導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

特許經(jīng)營(yíng)是指，特許人通過(guò)訂立合同，將其擁有的注冊(cè)商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志、專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)等經(jīng)營(yíng)資源許可被特許人使用，被特許人按照合同約定在統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)模式下開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，并向特許人支付相應(yīng)費(fèi)用的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。特許經(jīng)營(yíng)的核心是特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)是被特許人通過(guò)特許人授權(quán)，利用特許人知識(shí)產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營(yíng)模式等無(wú)形財(cái)產(chǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的權(quán)利。 知識(shí)產(chǎn)權(quán)是人們對(duì)其智力勞動(dòng)的成果及商業(yè)標(biāo)記所享有的專(zhuān)有性權(quán)利。兩種權(quán)利的界定表明它們有明顯的區(qū)別。但特許經(jīng)營(yíng)作為特許人利用自己的知識(shí)資本與他人貨幣資本相結(jié)合來(lái)擴(kuò)大規(guī)模，進(jìn)行低成本擴(kuò)張， 提高品牌影響力的經(jīng)營(yíng)模式，注定特許經(jīng)營(yíng)必然與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有著天然的聯(lián)系。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)質(zhì)上是一種包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的整合后的綜合性權(quán)利，并以傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)如商標(biāo)、商號(hào)、專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)、服務(wù)標(biāo)記、商業(yè)秘密為其核心內(nèi)容。故而對(duì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的探討對(duì)保護(hù)這兩種權(quán)利及發(fā)展特許經(jīng)具有重要意義。

一、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的共同方面

特許經(jīng)營(yíng)權(quán)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)是兩種獨(dú)立存在的權(quán)利形式，但都屬于無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)的范疇，都是重要的可供企業(yè)長(zhǎng)期使用，具有超額盈利性的無(wú)形財(cái)產(chǎn)。因此，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)都具備無(wú)形財(cái)產(chǎn)所具有的某些共同屬性。

1.客體的非物質(zhì)性

特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的客體是被特許人能否取得特許人許可，使用特許人注冊(cè)商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志、專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)等經(jīng)營(yíng)資源并獲得從事相應(yīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資格。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體是知識(shí)產(chǎn)權(quán)人智力活動(dòng)的成果。因此，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體都具有不占有空間位置，不具有物質(zhì)形態(tài)的特性。

2.特許經(jīng)營(yíng)權(quán)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)都具專(zhuān)有性特征

特許經(jīng)營(yíng)中的特許人經(jīng)過(guò)自己長(zhǎng)期奮斗努力形成了獨(dú)具特色的產(chǎn)品或服務(wù)，在此基礎(chǔ)上形成的商標(biāo)、商號(hào)、技術(shù)、服務(wù)標(biāo)記等成為吸引消費(fèi)者消費(fèi)的一種無(wú)形力量，也成為同行競(jìng)爭(zhēng)者窺視的對(duì)象，同行競(jìng)爭(zhēng)者希望自己投資，同時(shí)能夠獲得特許人的商標(biāo)、商號(hào)、技術(shù)，服務(wù)標(biāo)記、商業(yè)秘密等重要資源的使用權(quán)。這種需要促成了特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的產(chǎn)生，也使特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)使用體系得以形成。所以說(shuō)特許經(jīng)營(yíng)的核心是無(wú)形資產(chǎn)的輸出，一個(gè)特許人往往有為數(shù)較多的被特許人，但這種許可被特許人使用的權(quán)利只能歸特許人專(zhuān)有。也可以說(shuō)，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)只有向特許人去申請(qǐng)才可能獲得。知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)際上是法律賦予智力活動(dòng)主體對(duì)其智力活動(dòng)客體在一定時(shí)間、范圍內(nèi)的專(zhuān)有權(quán)，以達(dá)到鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，推動(dòng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化進(jìn)步的目的。

3.特許經(jīng)營(yíng)權(quán)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)都具有時(shí)間限制的特點(diǎn)

特許經(jīng)營(yíng)權(quán)一般都存在使用的期限問(wèn)題，特許經(jīng)營(yíng)合同中的一個(gè)重要條款就是被特許人使用特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的期限。這種對(duì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的時(shí)間限制一般來(lái)源于雙方當(dāng)事人的約定。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的時(shí)間限制是法律為了平衡知識(shí)產(chǎn)權(quán)人個(gè)人利益和社會(huì)公共利益而做的巧妙安排。從此意義上看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的時(shí)間限制是法定的，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)人行使許可權(quán)時(shí)對(duì)被許可人的時(shí)間限制是由當(dāng)事人約定而形成的。

二、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的差異

雖然特許經(jīng)營(yíng)權(quán)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有著某些共同屬性，但作為兩種權(quán)利形式，它們的差異還是非常明顯的。

1.權(quán)利產(chǎn)生方式不同

特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的產(chǎn)生主要來(lái)源于特許人與被特許人之間的合同，是一種基于約定授權(quán)而產(chǎn)生的權(quán)利。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種法定權(quán)利，授權(quán)的客體及其范圍，授權(quán)的條件與程序均由法律直接規(guī)定。

2.專(zhuān)有性程度不同

特許經(jīng)營(yíng)權(quán)基于特許人與被特許人之間的約定而產(chǎn)生的特點(diǎn)決定了被特許人行使權(quán)利時(shí)應(yīng)以雙方當(dāng)事人的事前約定為界限，受控于特許人，向特許人繳納特許費(fèi)，需要遵從特許人在經(jīng)營(yíng)中的各種標(biāo)準(zhǔn)和模式。尤其是被特許人對(duì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的處分會(huì)受到嚴(yán)格地限制。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)是權(quán)利人對(duì)其智力活動(dòng)成果依法享有的專(zhuān)有性權(quán)利，可依法自由行使法律賦予的各項(xiàng)權(quán)能。

3.主體要求不同

獲取特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的直接目的是為了盈利，故決定了特許人與被特許人雙方當(dāng)事人的資格會(huì)受到一定的限制。雙方都應(yīng)具有從事盈利性活動(dòng)的權(quán)利能力和行為能力，如無(wú)民事行為能力的自然人，依法不得從事盈利性活動(dòng)的法官、公務(wù)員，不能取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是因智力活動(dòng)或顯著標(biāo)記而取得的權(quán)利，因此，一般情況下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體的范圍比較寬泛，受限很少。無(wú)民事行為能力的自然人，依法不得從事盈利性活動(dòng)的法官、公務(wù)員在滿足法定條件的情況下完全可以成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人。

4.客體的具體指向不同

雖然特許經(jīng)營(yíng)權(quán)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)同具有客體非物質(zhì)性的特點(diǎn)，但他們客體的具體指向不同。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的客體是針對(duì)從事特許經(jīng)營(yíng)的“資格”。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體是人們?cè)诳茖W(xué)、技術(shù)、文化等知識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中所創(chuàng)造的精神產(chǎn)品。

5.權(quán)利內(nèi)容不同

特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容具有豐富開(kāi)放的特點(diǎn)，從特許人的角度而言，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是授予、理念和制度安排、資金營(yíng)運(yùn)方式、管理手段、操作系統(tǒng)、經(jīng)營(yíng)人員的服務(wù)方式等。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容是法定的、特定的，包括排他權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、許可權(quán)、請(qǐng)求保護(hù)權(quán)等。

6.人身屬性存在差異

特許經(jīng)營(yíng)權(quán)是一項(xiàng)直接指向財(cái)產(chǎn)內(nèi)容基于授權(quán)而取得到的權(quán)利。與人的精神活動(dòng)無(wú)關(guān)，是一項(xiàng)單純的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利，不具有人身屬性的特點(diǎn)。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲得與人的精神活動(dòng)密切相關(guān)，是人格的延伸，知識(shí)產(chǎn)權(quán)因而是兼具人身屬性和財(cái)產(chǎn)屬性為一體的權(quán)利。

三、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)與其中所包含知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系

特許經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生發(fā)展的歷史表明，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有著緊密聯(lián)系，與包含其中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)同生同亡，相輔相成。

1.特許經(jīng)營(yíng)權(quán)與其中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)同生同亡

特許經(jīng)營(yíng)權(quán)本身包括特許人自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而且以其為核心內(nèi)容。特許人從一開(kāi)始授權(quán)，簽定特許經(jīng)營(yíng)合同，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的許可使用就是其內(nèi)容中的核心部分，沒(méi)有關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)的特許經(jīng)營(yíng)是不可想象的，也就不成其為特許經(jīng)營(yíng)。可以說(shuō)，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)與其包含的知識(shí)產(chǎn)權(quán)同生。從被特許人的角度看，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)喪失的同時(shí)，使用特許人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利也隨即喪失，從此來(lái)看，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)喪失的同時(shí)使用他人相應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利也就隨即喪失，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)共亡。

2.特許經(jīng)營(yíng)權(quán)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相輔相成

特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的實(shí)現(xiàn)需要借助其中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，通過(guò)利用其中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以使特許經(jīng)營(yíng)權(quán)中蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)利益得以實(shí)現(xiàn)。一方面，可以擴(kuò)大特許人的市場(chǎng)份額，提升其品牌影響力，提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)低成本地快速擴(kuò)張。另一方面，被特許人可借助特許人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)自己投資盈利的終極目標(biāo)，省卻自己創(chuàng)名牌、研發(fā)技術(shù)，籌措創(chuàng)業(yè)的艱辛。

篇2

被特許人必須具備以下條件：

1、加油站符合當(dāng)?shù)丶佑驼景l(fā)展規(guī)劃，符合國(guó)家環(huán)保、消防、建筑安全標(biāo)準(zhǔn)；

2、具有一定的經(jīng)營(yíng)管理能力，資信狀況較好，近兩年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)紀(jì)錄；

篇3

·固定的特許經(jīng)營(yíng)條款

幾乎所有特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議都有固定的期限。也就是說(shuō)，指定的受許者擁有特許權(quán)力使用特許者的商標(biāo)、名稱(chēng)、系統(tǒng)和技術(shù)訣竅，并且只能在一定時(shí)間內(nèi)（通常為十年），在指定地區(qū)經(jīng)營(yíng)特許者的業(yè)務(wù)。除非受許人根本不能履行義務(wù)，否則大多數(shù)特許者在期滿之后都會(huì)延期。

·發(fā)展計(jì)劃

如果受許者獲得特定區(qū)域、國(guó)家或地區(qū)的特許權(quán)（通常稱(chēng)作地區(qū)特許或總特許），特許者通常會(huì)堅(jiān)持受許者在該地區(qū)實(shí)行經(jīng)雙方同意的發(fā)展計(jì)劃。毫無(wú)疑問(wèn)，這意味著受許者必須在一定年限內(nèi)開(kāi)辦指定數(shù)目的特許店。

·知識(shí)產(chǎn)權(quán)

特許經(jīng)營(yíng)中的一個(gè)主要問(wèn)題就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的使用。大多數(shù)特許者對(duì)如何使用他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)都有非常特別和具體的要求。這包括受許者在經(jīng)營(yíng)中使用特許者的企業(yè)標(biāo)識(shí)，以及一段時(shí)間后的更新。有時(shí)，為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一性，受許者可能被迫向海外購(gòu)買(mǎi)物品和設(shè)備。

·分特許的權(quán)利

獲得地區(qū)特許或總特許權(quán)利的受許者，并不一定有分特許的權(quán)利。這意味著未獲得分特許權(quán)的受許者只能在其領(lǐng)域內(nèi)直接擁有和經(jīng)營(yíng)所有店鋪。

潛在受許者非常有必要考慮上述情況，并在談判早期就提出來(lái)。引起許多誤解的原因常常是由于亞洲的受許者對(duì)“西式”特許經(jīng)營(yíng)缺乏了解。

盡管特許經(jīng)營(yíng)的成功率很高，但并不是對(duì)所有人都合適?，F(xiàn)在讓我們具體談?wù)勍顿Y者應(yīng)該如何選擇特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。 選擇特許經(jīng)營(yíng)公司

在選擇特許經(jīng)營(yíng)公司時(shí)，應(yīng)該看看特許經(jīng)營(yíng)公司的簡(jiǎn)介，上面記有公司進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)的條款和過(guò)往業(yè)績(jī)。如果文件中有任何不清楚的情況，應(yīng)向特許者索??！潛在受許者只有在了解所有相關(guān)情況之后，才能決定是否加入一個(gè)特許經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)。

篇4

近年來(lái)，隨著戶(hù)外廣告在繁榮市場(chǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升城市形象方面巨大作用的發(fā)揮，戶(hù)外廣告資源的價(jià)值也越來(lái)越為各地政府所重視。戶(hù)外廣告特許經(jīng)營(yíng)屬于政府特許經(jīng)營(yíng)的范疇，是公共資源市場(chǎng)化配置的一種方式，它主要包括兩個(gè)方面的產(chǎn)權(quán)，即戶(hù)外廣告資源的產(chǎn)權(quán)和戶(hù)外廣告特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，涉及政府、私有陣地戶(hù)外廣告資源產(chǎn)權(quán)人、戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者等相關(guān)權(quán)利主體。目前，我國(guó)不少地方都把私有陣地上的戶(hù)外廣告資源納入特許經(jīng)營(yíng)的范圍，理由就是“城市空間屬于公共資源”，這一論斷引發(fā)了媒體、公眾和法學(xué)界的一致批評(píng)與質(zhì)疑。各地方政府在進(jìn)行諸如“整治”等戶(hù)外廣告管理時(shí)的隨意行為也使戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者在戶(hù)外廣告特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得和行使方面?zhèn)涫芡{。這些都與產(chǎn)權(quán)屬性的模糊有關(guān)。本文試就戶(hù)外廣告資源的產(chǎn)權(quán)和戶(hù)外廣告特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律性質(zhì)進(jìn)行剖析，以為相關(guān)權(quán)利人合法權(quán)益的保護(hù)提供法理依據(jù)。

一、戶(hù)外廣告特許經(jīng)營(yíng)概念界定

（一）戶(hù)外廣告的概念和特點(diǎn)

1. 戶(hù)外廣告的概念界定

戶(hù)外廣告，顧名思義可以理解為設(shè)置在室外的一切廣告形式，它泛指所有存在于開(kāi)放空間的媒體載具，主要包括交通設(shè)施和建筑環(huán)境等，英文稱(chēng)Outdoor，簡(jiǎn)稱(chēng)OD廣告。

按照《廣告法》的定義，凡是在露天或是公共場(chǎng)所傳播廣告信息的物質(zhì)或工具都被稱(chēng)為戶(hù)外廣告。根據(jù)國(guó)家工商總局2006年第25號(hào)令頒布的《戶(hù)外廣告登記管理規(guī)定》，戶(hù)外廣告是指利用戶(hù)外場(chǎng)所、空間、設(shè)施等的廣告；需要申請(qǐng)戶(hù)外廣告登記的媒體類(lèi)別有：（1）利用戶(hù)外場(chǎng)所、空間、設(shè)施的，以展示牌、電子顯示裝置、燈箱、霓虹燈為載體的廣告；（2）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充氣物、模型表面繪制、張貼、懸掛的廣告；（3）在地下鐵道設(shè)施，城市軌道交通設(shè)施，地下通道，以及車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓內(nèi)外設(shè)置的廣告；（4）法律、法規(guī)和國(guó)家工商行政管理總局規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀钠渌问降膽?hù)外廣告。

2. 戶(hù)外廣告的主要特點(diǎn)

（1）戶(hù)外廣告資源的有限性、稀缺性。由于戶(hù)外廣告本身的特點(diǎn)，決定了其必須始終依附于一定的載體（廣告學(xué)上稱(chēng)之為“陣地”），不能獨(dú)立存在，它通常要利用建筑物、空地、道路兩側(cè)的空間，與其所依附的建筑物、構(gòu)筑物密不可分。而土地是有限的，特別是城市的土地資源更是稀缺，那么土地之上的房地產(chǎn)資源就是有限的。這就使得戶(hù)外廣告資源在地理位置、文化環(huán)境價(jià)值等方面具有不可替代的稀缺資源性。同時(shí)，戶(hù)外廣告必然占用一定的城市空間，而且戶(hù)外廣告對(duì)空間的占用是排他的，而城市空間本身也是有限的，與土地一樣是一種不可再生性的資源；加上由戶(hù)外廣告自身的商業(yè)屬性所決定，其需設(shè)置在城市中一些人流較密集、商業(yè)較發(fā)達(dá)的“有效”區(qū)域。因此，隨著人口數(shù)量的劇增、土地價(jià)格的飆升而來(lái)的是空間資源的愈加稀缺，以致有人把戶(hù)外廣告資源稱(chēng)為“準(zhǔn)房地產(chǎn)”，這也是戶(hù)外廣告與許多傳統(tǒng)媒體的一個(gè)較為顯著的區(qū)別。“戶(hù)外廣告載體資源是整個(gè)城市資源的一個(gè)組成部分，其開(kāi)發(fā)的廣度與深度不僅事關(guān)廣告公司的生存與發(fā)展，而且還影響著城市的形象和品位。因此，戶(hù)外廣告載體資源必須遵循有限開(kāi)發(fā)、合理開(kāi)發(fā)的原則。這兩個(gè)開(kāi)發(fā)原則決定了一個(gè)城市戶(hù)外廣告載體資源的稀缺性。”\[1\]

（2）戶(hù)外廣告與城市公共環(huán)境的不可分割性。戶(hù)外廣告與城市公共環(huán)境不可分割，可以說(shuō)是唇齒相依的關(guān)系。

一方面，城市公共環(huán)境是戶(hù)外廣告依附的母體，沒(méi)有城市公共環(huán)境，戶(hù)外廣告就無(wú)從附著?！皯?hù)外廣告是由多種現(xiàn)代科技材料綜合構(gòu)成的整體性的連續(xù)景觀， 融合了城市建筑、道路、景觀、壁面等視覺(jué)識(shí)別形象，是城市空間環(huán)境的視覺(jué)擴(kuò)展。隨著城市現(xiàn)代化，人們生活節(jié)奏的加快，現(xiàn)代交通工具所產(chǎn)生的視野與速度之間的新的關(guān)系，從而有巨大的擴(kuò)展傾向，成為‘超視覺(jué)圖像’的廣大空間范圍?！盶[2\]戶(hù)外廣告的選擇空間很大，只要獲得相關(guān)部門(mén)的允許并且與城市景觀整體協(xié)調(diào)，戶(hù)外環(huán)境中的一切視覺(jué)事物都可以成為戶(hù)外廣告的媒介。

另一方面，戶(hù)外廣告作為空間傳播載體，是城市公共環(huán)境的特殊構(gòu)成要素，是城市景觀和城市文化構(gòu)成的不可分割的有機(jī)組成部分。對(duì)于現(xiàn)代城市的景觀來(lái)說(shuō)，戶(hù)外廣告的潛在價(jià)值是不容忽視的。作為城市的景觀元素，戶(hù)外廣告的設(shè)置直接影響著城市的市容市貌，是城市形象最直接、最直觀的代言人。戶(hù)外廣告還是一個(gè)城市發(fā)展的窗口，是城市文化的有形體現(xiàn)，是一個(gè)城市文化內(nèi)涵和文明程度的反映?！皬V告是商業(yè)的寵兒，但本質(zhì)上，也是文化的產(chǎn)品。作為城市景觀的組成要素，戶(hù)外廣告的職責(zé)，并不僅僅是經(jīng)濟(jì)意義上的，更要通過(guò)與城市文化特征上的和諧統(tǒng)一，承擔(dān)起豐富、充實(shí)城市文化的責(zé)任。創(chuàng)意優(yōu)秀的城市戶(hù)外廣告，其本身便是城市文化的因素之一，它可以引導(dǎo)健康的文化審美導(dǎo)向，熏陶市民的情操，甚至提升社會(huì)的責(zé)任感，對(duì)城市的形象建設(shè)意義重大。”\[3\]因此，作為體現(xiàn)城市形象和景觀的重要因素，戶(hù)外廣告在城市空間中扮演的角色也越來(lái)越重要，是城市個(gè)性化、特色化，形成城市識(shí)別的重要標(biāo)志之一。李 潔：論戶(hù)外廣告特許經(jīng)營(yíng)及其產(chǎn)權(quán)屬性十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào) 2012年第3期 第25卷第3期

（二）戶(hù)外廣告特許經(jīng)營(yíng)的概念

特許經(jīng)營(yíng)(Franchise)一詞源于法文，它是特許人的一種特權(quán)，即使他缺少必要的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和足夠的資本\[2\]。國(guó)際特許經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)(International Franchise Association)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)的定義為：“特許經(jīng)營(yíng)是在特許人和受許人之間的一種合同關(guān)系，由特許人提供相關(guān)權(quán)利如專(zhuān)有技術(shù)，進(jìn)行培訓(xùn)，或是承擔(dān)保持受許人在特許商業(yè)經(jīng)營(yíng)中的獲得持續(xù)利益的義務(wù)；而受許人則在同一商號(hào)、模式或由特許方掌握和控制的經(jīng)營(yíng)程序體系下從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)，并且受許人須為其經(jīng)營(yíng)作實(shí)質(zhì)性的投資用以作為資本?！盶[4\]

根據(jù)授予特別許可主體和特許的法律性質(zhì)的不同，可以將特許經(jīng)營(yíng)分為兩種：即商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)和政府特許經(jīng)營(yíng)。

根據(jù)中國(guó)商務(wù)部2004年的《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》第2條的規(guī)定，商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)是指通過(guò)簽訂合同，特許人將有權(quán)授予他人使用的商標(biāo)、商號(hào)、經(jīng)營(yíng)模式等經(jīng)營(yíng)資源，授予被特許人使用；被特許人按照合同約定在統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)體系下從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向特許人支付特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)。在表現(xiàn)形式上有專(zhuān)賣(mài)店、超市、連鎖快餐店等。

政府特許經(jīng)營(yíng)，是指在某些社會(huì)公用產(chǎn)品或服務(wù)領(lǐng)域，由政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇公用事業(yè)投資者或者經(jīng)營(yíng)者，并授予其在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)某項(xiàng)公用事業(yè)產(chǎn)品或者提供某項(xiàng)服務(wù)的制度。\[5\]“特許經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)是政府將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和市場(chǎng)力量引入到公共服務(wù)的供給之中，充分發(fā)揮公共部門(mén)與私人部門(mén)各自享賦優(yōu)勢(shì)，通過(guò)相互之間的密切合作，為社會(huì)成員提供更多更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)?！盶[6\]

《行政許可法》第l2條第2項(xiàng)規(guī)定：“有限自然資源開(kāi)發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系到公共利益的市場(chǎng)準(zhǔn)入等需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)，政府可以設(shè)定行政許可?！痹摲ǖ?3條還規(guī)定：“實(shí)施該項(xiàng)行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式作出決定?！鄙鲜鰞蓷l就是對(duì)特許經(jīng)營(yíng)的規(guī)定，“特許”，就是指“稀缺的自然資源”、“有限的公共資源”和“自然壟斷行業(yè)”的市場(chǎng)準(zhǔn)入，比如說(shuō)：稀缺的自然資源有土地、礦產(chǎn)，有限的公共資源有城市的公交運(yùn)營(yíng)線路，自然壟斷行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入有銀行、通訊等行業(yè)。目前，企業(yè)要進(jìn)入公用事業(yè)，都必須獲得政府主管部門(mén)的特別行政許可，企業(yè)獲得特別行政許可后，才可以在特許的范圍內(nèi)從事公用事業(yè)的經(jīng)營(yíng)。與以“命令—服從”為特征的傳統(tǒng)行政行為不同，政府特許經(jīng)營(yíng)具有以下的特征：（1）政府特許經(jīng)營(yíng)特許人與被特許人的法律地位是平等的；（2）政府特許經(jīng)營(yíng)以特許人和被特許人的自愿為前提，表現(xiàn)為雙方的互選性和妥協(xié)性；（3）政府特許經(jīng)營(yíng)締結(jié)過(guò)程的公開(kāi)性和競(jìng)爭(zhēng)性；（4）政府特許經(jīng)營(yíng)合同援用民法或私法（如《合同法》）并不意味著此類(lèi)合同就因此成為私法契約\[7\]。比較常見(jiàn)的特許經(jīng)營(yíng)形式例如“建設(shè)－經(jīng)營(yíng)－轉(zhuǎn)讓”（BOT）模式，即投資人獲得開(kāi)發(fā)某公共資源的特許權(quán)，在一定期限內(nèi)享有獨(dú)立從事這個(gè)項(xiàng)目的投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，從中獲得經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)營(yíng)期滿后，該項(xiàng)目無(wú)條件地移交給國(guó)家。在此基礎(chǔ)上衍生出 TOT（移交-運(yùn)營(yíng)-移交）、ROT（修復(fù)-運(yùn)營(yíng)-移交）、BT（建設(shè)-移交）、BOO（建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)）等方式\[8\]。

從法律上來(lái)說(shuō)，商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)是一種合同上的權(quán)利，而政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)則是政府賦予的企業(yè)從事公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)并獲得投資回報(bào)的一種特權(quán)。對(duì)于企業(yè)而言，這些權(quán)利是一種無(wú)形資產(chǎn)。企業(yè)取得商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)后，可以憑借特許人的品牌、技術(shù)等獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和其他商業(yè)上的利益。企業(yè)取得政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)后，就取得了政府賦予的提供某種產(chǎn)品或服務(wù)的壟斷性特權(quán)和政府其他優(yōu)惠政策支持。

由此，根據(jù)戶(hù)外廣告的特點(diǎn)以及對(duì)特許經(jīng)營(yíng)的理解，可知戶(hù)外廣告特許經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)屬于政府特許經(jīng)營(yíng)的范疇。為此，可以進(jìn)一步界定為：戶(hù)外廣告特許經(jīng)營(yíng)是指行政機(jī)關(guān)依法賦予公民、法人或者其他組織利用公共陣地設(shè)置和經(jīng)營(yíng)戶(hù)外廣告的行政許可；而公民、法人或者其他組織經(jīng)許可而獲得的利用公共陣地設(shè)置和經(jīng)營(yíng)戶(hù)外廣告的權(quán)利則被稱(chēng)為戶(hù)外廣告特許經(jīng)營(yíng)權(quán)\[9\]。

二、戶(hù)外廣告資源產(chǎn)權(quán)屬性分析

通過(guò)上文對(duì)戶(hù)外廣告特許經(jīng)營(yíng)概念的理解可知，戶(hù)外廣告資源可以區(qū)分為公共陣地上的戶(hù)外廣告資源和私有陣地上的戶(hù)外廣告資源。筆者認(rèn)為，公共陣地上的戶(hù)外廣告資源，是公共資源，具有公共產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)，其所有權(quán)應(yīng)屬于政府，政府有權(quán)對(duì)其進(jìn)行招標(biāo)、拍賣(mài)；私有地上的戶(hù)外廣告資源應(yīng)屬于私人財(cái)產(chǎn)，不屬于公共資源，不具有公共產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)，政府無(wú)權(quán)對(duì)其支配并獲取收益。下面是具體分析。

首先，戶(hù)外廣告必然占用一定的空間，設(shè)置戶(hù)外廣告是對(duì)城市空間資源的一種利用，因此只要戶(hù)外廣告所占用的空間的產(chǎn)權(quán)歸屬確定，那么戶(hù)外廣告資源的產(chǎn)權(quán)也就隨之確定了。這就涉及空間權(quán)的問(wèn)題?！翱臻g權(quán)的主體可以由土地所有權(quán)人、建設(shè)用地使用權(quán)人甚至獨(dú)立的空間權(quán)人享有。但空間權(quán)的主體具有一定的特殊性，當(dāng)土地所有權(quán)與建設(shè)用地使用權(quán)還沒(méi)有發(fā)生分離時(shí)，由于空間所有權(quán)包含在土地所有權(quán)之內(nèi)，屬于土地所有權(quán)范圍，因而不存在獨(dú)立的空間權(quán)，土地所有權(quán)人在法定的范圍內(nèi)享有對(duì)地表以及土地之上、之下的空間的利用權(quán)，除非這種權(quán)利受到法律的限制?！盶[10\]問(wèn)題是當(dāng)土地使用權(quán)與土地所有權(quán)分離以后，空間權(quán)是屬于土地使用權(quán)人還是屬于土地所有權(quán)人？

由于我國(guó)的《物權(quán)法》并沒(méi)有將空間權(quán)規(guī)定為一項(xiàng)獨(dú)立的物權(quán)，只是在建設(shè)用地使用權(quán)中規(guī)定了權(quán)利人可以利用地上、地下空間?！段餀?quán)法》第136規(guī)定：“建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立。”由此我們可以得出：空間權(quán)應(yīng)是包含在建設(shè)用地使用權(quán)即土地使用權(quán)之中的。也就是說(shuō)，“當(dāng)土地使用權(quán)從土地所有權(quán)中分離出去后，土地所有權(quán)一定范圍的空間也必須一并分離出去，任何對(duì)土地的利用行為，都會(huì)涉及對(duì)其上下空間的利用，唯有如此，土地使用權(quán)人才能使用土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)?！盶[11\]戶(hù)外位的招標(biāo)、拍賣(mài)就是對(duì)設(shè)置廣告空間的客體的招標(biāo)、拍賣(mài)，即對(duì)該空間所在地的地上權(quán)的使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣(mài)。

其次，由于戶(hù)外廣告不是獨(dú)立存在的，它通常要利用建筑物、空地、道路兩側(cè)的空間，與其所依附的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施密不可分。戶(hù)外廣告廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)與建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)密切相關(guān)，是從該所有權(quán)上派生的，包括占有、使用、收益的權(quán)益。戶(hù)外廣告所依據(jù)的正是物的屬性。所以戶(hù)外廣告始終需依托于一定的載體（即“陣地”），其中包括公共陣地和私人陣地。對(duì)于公共陣地，由于土地所有權(quán)與使用權(quán)未發(fā)生分離，所以其產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，政府有權(quán)代表國(guó)家將公共陣地上的戶(hù)外廣告資源轉(zhuǎn)讓給第三人。對(duì)于私有陣地，其產(chǎn)權(quán)當(dāng)然應(yīng)當(dāng)歸私人所有，私有陣地的所有權(quán)人即土地使用權(quán)人，因此，位于私有陣地上一定空間范圍內(nèi)的戶(hù)外廣告資源應(yīng)當(dāng)屬于私人所有。

那么，接下來(lái)要討論的就是城市公共空間和私人空間的界定問(wèn)題。根據(jù)戶(hù)外廣告設(shè)置位置的不同，可以將戶(hù)外廣告分為設(shè)置在建筑物外墻上的戶(hù)外廣告和設(shè)置在建筑物屋頂?shù)膽?hù)外廣告，在確定城市公共空間與私人空間的界限時(shí)，應(yīng)分開(kāi)討論。

一是設(shè)置在建筑物外墻上的戶(hù)外廣告?！巴恋厥褂脵?quán)標(biāo)的物實(shí)際上是一個(gè)周?chē)]合的立體空間。在實(shí)地場(chǎng)合，一個(gè)土地使用權(quán)標(biāo)的物橫向四周的立體邊界，是以邊線上想象的地面垂線連續(xù)組成的?！盶[12\]私有建筑物土地使用權(quán)所包含的空間范圍就是這些垂線共同組合而成的一個(gè)立體空間，如果在私有建筑物的外墻上設(shè)置的戶(hù)外廣告并沒(méi)有超出這些垂線構(gòu)成的空間范圍而延伸到外面的空間，那么，設(shè)置該戶(hù)外廣告所占據(jù)的空間資源就仍然包含在該建筑物土地使用權(quán)所包含的空間權(quán)范圍內(nèi)，而歸屬于該私有建筑物的業(yè)主所享有，政府無(wú)權(quán)支配并分享收益。但如果設(shè)置在私有建筑物外墻上的戶(hù)外廣告超出了邊線上的地面垂線構(gòu)成的空間范圍，那么該戶(hù)外廣告就侵占了公共空間或他人的空間；此時(shí)，政府才可以基于國(guó)家對(duì)該公共空間的所有權(quán)而在許可設(shè)置該戶(hù)外廣告時(shí)參與分享收益。再者，根據(jù)日常生活經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)诮ㄔ旆课輹r(shí)一般都不會(huì)緊挨著土地使用權(quán)標(biāo)的物的平面邊線，所以設(shè)置在建筑物外墻上的戶(hù)外廣告通常不會(huì)伸出邊線上的地面垂線范圍去侵占公共空間。

二是設(shè)置在建筑物屋頂?shù)膽?hù)外廣告。設(shè)置在建筑物屋頂?shù)膽?hù)外廣告，涉及土地使用權(quán)包含的縱向空間權(quán)的范圍問(wèn)題。如果土地使用權(quán)出讓時(shí)已在合同中明確約定了土地使用權(quán)人可支配的縱向空間權(quán)范圍，則應(yīng)按照約定，土地使用權(quán)人只享有該合同約定范圍內(nèi)的空間權(quán)。第二，如果土地使用權(quán)出讓合同中沒(méi)有約定具體的縱向空間權(quán)范圍的，那么就按照法律的規(guī)定。法律沒(méi)有規(guī)定的，就應(yīng)當(dāng)根據(jù)一般社會(huì)觀念或習(xí)慣所形成的原則確定一個(gè)合理的范圍，使土地使用權(quán)人能夠不受干擾、不受妨礙地正常享有其權(quán)利。如果在私有建筑物的屋頂設(shè)置的戶(hù)外廣告沒(méi)有超出約定、法定或合理范圍內(nèi)的土地使用權(quán)所包含的縱向空間權(quán)范圍，那么設(shè)置該戶(hù)外廣告所占據(jù)的空間資源就仍然包含在該建筑物土地使用權(quán)所包含的空間權(quán)范圍內(nèi)，該私有建筑物的業(yè)主對(duì)其享有占有、使用和收益的權(quán)利，政府無(wú)權(quán)干涉。

三、戶(hù)外廣告特許經(jīng)營(yíng)權(quán)法律性質(zhì)分析

（一）戶(hù)外廣告特許經(jīng)營(yíng)權(quán)是一種無(wú)形的財(cái)產(chǎn)權(quán)

首先要明確的一點(diǎn)是特許經(jīng)營(yíng)與特許經(jīng)營(yíng)權(quán)是不同的，特許經(jīng)營(yíng)是一種分銷(xiāo)商品與服務(wù)的方法，而特許經(jīng)營(yíng)權(quán)則是屬于民事權(quán)利體系內(nèi)的一項(xiàng)無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)，二者隸屬于不同的范疇。當(dāng)然，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)與特許經(jīng)營(yíng)畢竟是密切相關(guān)的一組概念，只有在對(duì)特許經(jīng)營(yíng)有所理解的基礎(chǔ)上才能更好地把握特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的涵義。從上文特許經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵、表現(xiàn)形式等來(lái)看，特許經(jīng)營(yíng)其實(shí)是一種商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和手段，是一種財(cái)產(chǎn)的利用和流轉(zhuǎn)，反映的是一種動(dòng)態(tài)的財(cái)產(chǎn)利用和流轉(zhuǎn)關(guān)系。而特許經(jīng)營(yíng)權(quán)本質(zhì)上是一種民事權(quán)利，更確切地說(shuō)是一種無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)。因此筆者認(rèn)為，所謂‘特許經(jīng)營(yíng)權(quán)’是指商業(yè)企業(yè)通過(guò)政府授權(quán)或者契約的方式所獲得的在特定條件下從事特殊商品或服務(wù)的經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，或是利用授權(quán)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營(yíng)模式等無(wú)形財(cái)產(chǎn)從事經(jīng)營(yíng)的權(quán)利?！盶[13\]為什么說(shuō)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)是一種無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)呢？

筆者認(rèn)為，無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)屬性就在于其客體的非物質(zhì)性?！疤卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)取得，都是以‘特許經(jīng)營(yíng)人’這一主體地位的取得為前提的，筆者將之概括為‘授權(quán)——取得特許經(jīng)營(yíng)人資格——行使特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的具體內(nèi)容’。通過(guò)對(duì)這些內(nèi)容的上位概念(方法論上稱(chēng)為‘公分母’)的提取，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的客體顯然應(yīng)為特許經(jīng)營(yíng)人的‘經(jīng)營(yíng)資格或能力’。”\[13\]而物、行為和智力成果作為傳統(tǒng)民法理論對(duì)民事權(quán)利客體的分類(lèi)已經(jīng)無(wú)法涵蓋日益拓寬的財(cái)產(chǎn)權(quán)利的客體范圍，諸如經(jīng)營(yíng)資格或能力等大量的非物質(zhì)性對(duì)象。所以，以非物質(zhì)性的“經(jīng)營(yíng)資格或能力”為客體的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)只能作為一種獨(dú)立的無(wú)形財(cái)產(chǎn)的形式而存在。特許經(jīng)營(yíng)人的“經(jīng)營(yíng)資格或能力”是一種為法律所承認(rèn)和保護(hù)的經(jīng)營(yíng)性資信利益，所以又稱(chēng)其為“經(jīng)營(yíng)資信”，正是這種法律上的可接受性使特許經(jīng)營(yíng)人的經(jīng)營(yíng)資格或能力成為民事權(quán)利的客體?！敖?jīng)營(yíng)資格或能力”是一個(gè)非常寬泛的概念，主要包括經(jīng)濟(jì)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量、市場(chǎng)份額等。此外，“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的客體——‘資格’問(wèn)題與商法上的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則在本質(zhì)上是相通的，二者除在產(chǎn)生方式上有所不同外，本身所代表的法律意義和效果是相同的?！盶[13\]

其中，政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)作為一種特權(quán)，是政府將某種資格、能力或者某種行為自由授予特定的主體，由于這種資格、能力和行為自由是無(wú)形的，所以政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)就是一種無(wú)形的權(quán)利；同時(shí)，由于其權(quán)利客體是一種稀缺資源，具有巨大的財(cái)產(chǎn)價(jià)值，一旦市場(chǎng)主體獲得了某種特許權(quán)，那么對(duì)這種特許權(quán)的使用將直接產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)利益，所以具體而言，政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)就是一項(xiàng)無(wú)形的財(cái)產(chǎn)權(quán)。那么，作為政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)范疇的戶(hù)外廣告特許經(jīng)營(yíng)權(quán)也理應(yīng)是一項(xiàng)無(wú)形的財(cái)產(chǎn)權(quán)。“這類(lèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)是一種可帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益和具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的權(quán)利，且不能無(wú)限制供給，故而變相成為一種‘財(cái)產(chǎn)’，而且，許可內(nèi)容的本身不具有財(cái)產(chǎn)內(nèi)容，它不是民法上的財(cái)產(chǎn)，但可為被許可人創(chuàng)造一種‘事實(shí)上的財(cái)產(chǎn)權(quán)’；它具有一般財(cái)產(chǎn)權(quán)的合理內(nèi)核?！盶[14\]

（二）戶(hù)外廣告特許經(jīng)營(yíng)權(quán)是一種“準(zhǔn)物權(quán)”

戶(hù)外廣告特許經(jīng)營(yíng)權(quán)又是一種民法上的“準(zhǔn)物權(quán)”， 準(zhǔn)物權(quán)是以權(quán)利為客體的物權(quán)，“不是以現(xiàn)在特定之物為標(biāo)的，而是以無(wú)形的資格為標(biāo)的”\[15\]。因國(guó)家特別許可而取得，準(zhǔn)物權(quán)一旦經(jīng)行政機(jī)關(guān)直接許可而賦予權(quán)利主體后，就成為權(quán)利主體所享有的一種私人利益和私人權(quán)利，因此，它兼具私權(quán)性和公權(quán)性的特點(diǎn)?！皽?zhǔn)物權(quán)（quasiproperty）不是屬性相同的單一權(quán)利的稱(chēng)謂，而是一組性質(zhì)有別的權(quán)利的總稱(chēng)”\[16\]20。戶(hù)外廣告特許經(jīng)營(yíng)權(quán)具體包括戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)等，實(shí)質(zhì)上是以經(jīng)營(yíng)權(quán)為主要內(nèi)容的一系列權(quán)利的總稱(chēng)。準(zhǔn)物權(quán)仍然屬于物權(quán)范疇，“為一類(lèi)具有特殊性的物權(quán)。準(zhǔn)物權(quán)的個(gè)性只是在符合物權(quán)基本屬性前提下的特殊性。準(zhǔn)物權(quán)與典型物權(quán)的共性處于更為重要的地位，該共性更應(yīng)受到法律的重視和評(píng)價(jià)?！盶[16\]26因此，準(zhǔn)物權(quán)既具有物權(quán)的基本屬性，也有不同于典型物權(quán)的特殊性，主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：

1．客體具有特定性和一定程度的不確定性。準(zhǔn)物權(quán)的客體大多具有不特定性，但這不是絕對(duì)的，有的準(zhǔn)物權(quán)就不具備，例如，在探礦權(quán)、引取河流或湖泊之水的水權(quán)等場(chǎng)合\[16\]24。戶(hù)外廣告特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的客體——經(jīng)營(yíng)資格或者能力，可以說(shuō)在權(quán)利授予之初是不特定的，因?yàn)檫@種資格或能力無(wú)法具體化，是抽象的，只有在特許經(jīng)營(yíng)權(quán)人利用該戶(hù)外廣告資源建成一定的項(xiàng)目設(shè)施后，才能夠?qū)嵨锘?、特定化?/p>

2．權(quán)利構(gòu)成上具有復(fù)合性。戶(hù)外廣告特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的構(gòu)成主要有兩個(gè)方面：一是占有、使用一定的公共陣地及其空間的權(quán)利，二是利用該陣地上的戶(hù)外廣告資源設(shè)置戶(hù)外廣告、經(jīng)營(yíng)戶(hù)外廣告并獲得收益的權(quán)利。

3．排他性。“風(fēng)能進(jìn)，雨能進(jìn)，國(guó)王不能進(jìn)”——?dú)W洲國(guó)家的這一諺語(yǔ)很好地闡釋了物權(quán)的排他性。戶(hù)外廣告特許經(jīng)營(yíng)的申請(qǐng)人獲得的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)也具有排他性，公共陣地是有限的公共資源，而特許經(jīng)營(yíng)權(quán)人獲得的是對(duì)公共資源獨(dú)占利用的權(quán)利，一旦政府機(jī)關(guān)將特定公共陣地上的戶(hù)外廣告特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予某一申請(qǐng)主體，那就不能再授予其他主體，即排除了其他主體同時(shí)利用該特定資源的權(quán)利。雖然戶(hù)外廣告特許經(jīng)營(yíng)權(quán)人對(duì)戶(hù)外廣告資源本身不享有所有權(quán)，但政府把特定公共陣地上戶(hù)外廣告資源的占有、使用、收益等若干權(quán)能轉(zhuǎn)讓給了準(zhǔn)物權(quán)人即戶(hù)外廣告特許經(jīng)營(yíng)人享有，其享有在特許經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)壟斷性的經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)，這就是一種排他性的支配權(quán)。

4．獨(dú)立性。戶(hù)外廣告特許經(jīng)營(yíng)權(quán)特許權(quán)人，即由經(jīng)許可依法取得利用公共陣地設(shè)置和經(jīng)營(yíng)戶(hù)外廣告的公民、法人或者其他組織。只要戶(hù)外廣告特許經(jīng)營(yíng)權(quán)一經(jīng)確立，特許人就可以在法定范圍內(nèi)自主地行使對(duì)該特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的各項(xiàng)權(quán)利，獲得收益，而不受他人干預(yù)。這里的“他人”不僅包括作為公共陣地上戶(hù)外廣告資源所有者之外的第三人，也包括作為所有者的政府本身。

5．不可轉(zhuǎn)讓性。準(zhǔn)物權(quán)的轉(zhuǎn)讓需要法律的準(zhǔn)許，對(duì)于絕大部分的準(zhǔn)物權(quán)，我國(guó)法律都是不允許轉(zhuǎn)讓的。戶(hù)外廣告特許經(jīng)營(yíng)涉及被授權(quán)主體的特定資質(zhì)、特定能力和特定條件等具體要求。因此，為了合理配置、利用現(xiàn)有公共陣地，防止公共陣地利用中的混亂、無(wú)序狀態(tài)，維護(hù)戶(hù)外廣告市場(chǎng)的平穩(wěn)有序發(fā)展，防止擾亂戶(hù)外廣告行業(yè)發(fā)展的情況的發(fā)生，戶(hù)外廣告特許經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)是不可轉(zhuǎn)讓的。特殊情況下必須轉(zhuǎn)讓的，也須符合一定的條件，比如須經(jīng)授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的行政機(jī)關(guān)的同意或備案等等。所以應(yīng)以不得轉(zhuǎn)讓為原則，允許轉(zhuǎn)讓為例外。

6．收益性。戶(hù)外廣告特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的收益性是指戶(hù)外廣告特許經(jīng)營(yíng)人憑借其對(duì)特定戶(hù)外廣告資源的占有、使用而獲取收益的權(quán)利，是特許經(jīng)營(yíng)人謀取自身利益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值的主要手段。失去了收益性，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)就沒(méi)有了任何經(jīng)濟(jì)意義。

7．法律性。戶(hù)外廣告的特許經(jīng)營(yíng)是由法律法規(guī)規(guī)定的，戶(hù)外廣告特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的確立必須以法律法規(guī)的規(guī)定為前提，政府如何配置、利用戶(hù)外廣告資源，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)人如何獲得、利用戶(hù)外廣告資源等，都必須在有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。

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篇5

關(guān)鍵詞：特許經(jīng)營(yíng)；連鎖經(jīng)營(yíng)；外部法律關(guān)系；內(nèi)部法律關(guān)系

中圖分類(lèi)號(hào)：D913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）32-0178-03

特許經(jīng)營(yíng)是指特許經(jīng)營(yíng)權(quán)擁有者以合同約定的形式，允許被特許經(jīng)營(yíng)者有償使用其名稱(chēng)、商標(biāo)、專(zhuān)有技術(shù)、產(chǎn)品及運(yùn)作管理經(jīng)驗(yàn)等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式或被認(rèn)為連鎖店的一種組織形式[1]。截至2010年底，我國(guó)特許經(jīng)營(yíng)體系已超過(guò)4　500個(gè)，位居世界第一，經(jīng)營(yíng)范圍已覆蓋70多個(gè)行業(yè)業(yè)態(tài)。中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)調(diào)查顯示，2011年，中國(guó)特許聯(lián)盟120強(qiáng)的銷(xiāo)售規(guī)模達(dá)到了37.3億元，比2010年增長(zhǎng)了9.6%；特許連鎖120強(qiáng)共擁有連鎖店21.8萬(wàn)家，其中加盟店19.2萬(wàn)家，給社會(huì)提供就業(yè)崗位達(dá)到250萬(wàn)個(gè)。“十二五”期間將進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)發(fā)展，充分發(fā)揮其在服務(wù)民生、促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)民間投資、帶動(dòng)就業(yè)等方面的重要作用。特許經(jīng)營(yíng)制度也正向法制化、規(guī)?；?、規(guī)范化進(jìn)一步邁進(jìn)。但是，特許經(jīng)營(yíng)的出現(xiàn)和發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)的民商法理論造成了沖擊，特別是特許經(jīng)營(yíng)當(dāng)事人的法律責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題、特許人與受許人的關(guān)系、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的性質(zhì)等問(wèn)題是特許經(jīng)營(yíng)法律關(guān)系的難點(diǎn)問(wèn)題，本文圍繞上述問(wèn)題進(jìn)行探討。

一、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的性質(zhì)

注冊(cè)商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志、專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)等經(jīng)營(yíng)資源，是企業(yè)成為特許人的必備條件，也是被特許人簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同所期望獲得的資源。由于該等經(jīng)營(yíng)資源已經(jīng)得到了市場(chǎng)和消費(fèi)者的普遍認(rèn)同，因而具有重要的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。一旦被特許人通過(guò)簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同獲得上述經(jīng)營(yíng)資源，市場(chǎng)和消費(fèi)者就有可能對(duì)被特許人給予較高的評(píng)價(jià)，將有可能為被特許人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于這種資源屬于民法上的何種權(quán)利，具有什么法律屬性，學(xué)者們持有不同的看法。比較統(tǒng)一的看法是，這種資源是特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

（一）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的概念和特征

1．特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的概念

特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，簡(jiǎn)稱(chēng)特許權(quán)，是指一個(gè)對(duì)于特有產(chǎn)品、設(shè)備、貿(mào)易專(zhuān)利或服務(wù)標(biāo)志的經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)擁有所有權(quán)的個(gè)人或企業(yè)（即特許人）在給予其他個(gè)人或企業(yè)（稱(chēng)為受許可人）在特定區(qū)域和時(shí)期以事先規(guī)定的方式進(jìn)行同業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的權(quán)利。

2．特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的特征

特許經(jīng)營(yíng)權(quán)是一種復(fù)合型的、復(fù)雜的權(quán)利。這種權(quán)利本身具有如下特征：

第一，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的客體是一種“經(jīng)營(yíng)資格或能力”。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)取得的關(guān)鍵和前提是“受許人”這一主體地位的取得，也就是說(shuō)，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得，是使作為受許人的企業(yè)或個(gè)人獲得從事特許經(jīng)營(yíng)事業(yè)的資格或能力。這種“資格或能力”的重要性就在于：準(zhǔn)備加盟特許的受許人若沒(méi)有獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予，即不具備特許經(jīng)營(yíng)的資格，因而不能開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)事業(yè)。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的客體“資格或能力”，與商事主體的“市場(chǎng)準(zhǔn)入”原則在本質(zhì)上是相通的，是否能通過(guò)授權(quán)而獲得經(jīng)營(yíng)資格或能力，正是特許經(jīng)營(yíng)的“市場(chǎng)準(zhǔn)入”問(wèn)題[2]。

第二，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)利內(nèi)容具有不特定性。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得，即為經(jīng)營(yíng)資格或能力的授予。受許人獲此“身份”之后，就可在一定地域和一定期限內(nèi)，以固定方式使用屬于特許人的商標(biāo)、商業(yè)名稱(chēng)、專(zhuān)利、技術(shù)秘密、經(jīng)營(yíng)方式、訣竅及工作程序等一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)及專(zhuān)有權(quán)利進(jìn)行生產(chǎn)或銷(xiāo)售一定產(chǎn)品或服務(wù)。

第三，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的行使具有不完全的排他性和絕對(duì)性。受許人依據(jù)授權(quán)從事特許經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，特許人可以將同一經(jīng)營(yíng)資格或能力再授予他人。

第四，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須接受適當(dāng)?shù)南拗?。合同?guī)定的條件下，受許人可以將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)分讓給第三者，但由于第三者的權(quán)利源于特許經(jīng)營(yíng)人的權(quán)利，所以，如果特許人與受許人的合同因任何原因終止，則第三人的權(quán)利也立即終止。所以，受許人不可能像完整意義上的專(zhuān)有權(quán)人那樣可以自由處分自己的權(quán)利[3]。

（二）關(guān)于特許經(jīng)營(yíng)權(quán)性質(zhì)的不同學(xué)說(shuō)

特許經(jīng)營(yíng)權(quán)作為一項(xiàng)民事權(quán)利是毋庸置疑的，可是該權(quán)利的法律性質(zhì)卻有不同的理解，并無(wú)統(tǒng)一的看法。對(duì)于特許經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于何種權(quán)利，主要有以下觀點(diǎn)。

1．利用壟斷權(quán)說(shuō)。該學(xué)說(shuō)將無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)從總體上分為兩大類(lèi)，即經(jīng)營(yíng)壟斷權(quán)和顧客權(quán)利[4]。

2．經(jīng)營(yíng)權(quán)說(shuō)。該學(xué)說(shuō)認(rèn)為，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)是經(jīng)營(yíng)人對(duì)特許權(quán)人授予其經(jīng)營(yíng)管理的商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)志、商業(yè)名稱(chēng)或經(jīng)營(yíng)模式等無(wú)形財(cái)產(chǎn)所享有的、在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性占有、使用和收益的權(quán)利。

3．無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)說(shuō)。該學(xué)說(shuō)將“企業(yè)授予的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”界定為，是一種無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)，是指商業(yè)企業(yè)通過(guò)政府授權(quán)或者契約的方式所獲得的在特定條件下從事特殊商品或服務(wù)的經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，或是利用授權(quán)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營(yíng)模式等無(wú)形財(cái)產(chǎn)從事經(jīng)營(yíng)的權(quán)利[5]。

4.準(zhǔn)物權(quán)說(shuō)。準(zhǔn)物權(quán)說(shuō)認(rèn)為，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)作為一種民事權(quán)利，是一種新型的財(cái)產(chǎn)權(quán)[6]。

5.知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)。認(rèn)為特許經(jīng)營(yíng)權(quán)是一種組合式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)[7]。

6.知識(shí)產(chǎn)權(quán)組合使用權(quán)說(shuō)。該觀點(diǎn)認(rèn)為，特許經(jīng)營(yíng)作為特許人行使權(quán)利的一種方式，通常通過(guò)許可使用合同的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)，即平等的民事主體通過(guò)協(xié)商一致來(lái)完成所謂特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的授權(quán)使用。這里“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”與商標(biāo)許可使用權(quán)、專(zhuān)有技術(shù)許可使用權(quán)在法律屬性上是一致的，并無(wú)特別之處，只不過(guò)“特許經(jīng)營(yíng)”的不再是某一項(xiàng)單一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而是復(fù)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)[8]。

二、特許人與被特許人的關(guān)系

從法律的角度來(lái)看，特許者與被特許者雖同屬一個(gè)特許體系，但在產(chǎn)權(quán)上并沒(méi)有從屬關(guān)系。作為分別獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，特許者與被特許者對(duì)外分別獨(dú)立享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。從法律關(guān)系的角度看，特許經(jīng)營(yíng)法律關(guān)系是一種平等主體間的民事法律關(guān)系。對(duì)于二者是何種法律關(guān)系，有不同的認(rèn)識(shí)。

（一）關(guān)系

有人認(rèn)為特許人和被特許人的法律關(guān)系是商事關(guān)系，即特許權(quán)所有者相當(dāng)于本人，特許權(quán)接受者相當(dāng)于人，這樣他們具有共同的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和宗旨，并與不特定的第三人發(fā)生各種營(yíng)銷(xiāo)關(guān)系。所以特許權(quán)接受者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中與他人所為的法律行為，只要在特許合同約定的范圍內(nèi)，所產(chǎn)生的法律效果就應(yīng)該由特許權(quán)所有者承擔(dān)，這樣就與特許連鎖經(jīng)營(yíng)的宗旨相沖突。因?yàn)榭偛繉?duì)分店不享有絕對(duì)完整的所有權(quán)，同時(shí)，分店與第三人所為的民事法律行為不僅僅是為了總部的利益，更為主要的是這些法律行為與其自身有著密切的利益。所以說(shuō)這種超越了中國(guó)大陸法系的涵義，具有英美法系上的商事的性質(zhì)。

商事是指人在權(quán)限內(nèi)，以被人的名義進(jìn)行實(shí)施法律行為，其結(jié)果由被人承擔(dān)的一種商行為[9]。是商事人以一定的對(duì)價(jià)接受本人權(quán)的轉(zhuǎn)讓和授予，并憑借這種權(quán)進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的行為[10]。由于商事的特有性質(zhì)，所以在特許連鎖經(jīng)營(yíng)方式下產(chǎn)生的法律后果不同于一般民事所產(chǎn)生的法律后果。因此，有人主張?zhí)卦S連鎖方式下對(duì)于第三人的法律后果可以歸納為兩種情形：第一，當(dāng)連鎖分部向第三人明確承諾特別責(zé)任時(shí)，第三人應(yīng)當(dāng)具有更加準(zhǔn)確的判斷識(shí)別能力并負(fù)擔(dān)基于對(duì)連鎖分部的信賴(lài)而產(chǎn)生的法律后果；第二，當(dāng)連鎖分部未向第三人明確承諾特別責(zé)任時(shí)，第三人沒(méi)有義務(wù)判斷連鎖分部的責(zé)任能力，并對(duì)交易行為產(chǎn)生的法律后果有權(quán)要求連鎖總部承擔(dān)，亦可適用“優(yōu)勢(shì)責(zé)任原則”，即選擇總部或分部亦或要求總部和分部共同承擔(dān)責(zé)任[10]。

然而，目前我國(guó)有關(guān)的立法規(guī)范僅僅體現(xiàn)在《民法通則》第四章“民事法律行為和”、合同法中有關(guān)委托的條款、專(zhuān)利及外貿(mào)等法律、法規(guī)之中，這些規(guī)范遠(yuǎn)不能適應(yīng)商事的需求。因此，在目前立法狀況下，特許人與被特許人之間的關(guān)系不適用于民事關(guān)系，而應(yīng)當(dāng)從合同關(guān)系加以分析和解決。

（二）合同關(guān)系

在特許體系建立經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，無(wú)論是前期的磋商談判、培訓(xùn)及融資支持、選址開(kāi)店，還是后期的經(jīng)營(yíng)管理、質(zhì)量監(jiān)督及貨物供應(yīng)，都離不開(kāi)特許人與被特許人的合作。特許人與被特許人關(guān)系直接影響到該特許體系的建設(shè)發(fā)展。特許人與被特許人之間應(yīng)是一種通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)合同為紐帶的契約關(guān)系，雙方無(wú)資產(chǎn)關(guān)系，也沒(méi)有行政隸屬關(guān)系，雙方的權(quán)利義務(wù)均通過(guò)合同進(jìn)行約定。特許經(jīng)營(yíng)是特許人授予受許人有償使用其包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的一整套特許權(quán)利的一種經(jīng)營(yíng)模式，是一種合同關(guān)系，雙方為各自獨(dú)立的法律主體，不存在權(quán)屬方面的關(guān)聯(lián)。

對(duì)于特許權(quán)所有者和特許權(quán)接受者來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照特許合同來(lái)確認(rèn)雙方義務(wù)，應(yīng)當(dāng)切實(shí)貫徹意思自治原則和契約自由原則，只要雙方當(dāng)事人的約定不違反國(guó)家的法律、政策等強(qiáng)制性規(guī)定和不損害社會(huì)、他人的利益，都應(yīng)該予以承認(rèn)并據(jù)以保護(hù)雙方當(dāng)事人的正當(dāng)利益。

三、特許經(jīng)營(yíng)當(dāng)事人的法律責(zé)任承擔(dān)

特許經(jīng)營(yíng)糾紛案件的主要特點(diǎn)是其法律關(guān)系多樣復(fù)雜，而針對(duì)法律關(guān)系所作的分析、確定也直接決定了當(dāng)事人的法律責(zé)任的承擔(dān)，因此，有必要從內(nèi)部法律關(guān)系和外部法律關(guān)系的角度進(jìn)行分析。

（一）外部法律關(guān)系

外部法律關(guān)系主要指分店從外部關(guān)系上看，分店在經(jīng)營(yíng)中與第三方的發(fā)生的法律關(guān)系，包括合同糾紛、侵權(quán)糾紛、勞動(dòng)糾紛等。這里涉及的問(wèn)題是當(dāng)分店在經(jīng)營(yíng)中與第三方發(fā)生糾紛時(shí)，是否應(yīng)當(dāng)獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的問(wèn)題。

特許經(jīng)營(yíng)法律關(guān)系是一種民事法律關(guān)系，事實(shí)上任何一種民事法律關(guān)系都是一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系。民事法律關(guān)系的主體在依法享有權(quán)利同時(shí)，如果違反合同、不履行義務(wù)或者侵害他人財(cái)產(chǎn)人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。在特許經(jīng)營(yíng)關(guān)系中，總店和分店具有密切關(guān)系，其責(zé)任承擔(dān)上是個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題。

1.特許人不需承擔(dān)對(duì)外責(zé)任的情形

因此，首先必須明確，特許人和加盟商是相互獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，在資產(chǎn)、所有權(quán)和行政管轄上通常不存在隸屬關(guān)系。此外，特許人和加盟商之間又不是合伙關(guān)系，相互之間對(duì)第三方不應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。特許人和加盟商之間也不是民事關(guān)系，加盟商不是特許人的人，因此通常來(lái)講，特許人和加盟商對(duì)自己的行為各自獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，是處理特許人和加盟商對(duì)外關(guān)系時(shí)的最基本原則。

2.特許人需要承擔(dān)對(duì)外責(zé)任的情形

一般認(rèn)為，特許人在下列情況下需要承擔(dān)責(zé)任：

其一，產(chǎn)品的瑕疵擔(dān)保責(zé)任。比如，如果加盟商所銷(xiāo)售的產(chǎn)品是由特許人生產(chǎn)的，且該產(chǎn)品發(fā)生了產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，加盟商向消費(fèi)者承擔(dān)了責(zé)任后，有權(quán)向特許人追償；如果加盟商所銷(xiāo)售的產(chǎn)品是由特許人銷(xiāo)售的，且該產(chǎn)品發(fā)生了產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，如果該質(zhì)量問(wèn)題是由特許人的原因引起的，則加盟商向消費(fèi)者承擔(dān)了責(zé)任后，有權(quán)向特許人追償。

其二，產(chǎn)品的損害賠償責(zé)任。如果加盟商銷(xiāo)售的產(chǎn)品導(dǎo)致消費(fèi)者發(fā)生了財(cái)產(chǎn)損失或人身傷害，且特許人是產(chǎn)品的生產(chǎn)者，則特許人或者直接向消費(fèi)者承擔(dān)損害賠償責(zé)任，或者在加盟商向消費(fèi)者承擔(dān)責(zé)任后，向加盟商承擔(dān)責(zé)任。

其三，服務(wù)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。在加盟商向消費(fèi)者提供某種服務(wù)時(shí)，如果因特許人制定的工作流程、操作方法、經(jīng)營(yíng)方式等特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的本身缺陷導(dǎo)致對(duì)消費(fèi)者發(fā)生了侵害，則特許人應(yīng)直接向消費(fèi)者承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，或在加盟商向消費(fèi)者承擔(dān)責(zé)任后，特許人再向加盟商承擔(dān)賠償責(zé)任。

其四，替代責(zé)任。當(dāng)特許人對(duì)加盟商的統(tǒng)一要求、嚴(yán)格控制，導(dǎo)致加盟商被認(rèn)為是特許人的人，從而成立表見(jiàn)時(shí)，特許人應(yīng)該對(duì)加盟商的行為向第三方承擔(dān)法律責(zé)任。

（二）內(nèi)部法律關(guān)系

內(nèi)部法律關(guān)系是指連鎖經(jīng)營(yíng)法律關(guān)系的主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。從內(nèi)部關(guān)系上看，不同的連鎖經(jīng)營(yíng)類(lèi)型產(chǎn)生的內(nèi)部法律關(guān)系不同。直營(yíng)連鎖的內(nèi)部法律關(guān)系往往是雇傭關(guān)系；特許者與被特許者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系由特許經(jīng)營(yíng)合同規(guī)定；自由連鎖也是由自由連鎖加盟合同來(lái)確定雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

特許經(jīng)營(yíng)法律關(guān)系實(shí)質(zhì)上是一種民事法律關(guān)系，即特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，特許人和被特許人之間形成的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。在民法理論當(dāng)中，民事法律關(guān)系由主體、客體和內(nèi)容三個(gè)要素構(gòu)成。其中，法律關(guān)系主體是指法律關(guān)系的參加者，即在法律關(guān)系中享有權(quán)利或承擔(dān)義務(wù)的人；法律關(guān)系客體是指權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象，又稱(chēng)權(quán)利客體或義務(wù)客體。法律關(guān)系的內(nèi)容是指主體之間就客體所約定的權(quán)利義務(wù)。

綜上所述，從法律關(guān)系的角度看，特許經(jīng)營(yíng)法律關(guān)系是一種平等主體間的民事法律關(guān)系，特許者和被特許者的權(quán)利與義務(wù)由特許合同約定。特許合同是特許經(jīng)營(yíng)體系賴(lài)以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，它關(guān)系到特許經(jīng)營(yíng)雙方的切身利益，同時(shí)它也是解決特許經(jīng)營(yíng)有關(guān)糾紛的根本依據(jù)。但是由于特許經(jīng)營(yíng)法律關(guān)系的特殊性和復(fù)雜性，有必要對(duì)其涉及的法律問(wèn)題進(jìn)行梳理和探討，準(zhǔn)確把握特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的性質(zhì)，從而更好應(yīng)對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

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篇6

[關(guān)鍵詞]政府規(guī)制改革　模式選擇　特許經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)標(biāo)

市場(chǎng)失靈使政府規(guī)制成為必然，但來(lái)自規(guī)制實(shí)踐的問(wèn)題卻愈加顯露，改革成為必然。各國(guó)在實(shí)踐中探索出價(jià)格上限規(guī)制、區(qū)域間比較競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制、社會(huì)契約規(guī)制這幾種激勵(lì)性規(guī)制模式。激勵(lì)性規(guī)制模式針對(duì)原有政府規(guī)制模式的弊端，克服政府與受規(guī)制企業(yè)之間的信息不對(duì)稱(chēng)，引入競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)被規(guī)制企業(yè)在降低成本、技術(shù)革新等方面提供激勵(lì)性措施。這幾種模式在我國(guó)電信業(yè)、電力行業(yè)改革中得到某種程度的運(yùn)用。但在信息不對(duì)稱(chēng)、成本、市場(chǎng)需求及競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)不確定的條件下，這三種模式在我國(guó)的適用性較差。相對(duì)而言，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)標(biāo)模式較少地受到信息不對(duì)稱(chēng)的影響，具有較強(qiáng)的適用性。

一、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)標(biāo)模式簡(jiǎn)介

20世紀(jì)60年代末，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物之―――哈羅德?德姆塞茨提出“特許競(jìng)標(biāo)理論”，他認(rèn)為在具有自然壟斷性質(zhì)的行業(yè)通過(guò)特許競(jìng)標(biāo)的方法既可以提高生產(chǎn)效率，又可以防止信息不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題所導(dǎo)致的配置效率損失。該模式主張以競(jìng)標(biāo)方式來(lái)代替政府規(guī)制，其基本思路是通過(guò)拍賣(mài)或招標(biāo)的方式，引入多家企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)某一產(chǎn)品或服務(wù)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，在一定質(zhì)量要求下，由報(bào)價(jià)最低的企業(yè)獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，同時(shí)也使中標(biāo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)最大限度地符合政府規(guī)制的意圖，即實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化。

特許經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)標(biāo)規(guī)制模式較少地受到信息不對(duì)稱(chēng)的影響，也減少了規(guī)制成本。由于平均成本定價(jià)是由競(jìng)標(biāo)者之間的競(jìng)爭(zhēng)而不是由管制者決定的，政府僅是充當(dāng)拍賣(mài)者而不是管制者，便不要求其必須掌握相關(guān)的信息，減少收集信息的成本；競(jìng)爭(zhēng)的引入提高了壟斷市場(chǎng)的可競(jìng)爭(zhēng)性。生產(chǎn)前價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)使得價(jià)格與利潤(rùn)保持在競(jìng)爭(zhēng)性水平上。中標(biāo)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)期間有自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)力，加上特許經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)有規(guī)定的年限，在潛在的競(jìng)爭(zhēng)壓力下，在位企業(yè)為防止在下一經(jīng)營(yíng)期限中喪失經(jīng)營(yíng)權(quán)，必然會(huì)不斷地降低成本、改善質(zhì)量、提高效率；此外，由于利潤(rùn)更接近或等于正常利潤(rùn)而不是顯著的超額利潤(rùn)，又不至引起過(guò)渡投資；中標(biāo)者可以更有動(dòng)力，更有效地利用現(xiàn)有資源，而避免收益率管制的無(wú)效率，優(yōu)化投資。

特許經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)標(biāo)模式已運(yùn)用于西方各國(guó)的有線電視、自來(lái)水、電信、鐵路等公用事業(yè)領(lǐng)域，我國(guó)自2004年5月1日起開(kāi)始實(shí)施《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公眾對(duì)公用基礎(chǔ)設(shè)施的需求量增加，并且社會(huì)公眾要求提高公用事業(yè)服務(wù)質(zhì)量以及公用事業(yè)的發(fā)展需要降低成本、提高效益，這些問(wèn)題都是特許經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)標(biāo)模式可以充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域。

二、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)標(biāo)在運(yùn)用中應(yīng)注意的關(guān)鍵問(wèn)題

1、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)再競(jìng)標(biāo)后的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題

當(dāng)前的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)所有者在機(jī)器設(shè)備上已做了很大投資，而這些投資是新進(jìn)經(jīng)營(yíng)者必須做的。因此，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓后如何處理資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題不僅對(duì)在位經(jīng)營(yíng)者的戰(zhàn)略性?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)生影響，而且影響在位經(jīng)營(yíng)者和新進(jìn)企業(yè)在競(jìng)標(biāo)時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)投資具有很強(qiáng)的積淀成本，如果特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)在新一輪的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)失敗，其資產(chǎn)屆時(shí)又不能全部折舊，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓則成為一個(gè)必然要面臨的問(wèn)題；并且因受技術(shù)差距和資產(chǎn)專(zhuān)用性的限制，轉(zhuǎn)讓過(guò)程中仍不可避免地會(huì)造成資產(chǎn)的損失。

2、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)過(guò)程中競(jìng)爭(zhēng)不足的問(wèn)題

特許經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)的目的在于充分利用招標(biāo)過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以此擇優(yōu)確定經(jīng)營(yíng)者，但在實(shí)踐中卻往往因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)不足而受影響。首先，競(jìng)標(biāo)者之間存在串通、合謀的可能性。競(jìng)標(biāo)者數(shù)量越少時(shí)，這種可能性就更大。其次，信息不充分、不對(duì)稱(chēng)的影響。招標(biāo)文件中提供信息的詳細(xì)程度、招標(biāo)文件的范圍、公告時(shí)間的長(zhǎng)短等因素會(huì)直接或間接影響競(jìng)標(biāo)者對(duì)信息的掌握。信息不對(duì)稱(chēng)是在位經(jīng)營(yíng)者一個(gè)非常重要的優(yōu)勢(shì)。在位經(jīng)營(yíng)者現(xiàn)在擁有特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，比新加入企業(yè)掌握更多的有關(guān)成本和需求的信息。在位經(jīng)營(yíng)者擁有的這些戰(zhàn)略性?xún)?yōu)勢(shì)使得其他競(jìng)標(biāo)者不愿或沒(méi)有能力與之競(jìng)爭(zhēng)，致使招標(biāo)過(guò)程中競(jìng)爭(zhēng)不足。

3、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣(mài)過(guò)程中可能產(chǎn)生過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題

過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)是當(dāng)前我國(guó)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)標(biāo)實(shí)踐中最為突出的問(wèn)題。由于被拍賣(mài)的大都是國(guó)有產(chǎn)權(quán)，企業(yè)的資源本質(zhì)上是公有的，競(jìng)標(biāo)者總是希望能從這種公有財(cái)產(chǎn)中分享盡可能多的個(gè)人收益。由于銀行同樣屬于國(guó)有，企業(yè)的債務(wù)約束軟化，承擔(dān)的利息成本很低，難以形成外在的債務(wù)壓力促進(jìn)其提高效率。實(shí)力較強(qiáng)的在位企業(yè)為鞏固壟斷地位，不惜以虧損價(jià)中標(biāo)，排斥潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；在競(jìng)標(biāo)者對(duì)標(biāo)的缺乏充分信息的情況下，由于不能準(zhǔn)確地估計(jì)標(biāo)的的價(jià)值，極易受其他投標(biāo)人的影響而盲目參與競(jìng)爭(zhēng)，這些都會(huì)導(dǎo)致過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。

4、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)合同的完備性及安排與執(zhí)行問(wèn)題

如果合同是就有關(guān)一種質(zhì)量、品種、需求、生產(chǎn)技術(shù)等十分明確的產(chǎn)品和服務(wù)，那么，合同款項(xiàng)就相對(duì)簡(jiǎn)單；但如果存在與產(chǎn)品、服務(wù)有關(guān)的技術(shù)與市場(chǎng)的不穩(wěn)定性，那合同的具體款項(xiàng)就是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作。受生產(chǎn)技術(shù)的復(fù)雜性、市場(chǎng)需求的多重性、未來(lái)的不確定性等諸多因素的限制，政府與企業(yè)簽訂的特許經(jīng)營(yíng)合同的內(nèi)容顯然是不完備的；在合同執(zhí)行過(guò)程中還需要較為嚴(yán)格的監(jiān)督和管理；此外，還必須考慮特許經(jīng)營(yíng)合同的有效期等。

三、完善特許經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)標(biāo)模式促進(jìn)政府規(guī)制改革

1、恰當(dāng)處理好再競(jìng)標(biāo)后的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題

為了既發(fā)揮特許權(quán)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的好處，又最大限度地減緩資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家常用以下幾種處理方法：政府根據(jù)資產(chǎn)狀況給予原經(jīng)營(yíng)者適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)償；由新經(jīng)營(yíng)者支付補(bǔ)償金；偏向現(xiàn)有特許權(quán)人的重新招投標(biāo)；要求原經(jīng)營(yíng)者向政府交納資產(chǎn)質(zhì)量保證金；采用期限較長(zhǎng)的特許權(quán)期。并且特許權(quán)項(xiàng)目特性不同，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題的難易程度、處理方法也是不同的。若特許權(quán)經(jīng)營(yíng)不需要進(jìn)行長(zhǎng)期沉淀投資，或者特許權(quán)人的投資在失去特許權(quán)后很容易處理，如：公交線路的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，特許權(quán)人可以賣(mài)掉公交車(chē)輛或者將其投入到其他營(yíng)運(yùn)線路中，這種情況下，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題較易處理，可由新經(jīng)營(yíng)者支付補(bǔ)償金，由其購(gòu)買(mǎi)轉(zhuǎn)移資產(chǎn)；若特許經(jīng)營(yíng)需要得到一次性大的投資，而隨后的投資和維護(hù)要求相對(duì)來(lái)說(shuō)比重很小，如道路、橋梁、隧道等項(xiàng)目，可要求原經(jīng)營(yíng)者向政府交納資產(chǎn)質(zhì)量保證金，激勵(lì)特許權(quán)人進(jìn)行較好的設(shè)施維護(hù)，在進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，可以由政府給原經(jīng)營(yíng)者適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)償；若競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目需要一次性大的沉淀投資和持續(xù)的大量投資、生產(chǎn)維護(hù)費(fèi)用，如火電廠、水廠、污水處理廠等，可通過(guò)較長(zhǎng)的特許權(quán)期限，減少經(jīng)營(yíng)者對(duì)失去特許權(quán)的擔(dān)心，可以激勵(lì)特許權(quán)人進(jìn)行必要的投資。如果在位企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)無(wú)法得到更大程度的提高，在再競(jìng)標(biāo)時(shí)可以偏向于現(xiàn)有特許權(quán)人進(jìn)行重新招投標(biāo)。

2、以最小收入現(xiàn)值拍賣(mài)方式解決競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題

國(guó)際上通用的拍賣(mài)機(jī)制有以下幾種。(1)第一價(jià)格密封拍賣(mài)。這種方式雖然公正透明，減少了暗箱操作的機(jī)會(huì)，但由于投標(biāo)人盲目估價(jià)，中標(biāo)價(jià)格往往過(guò)高；(2)設(shè)置最高價(jià)或最低價(jià)。此種方法會(huì)誘使投標(biāo)人要么通過(guò)收買(mǎi)負(fù)責(zé)拍賣(mài)的政府官員，要么根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)推算去刺探最高價(jià)或最低價(jià)，結(jié)果投標(biāo)者最后報(bào)出幾乎相同的標(biāo)價(jià)，導(dǎo)致競(jìng)標(biāo)過(guò)程毫無(wú)意義；(3)設(shè)定合理中標(biāo)價(jià)區(qū)間。此方法結(jié)果類(lèi)似于設(shè)置最高價(jià)或最低價(jià)；(4)評(píng)分法。拍賣(mài)人依據(jù)投標(biāo)企業(yè)的價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量、商業(yè)信譽(yù)及財(cái)務(wù)狀況等方面的綜合評(píng)分來(lái)決定企業(yè)，在現(xiàn)有的法制環(huán)境下，評(píng)標(biāo)機(jī)制很難確保公正合理。(5)最小收入現(xiàn)值拍賣(mài)。按照這種方法，規(guī)制機(jī)構(gòu)首先確定特許經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)費(fèi)率，收取收費(fèi)總現(xiàn)值最少的投標(biāo)者贏得競(jìng)標(biāo)，一旦收費(fèi)總現(xiàn)值達(dá)到其投標(biāo)數(shù)額，合同即告中止。這樣特許經(jīng)營(yíng)期就不再是固定的，而是隨著特許經(jīng)營(yíng)者收入狀況而靈活變動(dòng)，并能降低需求風(fēng)險(xiǎn)，減少再談判的交易成本。前四種拍賣(mài)機(jī)制由于自身缺陷，都不能有效制止投標(biāo)人的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，而最小收入現(xiàn)值拍賣(mài)是其中較為有效的一種方法。

3、提供一組合同菜單，完善合同款項(xiàng)

特許權(quán)競(jìng)標(biāo)合同包括一次性合同、不完全長(zhǎng)期合同、周期性短期合同這三大類(lèi)，同時(shí)一次性合同分為完全合同和不完全合同兩類(lèi)。完全合同要求特許權(quán)經(jīng)營(yíng)者詳細(xì)說(shuō)明在合同有效期內(nèi)供應(yīng)產(chǎn)品或服務(wù)的具體條款，以及對(duì)將來(lái)出現(xiàn)意外情況的處理方法等。但可能會(huì)由于過(guò)于復(fù)雜而無(wú)法起草、談判和履行，特別是當(dāng)合同期較長(zhǎng)時(shí)；不完全合同不明確規(guī)定在各種可能情況下的具體款項(xiàng)，代之以談判和監(jiān)督管理。但增加了投機(jī)的危險(xiǎn)，也不可避免地發(fā)生一定的監(jiān)督管理費(fèi)用；不完全長(zhǎng)期合同同樣不明確規(guī)定在各種可能情況下的具體款項(xiàng)，而代之以談判和監(jiān)督管理，以確定是否延期合同期限。對(duì)于投資積淀成本大的項(xiàng)目，可以保證競(jìng)標(biāo)者從這些投資中不斷獲得回報(bào)，激勵(lì)其長(zhǎng)期投資。但由于未來(lái)價(jià)格隨成本和需求的變化而變化，許多合同內(nèi)容難以具體規(guī)定，此外還要對(duì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控及與競(jìng)標(biāo)者的談判；最后一種是定期續(xù)簽的短期合同。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)定期進(jìn)行重拍，屆時(shí)將重新授予特許權(quán)并產(chǎn)生一個(gè)新合同。優(yōu)點(diǎn)是應(yīng)變性很強(qiáng)，成本和需求的變化將通過(guò)新合同得到處理，可以在更大程度上節(jié)約成本。也可激勵(lì)當(dāng)前在位企業(yè)遵守合同約定，抑制投機(jī)行為，但頻繁競(jìng)標(biāo)易出現(xiàn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題。當(dāng)局應(yīng)根據(jù)競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目的特性，選擇最有利的合同，并同相應(yīng)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方式相結(jié)合。此外，還要激勵(lì)在位企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)投資，激勵(lì)對(duì)合同的約定。

篇7

特許者：_________公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方）

登記注冊(cè)地：_________（營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：_________）

法定代表人：_________

職務(wù)：_________

經(jīng)濟(jì)性質(zhì)：_________

地址：_________

郵政編碼：_________

被特許者：_________（以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方）

登記注冊(cè)地：_________（營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：_________）

法定代表人：_________

職務(wù)：_________

經(jīng)濟(jì)性質(zhì)：_________

地址：_________

郵政編碼：_________

為明確雙方在特許經(jīng)營(yíng)上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，特訂立本合同，以便共同遵守。

2、特許方式和內(nèi)容

2．1　乙方自愿申請(qǐng)加盟_________公司，由甲方授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)后，乙方開(kāi)辦特許企業(yè)。

特許企業(yè)名稱(chēng)：_________（以下簡(jiǎn)稱(chēng)特許企業(yè)）

登記注冊(cè)地：_________

法定代表人：_________

職務(wù)：_________

特許企業(yè)性質(zhì)：_________

經(jīng)營(yíng)地址：_________

郵政編碼：_________

2．2　甲方向乙方授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)并提供管理體系。

2．3　管理體系即有價(jià)值的專(zhuān)用的商名、商標(biāo)、建筑風(fēng)格、培訓(xùn)體系、財(cái)務(wù)體系、和專(zhuān)有技術(shù)。它的核心內(nèi)容是_________商標(biāo)及其經(jīng)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2．4　特許企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍。

3、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)益費(fèi)及保證金

3．1　本合同訂立前，乙方須向甲方一次性繳納特許經(jīng)營(yíng)加盟費(fèi)_________元。

3．2　在合同有效期內(nèi)，乙方應(yīng)按特許企業(yè)總營(yíng)業(yè)收入的一定比例按月向甲方交納特許經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)。

3．3　本合同訂立前，乙方須向甲方繳納_________元保證金。合同期滿后甲方將保證金退還乙方。若乙拖延繳納特許經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)，甲方有權(quán)用保證金充抵。乙方收到充抵通知后，必須在_________日內(nèi)將保證金補(bǔ)足。若乙方不能按期補(bǔ)足保證金，甲方有權(quán)終止合同并不再退還保證金。

3．4　乙方須在本合同訂立后_________日內(nèi)將特許經(jīng)營(yíng)加盟費(fèi)和保證金匯至甲方指定帳戶(hù)。

3．5　自特許企業(yè)開(kāi)業(yè)之日起，乙方應(yīng)在每月結(jié)束后的_________日內(nèi)，將該月的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)匯至甲方指定帳戶(hù)。

3．6　甲方帳戶(hù)所在地為：_________

4、甲方的權(quán)利和義務(wù)

4．1　提供開(kāi)辦特許企業(yè)所需的證明材料。

·餐飲業(yè)加盟合同書(shū) ·連鎖店加盟合同 ·瑜伽加盟合同 ·家具加盟合同

·特許加盟合同 ·商場(chǎng)超市加盟合同 ·加油站加盟合同書(shū) ·酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)店加盟合同

4．2　為特許企業(yè)提供技術(shù)骨干人員上崗前的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并定期進(jìn)行再培訓(xùn)。

4．3　甲方在本合同生效期內(nèi)提供《特許經(jīng)營(yíng)管理手冊(cè)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《手冊(cè)》）。手冊(cè)屬甲方所有，未經(jīng)甲方書(shū)面許可，乙方或特許企業(yè)不得擴(kuò)大使用。

4．4　有權(quán)向特許企業(yè)指定配送_________公司專(zhuān)用物品、原料及工具。

4．5　有權(quán)以各種形式隨時(shí)對(duì)特許企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和商品質(zhì)量進(jìn)行檢查、督導(dǎo)、鑒定和考核。在業(yè)務(wù)指導(dǎo)中，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的管理和技術(shù)問(wèn)題。

4．6　有權(quán)檢查和審核特許企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的財(cái)務(wù)狀況。

篇8

20世紀(jì)以來(lái)，隨著各國(guó)政府在公共項(xiàng)目上的支出愈益龐大，資金和資源的稀缺與社會(huì)的需求矛盾日趨突出，[1]公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)歷了政府與市場(chǎng)作用的相互替代過(guò)程。[2]西方國(guó)家于20世紀(jì)的五六十年代開(kāi)始了公共行政的企業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投融資進(jìn)行民營(yíng)化的改革，進(jìn)而逐漸形成了“融私為公”的特許經(jīng)營(yíng)制度。由于我國(guó)的市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及其運(yùn)營(yíng)管理歷來(lái)都是由政府來(lái)組織進(jìn)行的，在傳統(tǒng)體制下，市政公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的資金以財(cái)政融資和國(guó)有銀行融資為主，各種機(jī)構(gòu)均屬事業(yè)性單位。直到改革開(kāi)放后，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府也開(kāi)始引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)打破獨(dú)家壟斷的傳統(tǒng)市政管理經(jīng)營(yíng)模式，這不但使市政公共基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)制度在我國(guó)應(yīng)運(yùn)而生，而且似乎目前已成為該領(lǐng)域內(nèi)市場(chǎng)運(yùn)作的主要方式。

不過(guò)，對(duì)于究竟什么是“特許經(jīng)營(yíng)”，其實(shí)在國(guó)際上也并無(wú)一個(gè)確定的通行定義。據(jù)考證，“特許經(jīng)營(yíng)”一詞本源于英文“franchise”，原指“關(guān)于奴隸、苦役的身份”，后即指“給予特權(quán)”。19世紀(jì)時(shí)，人們將這個(gè)詞運(yùn)用到了商業(yè)上，使其產(chǎn)生了新的含義，特指一種全新的商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，即特定的制造商或商業(yè)公司授予批發(fā)商或零售商使用其商標(biāo)、商號(hào)、經(jīng)營(yíng)技術(shù)、模式、制度、系統(tǒng)等來(lái)銷(xiāo)售、批發(fā)該制造商或商業(yè)公司的產(chǎn)品或特定的服務(wù)項(xiàng)目的權(quán)利；而享有特許權(quán)的批發(fā)商或銷(xiāo)售商在享有這種權(quán)利的同時(shí)則要受到一定的約束，履行一定的義務(wù)，如支付特許加盟費(fèi)等，雙方對(duì)取得這種特權(quán)的商業(yè)具有共同的合法經(jīng)濟(jì)利益。[3]此即所謂“由企業(yè)授予的特許經(jīng)營(yíng)”。

與其相區(qū)別，我們這里討論的所謂的“市政特許經(jīng)營(yíng)”則是指“由政府授予的特許經(jīng)營(yíng)”[4].這在一般情況下其實(shí)就是指那種需要經(jīng)營(yíng)者參加特許權(quán)競(jìng)拍，因而才可獲得的“市政基礎(chǔ)設(shè)施的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”。譬如國(guó)外的收費(fèi)高速公路一般就是此種特許經(jīng)營(yíng)。[5]

由于市政特許經(jīng)營(yíng)指的是所謂“狹義的公共基礎(chǔ)設(shè)施”，是指那些具有經(jīng)濟(jì)性的物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施，也就是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起基礎(chǔ)作用的公共工程和公共設(shè)施，包括道路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口、橋梁、通訊、水利工程、城市供排水、供氣、供電、廢棄物的處理等等。[6]故我們這里所謂“市政特許經(jīng)營(yíng)”，其概念應(yīng)是指在市政公用行業(yè)中，由政府授予特定企業(yè)在一定時(shí)間和范圍內(nèi)對(duì)某項(xiàng)市政公用產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，政府通過(guò)合同協(xié)議或其他方式明確政府與獲得特許權(quán)的企業(yè)之間的權(quán)利義務(wù)，[7]因而在傳統(tǒng)的市政公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中引入了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的理念和方式，將原本由政府建設(shè)的公共基礎(chǔ)設(shè)施交由市場(chǎng)主體投資或經(jīng)營(yíng)，由其代替政府提供公共服務(wù)，并允許經(jīng)營(yíng)者在一定期間和范圍內(nèi)營(yíng)利的一種法律制度。

二 公共基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)的運(yùn)作模式

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，為了保持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，各方面都需要投入。以北京為例，從2003年開(kāi)始，市政公用行業(yè)市場(chǎng)化的進(jìn)程已逐步加快，北京市已將改制和公用設(shè)施按特許經(jīng)營(yíng)方式運(yùn)作納入了城市建設(shè)的重點(diǎn)。其加快市政公用行業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程，就是要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立政府特許經(jīng)營(yíng)制度，形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的市政公用行業(yè)市場(chǎng)體系。鼓勵(lì)社會(huì)資金，外國(guó)資本采取獨(dú)資、合資、合作等多種形式參與市政公用設(shè)施的建設(shè)，形成多元化的投資結(jié)構(gòu)。[8]2008年北京奧運(yùn)會(huì)數(shù)百個(gè)項(xiàng)目，上千億投資機(jī)會(huì)，所有的項(xiàng)目都將采取公開(kāi)招標(biāo)的透明方式，規(guī)范運(yùn)作。[9]無(wú)疑其也會(huì)采此種特許經(jīng)營(yíng)模式。

當(dāng)然，公共基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)有多種形式，BOT僅僅是其中最典型的一種方式而已。而B(niǎo)OT其實(shí)就是英文Build-operate-transfer

（建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—移交）的縮寫(xiě)。作為一種公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資和融資方式，它是指一國(guó)政府通過(guò)特許協(xié)議授權(quán)投資者，從事基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、建設(shè)，投資者有權(quán)在協(xié)議規(guī)定的期限內(nèi)從事項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)以收回投資并獲取利潤(rùn)，在經(jīng)營(yíng)期滿后，投資者將項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給政府。[10]BOT模式是項(xiàng)目融資的最重要的方式，采用BOT模式建造的基礎(chǔ)設(shè)施通常有發(fā)電廠、機(jī)場(chǎng)、收費(fèi)公路、污水處理設(shè)施等，其于上個(gè)世紀(jì)80年代最早出現(xiàn)于土耳其。[11]很快在世界上許多國(guó)家得到具體運(yùn)用并取得了成功。在歐洲，英國(guó)率先采用BOT方式，項(xiàng)目涉及高速公路、橋梁和輕軌等，舉世矚目的英吉利海峽海底遂道即采用了BOT方式。[12]在香港也已有多個(gè)BOT項(xiàng)目。

由于市政公共基礎(chǔ)設(shè)施的類(lèi)型、項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)權(quán)利形態(tài)和投融資回報(bào)方式的多樣性，在實(shí)踐中，BOT又出現(xiàn)了許多變異模式，如POT（Purchase-Operate-Transfer），BTO（Build- transfer - operate），BOO（Build-Own-Operate），ROT（Renovate-Operate-Transfer）及TOT模式等等，[13]都是對(duì)BOT模式的發(fā)展或靈活運(yùn)用。

但不管什么形式，都需要政府運(yùn)用特許經(jīng)營(yíng)的方式公開(kāi)向社會(huì)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇公用設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的主體，并與授予特許經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，利用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決市政建設(shè)與經(jīng)營(yíng)中的資金問(wèn)題。企業(yè)通過(guò)政府核定的價(jià)格收取經(jīng)營(yíng)所得，獲得回報(bào)，而項(xiàng)目建設(shè)所需的資金，項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)營(yíng)則完全由特許企業(yè)來(lái)負(fù)責(zé)，政府只按照協(xié)議進(jìn)行監(jiān)管就可以了。

正因如此，公共基礎(chǔ)設(shè)施的特許經(jīng)營(yíng)無(wú)疑會(huì)涉及許多法律問(wèn)題，既涉及公法范疇，也涉及私法領(lǐng)域，不但均需在制度上做出安排，而且要通過(guò)立法加以規(guī)范和保障。

三 市政特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的“行政合同說(shuō)”

BOT合同即所謂“市政特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議”亦被稱(chēng)之為“公共工程特許合同”，又稱(chēng)“交鑰匙合同”，目前通說(shuō)認(rèn)為，它是指行政主體和受特許人之間所訂立的合同，受特許人以自己的費(fèi)用實(shí)施工程建設(shè)，工程完成后，受特許人在一定期間內(nèi)對(duì)該公共建筑物取得，經(jīng)營(yíng)管理權(quán)從公共建筑區(qū)的使用人方面收取費(fèi)用的作為報(bào)酬，或者自己免費(fèi)使用。在這種方式下，行政主體無(wú)疑可以免除當(dāng)初的建設(shè)投資。[14]

而所謂“公共工程承包合同”，則是指行政主體和建筑企業(yè)家協(xié)議，建筑者為了政府的需要實(shí)施某項(xiàng)工程建設(shè)，政府向建筑者支付一定價(jià)金作為報(bào)酬所訂立的合同。此種合同的一方當(dāng)事人必須是行政主體；合同標(biāo)的只能是實(shí)施某項(xiàng)公共工程；而合同的報(bào)酬方式是支付一定的價(jià)金。[15]

還有所謂“公共工程捐助合同”，即指私人或其他公法人對(duì)某一行政主體提供捐助，用以進(jìn)行公共工程建設(shè)的合同。其特點(diǎn)為：捐助是自愿的，且無(wú)償進(jìn)行，捐助的目的是進(jìn)行公共工程建設(shè)，捐助的對(duì)象是行政主體。[16]

這些合同與那些“公共工程特許合同”、“公務(wù)特許合同”、“獨(dú)占使用公共公產(chǎn)合同”以及“出賣(mài)國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)的合同”等，均被稱(chēng)之為了“行政合同”，雖然這些公共工程承包合同等和民法上的工程承包合同的內(nèi)容相同，但由于此種合同受公法支配，不適用民法上的工程承包合同的規(guī)定。[17]特別是對(duì)BOT模式這些特許經(jīng)營(yíng)制度中最基本且最重要的方式，許多學(xué)者均從維護(hù)公共利益的角度出發(fā)，認(rèn)為作為其基礎(chǔ)的特許權(quán)協(xié)議應(yīng)屬于公法契約的范疇。

至于什么是行政合同，國(guó)內(nèi)外學(xué)者為其歸納了四個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)：

其一，合同的當(dāng)事人中必須有一方是行政主體；其二，直接執(zhí)行公務(wù)（或者是當(dāng)事人直接參加公務(wù)的執(zhí)行，或者是合同本身是執(zhí)行公務(wù)的一種方式）；其三，行政主體保有某些特別權(quán)力，如監(jiān)督甚至指揮合同的實(shí)際履行，單方面變更合同的內(nèi)容，認(rèn)定對(duì)方違法并予以制裁。其四，合同超越私法規(guī)則。[18]

應(yīng)該承認(rèn)，特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的確符合這些標(biāo)準(zhǔn)。

（一）政府是特許經(jīng)營(yíng)行政管理法律關(guān)系的一方當(dāng)事人

從政府的角色和其法律地位問(wèn)題來(lái)看，在BOT投資方式中，政府肯定得是特許經(jīng)營(yíng)行政管理法律關(guān)系的一方當(dāng)事人。毫無(wú)疑義，哪些能源、

交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可以采取BOT投資方式，須由政府特許授權(quán)決定；國(guó)際性的公開(kāi)招標(biāo)和評(píng)標(biāo)得由政府主持進(jìn)行；項(xiàng)目公司對(duì)公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的營(yíng)運(yùn)權(quán)、營(yíng)運(yùn)范圍和營(yíng)運(yùn)期限也須由政府厘定，同時(shí)特許項(xiàng)目的后勤保證、外匯匯出保證、不競(jìng)爭(zhēng)保證、經(jīng)營(yíng)期保證也必須由政府最終作出決定；更不待言，保證不對(duì)項(xiàng)目實(shí)行征收或國(guó)有化的承諾，只有由政府作出時(shí)才具有實(shí)際意義。

顯而易見(jiàn)，特許權(quán)協(xié)議的法律主體一方是具有主權(quán)的國(guó)家，另一方是經(jīng)過(guò)特別許可的國(guó)內(nèi)外私人投資者，雙方的法律地位是不對(duì)等的。依照行政合同的概念與判斷標(biāo)準(zhǔn)，起碼在形式標(biāo)準(zhǔn)上，這完全符合行政合同的形式標(biāo)準(zhǔn)。

正是由于行政主體保有某些特別權(quán)力，如監(jiān)督甚至指揮合同的實(shí)際履行，可以單方面變更合同的內(nèi)容，認(rèn)定對(duì)方違法并予以制裁。故其認(rèn)為應(yīng)該承認(rèn)這部分權(quán)力義務(wù)關(guān)系屬于行政法律關(guān)系。[19]

（二）項(xiàng)目公司財(cái)產(chǎn)權(quán)的行使始終都要受政府特許權(quán)范圍的限制

特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公司所享有的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)始終受著許多限制。不但公司設(shè)立之初，尚未形成的項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)即業(yè)已抵押給了貸款銀行，而且這一抵押權(quán)的行使還需得到項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)的未來(lái)所有人即政府的同意，并在可以期望的時(shí)間內(nèi)將財(cái)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移給授權(quán)方；不但項(xiàng)目公司在建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的整個(gè)期間對(duì)該特許經(jīng)營(yíng)的設(shè)施的財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行使都要受到未來(lái)的財(cái)產(chǎn)所有人的監(jiān)督，而且在項(xiàng)目發(fā)起人所投資本的回報(bào)期間，隨著回報(bào)資本額的增加和經(jīng)營(yíng)期的減少，項(xiàng)目公司對(duì)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的處分權(quán)亦越來(lái)越小。所以在BOT項(xiàng)目中，項(xiàng)目公司的財(cái)產(chǎn)權(quán)的行使始終都要受政府特許權(quán)范圍的限制。

而且，政府部門(mén)還要對(duì)項(xiàng)目公司的活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督、檢查和審計(jì)。同時(shí)，政府須依法保證項(xiàng)目公司將其收益所得的人民幣，按有關(guān)規(guī)定兌換成外幣，以對(duì)外支付外匯。

至于現(xiàn)有的特許權(quán)項(xiàng)目已經(jīng)能滿足社會(huì)需要時(shí)，授予方的政府部門(mén)即不得許可再投資重復(fù)建設(shè)與之有過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)性的另一個(gè)項(xiàng)目，顯然這也不是民事法律關(guān)系，而是不平等的主體之間的行政管理法律關(guān)系。

在特別范圍內(nèi)，行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)公法規(guī)范或者私法規(guī)范推行給付政策。此類(lèi)選擇自由，即以私法方式執(zhí)行行政任務(wù)的權(quán)利，所需要的條件是，有關(guān)給付分配的公法規(guī)范缺位，而線性私法規(guī)范又有相應(yīng)的規(guī)定時(shí)。行政機(jī)關(guān)在選擇使用私法規(guī)范時(shí)不得拋棄公法的約束，特別是基本權(quán)利約束。[20]

也正由于特許權(quán)協(xié)議雙方的主體法律地位并不對(duì)等，東道國(guó)即享有了為維護(hù)公共利益所必須的各種特權(quán)。如果發(fā)生自然災(zāi)害、意外事件或重大情更時(shí)，政府基于維護(hù)公共利益的需要，可以單方面終止或變更特許權(quán)協(xié)議。因而這種情況下，東道國(guó)政府扮演著雙重角色：其既是特許權(quán)項(xiàng)目的發(fā)包方；又是公共權(quán)利的執(zhí)掌者。也就是說(shuō)，政府不僅是特許權(quán)協(xié)議的當(dāng)事人，而且還是公共事物的管理者。

（三）合同標(biāo)的之特殊性

行政主體的公產(chǎn)是供公眾使用或供公務(wù)使用的，行政主體對(duì)它的支配要受到很大的限制。[21]具體到BOT特許權(quán)協(xié)議的標(biāo)的而言，無(wú)疑其具有特殊性，由于其一般為大型的公共基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系到了東道國(guó)的國(guó)計(jì)民生，具有公益性，屬?lài)?guó)家專(zhuān)有專(zhuān)管的公用物。這與我國(guó)的糧食、棉花、煙草訂購(gòu)合同、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同、國(guó)有企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)合同的標(biāo)的類(lèi)似。

雖然第二次世界大戰(zhàn)后，在法國(guó)等西方國(guó)家，行政合同已廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源開(kāi)發(fā)方面。政府在執(zhí)行經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的時(shí)候，避免采取行政命令方式，而是和企業(yè)界簽訂合同，向后者提供一定的援助，由后者承擔(dān)計(jì)劃中的某些任務(wù)。法國(guó)稱(chēng)這種執(zhí)行計(jì)劃方式為“政府的合同政策”，是對(duì)傳統(tǒng)的執(zhí)行計(jì)劃方式的一大改進(jìn)。“[22]

但法國(guó)的行政法學(xué)家們認(rèn)為，在行政主體執(zhí)行各種公務(wù)時(shí)，公產(chǎn)的所有權(quán)和公共使用是一個(gè)不可分離的整體，公產(chǎn)的公共使用是所有權(quán)的一種表現(xiàn)。所以法國(guó)最高行政法院認(rèn)為，公產(chǎn)的公共使用的設(shè)定和廢除，在法律無(wú)規(guī)定時(shí)，是根據(jù)所有權(quán)而采取的，不受私法的支配。[23]

（四）特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議本身就是一種行政授權(quán)性法律文件

由于特許權(quán)協(xié)議是東道國(guó)政府給予私人投資者建設(shè)和經(jīng)營(yíng)一定公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目權(quán)利的授權(quán)性法律文件，而公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理本來(lái)就是政府公共部門(mén)的職責(zé)，僅僅是由于國(guó)家資金短缺、公共部門(mén)管理的低效率等原因，東道國(guó)政府才采用BOT等方式，以市場(chǎng)換資金，通過(guò)特許授權(quán)，把自己的一部分公共管理職能暫時(shí)讓渡給了私人投資者，因此這些權(quán)利實(shí)際上是國(guó)家行使社會(huì)管理職能的合理延伸。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予是作為公權(quán)力主體政府的行政行為。

盡管特許經(jīng)營(yíng)權(quán)具有受法律保護(hù)的財(cái)產(chǎn)性的民事權(quán)利的內(nèi)容，但作為此種民事權(quán)利的授權(quán)者的政府毫無(wú)疑義是地地道道的行政管理者。自然，為此而簽訂的合同即被認(rèn)為是一種“公務(wù)特許合同”，它是指行政主體（國(guó)家或地方團(tuán)體）和其他法律主體簽訂的合同，該行政主體將特許公務(wù)交給后者即受特許人，該受特許人以自己的費(fèi)用和責(zé)任管理某種公務(wù)，管理活動(dòng)的費(fèi)用和報(bào)酬來(lái)自使用人的收費(fèi)，盈虧都由受特許人承擔(dān)。只不過(guò)此種公務(wù)特許是建立在雙方互相信任的基礎(chǔ)上罷了。[24]

而且有些學(xué)者還認(rèn)為，所謂的“公產(chǎn)所有權(quán)的理論”無(wú)非是把民法上的所有權(quán)觀念移植到了行政法中來(lái)，其既無(wú)正當(dāng)理由，又無(wú)必要。既然行政主體對(duì)于公產(chǎn)的法律地位，完全可以用“公共使用觀念”或“財(cái)產(chǎn)目的理念”來(lái)做出說(shuō)明。特別是行政主體對(duì)于公產(chǎn)實(shí)際上是處于這樣一種地位：即只有公職人員才能對(duì)公產(chǎn)采取行動(dòng)，公職人員對(duì)于公產(chǎn)的行為必須符合財(cái)產(chǎn)的公共使用這個(gè)目的。自然他們認(rèn)為，完全可以取消公產(chǎn)所有權(quán)的觀念。[25]

故而不少?lài)?guó)家都規(guī)定，特許權(quán)協(xié)議必須事先經(jīng)過(guò)立法授權(quán)的行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，或提交立法機(jī)關(guān)審批。有些國(guó)家還須采用法律、法規(guī)或行政命令等形式，對(duì)特許權(quán)協(xié)議的主要內(nèi)容做出明確規(guī)定，從這一意義上來(lái)看，其顯然應(yīng)屬于一種行政法律文件。

四 市政特許經(jīng)營(yíng)合同的私法契約說(shuō)

主張BOT等特許權(quán)協(xié)議是一種特殊的民商事合同的人則認(rèn)為，將其定性為民事合同，強(qiáng)調(diào)其平等自愿、等價(jià)有償?shù)奶攸c(diǎn)，有利于吸收私人資本參與國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。其理由如下：

（一）特許權(quán)是民事權(quán)利

傳統(tǒng)民法理論認(rèn)為，作為特許經(jīng)營(yíng)權(quán)標(biāo)的之公產(chǎn)的所有權(quán)其實(shí)就是民法上的所有權(quán)，只是由于供公共使用的緣故，才受到了行政法上的很多限制，在公共使用的范圍內(nèi)排除了私法的適用；一旦公共使用廢除，行政主體就恢復(fù)全部民法上的所有權(quán)。依照這種解釋?zhuān)a(chǎn)包括兩個(gè)不同的因素：公共使用的使命和所有權(quán)。公共使用時(shí)對(duì)所有權(quán)所加的一種外在的限制，是所有權(quán)為了公共利益而承擔(dān)的一種役權(quán)。盡管受到外在的限制，但公產(chǎn)所有權(quán)和一般的所有權(quán)的性質(zhì)沒(méi)有區(qū)別。[26]故行政法院優(yōu)勢(shì)援用民法上的規(guī)定。[27]

特許權(quán)協(xié)議的標(biāo)的顯然是一種私法上的權(quán)利，而并非一種公法上的行政權(quán)力。由政府為一方當(dāng)事人而訂立的合同不一定都是行政合同，政府可以作為一般的民事主體發(fā)生民事法律關(guān)系。政府部門(mén)參與一個(gè)法律關(guān)系時(shí)，并不一定都具有行政主體的身分。實(shí)際上，每個(gè)民事主體都生活在特定的社會(huì)中，都具有不同的身分，扮演者多沖角色，即在不同的法律關(guān)系中具有不同的身分。對(duì)其具體身分的認(rèn)定，必須視其所處的具體法律關(guān)系而定，只有落實(shí)到具體法律關(guān)系中，才能確定出該人的具體身分。[28]

既然國(guó)家可以作為經(jīng)營(yíng)者參與經(jīng)濟(jì)生活，例如通過(guò)自己的經(jīng)營(yíng)行為或者通過(guò)商業(yè)公司，特別使國(guó)家掌握部分或者全部股份的股份公司（國(guó)家作為股東），主要在工業(yè)、礦業(yè)和銀行方面從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這些國(guó)家的經(jīng)營(yíng)行為同私人經(jīng)營(yíng)行為一樣，須遵守經(jīng)濟(jì)原則，具有營(yíng)利目的。其依

據(jù)也是私法，如民法典、商法典、公司法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、反競(jìng)爭(zhēng)限制法等。[29]

故可見(jiàn)，行政主體的私產(chǎn)同樣要受私法支配，其法律地位同公民自有財(cái)產(chǎn)的法律地位其實(shí)是一樣的。公民對(duì)其財(cái)產(chǎn)享有所有權(quán)，可以使用和處分其財(cái)產(chǎn)，取得由此財(cái)產(chǎn)所產(chǎn)生的利益。行政主體同樣對(duì)其私產(chǎn)具有所有權(quán)，按照私法規(guī)則使用和處分其私產(chǎn)，取得其私產(chǎn)所產(chǎn)生的利益。[30]

（二）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)濟(jì)方法不具行政法上的可訴性

我國(guó)法律對(duì)于公共工程承包合同、公共工程捐助合同、公共工程特許合同、公務(wù)特許合同、獨(dú)占使用公用公產(chǎn)合同、出賣(mài)國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)合同等合同的定位，事實(shí)上都受到了德國(guó)法和普通法的有關(guān)理論的很大影響。[31]在BOT特許權(quán)協(xié)議的糾紛解決中，一般均采取談判、協(xié)商、仲裁等救濟(jì)方式，明顯不同于行政法律關(guān)系的糾紛解決方式，而反映著特許權(quán)協(xié)議平等自愿的民事法律關(guān)系特征。故這時(shí)形成的關(guān)系仍應(yīng)屬于私法關(guān)系，自然應(yīng)由普通法院管轄。

而依行政合同的理論學(xué)說(shuō)，行政合同雖然以雙方當(dāng)事人的意思表示的意志而成立，但其法律關(guān)系不受私法調(diào)整，而是適用行政法的規(guī)則，其訴訟關(guān)系由行政法院管轄。[32]譬如在法國(guó)，法律就規(guī)定特許合同適用行政法律規(guī)范而非民法規(guī)范，由行政法院管轄特許合同的案件。[33]

在我國(guó)至今尚未形成系統(tǒng)的行政合同法律制度，特別是在對(duì)行政合同存在的合理性和必要性一直有爭(zhēng)議的情況下，若將BOT特許權(quán)協(xié)議定性為行政合同，顯然，那些堅(jiān)持其應(yīng)完全適用公法，受行政法院管轄的觀點(diǎn)[34]其只會(huì)使這種不具行政法上的可訴性的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式處于一種難以得到充分法律保護(hù)的尷尬窘?jīng)r。

（三）特許經(jīng)營(yíng)法律關(guān)系實(shí)際上是多種合同的結(jié)合

1、項(xiàng)目法人享有獨(dú)立的民事主體地位故必須區(qū)別

特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予的內(nèi)部關(guān)系與外部經(jīng)營(yíng)法律關(guān)系。

特別應(yīng)當(dāng)注意的是，就內(nèi)部責(zé)任而言，項(xiàng)目發(fā)起公司和項(xiàng)目公司是兩個(gè)法律地位彼此獨(dú)立的企業(yè)，而項(xiàng)目公司才是特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律上的被授予人，對(duì)項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)享有所有權(quán)，是享有獨(dú)立的民事主體地位的法人。在建設(shè)和經(jīng)營(yíng)終止之前的整個(gè)時(shí)期內(nèi)，項(xiàng)目公司必須獨(dú)立地進(jìn)行民事活動(dòng)，是唯一的或者主要的貸款債務(wù)人，在法律上賦予其獨(dú)立的法律地位是市場(chǎng)運(yùn)作的客觀要求。

故在內(nèi)部法律關(guān)系中，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予才是所謂的“行政合同”法律關(guān)系，而在外部法律關(guān)系中，絕大多數(shù)的合同必須明確它們都是與公共事務(wù)有關(guān)的普通民事合同。

所以筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)特別注意的是：特許經(jīng)營(yíng)的民事責(zé)任其實(shí)可分為外部責(zé)任與內(nèi)部責(zé)任。[35]市政特許經(jīng)營(yíng)中的法律關(guān)系既不是單純的行政管理法律關(guān)系，也不是單純的平等民事法律關(guān)系，而是兩個(gè)法律關(guān)系的交叉和融合，因而其形成了較為復(fù)雜的特許經(jīng)營(yíng)法律關(guān)系。我們必須從以上兩個(gè)角度來(lái)進(jìn)行分析和研究，才能既確保政府的公共管理職能得以實(shí)現(xiàn)，又保證參與受權(quán)的特許項(xiàng)目投資公司及項(xiàng)目公司的合法民事權(quán)利不受侵害。

特別是從我國(guó)的涉外經(jīng)濟(jì)的有關(guān)法律與實(shí)踐來(lái)看，鑒于目前我國(guó)尚無(wú)法律允許政府直接可以作為從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的當(dāng)事人，而且我國(guó)擔(dān)保法一般又不允許國(guó)家機(jī)關(guān)直接參與擔(dān)保等民事活動(dòng)，因而B(niǎo)OT項(xiàng)目特許授權(quán)協(xié)議在實(shí)踐中往往是由政府所屬的企業(yè)代表政府與BOT投資方式的發(fā)起人簽訂，然后經(jīng)政府通過(guò)行政許可的方式批準(zhǔn)的。而且由于此種以政府名義或政府授權(quán)而簽署協(xié)議，其性質(zhì)從民法角度看，其頂多也只能算是一種“投資意向書(shū)之類(lèi)的預(yù)約合同”，違反此種約定，最多也僅僅是承擔(dān)“締約過(guò)失責(zé)任”，故可以說(shuō)，政府雖然是特許經(jīng)營(yíng)行政管理法律關(guān)系的當(dāng)事人，但往往并非是特許經(jīng)營(yíng)民事合同的直接當(dāng)事人。

明確特許經(jīng)營(yíng)權(quán)兼有私權(quán)與公權(quán)的特點(diǎn)，對(duì)于把握法律賦予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)效力的尺度，對(duì)其進(jìn)行民法、行政法、刑法等“綜合調(diào)整”的合理配置，對(duì)于調(diào)整特許經(jīng)營(yíng)權(quán)人的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)于規(guī)范相應(yīng)的市政行政主管部門(mén)的運(yùn)行等，都具有積極意義。在這里具有啟發(fā)性觀點(diǎn)是：其究竟是公法物權(quán)或私法物權(quán)，其性質(zhì)之不同將導(dǎo)致整個(gè)法律制度設(shè)計(jì)上的差別。申言之，若它是私法物權(quán)，則私法物權(quán)從屬于當(dāng)事人間的自由交易，適用民法上的私法自治與契約自由原則。反之，其若是公法物權(quán)，則整部法律便必須偏重于核發(fā)的許可條件，行政機(jī)關(guān)的裁量權(quán)限、審查主體、審查程序、使用權(quán)的附期限，權(quán)利的廢止與撤銷(xiāo)等。[36]

2、由于特許權(quán)授予所衍生的關(guān)聯(lián)法律關(guān)系也大都具有民事性質(zhì)。

建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和移交是實(shí)施BOT工程項(xiàng)目的基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)環(huán)節(jié)，它在法律上的表達(dá)方式是：融資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)回報(bào)、無(wú)償移交。這三個(gè)環(huán)節(jié)是研究BOT法律問(wèn)題的基礎(chǔ)，同時(shí)也是特許權(quán)協(xié)議的基本內(nèi)容。無(wú)庸置疑，建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和移交環(huán)節(jié)均為典型的民事法律關(guān)系，從性質(zhì)上看它只能是政府以公法人的身份與平等的民事主體之間所簽訂的一種民事合同，形成的是民事法律關(guān)系。

首先，是項(xiàng)目公司與國(guó)際銀團(tuán)間簽訂的貸款合同法律關(guān)系。為了分散風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目發(fā)起人以有限的資金作為出資，而由項(xiàng)目公司直接向國(guó)際銀團(tuán)以辛迪加貸款方式來(lái)進(jìn)行貸款。

其次，是特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)與其他關(guān)聯(lián)企業(yè)形成的各種法律關(guān)系，包括與設(shè)備供應(yīng)商、工程承包商等之間的法律關(guān)系。

最后還有保險(xiǎn)合同等法律關(guān)系。

這些基于特許權(quán)授予而衍生的多種關(guān)聯(lián)法律關(guān)系從本質(zhì)上來(lái)看都是典型的平等的民事主體之間的法律關(guān)系。

故上述公共工程承包合同、公共工程捐助合同、公共工程特許合同、公務(wù)特許合同、獨(dú)占使用共用公產(chǎn)合同和出賣(mài)國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)合同等，同該特定的政府部門(mén)到超市購(gòu)買(mǎi)辦公用品的合同相其實(shí)沒(méi)有什么差別，應(yīng)當(dāng)說(shuō)其大部分相同，雙方都是處于平等地位來(lái)進(jìn)行洽商而締約的，雙方的絕大多數(shù)權(quán)利義務(wù)是對(duì)等的，故其行政主體的身分業(yè)已隱退其后了。

盡管公共工程特許合同等具有不同于一般政府采購(gòu)合同的地方，政府部門(mén)仍保有某些特別權(quán)力，如該政府部門(mén)制裁對(duì)方違法行為的權(quán)力。但很多學(xué)者均主張，在一份合同關(guān)系中同時(shí)存在行政性質(zhì)與民商法律關(guān)系的屬性的情況下，對(duì)該合同的定位應(yīng)該看哪種性質(zhì)處于更重要的地位，更起主導(dǎo)作用。梁慧星教授即認(rèn)為：“本質(zhì)上屬于市場(chǎng)交易的行為，即使一方當(dāng)事人為行政機(jī)關(guān)（如政府采購(gòu)合同），即是法律規(guī)定強(qiáng)制簽約（如糧食定購(gòu)），也仍然屬于民事合同，而與所謂行政合同有本質(zhì)區(qū)別……國(guó)家通過(guò)行政機(jī)關(guān)對(duì)某些市場(chǎng)交易進(jìn)行適度干預(yù)，并不改變這些市場(chǎng)交易行為的性質(zhì)，當(dāng)然不可能是這些市場(chǎng)交易關(guān)系變成所謂行政合同?！?nbsp;[37]

而按照普通法的理念，政府與貨物、機(jī)器的制造商或者供應(yīng)商簽訂的合同，叫作“政府合同”或者稱(chēng)之為“采購(gòu)合同”。對(duì)此種政府簽訂的合同，是否屬于行政合同？其法院認(rèn)為：?jiǎn)螒{行政機(jī)關(guān)與當(dāng)事人簽訂的合同這一形式標(biāo)準(zhǔn)，尚不足以創(chuàng)設(shè)公法義務(wù)，還必須根據(jù)合同是否具有公法因素來(lái)確定哪些政府合同適用司法審查，那些政府合同不適用司法審查。而公法因素的認(rèn)定取決于行政機(jī)關(guān)簽訂合同時(shí)所執(zhí)行的任務(wù)是否涉及管理或者公共規(guī)制的方式。[38]

所以，按照20世紀(jì)90年代中國(guó)法學(xué)界的通說(shuō)，既然經(jīng)濟(jì)合同都已屬于民商事合同，故可見(jiàn)，普通法上所謂政府合同，在中國(guó)法上，一部分已是民事合同，只有其外的另一部分才屬于行政合同。[39]

五 市政特許經(jīng)營(yíng)權(quán)本身應(yīng)是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，一種準(zhǔn)物權(quán)

雖然有鑒于市政特許經(jīng)營(yíng)法律關(guān)系的雙重性，政府對(duì)授與特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的項(xiàng)目公司的特許權(quán)利有不同程度的制約與規(guī)制。然而，說(shuō)到底，市政特許經(jīng)營(yíng)權(quán)是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)性的民事權(quán)利，雖然既有的民法理論是對(duì)以往的民法現(xiàn)象的概括和總結(jié)，可能涵蓋不住其后出現(xiàn)的民事關(guān)系。因?yàn)榧扔械睦碚擄@然已不能令人信

服地說(shuō)明現(xiàn)今活躍著的民事權(quán)利義務(wù)的狀態(tài)，特別是像礦業(yè)權(quán)、水權(quán)、漁業(yè)權(quán)和狩獵權(quán)及其制度的獨(dú)特屬性和法律要求[40]，當(dāng)然也更說(shuō)明不了像特許經(jīng)營(yíng)權(quán)這樣的新型的民事權(quán)利的本質(zhì)特征。但只要依據(jù)基本的民法理論來(lái)分析，我們不難看出，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)只能是一種新型的準(zhǔn)物權(quán)。作為其最大特點(diǎn)的政府對(duì)項(xiàng)目公司權(quán)利的限制自然也只能是對(duì)這一準(zhǔn)物權(quán)，而非其他權(quán)利的限制了。

（一）市政特許經(jīng)營(yíng)權(quán)作為一種民事權(quán)利，是一種新型的財(cái)產(chǎn)權(quán)

我國(guó)有學(xué)者將“企業(yè)授予的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”界定為，是一種無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)，是指商業(yè)企業(yè)通過(guò)政府授權(quán)或者契約的方式所獲得的在特定條件下從事特殊商品或服務(wù)的經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，或是利用授權(quán)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營(yíng)模式等無(wú)形財(cái)產(chǎn)從事經(jīng)營(yíng)的權(quán)利。[41]

還有人認(rèn)為特許經(jīng)營(yíng)權(quán)是指“由于特許權(quán)人賦予某企業(yè)以從事特許經(jīng)營(yíng)事業(yè)的資格或能力，而使其獲得的使用特許權(quán)人的商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)志、商業(yè)名稱(chēng)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)或整個(gè)經(jīng)營(yíng)模式來(lái)進(jìn)行商品或服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)的權(quán)利?！?nbsp;[42]

筆者認(rèn)為，以上幾種表述是從不同的角度對(duì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行界定的，都具有一定的合理性與科學(xué)性，但均沒(méi)有準(zhǔn)確地指出特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的客體。市政特許經(jīng)營(yíng)權(quán)雖然產(chǎn)生于合同，但它的性質(zhì)卻并非合同權(quán)利，因?yàn)樘卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)利內(nèi)容、作用機(jī)制以及權(quán)利客體都遠(yuǎn)非合同所能涵蓋。

對(duì)合同來(lái)說(shuō)，債權(quán)人享有的是對(duì)債務(wù)人的請(qǐng)求權(quán)，而對(duì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)來(lái)講，特許權(quán)人通過(guò)與授權(quán)方簽訂合同，他所獲得的不僅僅是與合同中的請(qǐng)求權(quán)相當(dāng)?shù)臋?quán)利，特許權(quán)人有權(quán)要求政府在特許的期限內(nèi)提供已承諾的各項(xiàng)設(shè)施，包括提供土地使用權(quán)、地上權(quán)，要求簽約方的政府部門(mén)不得再投資重復(fù)建設(shè)與之有過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)性的另一個(gè)項(xiàng)目。雖然基于BOT或相類(lèi)似的經(jīng)營(yíng)模式，特許經(jīng)營(yíng)人對(duì)投資建設(shè)的項(xiàng)目不享有所有權(quán)，但他享有特許的經(jīng)營(yíng)權(quán)及使用權(quán)（尤其是土地使用權(quán)），且該經(jīng)營(yíng)使用權(quán)在特許期限內(nèi)具有壟斷性；如果出于項(xiàng)目融資的目的，項(xiàng)目公司還可以通過(guò)抵押等方式轉(zhuǎn)移自己在特許權(quán)協(xié)議中合法擁有的權(quán)利與義務(wù)。

為避免一味地從抽象進(jìn)行演繹推理的危險(xiǎn)性，我們只能是從具體物權(quán)類(lèi)型入手來(lái)探討始終特許經(jīng)營(yíng)的法律性質(zhì)，顯而易見(jiàn)，這些帶有用益性及處分性質(zhì)的權(quán)利已經(jīng)超出了合同的涵攝范圍，如果從現(xiàn)行的立法中來(lái)尋找類(lèi)比依據(jù)的話，我們可以看出它與農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的相似性。

故特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的客體應(yīng)為特許經(jīng)營(yíng)人的“經(jīng)營(yíng)資格或能力”。“經(jīng)營(yíng)資格或能力”是一個(gè)很廣泛的概念，該類(lèi)權(quán)利客體所涉及的資格或能力，既包含明顯的財(cái)產(chǎn)利益因素，也有精神利益的內(nèi)容，有學(xué)者將此類(lèi)客體稱(chēng)之為正在開(kāi)發(fā)中的無(wú)體財(cái)產(chǎn)。[43]

既然特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得，是使作為受權(quán)方的企業(yè)獲得從事特許經(jīng)營(yíng)事業(yè)的資格或能力，這一點(diǎn)與商法上的“市場(chǎng)準(zhǔn)入”原則在本質(zhì)上即很類(lèi)似。因?yàn)椤笆袌?chǎng)準(zhǔn)入”中的資格或能力與特許經(jīng)營(yíng)中所面臨的資格或能力問(wèn)題，除了在產(chǎn)生方式上有所不同以外，其本身的法律意義并無(wú)二致。[44]

然而，如果我們作此界定的話，將與傳統(tǒng)的財(cái)產(chǎn)性客體的分類(lèi)方法產(chǎn)生沖突，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的財(cái)產(chǎn)性客體只分為物、行為和智力成果，而經(jīng)營(yíng)性資信本身是物、行為和智力成果這三者均所不能涵蓋的，因此，確立“智力成果”的上位概念-“無(wú)形財(cái)產(chǎn)”就成為必然，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)只能以一種新的獨(dú)立的無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)存在。正如謝懷拭教授所言，“隨著時(shí)代的發(fā)展，民事權(quán)利的種類(lèi)、各種權(quán)利的性質(zhì)和內(nèi)容都在發(fā)展和變化，民事權(quán)利的體系從而也就不斷的擴(kuò)張”。[45]

眾所周知，在民法上任何權(quán)利均有其客體，物權(quán)也不例外，物權(quán)的客體當(dāng)然就是物。不過(guò)關(guān)于物的范圍問(wèn)題在理論上尚存爭(zhēng)議，主要有三種觀點(diǎn)：第一，主張物權(quán)的客體只能是有體物[46]；第二，主張物權(quán)的客觀物既可是有體物，也可是權(quán)利[47]；第三，主張物權(quán)的客體包括有體物及“法律上可得支配的自然力?！盵48]

特許經(jīng)營(yíng)權(quán)此種不同于傳統(tǒng)物權(quán)客體的無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)決定了它是私權(quán)，是民事權(quán)利體系的有機(jī)組成部分，這也正是民事權(quán)利體系不斷擴(kuò)張的結(jié)果。民法的物權(quán)法不僅是規(guī)范靜態(tài)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系之法，它還要調(diào)整人利用物的運(yùn)作，規(guī)定其法律效果。物權(quán)的行駛及其效果，包括各種物權(quán)行使過(guò)程中相互制約甚至掣肘及其解決，也是物權(quán)法中非常重要的內(nèi)容。[49]順理成章，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)作為一種現(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在的具體無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)，依據(jù)“物權(quán)法定”原則，當(dāng)然其必須由民法予以確認(rèn)。

（二）市政特許經(jīng)營(yíng)權(quán)本身在法律是一種準(zhǔn)物權(quán)

簡(jiǎn)單地說(shuō)，準(zhǔn)物權(quán)是以權(quán)利為客體的物權(quán)。仔細(xì)研究的話，準(zhǔn)物權(quán)其實(shí)是一集合概念，包含著一組差異頗大的特殊物權(quán)，其客體難以整齊劃一。[50]物權(quán)及其法律的重心均為不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，而且主要是土地上的物權(quán)。[51]由于市政特許經(jīng)營(yíng)權(quán)依附于對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的使用與收益，具有類(lèi)似于物權(quán)的性質(zhì)，它顯然是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，但只能是一種準(zhǔn)物權(quán)。

如果將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)與一般物權(quán)相比，其差異明顯，主要表現(xiàn)在：

1、在客體的特定性方面，似乎特許經(jīng)營(yíng)權(quán)有些要求的不那么嚴(yán)格；

2、在權(quán)利構(gòu)成方面，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)具有復(fù)合性。其第一方面的權(quán)利為占有一定土地進(jìn)行建設(shè)之權(quán)；其第二方面的權(quán)利為對(duì)建好的市政工程的使用權(quán)；第三方面的權(quán)利為保有市政工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)之權(quán)。

3、在排他性或優(yōu)先性方面，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)不但具有排他性，也有優(yōu)先性。

4、在權(quán)利是否具有公權(quán)色彩方面，通說(shuō)主張?zhí)卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)的產(chǎn)生具有公權(quán)屬性。

5、故在權(quán)利取得方面，自然需要行政特許。

6、在追及效力方面，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)體現(xiàn)的特殊。

7、在一物一權(quán)主義方面，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的排他性特別明顯。

8、無(wú)疑，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)與礦業(yè)權(quán)、水權(quán)、漁業(yè)權(quán)和狩獵權(quán)相互之間均存在著很大的區(qū)別。

六 結(jié) 論

對(duì)物權(quán)或者準(zhǔn)物權(quán)的客體立體化，多視角地觀察和界定；對(duì)其客體的總體把握，特別是有關(guān)其主客體構(gòu)成分子的性質(zhì)變化的研究，以滿足權(quán)利主義乃至整個(gè)社會(huì)生活復(fù)雜、高效益的要求。這種多視角模式，或者叫作立體化方法，已成為研究準(zhǔn)物權(quán)的趨勢(shì)。[52]

綜上所述，市政特許經(jīng)營(yíng)中包含了多種復(fù)雜的法律關(guān)系，既有政府作為行政主體的行政管理法律關(guān)系，又有作為平等民事主體而形成的民事法律關(guān)系，是兩種性質(zhì)的法律關(guān)系的結(jié)合。而作為核心權(quán)利的市政特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，說(shuō)到底是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)利，是一種新型的準(zhǔn)物權(quán)。特許經(jīng)營(yíng)法律關(guān)系中，作為其基礎(chǔ)法律關(guān)系的所謂“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”的授予，是行政法律關(guān)系，即所謂“行政合同”；而作為其外部法律關(guān)系的大量合同法律關(guān)系，必須明確，其就是主體特殊的民事法律關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 鄧淑萍著：《中國(guó)公共基礎(chǔ)設(shè)施的公共政策》，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社2003年7月第一版，第49頁(yè)。

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[14] 王名揚(yáng)著《法國(guó)行政法》，第416頁(yè)。

[15] 王名揚(yáng)著《法國(guó)行政法》，第418頁(yè)。

[16] 王名揚(yáng)著《法國(guó)行政法》，第418頁(yè)。

[17] 王名揚(yáng)著《法國(guó)行政法》，第418頁(yè)。

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[19] 崔建遠(yuǎn)著：《準(zhǔn)物權(quán)研究》，法律出版社2003年第1版，第 ？頁(yè)。

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[21] 崔建遠(yuǎn)著：《準(zhǔn)物權(quán)研究》，法律出版社2003年第1版，第47頁(yè)。

[22] 王名揚(yáng)著：《法國(guó)行政法》，第186頁(yè)。

[23] 崔建遠(yuǎn)著：《準(zhǔn)物權(quán)研究》，法律出版社2003年第1版，第50頁(yè)。

[24] 王名揚(yáng)著《法國(guó)行政法》，第514－516頁(yè)。

[25] 王名揚(yáng)著《法國(guó)行政法》第311－312頁(yè)。

[26] 崔建遠(yuǎn)著：《準(zhǔn)物權(quán)研究》，法律出版社2003年第1版，第49頁(yè)。

[27] 王名揚(yáng)著《法國(guó)行政法》，第420－422頁(yè)。

[28] 崔建遠(yuǎn)著：《準(zhǔn)物權(quán)研究》，法律出版社2003年第1版，第55頁(yè)。

[29] 崔建遠(yuǎn)著：《準(zhǔn)物權(quán)研究》，法律出版社2003年第1版，第57頁(yè)。

[30] 崔建遠(yuǎn)著：《準(zhǔn)物權(quán)研究》，法律出版社2003年第1版，第47頁(yè)。

[31] 崔建遠(yuǎn)著：《準(zhǔn)物權(quán)研究》，法律出版社2003年第1版，第58頁(yè)。

[32] 崔建遠(yuǎn)著：《準(zhǔn)物權(quán)研究》，法律出版社2003年第1版，第57頁(yè)。

[33] 崔建遠(yuǎn)著：《準(zhǔn)物權(quán)研究》，法律出版社2003年第1版，第54頁(yè)。

[34] 陳新民：《行政法學(xué)總論》，三民書(shū)局，1991年版第11－14頁(yè)，第27－31頁(yè)；成田賴(lài)明：《行政私法》，周宗憲譯，《法律評(píng)論》第60卷第1、2期合刊。轉(zhuǎn)引自余凌云著前揭《行政契約論》，第198頁(yè)。

[35] 汪傳才：《特許經(jīng)營(yíng)中民事責(zé)任初探》，《江西社會(huì)科學(xué)》2003年第4期167頁(yè)。

[36] “經(jīng)濟(jì)部”：《水權(quán)法令通盤(pán)檢討與觀念再造》。轉(zhuǎn)引自林柏璋著前揭《臺(tái)灣水權(quán)及其法律性質(zhì)的探討－公水之特許使用》，第107頁(yè)。

[37] 梁慧星著前揭《民法學(xué)說(shuō)判例與立法研究》（二），第191頁(yè)。

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[39] 余凌云著前揭《行政契約論》，第203頁(yè)。

[40] 崔建遠(yuǎn)著：《準(zhǔn)物權(quán)研究》，法律出版社2003年第1版，第5頁(yè)。

[41] 楊明、曹明星：《特許經(jīng)營(yíng)權(quán)：一項(xiàng)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)》《華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)﹒社會(huì)科學(xué)版》2003年第5期。

[42] 楊明、曹明星：《特許經(jīng)營(yíng)權(quán)：一項(xiàng)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)》《華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)﹒社會(huì)科學(xué)版》2003年第5期。

[43] 楊明、曹明星：《特許經(jīng)營(yíng)權(quán)：一項(xiàng)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)》《華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)﹒社會(huì)科學(xué)版》2003年第5期。

[44] 楊明、曹明星：《特許經(jīng)營(yíng)權(quán)：一項(xiàng)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)》《華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)﹒社會(huì)科學(xué)版》2003年第5期。

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[48] 陳華彬著：《物權(quán)法原理》國(guó)家行政學(xué)院出版社，1998年版，第50頁(yè)。

[49] 崔建遠(yuǎn)著：《準(zhǔn)物權(quán)研究》，法律出版社2003年第1版，第6頁(yè)。

[50] 崔建遠(yuǎn)著：《土地的權(quán)利群論綱》，第33頁(yè)。

篇9

1、特許方式和內(nèi)容

1.1乙方自愿申請(qǐng)加盟q公司，由甲方授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)后，乙方開(kāi)辦特許企業(yè)。

1.2甲方向乙方授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)并提供管理體系。

1.3管理體系即有價(jià)值的專(zhuān)用的商名、商標(biāo)、建筑風(fēng)格、培訓(xùn)體系、財(cái)務(wù)體系、和專(zhuān)有技術(shù)。它的核心內(nèi)容是商標(biāo)及其經(jīng)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)益費(fèi)及保證金

2.1本合同訂立前，乙方須向甲方一次性繳納特許經(jīng)營(yíng)加盟費(fèi)萬(wàn)元。

2.2在合同有效期內(nèi)，乙方應(yīng)按特許企業(yè)總營(yíng)業(yè)收入的一定比例按月向甲方交納特許經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)。

2.3本合同訂立前，乙方須向甲方繳納萬(wàn)元保證金。合同期滿后甲方將保證金退還乙方。若乙拖延繳納特許經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)，甲方有權(quán)用保證金充抵。乙方收到充抵通知后，必須在日內(nèi)將保證金補(bǔ)足。若乙方不能按期補(bǔ)足保證金，甲方有權(quán)終止合同并不再退還保證金。

3、甲方的權(quán)利和義務(wù)

3.1提供開(kāi)辦特許企業(yè)所需的證明材料。

3.2為特許企業(yè)提供技術(shù)骨干人員上崗前的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并定期進(jìn)行再培訓(xùn)。

3.3甲方在本合同生效期內(nèi)提供《特許經(jīng)營(yíng)管理手冊(cè)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《手冊(cè)》)。手冊(cè)屬甲方所有，未經(jīng)甲方書(shū)面許可，乙方或特許企業(yè)不得擴(kuò)大使用。3.4有權(quán)向特許企業(yè)指定配送q公司專(zhuān)用物品、原料及工具。餐飲特許經(jīng)營(yíng)合同范本

4、乙方及特許企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)

4.1乙方負(fù)責(zé)辦理開(kāi)辦特許企業(yè)所需的一切手續(xù)及特許企業(yè)經(jīng)營(yíng)所需流動(dòng)資金。為特許企業(yè)落實(shí)建筑面積為平方米的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(餐位設(shè)計(jì)不得少于個(gè))，并掃甲方要求對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行裝修改造，使其達(dá)到甲方驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，具備特許企業(yè)的開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)條件。

4.2乙方在特許企業(yè)開(kāi)業(yè)前派送其有關(guān)人員接受“q公司培訓(xùn)中心”的培訓(xùn)和考核。在得到甲方的培訓(xùn)證書(shū)后方可上崗。

4.3乙或特許企業(yè)發(fā)生重大變動(dòng)時(shí)，如更換法定代表人、增減注冊(cè)資金，必須在日內(nèi)通知甲方;特許企業(yè)改變經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或經(jīng)營(yíng)范圍，應(yīng)征得甲方的書(shū)面同意。

4.4乙方應(yīng)保證特許企業(yè)按甲方的《手冊(cè)》內(nèi)容及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)管理。

5.5乙方不得在特許企業(yè)之外使用特許權(quán)，不得將特許權(quán)轉(zhuǎn)讓或許可他人使用。

5、特許企業(yè)的管理與財(cái)務(wù)核算制度

5.1特許企業(yè)應(yīng)執(zhí)行甲方《手冊(cè)》規(guī)定的管理制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

5.2特許企業(yè)應(yīng)執(zhí)行國(guó)家制定的餐飲服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和甲方有關(guān)特許企業(yè)的統(tǒng)一記帳方式。

5.3乙方應(yīng)按月將 特許企業(yè)所有經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的總營(yíng)業(yè)收入及真實(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)表于次月日前報(bào)甲方予以備案，乙方不得少報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)。

6、保密

6.1乙方及特許企業(yè)應(yīng)將《手冊(cè)》及為履行本合同所制定或批準(zhǔn)的其它資料所含內(nèi)容列為機(jī)密，并使其處于保密狀態(tài)。未經(jīng)甲方事先書(shū)面同意，乙方及特許企業(yè)不得復(fù)制、記錄或以其它方式泄露給他人。餐飲特許經(jīng)營(yíng)合同范本

6.2乙方及特許企業(yè)承諾在整個(gè)合同期內(nèi)和合同期滿后年內(nèi)，不將它所知的任何保密信息、知識(shí)、經(jīng)營(yíng)方法等為了其他人、組織、公司的利益向其透露。

篇10

特許經(jīng)營(yíng)是全球最大宗的復(fù)合產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)之一，在美國(guó)，特許經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了GDP7％貢獻(xiàn)率的奇跡，就離不開(kāi)大大小小的特許許可交易所。今日中國(guó)，要成為一個(gè)偉大的國(guó)家，必先成為一個(gè)全球性的商業(yè)大國(guó)和金融大國(guó)，因此，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)交易所可以和證券交易所一樣為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮做貢獻(xiàn)，在針對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展、大量實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、有效完善商業(yè)業(yè)態(tài)拉動(dòng)內(nèi)需、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)品牌成長(zhǎng)、引導(dǎo)民間投資豐富金融創(chuàng)新等方面，特許經(jīng)營(yíng)和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)交易所有著更重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)作用和投資價(jià)值。今日中國(guó)特許經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，是全球最大的特許連鎖本土及輸入市場(chǎng)，特許連鎖在PE(Private Equity簡(jiǎn)稱(chēng)，即私募股權(quán)投資)&VC(venture capitabl簡(jiǎn)稱(chēng)，即風(fēng)險(xiǎn)投資)的復(fù)合投資領(lǐng)域中，已成為第一陣營(yíng)，而包括深圳創(chuàng)業(yè)板在內(nèi)的全球創(chuàng)業(yè)板證券市場(chǎng)，也把中國(guó)的特許連鎖企業(yè)，視為明日之星。因此，一只投資于這樣一個(gè)偉大市場(chǎng)的基金，就可能擁有偉大的收益前景和理想社會(huì)價(jià)值，我們的祖先鄭和，七下西洋是為了建立中華商業(yè)帝國(guó)，但幾百年來(lái)，這個(gè)夢(mèng)想從未像今天這樣離他的人民這么近，應(yīng)該感謝偉大的改革開(kāi)放，使我們這代人有機(jī)會(huì)開(kāi)創(chuàng)歷史，盡管歷史一直是在延續(xù)的，不管是因動(dòng)亂而顛簸，還是因堅(jiān)持而前進(jìn)，但那個(gè)夢(mèng)一直存在，而且根據(jù)已知的智慧，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)交易所的創(chuàng)新性設(shè)立及與之呼應(yīng)的特許經(jīng)營(yíng)交易基金，有助于早日將中華商業(yè)文明和商業(yè)品牌以特許經(jīng)營(yíng)而非戰(zhàn)爭(zhēng)的方式傳播到全世界，收獲友誼和財(cái)富，就如可口可樂(lè)、麥當(dāng)勞、迪斯尼之對(duì)20至21世紀(jì)的中國(guó)。

感謝北大和清華這兩座代表中國(guó)當(dāng)代最高智慧的高等學(xué)府，我們的FDS一期基金和我們的特許經(jīng)營(yíng)國(guó)家戰(zhàn)略與特許PE市場(chǎng)價(jià)值體系罕見(jiàn)地得到了兩校PE資本精英的認(rèn)可，以致于成為歷史上第一支由北大清華資本同仁聯(lián)合發(fā)起的精英資本；更要感謝北京市金融局王紅局長(zhǎng)、霍學(xué)文書(shū)記和北京股權(quán)投資基金協(xié)會(huì)方風(fēng)雷會(huì)長(zhǎng)，他們的支持和指引讓我們找到打通商業(yè)市場(chǎng)和金融市場(chǎng)之間的PE金匙，并建立了走向未來(lái)最重要的自信心。感謝中國(guó)銀行私人銀行及北京產(chǎn)權(quán)交易所，因?yàn)樗鼈兾覀僃DS資本一期基金才更精彩；感謝中國(guó)PE研究第一人、北大金融系主任何小峰教授、北大PE投資聯(lián)盟鄭昌幸會(huì)長(zhǎng)、深圳創(chuàng)新投資集團(tuán)李萬(wàn)壽總裁，他們的智慧幫助我們走的更遠(yuǎn)。而明日北京最充滿想象和期待的石景山，周茂非區(qū)長(zhǎng)等政府許許多多領(lǐng)導(dǎo)和我們一起把特許經(jīng)營(yíng)權(quán)交易所，特許經(jīng)營(yíng)銀行(小額貸款公司)，特許連鎖學(xué)院、PE協(xié)會(huì)及連鎖榜樣商務(wù)金融俱樂(lè)部、特許連鎖引導(dǎo)基金等一系列特許連鎖商務(wù)平臺(tái)逐步落到實(shí)處，一個(gè)可以成為未來(lái)北京新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)的北京特許經(jīng)營(yíng)總部園區(qū)正在成形建設(shè)，這非常值得感謝和投身其中。

FDS二期特許連鎖交易高成長(zhǎng)復(fù)合基金，是在FDS一期特許經(jīng)營(yíng)樣板投資基金成功發(fā)行后，由FDS中國(guó)資本一期23位創(chuàng)始合伙人共同發(fā)起的特許經(jīng)營(yíng)高成長(zhǎng)交易復(fù)合投資基金，如果說(shuō)FDS資本一期的成功發(fā)行，是因?yàn)樽ブ颂卦S經(jīng)營(yíng)這個(gè)最具商務(wù)金融特征的新傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)爆炸性發(fā)展行業(yè)方向，以及構(gòu)建了符合中國(guó)國(guó)情的治理結(jié)構(gòu)及退出路徑；那么FDS資本二期的核心價(jià)值，就在于抓著特許經(jīng)營(yíng)權(quán)全國(guó)乃至全球連鎖交易的這樣一個(gè)巨量商業(yè)模式核心，并在政府和國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)資本的合作與促進(jìn)下，打造特許經(jīng)營(yíng)交易所這樣的核心樞紐平臺(tái)，聚合社會(huì)巨大的特許交易投資能量，并將與對(duì)交易所中明星大宗高成長(zhǎng)交易項(xiàng)目的PE投資及對(duì)全球創(chuàng)業(yè)板的創(chuàng)新投資金融服務(wù)，進(jìn)行多回路多層次多價(jià)值的復(fù)合投資，開(kāi)創(chuàng)FDS資本又一個(gè)PE投資的財(cái)富裂變模式，同時(shí)，在治理結(jié)構(gòu)和退出機(jī)制上，繼承一期同仁結(jié)構(gòu)的誠(chéng)信和議和特征，向俱樂(lè)部、理事會(huì)等同仁結(jié)構(gòu)升級(jí)，并引入全球行業(yè)并購(gòu)及全球創(chuàng)業(yè)板創(chuàng)新投行為退出新通路，聚焦打造特許經(jīng)營(yíng)權(quán)交易所，使之成為特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)、加盟商、投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)股權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)證券化金融化產(chǎn)品的交易和退出的巨量能量場(chǎng)和高速孵化平臺(tái)。

親愛(ài)的朋友，歡迎您加入FDS資本的大家庭，成為我們的合伙人。我們FDS一期23個(gè)合伙人雖然有的是金融家，有的是企業(yè)家，但相處的非常融洽，有些合伙人把自己的事業(yè)交給職業(yè)經(jīng)理人打理，自己全力投入基金事務(wù)當(dāng)義工；有些合伙人，他會(huì)陪同我們拜訪那些遙遠(yuǎn)但重要的客戶(hù)，最有意思的是：有些我們想投資的客戶(hù)反過(guò)來(lái)想投資我們的基金，因?yàn)樗麄兿矚g合伙人這樣一個(gè)氛圍，因?yàn)閾?jù)說(shuō)企業(yè)家都是孤獨(dú)的。我們正在形成FDS資本獨(dú)特的投資文化，一種介乎于企業(yè)家和金融家之間的文化，我們比金融家更理解和尊重企業(yè)家，比企業(yè)家更知道金融的價(jià)值和路徑規(guī)則；我們基金由金融家、企業(yè)家以及專(zhuān)家組成，更有復(fù)合性適應(yīng)性和彈性。我們也有非常快的成長(zhǎng)速度，我們希望在FDS三期資本時(shí)，可以是一個(gè)全國(guó)連鎖的基金就如深創(chuàng)投，其實(shí)我們一開(kāi)始就做了這樣的布局，我們的一期合伙人分步于華南、華東、華北、東北、西南、西北和海外的一些重要城市，當(dāng)然最多是在北京。因此，我們對(duì)二期的合伙人也充滿期待，期待您們不僅是在地理上而是在其它資源或智慧上有獨(dú)到的互補(bǔ)性。這是我們基金的特點(diǎn)，我們歡迎LP參與工作和決策，但不是為了滿足，而是為了科學(xué)，當(dāng)然這需要在效益和科學(xué)之間找到積極的工作模式及LP與GP之間的規(guī)則平衡。我們希望有一天可以互相合作，走的更遠(yuǎn)，既然全世界有雷曼兄弟那樣像恐龍一樣的金融大鱷已轟然倒下，我們基于創(chuàng)立中國(guó)式股權(quán)投資基金的思考和探索就有了勇氣和需求。

今天，我們不僅創(chuàng)立了特許經(jīng)營(yíng)權(quán)交易所這一市場(chǎng)樞紐，而且還創(chuàng)立了特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)全球創(chuàng)業(yè)板上市培育中心，而我們的投權(quán)投資基金正在得到政府的引導(dǎo)基金支持，從而成為轉(zhuǎn)動(dòng)交易所這個(gè)市場(chǎng)放大輪和創(chuàng)業(yè)板上市這個(gè)資本放大輪的動(dòng)力軸。同時(shí)，我們盡全力打造的FDS全國(guó)特許經(jīng)營(yíng)商務(wù)金融經(jīng)紀(jì)與投資網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)遍布全國(guó)的FDS資本商務(wù)代表和交易所經(jīng)紀(jì)人，我們將源源不斷地，多、快、好、省地實(shí)現(xiàn)全國(guó)優(yōu)質(zhì)特許項(xiàng)目和全國(guó)優(yōu)秀加盟投資人的完美對(duì)沖，并輸送到特許經(jīng)營(yíng)權(quán)交易所、園區(qū)、創(chuàng)業(yè)板上市培育中心等機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)值放大，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者、加盟者、就業(yè)者、投資者、服務(wù)者、消費(fèi)者的各方共贏。

因此，我們從未擔(dān)心過(guò)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的來(lái)源，我們的文化和歷史使我們和客戶(hù)之間更親近(也許再過(guò)幾年，每一個(gè)知名的特許連鎖企業(yè)都會(huì)有一個(gè)以上特許經(jīng)營(yíng)學(xué)院的畢業(yè)生)，更重要的是，我們即將投資建設(shè)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)交易所和全球創(chuàng)業(yè)板創(chuàng)新投行工程，可以幫助我們更早更省更快更好地與優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目結(jié)為連理，共贏未來(lái)。更為重要的是，隨著中國(guó)國(guó)力的崛起、內(nèi)外貿(mào)大市場(chǎng)的形成、新技術(shù)的突破以及企業(yè)家的成熟，一批新能源、新環(huán)保、新服務(wù)企業(yè)正依存于特許連鎖這種新商業(yè)模式和PE投資這種新資本模式而共同成長(zhǎng)，幫助他們成為明天的巨人甚至是跨國(guó)巨人，我們也就自然成為商務(wù)金融的巨人，而他們，就在你我的眼前。抓著他們，抓著FDS，抓著FDS中國(guó)十年服務(wù)中國(guó)特許經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)所為您準(zhǔn)備的歷史和認(rèn)知財(cái)富，抓著新傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)跨躍式增長(zhǎng)機(jī)遇，抓著特許經(jīng)營(yíng)這一商業(yè)增長(zhǎng)模式與PE結(jié)合所帶來(lái)的多重價(jià)值革命性的變化和創(chuàng)造，我們一起開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。

FDS中國(guó)資本一期全體合伙人感謝您的注視和有朝一日在石景山商務(wù)金融世界的聯(lián)手合作。

北京特許經(jīng)營(yíng)權(quán)交易所董事長(zhǎng)

FDS中國(guó)資本創(chuàng)始合伙人

北京市石景山投資基金行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)

北師大(珠海)特許經(jīng)營(yíng)學(xué)院院長(zhǎng)

FDS中國(guó)創(chuàng)始人