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關(guān)鍵詞：淺談；水土流失；現(xiàn)狀；治理

1 水土流失現(xiàn)狀

1.1 水土流失對人類生存環(huán)境造成極大威脅

土地是人類生產(chǎn)活動最基本的資源和勞動對象。人類對土地的利用程度反映了人類文明的發(fā)展，現(xiàn)在人類對水土流失的現(xiàn)狀已經(jīng)非常嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在水土流失、土壤鹽漬化、沙化、貧瘠化、漬澇化以及因生態(tài)不平衡而引起的水旱災(zāi)害等，從而使本來肥沃的土地不能生產(chǎn)。今世界面臨嚴(yán)重危機(jī)之一就是日趨嚴(yán)重的水土流失問題。這個問題目前各國都很關(guān)注，聯(lián)合國也將水土流失列為全球三大環(huán)境問題之一。

1.2 我國已成為世界上水土流失最嚴(yán)重的國家

中國工程院調(diào)查顯示，中國是全世界水土流土最嚴(yán)重的國家，已有4200萬公頃的耕地出現(xiàn)不同程度的水土流失，約占中國耕地總面積的43%；每年約有五十億噸泥沙流入江河湖海，其中62%左右來自耕地表層。耕地荒漠化現(xiàn)象也日趨嚴(yán)重，目前中國耕地荒漠化面積累計已達(dá)一千萬公頃，約占中國耕地面積的10%以上。

1.3 我國水土流失治理進(jìn)展

目前，國家已全面啟動了跨世紀(jì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，水土保持已成為我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體。我國的水土流失防治工作取得了巨大成效：全國實施封禁面積達(dá)到67萬多平方公里，累計初步治理水土流失面積96平方公里，共批準(zhǔn)并實施水土保持方案25萬多項，開發(fā)建設(shè)項目防治人為水土流失面積達(dá)7萬平方公里，查處違法案件1萬多起，為我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐作用。

2.水土流失危害

表土流失，肥力下降，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重的威脅；水庫淤積，河床抬高，加劇了防洪壓力；草原“三化”，水土流失使草原沙化、堿化、退化，草原生產(chǎn)力受到極大破壞；沙漠化擴(kuò)大，沙塵暴加劇；滑坡、泥石流頻發(fā)；水質(zhì)惡化，水土流失常攜帶大量的化肥、農(nóng)藥等的殘余有害有毒物質(zhì)進(jìn)入江河湖庫，污染水體，使水體富營養(yǎng)化，水質(zhì)惡化；生態(tài)惡化，貧困加劇。

3.我國水土流失特點

分布廣、面積大；侵蝕形式多樣、類型復(fù)雜，水蝕、風(fēng)蝕、凍融侵蝕及滑坡、泥石流等相互交錯；土壤流失嚴(yán)重；水土流失主要來源于坡耕地；開發(fā)建設(shè)加劇水土流失。

4.水土流失的成因

4.1 自然因素

影響和造成水土流失的自然因素主要包括：地面坡度陡峭（地形），土體的性質(zhì)松軟易蝕（地面組成物質(zhì)），高強(qiáng)度暴雨（降雨），地面沒有植被覆蓋（植被）等。

4.2 人為因素

從水土流失發(fā)展的歷史和當(dāng)前的現(xiàn)狀兩方面，可以看出人類不合理的經(jīng)濟(jì)活動是造成水土流失的主要原因。

4.2.1 陡坡開荒、順坡墾植

隨著農(nóng)村人口的增長，人多耕地少的矛盾日趨突出，群眾盲目向山地進(jìn)軍，大面積毀林開荒，又由于科技意識較低，廣種薄收，植被遭受了空前的破壞。同時，山地開荒未成梯級地，山坡隨意開墾，水土流失極為嚴(yán)重。

4.2.2 森林植被、地表結(jié)構(gòu)的無序破壞

隨著各種基本建設(shè)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展以及人口暴漲，木材、燃料的需求日益增多，致使森林不斷減少。光山禿嶺不斷由丘陵區(qū)向山區(qū)、高原和平原轉(zhuǎn)化擴(kuò)展，導(dǎo)致水土流失加劇發(fā)展，人們生存的空間和環(huán)境正面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。有些地區(qū)由于開礦采石、修路及城市開發(fā)等基本建設(shè)，大量開挖土地，破壞原生地面，并隨意傾倒棄土棄渣，形成虛土陡坡，暴雨一來，就產(chǎn)生水土流失。

4.2.3 水土保持觀念淡漠

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)日趨發(fā)展，人類生活水平得到了很大提高.但經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)使使部分人淡漠了對自然環(huán)境的保護(hù)，淡漠了水土保持的意識。在生產(chǎn)建設(shè)中只顧眼前利益，不顧長遠(yuǎn)利益；只顧自己利益無視社會利益；只顧當(dāng)前不管后人。重開發(fā)輕保護(hù)的思想十分嚴(yán)重。環(huán)保意識差，水土保持觀念淡漠，對水土保持只顧短期效益，重建設(shè)輕治理，沒有全盤統(tǒng)籌考慮的思想。

5.水土流失治理的建議

5.1 推廣生物措施治理水土流失

以科學(xué)的方法提高土地利用率，基本農(nóng)田要建設(shè)好，林草種植面積也需要擴(kuò)大，加強(qiáng)退耕還林還草；改善草場植被，草場要保護(hù)好；礦區(qū)存好表土，大力復(fù)墾，做好生態(tài)恢復(fù)。

5.2 首先要堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合的戰(zhàn)略思路

水土保持的宗旨就是為保持土地具有永續(xù)的生產(chǎn)力，合理利用水土資源，在未發(fā)生水土流失的區(qū)域采取相應(yīng)的預(yù)防措施，防患于未然；在水土流失區(qū)域內(nèi)，因地制宜，因勢利導(dǎo)，采取相應(yīng)的治理措施，以防為主.防治結(jié)合、水土流失才能得以控制。

5.3 要完善投入機(jī)制，增強(qiáng)水土保持工作力度

使水土不流失的根本保障是完善、建立好資金投入機(jī)制，本著“誰投資誰受益”的原則，國家、集體、個人等方面齊心合力籌集資金，統(tǒng)籌計劃，統(tǒng)一安排，進(jìn)一步增強(qiáng)水土保持工作力度。

5.4 植樹造林

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[關(guān)鍵詞]樂都北山 水土流失 治理

[中圖分類號]S157.1 [文獻(xiàn)碼]B [文章編號]1000-405X（2013）-6-203-1

水土流失是世界性地力衰退與環(huán)境破損癥侯。青海省樂都縣北山地區(qū)，北緯36°30′-36°53′，東經(jīng)102°20′-102°30′，海拔平均值為2000-2400m之間，為黃土高原與青藏高原過渡地帶。樂都北山為典型的山區(qū)，地貌復(fù)雜，山脈交錯，峰巒疊嶂，巖層破碎，河流切割強(qiáng)烈。山高谷深。

1 樂都北山地區(qū)水土流失現(xiàn)狀

樂都北山地區(qū)無霜期80-150天，年日照時數(shù)2500-2800小時，年降雨量330-580mm，年徑流深120-150mm，年平均水面蒸發(fā)量800-1500mm。但總體上植被稀少，森林面積3.06萬hm2森林覆蓋率10.0%，特別是相對高差大，氣溫、降水、植被、土壤等隨地形海拔高度的不同有明顯的差異。據(jù)記載，樂都北山地區(qū)曾森林茂密，山青水秀。由于開荒日益增加，而又對水土保護(hù)的意識淡薄，導(dǎo)致水土流失面積大、程度嚴(yán)重。北山殘留有成片的次生林，次生林區(qū)的林界線從20世紀(jì)60年代以來平均后退1km以上，雖經(jīng)50年種草種樹，森林覆蓋率仍很低。由于自然（黃土地貌、土質(zhì)疏松、山高坡陡、植被稀少，降水年內(nèi)分配不均，暴雨集中）和人為經(jīng)濟(jì)活動，造成了嚴(yán)重的水土流失，使第三紀(jì)紅層，溝壑縱橫，淺山區(qū)最為嚴(yán)重。樂都北山屬于中強(qiáng)度流失區(qū)，生態(tài)環(huán)境相對來說最為脆弱，發(fā)生水土流失較為集中，治理難度也大。

2 樂都北山地區(qū)水土流失危害

樂都北山為縣內(nèi)水土流失的主要區(qū)域。侵蝕形式多樣，類型復(fù)雜，包括面蝕、溝蝕、風(fēng)蝕、水蝕等形式。長期大量的水土流失，對樂都縣基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)以及生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了很大危害和損失。

（1）水土流失影響該地區(qū)土地質(zhì)量，造成土地嚴(yán)重退化。這種質(zhì)與量的嚴(yán)重退化，使得樂都北山土質(zhì)下降，耕地面積大量萎縮。受水土流失首當(dāng)其沖的是農(nóng)業(yè)，由于肥沃的土地流失，直接導(dǎo)致土壤肥力明顯降低。直接對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量造成經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)而對山區(qū)人民的經(jīng)濟(jì)生活構(gòu)成制約。有數(shù)據(jù)提示，按照樂都縣侵蝕模數(shù)平均在2800t/km2a進(jìn)行計算，每年水土流失造成的土壤流失約有75萬t，而流失的土壤中含有的氮磷鉀約有17000t，這是農(nóng)業(yè)資源的嚴(yán)重流失。

（2）水土流失影響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。樂都縣基礎(chǔ)設(shè)施如光纜的通信干線、電力線路、水利線路的建設(shè)，伴隨北山風(fēng)景區(qū)的開發(fā)，分布在周邊區(qū)域。由于河谷山地地形特征與汛期雨水量的增加，易導(dǎo)致泥石流。這是水土流失對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)成的極大威脅與隱患。由于事故的突發(fā)性，容易造成生命與財產(chǎn)的巨大損失并構(gòu)成重大危害。而處理這些重大災(zāi)害又要付出更多的人力物力，對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定構(gòu)成潛在危害。

（3）水土流失影響水源并加劇該地區(qū)干旱。水土流失已經(jīng)對北山地區(qū)的含水量造成嚴(yán)重的損害。含水量得到下降又對氣候產(chǎn)生一定的影響，形成惡性循環(huán)。對本來水資源就相對不足的北山地區(qū)，無疑是雪上加霜。對北山植被與畜牧業(yè)構(gòu)成了很大危害。有數(shù)據(jù)提示，樂都北山地區(qū)水源開發(fā)低于青海省平均水平，更低于全國平均水平。水資源的嚴(yán)重缺乏，直接制約了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（4）水土流失影響農(nóng)田與水庫。水土流失的另一個重要的影響方面為大量泥沙淤積河床，危害農(nóng)田；泥沙淤積對水庫及塘壩等造成危害；對主要河流兩岸防洪造成嚴(yán)峻的形勢。泥沙的淤積致使河床逐漸升高，因此造成了過洪斷面逐漸縮小。樂都成段防洪堤不斷加高加固，但仍有大齡沙石導(dǎo)致泄洪不流暢和埋壓農(nóng)田與林地的事情發(fā)生，尤以汛期為重。樂都近年來，每年洪災(zāi)損失近千萬元，水土流失嚴(yán)重。

3 樂都北山地區(qū)防治水土流失治理

水土資源作為國家的重要資源，更是人們賴以生存的重要的且不可替代的物質(zhì)基礎(chǔ)。保持樂都北山地區(qū)水土意義重大，是治理北山水土流失，保護(hù)該山區(qū)農(nóng)林牧副業(yè)生命線。為改變北山區(qū)水土流失的現(xiàn)狀，必須立足實際，積極科學(xué)全面分析，圍繞可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)監(jiān)督保護(hù)，積極開展生態(tài)自我修復(fù)。

3.1 立足法律規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督。控制人為水土流失

應(yīng)根據(jù)國家水土保持法律法規(guī)，進(jìn)一步明確地方行政部門加強(qiáng)控制水土流失的職責(zé)與監(jiān)督工作，并結(jié)合樂都北山實際，制定優(yōu)惠政策，加大專項資金投入。通過科學(xué)論證，進(jìn)行劃分區(qū)域，分別設(shè)立水土流重點治理區(qū)域、水土流失重點監(jiān)督區(qū)域以及水土流失預(yù)防保護(hù)區(qū)域，并制定相關(guān)具有法律效力的規(guī)定。劃定必須退耕還林（草）的地區(qū)，制定具體規(guī)劃，解決生產(chǎn)出路，確定治理期限、科學(xué)制定治理步驟，確定責(zé)任單位和督查單位，確保生產(chǎn)出路的落實，同時還要堅持高海拔腦山陡坡耕地和淺山溝壑區(qū)峁邊線以下溝谷、荒溝的坡耕地先治理的原則和峁坡上的坡耕地堅持逐步退的原則。在政策上，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用穹e極投入防治水土流失、加大對農(nóng)村“四荒”治理開發(fā)的監(jiān)督管理，引入審計監(jiān)督機(jī)制，并提高防治科技含量。

3.2 結(jié)合北山實際，做好生態(tài)修復(fù)，加大植被種植

對于防治水土流失，要做好的核心工作應(yīng)該是結(jié)合北山實際，開展生態(tài)修復(fù)工程。作為可持續(xù)發(fā)展的必要保障，對山區(qū)科學(xué)進(jìn)行植被的種植，可以提高北山植被及蓄水保土能力，同時開具有涵養(yǎng)水源，促進(jìn)生物多樣化發(fā)展，促進(jìn)原生態(tài)群落的蓬勃發(fā)展，這些資源必定為開發(fā)北山的環(huán)境保護(hù)與環(huán)境旅游帶來生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的雙向受益。最重要的就是通過自我修復(fù)，大程度、長持久的遏制水土流失，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)北山水流沙石治理，提高土地生產(chǎn)能力

對山區(qū)加強(qiáng)植被種植的同時，要對河流河床制定科學(xué)治理方案，定期進(jìn)行沙石整治，預(yù)防滑坡與埋壓現(xiàn)象發(fā)生。同時加強(qiáng)監(jiān)督，杜絕邊治理邊破壞的現(xiàn)象發(fā)生。治理措施上，重點搞好以坡改梯和坡面水系建設(shè)以及小型水保工程建設(shè)為主的人工輔助治理：利用生態(tài)修復(fù)手段，對水土流失現(xiàn)象較輕的地區(qū)進(jìn)行治理。水行政主管部門不僅要嚴(yán)把水土保持方案的審批關(guān)，還要加強(qiáng)方案全面落實的督查，嚴(yán)厲查處破壞水土保持案件力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。

3.4 重視治理效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

對北山的水土流失治理，在制定治理方案時候，要兼顧旅游景點的設(shè)置。開展深入調(diào)查，對北山水土流失治理方案的設(shè)定和工程設(shè)計與實施方案，需要專業(yè)技術(shù)人員結(jié)合北山實際，對所治理區(qū)域進(jìn)行包括對山頭、坡面、邊溝、裸巖等調(diào)查研究。深入一線采集各類實際數(shù)據(jù)，提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。對地形圖的繪制要清晰，便于開展工程的科學(xué)規(guī)劃。要做到水土流失治理方案合理、設(shè)計可行。做到既治理了水土流失，又造就美好環(huán)境。需要強(qiáng)化建設(shè)隊伍素質(zhì)，制定高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計方案，并做好各部門間的協(xié)調(diào)共建工作，較少資源浪費，使治理效果綜合化，最大化，提高水土質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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[2]陸英.青海省樂都縣水土流失現(xiàn)狀與防治對策[J].青海環(huán)境，2001，11（2）：82―85.

[3]熊洪儉.淺談華坪縣水土流失及其防治對幕[J].價值工程，2013，3：298―299.

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關(guān)鍵詞:水土流失 防治措施

1.水土流失成因

影響土壤侵蝕的因素錯綜復(fù)雜,既有自然因素,又有人為因素,是自然環(huán)境諸因素相互作用和相互制約的結(jié)果。人類不合理的社會經(jīng)濟(jì)活動則起著“決定性”的作用,是加劇土壤侵蝕的主要因素。

1.1自然因素

影響水土流失的主要自然因素是降水、地形、地質(zhì)、土壤類型和植被等,其中地形、地質(zhì)、土壤類型和植被等方面是潛在因素,而降水是主要動力因素。

1.2人為因素

自然因素是水土流失發(fā)生的潛在因素,而不合理的人為活動則是產(chǎn)生水土流失的主導(dǎo)因素。人為破壞植被、陡坡開荒、開山采礦和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等破壞水土資源的行為,都是造成水土流失的主要因素。而且呈現(xiàn)出隨著人口不斷增強(qiáng)的趨勢。長期以來,人為違背自然規(guī)律的不合理活動是誘發(fā)和加速水土流失的主要因素。主要表現(xiàn)在人口增長過快及人為破壞,形成了兩個難以逆轉(zhuǎn)的惡性循環(huán)。一是“越窮越墾、越墾越窮”的惡性循環(huán)。人口增長快,環(huán)境人口容量嚴(yán)重超載,不斷破壞植被開墾荒地,過度利用自然資源,導(dǎo)致土地利用結(jié)構(gòu)不合理,耕地(主要是坡耕地)比例過大,農(nóng)業(yè)經(jīng)營粗放,生產(chǎn)水平很低,天然草場超載放牧,退化嚴(yán)重,不能發(fā)揮生態(tài)防護(hù)效益,造成水土流失加劇,生態(tài)環(huán)境惡化。二是“越窮積累越少,積累越少越窮”的惡性循環(huán)。另外,濫挖、濫伐等人為破壞活動和近年來生產(chǎn)建設(shè)項目不注意水土資源、自然植被和水土保持設(shè)施保護(hù),人為造成新增水土流失。

2.水土流失危害

水土資源是人類生存最基本的條件,而嚴(yán)重的水土導(dǎo)致自然生態(tài)平衡失調(diào),生態(tài)環(huán)境逆向演替,土壤肥力衰退,自然災(zāi)害頻發(fā),農(nóng)林牧業(yè)產(chǎn)量降低。水土流失不僅成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要原因,而且還嚴(yán)重威脅人類正常的生產(chǎn)生活,妨礙社會的進(jìn)步,對社會主義新農(nóng)村的建設(shè)產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。

嚴(yán)重的水土流失導(dǎo)致耕地減少,土地退化,沙塵暴頻繁發(fā)生,泥沙淤積,影響水資源的有效利用,加劇洪澇災(zāi)害,惡化生態(tài)環(huán)境,是造成山區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)落后、人民生活貧困的主要原因,也是制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

2.1水土資源損失嚴(yán)重

作為人類生存基本條件的水土資源的嚴(yán)重流失,使當(dāng)?shù)赜邢薜乃Y源不能合理利用,加劇干旱程度;地表活土流失導(dǎo)致土地貧瘠,生產(chǎn)力嚴(yán)重下降,造成溝頭延伸和溝岸擴(kuò)張,溝壑面積擴(kuò)大。嚴(yán)重的水土流失制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加劇了當(dāng)?shù)厝罕姷呢毨С潭取?/p>

2.2加劇自然災(zāi)害的發(fā)生

由于植被破壞、徑流改變,土壤乃至地質(zhì)結(jié)構(gòu)受到影響,一遇暴雨,極易形成山體滑坡和泥石流,造成山洪災(zāi)害。滑坡、泥石流等災(zāi)害除了沖毀房屋、道路、電力通訊等設(shè)施外,也將破壞農(nóng)田、水塘、水凼、水庫等水利設(shè)施,嚴(yán)重的還會影響航運,使河道斷流。

2.3淤塞河流、淤積水庫等溝道工程

大量泥沙淤積下游河道水庫,縮短水庫使用壽命,嚴(yán)重影響行洪調(diào)洪、蓄水灌溉等綜合效益的發(fā)揮,對工程安全構(gòu)成了威脅。水庫由于淤積防洪能力降低成為病險水庫,保灌面積不到設(shè)計灌溉面積的1/3,有些水庫已完全喪失了蓄水灌溉能力,只能采取“空庫迎汛”的運行方式,造成汛期有水不敢蓄,汛后想蓄又無水的狀況。

3.水土流失綜合防治

3.1預(yù)防措施

預(yù)防措施分為三項措施。一是宣傳措施,通過大力宣傳水土保持法律法規(guī),不斷提高社會各界水土保持法律意識;二是政策措施,針對當(dāng)?shù)厮帘３稚鷳B(tài)建設(shè)存在的突出矛盾,根據(jù)水土保持法律法規(guī),制定地方配套規(guī)范性文件;三是監(jiān)管措施,建立一支高素質(zhì)的監(jiān)督執(zhí)法隊伍,加大監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)格落實開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案三同時制度,及時治理人為因素造成新的水土流失。

3.2管護(hù)措施

管護(hù)措施其內(nèi)容包括管理措施和看護(hù)措施,管理措施是為了調(diào)動全社會治理小流域的積極性,提高治理效果和水平所采取的項目管理措施;看護(hù)措施主要是為維護(hù)和保護(hù)治理成果而采取的措施,分為自管、專管、監(jiān)管措施。對屬于個人所有或承包的區(qū)域內(nèi)的水土保持設(shè)施,主要以自管為主,村集體所有水保設(shè)施,主要以村級管護(hù)員專管為主,對國有水保公共設(shè)施主要以職能部門監(jiān)管為主。

3.3群眾參與,部門協(xié)作和資源整合

要鼓勵流域群眾參與,發(fā)揮鄉(xiāng)土知識在水土保持工作中的作用,使水土保持科學(xué)技術(shù)能夠和當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土知識建立起高度的兼容性。各縣(級)政府對流域綜合治理要高度重視,一個流域或者社區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,實現(xiàn)真正意義上的小流域“綜合”治理管理,就必須建立相應(yīng)的多部門協(xié)作機(jī)制。培養(yǎng)和提高當(dāng)?shù)厝罕姷募夹g(shù)能力和管理能力,有效地保護(hù)和鞏固水土保持項目的成果,在實現(xiàn)流域群眾自身可持續(xù)發(fā)展的前提下,實現(xiàn)流域可持續(xù)發(fā)展。

3.4植物措施

植物防護(hù)措施配置上要求土地整治與造林種草措施相結(jié)合,對樹種選擇要適地適樹,并結(jié)合生活及美化要求。在具體布設(shè)上,注意喬、灌、草的合理搭配,綠化和美化的有機(jī)結(jié)合,實行近灌遠(yuǎn)喬,形成綜合性保水保土的防護(hù)體系。造林樹種的選擇:根據(jù)所在地區(qū)的氣候、土壤立地條件選擇樹木花草種類。

(1)“二退二還”:①退大坡度耕地為林地;②在低山丘陵的耕地基本上都是毀林開發(fā)的;破壞了生態(tài)環(huán)境,加劇了水土流失;對此在短期內(nèi)必須采取“二退二還”的退耕還林治理對策。

(2)“二防二治”。對已發(fā)生庫淤、湖淤的水庫、湖泊采取清淤、治污,并在庫區(qū)、湖區(qū)周圍營造水源涵養(yǎng)林,由此達(dá)到防淤、防污的目的。

(3)生物措施。進(jìn)行農(nóng)田防護(hù)林、護(hù)溝林及封禁治理,行成生態(tài)自我修復(fù),使活立木蓄積量≥400m3/km2,提高森林涵養(yǎng)水源調(diào)節(jié)小氣候的能力。

3.5工程措施

3.5.1分級截流泄洪

在山丘自然林與耕地交界處,即坡崗地上部建截流溝,截住山水,防止山水沖刷耕地;在崗坡地中部和崗坡地下部,也都分別開挖截流溝,中部截流溝防止坡面水土流失,坡下建截流溝,既防止坡面水土流失又防止洪水倒灌。

3.5.2小塘壩工程

在山與山之間的溝谷里,修建小塘壩蓄積地表水,既可以蓄洪調(diào)洪,有效地防止水土流失,又可以綜合利用水資源發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)。

4.結(jié)語

水土保持工在當(dāng)代利在千秋,只有搞好水土保持,把預(yù)防、治理和生態(tài)自我修復(fù)有機(jī)的結(jié)合在一起,才能減輕水、旱、風(fēng)、沙災(zāi)害,保持生物群落所依賴的水資源和土地資源的永續(xù)利用,促使整個生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)的軌道,使人類賴以生存的環(huán)境呈現(xiàn)一片藍(lán)天、綠地和碧水,進(jìn)而夯實經(jīng)濟(jì)社會快速、健康可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn):

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【關(guān)鍵詞】 石籠;谷坊;溝壑;水土流失;治理;投資;設(shè)計;施工;推廣價值

【中圖分類號】 TU433 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 C【文章編號】 1727-5123(2009)03-052-02

1前言

在暴雨和徑流的作用下,丘陵山區(qū),徑流侵蝕山谷的現(xiàn)象普遍存在,隨著時間的推移,山谷中逐漸形成水蝕溝,并逐年加寬加深,破壞了山谷植被,導(dǎo)致水土流失加劇。而水蝕溝中修建谷坊,則是一項行之有效的水土保持工程措施。在丘陵山區(qū)修建谷坊,由于山高坡陡,溝谷比降大,每當(dāng)山洪暴發(fā),泥石俱下,一般的土谷坊,柴石谷坊,都經(jīng)不住山洪的考驗,往往是春建秋毀,起不到治理溝壑的作用。漿砌石谷坊雖能經(jīng)受山洪的沖擊,保證工程的安全,但因工程造價較高,難以推廣和普及。而石籠谷坊,一是塊石被鐵籠包裹成整體,增強(qiáng)了抗沖能力,可保證谷坊的穩(wěn)定性;二是不需要水泥、河沙及質(zhì)量較高的石料,可比漿砌石谷坊節(jié)省大量的投資。不僅收到了較好的治理效果,加快了水土流失的治理步伐,而且也避免了秋毀春建重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。現(xiàn)將多年來積累的石籠谷坊的設(shè)計、施工經(jīng)驗介紹如下,供同行參考。

2石籠谷坊的設(shè)計

2.1溢流堰尺寸的確定。溢流堰尺寸的大小,必須滿足渲泄山洪的要求。因此,確定溢流堰的尺寸,首先要計算出相應(yīng)頻率的洪峰流量。由于溝壑的流域面積很小,不可能有實測的水文資料,所以其洪峰流量可以按地區(qū)經(jīng)驗公式QP=CP×Fn進(jìn)行計算。式中CP為經(jīng)驗系數(shù),n為流域面積指數(shù),均可以從地區(qū)水文手冊中查算。QP為所求頻率的洪峰流量。

洪峰流量確定后,即可進(jìn)行溢流堰尺寸的計算。從谷坊的運行狀態(tài)來看,可分為兩個階段。第一階段是谷坊建成開始使用階段,山洪可從石縫中泄入下游,第二階段是谷坊使用一段時間后,上游已被泥沙淤平,山洪全部從溢流堰泄出。因此,溢流堰尺寸的確定,應(yīng)根據(jù)第二階段的運行狀態(tài),按寬頂堰的公式計算。為使用方便,現(xiàn)將不同單寬流量的相應(yīng)的堰上水頭列入表1,供選用。

2.2兩岸及上下游連接。石籠谷坊是一種橫溝建筑的攔蓄工程,其兩岸及下游易受山洪沖刷而破壞。因此,按防沖要求處理好兩岸及下游的連接,是保證石籠谷坊安全運行的重要一環(huán)。對于兩岸,應(yīng)修建厚度為0.5m的石籠護(hù)岸。石籠護(hù)岸的上游邊界按石籠谷坊的前緣計算,向上游的延伸長度也應(yīng)比兩岸復(fù)蓋層的厚度大1m。石籠護(hù)岸的上部邊界,應(yīng)比設(shè)計洪水位高0.5m。下部邊界應(yīng)比石籠谷坊的底高程低0.5m。對于溝谷下游,應(yīng)鋪設(shè)厚度為0.5m的石籠護(hù)底。石籠護(hù)底的上游邊界與石籠谷坊的前緣平齊,下游邊界按石籠谷坊的后緣計算,向下游延伸長度應(yīng)比溝谷復(fù)蓋層厚度大1m,左右岸邊界與石籠護(hù)岸相接,詳見下圖。

2.3斷面尺寸的確定。因石籠谷坊是一種柔性較大的結(jié)構(gòu),允許有較大的變形,同時與地基的接觸面積也較大,所以可不進(jìn)行地基應(yīng)力和壩體應(yīng)力計算。由此可見,石籠谷坊斷面尺寸的確定,主要是根據(jù)其所承受的荷載,進(jìn)行穩(wěn)定計算,求出既安全,又經(jīng)濟(jì)的斷面尺寸。從石籠谷坊的受力情況來看,隨著其運行狀態(tài)的變化,它的受力狀況也發(fā)生相應(yīng)的改變。當(dāng)谷坊建成開始投入運行時,因谷坊前沒有泥沙淤積,所以只承受部分靜水壓力和動水壓力。當(dāng)谷坊前淤積的泥沙逐漸增高時,它所承受的水壓力逐漸減少,而土壓力逐漸增加。當(dāng)谷坊上游被泥沙淤平后,它所受到的水壓力降到最小值,而土壓力則達(dá)到最大值。通過以上分析可以看出,當(dāng)石籠谷坊淤平且行洪時的荷載組合(見上圖),對建筑物的穩(wěn)定最為不利,石籠谷坊的穩(wěn)定計算應(yīng)按此受力狀況進(jìn)行。為應(yīng)用方便,本文已根據(jù)圖的荷載組合,對石籠谷坊的截面尺寸計算整理見表2。

3石籠谷坊的施工

3.1編制施工組織設(shè)計。根據(jù)工程設(shè)計,合理安排工期。一般為冬春備料,五月初開工,六月末完工,把工程搶在大汛到來之前完成,以免發(fā)生山洪時,造成不應(yīng)有的損失。

3.2做好備料工作。根據(jù)工程預(yù)算,備足鐵線、塊石。鐵線為8～10號鐵線,其數(shù)量可按每立方米塊石需用5kg鐵線的標(biāo)準(zhǔn)備料。石籠谷坊對塊石的質(zhì)量要求不高,除風(fēng)化石外,只要直徑大于鐵絲石籠網(wǎng)眼的塊石均可使用,可就近采集。

3.3施工放樣。根據(jù)設(shè)計圖紙,確定出石籠谷坊的軸線,以及石籠護(hù)岸,石籠護(hù)底的邊界位置,并用木樁做好標(biāo)記。

3.4基礎(chǔ)清理。由于石籠護(hù)岸和石籠護(hù)底向上、下游的延伸長度均已超過其履蓋層的厚度,不會因基礎(chǔ)沖刷而造成工程失事。因此,石籠谷坊的基礎(chǔ)清理比較簡單,只需將實測的邊界線以內(nèi)的樹木蒿草清除,整平地面即可,而不必將復(fù)蓋層全部清除。

3.5砌筑石籠。砌筑石籠包括編織鐵絲網(wǎng)、堆筑塊石兩項內(nèi)容。編織鐵絲網(wǎng),一是要網(wǎng)眼大小均勻,基本相等;二是要把網(wǎng)扣扭緊,防止松動;三是每隔2～3m的距離,設(shè)置一根水平或垂直的拉筋,并將護(hù)岸、護(hù)底和谷坊本體連成一個整體。塊石堆筑與鐵絲網(wǎng)編織同步進(jìn)行,待堆石全部完成后,再將鐵絲網(wǎng)的頂口封死。塊石堆筑要盡量密實,減少空隙,以增加谷坊自重,增強(qiáng)谷坊的穩(wěn)定性。

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關(guān)鍵詞：國債資金；水土流失；成效與經(jīng)驗

中圖分類號 F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）07-95-02

桐城市國土總面積1 571km2，根據(jù)2005年安徽省水土流失監(jiān)測公報公布，全市水土流失總面積366.2km2，占全市總面積的23.3%。該市近幾年在有效利用國債資金的基礎(chǔ)上對其他資源進(jìn)行合理整合，以小流域為單元，實施開發(fā)性水土流失治理與生態(tài)修復(fù)，探索出一條將水土流失治理與發(fā)展流域支柱產(chǎn)業(yè)和建設(shè)美好鄉(xiāng)村相結(jié)合的一種新型治理模式。

1 治理概況

桐城市從2008年開始至2011年陸續(xù)爭取四期水土保持國債項目資金對本市的唐灣河、陰子河、投子山、長沖河共4條小流域的水土流失實施綜合治理，總投資319萬元，完成治理水土流失面積25km2，治理程度達(dá)到70%。其中完成土埂梯地150hm2，營造茶葉、油茶等經(jīng)濟(jì)林果150hm2，退耕還林1 000hm2，封禁治理1 150hm2，建攔砂壩（擋水堰壩）40處，護(hù)岸1 500m，建沼氣池2 000口。通過綜合治理，這4條小流域已初步顯示出良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。

2 治理成效

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，農(nóng)民收入得到提高 經(jīng)治理后小流域內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整。小流域在治理前其農(nóng)耕地∶林地∶園地∶未利用地=1∶2.66∶0.14∶1.26，未利用地面積過大，園地面積過小。經(jīng)治理后其比例為1∶5.07∶0.95∶0.01，結(jié)構(gòu)趨于合理，土地資源得到合理利用。治理后的土壤保水保土保肥能力大大增強(qiáng)，農(nóng)作物產(chǎn)量大大提高。在退耕還林農(nóng)田總面積減少的情況下，糧食總量卻穩(wěn)步有升。4條小流域內(nèi)居民人均糧食由治理前的290kg上升到現(xiàn)在的330kg，部分村糧食已能自給。同時流域內(nèi)通過大力發(fā)展茶葉、油茶等經(jīng)濟(jì)林果，促進(jìn)了山區(qū)農(nóng)民的增產(chǎn)增收，尤其茶葉已成為各小流域內(nèi)的水保經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。筆者曾對唐灣河小流域茶葉產(chǎn)銷量作過跟蹤調(diào)查：該小流域4個行政村內(nèi)每個村都有1～2座年產(chǎn)干茶800kg的小型精制茶廠，經(jīng)過改造后的無性扦插茶園純收入達(dá)22 500元/hm2，2011年小流域僅茶葉一項收入300萬元。與此同時，各小流域綜合治理也帶動了如交通運輸、旅游觀光、餐飲等其他產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展，促進(jìn)各流域內(nèi)農(nóng)民純收入普遍提高，人均純收入由治理前的3 200元上升到現(xiàn)在的3 800元，增長率為15.8%。

2.2 提高了抗災(zāi)能力，降低了自然災(zāi)害 治理前，各小流域在每年汛期都曾發(fā)生過山體滑坡，河岸沖刷嚴(yán)重，甚至發(fā)生過水毀農(nóng)田的現(xiàn)象。如陰子河小流域在治理前的2009年汛期洪災(zāi)中房屋倒塌3余間，河岸滑坡10處長達(dá)300m，水毀農(nóng)田4hm2，治理后各小流域抗災(zāi)能力大大得到提高，自然災(zāi)害明顯減輕。盡管在治理后小流域曾出現(xiàn)過類似大小的洪水，但沒有發(fā)生一例較大的險情。在早期治理過的唐灣河小流域已出現(xiàn)了山上綠樹成蔭，山下流水潺潺的自然景象。

2.3 改善了農(nóng)民生活生產(chǎn)條件，促進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè) 小流域綜合治理不僅使山頭綠起來，河水清起來。而且通過將水保工程同農(nóng)飲工程、沼氣池工程、河道整治工程、改水改廁工程相結(jié)合，使得小流域內(nèi)人民群眾的生活環(huán)境大大改善，農(nóng)村面貌大為改觀。現(xiàn)在小流域內(nèi)每個村都通有柏油（水泥）公路，小洋樓、農(nóng)家樂周末休閑已成為各流域內(nèi)一大景觀。數(shù)字電視、空調(diào)也都步入山村，進(jìn)入農(nóng)戶，少數(shù)農(nóng)戶已擁有私家車。農(nóng)村科技、文化生活也呈現(xiàn)出豐富多彩的景象。生產(chǎn)生活條件的改善，收入的增長，使得山區(qū)農(nóng)民對加強(qiáng)水土保持，搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資投勞積極性空前提高。

3 治理經(jīng)驗

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織 為了加強(qiáng)水土流失治理工作的力度，適應(yīng)現(xiàn)階段水土保持國債項目建設(shè)的需要。桐城市于2002年9月成立了桐城市水利水保工程建設(shè)管理所，負(fù)責(zé)全市水土流失綜合治理工作（在此之前，水土保持工作由原設(shè)計室兼管）。同年10月，又成立了由分管市長任組長，市政府辦和水利局主要負(fù)責(zé)人任副組長，市發(fā)改委、財政、物價、公安、司法、農(nóng)委、交通、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)人為成員的“桐城市水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，加強(qiáng)對水土保持監(jiān)督執(zhí)法的工作力度，確保小流域治理成果。同時，根據(jù)《國家發(fā)改委和水利部關(guān)于改進(jìn)中央補(bǔ)助地方小型水利項目投資管理方式的通知》精神，桐城市還先后制定了《桐城市實施中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金水土保持項目管理辦法》、《桐城市封山育林辦法》等制度，建立了市、鎮(zhèn)、村三級水保監(jiān)督管理體系。

3.2 加強(qiáng)水土保持法律法規(guī)的宣傳 水土保持工程跟其他水利工程一樣，也存在著重建輕管現(xiàn)象。所以在小流域治理伊始，我們就加強(qiáng)水土保持法律法規(guī)的宣傳。主要宣傳形式有利用當(dāng)?shù)貜V播、電視等宣傳媒體和出動宣傳車輛、制作固定標(biāo)語等形式擴(kuò)大宣傳面。同時還印發(fā)水保法律法規(guī)手冊，使各流域內(nèi)鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部人手一冊。各小流域治理結(jié)束后，在每個村中都聘用有責(zé)任心和能勝任工作的人為村一級管護(hù)員，加強(qiáng)水土保持工程的管護(hù)。

3.3 加強(qiáng)部門協(xié)作，探索治理新模式 水土流失綜合治理工程面廣量大，任務(wù)艱巨，需要大量治理資金。而目前僅靠國債項目資金（連同地方配套資金，國家每平方公里投入只有2萬～4萬元）遠(yuǎn)不能滿足治理需要。在綜合治理期間，我們主要將水保項目同國家近期實施的各項農(nóng)村政策相結(jié)合，對各項涉農(nóng)資金進(jìn)行有效整合。目前在我市實施的主要農(nóng)村政策有油茶造林、鞏固退耕還林成果建設(shè)（均由林業(yè)部門負(fù)責(zé)）、沼氣池建設(shè)（由能源辦負(fù)責(zé)）等。為了便于統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村生態(tài)建設(shè)工作小組，負(fù)責(zé)組織實施該工作。具體措施是：發(fā)展油茶、鞏固退耕還林時要與發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果相結(jié)合，要以推廣沼氣池來促進(jìn)流域內(nèi)封禁治理等。筆者曾對油茶造林、鞏固退耕還林成果建設(shè)這2項林業(yè)措施算過一筆帳：目前我市鞏固退耕還林國家投資標(biāo)準(zhǔn)是：造林10 500元/hm2，現(xiàn)有林培育1 500元/hm2，補(bǔ)植補(bǔ)造750元/hm2；發(fā)展油茶國家投資標(biāo)準(zhǔn)是7 500元/hm2。近幾年這4條小流域共造林200hm2，現(xiàn)有林培育100hm2，補(bǔ)植補(bǔ)造200hm2，發(fā)展油茶基地300hm2，累計投入資金465萬元，這些資金與水保項目資金相配合使用，則成效相當(dāng)顯著。一方面，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予農(nóng)民一定的補(bǔ)償，讓山區(qū)農(nóng)民自覺地鞏固退耕還林建設(shè)成果。另一方面，我們在“林”上下功夫，在水保項目中可適當(dāng)安排資金和提供栽培技術(shù)，幫扶他們發(fā)展油茶等經(jīng)濟(jì)林。我市投子山小流域按此模式治理，相當(dāng)成功。

同時，我們還通過實行承包治理等措施引進(jìn)大量民間資金來彌補(bǔ)治理資金的不足。如：長沖河小流域在治理過程中“實行公司建基地，企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)營”的治理機(jī)制，將老百姓年年翻種的120hm2坡耕地全部由牯牛背農(nóng)業(yè)公司承租，將企業(yè)同流域治理聯(lián)系到一起：企業(yè)出資金、技術(shù)，農(nóng)民轉(zhuǎn)租土地，農(nóng)民可以在自家的土地上打工。這樣在小流域綜合治理中既解決了治理資金的不足，又吸收了當(dāng)?shù)氐氖Ｓ鄤趧恿ΑＭㄟ^這種承包治理收到了多種效果：一是為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了就業(yè)崗位，增加了農(nóng)民收入；二是開發(fā)治理了“坡耕地”資源，減輕了水土流失，改善了生產(chǎn)環(huán)境；三是由于冶理后的生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益非常顯著，調(diào)動了當(dāng)?shù)厝罕娭卫硭亮魇У姆e極性，對周邊小流域的治理起到了很好的輻射、示范作用，變“要我治”為“我要治”，加速了整體治理步伐。

3.4 提高基層水保站職工待遇，穩(wěn)定基層水土保持治理隊伍 水土保持各項治理措施的實施和水保工程建成后的管護(hù)工作最終都將落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級水保站職工的肩上。目前由于財政壓力大，基層水保站職工待遇普遍偏低，水保隊伍不穩(wěn)定（不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)水保站職工外出打工），人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重。為了有效地制止這一現(xiàn)象，在開展小流域綜合治理的同時，利用自身行業(yè)優(yōu)勢發(fā)展水保產(chǎn)業(yè)，壯大水保站集體經(jīng)濟(jì)，提高基層水保職工福利待遇。目前，各小流域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水保站都有自己的經(jīng)濟(jì)實體。如：龍眠水保站有1hm2的無性茶苗園基地和一座小型精制茶場；大關(guān)鎮(zhèn)除有無性茶苗基地外還有自己的蛋鴨基地與養(yǎng)殖水面（主要承包除險加固后的小水庫與當(dāng)家塘發(fā)展養(yǎng)殖），職工人均總收入每年達(dá)4萬余元，極大地提高了基層水保站職工的福利待遇，穩(wěn)定了基層水保隊伍，促進(jìn)了水保事業(yè)的發(fā)展。

4 結(jié)束語

通過水土流失的治理與建設(shè)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣⒔?jīng)濟(jì)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善，為實現(xiàn)全面小康社會，建設(shè)美好新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的保障。

參考文獻(xiàn)

[1]《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》（GB50433-2008）[S].北京：中國計劃出版社.

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中圖分類號：S157 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

［摘要］以小赤田小流域坡耕地水土流失綜合治理工程為例，通過調(diào)查分析，坡耕地水土流失綜合治理工程不僅能有效防治坡耕地造成的水土流失，增強(qiáng)耕地抗御自然災(zāi)害的能力；同時，能促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改善群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)果表明，建設(shè)成集中規(guī)模化的梯田工程，配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的水利、道路等配套措施的坡耕地水土流失綜合治理工程成效顯著，意義重大，為云南大規(guī)模開展坡耕地水土流失綜合治理提供科學(xué)依據(jù)。

坡耕地是水土流失的主要策源地之一，云南省有9632萬畝耕地，其中有坡耕地6149萬畝， 25°以上的陡坡耕地就有1138萬畝，坡耕地水土流失占全省水土流失面積的比例近30%。且坡耕地主要集中分布在貧困地區(qū)和少數(shù)民族聚居的地方，嚴(yán)重制約著邊疆地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文通過對已實施的坡耕地水土流失治理工程研究分析，建設(shè)集中規(guī)模化的梯田工程，配套高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的水利、道路等工程的坡耕地水土流失綜合治理工程，對治理坡耕地水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)，保障耕地可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

1 流域概況

小赤田小流域位于云南省西北地區(qū)，屬保山市昌寧縣。流域所在地屬亞熱帶季風(fēng)低中山氣候，區(qū)域多年平均降水量1259mm，多年平均氣溫14.9℃，日照時數(shù)2069h，年平均太陽輻射可達(dá)262kcal/cm2。

流域土地總面積483.63hm2，坡耕地427.43hm2，占流域總面積的88.4%，基本呈一面坡分布，地面坡度集中在8～15°，土壤以黃壤和紅壤為主，土層平均厚度1.1m。流域西北部上游有水平水庫，總庫容154.3萬m3，距項目區(qū)約6km。流域內(nèi)水土流失面積438.37hm2，占流域總面積的90.5%，坡耕地上的水土流失占水土流失總面積的97.5%，流域內(nèi)水土流失較為嚴(yán)重。項目區(qū)共涉及6個自然村，總?cè)丝?015人，均為農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)業(yè)人均耕地3.18畝/人，糧食總產(chǎn)量109.7萬kg，農(nóng)業(yè)人均純收入2287元/人。區(qū)內(nèi)蓄水塘滲漏嚴(yán)重，不能正常蓄水，輸水管部分老化漏水、阻塞，70%以上的管線不能使用。

項目區(qū)灌溉基礎(chǔ)設(shè)施不完善，設(shè)施老化，年久失修，灌溉用水利用率較低，大部分區(qū)域?qū)佟翱刻斐燥垺薄Ｍ瑫r，區(qū)內(nèi)交通條件較差，均為土路，路面狹窄，雨季難于通行。各項農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，水利化、機(jī)械化程度較低，使流域內(nèi)耕地產(chǎn)出率低，群眾生產(chǎn)生活條件較差。

2 治理思路及措施設(shè)計

2.1坡耕地治理思路

控制水土流失，改善灌溉條件及交通條件，是坡耕地水土流失綜合治理的宗旨。堅持因地制宜，以人為本、服務(wù)民生、把生態(tài)建設(shè)與社會經(jīng)發(fā)展相結(jié)合，采取“田、水、路、林”統(tǒng)一規(guī)劃，是坡耕地水土流失綜合治理主要思路。

2.2措施設(shè)計

根據(jù)流域內(nèi)土地利用及土層情況，坡耕地坡度小于25度，土層較厚，適宜坡改梯的地塊，全部進(jìn)行坡改梯；結(jié)合群眾意愿，在坡度較大的地塊布設(shè)經(jīng)果林；對土層較薄，基巖出露地表的地塊布設(shè)水保林。設(shè)計工程區(qū)面上采取坡改梯工程401.82hm2、經(jīng)果林17.35hm2、水保林8.16hm2（見表1），水土流失治理率為97.5%。

表1 措施設(shè)計表

根據(jù)項目區(qū)水源情況，經(jīng)需水量預(yù)測，以水平水庫作為主要灌溉水源，采取渠道引水，修繕蓄水塘、新建蓄水池，由管道引自田間，布設(shè)取水樁，農(nóng)戶用軟管連接灌溉的方式。同時，以項目區(qū)現(xiàn)有公路為依托，以機(jī)耕道路為主線，縱、橫向布置作業(yè)便道。道路排水及引水工程相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，使水資源利用最大化。

3 坡耕地水土流失治理成效分析

3.1有效控制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境

坡改梯是水土保持基本的工程措施，通過坡耕地修成梯地，改變微地形增加土壤入滲量，減少坡面徑流對地面的沖刷，全面提高流域內(nèi)蓄水保土能力，從而達(dá)到水土流失治理的效果。據(jù)相關(guān)資料，坡耕地修成梯地后，可攔蓄70%～90%的徑流，減少90%～100%的泥沙[1]，土壤有機(jī)質(zhì)增加1.5倍以上。小赤田小流域坡改梯工程建成后將年減侵蝕量0.9萬t，年蓄水效益39萬m3，土壤侵蝕模數(shù)由原來的2759t/km2.a降到657t/km2.a[2]，土壤保肥能力得到有效提高。工程實施后，流域下游河水清澈，泥沙淤積明顯較少，有效地控制了水土流失，全面提高流域內(nèi)蓄水保土能力，生態(tài)環(huán)境得到有效改善。分析表明集中規(guī)模化、高標(biāo)準(zhǔn)的坡改梯工程，不僅坡耕地水土流失得到有效的治理，同時，對改善流域生態(tài)環(huán)境起到較好的作用。3.2改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，降低農(nóng)民勞動強(qiáng)度

小赤田小流域完成坡改梯工程的實施，使項目區(qū)灌溉率達(dá)到95%以上，作業(yè)便道密度達(dá)到4m/畝以上，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到有效改善，提高了土地生產(chǎn)能力和機(jī)械化程度，大大降低農(nóng)民勞動強(qiáng)度。近年來云南省遭受百年大旱，耕地大副減產(chǎn)甚至絕收，各項水利設(shè)施發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，耐旱時間成一倍以上的提高，抗御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)。

云南省地處山區(qū)、半山區(qū)，坡耕地的大量存在，水利設(shè)施不完善，是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要原因之一。坡耕地水土流失綜合治理工程能有效提高耕地產(chǎn)出率，改善水利化、機(jī)械化程度，提高耕地抗御自然災(zāi)害的能力，保證山區(qū)、半山區(qū)耕地的可持續(xù)發(fā)展。

3.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為打造當(dāng)?shù)叵懔蠠熁睾驼崽腔仄鸬椒e極的推動作用。坡耕地改梯地后，土壤水肥得到有效改善，“跑水、跑土、跑肥”的“三跑”地，變成了“保水、保土、保肥”的“三保”地；灌溉設(shè)施及田間道路的實施，提高耕地水利化和機(jī)械化程度，進(jìn)一步促進(jìn)項目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)調(diào)查，項目未實施前，僅能種植玉米一季，項目實施后，坡地改成梯地，各項灌溉、道路設(shè)施的修建，把種植玉米改種甘蔗或一年種植兩季（冬春兩季香料煙，夏秋兩季種植玉米）。按照每畝坡耕地能改0.8畝（經(jīng)驗值）梯地計算，由表4可知，每畝坡耕地修成梯地后，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，選擇種植甘蔗每公頃增收21278元，選擇種植玉米和香料煙每公頃增收34414元。項目區(qū)增加經(jīng)濟(jì)收入683.96～1106.2萬元（見表2），農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入明顯得到提高。

表2 經(jīng)濟(jì)效益調(diào)查表

4 結(jié)語

因地制宜，以人為本、服務(wù)民生、把生態(tài)建設(shè)與社會經(jīng)發(fā)展相結(jié)合，采取“田、水、路、林”統(tǒng)一規(guī)劃，以梯田建設(shè)為重點，以田間道路為骨架，灌溉及道路工程相配套的治理模式，建設(shè)成集中規(guī)模化的梯田工程，配套高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的水利、道路等配套措施的坡耕地水土流失綜合治理工程，能有效的治理坡耕地水土流失，改善土壤結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高耕地抗御自然災(zāi)害的能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。同時，對推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、保障糧食安全、促進(jìn)邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障耕地可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

[參考文獻(xiàn)]

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關(guān)鍵詞 水土流失；坡耕地整治；措施；成效；陜西留壩

中圖分類號 S157 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）23-0253-02

1 實施坡耕地整治的必要性

坡耕地水土流失綜合治理試點工程（簡稱：坡耕地整治項目）是國家為了推進(jìn)大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)耕地較少、著力解決人多地少、矛盾突出等問題而設(shè)置的一項坡改梯綜合治理項目，旨在通過坡耕地整治，改善庫區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高糧食產(chǎn)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，保證移民區(qū)群眾口糧安全。

留壩縣地處陜西省大（二）型水庫石門水庫庫區(qū)的上游，也是庫區(qū)移民的重點安置區(qū)，2009年開始上級將該縣確定為坡耕地水土流失綜合治理試點工程縣之一。該縣屬秦巴土石山區(qū)，是一個典型的農(nóng)業(yè)小縣，也是一個“九山半水半分田”的土石山區(qū)縣。全縣總土地面積1 970 km2，總耕地面積37.43 km2，占總土地面積的1.9%，在耕地面積中坡耕地18.94 km2，占耕地面積的50.6%。坡耕地主要分布在河溝兩岸緩坡和坡面臺地。水土流失類型為水蝕和重力侵蝕2類，以水蝕為主，重力侵蝕次之。水蝕主要發(fā)生在坡耕地上，加之，留壩縣北亞熱帶山地溫暖濕潤季風(fēng)氣候特征：多年平均降水量大，且年內(nèi)分配不均，7—9月占年降水的57.1%。當(dāng)遇到大雨、暴雨時，滑坡、泥石流、山洪等自然災(zāi)害頻繁出現(xiàn)，坡耕地水土流失較為嚴(yán)重。由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動頻繁，嚴(yán)重的水土流失，制約了縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，因此亟需加強(qiáng)坡耕地水土流失綜合治理，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壓縮糧食種植，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物，大力推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，發(fā)展多種經(jīng)營模式，多渠道增加農(nóng)民收入。

坡耕地水土流失綜合治理試點工程對于有效防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)；改善山區(qū)及水庫移民安置區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全，鞏固退耕還林成果，減輕洪澇等自然災(zāi)害的危害是完全必要的。

2 項目管理的做法

在項目建設(shè)管理中，全面實行項目法人負(fù)責(zé)制、投標(biāo)制、合同管理制、群眾投勞承諾制、工程項目監(jiān)理、監(jiān)測制。成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，縣里成立了以主管縣長為組長，水利局局長為副組長，各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的留壩縣坡耕地綜合治理工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于留壩縣水保站，具體負(fù)責(zé)項目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)等工作。項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及村組干部廣泛宣傳，動員群眾積極參與，投入項目建設(shè)。在各工程建設(shè)區(qū)選擇居住人口集中地段，設(shè)立醒目的工程建設(shè)公示牌，詳細(xì)公示建設(shè)工程措施數(shù)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資、建設(shè)期限及群眾投工承諾情況，讓廣大干部群眾享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3 項目實施的措施

3.1 精心規(guī)劃，確保項目布局合理可行

此項目確立后，水利水保部門抽調(diào)工程技術(shù)人員，組成設(shè)計班子，深入有關(guān)村、組、農(nóng)戶，調(diào)查收集相關(guān)資料，同時采用1∶10 000土地利用現(xiàn)狀地形圖按圖斑對工程區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀坡耕地分布情況，水土流失類型，防治措施現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)的現(xiàn)場勾繪，根據(jù)地理位置和自然條件，因地制宜，合理布局，精心組織實施了綜合防治工程，做到了高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建科學(xué)合理的水土流失綜合防御體系，創(chuàng)建高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

3.2 嚴(yán)格管理，保證執(zhí)行計劃不走樣

為了維護(hù)項目計劃的嚴(yán)肅性，在實施過程中，除了不斷加大政策宣傳和培訓(xùn)，還制定了一系列行之有效的管理制度：在計劃執(zhí)行上，堅決遵照上級批復(fù)做到“三不”，即不改、不調(diào)、不缺。對一些在實施中確需變更的項目工程，經(jīng)過專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場考察并廣泛征求當(dāng)?shù)厝罕娨庖姾螅瑖?yán)格履行報批程序，確保項目計劃不走樣，項目資金不流失，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不降低，維護(hù)了計劃的嚴(yán)肅性。在工程實施中，堅持3項措施。一是堅持合同管理。在招投標(biāo)的基礎(chǔ)上，與施工單位簽訂工程施工合同，明確責(zé)任，嚴(yán)格按合同規(guī)定實施項目。二是堅持項目監(jiān)理和督查雙線管理。在全面推行項目監(jiān)理制的同時，建立市、縣多級監(jiān)督機(jī)制。市、縣級派員巡查，鄉(xiāng)級專人督查，村級跟蹤檢查，既保證了進(jìn)度，也提高了質(zhì)量。三是堅持工程竣工報驗。工程完工后，先由縣級自查，然后由市上會同監(jiān)理方組織驗收小組，對照項目計劃進(jìn)行現(xiàn)場檢查，符合計劃要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)合格的予以結(jié)算，交付使用。對不符合計劃和標(biāo)準(zhǔn)的工程一律責(zé)令其整改，確保項目工程建設(shè)一處，成功一處。

3.3 不斷探索，提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

試點工程建設(shè)時間緊、任務(wù)重。在實施過程中，結(jié)合實際，實行人工與機(jī)械相結(jié)合，施工隊之間開展質(zhì)量競賽，倒排工期，定期質(zhì)量點評等采取有效措施。施工中采用空壓機(jī)鑿石備料，修建高標(biāo)準(zhǔn)石坎梯地；挖掘機(jī)開挖溝渠基槽，用“U”型砼預(yù)制塊襯砌排灌渠道，并采用砂漿對石坎壓頂，保證了坎體穩(wěn)定性和整體美觀。對所有施工隊統(tǒng)一提出新的建設(shè)要求：一是所有石坎必須由技術(shù)人員統(tǒng)一放線，以最大限度的使用土地。二是所用石料必須為開口石，以保證石坎的穩(wěn)定性。三是所有石坎及干砌石堤防必須壓頂，以提高石坎的整體性和美感。四是所有渠道的渠槽安裝必須接茬美觀，水流順暢。堅持不定期質(zhì)量巡查和技術(shù)員跟蹤服務(wù)相結(jié)合，定期公布施工質(zhì)量結(jié)果，作為竣工驗收依據(jù)，施工質(zhì)量好的工隊，多給劃分治理任務(wù)；施工質(zhì)量差的，予以減少治理任務(wù)；由于激勵機(jī)制到位，充分調(diào)動了各施工隊的工作激情，抓晴天，搶雨天，起早貪黑，艱苦奮戰(zhàn)，大大加快了工程建設(shè)進(jìn)度。堅持渠路結(jié)合，渠道沿田間道路布設(shè)，既節(jié)約了耕地，又降低了施工強(qiáng)度，節(jié)省了建設(shè)資金，改變了當(dāng)?shù)厝罕娂缣舯晨傅钠D苦條件，方便了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3.4 加強(qiáng)基礎(chǔ)，規(guī)范項目資料與檔案管理

在項目實施中，充分認(rèn)識到項目資料收集與管理的重要性和必要性，按時保質(zhì)的報送項目各項報表，確保上報數(shù)據(jù)真實、可靠，并及時對統(tǒng)計數(shù)據(jù)做出整理和分析。建立項目專項檔案，按照檔案管理的具體要求，抓好內(nèi)業(yè)資料規(guī)范化管理，建立健全工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的技術(shù)、監(jiān)理和監(jiān)測過程資料，并由專人保管，保證項目的連續(xù)性和可鑒性。

4 取得的成效

4.1 改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁

通過實施坡改梯及配套水利設(shè)施工程建設(shè)，改善了工程區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保障了糧食生產(chǎn)安全，提高了土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率。坡改梯前的坡耕地只能種1季大春作物，改造為配套坡面水系的灌溉梯地后可種2季。坡度20°的坡耕地坡改梯后，作物產(chǎn)量從1 875 kg/hm2（玉米）增加到11 475 kg/hm2（玉米+小麥），大幅度提高了土地產(chǎn)出率。由于土地產(chǎn)出的增加，耕作條件的改善，特別是田間作業(yè)道路的修建，減輕了勞動強(qiáng)度，提高了勞動效率，勞動生產(chǎn)率大大提高。坡耕地（坡度為20°）改造為配套有田間道路的灌溉梯地后，勞動生產(chǎn)率由6.1元/個工增加到30.1元/個工。

4.2 改善了生態(tài)環(huán)境，有效控制了水土流失

坡改梯實施后，減少了坡面地表徑流，有效控制了坡面徑流造成的水土流失，對改善治理區(qū)生態(tài)環(huán)境將起到重要作用[1-4]。細(xì)溝侵蝕是下游河流泥沙的主要來源，坡改梯不僅治理了坡耕地的土壤流失，而且還促進(jìn)了侵蝕細(xì)溝的衰亡。坡耕地及荒坡地全坡改造為配套有較完善坡面水系的成片梯地后，谷坡下部的細(xì)溝出現(xiàn)了明顯的衰亡現(xiàn)象。侵蝕溝衰亡的主要原因是：一是梯地上沿的攔洪沿山溝攔截了上部坡面來水，蓄積于蓄水池、窖內(nèi)，多余洪水由排洪灌溉溝排出，上部坡面來水不再進(jìn)入侵蝕溝；二是中、下部陡坡耕地和荒坡改造為梯地后，土層增厚，土壤的入滲速率和土壤水容量增大，降水基本全部就地入滲，日降水量< 30 mm一般不產(chǎn)流，大暴雨產(chǎn)生的少量徑流由排洪灌溉溝進(jìn)入蓄水池、窖或排出坡地。

5 建議

坡地農(nóng)田的土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率低于平地農(nóng)田，山區(qū)群眾的生活水平也多遠(yuǎn)低于壩區(qū)，部分山區(qū)群眾的溫飽問題還沒有解決，因此坡耕地的整治對夯實區(qū)域糧食自給基礎(chǔ)，保障國家糧食安全，提高山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，推動山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義山區(qū)新農(nóng)村，促進(jìn)長江上游生態(tài)功能恢復(fù)重建，保障流域生態(tài)安全與重大水電工程長期運行，意義重大。

坡耕地整治項目是解決山區(qū)群眾安居樂業(yè)、就地建設(shè)美好家園的一項好工程，不但加快了丘陵山區(qū)治理水土流失的步伐，而且為山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了堅實的基礎(chǔ)，為此，國家層面應(yīng)加大對尤其是長江流域片區(qū)的坡耕地改造的投資，同時筆者建議建設(shè)單位在實施該項目過程中遵照以下原則：一是因地制宜，科學(xué)選擇坡改梯模式。水田的土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率高，有水源保證、適合種水稻的坡地，盡量修建水平梯田；無條件種水稻的坡地，不一定修建水平梯地，可修建坡式梯地。梯坎應(yīng)盡量就地取材，土石質(zhì)坡地修建石埂，土質(zhì)坡地修建植物固結(jié)的土埂；梯坎盡量不要用難以風(fēng)化成土的異地材料，如混凝土等修建梯埂，以免造成“石質(zhì)污染”，增加今后農(nóng)田改造的難度。二是加強(qiáng)徑流調(diào)控和田間道路配套工程。單純的坡改梯工程增產(chǎn)不明顯，配套坡面水系、灌溉保證的坡改梯工程增產(chǎn)明顯，可達(dá)50%～100%。沒有配套適合車輛運輸?shù)钠赂奶莨こ虅趧由a(chǎn)率提高不明顯，有配套的提高明顯，可達(dá)數(shù)倍以上。路溝工程要相互結(jié)合，山區(qū)的田間道路路面要硬化，作為集水面。

6 參考文獻(xiàn)

[1] 谷淑湘，王建明，李運，等.阿榮旗耕地水土流失現(xiàn)狀及治理對策[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2006（5）：64-65.

[2] 顏景波，韓志松，王慧新，等.風(fēng)沙半干旱區(qū)風(fēng)沙土不同耕法水土保持效果研究[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（8）：62-63.

篇8

關(guān)鍵詞：水土流失；石津干渠；措施

中圖分類號：S157.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

我國的開發(fā)建設(shè)項目水土保持工作開始于20世紀(jì)40年代，20世紀(jì)80年代后，隨著國家改革開放和社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國在礦山、水利水電、公路鐵路、電力等工程方面積累了豐富的水土保持經(jīng)驗。近年來由于國家擴(kuò)大投資拉動內(nèi)需，生產(chǎn)建設(shè)項目的規(guī)模和數(shù)量都在迅速擴(kuò)大。全國每年新上各類建設(shè)項目數(shù)萬個，其中國家級大型生產(chǎn)建設(shè)項目就達(dá)上千項。由此引發(fā)的地表擾動、滑坡和泥石流等突發(fā)性災(zāi)害也在急劇增長。由于不同類型開發(fā)建設(shè)項目的設(shè)計功能、場地選址、施工工藝等方面的不同，在項目建設(shè)過程和運行期間所產(chǎn)生的水土流失也有較大不同。生產(chǎn)建設(shè)項目是產(chǎn)生新的水土流失的根源，針對人為水土流失不斷加劇，開發(fā)與保護(hù)矛盾突出等情況，開展開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治技術(shù)研究十分必要。本文以石津干渠為例進(jìn)行分析和探討。

1 項目基本情況

石津灌區(qū)地處河北平原中南部，是河北省最大的以農(nóng)業(yè)灌溉為主，兼顧發(fā)電和城市工業(yè)供水的大型灌區(qū)，工程設(shè)計灌溉面積244萬畝，其中渠灌與井渠雙灌面積200萬畝，受益范圍包括石家莊、衡水、邢臺三個市的14個縣（市、區(qū)），114個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、968個村，灌區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)人口108萬人。

石津干渠是石津灌區(qū)的骨干輸水工程，從黃壁莊水庫引水，途經(jīng)鹿泉市、石家莊市、正定市、藁城市、晉州市、辛集市、深州市、武強(qiáng)縣等縣市。南水北調(diào)中線工程建成后，石津干渠作為向滄州、衡水送水的配套工程，將同時具有城市供水的功能。

工程區(qū)所在區(qū)域?qū)倥瘻貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候區(qū)。石津干渠沿線在地貌類型上可分為兩部分，即西部（晉州以西）屬于太行山山前傾斜平原；東部（晉州以東）屬于冀中平原區(qū)，地形總體比較平坦開闊。土壤侵蝕以水利侵蝕為主。

2 項目區(qū)水土保持措施

項目區(qū)水土保持措施布設(shè)總體布局：針對建設(shè)施工中造成水土流失的主要部位，結(jié)合主體設(shè)計中已有水土保持設(shè)施和工程建設(shè)中水土流失的具體情況，因地制宜地采取工程、植物和臨時措施相結(jié)合的水土流失防治措施。通過各項措施的有機(jī)結(jié)合，點、線、面水土流失防治相互輔佐，充分發(fā)揮工程措施和臨時措施的控制性和時效性，保證在短時間內(nèi)遏制或減少水土流失；利用植物措施蓄水保土，保護(hù)新生地表，形成水土保持綜合防護(hù)體系。項目新增水土保持措施如下：

2.1 工程措施

2.1.1表土剝離措施

進(jìn)行表土剝離時首先規(guī)劃表土剝離區(qū)的范圍和剝離表土臨時堆放區(qū)的位置，并人工清除剝離區(qū)表層的雜草，然后機(jī)械清表，剝離厚度平均為30cm，剝離的表土臨時集中堆放在臨時堆土區(qū)一角待施工結(jié)束后回鋪，利于恢復(fù)地力。

2.1.2 土地平整措施

棄土棄渣、臨時堆土場結(jié)束使用后，及時進(jìn)行土地平整，由于土地復(fù)墾設(shè)計對占用的耕地已經(jīng)采取了土地整理措施，并根據(jù)土地復(fù)耕要求恢復(fù)土壤肥力，因此為避免內(nèi)容和投資重復(fù)，只對其他占地范圍進(jìn)行土地平整，

2.2臨時措施

2.2.1臨時排水措施

臨時排水溝布設(shè)在臨時施工生產(chǎn)生活區(qū)、施工道路區(qū)，用于場地內(nèi)的排水，以防發(fā)生水土流失。

2.2.2臨時遮蓋措施

位于學(xué)校、機(jī)關(guān)、村莊等環(huán)境敏感點較近的臨時堆土場，采取彩條布遮蓋方式防止風(fēng)蝕揚塵。對臨時堆土?xí)r間需經(jīng)過主汛期的、以及在大型河道灘地上堆放臨時堆土的，在臨時堆土外側(cè)設(shè)置編織袋裝土擋坎進(jìn)行臨時攔擋。

2.3植物措施

2.3.1防護(hù)林帶

主體工程設(shè)計在渠道兩側(cè)能設(shè)置防護(hù)林帶的渠段布設(shè)了防護(hù)林帶，保護(hù)渠道輸水水質(zhì)。兩側(cè)林帶各寬6.0m。無法布置林帶的城鎮(zhèn)段、村莊段，為減少房屋拆遷量，一般不再布置防護(hù)林。

單側(cè)防護(hù)林按3行喬木、1行灌木綠籬設(shè)置，外側(cè)距征地紅線0.3m栽植灌木，靠近渠道一側(cè)距離堤外腳1.0m，栽植喬木，喬木株行距2.0×2.0m，灌木株距0.3m。喬木選擇無須垂柳、國槐、紫葉李等，灌木選擇黃楊、紫葉小檗等。喬灌木均采用苗植和穴狀整地，喬木整地規(guī)格500×500mm，灌木整地規(guī)格300×300mm。喬木選擇3年以上實生大苗，胸徑4cm，要求樹干高度合適，苗木個體相差不大；灌木選用2年實生苗，無病蟲害。為防止病蟲害，每2～3km更換一個樹種。

2.3.2灌草護(hù)坡

對于棄土棄渣場邊坡，按穩(wěn)定邊坡要求削坡后，采取灌草措施恢復(fù)植被。灌木樹種選擇紫穗槐，株行距1.0×1.0m，每穴2-3株；草種選用紫花苜蓿。紫穗槐生長迅速、分孽力和萌發(fā)里都很強(qiáng)，是護(hù)坡的優(yōu)良樹種，在應(yīng)用中起到了良好的效果。

2.4施工方法與施工進(jìn)度

2.4.1施工方法

土方工程：土方開挖采用人工開挖，就近堆放，表土剝離與回鋪、土地平整采用74kw推土機(jī)施工。

植物工程：喬、灌木應(yīng)選擇根系發(fā)達(dá)完整，苗木粗壯，無機(jī)械損傷，無病蟲害的植株。栽植后注意澆水，盡快使樹苗恢復(fù)生長，保證苗木成活率，并在幼年期采取除草、補(bǔ)植等撫育措施。

2.4.2施工進(jìn)度安排

根據(jù)主體工程施工組織設(shè)計，結(jié)合水土保持工程特點，安排水土保持工程施工進(jìn)度。施工道路路邊排水溝等安排在施工準(zhǔn)備期；其它臨時措施和植物措施，隨著施工進(jìn)度進(jìn)行安排。

3水土流失防治保證措施

3.1.1施工期水保管理

在工程招標(biāo)過程中將水土保持措施納入工程建設(shè)招標(biāo)合同內(nèi)容,包括水土保持工程措施、植物措施、臨時措施等項內(nèi)容。施工工程指揮部建立相關(guān)管理科室，施工單位配置專職水保人員，負(fù)責(zé)本單位在施工過程中的水土保持工作。

工程指揮部門的水保管理機(jī)構(gòu)，要落實水保監(jiān)理和水保工程“三同時”驗收檢查制度,制定施工區(qū)水保管理辦法,加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)施工人員的水保意識。

3.1.2施工期水保監(jiān)理

在施工招標(biāo)文件、施工合同和工程監(jiān)理招標(biāo)文件、監(jiān)理合同中，明確施工單位和工程監(jiān)理單位的水土保持責(zé)任。在監(jiān)理合同中應(yīng)明確水土保持工程監(jiān)理范圍和任務(wù)，工程竣工后，監(jiān)理公司應(yīng)提供有關(guān)水土保持工程監(jiān)理報告。并配備專職水土保持監(jiān)理工程師。

水土保持工程竣工后，必須由水土保持行政主管部門進(jìn)行水土保持工程的竣工驗收，竣工驗收內(nèi)容、程序執(zhí)行水利部的《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》，驗收時應(yīng)提交驗收報告，對實施的水土保持項目的數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行匯總評價，總結(jié)水土保持工程實施過程中的成功經(jīng)驗和不足部分，對沒有足額完成的部分或有缺陷的工程，責(zé)令建設(shè)單位，補(bǔ)充完善，直到水土保持措施能夠達(dá)到水土保持驗收標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)，才可以驗收。

參考文獻(xiàn)：

篇9

關(guān)鍵詞：坡耕地綜合治理秦州區(qū)大灣梁

中圖分類號：C35文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、基本情況

1、自然資源與社會經(jīng)濟(jì)狀況

項目區(qū)位于秦州區(qū)西南部，地處東經(jīng)105°35′15″― 105°39′45″，北緯34°14′25″―34°17′18″之間，涉及秦州區(qū)天水、汪川、大門3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的青年、石徐、古集、楊灣、糜川、高坪6個行政村，總?cè)丝?.6262萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口0.6262萬人，勞動力0.2632萬個，人口密度295人/km2，人均耕地0.25hm2。農(nóng)、林、荒、水域、未利用地、其它用地的面積分別為1555.52hm2、306.44hm2、34.04hm2、98.55hm2、16.77hm2、112.47hm2。長期以來，項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植業(yè)為主，林果業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)化步伐緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

2、土地利用現(xiàn)狀及特點

（1）土地利用現(xiàn)狀

總土地面積2123.79hm2。其中：農(nóng)地1555.52hm2，占總面積的73.24%；林地面積306.44hm2，占總面積的14.43%；荒草地面積34.04hm2，占總面積的1.6%；居民及交通用地面積112.47hm2，占總面積的5.3%；水域面積98.55hm2，占總面積的4.64%；未利用地面積16.77hm2，占總面積的0.79%。

（2）土地資源評價

通過對項目區(qū)土地資源的綜合評價，其適宜性結(jié)果為：

宜農(nóng)地：區(qū)域內(nèi)有宜農(nóng)地1425.22hm2，占總土地面積的67.11%。

宜果地：主要指已經(jīng)建成的經(jīng)濟(jì)林果地和分布于海拔相對較低，坡度在15º以上、25º以下的光照充足，土壤含水量較高、土層較厚，交通方便的坡耕地和部分的窄梯田。

宜林地：主要以現(xiàn)有的部分林地和荒坡荒溝，通過調(diào)查，流域內(nèi)有宜林地132.05hm2，占總土地面積的6.22%，主要適宜樹種為側(cè)柏、刺槐等。

宜草地：流域內(nèi)的宜草地主要是現(xiàn)有牧草地和新修梯田地埂外坡。

3、坡改梯工程建設(shè)概況

由于我縣坡耕地面積大，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，項目區(qū)古集、楊灣等村實施了長治工程、鞏固退耕還林成果口糧田項目等水土保持項目，取得了顯著的成效。通過實地調(diào)查，現(xiàn)保存完好的各項治理措施累計面積646.14 hm2，其中梯田339.7hm2，人工造林98.01hm2，果園208.43 hm2，各項措施蓄水保土、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益明顯，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)、支撐的作用。

二、坡改梯工程任務(wù)需求分析

根據(jù)實際情況和土地資源情況，需要建設(shè)坡改梯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最主要的是涉及長江流域的秦嶺山脈附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、坡耕地水土流失綜合治理模式及建設(shè)成本分析

1、區(qū)域坡耕地綜合治理模式及各項數(shù)量分析

坡耕地水土流失綜合治理工程是實行招投標(biāo)的工程治理模式，該項目于2013年底開始實施，規(guī)劃措施按照坡耕地綜合治理要求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，并合理配套坡面水系和作業(yè)道路；按照“集中連片、規(guī)模建設(shè)”的原則，梯田主要布設(shè)在坡耕地比較集中的青年、石徐、古集、楊灣、糜川、高坪6個行政村，計劃項目區(qū)新修梯田833.33hm2，營造水保林34.04hm2，配套田間道路46km，排水渠20km，行道樹10500株，地埂種草83 hm2，綜合治理面積950.37hm2；總投資1250萬元。

2、建設(shè)成本分析

坡耕地水土流失采取的招投標(biāo)模式進(jìn)行坡耕地水土流失綜合治理，項目在實行招投標(biāo)和以往的傳統(tǒng)式治理相比，增加很多費用，這樣大大增加了建設(shè)成本；主要增加的成本用有費、青苗補(bǔ)損費、招標(biāo)費、企業(yè)利潤、勘測設(shè)計費、跟蹤審計費等都大大增加了項目本身成本，致使成本費用增加18-25%，導(dǎo)致每公頃坡改梯及配套綜合單價達(dá)到12000-14500元；而不通過招標(biāo)的工程可以只給施工隊付招標(biāo)工程的直接工程費用，成本至少降低20%，把這些費用用于治理項目工程中，可以充費發(fā)揮有限資金的效益。

3、綜合治理工程的效益分析

坡耕地水土流失綜合治理項目，按照計劃文件要求，實行了項目招投標(biāo)；我們在實施過程中，實行了招投標(biāo)，實行監(jiān)理、工程審計對項目全過程質(zhì)量檢查，實行了項目四制，即項目法人制，監(jiān)理制、招投標(biāo)制，工程審計制。按照國家的要求的確是實行了四制，符合國家要求，按照批復(fù)的實施方案社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益不明顯，計劃任務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能完成。

四、相關(guān)的生態(tài)項目可參與實施的坡改梯規(guī)模

1、投資需求分析

在實施小流域治理過程中，都是使用的2003年水利部頒布的《水土保持工程概算定額》進(jìn)行項目預(yù)算，價格低。

2、籌資分析

由于財政困難，配套資金無法到位，項目實施困難；實施坡改梯項目主要是國家投資和省級配套資金，籌措其他資金根本不現(xiàn)實，貸款、群眾投資和企業(yè)投資只是空話，不能落實，最多只是用項目配套項目，補(bǔ)充項目投資不足。

五、建設(shè)管理機(jī)制

1、坡改梯及相關(guān)工程項目建設(shè)管理方式

實施的坡耕地水土流失治理工程，我們在項目實施過程中，按照文件要求實行了項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，同時我們還加大了項目資金跟蹤審計和水土流失監(jiān)測工作，確保了工程安全，充分發(fā)揮資金的三大效益。

2、現(xiàn)有項目管理上存在的問題

該項目實施必須實行招投標(biāo)，這樣給項目帶來很多的問題，主要存在以下幾個方面：

（1）該項目屬于土建工程，設(shè)計面積大，措施多，在做設(shè)計的時候達(dá)不到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求，不能按圖施工；同時招標(biāo)只是招標(biāo)單價，為此在管理中標(biāo)企業(yè)施工過程中，不能按照設(shè)計進(jìn)行施工，存在一些矛盾，不便于管理；再就是項目變更相當(dāng)麻煩，手續(xù)之多，使工程進(jìn)度緩慢，不能保證質(zhì)量。

（2）項目按照實施方案的規(guī)劃造價低，數(shù)量大，不能按照設(shè)計完成，群眾承諾投勞，實行招投標(biāo)后，根本不可能再投勞，再加上項目實行招投標(biāo)，要增加許多費用，項目資金本身就不足，導(dǎo)致下達(dá)計劃無法完成，只有虛報項目完成，從根本上沒有發(fā)揮資金應(yīng)有的效益。

（3）水土保持項目本身就屬于國家投資一部分，群眾投勞一部分，所以國家投資抵，需要群眾自己投勞建設(shè)。

六、結(jié)論與建議

1、結(jié)論

坡耕地綜合治理項目是水土流失的主要的策源地，坡耕地面積之大，坡度陡，農(nóng)民深受其害，經(jīng)濟(jì)效益低下，因此，坡耕地綜合治理工程受到群眾的歡迎；實施坡耕地綜合治理工程勢在必行，刻不容緩，該工程是保障糧食安全和人心穩(wěn)定的一件大事，是農(nóng)民最根本的生活保障；同時該工程的實施可以吸納當(dāng)?shù)夭糠洲r(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，促進(jìn)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的繁榮。

2、建議

為了搞好坡耕地綜合治理工程，實現(xiàn)坡耕地綜合治理工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，在實施過程中，落實好以下幾個方面的問題：

1、申請增加國家投資，提高綜合治理單價，保證項目實施的質(zhì)量達(dá)標(biāo)和數(shù)量按計劃完成；

2、《水土保持定額》于2003年制定，由于物價和人工費的上漲，定額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場的需求，因此建議修改定額的人工單價或者在今后的規(guī)劃過程中，采用水利工程定額，進(jìn)行核算。

3、在工程管理模式上，采用靈活的治理模式（招標(biāo)、議標(biāo)和洽談），保障工程順利實施。

4、整體規(guī)劃，與其它項目配套實施，保證項目資金投資不足，發(fā)揮投資的最大效益。

參考文獻(xiàn)：

1.《甘肅省水利廳2013年新修標(biāo)準(zhǔn)梯田153萬畝實施計劃》

2.《甘肅省發(fā)展改革委、水利廳關(guān)于轉(zhuǎn)下達(dá)水土保持工程2013年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》（甘發(fā)改投資[2013]1345號）

3.《水土保持項目初步設(shè)計報告編制規(guī)程》

《全國坡耕地水土流失綜合治理試點工程天水市秦州區(qū)大灣梁項目區(qū)2013年實施方案》

4. 《甘肅省水文手冊》甘肅省水文局，1988年；

5. 《甘肅暴雨洪水圖集》甘肅省水文局2002年；

6. 《甘肅省水土保持區(qū)劃》甘肅省水利廳水土保持局；

篇10

根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》和《山東省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》、《山東省水土保持設(shè)施補(bǔ)償費、水土流失防治費收取標(biāo)準(zhǔn)和使用管理暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

第一條 凡在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，從事自然資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)及其他可能造成水土流失活動的單位和個人，都應(yīng)當(dāng)按照本辦法向水行政主管部門交納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費。不能或不便自行治理的，要按規(guī)定向水行政主管部門交納水土流失防治費，以補(bǔ)償責(zé)任及法律規(guī)定的其它責(zé)任。

第二條 水土保持設(shè)施補(bǔ)償費、水土流失防治費由水行政主管部門負(fù)責(zé)征收、管理和使用。

第三條 水土保持設(shè)施補(bǔ)償費是指單位和個人在從事自然資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)和其他可能造成水土流失活動中，毀壞了水土保持設(shè)施（包括植物措施和工程措施）使其降低或者喪失原有的水土保持功能所必須補(bǔ)償?shù)馁M用。

水土流失防治費是指單位和個人在從事自然資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)和其他可能造成水土流失活動過程中，根據(jù)所造成的水土流失面積和產(chǎn)生的廢棄土、石、沙、礦渣、尾砂等，按規(guī)定需要采取水土保持措施進(jìn)行治理所需的費用。

第四條 收費標(biāo)準(zhǔn)

（一）水土保持設(shè)施補(bǔ)償費應(yīng)依據(jù)自然資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)占地面積及對水土保持設(shè)施的損壞情況計收，對林草地等水土保持植被設(shè)施，按占地面積每平方米一次納補(bǔ)償費1元。對樹木、試驗場地、固定觀測設(shè)施、塘壩、谷坊及其它治理成果，按照省物價局、省財政廳〔1992〕魯價涉字第280號文規(guī)定的地面附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計收。

（二）對于季節(jié)性、流動性、臨時性作業(yè)造成的水土流失，不能自行治理，又不便于按照水土保持方案交納防治費的，按下列標(biāo)準(zhǔn)交納水土流失防治費。

1.采礦：按堆棄的廢渣體積每立方米2.5元。

2.采砂及卵石：按堆放的體積每立方米2元。

3.燒窯：按應(yīng)治理的破壞地貌、植被面積每平方米3.5元。

4.采石及加工：采石按堆放的體積每立方米2元，加工石子按應(yīng)治理的破壞地貌、植被面積每平方米3元。

5.堆棄垃圾、其他廢物及其他破壞地貌、植被的行為: 按應(yīng)治理的破壞地貌、植被面積每平方米2元。

（三）對于在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土的，按《山東省實施〈中華人民共和國河道管理條例〉辦法》執(zhí)行。

第五條 任何單位和個人在建設(shè)和生產(chǎn)過程中，都必須采取水土保持措施，對造成的水土流失負(fù)責(zé)治理。

水土流失責(zé)任明確，地形條件適合獨立或聯(lián)合治理的，由開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)單位和個人按照水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案自行或聯(lián)合治理，治理完成后由水行政主管部門組織驗收。

開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)單位和個人不能或不便自行治理的，按照水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案的預(yù)算交納水土流失防治費，并由水行政主管部門組織治理。水土流失防治費屬于非稅收入，應(yīng)按照規(guī)定，全額繳入財政部門開設(shè)的非稅收入賬戶，由水行政主管部門根據(jù)治理進(jìn)度和基建程序申請分期撥付使用。

第六條 凡屬下列情況之一的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收其水土流失防治費，由水行政主管部門組織治理：

（一）無固定場所，從事流動性作業(yè)的；

（二）水土流失責(zé)任不明確的（如有兩個以上責(zé)任者的)；

（三）地形條件不適合獨立治理或聯(lián)合治理的；

（四）受技術(shù)、人力等條件限制，不適合獨立或聯(lián)合治理的；

（五）責(zé)任單位不愿自行治理的。

第七條 水土保持設(shè)施補(bǔ)償費根據(jù)水行政主管部門的治理計劃用于全區(qū)水土保持典型流域治理和水土保持科學(xué)研究。

水土流失防治費80％以上用于征費項目的水土流失治理。

收取水土保持設(shè)施補(bǔ)償費和水土流失防治費，必須使用省級財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，所收費用納入非稅收入管理，實行財政專戶存儲，納入綜合部門預(yù)算管理。

第八條 水土保持設(shè)施補(bǔ)償費、水土流失防治費的收取、管理人員執(zhí)行任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，并使用省級財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)。

第九條 在禁止開墾的陡坡地開墾農(nóng)作物的及未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開墾二十五度以下，五度以上的坡地，每平方米處以1元罰款。

第十條 水土保持設(shè)施補(bǔ)償費、水土流失防治費可由水行政主管部門委托銀行或其他機(jī)構(gòu)代收。

第十一條 建設(shè)過程中發(fā)生的水土流失防治費用，從基本建設(shè)投資中列支；生產(chǎn)過程中發(fā)生的水土流失防治費用，從生產(chǎn)費用中列支。