小時(shí)，比男性多2.7小時(shí)，兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間的差距僅比1990年縮短了6分鐘。城鎮(zhèn)在業(yè)女性每天的家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間平均為2.9小時(shí)，仍比男性多1.6小時(shí)。

由妻子承擔(dān)全部或大部分家務(wù)勞動(dòng)是我國(guó)大多數(shù)城市家庭的分工結(jié)構(gòu)，這直接影響了婦女的職業(yè)表現(xiàn)，使婦女并不實(shí)際享有平等的就業(yè)權(quán)利。傳統(tǒng)的家庭角色直接影響婦女的就業(yè)動(dòng)機(jī)，使得以家庭生活為定向的職業(yè)婦女對(duì)職業(yè)的參與客觀上受到限制，而主觀上又消極無(wú)奈，因而無(wú)法與男性在職場(chǎng)上一爭(zhēng)高低，相提并論。

（二）就業(yè)和再就業(yè)歧視的存在。受傳統(tǒng)男尊女卑、男強(qiáng)女弱、男主女從觀念和女性生養(yǎng)后代的重任的影響，女性就業(yè)在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中仍處于劣勢(shì)，是社會(huì)的弱勢(shì)群體，就業(yè)的障礙往往多于男性，性別歧視現(xiàn)象廣泛存在，甚至有著較高文化程度的女性也難以幸免。一些用人單位，隨意提高女性就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或只招男不招女等，對(duì)女性身高、相貌要求挑剔，甚至要求女工在錄用期保證不生育等。西南政法大學(xué)外國(guó)家庭法及婦女理論研究中心主任陳葦教授組織的一次調(diào)研結(jié)果顯示，女大學(xué)生就業(yè)面臨的最大困難是性別歧視。數(shù)據(jù)顯示，女生在求職過(guò)程中對(duì)性別歧視的感受比男生強(qiáng)烈很多，有67％的女生認(rèn)為在求職過(guò)程中普遍存在男女不平等的情況，60％的男生則認(rèn)為是局部存在。各種類型的單位都存在性別歧視，但性別歧視最為嚴(yán)重的是“國(guó)”字號(hào)單位，四成以上的被調(diào)查者認(rèn)為政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位存在性別歧視，其中，政府機(jī)關(guān)居于首位，其次是事業(yè)單位，第三是國(guó)有企業(yè)。就實(shí)際就業(yè)情況來(lái)看，女生到國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位供職的占36％；而男生的此項(xiàng)比例達(dá)71％。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，女生在校的成績(jī)普遍好于男生，參與社會(huì)活動(dòng)擔(dān)任社會(huì)職務(wù)的比率也不低于男生，但是女性的薪酬預(yù)期值卻低于男性。女生的就業(yè)簽約率比男生低5個(gè)百分點(diǎn)，女生就業(yè)形勢(shì)遠(yuǎn)比男生嚴(yán)峻。

再就業(yè)方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整勢(shì)必引起就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，調(diào)整中女性往往首當(dāng)其沖，而下崗女性再就業(yè)壓力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于男性。一項(xiàng)調(diào)查顯示，男性失業(yè)者平均求職1.6次就能找到工作，而女性失業(yè)者則高達(dá)3.6次，這說(shuō)明婦女再就業(yè)的難度比男性大得多。2000年12月1日第二期中國(guó)婦女社會(huì)地位抽樣調(diào)查中的國(guó)企職工專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，國(guó)企下崗女工普遍感到再就業(yè)困難，她們中有49.7%的人認(rèn)為自己再就業(yè)時(shí)受到年齡和性別歧視，比下崗男工高18.9個(gè)百分點(diǎn)，表明女性再就業(yè)難與市場(chǎng)忽視女性利益有一定關(guān)系。

（三）女性就業(yè)層次下降。女性就業(yè)較多地集中在收入偏低的職業(yè)，在相同職業(yè)中女性的職務(wù)級(jí)別又比男性偏低，所以，女性就業(yè)層次下降直接表現(xiàn)在男女兩性的收入差距上。根據(jù)第二期中國(guó)婦女社會(huì)地位抽樣調(diào)查顯示，1999年城鎮(zhèn)在業(yè)女性包括各種收入在內(nèi)的年均收入為7409.7元，是男性收入的69.3%，男女兩性的收入差距比1990年兩性收入的差距擴(kuò)大了8.2個(gè)百分點(diǎn)；以農(nóng)林牧漁業(yè)為主的女性1999年的年均收入為2368.7元，僅是男性收入的59.6%，差距比1990年擴(kuò)大了21.8個(gè)百分點(diǎn)。從收入分布看，城鎮(zhèn)在業(yè)女性年收入低于5000元的占47.4%，低收入的女性比男性高19.3個(gè)百分點(diǎn)，而年收入高于1.5萬(wàn)元的女性為6.1%，中等以上收入的女性比男性低6.6個(gè)百分點(diǎn)。10年來(lái)，男女兩性工資比例所發(fā)生的變化可以說(shuō)明女性就業(yè)層次的下降。另外，女性工齡短、壽命長(zhǎng)，孤獨(dú)老人多，因而更相對(duì)貧困。

（四）婦女勞動(dòng)權(quán)益得不到保障。婦女就業(yè)劣勢(shì)使得女性的勞動(dòng)權(quán)益難以得到保障。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的沖擊下，企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益、減少成本，往往以女工的健康和安全為代價(jià)換取最大的經(jīng)濟(jì)效益，在“三資”、個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)中以及租賃承包的國(guó)有大集體中，有些企業(yè)將女工勞動(dòng)保護(hù)和婦女保健等開(kāi)支一減再減壓到最低，甚至缺乏起碼的衛(wèi)生保健條件和設(shè)施，業(yè)主對(duì)國(guó)家制定的女工勞動(dòng)保護(hù)、女工禁忌勞動(dòng)范圍等缺少了解或根本就無(wú)視其存在。在現(xiàn)實(shí)中，突出問(wèn)題為：1.女職工產(chǎn)期、哺乳期、休長(zhǎng)假時(shí)工作崗位無(wú)保障；2.任意延長(zhǎng)工作時(shí)間，女性沒(méi)有準(zhǔn)確的上下班時(shí)間，加班不加薪；3.低報(bào)酬招聘，男女同工不同酬；4.違規(guī)作業(yè)，在有毒有害環(huán)境工作而不告知；5.隨時(shí)解雇，不簽訂勞動(dòng)合同，試用期滿即換新人；6.懲罰性克扣工資，借故減少女員工的收入；7.拖欠工資或工資不兌現(xiàn)等。

三、促進(jìn)女性勞動(dòng)力公平就業(yè)的措施

承擔(dān)生兒育女、繁衍社會(huì)責(zé)任的女性是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的弱勢(shì)群體。解決她們面臨的以上問(wèn)題，促進(jìn)女性公平就業(yè)，是建設(shè)和諧社會(huì)的一部分。當(dāng)前，可采取以下措施：

（一）將女性就業(yè)工作納入構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)。貫徹落實(shí)男女平等的基本國(guó)策、推動(dòng)兩性協(xié)調(diào)發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)必不可少的重要內(nèi)容，各級(jí)黨委政府和婦聯(lián)組織要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持把促進(jìn)男女平等和婦女發(fā)展納入構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)婦女發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、與社會(huì)發(fā)展同步、與男性發(fā)展同步，在全社會(huì)真正建立起男女平等的和諧關(guān)系。財(cái)政、工商、稅務(wù)、城建等政府部門，婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，要共同促進(jìn)女性勞動(dòng)力的就業(yè)和再就業(yè)。

（二）從法律上保證市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，使女性有公平的就業(yè)機(jī)會(huì)。在法律上，我們國(guó)家已形成以《中華人民共和國(guó)憲法》為基礎(chǔ)，以《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》為主體，包括國(guó)家各種單行法律法規(guī)、地方性法規(guī)和政府各部門行政規(guī)章在內(nèi)的一整套保護(hù)婦女權(quán)益和促進(jìn)性別平等的法律體系；2007年6月29日和8月30日，我國(guó)又分別通過(guò)《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》，將于2008年1月1日正式施行，這標(biāo)志著我國(guó)在建設(shè)以《勞動(dòng)法》為基礎(chǔ)，以《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》為骨干，以相關(guān)法律法規(guī)相配套的勞動(dòng)保障法律體系方面，邁出了重要一步。在立法的同時(shí)，要加大執(zhí)法監(jiān)察力度，規(guī)范用人單位招聘用工行為，促使用人單位認(rèn)真落實(shí)《勞動(dòng)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》等，使公平競(jìng)爭(zhēng)貫穿于招聘、錄用、培訓(xùn)、考核、工資、福利、晉升、辭退、退休等全過(guò)程，反對(duì)性別歧視。還要規(guī)范非正規(guī)就業(yè)市場(chǎng)和非正規(guī)就業(yè)部門的管理，包括：規(guī)范勞動(dòng)合同、勞動(dòng)保險(xiǎn)社會(huì)化、完善勞動(dòng)仲裁等等。由于在非正規(guī)部門就業(yè)的勞動(dòng)者中女性比例較高，因此非正規(guī)部門實(shí)現(xiàn)正規(guī)化管理，更有利于女性的公平就業(yè)。在這方面我們已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。據(jù)北京市勞動(dòng)部門介紹，2008年1月1日開(kāi)始，北京市用人單位在招用人員、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)中，都不得實(shí)施就業(yè)歧視，用人單位在招聘條款中除國(guó)家規(guī)定的不適合女性的工種或崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。用人單位錄用女職工，也不得在勞動(dòng)合同中規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容。若遭遇性別歧視，勞動(dòng)者可以直接向法院起訴。

（三）健全女性社會(huì)保障，減輕女性勞動(dòng)力就業(yè)給企業(yè)帶來(lái)的負(fù)擔(dān)。政府需要健全完善女性的社會(huì)保障制度建設(shè)，包括完善女職工社會(huì)保障制度和完善普通女性的社會(huì)保障。其內(nèi)容包括：1.將企業(yè)生育保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)生育保險(xiǎn)，以保證女性公平就業(yè)；2.恢復(fù)和完善職工家屬生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，以保證不在業(yè)女性的福利；3.在有條件的時(shí)候?qū)⒙毠どｋU(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槿裆ｋU(xiǎn)，以保證不在業(yè)女性的福利；4.實(shí)行女工勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌，以保證女性公平就業(yè)，；5.建立退休職工養(yǎng)老金與在職職工工資之間的掛鉤機(jī)制，以使退休較早的女性能分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果；6.完善最低生活保障制度，以避免女性絕對(duì)貧困化。此外，還要通過(guò)降低企業(yè)雇傭女性勞動(dòng)力的成本來(lái)提高女性就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。例如，如果生育保險(xiǎn)與女工勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用由用人單位負(fù)責(zé)，多招女工的單位就會(huì)增加雇傭成本，因而對(duì)招女工望而生畏。國(guó)家應(yīng)當(dāng)將生育保險(xiǎn)與女工勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，無(wú)論企業(yè)是否招用女工，全國(guó)范圍內(nèi)的全部用人單位都要共同承擔(dān)此項(xiàng)費(fèi)用，都要交生育保險(xiǎn)費(fèi)。如果一個(gè)企業(yè)有較多的女職工生育，生產(chǎn)肯定會(huì)受到影響，那么生育保險(xiǎn)就能減輕企業(yè)的成本。還應(yīng)通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)，將女職工生育保險(xiǎn)責(zé)任由單位承擔(dān)改為社會(huì)承擔(dān)，以減輕企業(yè)成本，從而增強(qiáng)企業(yè)錄用女性員工的積極性，更好地消除生理差異因素給女性就業(yè)帶來(lái)的負(fù)面影響，創(chuàng)造男女公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，增加女性就業(yè)機(jī)會(huì)。

（四）加強(qiáng)女性的終身教育和職業(yè)再培訓(xùn)。女性勞動(dòng)者的生育義務(wù)和繁重的家務(wù)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致她們的學(xué)習(xí)和接受教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)比男性勞動(dòng)者少得多。而日新月異的科技進(jìn)步要求勞動(dòng)者應(yīng)該成為復(fù)合技能型、技術(shù)技能型和知識(shí)技能型人才。因此，政府及女性自身要重視培訓(xùn)尤其是職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)可以提高女性的就業(yè)能力，以避免失業(yè)或促進(jìn)失業(yè)女性盡快就業(yè)。職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)可分為三種類型：1.對(duì)尚未工作過(guò)的女性的培訓(xùn)；2.對(duì)在職女性職工的培訓(xùn)；3.對(duì)失業(yè)女性的培訓(xùn)。除加強(qiáng)培訓(xùn)之外，還應(yīng)開(kāi)展職業(yè)介紹服務(wù)，開(kāi)展大量的就業(yè)信息咨詢工作，促進(jìn)女性勞動(dòng)力的就業(yè)和再就業(yè)。

（五）鼓勵(lì)各種就業(yè)方式，使女性有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，揚(yáng)長(zhǎng)避短。現(xiàn)在社會(huì)上部分女性受傳統(tǒng)觀念的影響，認(rèn)為女性就應(yīng)該找一份正式、穩(wěn)定、輕松的工作，把家庭照顧好就可以了，到外面打拼創(chuàng)業(yè)是丈夫的事。她們普遍對(duì)家人有較強(qiáng)的依賴心理，這種依賴心理和缺乏競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)使她們?nèi)狈Κ?dú)立的創(chuàng)業(yè)精神。但從現(xiàn)在的就業(yè)形勢(shì)來(lái)看，由正式單位提供崗位的機(jī)率是很小的，大部分都是臨時(shí)性的、沒(méi)有確定的勞動(dòng)關(guān)系，如在社區(qū)干活、當(dāng)保潔員、鐘點(diǎn)工和自由職業(yè)者等。部分女性認(rèn)為在這些非正式的崗位就業(yè)，雖然獲取報(bào)酬，但不是正式單位、缺少保障。主流就業(yè)方式是全日制、月工資、固定工等，非正規(guī)就業(yè)方式與之不同。非正規(guī)就業(yè)方式具有非全日制、彈性工時(shí)(季節(jié)工、小時(shí)工、臨時(shí)工等)、非固定作息時(shí)間、彈性工資、非固定收入、非固定工作場(chǎng)所等特點(diǎn)。政府應(yīng)鼓勵(lì)各種非正規(guī)就業(yè)方式，使就業(yè)渠道更多樣化，女性自身也要摒棄傳統(tǒng)就業(yè)觀念，這將更有利于女性的就業(yè)和再就業(yè)。

（六）家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化。家務(wù)勞動(dòng)占去女性勞動(dòng)力相當(dāng)多的時(shí)間和精力，是影響女性進(jìn)一步發(fā)展的一大障礙，也是影響女性就業(yè)質(zhì)與量的一個(gè)重要原因。解決這一問(wèn)題的有效途徑是促進(jìn)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化。即設(shè)立托兒所、幼兒園、食堂、餐館、洗衣店等，為家庭提供洗染、縫紉、修理、保姆等服務(wù)，這可以有效地降低女性就業(yè)的機(jī)會(huì)成本，消除女性勞動(dòng)力就業(yè)的后顧之憂。

（七）加強(qiáng)企業(yè)及社會(huì)公眾平等就業(yè)教育。性別平等和婦女發(fā)展是國(guó)家發(fā)展的重要組成部分，也是衡量社會(huì)進(jìn)步的基本尺度。文化主管部門、非政府組織要加強(qiáng)對(duì)媒體特別是電子網(wǎng)站等現(xiàn)代媒體性別導(dǎo)向的監(jiān)督和正確引導(dǎo)。在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中，要積極宣傳文明進(jìn)步的女性觀，抵制和消除對(duì)女性的歧視和偏見(jiàn)，形成有利于女性發(fā)展的社會(huì)文化環(huán)境。電視、電臺(tái)及報(bào)刊上要推介男女平等的信息并宣傳和普及相關(guān)法律，通過(guò)這些活動(dòng)讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到給予女性平等就業(yè)是企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任；使大家認(rèn)識(shí)到充分保障女性就業(yè)權(quán)，是我們?nèi)鐣?huì)共同的責(zé)任；讓女性自己認(rèn)識(shí)到自己的公平就業(yè)理應(yīng)受到法律的保護(hù)，一旦受到侵犯，要用法律武器捍衛(wèi)自己的權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕〔日〕島日晴雄.勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)〔m〕.北京：北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社，1989.

〔2〕楊河清.勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)〔m〕.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2002.

篇5

【關(guān)鍵詞】社會(huì)保險(xiǎn)；檔案管理；重要意義

【中圖分類號(hào)】G271 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672—5158（2012）08—0281-02

一、社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理現(xiàn)狀

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社保制度不管進(jìn)行改革，人們對(duì)保險(xiǎn)事業(yè)的認(rèn)識(shí)不斷提高，要求加入社會(huì)保險(xiǎn)的人員逐年擴(kuò)大，社保檔案數(shù)量劇增。根據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，到2008年底，全國(guó)參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為25556萬(wàn)人，比2008年末增加了1852萬(wàn)人，預(yù)計(jì)到2013年，全國(guó)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)超過(guò)5.44億，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)超過(guò)4.6億，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)超過(guò)5.3億，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)超過(guò)1.5億，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)超過(guò)5.2億。參加社會(huì)保險(xiǎn)的人數(shù)增長(zhǎng)過(guò)快，傳統(tǒng)的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理模式已經(jīng)不適應(yīng)社保事業(yè)發(fā)展的要求。然而，由于體制的原因，我國(guó)公民個(gè)人社保檔案隸屬多個(gè)管理部門，社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作存在著許多不足，只有不斷創(chuàng)新，才能煥發(fā)生機(jī)。

二、社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的重要性

加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)的檔案管理，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)形勢(shì)發(fā)展的需要。社會(huì)保險(xiǎn)的檔案管理工作關(guān)系著每個(gè)參保人的根本利益，社會(huì)保險(xiǎn)部門不但要履行社會(huì)保障的責(zé)任，同時(shí)還要承擔(dān)起對(duì)離退休人員的社會(huì)化服務(wù)與管理職能。一個(gè)參保人從辦理參保手續(xù)之日起，到離退休結(jié)束領(lǐng)取保險(xiǎn)金，中間還有可能面臨失業(yè)，人員的合理流動(dòng)等諸多環(huán)節(jié)，需要辦理保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和基金的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出手續(xù)，如此龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，若無(wú)具有創(chuàng)新的、行之有效的、完整準(zhǔn)確的個(gè)人資料管理，社會(huì)保險(xiǎn)部門的工作就會(huì)陷入困境，甚至?xí)绊懙缴鐣?huì)的安全穩(wěn)定。社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作要善于創(chuàng)新，以利于社保部門提高業(yè)務(wù)質(zhì)量和辦事效率。只有從檔案資料的收集、整理到歸檔要形成一套行之有效的管理體系，社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作才能跟上社會(huì)形勢(shì)發(fā)展的步伐。

三、社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理要不斷創(chuàng)新

（一）形成制度，依法辦事。社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作要依法、依規(guī)辦事。國(guó)家應(yīng)要依據(jù)《檔案法》，《保密法》等政策法規(guī)，盡快制定社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作辦法，將社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作納入規(guī)范化管理。要對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案存儲(chǔ)的內(nèi)容及范圍、檔案室的配套設(shè)備、檔案管理人員的職責(zé)等作出較為詳實(shí)的規(guī)定，社保檔案管理要有分類大綱和保管期限。要求各有關(guān)部門形成檔案的收集、整理、保管、移交、存檔的成熟的流水程序，做到既利于完成工作，又符合檔案管理要求。社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門都要制定出相應(yīng)的管理制度，從而構(gòu)建一套符合實(shí)際的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理制度體系，做到有章可循，照章辦事，依法建檔，以徹底改變社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理上的無(wú)序狀態(tài)，逐步形成全國(guó)統(tǒng)一、上下協(xié)調(diào)一致的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理體系，使社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作能適應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展的需要，更好的為參保人員服務(wù)。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)檔案微機(jī)化、數(shù)字化管理。為適應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展的需要，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)部門要解放思想，學(xué)習(xí)不同地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，購(gòu)置微機(jī)設(shè)備，招聘專業(yè)微機(jī)人員，配備專門的微機(jī)檔案室，實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)檔案微機(jī)化管理。社會(huì)保險(xiǎn)檔案微機(jī)化在一個(gè)行政區(qū)域要盡力做到工作統(tǒng)一進(jìn)行，以便為下一步計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)及共享社會(huì)保險(xiǎn)檔案數(shù)據(jù)奠定基礎(chǔ)。社會(huì)保險(xiǎn)改革之初，在辦理過(guò)程中使用過(guò)大量的紙質(zhì)材料或證明，例如各類保單合同以及各種需要存檔備查的檔案資料等，數(shù)量多，占空間大，給保存查閱工作帶來(lái)諸多不便，現(xiàn)在可以將這些材料進(jìn)行電腦掃描儲(chǔ)存，將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變成數(shù)字檔案，以此提高社會(huì)保險(xiǎn)檔案保存查閱的工作效率。

（三）搞好人員培訓(xùn)。社保檔案管理人員素質(zhì)決定著工作的成敗，社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，檔案管理人員必須掌握一定的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，具備基本的計(jì)算機(jī)實(shí)際操作能力，以適應(yīng)社保檔案工作發(fā)展的需要。為此社保部門應(yīng)與檔案行政管理部門加強(qiáng)聯(lián)系，緊密合作，積極組織社保檔案人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流。把社保人員培訓(xùn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)抓，不斷提高社保檔案管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能。

（四）管理統(tǒng)一

社保檔案管理必須建立全國(guó)統(tǒng)一的管理辦法，全國(guó)上下一盤棋，結(jié)束社保檔案管理分散問(wèn)題。在中央的領(lǐng)導(dǎo)下成立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)籌的社保檔案管理處，國(guó)家依法負(fù)責(zé)擬訂社保檔案的發(fā)展規(guī)劃、改革計(jì)劃、規(guī)章制度。社保檔案管理處在全國(guó)各地設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公民社保檔案內(nèi)容的定期增加和更新。在全國(guó)實(shí)行參保個(gè)人檔案號(hào)碼與本人身份證號(hào)碼、勞動(dòng)保險(xiǎn)號(hào)碼統(tǒng)一，做到參加社會(huì)保險(xiǎn)人員“一號(hào)管理”，專人專號(hào)，從發(fā)放的勞動(dòng)保險(xiǎn)號(hào)碼上就可以反映出公民的收入和保障費(fèi)的繳納情況，有利于社保信息的查詢。

參考文獻(xiàn)

[1]尹冬桂；抓檔案工作必須做到“四個(gè)強(qiáng)化”“兩個(gè)落實(shí)”[J]；湖北檔案；1997年02期

[2]閆華；吳桂宏；張美蓮；要重視和加強(qiáng)社保檔案的管理[J]；中國(guó)水電醫(yī)學(xué)；2007年03期

[3]鄭政社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的思考[期刊論文]-四川檔案2008（02）

篇6

【論文摘要】上海已進(jìn)入老齡化社會(huì)，老年護(hù)理需求增加，如何保證“老有所養(yǎng)”成為一個(gè)急迫的問(wèn)題。與此同時(shí)。家庭結(jié)構(gòu)的變遷、人口流動(dòng)性的加大，傳統(tǒng)的家庭照顧模式又面臨挑戰(zhàn)。醫(yī)療護(hù)理與生活護(hù)理的邊界不清，帶來(lái)過(guò)度住院?jiǎn)栴}，造成醫(yī)療保險(xiǎn)基金的嚴(yán)重壓力。建立老年護(hù)理制度，成為探索解決這一系列問(wèn)題的一種途徑。

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生條件的不斷進(jìn)步，人口預(yù)期壽命不斷提高，同時(shí)計(jì)劃生育政策的實(shí)施使生育率大幅下降，導(dǎo)致中國(guó)從1999年末就進(jìn)入老齡化社會(huì)。老年社會(huì)的護(hù)理需求日益緊迫。

1老年護(hù)理保險(xiǎn)制度建立的必要性

家庭養(yǎng)老難以為繼，而設(shè)施養(yǎng)老不僅不符合中國(guó)人“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念，且嚴(yán)重不足。至2006年末，上海共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)560家，床位6．98萬(wàn)張。設(shè)施養(yǎng)老供求之間存在較大矛盾，只能以社會(huì)化的居家養(yǎng)老方式應(yīng)對(duì)未來(lái)更為嚴(yán)重的老齡化趨勢(shì)。即使在發(fā)達(dá)國(guó)家，也以居家養(yǎng)老為主，90％以上的老人仍然生活在家庭之中，美國(guó)95％的老人過(guò)著家庭生活，英國(guó)只有占2％的老人住在養(yǎng)老院里，因此，我國(guó)探尋社會(huì)化的居家養(yǎng)老模式就成為一種必然。發(fā)達(dá)國(guó)家在以居家養(yǎng)老為主的同時(shí)，也建立相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供老年人所需各種服務(wù)，進(jìn)行社區(qū)照顧，這種家庭與社區(qū)結(jié)合的模式可以作為我國(guó)養(yǎng)老模式的借鑒。

目前我國(guó)社會(huì)化的居家養(yǎng)老存在兩個(gè)主要問(wèn)題：一是老年護(hù)理服務(wù)提供不足；二是護(hù)理費(fèi)用負(fù)擔(dān)沉重。據(jù)老齡辦13前的《我國(guó)城市居家養(yǎng)老服務(wù)研究》顯示，居家養(yǎng)老服務(wù)需求滿足率卻只有15．9％，其中家政服務(wù)滿足率為22．61％，護(hù)理服務(wù)則僅為8．3％。居家護(hù)理不足，導(dǎo)致老年人及家人常以醫(yī)院護(hù)理代替居家護(hù)理，符合出院指征但是拒絕出院的情況經(jīng)常發(fā)生，理由就是出院后無(wú)人照料。僅以上海城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金為例，其所負(fù)擔(dān)的上海城鎮(zhèn)在職職工和退休職工的醫(yī)療費(fèi)用比為1：3．5，醫(yī)改實(shí)施前為1：2。對(duì)2001年_2o07年醫(yī)保支付范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用分析可知，在職職工與退休職工的門診次均費(fèi)用無(wú)顯著差別，而住院次均費(fèi)用有顯著差別。老年人醫(yī)療費(fèi)用高，既是生命周期規(guī)律的必然，也有可能是由于缺少其他護(hù)理途徑而過(guò)度住院，造成醫(yī)保基金的浪費(fèi)。由于醫(yī)療護(hù)理和生活護(hù)理往往并無(wú)明確的邊界，導(dǎo)致監(jiān)管困難，而過(guò)度監(jiān)管又會(huì)造成社會(huì)矛盾，因此，為控制過(guò)度住院的費(fèi)用必須另辟蹊徑。

在老年護(hù)理保險(xiǎn)推出以前，各國(guó)無(wú)論社會(huì)保險(xiǎn)還是商業(yè)保險(xiǎn)均不負(fù)擔(dān)護(hù)理費(fèi)用，參保人為轉(zhuǎn)移護(hù)理費(fèi)用而過(guò)度住院，出現(xiàn)制度缺陷下的投機(jī)行為。投保疾病保險(xiǎn)或養(yǎng)老保險(xiǎn)之類保險(xiǎn)的老年人將醫(yī)院當(dāng)作護(hù)理場(chǎng)所，大量老年人長(zhǎng)期的住院費(fèi)用加劇了各國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)支出。為規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)者也希望建立專門的老年護(hù)理保險(xiǎn)。對(duì)此，美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家紛紛建立老年護(hù)理保險(xiǎn)，通過(guò)護(hù)理保險(xiǎn)將解決老年人的生活護(hù)理問(wèn)題，既提高老年人的生活質(zhì)量，同時(shí)也節(jié)約醫(yī)療保險(xiǎn)基金。

相同的背景和需求，啟示我國(guó)建立老年護(hù)理保險(xiǎn)既有必要也很可行。護(hù)理保險(xiǎn)是指借助國(guó)家或社會(huì)力量，對(duì)需要照顧的老年人提供相應(yīng)的生活護(hù)理服務(wù)。與養(yǎng)老退休金從經(jīng)濟(jì)上保障老年人的生活不同，護(hù)理保險(xiǎn)是集治療、護(hù)理、生活于一體的一種保障方式，通過(guò)對(duì)老年人的身心護(hù)理，使其度過(guò)愉快的晚年。通過(guò)建立護(hù)理保險(xiǎn)制度，把護(hù)理問(wèn)題納入社會(huì)保障制度體系，依靠全社會(huì)的力量來(lái)解決有護(hù)理需求的人員，特別是老年人的護(hù)理問(wèn)題。由于國(guó)情和傳統(tǒng)不同，各國(guó)實(shí)施的方法也各具特點(diǎn)，大致有以下四種類型：(1)單獨(dú)作為法定的護(hù)理保險(xiǎn)制度，這以德國(guó)、以色列等國(guó)為代表；(2)作為醫(yī)療保險(xiǎn)制度的一部分，這以荷蘭等國(guó)為代表；(3)實(shí)施基本以實(shí)物給付的護(hù)理服務(wù)制度，這以丹麥等國(guó)為代表；(4)實(shí)行以公費(fèi)負(fù)擔(dān)的護(hù)理津貼制度，這以英國(guó)、澳大利亞等國(guó)為代表。以上(1)、(2)都具法定地位；(3)是以法律作后盾(生活支援法等)，稅收作財(cái)源(居民稅)；(4)是以嚴(yán)格的給付條件為基礎(chǔ)，屬于老人社會(huì)福利的組成部分。有代表性的是美國(guó)、德國(guó)和日本。

美國(guó)以商業(yè)性的老年護(hù)理保險(xiǎn)為主，一般采用現(xiàn)金直接給付護(hù)理費(fèi)用。目前美國(guó)老年護(hù)理保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)一樣，有向“管理式看護(hù)”方向發(fā)展的趨勢(shì)，許多保險(xiǎn)公司介入護(hù)理服務(wù)市場(chǎng)，將保險(xiǎn)服務(wù)與護(hù)理服務(wù)結(jié)合起來(lái)使得實(shí)物護(hù)理服務(wù)的給付增加。德國(guó)建立了單獨(dú)的老年護(hù)理保險(xiǎn)制度，實(shí)行護(hù)理保險(xiǎn)跟隨醫(yī)療保險(xiǎn)的原則，所有參加法定醫(yī)療保險(xiǎn)的人員都必須參加護(hù)理保險(xiǎn)。護(hù)理保險(xiǎn)提供在宅和住院兩類護(hù)理，并承擔(dān)一些相關(guān)的其它費(fèi)用。日本實(shí)施強(qiáng)制性的護(hù)理保險(xiǎn)，65歲以上人員保險(xiǎn)費(fèi)從養(yǎng)老金中直接扣除，4O～64歲人員在繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)繳納護(hù)理保險(xiǎn)費(fèi)。護(hù)理保險(xiǎn)采取實(shí)物給付為主，現(xiàn)金給付為輔，按照專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定的等級(jí)提供相應(yīng)的護(hù)理服務(wù)…。

2上海建立老年護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)的設(shè)想

上海進(jìn)入老齡化社會(huì)比全國(guó)平均水平更為提前，且呈現(xiàn)出高齡化、發(fā)展迅速等特點(diǎn)。根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局2005年1％人口抽樣調(diào)查，常住人口中0～14歲的人口為158萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?．9％；15～64歲的人口為1408萬(wàn)人，占79．1％；65歲及以上的人口為212萬(wàn)人，占11．9％。據(jù)上海市老年人口和老齡事業(yè)檢測(cè)統(tǒng)計(jì)信息的數(shù)據(jù)，至2006年末，全市15～59歲勞動(dòng)年齡人口的老年撫養(yǎng)系數(shù)為28．1％。雖然尚處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)可承受的范圍之內(nèi)，但對(duì)未來(lái)的挑戰(zhàn)不容忽視。

為解決高齡老人的養(yǎng)老問(wèn)題，上海打造“9073”服務(wù)格局，即90％家庭養(yǎng)老、7％居家養(yǎng)老、3％機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。2008年起居家養(yǎng)老的對(duì)象從主要面對(duì)6O歲以上、生活自理困難并有低保的老人，放寬到8O周歲以上、獨(dú)居或純老家庭的本市城鎮(zhèn)戶籍、月養(yǎng)老金低于全市城鎮(zhèn)企業(yè)月平均養(yǎng)老金的老人，經(jīng)過(guò)評(píng)估給與養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)護(hù)理補(bǔ)貼。但相比城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)退休參保人員，符合目前居家養(yǎng)老申請(qǐng)的老人只占相當(dāng)小比例，且有相當(dāng)大部分人群并不重疊。因此，為從根本上解決目前退休職工普遍存在的居家養(yǎng)老問(wèn)題，有必要進(jìn)行老年護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索符合上海情況的老年護(hù)理保險(xiǎn)制度。

2．1制度設(shè)計(jì)原則

上海從2001年起實(shí)行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，已形成城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療三大制度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)戶籍人口的制度全覆蓋。醫(yī)療保險(xiǎn)基本覆蓋戶籍人口，可以實(shí)行護(hù)理保險(xiǎn)跟隨醫(yī)療保險(xiǎn)制度，使護(hù)理保險(xiǎn)成為繼醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)后的第六大險(xiǎn)種。護(hù)理保險(xiǎn)可以先從城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員開(kāi)始試行，首先覆蓋6O歲以上人員，同時(shí)服務(wù)有特殊需要的60歲以下。護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)成熟后，向城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人群擴(kuò)展，逐步將全部醫(yī)療保險(xiǎn)參保人群納入護(hù)理保險(xiǎn)中。

2．2主管部門

老年護(hù)理保險(xiǎn)制度涉及到醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障、民政等部門，在試行時(shí)可以由醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主管，以城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員為原始參保數(shù)據(jù)。條件成熟后由社會(huì)保障機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，參保人員由城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人員構(gòu)成。

2．3資金籌集模式

參加護(hù)理保險(xiǎn)暫不增加目前醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，而從個(gè)人醫(yī)療保險(xiǎn)帳戶資金中劃撥，并從目前結(jié)余的工傷保險(xiǎn)中劃撥一定比例資金，以增加基金利用率。目前上海城鎮(zhèn)職工醫(yī)保基金結(jié)構(gòu)不合理．個(gè)人帳戶沉淀，嚴(yán)重削弱了基金統(tǒng)籌能力。個(gè)人賬戶由兩部分組成，個(gè)人按工資水平2％繳納部分和單位繳費(fèi)部分。為了改變個(gè)人賬戶資金沉淀的結(jié)構(gòu)，可以從個(gè)人賬戶資金中劃撥一部分，如1．5％作為護(hù)理保險(xiǎn)基金，則有17．5億。以2007年末城鎮(zhèn)職工參保人員為基數(shù)，按照12％的退休人員需要護(hù)理、月平均護(hù)理費(fèi)用800元、護(hù)理保險(xiǎn)平均支付比例50％計(jì)算，護(hù)理保險(xiǎn)基金年支出需17．6億。從職工醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶中劃撥的資金基本與護(hù)理保險(xiǎn)的支出資金相等，而工傷保險(xiǎn)中劃撥的資金可以作為風(fēng)險(xiǎn)保障資金。

2．4服務(wù)范圍

初步考慮護(hù)理保險(xiǎn)提供的服務(wù)范圍包括為設(shè)施養(yǎng)老和居家養(yǎng)老的老人提供的醫(yī)療護(hù)理、生活護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目。為了鼓勵(lì)居家養(yǎng)老，應(yīng)把家庭護(hù)理，設(shè)施養(yǎng)老中的生活護(hù)理、醫(yī)療護(hù)理全部納入護(hù)理保險(xiǎn)中。倡導(dǎo)社會(huì)化的居家養(yǎng)老模式，以社區(qū)為依托為有需要的老人提供保險(xiǎn)服務(wù)。

2．5保險(xiǎn)支付

護(hù)理保險(xiǎn)的支付可以采用目前醫(yī)療保險(xiǎn)的支付形式，確立由醫(yī)院、養(yǎng)老院、護(hù)理機(jī)構(gòu)、社區(qū)等組成的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，由護(hù)理保險(xiǎn)按照一定比例支付向定點(diǎn)機(jī)構(gòu)比例購(gòu)買護(hù)理服務(wù)。其中生活護(hù)理可以借鑒目前社區(qū)提供的居家養(yǎng)老服務(wù)形式，以社區(qū)為依托，由助老服務(wù)人員上門進(jìn)行護(hù)理服務(wù)，護(hù)理保險(xiǎn)通過(guò)社區(qū)向助老人員支付費(fèi)用。同時(shí)為鼓勵(lì)家庭成員照顧，向家庭成員和義工購(gòu)買護(hù)理服務(wù)。為防止道德風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)義工服務(wù)，向家庭成員和義工購(gòu)買的服務(wù)不直接支付現(xiàn)金，而是以“時(shí)間儲(chǔ)蓄”的形式，為將來(lái)個(gè)人及直系親屬接受護(hù)理時(shí)抵沖護(hù)理時(shí)間。

2．1制度設(shè)計(jì)原則

上海從2001年起實(shí)行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，已形成城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療三大制度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)戶籍人口的制度全覆蓋。醫(yī)療保險(xiǎn)基本覆蓋戶籍人口，可以實(shí)行護(hù)理保險(xiǎn)跟隨醫(yī)療保險(xiǎn)制度，使護(hù)理保險(xiǎn)成為繼醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)后的第六大險(xiǎn)種。護(hù)理保險(xiǎn)可以先從城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員開(kāi)始試行，首先覆蓋6O歲以上人員，同時(shí)服務(wù)有特殊需要的60歲以下。護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)成熟后，向城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人群擴(kuò)展，逐步將全部醫(yī)療保險(xiǎn)參保人群納入護(hù)理保險(xiǎn)中。

2．2主管部門

老年護(hù)理保險(xiǎn)制度涉及到醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障、民政等部門，在試行時(shí)可以由醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主管，以城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員為原始參保數(shù)據(jù)。條件成熟后由社會(huì)保障機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，參保人員由城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人員構(gòu)成。

2．3資金籌集模式

參加護(hù)理保險(xiǎn)暫不增加目前醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，而從個(gè)人醫(yī)療保險(xiǎn)帳戶資金中劃撥，并從目前結(jié)余的工傷保險(xiǎn)中劃撥一定比例資金，以增加基金利用率。目前上海城鎮(zhèn)職工醫(yī)保基金結(jié)構(gòu)不合理．個(gè)人帳戶沉淀，嚴(yán)重削弱了基金統(tǒng)籌能力。個(gè)人賬戶由兩部分組成，個(gè)人按工資水平2％繳納部分和單位繳費(fèi)部分。為了改變個(gè)人賬戶資金沉淀的結(jié)構(gòu)，可以從個(gè)人賬戶資金中劃撥一部分，如1．5％作為護(hù)理保險(xiǎn)基金，則有17．5億。以2007年末城鎮(zhèn)職工參保人員為基數(shù)，按照12％的退休人員需要護(hù)理、月平均護(hù)理費(fèi)用800元、護(hù)理保險(xiǎn)平均支付比例50％計(jì)算，護(hù)理保險(xiǎn)基金年支出需17．6億。從職工醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶中劃撥的資金基本與護(hù)理保險(xiǎn)的支出資金相等，而工傷保險(xiǎn)中劃撥的資金可以作為風(fēng)險(xiǎn)保障資金。

2．4服務(wù)范圍

初步考慮護(hù)理保險(xiǎn)提供的服務(wù)范圍包括為設(shè)施養(yǎng)老和居家養(yǎng)老的老人提供的醫(yī)療護(hù)理、生活護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目。為了鼓勵(lì)居家養(yǎng)老，應(yīng)把家庭護(hù)理，設(shè)施養(yǎng)老中的生活護(hù)理、醫(yī)療護(hù)理全部納入護(hù)理保險(xiǎn)中。倡導(dǎo)社會(huì)化的居家養(yǎng)老模式，以社區(qū)為依托為有需要的老人提供保險(xiǎn)服務(wù)。

2．5保險(xiǎn)支付

護(hù)理保險(xiǎn)的支付可以采用目前醫(yī)療保險(xiǎn)的支付形式，確立由醫(yī)院、養(yǎng)老院、護(hù)理機(jī)構(gòu)、社區(qū)等組成的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，由護(hù)理保險(xiǎn)按照一定比例支付向定點(diǎn)機(jī)構(gòu)比例購(gòu)買護(hù)理服務(wù)。其中生活護(hù)理可以借鑒目前社區(qū)提供的居家養(yǎng)老服務(wù)形式，以社區(qū)為依托，由助老服務(wù)人員上門進(jìn)行護(hù)理服務(wù)，護(hù)理保險(xiǎn)通過(guò)社區(qū)向助老人員支付費(fèi)用。同時(shí)為鼓勵(lì)家庭成員照顧，向家庭成員和義工購(gòu)買護(hù)理服務(wù)。為防止道德風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)義工服務(wù)，向家庭成員和義工購(gòu)買的服務(wù)不直接支付現(xiàn)金，而是以“時(shí)間儲(chǔ)蓄”的形式，為將來(lái)個(gè)人及直系親屬接受護(hù)理時(shí)抵沖護(hù)理時(shí)間。

2．6給付條件

為了合理利用有限的資源，需要按照對(duì)參保對(duì)象的評(píng)估情況設(shè)立不同等級(jí)的給付比例和時(shí)限。評(píng)估必須堅(jiān)持公平、公開(kāi)，可以由醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)牽頭在醫(yī)院設(shè)立專門評(píng)估部門，并有一定的社區(qū)工作者參加。每～年或兩年重新進(jìn)行一次評(píng)估，以使護(hù)理等級(jí)適應(yīng)實(shí)際情況。可以參照日本模式，65歲申請(qǐng)護(hù)理的參保人必須在限定的情況種類中。65歲以上參保人申請(qǐng)護(hù)理時(shí)，經(jīng)過(guò)專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估護(hù)理等級(jí)。可以探討將ADL作為確定護(hù)理級(jí)別主要依據(jù)的可行性，制定科學(xué)合理的護(hù)理等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。護(hù)理保險(xiǎn)按評(píng)估等級(jí)支付相應(yīng)護(hù)理費(fèi)用，并確定一定的自負(fù)比例。

2．7相關(guān)措施

護(hù)理保險(xiǎn)不僅涉及到保險(xiǎn)費(fèi)用給付，更重要的是護(hù)理水平的提高和護(hù)理服務(wù)質(zhì)量的提升，這就需要增加護(hù)理人員包括專業(yè)和非專業(yè)、增加護(hù)理培訓(xùn)，以滿足護(hù)理需求。護(hù)理保險(xiǎn)所籌措的資金使用分為三部分：一是支付專業(yè)護(hù)理機(jī)構(gòu)護(hù)理費(fèi)用；二是支付以社區(qū)服務(wù)為代表的非專業(yè)護(hù)理機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)用；三是購(gòu)買其他護(hù)理服務(wù)。通過(guò)資金使用的導(dǎo)向作用，增加社會(huì)對(duì)護(hù)理服務(wù)的投入。超級(jí)秘書網(wǎng)

衛(wèi)生和民政部門需要聯(lián)合制定護(hù)理事業(yè)發(fā)展計(jì)劃表：首先理清上海目前專業(yè)設(shè)施護(hù)理總量、建立專業(yè)護(hù)理人員名冊(cè)。興辦一批專業(yè)護(hù)理機(jī)構(gòu)，為生活嚴(yán)重不能自理或有特殊需求的老人提供服務(wù)。鼓勵(lì)民間資本投入護(hù)理產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辦民營(yíng)護(hù)理機(jī)構(gòu)，提升護(hù)理總量。其次增加專業(yè)護(hù)理人員，與衛(wèi)生院校聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)護(hù)理人員，為居家養(yǎng)老的老人提供護(hù)理服務(wù)。第三，鼓勵(lì)家庭護(hù)理，發(fā)展和培訓(xùn)非專業(yè)護(hù)理人員，推廣“時(shí)間儲(chǔ)蓄”概念，增加社會(huì)對(duì)護(hù)理事業(yè)的關(guān)注度和參與度。發(fā)展NGO組織和公益性社會(huì)團(tuán)體，提供多種護(hù)理渠道。第四，增加社區(qū)老年護(hù)理服務(wù)設(shè)施，5年之內(nèi)，做到2．5公里半徑內(nèi)都設(shè)有一所老年人日間服務(wù)中心和助老服務(wù)社。

篇7

關(guān)鍵詞： 產(chǎn)后女性；再就業(yè)；影響因素；對(duì)策

一、引言

產(chǎn)后女性是指女性在婚后，將工作辭去，全身心地投入到撫育孩子和照顧家庭的日常生活中，直到孩子基本自立。而隨著孩子一天天長(zhǎng)大，不少產(chǎn)后女性都希望能夠重返職場(chǎng)，但經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的職業(yè)空白期，再加上嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，導(dǎo)致產(chǎn)后女性重返職場(chǎng)不易。

二、產(chǎn)后女性再就業(yè)現(xiàn)狀

1、就業(yè)自主性增強(qiáng)

近些年來(lái)女性勞動(dòng)力的整體素質(zhì)得到提升，獨(dú)立意識(shí)不斷增強(qiáng)，更重要的是女性的人生價(jià)值取向逐漸從單純依靠家庭轉(zhuǎn)變?yōu)樽非笞晕野l(fā)展[1]，從而促使越來(lái)越多的產(chǎn)后女性重返職場(chǎng)，追求自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。而社會(huì)各界對(duì)女性生育價(jià)值的肯定與關(guān)注以及社會(huì)權(quán)益保障機(jī)構(gòu)對(duì)女性就業(yè)權(quán)的重視與保護(hù)[2]，也推動(dòng)了產(chǎn)后女性再就業(yè)的發(fā)展。

2、就業(yè)形式多樣化

女性勞動(dòng)力多處于第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)單位中，從行業(yè)分布來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善為女性就業(yè)提供了新的機(jī)會(huì)和多元化的選擇，拓寬了女性的就業(yè)領(lǐng)域[3]；同時(shí)，以其較強(qiáng)的吸納能力為產(chǎn)后女性提供了就業(yè)空間，成為產(chǎn)后女性再就業(yè)的主渠道。同時(shí)，社區(qū)居民家庭服務(wù)社會(huì)化需求也促進(jìn)產(chǎn)后女性靈活就業(yè)，創(chuàng)辦一系列非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織，如小飯桌、家庭編織、幼兒托管、養(yǎng)老服務(wù)等，不斷豐富產(chǎn)后女性就業(yè)形式。而靈活就業(yè)由于對(duì)文化層次、技能水平、年齡等要求不高，工作形式又比較有彈性，成為產(chǎn)后女性再就業(yè)的新選擇[4]。

3、就業(yè)選擇趨向穩(wěn)定與保障

產(chǎn)后女性擇業(yè)更趨務(wù)實(shí)，她們大多是為了提高收入水平，減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；而產(chǎn)后女性也逐漸意識(shí)到，只有融入社會(huì)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，才能在家庭與社會(huì)中具有一定的話語(yǔ)權(quán)，而只有不斷發(fā)揮個(gè)人才能，充實(shí)自我，才能擁有自信與獨(dú)立，而自信自立的女人才是最美的。并且，受就業(yè)穩(wěn)定性影響，產(chǎn)后女性會(huì)優(yōu)先選擇穩(wěn)定而又有保障的工作，尋求安全感與穩(wěn)定感成為其擇業(yè)的第一選擇。

可見(jiàn)，隨著社會(huì)的進(jìn)步和就業(yè)政策的落實(shí)，產(chǎn)后女性總的就業(yè)趨勢(shì)有了明顯好轉(zhuǎn)，但仍有很多因素影響其再就業(yè)。

三、產(chǎn)后女性再就業(yè)影響因素

1、家庭因素

“男主外，女主內(nèi)”的傳統(tǒng)分工模式根深蒂固[5]。女性被認(rèn)為應(yīng)當(dāng)是溫柔而又賢惠的，應(yīng)該“夫貴妻榮”，依附于男性生活，撫育孩子和照顧家庭是女性理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑椋滑F(xiàn)在仍有很多男性對(duì)“男主外，女主內(nèi)”的思想高度認(rèn)同，他們認(rèn)為女人只要伺候好丈夫，照顧好孩子就行，家庭才是女性最大的事業(yè)。受這種傳統(tǒng)思想的禁錮，有些家庭認(rèn)為女性一旦生育就必須得安心在家撫育孩子，導(dǎo)致很多產(chǎn)后女性成為家庭主婦，而工作的主動(dòng)權(quán)則交到丈夫手上。而有的產(chǎn)后女性由于家庭與生活等原因，不得不放棄工作，退出職場(chǎng)，獨(dú)自承擔(dān)起撫育孩子的重?fù)?dān)。

2、個(gè)人因素

陳舊的擇業(yè)觀念、脆弱的心理素質(zhì)和不高的文化素質(zhì)是影響產(chǎn)后女性再就業(yè)的三大個(gè)人因素。產(chǎn)后女性就業(yè)時(shí)想找輕松而又錢多、離家近、方便照顧孩子的工作，如果工作不符合她們的期望值，很多產(chǎn)后女性還是會(huì)選擇呆在家里。同時(shí)，產(chǎn)后女性由于長(zhǎng)時(shí)間脫離職場(chǎng)，心理壓力大，非常不自信，缺乏重新步入職場(chǎng)的勇氣，遲遲不敢就業(yè)[6]。而她們平常將所有時(shí)間和精力全部用在撫育孩子和照顧家庭上，思想、知識(shí)和技能都沒(méi)有及時(shí)地更新和豐富，導(dǎo)致其思想認(rèn)識(shí)、工作能力、技術(shù)能力和溝通能力都相對(duì)退步，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。因此，產(chǎn)后女性必須樹(shù)立正確的擇業(yè)觀念，做好重返職場(chǎng)的心理調(diào)適，提高自身的綜合素質(zhì)與能力，才是實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的關(guān)鍵。

3、社會(huì)因素

目前尚未形成規(guī)范有序、調(diào)控有力、性別平等的就業(yè)機(jī)制與市場(chǎng)。許多用人單位對(duì)女性要求嚴(yán)格，不愿招收女性、男女同工不同酬、隨意辭退女工等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這嚴(yán)重挫傷了產(chǎn)后女性的自信心和尊嚴(yán)，是對(duì)女性就業(yè)的不公平對(duì)待。同時(shí)，現(xiàn)行法律政策有缺失，導(dǎo)致女性勞動(dòng)權(quán)益得不到有效保障。女性生育補(bǔ)償制度使企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，從而導(dǎo)致企業(yè)不愿招收女性就業(yè)，因此，應(yīng)盡快完善生育保險(xiǎn)制度，使女性的生育價(jià)值和特殊利益得到重視。而政府應(yīng)優(yōu)化女性再就業(yè)環(huán)境，為產(chǎn)后女性提供公平而又和諧的就業(yè)環(huán)境，消除性別歧視、男女不平等問(wèn)題，為維護(hù)女性權(quán)益提供法律保障。

四、產(chǎn)后女性失業(yè)影響

1、家庭影響

（1）加重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。現(xiàn)代社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力大，單靠丈夫外出工作，勢(shì)必會(huì)加重其負(fù)擔(dān)，如果想要緩解一方的壓力，減輕家庭經(jīng)濟(jì)重?fù)?dān)，產(chǎn)后女性必須重返職場(chǎng)，為家庭貢獻(xiàn)自己的力量，墊上一份較為關(guān)鍵的收入。（2）激發(fā)家庭矛盾。產(chǎn)后女性長(zhǎng)期呆在家里，逐漸地游離于社交之外，缺少社會(huì)歸屬感，容易發(fā)脾氣，會(huì)時(shí)常感到焦慮和不安，對(duì)生活的滿意度下降；同時(shí)，自身的悲觀與消極情緒容易導(dǎo)致與丈夫溝通不暢，引發(fā)矛盾，不利于構(gòu)建和諧的家庭關(guān)系。

2、個(gè)人影響

（1）與社會(huì)脫軌。產(chǎn)后女性長(zhǎng)時(shí)間脫離職場(chǎng)，會(huì)導(dǎo)致其跟不上社會(huì)變遷的節(jié)奏，無(wú)法掌握社會(huì)實(shí)時(shí)信息，缺乏處理問(wèn)題、解決問(wèn)題以及與人溝通的能力，慢慢地會(huì)消磨掉其重返職場(chǎng)的信心，再就業(yè)受挫。（2）經(jīng)濟(jì)不獨(dú)立。女性是市場(chǎng)的主要消費(fèi)群體之一，沒(méi)有固定收入使女性不得不依附于男性生活，缺少自立與自信；而長(zhǎng)時(shí)間脫離職場(chǎng)，導(dǎo)致其自身價(jià)值得不到實(shí)現(xiàn)，最終會(huì)引起女性參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和社會(huì)地位下降，影響女性個(gè)人發(fā)展。

3、社會(huì)影響

就業(yè)是女性參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及融入社會(huì)的主要形式，是女性獨(dú)立發(fā)展的基本前提，也是女性提高社會(huì)地位并獲得歸屬感的重要條件。而產(chǎn)后女性失業(yè)，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)失業(yè)人數(shù)增多，失業(yè)率增大，加重社會(huì)失業(yè)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，從而使社會(huì)負(fù)擔(dān)加重；同時(shí)，產(chǎn)后女性再就業(yè)問(wèn)題關(guān)系到改革發(fā)展的大局，社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展離不開(kāi)女性的參與與奉獻(xiàn)，女性的發(fā)展與社會(huì)發(fā)展休戚相關(guān)，大批產(chǎn)后女性與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相脫離，不僅影響到女性的自立與自信，也對(duì)女性長(zhǎng)期發(fā)展不利，最終勢(shì)必影響和諧社會(huì)的構(gòu)建與發(fā)展。

五、產(chǎn)后女性再就業(yè)對(duì)策

1、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

幫助產(chǎn)后女性改變傳統(tǒng)的就業(yè)觀，為產(chǎn)后女性提高創(chuàng)新意識(shí)、自立意識(shí)創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境[7]。產(chǎn)后女性要挑戰(zhàn)自我，激勵(lì)自我，樹(shù)立靈活選擇、敢于創(chuàng)業(yè)、自強(qiáng)自立的新觀念，改變依賴政府、等待和依靠的舊觀念，積極進(jìn)取，奮發(fā)向上，開(kāi)創(chuàng)職場(chǎng)新局面；同時(shí)，要以產(chǎn)后女性就業(yè)成功者為榜樣，積極投身于再就業(yè)的實(shí)踐中，不斷充實(shí)自我，發(fā)揮個(gè)人才能，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

2、提高職業(yè)技能

大部分產(chǎn)后女性文化程度不高，而且職業(yè)技能單一，其重返職場(chǎng)必須根據(jù)社會(huì)變化與需求，選擇適合自己的培訓(xùn)項(xiàng)目，重新進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，為再就業(yè)做好準(zhǔn)備。對(duì)產(chǎn)后女性進(jìn)行培訓(xùn)，要將職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)見(jiàn)習(xí)相結(jié)合[8]，開(kāi)辦形式多樣的培訓(xùn)班，對(duì)表現(xiàn)良好的產(chǎn)后女性予以激勵(lì)，使其積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化職業(yè)技巧，了解職業(yè)需求，熟悉市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，提高再就業(yè)技能。同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持職業(yè)培訓(xùn)的連續(xù)性，使產(chǎn)后女性形成終身學(xué)習(xí)和終身受教育的理念，以適應(yīng)日益變化的社會(huì)形勢(shì)需要，實(shí)現(xiàn)自身的能力和價(jià)值[9]。

3、開(kāi)展就業(yè)扶持

日本政府制定女性再挑戰(zhàn)支援政策，通過(guò)在一定時(shí)期內(nèi)給予重新開(kāi)始研究工作的產(chǎn)后女研究人員一些經(jīng)濟(jì)援助，減輕相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，幫助生產(chǎn)、育兒結(jié)束后的女性回歸社會(huì)，從而促進(jìn)女研究人員產(chǎn)后再就業(yè)。

我國(guó)政府通過(guò)項(xiàng)目扶持、稅費(fèi)減免、小額貸款、社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，積極促進(jìn)產(chǎn)后女性自主創(chuàng)業(yè)和在新的用人單位實(shí)現(xiàn)就業(yè)。同時(shí)，政府加大扶持力度，采取積極的措施逐步改善女性就業(yè)弱勢(shì)狀況[10]，開(kāi)拓適合女性特點(diǎn)的就業(yè)領(lǐng)域，大力實(shí)施就業(yè)援助，開(kāi)發(fā)公益性崗位安排就業(yè)[11]。如合肥市人社局將采取稅收減免、設(shè)置生育返崗培訓(xùn)基金等措施，幫助產(chǎn)后女性重返工作崗位，還會(huì)考慮公益性崗位向產(chǎn)后女性等就業(yè)困難群體傾斜。

4、實(shí)行政策激勵(lì)

日本政府對(duì)積極吸納女性就業(yè)和進(jìn)入管理層、支持女性邊育兒邊工作的企業(yè)，實(shí)行政策優(yōu)待，從而改善女性就業(yè)環(huán)境；并實(shí)行延長(zhǎng)產(chǎn)假和育兒假以及實(shí)行夫妻可輪休育兒假制度，支持女性產(chǎn)后重返職場(chǎng)；同時(shí)，充實(shí)保育設(shè)施，為產(chǎn)后女性邊工作邊照顧家庭創(chuàng)造條件。我國(guó)政府也開(kāi)始關(guān)注產(chǎn)后女性再就業(yè)問(wèn)題。針對(duì)產(chǎn)后女性再就業(yè)比例偏低的現(xiàn)實(shí)，政府促進(jìn)就業(yè)的勞動(dòng)和社會(huì)保障職能部門，通過(guò)優(yōu)化就業(yè)環(huán)境、提供技能培訓(xùn)和就業(yè)信息，促進(jìn)產(chǎn)后女性再就業(yè)[12]。財(cái)政部門為促進(jìn)產(chǎn)后女性就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供直接的財(cái)政支持。

同時(shí)，鼓勵(lì)用工企業(yè)積極招收女性，并從稅收方面給予優(yōu)惠，資金方面給予補(bǔ)貼。而全國(guó)婦聯(lián)副主席洪天慧建議對(duì)企業(yè)內(nèi)女性就業(yè)人數(shù)達(dá)到規(guī)定比例、持續(xù)雇傭產(chǎn)后女性的企業(yè)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并提出構(gòu)建企業(yè)生育保險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制，減輕企業(yè)生育負(fù)擔(dān)，促進(jìn)女性平等就業(yè)。因此，全社會(huì)必須重新認(rèn)識(shí)女性生育的社會(huì)價(jià)值，明確女性的生育行為對(duì)任何企業(yè)的發(fā)展都有重要意義，企業(yè)理應(yīng)為此承擔(dān)一定的代價(jià)，應(yīng)積極改革和推行女性生育社會(huì)保障制度，保障女性的就業(yè)權(quán)益，加強(qiáng)改革的配套措施[13]。

5、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)

通過(guò)對(duì)產(chǎn)后女性進(jìn)行管理能力培訓(xùn)，在技能、信息及資金方面促進(jìn)產(chǎn)后女性自主創(chuàng)業(yè)，并運(yùn)用小額信貸、企業(yè)孵化器等助推力，促進(jìn)產(chǎn)后女性彈性就業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)后女性創(chuàng)業(yè)發(fā)展[14]。同時(shí)，建設(shè)產(chǎn)后女性創(chuàng)業(yè)基金，為女性創(chuàng)業(yè)和就業(yè)提供經(jīng)濟(jì)支持，促進(jìn)女性創(chuàng)業(yè)和就業(yè)活動(dòng)的順利開(kāi)展[15]。

6、發(fā)揮婦聯(lián)作用

作為準(zhǔn)政府組織和人民團(tuán)體的婦聯(lián)要充分發(fā)揮其雙重優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與各政府部門的溝通與聯(lián)系，促進(jìn)產(chǎn)后女性就業(yè)和創(chuàng)業(yè)[16]。同時(shí)，要發(fā)揮其紐帶作用，做好聯(lián)系與溝通工作，通過(guò)開(kāi)展信息咨詢、就業(yè)介紹，女性人才招聘會(huì)等活動(dòng)，幫助產(chǎn)后女性就業(yè)[17]。

7、提供社區(qū)支持

社區(qū)具有提高居民生活質(zhì)量，促進(jìn)居民再就業(yè)，保障社會(huì)穩(wěn)定的職能，因此，社區(qū)不僅需要為產(chǎn)后女性提供就業(yè)培訓(xùn)和免費(fèi)的再就業(yè)信息服務(wù)，還應(yīng)該為產(chǎn)后女性提供支持。社區(qū)可以通過(guò)促進(jìn)幼兒護(hù)理與看護(hù)，老年養(yǎng)老、家政等社區(qū)社會(huì)化體系建設(shè)，將產(chǎn)后女性從家庭和家務(wù)勞動(dòng)中解放出來(lái)，減輕產(chǎn)后女性負(fù)擔(dān)，促進(jìn)產(chǎn)后女性社區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)；社區(qū)也可以聯(lián)合婦聯(lián)和有關(guān)部門打造為社區(qū)服務(wù)的特色商品街， 在維護(hù)好社區(qū)環(huán)境的同時(shí)，為產(chǎn)后女性就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供發(fā)展機(jī)會(huì)，促進(jìn)產(chǎn)后女性就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

8、規(guī)范彈性就業(yè)機(jī)制

目前很多產(chǎn)后女性選擇彈性就業(yè)，但存在就業(yè)報(bào)酬少，沒(méi)有社會(huì)保障、用工制度不規(guī)范等現(xiàn)象，亟需政府出臺(tái)政策來(lái)規(guī)范管理，以促進(jìn)更多的產(chǎn)后女性進(jìn)入彈性就業(yè)領(lǐng)域，便于其既能夠兼顧家庭和孩子，又能夠重返職場(chǎng)，增加家庭經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值與追求。因此，政府需要制定一系列彈性就業(yè)規(guī)定與細(xì)則，完善彈性社會(huì)保障制度，捍衛(wèi)產(chǎn)后女性的正當(dāng)權(quán)益[18]。

[參考文獻(xiàn)]

[1]路遙.和諧社會(huì)與女性家庭地位的提升[J].群文天地.2012（1）.

[2]郝冉.我國(guó)女性就業(yè)的影響因素分析[J].山東社會(huì)科學(xué).2009（1）.

[3]張秋儉.女性就業(yè)現(xiàn)狀與前景調(diào)查[J].社會(huì)學(xué)研究，1996（4）.

[4]邵芬，楊晉玲.城鎮(zhèn)女性再就業(yè)的政策扶助研究--昆明市女性再就業(yè)的政策扶助問(wèn)題調(diào)研[J].學(xué)術(shù)探索.2003（9）.

[5]陳桂蓉.城市失業(yè)女性生存狀態(tài)研究――以福建省為例[J].福建論壇人文社會(huì)科學(xué)版.2009（8）.

[6]幸葉.女性就業(yè)的現(xiàn)狀與思考[J].經(jīng)濟(jì)管理.2003（5）.

[7]齊小玉.女性就業(yè)與生育社會(huì)保障問(wèn)題及其對(duì)策[J].中華女子學(xué)院學(xué)報(bào).1999（1）.

[8]許宏報(bào).中德女性就業(yè)合作項(xiàng)目的主要做法和成效[C].//2004年職業(yè)教育國(guó)際研討會(huì)論文集.2004.

[9]汪潔.職業(yè)技能儲(chǔ)備――女性就業(yè)、再就業(yè)的新理念[J].現(xiàn)代技能開(kāi)發(fā).2001（6）.

[10]天津市女性聯(lián)合會(huì).在實(shí)施國(guó)際項(xiàng)目中創(chuàng)出一條女性創(chuàng)業(yè)的新路[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊.2004（1）.

[11]廣州市婦聯(lián)課題組.廣州市失業(yè)女性再就業(yè)對(duì)策研究[J].婦女研究論叢.2003（12）.

[12]任遠(yuǎn)，翁文磊.從“就業(yè)與再就業(yè)”到“就業(yè)與創(chuàng)業(yè)”――經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中的就業(yè)促進(jìn)與女性發(fā)展[J].中華女子學(xué)院學(xué)報(bào).2007（2）.

[13]劉仙梅.女性就業(yè)問(wèn)題研究[J].生產(chǎn)力研究.2007（16）.

[14]蘭玲.失業(yè)女性的主體意識(shí)與再就業(yè)的關(guān)系[J].行政與法.2004（4）.

[15]任遠(yuǎn)，翁文磊.從“就業(yè)與再就業(yè)”到“就業(yè)與創(chuàng)業(yè)”――經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中的就業(yè)促進(jìn)與女性發(fā)展[J].中華女子學(xué)院學(xué)報(bào).2007（2）.

[16]任遠(yuǎn)，翁文磊.從“就業(yè)與再就業(yè)”到“就業(yè)與創(chuàng)業(yè)”――經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中的就業(yè)促進(jìn)與女性發(fā)展[J].中華女子學(xué)院學(xué)報(bào).2007（2）.

篇8

“第四次單身浪潮已經(jīng)來(lái)了。”在廣東省婦聯(lián)日前舉辦的“華人社會(huì)和諧家庭論壇暨第九屆全國(guó)家庭問(wèn)題學(xué)術(shù)研討會(huì)”上，上海社會(huì)科學(xué)院文學(xué)所助理研究員陳亞亞在提交的大會(huì)論文《都市單身女性的生存狀態(tài)考察》中提出，主動(dòng)選擇單身的“單女”明顯增多，而且還帶動(dòng)了“單身經(jīng)濟(jì)”，據(jù)調(diào)查，30.35%的單女在“攢錢買房”，比例超過(guò)了“買衣服和美容”。

文/記者黃蓉芳 實(shí)習(xí)生楊勵(lì)潮

何謂第四次單身潮

中國(guó)內(nèi)地曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)幾次單身潮，第一次是在20世紀(jì)50年代，受首部《婚姻法》影響所致；20世紀(jì)70年代末，知青為了返城紛紛離婚，引發(fā)了第二次單身潮的出現(xiàn)；20世紀(jì)90年代以來(lái)，改革開(kāi)放引發(fā)傳統(tǒng)家庭觀念的轉(zhuǎn)變，第三次單身浪潮來(lái)臨；到了20世紀(jì)末，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和女性自主意識(shí)的提升，第四次單身浪潮逐漸顯現(xiàn)，如今，這種浪潮更明顯了。

“主動(dòng)”奔單女比男多

“如果說(shuō)以往的單身潮多是迫于客觀形勢(shì)，只是短暫行為，那么這次單身潮的特征就是主動(dòng)者明顯增多了。”上海社會(huì)科學(xué)院文學(xué)所助理研究員陳亞亞說(shuō)，有不少調(diào)查都顯示，都市的單身女性(下簡(jiǎn)稱單女)更愿意選擇單身。例如早在1996年，零點(diǎn)公司的調(diào)查就顯示，向往獨(dú)身的城市未婚青年中多為女性；2005年，北京30～50歲的單身者中女性超過(guò)6成，上海女性中認(rèn)同獨(dú)身的更高達(dá)82%；2007年，上海的抽樣調(diào)查顯示，單身女性增幅比男性略高，在某些地區(qū)數(shù)量上超過(guò)了男性，且離城區(qū)越近，單身的可能性就越大。

單女：要過(guò)自主的生活

“隨著自主能力的提升，單女們也開(kāi)始反思傳統(tǒng)婚姻中的女性角色。”陳亞亞指出，對(duì)傳統(tǒng)性別角色作重新審視后的女子更能勇敢地表達(dá)自己的真實(shí)想法。比如，“結(jié)婚后的日子我基本可以想象，白天上班掙錢養(yǎng)家，晚上做家務(wù)帶孩子，難得有個(gè)休息天說(shuō)不定也要去孝敬公婆，萬(wàn)一運(yùn)氣不好還要遇到老公出軌離婚”；比如，“我問(wèn)過(guò)已婚的閨蜜，婚前快樂(lè)還是婚后快樂(lè)？她們的反應(yīng)都是沉默……然后我就想，人生苦短，要好好地、明明白白地活”；“自由很好，沒(méi)有身為妻子、母親的家庭壓力”。

陳亞亞說(shuō)，很多研究者認(rèn)為，單女的出現(xiàn)，反映了女性獨(dú)立于家庭之外的獨(dú)立主體性的產(chǎn)生，通過(guò)自身的努力，她們過(guò)著一種自主的生活，進(jìn)入婚姻是一件可以等待和選擇的事情，而不是一件被迫去完成的事情。

她認(rèn)為，那些對(duì)傳統(tǒng)女性角色進(jìn)行摒棄或者對(duì)傳統(tǒng)婚姻模式重新審視的單女，更容易認(rèn)可自己的單身狀態(tài)。“她們通過(guò)自己的反思和生存實(shí)踐，正在挑戰(zhàn)主流的婚戀制度，證明拒絕傳統(tǒng)的女性角色，比如妻子或母親后，人生也許會(huì)更加自由和精彩。”

“單女必須依靠自己來(lái)應(yīng)對(duì)各種生活壓力，利用自身不多的優(yōu)勢(shì)來(lái)拓展其生存空間，進(jìn)而通過(guò)展現(xiàn)自身對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)來(lái)贏得公眾的認(rèn)可。”陳亞亞認(rèn)為，單女的生存空間是相對(duì)狹窄的。

上海過(guò)半單女

每天工作超過(guò)8小時(shí)

“由于沒(méi)有家庭拖累，單女可以更多地將精力用于事業(yè)。”陳亞亞分析，“事業(yè)為重”正成為單女們的共識(shí)。

然而，盡管事業(yè)能給人帶來(lái)成就感，但面對(duì)激烈的職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，單女的生存壓力是巨大的。她指出，《男人裝》雜志曾聯(lián)手新浪網(wǎng)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)上海的單女大多工作繁忙，57.37%的人每天工作超過(guò)8小時(shí)。

為求安全感

三成單女在“攢錢買房”

“隨著單身者的增多，還出現(xiàn)了單身經(jīng)濟(jì)這個(gè)新名詞。”陳亞亞分析，不少單女是獨(dú)自居住的，一般都有工作，其中多數(shù)人的經(jīng)濟(jì)狀況尚可，消費(fèi)能力較強(qiáng)，對(duì)市場(chǎng)做出了不小的貢獻(xiàn)，即使偶有不理性，也不過(guò)是購(gòu)物，不會(huì)選擇酗酒、賭博之類的危險(xiǎn)行為。

調(diào)查還顯示，30.35%的單女在“攢錢買房”，比例超過(guò)了“買衣服和美容”。她說(shuō)，從單女們的網(wǎng)上討論來(lái)看，單女多有買房計(jì)劃，因?yàn)樗罢娴哪芙o女人帶來(lái)安全感，那種安全感不同于對(duì)男朋友或老公的依賴”，只是往往因房?jī)r(jià)高、小房型少而難以實(shí)現(xiàn)。

她認(rèn)為，其實(shí)不僅房子，很多日常用品、消費(fèi)場(chǎng)所也都不是為單身者量身定做的。不過(guò)隨著單女人數(shù)的增長(zhǎng)，商家應(yīng)該會(huì)更加關(guān)注這一群體的需求，單女的喜好在未來(lái)有可能引領(lǐng)市場(chǎng)。

生育問(wèn)題

成單女一大困擾

陳亞亞說(shuō)，在中國(guó)內(nèi)地，由于傳統(tǒng)婚戀模式的主流地位導(dǎo)致婚前性行為仍受到貶損，人們往往默認(rèn)單女沒(méi)有性生活，“表現(xiàn)之一是很多單位體檢不給單女進(jìn)行婦科檢查”。各種社會(huì)壓力使得單女大多不敢坦言自己的性需求和性關(guān)系，而是對(duì)此一味回避。

同時(shí)，如何生孩子，也是單女們的困擾之一。一般而言，女性只能在家庭中獲取權(quán)利，其中就包括生育權(quán)。“在內(nèi)地，單身生育不但不能享受生育保險(xiǎn)，而且報(bào)戶口時(shí)還得交一筆不菲的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。”她說(shuō)，“例如按照上海市的規(guī)定，2010年已達(dá)到婚齡的單身女性，如果生孩子，必須交納15919元，這對(duì)于只能獨(dú)自撫養(yǎng)孩子的單女而言，無(wú)異于雪上加霜。”

她說(shuō)，據(jù)稱在臺(tái)灣省，單女生育可享受已婚女性的同等待遇，所幸大陸的政策也有松動(dòng)趨勢(shì)。

近4%的女性

因“性取向”而單身

“隨著媒體的介入和社會(huì)日益開(kāi)放，女性之間的同性戀傾向正逐漸得到大眾認(rèn)可。”陳亞亞分析，根據(jù)《男人裝》的調(diào)查，有近4%的女性因“性取向”而單身，上海單女的這一傾向更是高達(dá)4.75%，居全國(guó)之冠。“盡管越來(lái)越多的女性不再違心地選擇異性戀婚姻，能順利找到同的人卻不多。”

美國(guó)去年適婚人群過(guò)半是單身

篇9

一、基本情況

全區(qū)現(xiàn)有公辦中小學(xué) 12所，其中初中 3所，小學(xué) 9所。在校中小學(xué)生 7692名，其中中學(xué)生 3689名，小學(xué)生 4003名。共有在編在崗中小學(xué)教職工 693名，其中專任教師 664人。專任教師中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)情況：初中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率（專科） 97.3%，高學(xué)歷（大學(xué)及以上）占 74.7%；小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率（中師） 100%，高學(xué)歷（專科及以上）占 64.5%。職稱情況：高級(jí)職稱 56人，中級(jí)職稱 433人，助理及以下級(jí)職稱 175人。全區(qū)現(xiàn)有 87名區(qū)級(jí)骨干教師， 7名省級(jí)骨干教師， 3名市級(jí)課改專家和 7名市級(jí)學(xué)科帶頭人。

二、教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視教育工作。大力實(shí)施義務(wù)教育五年脫困進(jìn)步工程，改善中小學(xué)辦學(xué)條件。為教師辦實(shí)事好事，想方設(shè)法提高教師工資和福利。教育部門十分重視教師隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展師德師風(fēng)教育，舉行各類專題教育培訓(xùn)活動(dòng)，實(shí)施中小學(xué)教師專業(yè)成長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃和“班班通”工程，加強(qiáng)骨干教師管理與考核，大力推進(jìn)校本教研和網(wǎng)絡(luò)教研，使教師隊(duì)伍的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力不斷提高。各學(xué)校積極創(chuàng)造條件改善教師辦公條件，建立健全各類規(guī)章制度，激勵(lì)教師專業(yè)成長(zhǎng)。__一中在大力加強(qiáng)學(xué)校硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，在教師中開(kāi)展了“建設(shè)一所什么樣的一中”大討論，以凝聚教職工思想為抓手，積極創(chuàng)造和諧的干群關(guān)系、師生關(guān)系，處處體現(xiàn)以人為本和人文關(guān)懷精神，為教師成長(zhǎng)營(yíng)造良好的環(huán)境。__四中確立了“為教師專業(yè)成長(zhǎng)鋪路、為學(xué)生終生發(fā)展奠基”的辦學(xué)理念，通過(guò)開(kāi)展課堂教學(xué)競(jìng)賽、論文課件案例評(píng)比、骨干教師“十個(gè)一”、組織教師外出學(xué)習(xí)、請(qǐng)學(xué)科知名專家到學(xué)校舉辦培訓(xùn)講座、進(jìn)一步修訂完善教師獎(jiǎng)勵(lì)制度等活動(dòng)的開(kāi)展，使學(xué)校呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前全區(qū)絕大部分教師能做到熱愛(ài)教育事業(yè)，教書育人，愛(ài)崗敬業(yè)，安教樂(lè)教，樂(lè)于奉獻(xiàn)。通過(guò)全區(qū)廣大教師的共同努力，教育事業(yè)得到持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，為我區(qū)“四區(qū)”建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。

三、存在問(wèn)題及原因分析

由于受到地理位置和經(jīng)濟(jì)水平等諸多因素的制約，目前我區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)仍面臨諸多困難和問(wèn)題，對(duì)教育事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)一定的影響。通過(guò)調(diào)查，主要問(wèn)題有： 1、一些教師專業(yè)思想不牢固，缺乏扎根__教育，樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神。個(gè)別教師“職業(yè)倦怠病”明顯，事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，缺乏激情和動(dòng)力。受經(jīng)濟(jì)利益或其他利益驅(qū)動(dòng)，部分優(yōu)秀教師流失。調(diào)研的幾所學(xué)校近幾年都出現(xiàn)了優(yōu)秀教師流失現(xiàn)象，__一中、四中 3年來(lái)申請(qǐng)調(diào)離或辭職人數(shù)近 20人。 2、部分教師隊(duì)伍素質(zhì)偏低，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)在部分教師知識(shí)老化，缺乏廣博的專業(yè)知識(shí)和系統(tǒng)的教育理論知識(shí)，教學(xué)基本功不夠扎實(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代化教育信息技術(shù)能力不高，不能自覺(jué)地把教育的新理念、新教法和現(xiàn)代教育手段及時(shí)運(yùn)用到課堂教學(xué)中去，難以適應(yīng)當(dāng)前素質(zhì)教育的要求。 3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師數(shù)量相對(duì)不足，年齡結(jié)構(gòu)偏大。全區(qū)除沿江學(xué)校教師相對(duì)富余，教師年齡結(jié)構(gòu)較為合理外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)都不同程度地存在教師相對(duì)不足和年齡結(jié)構(gòu)偏大的問(wèn)題，如八斗方教學(xué)點(diǎn) 15名教師平均年齡達(dá) 52歲， 30歲以下 1人， 30-40歲 1人， 40-50歲 4人， 50歲以上 9人。 4、我區(qū)被辭退民辦教師作為一個(gè)特殊且十分不穩(wěn)定的社會(huì)群體，過(guò)去雖進(jìn)行了一次性補(bǔ)償，但由于歷史原因和年齡因素，這部分人很多出現(xiàn)家庭貧困、自身體弱多病等問(wèn)題，且多次進(jìn)行群體上訪，反映他們的生計(jì)問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，全區(qū) 20__年一次性辭退民辦教師有 39人，到現(xiàn)在，有些后顧之憂問(wèn)題并沒(méi)有解決。

究其原因，主要有如下幾個(gè)方面： 1、教師經(jīng)濟(jì)待遇偏低挫傷教師工作積極性。近年來(lái)，教師工資收入雖然比以前有了很大提高，但是由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，地方財(cái)政困難，教師工資水平與周邊地區(qū)相比存在一定差距。加之目前教師績(jī)效工資改革和崗位設(shè)置尚未實(shí)施，我區(qū)教師醫(yī)療保險(xiǎn)與區(qū)內(nèi)

篇10

關(guān)鍵詞：折算標(biāo)準(zhǔn)里程，影響因素，定額、系數(shù)，編制方法

 

公路小修保養(yǎng)是對(duì)公路及其工程設(shè)施進(jìn)行預(yù)防性保養(yǎng)和修補(bǔ)其輕微損壞部分,使之經(jīng)常保持完好狀態(tài)的養(yǎng)護(hù)措施。小修保養(yǎng)費(fèi)預(yù)算的高低，直接影響著路況質(zhì)量，如果取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高，將會(huì)造成資金的浪費(fèi)；如果取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，難以完成好路率目標(biāo)。為提高公路服務(wù)水平和資金的使用效益，科學(xué)、合理地編制公路小修保養(yǎng)費(fèi)預(yù)算，是公路管理部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。

1.目前公路小修保養(yǎng)費(fèi)預(yù)算的編制方法

1.1 經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法

經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法，又稱切塊包干法，是根據(jù)積累的經(jīng)驗(yàn)和資金情況，每公里給予一定的經(jīng)費(fèi)，即公路小修保養(yǎng)費(fèi)=實(shí)際養(yǎng)護(hù)里程*每公里包干費(fèi)用。這種方法計(jì)算簡(jiǎn)便，且比較直觀，目前仍為許多公路管理部門所采用。但憑經(jīng)驗(yàn)估計(jì)，難免帶有一定的主觀性和盲目性。論文大全。

1.2 折算標(biāo)準(zhǔn)公里法

折算標(biāo)準(zhǔn)公里法是根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)里程的路面寬度、路齡（使用年限）、交通量，按一定的系數(shù)折算成標(biāo)準(zhǔn)公里，如同將不同的煤按發(fā)熱量折算成標(biāo)準(zhǔn)煤一樣。計(jì)算公式：折算標(biāo)準(zhǔn)公里= 養(yǎng)護(hù)里程*路面寬度系數(shù)*路齡系數(shù)*交通量系數(shù)，公路小修保養(yǎng)費(fèi)= 折算標(biāo)準(zhǔn)公里*〔定員標(biāo)準(zhǔn)*（人均年工資+人均年其他費(fèi)）+路用材料定額*材料單價(jià)+其他材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)定額〕。最早研究該方法的代表人是濮陽(yáng)市公路局曾憲煊副局長(zhǎng)（高級(jí)工程師）、同濟(jì)大學(xué)姚祖康教授。1985年，濮陽(yáng)市公路局開(kāi)始應(yīng)用折算標(biāo)準(zhǔn)公里法編制公路小修保養(yǎng)費(fèi)預(yù)算，1993年河南省公路局開(kāi)始在全省推廣應(yīng)用該方法。實(shí)踐證明，折算標(biāo)準(zhǔn)公里法是比較科學(xué)的，在公路養(yǎng)護(hù)工作中，收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

筆者從1986年開(kāi)始接觸、研究折算標(biāo)準(zhǔn)公里法，經(jīng)過(guò)十余年的實(shí)踐探索，認(rèn)為影響公路小修保養(yǎng)的因素很多，除路面寬度、路齡、交通量外，還有公路的建設(shè)質(zhì)量、路面結(jié)構(gòu)、中修方式（厚度）和使用年限、地質(zhì)、水文、氣候等因素。目前國(guó)內(nèi)尚沒(méi)有一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)的研究成果。為使公路小修保養(yǎng)費(fèi)預(yù)算有章可循，本文介紹了一種折算標(biāo)準(zhǔn)里程的新方法。

2.用折算標(biāo)準(zhǔn)里程編制公路小修保養(yǎng)費(fèi)預(yù)算的新方法

2.1 基本構(gòu)想

公路小修保養(yǎng)費(fèi)預(yù)算一般由四部分組成，即人工費(fèi)、其他費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)。人工費(fèi)、其他費(fèi)與實(shí)際養(yǎng)護(hù)里程關(guān)系密切，且和省編委下達(dá)的定員標(biāo)準(zhǔn)接軌，故采用實(shí)際養(yǎng)護(hù)里程計(jì)算；材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)與折算標(biāo)準(zhǔn)里程高度相關(guān)，故采用折算法計(jì)算。

公路小修保養(yǎng)費(fèi)=人工費(fèi)+其他費(fèi)+機(jī)械費(fèi)+材料費(fèi)= 養(yǎng)護(hù)里程*道工定員標(biāo)準(zhǔn)*（人均年工資+人均年其他費(fèi)）+折算標(biāo)準(zhǔn)里程*（機(jī)械費(fèi)定額+各項(xiàng)材料定額*單價(jià)+其他材料費(fèi)）

2.2折算標(biāo)準(zhǔn)里程新方法

折算標(biāo)準(zhǔn)里程新方法，是根據(jù)影響公路養(yǎng)護(hù)的路面寬度、使用年限、交通量、中修年限及中修方式（厚度）、路面結(jié)構(gòu)、工程質(zhì)量、地質(zhì)、水文、氣候等，根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)合理地確定其系數(shù)。

折算標(biāo)準(zhǔn)里程= 養(yǎng)護(hù)里程*路面寬度系數(shù)*交通量系數(shù)*中修系數(shù)*路面結(jié)構(gòu)系數(shù)*工程質(zhì)量系數(shù)*地質(zhì)、水文、氣候等綜合系數(shù)

2.3系數(shù)

2.3.1路面寬度系數(shù)

路面寬度系數(shù),又稱路面磨耗系數(shù)。目前，我國(guó)的公路技術(shù)等級(jí)多在二---四級(jí)之間。1999年河南省公路里程為60330.5公里，其中二---四級(jí)公路59787.8公里，約占總里程的99.1%。為此選擇三級(jí)公路（路面

寬度7米）為基數(shù)，來(lái)確定路面寬度系數(shù)。

路面寬度系數(shù)=路面實(shí)際寬度（米）/7米

2.3.2路齡系數(shù)

首先按技術(shù)等級(jí)進(jìn)行選擇，然后再根據(jù)公路使用年限(指公路新改建、改善、大修以后的年限)確定其系數(shù)。筆者根據(jù)濮陽(yáng)市多來(lái)年養(yǎng)護(hù)資料，通過(guò)整理分析，得出如下路齡系數(shù)：

2.3.3交通量系數(shù)

根據(jù)交通部公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（JTJ001-----97），以不同技術(shù)等級(jí)最大設(shè)計(jì)交通量的中值作為基數(shù)，來(lái)求交通量系數(shù)，見(jiàn)下表：

注：X=年平均日交通量（輛/日）

2.3.4中修系數(shù)

通過(guò)調(diào)查，中修罩面(機(jī)鋪3厘米以上瀝青路面)使用周期一般為六年,大面積挖補(bǔ)、玻璃纖維布罩面使用周期一般為三年,確定系數(shù)如下：

2.3.5路面結(jié)構(gòu)系數(shù)

我國(guó)在二十世紀(jì)六、七十年代修建的油路面結(jié)構(gòu)多為20厘米石灰穩(wěn)定土+3厘米渣油、瀝青碎石（貫入式或表處）；八十年代修建的公路多為45厘米石灰穩(wěn)定土+5厘米瀝青碎石；九十年代以來(lái)修建的公路多為36厘米綜合穩(wěn)定土+18厘米水泥穩(wěn)定碎石+7厘米瀝青混凝土。不同年代修建的公路路面結(jié)構(gòu)不一樣，不同公路之間也不一樣，甚至同時(shí)修建的同一條公路路面結(jié)構(gòu)也有差異，由于路面結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，這里按上述三個(gè)年代的三種路面結(jié)構(gòu)類型確定系數(shù)如下：

2.3.6工程質(zhì)量系數(shù)

工程建設(shè)質(zhì)量對(duì)公路小修保養(yǎng)有著長(zhǎng)期的潛在影響,我們按優(yōu)良、合格兩種情況進(jìn)行分類，以合格工程質(zhì)量系數(shù)為1、優(yōu)良工程質(zhì)量系數(shù)為0.9進(jìn)行計(jì)算。

2.3.7地質(zhì)、水文、氣候綜合系數(shù)

由于公路所處的地理位置不同，地質(zhì)、水文、氣候等存在著較大差異，我們暫劃分為5類，供計(jì)算公路小修保養(yǎng)費(fèi)時(shí)選擇。

綜合系數(shù)

2.4道工定員

河南省勞動(dòng)廳、交通廳公路局按照“先進(jìn)、合理、科學(xué)、規(guī)范”的原則，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)工作實(shí)際，制定了《河南省公路養(yǎng)護(hù)定員標(biāo)準(zhǔn)》，河南省編委以預(yù)編(1999)14號(hào)文下發(fā)了道工定員標(biāo)準(zhǔn)。

道工定員表（取中值）

道工人數(shù)=實(shí)際養(yǎng)護(hù)里程*相應(yīng)技術(shù)等級(jí)定員

2.5人工費(fèi)

人工費(fèi)是指從事公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)道工的工資，一般指直接發(fā)給道工的工資、福利費(fèi)和上繳的社會(huì)保障費(fèi)等，主要包括：(1)基本工資，即固定工資和活動(dòng)工資之和。(2)補(bǔ)助工資，含野外補(bǔ)助、小伙補(bǔ)助、班組長(zhǎng)津貼、文明單位獎(jiǎng)勵(lì)、年終考核工資等。(3)其他工資，含崗位補(bǔ)貼、誤餐補(bǔ)貼、合同制工人補(bǔ)貼、職務(wù)補(bǔ)貼、地方補(bǔ)貼、能源補(bǔ)貼等。(4)工會(huì)經(jīng)費(fèi)，一般按基本工資加其他工資的2%計(jì)提（提取基數(shù)下同）。 (5)職工福利費(fèi)，一般按14%計(jì)提。(6)公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)，一般按6%計(jì)提。(7)住房公積金，一般按5%—10%提取。(8)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，含養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、女工生育保險(xiǎn)等，根據(jù)當(dāng)?shù)卣笥?jì)提。

人工費(fèi)=道工人數(shù)*人均年費(fèi)用

2.6其他費(fèi)

其他費(fèi)是指由單位掌握，用于保證養(yǎng)護(hù)人員正常生產(chǎn)、生活的經(jīng)費(fèi)，主要包括： (1)差旅費(fèi)，含道班統(tǒng)計(jì)報(bào)表、班長(zhǎng)及道工出差開(kāi)會(huì)、探親等補(bǔ)助，河南規(guī)定每人每月按7元計(jì)列。 (2)取暖費(fèi)，含公用烤火費(fèi)和個(gè)人取暖費(fèi)。公用烤火費(fèi)每人每天3市斤煤，取暖天數(shù)75天。個(gè)人取暖費(fèi)按財(cái)政部或當(dāng)?shù)卣?guī)定執(zhí)行。(3)水電費(fèi)，含個(gè)人水電費(fèi)和公用水電費(fèi)，個(gè)人水電費(fèi)一般按每人每月電15度、水7噸執(zhí)行，公用水電費(fèi)按財(cái)務(wù)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。(4)勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)，含防暑降溫、有害津貼及勞保用品等，按財(cái)務(wù)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。(5)其他費(fèi)，含小工具維修費(fèi)、工雜費(fèi)等，按財(cái)務(wù)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

其他費(fèi)=道工人數(shù)*人均年其他費(fèi)

2.7機(jī)械費(fèi)

機(jī)械費(fèi)是指小修保養(yǎng)過(guò)程中使用機(jī)械所發(fā)生的燃料費(fèi)及保養(yǎng)、大修費(fèi)用（不含養(yǎng)護(hù)材料長(zhǎng)途運(yùn)輸費(fèi)）。濮陽(yáng)市每標(biāo)準(zhǔn)公里暫按200元計(jì)列（根據(jù)物價(jià)漲、跌可作適當(dāng)調(diào)整）。

機(jī)械費(fèi)=折算標(biāo)準(zhǔn)里程*機(jī)械定額

2.8材料費(fèi)

材料費(fèi)是指公路小修保養(yǎng)過(guò)程中用于路面、構(gòu)造物及各種標(biāo)志的經(jīng)常性維修所發(fā)生的材料費(fèi)用。

材料費(fèi)= 折算標(biāo)準(zhǔn)里程*[路用材料定額*材料單價(jià)+其他材料費(fèi)（80元）]

注:水泥混凝土路面材料費(fèi)=折算標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)里程*材料費(fèi)(1000元/公里)

3.公路小修保養(yǎng)費(fèi)預(yù)算編制實(shí)例

2000年濮陽(yáng)市京廣線袁莊道班管養(yǎng)公路情況如下:

3.1新方法編制步驟:

(1)、折算標(biāo)準(zhǔn)里程=實(shí)際養(yǎng)護(hù)里程7.2公里*路面寬度系數(shù)9/7*路齡系數(shù)1.2*交通量系數(shù)6280/5250*中修系數(shù)0.7*路面結(jié)構(gòu)系數(shù)1.2*工程質(zhì)量系數(shù)0.9*地質(zhì)水文氣候系數(shù)1=10.046公里

(2)、機(jī)械費(fèi)=折算標(biāo)準(zhǔn)里程10.046公里*機(jī)械定額200元/公里=2009元

(3)、材料費(fèi)=折算標(biāo)準(zhǔn)里程10.046公里*（瀝青定額1.2噸*單價(jià)1707元/噸+碎石定額11.8方*單價(jià)82元/方+燃料定額0.5噸*單價(jià)194元/噸+其他材料費(fèi)80元)=32077元

(4)、人工費(fèi)=實(shí)際養(yǎng)護(hù)里程7.2公里*定員標(biāo)準(zhǔn)1.1人*人均年費(fèi)用15427元=122182元

(5)、其他費(fèi)=實(shí)際養(yǎng)護(hù)里程7.2公里*定員標(biāo)準(zhǔn)1.1人*人均年其他費(fèi)1031元=8166元

(6)、公路小修保養(yǎng)費(fèi)合計(jì)=機(jī)械費(fèi)2009元+材料費(fèi)32077元+人工費(fèi)122182元+其他費(fèi)8166元=164434元

(7)、公里養(yǎng)護(hù)成本=公路小修保養(yǎng)費(fèi)合計(jì)164434元/實(shí)際養(yǎng)護(hù)里程7.2公里=22838元

3.2老辦法編制步驟

(1)、折算標(biāo)準(zhǔn)公里=實(shí)際養(yǎng)護(hù)里程7.2公里*路面寬度系數(shù)0.929*路齡系數(shù)1.2*交通量系數(shù)1.4=11.237公里

(2)、機(jī)械費(fèi)=折算標(biāo)準(zhǔn)公里11.237公里*機(jī)械定額230元/公里=2585元

(3)、材料費(fèi)=折算標(biāo)準(zhǔn)公里11.237公里*（瀝青定額2.2噸*單價(jià)1707元/噸+碎石定額31方*單價(jià)82元/方+燃料定額1.5噸*單價(jià)194元/噸+其他材料費(fèi)80元)=74933元

(4)、人工費(fèi)=折算標(biāo)準(zhǔn)公里11.237公里*定員標(biāo)準(zhǔn)1.4人*人均年費(fèi)用15427元=242695元

(5)、其他費(fèi)=折算標(biāo)準(zhǔn)公里11.237公里*定員標(biāo)準(zhǔn)1.4人*人均年其他費(fèi)1031元=16220元

(6)、公路小修保養(yǎng)費(fèi)合計(jì)=機(jī)械費(fèi)2585元+材料費(fèi)74933元+人工費(fèi)242695元+其他費(fèi)16220元=336433元

(7)、公里養(yǎng)護(hù)成本=公路小修保養(yǎng)費(fèi)合計(jì)336433元/實(shí)際養(yǎng)護(hù)里程7.2公里=46727元

通過(guò)上述編制實(shí)例得知，用新方法計(jì)算每公里養(yǎng)護(hù)成本計(jì)劃為22838元，用老辦法計(jì)算每公里養(yǎng)護(hù)成本計(jì)劃為46727元，相差一倍還多。主要原因是：(1) 老辦法沒(méi)有考慮中修、建設(shè)質(zhì)量等因素；(2)沿用的定額標(biāo)準(zhǔn)較高，因原來(lái)的定額標(biāo)準(zhǔn)是在二十世紀(jì)七、八十年代，技術(shù)等級(jí)低、設(shè)計(jì)抗災(zāi)能力和承重能力都較差的情況下制訂的。(3)道工定員與折算標(biāo)準(zhǔn)公里掛鉤，造成剛建好的公路道工不足，而路齡較長(zhǎng)的路段道工富余，人工費(fèi)、其他費(fèi)波動(dòng)幅度很大。論文大全。

4.使用效果與建議

濮陽(yáng)市公路局1999年開(kāi)始用折算標(biāo)準(zhǔn)里程新方法編制公路小修保養(yǎng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)過(guò)兩年的應(yīng)用實(shí)踐，實(shí)際支出與預(yù)算費(fèi)用基本吻合，效果比較理想。筆者與清豐立創(chuàng)電腦公司聶國(guó)慶同志合作，開(kāi)發(fā)出計(jì)算機(jī)應(yīng)用程序后，工作效率大大提高，原來(lái)六、七天的工作量，現(xiàn)在半天時(shí)間即可完成。論文大全。

筆者由于受地域環(huán)境和工作條件限制，僅收集了濮陽(yáng)市范圍內(nèi)的養(yǎng)護(hù)資料進(jìn)行研究，對(duì)影響公路小修保養(yǎng)的因素考慮得還不夠全面，測(cè)算的系數(shù)和定額代表性可能有偏差，還需要進(jìn)一步積累資料，予以研究。希望應(yīng)用該方法編制公路小修保養(yǎng)費(fèi)預(yù)算的同行和朋友們，結(jié)合本地實(shí)際情況，對(duì)本文列舉的系數(shù)和定額進(jìn)行修訂和完善。