職工養老保險范文
時間：2023-03-15 07:31:08
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篇1
一是出國定居，需提供帶有“IM-MIGRANT（移民）”字樣的因私護照簽證復印件或居住地政府部門出具的移民手續（須經翻譯部門譯成中文）、職工本人、法定委托領取人身份證復印件、職工本人或法定委托領取人的工商銀行結算存折（卡）復印件、單位公章辦理相關手續，到其單位投保的社保分局為其辦理一次性返還手續，其返還額為在企業繳費期間的個人繳費部分。
二是在職死亡，其法定繼承人的繼承額為在企業繳費期間的個人繳費本、息，靈活就業人員繳費期間的個人賬戶本息及個人賬戶外個人繳費本金。
三是重復繳費，如果是靈活就業人員繳費與企業繳費重復時，退付的是靈活就業人員繳費部分；若銀行代扣繳費與企業繳費重復，退付重復期的企業繳費部分；如事業單位繳費與靈活就業人員繳費信息重復，退付重復期的靈活就業人員繳費部分。
（來源：文章屋網 ）
篇2
(一)補繳問題。有的人員在參加了養老保險后，但之后沒有繳費，而且在國家所規定的勞動年齡內沒有領取基本養老金的。針對這些人員，補交養老保險費的單位、個人（補2011年6月30日以前），基數則以相應年份全省在崗平均工資的60%、100%，單位與個人各按20%、8%比例，補交養老保險費。靈活的就業人員根據20%的比例，補繳年度的基本養老保險費。并且還需要交納不得減免的滯納金（由欠費之日算起，日加萬分之五）。這一些法律開展后，個人單位未按時、足額繳納養老保費費處理，補完后企業養老保險經辦機構，根據個人繳費基數8%為繳費人員補記。根據選擇實際補繳基數，明確其年份工作指數的0.6或1.0，在個人賬戶信息中，作好標記。(二)一次納。符合參保的人員，辦理的基礎的養老保險，按時、足額繳納了基本的養老保險。新參保人員不可向中之前追補繳費方式來增加其年限。已參與企業基本養老保險的個人，到了法寶退休后，累計繳費不滿十五年可繼續拓展至繳費到十五年。如果延續了五年后仍未足十五年可一次性繳費滿十五年，并且之后按月來領取基本的養老金。一次性繳費辦法，以一次性繳費時上年的全省職工平均的工作60%或是100%為基數，根據比例來計算出一年的額度，之后再乘上一次性的繳費的年限。(三)完善操作。養老保險的覆蓋面要不斷拓展，傳統城鎮養老保險未涵蓋了所有勞動者，制度的設計與“低水平、廣覆蓋”的初始目標相矛盾...私營企業、個體工商戶、中外合資及外資企業、全民集體企業中的計劃外編制的職工，都沒有被納入社會保險制度。所以在城鎮內，三大社會體系組織中，三類人群養老保險制度是不一樣的。機關公務員、全額財政拔款事業單位的，其養老保險由國家財政全包。差額拔款、自收自支事業單位的雖然是社會統籌+個人補繳，但具體在操作方面，卻仍有極大的差異。
二、我國城鎮養老保險的解決措施
(一)加強組織領導，嚴格執行政策，做好宣傳工作。為了更好關注民生，解決實際的問題，一定要處理好中斷繳費的人員，要有調度的責任心及重視度，組織好并嚴格執行統一的補繳政策規定，督促有欠費和斷保的單位和個人補齊欠費。(二)提高經辦管理能力，完善制度。一些非正規部門，就業人員流動性大且收入不穩定。我們國家基本養老保險制度的統籌層次不高且制度間未能有完善的連接制度，參加一種養老保險制度因為一些客觀原因容易中斷，在轉移的連接上契合度不足，勞動者未能在預期參保，也無法得到養老收益情況會逃避參保。因此，需要提升基本保險的統籌層次并且完善制度間的連接，勞動者的養老待遇在制度、地區間，開展分段計算、啟示。這樣可提升勞動人員參加保險的積極性。(三)開放補繳政策。在不造成基金壓力下，補繳金額是繳費的兩倍。可增加基金，完成擴面征收任務，并且也可以很好解決一部分人的養老待遇問題，是具有可行性的。(四)加大基金征繳力量，鼓勵正常補繳。對現有的補貼方案、懲罰方案都不斷完善，擬定各式的措施激勵，監督正常的繳費。讓中斷繳費的現象不再發生，強化其補繳的連續性。大力激發用人單位、個人去主動、積極繳費，減少中斷的情況。
三、結束語
養老保險制度與我們每個人息息相關，總之，每一個職工的利益關系到勞動力市場改革的成效，所以，要盡快加大我國養老保險制度的改革和完善制度。讓中國人民真正感受到幸福，安全，讓到達退休年齡的老人不再擔憂，讓養老保險正常繳費。
作者:王彥 單位:潞安集團礦區社會保險公司
參考文獻
[1]陳謙.我國城鎮職工基本養老保險補繳制度存在的問題及對策分析[J].老齡科學研究.2013,（4）:48-56
篇3
根據《**省企業職工基本養老保險規定》（省政府令第36號，以下簡稱《規定》）和《〈**省企業職工基本養老保險規定〉實施意見》（蘇勞社險〔2007〕24號，以下簡稱《實施意見》），結合我省實際，現就企業職工養老保險有關問題提出如下處理意見：
一、我省戶籍的參保人員男年滿60周歲、女年滿55周歲時，繳費年限不滿15年的，經本人書面申請，可以繼續繳費，直至累計繳費年限滿15年（其中實際繳費年限滿5年）后，再辦理按月享受基本養老金的手續。
二、各級社會保險經辦機構（以下簡稱經辦機構）在登記參保人員基本養老保險檔案時，記載的1996年1月1日后歷年的繳費工資，為參保人員每年1月1日至12月31日各月實際繳費工資的合計數；1992年1月1日至1995年12月31日各年繳費工資的記載，仍按蘇勞險〔1992〕16號文件的規定執行。
三、參保人員在不同單位之間流動，或在以單位參保和個人參保形式轉換過程中，出現重復繳費情形的，可以將重復繳費期間的繳費工資和個人賬戶儲存額合并計算，但繳費年限不得累加，記入其基本養老保險檔案和證（卡）的繳費工資不得超過當年基本養老保險費征收上下限基準數的300%。
四、參保人員同時與兩個及兩個以上用人單位建立勞動關系的，其在各用人單位的繳費應當合并計算，但繳費工資總額不得超過當年基本養老保險費征收上下限基準數的300%，記入個人賬戶的儲存額不得超過當年基本養老保險費征收上下限基準數300%的8%，繳費年限不得累加。
五、經辦機構在計算參保人員基本養老金的各分項數據時，各項繳費年限均以累計月數折算為年，并保留小數四位；各項養老金保留小數兩位，合計數見分進角。
六、各地勞動保障行政部門在按《實施意見》第十二條確定個體工商戶、靈活就業女參保人員和保留養老保險關系女失業人員的退休年齡時，凡屬實行勞動合同制以前參加工作的原固定工身份的，其退休年齡參照企業在崗女職工的退休年齡確定。
七、《實施意見》第十五條和第二十二條所稱最低繳費系數的計算公式為：
最低繳費系數={1.0×N66+∑〔（Xn÷Cn）×（Nn÷12）〕}÷N
公式中：
Xn為參保人員**年7月1日后歷年的年繳費工資（當年繳費月數未滿12個月的，換算成年繳費工資；補繳**年7月1日后欠費的繳費工資分別計入應繳費年度的Xn）；
Cn為**年后歷年省公布的上下半年年繳費基準數平均值的60%；
某年(Xn÷Cn)大于等于1.0的，按1.0計算；某年(Xn÷Cn)小于1.0的，按實計算；
N66為參保人員參加工作至**年6月30日的累計繳費年限（不含折算繳費年限）；
Nn為參保人員**年7月1日后歷年的年繳費月數；
N為參保人員參加工作至退休時累計繳費年限（不含折算繳費年限）。
八、按照《實施意見》第十八條計算本人平均繳費工資指數時，參保人員在1至6月退休的，An、An-1均取上上年全省在崗職工年平均工資；參保人員在7至12月退休的，An取上年全省在崗職工年平均工資。
九、經辦機構在計算參保人員推算儲存額時，凡已按照原省勞動廳蘇勞險〔1996〕9號文件第五條一次性增加推算的儲存額的，可以繼續按參保人員“1995年底前視同繳費年限和實際繳費年限滿20年的，其20年以上的繳費年限，可以按照每滿1年不超過1%，一次性增加推算的儲存額，調整的總比例最多不超過20%”的辦法執行。
篇4
關鍵詞 城鄉居民 企業職工 養老保險 對接
中圖分類號：F320.2 文獻標識碼：A
一、城鄉居民養老保險與企業職工養老保險現行制度的對比
第一，保障模式不同。城鄉居民實行的是個人賬戶模式，企業職工養老保險制度實行的是統賬結合的模式。第二，資金來源渠道不同。城鄉居民養老保險參保人員的保費來自于政府、集體補助和個人繳費；企業職工養老保險參保人員的保費來源于企業和個人繳費。第三，繳費基數不同。城鄉居民養老保險參保人員的政府補貼由政府制定，集體補助由集體制定，個人繳費則實行分檔按年定額繳費；企業職工養老保險參保人員的繳費基數以本人工資和不低于社會平均工資作為繳費基數。第四，繳費比例不同。城鄉居民個人分檔按年定額繳費，個人所繳、集體補助和政府補貼全部計入個人賬戶；企業職工的繳費比例為繳費基數的28%和20%，其中12%進入社會統籌，其余部分計入個人賬戶。第五，領取待遇年齡不同。城鄉居民養老保險男性女性均為60周歲達到退休年齡；企業職工養老保險女性為55周歲達到退休年齡。第六，養老金計發辦法不同。城鄉居民養老金計發辦法是基礎養老金由政府制定，個人賬戶養老金為個人賬戶累計額除以139；企業職工養老金計發辦法是基礎養老金每繳一年計發比例為1%，個人賬戶養老金為個人賬戶累計額除以139。
二、城鄉居民養老保險與企業職工養老保險關系對接的內容
城鄉居民養老保險與企業職工養老保險關系對接的具體內容包括以下兩個方面：第一，參加城鄉居民養老保險的城鄉從業人員進城務工時，其養老保險關系如何與企業職工養老保險對接；第二，已經參加企業職工養老保險的城鄉務工人員在返鄉時，其養老保險關系如何與城鄉居民養老保險對接。
三、城鄉居民養老保險與城鎮職工養老保險關系的對接辦法
首先，已經參加城鄉居民養老保險的城鄉進城務工人員，其養老保險關系與企業職工養老保險對接，可采用以下幾種銜接辦法：辦法一，折算城鄉居民養老保險的繳費年限，轉移個人賬戶儲存額到企業職工養老保險，達到規定退休年齡后，按企業職工養老保險計發辦法享受養老金待遇。辦法二，城鄉居民養老保險繳費年限累加，按企業職工養老保險繳費金額補繳差額費用，轉移個人賬戶儲存額到企業職工養老保險，達到規定退休年齡后，按企業職工養老保險計發辦法享受養老金待遇。辦法三，封存城鄉居民養老保險的繳費年限，按企業職工養老保險辦法重新參保繳費，達到規定退休年齡后，將城鄉居民養老保險個人賬戶儲存額轉移到企業職工養老保險，并按企業職工養老保險計發辦法享受養老金。
其次，已經參加企業職工養老保險但未達到規定退休年齡的城鄉務工人員在返鄉時，其企業職工養老保險關系與城鄉居民養老保險對接，可采用以下辦法：在企業職工養老保險的繳費年限視同城鄉居民養老保險的繳費年限，將企業職工養老保險的個人賬戶儲存額轉移至城鄉居民養老保險，達到城鄉居民養老保險規定退休年齡后，按城鄉居民養老保險計發辦法享受養老金。
四、城鄉居民養老保險與企業職工養老保險關系對接的相關配套措施
（一）加快養老保險對接制度的制定。
制度覆蓋是基本養老保險關系實現對接的前提條件，當務之急是要抓緊研究制定城鄉居民養老保險與企業職工養老保險的對接辦法。建議采取折算、補差、封存等方式，妥善處理城鄉居民養老保險與企業職工養老保險對接問題，確保參保人員在城鄉居民養老保險與企業職工養老保險之間的流動，推進城鄉統籌的社會保障體系建設。
（二）提高養老保險統籌層次。
城鄉居民養老保險與企業職工養老保險統籌層次的高低直接影響著兩個險種對接的難易和復雜程度。一般來說，統籌層次越高，險種間對接難度和復雜程度就越小，統籌層次越低，險種間對接難度和復雜程度就越大。因為統籌層次的提高，統籌區域內的養老保險制度整合程度就越高、養老保險制度差異就會減小、養老保險基金便于統籌調劑，從而便于城鄉居民養老保險與企業職工養老保險的相互對接。
（三）完善信息系統網絡化建設。
篇5
統計數據顯示，吉林省職工養老保險基金的征繳收入大幅增加，支付能力也空前提高。2012年吉林省職工養老保險征繳收入已達269．97億元，比上年增收20．19億元。近十年的平均增長率已達18．06%。同時，養老保險的基金支出規模也頗為可觀，2012年基金支出高達377．6億元，比上年增加85．15億元，近十年的年平均增長率也達到17．09%(見表2)。從基金征繳收入與支出相抵后得出的當期收支結余額來看，近十年都出現了缺口，而且缺口呈逐年擴大趨勢，2002～2009年基金收支差額一直在25億元左右徘徊，但近兩年收支缺口急速升至50億元以上。截至2012年末，吉林省的缺口更高達107．63億元。 從養老保險基金的財務指標來看(見表3)，吉林省的人均繳費率近幾年一直在20%上下波動，且幅度不大。對比表4數據可以發現，人均繳費率一直與全國均值水平很接近。這種特征符合之前學界得出的養老保險基金負結余率高的省份人均繳費水平一般也較高的結論。同時，從數據的變化趨勢上看，沒有明顯的下降趨勢，反而有上升的跡象，這說明吉林省維持著較高的繳費率水平，以期實現制度收支平衡。從養老金替代率指標角度看，吉林省基本始終低于全國均值，數值大多在50%以下。養老金替代率整體水平呈下降趨勢，主要原因是人均養老金的增長速率慢于同時期社會平均工資的增長速率。從制度贍養率看，吉林省的制度贍養率相對較高，大幅高于全國均值，且有逐年上升的趨勢，六年內上升了10個百分點。這種情況的出現與吉林省是老牌工業基地密不可分，傳統國有企業離退休職工人數比重大，贍養負擔沉重。從當期結余率看，吉林省養老保險基金當期結余率在六年間始終為負數，當期收支虧損缺口大，且逐年加劇，已完全陷入收不抵支困境，加上人口老齡化速度加快的影響，財務收支失衡狀況日益加重。
二、吉林省職工養老保險基金“收不抵支”成因分析
形成吉林省職工養老保險基金“收不抵支”這一現狀的原因可以歸納為三個方面:歷史欠債、經濟發展狀況和制度贍養率。
(一)歷史欠債
從1997年頒布的《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》(國發［1997］26號)開始，養老保險制度在本質上就存在著一定程度的不公平。當時的已退休職工和在崗職工的絕對數量和相對比例各省差異較大，養老金水平差距也固有存在。從絕對數量方面進行對比，截至1997年底，吉林省的離退休職工人數為95．8萬人，而少的省份，如，離退休職工人數只有3．1萬人，寧夏和青海也都不到20萬人。由此可見，制度建立前留給吉林省需要贍養的離退休職工人數的絕對數值較大。而從相對比例方面看，作為老工業基地的吉林省因國有企業和集體企業所占比重大，需要發放養老金供養的已退休職工數量負擔要遠遠大于非老工業基地和工業基礎差的省份。因而在建立制度之初，吉林省在歷史債務問題上可以說是具有“先天缺陷”，也成為影響吉林省養老保險制度財務可持續性的“定時炸彈”。另外，工資水平在很大程度上影響了吉林省的養老金水平。1997年吉林省國有經濟單位職工的平均工資為6017元，城鎮職工平均工資為5664元，二者之比為106．23%。而現行制度實施前，國有經濟單位職工為參保人群的主體，國有單位退休職工相對較高的贍養水平造成的累積效應，使得吉林省的歷史欠債情況更加復雜。
(二)經濟發展狀況
地區經濟發展狀況的好壞很大程度上決定了各省養老保險基金財務狀況。在職職工平均工資既是養老保險制度繳費額度的計算基數，又是離退休人員領取養老金的計算基數，即工資水平高的發達地區用作計算的繳費基數大。長期以來，我國一直享受著人口紅利帶來的種種好處，因而繳費基數大的省份從中獲益良多。而吉林省工資水平在全國范圍內屬于中等，享受紅利帶來的收益就有限。此外，由于養老金上調速度與工資增長速度不同步，吉林省工資的增長速度顯然沒能為其帶來額外收益。其次，地區經濟發展狀況直接影響當地財政實力，而財政實力決定其對于城鎮職工基本養老保險制度的財政補貼水平。對于吉林省來說，財政實力決定其無法向職工提供更多的養老金補貼。
(三)制度贍養率
通過觀察不難發現，制度贍養率較高的省份基本都是收不抵支的省份(見表5)。值得注意的是，2012年吉林省職工養老保險制度贍養率達到68．03%，在全國各省份中居第三位。從參保職工結構來看，國有企業參保人數占企業部門總參保人數的比例為63．72%，集體企業參保人數占企業部門總參保人數的比例達到9．47%，對應的制度贍養率分別為95．12%和142．71%。從參保群體整體數據來看，國有企業和集體企業參保人員的制度贍養率要明顯高于其他類型的參保者(其中，港澳臺及外資企業4．58%，其他經濟成分企業18．83%，以個體身份參保人員35．16%)。由此可知，國有企業和集體企業參保人員數量接近企業部門參保人員總數的二分之一，較高的制度贍養率一直給養老保險基金籌集和發放帶來了沉重的負擔。同時，人口年齡結構的變化也加快了老齡化的進程，根據吉林省統計年鑒提供的數據，65歲及以上老年人口贍養比從1997年的8．5%上升到2012年的10．53%。贍養更多的老年人必然給養老保險基金帶來巨大壓力，進而影響職工養老保險基金財務狀況的可持續發展。
三、對策及建議
綜上所述，筆者認為解決吉林省養老保險基金收不抵支的財務問題可以從以下幾方面入手:
(一)“多管齊下”化解養老保險歷史債務
吉林省養老保險基金的“歷史欠債”問題，說到底就是養老保險制度轉軌的隱性成本問題。吉林省作為老工業基地，國有企業和集體企業中的“老人”和“中人”絕對數量多，加之相對較高的職工平均工資水平，是造成吉林省養老保險基金收不抵支現狀的主要原因之一。要解除歷史債務問題的困擾，首先，需繼續擴大制度覆蓋面，掃除制度覆蓋“盲點”，將非公有制企業職工，包括進城農民工、下崗再就業人員及靈活就業人員等都納入到制度中來;第二，養老金作為一種延期支付的工資，在計劃經濟時代變為了財政收入和企業發展基金，成為國有經濟的一部分，因而可以考慮對部分國有資產進行變現，以補償因贍養“老人”和“中人”造成的資金缺口;第三，循序漸進地推行延遲退休的制度，延遲退休制度的實施可以直接增加基金收入，減少領取養老金的年限，進而減少支出，其對緩解歷史債務缺口繼續擴大具有重要意義。
(二)激發地區經濟活力，提高基金支付能力
吉林省經濟發展相對緩慢是不可否認的客觀事實，并直接對養老保險基金運行造成影響，因而激發本省經濟活力，增強財政實力，提高基金支付能力，是解決當前基金運行財務問題的必由之路。發展經濟需結合本省實際。吉林省作為農業大省，發展過程中要注意揚長避短，緊扣“綠色發展”的主題，將本省森林、濕地、草原等生態資源轉化為生態資本，形成良性循環，科學、可持續地發展。另外，要重視地區品牌經濟的貢獻和支撐，在未來的發展中，要考慮結合“一汽”汽車工業正處于其生命發展周期的成長期和高峰期階段的實際，鼓勵創新，發展新能源、環保節能、電動汽車等產業項目。同時，吉林省的北方氣候特點、獨特的生態景觀、少數民族風情、汽車文化、電影文化等豐富的旅游資源也是不容忽視的經濟增長點。
(三)合理運用基金投資，規避因人口老齡化產生的財務風險
吉林省制度贍養率相對較高現象側面反映出隨著吉林省人口老齡化程度的加深，基金運行受到巨大壓力。因而，養老保險基金的保值增值問題必須得到重視。出于基金安全性的考慮，一直以來養老保險基金只用于購買國債和存在銀行，較低的收益率加之通貨膨脹，可能造成其實質上的貶值，因此必須積極穩妥地盤活資金理好財，以保證百姓的“養老錢”安全保值、有效增值。在基金增值途徑方面，可資借鑒的方式主要有:由省內統一的社?；鹄硎聲葯C構運營，可選購票面利率較高的中長期建設債券，或將一定比例的基金累計結余直接進入股市;另外，基金還可投資于交通、電力、保障住房等國家基礎設施建設項目，一舉兩得，既能刺激內需，拉動經濟，又能緩解養老保險基金財務困境。
(四)實行統籌基金與個人賬戶分賬管理制度
基于當前吉林省養老保險基金收不抵支的現狀，加之養老保險基金運行一直以來并未真正實行分賬制度，職工個人賬戶中的資金多被違規拆借補充統籌基金賬戶缺口，用以支付當前退休人員的養老金，養老保險基金“空賬運行”問題始終存在。因而，統籌基金與個人賬戶必須實際實行分賬管理，切實做實個人賬戶，保證個人賬戶的基金積累并使賬戶內資金參與投資運營獲得收益。實行分賬管理還有利于以全局的視野思考養老保險基金的規劃、集中與調配，實現省內區域間收入調節和財富再分配，充分體現社會公平，保障養老保險基金的互濟共享，促進勞動力資源跨地區自由流動和優化配置。
(五)大力推進經辦能力建設工程
篇6
第一條 為了保障職工退休后的基本生活，促進經濟發展和維護社會安定，根據國家有關法律、法規和《廈門經濟特區勞動管理條例》，結合廈門市實際情況，制定本規定。
第二條 本規定適用于廈門市轄區內的下列職工：
（一）企業的職工；
（二）機關、事業單位的勞動合同制職工；
（三）境外企業駐廈代表機構的中方職工；
（四）城鎮個體工商戶的業主及其雇員。
第三條 養老保險實行社會統籌與個人帳戶相結合的原則，養老保險費用由國家、單位和個人三方共同負擔。職工養老保險待遇與繳費工資、繳費年限掛鉤，與社會經濟發展水平和社會承受能力相適應。
第四條 養老保險實行統一管理辦法、統一基金管理、統一征集標準和計發辦法。
第五條 廈門市社會保障事業管理中心（以下簡稱市社保中心）具有行政管理職能，會同勞動、人事和民政等行政部門對全市養老保險業務實行統一管理和監督。
第二章 養老保險基金的征集
第六條 養老保險基金的來源如下：
（一）單位和職工繳納的養老保險費；
（二）滯納金；
（三）養老保險基金保值、增值的收入；
（四）財政補貼；
（五）其他收入。
第七條 養老保險基金的征集實行以支定收、略有結余、留有部分積累的原則。
第八條 單位按職工本人上年度月工資總額的20％，職工按本上年底人月工資總額的3％，按月向社會保險經辦機構繳納基本養老保險費。
第九條 個體工商戶業主按本人月收入的23％繳納。
個體工商戶的雇員，由業主按其月收入的20％，個人按3％繳納基本養老保險費。
第十條 單位和職工作為繳費基數的月工資總額低于全市職工月平均工資總額的60％的，按60％繳費；職工月工資總額超過全市職工月平均工資總額300％的，按300％繳費，超過300％以上的部分不再繳納基本養老保險費。
職工本人工資總額超過全市職工平均工資總額的，可將超過部分應繳基本養老保險費的50％，作為繳納職工本人的補充養老保險費。
第十一條 市人民政府根據社會經濟發展和退休費用開支狀況，可對基本養老保險費率進行必要的調整。
第十二條 鼓勵單位為職工建立補充養老保險，提倡職工自愿參加個人儲蓄性養老保險。補充養老保險費和個人儲蓄性養老保險費記入職工個人養老保險帳戶，并歸職工個人所有；社會保險經辦機構在職工退休時一次性給予支付；職工退休前死亡的，一次性支付給其合法繼承人。
第十三條 單位在取得營業執照或者獲準成立后的30日內，必須向社會保險經辦機構辦理養老保險登記手續；單位在招用人員時，必須同時向社會保險經辦機構辦理養老保險登記手續。
第十四條 單位經濟困難，暫時確無繳費能力的，在規定的繳費期間內，可向社會保險經辦機構申請緩繳。緩繳期最長為6個月，緩繳期滿后，應當如數補繳基本養老保險費及其利息，緩繳期內免繳滯納金。
第十五條 單位因破產、解散等原因終止，在清算單位財產時，應優先向社會保險經辦機構支付應繳的基本養老保險費。
第十六條 社會保險經辦機構按照國家技術監督局的社會保障號碼，為每名職工建立養老保險檔案，并發給《職工養老保險手冊》?！堵毠ゐB老保險手冊》記錄職工參加養老保險的情況。
第三章 基本養老保險待遇
第十七條 參加養老保險的職工符合法定的退休條件，辦理了退休手續的，依照本規定享受基本養老保險待遇。
第十八條 職工退休后的基本養老保險待遇包括基本養老金、喪葬補助費、供養直系親屬救濟費和生活困難補助費。
第十九條 職工繳納基本養老保險費年限（以下稱繳費年限）滿十年及以上的，從辦理退休手續的次月起，按月發給其基本養老金，直至死亡。
第二十條 基本養老金由社會性養老金和繳費性養老金兩部分組成。
（一）社會性養老金以職工退休時全市上一年職工月平均工資為基數，按職工本人繳費年限計發，單位和職工本人繳費滿10年至20年的，按15％計發；滿20年以上的，從第21年開始，繳費每增加1年，其待遇相應提高0.5％。
（二）繳費性養老金以職工本人指數化月平均繳費工資為基數計發，繳費滿10年以上的，繳費每滿1年，發給職工本人指數化月平均繳費工資的1.2％。
在此基礎上，保留原特區補貼30元。
第二十一條 職工繳費年限不滿10年的，按繳費年限每滿1年，發給職工本人指數化月平均繳費工資3個月的生活補助費，一次性發給。
第二十二條 職工達到法定正常退休年齡時，按本規定計發的基本養老金，低于按原辦法計發的退休金（標準工資以1992年6月底以前為準）的差額部分給予補齊。按本規定計發的基本養老金高于原計發辦法的，高出部分不得超過市政府規定的比例。
按本規定計發的基本養老金，不得超過本人指數化月平均繳費工資。
第二十三條 職工退休后領取的基本養老金，根據經濟發展和職工繳費工資以及養老保險基金的收繳和支付情況，經市政府批準，每年七月一日按上一年全市職工工資增長率的一定比例調整一次，負增長時不作調整。
第二十四條 本規定實施前離休、退休和退職的職工，原待遇不變，其基本養老金每年可按本規定第二十三條的規定進行調整。
第二十五條 繳費年限按單位和職工繳納基本養老保險費的時間累計計算。原固定職工，從我市1989年1月全面實行養老保險起計算實際繳費年限，在此之前符合國家規定的連續工齡或工作年限，視同繳費年限。
第二十六條 從事井下、高空、高溫、有毒有害工作和在高原等地工作的職工，其在1992年6月30日前從事上述工作的年限仍按原辦法計算其工齡；1992年7月1日后從事的，不另外計算工齡和加發基本養老金。
第二十七條 因工致殘完全喪失勞動能力的職工，其退休待遇按照《廈門市職工工傷保險暫行規定》中的有關規定辦理。
第二十八條 領取基本養老金的退休人員死亡時，其喪葬補助費、供養直系親屬救濟費和生活困難補助費按有關在職職工的標準發給。
第二十九條 職工遷離廈門市時，應當將其養老保險關系和單位及個人累計繳納的養老保險費轉入遷入地區的社會保險機構。
已在外地參加養老保險的職工遷入廈門市時，應將其養老保險關系及累計繳納的養老保險費轉入我市的社會保險經辦機構，并按本辦法參加養老保險，其繳費年限連續計算。
職工在廈門市范圍內的參加養老保險單位間流動時，其養老保險基金不再轉移。
第四章 養老保險基金的管理
第三十條 養老保險基金由市社保中心集中統一管理，專戶存儲、?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得挪用。
第三十一條 單位和職工繳納的養老保險費在繳納所得稅前列支，由單位的開戶銀行按月代為扣繳，并將款項及時轉入社會保險經辦機構在銀行開設的專戶。
市社保中心和社會保險經辦機構在銀行應分別設立基本養老保險基金、補充養老保險基金、個人儲蓄性養老保險基金和管理費專戶。
第三十二條 遇到特殊情況，養老保險基金入不敷出時，由財政給予適當補貼。
第三十三條 社會保險經辦機構要加強對職工養老保險基金的收支管理，按國家規定建立健全會計和財務管理制度，并按季向市社保中心編報基金收支情況報表和上繳本季結余的養老保險基金。
第三十四條 養老保險基金年度收支預算、決算必須報市財政局備案。
第三十五條 從養老保險基金中提取2％，作為市社保中心和社會保險經辦機構的管理費用。
第三十六條 養老保險基金和所提取的管理費不計征稅、費。
第三十七條 市社保中心在保證支付的前提下，按安全、有效的原則，應用養老保險基金進行增值營運?；鹪鲋邓@收益不計征稅、費，全部并入養老保險基金。
第三十八條 養老保險基金保值、增值的方式為：
（一）銀行儲蓄存款；
（二）購買國庫券以及地方政府、銀行發行的債券；
（三）委托銀行、信托投資公司放款；
（四）市政府批準的其它方式。
第五章 監督與處罰
第三十九條 成立市社會保險基金監事會，負責審定基本養老保險基金年度預算、決算，對養老保險基金的征集、管理、支付和營運進行監督。
社會保險基金監事會由職工代表、單位代表、工會和政府有關部門組成，可以聘請專家。監事會的活動方式由章程規定。監事會章程必須報市人民政府批準。
第四十條 單位應當定期向職工公布繳費情況，接受職工監督。
第四十一條 單位和職工、離退休人員有權向社會保險經辦機構查詢繳納養老保險費和領取養老金的情況，社會保險經辦機構應當提供方便。
第四十二條 市社保中心和社會保險經辦機構有權稽核參加保險單位的有關帳目、報表、單位的工資、離退休費和職工、離退休人員花名冊，核實計提基金的基數以及支付的離退休費。
第四十三條 單位違反本規定，不辦理養老保險手續的，責令限期補辦，并可按未辦理人數每人每月一百元至一百伍拾元處以罰款。
第四十四條 單位拒繳、拖欠或者少繳基本養老保險費的，社會保險經辦機構應當發出繳費通知書，通知書發出滿30日即視為送達。被送達單位在通知書送達之日起10日內必須按通知書要求繳納基本養老保險費及利息，并按日繳納欠繳額2‰的滯納金。
單位拒繳、拖欠或者少繳基本養老保險費的，可按欠繳數額的一倍處以罰款。
第四十五條 以非法手段領取養老金的，追回其非法所得，并可按所領取數額的一倍處以罰款。
第四十六條 市社保中心和社會保險經辦機構違反管理制度，挪用養老保險基金，應追回款項，責令賠償損失，對其主管人員和直接責任人員根據情節輕重，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十七條 社會保險經辦機構違反規定，未按時、足額地支付保險金的，應責令其改正；情節嚴重的，對主管人員和直接責任者給予行政處分。
第四十八條 本章規定的行政處罰，由市勞動行政部門執行。
第六章 附 則
第四十九條 本規定第二條所稱職工應獲得一個月以上的工資收入。
本規定所稱工資總額按國家統計局《關于工資總額組成的規定》計算。
第五十條 本規定所稱指數化月平均繳費工資指職工歷年繳費工資占當年全市職工平均工資比重的平均值，與職工退休時上一年全市職工月平均工資的乘積。
第五十一條 本規定所稱職工不包含單位聘用的境外員工。
第五十二條 單位招用的外來勞務工的養老保險費征集和計發辦法由市人民政府另行制定。
第五十三條 本規定由市社保中心會同勞動、人事和民政等行政部門組織實施。
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第一條 為適應建立社會主義市場經濟體制，保障退休職工的基本生活，促進社會穩定，根據《中華人民共和國憲法》有關規定和《國務院關于企業職工養老保險制度改革的決定》，結合我市實際，制定本規定。
第二條 職工養老保險包括基本養老保險，企業補充養老保險，職工個人儲蓄性養老保險。基本養老保險和企業補充養老保險由市政府指定的社會保險專門機構經辦。儲蓄性養老保險由職工自愿參加，自行選擇經辦機構。
第三條 職工養老保險責任由國家、企業職工共同承擔，養老保險費由國家、企業、職工三方合理負擔。
第二章 實施范圍
第四條 本市范圍內的全民所有制企業（國家另有規定者除外）、各類城鎮集體所有制企業、股份制企業、內聯企業、私營企業、實行經費自收自支的事業單位的各類職工。
第五條 黨政機關、人民團體、事業單位招用的勞動合同制職工、臨時工；
在渝駐軍招用的固定職工、勞動合同制職工、臨時工；
外商投資企業的中方職工。
第六條 本章各條所列人員（以下統稱職工）必須參加職工社會養保險。
第三章 基本養老保險費的征繳
第七條 基本養老保險費由用人單位和職工個人共同繳納。用人單位繳納標準為本單位職工月工資總額（以國家統計局公布的《關于工資總額組成的規定》計算，下同）的27％。為合理調整企業之間的利益關系，分3年過渡到27％的統一比例。
職工個人繳納標準為本人月工資總額的3％，由用人單位從職工工資中按月代為扣繳。
第八條 社會保險機構以各用人單位上一年度職工工資總額為基數，按照規定的比例核定出其當年基本養老保險費應繳額（含職工個人繳納部分），委托銀行視同工資性質按月代為扣繳，用人單位也可自行到指定的社會保險機構辦理繳款手續，繳納養老保險費，用人單位應繳納的養老保險費，不得拒付。
社會保險機構對用人單位和職工個人繳納的基本養老保險費實行年初核定，按月征收，處終結算的辦法。
第九條 用人單位繳納的基本養老保險費，根據每個職工的年工資總額和繳費比例，分解到職工個人，連同個人繳納部分記入《職工養老保險手冊》，作為今后計發基本養老待遇的依據。
第十條 基本養老保險費，企業計入生產成本，稅前列支；機關事業單位在行政事業費中列支。職工個人繳納的部分免征個人收入調節稅。
第十一條 基本養老保險費的費率，可根據實際需要和社會經濟的發展進行調整。
調整費率，由市勞動局提出方案，報市政府審批。
第十二條 職工退休后，用人單位和個人均不再繳納基本養老保險費。
第十三條 企業破產時，應在破產清盤費中扣出應繳納的基本養老保險費。
第四章 基本養老金的給付
第十四條 達到法定退休年齡，繳納養老保險費滿10周年的職工，憑《職工養老保險手冊》到社會保險機構辦理退休手續。從批準退休的次月起，領取基本養老金。
第十五條 基本養老金由社會養老金和繳費養老金兩部分組成。社會養老金按職工退休時全市上年度職工月平均工資的30％計發。繳費養老金以職工繳納基本養老保險費期間本人指數化月平均工資為基數，根據繳費時間的長短，繳費每滿一年按1.2－1.5％的比例發給基本養老金，由社會保險機構在全市的基本養老保險基金中支付。
第十六條 繳費年限不足十周年者，作一次性處理；繳費第滿1年，發給本人指數化月平均工資2個月的生活費。
第十七條 實行本規定前退休的人員，仍按國務院國發〔1978〕104號和國家、省、市有關文件規定的待遇標準執行。
第十八條 實行本規定后在職工固定職工，在3年內達到法定退休提齡退休的，可由本人在下列2種養老金給付辦法中選擇：第一，按本章第十五條規定領取基本養老金；第二，按本章第十七條規定領取基本養老金。
第十九條 基本養老金的給付標準根據本市職工生活費用價格指數及社會生活水平提高的實際情況進行調整（辦法另定）。
第二十條 實行本規定前按照規定已參加養老保險的職工個人繳納保險費的時間和全民企業、集體企業固定職工實行個人繳費前符合國家規定計算連續工齡的時間視為繳費年限（實行個人繳費后未繳納養老保險費的不能連續計算繳費年限）。本規定實施后，用人單位和職工本人凡未安規定繳納養老保險費的，一律不得連續計算繳費年限。
第二十一條 退休人員在養老期間死亡，社會保險機構按照國家規定從基本養老保險基金中支付死亡喪葬費、遺屬撫恤金和遺屬生活困難補助費。
第五章 企業補充養老保險
第二十二條 補充養老保險由企業為本企業職工建立。凡經濟條件允許的企業，每年都應提取的補充養老金。補充養老保險金從企業自有資金中的獎勵、福利基金或工資儲備基金中提取。
第二十三條 企業提取的補充養老保險金按年分配記入職工個人帳戶，分配辦法由企業自行決定。
企業每年提取的補充養老保險金應于次年3月底前一次性劃轉當地社會保險機構統一管理。
第二十四條 歷年分配給職工個人的補充養老保險金（含利息），在職工退休時一次或分次支付給本人。
職工在退休前死亡，分配給個人的補充養老保險金本息一次發還其遺屬或指定受益人。
第六章 養老保險基金的管理
第二十五條 用人單位和職工個人繳納的基本養老保險費統一存入社會保險機構在銀行開設的“職工基本養老保險基金帳戶”，其所有權屬于參加基本養老保險的全體職工。企業劃轉的補充養保險金由社會保險機構統一存入“職工補充養老金帳戶”，其所有權屬于職工個人。
第二十六條 區（市）縣社會保險機構征集的基本養老保險基金，收支相抵后的結余部分，全額上繳市社會保險機構，實行集中管理，統一使用，統一運營。
養老保險基金（含補充養老保險基金），免征稅、費和基金。
第二十七條 養老保險基金除按市政府的規定進行統一的無風險保值增值經營外，任何單位和個人均不得擅自運用。用于保值增值經營的養老保險基金不得超過結余基金的30％。所得收益全部并入養老保險基金。
存入銀行的養老保險基金，銀行按城鄉居民儲蓄存款利率支付利息，基本養老保險基金所得利息并入基本養老保險基金，補充養老保險基金所得利息分別記入職工個人帳戶。
第二十八條 社會保險機構按照國家有關規定，建立統一的財務會計、統計、審計制度，加強對養老保險基金的管理。
第二十九條 社會保險機構為參加養老保險的單位頒發《社會保險證》，記載其繳納基本養老保險費和補充養老保險費的情況，作為其參加養老保險的依據。
第三十條 社會保險機構為參加養老保險的職工發給《職工養老保險手冊》，用于詳細記載職工繳納基本養老保險費的基數、金額、時間、補充養老保險金及利息、養老保險關系的轉移等有關事項和數據?！堵毠ゐB老保險手冊》由用人單位填寫，社會保險機構定期審核，職工本人可以隨時查詢。
《社會保險證》和《職工養老保險手冊》由市級社會保障機構統一印制。
第七章 職工養老保險關系的轉移
第三十一條 職工調離本市，按國家現行規定辦理養老保險關系及養老金轉移手續。
第三十二條 職工在市內參加養老保險的單位之間流動，須在社會保險機構辦理養老保險關系轉移登記。
由機關事業單位調入企業的固定職工，調出單位應按該職工在本規定實施后至調離機關事業單位時的工齡為其補繳基本養老保險費。
由企業調入機關事業單位的職工，其已繳納的基本養老保險費劃轉調入單位，并按調入單位的辦法參加養老保險。
第三十三條 職工退休前出境定居時，分配給個人的補充養老金本息一次性發給本人。
第三十四條 市外調入本市的職工，必須同時將養老保險關系和所積累的養老保險金本息轉入本市社會保險機構，并按本規定參加養老保險。
第八章 退休人員的管理
第三十五條 本規定實施后，退休人員的基本養老金由社會保險機構撥付給原單位，暫由原單位代為發放，以后逐步過渡到由社會保險機構統一發放。條件成熟的區（市）縣可先行開展基本養老金的直接發放和委托銀行工作。
第三十六條 為適應退休人員社會化管理的需要，社會保險機構可按每個退休人員每月2元的標準從征集的基本養老保險基金中提取活動經費。此項費用由市社會保險局統一提取，專項用于退休人員活動場所、養老金發放點等基本設施建設和服務工作。
第九章 監督與處罰
第三十七條 養老保險基金的征繳、管理、使用，接受財政、審計、銀行和工會等部門的監督。審計部門對養老基金的管理、使用情況進行定其或不定期審計。銀行對不屬于養老保險基金支付的款項拒絕劃款。
第三十八條 各級社會保險機構有權對職工所在單位繳納基本養老保險費的情況進行核查，單位有義務如實提供職工人數、名冊、工資發放檔案等有關資料。社會保險機構對核查出來的欠繳、漏繳款項，要及時追繳入庫。
第三十九條 用人單位未經批準欠繳基本養老保險費的（含職工個人繳納部分），除限期繳足應繳額及利息外，另按日罰欠繳額2‰的滯納金全部并入基本養老保險基金，滯納金企業在自有資金中列支。
用少報、瞞報職工人數或工資總額等手段欠繳或連續2個月不繳納基本養老保險費的，除按前款規定處理外，社會保險機構不予撥付該單位基本養老金，未經批準連續3個月不繳納基本養老保險費的，依法申請人民法院強制執行。
第四十條 任何單位和個人擅自動用養老保險基金，除責令其如數歸還外，還應視情節輕重，追究單位負責人和直接責任人的責任。
第十章 管理機制與機構
第四十一條 設立市社會保險管理委員會，統一管理全市社會保險工作，指導和監督全市社會保險政策的貫徹執行，協調解決社會保險制度改革與其它方面的關系。
第四十二條 設立重慶市社會保險局。主要職責是：
（1）負責籌集職工養老、工傷保險及其他社會保險基金的管理和支付；
（2）負責職工養老、工傷保險及其他社會保險基金的管理和支付；
（3）按照市社會保險管理委員會作出的決定，對籌集的社會保險基金進行運營增值；
（4）提出改進和完善職工養老、工傷及其他社會保險制度改革的政策性建議和意見。
市社會保險局受市社會保險管理委員會領導，業務工作由市勞動局管理。
第四十三條 各區（市）縣設立社會保險分局，統一管理職工養老保險。
第四十四條 各區（市）縣社會保險分局的人員編制、干部調動、任免、基金管理、經費使用等由市社會保險局統一管理。
第四十五條 市、區（市）縣兩級社會保險局的管理費，由市社會保險局從所征繳的基本養老保險金中按1％的比例提取使用。用于兩級保險局開展業務工作，購置各種辦公設備，解決辦公用房等項開支。
管理費和退休人員活動經費不計征稅、費和基金。
第十一章 附 則
第四十六條 企業離休人員的離休待遇，以及建國前參加革命工作的老工人的退休待遇，仍按國家現行規定執行。
第四十七條 城鎮個體勞動者參照本規定執行。
第四十八條 本規定由市勞動局負責解釋，并制定實施細則。
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關鍵詞:企業職工；基本養老保險；關系轉移
基本養老保險制度是我國按照相關法律規定以及社會保障需要，在我國強制建立并推行的社會保險制度，企業基本養老保險制度消除了企業職工參加企業工作離退休后基本生活的后顧之憂，也是社會保障制度最重要的內容?；攫B老保險制度要求企業以及企業員工必須嚴格按照法律規定的標準繳納保險費，在職工退休或者是其他原因離開工作崗位之后，由社會保險經辦機構按照標準發放養老金以保障員工的基本生活費用。隨著社會的不斷發展，一些員工由于企業破產、個人跳槽或者是跨省市調整工作崗位，這些勞動力的自由流動需要對基本養老關系進行轉移續接，在這一過程中養老保險關系轉移續接出現了一些問題，影響了員工以及企業在基本養老保險關系上的辦理，同時在一定程度上也影響了企業或者是員工的合法權益，對職工養老保險關系轉移問題進行調整，已經成為社會保障領域內制度改革的焦點問題，這對于完善企業基本養老保險制度，實現企業與社會的和諧發展也具有重要的意義。
一、當前我國企業職工基本養老保險關系轉移問題分析
(一)企業職工養老保險關系轉移手續繁瑣。由于我國區域經濟發展不平衡，特別是在經濟制度改革深化開展滯后，我國勞動力跨地區就業以及職工跳槽的現象越來越普遍，需要辦理基本養老保險關系轉移續接的人群數量迅速增加。但是由于職工基本養老保險跨企業跨區域轉移過程中，不同經辦機構對于企業職工材料需求、關系轉移操作流程以及方法程序方面存在著較大的區別，特別是養老保險轉移會涉及到各方不同利益，因此養老保險關系轉移中存在著手續特別繁瑣的問題。最為突出的問題就是轉出容易、轉入困難，轉入企業職工基本養老保險關系必須經過企業人事管理部門、養老保險經辦機構的審核同意，耗時費力、關系轉移辦理效率非常低。
(二)不同企業之間基本養老保險待遇水平不一，企業支付負擔有所不同，導致企業職工基本養老保險轉移受到制約。由于不同區域的經濟發展不平衡，因此企業為職工所提供的養老待遇水平以及支付負擔也是不同的，如果企業由養老待遇水平高、繳費標準較低的地區向經濟欠發達地區流動時，就有可能造成基本養老保險糾紛問題的發生，造成基本養老保險轉移續接困難。
(三)基本養老保險的轉移續接責任劃分不清晰。當前我國針對養老保險的轉移續接還缺乏完善的法律體系支持，各地出臺的試行辦法以及地方政策只適合當地區域，這就造成基本養老保險的轉移續接管理責任意識不清晰，這也是基本養老保險關系的轉移特別是跨省級轉移過程中出現各種制約問題的首要原因。(四)部分基本養老保險的轉移續接政策損害了職工的合法權益。當前在企業職工基本養老保險續接中存在著一系列不合理的輔助制度，例如在基本養老保險轉移過程中對于職工年齡、工作年限、繳費年限或者是繳費標準等設置苛刻的附加條件，這在一定程度上造成了職工養老保險關系轉移續接困難，同時也侵害了職工的正當權益。
二、養老保險轉移相關政策分析
當前針對我國企業職工養老保險轉移相關政策，主要依據就是由人力資源社會保障部會同其他部門擬定的《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》。在暫行辦法中對于“跨省轉移”、“轉移基金”、“一地領取”、“權益累計”、“同樣待遇”等政策都進行了明確的規定，其中“跨省轉移”主要是為了解決在一些地區基本養老保險省級統籌以后跨省轉移困難的問題，“一地領取”則是為了讓符合相關參保條件能夠明確在一地領取基本養老金，“權益累計”則是為了讓流動就業的參保人員能夠將不同地方的繳費年限合并計算，“同樣待遇”則主要是為了讓農民工享受相同的基本養老保險待遇?！稌盒修k法》主要解決了當前在基本養老保險關系轉移中存在的跨省轉移接續、異地權益認同問、農民工退保問題、管理服務方便群眾等方面的有關問題。分別在適用范圍對象、基本養老保險關系轉移原則、資金轉移規定、待遇領取地確定以及基本養老金計發等關鍵問題上，進行了細致的解釋，這對于推動我國基本養老保險關系的轉移十分有利。
三、進一步完善我國企業基本養老保險關系轉移的措施研究
(一)首先企業應該增強社會責任意識，提高職工基本養老保險覆蓋率，為養老保險關系轉移續接提供便利條件。對企業職工及時辦理繳納基本養老保險制度，不僅是一個企業的社會責任意識，同時更是我國《勞動法》和《社會保險費征繳暫行條例》中的相關要求。因此，企業應該提高自身的社會責任感，將基本養老保險貫穿于企業的全員，同時積極向員工做好宣傳，使其認識到參加繳納基本養老保險的重要性，通過這種方式，提高企業基本養老保險的覆蓋率，同時這也是增強員工對于企業歸屬感的重要方式。
(二)推動基本養老保險體系信息化建設的深入開展。由于我國就業流動越來越快，勞動力在不同區域以及不同企業之間單位更換日益頻繁，基本養老保險的轉移、接續以及管理工作任務量越來越大，但是由于一些地區的基本養老保險信息化水平低，導致基本養老保險的轉移手續繁瑣，存在嚴重的續接不暢的問題。針對這些問題，企業以及養老保險經辦機構應該強化信息化體系的建設，通過采取各種信息化的管理手段，將企業職工的基本養老保險繳納費用金額、記錄、支付、核算以及查詢匯入信息化的系統管理之中，當企業職工轉移養老保險時可以實現跨區域的基本養老保險信息查詢，并通過信息系統完成關系的轉移與續接，借助于規范化的信息管理系統，確?；攫B老保險關系轉移的順利完成。
(三)進一步的提高我國企業職工的基本養老保險統籌層次。進一步的完善我國基本養老保險制度，簡化我國企業職工的養老保險關系轉移流程手續，必須依賴于對基本養老保險統籌層次的提升來實現。對基本養老保險統籌層次進行提升，主要是在基本養老保險管理制度、基本養老保險繳費標準以及基本養老保險的運營調劑使用等幾方面。在具體的實施策略上，首先國家主管部門應該逐步實現省級區域的基本養老保險統籌管理，并逐步建立以基本養老保險基金統收支作為關鍵核心的全國社會保險統籌體系，不斷擴大基本養老保險基金的調劑和分配適用范圍。通過這種方式，不僅可以簡化養老保險關系轉移的流程，同時也能夠在全社會范圍內實現養老保險的調劑使用，有利于降低養老保險基金管理成本，提高基金運轉、使用以及管理的整體效率。
四、結語
隨著我國社會經濟的不斷發展以及不同區域產業不斷的升級調整，跨省市跨地區勞動就業人口數量迅速增加，勞動力的自由流動程度更高，這也是我國城市化不斷加快的基本表現。在勞動力大規模頻繁流動的環境下，做好企業職工基本養老保險關系的轉移已經成為相關管理部門的重要任務，也是推動社會保障制度改革迫切需要解決的問題，對于提高企業職工社會保障水平，推動居民生活水平的不斷提高也具有重要的作用。
參考文獻：
[1]李瑩.對養老保險關系轉移接續幾個基本問題的反思[J].經營管理者，2013(06).
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風險是人類社會始終面臨的一大現實問題。盧曼認為，所謂風險是指“損失或傷害的可能性”，具有不確定性和潛在危害性兩個基本特征，當不確定性因素持續惡化，潛在危害性轉變為現實危害性時，潛在風險問題就會轉化為現實問題。風險也是當前中國城鎮企業職工養老保險制度所面臨的一個重要問題。風險問題已經對養老保險制度衍化路徑、目標理念以及發展過程等產生了深刻而持久的影響。依據城鎮企業職工養老保險制度風險問題產生根源的不同，本文將其分為經濟性風險因素和社會性風險因素兩類。經濟性風險因素主要是指那些因外部經濟環境條件變化而可能對制度產生損傷的因素，包括財政收支失衡風險因素、運營管理風險因素及勞動力市場風險因素等。社會性風險因素主要是指那些由于社會文化條件變化而可能導致社會沖突及社會損傷狀況產生的因素，包括人口老齡化風險因素、社會階層分化風險因素、社會流動風險因素及社會轉型風險因素等方面的內容。本文對經濟性風險因素的分析重點在于“財”或“物”等因素，而對社會性風險的分析則主要是那些與制度實施密切相關的“利益人”，尤其是在制度實施過程中利益可能受到損害的群體，如農民工群體等。由于風險問題具有滯后性、間接性及隱蔽性等特征，風險后果常?？梢灶A測，因此如能及時對影響中國城鎮企業職工養老保險制度運行的各種風險因素進行甄別并加以防范，就會對現有制度的籌資模式、養老資源配置結構、養老保險機制形成以及公眾參與意愿等產生推動作用，進而提升制度的整體實施效果。
(一)經濟性風險因素
養老保險基金收支失衡風險因素?，F有城鎮企業職工養老保險制度是從傳統計劃經濟體制下的勞動保險制度衍化而來的，最初針對的目標群體主要是國有企業及集體企業中具有正式職業身份的人群，實行企業單方繳費制，按照現收現付制模式對賬戶資金進行運營。但是近年來，隨著農民工、靈活就業人員以及個體工商戶及其雇工等非正式職業群體的不斷加入，養老保險基金收支失衡、養老金水平差距較大以及養老保險歷史債務不明確等問題變得越來越嚴重，養老保險財務風險不斷加大。根據蔣云赟等學者的預測，如果維持現行城鎮企業職工養老保險制度繳費標準不變的話，該體系將很快無法實現代際收支平衡。制度管理與運營風險因素。由于目前養老保險全國統籌尚未完全實現，養老保險基金的管理與運營權主要掌握在地方政府手中。這種屬地化的養老保險基金運營模式已經導致管理體制不順暢，制度運營效率低下，養老保險基金投資渠道比較單一，投資回報率整體偏低。2013年全國社會保障基金理事會負責管理的基金資產總額高達12415．64億元，但基金權益投資收益率僅有5．54%，養老金投資主要流向銀行存款、債券、信托投資等相對比較保守的領域，導致資金增值保值能力普遍偏低。此外，在屬地化管理模式下，養老保險制度轉移接續不順暢、制度標準分割以及養老金社會化發放程度低等問題十分突出，使得參保人對養老保險各項服務指標的滿意度與總體的滿意度水平都很低。如果按照世界銀行建立的養老保險制度評價體系來衡量的話，在制度覆蓋廣泛性、可負擔性、充足性和公平性等多個方面，現行制度已經不能滿足可持續發展評價標準。
(二)社會性風險因素
人口老齡化風險因素。按照聯合國確立的人口老齡化社會標準，中國早在2000年就已經進入老齡化社會。2013年中國老齡人口已經突破2．02億，老齡化水平達到14．8%?！吨袊丝诶淆g化發展趨勢預測研究報告》預測，到2020年中國60歲以上老年人口的規模將達到2．48億，人口老齡化水平將升至17．17%;2050年時老年人口規模將達到4億，人口老齡化水平至少將達到30%。人口老齡化水平風險因素對現行養老保險制度的影響是十分深刻而久遠的，主要表現在以下三個方面:第一，較高的老齡化水平將使現有代際間養老資源交換平衡關系發生斷裂。維持代際間養老資源交換平衡關系的一個重要條件是保持代際間人口比例的協調性。但是在人口老齡化水平持續上升的情形下，代際間人口比例關系正在被打破。2005年中國城鎮老年人口贍養率為26．2%，2013年已經上升至33．19%，黑龍江等省份甚至已經高達63．24%，遠遠超出國際通行的25%贍養代際平衡臨界點。如果繼續維持當前養老保險籌資模式與繳費比例不變的話，當代人的繳費負擔勢必會被極大地增加。第二，養老保險基金收支失衡狀況將進一步加劇。根據馬駿等學者的測算，在人口老齡化水平持續提高的背景下，2030年中國養老金缺口將達到68．2萬億元，占當年GDP的38．7%。第三，養老金替代率水平將持續下降。如果保持當前養老保險基金收入增長率水平基本不變的話，人口老齡化水平的上升將會使領取養老金的人數急劇膨脹，導致養老金支出規模不斷加大，養老金替代率水平持續下降。社會階層分化風險因素。自1980年代中國實行市場經濟體制改革以來，社會階層分化狀況越來越嚴重。仇立平將中國現有社會階層劃分為勞動階級(即工人和農民)、資本所有者階級、專業技術人員階級及管理者階級。社會階層分化加劇了各個階層在養老資源占有方面的不均衡狀況，進而使各個階層在享受養老保障待遇方面的差別更加顯著，導致制度的不公平性更加突出。總體上講，當前中國公務員和機關事業單位的退休人員享受著比較高的養老保險待遇，退休后可以獲得大約相當于原工資水平80～90%左右的退休金，足以維持比較體面的生活。而企業職工退休后僅能獲得相當于原工資水平50～70%左右的退休金。由于企業職工的工資基數本來就比較低，因此他們領取的退休金數額也比較低，對很多退休職工來說僅能維持基本的生存需要，很難滿足較高層次的生活需求，這種狀況將對職工參加養老保險制度的積極性產生比較負面的影響。社會流動風險因素。社會流動是指不同社會階層、不同社會群體及不同職業人群之間的轉化。中國當前社會流動的最顯著特征是農業從業者向城市從業者身份的轉化。根據國家統計局的相關數字，中國在1982年到2000年的18年間，有大約2.0657億農村剩余勞動力遷移到城市。2008年全國農民工總量為2.2542億，2012年末已經超過2．6億，但參加基本養老保險的農民工僅有4543萬。農民工階層的養老保險問題也因此成為全社會普遍關注的熱點問題。將農民工等群體納入城鎮企業職工養老保險制度體系已經成為解決他們養老問題的重要途徑。但由于城鎮企業職工養老保險制度存在著繳費標準較高、繳費期限長等問題，與農民工等非正式職業群體的實際收入狀況尚有一定差距，導致大量農民工群體仍然被排除在制度之外，成為游離于正式制度之外的弱勢社會群體。社會結構轉型風險因素。社會結構是指某個地區或國家的社會成員在資源占有、組織方式及關系格局等方面的基本狀況。社會結構轉型已經成為當前中國社會領域變革的重要內容，包括生產組織形式、社會心態、社會意識形態、人們的價值觀念及行為等多個方面。陸學藝等指出，中國社會處于轉型期———從傳統社會向現代化社會轉化，從農業社會向工業社會轉型，從鄉村社會向城鎮社會轉化，從封閉半封閉社會向開放社會轉化。受家庭結構小型化及少子女化等因素的影響，傳統家庭養老方式已經趨于瓦解。全國第六次人口普查結果顯示，2010年中國平均家庭人口規模僅有3．10人，比第五次人口普查時少了0．34人，而當年離開戶籍登記地半年以上的人口已經達到了2.6139億。家庭規模的縮小和人口流動速度的加快已經對傳統家庭養老方式產生了比較負面的影響。社會化養老保險取代家庭養老已經成為經濟與社會發展的必然趨勢。在這種狀況下，如何為失去家庭養老保障的人群提供社會化養老保障已經成為當前制度所必須面對的重要風險問題。
二、風險成因分析
中國城鎮企業職工養老保險制度風險因素產生的過程，事實上就是制度隨著外部社會經濟環境條件的變化而不斷變化的過程，也是各個利益相關者群體相互博弈的過程。本文對養老保險制度風險問題根源的分析，主要從宏觀和微觀兩個層面展開。宏觀層面以社會文化環境分析為主，微觀層面主要以利益相關者之間的互動關系分析為主。在制度實施過程中，至少存在著參保職工、企業經營者、政府管理者、社區組織、醫院及媒體等多個利益相關者群體。依據不同群體與養老保險制度之間關系的密切程度，我們可以將其劃分為直接利益相關者群體和間接利益相關者群體兩類。其中，直接利益相關者群體主要包括政府、企業和參保職工等社會群體，間接利益相關者群體主要包括社區組織、與制度實施產生間接關系的群體。本文在微觀層面的分析中主要選擇與制度實施利益關系最為密切、影響范圍及程度最為深刻的政府、企業和參保者等群體進行分析，以此來探討養老保險利益相關者之間的互動關系。
(一)養老保險制度與社會文化環境的不協調性
社會文化環境是影響城鎮企業職工養老保險制度可持續發展的重要因素。諾斯指出，任何制度的產生及發展都與社會文化觀念之間存在密切關系，特定的社會文化環境是制度賴以存在的基本條件，能夠通過影響人們的內在認知體系及社會認知氛圍而對制度的形成產生推動或制約作用，制度規則的形成過程實際上就是人們適應文化傳統進而形成行為規范的過程。當養老保險制度與所處的環境相匹配并且能夠與利益相關者群體形成良好互動關系時，制度就能夠發揮最大效用。相反，當制度與社會文化環境不相適應時，制度的有效性就會受到影響。長期以來，以地緣和血緣關系為紐帶建立起來的家庭養老模式一直是中國國民解決養老問題的主要途徑。這一模式與中國傳統的社會文化結構大體上是相匹配的，“忠”、“孝”等倫理觀念的存在是傳統家庭養老模式能夠延續的重要文化基礎，老年一代對家庭財產分配和處置權的控制是其社會條件，代際間人口比例的基本協調是重要的人口條件。然而，在當前經濟體制轉軌和社會結構轉型的情形下，制度與社會文化環境的不兼容性日漸突出，導致制度的有效性和公平性受到很大程度的影響，各種風險問題也不斷出現。
(二)政府責任的缺位
由于存在市場失靈、信息不對稱和個人短視等外部性問題，政府對養老保險制度的干預顯得極為必要。從政治角度來看，政府通過構建養老保險制度，有利于縮小社會各階層間的收入差距，緩解社會矛盾，進而維護政權的穩定。從社會角度來講，養老保險制度的實施有利于政府維護社會和諧的局面，形成良好的社會秩序。從經濟角度來看，政府通過對養老保險基金的控制能夠有效地干預資本市場，調節資本市場規模，進而保持并促進經濟的發展。政府在養老保險制度中經濟方面的責任主要包括財政支付責任和運營管理責任兩方面。在財政責任方面，政府不僅要承擔養老保險制度的繳費責任，而且還要承擔養老保險基金的收支平衡兜底責任。由于政府未能及時承擔養老保險制度由現收現付制向部分積累制轉型的巨大成本和個人賬戶債務問題，導致養老金缺口越來越大。根據《化解國家資產負債中長期風險報告》的預測，2013年中國養老金的缺口已經高達18．3萬億元。雖然近年來各級政府加大了對城鎮企業職工養老保險制度的財政補貼，從2010年的1954億元增加到2012年的12526億元，但是與當前巨大的養老金缺口相比，仍微不足道。在基金運營管理方面，由于政府未能及時制定有效的全國統一的養老保險管理運營規則，導致由各個地方政府所掌握的養老保險基金運營效率整體偏低。在中央政府層面，中國社會保障基金理事會是中國養老保險基金的主要管理及運營機構，負責對龐大的養老保險基金資產進行投資運作和托管。由于投資渠道比較單一，投資方式相對簡單，養老保險基金收益率整體上偏低，政府需要不斷優化投資結構與比例，以此來提高整體投資回報水平。
(三)企業的“理性”決策
企業是制度執行的目標對象之一，也是養老保險制度的繳費方及接受方，制度的實施只有在得到企業配合的前提下，才能得以順利進行。企業參加養老保險制度有利于其長遠發展。首先，企業通過參加養老保險制度，既履行了應盡的社會責任，也樹立了良好的外部形象，有利于增加社會聲譽度，提升市場競爭能力。其次，企業通過構建職工退休養老保障機制，有助于提高退休職工的生活質量，滿足職工的多層次需求，使他們獲得心理上的穩定感和安全感，增強對企業的歸屬感，從而產生強大的工作動力，提高生產效率。然而，在制度實施過程中，由于各種類型企業的經營狀況、利潤水平以及職工工資水平差距比較大，基于理性人“利益最大化”的考量，不同企業往往會選擇不同的策略來參與制度。對于那些經濟效益較好、養老負擔較輕的企業，尤其是壟斷型國有企業來說，往往會按照養老保險繳費的最高標準，即按照當地職工平均工資的300%繳費。而對于那些在競爭中處于劣勢地位、雇傭較多青壯年勞動力、經濟效益較差、養老負擔較重的加工制造類中小私營企業來說，因過高的繳費會增加企業運營成本，他們往往會選擇按照最低標準，即當地職工平均工資水平的60%進行繳費，甚至還會采取少報瞞報職工人數、減少繳費工資基數等方法來降低企業成本，這就使得養老保險制度風險互濟功能被極大地降低，制度公平性目標受到很大影響。
(四)參保者的逆向選擇
企業職工是養老保險制度最直接的參與者，他們持續的繳費責任是制度得以延續的基本條件。從長遠來看，養老保險制度實施有利于以大數法則形式解決職工個體退出勞動力市場后的養老風險，保障參保者的老年生活質量。但從短期來看，由于養老保險制度的實施可能會對其當前利益造成一定的負面影響，導致逆向選擇問題的產生。中國目前確立的企業職工繳費標準為本人基本工資的8%，如果加上醫療保險、失業保險、住房公積金等其他社會保險繳費項目，職工個人社會保障綜合繳費水平將超過其基本工資的16%，這在一定程度上降低了他們的當前工資收入水平。對于那些工資基數比較低、自我保障能力較弱的職工來說，當收入水平的降低影響到當前生活質量時，他們往往會通過逃費、減少繳費，或者選擇最低繳費標準等方式來規避制度。而那些工資收入比較高、自我保障能力比較強的職工則傾向于選擇最高繳費標準來繳納養老保險費。養老保險制度的本質是保障社會弱勢群體的養老能力，這一逆向選擇會導致養老資源分配不公，削弱養老保險制度的收入再分配能力，降低養老保險制度的公平性，加大社會整體的養老風險。
三、風險防范措施及政策建議
總體來講，城鎮企業職工養老保險制度作為一項以維護社會公平與正義為目標的基本社會制度，較好地反映了權利與義務相對等的目標理念，充分體現了國家對企業職工生存權和發展權的責任，與利益相關者群體間形成了比較良性的互動關系，能夠為企業退休職工提供基本的生活保障。強化對城鎮企業職工養老保險制度風險問題的研究，具有重要的理論和現實意義。從目的論視角來看，通過全面、系統地對影響制度運行的各種風險因素進行識別與判斷，有助于政府及時了解制度實施對利益相關者群體如個人、家庭、企業以及社區等所產生的影響，制定更加科學、合理的政策，提高政治決策的民主程度。從沖突論視角來講，由于風險具有正、反兩個方面的功能，通過對養老保險制度風險問題的分析，能夠幫助政策制定者及時發現并識別制度潛在的風險因素，進而強化并鞏固其正功能，減弱或消除其負功能。就目前而言，政府應從以下五個方面著手來提高城鎮企業職工養老保險制度的抗風險能力。
1.強化養老保險資源分配的均等性。
政府要持續擴大制度覆蓋范圍，維護所有利益相關者群體平等參與制度的機會;要不斷地縮小不同職業群體、不同類型企業職工在享受養老保險待遇方面的差距。同時，還要順應社會轉型及社會階層分化的新形勢，適當調整參保條件和繳費標準，將農民工等新的社會群體納入城鎮基本養老保險制度范圍，保障其平等地享有養老資源的權利。
2.盡早構建多層次的養老保障體系。
為應對人口老齡化風險，許多發達國家都為企業職工建立了多層次的養老保障體系。例如，英國為企業職工建立起由基本養老保險、補充養老保險以及個人儲蓄養老保險等構成的“三層次”養老保險體系，日本建立了“國民年金”與“共濟年金”相結合的雙層養老保障機制。我們應不斷完善現有“三支柱”養老保險制度體系，出臺相應的法律規范和稅收優惠政策，以推動城鎮企業職工養老保險制度的快速可持續發展。
3.強化政府財政和監管責任。
各級政府應持續不斷地增加對養老保險制度的資金投入，并積極引入社會力量參與養老保險制度建設。同時，政府應充分拓展養老保險籌資渠道，積極發揮慈善事業、彩票事業等方面的籌資功能，拓寬養老保險基金投資領域，以實現基金的保值增值，并且要大力鼓勵社會資本進入城鎮企業職工養老保險領域。
4.加快養老保險法律規范建設。
要在引導人們的養老行為從倫理道德等非制度性規范向法律、法規等正式制度規范轉變的同時，高度重視傳統家庭養老等非正式養老方式的功能與作用。加緊頒布《老年人權益保護法》等法規，從法律層面確立老年人在家庭與社會中的合法地位，切實維護他們的養老權益。
5.充分發揮非政府組織在養老保障中的作用。
篇10
關鍵詞：企業職工；基本養老保險；繳費基數；重要性
養老保險在當前我國社會保障體系中占據著十分重要的位置，不僅具備明顯的強制性和普遍性，同時凡是參與到保險中的人員都將被享受待遇上的一致性，通過這種方式保證水平上的適度性和長期性。在這項工作的開展過程中，不論是企事業單位還是個人都需要進行強制參保，通過這種強制性的手段保證員工享受社會保險的權力，這也是現代企業在發展過程中對和諧勞動關系的重要體現方式。但是在現階段的實際發展過程中，由于沒有對企業員工基本養老保險繳費情況進行掌握，因此這也使得企業員工對這項工作的忽視。在近年來國家政策的完善，企業職工基本養老保險繳費基數問題也引起了人們的關注和重視，基于此，本文就將對這一問題展開詳細研究。
一、當前我國企業職工養老保險繳費基數存在的問題
（一）企業員工基本養老保險繳費基數的標準沒有得到規范
當前我國很多地區都要求企業職工基本養老保險在繳費基數上都有當地的規定，但是大多數都要求繳費的金額不應該少于當地的最低工資標準，此外還需要比上一年的在崗員工平均工資水平的百分之三百的需要按照百分之三百進行確定。在這種前提下，企業雖然對基本養老保險基數進行了調整，但是在這個過程中還存在著不規范的情況，比如企業員工養老保險繳費出現謊報的情況等。
（二）對企業員工養老保險繳費基數進行調整的過程
中存在不及時的情況企業員工基本養老保險繳費需要企業按照工資的相應比例為員工進行繳納，這就說明企業員工在繳費基數上和工資的總額應該處于一致的標準。但是通過對我國企業繳費情況的研究，確定當前在實際繳費環節存在一定的問題，在很大程度上制約了這項工作的正常開展。對企業員工工資進行調整的過程中，不僅需要企業在整體上對其進行調整，同時更需要在個人檔次上對其進行調整。但是當前我國在對這項工作進行開展的過程中存在著明顯的滯后性，調整的不夠及時，嚴重影響了這項工作的正常開展。
（三）和企業職工的基本養老保險繳費基數存在聯系
的在崗職工工資平均數的統計范圍不完善根據我國相關的規定，參與投保的個人性私營企業等單位在工資的最低基數上是很難進行確定的，一般情況下，養老保險在繳費基數上需要按照上個年度中城鎮非私立單位在崗職工工資平均數進行計算和征繳，因此在很大程度上養老保險也是和在職員工的工資有所聯系的。但是當前我國在崗職工的工資平均數在統計的過程中主要面向的是大型企業或是金融領域，因此對于這項工作的統計存在明顯的不完善，針對這種情況，就使得當前社會中平均工資相對處于較高的狀態，所以在這種前提下，很多中小型企業的職工在對養老保險進行繳納和負擔的過程中承擔的壓力就比較大，這不僅會在很大程度上影響私營企業和中小型企業的發展，同時還將對其正常經營資本的回收起到十分不利的作用，對其繳納養老保險的積極性將產生十分不利的負面影響。
二、對企業員工基本養老保險繳費基數問題進行解決的方法
首先，在這項工作的開展過程中需要企業應該進一步加強對《社會保險法》的貫徹，同時在這個過程中還需要進一步出臺該項工作的相關文件和政策，加強對這項工作的宣傳力度，通過這個方式對企業員工的認識進行加強，讓其對養老保險繳費基數和自身工資總額有著更準確的認識，從而良好的對這項工作的開展進行適應。總而言之，就是運用各種方式加強對企業職工對這項工作重要性的認識，以便在今后的工作中發揮更大的作用。其次，企業員工的養老保險費用多為地方稅務負責收取，同時社會保險經辦機構對這項工作將進行經辦，通過兩個部門的互相配合和監督，對于這項工作的規范也將產生十分重要的幫助作用。再次，需要不斷加強企業之間的統籌兼顧工作的開展，在這個過程中不僅需要對企業中生產經營成本進行研究和分析，同時還需要加強對管理費用的重視，做到對效益的穩定提升，并在這個環節中盡可能保持平衡。在整項工作的開展過程中，需要進一步加強企業負責人對企業中養老金保險繳納基數重要性的認識，通過這種方式強化企業人力資源的隊伍建設，全面提升企業辦公人員的整體業務能力和工作的執行力度，在工作的環節中加強對這項工作的夯實程度。此外，還應該加強對社會媒體的有效利用，在這個過程中，可以對電視、網絡和手機APP等形式進行有效應用，通過對相關養老保險繳費重要性的報道和傳播，及時報道一些對養老保險問題沒有進行重視和規定進行的企業進行曝光。通過這種方式將對養老保險問題的開展有著更為積極的影響和幫助，對于進一步提升人們的維權意識和對養老保險的情況將起到更有效的幫助。最后，在這項工作的環節中，還應該加強企業員工對自身工作的維權意識。通過對這項工作宣傳環節的加強，企業員工也將更深刻的認識到這項工作的重要性，因此在今后的工作過程中，企業員工更應該加強自身維權意識的強化，通過這種方式更好的為自身工作尋求保障和經濟支撐。此外，員工還可以適當的借助網絡平臺或是微信等平臺注重自身的工資情況，以便及時掌握企業中基本養老保險繳費的基礎，從而對自身的合法權益進行維護，保證在企業的發展過程中，自身經濟和各種利益不受到影響和威脅。
綜上所述，我們應該認識到當前我國整體發展中人口老齡化問題越來越突出，因此近年來養老保險問題更是越來越受到人們的關注和重視。所謂養老金就是企業員工在退休以后，在參加的企業中基本養老保險領取的退休金，就是其退休后在晚年生活中的主要經濟收入，這將對企業職工的生活造成直接影響。在這項工作的開展過程中，不論是企事業單位還是個人都需要進行強制參保，通過這種強制性的手段，將保證員工享受社會保險的權力和資格不受影響，這也是現代企業在發展過程中對和諧勞動關系的重要體現方式。雖然在當前我國的養老保險制度上還存在不完善的情況，但是相信在今后的社會建設和發展過程中，政府將對其存在的問題進行有效解決，希望對我國該項工作的開展起到更大的幫助作用，從而全面加強這項工作對人們意識上的重視程度。
作者:孫振義 單位:山東省濱州市濱城區勞動就業服務處
參考文獻：
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